Sunteți pe pagina 1din 5

DREPT CONSTITUTIONAL SI INSTITUTII POLITICE

TEMA 1

CURSANT: Calugaru I. (Stanescu) Ana-Maria


Anul I, Facultatea de Drept
Universitatea Danubius

Analiza comparativ a Constituiilor romne din 1866, 1938, 1991


Constituia reprezint un act juridic i politic fundamental al unei ri. Prin constituie se reglementeaz
relaiile referitoare la forma de guvernmnt, structurile i atribuiile puterilor n stat i se formuleaz drepturile
fundamentale ale cetenilor.
Prima constituie romneasc a fost elaborat n anul 1866, n timpul domniei lui Carol de Hohenzollern
Sigmaringen (domn ntre anii 1866-1881; rege ntre anii 1881 -1914) i a avut ca model textul actului
fundamental din Belgia, considerat la acea dat cel mai democratic la nivel european.
Structurat pe titluri, seciuni, capitole i articole, Constituia nscrie urmtoarele principii de baz:
suvernanitatea naional, separarea puterilor n stat, guvernarea reprezentativ.
Dei Romnia era sub suzeranitatea imperiului Otoman, Constituia nu fcea nicio referire la acest aspect
juridic internaional, de dependen fa de Poart.
Constituia prevedea c Principatele unite formeaz un singur stat cu numele de Romnia i c teritoriul
statului era inalienabil (nu putea fi instrinat) i indivizibil (nu putea fi mprit).
Cele trei puteri publice executiv, legislativ i judectoreasc -, se specifica n Constituie, eman de la
naiune, care nu le poate exercita dect numai prin delegaiune.
Puterea executiv o exercita domnitorul i guvernul, avnd la baz principiul monarhiei ereditare, pe linie
masculin i prin ordinul de primogenitur (primul nscut n familie).
Constituia acorda largi prerogative domnitorului: dreptul de a numi i revoca minitrii i nalii funcionari
publici; conductor suprem al armatei; sancioneaz i promulg legile, acord amnistie i graiere, are drept de
veto absolut, poate s dizolve Parlamentul (cu condiia s organizeze alegeri ntr-un interval de maximum o
lun), confer decoraii i grade militare; semneaz convenii comerciale vamale i altele asemenea.
Puterea legislativ este colectiv, format din domn i Parlament (numit Reprezentana Naional). Sistemul
parlamentar este bicameral (Adunarea Deputailor i Senat) i, datorit votului cenzitar(dreptul de vot este
acordat cetenilor n funcie de averea, veniturile, capitalul bancar sau industrial de care dispun) se mparte
n colegii (Adunarea Deputailor avea, iniial, 4 colegii, ulterior 3, iar Senatul -2 colegii). Parlamentul voteaz
legile i are drept de interpelare parlamentar. Adunarea Deputailor are i un atribut special: discut i voteaz
bugetul de stat (aspect nou fa de actele cu valoare constituional anterioare).
Puterea judectoreasc se exercita de ctre Curi de Judeci i Tribunale; instana suprem este nalta Curte
de Casaie; hotrrile i sentinele lor se pronun n virtutea legii i se exercit n numele domnului.

Principiul responsabilitii ministeriale atesta c legile semnate de domn sunt contrasemnate de minitrii (de
resort), fiind singurii rspunztori.
Principiul drepturilor i libertilor ceteneti nscrie: libertatea contiinei, cuvntului, presei, de asociere i
ntrunire; inviolabilitatea domiciliului; libertatea individual vizeaz prezumia de nevinovie; articolul 7
acorda cetenie romn (mpmntenire) doar cretinilor, iar proprietatea privat este considerat sacr i
inviolabil , dreptul la educaie (nvmntul primar este obligatoriu i gratuit).
Concluzie: Constituia din 1866, prin prevederile i principiile care stau la baza ei, poate fi considerat una
dintre cele mai liberale din epoc.
Constituia din 1938
Adoptat n contextul n care, n anul 1937, la alegerile parlamentare, niciun partid politic nu a obinut 40%
din voturi pentru a primi prima electoral, Constituia din 1938 este Constituia n timpul regeluiCarol al IIlea (1930-1940) i se bazeaz pe o concepie autoritar. Constituia nu mai emana de la naiune, ci de la puterea
executiv.
Din punctul de vedere al organizrii fiecrei puteri n stat, noua constituie conine diferene eseniale fa de
constituiile anterioare.
Regele este capul statului; puterea legislativ se exercita de ctre Rege prin Reprezentana Naional, care se
mparte n dou: Senatul i Adunarea Deputailor.
Constituia prevede dou atribute eseniale ale capului statului, i anume: persoana regelui este inviolabil;
minitrii lui sunt rspunztori actele de stat ale Regelui vor fi contrasemnate de un ministru care, prin aceasta,
devine rspunztor de ele. Constituia declara responsabili pe minitrii care au contrasemnat actul i, prin
aceasta, i angajeaz responsabilitatea lor proprie .
n Constituia din 1938 prerogativele efului statului sunt deosebit de mari (regele are atribuii legislative,
executive i judectoreti); Regele avea drept de veto absolut, ntruct putea refuza sancionarea unei legi fr
s fie nevoit s explice refuzul sancionrii acesteia; putea dizolva Parlamentul fr s fie obligat s-l convoace
ntr-un anumit termen; se consacra dreptul efului statului de a legifera prin decrete-legi; hotrrile judectoreti
se execut n numele Regelui.
Titlul II din Constituia din 1938, care tradiional trata despre drepturile omului, este mprit n dou
capitole: Despre datoriile romnilor i Despre drepturile romnilor. Prioritatea datoriilor fa de drepturi
demonstreaz nsui spiritul constituiei.
n constituiile anterioare, romnii aveau numai dou datorii: de a urma cursurile colii primare i de a
ndeplini serviciul militar.

n privina mpririi administrative a rii, se suprima articolul care viza organizarea n judee i este
nlocuit cu articolul prin care ara este mprit mai nti n rezidene regale, apoi n inuturi.
Concluzie: exerciiul puterilor constituionale trece n minile Regelui, cruia i este atribuit chiar i
monopolul revizuirii Constituiei.
Constituia din 1991 (revizuit n 2003, prin referendum)
Constituia a fost elaborat n contextul evenimentelor din 1989 prbuirea regimului comunist n
Romnia i revenirea la un regim democratic. Noua Constituie mbina tradiia democratic cu noile principii
constituionale europene.
Romnia este un stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil; forma de guvernmnt este
republica; suveranitatea naional aparine poporului romn, care o exercit prin organele sale reprezentative i
prin referendum.
Constituia are la baz principiul separrii puterilor n stat, a sistemului parlamentar bicameral i a
drepturilor i libertilor democratice.
Puterea executiv este reprezentat de Preedintele Romniei (vegheaz la respectarea Constituiei) i
de guvern (asigur realizarea politicii interne i exteme i conducerea general a administraiei publice).
Puterea legislativ o exercit Parlamentul bicameral, organ reprezentativ i singura autoritate legiuitoare;
legile adoptate de Parlament se trimit spre promulgare preedintelui Romniei.
Puterea judectoreasc o reprezint instanele judectoreti Curtea Suprem de Justiie.
Drepturi i liberti ceteneti: libertatea individual, de exprimare, dreptul la nvtur, dreptul de vot (de
la 18 ani), dreptul de a fi ales; proprietatea este ocrotit (drept modificat n 2003, cnd proprietatea devine
garantat), dreptul de a fi ales n Parlamentul European, dreptul la libera circulaie n ar i strintate;
interzicerea pedepsei cu moartea i a torturii, libertatea de asociere i de ntrunire.
Constituia din 1991, revizuit n 2003, mbin tradiia democratic din spaiul romnesc cu principiile
constituionale europene.

Bibliografie:
Pusca B., Pusca A. Drept constitutional si institutii politice, ed Didactica si Pedagogica, Bucuresti, 2007
Deleanu I. Institutii si proceduri constitutionale in dreptul roman si dreptul contemporan, ed. C.H. Beck,
Bucuresti, 2006
Gheorghe Iancu, Drept constituional i instituii politic, ed. a V-a revizuit i completat, Editura Lumina
Lex, Bucureti, 2007
Muraru, Ioan, Tanasescu, Simina Drept constitutional si institutii politice, editia 13, vol. I, Bucuresti, CH
Beck, 2008