Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
INTRODUCERE
1.1 nceputurile activitii de cadastru n lume
Msurarea terenurilor ntr-o form organizat este cunoscut pentru prima dat din scrierile
egiptene cu 4000 5000 de ani n urm. Dup modul de organizare la egipteni a acestei activiti,
rezult pentru prima dat cele dou scopuri principale ale cadastrului, care se pstreaz i astzi, i
anume: garantarea dreptului de proprietate i aplicarea strict i echitabil a fiscalitii funciare.
Pn n secolul al XIII-lea, instituia cadastrului rezolv att problemele legate de msurarea
i stabilirea calitii terenurilor agricole, ct i pe cele juridice, legate de diferite forme de
publicitate imobiliar. Cu timpul cadastrul s-a separat n prile sale: partea tehnic i partea
economic pe de o parte i partea juridic pe de alt parte, conturndu-se instituii separate, cu
evoluii proprii specifice, dar coopernd permanent, n sensul c datele cadastrului servesc pentru
sistemul de publicitate imobiliar, iar cele de publicitate imobiliar, cum sunt crile funciare inute
la zi cu schimbrile ce se produc prin dezmembrri, alipiri, schimbri ale categoriilor de folosin
sau transmiteri ale proprietii, servesc pentru inerea la zi a cadastrului general. Modelul tuturor
cadastrelor n Europa l constituie primul cadastru modern ntocmit n principatul Milano, cunoscut
sub denumirea de Censimento Milanese, n perioada cnd Milano se gsea sub ocupaie austriac.
1.2 Istoria i scopul cadastrului
Romnia
Evoluia activitii de cadastru n Romnia a cunoscut urmtoarele etape:
1. etapa nceputurilor introducerii cadastrului general (1794 n Transilvania, Banat i Bucovina,
1831 n Muntenia i 1832 n Moldova) dup sistemul folosit n fostul imperiu Austro-Ungar.
2. etapa 1919 - 1933, care a debutat cu nfiinarea Direciei Cadastrului i intensificarea lucrrilor
de cadastru n Moldova i Muntenia dup primul rzboi mondial i a reformelor agrare, i ncheiat
n 1933 cnd a aprut prima lege care a reglementat executarea unitar a cadastrului general i
crilor funciare (Legea numrul 23/1933).
Direcia Cadastrului i Institutul Geografic al Armatei au adoptat n 1930 sistemul de proiecie
cartografic stereografic n locul proieciei cartografice Bonne.
3. etapa 1933 - 1955, care a debutat cu nceperea unui cadastru modern, dar a cror lucrri au fost
ntrerupte n timpul celui de-al doilea rzboi mondial i n continuare, din cauza concepiilor
refractare ale regimului fa de aceast activitate.
4. etapa 1955 - 1989, n care au fost folosite diferite forme de eviden a terenurilor orientate cu
prioritate spre patrimoniul agriculturii colectivizate i de stat.
n anul 1955 se legifereaz (D numrul 280/1955 i Hotrrea de guvern numrul 1240/1955)
organizarea i executarea
Grecia
Din 1853, n Grecia funcioneaz sistemul de nregistrri i ipoteci de origine francez.
Acest sistem, un sistem axat pe persoan, este n special bazat pe ntreinerea datelor persoanelor
care au efectuat tranzacii imobiliare. Fiecare nregistrare personal consemneaz toate tranzaciile
imobiliare efectuate de ctre o singur persoan ntr-o anumit zon. Aceste nregistrri sunt
pstrate n birouri de registratur care, n Grecia, sunt cunoscute ca Birouri Ipotecare. Instituia
sitemului de nregistrri i ipoteci asigur publicitatea nregistrrilor, dar nu ofer sigurana juridic
a drepturilor de proprietate nregistrate. Aceasta conduce la necesitatea cutrii n ntreaga istorie a
unei proprieti imobiliare pentru a stabili cu certitudine relativ drepturile valabile asupra ei.
Exist mai multe deficiene grave n sistemul de nregistrri i ipoteci datorit structurii sale:
-
Mai mult, unele motive suplimentare specifice Greciei, a determinat necesitatea de a dezvolta
n anii 1830, statul elen a devenit proprietarul celei mai mari pri a rii ca i succesor al
Imperiului Otoman; aceast informaie, ns, nu a fost niciodat nregistrat ntr-un registru
sitematic i uniform;
sistemul existent de nregistrri ale birourilor ipotecare, dupa cum s-a menionat mai sus, nu
garanteaz tranzaciile imobiliare;
n Grecia, o persoan poate dobndi dreptul de proprietate asupra unei proprieti imobiliare
prin utilizarea i exploatarea ei n bun credin pentru o perioad de 20 ani, chiar dac nu
are titlu legal pentru a dovedi acest drept, deci fr a fi nregistrat la biroul ipotecar ca i
proprietar al proprietii respective.
Deoarece cadastrul nu a fost completat nc pentru toat ara, numrul drepturilor reale de
proprietate existente n prezent poate fi doar estimat prin folosirea procedeelor statistice. Referitor
la acest scop, Ktimatologio S.A. a dezvoltat un model de regresie, care estimeaz numrul
drepturilor existente, pe baza numrului de drepturi n zonele n care cadastrul deja opereaz i a
diferitelor indexuri statistice care exist pentru toat ara. Pe baza acestui model, numrul de
drepturi n ar este n mod curent estimat la 34-40 milioane.
Proiectul Cadastrului Elen a fost iniiat n 1994 de ctre Ministerul Mediului, Planificrii
Fizice i Lucrrilor Publice.
Scopul proiectului este dezvoltarea unei colecii de nregistrri uniforme, sistematice i
ntotdeauna actualizate, care const n descrierea geometric i situaia tuturor proprietilor
imobiliare ale rii, controlate i garantate de stat. n plus, Cadastrul Elen poate nregistra o
mulime de alte informaii care pot contribui la creterea i dezvoltarea rii.
Spania
n 1750, sub ndrumarea de atunci a Secretarului de Trezorerie, marchizul de Ensenada, a
nceput cadastrul Coroanei Castiliei. A nceput prin pregtirea pentru o reform fiscal profund
destinat mbuntirii strii jalnice a trezoreriei castiliene, simplificnd sistemul de contribuii i
fcndu-l mai echitabil. Ideea a fost s nlocuiasc venitul din provincii printr-o singur tax care a
nlocuit multitudinea de drepturi, taxe i chirii aparinnd diverselor domenii fiscale Coroana,
Biserica, nobilimea, arendai regali, i care a fost destinat a fi universal i proporional cu
bogia contribuabililor. Astfel, a fost necesar investigarea bogiei subiecilor.
Taxa unic nu a fost introdus i cadastrul nu a fost folosit n scopul pentru care a fost
conceput datorit problemelor politice. Acesta a fost ns finalizat i de-a lungul timpului a devenit
cea mai mare operaiune statistic cunoscut n Europa secolului 18. n urma acesteia a urmat
impozitul pe recolte, imobiliare i bovine, bazat pe un fel de declaraie, dar, prin manipulare,
oamenii reueau s i pcleasc i s i ncurce pe colectorii de taxe ct de mult reueau.
Secolul 20 a adus Legea cadastrului, n 1906, obictivele acesteia fiind progresive i
ingenioase, axate pe crearea unui cadastru geometric, sau cel puin cartografic. Cu toate acestea, din
diverse motive, acest obiectiv s-a ntins pe zeci de ani, dnd astfel timp Spaniei s-i nceap
programul de dezvoltare urban, pentru a schimba structura sa economic i pentru ca sistemul de
impozitare s se schimbe ntr-un model de taxare personal i progresiv pe venit, n contextul unui
stat al bunstrii menionate.
Dup Legea cadastrului, diverse regulamente au fuzionat, de la legea din 26 septembrie 1941 la
legile 39/1988, 13/1996, 66/1997, 6/1998, 24/2001 i 53/2002, reglementnd aspecte izolate ale
lucrrilor de cadastru i adaptnd procedurile noilor situaii i tehnologii.
De-a lungul acestor ani, cadastrul spaniol a devenit o baz de date tehnologic complet i sigur,
cu scopul principal de a asigura valorile care stau la baza taxelor imobiliare, sistemul comercial al
pieei imobiliare i pentru a oferi o baz de date de mare ncredere pentru multe alte scopuri.
n 2004, Legea Cadastrului Imobiliar a fost ratificat de Guvern. Aceast lege reprezint un
efort de a cuprinde toate reglementrile cadastrale cu efect juridic, valabile n prezent, oferind o
nou organizare sistematic i de a face totul clar i armonios. Doi ani mai trziu, a fost aprobat
dezvoltarea reglementat a legii (Decretul 417/2006).
Cadastrul spaniol este, n principal, un cadastru fiscal ale crui baze de date cadastrale din
mediul urban i rural sunt baza pentru calculul impozitului pe proprietile imobiliare i alte taxe
locale, regionale sau naionale. Dar acesta nu este singurul lui scop: este de asemenea o baz de
date teritoriale care permite localizarea i identificarea parcelelor cadastrale i atribuirea
referinelor cadastrale, precum i furnizarea de informaii grafice i precise altor entiti publice.
1.3 Dezvoltarea structurii instituionale i organizatorice
Romnia
n perioada 1947-1990, terenurile au fost scoase din circuitul civil, iar sistemul cadastral i
regimul funciar s-au adaptat acestei situaii, realizndu-se totui planuri i hri cadastrale, ca i
bonitri ale terenurilor n special pentru planificarea economic centralizat, avnd n vedere
deintorii de atunci ai bunurilor imobiliare (sectorul de stat i cooperatist). n temeiul unor acte
normative,
care
au
constituit
baza
evidenei
funciare
(Decretul
281/1955
HCM
Prin aceste modificari s-au adus n responsabilitatea aceleiai instituii, cele dou mari
structuri "cadastrul general i cadastrul agricol" i s-au concentrat astfel bazele de date
cadastrale, tehnica specific i fora uman
Justiiei.
Pe termen scurt i mediu, prioritile A.N.C.P.I. sunt concentrate pe dezvoltarea i mbuntirea
unui sistem de nregistrare eficient n toat ara, conform standardelor europene.
Pe termen lung, A.N.C.P.I. intenioneaz s dezvolte o baz de date complet computerizat, unitar
privind termenii cadastrali i de publicitate imobiliar, accesibil i uor de ntreinut.
Scopul A.N.C.P.I. este de a furniza eficient i transparent informaii de calitate tuturor
cetenilor i de a oferi o baz real pentru dezvoltarea pieei imobiliare, a programelor
internaionale i guvernamentale n domeniul cadastrului i a publicitii imobiliare. Datele
obinute i furnizate de A.N.C.P.I. sunt foarte importante datorit implicrii lor la nivelul structurii
administraiei locale i centrale de stat, n domeniul pieei imobiliare i n mediul de afaceri
naional i internaional. n acelai timp, A.N.C.P.I. acord o atenie deosebit reglementrilor din
domeniu, astfel nct firmele specializate, persoanele autorizate, instituiile din domeniu s fie n
msur s-i dezvolte activitatea ntr-un cadru juridic adecvat adaptat tendinelor la nivel european
i internaional. Astfel, n fiecare jude i n municipiul Bucureti se organizeaz Oficii de Cadastru
i Publicitate Imobiliar care vor funciona ca instituii publice cu personalitate juridic n
subordonarea Ageniei Naionale de Cadastru si Publicitate Imobiliar.
Sunt subordonate A.N.C.P.I.: 42 de oficii de cadastru i publicitate imobiliar (O.C.P.I.), 132 de
birouri de cadastru i publicitate imobiliar (B.C.P.I.) i un Centru Naional de Geodezie,
Cartografie, Fotogrametrie i Teledetecie (C.N.G.C.F.T.).
Agenia Naional este condus de un consiliu de administraie format din 9 membri,
incluznd reprezentani din sectorul public i privat, numii exclusiv pe criterii de competen
profesional, dintre care unul este directorul general al Ageniei Naionale i preedinte al
consiliului de administraie. Membrii consiliului de administraie i directorul general sunt numii i
revocai din funcie de ministrul administraiei i internelor.
Grecia
Cadastrul Naional este dezvoltat sub autoritatea Ministerului Mediului, Planificrii Fizice i
Lucrrilor Publice. Dezvoltarea i funcionarea cadastrului elen au fost atribuite prima dat, prin
lege, Organizaiei Elene de Cartografie i Cadastru (O.E.C.C.), o organizaie public care este
supervizat de Ministerul Mediului, Planificrii Fizice i Lucrrilor Publice.
Cu toate acestea, pentru a face fa mai bine magnitudinii dezvoltrii cadastrului, s-a format
Ktimatologio S.A., o companie privat a statului a crui scop este de a proiecta, dezvolta i
administra cadastrul elen. Societatea funcioneaz n conformitate cu normele care guverneaz
Spania
metodologii, autorizeaz persoane fizice i juridice care pot executa lucrari tehnice de specialitate i
asigur standardizarea procedurilor potrivit standardelor europene i internaionale. Cheltuielile
periodice i capitale sunt finanate integral din surse proprii.
Sarcinile principale ale oficiilor de cadastru i publicitate imobiliar sunt: nscrierea
imobilelor n evidenele de cadastru i publicitate imobiliar, nscrierea drepturilor reale, constituite
sau modificate, avizarea documentaiilor de specialitate, furnizarea serviciilor i informaiilor
pentru persoanele fizice i juridice, precum i autoritilor publice. Unul sau mai multe birouri de
cadastru i publicitate imobiliar, care au capacitatea de a efectua operaii de cadastru i publicitate
imobiliar cu bunuri imobiliare localizate n unitile administrativ-teritoriale de care aparin, sunt
subordonate oficiilor de cadastru i publicitate imobiliar.
Centru Naional de Geodezie, Cartografie, Fotogrametrie i Teledetecie dezvolt i menine
hrile oficiale ale Romniei i limitelor administrative ale rii, prelucreaz fotografiile aeriene i
nregistrrile de teledetecie, i gestioneaz baza de date cartografice naionale.
Grecia
Pn acum, Proiectul de Cadastru a fost finanat de ctre stat, cu excepia primei faze a
msurtorilor cadastrale curente care sunt co-finanate de ctre Comisia European ca un proiect de
pregtire a datelor active existente ale birourilor ipotecare n scopul includerii n cadastru a marilor
centre urbane din ar (35.000.000 euro).
Cu toate acestea, dup votarea legii 3481/2006, taxele de cadastru au fost stabilite pentru a sprijini
n mod direct dezvoltarea i funcionarea cadastrului n Grecia.
Spania
Bugetul Direciei Generale Spaniole, pentru 2008, se ridica la 130.000.000 euro, din care
2300 au fostr atribuii Oficiului Virtual de Cadastru (O.V.C.). Acest buget face parte din bugetul
naional general, aceasta nsemnnd c Direcia General de Cadastru trebuie s respecte pe deplin
criteriile definite n politica economic general, care, la fel ca n alte ri europene, pot fi rezumate
ntr-un singur concept: stabilitate bugetar. Cu alte cuvinte, o ngheare a cheltuielilor publice, care
cere ca administratorii s fie mai eficieni i optimizarea utilizrii resurselor economice disponibile.
O.V.C. ofer accesul gratuit, uor i rapid, 24 de ore, 7 zile pe sptmn la toate datele cadastrale
i permite descrcarea informaiilor cadastrale grafice i precise.
Direcia General ofer, de asemenea, produse i servicii prin alte moduri, prin urmare legea
cadastrului distinge: informaia este gratuit administraiilor publice pentru propriile competene i
utilizri, dup criteriul proporionalitii i adecvrii, companiilor private, persoanelor fizice i
chiar administraiilor, dar acestea pltesc cnd nu ndeplinesc cerinele precedente, veniturile
obinute astfel nu sunt pstrate de cadastru i merg la trezorerie.
Grecia
Ktimatologio S.A. gestioneaz proiectul general de dezvoltare al cadastrului n Grecia,
precum i ntreinerea bazei de date cadastrale i a tuturor actualizrilor spaiale n cadastrul
funcional. Sediile companiei sunt n Atena, dar o filial a companiei este stabilit n Tesalonic n
pentru a monitoriza ndeaproape proiectele cadastrale i funcionarea birourilor cadastrale din
nordul Greciei.
Lucrrile de msurtori cadastrale sunt contractate prin licitaii internaionale deschise, de
ctre firme private care trebuie s fie societi mixte de geodezi i avocai. Astfel, aceste dou
Spania
Cadastrul spaniol este elaborat pe baza harilor digitale topografice, n cazul cadastrului
urban, i ortofotograme digitale, n cazul cadastrului rural care au fost realizate naintea lucrrilor
cadastrale. Cartografia cadastral este considerat legal ca i cartografie tematic, elaborat dup o
cartografie de baz obinut prin observarea i msurarea direct a suprafeei terestre (L 7/1986 a
Coordonrii Cartografiei). Cartografia topografic digital i ortofotogramele digitale sunt
elaborate, n principal, de ctre alte administraii regionale i locale i sunt puse la dispoziia
cadastrului prin convenie.
n cazul excepional n care aceast cartografie de baz nu exist la o scar convenabil,
Cadastrul spaniol poate contracta elaborarea sa companiilor specializate n cartografie digital.
Inginerii tehnici topografi sunt funcionarii publici care verific calitatea topografic a lucrrilor
realizate de aceste companii. Pe baza acestei cartografii, Direcia General
de Cadastru
contracteaz mai trziu realizarea cadastrului prin companiile care au echipe multidisciplinare cu:
EUROGEOGRAPHICS
EuroGeographics este o organizaie ce conecteaz activitatea Ageniilor Naionale de
Cadastru i Cartografie din Europa, principalul su deziderat fiind realizarea interoperabilitii
informaiilor geografice din ntreaga Europ, n beneficiul att al partenerilor si din domeniul
public sau privat ct i al Comisiei Europene.
EuroGeographics a luat fiin n septembrie 2000, prin fuzionarea a dou organizaii
internaionale de profil, i anume CERCO (Comit Europen des Responsables de la
Cartographie Officielle) i MEGRIN (Multi-purpose European Ground Related Information
Network)
n prezent EuroGeographics reunete activitatea a 52 organizaii din 43 de ri, care
conlucreaz cu membrii, partenerii i Comisia European pentru realizarea urmtoarelor
obiective: dezvoltarea produselor i serviciilor europene; promovarea unei bune colaborri
ntre rile membre; reprezentarea unei concepii comune a rilor membre n domeniul
cadastrului; sprijinirea programelor i directivelor Comisiei Europene.
Activitatea EuroGeographics se desfoar n cadrul urmtoarelor grupuri de experi:
Grupul de lucru pentru interoperabilitatea n afaceri,
Grupul de experi n probleme referitoare la calitate,
Grupul de experi n informaii i specificaiile datelor,
Grupul de experi n structura (arhitectura) serviciilor de distribuie,
Grupul de experi n cadastru i publicitate imobiliar,
WPLA reunete funcionari de rang superior din cadrul autoritilor naionale din domeniu din
rile membre ale CEE i i propune s promoveze administrarea terenurilor prin
mbuntirea securitii posesiei terenurilor, nfiinarea pieelor imobiliare n rile aflate n
tranziie i modernizarea sistemelor de nregistrare a terenurilor n rile cu economie
avansat.
Cu o experien bogata n promovarea privatizrii i pieelor imobiliare prin intermediul
sistemelor moderne de nregistrarea terenurilor n regiunea CEE, WPLA dorete s constituie
o baz de informaii la nivelul Europei prin analizarea sistemelor de administrare a terenurilor
n statele membre ale CEE.
Domeniile principale de activitate ale WPLA sunt: legislaia de baz cu privire la administrarea
terenurilor, msuri legate de administrarea terenurilor, sisteme informaionale asupra
terenurilor i probleme de organizare i management.
Activitile prorpiu-zise sunt legate de cercetare i dezvoltare, schimburi de politici i
consultan i au n vedere problemele legislative, instituionale, financiare, procedurale i
tehnice ale sistemului de administrare al terenurilor.
Acestea sunt corelate cu activitile CEE n domeniul protejrii mediului, facilitrii comerului,
investiiilor strine, dezvoltrii industriale.
Pentru a rspunde cererilor venite din partea statelor membre CEE WPLA organizeaz
ateliere de lucru i elaboreaz documente de politic i de ndrumare, recomandri cu privire
la programele naionale ce se refer la dezvoltarea pieelor imobiliare i a nregistrrii
terenurilor.
WPLA lucreaz n strns colaborare cu Uniunea European, Organizaia pentru Cooperare
Economic i Dezvoltare, Consiliul Europei, Programul Naiunilor Unite pentru Aezri Urbane
i alte comisii regionale i agenii specializate ale Naiunilor Unite. WPLA coopereaz cu FAO,
FIG, CINDER, EUROGI, PCC, EuroGeographics, INSPIRE, EULIS
n cadrul sesiunilor oficiale Grupul de Lucru i alege Biroul, organ care supervizeaz
implementarea programului de lucru. ncepnd cu anul 2007 preedenia Biroului i implicit a
WPLA este asigurat de dl. Peter Creuzer din Germania. n fiecare an, WPLA organizeaz
cte dou ateliere de lucru.
Comitetul Permanent pentru Cadastru n Uniunea European, (PCC) a fost nfiinat n anul
2002 ca un rezultat al deciziei comune a reprezentanilor din 15 state membre.
Misiunea PCC este de a crea un spaiu adecvat n care s se promoveze activitile legate de
cadastru din rile membre UE, dezvoltnd strategii i propunnd iniiative comune cu scopul
de a obine o mai bun coordonare ntre diferitele sisteme de cadastru europene i utilizatorii
acestora.
Principalele obiective ale PCC in UE se refer la constituirea unei reele de informaii
cadastrale n vederea facilitrii schimbului de informaii, a experienelor i a celor mai bune
practici ntre membrii PCC precum i obinerea unei legturi privilegiate ntre instituiile de
cadastru, alte organizaii i entiti ale UE care au nevoie de informaii cadastrale pentru a-i
desfura activitatea. Principala funcie a PCC va fi s studieze i s prezinte organelor UE
propuneri asupra diferitelor aspecte care afecteaz bazele de date teritoriale. Aceast funcie
este important atunci cnd se dezbat regulamente europene propuse spre aprobare. PCC
poate juca de asemenea un rol important ca punct de contact pentru companiile dezvoltatoare
de software sau alte produse n vederea standardizrii cererii.
Pentru atingerea acestor obiective PCC are n vedere concentrarea activitii sale exclusiv pe
activitatea de cadastru i pe utilizatorii informaiei cadastrale, limitarea activitii sale exclusiv
n rile membre UE i a celor candidate, limitarea reprezentrii fiecrui stat membru la o
singur instituie/stat; selectarea instituiei constituind prerogativa statului membru.
Membrii PCC sunt instituii/agenii din Uniunea European responsabile n domeniul
cadastrului, cartografiei i publicitatii imobiliare. Preedenia PCC este asigurat de instituia
de profil din statul mebru care asigur preedinia UE.
ANCPI participa la evenimentele organizate de PCC i a devenit membru o dat cu aderarea
Romniei la Uniunea European.
EUROGEOGRAPHICS
ncepnd cu anul 2004 ANCPI este membru activ al Eurogeographics i particip n aceast
calitate la luarea deciziilor cu privire la strategia i bugetul asociaiei, managementul proiectelor
dar i aspecte organizatorice. Colaborarea cu Eurogeographics nsemn ns i participarea n
- numele i codurile unice structurate ierarhic ale tuturor unitilor administrative la nivel naional
- sistem de codificare unitar pentru toate nivelurile administrative
- integrarea liniilor de coast n unitile i limitele administrative.
Datele surs pentru acest produs sunt de cea mai bun calitate i precizie. Specificaiile datelor
sunt armonizate cu cele ale celorlalte produse Eurogeographics.
Produsul a fost lansat pe pia n prezent fiind disponibil EuroBoundaryMap v2.0 care include 39
de ri.
Acesta permite georeferenierea datelor statistice putnd fi folosit de asemenea i ca background
pentru date georefereniate. Cel mai folosite aplicaii ale produsului sunt: analiza de pia, analiza
socio-economic, analiza demografic, georeferenierea datelor transfrontaliere.
EURO DIGITAL ELEVATION MODEL (EURODEM)
Obiectivul proiectului este realizarea modelului digital al elevatiilor terenului in statele europene
(fr a include primul nivel de elevaie, respectiv vegetaia i structurile construite). Datele spaiale
obinute vor fi folosite de ctre comunitile tiinifice i de management al resurselor pentru
aplicaii specifice domeniilor mediului, hidrologiei, cartografiei, cum ar fi rectificarea imaginilor,
crearea de hri de relief, simularea zborurilor, proiectarea reelelor de telefonie mobil, studii ale
structurii geologice. Datele EuroDEM sunt considerate eseniale i pentru aplicaiile specifice
serviciilor de tipul fast track ce urmeaz a fi implementate n anul 2008 n cadrul iniiativei GMES
Global Monitoring for Environment and Security. Preocuprile participanilor au luat n
consideraie i aspectele financiare, dezideratul fiind acela de a crea un produs ieftin comparativ
cu preurile practicate pe pia. EuroDEM este dezvoltat pe baza informaiilor furnizate de ctre
Ageniile Naionale de Cartografie i Cadastru.
Conform politicii Eurogeographics termenii privind actualizarea precum i distribuirea produsului
sunt reglementai prin acordurile semnate de ctre toi partenerii de proiect, inclusiv ANCPI.
Produsul a fost lansat pe pia n prezent fiind disponibil EuroDEM v1.0 care include cele 27 de
state membre UE, cele 4 state EFTA precum i Croaia, Kosovo, Bosnia Hertegovina, Serbia,
Muntenegru, Macedonia, Moldova i zona Kaliningrad.
SUSINEREA INFRASTRUCTURII EUROPENE DE DATE SPAIALE PRIN DEZVOLTAREA
CELOR MAI BUNE PRACTICI N CADRUL REELEI DE AGENII NAIONALE DE
CARTOGRAFIE I CADASTRU ESDIN
Proiectul se nscrie n programul eContentplus i i propune s sprijine statele membre n
implementarea Directivei INSPIRE i mbuntirea accesului la date. Durata proiectului este de
30 de luni (iunie 2008 noiembrie 2010) iar costurile eligibile vor fi finanate n procent de 80% din
fonduri comunitare. ANCPI particip la acest proiect alturi de alte 18 instituii de profil din Europa
sub coordonarea Eurogeographics.
Directiva INSPIRE reprezint instrumentul legal pentru constituirea IEDS. Integrarea INDS din
statele membre pentru realizarea IEDS astfel nct utilizatorii s poat accesa date geospaiale
refereniate la nivel european sau local trebuie testat n practic. Mai concret, integrarea
informaiile spaiale ce provin din diferite surse, se ncadreaz n categorii variate i au diferite
rezoluii este n momentul de fa un concept care trebuie implementat.
ESDIN i propune: agregarea datelor provenite din diferite surse n vederea dezvoltrii unor
servicii web pentru categoriile de date cuprinse n Directiva INSPIRE, implementarea unor servicii
care vor spijini agregarea i interoperabilitatea datelor, dezvoltarea celor mai bune practici pentru
dezvoltarea instituional n vederea realizrii obiectivului proiectului, diseminarea celor mai bune
practici pentru integrarea informaiilor, testarea Regulilor de Implementare i a specificaiilor
INSPIRE ntr-un mediu operaional. Astfel se va ncuraja utilizarea informaiilor geografice din
sectorul public, prin ndeprtarea obstacolelor tehnice i accesarea acestora ntr-o manier sigur
i n cel mai economic mod.
Dintre rezultatelor concrete enumerm: obinerea de date interoperabile pentru ase categorii de
date din Anexa I INSPIRE, accesul uniform din punctul de vedere INSPIRE la datele menionate
anterior, o reea sustenabil a furnizorilor de date, utilizatorilor, a celor care comercializeaz
datelor i a partenerilor din domeniul tehnologic care s asigure consensul n ceea ce privete
interoperabilitatea i dup finalizarea proiectului, sporirea utilizrii practice a rezultatelor obinute
prin proiectele anterioare finanate de Comisia European RISE, EuroRoadS, EuroGlobalMap,
EuroRegionalMap, EuroBoundaryMap.
Din cele 10 pachete de lucru ale proiectului ANCPI va participa la urmtoarele activiti:
Activitatea 1 Managementul contractului i al proiectului
Activitatea 3 Angajamentul stakeholderilor (identificarea cerinelor n domeniul public, privat i
academic i a obstacolelor existente n folosirea i refolosirea datelor geografice digitale,
dezvoltarea celor mai bune practici pentru dezvoltarea instituional n vederea realizrii
obiectivelor proiectului)
Activitatea 6 Dezvoltarea Specificaiilor ExM pentru date la scri medii i mici crearea de
speciicaii de date pentru scri medii i mici, elaborarea de reguli i specificaii pentru
transformarea datelor produselor EGM/ERM/EBM n date ExM
Activitatea 9 ntreinerea datelor stabilirea de ghiduri i metodologii pentru ntreinerea
adecvat a datelor
Activitatea 10 Dezvoltarea specificaiilor pentru transformarea datelor n format ExM stabilirea
regulilor de transformare a datelor, dezvoltarea specificaiilor pentru transformarea datelor n
format ExM pentru fiecare partener din cadrul proiectului.
n perioada 30 31 octombrie reprezentanii ANCPI au participat la ntlnirea comun a grupurilor
de lucru 2, 3 i 4 din cadrul proiectului ESDIN ce s-a desfurat la Munster, Germania. Obiectivul
reuniunii a fost realizarea unui plan de lucru pentru grupurile de lucru non-tehnice, repartizarea
eforturilor ntre grupurile de lucru pentru evitarea suprapunerilor n activitatea acestora i definirea
interdependenelor ntre acestea.
Va informam ca la pagina Noutati a acestei sectiuni este disponibil comunicatul de presa referitor
la ESDIN transmis de Responsabilul de Marketing si Comunicare de la EuroGeographics.
PROIECT PPA06/RM/9/1
SPRIJIN PENTRU MONITORIZAREA PIEEI IMOBILIARE N ROMNIA
- finalizat la data de 30.06.2009 n perioada ianuarie 2007 iunie 2009 Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar a
dezvoltat n colaborare cu Agenia de Cadastru, Publicitate Imobiliar i Cartografie din Olanda
Kadaster proiectul Sprijin pentru monitorizarea pieei imobiliare n Romnia, implementat prin
programul de (Pre)Aderare PSO care are la baz un acord semnat ntre Guvernul Romniei i
Guvernul Regatului Olandei.
Proiectul a fost implementat de ctre Agenia pentru Cooperare i Afaceri Internaionale (EVD) din
cadrul Ministerului Afacerilor Economice din Olanda n colaborare cu partenerul romn, Ministerul
Administraiei i Internelor. Conform fiei de proiect, acesta a avut o durata iniial de 2 ani
(ianuarie 2007 decembrie 2008) i a beneficiat prin intermediul EVD de o finanare integral de
325.000 euro din partea Guvernului Regatului Olandei.
Scopul proiectului l-a constituit monitorizarea pieei imobiliare i furnizarea de servicii conexe n
vederea creterii transparenei pieei imobiliare n Romnia.
Proiectul pilot a fost implementat n municipiul Buzu i a avut mai muli parteneri locali interesai
n funcionarea i dezvoltarea pieei imobiliare: Primria municipiului Buzu, Uniunea Naional a
Notarilor Publici din Romnia Camera Notarilor Publici Ploieti, Banca Transilvania sucursala
Buzu, Raiffeisen Bank SA i Agenia imobiliar Infocasa.
Cooperarea cu partenerii de proiect s-a realizat prin intermediul unor protocoale de colaborare
ncheiate ntre ANCPI i acetia i s-a concretizat ntr-un schimb reciproc de informaii referitoare
la proprietile imobiliare din municipiul Buzu. Astfel, s-au colectat date despre bunurile imobile,
cum ar fi: amplasamentul imobilului (cartier, strad, numr cadastral, adres potal), tipul
imobilului (teren liber, teren cu cldire de locuit, apartament, spaiu comercial, imobil industrial),
suprafaa imobilului, anul construirii, preul de vnzare din oferte i tranzacii, precum i valoarea
din evaluarea realizat pentru obinerea unei ipoteci.
n cadrul proiectului a fost dezvoltat un software numit REMIS - Sistemul Informatic pentru
Monitorizarea Proprietilor Imobiliare - pentru realizarea unei baze de date care conine informaii
privind valoarea real de pia a proprietilor recent vndute, cu ajutorul crora se poate estima
valoarea altor proprieti n zona pilot.
Aplicaia stocheaz date din mai multe surse: ANCPI, primrie, bnci, o agenie imobiliar i trei
site-uri web cu oferte imobiliare, pe baza crora n urma procesrii statistice se realizeaz
rapoarte privind: indicele de evoluie a valorii de tranzacionare (pe tip de imobil, interval de timp),
numrul de tranzacii, valoarea medie de tranzacionare. De asemenea, prin aceast aplicaie se
poate obine valoarea estimativ privind preul de vnzare al imobilelor de un anumit tip, dintr-un
anumit cartier. Fiind un proiect pilot, pe parcursul derulrii acestuia, accesul la baza de date
realizat n aplicaia REMIS a fost permis doar partenerilor proiectului.
Datorit neomogenitii datelor colectate de la parteneri,precum i a volumului insuficient de date
colectate, calitatea informaiilor stocate n baza de date pilot nu este att de bun ct ar trebui
pentru realizarea unor analize statistice de calitate. Cu toate acestea aplicaia REMIS produce
rezultate care reflect realitatea cu o acuratee rezonabil i poate constitui baza pentru
dezvoltarea unui sistem informatic operaional la nivel naional.
n cadrul proiectului s-a realizat o hart digital a municipiului Buzu cu ajutorul creia toate
imobilele i strzile existente n baza de date au putut fi asociate unui anumit cartier. Rezultatele
analizelor statistice obinute prin interogarea bazei de date pot fi afiate pe aceast hart.
La ncheierea proiectului s-a organizat un seminar final pentru prezentarea rezultatelor proiectului,
n cadrul cruia au avut loc i o demonstraie practic a funcionrii sistemului informatic REMIS.
Evenimentul a prilejuit totodat i diseminarea rezultatelor proiectului, ct i promovarea ntregii
activiti, a ideii acestui proiect, a cooperrii ntre parteneri i a beneficiilor pe care le-ar aduce
implementarea proiectului pe scar mai larg.
Pe baza experienei acumulate din implementarea proiectului n zona pilot, s-au tras concluzii, sau fcut recomandri pentru extinderea proiectului la nivel naional i s-a subliniat faptul c
succesul unui astfel de proiect depinde n mare msur de cooperarea i dialogul dintre instituiile
implicate n funcionarea i dezvoltarea pieei imobiliare.
Implementarea unui astfel de proiect la scar naional ar duce la: creterea transparenei pieei
imobiliare din Romnia, creterea gradului de informare i a ncrederii ceteanului n tranzaciile
imobiliare efectuate, convingerea instituiilor implicate n piaa imobiliar de necesitatea i
beneficiile colaborrii cu ANCPI, scderea numrului de tranzacii speculative de terenuri i
construcii, creterea siguranei creditelor ipotecare i n final la crearea unei piee imobiliare
stabile i sigure.
TOPRO5
Norme pentru realizarea planului topografic de referin
n format digital, corespunztor scrii 1:5000
I. CONSIDERAII GENERALE
Obiectul acestor norme l constituie crearea suportului tehnic pentru realizarea planului
topografic de referin n format digital, corespunztor scrii 1:5000.
In contextul prezentelor norme, Planul topografic de referin este o reprezentare metric
convenional, n plan, a suprafeei Romniei, n format digital, corespunzatoare unui plan
topografic la scara 1:5000.
Planul topografic de referin este produsul digital ce conine informaii grafice i textuale,
organizate ntr-o baz de date spaial. Planul topografic de referin corespunztor scrii
1:5000, n format digital, denumit generic TOPRO5, reprezint o surs important de date
spaiale, principalul scop fiind crearea unui suport unitar i coerent pentru toate domeniile
de activitate ce creeaz i utilizeaz date spaiale, precum: administraie local, protecia
mediului, transporturi, hidrologie, agricultur i altele.
Actualele norme nu fac referire la reprezentarea analogic a produselor cartografice,
aceasta realizndu-se, n continuare, conform Atlasului de semne convenionale pentru
planurile topografice la scrile 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500, realizat de Ministerul
Agriculturii i Industriei Alimentare, Direcia de Fond Funciar i Cadastru, Bucureti 1978,
denumit n continuarea Atlas de semne convenionale.
Modelul de date i structura metadatelor au fost concepute n conformitate cu standardele
i reglementrile interne i internaionale n domeniu: Norme tehnice pentru ntocmirea
planurilor topografice la scrile 1:2000, 1:5000, 1:10000 (ediia 1980), Atlasul de semne
convenionale, prevederilor Directivei 2007/2/CE a Parlamentului European i a
Consiliului, din 14 martie 2007, de instituire a unei infrastructuri pentru informaii spaiale n
Comunitatea European (INSPIRE), standardele ISO (International Standardisation
Organization) 19115, DIGEST (Digital Geographic Information Exchange Standard).
SISTEME DE COORDONATE
1. Sistemele folosite pentru referenierea unic a informaiilor spaiale reprezint un set de
coordonate (x,y,z) i/sau latitudine, longitudine i nlime, bazate pe un datum geodezic
orizontal i vertical.
2. Sistemul de Referin i Coordonate folosit n Romnia este datum-ul geodezic
Krasovski 1942 (cunoscut sub denumirea Sistemul de coordonate 1942) i este bazat pe
elipsoidul Krasovski 1940 i sistemul de proiecie Stereografic 1970.
3. Datum-ul Krasovski 1942 are urmtoarele caracteristici principale:
a. elipsoidul de referin este elipsoidul Krasovski 1940 cu semiaxa mare egal cu
6378245 m i inversul turtirii 1:298,3;
b. elipsoidul de referin este tangent la geoid n punctul fundamental Pulkovo, cu
urmtoarele coordonate: latitudinea = 5904615,359 i longitudinea = 3001928,318;
c. azimutul geodezic din Pulkovo (piramida A) spre punctul Bugr are valoarea de
12100642,305;
d. originea coordonatelor geografice: planul ecuatorului, meridianul Greenwich;
e. zona de utilizare a proieciei: Romnia.
4. Proiecia Stereografic 1970 este o proiecie azimutal oblic, cvasistereografic,
conform:
a. polul proieciei Qo, numit i centrul proieciei are urmtoarele coordonate
geografice: 0=460, 0=250 i coordonatele rectangulare plane: x = 500.000 m, y = 500.000
m.
b. reprezentarea ntregii ri se face pe un singur plan de proiecie secant, care are un
cerc de deformaie nul, cu raza: =201.718 km
c. deformaia liniar variaz funcie de deprtarea fa de polul proieciei, de la -25.0
cm/km la +65 cm/km la distana de 380 km fa de acest punct, iar deformaia areolar
variaz n funcie de deprtarea fa de polul proieciei, de la -5.00 mp/ha n polul
proieciei i +12.76 mp/ha la distana de 380 km fa de acest punct:
d. sistemul de axe de coordonate rectangulare plane are ca origine imaginea plan a
punctului central, axa Ox are sensul pozitiv spre nord, iar axa Oy are sensul pozitiv
spre est.
Pentru transformarea coordonatelor din planul tangent n polul Qo , ntr-un plan secant
paralel cu acesta, se utilizeaz coeficientul:
5. Transformarea coordonatelor stereografice din planul secant n cel tangent se face prin
nmulirea cu coeficientul: