Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Strategia Bologna
Strategia Bologna
n
v
n
t
u
l
s
u
p
e
r
i
o
r
U
n
i
v
e
r
s
i
t
a
r
Liceu, Colegiu, coal
profesional
Ciclul I are durata de 3-4 ani i finalizeaz cu Diploma de Licen. Deintorii Diplomei de
Licen se pot angaja n cmpul muncii pe posturi prevzute de Nomenclatorul ocupaiilor. n primul
ciclu al nvmntului superior se asigur studenilor o pregtire fundamental general, orientat
spre domenii profesionale largi, n baza unui curriculum-nucleu.
Ciclul II are durata de 1-2 ani i finalizeaz cu Diploma de Master. Acest ciclu are drept scop
pregtirea superioar, aprofundat n domenii profesionale nguste. Admiterea n ciclul II se face pe
baz de concurs pentru absolvenii ciclului I cu Diplom de licen.
Ciclul II poate oferi mai multe programe de studii (MSc, MBA etc.).
Ex. Structura nvmntului superior pedagogic
Actualmente nvmntul pedagogic se realizeaz n colegii pedagogice (nvmnt postliceal)
i universiti (nvmnt superior). Colegiile pedagogice pregtesc cadre didactice pentru educaia
precolar i nvmntul primar. Universitile cu profil pedagogic pregtesc cadre didactice pentru
nvmntul secundar.
n R. Moldova nu exist instituii de nvmnt care ar pregti cadre didactice pentru
nvmntul tehnico-profesional, nvmntul complementar i pentru aduli.
n baza acestor constatri determinm direciile/obiectivele modernizrii nvmntului superior
pedagogic:
adaptarea la schimbrile intervenite n nvmntul european ca urmare a procesului de la
Bologna;
formarea iniial a cadrelor didactice numai n instituiile de nvmnt superior;
10
formarea iniial i continu a cadrelor didactice prioritate naional n formarea
potenialului uman i profesional;
structurarea nvmntului superior pedagogic pe trei cicluri:
Ciclul I cu durata de 3-4 ani se finalizeaz cu acordarea titlului universitar de Liceniat n
tiine ale educaiei (echivalent cu Bachelor);
Ciclul II cu durata de 1-2 ani se finalizeaz cu acordarea titlului universitar de Master n tiine
ale educaiei;
Ciclul III - doctorat cu durata de 3-4 ani se finalizeaz cu acordarea titlului tiinific de Doctor
n tiine ale educaiei.
Cele trei cicluri se realizeaz prin dou filiere.
Filiera I - pentru studenii care au optat pentru domeniul educaional de la anul nti. n acest
caz ciclul I va dura 4 ani oferind o pregtire fundamental n domeniul respectiv, precum i
cunoaterea disciplinei pe care o va preda. Ciclul II va dura 1 an, constituind un ciclu de aprofundare,
de specializare mai ngust n cercetare i/sau de activitate n nvmntul superior.
Filiera II pentru studenii care au optat la anul nti pentru tiinele fundamentale (chimie,
biologie, filologie, istorie, fizic, matematic, informatic etc.). n acest caz ciclul I va dura 3 ani
asigurnd o pregtire general, fundamental n domeniul viitoarei specializri. n cadrul acestui ciclu
vor fi predare cursuri obligatorii de orientare profesional i de iniiere n specializare. Ciclul II cu
durata de 2 ani va oferi posibilitatea formrii metodologice i psihopedagogice a studenilor. n ciclul
II studenii vor putea s se formeze i ca cercettori sau s se pregteasc pentru activitatea n
nvmntul superior. Absolvenii ciclului I nu au dreptul s profeseze n calitate de profesori.
n cadrul celor dou filiere pot fi formai specialiti n dou specializri pedagogice nrudite. O
a doua specializare nrudit poate fi obinut n cazul parcurgerii repetate a ciclului II la specializarea
aleas.
O astfel de structurare a nvmntului superior ar asigura ieirea din sistem a studenilor care
nu au posibilitatea s urmeze ntregul traseu format din cele trei cicluri.
nvmntul superior medical , de asemenea, poate fi structurat n 3 cicluri: ciclul I cu
durata de 6 ani finalizat cu Diploma de licen i ciclul II cu durata de 3 finalizat cu Diploma de
master, dup care ar urma specializarea medical (rezideniat). Pentru Facultatea de stomatologie
durata studiilor va fi: I ciclu 5 ani, II ciclu 3 ani. Absolvenii ciclului I al facultilor de medicin
ar putea s continue studiile la masterat pentru a obine o pregtire managerial care s le permit
gestionarea instituiilor medicale.
2.3.2. Managementul calitii
nvmntul superior de calitate va trebui s se sprijine pe cele patru imperative stabilite de
comisia Delors:
a nva s tii,
a nva s faci,
a nva s trieti n comunitate,
a nva s fii.
11
n contextul acestor imperative calitatea nvmntului superior poate fi evaluat dup
urmtoarele criterii:
calitatea cunotinelor i competenelor generale i profesionale ale absolvenilor;
calitatea pregtirii profesionale a cadrelor didactice;
calitatea cercetrii tiinifice universitare;
eficiena economic a nvmntului superior.
Calitatea nvmntului superior este determinat de calitatea componentelor acestuia:
calitatea resurselor (intrrilor);
calitatea potenialului;
calitatea proceselor (tehnologiilor);
calitatea finalitilor (ieirilor).
Calitatea curriculei
Modernizarea curriculei nvmntului superior n contextul Procesului Bologna prin
importana i semnificaia sa este o problem naional. Modernizarea curriculei este determinat de
factori sociali, economici, politici, educaionali i reflect relaiile dintre instituiile de nvmnt
superior, societate i piaa muncii. Orice schimbare produs n structura sistemului de nvmnt
superior risc s fie lipsit de substan, dac nu este corelat cu o nou concepie i cu noi strategii de
elaborare i aplicare a curriculei universitare (vezi Anexa: Concepia curriculei universitare,). Aceast
corelare se va realiza la trei niveluri:
instituional: fiecare instituie de nvmnt superior va evalua curriculum-ul universitar
din perspectiva finalitilor, standardelor i obiectivelor formulate;
interuniversitar (naional): se va realiza o comparare la nivel naional a curriculelor pe
discipline pentru a facilita transferul de credite:
internaional: se vor elabora standarde de formare profesional iniial i standarde
curriculare cu relevan internaional.
Se vor elabora standarde de calitate comparabile cu cele din rile europene. Calitatea curriculei
universitare va fi evaluat de piaa profesional a diplomelor universitare.
Calitatea tehnologiilor didactice
Actualmente are loc o revizuire a valorilor n nvmntul superior. Nici obinerea de
cunotine i nici posedarea de cunotine nu mai este un reper valoric al nvmntului superior.
Valoreaz formarea aptitudinilor fundamentale de autoinstruire, autodezvoltare, reflexie. Aceasta
presupune o revizuire esenial a tehnologiilor didactice care urmeaz s fie axate pe activitatea
studentului, pe metode active i interactive de instruire, pe diversificarea formelor de organizare a
procesului de nvmnt, pe integrarea tehnologiilor didactice cu tehnologiile informaionale, pe
elaborarea de noi metode i tehnologii, adic pe modernizarea metodelor tradiionale.
Calitatea evalurii
Problema evalurii n nvmntul superior este strns legat de problema standardelor
universitare (v. Anexa: Concepia standardelor).
Evaluarea n nvmntul superior este o activitate determinant n procesul de la Bologna.
Numai evaluarea realizat n conformitate cu procedurile i standardele europene va conferi
credibilitate calitii studiilor superioare. n acest context, se impune necesitatea elaborrii concepiei
12
i metodologiei de evaluare a nvmntului superior n baza Sistemului European de Credite
Transferabile (ECTS) i a nfiinrii unei agenii naionale de evaluare a calitii n nvmntul
universitar.
Calitatea resurselor umane
Calitatea instituiilor de nvmnt superior depinde de calitatea resurselor umane. Calitatea
personalului didactic din nvmntul superior este condiionat de procedurile de selecie iniial, de
formare continu, inclusiv n strintate, de gradul de motivare, de angajarea n cercetri tiinifice i
proiecte educaionale, de mrimea normelor didactice ale cadrelor universitare.
Calitatea corpului didactic universitar se va mbunti prin introducerea practicii de schimb
de profesori invitai ntre universitile din Moldova, ct i din strintate pentru a ine cursuri.
Investiia n resursele umane din nvmntul superior va contribui substanial la
mbuntirea calitii nvmntului superior.
Calitatea finanrii
Pentru ca nvmntul superior s-i poat realiza importantele funcii sociale sunt necesare
finanarea prioritar a nvmntului superior; creterea substanial a alocaiilor bugetare pentru
instituiile de nvmnt superior; acoperirea integral a tuturor categoriilor de cheltuieli; ncurajarea
instituiilor de nvmnt superior n cutarea de noi surse de venituri i finanri.
Reformarea sistemului de finanare a nvmntului superior presupune urmtoarele aciuni:
Elaborarea cadrului instituional i juridic de finanare a nvmntului superior;
Diversificarea surselor de finanare, mbinarea subvenionrii bugetare cu finanarea din
alte surse (taxe colare, venituri din cercetare, sponsorizri din partea agenilor
economici, donaii i altele);
Schimbarea modului de finanare prin nlocuirea finanrii pe articole de cheltuieli cu
finanarea global, dup criterii prestabilite;
Finanarea difereniat a instituiilor de nvmnt superior n funcie de rezultate
(performane de calitate);
Acordarea de autonomie financiar instituiilor de nvmnt superior (dreptul de
gestionare a fondurilor conform legislaiei financiare), pe baza unor criterii de eficien i
de rspundere public.
Calitatea managementului
Elementul cheie al strategiei nvmntului superior l constituie modernizarea managementului
att la nivel naional, ct i la nivel instituional.
Pentru realizarea reformei este necesar nu numai o politic coerent i activ, dar i
mecanisme instituionale de coordonare, organizare i evaluare, convergente cu autonomia
universitar.
Sistemul managerial al nvmntului superior se compune din 1) autonomia universitar i 2)
managementul la nivel naional.
Autonomia universitar
Autonomia universitar poate fi definit ca un cadru legal n care comunitatea academic
(profesorii, cercettorii i studenii) i exercit libertile academice asociate predrii, nvrii,
evalurii, cercetrii, producerii i transmiterii cunotinelor, n condiii de autoconducere.
13
Autonomia universitar este necesar s fie conceput n aa fel, nct s nu devin o frn n
promovarea strategiilor naionale de dezvoltare i integrare european a nvmntului i de asigurare
a calitii acestuia.
Autonomia universitar poate fi realizat n trei domenii fundamentale:
- domeniul structurilor organizaionale;
- domeniul funcional;
- domeniul administrrii resurselor disponibile.
Autonomia universitar trebuie interpretat nu numai ca autonomie a instituiilor de nvmnt
superior, ci i ca autonomie a sistemului universitar n ansamblu.
Managementul la nivel naional:
- adoptarea politicii educaionale la nivel de sistem;
- acreditarea instituiilor de nvmnt superior i a programelor de studii;
- evaluarea academic continu a instituiilor de nvmnt superior;
- recunoaterea calificrilor i diplomelor;
- finanarea nvmntului superior i a cercetrii tiinifice.
Conducerea sistemului de nvmnt superior va mbina mecanismul politic guvernamental de
conducere cu mecanismul academic.
Calitatea cercetrii
Cercetarea tiinific reprezint o component obligatorie a funcionrii nvmntului
superior. Cercetarea tiinific universitar trebuie ncurajat din dou motive:
universitile s-au dovedit a fi importante structuri de producere a cunotinelor n diverse
domenii;
activitatea de cercetare tiinific universitar este o component esenial a activitii
didactice, un factor de cretere profesional a cadrelor didactice.
n prezent cercetarea tiinific universitar este realizat de cadrele didactice, de grupuri
temporare de cercettori, n laboratoare tiinifice, n cadrul proiectelor i programelor de cercetare.
Pentru realizarea strategiei nvmntului superior este necesar nfiinarea unui Centru
tiinifico-metodic, de cercetare a problemelor de modernizare a nvmntului superior care ar avea
misiunea de a fundamenta tiinific aciunile de modernizare i de integrare a nvmntului superior
n spaiul academic european.
Calitatea bazei tehnico-materiale
Calitatea nvmntului superior este determinat n mare msur de componenta tehnico-
material i de infrastructura sistemului de nvmnt superior: spaii de studii; spaii de recreaie
integrate, n caz ideal, ntr-un campus universitar; parcuri tehnologice care permit realizarea
tehnologiilor informaionale moderne; biblioteci informatizate care asigur activitatea de nvare a
studentului; sistem de servicii sociale.
Dezvoltarea infrastructurii universitare poate fi realizat prin alocri de la buget, prin utilizarea
fondurilor extrabugetare provenite din taxele pentru studii, a veniturilor provenite din cercetarea
tiinific i implementarea rezultatelor cercetrii, din activiti de consultan, linii de miniproducie,
prin atragerea investitorilor privai i prin gestionarea/exploatarea responsabil a bazei tehnico-
materiale existente.
14
Pentru realizarea strategiei nvmntului superior este necesar nfiinarea unui Centru
tiinifico-metodic, de cercetare a problemelor de modernizare a nvmntului superior care ar
elabora fundamentul tiinific al aciunilor de modernizare i de integrare a nvmntului superior n
spaiul academic european.
2.3.3. Promovarea mobilitii i deschiderii europene
Republica Moldova este deschis s participe la programele de cooperare european. n acest
context, nvmntul superior va trebui s se integreze n spaiul educaional european prin
dezvoltarea curricular (programe de studii integrate), cooperarea internaional, programe de
mobilitate.
n contextul deschiderii europene o problem important o constituie echivalarea i
recunoaterea calificrilor i diplomelor, care impune:
asigurarea transparenei i compatibilitii programelor i standardelor educaionale
naionale cu cele europene;
introducerea Suplimentului la Diploma universitar n conformitate cu cerinele
Conveniei de la Lisabona;
introducerea sistemului european de credite transferabile (ECTS).
Pentru promovarea mobilitii se impun urmtoarele
Aciuni:
participarea activ a studenilor la proiecte i programe europene de mobilitate: Erasmus-
Mundus, DAAD, TEMPUS-TACIS etc.;
schimb reciproc de studeni n baza acordurilor bilaterale;
crearea unor servicii de informare i consiliere n probleme de cooperare internaional.
2.3.4. nvmntul superior i piaa forei de munc. Nomenclatorul de specializri
Progresul tehnologic determin creterea continu a cererii de instruire n scopuri economice n
majoritatea rilor dezvoltate i exercit o influen din ce n ce mai evident asupra calitii
nvmntului. Ritmul rapid al progresului tehnologic a convins att oamenii de afaceri, ct i
naiunile c este necesar pregtirea unei fore de munc capabil de recalificare pentru a se putea
adapta la noile cerine ale pieei muncii.
Colaborarea dintre universiti i mediul economico-social are o importan deosebit pentru
cultivarea spiritului antreprenorial la studeni. Relaiile strnse ale universitii cu mediul economic
constituie garania asigurrii cu locuri de munc a absolvenilor.
Legturile dintre nvmnt i economie, universitate i mediul social-economic vor fi mai
eficiente ntr-un cadru normativ adecvat.
n acest context este imperios necesar:
elaborarea unui nou Nomenclator de specializri (Proiectul Nomenclatorului elaborat n
conformitate cu modelul UNESCO se anexeaz) i racordarea acestuia la Clasificatorul
ocupaiilor al R. Moldova;
concretizarea cerinelor de calificare pentru specializrile asociate fiecrui ciclu de
nvmnt superior (ciclul I i ciclul II);
15
stabilirea unui mecanism care s permit plasarea n cmpul muncii a majoritii
absolvenilor dup finalizarea ciclului I;
stabilirea competenelor i responsabilitilor Ministerului Educaiei, Ministerului
Economiei, Ministerul Muncii n domeniu vizat;
monitorizarea absolvenilor pe piaa forei de munc;
elaborarea i aprobarea unei metodologii de analiz i pronosticare a pieei forei de
munc pe termen scurt, mediu i lung;
stabilirea competenelor i responsabilitilor autoritilor publice centrale i locale, ale
partenerilor sociali i agenilor economice n proiectarea nvmntului superior;
optimizarea activitilor practice n cadrul unitilor economice, reducerea timpului de
integrare a absolvenilor n spaiul profesional.
2.4. Condiii social-economice i politice
Strategia nvmntului superior pro-Bologna poate fi realizat doar n cazul respectrii unor
rigori de ordin economic, social i politic:
promovarea unei politici educaionale coerente de integrare european;
implicarea comunitii n realizarea Strategiei;
asigurarea financiar a procesului de implementare a Strategiei;
loialitatea fa de schimbri radicale n nvmntul superior;
elaborarea unui program realist de implementare a Strategiei i crearea mecanismelor
manageriale corespunztoare.
Riscuri pentru realizarea Strategiei:
Realizarea parial a Strategiei nu va avea efectul benefic scontat asupra sistemului de
nvmnt.
Condiiile social-economice ar putea bloca aciunile de reformare a nvmntului superior.
Calitatea nvmntului superior ar putea fi pereclitat de pregtirea insuficient a
candidailor la admitere ca urmare a exodului de cadre didactice din nvmntul
preuniversitar.
Aciunile de reformare a nvmntului superior ar putea s fie neutralizate ntr-o anumit
msur prin atitudinea indiferent sau dezaprobant a cadrelor didactice i studenilor fa de
schimbrile preconizate.
Unele direcii strategice de dezvoltare a nvmntului superior ar putea s rmn nerealizate
sau realizate cu ntrziere din cauza ritmului presant impus de Procesul de la Bologna.
CONSIDERAII FINALE
La reuniunea minitrilor educaiei de la Praga (2001), n Declaraia de la Bologna (1999),
Declaraia de la Sorbona (1998) i la reuniunea minitrilor Educaiei de la Berlin (2003) au fost
formulatte orientrile de baz ale integrrii nvmntului superior n spaiul european. Republica
Moldova s-a angajat activ n procesul de aderare la spaiul universitar european. Strategia de fa
elaborat n spiritul acestor orientri, prezint liniile directoare de aderare a R. Moldova la spaiul
universitar european i la procesul de la Bologna.
24.05.04