File din istoria statisticii

Statistica exercit un impact major asupra ntregii viei economice i sociale, oferind celor ce o folosesc
posibilitatea de a ti cu exactitate ceea ce s-a ntmplat i de a contura prin demersuri i evaluri
cuantificabile tendinele generale ale dezvoltrii umane.
Statistica oficial are o istorie bogat, fiind dezvoltat de-a lungul timpului, odat cu evoluia societii,
avnd drept scop primordial furnizarea de o manier ct mai bun informaia statistic privind situaia i
dezvoltarea rii.
O etap important n formarea statisticii moldoveneti dateaz cu secolul al XVIII-lea, cnd n timpul
rzboaielor ruso-turce autoritile dispuneau organizarea unor recensminte pentru a cunoate de ce
resurse materiale dispun Principatele, pentru a le folosi n rzboi. Primele recensminte mai ample au
fost efectuate n perioada anilor 1772-1774. Ulterior, acest tip de recensminte s-a efectuat i n timpul
rzboaielor din 1787-1791 i 1806-1812.
Dup anexarea Basarabiei la Rusia n 1812, autoritile ruse au sesizat necesitatea unei evidene a
populaiei i resurselor de care dispunea noua provincie. n instruciunile privind organizarea inutului
dintre Prut i Nistru, pe care amiralul Ciceagov le-a primit de la ar, se sublinia necesitatea efecturii
unei statistici riguroase n Basarabia, pentru a o putea guverna ct mai eficient, de aceea se impunea
instituionalizarea statisticii. Drept rezultat, n februarie 1813, n cadrul Guvernului provizoriu al
Oblastiei Basarabiei, a fost organizat Departamentul doi cu expediia statistic condus de Matei
Krupensky. ns lipsa de personal calificat a fcut existena acestei structuri nefuncional, astfel nct n
1816 aceast a fost suprimat, n urma reformei guvernului, funciile de eviden fiind transferate
departamentului financiar-economic. Acesta ntocmea ctre data de 1 ianuarie a fiecrui an rapoarte
despre numrul populaiei pe familii i apartenena lor social. n secolul al XIX-lea au existat cteva
feluri i modaliti de efectuare a recensmintelor, printre care pot fi enumerate: recensminte locale
simultane, cum ar fi cele ale populaiei din 1816-1817 i cele fiscale din 1820 i 1824; statistica anual a
populaiei, efectuat de autoritile poliieneti (recensmntul pentru inutul Orhei din 1825, Hotin din
1827), care presupunea ntocmirea unor liste ale populaiei trgurilor i satelor din jude; evidena
populaiei pe etnii (recensmntul gubernatorului Fiodorov din 1844); reviziile sau recensmintele axate
pe evaluarea resurselor materiale ale unei regiuni (1815, 1850, 1858); listele de eviden ecleziastic
(gruparea populaiilor pe parohii) etc.
n 1834 are loc o reform a serviciilor statistice ruseti, care trec n subordinea Ministerului de Interne.
n anul urmtor, au fost reorganizate i departamentele statistice n provincii, astfel nct anul urmtor
1835, la Chiinu a fost deschis un Comitet Statistic gubernial prezidat de ctre gubernatorul civil al
Basarabiei i n care intrau funcionari nali, inclusiv Marealul Nobilimii. Totui, lipsa unor competene
precise a fcut ca activitatea sa fie mai mult efemer pn la reorganizrile din anii 1850. n instruciunea
Comitetului Statistic al Ministerului de Interne rus, din 5 decembrie 1855 snt stabilite principiile de
funcionare a noilor Instituii guberniale de statistic. Comitetul Statistic gubernial era obligat s
colecteze informaiile statistice, s le verifice, unifice i s le includ n tabele special elaborate de ctre
Comitetul Central de Statistic de pe lng Ministerul de Interne. Instruciunile prevedeau ca funcionarii
responsabili de colectarea informaiilor s nceap analiza obiectelor de observaie statistic printr-o
analiz istoric, pentru a putea fi comparat cu starea actual a lucrurilor. De altfel, n concepia vremii
statistica fcea radiografierea statului la momentul cercetrii.
La 12 iulie 1859, domnitorul Alexandru Ioan Cuza a semnat ordonana cu privire la nfiinarea Oficiului
Central de Statistic Administrativ a Principatelor Unite, directorul acestuia fiind numit statisticianul

Dionisie Pop Marian. Acest Oficiu a fost creat n rezultatul contopirii celor dou instituii: Directoratul
Statistic de la Iai, condus de Ion Ionescu de la Brad i Oficiul de Statistic din Bucureti. Instituia
statistic dat a activat i n cele trei judee dintre Prut i Nistru - Cahul, Bolgrad i Ismail care se aflau n
componena Statului romn ntre 1856-1878.
Ct privete teritoriul Basarabiei din componena Imperiului Rus, primele cercetri statistice
fundamentale n Basarabia au fost efectuate la nceputul anilor 1860 de ctre ofierul statului Major rus
Alexandru Zasciuk. n anul 1863 el public dou volume de Materiale pentru geografia militar i
statistic a Basarabiei, care mult vreme au constituit una dintre cele mai importante surse privind
geografia, demografia i economia Basarabiei.
Comitetul de Statistic gubernial din Basarabia a nregistrat performane notabile dup ce n fruntea sa a
fost numit Alexandr N. Egunov (1824-1897). n aceast perioad au fost editate trei volume de materiale
ale Comitetului de Statistic ( , 1864-1868 .) i o
list a tuturor localitilor din gubernie ( 1870 - 1875 .:
). De asemenea, Comitetul de Statistic din Basarabia era unul dintre cele mai mari din
Rusia, numrnd pn la 138 de membri activi.
Reforma administraiei publice locale din Imperiul rus din anii 1870, prin formarea aa-numitelor
zemstve, a deschis o nou etap n evoluia statisticii basarabene statistica zemstvelor, dnd i o
generaie foarte important de statisticieni. Chiar dac se utiliza o informaie limitat, cu caracter local,
destinat autoritilor publice locale, se ncerca o uniformizare a metodologiei statistice, a
chestionarelor, fiind folosit adesea compararea datelor cu alte regiuni. Statistica zemstvelor i
propunea ca datele statistice s ajute la transformrile de ordin economic, social i politic al rii. Pentru
reuita unui astfel de demers, era necesar aplicarea unor metodologii avansate care trebuiau s in
cont nu doar de factorii strict economici, dar i de un cadru general, cum ar fi condiiile de munc,
mentalitatea sau chiar situaia politic. n aceast perioad principala preocupare inea de evaluarea
gospodriilor rneti, a veniturilor gospodriilor i factorilor economici (evidena populaiei active,
utilizarea terenurilor, tehnica agricol, modul de producie, realizarea, infrastructura etc.) sau naturali
(calitatea solului, clima) care le determin. O alt direcie important care s-a nscut n cadrul statisticii
zemstvelor a fost statistica industrial, fondatorul creia a fost nobilul basarabean Vasile Varzar.
Una dintre cele mai importante realizri ale statisticienilor din Basarabia a fost organizarea primului
recensmnt general n cadrul Imperiului rus din decembrie 1897. Elaborat pe baze tiinifice moderne,
chiar dac coninea anumite imperfeciuni, acest recensmnt ofer unul dintre cele mai largi tablouri
statistice asupra perioadei. Importana acestuia era att de mare, nct a fost luat ca baz pentru
ntocmirea Dicionarului statistic al Basarabiei din 1923 de ctre autoritile romneti.
n perioada interbelic, n Basarabia a activat un Comitet de Statistic al Basarabiei, directorul cruia n
anii 1920 era Eugeniu N. Giurgea. Statisticienii basarabeni au contribuit la reuita unuia dintre cele mai
ample recensminte generale din Europa, cel din 1930, organizat sub auspiciile marelui sociolog Dimitrie
Gusti, rezultatele cruia au fost publicate n Enciclopedia Romniei. Primul Recensmnt general al
populaiei din Romnia ntregit a avut lor n 29 decembrie 1930. Preedinte al Comisiei de recensmnt
a fost cunoscutul sociolog Dimitrie Gusti, din care mai fceau parte savani cu renume ca Sabin Manuil,
Directorul Institutului Central de Statistic a Romniei, profesorii Gheorghe Arghirescu, N.T. Ionescu,
Octav Onicescu, Maximilian Sanielevici i alii. Acest recensmnt a fost de o mare nsemntate, fiind
elaborat dup cele mai moderne criterii tiinifice ale timpului. Astfel, prelucrarea datelor
recensmntului, nscrise n formulare, s-a fcut cu ajutorul mecanografelor, a unor echipamente de

calcul mecanizate, fapt care a permis elaborarea unor tabele de date corelate. Datele recensmntului
au fost publicate n nou volume, unul dintre care fiind dedicat statisticii basarabene.
Dup crearea Republicii Autonome Sovietice Socialiste Moldoveneti la 12 octombrie 1924 n cadrul
Ukrainei, n regiunea din stnga Nistrului a fost creat o Crmuire statistic a Moldovei la Balta
(Moldstatcrmuirea), condus de la nceput de Bagrov, care a editat primul buletin statistic n 1928. Aici
avem informaii privind populaia i starea economiei regiunii n urma recensmntului unional efectuat
n 1926. Un alt buletin a fost editat la Tiraspol n limba ucrainean n anul 1931.
Dup anexarea Basarabiei la URSS n 1940, aici au fost create instituii statistice de tip sovietic, care au
activat pn la nceputul anilor 1990. nsi natura statului sovietic socialist, bazat pe proprietatea
colectiv i economia planificat necesita un alt tip de abordare a domeniului statistic. nc din primii ani
ai puterii sovietice, liderii si declarau importana lurii sub control a statisticii oficiale, menite s lucreze
doar pentru Guvern, funcia de diseminare a informaiei fiind strict controlat i restricionat. Direcia
Central de Statistic a statului sovietic, fondat n decembrie 1917, din ordinul lui Vladimir Lenin, chiar
de la bun nceput a avut relaii extrem de complicate cu alte instituii de resort (economice i
financiare). n domeniul statistic, pe lng Direcia Central de Statistic, au existat i servicii statistice
ramurale (pe lng ministere i departamente), care trebuiau s colecteze i s interpreteze informaia,
transmind-o instanelor superioare. Statistica sovietic i pierde temporar autonomia instituional,
fiind nglobat n structurile Gosplanului n 20 decembrie 1929. Aceast decizie a permis centralizarea
structurilor statistice din URSS, dar i a specificat importana acestora n elaborarea i supravegherea
planificrii economiei naionale. n cadrul sistemului administrativ de comand, a fost subminat
independena statisticii sovietice, fiind transformat ntr-o parte constitutiv a sistemului de planificare
socialist.
n urma ultimatumului naintat de ctre guvernul sovietic n 26 iunie 1940, toate instituiile statutului
romn au fost evacuate n dreapta Prutului, inclusiv Comitetul statistic pentru Basarabia. Noile autoriti
au instalat structurile lor statistice, fiind fondat aparatul mputernicitului Gosplan-ului pe lng Consiliul
Komisarilor Norodnici din URSS pentru Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc.
n timpul rzboiului n Basarabia administrat de autoritile romne a activat un Inspectorat statistic al
Basarabiei i Bucovinei, n subordinea cruia se aflau Birourile statistice ale plaselor i oraelor, care
furnizau informaia statistic colectat pe teren. Acestea au fost desfiinate n anul 1944, dup revenirea
Armatei Roii n regiunea dintre Prut i Nistru. Guvernul sovietic a efectuat o reform n domeniul
statisticii, atand instituiile de resort Comitetului pentru Planificare a Economiei Naionale (Gosplan). n
conformitate cu Ordinul Consiliului de Minitri al URSS din 23 decembrie 1943 se prevedea unificarea
aparatului mputernicitului Gosplan-ului cu cel de statistic pentru RSSM.
n martie 1944, Direcia Central de Statistic (DCS) a fost mutat de la Kirovograd la Soroca, teritoriu
aflat la acea vreme sub administrare sovietic. n luna aprilie 1944 a fost numit eful Direciei statistice de
pe lng mputernicitul pe lng Gosplan s fie numit Ivan Verinin. Principala problem care trebuia
organizat de ctre noua conducere a Direciei Centrale de Statistic a RSSM era cea a cadrelor i
restabilirea funcionrii aparatului n toat republica. Au fost operate angajri pentru principalele sectoare,
dar i pentru o bun parte din inspectoratele statistice din raioanele de nord ale republicii. Deoarece
cadrele locale erau insuficiente au nceput s fie adui specialiti din alte republici. Astfel, au fost adui
patru absolveni ai Colegiului (tehnicumului) statistic din Stalingrad i nc 15 persoane care au absolvit
cursurile rapide de inspectori pe lng Institutul Statistic din Moscova. Acest grup restrns de oameni a
constituit nucleul organizaional al DCS din RSSM. La 25 august 1944 Verinin a revenit n Chiinul,
proaspt ocupat de trupele Armatei Roii. n a doua jumtate a anului au fost completate i restul

instituiilor statistice judeene Chiinu, Orhei, Bender i Cahul. Mrirea numrului de inspectorate
judeene, raionale i oreneti a cerut un numr mai mare de cadre. De aceea, tot n acelai an a fost
organizat i Combinatul didactic de pe lng DCS RSSM, al crui prim promoie, n numr de 30 de
persoane, prin ordinul nr. 77 din 5 decembrie 1944 a fost imediat angajat n diferitele structuri ale
Moldstat-ului n teritoriu. Aceasta era o coal pentru contabili, care pregtea specialiti de calificare
iniial pentru agricultur i industrie. Imediat dup rzboi la Chiinu, s-a decis crearea unei instituii de
specialitate de calificare medie statistic, Colegiul (Tehnicum) statistic. Activitatea acestuia era strns
legat de DCS RSSM, chiar dac a fost subordonat Ministerului nvmntului. De asemenea, din
necesitatea acut a unor specialiti de nalt calificare i-a obligat pe factorii de decizie a Moldstat-ului s
gseasc resurse pentru a trimite pe unii din colaboratori s-i continue studiile n instituiile de
nvmnt superior al URSS (Moscova, Leningrad, Lvov). Toate aceste msuri au dus la ameliorarea
vizibil a calitii produsului statistic general i la realizarea ntregului volum n timp util.
n urma reorganizrii instituiei statistice din august 1948, conform reformei administrative din republic
unde au fost create circa 60 de inspectorate raionale de statistic, aceasta s-a transformat ntr-un
departament autonom, ce se supunea direct Consiliului de Minitri, fiind scos de sub tutela Gosplan-ului,
desfiinat n mai 1949. n urma acestei restructurri, directorul Direciei Centrale Statistice al RSSM,
numit Ivan Verinin, se subordona direct instituiei statistice unionale. Principalele sarcini puse n faa
DCS URSS au fost: colectarea, prelucrarea i transmiterea la timp a informaiilor statistice tiinific
fundamentat, care indic modalitile de executare a planului socialist de stat, eficacitatea produciei de
tip socialist, al progresului tehnico-tiinific; elaborarea unei metodologii tiinifice unice, organizarea
evidenei economice i statisticii; analiza economic a datelor cu caracter statistic; constituirea i
asigurarea unei reele automatizate de calcul efective de eviden statistic; elaborarea unui bilan de dare
de seam a economiei naionale, a balanei interramurale i a repartizrii produciei; publicarea
comunicatelor privind organizarea planurilor de stat al dezvoltrii economiei sovietice, precum i al altor
materiale statistice, inclusiv al anuarului Economia URSS ( );
implementarea n ntreprinderile i instituiile statistice a organizrii tiinifice a muncii i a unei
conduceri eficiente.
Obligaiile instituiei statistice moldoveneti erau prevzute de legea reformrii instituiilor statistice
unionale din 10 august 1948, care prevedeau ca DCS RSSM s fie nemijlocit subordonat DCS din
URSS, fiind obligat s efectueze toate lucrrile statistice prevzute n deciziile guvernului unional, de
planurile unionale i republicane, s ndeplineasc n timp i amplu indicaiile venite din partea instanei
superioare, s efectueze executarea planului unional i republican de ctre ntreprinderile din RSSM, s
realizeze i analizeze date statistice, s controleze evidena contabil a ministerelor i diverselor instituii,
s dirijeze activitatea inspectoratelor statistice raionale i oreneti ce se afl nemijlocit n subordinea
DCS RSSM. ntre anii 1955-1964 DCS din Moldova ocupa n permanen locurile 1-3 la ntrecerea
socialist dintre departamentele de statistic unionale, fapt care a ridicat prestigiul instituiei.
Aparatul Direciei statistice se afla ntr-o permanent evoluie, astfel nct n 1956 acesta enumra 12
secii, care acopereau activitatea tuturor sectoarelor economiei naionale. n 1960 n conformitate cu
decizia Consiliului de Minitri ai URSS Despre aprobarea Regulamentului privind Direcia Central de
Statistic de pe lng Consiliul de Minitri al URSS i ordinul DCS URSS, instituia statistic
moldoveneasc a fost transformat n Direcia Statistic Central de pe lng Consiliul de Minitri al
RSSM.
Din 1957 ncepe publicarea anuarului Economia Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti
( M). Pe lng aceasta, dup modelul centrului erau publicate i culegeri
statistice jubiliare care aveau menirea s prezinte ntreaga palet de performane a statului socialist
moldovenesc. n anul 1973 a fost elaborat i un anuar statistic al oraului Chiinu, elaborat de ctre
Inspectoratul statistic orenesc din capital. De asemenea, n competena i obligaia DCS RSSM sttea

publicarea periodic a Rapoartelor privind totalurile ndeplinirii planurilor de stat i al dezvoltrii

socialiste. Publicarea rezultatelor se fcea pe an, trimestru sau lun. Un volum important l prezenta
publicarea materialelor recensmintelor.
Sursa principal de informaie statistic o servea rapoartele statistice prezentate de toate ntreprinderile de
stat, departamentele i ministerele care trebuiau s le ndeplineasc i s le remit la timp structurilor
statistice de toate nivelurile. De asemenea, de competena DCS RSSM inea organizarea unor
recensminte ramurale i generale. n anul 1959 a fost organizat primul recensmnt postbelic general al
populaiei, iar pentru aceasta a fost creat un sector special. n anii 1950, instituiile statistice au efectuat
centralizarea colectrii i prelucrrii evidenelor ntreprinderilor, organizaiilor i antierelor de
construcie n funcie de ramurile economiei naionale. Toate ministerele de ramur au nceput s
primeasc informaiile statistice doar prin intermediul structurilor statistice.
Odat implementat principiul de centralizare a datelor statistice, s-au creat condiii pentru organizarea
mecanizrii acesteia. n anii 1960 a fost creat un amplu sistem automatizat de colectare i prelucrare a
informaiei statistice, de planificare i dirijare a economiei naionale la nivelul ntregii Uniuni Sovietice.
n iunie 1957 n RSSM a fost creat o Staie de Maini de Calcul (SMC) n competena creia era
colectarea de la ntreprinderile i organizaiile din Republic a informaiilor statistice, prelucrarea acestora
prin intermediul mainilor de calcul i transmiterea materialelor despre dezvoltarea social-economic
Guvernului i instituiilor economice. Primul director era Dmitrie Fedotov. De la 1 ianuarie 1959 SMC
din republic snt trecute la autogestiune, fapt care le-a permis s lrgeasc gama lucrrilor statistice. Deja
n 1961 de serviciile sale beneficiau peste 50 de organizaii i ntreprinderi. n anii 1963-1964 snt create
Staii de Maini de Calcul la Dubsari i Floreti, ca peste civa ani s fie creat o adevrat reea de staii
n toate centrele raionale din republic. n anul 1967 este creat Centrul Principal de Calcul.

Procesele de democratizare a societii i promovarea noilor reforme socio-economice dup declararea

suveranitii Republicii Sovietice Socialiste Moldova la 23 iunie 1990 i a independenei rii la 27 august
1991 au generat schimbri radicale n ce privete crearea bazei pentru sistemul statistic naional. n
aceast perioad se atest o cretere considerabil a cererii n informaie statistic adaptat la noile
condiii de dezvoltare social-economice ale statului i racordat la cerinele internaionale. Acest fapt a
provocat completarea golurilor existente la etapa de trecere de la sistemul statistic sovietic la un sistem
statistic naional, autonom al societii n proces de tranziie la economia de pia.

Prin Hotrrea Guvernului RSSM nr.223 din 20 iulie 1990, Comitetul de Stat pentru Statistic al RSSM
este reorganizat n Departamentul de Stat pentru Statistic al RSSM care era mputernicit s efectueze
dirijarea metodic i controlul n domeniul organizrii evidenei primare, statisticii i asigurrii
autenticitii datelor n ar. ncepnd cu 1 ianuarie 1991 cheltuielile pentru ntreinerea organelor de
statistic ale RSS Moldova snt finanate din bugetul republicii.

Deoarece n condiiile metodelor administrative de dirijare a economiei, sistemul de contabilitate i

statistic era condiionat de metodologia planificrii centralizate i bazat pe cercetri statistice exhaustive,
devine tot mai evident faptul c sistemul nu dispunea de un ir de indicatori ce ar caracteriza situaia
financiar a statului nou creat, circulaia banilor i creditele, funcionarea noilor structuri de antreprenoriat
i mediere. Mai mult ca att, metodologia sistemului de contabilitate i statistic era diferit de practica i
standardele mondiale, fapt ce complica oarecum evoluia relaiilor economice externe ale rii i
proceselor de integrare a ei n comunitatea internaional. n calitate de sarcin primordial se preconiza

reformarea bazelor organizatorico-metodologice ale statisticii oficiale potrivit necesitilor tranziiei la

economia de pia i celor de realizare a angajamentelor internaionale. De aceea n sistemul de indicatori
statistici a nceput s se efectueze un ir de schimbri eseniale.

n aceste condiii se accentua tot mai mult lipsa cadrului juridic ce ar reglementa procesul statistic n ar.
La 18 decembrie 1990 este aprobat de ctre Sovietul Suprem al RSS Moldova Legea cu privire la
statistic. Acest act legislativ este fr precedent n istoria statisticii republicii. Traducerea n via a
tezelor sale a contribuit esenial la organizarea eficient a statisticii, la crearea sistemului de statistic
adecvat noilor mecanisme economice n proces de formare i relaiilor economiei de pia. Conform legii,
cercetrile statistice trebuiau s fie bazate pe utilizarea sistemului de indicatori, calculai n conformitate
cu metodologiile internaionale.

La 26 februarie 1991 Consiliul Colegial al Departamentului emite o hotrre despre sarcinile organelor
statisticii de stat n lumina legii RSS Moldova Cu privire la statistic. Una din funciile primordiale ale
Departamentului de Stat pentru Statistic era realizarea n practic a politicii Guvernului RSS Moldova n
domeniul organizrii unui sistem unic de eviden i statistic , adecvat imperativului economiei
naionale, orientate spre activitatea n condiiile de pia. Departamentul efectua o activitate grea n ce
privete colectarea, prelucrarea i pstrarea informaiei. n faa statisticii era pus dezideratul organizrii i
realizrii n republic a sistemului observrilor statistice. n aceste condiii, era necesar dezvoltarea
metodologiei i metodelor statistice n corespundere cu standardele internaionale, revizuirea sistemului
de cercetri (rapoarte) statistice.

n scopul ndeplinirii Hotrrii Guvernului RSS Moldova din 20.09.1990 nr. 331 privind organizarea n
republic a cercetrilor tiinifice n domeniul statisticii, n a doua jumtate a anului 1991 Departamentul
de Stat pentru Statistic mpreun cu Institutul Economiei a Academiei de tiine a RSS Moldova a
nceput lucrul asupra realizrii primelor cercetri tiinifice n domeniul crerii sistemului unic de
eviden i statistic , necesar pentru funcionarea economiei naionale a republicii n condiii de pia,
i implementarea Sistemului Conturilor Naionale (SCN) n Republica Moldova. n baza principiilor
metodologice noi ncep s se efectueze calculele produsului intern brut, indicilor preurilor (de consum,
produciei industriale, n construcii, agricultur), statistica folosirii forei de munc i salarizrii,
investigaiile gospodriilor casnice, statistica veniturilor i cheltuielilor populaiei. n anul 1991 se pun
bazele statisticii comerului exterior al rii cu alte state. Devine absolut necesar dezvoltarea indicatorilor
principali despre evoluia economico-social a rii.

O direcie prioritar n activitatea statistic era n acea perioad elaborarea i implementarea sistemului de
nomenclatoare i clasificatoare n scopul caracterizrii complete a fluxurilor materiale i financiare din
economia naional i comparabilitii pe plan internaional. Apare necesitatea elaborrii registrului unic a
tuturor unitilor statistice, deoarece nu erau asigurate toate unitile (ntreprinderi, organizaii, instituii)
cu eviden statistic. Registrul unic (Registrul Naional de Uniti Statistice RENUS) urma s
serveasc ca baz de extragere a eantioanelor pentru efectuarea investigaiilor selective ale
ntreprinderilor i organizaiilor.

n aceast perioad ncepe s fie pe larg valorificat activitatea de diseminare a informaiei. Apar titluri
noi de publicaii, altele snt radical perfecionate la nivel de cuprins. Devine tot mai necesar
caracterizarea ct mai ampl a situaiei economice n republic, de aceea se lucreaz asupra mbuntirii
programului culegerilor statistice, mai cu seam a raportului Despre starea social-economic a RSS
Moldova i a anuarului statistic Economia naional a Republicii Moldova. Se practic pe larg
pregtirea rapoartelor, informaiilor expres, ediiilor de pres. ncepe s fie editat Buletinul Statistic de
Informare Public, cu principalele date pe diferite domenii de activitate social-economic.

n anul 1991 se stabilesc primele relaii de colaborare internaional. Prevederile protocolului ncheiat la 1
februarie 1991 ntre efii Departamentului de Stat pentru Statistic i Comisia Naional pentru Statistic
a Romniei stipula schimbul de specialiti, materiale metodologice i publicaii ntre aceste dou instituii.
ncepnd cu anul 1992 Departamentul de Stat pentru Statistic beneficiaz de o asisten tehnic din
partea organismelor internaionale, mai cu seam privind participarea specialitilor Departamentului la
cursuri de pregtire i instruire a cadrelor n strintate, organizarea diverselor cursuri i seminare n
republic, vizitarea de ctre specialitii strini a Departamentului i acordarea ajutorului consultativ n
diferite domenii ale statisticii, furnizarea mijloacelor tehnice de calcul etc. Rezultatele pozitive ale acestei
activiti s-au regsit n accelerarea progresului de tranziie a statisticii Republicii Moldova spre
standardele rilor cu economie de pia, mbuntirea calitii lucrrilor statistice, sporirea volumului
publicaiilor statistice i participarea mai activ a specialitilor din cadrul Departamentului la reuniunile
internaionale pe probleme statistice. Prin extinderea relaiilor cu organizaiile i serviciile internaionale
statistice, starea social-economic a Moldovei era tot mai amplu i mai des reflectat n publicaiile
statistice internaionale ale ONU, CEE/ONU, FMI, OECD, UNESCO.
Un moment ce trebuie remarcat n activitatea statistic este legat de situaia creat n ar n legtur cu
conflictul armat dintre cele dou maluri ale Nistrului. ncepnd cu anul 1992, ntreprinderile, organizaiile
i instituiile situate pe teritoriul din partea stng a Nistrului nu mai prezent rapoarte statistice ctre
Departamentul de Stat pentru Statistic, la Chiinu, i respectiv informaia nu mai era inclus n calculul
indicatorilor statistici al Departamentului.
n anul 1995 snt elaborate i publicate datele privind conturile naionale n Republica Moldova, pentru
anii 1989-1990 pe conturile de bunuri i servicii, producie, exploatare, venituri, utilizare a veniturilor,
operaii de capital, precum i cel al restului lumii. Elaborarea acestor indicatori s-a efectuat, fiind
utilizat metodologia Sistemului Conturilor Naionale ale ONU. Departamentul de Stat pentru Statistic a
participat n premier la Programul de Comparabilitate Internaional, runda 1993. ncepnd cu anul 1994
a fost creat i implementat statistica comerului exterior de servicii.
n aceast perioad snt aprobate un ir de documente la nivel naional care stipuleaz clar momentele
cheie n perfecionarea sistemului statistic al rii, n baza circumstanelor create n etapa de trecere de la
economia de pia i a standardelor internaionale n domeniu. Astfel, la 14 ianuarie 1993 este aprobat
Hotrrea Prezidiului Parlamentului Republicii Moldova Privind msurile primordiale de dezvoltare a
statisticii n Republica Moldova n anii 1993-1995. n temeiul acestei hotrri, este aprobat prin
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova din 23 septembrie 1994 Programul de Stat de trecere al
Republicii Moldova la sistemul mondial de contabilitate i statistic, prevzut pentru anii 1994-1997 ,
elaborat de Departamentul Statisticii n comun cu autoritile publice centrale i Banca Naional a
Moldovei. Anume acest document a i marcat punerea bazelor noului sistem statistic naional prin
realizarea unui ir de aciuni complexe. Programul prevedea revizuirea complex a sistemului de
contabilitate i statistic a Republicii Moldova, compararea acestuia cu standardele i exigenele
internaionale i utilizarea acelor practici i instrumente n domeniul statisticii i evidenei contabile, care
ar mbunti n continuare procesul statistic i nu ar contraveni practicii mondiale.

Urmtorii ani se remarc printr-o perfecionare radical a metodologiilor de calcul a indicatorilor

macroeconomici, corespunztor condiiilor rii, precum i standardelor mondiale.
Desfurarea procesului de deetatizare n republic, dezvoltarea sectorului privat a generat creterea
accelerat a numrului agenilor economici. De aceea, o direcie prioritar a activitii statistice era
elaborarea i implementarea sistemului de nomenclatoare i clasificatoare n scopul obinerii unei
caracteristici complete a fluxurilor materiale i financiare din economia naional, precum i
comparabilitii internaionale. n anul 1995 snt puse n aplicare: Clasificatorul Activitilor din
Economia Moldovei, armonizat cu Nomenclatorul Activitilor Comunitii Europene; Clasificatorul
formelor de proprietate al Republicii Moldova; Clasificatorul formelor organizatorico-juridice ale
agenilor economici din Republica Moldova; Clasificatorul unitilor administrativ-teritoriale al
Republicii Moldova; Clasificatorul Ocupaiilor din Republica Moldova. Ulterior este pus n aplicare
Clasificatorul Statistic al Produselor i Serviciilor, armonizat la analogul european.
n situaia financiar grea din acea perioad devine evident faptul c procesul de redresare a statisticii
practic ar fi imposibil fr concursul i asistena tehnic din partea organizaiilor internaionale. Pe lng
conlucrarea fructuoas cu Eurostat n cadrul Programului TACIS, devine tot mai simitoare susinerea din
partea Departamentului pentru Dezvoltare Internaional a Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de
Nord (DFID), Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD). Departamentul Statisticii
conlucra intens cu instituiile similare din Romnia, Frana, Rusia, precum i cu aa organizaii
internaionale ca Banca Mondial, Fondul Monetar Internaional, Biroul Internaional al Muncii .a.
Anii 1996-1997 s-au marcat n mare msur prin definitivarea formrii bazei metodologice i
organizaionale pentru obinerea informaiei statistice obiective despre fenomenele i procesele noi care
se desfurau n perioada de tranziie la economia de pia. O aciune important a organelor de statistic
a inut de revizuirea sistemului de rapoarte i indicatori statistici n vigoare la acea perioad, anulnd
rapoartele statistice i indicatorii statistici care i-au pierdut actualitatea i introducnd indicatori noi, care
reflectau mai amplu procesele din economia naional i sfera social a rii, i aducerea lor n
concordan cu normele i cerinele internaionale. Devine prioritar pentru aceti ani renzestrarea
tehnic a organului central de statistic, inclusiv organelor teritoriale i perfecionarea tehnologiei de
elaborare a informaiei statistice. Snt perfecionate o serie de programe electronice de prelucrare a
rapoartelor statistice pentru nivelul raional i elaborate programe noi pentru automatizarea procesului de
prelucrare a drilor de seam.
n anii 1997-1998 se acord o atenie deosebit extinderii publicitii datelor statistice ca mijloc principal
de democratizare a societii, prin publicarea tot mai des a informaiei statistice n sursele de informare n
mas. Este asigurat accesul la informaia statistic a publicului prin intermediul editrii buletinelor
statistice ramurale i tematice, eliminarea restriciilor la publicarea datelor statistice, inclusiv a celor
destinate schimbului de informaii cu organismele internaionale, prin intensificarea relaiilor mass-media
prin extinderea prezentrii materialelor statistice i organizarea ntlnirilor cu reprezentanii presei.
n aceast perioad are loc extinderea utilizrii noilor metode de observri statistice, nlocuind treptat
observrile statistice exhaustive prin observri selective, evidene unice, anchete, recensminte periodice.
Tot mai pe larg n practica statistic se implementau noile forme de colectare i prelucrare a informaiei
statistice, bazate pe investigaiile selective. n anul 1999 se efectuau deja urmtoarele cercetri prin
sondaj: cercetarea bugetelor gospodriilor casnice, anchetele pe probleme sociale, politice i ecologice,
anchetele viznd cercetarea anual a ntreprinderilor mici, cercetarea lunar a preurilor i calcularea
nivelului inflaiei, ancheta forei de munc, n baza creia Departamentul a obinut principalii indicatori ai
pieei forei de munc: rata de activitate, rata ocupaiei i rata omajului. ncepnd cu anul 2000 a fost
implementat n practica statistic sistemul de cercetri selective a sectorului individual agricol.

La 14 aprilie 1999 prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 305 este aprobat Concepia de
reformare a sistemului statistic din Republica Moldova n anii 1999-2002, bazat pe principiul de
continuitate, de organizare a statisticii n baza metodologiilor avansate, utilizrii pe larg a surselor
administrative de informaie, armonizrii la standardele internaionale i creterii responsabilitii
reciproce att a organelor de statistic, ct i a celor care prezint informaia la organul de statistic.
Activitatea statistic n aceast perioad a constat n ajustarea legislaiei naionale la exigenele
internaionale i transpunerea ei n practic; adaptarea n continuare a sistemului statistic naional la
necesitile informaionale ale societii, innd cont de standardele internaionale i, n primul rnd, de
normele comunitii europene; extinderea activitii de diseminare, bazate pe metode electronice, n
special, prin pagina modernizarea tehnologiilor informaionale n domeniul statistic. web;
Dac pn n anul 2000 n Republica Moldova se efectuau recensminte specializate n agricultur : a
suprafeelor nsmnate (ultimul a fost efectuat n anul 1985), animalelor (1992), plantaiilor multianuale
(1994), iar datele recensmintelor nominalizate i pierdeau actualitatea, ncepnd cu aceast perioad se
discut despre necesitatea de a efectua n ar recensmntul general agricol (RGA).
n scopul ameliorrii condiiilor instituionale de perfectare a sistemului statistic naional, optimizrii
acestuia, innd cont de cerinele i performanele tehnologiilor informaionale moderne, n anul 2001 este
creat Direcia General Tehnologii Informaionale pe lng Departamentul Analize Statistice i
Sociologice. O problem prioritar n aceast perioad era crearea reelei locale, dotarea direciilor
judeene cu computere moderne, crearea reelei republicane cu o capacitate sporit de transmitere i
primire a informaiei i a Web-site-ului Departamentului n reeaua Internet. Cu asistena Bncii Mondiale
a fost creat i lansat n iulie 2002 pagina web a Departamentului Statistic i Sociologie, care devine n
scurt timp mijlocul principal de diseminare a informaiilor statistice. n cadrul proiectului DFID/ISAS n
martie 2003 este deschis biblioteca Departamentului, care ntrunea att publicaiile elaborate de
Departamentul Statistic i Sociologie, ct i publicaiile altor organe naionale de statistic din diferite
ri, organizaii internaionale cu care Departamentul avea o comunicare informaional. Au crescut
considerabil n aceast perioad capacitile de schimb de informaii ntre aparatul central al
Departamentului i subdiviziunile teritoriale, datorit introducerii metodelor noi de transfer de date,
bazate pe mediul Windows. n urma crerii reelei locale al oficiului central a fost posibil crearea
conturilor de e-mail pentru colaboratorii DSS. Acest lucru a facilitat enorm procesul de schimb de
informaii i perfectare a documentelor.
n anul 2004 este aprobat Programul de dezvoltare a statisticii naionale n anii 2004-2006, fapt
determinat de necesitatea perfecionrii n continuare a sistemului statistic al Republicii Moldova.
Programul prevedea perfecionarea cadrului legal i normativ-juridic al activitii statistice, n baza
adoptrii noii Legi cu privire la statistic; diseminrii i relaiilor cu utilizatorii de informaie statistic;
sistemului de indicatori statistici, metodologiilor de calcul a acestora i a metodelor de colectare a datelor
n conformitate cu standardele internaionale, n special ale UE; infrastructurii statistice; tehnologiilor
informaionale; cadrului instituional, managementului i a resurselor umane; dezvoltarea colaborrii
internaionale n domeniul statisticii.
Un imperativ al timpului era adoptarea unei noi Legi cu privire la Statistic. La 9 decembrie 2004 a fost
adoptat i promulgat noua Lege Cu privire la statistica oficial, nr. 412-XV. Acest eveniment de o
mare relevan pentru DSS a constituit o baz fundamental pentru reformarea statisticii naionale i
racordarea acesteia la standardele legislaiei internaionale. Legea reflecta organizarea activitii
complexe de colectare, prelucrare, centralizare, diseminare a informaiei statistice. Noua lege prevedea,
de asemenea, respectarea principiilor statisticii, cum ar fi: imparialitatea, deontologia statistic, relevana,
transparena, confidenialitatea, principiul cost/eficien, coordonarea la nivel naional. Conform Legii cu
privire la statistica oficial, organele statisticii oficiale snt: organul central de statistic i subdiviziunile

lui teritoriale, compartimentele statistice din cadrul organelor de specialitate ale administraiei publice
centrale i locale, al Bncii Naionale a Moldovei.
n scopul obinerii unei informaii ample i complexe despre numrul i distribuia teritorial a populaiei,
structurilor economice i social-culturale n perioada 5-12 octombrie 2004, pe teritoriul rii, cu excepia
raioanelor de Est, s-a efectuat Recensmntul populaiei. Acesta a fost primul recensmnt al populaiei
naional independent al Republicii Moldova dup proclamarea Independenei. Necesitatea efecturii
acestei activiti, care a mobilizat importante mijloace umane, materiale i financiare a aprut demult,
cauza principal fiind datele nvechite ale ultimului recensmnt din anul 1989, ce nu mai reflectau
situaia demografic real din ar. n afar de aceasta, n economia i sfera social a rii s-au produs
eseniale schimbri care au influenat asupra proceselor demografice. Spre deosebire de practica
anterioar, la recensmntul populaiei din 2004, alturat cu familia a fost folosit unitatea de eviden de
standard internaional gospodria casnic, conform recomandrilor Comisiei pentru Statistic a ONU.
Este de menionat c, rezultatele recensmntului populaiei n Republica Moldova din anul 2004 au
constituit o parte component a totalurilor recensmntului mondial, runda 2000, desfurat n
conformitate cu recomandrile i principiile ONU. Monitorizarea la nivel internaional a Recensmntului
populaiei din Republica Moldova a fost efectuat de Consiliul Europei.
n anul 2005 au fost aprobate Direciile prioritare i Planul de aciuni de dezvoltare a statisticii naionale
n anii 2005-2006, care stabileau prioritile i msurile necesare pentru asigurarea dezvoltrii complexe
i continue a statisticii naionale. Documentul deriva din obiectivele majore de dezvoltare a statisticii
naionale pe termen lung, ntru asigurarea crerii noului sistem statistic naional adaptat att la condiiile
social-economice ale rii, bazate pe relaiile de pia, ct i la exigenele internaionale, n primul rnd ale
Uniunii Europene. n corespundere cu prevederile acestui document n anul 2006 a fost elaborat
Strategia de diseminare a informaiei statistice i Planul de aciuni viznd realizarea strategiei.
Documentul prevedea perfecionarea diseminrii informaiei statistice i a relaiilor cu utilizatorii,
mbuntirea coninutului i aspectului publicaiilor, metodelor de diseminare a informaiei statistice,
mbuntirea colaborrii cu utilizatorii de date statistice, asigurarea condiiilor necesare prestrii
serviciilor calitative de diseminare a datelor.
La 10 iunie 2005 este aprobat Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 560 prin care Departamentul
Statistic i Sociologie este lichidat i reorganizat n Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova
cu o nou structur.
n scopul studierii opiniei utilizatorilor despre statistica oficial n Republica Moldova, n luna iulie 2005,
n cadrul misiunii ROSC a FMI viznd evaluarea practicii diseminrii informaiei statistice n ara noastr,
a fost lansat un sondaj (pentru prima dat de acest gen) instituiilor i organizaiilor (utilizatori din cadrul
academic i de cercetri, bncilor i ntreprinderilor, autoritilor administraiei publice central i locale,
mass-media, comunitatea internaional i alte organizaii).
Un moment istoric este faptul c la 2 mai 2006 Republica Moldova a devenit cel de-al 63-lea stat (din 184
state-membre ale FMI), care prezint informaia economic cheie n conformitate cu cele mai bune
practici internaionale n baza Standardului Special de Diseminare a Datelor (SDDS) al Fondului
Monetar Internaional. Aceasta a fost una din cele mai importante realizri a partenerilor din cadrul
sistemului statistic naional (Biroul Naional de Statistic, Banca Naional a Moldovei, Ministerul
Finanelor, Comisia Naional a Pieei Financiare). Subscrierea la SDDS, plasarea informaiei relevante
pe pagina naional sumar a datelor i Buletinul Informativ al Standardelor de Diseminare a Datelor al
FMI a facilita accesul factorilor decizionali, investitorilor poteniali i publicului larg la date statistice
complexe i oportune, contribuind la funcionarea pieei financiare, la creterea ncrederii din partea
investitorilor, la implementarea unor politici macroeconomice viabile ntru dezvoltarea economic i
social durabil a rii, favoriznd pozitiv imaginea Republicii Moldova peste hotare.

n contextul strategiei naionale de edificare a societii informaionale Moldova electronic, lansat n

anul 2006, fa de Biroul Naional de Statistic, ca i fa de alte organe a administraiei publice, a fost
pus problema crerii sistemelor informaionale ca pri integre a infrastructurii informaionale a
Republicii Moldova. n acest context, era necesar elaborarea concepiei sistemului informaional statistic
i perfecionarea sistemului informaional prin dezvoltarea sistemului unic de introducere i validare a
datelor, utilizarea tehnologiilor moderne de colectare a datelor i definitivarea unei strategii de atragere i
stimulare a cadrelor calificate n domeniul IT, n scopul asigurrii unei continuiti a lucrrilor de
proiectare i edificare a infrastructurii informaionale a BNS.
n anul 2007 n cadrul proiectului Tacis a fost fcut Evaluarea Global a sistemului statistic naional care
are drept scop stabilirea gradului de corespundere a statisticii naionale standardelor Uniunii Europene.
Evaluarea fcut a reflectat o prezentare ampl asupra capacitilor BNS n a se racorda la Principiile
Fundamentale ale Statisticii Oficiale, adoptate de Comisia Economic pentru Europa n 1992, i la
cerinele UE. Concluziile fcute au inut s menioneze corespunderea activitii BNS cu rigorile
internaionale, precum i discutate problemele i posibilitile dezvoltrii statisticii rii ntru alinierea la
standardele UE.

Strategia de dezvoltare a statisticii naionale pentru perioada 2008-2011, aprobat n anul 2007, stabilete
prioritile i msurile necesare pentru asigurarea dezvoltrii complexe i continue a statisticii naionale.
n aceti ani n activitatea Biroului Naional de Statistic se remarc o colaborare intens att cu partenerii
locali, ct i internaionali. n Chiinu i in lucrrile mai multe conferine i seminare internaionale cu
participarea att a reprezentanilor organelor de statistic din diferite ri, ct i reprezentani ai
administraiei publice centrale, instituiilor de cercetare din ar, mass-media.

Din necesitatea de a oferi mai multe modaliti de acces la informaiile statistice, n anul 2008 a fost
lansat noua versiune modernizat a paginii web www.statistica.md. Msurile ntreprinse n direcia
modificrii i ameliorrii paginii oficiale Web a BNS au sporit coninutul informaional al site-ului. n
acelai timp a crescut esenial i eficiena administrrii i utilizrii cartelei de vizit Internet a BNS.
Astfel, utilizatorii aveau posibilitatea accesrii rapide a celor mai recente date statistice din ar. Este de
menionat c Biroul Naional de Statistic a fost decernat n anul 2010 cu premiul de gradul II la
concursul WebTop ediia a VIII-a.

De asemenea, snt diversificate metodelor prin care Biroul Naional de Statistic devine tot mai
cointeresat n asigurarea calitii i corectitudinii la toate etapele de producere a informaiilor statistice,
ncepnd cu colectarea datelor. Astfel, n anul 2008 cu asistena tehnic a DFID/ISAS, BNS a iniiat o
campanie de publicitate menit s promoveze cercetrile prin sondaj n domeniile social i agricol
realizate de BNS, precum i a activitii statistice n general. Scopul acestei campanii a vizat susinerea
procesului de sensibilizare a populaiei rii despre importana participrii cetenilor la sondajele
statistice.

ntru identificarea oportunitilor nevalorificate de BNS pentru a spori utilitatea datelor statistice, n
octombrie-noiembrie 2008, BNS n cadrul Proiectului Consolidarea Sistemului Statistic Naional
(iniiativ comun a PNUD, UNIFEM i UNFPA) a fost realizat Sondajul de opinie public privind
gradul de satisfacie a utilizatorilor cu date statistice oficiale. Obiectivul acestui sondaj a fost prezentarea
modului n care datele statistice produse i informaia metodologic a BNS corespund necesitilor

informaionale ale diferitelor categorii de utilizatori. De asemenea, a fost important identificarea opiniei
utilizatorilor privind calitatea informaiei statistice produse i diseminate de BNS, utilitatea
metodologiilor statistice; analiza rezultatele evalurii calitii de ctre utilizatori; evaluarea gradului de
cunoatere i de atitudine general fa de BNS, ca imagine i reputaie.

n urmtorii ani continu activitatea n vederea dezvoltrii culturii statistice la nivelul ntregului spectru
de utilizatori i creterii credibilitii instituiei printr-o percepere corect a activitii sale la nivelul
publicului larg. De aceea, BNS a realizat o cooperare eficient cu autoritile publice i cu societatea
civil prin acordarea ateniei cuvenite relaiilor ce snt stabilite pe de o parte ntre productorii i
furnizorii informaiilor statistice, iar pe de alt parte ntre productorii i utilizatorii datelor statistice.
Astfel, pe parcursul anului de raport au fost organizate un ir de ntruniri pe diferite domenii statistice cu
participarea experilor strini, reprezentanilor instituiilor guvernamentale de resort, mediului academic,
organizaiilor neguvernamentale, comunitii internaionale, asociaiilor profesionale, sectorului privat i
mass-media.

La 27 mai 2010, n cadrul Seminarului internaional privind diseminarea datelor statistice i lansarea unei
noi soluii Web de diseminare a datelor statistice, organizat de Biroul Naional de Statistic al Republicii
Moldova n comun cu Oficiul de Statistic al Norvegiei a fost lansat Noua banc de date statistice PXWeb. Banca conine informaie din 20 domenii i 63 subdomenii statistice, prezentate n cca 350 tabele cu
date statistice. Seriile temporale snt prezentate, de regul, pentru anii 2000-2009, iar pentru unii
.indicatori din domeniul statisticii demografice - din anul 1940, a statisticii agriculturii din anul 1980.
Banca de date ofer posibilitatea accesrii metadatelor de referin. Un avantaj mare al Bncii este
disponibilitatea accesrii i n limba englez. Necesitatea implementrii Instrumentului PC-Axis de ctre
BNS a fost motivat din mai multe puncte de vedere. Din punct de vedere al avantajelor pentru utilizatorii
de date statistice, noua banc de date statistice ofer posibilitatea de creare la dorin, prezentare i
salvare a tabelelor multidimensionale n mod facil, operativ i comod pentru utilizator. Datele snt
prezentate grafic i snt integrate cu metadatele de referin. Din punct de vedere al avantajelor pentru
BNS, Statbank-ul reprezint un instrument eficient pentru crearea, editarea i stocarea tabelelor. De
asemenea, banca de date ofer posibilitatea de integrare n sistemul informatic actual, utilizat n multe ri
cu nivel avansat de dezvoltare a statisticii, inclusiv de ctre Statistica Norvegiei, unul din elaboratorii
soft-urilor din familia PC-Axis.

Guvernul Republicii Moldova a adoptat Hotrrea nr. 934 din 8 octombrie 2010 Cu privire la
proclamarea srbtorii profesionale Ziua Statisticianului. Conform acestei Hotrri Ziua Statisticianului
n Republica Moldova va fi marcat la 20 octombrie
Misiunea Biroului:
Biroul Naional de Statistic are misiunea de a elabora politicile n domeniul statisticii i asigur
autoritile publice centrale i locale, mediul de afaceri, cercetarea tiinific, mediul academic
universitar, mass-media, publicul n sens larg, i alte categorii de utilizatori, inclusiv organizaiile i
organismele internaionale dup caz, cu date i informaii statistice de calitate i la timp, cu privire la
situaia social i economic a rii.
n organizarea i coordonarea statisticii oficiale a Republicii Moldova, n exercitarea funciilor i
atribuiilor sale, Biroul se orienteaz i se conduce dup criteriile de baz privind adecvarea resurselor

financiare, umane i materiale la dimensiunea programelor lucrrilor statistice, asigurarea calitii

statistice, a obiectivitii i transparenei procesului statistic, stabilitatea metodologic i tehnic,
utilizarea de proceduri, standarde i norme de natur s asigure eficiena sub raportul cost/calitate a
informaiei statistice.
Viziunea:

Informaia statistic de calitate i credibilitate nalt, elaborat n baza unui sistem coerent i
performant al cercetrilor statistice i surselor administrative deinute de autoritile statale.
Sistemul statistic naional, coordonat de ctre Biroul Naional de Statistic ca autoritate central n
domeniul statisticii, funcioneaz n conformitate cu standardele i bunele practici europene i este
bazat pe tehnologii informaionale moderne.
Principiile

Cu referire la mediul extern:

fiabilitate
imparialitate i obiectivitate
orientare spre utilizator
relevan
credibilitate
cooperare
transparen
promptitudine i punctualitate
confidenialitate
cost-eficien
Cu referire la mediul intern:

deontologie statistic
profesionalism
angajament privind calitatea
responsabilitate

integritate
cooperare
iniiativ
Funciile de baz ale Biroului

Corespunztor rolului i misiunii sale, Biroul ndeplinete urmtoarele funcii de baz:

elaboreaz i implementeaz strategii de dezvoltare a Sistemului statistic naional, a programelor

statistice anuale i multianuale;
elaboreaz cadrul normativ i instituional necesar realizrii obiectivelor strategice n domeniul su de
activitate, precum i mecanismele transpunerii lor n practic;
efectueaz managementul i controlul asupra realizrii, n condiii de calitate, a programelor i planurilor
adoptate n plan statistic la nivel central i teritorial;
armonizeaz, compatibilizeaz i aliniaz indicatorii statistici, metodologiile, metodele i tehnicile
aplicate pe plan naional cu reglementrile i standardele internaionale;
promoveaz cultura statistic n societate.
Atribuiile Biroului

n domeniile sale de competen, Biroul exercit urmtoarele atribuii:

urmrete prin demersuri, mijloace i aciuni concrete de monitorizare, respectarea de ctre toi factorii
implicai n procesul statistic a reglementrilor legale i operaionale n domeniul statisticii oficiale;
asigur pe parcursul realizrii lucrrilor statistice de la nregistrare pn la publicare msuri de
protecie a intereselor persoanelor fizice sau juridice care ar putea fi lezate prin divulgarea datelor
referitoare la patrimoniul i la activitatea lor, n concordan cu principiile confidenialitii datelor
statistice i cu prevederile legale;
asigur coordonarea metodologic i urmrete aplicarea unitar a metodologiei statistice, a
clasificrilor, normelor i standardelor statistice de ctre serviciile statistice ale autoritilor publice
centrale i locale, agenilor economici, indiferent de statutul i profilul acestora;
elaboreaz i implementeaz cadrul normativ i instituional necesar realizrii obiectivelor stabilite
pentru domeniul su de activitate;
monitorizeaz modul n care furnizorii de date i informaii primare, serviciile de statistic
departamentale productoare de statistici oficiale, precum i utilizatorii autorizai de date i informaii

statistice de respectare a principiilor fundamentale ale statisticii oficiale a rii, prevzute n Legea
nr.412XV din 9 decembrie 2004 cu privire la statistica oficial;
elaboreaz de sine stttor sau n comun cu alte autoriti centrale, sistemul de indicatori statistici,
metodologiile de calcul, clasificrile i nomenclatoarele de interes general, n conformitate cu
standardele internaionale, n special cu cele ale Uniunii Europene, i cu practica avansat folosit n alte
ri i innd cont de specificul condiiilor social-economice ale Republicii Moldova;
colaboreaz cu ministere i alte instituii centrale, n vederea realizrii unor obiective de interes comun;
prospecteaz i identific necesitile de informaii statistice ale tuturor categoriilor de utilizatori de
date statistice;
reprezent statistica oficial a Republicii Moldova;
aplic metode, tehnologii i tehnici specifice de obinere, procesare i diseminare a datelor i se
preocup de modernizarea acestora;
stabilete i aplic unitar principiile, metodologiile statistice generale, criteriile, normele, metodele i
tehnicile statistice, precum i respectarea de ctre toi factorii implicai n procesul statistic a
reglementrilor legale n domeniul su de activitate i al funcionrii serviciilor statisticii oficiale;
organizeaz, n conformitate cu programul de lucrri statistice, aprobate anual de ctre Guvern,
cercetri statistice privind situaia i dezvoltarea economico-social a rii, executnd lucrri de
colectare, prelucrare, sistematizare, centralizare, analiz i diseminare a informaiei statistice;
organizeaz, n comun cu ale autoriti publice i n conformitate cu legile i hotrrile de Guvern
specifice domeniului su de competen, aciuni de importan naional, precum Recensmntul
Populaiei i Locuinelor, Recensmntul General Agricol, alte recensminte;
n comun cu autoritile publice centrale interesate, elaboreaz i asigur implementarea, n scopuri
statistice, a clasificrilor i nomenclatoarelor armonizate la standardele internaionale;
creeaz i administreaz registrele i bazele de date statistice;
disemineaz informaia statistic oficial, n volumul, modalitile i n termenele stabilite n Programul
anual de lucrri statistice, aprobate de ctre Guvern;
organizeaz i conduce activitatea subdiviziunilor teritoriale de statistic;
asigur cu instrumentarul statistic necesar respondenii care particip la cercetrile statistice;
elaboreaz i organizeaz, n baza cercetrilor statistice i a surselor administrative de date, sistemul de
conturi naionale, armonizat cu Sistemul Conturilor Naionale al ONU i cu cel al Uniunii Europene;
efectueaz calculele indicatorilor macroeconomici;
elaboreaz de sine stttor sau, n comun cu alte autoriti administrative centrale, aprob formularele
rapoartelor i anchetelor statistice, instruciunile de completare a acestora, stabilete termenele i
modul de prezentare a datelor statistice de ctre persoanele juridice i fizice;
asigur colectarea, verificarea i agregarea rapoartelor financiare, prin intermediul Serviciului
informaional al rapoartelor financiare de pe lng Biroul Naional de Statistic;

realizeaz studii metodologice, analize statistice i interpretri ale statisticilor oficiale pe care le
transmite utilizatorilor de date statistice i le public, pe suport de hrtie i/sau suport electronic, dup
caz;
acord asisten tehnic i metodologic celorlali productori de statistici oficiale n proiectarea i
realizarea cercetrilor statistice specifice, precum i n privina crerii i administrrii bazelor de date
statistice;
colaboreaz cu ministerele i cu alte instituii de specialitate ale administraiei publice n vederea
compatibilizrii Sistemului statistic naional cu celelalte sisteme informaionale;
asigur transparena i vizibilitatea metodelor i tehnicilor folosite prin proiectarea i publicarea de
metadate i metodologii generale i specifice;
implementeaz n Sistemul statistic naional conceptele managementului calitii, bazate pe Codul
european de bune practici n statistic, adoptat de Comitetul de Program Statistic la 24 februarie 2005 i
promulgat n Recomandarea Comisiei din 25 mai 2005 privind independena, integritatea i
responsabilitatea autoritilor statistice naionale i comunitare;
iniiaz programe de formare profesional continu pentru personalul propriu i susine programele
similare ale celorlali productori de statistici oficiale;
desfoar activiti de cercetare tiinific n domeniul statisticii;
studiaz, analizeaz si realizeaz lucrri statistice, n comun cu:
Ministerul Finanelor i Banca Naional a Moldovei, pentru stabilirea valorilor investiiilor strine,
creditelor i datoriei externe, precum i pentru determinarea altor indicatori macroeconomici;
Ministerul Sntii, pentru indicatorii din domeniul ocrotirii sntii;
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, pentru caracterizarea strii i evoluiei pieei forei de
munc, precum i pentru informaiile i datele statistice privind protecia social a populaiei;
Ministerul Mediului, pentru indicatorii cu privire la protecia mediului;
Ministerul Afacerilor Interne, pentru date i informaii n domeniul infracionalitii;
Banca Naional a Moldovei, pentru balana de pli externe i ali indicatori financiari-monetari etc.;
asigur elaborarea balanelor produciei, repartiiei i utilizrii produselor (lucrrilor, serviciilor) n
economia naional, conform Sistemului conturilor naionale, mijloacelor fixe, resurselor energetice
etc.;
elaboreaz de sine stttor sau, n comun cu ali productori de statistici oficiale, alte autoriti
administrative centrale, proiecte de hotrri ale Guvernului privind strategiile, programele multianuale i
anuale de lucrri statistice viznd cercetrile statistice de interes naional (recensminte ale populaiei,
recensminte agricole, ale ntreprinderilor etc.). n conformitate cu aceste hotrri, elaboreaz i aprob
programele organizatorice i metodologice, formularele rapoartelor, anchetelor statistice i
instruciunile privind completarea i prezentarea lor;asigur elaborarea i editarea publicaiilor statistice
(anuare, culegeri de date, buletine statistice i informative etc.);

asigur publicarea periodic (lunar, trimestrial sau cu o alt periodicitate), n conformitate cu

Programul lucrrilor statistice aprobat anual de ctre Guvern, a datelor centralizate ce caracterizeaz
evoluia economic i social a rii, desfoar activiti de marketing statistic, satisface, n condiiile
legii, cerinele informaionale ale utilizatorilor de informaii statistice, organizeaz conferine de pres i
alte aciuni de difuzare a informaiei statistice;este autorizat s efectueze, contra plat, n baz de
contract, la cererea utilizatorilor interni sau externi, lucrri statistice n afara celor cuprinse n Programul
lucrrilor statistice;acord, la solicitarea persoanelor fizice i a persoanelor juridice, informaie despre
datele din registrele statistice care se refer doar la aceste persoane;reprezent Republica Moldova n
relaiile cu oficiile naionale de statistic din alte ri, precum i cu oficiile de statistic ale organizaiilor
internaionale, n problemele ce in de competena sa;prezint la solicitare informaii statistice privind
starea economic i social a Republicii Moldova organizaiilor internaionale n care Republica Moldova
este membru, precum i n baza acordurilor bilaterale ncheiate cu oficii de statistic din alte ri;emite,
n limitele competenei sale, acte normative ce in de producerea, prelucrarea i diseminarea informaiei
statistice, obligatorii pentru toate persoanele care cad sub incidena Legii cu privire la statistica
oficial;stabilete standarde i reguli unice referitor la asigurarea confidenialitii informaiei
statistice;exercit funciile de fondator al ntreprinderilor de stat;asigur atragerea n sistemul statistic a
surselor administrative de date, n scopul reducerii costului informaiei statistice i adapteaz la nevoile
statisticii oficiale datele i informaiile obinute din surse administrative;administreaz bunurile i
gestioneaz bugetele i fondurile alocate;ndeplinete alte atribuii din nsrcinarea Guvernului, n limita
i n funcie de ncadrare a acestora n prevederile Legii cu privire la statistica oficial.
Drepturile Biroului

Biroul este nvestit cu urmtoarele drepturi:

s primeasc gratuit, n scopuri statistice, de la toate persoanele fizice i juridice care cad sub incidena
Legii cu privire la statistica oficial, date statistice i administrative veridice, complete i n termenele
prevzute, inclusiv explicaiile aferente;s verifice autenticitatea datelor statistice, inclusiv, dup caz,
nemijlocit n ncperile de serviciu, de producie, pe terenurile persoanelor juridice, filialelor,
reprezentanelor, subdiviziunilor acestora, ale persoanelor fizice, care practic activitate de
ntreprinztor, conform legislaiei n vigoare;s obin, n mod gratuit, de la toate autoritile publice
centrale i locale informaii din sursele administrative de date, n scopul utilizrii eficiente a mijloacelor
bugetare i reducerii sarcinii informaionale asupra persoanelor juridice i fizice;
s solicite i s obin de la autoritile publice, deintoare de date administrative, date i informaii,
inclusiv explicaii pertinente asupra sursei, modului de determinare, clasificrile i nomenclatoarele
folosite, termenele la care datele i informaiile snt disponibile, caracterul deschis sau confidenial;s
nainteze Guvernului propuneri privind fondarea ntreprinderilor de stat, s efectueze restructurarea,
reorganizarea sau lichidarea ntreprinderilor de stat, n limitele legii, s aib n subordine organe
administrative i s exercite funciile de fondator n administrarea acestora;
s fac propuneri cu privire la modificarea sau abrogarea actelor normative ale autoritilor
administrative centrale, ce contravin legislaiei n vigoare, n probleme ce in de desfurarea activitii
statistice;s elaboreze i s aprobe, de sine stttor sau n comun cu organele abilitate, standarde,
conform prevederilor legislaiei, clasificri statistice naionale i regulamente de aplicare a lor;s editeze
i s difuzeze clasificatoarele i nomenclatoarele elaborate;s colaboreze i s ncheie, n modul

prevzut de legislaia naional, acorduri de colaborare cu organe similare din alte ri i cu organizaii
statistice internaionale, pentru alinierea statisticii naionale la standardele internaionale, nsuirea
practicii avansate a altor ri, asigurarea comparabilitii internaionale a datelor statistice i
promovarea imaginii Republicii Moldova peste hotarele rii;s constituie grupuri de experi cu
participarea reprezentanilor autoritilor administrative centrale i autoritilor administraiei publice
locale, instituiilor de cercetri tiinifice, celor de nvmnt superior etc., n scopul soluionrii
problemelor importante n domeniul organizrii cercetrilor statistice, elaborrii metodologiilor de
calcul al indicatorilor etc.;s organizeze cercetri tiinifice n vederea perfecionrii metodologiei i
cercetrilor statistice;s acorde respondenilor recompense pentru participare la cercetrile statistice;s
efectueze, n baz de contract, cercetri statistice neprevzute n Programul lucrrilor statistice, aprobat
anual de ctre Guvern, alte lucrri i servicii;s constate, conform Codului contravenional al Republicii
Moldova nr.218-XVI din 24 octombrie 2008, cazurile de contravenii administrative, s ntocmeasc
procese-verbale, care ulterior se remit spre examinare n fond instanei de judecat competente.