DECIZIE nr.

133 din 7 martie 2013 referitoare la excepia de

neconstituionalitate a dispoziiilor art. 11 din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 43/2002 privind Direcia Naional Anticorupie
Augustin Zegrean
Aspazia Cojocaru
Acsinte Gaspar
Petre Lzroiu
Mircea tefan Minea
Ion Predescu
Puskas Valentin Zoltan
Tudorel Toader
Afrodita Laura Tutunaru

- preedinte
- judector
- judector
- judector
- judector
- judector
- judector
- judector
- magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Marinela Minc.

Pe rol se afl soluionarea excepiei de neconstituionalitate a prevederilor art. 11 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 43/2002 privind Direcia Naional Anticorupie,

excepie ridicat de Viorel Dumitru Predu n Dosarul nr. 2.663/225/2009 al Curii de Apel Craiova
- Secia penal i pentru cauze cu minori i care formeaz obiectul Dosarului Curii Constituionale
nr. 1.490D/2012.
La apelul nominal se prezint, pentru autorul excepiei, domnul avocat Dan Cimpoeru
din cadrul Baroului Bucureti, cu delegaie la dosar, i lipsesc celelalte pri. Procedura
de citare este legal ndeplinit.
Cauza fiind n stare de judecat, preedintele acord cuvntul reprezentantului
autorului excepiei, care susine c prevederile legale criticate sunt neconstituionale,
deoarece specialitii din cadrul Direciei Naionale Anticorupie sunt subordonai
procurorului, fapt care este de natur a afecta principiul egalitii armelor. n
subsidiar, solicit pronunarea unei decizii interpretative n sensul c raportul de
constatare ntocmit de specialiti nu poate nltura utilitatea unei expertize judiciare.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepiei de
neconstituionalitate ca nentemeiat, sens n care face trimitere la jurisprudena n
materie a Curii Constituionale.

CURTEA,
avnd n vedere actele i lucrrile dosarului, constat urmtoarele:
Prin ncheierea din 2 noiembrie 2012, pronunat n Dosarul nr. 2.663/225/2009,
Curtea de Apel Craiova - Secia penal i pentru cauze cu minori a sesizat Curtea
Constituional cu excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 11 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr.43/2002 privind Direcia Naional Anticorupie,

excepie ridicat de Viorel Dumitru Predu n dosarul de mai sus avnd ca obiect soluionarea unui
recurs formulat ntr-o cauz penal n care urmrirea penal a fost efectuat de Direcia Naional
Anticorupie.
n motivarea excepiei de neconstituionalitate autorul acesteia susine c prevederile
legale menionate sunt neconstituionale, deoarece modalitatea de numire creeaz o
prezumie de parialitate a specialitilor care ntocmesc constatrile tehnico-tiinifice
efectuate. Totodat, specialistul, neavnd calitatea de funcionar public, are, din cauza
subordonrii sale fa de procuror, o atitudine subiectiv, prtinitoare n ntocmirea
constatrilor respective.
Curtea de Apel Craiova - Secia penal i pentru cauze cu minori opineaz c excepia
de neconstituionalitate este nentemeiat.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, ncheierea de sesizare a fost comunicat

preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului, Guvernului i Avocatului Poporului, pentru a-i

exprima punctele de vedere asupra excepiei de neconstituionalitate.

Guvernul apreciaz c excepia de neconstituionalitate este nentemeiat.
Avocatul Poporului consider c dispoziiile legale criticate sunt constituionale.
Preedinii celor dou Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de
vedere asupra excepiei de neconstituionalitate.

CURTEA,
examinnd ncheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului i Avocatului
Poporului, raportul ntocmit de judectorul-raportor, susinerile aprtorului autorului
excepiei, concluziile procurorului, dispoziiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituiei, precum i Legea nr. 47/1992, reine urmtoarele:
Curtea Constituional a fost legal sesizat i este competent, potrivit dispoziiilor
art. 146 lit. d) din Constituie, precum i ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 i 29 din Legea
nr. 47/1992, s soluioneze excepia de neconstituionalitate.
Obiectul excepiei de neconstituionalitate l constituie dispoziiile art. 11 din
Ordonana de urgen a Guvernului privind Direcia Naional Anticorupie, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 244 din 11 aprilie 2002, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr.503/2002, publicat n Monitorul Oficial al

Romniei, Partea I, nr. 523 din 18 iulie 2002, cu modificrile i completrile ulterioare, text de lege
care are urmtorul coninut: "(1) n cadrul Direciei Naionale Anticorupie sunt numii, prin ordin al
procurorului ef al acestei direcii, cu avizul ministerelor de resort, specialiti cu nalt calificare n
domeniul economic, financiar, bancar, vamal, informatic, precum i n alte domenii, pentru
clarificarea unor aspecte tehnice n activitatea de urmrire penal.
(2) Specialitii prevzui la alin. (1) au calitatea de funcionar public i i desfoar
activitatea sub directa conducere, supraveghere i control nemijlocit al procurorilor din
Direcia Naional Anticorupie. Specialitii au drepturile i obligaiile prevzute de
lege pentru funcionarii publici, cu excepiile menionate n prezenta ordonan de
urgen. De asemenea, specialitii beneficiaz, n mod corespunztor, de drepturile
prevzute la art. 26 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 177/2002 privind

salarizarea i alte drepturi ale magistrailor, cu modificrile i completrile ulterioare.

(3) Constatarea tehnico-tiinific efectuat din dispoziia scris a procurorului de
specialitii prevzui la alin. (1) constituie mijloc de prob, n condiiile legii.
(4) Constatrile tehnico-tiinifice i expertizele pot fi efectuate i de ali specialiti sau
experi din instituii publice sau private romne sau strine, organizate potrivit legii,
precum i de specialiti sau experi individuali autorizai sau recunoscui, potrivit
legii."
Autorul excepiei de neconstituionalitate susine c prevederile legale menionate
ncalc dispoziiile constituionale ale art. 16 referitor la Egalitatea n drepturi, art. 20
referitor la Tratatele internaionale privind drepturile omului, art. 21 alin. (3) referitor
la dreptul la un proces echitabil, art. 24 alin. (1) referitor la garantarea dreptului la
aprare, art. 124 alin. (2) referitor la unicitatea, imparialitatea i egalitatea justiiei i
art. 131 alin. (3) referitor la conducerea i supravegherea activitii de cercetare
penal a poliiei judiciare de ctre procuror, precum i ale art. 6 din Convenia
pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale referitor la

Dreptul la un proces echitabil.

Examinnd excepia de neconstituionalitate, Curtea constat c dispoziiile legale
criticate au mai fost supuse controlului su din perspectiva unor critici similare. Astfel,
cu prilejul pronunrii Deciziei nr. 1.510 din 17 noiembrie 2009, publicat n

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 893 din 21 decembrie 2009, Curtea Constituional a
statuat c prevederile art. 11 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 43/2002ntrunesc
exigenele impuse de un proces echitabil, inclusiv cea referitoare la necesitatea respectrii
principiului egalitii armelor de care prile pot dispune n cadrul unei proceduri judiciare. Astfel,

n acord cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, Curtea Constituional a reinut c

partea interesat are posibilitatea ca, odat cu prezentarea materialului de urmrire penal, n
condiiile art. 250-254 din Codul de procedur penal, s ia cunotin de existena
constatrii tehnico-tiinifice ca mijloc de prob efectuat de specialitii din cadrul Direciei
Naionale Anticorupie. Subsecvent, poate formula obieciuni la raportul de constatare sau poate
contesta n faa instanei de judecat, n condiii de contradictorialitate, mijlocul de prob respectiv.
De asemenea, Curtea a observat c, n procesul deliberrii, judectorul verific i evalueaz
materialul probator i i fundamenteaz soluia pe ntregul probatoriu administrat n cauz, prin
coroborarea i aprecierea probelor, iar nu prin raportarea exclusiv la constatrile tehnico-tiinifice
ntocmite de specialitii prevzui de textele de lege criticate, astfel c informaiile coninute n
constatrile tehnico-tiinifice nu pot crea n mod concret riscul unui abuz de procedur.
Totodat, cu privire la statutul specialitilor din cadrul Direciei Naionale Anticorupie,
Curtea a constatat c faptul c acetia i desfoar activitatea sub directa
conducere, supraveghere i sub controlul nemijlocit al procurorilor nu echivaleaz cu
lipsa de obiectivitate sau de imparialitate a acestora. Pe de alt parte, soluia
legislativ este fireasc, de vreme ce procurorul supravegheaz ntreaga urmrire
penal.
Deoarece pn n prezent nu au intervenit elemente noi de natur s determine
schimbarea acestei jurisprudene, considerentele i soluia deciziei mai sus
menionate i pstreaz valabilitatea i n cauza de fa.
Pentru considerentele expuse, n temeiul art. 146 lit. d) i al art. 147 alin. (4) din
Constituie, precum i al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) i al art. 29 din Legea nr.
47/1992,

CURTEA CONSTITUIONAL
n numele legii
DECIDE:
Respinge, ca nentemeiat, excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 11 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 43/2002 privind Direcia Naional Anticorupie,

excepie ridicat de Viorel Dumitru Predu n Dosarul nr. 2.663/225/2009 al Curii de Apel Craiova
- Secia penal i pentru cauze cu minori.
Definitiv i general obligatorie.
Pronunat n edina public din data de 7 martie 2013.
-****-

PREEDINTELE CURII CONSTITUIONALE,

AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Afrodita Laura Tutunaru
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 209 din data de 12 aprilie 2013