Contabilitatea naional i informaia statistic

1. Generaliti
Aa cum a fost descris, schema contabilitii naionale apare ca o expresie a
unui efort de raionalizare a multitudinii de fapte economice n care sunt
implicate o mare varietate de ageni.
Plecnd de la interpretarea acestor fapte, se propune o structur a spaiului
economic care s permit un demers coerent pentru msurarea diferitelor
elemente ale ansamblului. Dar pentru contabilul naional, aceast munc de
definire teoretic nu este dect un aspect al acestui efort de raionalizare i,
pentru a-i da consisten, trebuie n acelai timp procedat la un inventar concret
al unitilor existente i ncercat s se msoare fluxurile multiplelor schimburi
dintre aceste uniti. Astfel, se va putea da un contur precis la definiiile ce se
propun.
Aceast sarcin de inventariere i de msur nu este proprie contabilului
naional. naintea lui, statisticianul a urmat acest demers n efortul su de a
colecta i organiza informaiile socioeconomice. De fapt, sarcinile nu sunt
numai vecine, ci sunt i strns interdependente. Fr statistic, nu se poate avea
contabilitate naional, iar invers, graie efortului de coeren propus de
contabilitatea naional, a putut fi introdus o nou rigoare n colectarea
informaiilor statistice.
nainte de a analiza aceast dependen reciproc, este totui necesar s se
precizeze cteva diferene ntre cele dou demersuri.
Se poate spune astfel c contabilitatea naional are ca obiect furnizarea unei
msuri sintetice a economiei, n timp ce statistica este msura analitic a
tuturor evenimentelor elementare cuantificabile.
2. Cercetarea de sintez a contabilitii naionale.
Tot ceea ce s-a afirmat subliniaz pretenia contabilitii naionale de a dori s
furnizeze o vedere global (att ct este posibil) asupra evenimentelor
economice. Pentru a reui acest lucru, ea este obligat s-i ia ca limit o
msur de tip monetar. Doar atunci, imediat ce o asemenea limit este posibil,
se vor putea integra evenimentele n cadrul dorit.
O constrngere foarte puternic apare totui n contrapartida acestei exigene.
n cazul n care cadrul este contabil, el nu devine utilizabil dect din momentul

n care toate cazurile prevzute primesc date numerice reprezentative ale

operaiei corespondente, altfel echilibrul contabil nu poate fi stabilit. Este de
asemenea necesar s se adauge un corolar la aceast constrngere i anume:
acest echilibru contabil nu are sens dect dac diferitele posturi care-1 compun
acoper realiti comparabile.
Un alt aspect subliniat al logicii proprii contabilitii naionale privete grija
sa fa de coerena n timp. Aici constrngerea este important, cci este
vorba de meninerea continuitii n seriile de cifre ale diferitelor posturi,
oricare ar fi perturbaiile care pot interveni n sursele utilizate.
3. Caracteristicile informaiei statistice.
Dependena contabilitii naionale fa de informaiile statistice face necesar
buna cunoatere a caracteristicilor eseniale a elaborrii lor. Aceste
caracteristici sunt legate nu numai de procedurile de prelucrare a informaiei, ci
i de evenimentele care creeaz aceast informaie.
3.1 Evenimentele care creeaz informaia.
Evenimentul n context statistic trebuie neles ntr-un sens precis. Asocierea
unei cifre cu un fenomen (economic sau de alt natur) necesit o aciune
uman, sau mai exact o intervenie asupra fenomenului nsui. Vom numi
aici eveniment nsi intervenia, adic actul datorit cruia se pot culege una
sau mai multe date, considerate reprezentative, asupra fenomenului de msurat.
Un asemenea eveniment poate exista independent de nsi intenia de a
msura.
Se poate constata c, n raport cu msurrile dorite, nu exist dect un numr
limitat de circumstane compatibile cu evenimentele msurabile.
n asemenea cazuri, aceste evenimente exist deja, naintea manifestrii
inteniei de colectare statistic. Nu mai este deci necesar provocarea lor, ci
numai acordarea de mijloace complementare de nregistrare i prelucrare a
informaiilor care rezult.
Se pot distinge astfel dou mari categorii de fenomene:
fenomenul de msurat este nregistrat de agentul care este interesat,
cel mai adesea pentru propriile sale nevoi de informaie. Trebuie
aadar ordonate toate nregistrrile de tip contabil (nu numai
contabilitatea fluxurilor monetare, general sau analitic inut, de
exemplu, de toate entitile administraiei publice, ci i informaiile
2

care privesc alte caracteristici cum ar fi: traficul unui port, bolnavii
ngrijii ntr-un spital, tonele transportate pe calea ferat, numrul de
candidai la bacalaureat etc).
fenomenul de msurat este obiectul declaraiei obligatorii din partea
agentului care este interesat, declaraie care este adresat n general
unui serviciu administrativ pentru controlul activitii, prelevrii
impozitelor, obinerii unor avantaje etc. Aici, varietatea acestor
evenimente este foarte mare i dm n continuare cteva exemple:
nregistrarea la starea civil a naterilor sau deceselor, declaraii
fiscale diverse (venituri, declaraii vamale, etc), nmatricularea unei
maini, nscrierea la Oficiul forei de Munc etc.
Apriori, asemenea evenimente nu constituie, n sine, o surs de informaii i nici
chiar o informaie potenial. Mai mult, aceast surs ar putea s se limiteze la
o simpl informaie privind numrul de cte ori un eveniment se produce.
Totui, se profit cel mai adesea de circumstanele acestea pentru a obine
informaii mai importante, motiv pentru care se justific existena multor
formulare ce trebuie completate.
Este, de asemenea, posibil s se provoace evenimentul dorit. Acest
procedeu nu este nou ;i ca exemplu putem da recensmintele populaiei care
exist nc din antichitate. Folosirea lor s-a generalizat n zilele noastre n
domeniile dintre cele mai diverse: locuine, industrie, agricultur, comer etc.
Dar deoarece recensmintele constituie nainte de toate o operaiune grea, se
poate recurge pentru a obine o informaie asupra unei populaii date, la
anchete plecnd de la un eantion selecionat. Totui anumite fenomene cum ar
fi: omajul, natalitatea sau preurile, fenomene destul de apropiate n timp nu
pot fi cunoscute mai bine prin alte metode.

Influena evenimentului asupra informrii statistice.

Marja de libertate a statisticianului n raport cu evenimentul este n general
destul de redus, mai ales cnd el profit de un eveniment pe care nu 1-a
provocat. Fr a ncerca s fim exhaustivi, putem enumera anumii factori care
contribuie la realizarea acestei dependene a informaiilor:
Cnd statisticianul profit de un eveniment, el este obligat s se
conformeze regulilor care condiioneaz existena evenimentului
respectiv. Dac este vorba despre o informaie contabilizat pentru
nevoile unei uniti economice, aceste nevoi sunt cele care
condiioneaz natura datelor nregistrate, ca i modul lor de
nregistrare i modul de organizare a prezentrii lor. Dac este vorba
3

despre o declaraie, informaia culeas nu poate fi raportat dect la

populaia statistic care a furnizat-o, i aceasta n funcie de definiiile
prevzute n clauzele care precizeaz obligaiile. Este improbabil c
se vor obine din partea declarantului un plus de informaii pe care
acesta fie le consider inoportune, fie prea importante n raport cu
constrngerea care i-a fost imputat;
Momentul n care intervine evenimentul care poate fi msurat
constituie adesea o constrngere invariabil, ceea ce condiioneaz
valorile obinute. De exemplu, statisticile vamale dau detalii asupra
exporturilor pe tipuri de mrfuri la valoarea lor de ieire din ar
(valoarea FOB, adic fr costurile de transport i asigurare ntre
frontier i punctul de destinaie) sau asupra importurilor la
valoarea lor de intrare n ar (valoarea CIF, adic inclusiv
costurile de transport i asigurare ntre punctul de origine i
frontier). Din pcate aceste valori nu pot fi comparate ntre ele;
Fiecare eveniment induce un comportament specific agenilor care
sunt implicai n producerea sa. Aceast afirmaie este adevrat n
special n cazul declaraiilor dar i pentru celelalte situaii
(anchete, recensminte etc). Contribuabilul are ntr-adevr tendina
s-i micoreze veniturile pe care le declar, asiguratul s majoreze
valoarea pagubei pe care a suferit-o etc. Exist deasemenea cazuri
cnd persoana pur i simplu refuz sau se eschiveaz de la declaraie.
De asemenea calitatea informaiei furnizate poate fi, n raport invers
cu numrul de ntrebri puse;
Condiiile de desfurare a evenimentului pot evolua n timp,
schimbnd chiar coninutul informaiei culese de-a lungul timpului.
De exemplu asemenea evenimente ar putea fi: creterea numrului de
ageni economici i mrirea numrului de beneficiari de ajutor de
omaj, transform n timp semnificaia numrului de oferte i cereri
de locuri de munc nesatisfcute.

4. Colectarea i prelucrarea informaiei.

Tot ceea ce s-a spus despre evenimentul creator de informaie indic
doar existena potenial a unei asemenea informaii. Trebuie deci procedat
la colectarea i prelucrarea acestei informaii, astfel nct aceasta s fie
utilizabil, adic accesibil i interpretabil.
innd cont de marele numr de informaii elementare disponibile, un
aspect esenial al prelucrrii const n nsumarea (agregarea) datelor, plecnd de
la datele elementare. Aceasta presupune o clasificare, mai precis definirea i
utilizarea unor nomenclatoare. A le clasifica nseamn deja a interpreta
fenomenele studiate, n funcie de punctul de vedere pe care ne plasm. Aadar
4

nevoile diferiilor utilizatori vor trebui luate n calcul, dar, n msura n

care anumite nevoi pot fi contradictorii, alegerile reinute vor depinde de
posibilitile fiecrei (nevoi) de a face s se recunoasc punctul su de vedere.
Trebuie de altfel semnalat aici c aceast Contabilitate Naional nu este dect
un utilizator printre muli alii.
n munca sa de prelucrare, statisticianul trebuie s in cont de o
constrngere exterioar foarte important i n acelai timp fundamental
pentru a garanta calitatea viitoare a muncii sale, acesta este: secretul statistic.
De fapt, toate persoanele, fizice sau juridice, nu vor accepta s declare un
anumit numr de informaii dect dac se asigur c ele nu vor fi divulgate
(direct sau indirect). Pentru a avea aceast ncredere, este necesar nu numai
interzicerea accesului la documentele de baz, dar trebuie, de asemenea, avut
grij s se adune un numr suficient de date pentru a evita recompunerea unei
informaii personalizate.
Rmne, n sfrit, un aspect important de semnalat pentru a permite o bun
interpretare a datelor statistice disponibile i anume acela de cunoatere a
procedurilor urmate pentru prelucrarea cifrelor, nu numai locul de realizare a
acestora i metodele utilizate (inclusiv eventualele programe informatice), ci i
natura controalelor efectuate, testele de coeren (comparabilitate) efectuate etc.
i termenele de livrare.
Nu se poate pretinde, c ne putem folosi de informaia statistic pentru nevoile
Contabilitii Naionale fr a dispune de o informaie suficient asupra tuturor
punctelor evocate aici i asupra istoriei complete a fiecreia din sursele
utilizate.
5. Modul n care Contabilitatea Naional utilizeaz statisticile.
Ar putea prea normal s ne gndim c modul de comensurare a posturilor
contabile const n a le lua unul cte unul i a cuta de fiecare dat
informaiile care s permit evaluarea lor. Dac aceast procedur este
folosit, trebuie nainte de toate subliniat c ea trebuie neaprat integrat
ntr-o viziune mai global a problemei. Se poate spune fr tgad c
Contabilitatea Naional este un sistem coerent i integrat. Cu toate acestea
sursele statistice nu sunt ntotdeauna independente unele de altele (ele pot avea,
de exemplu, la origine acelai eveniment creator de informaie). Va trebui deci
n permanen, cnd se lucreaz "post cu post", s se aib grij de eventualele
sau interaciunile cu alte pri ale sistemului. Acest principiu general fiind
menionat, se pot detalia mai multe caracteristici ale utilizrii statisticilor n
Contabilitatea Naional.
a) Corespondena cu sursele.
5

Situaia cea mai simpl este aceea n care exist o informaie i aceast
informaie permite evaluarea unui post. Vom introduce deci informaia
corespondent n cadrul contabil. Se poate da ca exemplu, cazul
importurilor de bunuri a cror valoare este furnizat de sursa vamal.
Se ntmpl de asemenea ca, ntr-un anumit numr de cazuri, mai multe
informaii de origine diferit s fie disponibile pentru a evalua acelai post.
Dac una dintre acestea ofer garanii superioare de calitate, ea este preferat
celorlalte (acestea din urm pot fi utilizate totui ca mijloc de control). n caz
contrar, va trebui s fie fcut o confruntare mai amnunit care s rein o
singur evaluare, corespunztoare unei singure informaii. Se poate semnala,
n al doilea caz, avantajul acestei situaii care permite confruntarea calitii
diferitelor surse i deci posibilitatea ameliorrii ansamblului informaiilor
coninute de fiecare din ele. Cu titlu de exemplu, exist actualmente patru surse
privitoare la salariile vrsate: declaraiile fiscale (beneficii industriale i
comerciale i declaraii anuale de salarii), evaluarea mrimii salariilor orare,
vrsmintele la securitatea social; comparaiile posibile ntre ele permit
ameliorarea calitii ansamblului.
Din contr, exist posturi pentru care nu exist nc nici o informaie, chiar
indirect. Aici, coerena sistemului poate atenua aceast ignoran. n limita
ecuaiilor contabile disponibile, este posibil evaluarea posturilor mai puin
cunoscute. Dac totui rmn "guri", estimarea va trebui s utilizeze alte
metode (relaii de comportament, tehnici etc). Invers, existena ecuaiilor
contabile reduce numrul necunoscutelor. Dac toate posturile unei ecuaii pot
fi obinute prin evaluare direct, se va dispune de un mijloc suplimentar de
confruntare a surselor, deoarece echilibrul contabil trebuie s fie stabilit. n acest
caz este necesar un nou arbitraj.
b) Armonizarea coninuturilor.
Descrierea fcut ar putea lsa s se neleag c evaluarea unui post se
face prin aplicarea direct a datelor disponibile, ceea ce ar nsemna c
se uit un aspect esenial al utilizrii informaiilor statistice. Contabilitatea
Naional definete ntr-adevr, ntr-un mod precis ce trebuie s conin
fiecare post. De exemplu: populaia acoperit (definit, de exemplu, de
limitele fixate sectoarelor instituionale), natura unitii de msur reinute
(preul de achiziie, preul de fabric etc), extinderea fluxului considerat (care
sunt, de exemplu, avantajele n natur care se rein n remunerarea
salariailor). Aceste exigene sunt, majoritatea, consecina direct a logicii
schemei contabile utilizate. Statisticile depind ns, de constrngerile legate
de evenimentele care le fac posibile i de cele ale diferiilor utilizatori.
Armonizarea coninuturilor reprezint deci o munc necesar i cere uneori
6

realizarea unor corecii dificil de evaluat. Nu trebuie uitat c o asemenea grij

pentru armonizare nu trebuie s se limiteze la coerena conturilor unui an dat, ci
trebuie s se extind la coerena n timp, condiie necesar comparrii posturilor
de la un an la altul. Buna cunoatere a surselor statistice, conform analizei
descrise, constituie un element esenial al acestei activiti.
c) Natura informaiei.
Informaiile disponibile nu se prezint toate n acelai mod. Integrarea lor n
Contabilitatea Naional presupune deci punerea la punct a unor metode
specifice. Se pot semnala cteva situaii posibile, care fac lucrul din ce n ce
mai complex:
fluxul care trebuie msurat este furnizat direct de o statistic a fluxului
considerat;
statisticile disponibile sunt n stoc. Informaia exist la nceputul i
sfritul perioadei i este necesar s putem izola intrrile i ieirile de
stocuri (cazul clasic este de a msura investiiile noi pornind de la
imobilizrile care figureaz n bilan). Munca este mai simpl dac
obiectivul este de a cunoate fluxurile nete (cum este cazul pentru
operaiile financiare);
exist i cazuri cnd informaia disponibil nu este exhaustiv. Este
deci posibil s se estimeze rata de acoperire i n acest caz se va
extrapola la ansamblul rezultatului obinut din datele pariale. Dac
ratele de acoperire sunt comparabile, se dispune de un indicator
utilizabil n cazul n care conturile anului studiat sunt construite,
fcndu-se referin la anul precedent (este situaia cea mai ntlnit,
n afara construirii conturilor unui an de "baz");
informaia exist ca valoare pentru un post agregat dar se mai
poate cunoate dup care structur trebuie s-1 detaliem. Acest caz
este foarte frecvent n elaborarea conturilor subsectoarelor activitilor
societilor nefinanciare i a ntreprinderilor individuale cnd postul
global este cunoscut ntr-un mod mai precis plecnd de la conturile
altui sector instituional. mprirea pe subsectoare se obine aplicnd
structura furnizat de statisticile care provin de la unitile interesate.
pot exista i situaii cnd informaia disponibil (sub una din formele
indicate mai sus) nu are coresponden direct cu postul pe care
ncercm s-1 msurm, fiind deci necesar combinarea mai multor
date pentru a ajunge la el. Cu titlu de exemplu, se poate semnala
calculul evoluiei salariilor plecnd de la indicii Ministerului Muncii
asupra creterii ratelor orare. Se trece de la unul la altul combinnd
aceast informaie cu indicaia evoluiei efectivelor i durate ale
muncii. Aceast metod, care poate prea rudimentar, are avantajul
c face utilizabile primele informaii statistice disponibile n acest
domeniu. Apropierea indirect de posturile Contabilitii Naionale
este cu att mai frecvent cu ct aparatul statistic al rii este mai
7

rudimentar sau anul studiat este mai recent;

un factor esenial de care trebuie inut cont n elaborarea conturilor
este timpul. ntotdeauna este necesar un anumit termen, odat
survenit evenimentul, naintea realizrii i livrrii statisticilor care l
privesc. Astfel, consultarea complet a statisticilor asupra
declaraiilor fiscale ale ntreprinderilor nu se poate face dect dup
doi ani de la sfritul anului care ne intereseaz. Ori este vorba de o
component esenial a dispozitivului de elaborare a conturilor. Pe de
alt parte, este necesar i important ca Contabilitatea Naional s se
ocupe de trecutul cel mai recent. Aceasta duce la realizarea,
ncepnd cu luna februarie, a unui cont provizoriu al anului care
tocmai s-a terminat. Statisticile disponibile sunt de multe ori rare i
adesea pariale, datele relative la ultimele luni nefiind cunoscute.
Metodele utilizate trebuie s se adapteze acestei situaii, foarte
diferit de cea referitoare la un cont definitiv, cnd toate informaiile
sunt disponibile.
6. Influena Contabilitii Naionale asupra informaiei statistice.
Locul foarte important pe care l are informaia statistic n elaborarea
Contabilitii Naionale face din aceasta unul din utilizatorii privilegiai ai
acestei informaii.
Se pot distinge trei niveluri de influen a Contabilitii Naionale asupra
aparatului statistic:
a) O exigen a calitii.
Chiar n demersul de elaborare a Contabilitii Naionale este necesar s se
procedeze la un anumit numr de teste de calitate asupra datelor utilizate cum
ar fi: coerena ntre cifrele aceleiai surse, coerena n timp, etc. Totui, sunt rari
utilizatorii care au asemenea exigene de calitate i dispun de un instrument de
critic att de puternic. Rezult deci cu necesitate existena unei cereri de
ameliorare a acestei caliti, cerere care se sprijin pe exemple precise i se
refer att la modul de observare a evenimentului, ct i la procedurile care
trebuie urmate pentru prelucrarea informaiei care rezult din observare.
b) Realizarea unei coerene.
Aa cum s-a precizat mai sus, demersul statistic const adesea n a profita de
evenimentele creatoare de informaii. Aceast coeren este dorit s se
realizeze mai ales n domeniile urmtoare:
durata, adic nregistrarea datelor privind stocurile la date
calendaristice identice, a datelor de flux pe aceleai perioade i a
8

datelor variabile care s compare aceleai perioade;

definirea operaiunilor: realizarea mai nti a definirii corecte a
coninutului cifrelor colectate i cutarea apoi a coninuturilor
comparabile pentru statisticile susceptibile de a fi apropiate (aceleai
uniti de msur, aceleai definiii ale fluxurilor etc);
nomenclatoarele utilizate: s-a vzut c prelucrarea datelor elementare
presupune clasificarea i agregarea lor, ceea ce necesit folosirea unor
nomenclatoare. Comparaiile ntre statistici nu pot fi fcute dect
dac
nomenclatoarele utilizate sunt coerente.
c) Un apel la noi statistici.
Una din consecinele muncii de elaborare a Contabilitii Naionale este aceea
c a fcut s apar un anumit numr de carene n informaia disponibil.
Domenii uneori importante ale activitii economice pot scpa oricrei colectri
statistice. Unul din avantajele Contabilitii Naionale este de a contribui
puternic la inventarierea acestor zone ntunecate, fcnd primul pas n
ncercarea de a le reduce.
Trebuie totui cunoscute limitele existente n cercetarea noilor informaii.
Independent de costurile antrenate de orice nou exploatare a informaiei,
trebuie inut cont de un anumit numr de constrngeri legate de realitatea
sociocultural i politic a epocii respective. De exemplu, se pot semnala n
contextul actual cteva situaii n acest sens:
necunoaterea, chiar de ctre cei interesai, a anumitor informaii
(astfel, toi micii agricultori nu in o contabilitate complet);
reaua voin care este opus chestionarelor prea numeroase sau prea
ncrcate (lungi) i care se poate traduce prin lipsa rspunsurilor sau
proasta calitate a rspunsurilor date;
neacceptarea rspunderii la anumite chestionare, care sunt considerate
indiscrete sau contrarii intereselor persoanei chestionate.
Terminnd aceast analiz a efectelor Contabilitii Naionale asupra
informaiei statistice, trebuie semnalat c aceasta nu privete direct dect
statisticile necesare elaborrii sale. Ei i scap, n particular, toate domeniile
statisticii sociale care, de altfel, nu au beneficiat de un impuls la fel de puternic
pentru a se dezvolta la acelai nivel. Punerea la punct i utilizarea conturilor
satelit vor contribui la schimbarea acestei situaii.
Bibliografie:
1. Gestiunea Financiar a Instituiilor Publice - Roman C.; Editura Economic,
Bucuresti 2000;
9

10