Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Managementul Investitiilor - Cai de Obtinere A Finantarii
Managementul Investitiilor - Cai de Obtinere A Finantarii
MODALITAI DE
ATRAGERE A FONDURILOR
STRUCTURALE PENTRU
FINANAREA PROIECTELOR DE
INVESTITII DIN DOMENIU
AGRICULTURII
Bucuresti 2010
2010
INTRODUCERE
Fondurile structurale reprezinta o forma de finantare nerambursabila care
este disponibila in Romania din 2007. Aceste fonduri sunt si vor fi alocate spre
diverse proiecte prin intermediul programelor de dezvoltare care contin anumite
directii de dezvoltare si masuri eligibile pentru a primi astfel de finantari.
FONDURILE STRUCTURALE sunt instrumente financiare prin care
Uniunea Europeana actioneaza pentru eliminarea disparitatilor economice si
sociale intre regiuni, in scopul realizarii coeziunii economice si sociale:
Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR) - este fondul
structural care sprijina regiunile mai putin dezvoltate, prin finantarea de
investitii in sectorul productiv, infrastructura, educatie, sanatate, dezvoltare
locala si intreprinderi mici si mijlocii, precum si la conversia economica si
sociala pentru zone care se confrunta cu dificultati structurale.
Fondul Social European (FSE) - este fondul structural destinat politicii
sociale a Uniunii Europene, care sprijina masuri de ocupare a fortei de munca si
dezvoltare a resurselor umane.
Fondul European pentru Orientare si Garantare in Agricultura
(FEOGA) - sectiunea "Orientare" - este fondul structural destinat politicii
agricole comune a Uniunii Europene, care sprijina masuri pentru modernizarea
agriculturii si dezvoltare rurala.
Instrumentul Financiar pentru Orientare Piscicola (IFOP) - este
fondul structural destinat politicii comunitare din domeniul pescuitului, care
sprijina masuri pentru cresterea competitivitatii sectorului piscicol, in conditiile
Energie
Protectia mediului si prevenirea riscului
Turism
Cultura
Regenerare urbana si rurala
Suport pentru companii si antreprenori
Acces la locuri de munca stabile
Incluziune sociala pentru persoane defavorizate
Dezvoltarea capitalului uman
Investitii in infrastructura sociala, inclusiv cea de sanatate si educatie
Promovarea dezvoltarii parteneriatului.
Comisia europeana
1. Sectorul Productiv
1.1. Agricultura
- Investitii in loturile agricole
- Initierea activitatii tinerilor fermieri
- Formare profesionala
- Imbunatatirea procesarii si marketing-ului produselor agricole
1.2. Silvicultura
- Investitii in paduri
- Imbunatatirea recoltarii/taierii, procesarii si marketingului produselor forestiere
- Promovarea unor noi modalitati de folosire si marketing al produselor
forestiere
- Infiintarea de asociatii ale proprietarilor de paduri
- Refacerea potentialului de productie forestiera pierdut in urma dezastrelor
naturale si focului si introducerea unor instrumente preventive adecvate
- Impadurirea terenurilor neagricole
- Imbunatatirea/pastrarea stabilitatii ecologice a padurilor cu rol de protectie
- Formare profesionala
de
activitati
multiple
sau
de
venituri
alternative
si
introducerea
- Inginerie financiara
1.4. Pescuitul
unor
instrumente
preventive
adecvate
marketing,
al
management, design,
problemelor
de
mediu,
internationalizare,
achizitionare
de
export,
tehnologii)
servicii
de
sanatate
(centre
de
si
siguranta,
activitati
culturale)
servire,
facilitati)
- Formare profesionala
1.7. Turism
-
Investitii
fizice
informare,
cazare,
de
retele
de
comunicare/de
contacte,
conferinte,
- Formare profesionala
trguri)
si
Infrastructura
pentru
cercetare,
si/sau
dezvoltare
institute
tehnologica
de
si
cercetare
inovare
2. Resurse Umane
2.1. Politica pietei muncii
2.2. Integrarea sociala
2.3. Dezvoltarea formarii educationale si profesionale (persoane si firme)
2.4. Flexibilitatea fortei de munca, activitati antreprenoriale, tehnologii de
inovare, informare si comunicare (persoane si firme)
2.5. Actiuni pe piata muncii in avantajul femeilor
3. Infrastructura de Baza
3.1. Infrastructura de transport
- Cale ferata
- Drumuri
- Autostrazi
- Aeroporturi
- Porturi
- Canale navigabile
- Transport urban
- Transport multi-modal
- Sisteme inteligente de transport
- Zgomot
- Deseuri urbane si industriale (inclusiv deseuri sanitare si periculoase)
- Apa potabila (colectare, depozitare, tratare si distributie)
- Canalizare si purificare
4. Diverse
4.1. Asistenta tehnica si actiuni inovative (FEDR, FSE, FEOGA, IFOP)
- Pregatire, implementare, monitorizare, publicitate
- Evaluare
- Studii
- Actiuni inovative
- Informarea publicului
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurala-FEADR si Fondul European
pentru Pescuit-FEP, desi functioneaza ntr-un sistem similar fondurilor
structurale, nu fac parte din aceasta categorie. Aceste fonduri vor fi gestionate n
Romania de Ministerul Agriculturii. Separat, pentru sectorul agricol, UE va
acorda sprijin si prin intermediul platilor directe si al masurilor de piata, acestea
avand nsa scopuri si mecanisme de derulare diferite de FEADR si FEP.
Statele
Membre
poarta
principala
responsabilitate
pentru
Principiul aditionalitatii
Beneficiarii Finali efectueaza plata furnizorilor de lucrari sau servicii din fonduri
proprii, iar ulterior, pe baza facturilor platite si a ordinelor de plata n baza
carora s-a facut plata, se solicita rambursarea cheltuielilor efectuate.
Regula n+3/n+2
Principiul parteneriatului
cu
toate
structurile
administrative,
profesionale,
structurilor
responsabile
pentru
elaborarea
informaiile
necesare
Serviciului
informare,
promovare,
periodic
despre
coninutul
Programului
Naional
de
amendarii
acestora;
Art. 129 - Serviciul evaluare, raportare ndeplinete funcia de secretariat al
Comitetului de Monitorizare pentru Programul SAPARD i al Programului
Naional de Dezvoltare Rurala avnd urmatoarele atribuii specifice:
a) pregatete reuniunile Comitetului de Monitorizare pentru Programul
SAPARD i pentru Programul Naional de Dezvoltare Rurala;
b) asigura transmiterea informaiilor catre membrii Comitetului de
Monitorizare pentru Programul SAPARD i pentru Programul Naional de
Dezvoltare Rurala la termenele stabilite prin procedura;
c) asigura secretariatul reuniunilor Comitetului de Monitorizare pentru
Programul SAPARD i pentru Programul Naional de Dezvoltare Rurala
i a ntlnirilor tehnice de pregatire a acestora;
d) ntocmete minutele reuniunilor Comitetului de Monitorizare pentru
Programul SAPARD i pentru Programul Naional de Dezvoltare Rurala
n limbile romna i engleza;
e) elaboreaza cadrul legislativ pentru semnarea Acordurilor Anuale de
Finanare pentru Programul SAPARD i ratificarea lor prin lege;
f) elaboreaza Rapoartele anuale i Raportul final privind implementarea
Programului SAPARD i a Programului Naional de Dezvoltare Rurala i
asigura, totodata, raportarea, n termenele stabilite n legislaia
comunitara, cu privire la progresul implementarii Planului Naional
Strategic;
g) asigura cooperarea cu instituiile publice i alte organisme implicate n
implementarea Programului SAPARD i a Programului Naional de
Dezvoltare
Rurala,
ndeplinind
interinstituionala i intrainstitionala;
sarcinile
privind
coordonarea
Rurala
are
componena
sa
urmatoarele
structuri:
Politica Agricol Comun este un set de reguli i mecanisme care reglementeaz producerea,
procesarea i comercializarea produselor agricole n Uniunea European i care acord o atenie
crescnd dezvoltrii rurale. Are la baz preuri comune i organizaii comune de pia.
a.
Este cea mai simpla forma de beneficiar eligibil, n linii mari acest statut
obinndu-se prin autorizare la primaria locala.
AVA:TAJE: procedura simpla, contabilitate simplificata, impozitare
mica.
DEZAVA:TAJE: pentru persoana fizica autorizata nu se pot face
angajari, iar in cadrul asociaiei familiale pot lucra doar membrii acesteia,
persoana trebuie sa aiba studii n domeniul n care se face autorizarea
activitaii, limitarea eventualelor extinderi, etc.
b.
Cooperative
Este forma cea mai agreata de catre mecanismele comunitare, deoarece sprijinul
financiar nerambursabil se adreseaza direct mai multor persoane, iar investiia
va avea un impact mult mai mare.
AVA:TAJE: investiii cu acoperire mare, ntarirea comunitaii,
posibilitatea accesarii i altor subvenii pentru dezvoltarea asocierii i
gruparii fermierilor, mparirea riscului.
DEZAVA:TAJE: procedura de nfiinare mai complexa.
c.
a.
Atenie!
Potenialul beneficiar trebuie sa prezinte o situaie juridica clara a
terenului pe care se va amplasa investiia. Astfel, beneficiarul va
prezenta fie o copie dupa Titlul de proprietate asupra terenului,
i/sau tabelul centralizator emis de Primarie, semnat de persoanele
autorizate conform legii coninnd sumarul contractelor de arendare
cu suprafeele luate n arenda pe categorii de folosina i perioada
de arendare (minim 5 ani de la semnarea contractului), fie un act
doveditor al dreptului de folosinta, cum ar fi contractul de
concesiune, nsoit de adresa emisa de concedent.
Amplasarea unui proiect trebuie sa aiba n vedere respectarea cerinelor propuse
prin Planul de Urbanism General (PUG) i Planurile de Urbanism Zonal (PUZ).
Pentru proiectele care prevad construcii trebuie prezentat i Certificatul de
Urbanism.
c. Elaborarea proiectului
Pentru a putea primi fonduri nerambursabile prin FEADR trebuie sa
ntocmii un proiect.
Proiectul trebuie sa conina cererea de finanare (un document tip care se
completeaza pe baza modelului oferit gratuit de APDRP), precum i o serie de
documente justificative, care difera n funcie de tipul investiiei alese.
Proiectul, n funcie de valoarea financiara a acestuia, poate fi alcatuit de
catre dumneavoastra sau putei opta pentru:
- Instituii ale statului abilitate n acest sens, n spea Agenia Naionala de
Consultana Agricola prin cele 42 de Oficii Judeene de Consultana Agricola.
Ce reprezinta cofinanarea ?
de 65%, iar n arii protejate )atura 2000, cofinanarea publica poate ajunge la
70%.
hardware.
3. Cheltuieli reprezentnd plata arhitecilor, inginerilor i consultanilor, a
studiilor de fezabilitate, achiziionarea de patente i licene n procentele
prevazute n fiele tehnice ale masurilor. Cheltuielile pentru ntocmirea
documentaiei necesare proiectului sunt singurele care pot fi efectuate nainte
de semnarea contractului de finanare cu APDRP.
4. Achiziionarea de mijloace de transport noi, specializate, ca rezultat al
identificarii lor n studiul de fezabilitate/memoriu justificativ/plan de afaceri, cu
o capacitate de transport bine fundamentata.
Accentuam importana pe care trebuie sa o acordai acestui tip de cheltuiala.
Mijlocul de transport trebuie sa deserveasca activitatea, iar achiziionarea
acestuia n scopul amintit trebuie sa fie bine documentat n anexele cererii de
finanare. Acest activ nu va deservi personalul sau proprietarul investiiei n
interes personal.
5. Unelte i instrumente specifice, inclusiv acelea pentru protecia mpotriva
incendiilor i cele pentru protecia muncii.
6. Achiziionarea de teren, la nivelul a maxim 10% din valoarea totala a
proiectului, numai n cazul stramutarii exploataiei pentru a respecta
standardele de mediu.
1.
2.
3.
4.
cheltuieli similare.
5.
neeligibile.
Identificarea investiiei
pentru a putea obine fonduri nerambursabile trebuie mai nti sa
identificai domeniul in care dorii sa investii.
dupa identificarea acestuia, avnd o idee de investiie sau dorina de a
realiza un proiect n spaiul rural, potenialul beneficiar se adreseaza la
Direciile judeene pentru Agricultura i Dezvoltare Rurala, Oficiile
Judeene de Plai pentru Dezvoltare Rurala i Pescuit sau la Centrele
Regionale de Plai pentru Dezvoltare Rurala i Pescuit.
la aceste instituii potenialul beneficiar va primi materiale informative,
date despre eligibilitatea investiiei preconizate, precum i documentaia
detaliata despre modul n care trebuie ntocmit proiectul.
Pregatirea proiectului
dupa ce se familiarizeaza cu cerinele i criteriile de eligibilitate ce trebuie
respectate, potenialul beneficiar va demara alcatuirea documentaiei
necesare obinerii finanarii nerambursabile;
cel mai important aspect de care potenialul beneficiar trebuie sa ina
seama n acest moment este viabilitatea proiectului;
potenialul beneficiar sa fie contient ca trebuie sa asigure cofinanarea
privata
Depunerea proiectului
odata finalizata ntocmirea proiectului, acesta se va depune la sediul
Oficiului Judeean de Plai pentru Dezvoltare Rurala i Pescuit unde se
afla amplasata investiia. Aici va fi verificat, n faa solicitantului, daca
este conform din punct de vedere al documentelor.
ultimul pas l constituie evaluarea viabilitaii economico-financiare a
proiectului.
n urma acestei evaluari beneficiarul va fi informat daca proiectul este sau
nu eligibil.
Care sunt drepturile i obligaiile ce trebuie ndeplinite pentru accesarea
fondurilor europene?
informa imediat APDRP despre orice situaie care da natere sau este posibil sa
dea natere unui astfel de conflict.
PREZENTAREA I REPARTIZAREA
FONDURILOR
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurala va putea fi accesat
dupa aprobarea Programului National pentru Dezvoltare Rurala (PNDR).
Investitiile care vor putea primi fonduri nerambursabile prin FEADR nu sunt
stabilite cu exactitate, in acest moment exista propuneri pentru stabilirea acelor
investitii eligibile (detalii puteti obtine accesand Investitii prin FEADR);
Politica Agricola Comuna, pe care i ara noastra o va urma odata cu integrarea
n Uniunea Europeana consta ntr-o serie de masuri, majoritatea legate de
dezvoltarea rurala.
Potrivit Reglementarii Consiliului Europei nr. 1290/2005 privind finanarea
politicii agricole comune s-au creat doua fonduri europene pentru agricultura,
numite FEGA (Fondul European de Garantare Agricola) pentru finanarea
masurilor de marketing i FEADR (Fondul European pentru Agricultura i
Dezvoltare Rurala) pentru finanarea programelor de dezvoltare rurala.
n anul 2004, Comisia Europeana a propus pentru perioada 2007 2013
crearea Fondului European pentru Pescuit. Acest fond va nlocui Instrumentul
Financiar pentru Orientare n Pescuit care acopera anii 2000 2006.
Prin Ordonana de Urgena a Guvernului nr. 13/27 februarie 2006 a fost
nfiinata Agenia de Plai pentru Dezvoltare Rurala i Pescuit. Noua structura,
pe lnga derularea Programului SAPARD, va asigura implementarea tehnica i
financiara a Fondului European pentru Agricultura i Dezvoltare Rurala
(FEADR) i a Fondului European pentru Pescuit (FEP).
Modul n care aceste fonduri vor finana concret investiiile este dat de
catre Programul Naional pentru Dezvoltare Rurala 2007 2013, document aflat
n stadiul de elaborare la Ministerul Agriculturii, i Dezvoltarii Rurale.
valorii
adaugate
produselor
agricole i forestiere -
MASURA 123
- Imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea si
adaptarea agriculturii i silviculturii - Masura 125
- Sprijinirea infiintarii grupurilor de producatori - Masura 142
O alta directie este AXA 3 - Calitatea vieii n zonele rurale i
diversificarea
economiei
rurale,
va
acorda
importanta
un
Plan
de
Punctaj
nr.
crt.
Solicitantul deine o ferma de semi-subzistena
.
20
15
30
20
legislaiei n vigoare
Pentru a se acorda punctaj la acest criteriu de selecie, solicitantul ataeaza la
Cererea de finanare documente prin care sa demonstreze ca acesta este membru al
uneia din urmatoarele forme asociative:
-
15
mod voluntar, angajamente de agro - mediu pentru o perioada de cinci ani de la data
semnarii angajamentului.
TOTAL
100
2.9. PLATA
Dosarul Cererii de Plata se depune de beneficiar la Oficiul Judeean de
Plai pentru Dezvoltare Rurala i Pescuit, n doua exemplare, pe suport de hrtie
i pe suport magnetic. Prima transa de plata se va depune in maxim 10 zile de la
2.10. CO:CLUZII
Aceasta masura (ca de altfel toate masurile din cadrul FEADR) este o
oportunitate deosebita pentru agricultura arii noastre. Aceasta masura va a
asigura prin implementarea ei att creterea dimensiunilor exploataiilor
agricole, creterea competitivitaii agriculturii romneti, dar mai ales creterea
nivelului de calificare a personalului implicat n aceste activitai.
2. Cheltuieli eligibile:
a) Se acorda finantare nerambursabila pentru urmatoarele categorii de cheltuieli:
(Procentul de finantare nerambursabila este conform pct. 1 de mai sus, iar
beneficiarul suporta diferenta pana la 100%)
Intreprinderile individuale
Intreprinderile familiale
Asociatiile familiale
Obiective specifice
Beneficiarii sprijinului
Orice fel de asemenea tipuri de exploataii pot fi fundamentate innd cont de abilitile
fermierilor de a dezvolta afaceri pe nivelul posibilitilor existente.
2. Planul de afaceri
pentru a primi 1.500 euro/an, timp de 5 ani. Dar ce este i cum se calculeaz
UDE?
Conform informaiilor oferite de Agenia de Pli pentru Dezvoltare
Rural i Pescuit (APDRP), UDE exprim dimensiunea economic a unei ferme
i se calculeaz pe baza unui coeficient european, care se nmulete cu suprafaa
cultivat sau cu numrul de animale (Decizia Comisiei nr. 85/377/CEE).
Valoarea unei uniti de dimensiune economic este de 1.200 de euro.
Calcul pentru culturi vegetale
S presupunem c un mic fermier are un teren de numai 3 ha, pe care
intenioneaz s nsmneze gru. Coeficientul acestei culturi este de 0,280.
Rezult:
0,280 x 3 = 0,84 UDE
Cum plantaia de gru nu ntrunete condiia minim de primire a fondurilor
nerambursabile, omul poate cuta o alt cultur, mai rentabil, de exemplu de
pomi fructiferi, care are un coeficient de 2,125. Rezult:
2,125 x 3 = 6,373 UDE
Sau vi-de-vie (vin de caliate):
1,749 x 3 = 5,247 UDE
Sau legume proaspete:
2,257 x 3 = 6,771 UDE
Calcul pentru ferme zootehnice
n acest caz, s presupunem c un mic fermier vrea s-i cumpere cinci vaci sub
2 ani. Cum coeficientul este de 0,095, rezult:
0,095 x 5 = 0,475 UDE prea puin!
Secara - 0,0843
0,12822
Rapita - 0,17523
Soia - 0,21325
In - 0,35728
Cartofi - 1,17411
Canepa - 0,37529
Tutun - 1,22814
Hamei - 0,41715
2,12533
17,4817 C
Ciuperci - 17,518
1,74935
1,37436
0,325
Pepiniere - 1,13338
Alte culturi permanente - 1,30639
Flori si plante ornamentale
in camp - 64,33740
Flori, plante ornam.
in spatii protejate - 94,33
1 an - total - 0,0613
0,05714
0,24315
0,4517
0,0289
0,59618