IMAGINEA STATULUI REPUBLICA MOLDOVA

CA FACTOR AL INTEGRRII N UNIUNEA EUROPEAN

Sergiu BUCANEANU

INTRODUCERE
n cercurile academice se afirm c imaginea Republicii Moldova este un subiect, mai
mult sau mai puin, lipsit de importan, ncercndu-se prin aceast abstracie s se
evidenieze aspecte mai ponderabile n procesul de integrare european a statului nostru.
n aceast ordine de idei se accentueaz aspecte ale vieii politice, situaiei economice,
condiiilor sociale etc. Nu ne-am propus s combatem aceast afirmaie, ci s artm c,
n virtutea stabilirii procesului de integrare european a Republicii Moldova ca prioritate
de politic extern, se cer: un demers ferm i sincer ctre Uniunea European; eforturi
notabile n vederea implementrii Acordului de Parteneriat i Cooperare (APC); obinerea
statutului de membru asociat al Uniunii Europene; ndeplinirea criteriilor de la
Copenhaga. O sarcin imediat este elaborarea strategiei de integrare european a statului
moldovenesc.
De la bun nceput se impun cteva precizri. Demersul Republicii Moldova ctre
Uniunea European, care este i un mesaj, i o imagine, a condus la schimbarea atitudinii
fa de statul moldovenesc i, respectiv, la semnarea Acordului de Parteneriat i
Cooperare. Totodat, evoluiile pe plan extern arat c imaginea Republicii Moldova
poate fi diferit de ceea ce reprezint acest stat cu adevrat.
Michel Petit, n lucrarea sa LEurope interculturelle. Mythe ou ralit?, opineaz c
imaginea joac un rol mare n Europa i confirm ideea existenei mai multor imagini n
funcie de diversitatea celor care sunt pui n situaia de a percepe. Aa, de pild, pentru
americani, care sunt n aparen paterni, Europa nseamn team de excludere economic;
pentru japonezi o putere comercial, iar pentru statele lumii a III-a sau a IV-a un
peisaj al prosperitii[1]. Autorul francez consider c imaginea este ambigu, pune
probleme de interpretare i noi nu trebuie s confundm imaginea cu obiectul pe care-l
reprezint. Formarea imaginii este stereotipizat, iar stereotipul, avnd o importan
nsemnat n cadrul primelor contacte, permite o prim orientare ntr-o realitate extern.
Constituirea imaginii e sinergizat de impactul factorilor interni i externi. Sigur c
importana factorilor interni este mai relevant. Aceast opinie poate fi dovedit prin
exemple concrete n care schimbrile interne au condus la metamorfozarea atitudinilor
actorilor externi. Aa s-a ntmplat n cazul Iugoslaviei. Schimbarea n regimul politic a
dus la o mbuntire substanializat a imaginii ei n exterior, n timp ce, datorit
numrului mare de state din Uniunea European, o transformare de natur intern ce s-ar
produce n unul din statele acestei comuniti nu va conduce nemijlocit la modificarea
imaginii Belgradului. Astfel, vom considera factori interni: viaa politic, situaia socialeconomic, mediul fizic, resursele naturale ale Republicii Moldova etc., iar cadrul

internaional, relaiile externe, interesul pentru Republica Moldova, opinia public

extern vor constitui factorii externi.
Noiunea episistem ne poate ajuta s nelegem c o cunoatere perceptiv a lumii
exterioare este influenat de ambiana n care aceasta se dezvolt. Or, ambiana n care se
dezvolt Republica Moldova determin n mare parte modul de tratare, de reflectare a ei
prin imagine.
Abordarea imaginii Republicii Moldova n aceast lucrare este disecat dup categoria
surselor folosite i a urmrit mai multe dimensiuni de imagine: aezarea geografic,
gradul de suveranitate, politica intern i extern, situaia social-economic, conflictul
transnistrean, condiiile i resursele naturale, identitatea moldovenilor i, n sfrit, soarta
sau viitorul statului nostru.
Dac imaginea de ansamblu a Republicii Moldova este format din imagini constituite
cu concursul a diferii subieci angajai n percepie, interpretare i reflectare, atunci
dimensiunile stabilite sunt i dimensiuni de imagine. Studiul de fa se refer la trsturile
eseniale de imagine a statului moldovenesc i se ncheie cu recomandri de ameliorare a
ei.

1. RECONSTITUIREA IMAGINII REPUBLICII MOLDOVA

1.1. VIZIUNI ALE OAMENILOR DE TIIN I CULTUR
Alain Ruz n La Moldavie entre la Roumanie et la Russie recunoate c europenii
occidentali cunosc foarte puin partea oriental a continentului european i c trebuiau s
existe coflicte, tensiuni n Albania, Bosnia i Moldova ca s apar interesul occidentalilor
pentru aceste state. n acest debut de secol se cere, astfel, a se avea n vedere i aspiraiile,
interesele i revendicrile legitime ale statelor mici [2]. Analistul Ralph Bohlke confirm,
la rndul su, c este destul de greu s aduni date recente despre Republica Moldova, dat
fiind interesul sczut pentru ea dup 1991, deoarece este foarte mic n raport cu alte state
din Europa Central i de Est. El sublinia c, dei Republica Moldova este
nesemnificativ din punct de vedere politic, economic i aezare, n-a cunoscut un
scenariu evolutiv extraordinar, un scandal politic sau ecologic i n-are vreo personalitate
cunoscut n toat lumea, ea este prezent pe scena internaional [3]. Vorbind despre
dimensiunea suprafeei statului, el o compar cu cea a Armeniei (cel mai mic stat
membru al CSI) i a Belgiei.
Oleg Serebrian, analist politic din Republuca Moldova, fcnd referire la publicaiile
strine, subliniaz ideea c Basarabia nu este prea alintat cu lucrri dedicate ei n
exterior i apare extrem de rar i, practic, mai ntotdeauna, n contexte negative n presa
periodic din Occident [4]. ntr-un ziar american, exagerndu-se dezinteresul pentru statul
nostru, se afirm c Republica Moldova nu este o ar uitat, pentru c despre ea nici nu
s-a amintit vreodat [5]. Oleg Serebrian consider c Republica Moldova este cea mai
puin cunoscut ar din Europa i c marile ei zbuciumri politice au fost ignorate de
mass-media de limb german [6]. Dei foarte rar, totui apar i n Germania unele
meniuni despre statul moldovenesc. De exemplu, n Frankfurter Algemeine Zeitung,
ntr-un articol destul de mare, se vorbete despre srcia lucie din Republica Moldova. n
aceast descriere dramatic se ntlnete expresia calica Europei, utilizat ca echivalent

al denumirii statului nostru. Expresia este destul de sugestiv privind percepia i

reflectarea prin imagine a statului moldovenesc.
Antonin Liehm, directorul revistei Lettre internationalle, n vederea publicrii
culegerii de eseuri La Moldavie dans le dialogue culturel de lEurope, s-a adresat unor
oameni de cultur, profesori universitari din Europa i din afara ei. Printre cei solicitai s
conribuie la scrierea acestei culegeri a fost i Fron Nazi, care este albanez de origine, dar
care e stabilit cu traiul de mai muli ani n Statele Unite ale Americii. Eseistul american,
rspunznd la apelul directorului revistei, i spunea acestuia c i citise scrisoarea n timp
ce cltorea pe linia F a metroului ntre Qeens i Manhattan, fiind nghesuit de doi
directori de pe Wall Street, pe care i-a ntrebat dac tiu cumva unde se afl Moldova.
Acetia, dup cteva clipe de ezitare, l-au sftuit s coboare la Lexington i s ia linia a
VI-a spre centrul oraului, la care au adugat apoi: E pe undeva n East Village.
Aceast mrturie ne dovedete faptul c, dac generalizm exemplul de mai sus, este
lipsit de sens s vorbim despre imaginea Republicii Moldova i, cu att mai mult, s
ncercm a evidenia cum se realizeaz ea ca impact asupra integrrii europene a statului
moldovenesc. Fron Nazi afirm c atunci cnd este ntrebat despre cultura moldoveneasc
n dialogul cultural european, el se gndete, n primul rnd, la aezarea Republicii
Moldova, la izolarea ei, la mentalitatea [7] ei de victim, la problema propriei identiti
i la vin. Dup cum se tie, multe din aceste caracteristici aparin statelor mici care s-au
pomenit izolate din cauza unui regim politic precedent sau a situaiei lor geografice.
Astfel, gsim c aceste dificulti sunt amplificate i de ctre cei care se afl pe loc.
Autorul american presupune c majoritatea occidentalilor ar considera aceste
caracteristici drept negative, n timp ce ele sunt pozitive. Moldovenii, accentueaz
eseistul, sunt umili, nu lupt mpotriva, ci pentru i au bucuria de a fi triti, orict de
frustrant ar fi. Fron Nazi conchide c, cu excepia Festivalului de la Die i a revistei
Lettre internationale, nu vede alte canale prin care o ar ca Moldova ar putea participa
la dialogul cultural european [8]. Se observ din relatrile autorului american o anumit
simpatie pentru statul nostru, simpatia care poate fi explicat, probabil, prin situaia
relativ similar a batinei sale: Albania.
O problem care ine de imaginea Republicii Moldova i care se prezint destul de
controversat n literatura de specialitate strin este percepia spaial a acestui stat.
Observm c lipsa unei certitudini n stabilirea zonelor geografice este amplificat de
delimitri realizate mai mult din raionamente politice, dect geografice. Totui exist i
delimitri scoase de sub incidena intereselor politice, prezentnd adecvat poziia
geografic a Republicii Moldova. Aadar, sesizm existena problemei de aezare spaial
a statului nostru doar la nivelul mezopoziiei, nu i la nivelul macropoziiei sau
micropoziiei [9].
n Atlas des relations internationales, publicat la Paris, se arat c Republica
Moldova este situat ntr-o zon balcanic [10] ce se nscrie n Europa Central i
cuprinde, n viziunea autorilor, vreo dou mii de kilometri din teritoriul Rusiei [11].
Autorii acestui atlas fac s se sesizeze conturarea ansamblului geopolitic al Comunitii
Statelor Independente [12] din care face parte, bineneles, i Republica Moldova. Un alt
studiu publicat la Moscova n 1999 arat c att Romnia, ct i Republica Moldova se
afl n Europa de Sud-Est [13] (care cuprinde n total nou state) i se situeaz n vestul
Mrii Negre. n raportul Fondului Monetar Internaional despre Republica Moldova se
consider c acest stat se afl n nord-estul Peninsulei Balcanice [14], n timp ce alte

izvoare indic la apartenena ei fa de Europa de Est [15]. La nivelul micropoziiei, n

ncercarea de a se accentua orientarea extern ambigu a Republicii Moldova, se scap cu
vederea c Ucraina o separ de Rusia i, astfel, se afirm eronat: statul moldovenesc se
afl ntre Romnia i Rusia, aa ca ntre Eminescu i Pukin [16].
Oksana Zabujko, nscut n Kiev, n articolul Mirosul umed i mucegit al pivniei,
afirm c Republica Moldova este o ar limitrof, un zid despritor la fel de surd ca i
zidul de nchisoare, i aici este cu neputin s auzi sau s te faci auzit. Ea se ntreab n
continuare: Dar cine ar vrea s se fac auzit ntr-un asfel de cotlon? [17]. Cercettoarea
de origine ucrainean i amintea c pe cnd era elev enumera cu colegii si 14 republici
sovietice, fr a putea s-o numeasc pe cea de-a 15-a. Profesoara de geografie le sugera
atunci: sunt multe vii acolo, se face vin . Abia atunci elevii i aminteau de Moldova.
Aceast relatare este relevant privind imaginea Republicii Moldova i ne demonstreaz
nc o dat ce asociaie provoac n mintea oamenilor denumirea statului moldovenesc,
ns fr a ascunde tot ceea ce implic respectiva asociaie, fapt care rezid din titlul
articolului scris de cercettoare. Ea consider Moldova un microcosmos, sat patriarhal i
o ar pierdut la rscrucea geopoliticului. n pofida acestor complimente fcute
statului nostru, autoarea l consider un simbol al indestructibilitii vieii.
O observaie de sintez permite s conturm tendina, care este predominant n
literatura de specialitate strin, de a plasa Republica Moldova din punct de vedere al
aezrii ei geografice n Europa de Est, dei mai corect s-ar prea aseriunea susinut de
Horia C. Matei, Silviu Negu i Ion Nicolae n Enciclopedia Europei, potrivit creia
statul nostru se afl n Europa Cenral [18]. n linii generale, statele din Europa de Est au
o imagine de ansamblu diferit de cea a statelor Europei Centrale, fiind astfel percepute
ca un conglomerat de diferite idei politice i religioase, naionale i culturale, liberale i
autoritare care ar putea zdruncina frontierele europene [19].
Se observ tendina general acceptat de a considera Republica Moldova drept stat cu
o suveranitate subminat prin meninerea ilegal a unui contingent de armat rus pe
teritoriul republicii autoproclamate Transnistria. n publicaiile strine se arat c, n
condiiile prezenei ilegale a unor trupe militare strine pe teritoriul Republicii Moldova,
noiunile de autoritate politic i neutralitate sunt evazive i impertinente.
n continuare vom face referire la felul n care este vzut dimensiunea politic n
exterior, dar fr a exagera cu subtiliti pentru c aceasta ar nsemna s ne abatem de la
lucruri care constituie subiectul nostru de abordare. Astfel, vom ncerca s esenializm
percepia statului moldovenesc din punct de vedere al vieii politice interne, regimului
politic i relaiilor politice externe. Mai trebuie s precizm aici c, vizavi de
dimensiunea politic, exist percepii care difer n funcie de cadrul cronologic la care se
refer. De pild, pentru anii 19911996, 1998 sesizm o apreciere mult mai favorabil a
Republicii Moldova, dect pentru anii urmtori. Este important, aadar, s se in cont de
anii la care se refer studiile cercettorilor strini.
Jeff Chinn afirma c Republica Moldova este una din primele republici ex-sovietice
care a revendicat noi relaii cu Moscova, a manifestat intransigen n cursul consolidrii
independenei, a realizat reforme comparabile cu cele aplicate n statele baltice [20], dar
nu fr a manifesta ambiguitate i ipocrizie n promovarea politicilor sale.
ncercnd s grupm opiniile cercettorilor dup criteriul cronologic, am observat c
acest principiu nu este relevant n toate cazurile, deoarece exist reflecii din aceeai
perioad care contrasteaz din punctul de vedere al aprecierii date unor aspecte similare

dup natura lor. Astfel, ntr-o lucrare publicat n 1996, Pierre Pachet consemna c
Moldova este prea sovietizat, poate iremediabil, fapt care-i face pe oameni inapi pentru
viaa democratic n msura n care figura tutelar i sever a statului face parte din
structura lor interioar ca i supraeul potrivit teoriei freudiene [21].
Din publicaiile strine desprindem ideea c Petru Lucinschi, preedintele Republicii
Moldova, are o imagine relativ pozitiv, n pofida faptului c i-a fcut cariera politic n
snul Partidului Comunist i a atitudinii sale fa de Moscova. n aceast ordine de idei,
Alain Ruz remarc la preedintele moldovean o cultur vast, pragmatism n aciunile
politice i inteligen politic.
Surse din 1995 calific reformele politice aplicate n Republica Moldova drept
serioase, iar standardele de via adecvate [22] i elucideaz stabilitatea politic din ar
[23].
Vizavi de politica externa se recunoate faptul c prioritile statului moldovenesc se
afl n concordan cu normele dreptului internaional. Politica extern a Republicii
Moldova se bazeaz pe principiul transparenei relaiilor cu toate statele, neamestecului n
afacerile interne ale altor state, neutralitii i respectrii drepturilor omului. Se consider
c politica extern promovat de statul nostru a contribuit considerabil la integrarea lui n
comunitatea european i internaional [24]. n viziunea cercettorilor strini, politica
extern a Republicii Moldova determin o ameliorare a imaginii statului moldovenesc i
o atitudine favorabil a Uniunii Europene fa de demersul guvernului de la Chiinu. n
acelai context se evideniaz faptul c Republica Moldova a fost admis naintea
celorlalte republici ex-sovietice, cu excepia statelor baltice, n Consiliul Europei [25]. Nu
se scap cu vederea ns nici duplicitatea de care d dovad Republica Moldova n
politica sa extern i se sugereaz ideea c apartenena republicii noastre la spaiul
Comunitii Statelor Independente este incompatibil cu statutul de membru asociat al
Uniunii Europene [26]. Aadar, statutul Moldovei de membru al CSI nu constituie n
viziunea vest-europenilor un avantaj de imagine.
Realiznd o analiz de suprafa a surselor n care se iau poziii fa de starea
economic a rii, remarcm similitudini n percepia i reflectarea dimensiunii politice i
economice a situaiei care caracterizeaz Republica Moldova. Este vorba despre
dependena opiniilor de perioada n care au fost lansate i, implicit, de situaia economic
real a Republicii Moldova. Astfel, se afirm, n linii generale, c ntre 1991 i 1998 s-a
realizat un progres substanial n stabilizarea financiar i macroeconomic, n timp ce,
dup criza financiar din Rusia, situaia economic a devenit fragil [27]. Publicaiile de
pn la 1998 calific, ce-i drept cu unele rezerve, reformele economice drept serioase i
descriu economia moldoveneasc cu urmtoarele atributive: destul de dezvoltat,
diversificat i demilitarizat [28]. Acelai Jeff Chinn observ c unii indici economici
din Republica Moldova cedeaz celor din Romnia, dar, totui, stabilitatea
macroeconomic din Republca Moldova o depete pe cea din Romnia i pe cea din
majoritatea statelor ex-comuniste [29]. Izvoarele externe subliniaz caracterul
predominant agrar al economiei moldoveneti i dependena Republicii Moldova de
resursele energetice din Rusia, unde export produse agricole, deoarece acestea nu au
cumprtori n Europa Occidental care cunoate actualmente o supraproducie n acest
domeniu.
Aa cum s-a vzut, imaginea Republicii Moldova a avut de suferit dup 1998. Astfel,
specialiti din Occident au subliniat c Republica Molldova este singurul stat membru al

Comunitii Statelor Independente care a nregistrat o recesiune economic n anul 2000

[30].
Roland Sroussi, n lucrarea Cles des relations internationales, publicat n 1993 la
Paris, reflectnd asupra situaiei polemologice din Europa, indic existena a trei focare de
conflict [31], dintre care unul se afl n Moldova. Un loc important pe paginile
publicaiilor strine l ocup conflictul transnistrean care a fost abordat, mai mult sau mai
puin, obiectiv. Nesoluionarea conflictului este privit ca un factor ce ar putea periclita
pacea i securitatea european [32]. Astfel, perpetuarea problemei transnistrene a
prejudiciat evident imaginea Republicii Moldova, defavoriznd integrarea ei european.
Lena Jonsson de la Swedish Institute of International Affairs, considernd c Rusia se va
mulumi cu situaia concretizat prin expresia nici pace, nici rzboi, este pesimist
privind posibilitatea de soluionare a acestui conflict [33].
Alt problem abordat n publicaiile strine este cea a identitii. n legtur cu
aceasta, Jeff Chinn, profesor de tiine politice la Universitatea Missouri, Columbia,
opineaz c Republica Moldova caut s-i defineasc identitatea, ca stat i ca naiune, i
c aceast problem complic procesul transformrii unei republici ex-sovietice ntr-un
stat suveran [34]. n acest context, Jonathan Eyal, cercettor englez n tiine sociale,
informeaz opinia public occidental c, potrivit tuturor definiiilor naionalitii,
moldovenii sunt romni [35]. Astfel, Republica Moldova este perceput n exterior ca
fiind constituit mai degrab pe principiu civil, dect etnic. n aceast problem,
Republica Moldova este comparat de ctre Pierre Kende cu Belarus, care este un
prototip al unei entiti artificiale [36]. Dei identificarea naional este prezentat de
presa strin ca o problem, s-a sesizat ferma convingere a autorilor, care au scris despre
ea, c moldovenii nu sunt altceva dect romni rusificai i sovietizai.
Soarta Republicii Moldova este nc una din problemele discutate. Autorii opineaz
conradictoriu despre viitorul statului nostru n funcie de politica extern promovat de
autoritile de la Chiinu. Aa de exemplu, dup 1991 prea foarte dubioas existena
independent a Republicii Moldova, iar dup 1994 aceste presupuneri s-au mai redus.
Ghenadii Ciufrin nu vede vreun viitor pentru Republica Moldova ca stat i consider
posibil integrarea ei n Romnia, argumentnd supoziia sa prin metamorfozarea
puternic a populaiei sub aspect spiritual, n timp ce Lena Jonsson contraargumenteaz
aseriunea primului prin rezultatele alegerilor parlamentare din 1998. Alain Ruz susine
c adeziunea Republicii Moldova la Uniunea European este ndeprtat i nedorit [37]
i, probabil, se va produce eventual mai trziu. El ns nu face s se neleag clar de cine
nu este dorit aderarea Republicii Moldova la Uniunea European: de prima sau de a
doua? Ceea ce i se pare mai dezirabil e o Confederaie Latin Transcontinental [38], a
crei membr ar putea deveni i Republica Moldova. Autorul francez sugereaz i o
modalitate de soluionare a conflictului transnistrean care este, eventual, i una de
mbuntire a imaginii statului nostru. Potrivit consideraiilor sale, Transnistria ar putea
fi schimbat pe cel puin o parte a regiunilor Hotin, Bucovina sau a districtului Hera;
romnii din Ucraina (cu excepia celor aflai n zonele care, eventual, ar putea fi restituite
Chiinului) ar putea fi transferai n Moldova sub protecia ONU i OSCE, iar rusofonii
care s-au stabilit n interfluviu ar putea pleca n Ucraina, Rusia sau Transnistria. El
consider eronat c astfel se va elimina riscul i se va stabili pacea n hotarele statului
moldovenesc [39], deoarece autoritile transnistrene nu doresc o integrare cu Ucraina,
creia i aparin regiunile vzute ca mijloc de schimb.

Alte izvoare ncearc s conving opinia public precum c Republica Moldova are
perspective promitoare i, deci, putem fi optimiti referitor la viitorul acestui stat. O
parte ns din cercettori nu se hazardeaz n pronosticuri exacte i nu fac dect s se
ntrebe: ct timp va mai rezista aceast ar? sau s afirme n termeni vagi c viitorul
statal al Republicii Moldova rmne un subiect deschis.
1.2. IMAGINEA REPUBLICII MOLDOVA N OPTICA ZIARITILOR STRINI
O analiz general a articolelor despre Republica Moldova, aprute n presa strin, ar
permite s se constate c numrul lor este comparativ mai mic dect numrul articolelor
dedicate altor state membre ale Comunitii Statelor Independente, cu excepia
Krghzstanului, Tadjikistanului i Turkmenistanului. Sursele relev percepia diferit a
celor 15 state foste republici sovietice n componena URSS. Statele baltice, pe de o
parte, sunt vzute mult mai bine n exterior dect celelalte. Ele au semnat acorduri de
comer i cooperare cu Uniunea European nc n martie 1992, iar acum sunt n faz de
negociere pentru a fi admise n acest structur european i sunt mai aproape de
realitatea de a deveni membre ale NATO [40]. Pe de alt parte ns, exist diferene de
imagine i ntre celelalte 11 state (avem n vedere fostele republici sovietice, cu excepia
rilor baltice i a Rusiei), devenite independente dup dezintegrarea URSS, n funcie de
prioritile lor de politic extern, gradul de suveranitate, de democratizare, de succesele
economice obinute etc. Astfel, n presa strin se disting state partizane ale unei
reintegrri cu Rusia (Belarus, Kazahstan i Krgzstan) [41], state cu un grad avansat de
suveranitate (Azerbaidjan, Turkmenistan, Ucraina i Uzbekistan), state care n-au dispus
niciodad de o independen cert, veritabil [42] (statele partizane unei reintegrri cu
Rusia, la care se adaug Tadjikistanul) i state cu o independen relativ (Armenia,
Georgia i Moldova). n acest context este necesar s menionm c despre Rusia se scrie
enorm de mult, dat fiind rolul ei n arhitectura european i internaional de securitate.
Relativ aceeai tematic urmrete i articolul lui A. Arbatov. El a remarcat c statele
baltice i Moldova nu doresc i nici nu vor dori, probabil, o reintegrare cu Rusia,
recomandnd n acest context s fie mpiedicate s adere la Uniunea Eropean sau la alte
structuri regionale din Europa de Vest i de Nord [43]. Relatnd acestea, autorul rus navea de unde s tie c aceste consideraii ale sale nu se vor adeveri, n cazul statului
moldovenesc, la nceputul mileniului trei.
Michael J. Jordan de la Christian Science Monitor scrie despre nivelul nalt de via
existent n Moldova pn n 1991 i arat c dup acest an statul moldovenesc a cunoscut
o recesiune economic care s-a accentuat, mai ales, n ultimii ani, devenind acum unul
din cele mai srace state din Europa.
Revista Economist prezint Republica Moldova ca pe o ar mic [44], puin mai
mare dect Maryland [45], i srac, avnd o capacitate de producie ce poate fi
comparabil cu cea a unui orel mic american [46], dar cu o valoare strategic deosebit.
Lipsa de certitudine privind aezarea geografic a Republicii Moldova caracterizeaz
i articolele de pres publicate n strintate. De pild, se folosete destul de des termenul
Europ Central i Oriental, fcndu-se referire doar la 10 state [47] care negociaz
aderarea la Uniunea European, neglijndu-se, ntr-un fel, alte state care fac parte din
aceeai zon geografic. Se mai utilizeaz termenul Est n contextul extinderii Uniunii
Europene care cuprinde, n viziunea lui Laurent Rucker, chiar i Ungaria, Polonia, Cehia,
Slovacia, Lituania etc. [48]. Aadar, partajrile geografice sunt convenionale i exprim

uneori interesele, opinia publicaiei sau chiar a autorului. Pentru un ziarist francez,
Polonia se poate afla n estul Europei, iar pentru unul suedez n sudul ei. Amplasarea
geografic a Moldovei, sub aspectul mezopoziiei, este, de cele mai dese ori,
stereotipizat. Se are n vedere faptul c aezarea statului nostru n repere geografice este
determinat de apartenena lui la unul din ansamblurile geopolitice cunoscute n Europa.
Am sesizat, astfel, c se impune ideeea existenei unui ansamblu geopolitic constituit din
rile care formeaz Comunitatea Statelor Independente. Aici avem de a face cu un alt
stereotip care const n perpetuarea pstrrii contiente sau incontiente a hotarelor
politice vechi. Acest lucru explic de ce n prezent se afirm c Republica Moldova este
aezat n sud-vestul fostei Uniuni Sovietice [49].
Ziaritii strini fac referiri, n general, la aceleai aspecte pe care le-au abordat n
investigaiile lor cercettorii. Este vorba despre condiiile naturale avantajoase (fertilitatea
solului), lipsa resurselor energetice i dependena fa de ele, politici interne, reforme,
vectorii de politic extern, situaia economic, comerul, situaia sistemului bancar,
conflictul transnistrean (care ocup un loc nsemnat pe paginile publicaiilor strine),
soarta Republicii Moldova.
Antoine Spire subliniaz c pluralismul politic din Republica Moldova este
incontestabil, ns vechiul regim a lsat, ca de obicei, i practici antidemocratice peste tot
n materie de libertate a presei. Astfel, menioneaz el, presa este nc controlat de stat
[50]. Precum exist diverse atitudini fa de viaa politic din Republica Moldova, n
funcie de cele dou intervale cronologice (19911996, 1998; 19982000), este divers i
informaia despre statul nostru ce apare n ziarele i revistele publicate n strintate. n
revista Le courrier des pays de lEst, aprut n 1995, Marie-Agnes Crosnier afirm c
guvernanii din Moldova se arat a fi adevrai reformiti, iar n The Economist, din
acelai an, se subliniaz c statul moldovenesc este un model de reformism corect i
teritoriul lui compact face ara un laborator perfect pentru reforme. Tot n The
Economist, dar publicat peste patru ani, se vorbete deja despre dependena desfurrii
reformelor de stabilitatea politic i se consemneaz ideea c guvernul i parlamentul nu
sunt capabile s realizeze aceste reforme [51]. Ivan Denes public n Junge Freiheit un
articol cu titlul Basarabia la mijlocul prpastiei pe care l ncepe cu fraza: i n Europa
exist republici bananiere, una din ele fiind Moldova. Ziaristul german remarc
instabilitatea politic care i se pare iremediabil i criza economic cvasitotal.
n politica extern ziaritii sesizeaz c Republica Moldova a renunat la o apropiere
cu Romnia pentru a prezerva dezintegrarea i revenirea statului moldovenesc sub
influena Rusiei care i controleaz frontierele, i impune forme de cooperare i care este
interesat n meninerea strii de conflict de aici [52]. Ei opineaz c Republica Moldova
s-a orientat prudent n politica extern spre Rusia [53], care joac un rol de stabilizare i
securizare a zonei aflate sub influena ei. Dinamismul economic al acestei regiuni
depinde n mare msur de stabilitatea politic i de progresul economic al Rusiei, iar
posibilitatea Republicii Moldova de a scpa de sub influena factorului rus este limitat i
va cere mult timp. Dealtfel, Moldova n-ar putea de una singur s atenueze influena
Rusiei. Antoine Spire afirm c rezultatele alegerilor din 1996 i 1998 dovedesc dorina
populaiei moldoveneti de a se produce o reapropiere cu Rusia, fapt certificat i de
interesul unui grup al elitei politice pentru existena i evoluia Comunitii Statelor
Independente [54]. Recent am fost martorii unui alt scrutin electoral care nc o dat a
reafirmat aceeai voin a populaiei Republicii Moldova. ns cartea rus, dac este

relativ dominant, nu-i suficient. De aceea moldovenii caut s atrag investitori strini,
crend condiii legislative oportune [55].
Sub aspect economic se evideniaz faptul c Republica Moldova urmeaz o tranziie
agresiv spre economia de pia i potenialul imens de producie a mrfurilor
agroalimentare i vinicole. Marie-Agnes Crosnier presupune c ramurile produciei de
vinuri i prelucrarea tutunului vor relansa dezvoltarea economic a Republicii Moldova i
constat, totodat, c sectorul bancar se afl ntr-o etap embrionar. Alte meniuni se
refer la salariul mediu lunar, la dependena statului nostru de prosperitatea vecinilor si,
la datoria lui extern etc.
n revista Presidents and Prime Ministers (1998), se arat c deteriorarea strii
sntii populaiei rii noastre este o consecin a situaiei social-economice dificile i a
lipsei capacitii sistemului sntii de a rspunde adecvat la necesitile cetenilor
Republicii Moldova [56], iar The Economist, din octombrie 1999, evoc existena
corupiei nrdcinate puternic n societatea moldoveneasc.
Am vzut n paragraful precedent c existena conflictului transnistrean, perpetuarea
nesoluionrii lui fac s aib de suferit imaginea Republicii Moldova i c reprezint,
alturi de ali factori, un motiv de tergiversare i amnare a semnrii Acordului de
Asociere la Uniunea European. Aceeai impresie se creeaz dac studiem articolele de
pres aprute n strintate. Ziaritii se vd nevoii s recunoasc, nc o dat, c
diferendul transnisrtean a spulberat indiferena cu care era tratat ara noastr. De cele
mai dese ori, ei prezint originile conflictului care, n viziunea ziaristei Anneli Ute, are un
mobil etnic [57], n timp ce Oleg Serebrian, dr. n tiine politice de la Universitatea
Liber Indernaional din Moldova, se pronun asupra premisei de natur morfopolitic.
n legtur cu abordrile realizate pe marginea acestui conflict, autorii unor articole
adreseaz ntrebri retorice de genul: Cnd se va stabili pacea n Moldova [58]? Ce va
alege Moldova: Estul sau Vestul [59]? Alii, optimiti fiind, consider c exist cteva
lumini la captul tunelului [60].
1.3. RECONSTITUIREA IMAGINII REPUBLICII MOLDOVA
PE BAZA INFORMAIEI DE PE SITE-URILE UNIUNII EUROPENE
Pe unul din site-urile Uniunii Europene, Republica Moldova este prezentat ca un stat
n tranziie spre democraie i economie de pia care a cunoscut o dezvoltare
ncurajatoare dup anul 1991: stabilirea democraiei, realizarea progreselor n
promovarea reformelor i n consolidarea poziiei rii n sistemul relaiilor internaionale.
Se prezint ns i factorii de risc, problemele cronice cu un impact social puternic
(deficitul bugetar, lipsa pieelor de desfacere, deficitul balanei de pli, datoria extern
etc.)[61]. Experii occidentali consider c administraia moldoveneasc are nevoie de
asisten pentru a se realiza progresul n mai multe domenii acoperite de actualul Acord
de Parteneriat i Cooperare i c relaiile ntre Moldova i Uniunea European se vor
schimba gradual reflectnd creterea proximitii sub diferite aspecte (politic, economic,
social, legislativ etc.)[62].
Putem considera o prob a imaginii ce s-a creat despre Republica Moldova termenele
de semnare i datele intrrii n vigoare a acordurilor semnate ntre Uniunea European, pe
de o parte, i fostele republici sovietice (cu excepia statelor baltice), pe de alt parte.
Astfel, se observ c Republica Moldova a semnat Acordul de Parteneriat i Cooperare
numai dup ce acesta a fost semnat cu partea rus i ucrainean. La fel s-a ntmplat i n

cazul intrrii lor n vigoare. Dar s nu uitm c imaginea statului nostru s-a mai deteriorat
de atunci ncoace. Argumentul de mai sus nu epuizeaz seria de ntrebri care pot s
apar n legtur cu problema imaginii Republicii Moldova, dar, cu certitudine, este
relevant.
Cu prilejul lansrii unui dialog n direct asupra Europei pe unul din site-urile Uniunii
Europene, am adresat editorului dou ntrebri care in de subiectul cercetrii noastre i
am primit un rspuns foarte evaziv, nct mi s-a creat impresia c respondentul sau are
cunotine foarte vagi despre Republica Moldova, sau a dat dovad de un exces de
politee evitnd astfel s adreseze invective patriei noastre. Pe mai multe site-uri am
observat c determinarea aezrii spaiale a Republicii Moldova comport confuzii, fiind
convenional, i ine uneori de suprafaa de acoperire a unor proiecte lansate i
implementate de ctre Uniunea European. Societatea civil din Republica Moldova nu
este nc vzut pe deplin dezvoltat [63], sugerndu-se necesitatea reformrii sistemului
proteciei sociale i dezvoltarea resurselor umane [64].
n pofida existenei tensiunilor etnice n Republica Moldova, experii occidentali
invoc statutul constituional al regiunii autonome Gagauz-Yeri i organizarea ei
administrativ drept un exemplu demn de a fi urmat de ctre alte state ex-sovietice n
stabilirea relaiilor cu minoritile naionale conlocuitoare [65].
1.4. DECLARAIILE OFICIALILOR COMUNITII EUROPENE
Unul din obiectivele pe care-l propunem de a fi realizat n paragraful de fa a fost
sesizarea atitudinii fa de Republica Moldova (imaginii despre Republica Moldova) n
declaraiile oficialilor Uniunii Europene. n urma analizei a cca 30 de discursuri, inute de
preedintele Comisiei Europene, comisari europeni, preedini de state membre ale
Uniunii Europene i de ali oficiali, am remarcat generalitatea i transparena ce
caracterizeaz aceste discusuri; ambiguitate i, chiar, netiin n unele situaii, n mod
special, n cazul extinderii comunitii. Toate acestea pot fi depistate n majoritatea
discursurilor. Sigurana i precizia n abordare sunt prezente, n special, atunci cnd se
face referin la problemele interne ale comunitii: instituionale, securitatea colectiv,
moneda unic, sistemul bancar, finane, investiii etc.
Totui, vom ncerca s desprindem anumite lucruri din respectivele discursuri n
vederea prefigurrii unor subtiliti care in de subiectul ce ne intereseaz, fr s uitm
c, n mare parte, afirmaiile care se fac au ca substrat rezultatele unor studii asupra
Republicii Moldova elaborate n exterior i care, la rndul lor, pornesc de la realitile ei
interne.
n toate discursurile n care se abordeaz problema extinderii Uniunii Europene se
manifest o retoric integraionist, marcat de un optimism accentuat. Astfel, se
subliniaz importana unificrii politice, economice i culturale a Europei care ar duce la
crearea unei piee de aproximativ 500 de miloane de consumatori [66].
Prezint un interes deosebit, n virtutea atingerii obiectivului nostru, declaraiile fcute
referitor la politica extern a Uniunii Europene. Chris Patten, comisar european
responsabil pentru relaii externe, subliniaz n discursul su cu titlul Dimensiunea
nordic n politica extern a Uniunii Europene necesitatea stabilirii unor relaii prioritare
cu statele baltice, Rusia, Ucraina, statele din Vestul Balcanilor, statele din Orientul
Mijlociu i cu cele zece state ale Europei Centrale i Orientale [67]. ntr-o alt surs se
menioneaz c pe parcursul preediniei suedeze va fi intensificat cooperarea cu statele

Europei Orientale i ale Asiei Centrale, iar Uniunea European trebuie s continue s le
ajute n vederea instaurrii democraiei, economiei de pia i a statului de drept. Tot aici
se subliniaz c Moldova i Caucazul de Sud merit o atenie sporit. n rest, sunt evocate
direciile prioritare de politic extern formulate mai sus de Chris Patten [68].
Romano Prodi, preedintele Comisiei Europene, avnd o ntrevedere cu preedintele
moldovean Petru Lucinschi, a declarat c va susine participarea Moldovei la Pactul de
Stabilitate pentru Europa de Sud-Est [69]. Preedintele Comisiei Europene recunoate
interesul Uniunii Europene pentru statele candidate la aderare i menioneaz c va
contribui la dezvoltarea unei cooperri eficiente cu Rusia, Ucraina, statele mediteraneene
i cu statele din nordul Africii. Puin mai devreme, aflndu-se n Ottava, la Charleton
University, el accentua importana dezvoltrii unor relaii bune cu statele din Caucaz, fr
s vorbeasc i despre alte state membre ale Comunitii Statelor Independente.
Am adus cteva exemple ca s demonstrm c despre Republica Moldova se fac
declaraii doar cu ocazii deosebite pentru noi, n special, n cazul reuniunilor la care sunt
invitai reprezentani ai guvernului i ai parlamentului de la Chiinu. Aa, de exemplu,
Anna Lindh, ministrul suedez de afaceri externe, aflndu-se n Moldova n componena
troiki UE, a declarat c vizita este un indice al faptului c Republica Moldova
constituie o prioritate n activitatea Uniunii Europene. n aceeai zi, Chris Patten a
subliniat c va sprijini procesul de reformare i actualul guvern [70] (trecut deja n
analele istoriei).
Generaliznd, menionm c n alte discursuri inute de Gnter Verheugen (comisar
responsabil pentru extindere), Franz Fischler (comisar responsabil pentru agricultur i
dezvoltare rural), Padraig Flynn (comisar responsabil pentru angajare i afaceri sociale),
Leon Brittan (ex-vicepreedinte al Comisiei Europene), Hans van den Broek (precursorul
actualului comisar responsabil pentru extindere), Jacques Santer (ex-preedinte al
Comisiei Europene), Philippe Busquin [71], Guran Person [72] (prim-ministru al Suediei)
se ntrevd tendine similare de accentuare a necesitii soluionrii problemelor interne,
de convingere asupra imperativitii extinderii, dar fr a face, n cazul ultimei, precizri
i concretizri care ar facilita investigaia noastr. Interesai mai mult de Republica
Moldova s-au artat a fi Jaques Chirac care a afirmat c Romnia i Republica Moldova
sunt dou prioriti sufleteti i morale ale Parisului n politica sa fa de Europa de Est
[73] i dl Magistrati, directorul Direciei Europa Central i de Est a MAE al Italiei, care
s-a prounat n favoarea desfurrii n paralel a implementrii Acordului de Parteneriat i
Cooperare i demarrii negocierilor de asociere a Republicii Moldova la Uniunea
European. Martin Sajdik, eful Direciei Cooperare UE cu rile Europei Centrale i de
Est a MAE al Austriei, consider ns c aceste dou procese sunt forme deosebite de
colaborare i, deci, nu pot fi desfurate concomitent. Se pare c n cazul acestei polemici
mai relevante sunt imaginea, percepia i, nu n ultimul rnd, principiul, dect mecanismul
tehnic de abordare.
1.5. TRSTURI ESENIALE DE IMAGINE A REPUBLICII MOLDOVA
Prima surs n realizarea percepiei i reflectrii prin imagine a Republicii Moldova
este dinamica succeselor i eecurilor ei. Succesele ridic nivelul aprecierii, n timp ce
eecurile l coboar. Pe termen lung, acest joc duce la o stabilizare relativ a imaginii
Republicii Moldova. Asfel, putem explica fluctuaiile minore ale elementelor ce constiuie
imaginea Republicii Modova de pn la 1998 i stabilizarea unor diferene de imagine

dup acest an, o dat ce situaia, ambiana intern au cunoscut prefaceri de fond i de
substan.
Vom considera oportun s specificm c se evideniaz, mai mult sau mai puin, o
constant n percepia i reflectarea urmtoarelor dimensiuni de imagine a Republicii
Moldova: aezarea geografic, conflictul transnistrean, condiiile i resursele naturale,
identitatea naional i, n sfrit, viitorul statului moldovenesc. Or, observaiile fcute pe
marginea lor pn n 1998 nu contrasteaz esenial cu cele realizate asupra statului nostru
dup ultimele alegeri parlamentare din mileniul trecut. Atragem atenia c preponderena
i continuitatea refleciilor constituie notele definitorii ale constantelor. S vedem care
sunt aprecierile i determinativele relativ constante referitoare la dimensiunile de mai sus.
Aezarea geografic. Republica Moldova se afl n estul continentului european.
Conflictul transnistrean. Conflictul are un mobil politic, fiind declanat de o grupare
separatist, sprijinit de armata a XIV-a a Federaiei Ruse. Nesoluionarea lui se datoreaz intransigenei autoritilor transnistrene, refuzului Chiinului de a acorda
Transnistriei largi concesii i interesului Rusiei de a menine aceast situaie
polemologic.
Condiiile i resursele naturale. Condiiile naturale sunt prielnice practicrii
agriculturii. Republica Moldova dispune de suficiente materiale de construcie, dar
cunoate o dependen cvasitotal fa de resursele energetice.
Identitatea naional. Moldovenii nu sunt altceva dect romni rusificai i sovietizai.
Astfel, Republica Moldova este vzut ca fiind constiutit mai mult pe principiu civil,
dect etnic. Certitudinea n relatrile asupra identitii romneti are ca suport adevrul
istoric i stereotipizarea percepiei negative a factorului rus responsabil de falsificarea i
denaturarea istoriei.
Soarta Republicii Moldova. Viitorul statului moldovenesc constituie o problem ce
rmne a fi deschis. Gradul de incertitudine n cazul ei este ridicat.
n cazul celorlalte dimensiuni trsturile eseniale de imagine a Republicii Moldova
urmeaz a fi delimitate dup criteriul cronologic. Aprecierile ce se refer la gradul de
suveranitate, la politica intern i extern promovat de autoritile de la Chiinu i la
situaia social-economic suport remodelri dup anul 1998.
S generalizm trsturile eseniale de imagine a Republicii Moldova definite pe
baza preponderenei percepiei i refleciei realizate n exterior n cazul ultimelor
dimensiuni pentru perioada 19911998.
Gradul de suveranitate. Se remarc existena relativ independent a Republicii
Moldova.
Politica intern. Se evoc stabilitatea politic, instaurarea democraiei i aplicarea
unor reforme comparabile cu cele realizate n statele baltice.
Politica extern. Se subliniaz att corectitudinea, ct i duplcitatea n promovarea ei.
Situaia social-economic. Pentru descrierea economiei moldoveneti se folosesc
atributive ca: destul de dezvoltat, diversificat i demilitarizat. Se remarc, de
asemenea, stabilizarea financiar i macroeconomic i standarde de via adecvate.
S ncercm acum acelai lucru pentru urmtoarea perioad: 19982000.
Gradul de suveranitate. Pentru precizarea lui se recurge la termenul suveranitate
fals.
Politica intern. Se evoc instabilitatea politic, incapacitatea guvernului i a
parlamentului n aplicarea reformelor democratice i nrdcinarea puternic a corupiei.

Se consider incontestabil pluralismul politic, dar fr a se scpa din vedere i meninerea

practicilor antidemocratice.
Politica extern. Se vorbete mai accentuat despre politica extern ambigu,
menionndu-se reapropierea de Rusia.
Situaia social-economic. Se subliniaz fragilitatea i recesiunea economic,
dependena economiei Moldovei de progresul economic al Rusiei. Se consider
incipient dezvoltarea sectorului bancar i insuficient volumul investiiilor. Societatea
civil este calificat ca fiind nedezvoltat, iar sistemul sntii neadecvat.
inem s subliniem c o alt constant ar fi aa cum remarc francezul Alain Ruz,
americanul Fron Nazi i maghiarul Ralph Bohlke o cunoatere vag a Republicii
Moldova n exterior, n timp ce cuvntul vin (n sens de butur) servete drept indiciu
pentru unii ca s-i aminteasc despre statul moldovenesc. n aceeai ordine de idei,
atenionm c exist aprecieri, care privesc ultimele dimensiuni analizate, dar sunt
comune pentru ambele perioade (19911998; 19982000) n virtutea faptului c nu exist
o ruptur foarte profund ntre ele.

2. SCENARII DE EXTINDERE A UNIUNII EUROPENE

Din 1950 construcia european, mai nti din ase, apoi din Nou (1973), din Zece
(1981) i, de la 1 ianuarie 1995, din Cincisprezece a traversat mai multe etape succesive.
Acum Uniunea European pare a fi hotrt de a realiza o extindere, marcat de o logic,
diferit de cea a lrgirii NATO, mai dificil dect cele precedente.
Din 1990 Uniunea European s-a confruntat cu dilema extindere/aprofundare care a
determinat statele membre ale Comunitii Europene s-i modeleze deschiderea lor ctre
Statele Europei Centrale i de Est (SECE).
Pe lng problemele tehnice, instituionale i dificultile economice, extinderea
Uniunii Europene constituie un obiectiv istoric i politic, iar succesele ei depind de
eforturile pe care trebuie s le depun dou pri: Uniunea European i statele candidate.
Imperativitatea extinderii se reflect repetat n discursurile oficialilor Uniunii Eropene.
Aa, de exemplu, Romano Prodi a declarat n Parlamentul European la 15 februarie 2000
c extinderea este foarte important (att pentru Uniunea Eropean, ct i pentru statele
care exprim voina de adeziune la aceast instituie european), indispensabil,
reprezentnd o ans istoric conform intereselor politice i economice. Preedintele
Comisiei Europene a subliniat c pn acum s-a realizat o integrare economic, iar de
acum ncolo se cere a fi urmrit obiectivul integrrii politice care trebuie s mearg n pas
cu extinderea geografic. Atrgnd atenia c perspectivele extinderii partajeaz opinia
public occidental ntre sperana n progres i frica de o Europ fr identitate i fr
frontiere, Romano Prodi subliniaz necesitatea convingerii tuturor europenilor n
importana lrgirii. Gnter Verheugen, la rndul su, a afirmat: Extinderea este
ireversibil, imperativ, strategic i politic fezabil..., ea va instaura pacea i stabilitatea
n ntreaga Europ..., problema nu const n da sau nu, ci n cnd i cum [74]. Comisarul
european pentru extindere insist asupra vitezei i calitii n procesul de extindere care
constituie o prioritate n programul preediniei suedeze [75].
Pentru precizarea imaginii Republicii Moldova se cere s analizm scenariile de
extindere a Uniunii Europene n vederea stabilirii locului statului nostru n cadrul lor.

2.1 SCENARII CONCEPTUALE DE EVOLUIE A UNIUNII EUROPENE

Aciunile politice de la nceputul anilor 90 se racordeaz la o analiz tiinific ampl
care face s se nasc o gam larg de teorii privind strategiile de evoluie intern a
Uniunii Europene, dar care se refer i la extinderea ei. n acest context ar fi necesar s
evideniem aceste strategii exprimate de conceptele: Europa geometriei variabile,
smburele dur al Europei, integrarea difereniat, admiterea parial, cercurile
concentrice, Europa n bloc, federaia statelor naionale, Europa solidarizat .a. Ne
vom opri n continuare la strategiile evolutive analizate de Wolfgang Wessels [76]:
a) ortodoxia comunitar care se axeaz pe dezvoltarea Uniunii Europene ntr-o form
federal ce nu va trebui s se deschid ctre alte state dect dup o perioad de
consolidare intern;
b) strategia adoptrii lineare i mecanice presupune o lrgire a Uniunii Europene fr
a se afecta prea mult fondul interior al instituiilor europene;
c) strategia opiunilor combinate pledeaz pentru o evoluie ce s-ar reduce la
aprofundare i la lrgire, avndu-se n vedere crearea unei legturi strnse ntre
aceste dou direcii ce ar implica transformarea Uniunii Europene ntr-o uniune
federal puin flexibil;
d) Europa cu mai multe viteze reflect ideea c un grup mic de state din prima linie vor
putea merge mai departe pe calea integrrii, fr a afecta legturile cu alte state ce
doresc integrarea. Odat atins obiectivul propus de grupul avansat, acesta va
asigura calea pentru celelalte, dar, desigur, puin mai trziu;
e) strategia smburelui dur al Europei pune accentul pe consolidarea integrrii
europene, iniiat de un numr limitat de state membre pentru consolidarea
eficacitii Uniunii Europene. Aceast opiune privilegiaz statele hotrte s
mearg ct mai departe pe calea integrrii viznd un smbure dur funcional;
f) strategia interguvernamentalizrii. Potrivit ei, lrgirea Uninii Europene se consider
indispensabil. Ea atac centralismul i federalismul promovat de Bruxelles;
g) strategia Europa a la carte se aplic independent de un numr anumit de state
membre ale Uniunii Europene care in cont de o serie de acorduri ncheiate cu
diferite state invitate s se asocieze. Aceast variant i are i ea inconvenienele ei,
deoarece nu se tie care ar fi statele autorizate s ia o astfel de iniiativ sau care vor
fi cele invitate s se asocieze la diversele forme propuse de Europa a la carte. n
fine, se nelege c acest model se dorete fructificat n jurul unui stat-pilon, fr de
care nici un acord n-ar putea fi posibil. Se pare ns c dominaia unui singur stat va
fi cu greu acceptat de celelalte state;
h) Europa cercurilor concentrice. Aceast variant propune o combinare a diferitelor
strategii. La nceputul anilor 90 partizanii acestui model doreau stabilirea unei
arhitecturi paneuropene pe axa franco-german.
n aceast ordine de idei, este semnificativ gsirea celei mai adecvate variante care ar
lsa cmp deschis pentru a se putea sparge cercul vicios al incertitudinii ce alimenteaz
factorul dezintegraionalist.
Inconvenienele i suspiciunile, pe care le ntrevedem n urma analizei strategiilor
prezentate, i gsesc originea n situaia general prea imprevizibil, fr a fi posibil,
nc, lansarea unei formule finale. S-ar prea c una din cele mai reuite variante ar fi cea
a Europei cu mai multe viteze ce favorizeaz o apropiere progresiv cu SECE. Cert este

c aceste concepte sunt avansate pentru organizarea diferenei din snul Uniunii
Europene, fr a afecta ns dinamica extinderii [77].
Problema este de a se cunoate dac integrarea se va face potrivit unor etape identice
i prestabilite pentru noi adereni sau dac va fi difereniat sau redus pentru anumite
state la o durat mai mult sau mai puin lung. Schimbrile necesare sunt fundamentale i
att de importante nct o integrare care ar urma conceptul Europei cu mai mute viteze ar
putea nsemna adeziuni al cror domeniu ar fi difereniat. De exemplu, libertatea
circulaiei persoanelor ar putea s nu fie recunoscut de la bun nceput [78].
Dou modaliti de extindere sunt teoreric posibile. Metoda clasic este fondat pe
obiectivele adoptrii i ndeplinirii de ctre fiecare stat a acquis communautaire dup o
perioad tranzitorie [79]. A doua posibilitate presupune aplicarea difereniat a politicilor
i a acquis communautaire a Uniunii Europene. n cazul acestui scenariu pot exista
derogri, eventual permanente, de la unele politici comune [80]. La primul scenariu se
refer conceptul Europa cu mai multe viteze, aplicat n Tratatul de la Maastricht, n care
sunt prevzute ritmuri inegale n persectiva crerii uniunii monetare, n funcie de
capacitatea fiecrei economii de a satisface condiiile puse de acest tratat. Al doilea
scenariu privete adeziunea parial (partial membership) sau afilierea (affiliate
membership). Or, n ali termeni, este vorba de geometria variabil, care implic
coexistena a diferite niveluri de integrare sau de integrare difereniat.
Opoziia ntre aceste dou scenarii nu este foarte accentuat. Europa geometriei
variabile nu este dect temporar i este menit s surmonteze contradiciile sau
dificultile pasagere. Obiectivul pe termen lung trebuie s urmreasc convergena de
ansamblu a statelor membre spre o integrare complet.
Principiul diferenei sau geometriei variabile poate fi aplicat n cazul adeziunii SECE.
Mai mult ca att, Uniunea European cunoate aplicarea acestui principiu n cazul
extinderilor precedente. Plecndu-se progresiv de la 6 la 12 state membre ale Uniunii
Europene, s-a sesizat o mare eterogenitate economic i social care a condus la
executarea obligaiilor comune n ritm diferit. Pentru a pune n funcie piaa unitar, s-a
permis aplicarea regulat a derogrilor pentru statele care se confruntau cu dificulti de
adaptare a unor msuri sectoriale. Pentru a rspunde la provocarea diversitii [81] care
privete extinderea previzibil, Uniunea European va trebui s dea dovad de imaginaie
[82]. Graie acestei imaginaii, manifestat pn acum, cunoatem ideea formelor de
adeziune parial. Potrivit ei, statelor candidate li s-ar permite participarea la uniunea
vamal i la piaa unic, dar li s-ar refuza alocaii din bugetul comunitar. E vorba despre o
adeziune fr buget [83]. Aceast idee a fost ns abandonat dup Consiliul European
de la Copenhaga.
Este destul de uor, afirm Franoise de La Serre, de a prezice c Uniunea European
de mine va dori s fie constituit dintr-un smbure dur nconjurat de cercuri prea
ntinse [84]. Mai dificil este de a se cunoate cum diferitele elemente ale acestei
arhitecturi vor organiza ntre ele un mod coerent de relaii. n aceast ordine de idei apar
dou ntrebri: Vor dori statele membre, care nu particip la unele politici de a fi
totalmente excluse de la voturile relative la aceste domenii n Consiliul de Minitri?
Cutarea coerenei, nu este o ambiie european depit n sistemul internaional de dup
rzboiul rece?
Acelai autor revine i asupra conceptului de cooperare consolidat care cere, n
viziunea lui, a fi regndit i precizat, deoarece nu ofer nici o perspectiv real privind

ceea ce se dorete a fi realizat mai rapid sub aspectul integrrii. O abordare pragmatic
face posibil recunoaterea diferenei ca pe un fapt al vieii comuniare i, deci, se cere a
se cuta un concept care ar organiza o integrare difereniat. Dou evenimente au jucat un
rol semnificativ n aceast evoluie: crearea Uniunii Economice i Monetare (UEM) i
dezbaterile asupra arhitecturii europene.
Se cere de remarcat c n materie de arhitectur european s-a trecut de la o
problematic de organizare difereniat n jurul Uniunii Europene cercurile concentrice
sugerate de Edouard Balladur la evocarea unei flexibiliti n interiorul instituiei
europene. Culoarea verde dat extinderii ctre SECE n iunie 1993 de Consiliul European
de la Copenhaga, mai apoi aderarea n ianuarie 1995 a Austriei, Finlandei i Suediei au
provocat aceast evoluie.
ntr-o Uniune foarte lrgit i eterogen cooperarea consolidat a fost prezentat ca o
siguran mpotriva multiplicrii blocajelor. n materie de extindere scenariul meninut
este cel care a prevalat n cazul adeziunilor anterioare: o reluare variabil a experienei
acumulate n timp n funcie de anumite sectoare, nsoit de aplicarea unor derogri
provizorii. Aceast logic este reafirmat de Agenda 2000 i este considerat ca fiind
capabil de a atenua dificultile. Scenariul clasic privind exinderea spre est nu las loc
cooperrii consolidate n statutul actual de negociere, dar diferenierea introdus n
procesul de lrgire prin selecia unui prim val [85] de candidai se revaneaz n acest
sens. Strategia de preadeziune ranforsat presupune alinierea statelor candidate, pe ct de
mult posibil, la acquis communautaire [86].
Diferenierea are scopul de a-i conferi aciunii Comunitii Europene o mare
flexibilitate, care ar ine cont, de la caz la caz, de avansarea reformelor i de modelarea
interveniilor n consecin [87]. Ideea ritmurilor distincte n procesul integrrii europene
este una veche, creia tratatele de la Maastricht i de la Amsterdam i confer o valoare
particular. La ordinea zilei a Conferinei Inerguvernamentale din februarie 2000 a stat
revizuirea clauzelor cooperrii consolidate.
Dup introducerea n Tratatul de la Amsterdam a dispoziiilor asupra cooperrii
consolidate i dup lucrrile care s-au derulat n snul acestei conferine, Jacques Delors,
Valery Giscard d Estaing i Helmut Schmidt au sugerat construcia unei avangarde,
bazat pe statele fondatoare sau pe statele care constituie UEM; ministrul german al
Afacerilor Externe, Joschka Fisher a subliniat ideea centrului de gravitate [88]; iar
Jacques Chirac a accentuat n Bundestag ideea [89] grupului pionier [90].
Dup ce am analizat aceste concepte care privesc att evoluia intern, ct i extinderea
Uniunii Europene, vom ine s precizm prin concluziile adoptate la Consiliul European
de la Nice [91] c ritmul procesului de extindere va fi n funcie de meritele fiecrui stat
candidat n procesul de adoptare i de aplicare a acquis communautaire. Aadar,
principiul de la care se va merge de acum ncolo va fi diferenierea care va determina
trecerea statelor din al doilea val n primul val [92] i viceversa.
2.2. ANALIZA MODELELOR DE EXTINDERE A UNIUNII EUROPENE
Comunitatea European a manifestat mai mult sau mai puin o voin de deschidere
ctre alte state necandidate care dup 1995 se constituiau n ase grupe:
1) SECE;
2) statele mediteraneene (Cipru, Malta i Turcia);

3) statele membre ale SELS Spaiul Economic de Liber Schimb (Elveia, Islanda i
Norvegia);
4) statele balcanice;
5) micro-statele (Andora, Liechtenstein, Monaco, San Marino i Vatican);
6) Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Moldova, Rusia i Ucraina.
Aceast deschidere este demonstrat de art. 237 al Tratatului de la Roma care instituie
Comunitatea Economic European (CEE) [93]: Toate statele europene pot cere s
devin membre ale Comunitii [94]. Articolul 0, primul alineat al Tratatului de la
Maastricht, care modific art. 237, alineatul nti al Tratatului de la Roma au apropiat
aceast formulare mai mult de noiunea de identitate, dar calitatea de european este i aici
cerut n vederea aderrii la Uniunea European. Statutul Consiliului Europei (1949), ca
i Tratatul de la Amsterdam (1997) stipuleaz acelai lucru, nu ns fr a face o
precizare: Toate statele europene care respect standardele democratice pot s-i depun
candidatura [95].
Comisia European, nsrcinat n perspectiva extinderii de a preciza contururile
Europei, a recunoscut n raportul su prezentat la Consiliul European de la Lisabona din
iunie 1992 c este vorba de o misiune imposibil: Termenul european mbin elemente
geoistorice i culturale care, n ansamblu, determin identitatea european. Este
recunoscut, la fel, c Europa se definete prin coninutul su: Europa este un spaiu de
aplicare a unui proiect politic ale crui dimensiuni sunt elastice i vor fi determinate de
statele care se vor ncadra n acest proiect [96]. n aceast ordine de idei se accentueaz
importana valorilor i a principiilor pe care este fondat acest proiect i care vor
determina eligibilitatea viitorilor candidai privind aderarea la Uniunea European [97].
Toate statele europene pot, deci, s devin membre ale Uniunii Europene, dac toate
statele membre i parlamentul ei le accept.
Oare tot ceea ce se reflect asupra extinderii Uniunii Europeane se confrunt cu o
problem fa de care este dificil de a se gsi un rspuns? Pn unde se poate lrgi
structura european? Putem face o list a statelor care sunt obiectiv [98] europene i
care ar putea s-i legitimeze depunerea cererii de adeziune a lor la Uniunea European?
Nimeni n-a rspuns foarte clar la aceste ntrebri. Nici un tratat sau text oficial emis de
o instituie european nu s-a aventurat s defineasc cu exactitate frontierele Europei.
Delimitarea acestor frontiere conduce la constatarea c este cvasiimposibil de a propune o
definiie geografico-tiinific a Europei.
Dac frontiera occidental i cea meridional sunt relativ uor delimitabile, atunci n
cazul celei orientale este mai dificil s stabilim nite repere, deoarece Europa se situeaz
n continuitatea terestr a unui alt continent: Asia. Yves Lacoste, geograful care a realizat
delimitarea lumii n continente n secolul al XVII-lea, a artat c Europa se ntinde de la
Oceanul Atlantic pn la munii Ural. Actualmente este ns cert faptul c munii Ural nu
constituie o frontier natural foarte impresionant ntre Rusia european [99] i
Siberia asiatic. Ei culmineaz cu altitudinea de 1800 de metri i n-au jucat un rol
important n extinderea i organizarea Imperului Rus. Mai mult ca att, frontiera dintre
Europa i Asia, spre sud, este simbolic.
Krysztof Pomian, insistnd asupra ideii c trebuie s ne debarasm de concepia
naiv a frontierei naturale, susine: Singura geografie proast este cea care nu ine cont
de timp i atribuie Europei contururi fixe [100].

Dac ar fi posibil o definire precis a frontierelor geografice ale Europei, am putea s

ne dm seama care va fi natura politic a Uniunii Europene, dar aa cum tiina
geografic n-a reuit s traseze o linie de partajare exact, este, aadar, imposibil de a
prezenta o list exhaustiv a tuturor statelor care ar avea vocaia de a face parte din
Uniunea European.
Totui, vom ncerca n cele ce urmeaz s artm statele care sunt susceptibile de a
deveni membre ale Uniunii Europene, s stabilim o ordine a acestora n funcie de
posibila aderare a lor, mai apropiat sau mai ndeprtat, la structura european. Aceast
ordonare va avea ca suport scenariul considerat de noi mai plauzibil, fr a avea
certitudinea c pe aceast cale se va merge n procesul lrgirii Uniunii Europene.
Posibilitatea unor remanieri ierarhice nu este exclus. Vom strui, la fel, asupra stabilirii
locului Republicii Moldova n cadrul scenariilor ce urmeaz.

***
n aceast ordine de idei, este interesant materialul lui Nicholas Whyte, analist politic
de la Centrul pentru Studii Politice Europene. Realiznd un comentariu privind
implicaiile Tratatului de la Nice i artnd care va fi ponderea voturilor fiecrui stat
membru n perspectiva extinderii Uniunii Europene n diferite instituii ale sale
(Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene, Comitetul Economic i Social i
Comitetul Regiunilor), Whyte sugereaz mai multe etape succesive n extinderea
Comunitii, care se refer la grupe de state distincte. Astfel, primul grup de state care vor
adera n primul rnd la Uniunea European, ordonate de cerettor n funcie de numrul
lor de locuitori i, respectiv, n funcie de numrul de voturi de care vor dispune eventual,
l constituie: Polonia, Romnia, Republica Ceh, Ungaria, Bulgaria, Slovacia, Lituania,
Letonia, Slovenia, Estonia, Cipru i Malta [101, 102].
n cazul acestui prim grup se impun cteva observaii eseniale. Toate statele de mai
sus au nceput negocierile de aderare la Uniunea Eropean. Turcia, dei este i ea
candidat, nu a fost inclus ns n acest ir, deoarece, consider autorul, constituie un caz
aparte.
n principiu, SECE, Cipru, Malta i Turcia, avnd toate acelai statut de state
candidate, se gsesc n condiii egale, pe aceeai linie de start. Totui, realitile
economice i politice ale acestor ri sunt diferite. Aa dar, probabilitatea admiterii n bloc
a acestor state n Uniunea European este foarte mic. Principiul diferenierii care se va
aplica n cazul viitoarei extinderi, n conformitate cu dispoziiile adoptate de Consiliul
European de la Nice, ine s reflecte prefigurarea, n funcie de data nceperii negocierilor
de adeziune, a dou valuri de extindere:
primul val [103] cuprinde Ciprul, Estonia, Polonia, Republica Ceh, Slovenia i
Ungaria;
al II-lea val [104] este constituit din Bulgaria, Letonia, Lituania, Slovacia i Romnia.
ntre timp, Malta i-a reactivat candidatura n septembrie 1998 i Consiliul European
de la Cardiff a relansat strategia european de pregtire a adeziunii pentru Turcia. n
decembrie 1999 Consiliul European de la Helsinki a reafirmat importana procesului de
extindere, fa de care 13 state candidate (Turcia inclus) sunt pe picior de egalitate [105].
n cazul dat egalitatea nu nseamn situaii absolut similare ale fiecrui stat candidat n

parte, ci posibilitatea celor mai puin dezvoltate din runda a doua (seconde vague) de a
accede la momentul dat n grupul de ri mai avansat din runda nti (premie`re vague).
Statele din primul val sunt mai dezvoltate dect cele din al II-lea val, fapt care ne
permite s presupunem c Ciprul, Estonia, Polonia, Republica Ceh, Slovenia i Ungaria
vor accede mai devreme n Uniunea European. Dei se constat o omogenitate relativ a
statelor din primul val sub aspectul dezvoltrii lor, se observ unele diferene care conduc
la alte presupuneri. De exemplu, Polonia, Republica Ceh i Ungaria sunt, la rndul lor,
mai avansate [106] din punct de vedere al economiei de pia i al democraiei [107].
Astfel, potrivit unui alt scenariu, ele ar putea deveni membre ale Uniunii Europene
naintea Estoniei i Sloveniei, aa cum s-a ntmplat n cazul aderrii lor la NATO. Dar,
iari nu putem fi categorici, deoarece, subliniem nc o dat, decalajul este minor.
Slovenia beneficiaz de o mare proximitate geografic fa de Europa de Vest, este
foarte mic, destul de omogen din punct de vedere etnic [108] i este mult mai
dezvoltat din punct de vedere economic, dect celelalte republici ex-iugoslave. Bunele
rezultate economice o plaseaz n rndul primelor candidate la aderare, dar nc trebuie
s-i amelioreze funcionarea mecanismelor economiei de pia.
Diferena dintre statele baltice ine de raiuni economice. Estonia a reuit mai bine
s-i transforme sistemul su economic i s-i direcioneze comerul extern spre Uniunea
European. Pe poziia a doua se situeaz Letonia ale crei 60% din export sunt absorbite
de Occident. n sfrit, vine Lituania care este mai mult dependent de spaiul economic
al CSI. Situaia Slovaciei, Letoniei i Lituaniei las s se ntrevad posibilitatea acestor
trei state de a se altura n termen mediu celor din primul val.
A doua condiie a criteriului economic capacitatea de a face fa presiunii
concureniale din interiorul Comunitii introduce o demarcaie ntre Polonia i
Ungaria, care sunt mai avansate n acest sens, i Republica Ceh i Slovenia. Sub acest
aspect se recunosc, ns, succesele semnificative ale Letoniei i Lituaniei [109].
Republica Ceh i Slovenia au nregistrat progrese limitate n racordarea legislaiei, n
timp ce Letonia i Lituania au fcut pai evideni n direcia aceasta. Mai mult ca att,
Republica Ceh nu i-a onorat obligaiile sale relative la limitarea importului de produse
agricole. Astfel, ipotetic putem considera posibilitatea Letoniei, Lituaniei i Slovaciei de
a trece n rndul statelor din primul val, ceea ce ar presupune retrogradarea Republicii
Cehe n valul al doilea [110].
Un scenariu care privete SECE presupune respectarea ritmului de integrare de care sa dat dovad n cazul admiterii Austriei, Finlandei i Suediei care au accedat direct la
piaa unic, dispunnd de o perioad tranzitorie de doi ani. Pentru SECE aceasta ar
nsemna mai nti de toate liberalizarea complet a investiiilor i libera circulaie a
persoanelor n acest spaiu. De altfel, piaa unic presupune unificarea reglementrii
economice care cuprinde reguli ce definesc concurena. innd cont de dificultile
previzibile, SECE au nevoie de o perioad tranzitorie de mai muli ani pentru a accede la
piaa unic, nainte de a intra eventual n faza de unificare monetar.
n cazul extinderii Uniunii Europene spre SECE, fracturile geopolitice care exist n
Europa i vor spune cuvntul. Este aproape imposibil s nu fie aa. Statele Europei
Centrale formeaz cu Austria, Germania i Nordul Italiei o regiune economic natural
[111] i shimburile comerciale ale primelor se vor dezvolta progresiv i cu ali membri ai
Uniunii Europene [112]. Bulgaria i Romnia se afl ntr-o situaie diferit, fapt care le
defavorizeaz o integrare mai bun.

La 10 iulie 2000, minitrii afacerilor externe ai Uniunii Europene i-au dat acordul
privind deschiderea negocierilor asupra a noi capitole ale acquis communautaire cu
statele grupului Helsinki. Cu Letonia, Lituania i Slovacia s-a decis negocierea a opt
capitole, cu Bulgaria a cinci capitole i cu Romnia doar a patru [113]. Gnter
Verheugen a adus la cunotin faptul c Comisia opteaz pentru strategia ofensiv de
continuare i deschidere a negocierilor, ceea ce ar nsemna nu mai mult dect meninerea
cursului prezent n purtarea acestor negocieri. Comisarul european afirm c negocierile
vor decurge n funcie de merite i nu de compasiune.
Decizia de la 10 iulie 2000 reflect gradul de pregtire a acestor actori privind
integrarea european i face s intuim alte evoluii posibile, dei Uniunea European pare
favorabil i unei adeziuni n bloc a SECE. Postul de televiziune Antena I a difuzat o tire
la 20 ianuarie 2001, potrivit creia viitoarea extindere ar putea cuprinde toate statele
candidate, cu excepia Bulgariei, Romniei i, bineneles, a Turciei, dei Uniunea
European dispune de mijloace financiare pentru integrarea primelor dou. n cazul de
fa este vorba despre o posibil prefigurare a unui al treilea val [114].
Ultimele evoluii justific n cazul primelor dou acest posibil scenariu. Nu trebuie s
fim ns nici aici categorici. n orice caz, dac se va subdivide ultimul grup (al II-lea) de
state SECE, va fi stimulat o atitudine refractar a cetenilor statelor care vor fi puse n
afara lui, iar decalajul de dezvoltare a rilor din seconde vague i a celor din posibilul
troisie`me vague va ine s se accentueze. Indiferent de faptul care va fi scenariul de
extindere a Uniunii Europene, ministrul romn al Integrrii Europene sper c anul 2007
va aduce ara lui n acest organism, n timp ce Edith Lhomel i Thomas Schreiber afirm
c este greu de imaginat o eventual integrare european a Bulgariei i Romniei nainte
de 2010. Argumentele pe care le invoc ei in de fragilitatea regimului democratic, de
dificienele macroeconomice i de gestiunea defectuoas a frontierelor. Edith Lhomel,
realiznd o analiz a SECE, care se refer la perioada 19992000, consider c Romnia
se afl n afara nivelului [115] i a cunoscut o recesiune n ultimii trei ani, ceea ce,
excluznd cteva ri ex-iugoslave, l determin s o plaseze pe ultimul loc n rndul
statelor din regiune.
Dei se cunoate o uoar diferen dintre nivelul de dezvoltare al Bulgariei i cel al
Romniei, nu avem astzi temeiuri serioase de a considera c ele vor constitui subiecte
ale unor valuri de extindere distincte. Ar trebui s se ntmple ceva extraordinar n
procesul de evoluie al uneia din ele ca s fie altfel. Deocamdat, lucrul acesta este puin
previzibil.
Extinderea viitoare necesit un efort de adaptare cosiderabil al mecanismelor la
regulile europene. Dificultile legate de integrarea statelor Europei Centrale i de Est
sunt de alt amploare. Eecul procesului de tranziie n aceast zon poate avea
consecine incalculabile pentru ntreg continentul european, este veritabil bulversant [116] i poate face imposibil integrarea SECE n Uniunea European i NATO.
Conflictul din Kosovo a pus n relief urgena integrrii politice i economice a SECE
i a statelor mediteraneene, iar nou nu ne rmne dect s vedem cum a fost neleas
aceast necesitate.
Vorbind despre statele mediteraneene, vom meniona c intrarea Maltei n UE nu pune
probleme majore. Insula n-are dect 36 200 de locuitori, iar PIB per capita era de 6427
ecu n 1993. Cazul Ciprului este puin diferit, dar se pare c evenimentele s-au precipitat
n favoarea consolidrii stabilitii lui politice. Aceste state vor constitui, probabil,

subiectul urmtoarei extinderi a Uniunii Europene sau, dac vor mai atepta un pic, vor
adera la acest organism european naintea Turciei.
Turcia reprezint un caz aparte n problematica extinderii. O parte a oamenilor de
tiin subliniaz ideea c Turcia este un stat asiatic, se ntinde esenialmente pe platoul
anatolian, iar populaia ei este originar din Asia Central i este majoritar musulman.
Alii, ns, amintesc c Tracia Oriental se gsete n Europa i c statul turc a jucat un
rol nsemnat n viaa continentului european.
n revista The Economist de la 23 octombrie 1999 se evideniaz ideea c felul n
care Uniunea European va reui s-i menajeze relaiile cu Turcia, Rusia i Ucraina va
testa i va defini limitele sale. Se arat, la fel, c a fost neavenit tergiversarea iniierii
negocierilor de adeziune cu statul turc, deoarece s-a riscat a se pierde ansa construciei
unui pod n lumea islamic i c, n virtutea unui rol economic crescnd n Asia Central,
Turcia ar putea bloca iniiativele Uniunii Europene n aceast zon.
La Congresul de tiine Politice, organizat la Paris i consacrat problemelor europene,
Anatole Leroy-Beaulieu a declarat c, dac ar fi pus n situaia de a alege ntre includerea
Turciei i excluderea Marii Britanii, ar opta pentru prima n detrimentul celei de-a doua,
deoarece Imperiul britanic, fiind maritim i mondial, manifest mai puin voin
european. El s-a pronunat, de altfel, i n favoarea admiterii Rusiei n eventualitatea
depunerii candidaturii ei.
Paul Sabourin n abordarea sa teleologic Destinul continentului european. Cminul
Marii Europe consider oportun integrarea Turciei i i se pare c vocaia CSI este de a
fi partener a Uniunii Europene [117].
n cazul Turciei exist destule argumente geopolitice i strategice care demonstreaz
necesitatea admiterii ei n Uniunea European, ns, paradoxal, aceast admitere nu se va
produce n curnd, deoarece aderarea statului turc pune, totui, destule semne de
ntrebare.
Tom Spencer, preedintele Comisiei pentru Afaceri Externe a Parlamentului European,
a remarcat c nu este esenial de a limita dezbaterile privind extinderea asupra actualilor
candidai, ci de a se ine cont i de statele susceptibile de a deveni membre ale Uniunii
Europene.
Un alt grup de state capabile de a deveni membre ale Uniunii Europene l constituie
Elveia, Islanda i Norvegia. Ultima a manifestat recalcitran refuznd de dou ori, prin
referendum, aderarea la Uniunea European. Exist trei motive care par s explice
aceast dubl respingere:
1) profitul considerabil obinut pe seama pescuitului [118];
2) exportul gazului i al petrolului;
3) identitatea norvegian [119] care risc a fi asimilat.
E necesar s remarcm ns c rezervele de petrol i de gaz sunt epuizabile i c
numrul celora care s-au pronunat n 1993 mpotriva aderrii Norvegiei la Uniunea
European a sczut cu 1,4 % fa de cel rezultat n urma referendumului din septembrie
1972.
Elveienii au respins n 1992 prin plebiscit participarea rii lor la Spaiul Economic
European (SEE) i, repetat, n primvara anului 2001, integrarea n UE.
Un alt posibil val de extindere ar putea cuprinde: Andora, Liechtenstein, Monaco, San
Marino i Vatican, ns acest proces atrage mult mai puin atenie dect eventuala aderare

la Uniunea European a altui grup de state, i anume: Albania, Bosnia-Heregovina,

Croaia, Macedonia i Serbia, de la care ar putea s se desprind Kosovo i Muntenegru.
Ultimul grup de state care ar putea adera la Uniunea European, n viziunea lui
Nicholas Whyte, ar fi: Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Moldova i Ucraina.
Interesul pentru aceste ri a fost exprimat de Guran Person, prim-ministru al
Suediei [120] i de preedintele Franei, Jaques Chirac.
Republica Moldova ar avea dreptul, n perspectiva aderrii ei la Uniunea European, la
12 locuri i, respectiv, la acelai numr de voturi n Parlamentul European, 7 locuri n
Consiliul Uniunii Europene, 9 locuri n Comitetul Economic i Social i 9 locuri n
Comitetul Regiunilor.
Potrivit modelului de extindere a Uniunii Europene urmrit pn acum, Republica
Moldova ar deveni al 43-lea membru al Uniunii Europene n eventualitatea dezintegrrii
Iugoslaviei i a faptului c ar fi prima din statele enumerate mai sus ce ar adera la
Comunitatea European. Dac Kosovo i Muntenegru nu se vor separa de statul iugoslav,
Republica Moldova ar deveni al 41-lea membru cu drepturi depline al structurii europene.
Fr a avea certitudinea c Elveia, Islanda, Norvegia i toate cele 5 microstate vor
merge pe calea integrrii europene, putem considera c statul nostru ar putea s se
integreze ntr-o Comunitate de aproximativ 35 de membri cu drepturi depline.
Constatarea noastr poate fi justificat de un studiu recent, aprut la Paris, n care se
ncearc stabilirea viitoarelor frontiere politice ale Europei (n sens politic) n care
Republica Moldova se ncadreaz foarte greu. Potrivit acestui studiu, statul moldovenesc
ar putea fi cel de-al 36-lea sau al 37-lea membru al Uniunii Europene [121].
Este necesar s remarcm c viitoarele extinderi ale Uniunii Europene vor testa
capacitatea noilor state membre de a se acomoda la regulile jocului european. Rezultatele
acestei testri vor avea o influen important asupra unei lrgiri succesive. Un eventual
eec poate determina factorii de decizie ai Comunitii s renune la extindere n favoarea
aprofundrii. Am avea un foarte mare ghinion s fim martorii unui asemenea eec care sar precipita naintea aderrii Republicii Moldova la Uniunea European. Mai mult ca att,
sondajul, realizat n Uniunea European, confirm faptul c cea mai mare parte a opiniei
publice europene nu consider extinderea o prioritate. Rezultatele anchetei, realizate n
maiiunie 2000 pe un eantion de 16000 de persoane, demonstreaz c doar 27% din
respondeni consider lrgirea Uniunii Europene o necesitate major, aadar, cu 1% mai
mult n comparaie cu rezultatele sondajului realizat n toamna anului 1999 [122].
Richard E. Baldwin, n studiul su Towards an integrate Europe, a propus un sistem
concentric n care Uniunea European e situat n cercul din mijloc, iar cele mai avansate
ri asociate intr n cercul al doilea al integrrii europene. El menioneaz c, pentru
moment, integrarea Belarusiei, Moldovei, Rusiei i Ucrainei n cercul al treilea pare
politic irealizabil. Richard E. Baldwin i Jacques Delors consider extrem de util
participarea structurilor regionale europene n procesul de edificare i fortificare a
Europei comune. Teoria cercurilor concentrice analizat de ei, n care Republica
Moldova se nscrie anevoios, presupune favorizarea consolidrii simultane a Uniunii
Europene i a legturilor ei cu diverse grupuri de state organizate n structuri regionale.
Potrivit acestei logici, integrarea european mai rapid a Republicii Moldova ar necesita
o cooperare mai eficient i mai activ a rii noastre n diverse structuri regionale
europene.

Zbigniew Brzejinski, ex-secretarul de stat american, vede ntr-o perspectiv de cteva

decenii o Uniune de la Atlantic pn la Rusia, care ar include, bineneles, i Republica
Moldova. ntrebarea care se impune aici este: Peste cte decenii se va realiza aceast
Uniune?
Nu credem c cineva a rspuns vreodat la acest ntrebare. Imposibilitatea gsirii
unui rspuns ine de limitele cunoaterii omeneti, de scepticismul ntreinut de un lan
interactiv de probleme. O dat ce va crete numrul de state membre i, deci, se va
modifica i balana puterii i a intereselor, va fi urmat aceeai strategie ofensiv, despre
care a vorbit Gnter Verheugen? Va avea viitoarea Uniune European capacitatea de a
asimila noi membri a cror agricultur deine nc un rol important n economia
naional?
Aa cum nu se tie cu exactitate cnd se va realiza Uniunea de la Atlantic pn la
Rusia, tot aa nu se cunoate (cu att mai mult) care este perioada cronologic n care
Republica Moldova ar putea deveni membr a Comunitii Europene.
n general, punctele de vedere privind data adeziunii statelor candidate sunt destul de
diferite. Cancelarul german Gerhard Schrder a reiterat c nu va fi adecvat dac se va
stabili o dat fix pentru adeziune, n timp ce omologul su austriac a declarat, vizavi de
viitoarea extindere: Nu trebuie s se creeze sperane false i trebuie s rmnem realiti.
Acelai lucru a fost reafirmat i de Gnter Verheugen, care remarc creterea presiunii
politice asupra Comisiei privind data exact de adeziune a statelor candidate.
Unii analiti consider c o adeziune mai tardiv a noilor candidai este mai
preferabil, dect una precoce pasibil s genereze dezechilibre macroeconomice
importante, s expun industriile democraiilor tinere unei concurene cu industria
occidental mult mai competitiv i s provoace, n consecin, o cretere masiv a
numrlui de omeri [123].
Poziia statelor candidate este fondat pe ipoteza unei integrri n Uniunea European
la 1 ianuarie 2003. Cu toate acestea, autoritile ungare, de exemplu, vizeaz data de
1 ianuarie 2002 n declaraiile ambiioase la care responsabilii statelor membre ale
Comunitii nu rspund dect evaziv. Orizontul anului 2005 este, de cele mai multe ori,
citat pentru candidaii mai bine pregtii, n sperana c spre sfritul anului 2001 se vor
deschide toate capitolele de negociere. Astfel, Gnter Verheugen a menionat c Comisia
i va respecta angajamentul de a face extinderea o realitate pn la sfritul mandatului
su care expir n ianuarie 2005. Nu lipsesc ns declaraii, fcute de oficiali europeni, n
care se subliniaz c Uniunea European va finaliza negocierile cu cele mai avansate
state i va fi capabil s accepte noi membri la sfritul anului 2002, adic nainte de
viitoarele alegeri n Parlamentul European [124]. Tony Blair, prim-ministru al Angliei,
pledeaz pentru o adeziune a statelor mai avansate n 2004.
Indiferent de diversitatea opiniilor privind anul viitoarei extinderi a Uniunii Europene,
se subliniaz cu certitudine c ea nu poate preceda reformarea iminent instituional a
Comunitii, care se sper a fi realizat i ratificat la sfritul anului 2002 de ctre
parlamentele naionale. Exist ns i consideraii Laurent Fabius potrivit crora
reformele instituionale se pot desfura n paralel cu procesele de extindere. Reformele
instituionale sunt impuse, n perspectiva lrgirii Uniunii Europene, de necesitatea
funcionrii unor instituii europene puternice. Eludarea imploziei lor este posibil prin
[125]: stabilirea unui echilibru politic ntre statele membre mari i mici, ntre Est i Sud,
ntre statele bogate i srace, ntre instituiile europene i statele naiuni i ntre

necesitatea de pstrare a capacitii de aciune a Uniunii Europene i respectarea

practicilor naionale a diferii membri; extinderea votului la majoritatea calificat;
ponderarea voturilor n cadrul Consiliului de Minitri i reducerea numrului de comisari.
Richard E. Baldwin arat c au trebuit s treac 41 de ani pentru a se ajunge la uniunea
monetar care constituie, n viziunea sa, a IV-a etap de integrare european [126], i 26
de ani pentru ca Austria, Danemarca, Finlanda, Irlanda, Marea Britanie, Portugalia i
Suedia s ajung la acest ultim etap. Peste ci ani se va putea face posibil adeziunea
Republicii Moldova la Uniunea European, innd cont de faptul c ea se afl n curs de
integrare doar de 7 ani?
Plecnd de la premisa c statul moldovenesc dac se menine acelai curs n politica
extern a Uniunii Europene i a autoritilor de la Chiinu se va integra ntr-o Uniune
de cel puin 35 de membri, Republica Moldova va constitui, n acest caz, subiectul unui al
IV-lea sau al V-lea, poate chiar al VI-lea val de extindere [127]. Din aceast perspectiv
putem teoretic presupune, cu destul aproximaie, perioada cronologic de integrare
european a statului nostru. Dac se ine cont de faptul c din 1973 s-au produs 3 lrgiri
consecutive n 22 de ani (pn n 1995), se vede c fiecare lrgire n parte a necesitat un
termen mediu de 7,3 ani. Acest interval a fost folosit n vederea aprofundrii integrrii i
pregtirii unei noi adeziuni. Din 1995 i pn n 20042005 cnd se va produce, probabil,
viitoarea extindere sunt ali 910 ani. Deci, se va depi acest termen mediu.
Este necesar s atragem atenia c n cazul urmtoarei lrgiri a Uniunii Europene
intervalul de aprofundare a integrrii ar trebui s depeasc termenul mediu de 7,3 ani,
deoarece numrul de noi adereni poate fi superior n comparaie cu extinderile
precedente. De pild, admiterea a 3 membri noi n Comunitate n 1973 a nsemnat 8 ani
de consolidare intern. De ci ani va fi nevoie pentru aprofundarea integrrii politice i
economice n cazul n care viitoarea extindere va cuprinde 10 state? Poate de trei ori mai
mult. n orice caz, dac se va urmri aceeai logic, dac nu vor fi abateri substaniale,
meninnd acelai termen mediu necesar dup fiecare lrgire, putem presupune c
Republica Moldova ar putea deveni membr a Uniunii Europene ntre 2027 i 2042. S-ar
putea ns s nu avem dreptate. Termenul mediu de 7,3 ani destinat aprofundrii ar putea
suferi schimbri n funcie de o mai bun sau o mai proast desfurare a lucrurilor n
procesul de edificare a Europei comune. Eroarea noastr ar mai ine de o dezvoltare
economic semnificativ a statului moldovenesc, de o apropiere puternic a lui de
Romnia sau de meninerea actualului curs n politica intern i extern, care va antrena
mbuntirea raporturilor cu Uniunea European, sau de scoaterea extinderii de pe
agenda prioritilor a acestei comuniti nainte de aderarea Moldovei.
Alt scenariu care presupune un grad mai mic de aproximaie i care ar apropia n timp
integrarea european a statului moldovenesc se cere a fi analizat. Dac implementarea
Acordului de Parteneriat i Cooperare va continua n acest ritm, Republica Moldova risc
s obin statutul de membru asociat abia prin anul 2008, ca mai apoi s dureze nc vreo
45 ani, pn la ratificarea complet a Acordului de Asociere, care ar presupune, eventual,
o perioad de aplicare cuprins ntre 10 i 15 ani. Astfel, potrivit acestui scenariu,
Republica Moldova ar deveni membr a Uniunii Europene ntre 2023 i 2028. Dac ns
se va urmri o implementare exemplar a actualului acord semnat ntre Moldova i
Comunitatea European, se va ctiga puin sau poate chiar mai mult timp n obinerea
statutului de membru asociat. Astfel, vor fi create condiiile pentru o calolaborare mai
strns dintre statul nostru i instituia european, care ar putea apropia data de aderare.

ns o implementare lent a Acordului de Parteneriat i Cooperare i mai apoi a viitorului

Acord de Asociere ar putea s rstoarne presupunerea de mai sus.
Se impun a fi analizate alte dou situaii care privesc integrarea Republicii Moldova n
Uniunea European.
Un scenariu posibil ar putea fi legat de participarea statului nostru la Pactul de
Stabilitate pentru Europa de Sud-Est. Participarea Moldovei n cadrul acestui program
comunitar s-ar putea repercuta pozitiv asupra dezvoltrii ei economice viitoare i asupra
stabilitii politice. Potrivit acestui scenariu, Republica Moldova s-ar apropia progresiv de
cele mai dezvoltate state din regiunea acoperit de acest pact, bineneles, dac elita
politic de la Chiinu ar fi interesat n aceast evoluie. Astfel, statul nostru ar avea
posibilitatea real s depeasc o etap care vizeaz unificarea continentului european.
A doua situaie asupra creia vom reflecta se refer la ipoteza unificrii relativ
apropiate a Romniei i Republicii Moldova. Este greu de crezut c statele membre ale
Comunitii Europene se vor opune eventual reunificrii spaiului romnesc n virtutea a
dou principii: dreptul istoric i dreptul la autodeterminare recunoscute valabile de
comunitatea internaional. Nu fr un motiv anume se ntreab mai muli analiti politici
din Occident: Cum s se izoleze Romnia de Moldova?, pentru a rspunde tot ei:
Aceasta e mpotriva firescului [128].
n acest concurs de circumstane statul moldovenesc ar avea ansa de a depi, cel
puin, o etap care privete extinderea Uniunii Europene. n aceeai ordine de idei,
William Coplin i Michael C. Oileary arat c unirea celor dou state romneti
reprezint scenariul cu cele mai multe avantaje pentru Republca Moldova din punctul de
vedere al stabilitii politice i al climatului economic [129]. Ivan Denes n articolul su,
publicat n Junge Freiheit, presupune c ambiia exagerat de existen independent a
acestui ministat (Republica Moldova) va disprea, probabil, dup aderarea Romniei la
Uniunea European i, se ntreab n continuare fr a da vreun rspuns, dac revenirea
acas a unei provincii napoiate nu va afecta negativ raporturile statului romnesc cu
celelalte state membre ale Comunitii Europene.
Pentru moment, oficialii Uniunii Europene nu se prea grbesc s schieze o viitoare
evoluie a structurii pe care o reprezint. Se tem s se hazardeze n a depi viitoarele
frontiere politice ale Europei. Astfel, se observ pruden n declaraiile lor referitor de
numrul statelor n Europa de mine. Nici Preedintele Comisiei Europene [130], nici
ali comisari europeni nu au depit n prezumiile lor numrul de 30 de state membre.
Aceasta demonstreaz c Republica Moldova nc nu cade sub incidena unor asemenea
intuiii. Frecvent putem ntlni numerele de 25 (15 membri actuali plus, probabil, 10 din
cele 13 state candidate), 27 (15 state membre plus, probabil, statele candidate, cu excepia
Turciei) i 28 state membre (inclusiv Turcia) ntr-o Uniune European viitoare. Oamenii
de tiin ns merg mai departe i, dup cum s-a vzut, ridic numrul viitoarelor state
membre la 37 i chiar la 50.
Alt prefigurare a contururilor viitoarei Uniuni Europene se las a fi neleas prin
anticiparea numrului n milioane de locuitori a populaiei acestei comuniti. Astfel,
numrul menionat mai frecvent variaz ntre 500 i 540 mil. locuitori. Se cere de a
aminti c populaia Uniunii Europene, care ar cuprinde i actualele state candidate, ar fi
de aproximativ 549 mil. locuitori. Aadar, i din aceast optic nu se ajunge la Republica
Moldova.

n cele din urm, se impune analiza distinct a cazului pe care-l reprezint Rusia i
Ucraina, state membre ale CSI, dat fiind imediata vecintate a lor fa de Moldova,
pasibil s determine, mai mult sau mai puin, perspectiva integrrii Republicii Moldova
n Uniunea European.
Ucraina este o ar european n conformitate cu orice definiie rezonabil, fapt care
ns nu o las n afara a suficiente rezerve exprimate de Occident. Suspiciunile oficialilor
Uniunii Europene sunt legate de situaia statului ucrainean, suprafaa i numrul de
locuitori imense, abordarea prudent a relaiilor cu structura european i de o posibil
apropiere puternic de Rusia. n acest context se invoc declaraia ex-consilierului lui
Boris Elin n probleme de politic extern n care s-a subliniat c Ucraina este un
fenomen temporar. Mai mult ca att, se subliniaz faptul c Rusia nc vede n Ucraina o
extensiune a sa.
Dat fiind atitudinea Uniunii Europene fa de Rusia, integrarea Ucrainei n structura
european ar nsemna fie nchiderea frontierei cu statul rus, fie dorina instituiilor
comunitii de a accepta legtura cu statul rus via Ucraina. Prima este de neconceput
pentru Rusia, iar a doua pentru Uniunea European. Acest raionament pune semne de
ntrebare asupra extinderii Comunitii Europene pn la Ucraina, dei se contientizeaz
importana strategic deosebit a statului ucrainean.
Unii analiti din Europa de Vest consider c Ucraina nu poate fi salvat aa cum s-a
procedat n cazul Bosniei sau cum se intenioneaz a se face n alte state balcanice i
poate ntr-o zi n Moldova. Ea trebuie s se salveze singur, nvnd de la Polonia.
Dac nu va nva, Uniunea European va trebui s se opreasc undeva [131].
Vom analiza n continuare i cazul Rusiei, deoarece preedintele Putin i ali politicieni
rui nu exclud participarea mai tardiv a ei n structurile europene. Mai mult ns,
extinderea acestui exerciiu de stabilire a statelor candidate la integrarea european
asupra Rusiei este o extrapolare mecanic. Statul rus ndeplinete parial, ca i Turcia,
condiiile geografice impuse de Uniunea European.
Cu certitudine, putem afirma c Rusia este stat european din punct de vedere istoric
prin populaia sa majoritar slav i prin rolul de mare putere pe care l-a jucat n Europa.
Mai mult ca att, viitoarea construcie european, care se anun, nu poate scpa
incidenei factorului rus. Astfel, s-a dat curs unor prezumii care privesc Rusia ca pe un
potenial membru al Comunitii. De exemplu, Nicholas Whyte stabilete, n condiiile
majoritii calificate, ponderea voturilor Rusiei n diferite instituii comunitare [132] i
las s se neleag c statul rus ar putea adera la Uniunea European nu naintea
Armeniei, Azerbaidjanului, Belarusiei, Georgiei, Moldovei i Ucrainei.
E foarte greu de spus, pentru moment, dac ar putea instituiile europene s se extind
pn la Armenia, Azerbaidjanul turcofon i musulman i Georgia, sau dac Belarus va
dori cu adevrat s ia parte la edificarea Europei comune. Nu se tie exact nici care va
fi rolul Rusiei.
Publicaia The Economist din 23 octombrie 1999 arat c Rusia este prea mare ca
suprafa pentru a fi ncadrat n Uniunea European: ea nu va putea s devin membru
cu drepturi depline al Comunitii... pe parcursul unui sau a dou secole, chiar dac va
pune n practic modelul politic i economic occidental [133]; structura european
trebuie doar s-i menajeze relaii bune cu statul rus; politica Uniunii Europene fa de
Rusia trebuie s consteie numai din politee i flatare ele nu cost nimic; ntre valorile

celor dou exist un gol enorm care ine s se accentueze. Astfel, aderarea Rusiei la
Uniunea European este vzut ca fiind puin probabil n termen mediu.

***
n concluzie, putem afirma c Europa de la Atlantic la Ural, care ar cuprinde eventual
50 de sate, va rmne nc mult timp un pmnt promis [134], iar Uniunea European
va fi condamnat s nceap o construcie politic care va evolua n voia unei nlnuiri
de compromisuri pragmatice i a crei destinaie precis este nc necunoscut. Astfel,
incertitudinea ce se remarc va ndritui pentru mult timp pertinena expresiei bizarerie
comunitar, iar forma teleologic a construciei europene va mai servi drept surs de
interogri.
2.3. SCENARIUL OPTIM PENTRU REPUBLICA MOLDOVA
Aa cum toate scenariile analizate privitor la Moldova in de integrarea ei n Uniunea
European, care-i poate crea avantaje considerabile palpabile i msurabile astzi n
cazul Greciei i Portugaliei, de exemplu i aa cum toate statele candidate tind s-i
urgenteze reformele n diverse sfere ale vieii n vederea ndeplinirii condiiilor criteriilor
stabilite la Copenhaga pentru realizarea unei aderri nentrziate la structura european,
vom considera ca scenariu optim pe cel care ar apropia progresiv integrarea european a
statului moldovenesc i care ar fi politic fezabil. Astfel, n viziunea noastr, merit atenie
scenariul care ar condiiona o aderare mai precoce a Republicii Moldova n virtutea
obinerii unor succese nc din faza de preadeziune. Or, principiul condiionalitii aplicat
de Uniunea European determin voina statelor candidate de a merge pe calea economiei
de pia i democratizrii societii.
Se cere s precizm c ncercarea noastr de a evidenia scenariul optim pentru
Republica Moldova mai pornete nc de la cteva premise: Uniunea European nu va
renuna la politica sa de extindere spre Est, iar Republica Moldova va menine pe agenda
prioritilor de politic extern integrarea ei n structurile europene.
Scenariul, care vizeaz o integrare relativ timpurie a Republicii Moldova n spaiul
romnesc, i-ar permite, aa cum s-a vzut, actualului stat moldovenesc s depeasc,
eventual, cel puin o etap n procesul de construcie european. Totui, datorit faptului
c este nc prea devreme s considerm plauzibil o asemenea evoluie, fapt demonstrat
nc o dat de rezultatele alegerilor parlamentare din 25 februarie 2001, vom scoate
scenariul respectiv din calcul n vederea stabilirii modalitii optime de integrare
european a Moldovei.
Republica Moldova nu poate s atepte pn cnd va adera la o Uniune European de
cel puin 35 de membri, nu poate miza pe neaderarea Elveiei, Norvegiei i a unor
microstate i nici pe pstrarea statutului actual al Iugoslaviei ca s treac pe un loc mai
avansat n rndul statelor care urmresc s se integreze n Comunitatea European. Apoi,
statul nostru trebuie s fie interesat ntr-o aderare mai scurt n timp, nu ntr-o expectativ
a refuzului unor state de a se integra n Uniunea European pentru a le ocupa locul mai
avansat.
Alt scenariu presupune dou ritmuri de integrare:
primul ar permite o aderare previzibil pentru anii 20232028, n condiiile
continurii actualului curs (lent) n implementarea Acordului de Parteneriat i

Cooperare i a unui curs calitativ mbuntit n aplicarea eventualului Acord

European;
al doilea ar necesita o aplicare exemplar i mai rapid a Acordului de Parteneriat i
Cooperare i a viitorului Acord de Asociere a Republicii Moldova la Uniunea
European. Aplicarea integral a acesor acorduri s-ar reflecta, pe de alt parte,
asupra continurii consecvente a itinerariului n vederea ndepinirii condiiilor
criteriilor europene.
Remarcm c al doilea ritm al scenariului de mai sus ar permite o aderare mai timpurie
a Republicii Moldova la Uniunea European, iar mecanismul realizrii lui este fezabil din
punct de vedere politic.
Obiectivele propuse de aceste acorduri nu sunt utopice. Ele vizeaz lucruri devenite
realiti n state care au pornit de pe picior de egalitate cu Moldova dup 1991.
Cine ar putea s mpiedice implementarea exemplar a respectivelor acorduri de ctre
statul moldovenesc? Rspunsul este: nimeni, n afar de noi nine. Problema este n noi.
Nu trebuie s culpabilizm pe nimeni n afar de noi i nu trebuie s dm vina pe factorii
externi.
Avem ns o rezerv fa de acest scenariu. Un ritm bun n aplicarea celor dou
acorduri de ctre Republica Moldova n-ar nsemna, n mod obligatoriu, trecerea ei ntr-un
grup de ri ce ar putea constitui, eventual, subiectul unui val mai avansat de extindere.
Republica Moldova ar putea fi meninut pe acelai loc pe agenda prioritilor de politic
extern a Uniunii Europene, chiar dac la capitolul indici macroeconomici ar fi
superioar celorlalte ari europene din cadrul CSI.
Alt scenariu este cel care privete participarea Moldovei la Pactul de Stabilitate pentru
Europa de Sud-Est. Potrivit lui, ar urma s se semneze Acordul de Asociere i Stabilizare,
s-ar produce, mai mult sau mai puin, o omogenizare a zonei acoperite de acest proiect i
o ncadrare mai nuanat a ei n circuitul economic european. Astfel, ar deveni probabil
o integrare european n bloc a ctorva state din zona respectiv, printre care i Moldova.
n aceste condiii, statul moldovenesc s-ar desprinde de celelalte state europene din cadrul
CSI, a cror aderare este vzut, la nivel teoretic, mai tardiv i ar depi, deci, o etap n
procesul de unificare a continentului european.
n cazul acestui scenariu semnarea Acordului de Asociere i Stabilizare n-ar trebui s
atepte pn n 2008 an n care, potrivit scenariului care presupune o implementare lent
a APC, s-ar produce semnarea Acordului de Asociere la Uniunea European , iar
mecanismul de realizare a lui este fezabil din punct de vedere politic. Aadar, ambele
condiii de determinare a scenariului optim aderarea mai timpurie a Republicii Moldova
la Uniunea European i fezabilitatea sunt ndeplinite de aceast modalitate de integrare
european a statului nostru.
2.4. FACTORII REALIZRII SCENARIULUI
n vederea realizrii scenariului este necesar contribuia ambelor pri.
Republica Moldova trebuie s demonstreze n permanen o voin ferm, exprimat
clar de adeziunea la Uniunea European. Statul nostru trebuie s continue implementarea
actualului Acord de Parteneriat i Cooperare, care se cere a fi nentrziat i exemplar, n
vederea obinerii ct mai rapide a statutului de membru asociat. Viteza i calitatea se
impun a fi conciliate nu numai n aplicarea acordului semnat n 1994 ntre statul nostru i

Uniunea European, ci i n cazul viitorului Acord de Asociere i Stabilizare. Astfel,

Republica Moldova nu are nevoie de avocai, ci de reformatori i negociatori.
Statul nostru ar trebui s-i intensifice cooperarea cu statele care fac parte din diverse
structuri regionale europene.
Un alt factor de realizare a scenariului ar fi o mbuntire n mod special a
raporturilor cu Suedia, Belgia, Spania, Danemarca i Grecia care vor deine preedinia
Uniunii Europene pn n iunie 2003.
Scenariul respectiv nu va putea fi realizat dac Republica Moldova nu va ine cu
consecven s ndeplineasc condiiile criteriilor europene. n aceast ordine de idei vom
sublinia c ndeplinirea criteriului economic este, probabil, mai determinant. Pe termen
lung, Republica Moldova nu va trebui doar s accepte acquis communautaire, ci s-l
aplice corect la data adeziunii. Astfel, recomandm elaborarea unui program naional de
adoptare a acquis communautaire.
n politica extern se cere, n vederea realizrii scenariului, ieirea din componena
CSI, o dat ce participarea n cadrul acestei structuri paralizeaz integrarea european a
Republicii Moldova i promovarea unei politici externe pragmatice fa de Rusia. Ultima
se impune, dat fiind atitudinea prudent [135] a Uniunii Europene fa de statul rus,
pentru a se evita bnuirea Moldovei de a fi jucat cartea rus. Statele care vor sateliza
Rusia vor atepta, se pare, mai mult timp o previzibil dat de adeziune a lor la Uniunea
European.
Pentru adaptarea acestui scenariu se impune i urgentarea soluionrii diferendului
transnistrean, fiindc aderarea Republicii Moldova la Uniunea European ar nsemna
suprimarea frontierei de Vest i nchiderea frontierei de Est cu Ucraina, ceea ce ar putea
servi drept pretext pentru minoritile naionale din statul nostru s declaneze noi aciuni
de protest mpotriva bnuitei integrri cu Romnia. n aceste condiii Rusia ar gsi
destule motive ca s intervin n favoarea etnicilor si. Pe de alt parte, Uniunea
European ar accepta ideea frontierelor deschise cu Ucraina doar n cazul unei integrri
europene simultane a Moldovei i a statului ucrainean, ceea ce ar presupune, la rndul
su, nchiderea frontierei cu Rusia. Se pare c Moscova nu va agrea acest lucru, dar nici
Comunitatea European nu va accepta legtura cu statul rus via Ucraina. n cazul
nesoluionrii conflictului transnistrean nu tim dac ar putea fi altceva posibil n afar de
integrarea n bloc n Uniunea European a Moldovei, Rusiei i Ucrainei. Timpul este prea
scump ca s ateptm att.
Aa cum problemele cu care se confrunt actualmente Republica Moldova in cu
precdere de factorii interni, Uniunea European nu va trebui, n vederea realizrii
scenariului optim pentru statul nostru, dect s desfoare acelai curs de politic extern,
s fie receptiv la mesajele statului moldovenesc, s fie pregtit pentru a oferi asisten
i a contribui n mod constructiv la avansarea relaiilor dintre cele dou pri.

CONCLUZII
Imaginea Republicii Moldova a favorizat integrarea ei european mai mult pn n
1998, dect dup acest an. Astfel, raportul exprimat de binomul favorizare-defavorizare (a
integrrii statului nostru n Uniunea European) este, pentru cele dou perioade delimitate
de noi, invers proporional. Refleciile realizate asupra dimensiunilor: gradul de
suveranitate, politica intern i extern i social-economic, demonstreaz o deteriorare

grav a imaginii Republicii Moldova, care va continua, se pare, pentru ctva timp i dup
victoria Partidului Comunist din Moldova la alegerile parlamentare din 2001. Se cere de
remarcat c nu toate elementele de imagine corespunztoare intervalului de timp 1998
2000 sunt negative, aa cum nici cele referitoare la perioada precedent nu sunt toate
pozitive. De pild, felul n care se respect drepturile minoritilor naionale n statul
moldovenesc corespunde n totalitate standardelor europene, n timp ce fenomenul
corupiei a caracterizat ntreaga perioad de independen a Republicii Moldova i a
prejudiciat esenial imaginea ei.
Deoarece factorii interni sunt mai importani n formarea imaginii, ei au determinat n
cea mai mare msur deteriorarea ei. Aadar, ameliorarea imaginii Republicii Moldova
trebuie s vizeze n primul rnd aceti factori.
Considerm oportun, n vederea mbuntirii imaginii Republicii Moldova, s se
aplice urmtoarele msuri:
1. GENERALE
Pe termen scurt:
implementarea integral, exemplar i nentrziat a Acordului de Parteneriat i
Cooperare;
depunerea eforturilor n vederea participrii Republicii Moldova la Pactul de
Stabilitate pentru Europa de Sud-Est;
stabilirea zonei de liber schimb.
Pe termen mediu:
semnarea Acordului de Asociere i Stabilizare;
implementarea Acordului European pe baza exemplului statelor candidate din
grupul premie`re vague.
Pe termen lung:
depunerea eforturilor n vederea deschiderii negocierilor de aderare la Uniunea
European;
adoptarea i aplicarea acquis communautaire;
respectarea integral a condiiilor criteriilor adoptate la Copenhaga n 1993.
2. SPECIALE
Politice
Interne demonstrarea unei voine i promovarea unei politici ferme de integrare
european, adoptarea i aplicarea reformelor democratice, asigurarea cooperrii
instituiilor statului, eradicarea corupiei, renunarea la strategia soluionrii
problemelor curente, soluionarea conflictului transnistrean, securizarea graniei de
Est, dezvoltarea administraiei publice.
Externe colaborarea Republicii Moldova cu Uniunea European, ieirea Republicii
Moldova din CSI (lichidarea duplicitii n politica extern), promovarea unei
politici prudente fa de Rusia, intensificarea cooperrii cu statele din Europa
Central, de Est i de Sud-Est; meninerea i consolidarea relaiilor cu SUA,
colaborarea statului moldovenesc cu structurile regionale europene, respectarea
conveniilor internaionale la care a aderat Moldova, efectuarea unor remanieri n
corpul de diplomai.
Economice adoptarea i aplicarea unor reforme economice radicale, schimbarea
geografiei comerului extern, fr ns a se neglija partenerii din CSI, promovarea
exportului, restructurarea marilor ntreprinderi, atragerea investiiilor i tehnologiilor

avansate, suprimarea evaziunii fiscale, revizuirea sistemului de impozitare,

realizarea unei privatizri mai largi n agricultur, dezvoltarea creditului rural,
restructrarea produciei de vinuri i a ramurii de prelucrare a tutunului, dezvoltarea
sectorului bancar, promovarea creditrii pe termen lung.
Sociale reformarea sitemului proteciei sociale, restructurarea sistemului de sntate,
dezvoltarea resurselor umane i sensibilizarea puternic a maselor din Republica
Moldova privind imperativitatea integrrii ei europene.
Legislative ajustarea legislaiei Moldovei la standardele europene, crearea condiiilor
legislative avantajoase pentru investitori.
Culturale subsidierea masiv a nvmntului, culturalizarea politic a maselor,
lansarea a mai multor site-uri pe INTERNET privind Republica Moldova.
Republica Moldova trebuie s fac uz de imediata apropiere cu Romnia care are
anse reale s devin subiectul unui al II-lea val de extindere a Uniunii Europene i nu
poate miza pe neaderarea Elveiei, Norvegiei, a unor microstate i pe meninerea
statutului actual al Iugoslaviei pentru a ocupa un loc mai avansat n rndul statelor care in
s fureasc o Europ comun.

REFERINE BIBLIOGRAFICE
1. Michel Petit, L Europe interculturelle. Mythe ou ralit?, Les Editions
dOrganisation, Paris, 1991, p. 286.
2. Alain Ruz , La Moldova entre a Roumanie et la Russie, Editura L Harmattan,
Paris 1997, p. 21.
3. http://www.rrz.uni-hamburg.de/AEGEE/CSI-MOLD/md-geo.htm
4. Oleg Serebrian, Basarabia, un autor american i o carte pentru toat lumea//
Flux, 24 noiembrie 2000.
5. Ibidem.
6. Oleg Serebrian, Basarabia vzut din Germania//Jurnal de Chiinu, nr. IV, 1999.
7. La Moldavie dans le dialogue culturel de lEurope, Sous la direction dAntonin
Liehm, Editura Association Traverses, Paris, 1996, p. 10.
8. Ibidem, p. 10.
9. Sub aspectul macropoziiei ne intereseaz aezarea statului n raport cu marile
puteri, sub aspectul mezopoziiei n interiorul continentului i din punct de vedere al
micropoziiei n raport cu vecinii.
10. Atlas des relations internationales, Sous la direction de Pascal Boniface, Editura
Hatier, Paris, 1997, p. 102.
11. Ibidem, p. 105.
12. Ibidem, p. 109.
13. Ibidem, p. 108.
14. http://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/1999/wp99176.pdf
15. http://www.pages.poly.edu/ dgolts02/fact.html
16. Alain Ruz, op. cit., p. 170.
17. La Moldavie dans le dialogue culturel de lEurope, Sous la direction dAntonin
Liehm, Ed. Association Traverses, Paris, 1996, p. 44.
18. Matei, Horia C., Negu, Silviu, Nicolae, Ion, Enciclopedia Europei, Editura
Meronia, Bucureti, 1998, p. 228.

19. Cet trangre post communisme, Sous la direction de Georges Mink et Jean-Charles
Szurek, Editura La Dcouverte/ Presses du CNRS, Paris, 1992, p. 144.
20. Jeff Chinn, op. cit.
21. La Moldavie dans le dialogue culturel de lEurope, Sous la direction dAntonin
Liehm, Editura Association Traverses, Paris, 1966, p. 118.
22. http://www.cri.md/Moldova/index.html
23. http://privatization.md/moldova/
24. http://www.un.md/NEW/PUBS/NHDR/chap6.html
25. Ibidem.
26. Oleg Serebrian, - -
//
, ditura , Moscova, 1999, p. 112.
27. http://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/1999/wp99176.pdf
28. http://www.cri.md/Moldova/index.html
29. Jeff Chinn, op. cit.
30. http://www.press-curier.md
31. Roland Seroussi, Cls de relations internationales, Editura Nathan, Paris, 1993,
p. 154.
32. Europa-Asia Studies, vol. 50, martie 1998.
33. Lars Truedson, International meditation case studies and general conclusions,
Editura Skogs Grafiska AB, Stokholm, 1999, p. 52.
34. Jeff Chinn, Moldovenii cutnd identitatea//Problems of Post-Communism, vol.
44, maiiunie 1997.
35. Ibidem.
36. Cet trange postcommunisme, Sous la direction de Georges Mink et Jean-Charles
Szurek, Editura La Dcouverte/Presse du CVRS, Paris, 1992, p. 149.
37. Alain Ruz, op. cit., p. 167.
38. Aceast idee a traversat timpul, spaiul i etichetele politice de la Victor Hugo la
Ruiz Zorrilla i de la Garibaldi la Mistral.
39. Alain Ruz, op. cit., p. 21.
40. Synthe`se annuelle de lvolution du monde, Sous la direction de Thierry de
Montbrial et Pierre Jacquet, RAMSES, Editura Dunod, Paris, 1998, p. 48.
41. Ibidem, p. 52.
42. Ibidem, p. 55.
43. A. Arbatov, : 90- //
, nr. 89, Moscova, 1994.
44. Economist, vol. 351, 26 iunie 1999.
45. http://www.moldova.nm.ru/
46. Economist, vol. 351, 26 iunie 1999.
47. Le courier des pays de lEst, nr. 1006, iunieiulie 2000.
48. Le courrier des pays de lEst, nr. 1009, octombrie 2000.
49. Sherman W. Garnett, Rachel Lebenson, Va veni pacea n Transnistria?//Problems
of Post-Communism, vol. 45, noiembriedecembrie 1998.
50. http://www.col.fr/cera/pays/moldavie.htm
51. Economist, vol. 351, 26 iunie 1999.

52. Synthe`se annuelle de lvolution du monde, Sous la direction de Thierry de

Montbrial et Pierre Jacquet, RAMSES, Editura Dunod, Paris, 1998, p. 57.
53. Ibidem, p. 58.
54. Sherman W. Garnett, Rachel Lebenson, op. cit.
55. Legea asupra investiiilor strine se deosebete de dispoziiile legislative similare
aplicate n alte state ale Comunitii Statelor Independente nu numai prin precizia
enunului, care acoper diverse aspecte, dar i prin avantajele i garaniile fa de care se
oblig partea moldoveneasc. Totui, capitalul extern ntlnete multe obstacole
birocratice n Moldova, dealtfel ca i n Rusia i Ucraina.
56. Presidents and Prime Ministers, vol. 7, septembrieoctombrie 1998.
57. Peace research abstracts journal, octombrie 1997.
58. Economist, vol. 341, 5 octombrie 1996.
59. http://www.col.fr/cera/pays/moldavie.htm
60. Ilja Gregory, Zile ntunecate pentru Republica Moldova//Central European, vol.
8, ianuarie 1999.
61. http://www.europa.eu.int/comm/external_relations/ceeca/tacis/
ip2003_moldova.pdf
62. http://www.europa.eu.int/comm/external_relations/ceeca/tacis/
an_report_en.pdf
63. http://www.europa.eu.int/comm/external relations/moldova/intro/index.htm
64. http://www.europa.eu.int/comm/external_relations/ceeca/tacis/
ip2003_moldova.pdf
65. Ibidem.
66. http://www.europa.eu.int/comm/commissioners/prodi/index-fr.htm
67. http://www.europa.eu.int/comm/external_relations/news/patten/north_dim.htm
68. http://www.eu2001.se/statie/fr/issues/allmanna.asp#elargie
69. Laurent Rucker, LEst de lUnion Europenne//Currier des pays de lEst, nr.
1006, iunieiulie 2000, p. 81.
70. Flux, 15 februarie 2001.
71. http://europa.eu.int/comm/commissioners/busquin/speech/sp03042000fr.html
72. http://www.regeringen.se/
73. Oleg Serebrian, - -
//
, Editura , Moscova, 1999, p. 113.
74. Discursul lui Gnter Verheugen rostit n Parlamentul European la 15 februarie
2000.
75. http://www.eu2001.se/static/fr/programme/default.asp
76. Wolfgang Wessels, Scenarios et stratgies dvolution possibles de lUnion
Europenne pour sortir dun cercle vicieux//Politique trangre, nr. 1, 1996, p. 149.
77. Franoise de La Serre, O Europ sau mai multe?//Politique trangre, nr. 1,
1999, p. 21.
78. Sous la direction de Thierry de Montbrial et Pierre Jacquet, RAMSES, Synthse
annuelle de lvolution du monde, Editura Dunod, Paris, 1998, p. 192.
79. Perioada tranzitorie a durat n cazul Spaniei i Portugaliei 10 ani.
80. Derogrile pot fi aplicate n politicile agrar i social ale Uniunii Europene.

81. Franoise de La Serre, Christian Lequesne, Jaques Rupnik, LUnion europenne:

ouverture a` lEst?, Editura Presses Universitaires de France, Paris 1994, p. 132.
82. Jacques Delors declara n discursul su din 28 ianuarie 1994 c Europa are astzi
nevoie de inovaie intelectual.
83. Franoise de La Serre, op. cit., p. 28.
84. Franoise de La Serre, Christian Lequesne, Jaques Rupnik, op. cit., p. 133.
85. Echivalentul francez al acestei expresii este premie`re vague.
86. Europe, nr. 7121, decembrie 1997.
87. Edwige Tucny, Llargissement de lUnion Europenne aux pays dEurope
centrale et orientale. La conditionnalit politique, Editura LHarmattan, Paris, 2000, p.
28.
88. Conceptul privete participarea unui grup de state membre la o serie de cooperri
ranforsate, considerate ca fiind majore. Acest grup restrns va constitui eventual motorul
integrrii.
89. Jacques Chirac a afirmat: Statele care doresc s mearg mai departe sau mai
repede vor putea s constituie un grup pionier.
90. Cahiers franais, LEurope en perspective, nr. 298, septembrieoctombrie 2000,
p. 44.
91. http://www.regeringen.se/
92. http://www.europa.eu.int/council/off/conlu/dec2000/dec2000_fr.pdf
93. Franoise de La Serre, Christian Lequesne, Jaques Rupnik, op. cit., p. 135.
94. Statul aspirant adreseaz cererea sa Consiliului, care se pronun n unanimitate
dup ce a fost consultat Comisia i dup ce se obine avizul Parlamentului European
care o aprob cu o majoritate absolut de voturi.
95. Cahiers franais, LEurope en perspective, nr. 298, septembrieoctombrie 2000,
p. 3.
96. Michel Foucher, Fragments dEurope: atlas de lEurope mdiane, Editura
Fayard, Paris, 1993, p. 15.
97. Franoise de La Serre, Christian Lequesne, Jaques Rupnik, op. cit., p. 135.
98. Cahiers franais, LEurope en perspective, nr. 298, septembrieoctombrie 2000,
p. 3.
99. Ibidem, p. 4.
100. Cahiers franais, LEurope en perspective, nr. 298, septembrieoctombrie 2000,
p. 5.
101. Romnia va avea dreptul, n eventualitatea aderrii ei la Uniunea European, la
33 de locuri n Parlamentul European, 14 n Consiliul Uniunii Europene, 15 n
Comitetul Economic i Social i 15 n Comitetul Regiunilor.
102. Europa South East Monitor, 18 noiembrie 2000.
103. Echivalentul francez al acestei expresii este: premie`re vague.
104. Echivalentul francez al acestei expresii este: seconde vague.
105. http://www.eu2001.se/static/eng/eu_info/utvidgning_kandidat.asp
106. Synthe`se annuelle de lactualit mondiale, Sous la direction de Thierry de
Montbrial et Pierre Jacquet, RAMSES, Editura Dunod, Paris, 1996, p. 272.
107. Sous la direction de Franois Fron et Armelle Thoroval, Editions la Dcouverte,
Paris, 1992, p. 472.
108. 89% din populaia Sloveniei sunt sloveni.

109. Edith Lhomel et Thomas Schreiber, LEurope centrale et orientale, Editura

Documentation franaise, Paris. 1999, p. 13.
110. Ibidem, p. 14.
111. Ibidem, p. 198.
112. O astfel de evoluie au avut schimburile comerciale n cazul aderrii Spaniei i
Portugaliei la Comunitatea European.
113. Bucuretiul i-a manifestat decepia fa de aceast decizie, susinnd faptul c
este pregtit pentru negocierea mai multor capitole.
114. Echivalentul fancez al acestei expresii este: troisie`me vague.
115. Le courrier des pays de lEst, nr. 1006, iunieiulie 2000, p. 227.
116. Nicole Gnesotto, La puissance et lEurope, Editura Presses de sciences po,
Paris, 1998, p. 98.
117. Revue franaise de science politique, vol. 50, nr. 2, aprilie 2000, p. 352.
118. Intrarea Norvegiei n Uniunea European ar nsemna ca prima s accepte ca
zonele de pescuit s fie deschise pescarilor din statele Comunitii Europene.
119. Populaia Norvegiei, ca i a Danemarcii, depete puin cifra de patru milioane.
Aceasta ar nsemna o posibil asimilare a norvegienilor ntr-o Europ unit.
120. http://www.eu2001.se/static/fr/issues/allmanna.asp#elargie
121. Synthe`se annuelle de lvolution du monde, Sous la direction de Thierry de
Montbrial et Pierre Jacquet, RAMSES, Editura Dunod, Paris, 1997, p. 76.
122. Cifrele difer de la o ar la alta. Danezii (57%) i grecii (53%) rmn favorabili
integrrii de noi membri, n timp ce doar o minoritate de francezi (21%), finlandezi
(21%) i germani (20%) consider extinderea o prioritate. Aceast tem este n recul n
snul opiniei italiene cu 5% i portugheze cu 4% fa de sondajul precedent (toamna
1999).
123. Aa s-a ntmplat n cazul ex-RDG dup unificarea Germaniei.
124. http://www.europa.eu.int/council/off/conlu/dec2000/dec2000_fr.pdf
125. Revue politique et parlementaire, nr. 1006, maiiunie 2000, p. 4.
126. Uniunea vamal, piaa comun i piaa unic constituie primele trei etape.
127. Primul val de extindere a Uniunii Europene este considerat cel care se ateapt n
viitorul apropiat.
128. Rapport annuel mondial sur le syste`me conomique et les stratgies, Sous la
direction de Thierry de Montbrial et Pierre Jacquet, RAMSES, Editura Dunod, Paris,
2000, p. 279.
129. Octavian ofransky, Republica Moldova: capital geopolitic, Editura Cartier,
Chiinu, 1999, p. 92.
130. Discursul de la Sesiunea Plenar a Parlamentului European, Strasbourg, 3 octombrie 2000.
131. Economist, 23 octombrie, 1999.
132. Rusia are vocaia de a participa la toate organismele europene.
133. Economist, 23 octombrie 1999.
134. Edmond Jouve, Relations internationales, Editura Presses Universitaires de
France, Paris. 1992, p. 202.
135. Dei se ncurajeaz eforturile Rusiei, consumate n vederea democratizrii ei, de
ctre Uniunea European, persist convingerea meninerii statului rus n afara procesului
de integrare european.