MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA Relaii internaionale,tine politice i administrative
CATEDRA tiine administrative

Referat
La disciplina: "Administraia Public Central"
Tema: "Ministerul Justiiei"

A elaborat : Studentul.gr.201 frecv. red. Covali Corneliu

Coordonator tiinific: doc. conf. Bors V

CHIINU 2013

Cuprins
1. Funcii......................................................................................................................................... 3
2. Noiunea de justiie i particularitile ei................................................................................... 3
2. Principiile justiiei, noiunea, importana i clasificarea lor ........................................................5
2.1. Principiul legalitii................................................................................................................ 6
2.2. nfptuirea justiiei numai de instanele de judecat............................................................7
2.3. Principiul egalitii n faa legii i autoritii judectoreti....................................................7
2.4. Independena, imparialitatea i inamovibilitatea judectorilor............................................8
2.5. Accesul liber la justiie.......................................................................................................... 9
2.6. Colegialitatea i unipersonalitatea examinrii cauzelor n instanele judectoreti............10
2.7. Egalitatea prilor i caracterul contradictoriu al dezbaterilor judiciare..............................11
2.8. Prezumia de nevinovie................................................................................................... 12
2.9. Publicitatea dezbaterilor judiciare....................................................................................... 12
2.10. Dreptul la aprare............................................................................................................. 13
2.11. Folosirea cilor de atac n procesul de nfptuire a justiiei..............................................13
2.12. Limba de procedur i dreptul la interpret........................................................................14
CONCLUZII..................................................................................................................................... 15
BIBLIOGRAFIE................................................................................................................................ 16

1. Funcii

Pregtete proiecte de legi i proiecte de hotrri ale Guvernului n domeniul

justiiei, precum i proiectele celor mai importante legi n alte domenii socialeconomice, avizeaz proiectele de legi i alte acte normative prezentate
Guvernului, efectueaz expertiza juridic i nregistrarea de stat a actelor
normative departamentale ce vizeaz drepturile i interesele legitime ale
cetenilor sau cele cu caracter interdepartamental.
Elaboreaz, innd cont de propunerile ministerelor i departamentelor, proiectele
planurilor de perfecionare a legislaiei.
nfptuiete munca de sistematizare i codificare a legislaiei, pregtete propuneri
cu privire la modificarea ei. Coordoneaz activitatea organelor centrale de
specialitate ale administraiei publice n vederea elaborrii proiectelor de legi i
alte acte normative, acordndu-le ajutor metodic la elaborarea proiectelor de legi i
hotrri ale Guvernului. ntocmete i pregtete pentru editare culegeri
de legi, coduri, prezint propuneri privind editarea literaturii juridice.
Numete cadrele didactice, adopt programa de studii a Centrului republican
pentru pregtirea i perfecionarea cadrelor din sistemul Ministerului Justiiei i
al Procuraturii Generale.
Asigur Parlamentul, Guvernul, organele centrale de specialitate ale administraiei
publice, organele publice locale, instanele judectoreti, ntreprinderile, asigur i
coordoneaz activitatea n domeniul realizrii reformei juduciare i de drept.
nregistreaz partidele i alte organizaii social-politice i efectueaz controlul
asupra respectrii de ctre acestea a legislaiei n vigoare, suspendeaz activitatea
acestora n cazul nclcrii prevederilor statutare i a legislaiei, ine registrul
partidelor politice i nregistreaz simbolica acestora.
Exercit controlul asupra procesului de iniiere de ctre autoritile administraiei
publice centrale a elaborrii proiectelor privind introducerea n legislaie a
modificrilor i completrilor ce rezult din hotrrile Curii Constituionale.

2. Noiunea de justiie i particularitile ei

Termenul de justiie desemneaz "puterea de a decide asupra conflictelor ivite ntre
diferite subiecte de drept persoane fizice sau juridice prin aplicarea legii", nsui
termenul la care ne referim provine din limba latin: jurisdicia, cuvnt compus din jus
(drept) i ducere (a spune, a pronuna); deci a pronuna dreptul. Aceast accepie a
conceptului de justiie de totalitatea puterilor date unui magistrat pentru rezolvarea
conflictelor s-a pstrat i n dreptul modern.
n dreptul roman justiia era considerat ca o component a funciei administrative,
ambele avnd rolul de a aplica legile. De abia n celebra lucrare "Spiritul legilor",
Montesquieu formuleaz principiul potrivit cruia n orice stat exist trei puteri:
legislativ, executiv i judectoreasc.
Constituia Republicii Moldova consacr, n mod expres, principiul separaiei puterilor
n stat (art. 6), realizat nendoielnic prin modul de reglementare a atribuiilor diferitelor
autoriti publice.
3

Statul are dreptul de a aplica sanciuni, intervenii ce nu pot avea loc dect prin
desfurarea unor activiti de ctre organe anume mputernicite n acest scop. Dup
caracterul i gradul de pericol social nclcrile de drept pot fi contravenii
administrative, infraciuni i nclcri de drept civil.
Instana de judecat nvestit de autoritatea public sau de o persoan fizic sau
persoan juridic, este competent s aplice legea fa de cel care a violat-o sau n-a
recunoscut-o, s anuleze actul invalid, s condamne sau s repare prejudiciul cauzat, s1 condamne pe cel vinovat etc.
n art.9 din Codul cu privire la contraveniile administrative se conine noiunea de
contravenie administrativ, fiind recunoscut fapta (aciunea sau inaciunea) ilicit ce
atenteaz la personalitate, la drepturile i la interesele legitime ale persoanelor fizice i
juridice, la proprietate, la ornduirea de stat i la ordinea public, precum i alte fapte
ilicite pentru care legislaia prevede rspunderea administrativ1.
Cazurile cu privire la contraveniile administrative sunt examinate de comisiile
administrative de pe lng organele administraiei publice locale, organele afacerilor
interne, organele departamentelor, inspectoratelor de stat i alte organe (factori de decizie) mputernicite n acest sens.
Spre deosebire de contravenia administrativ, infraciune (art. 7 C.P.) se consider
fapta (aciune sau inaciune) social-periculoas, prevzut de legea penal, ce atenteaz
la viaa i sntatea persoanei, drepturile i libertile cetenilor, proprietatea,
ornduirea de stat, sistemul economic i politic al Republicii Moldova, ct i alte fapte
social-periculoase prevzute de Codul penal. Recunoaterea persoanei vinovate de
comiterea infraciunii, stabilirea modalitii i mrimii pedepsei penale constituie
prerogativa exclusiv a instanei de judecat.
Avndu-se n vedere menirea, rolul i atribuiile instanei de judecat n raport cu alte
organe statale, putem deduce un ir de particulariti prin care justiia se deosebete de
celelalte genuri de activitate statal. i anume:
1. Justiia se nfptuiete numai de instanele judectoreti 2. Justiia constituie
monopol de stat. Apreciem c sunt abilitate cu aceast funcie judectoriile raionale,
Curtea de Apel i Curtea Suprem de Justiie.
2. Justiia se nfptuiete prin metode prevzute de lege. Potrivit art. 4 din Legea
privind organizarea judectoreasc, justiia se nfptuiete prin:
a) examinarea i soluionarea n edine judiciare a cauzelor civile n scopul aprrii i
realizrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor i ale asociailor acestora,
ale ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor;
b) examinarea n edine de judecat a cauzelor penale, rezolvarea chestiunii cu
privire la vinovia inculpailor, aplicarea msurilor de pedeaps fa de persoanele vinovate sau activitatea nevinovailor.
3. Justiia se nfptuiete n numele legii i n strict conformitate cu legea (art. l, al. 2,
i art. 5 din Legea privind organizarea judectoreasc).
De accentuat c, prin actele sale i prin hotrrile emise (acestea pot fi: ncheieri,
hotrri, decizii, sentine), instanele de judecat nu elaboreaz norme de drept, ci doar
1
2

http://www.cnaa.md/nomenclature/law/120002/viii/
art. 114 din Constituie, art. l Legea privind organizarea judectoreasc
4

aplic legea fa de anumite ntreprinderi, trgnd concluziile despre prezena sau lipsa
drepturilor i obligaiilor subiective ale persoanelor interesate n cauze civile, fie
caracterul ilicit al faptelor inculpailor i eventuala pedeaps n cauze penale.
Hotrrile adoptate se vor considera ilegale ori de cte ori instana aplic o lege
necorespunztoare sau legea corespunztoare o interpreteaz greit, contrar sensului ei
adevrat.
4. Justiia se nfptuiete ntr-o form strict procedural. Statul nu-i poate pedepsi ns
pe vinovai direct, prin aplicarea dispoziiilor de drept material, deoarece acesta nu
reprezint un drept de aplicaie direct, ci va cere pedepsirea fptuitorilor pe calea
justiiei, ntr-un proces judiciar.
Legiuitorul, mai mult dect n orice alt sector al activitii publice, prin reglementrile
pe care le face procesului penal i celui civil (respectiv prin Codul de procedur penal i
Codul de procedur civil), precizeaz pn n cele mai mici amnunte cum se
procedeaz n rezolvarea cauzelor judiciare. Orice abatere de la legea procesual poate
implica adoptarea unei hotrri ilegale i inevitabil conduce la casarea ei de instan
superioar.
5. Numai instana de judecat poate declara persoana vinovat de comiterea
infraciunii i este n drept de a aplica pedeapsa penal. Caracterul de constrngere al
activitii jurisdicionale se manifest i n cauze civile. Un aspect aparte l reprezint
refuzul privind aplicarea constrngerii de stat, manifestat prin achitarea sau reabilitarea
inculpatului, sau prin respingerea aciunii civile. La ncheiere am putea meniona c
justiia, ca form a activitii statului de drept, are sarcina de a apra drepturile i interesele legitime ale cetenilor i a-i educa n spiritul respectrii legilor.

2. Principiile justiiei, noiunea, importana i clasificarea lor

Cuvntul "principiu" provine din limba latin i se traduce "nceput", "element fundamental", n orice domeniu de activitate.
n literatura de specialitate s-a artat c principiile organizrii i funcionrii justiiei
pot fi definite ca reguli cu caracter general pe baza crora sunt structurare i i exercit
atribuiile prevzute de lege sistemul de instituii care compun puterea judectoreasc,
raporturile dintre aceste instituii, precum i relaiile pe care le stabilesc cu celelalte
autoriti ale statului, cu organizaiile private i cu cetenii.
Principiile justiiei confer organelor judectoreti o, fizionomie proprie i le
guverneaz activitatea, sunt consacrate expres prin dispoziii ale constituiei sau rezult
din alte acte normative.
Principiile de drept constituie idei conductoare de coninutul tuturor normelor juridice,
cuprind cerine obiective ale societii, cerine cu manifestri specifice fiecrei ramuri de
drept.
Spre deosebire de alte norme, cele cu valoare de principiu conin dispoziii de ordin
obligatoriu nu numai pentru ceteni, factori de decizie i organul chemat s asigure
respectarea dreptului, ci i pentru legiuitor, care, elabornd noi legi, fie modificndu-le

http://www.cnaa.md/nomenclature/law/120008/iv/
5

sau completndu-le, trebuie s in cont de cerinele democratice i tradiiile dint-un

domeniu sau altul, n special din domeniul organizrii i funcionrii justiiei.
Din punctul de vedere al sistematizrii s-au propus grupri ale principiilor n categorii,
n funcie de diferite criterii. Astfel, s-a propus o mprire a principiilor dup criteriul
normelor juridice care le prescriu.
n prima grup sunt incluse principiile prevzute n Constituie, iar n grupa a doua
principiile nscrise n Legea privind organizarea judectoreasc sau alte acte normative.
O asemenea mprire a principiilor a fost criticat pe motiv c duce la o ierarhizare a
principiilor n funcie de un criteriu formal. Suntem de acord c principiile justiiei nu sunt
mai importante pentru c le prevede constituia i mai puin importante pentru c sunt
prevzute n alte legi.
n funcie de domeniul aplicrii lor n sistemul de drept se deosebesc principii
generale, ramurale, interramurale i principii specifice unor instituii ale ramurii de drept.
De asemenea, se face o grupare a principiilor n: organizaionale i funcionale.
Principiile organizaionale prevd modul de nfiinare a instanelor de judecat, iar cele
funcionale - procedura de nfptuire a justiiei4.
Curtea nu-i poate exercita atribuiile sale dect n baza unor principii clare, stabilite i
formulate prin liter de lege. Acestea sunt:
1) respectarea legalitii i transparenei;
2) securitatea juridic;
3) independena absolut a puterii judectoreti de puterea legislativ i de cea
executiv;
4) exercitarea dreptului su de a adopta hotrri legale, ntemeiate i echitabile;
5) executarea justiiei exclusiv n numele legii i n conformitate cu ea;
6) repartizarea aleatorie a cauzelor care urmeaz a fi judecate;
7) respectarea egalitii tuturor persoanelor (prilor) n faa legii;
8) ierarhia normelor;
9) dezbaterea i judecarea cauzelor n conformitate cu principiul contradictorialitii;
10) interdicia imixtiunii n executarea justiiei;
11) prezumia nevinoviei;
12) pregtirea i prezentarea bugetului propriu5.

2.1. Principiul legalitii

Fiind un principiu fundamental al activitii tuturor organelor de stat chemate s
asigure respectarea legii i a prevederilor cerinelor democratice, fiind stipulat n
Constituia Republicii Moldova, care n art. 114 prevede: "Justiia se nfptuiete n

4
5

N.Popa, Teoria Generala a Dreptului, Bucuresti, 1992,pag.67

http://www.csj.md/content.php?menu=1390&lang=5
6

numele legii numai de instanele judectoreti", precum i n art. 5 al Legii privind

organizarea judectoreasc.
Definind principiul legalitii, putem spune c desfurarea ntregii activiti
procesuale, toate actele participanilor la proces, deliberarea i hotrrea pronunat
trebuie s aib loc, s se realizeze numai n conformitate cu prevederile legii.
Principiul legalitii vizeaz, de asemenea, respectarea de ctre instanele
judectoreti, pe tot parcursul judecrii cauzei, a legilor penale, civile, procesual-penale,
procesual-civile, a altor dispoziii legale, cauza urmnd a fi soluionat potrivit tuturor
dispoziiilor legale n vigoare. De asemenea, garanteaz respectarea integral a
drepturilor procesuale acordate de lege participanilor i prevede doar utilizarea
mijloacelor i modelelor admise de lege.
O alt cerin a legalitii o reprezint organizarea controlului judiciar i a
supravegherii judiciare pentru asigurarea respectrii Constituia este Legea suprem i
nici o lege sau un alt act juridic care contravine prevederilor Constituiei nu are putere
juridic, n baza art. 7 al Constituiei Republicii Moldova, la nfptuirea justiiei instanele
judectoreti urmeaz s aprecieze coninutul legii sau al altui act juridic ce
reglementeaz raporturile juridice litigioase i n cazurile necesare aplic Constituia, ca
act juridic normativ, cu aciune direct.
La nfptuirea justiiei, instanele judectoreti, potrivit art. 4 al Constituiei, trebuie s
in cont de obligativitatea de a aplica dispoziiile constituionale privitoare la drepturile
i libertile omului n concordan cu Declaraia universal a drepturilor omului, cu
pactele i tratatele la care Republica Moldova este parte, precum i de prioritatea
reglementrilor internaionale fa de legile interne, dac exist neconcordane ntre
legile interne, pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care
Republica Moldova este parte.
n concluzie putem meniona c n corelaie cu celelalte principii fundamentale ale
justiiei, principiul legalitii impune prima condiie de existen celorlalte principii
(legea), gsindu-i, totodat, n acestea primele sale garanii6.

2.2. nfptuirea justiiei numai de instanele de judecat

n societile moderne justiia este o funcie fundamental a statului, iar administrarea
ei reprezint unul din atributele eseniale ale puterii suverane.
Rezolvarea nenelegerilor dintre particulari nu poate fi privit ntr-o societate civilizat
ca o afacere a persoanelor n cauz, nfptuirea justiiei excede interesele private, ea
constituind i o ndatorire a organelor judiciare. De aceea legislaiile moderne atribuie
funcia jurisdicional unor organe statale specializate.
Potrivit art. 115, al. l, din Constituie, "Justiia se nfptuiete prin Curtea Suprem de
Justiie, prin Curtea de Apel i judectorii".
Privitor la judecarea cauzelor penale, principiul examinat este detaliat n art. 7 din
Codul de procedur penal al Republicii Moldova, care prevede: "Nimeni nu poate fi
declarat vinovat de svrirea unei infraciuni, precum i supus unei pedepse penale,
dect n faza sentinei definitive pronunate n condiiile legii de instana de judecat".
6

http://www.referatmd.com/drept/principiul-legalit%C4%83%C5%A3ii
7

Dispoziia constituional potrivit creia justiia constituie monopol de stat printre

cele menionate include obligativitatea respectrii sentinelor i a altor hotrri definitive
ale instanelor judectoreti. Modificarea sau casarea lor poate fi efectuat doar de
instanele judectoreti ierarhic superioare cu respectarea strict a regulilor i
organizaiilor procesuale, prin care se asigur drepturile i interesele legitime ale
persoanei, n particular, i ale societii i statului, n general.

2.3. Principiul egalitii n faa legii i autoritii judectoreti

Noile condiii ale statului de drept presupun o egalitate real i deplin a tuturor n faa
legii, n Constituia Republicii Moldova (art. 16, al. 2) este stipulat c fr deosebire de
ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere
sau de origine social, toi cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice. Statul
garanteaz egalitatea n drepturi a cetenilor n toate domeniile, neadmind nici o
ngrdire a drepturilor acestora n funcie de criteriile susmenionate. Principiul egalitii
cetenilor n procesul de realizare a justiiei se manifest prin urmtoarele aspecte:
a) desfurarea justiiei se realizeaz de aceleai organe n raport cu toate persoanele.
Existena unei competene personale n legtur cu anumii fptuitori (de ex. militari,
judectori, deputai etc.) nu infirm acest principiu, ntruct atragerea unei competene
n funcie de calitatea infractorului nu se face n mod discriminatoriu n raport cu criteriile
menionate;
b) justiia se desfoar pentru toate persoanele dup aceleai reguli i norme
procesuale, iar fptuitorii poart rspundere potrivit acelorai legi;
c) participanii au drepturi egale n faa autoritii judectoreti: nu exist drepturi
procesuale mai numeroase pentru anumite persoane i drepturi mai restrnse pentru
alte persoane.
Relativ pn nu demult excepiile de la principiul egalitii erau o raritate, n
concordan cu experiena rilor avansate, legislaia Republicii Moldova conine un
regim distinct n vederea atragerii la rspundere penal i aplicrii anumitor msuri de
constrngere procesual-penal (percheziia, reinerea, ascultarea convorbirilor, aducerea
silit .a.) a efului statului, deputailor, judectorilor, procurorilor.
Astfel, art. 70, al. 3, din Constituie prevede c deputatul nu poate fi reinut, arestat,
percheziionat, cu excepia cazurilor de infraciune flagrant sau trimiterii n judecat
fr ncuviinarea Parlamentului, dup ascultarea sa. Dispoziii similare se conin i
privitor la Preedintele Republicii Moldova (art. 81 din Constituie), judectorii (art. 19 din
Legea cu privire la statutul judectorului), procurorii i anchetatorii din procuratur (art.
441 din Legea cu privire la procuratur, introdus prin Legea nr. 551-XIII din 21.07.95)7.

2.4. Independena, imparialitatea i inamovibilitatea judectorilor

Este un principiu consacrat de Constituie (art. 116, al. 1) i de Legea cu privire la
statutul judectorului nr. 544-XIII din 20.07.1995 (art. l, al. 3).
Indiscutabil c judectorii din compunerea instanelor judectoreti, indiferent de
gradul acestor instane, nu i-ar putea ndeplini misiunea dac n activitatea de judecat
7

Dumitru Roman, Tatiana Vizdoaga, Andrei Grigoriu. edit. CARTIER 2001 pag.44
8

ar fi supui unor ingerine din partea unor organe judiciare sau a unor persoane, sub
forma orientrilor, sugestiilor .a.
Ca urmare, separarea funciei jurisdicionale de celelalte funcii statale, delimitarea
riguroas a atribuiilor organelor nvestite cu funcii de stat, ngrdirea instanelor
judectoreti de interese de orice fel, stabilirea incompatibilitilor reprezint garania de
independen a judectorului, garania c ne aflm ntr-un stat de drept.
Independena judectorilor i supunerea lor numai legii, aa cum se declar n
Constituie, este garantat i de alte dispoziii legale: Legea privind organizarea
judectoreasc (art. 17), Codul de procedur penal (art. 10), Codul de procedur civil
(art. 8) i se realizeaz n special prin:
a) procedura de nfptuire a justiiei prevzut de legislaia procesual (destul de
impuntoare ca volum), care reglementeaz ordinea n timpul edinei de judecat,
consecutivitatea actelor ndeplinite, caracterul i valoarea hotrrilor etc.;
b) procedura de numire, suspendare, demisie i eliberare din funcie a judectorului l
ngrdesc de eventuale abuzuri din partea factorilor de decizie i a organelor (mai
detaliat n capitolul IX al lucrrii);
c) declararea inviolabilitii personalitii judectorului, locuinei i localului su de
serviciu, vehiculelor, mijloacelor de telecomunicaii folosite de el, corespondenei,
bunurilor i documentelor. Judectorul nu poate fi tras la rspundere administrativ,
cercetat, reinut sau arestat pentru comiterea contraveniei administrative; el nu poate fi
tras la rspundere pentru opinia exprimat n nfptuirea justiiei. mpotriva judectorului
poate fi pornit proces penal doar de ctre Procurorul General cu acordul Consiliului
Superior al Magistraturii i al Preedintelui Republicii Moldova sau, dup caz, al
Parlamentului. Acte de urmrire penal fa de un judector se pot efectua doar cu
sanciunea Procurorului General, n cazul pornirii procesului penal, sau prin hotrrea
instanei de judecat .a.;
d) secretul deliberrilor i interzicerea de a cere divulgarea lui l protejeaz pe
judector de orice amestec ilegal sau intervenie pentru a impune acestuia un anumit
punct de vedere n soluionarea cauzei;
e) stabilirea rspunderii pentru lipsa de stim fa de judecat i judectori i pentru
imixtiunea n judecarea cauzei;
f) crearea de condiii organizatorice i tehnice favorabile activitii instanelor
judectoreti, puse, mai cu seam, n sarcina Ministerului Justiiei, n acest sens se
impune respectarea strict a principiului independenei judectorului;
g) asigurarea material i social a judectorului.
Independena judectorilor se manifest att pe latura intern ct i exterioar, fiind
legat de imparialitate. Pentru ca judectorii (membrii completului de judecat) care
rezolv cauza s fie independeni, ei nu trebuie s fie interesai fa de soluia adoptat.
Se afirm pe bun dreptate, ca nici un interes intern sau nici o poziie subiectiv nu
poate determina judectorii n vederea adoptrii unui anumit punct de vedere.
Pentru situaiile n care prezumia de imparialitate i de obiectivitate ar fi pus la
ndoial legiuitorul a prevzut remedii procesuale adecvate, reglementnd corespunztor
incompatibilitatea, abinerea i recuzarea.
9

Incompatibilitatea8 se nfieaz ca situaia de inadecvare n care se afl judectorul

fa de o cauz concret i care constituie un impediment n ceea ce privete
participarea acestuia la rezolvarea acestei cauze sau anumite mprejurri ce exclud
participarea judectorului la o cauz concret.
Abinerea este instituia prin care cel aflat n incompatibilitate cere s nu participe la
rezolvarea cauzei de care se leag cazul de incompatibilitate. Potrivit legii, persoana
incompatibil este obligat s declare preedintelui instanei c se abine de la
participarea la judecarea cauzei cu artarea cazului de incompatibilitate ce reprezint
motivul abinerii.
Prin intermediul recuzrii o alt persoan participant la proces poate cere ca
persoana incompatibil s nu participe la judecarea cauzei.
Inamovibilitatea 9judectorului presupune dreptul pe care l au persoanele ce dein
aceast funcie de a fi protejate fa de orice msur arbitrar care privete:
ndeprtarea lor din funcie, transferarea sau chiar promovarea.
Regulile privind inamovibilitatea judectorului sunt stabilite prin Legea cu privire la
statutul judectorului. Promovarea, transferarea i sancionarea judectorilor sunt
dispuse de o autoritate distinct, i anume Consiliul Superior al Magistraturii, care n
acest sens are urmtoarele atribuii:
dispune i face propuneri Preedintelui Republicii Moldova sau Parlamentului cu
privire la promovarea, suspendarea i ncetarea din funcia de judector, n acest sens
inndu-se cont de prevederea constituional c promovarea i transferarea
judectorilor se fac numai cu acordul acestora (art. 116, al. 4, din Constituie);
valideaz examenele de capacitate ale judectorilor .a.
Deci, independena, imparialitatea i inamovibilitatea judectorului se manifest
numai n cadrul legii i n limitele astfel fixate.

2.5. Accesul liber la justiie

Actele normative de drept material recunosc drepturile persoanelor fizice i juridice n
scopul satisfacerii intereselor materiale i de alt natur n acord cu interesul public,
potrivit legii i regulilor de convieuire social. n situaia n care drepturile nu sunt
respectate sau sunt contestate, legea prevede modul de aprare i valorificare a
acestora pentru a fi soluionate conflictele ce apar.
n acest fel, legislaia noastr a fost aliniat la Convenia european a drepturilor
omului, care n art. 6, pct. l, prevede: "Orice persoan are dreptul s-i fie examinat
cauza sa n mod echitabil, de ctre un tribunal independent i imparial, stabilit prin lege,
care va decide asupra drepturilor i obligaiilor sale civile sau asupra temeiniciei oricrei
acuzaii n materie penal mpotriva ei. Hotrrea trebuie s fie pronunat n public, dar
accesul n sala de edin poate fi interzis persoanei sau publicului n timpul ntregului
sau al unei pri din proces, n interesul moralitii, ordinii publice sau al securitii
naionale ntr-o societate democratic, cnd interesele minorilor sau protecia vieii
private a prilor la proces o cer sau n msura considerat strict necesar de ctre
8

http://www.euroavocatura.ro/dictionar/1799/Incompatibilitatea

http://www.webdex.ro/online/dictionar/inamovibilitatea
10

tribunal, cnd datorit unor mprejurri speciale publicitatea ar fi de natur s aduc

atingere intereselor justiiei".
Intrarea n vigoare pentru ara noastr a CEDO la 12 septembrie 1997 a marcat
nceputul unei noi perioade n tranziia statului Republica Moldova spre democraie.
Reflectnd CEDO, ara noastr a recunoscut oricrei persoane posibilitatea real de a
ataca ntr-o instan supranaional orice pretins nclcare a drepturilor i libertilor
garantate de convenie.
De o mare valoare este invocare a pretinsei nclcri mai nti n faa instanelor
naionale. Se recomand s se cear chiar instanei de fond aplicarea prevederilor CEDO,
dup care instanelor de apel i de recurs. Abia dup parcurgerea acestei etape se
deschide calea de acces la Curtea European pentru Drepturile Omului.
2.6. Colegialitatea i unipersonalitatea examinrii cauzelor n instanele judectoreti
Potrivit prevederilor normelor procesuale, instana de judecat trebuie s aib o
anumit compunere, adic completul de judecat s fie alctuit din numrul de
judectori care au capacitatea funcional necesar pentru judecare.
Fiecare dintre cele dou sisteme colegialitatea i unipersonalitatea ofer
avantaje, dar prezint i inconveniente. Pentru sistemul judectorului unic se aduc
urmtoarele argumente: posibilitatea recrutrii pe criterii mult mai exigente, posibilitatea
statului de a oferi judectorilor salarii substaniale, creterea sentimentului de
responsabilitate al judectorului etc.
S-a reproat acestui sistem c nu poate asigura o calitate adecvat actului de justiie
i c un singur magistrat este supus mult mai uor unor influene strine.
Colegialitatea are n favoarea sa argumente deduse din: calitatea superioar a
lucrrilor ndeplinite de mai muli magistrai, o mai redus posibilitate de influenare din
exterior, o mai bun pregtire a judectorilor tineri, ncadrai n complete cu judectori
experimentai. Printre argumentele aduse n defavoarea colegialitii se afl i acela care
spune c prin aceasta nu s-ar asigura o bun calitate a actului de justiie, cci judectorii
se pot ascunde n spatele anonimatului (determinat i de secretul deliberrii); justiia
devine mult mai costisitoare, crend totodat dificulti n recrutarea i formarea
profesional a unor buni judectori.
n sistemul procesual al Republicii Moldova sunt realizate ambele reguli. Vom prezenta
compunerea completului de judectori la diferite instane.
n toate instanele de fond cauzele se judec de ctre judector personal.
De la aceast regul se poate face excepie n anumite cauze examinate, ntr-un
complet format din trei judectori, n materie penal cauzele penale asupra infraciunilor
pentru svrirea crora legea prevede deteniune pe via; cauzele penale asupra
infraciunilor comise de minori; cauzele deosebit de complicate ori cele care au o mare
importan social.
Colegiile instanelor de apel i de recurs judec apelurile i recursurile mpotriva
ncheierilor, sentinelor i deciziilor n complet format din trei judectori.
Colegiul lrgit al Curii Supreme de Justiie judec recursurile n complet format din
cinci judectori.
11

Plenul Curii Supreme de Justiie judec recursurile n anulare i demersurile n

interesul legii n complet format din cel puin dou treimi din numrul total al
judectorilor Curii Supreme de Justiie.
n conformitate cu prevederile art. 20 din Codul de procedur penal, completul de
judecat trebuie s rmn acelai pe tot cursul judecrii cauzei. Atunci cnd nu este
posibil acest lucru, completul se poate schimba (eventual judectorul), fapt ce atrage
reluarea de la nceput a edinei de judecat10.

2.7. Egalitatea prilor i caracterul contradictoriu al dezbaterilor judiciare

n procesele judiciare se contureaz, de regul, poziii i interese contrare. Duelul
dintre acuzare i aprare, dintre prt i reclamant apare evident i se manifest n
confruntarea de opinii i argumente legate de modul n care urmeaz s se soluioneze
cauza. Pentru a garanta n egal msur drepturile i interesele prilor aflate n conflict,
Legea privind organizarea judectoreasc a nscris n art. 10 contradictorialitatea
judecii.
Principiul contradictorialitii este foarte complex i se manifest pe urmtoarele laturi
principale:
a) stabilirea poziiei procesuale a prilor cu drepturi egale i interese contrare n aa
fel nct s se realizeze egalitatea acestora, cu acordarea posibilitii folosirii tuturor
mijloacelor legate de opoziie fa de punctele de vedere adverse;
b) separarea principalelor funcii procesuale n aa fel nct aprarea, acuzarea,
susinerea aciunii civile, contestarea ei i soluionarea cauzei s fie atribuite unor
subieci difereniai. Acest principiu fundamental al justiiei d posibilitate prilor aflate
n litigiu s participe n mod activ la aprarea drepturilor i preteniilor lor, la
argumentarea i probarea acestora, printre combaterea susinerilor fcute de fiecare din
pri.
Acest principiu se manifest n toate etapele judecii, excepie fcnd deliberarea i
pronunarea hotrrii. Contradictorialitatea se manifest cu mult naintea judecii,
ntruct prin dorina de chemare n judecat, formulat de reclamant, i prin ntmpinarea
prtului, prile i fac cunoscute preteniile i prerile, precum i probele pe care doresc
s le administreze pentru dovedirea acestora.
Caracterul contradictoriu exist i n cazul n care la judecarea cauzei se prezint o
singur parte, stabilindu-se amnarea judecii pentru citarea legal a acesteia,
asigurndu-se astfel participarea ei pentru a-i exprima n contradictoriu cu cealalt parte
preteniile i aprrile sale.
Preedintele completului d cuvntul prilor, dac este nevoie chiar de mai multe ori,
punnd n discuia acestora orice mprejurare de fapt sau de drept care poate ajuta la
soluionarea cauzei.
Primul care are cuvntul n dezbateri este acuzatorul de stat (eventual reclamantul n
cauze civile), ultimul avnd cuvntul aprtorul sau inculpatul (prtul).
Un alt aspect al contradictorialitii l constituie faptul c probele se prezint n
instan. Nici o prob nu poate fi pus la baza hotrrii n cauz dac nu s-a acordat
posibilitatea de a o discuta.
10

Dumitru Roman, Tatiana Vizdoaga, Andrei Grigoriu. edit. CARTIER 2001 pag.48
12

Principiul contradictorialitii se ntlnete i la judecarea cilor de atac, iar n cauze

civile i n faza executrii silite.
Nerespectarea acestui principiu n cursul judecii duce la nulitatea hotrrii, ntruct se
ncalc i alte principii fundamentale ale justiiei, n special cel al dreptului la aprare.

2.8. Prezumia de nevinovie

Prezumia de nevinovie apare ca o regul abia n procesul penal modern. Pentru
prima dat ea este nscris n legislaiile burgheze de la sf. secolului al XVIII-lea
(legislaia SUA i Declaraia drepturilor omului i ceteanului din 1789). Aceasta a
constituit o reacie fa de procesul penal inchizitorial n care n mod practic cel implicat
ntr-o cauz penal era presupus totdeauna vinovat, revenindu-i obligaia dovedirii
propriei nevinovii.
Ulterior, simindu-se nevoia de consacrare acestei prezumii prin documente cu
caracter internaional, ea a fost nscris n art. 11 din Declaraia universal a drepturilor
omului, adoptat de Adunarea General a ONU la 10 decembrie 1948, fcndu-se, n
acelai timp, recomandarea ca legislaiile naionale ale statelor s nscrie norme privind
prezumia de nevinovie.11
n legislaia noastr prezumia de nevinovie i gsete consacrarea n art.21 din
Constituie, art. 4 din Legea privind organizarea judectoreasc i art. 8 din Codul de
procedur penal. Dispoziiile normelor amintite prevd c: "orice persoan acuzat de
un delict este prezumat nevinovat pn cnd vinovia sa va fi dovedit n mod legal, n
cursul unui proces judiciar public, n cadrul cruia i s-au asigurat toate garaniile aprrii
sale".
n baza acestui principiu, nvinuitul sau inculpatul nu trebuie s-i dovedeasc
nevinovia, organelor de urmrire penal i procurorului revenindu-le obligaia
administrrii probelor, n cazul n care exist probe de vinovie, cel acuzat are dreptul
s probeze lipsa lor de temeinicie.
Acest principiu are o reflectare corespunztoare i n modul n care se efectueaz
interpretarea probelor care pot fi considerate concludente numai n msura n care ofer
certitudinea aflrii adevrului. Dac nu se manifest certitudinea instanei asupra
vinoviei inculpatului, prezumia de nevinovie este susinut de regula potrivit creia
orice ndoial este n favoarea infractorului (in dubio pro reo).
Deci, prezumia de nevinovie reprezint o regul de baz n nfptuirea justiiei i, n
acelai timp, prin implicaiile pe care le are, unul dintre drepturile fundamentale ale
omului.

2.9. Publicitatea dezbaterilor judiciare

Principiul n cauz consacrat de Constituie, care n art. 117, prevede c toate
edinele sunt publice, n afar de cazurile prevzute de lege.
Acest principiu are n vedere faptul c ntreaga edin de judecat, cu excepia
deliberrii, se desfoar naintea instanei, n edin deschis, cu participarea prilor
i a altor persoane strine care doresc s asiste la dezbateri.
11

I.Neagu, Drept Procesual Penal. Partea generala, Bucuresti, 1992, pag.61

13

Judecarea proceselor n edin nchis se efectueaz numai n cazurile stabilite prin

lege, cu respectarea normelor de procedur. Instana de judecat poate dispune
judecarea cauzei n edin nchis dac dezbaterea public ar putea vtma prile,
ordinea public sau moralitatea, ori este n contradicie cu interesele pstrrii unui secret
ocrotit de lege. Instana are obligaia s motiveze luarea msurii ca judecata s fie
secret.
Persoanele care nu atins vrsta de 16 ani i cele care se prezint ntr-o inut
necuviincioas pot fi ndeprtate din sala de edin. Deci, publicitatea const n aceea
c la judecat poate asista oricine, accesul persoanelor strine de cauz ne fiind ngrdit
n nici un mod.
Fr nici o excepie, hotrrile instanelor de judecat n toate cazurile se pronun n
public12.

2.10. Dreptul la aprare

Dreptul la aprare este unul dintre drepturile fundamentale ale cetenilor. El se afl
nscris n Declaraia universal a drepturilor omului i n alte acte de valoare.
Constituia Republicii Moldova nscrie acest drept n art. 26.
Dreptul la aprare este un drept cu un coninut complex. Este considerat eronat i
simplist prerea care reduce dreptul la aprare numai la dreptul prii la asisten
juridic din partea unui aprtor calificat.
Privit prin prisma instrumentelor procesuale, prin care este exercitat, dreptul la
aprare cuprinde mai multe aspecte:
posibilitatea prilor de a se apra singure n tot cursul procesului;
obligaia organelor judiciare de a avea n vedere din oficiu i aspectele favorabile
prilor angajate n proces;
posibilitatea i, uneori, obligaia acordrii asistenei juridice n cursul procesului.
Cluzindu-se de prevederile actelor internaionale, art. 26, pct. 3, al Constituiei i
art. 13, 63, 64 din Cod de procedur penal, subiecii oficiali au obligaia s-1 informeze
pe inculpat despre dreptul de a fi asistat de un aprtor, consemnndu-se despre aceasta
n procesul-verbal, i la cererea acestuia s-i asigure asistena juridic, dac el nu are
aprtor ales.
Cnd asistenta juridic este obligatorie, inculpatul nu poate fi judecat n lipsa
aprtorului. Aceast dispoziie acioneaz chiar dac inculpatul declar instanei c nu
are nevoie de aprtor sau nelege s-i fac aprarea singur.
ntruct alegerea aprtorului este un drept al prii, delegaia aprtorului desemnat
din oficiu nceteaz la prezentarea aprtorului ales. Se prevede c n cazul absenei
aprtorului, chiar desemnat din oficiu, procesul se va amna.
Un alt aspect important al dreptului la aprare l constituie cile de atac. n procedura
judiciar prile au dreptul de a ataca hotrrile pronunate n condiiile i termenele
prevzute de lege. Acest termen curge, de regul, de la comunicarea hotrrii. n acest
mod se las prii nemulumite timp pentru a-i organiza i a-i formula aprarea.
Asistena juridic a celorlalte pri n proces are loc n general n condiii similare, ca i
pentru inculpat, n cursul judecii aprtorul (reprezentantul) exercit toate drepturile
12

N.Volonciu, Drept procesual penal, p.322

14

prii pe care o asist. Considerm c atunci cnd instana ajunge la concluzia c din
anumite motive partea vtmat, partea civil sau partea civilmente responsabil
(eventual, reclamant i prt) nu i-ar putea face singur, aprarea ar trebui s dispun
din oficiu sau de cerere de luare a msurilor pentru desemnarea unui aprtor.

2.11. Folosirea cilor de atac n procesul de nfptuire a justiiei

nc din dreptul roman s-a impus regula "rei indicata pro veritate accipitur" (lucrul
judecat se consider adevrat), maxim interpretat n sensul c sentina judectorului
nu e adevr, ci ine loc de adevr13.
Raiunea existenei cilor de atac const n realitatea c scopul justiiei nu poate fi
atins printr-o singur judecat, care, ca orice activitate uman, poart cu sine riscul
erorii. Tocmai de aceea, n vederea filtrrii perfecte a adevrului, legislaia procesual
reglementeaz judecarea cauzelor, n mod succesiv, n mai multe trepte de jurisdicie de
grade diferite.
Prin intermediul cilor de atac partea nemulumit de hotrrea pronunat poate
contesta fie nerespectarea de ctre instana care a pronunat hotrrea atacat a
condiiilor legale n care a avut loc judecata, fie netemeinicia hotrrii, fiind insuficient de
bine argumentat, putndu-se astfel ndrepta greelile svrite de judectori.
Prin folosirea cilor de atac, recunoscute de lege, cauzele judecate sunt supuse
controlului judectoresc al instanelor ierarhic superioare.
Cile de atac dau satisfacie n mod real i deplin drepturilor i intereselor
participanilor la proces i oricror altor persoane ale cror interese legitime au fost
vtmate printr-o msur sau printr-un act ale instanei. Aceste drepturi i interese au
ansa de a fi realizate la un nivel optim, ntr-un sistem cu mai multe grade de jurisdicie,
fapt ce ofer garanii maxime pentru evitarea erorilor i pentru adoptarea unor soluii ct
mai echitabile.
Acest caracter al cilor de atac este evideniat explicit i n textul Constituiei, conform
cruia "mpotriva hotrrilor judectoreti prile interesate i organele de stat
competente pot exercita cile de atac, n condiiile legii" (art. 119).
Conform legislaiei n vigoare, noile sisteme procesuale penal i civil snt caracterizate
prin existena a trei grade de jurisdicie. Judecata n prima instan, judecata n apel i
judecata n recurs.
Apelul i recursul sunt ci de atac ordinare ndreptate mpotriva oricrei hotrri
judectoreti nedefinitive pentru simplul fapt c partea respectiv este nemulumit de
hotrrea pronunat, regul ce corespunde principiului constituional al accesului liber la
justiie prevzut n art. 20 din Constituie.

2.12. Limba de procedur i dreptul la interpret

Potrivit art. 13 din Constituie, n Republica Moldova limba oficial este "limba
moldoveneasc".
Relund acest principiu, din legea fundamental se prevede c procedura judiciar se
desfoar n "limba moldoveneasc" sau n limba acceptat de majoritatea persoanelor
participante la proces.
13

C.St. Tomulescu, Drept privat roman, Universitatea Bucuresti, 1973,p.108

15

Persoanele care particip la proces i nu cunosc limba n care se desfoar procedura

judiciar li se asigur dreptul de a face declaraii, demersuri, de a lua cunotin de toate
materialele cauzei, de a vorbi n instana de judecat n limba matern i de a beneficia
de serviciul interpretului n modul stabilit de lege.
Dac n cursul judecrii cauzei se folosete o alt limb dect cea "moldoveneasc",
redactarea nscrisurilor i consemnarea scris a activitilor desfurate se face n limba
moldoveneasc.
Folosirea n anumite zone geografice a limbilor cunoscute de o parte a populaiei
prezint avantaj, deoarece d un coninut sporit publicitii i adaug un element n plus
realizrii rolului educativ al justiiei n rndul cetenilor.
Persoanelor ce nu cunosc limba n care se desfoar procedura judiciar le sunt
acordate drepturi suplimentare. Astfel, n cursul judecii acestea sunt asistate de un
interpret, au posibilitatea de a folosi limba matern, de a lua cunotin de piesele
dosarului i de a emite concluzii prin interpret.
Actele instanei de judecat i alte documente procesuale, care, potrivit, legii urmeaz
a fi nmnate prilor li se vor traduce n limba lor matern sau n alt limb pe care o
cunosc.
Legislaia procesual-penal alturi de regulile amintite prevede participarea obligatorie
a aprtorului n cazul cnd inculpatul nu cunoate limba de procedur.
Prin acest principiu se exclud inegalitatea i discriminarea naional, folosirea limbii
materne fiind un element n plus ce exclude judecarea unor persoane care nu ar nelege
obiectul acuzaiilor i nu ar putea s se apere din cauza necunoaterii limbii oficiale 14.

CONCLUZII
Toate aceste principii sunt importante pentru organizarea i funcionarea autoritii
judectoreti supreme, de altfel ca i pentru ntreaga justiie. Dintre ele e de remarcat n
special cel al legalitii, care ine de esena statului de drept i al crui coninut implic
recunoaterea prin lege a calitii instanei de organ care ndeplinete funcii
jurisdicionale, garanteaz soluionarea cauzelor doar n limita competenei conferite de
lege, asigur c procedura de examinare a cauzelor este numai cea prevzut de lege.
Curtea European a Drepturilor Omului a considerat prin jurisprudena sa c
principiul securitii juridice este inerent att dreptului Conveniei pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor fundamentale, ct i dreptului comunitar. Acest
principiu este unul dintre elementele fundamentale ale preeminenei dreptului i impune,
printre altele, ca soluia dat n mod irevocabil de ctre instan cu privire la un litigiu s
nu fie repus n discuie. n acest context, este de menionat c normele naionale
privitoare la termenele n care pot fi exercitate anumite ci de atac, de asemenea, in de
principiul securitii juridice. Or, respectarea acestei exigene procedurale, care poate fi
de natur s mpiedice examinarea n fond a cererii de atac, urmrete o bun
administrare a justiiei.
14

N.Voicu, Drept procesual penal

16

Principiul egalitii n drepturi a cetenilor presupune c pentru toi cetenii

exist o singur justiie, c judecata se nfptuiete de aceleai instane n procese
similare, c toi participanii la proces pot folosi n mod egal aceleai reguli procedurale.
Principiul ierarhiei normelor sau, altfel spus, principiul supremaiei Constituiei, se
bazeaz pe dublul postulat al intangibilitii unor drepturi ale individului i al existenei
unor norme fundamentale care stau la baza ntregii ordini juridice.
Principiul independenei judectorului fa de celelalte puteri, fa de colegii si i
de justiiabili, precum i faptul c el se supune numai legii asigur n fond independena
justiiei. Desigur, independena justiiei nu poate fi garantat exclusiv prin lege,
judectorul fiind cel care trebuie s dea n ultim instan strlucire independenei sale
prin profesionalism, moralitate, caracter, deontologie. Un rol important n asigurarea
independenei justiiei fa de legislativ i executiv l are controlul hotrrilor
judectoreti care trebuie efectuat numai de instane judectoreti ierarhic superioare i
numai n conformitate cu procedurile jurisdicionale.

BIBLIOGRAFIE

1. http://www.cnaa.md/nomenclature/law/120002/viii/
2. art. 114 din Constituie, art. l Legea privind organizarea judectoreasc
3. http://www.cnaa.md/nomenclature/law/120008/iv/
4. N.Popa, Teoria Generala a Dreptului, Bucuresti, 1992,pag.67
5. http://www.csj.md/content.php?menu=1390&lang=5
6. http://www.referatmd.com/drept/principiul-legalit%C4%83%C5%A3ii
7. Dumitru Roman, Tatiana Vizdoaga, Andrei Grigoriu. edit. CARTIER 2001 pag.44
8. http://www.euroavocatura.ro/dictionar/1799/Incompatibilitatea
9. http://www.webdex.ro/online/dictionar/inamovibilitatea
10.

Dumitru Roman, Tatiana Vizdoaga, Andrei Grigoriu. edit. CARTIER 2001 pag.48

11.

I.Neagu, Drept Procesual Penal. Partea generala, Bucuresti, 1992, pag.61

12.

N.Volonciu, Drept procesual penal, p.322

13.

C.St. Tomulescu, Drept privat roman, Universitatea Bucuresti, 1973,p.108

14.

N.Voicu, Drept procesual penal

17