Ansamblul de reguli minime

pentru tratamentul deinuilor i

recomandrile referitoare la acesta
Prin rezoluia nr.663 C (XXIV) din 31 iulie 1957, Consiliul Economic i Social a
aprobat Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor (p.1) i ntre altele ia nsuit Recomandrile cuprinznd recrutarea i pregtirea personalului de penitenciar
(p.8) i Recomandrile privind aezmintele penitenciare i corecionale deschise (p.10)
al cror text a fost adoptat de ctre primul Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea
crimei i tratamentul delicvenilor, inut la Geneva n anul 1955. Printre alte
recomandri, aceast rezoluie invit guvernele s priveasc favorabil adoptarea i
aplicarea Ansamblului de reguli i s in seama ct mai complet posibil de alte dou
grupe de recomandri n administraia aezmintelor lor penitenciare i corecionale.
Textele urmtoare sunt extrase din raportul asupra primului Congres al Naiunilor Unite
pentru prevenirea crimei i tratamentul delicvenilor (publicaie a Naiunilor Unite nr. de
vnzare, 1956. IV.4).
A. ANSAMBLUL DE REGULI MINIME
PENTRU TRATAMENTUL DEINUILOR
- Rezoluie adoptat la 30 august 1955 Primul Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delicvenilor,
Adoptnd ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor, anexat prezentei
rezoluii,
1 Roag pe secretarul general, n conformitate cu dispoziia paragrafului d al anexei
la rezoluia 415 (V) a adunrii generale a Organizaiei Naiunilor Unite, s supun acest
ansamblu de reguli Comisiei problemelor sociale a Consiliului Economic i Social,
pentru aprobare;

2 Exprim sperana c acest ansamblu de reguli va fi aprobat de ctre Consiliul

Economic i Social i, dac Consiliul l consider oportun, de ctre adunarea general
i c el va fi trimis guvernelor, recomandnd ca acestea,
a) S examineze favorabil posibilitatea de a adopta i aplica ansamblul de reguli n
administraia aezmintelor lor penale i,
b) S informeze la fiecare trei ani pe secretarul general despre progresele realizate n
ceea ce privete aplicarea sa;
3 Exprim dorina ca n scopul de a se permite guvernelor de a se ine la curent cu
progresele realizate n aceast direcie, secretarul general s fie rugat de a publica
Revista internaional de politic criminal informaiile trimise de ctre guverne, n
conformitate cu paragraful precedent i s fie mputernicit s cear la nevoie informaii
suplimentare;
4 Exprim n sfrit dorina ca secretarul general s fie rugat s se asigure difuzarea
cea mai posibil a Ansamblului de reguli.
ANEXA
ANSAMBLUL DE REGULI MINIME PENTRU TRATAMENTUL DEINUILOR
Observaii introductive
1 Regulile urmtoare nu au ca obiecte de a descrie, n special, un sistem penitenciar
model. Ele nu urmresc dect a stabili, inspirndu-se din concepiile, n general admise,
ale zilelor noastre i din elementele eseniale ale sistemelor contemporane cele mai
adecvate, principiile i regulile unei bune organizri penitenciare i ale practicii
tratamentului deinuilor.
2 Este evident c nu toate regulile pot fi aplicate n toate locurile i n orice timp, dar
fiind marea varietate de condiii juridice, sociale, economice i geografice care se
ntlnesc n lume. Ele trebuie n acelai timp s serveasc pentru a stimula efortul

constant care urmrete trecerea dificultilor practice care se opun la aplicarea lor,
avnd n vedere faptul c ele reprezint, n ansamblul lor, condiii minime care sunt
admise de ctre Naiunile Unite.
3 Pe de alt parte aceste reguli se refer la domenii n care gndirea este n evoluie
constant n aceast privin. Ele nu tind s exclud posibilitatea de experien i de
practici, presupunnd c acelea ar fi n acord cu principiile i obiectivele care se
desprind din textul Ansamblului de reguli. n acest spirit, administraia penitenciar
central va fi ntotdeauna mputernicit s aprobe excepii la reguli.
4 1) Prima parte a Ansamblului de reguli trateaz reguli cuprinznd administraia
general a aezmintelor penale i este aplicabil tuturor categoriilor de deinui,
criminali sau de drept comun prevenii sau condamnai, inclusiv deinuii care fac
obiectul unei msuri de siguran sau al unei msuri reeducative ordonate de ctre
judector.
2) Partea a doua conine reguli care nu sunt aplicabile dect categoriilor de deinui
vizai de ctre fiecare seciune. Totodat, regulile seciunii A, aplicabile deinuilor
condamnai, vor fi de asemenea aplicabile categoriilor de deinui vizai n seciunile B,
C, i D, cu condiia ca ele s nu fie n contradicie cu regulile care le conduc i cu
condiia ca ele s fie n favoarea acestor deinui.
5 1) Aceste reguli nu au ca profil de a determina organizarea unitilor pentru
delicveni tineri (aezmintele Borstal, institutele de reeducare, etc.). Cu toate acestea,
ntr-un mod general, prima parte a Ansamblului de reguli poate fi considerat ca
aplicabil n aceeai msur i acestor aezminte.
2) Categoria tinerilor deinui trebuie s cuprind n orice caz minorii care depind de
jurisdicia pentru copii. n general, aceti tineri delicveni nu ar trebui s fie condamnai
la pedepse cu nchisoarea.

PRIMA PARTE
REGULI DE APLICARE GENERAL
PRINCIPII FUNDAMENTALE
6 1) Regulile care urmeaz trebuie s fie aplicate n mod imparial. Nu este ngduit
s se fac diferenieri de tratament bazate pe prejudeci, mai ales din cauza rasei,
culorii, sexului, limbii, religiei, opiniei politice sau oricror alte preri, originii naionale
sau sociale.
2) Dimpotriv, este important s se respecte credinele religioase i preceptele morale
ale grupului cruia i aparine deinutul.
nregistrarea
7 1) n toate locurile n care exist persoane deinute trebuie s se in la zi un
registru cartonat i numerotat, nscriindu-se pentru fiecare deinut:
a) identitatea sa;
b) motivele deinerii sale i autoritatea competent care a decis aceasta;
c) ziua i ora primirii i a ieirii.
2) Nici o persoan nu poate fi admis ntr-un aezmnt fr un mandat de deinere
valabil, ale crui date vor trebui trecute mai nti n registru.
Separarea categoriilor
8 Diferitele categorii de deinui trebuie s fie introduse n aezminte sau secii de
aezminte, separat, inndu-se cont de sexul lor, de vrsta lor, de antecedentele lor,
de motivele deteniei lor i de necesitile tratamentului lor. Astfel:

a) Brbaii i femeile trebuie s fie inui pe msura posibilitii n aezminte diferite; n

aezminte care primesc n acelai timp brbai i femei, ansamblul ncperilor
destinate femeilor trebuie s fie complet separate.
b) Deinuii n prevenie trebuie s fie separai de condamnai.
c) Persoanele nchise pentru datorii sau condamnai la o alt form de nchisoare civil,
trebuie s fie separai de deinuii pentru infraciuni penale.
d) Deinuii tineri trebuie s fie separai de aduli.
ncperi de deinere
9 1)Celule sau camerele destinate izolrii nocturne nu vor fi ocupate dect de un
singur deinut. Pentru motive speciale cum ar fi din cauza unei supraaglomerri
temporare administraia central a nchisorii poate face excepii de la aceast regul,
totui va trebui s se evite ca s stea doi deinui n cte o celul sau camer
individual.
2) n caz c se recurge la dormitoare, acestea trebuie s fie ocupate de ctre deinui
selecionai cu ngrijire i recunoscui api s fie cazai n aceste condiii. Noaptea ei vor
fi supui unei supravegheri regulate, adaptat tipului de aezmnt respectiv.
10 ncperile de deinere i n special acelea care sunt destinate deinuilor n timpul
nopii, trebuie s corespund exigenelor de igien, inndu-se cont de clim, mai ales
n ceea ce privete cubajul de aer, suprafaa minim, iluminatul, nclzirea i ventilaia.
11 n orice ncpere n care deinuii trebuie s triasc i s munceasc,
a) ferestrele trebuie s fie suficient de mari pentru ca deinuii s poat citi i munci la
lumina natural, amplasarea acestor ferestre trebuie s permit ptrunderea de aer
proaspt i aceasta chiar dac este sau nu ventilaie artificial;

b) lumina artificial trebuie s fie suficient pentru a permite deinutului s citeasc sau
s munceasc fr s-i strice vederea.
12 Instalaiile sanitare trebuie s permit deinutului s-i satisfac nevoile naturale n
momentul dorit, ntr-un mod curat i decent.
13 Instalaiile de baie i du trebuie s fie suficiente pentru ca fiecare deinut s aib
posibilitatea i s fie obligat s le foloseasc la o temperatur adecvat climatului i att
de des pe ct o cere igiena general conform anotimpului i regiunii geografice, dar cel
puin o dat pe sptmn ntr-o clim temperat.
14 Toate ncperile frecventate regulat de deinui trebuie meninute n perfect stare
i curate.
Igiena personal
15 Trebuie s se pretind deinuilor curenia personal; n acest scop el trebuie s
dispun de ap i de articole de toalet necesare sntii lor i cureniei lor.
16 Pentru a se putea permite deinuilor s se prezinte ntr-o inut corespunztoare i
s-i pstreze respectul fa de ei nii, trebuie s se asigure condiii pentru buna
ntreinere a prului i a brbii: brbaii trebuie s poat s se brbiereasc n mod
regulat.
mbrcmintea i aternutul
17 1) Fiecare deinut care nu are dreptul s poarte hainele sale personale trebuie s
primeasc mbrcmintea care s fie adecvat climatului i n cantitate suficient pentru
a-l menine sntos. Aceast mbrcminte nu are voie s fie n nici un fel degradat
sau umilitoare.
2) Toate hainele trebuie s fie curate i n bun stare. Lenjeria de corp trebuie s fie
schimbat i splat att de des ct este necesar pentru meninerea igienei.

3) n cazuri excepionale, cnd deinutul iese din aezmnt cu aprobare, trebuie s i se

permit s poarte mbrcmintea sa personal sau haine care nu atrag atenia.
18 Cnd li s-a permis deinuilor s poarte hainele lor personale, trebuie s se dea
ordin n momentul intrrii acestora n aezmnt, pentru a se lua msuri ca acestea s
fie curate i utilizabile.
19 Fiecare deinut trebuie s dispun, n conformitate cu uzanele locale sau
naionale, de un pat individual cu aternut necesar, bine ntreinut i schimbat n
asemenea mod nct s asigure curenia.
Alimentaia
20 1) Orice deinut trebuie s primeasc de la administraie, la orele obinuite, o
hran de bun calitate, bine preparat i servit, avnd o valoare nutritiv suficient
pentru meninerea sntii i a forelor sale.
2) Fiecare deinut trebuie s aib posibilitatea de a avea ap potabil la dispoziie.
Exerciii fizice
21 1) Fiecrui deinut care nu este ocupat cu o munc n aer liber, i se va asigura,
dac vremea o permite, o or cel puin pe zi, pentru exerciii fizice, adecvate, n aer
liber.
2) Tinerii deinui i ceilali deinui crora vrsta i condiia fizic le permit, trebuie s
primeasc n timpul perioadei rezervate exerciiilor fizice, o educaie fizic i recreativ.
n acest scop li se vor pune la dispoziie terenul, instalaiile i echipamentul.
Asistena medical
22 1) Fiecare aezmnt penitenciar trebuie s dispun cel puin de serviciile unui
medic calificat, care trebuie s aib cunotine n psihiatrie. Asistena medical trebuie
organizat n legtur strns cu administraia general a Serviciului sntii

comunitii sau naiunii. Ea trebuie s cuprind un serviciu de psihiatrie pentru

diagnostic i dac este cazul pentru tratamentul cazurilor de deficien mintal.
2) Pentru bolnavii care au nevoie de ngrijiri speciale trebuie s se prevad transferul la
aezmintele penitenciare specializate sau la spitale civile. Dac tratamentul spitalicesc
este organizat n aezmnt, acesta trebuie prevzut cu material, utilaj i produse
farmaceutice care s permit de a se da tratamentul i ngrijirile adecvate deinuilor
bolnavi i personalul trebuie s aib o suficient pregtire profesional.
3) Orice deinut trebuie s beneficieze de ngrijirile unui dentist calificat.
23 1) n aezmintele pentru femei trebuie s existe instalaiile speciale necesare
pentru ngrijirea femeilor gravide i a celor care nasc sau au nscut. n msura
posibilitilor trebuie s se ia msuri pentru ca naterile s aib loc ntr-un spital civil.
Dac copilul se nate n nchisoare este important ca n actul de natere s nu fie trecut
acest lucru.
2) n caz c se permite mamelor deinute a-i pstra sugarii, trebuie s se ia msuri
pentru a se crea cree nzestrate cu personal calificat unde sugarii s fie inui n timpul
cnd nu sunt n ngrijirea mamelor lor.
24 Medicul trebuie s examineze fiecare deinut ct mai curnd posibil dup intrarea
sa i ulterior, att de des ct este necesar, n special n vederea depistrii existenei
posibile a unei maladii fizice sau mintale i s ia toate msurile necesare, s asigure
separarea deinuilor suspeci a fi atini de maladii infecioase sau contagioase, s
descopere deficienele fizice sau mintale care ar putea fi un obstacol la reclasare i s
determine capacitatea fizic de munc a fiecrui deinut.
25 1) Medicul este nsrcinat s supravegheze sntatea fizic i psihic a deinuilor.
El trebuie s-i vad n fiecare zi pe deinuii bolnavi, pe toi cei care se plng c sunt
bolnavi i pe toi cei care i atrag n mod deosebit atenia.

2) Medicul trebuie s prezinte un raport directorului, de fiecare dat cnd este necesar,
c sntatea fizic i psihic a unui deinut a fost sau va fi afectat de prelungirea sau
de o condiie oarecare a deteniei.
26 1) Medicul trebuie s execute inspecii regulate i s-l consilieze pe director n
ceea ce privete:
a) cantitatea, calitatea, prepararea i distribuirea alimentelor;
b) igiena i curenia aezmntului i a deinuilor;
c) instalaii sanitare, de nclzire, iluminat i ventilaia aezmntului;
d) calitatea i curenia hainelor i a aternutului deinuilor;
e) respectarea regulilor privind educaia fizic i sportiv cnd aceasta este organizat
cu un personal nespecializat.
2) Directorul trebuie s ia n consideraie rapoartele i sfaturile medicului bazate pe
articolele 25 paragraful 2 i 26, n caz c este de acord cu acestea, s ia imediat
msurile ce se impun; n caz de dezacord sau dac cele sesizate nu sunt de
competena lui, el va transmite imediat raportul medical i propriile sale preri,
autoritilor superioare.
Disciplin i pedepse
27 Ordinea i disciplina trebuie s fie meninute cu fermitate dar fr a se aduce un
plus de restricii fa de ct este necesar pentru meninerea securitii i a unei viei n
comun bine organizate.
28 1) Nici un deinut nu va putea ndeplini n administraia aezmntului o funcie cu
puteri disciplinare.
2) Aceast regul nu va putea fi un obstacol pentru buna funcionare a sistemelor pe
baz de autoguvernare. Aceste sisteme implic de fapt ca unele activiti sau

responsabiliti de ordin social, educativ sau sportiv s fie ncredinate, sub control,
deinuilor grupai n vederea tratamentului lor.
29 Punctele urmtoare trebuie ntotdeauna s fie determinate, fie prin lege, fie printrun regulament, de autoritatea administrativ competent:
a) atitudinea care constituie o infraciune disciplinar;
b) genul i durata sanciunilor disciplinare care pot fi aplicate;
c) autoritatea competent pentru a pronuna aceste sanciuni.
30 1) Nici un deinut nu poate fi pedepsit dect n conformitate cu dispoziiile unei
astfel de legi sau unui astfel de regulament i niciodat de dou ori pentru aceeai
infraciune.
2) Nici un deinut nu poate fi pedepsit fr a fi informat despre infraciunea care i se
reproeaz i fr a fi avut ocazia de a-i susine aprarea. Autoritatea competent
trebuie s procedeze la un examen complet al cazului.
3) n msura n care aceasta este necesar i realizabil, trebuie s se permit deinutului
de a-i prezenta aprarea prin intermediul unui interpret.
31 Pedepsele corporale, introducerea n celula ntunecoas ca i toate sanciunile
crude, inumane sau degradante trebuie s fie complet interzise ca sanciuni
disciplinare.
32 1) Pedepsele cu izolarea i reducerea hranei nu vor fi niciodat aplicate nainte ca
medicul s fi examinat deinutul i certificat n scris c acesta este capabil de a le
suporta.
2) Acelai lucru este valabil pentru toate celelalte msuri care ar risca s afecteze
sntatea fizic sau psihic a deinutului. n orice caz, asemenea msuri niciodat nu

vor avea voie s fie contrare principiului indicat de art. 31 i nici s se ndeprteze de
acesta.
3) Medicul trebuie s viziteze n fiecare zi deinuii care execut asemenea pedepse
disciplinare i trebuie s raporteze directorului dac crede c este necesar s se
ntrerup sau modifice sanciunea din motive de sntate (din cauza strii fizice sau
psihice).
Mijloace de constrngere
33 Instrumentele de constrngere ca: lanuri, ctue, fiare, cmi de for, nu trebuie
s fie aplicate ca sanciuni. Lanurile i fiarele nu vor fi folosite nici ca mijloace de
constrngere. Celelalte instrumente de constrngere nu pot fi folosite dect n cazurile
urmtoare:
a) Ca msur de precauie mpotriva evadrii n timpul unui transfer, cu condiia ca s
fie scoase imediat ce deinutul apare n faa unui organ judiciar sau administrativ.
b) Pe motive de ordin medical, la indicarea medicului.
c) La ordinul directorului, dac celelalte mijloace de a stpni un deinut au dat gre,
pentru a-l mpiedica de a-i produce o vtmare sau de a vtma pe o alt persoan,
sau de a produce pagube; n aceste cazuri directorul trebuie s consulte de urgen
medicul i s raporteze autoritii administrative superioare.
34 Modelul i modul de folosire al instrumentelor de constrngere trebuie s fie
determinate de ctre administraia penitenciar central. Aplicarea lor nu trebuie s fie
prelungit peste timpul strict necesar.
Informare i dreptul de a se plnge al deinuilor
35 1) Cnd intr, fiecare deinut trebuie s primeasc informaii scrise cu privire la
regimul deinuilor din categoria sa, regulile disciplinare ale aezmntului, mijloacele
autorizate pentru obinerea informaiilor i formularea plngerilor i cu privire la toate

celelalte puncte care pot fi necesare pentru a-i permite s cunoasc drepturile i
obligaiile sale i de a se adapta vieii din penitenciar.
2) Dac deinutul este analfabet, aceste informri trebuie s i se fac oral.
36 1) Orice deinut trebuie s aib n fiecare zi lucrtoare ocazia de a prezenta cereri
i reclamaii directorului aezmntului sau funcionarului autorizat s-l reprezinte.
2) Cereri sau reclamaii vor putea fi prezentate inspectorului nchisorii n cursul unei
inspecii. Deinutul va putea s se ntrein cu inspectorul sau cu oricare alt salariat
nsrcinat cu inspecia, n lipsa directorului sau a altor membri ai personalului
aezmntului.
3) Orice deinut trebuie s aib voie s adreseze, fr a fi cenzurat fondul, dar ntro
form legal, o cerere sau reclamaie, administraiei penitenciare centrale, autoritii
judiciare sau altor autoriti competente, pe calea ce se impune.
4) Chiar dac o cerere sau reclamaie ar fi evident ndrznea sau lipsit de temei, ea
trebuie s fie examinat fr ntrziere i trebuie s se dea un rspuns deinutului n
timp util.
Legtura cu lumea exterioar
27 Deinuilor trebuie s li se permit, sub supravegherea necesar, s comunice cu
familiile lor i cu acelea ale prietenilor lor, n care se poate avea ncredere, la intervale
regulate, att prin coresponden, ct i primind vizita acestora.
38 1) Deinuilor originari din ri strine trebuie s li se acorde nlesniri raionale
pentru a comunica cu reprezentanii lor diplomatici i consulari.
2) n ceea ce privete deinuii originari din state care nu au reprezentani diplomatici
sau consulari n ar ca i refugiaii i apatrizii, acestora trebuie s li se acorde aceleai
nlesniri de a se adresa reprezentanilor diplomatici ai statului care este nsrcinat cu

interesele lor, sau oricrei autoriti naionale sau internaionale care are misiunea de ai proteja.
39 Deinuii trebuie s fie inui n mod regulat la curent cu evenimentele cele mai
importante, fie prin lectura ziarelor zilnice, periodice sau a publicaiilor penale speciale,
fie prin emisiunile radiofonice, conferine sau orice alt mijloc analog, autorizat sau
controlat de ctre administraie.
Biblioteca
40 Fiecare aezmnt trebuie s aib o bibliotec pentru uzul tuturor categoriilor de
deinui, dotat suficient cu cri instructive i recreative. Deinuii trebuie s fie ncurajai
s-o foloseasc ct mai mult posibil
Religia
41 1) Dac aezmntul cuprinde un numr suficient de deinui aparinnd aceleiai
religii trebuie s fie numit sau aprobat un reprezentant calificat al acelei religii.
n caz c numrul deinuilor o justific i mprejurrile o permit, msura trebuie luat
pentru mai mult timp.
2) Reprezentantul calificat sau aprobat conform paragrafului 1, trebuie s fie autorizat
s organizeze periodic slujbe religioase i s fac, de fiecare dat cnd este indicat,
vizite duhovniceti n particular, deinuilor care au religia sa.
3) Dreptul de a intra n legtur cu reprezentantul calificat al unei religii nu se va refuza
niciodat, nici unui deinui. Dimpotriv, dac un deinut se opune vizitei unui
reprezentant al unei religii, trebuie s se respecte din plin atitudinea sa.
42 Fiecrui deinut trebuie s i se aprobe pe msura posibilitilor s-i satisfac
cerinele vieii sale religioase, participnd la slujbe organizate n aezmnt i s aib
asupra sa crile de educaie i instruire religioas ale religiei sale.

Depunerea obiectelor aparinnd deinuilor

43 1) n caz c regulamentul nu-i d voie deinutului s pstreze asupra sa bani,
obiecte de valoare, hainele i alte efecte care i aparin, acestea trebuie s fie depuse la
loc sigur, imediat dup intrarea sa n aezmnt. Trebuie s se alctuiasc un inventar
i acestea trebuie s fie semnat de deinut. Trebuie s se ia msuri pentru a se pstra
aceste lucruri n bun stare.
2) Aceste lucruri i banii trebuie s-i fie napoiai la punerea sa n libertate, cu excepia
banilor care a avut voie s-i cheltuiasc, a obiectelor care a putut s le trimit n exterior
sau a hainelor care a trebuit s fie distruse din motive de igien. Deinutul trebuie s de
descrcare pentru obiectele i banii care i- au fost restituii.
3) Obiectele de valoare sau lucrurile trimise din exterior deinutului sunt supuse
acelorai reguli.
4) Dac deinutul are asupra sa medicamente sau stupefiante n momentul intrrii,
medicul va decide asupra folosirii acestora.
Comunicarea decesului, bolii, transferului etc.
44 1) n caz de deces sau de boal grav, de accident grav sau transferare a
deinutului ntr-un aezmnt pentru bolnavi mintali, directorul trebuie s informeze
imediat soia (soul) dac deinutul este cstorit sau ruda cea mai apropiat i n orice
caz cte o persoan indicat de deinut pentru a fi informat.
2) Un deinut trebuie s fie informat imediat despre decesul sau boala grav a unei rude
apropiate. n caz de boal periculoas a unei astfel de persoane, n caz c mprejurrile
permit aceasta, deinutul va trebui s fie lsat s se duc la cptiul celui bolnav, fie
sub escort, fie liber.
3) Orice deinut va avea dreptul de a informa imediat familia despre detenia sa sau
despre transferarea sa la un alt loc de deinere.

Transferarea deinuilor
45 1) n caz c deinuii sunt adui n locul de deinere sau sunt scoi din acesta, ei
trebuie s fie ct mai puin expui vederii, publicului i trebuie luate msuri pentru a-i
proteja de insulte, curiozitatea publicului i de orice fel de publicitate.
2) Transportul deinuilor n condiii proaste de aerisire sau iluminat sau prin orice mijloc
care le-ar produce o suferin fizic trebuie interzise.
3) Transportul deinuilor trebuie s se fac pe cheltuiala administraiei i n condiii
egale pentru toi deinuii.
Personalul de penitenciar
46 1) Administraia penitenciar trebuie s aleag cu grij personalul de toate
gradele, deoarece de integritatea sa, de umanitatea sa, de aptitudinile personale i
comportarea profesional depinde buna funcionare a locurilor de detenie.
2) Administraia penitenciar trebuie s se strduiasc nencetat s trezeasc i s
menin n concepia personalului i n opinia public convingerea c aceast misiune
este un serviciu social de mare importan; n acest scop trebuie s fie folosite toate
mijloacele adecvate pentru a lmuri publicul.
3) Pentru a se putea realiza cele de mai sus, membrii personalului trebuie s fie folosii
permanent n calitate de cadre de penitenciare de profesie, ei trebuie s cunoasc
statutul agenilor statului i s fie asigurai de stabilitatea serviciului, care nu depinde
dect de buna lor purtare, de eficacitatea muncii lor i de aptitudinile lor fizice.
Remunerarea trebuie s fie suficient, pentru a se putea recruta i menine n serviciu
brbai i femei capabile; avantajele carierii i condiiile serviciului trebuie s fie
determinate innduse seama de natura penibil a muncii.
47 1) Personalul trebuie s aib un suficient nivel intelectual.

2) Ei trebuie s urmeze, nainte de a intra n serviciu, un curs de pregtire general i

special, trecnd probe de ordin teoretic i practic.
3) Dup intrarea n serviciu i n cursul carierii, personalul trebuie s-i menin i s-i
mbunteasc cunotinele i capacitatea profesional, urmnd cursuri de
perfecionare care vor fi organizate periodic.
48 Toi membrii personalului trebuie s se comporte n toate ocaziile i s-i
ndeplineasc sarcinile n aa fel, nct exemplul lor s aib o influen bun asupra
deinuilor i s impun respectul.
49 1) Personalului i se va aduga, dup posibiliti, un numr suficient de specialiti
ca: psihiatri, psihologi, activiti sociali, institutori, instructori tehnici.
2) Munca activitilor sociali, institutorilor i instructorilor tehnici trebuie s fie asigurat n
mod permanent, fr a exclude munca auxiliarilor temporari sau benevoli.
50 1) Directorul unui loc de deinere trebuie s fie suficient calificat pentru sarcina sa
prin caracterul su, capacitile sale administrative, o pregtire adecvat i experiena
sa n acest domeniu.
2) El trebuie s-i consacre tot timpul funciei sale oficiale; aceasta nu poate fi
secundar.
3) El trebuie s locuiasc n aezmnt sau n imediata apropiere a acestuia.
4) Cnd dou sau mai multe aezminte sunt sub conducerea unui singur director,
acesta trebuie s le viziteze pe fiecare la intervale dese. Fiecare din aceste aezminte
trebuie s aib n fruntea sa un cadru responsabil, care s locuiasc acolo.
51 1) Directorul sau ajutorul su i majoritatea celorlali membri ai personalului
aezmntului trebuie s vorbeasc limba majoritii deinuilor sau o limb neleas de
majoritatea acestora.

2) Trebuie s se recurg la serviciile unui interpret, de fiecare dat cnd aceasta este
necesar.
52 1) n aezmintele suficient de mari pentru a fi nevoie de serviciile unuia sau a mai
multor medici care i consacr ntregul lor timp acestei sarcini, cel puin unul din
acetia trebuie s locuiasc n aezmnt sau n imediata apropiere a acestuia.
2) n celelalte aezminte, medicul trebuie s fac vizite n fiecare zi i s locuiasc
destul de aproape pentru a fi gata s intervin fr ntrziere n cazurile de urgen.
53 1) ntr-un aezmnt mixt, secia de femei trebuie s fie pus sub conducerea unui
cadru feminin de rspundere, care trebuie s aib n pstrare toate cheile acestei secii
a aezmntului.
2) Nici un cadru de sex masculin nu are voie s ptrund n secia de femei fr a fi
nsoit de un membru feminin al personalului.
3) Numai cadre feminine au voie s asigure supravegherea femeilor deinute. Aceasta
nu exclude totui ca pentru motive profesionale, cadre de sex masculin i anume medici
i institutori, s nu-i exercite funciile lor n aezmintele sau seciile rezervate femeilor.
54 1) Cadrele locurilor de deinere nu trebuie s utilizeze n raporturile lor cu deinuii
fora, dect n caz de legitim aprare, de tentativ de evadare sau de rezisten prin
for sau prin nemicare la un ordin bazat pe legi sau regulamente. Cadrele care recurg
la for trebuie s limiteze folosirea acesteia la strictul necesar i s raporteze imediat
incidentul directorului aezmntului.
2) Membrii personalului de penitenciar trebuie s fac un antrenament fizic special care
s le permit a stpni deinuii violeni.
3) Exceptnd mprejurrile speciale, agenii care asigur un serviciu care i pune n
contact direct cu deinuii nu trebuie s fie narmai. De altfel nu se va ncredina
niciodat o arm unui membru al personalului, fr ca acesta s fi fost instruit n
mnuirea acesteia.

Inspecia
55 Inspectorii calificai i experimentai, numii de o autoritate competent vor trebui
s procedeze la inspectarea regulat a locurilor de deinere i serviciilor penitenciare. Ei
vor veghe mai ales asupra faptului ca acestea s fie administrate conform legilor i
reglementrilor n vigoare i n scopul atingerii obiectivelor serviciilor penitenciare
(penale) i corecionale.
PARTEA A DOUA
reguli aplicabile la categorii speciale
a deinuii condamnai
Principii conductoare
56 Principiile conductoare care urmeaz, au ca scop a defini spiritul n care
sistemele penitenciare trebuie s fie administrate i obiectivele la care trebuie s tind
n conformitate cu declaraia fcut n observaia preliminar 1 a prezentului text.
57 ncarcerarea i celelalte msuri care au ca efect izolarea deinutului de lumea
exterioar sunt ntristtoare prin nsi faptul c ele l priveaz pe deinut de dreptul de
a dispune de persoana sa, lipsindu-l de libertatea sa. Sub rezerva msurilor de
segregaie justificate sau a meninerii disciplinei, sistemul penitenciar nu trebuie deci s
agraveze suferinele inerente unei astfel de situaii.
58 Scopul i justificarea pedepselor i a msurilor privative de libertate sunt de fapt de
a proteja societatea mpotriva crimei. Un astfel de scop nu va fi atins dect dac
perioada de privare de libertate este n folosul de a obine, n msura posibilului, ca
delicventul, o dat pus n libertate, s nu fie numai dornic dar i capabil de a tri
respectnd legea i ngrijindu-se de nevoile sale.
59 n acest scop regimul penitenciar trebuie s fac apel la toate mijloacele curative,
educative, morale, spirituale i altele i la toate formele de asisten de care poate

dispune, cutnd s le aplice n conformitate cu nevoile tratamentului individual al

delicvenilor.
60 1) Regimul locurilor de deinere trebuie s caute s reduc diferenele care pot
exista ntre via din nchisoare i viaa liber, n msura n care aceste diferene tind s
slbeasc simul de responsabilitate al deinutului sau respectul demnitii persoanei
sale.
2) nainte de sfritul executrii unei pedepse sau msuri, este de dorit s se ia
msurile necesare pentru a asigura deinutului o revenire progresiv la via n societate.
Acest scop va putea fi atins dup caz, de ctre un regim pregtitor al eliberrii organizat
chiar n locul de deinere sau n al aezmnt apropiat sau printr-o punere n libertate
de prob sau control, n care nu trebuie s fie ncredinat poliiei, dar care va cuprinde o
asisten social eficace.
61 Tratamentul nu trebuie s pun accentul pe excluderea deinuilor din societate, ci
dimpotriv, pe faptul c ei continu s fac parte din ea. n acest scop, trebuie recurs n
msura posibilului, la cooperarea organismelor comunitii pentru a ajuta personalul
locului de deinere n sarcina sa, de reclasare a deinuilor. Asistenii sociali, n
colaborare cu locurile de deinere, s aib misiunea de a menine sau a ameliora
relaiile deinutului cu familia sa i cu autoritile sociale care i pot fi folositoare. Trebuie
s se fac demersuri n vederea salvgardrii, n msura compatibil cu legea i
pedeapsa de executat, a drepturilor referitoare la interesele civile, beneficiul drepturilor
siguranei sociale i a altor avantaje sociale ale deinuilor.
62 Serviciile medicale ale aezmntului s se strduiasc s descopere i s trateze
toate deficienele sau maladiile fizice sau mintale care ar putea fi un obstacol la
reclasarea unui deinut. n acest scop, orice tratament medical, chirurgical sau psihiatric
gsit necesar, trebuie s fie aplicat.
63 1) Realizarea acestor principii impune individualizarea tratamentului i n acest
scop un sistem maleabil de clasificare a deinuilor n grupe; este deci de dorit ca aceste

grupe s fie amplasate n aezminte distincte, unde fiecare grup s poat primi
tratamentul adecvat.
2) Aceste aezminte nu trebuie s prezinte aceeai securitate pentru fiecare grup.
Este de dorit s se prevad grade de securitate n conformitate cu nevoile diferitelor
grupe. Aezmintele deschise, prin nsui faptul c ele nu prevd msuri de securitate
fizic mpotriva evadrilor, dar n aceast privin se las n grija autodisciplinei
deinuilor, dau deinuilor alei cu grij condiiile cele mai favorabile pentru reclasarea
lor.
3) Este de dorit ca n aezmintele nchise, individualizarea tratamentului s nu fie
mpiedicat, datorit numrului prea mare de deinui. n unele ri se evalueaz c
efectivele unor asemenea locuri de deinere nu trebuie s depeasc 500. n
aezmintele deschise efectivele trebuie s fie de asemenea ct mai reduse.
Dimpotriv, este prea puin de dorit a se menine aezminte care sunt prea mici pentru
a se putea organiza n ele un regim convenabil.
64 Datoria societii nu nceteaz la punerea n libertate a unui deinut. Ar trebui deci
s se dispun de organisme guvernamentale sau particulare capabile s-i aduc
deinutului pus n libertate, un ajutor eficace, dup ieirea din penitenciar, care s tind
a micora prejudiciile personale i care s-i permit a se reclasa n colectivitate.
Tratament
65 Tratamentul indivizilor condamnai la o pedeaps sau msur privativ de libertate
trebuie s aib ca scop, att ct permite durata condamnrii, de a crea n ei voina i
aptitudinile care s le dea posibilitatea ca dup liberarea lor s triasc respectnd
legea i satisfcndu-i nevoile lor. Acest tratament trebuie s fie de natur a le menaja
respectul fa de ei nsui, i a le dezvolta simul lor de rspundere.
66 1) n acest scop trebuie s se recurg mai ales la preocuprile religioase n rile
n care aceasta este posibil, la instruirea, la orientarea i la calificarea profesional, la

mijloacele asistenei sociale individuale, sfatul referitor la serviciu, la dezvoltarea fizic

i la educaia caracterului moral, n conformitate cu nevoile individuale ale fiecrui
deinut. Trebuie s se in seama de trecutul social i criminal al condamnatului, de
capacitile sale i aptitudinile fizice i mintale, de nclinaiile sale personale, de durata
condamnrii i perspectivele sale de reclasare.
2) Pentru fiecare deinut condamnat la o pedeaps sau msur de o anumit durat,
directorul aezmntului trebuie s primeasc n timpul cel mai scurt posibil de la
intrarea acestuia, rapoarte complete asupra diverselor aspecte menionate la paragraful
precedent. Aceste rapoarte trebuie ntotdeauna s cuprind pe acela al unui medic, pe
ct posibil specializat n psihiatrie, asupra condiiei fizice i mintale a deinutului.
3) rapoartele i alte acte valabile vor fi introduse n dosarul individual. Acest dosar va fi
,inut la zi i clasat n asemenea mod, nct s poat fi consultat de ctre personalul
rspunztor, de fiecare dat cnd este nevoie.
Clasificaie i individualizare
67 Scopurile clasificrii trebuie s fie:
a) de a-i mpiedica pe deinuii care, n baza trecutului lor criminal sau a relelor
deprinderi, ar exercita o influen nefast asupra celorlali deinui;
b) de a-i mpri pe deinui n grupe, cu scopul de a uura tratamentul lor n vederea
readaptrii lor sociale.
68 Trebuie s se nfiineze, n msura posibilitilor, aezminte separate sau secii
deosebite ntr-un aezmnt pentru tratamentul diferitelor grupe de deinui.
69 ndat ce este posibil, dup primire i dup un studiu al personalitii fiecrui
deinut condamnat la o pedeaps sau msur de o anumit asprime, trebuie s se
pregteasc un program de tratament pentru el, n lumina datelor de care dispune
asupra nevoilor sale, capacitilor sale i a strii sale de spirit.

Recompense
70 n fiecare aezmnt trebuie s se instaureze un sistem de recompense adaptat
diferitelor grupe de deinui i diferitelor metode de tratament, pentru a ncuraja buna
purtate, a dezvolta simul rspunderii i a stimula interesul i cooperarea deinuilor la
tratamentul lor.
Munca
71 1) Munca de penitenciar nu trebuie s aib un caracter degradant.
2) Toi deinuii condamnai sunt supui obligaiei muncii, inndu-se seama de
aptitudinile lor fizice i mintale, astfel cum acestea vor fi determinate de ctre medic.
3) Trebuie s li se dea deinuilor o munc productiv ndestultoare pentru a-i ocupa
pe durata normal a unei zile de lucru.
4) Aceast munc trebuie s fie, pe ct posibil, de natur a menine sau a mri
capacitatea lor de a-i ctiga n mod cinstit existena dup punerea n libertate.
5) Trebuie s li se dea deinuilor o pregtirea profesional folositoare de pe urma
creia s poat ctiga i aceasta mai ales pentru cei tineri.
6) n limitele compatibile cu o selecie profesional raional i exigenele administraiei
i ale disciplinei de penitenciar, deinuii trebuie s-i poat alege genul de munc pe
care doresc s-o ndeplineasc.
72 1) Organizarea i metodele muncii penale trebuie s se apropie pe ct posibil de
acelea care se aplic unei munci asemntoare n exteriorul aezmntului, n vederea
pregtirii deinuilor pentru condiiile normale ale muncii libere.
2) Totui interesarea deinuilor i pregtirea lor profesional nu trebuie s fie
subordonate dorinei de a se realiza un beneficiu prin munca penal.

73 1) ntreprinderile industriale i fermele penitenciare-lor trebuie s fie conduse de

preferin de ctre administraie i nu de ctre persoane particulare.
2) n caz c se folosesc deinui pentru munci care nu sunt controlate de ctre
administraie, ei trebuie totui pui sub supravegherea personalului de penitenciar.
Afar de cazul cnd munca trebuie ndeplinit pentru alte departamente de stat,
persoanele crora li se execut aceast munc trebuie s-i plteasc administraiei
salariul normal datorat pentru aceast munc, innd cont totodat de randamentul
deinuilor.
74 1) Msurile prescrise pentru a proteja securitatea i sntatea muncitorilor liberi
trebuie luate n egal msur i n aezmintele de penitenciare.
2) Trebuie s se dea dispoziii privind despgubirile ce se cuvin deinuilor accidentai
prin munc sau boli profesionale, condiiile fiind aceleai ca pentru muncitorii liberi.
75 1) Numrul maxim zilnic i sptmnal al orelor de munc pentru deinui trebuie
s fie fixat prin lege sau regulament administrativ, inndu-se seama de reglementrile
sau uzanele locale aplicate muncitorilor liberi.
2) Orele astfel stabilite trebuie s ngduie o zi de repaus pe sptmn i suficient
timp pentru instruire i celelalte activiti prevzute de tratamentul i readaptarea
deinuilor.
76 1) Munca deinuilor trebuie s fie remunerat ntr-o form echitabil.
2) Regulamentul trebuie s permit deinuilor s foloseasc cel puin o parte din
remuneraia lor pentru cumprarea obiectelor ngduite care sunt destinate uzului
personal i de a trimite o alt parte familiei lor.
3) Regulamentul ar trebui s prevad de asemenea ca o parte a remuneraiei s fie
rezervat de ctre administraie pentru a constitui un peculiu care va fi remis deinutului
n momentul punerii sale n libertate.

Instruire i ndeletniciri plcute

77 1) Trebuie s se ia msuri pentru a se desfura instruirea tuturor deinuilor
capabili de a profita de aceasta, inclusiv instruirea religioas n rile unde aceasta este
posibil. Instruirea analfabeilor i a tinerilor deinui trebuie s fie obligatorie i
administraia trebuie s veghere cu atenie asupra acesteia.
2) Dup posibiliti, instruirea deinuilor trebuie s fie coordonat cu sistemul
nvmntului public pentru ca acetia s poat continua pregtirea lor fr dificulti,
dup punerea n libertate.
78 Pentru bunstarea fizic i mintal a deinuilor trebuie s se organizeze n toate
aezmintele, activiti recreative i culturale.
Relaii sociale, ajutor postpenal
79 O atenie deosebit trebuie s se dea meninerii i mbuntirii relaiilor dintre
deinut i familia sa, dac acestea sunt de dorit n interesul celor dou pri.
80 Trebuie s se in seama, chiar de la nceputul condamnrii, de viitorul deinutului
dup punerea sa n libertate. Acesta trebuie s fie ncurajat s menin sau s
stabileasc relaii cu persoane sau organe din exterior care s poat favoriza interesele
familiei sale ca i propria sa readaptare social.
81 1) Serviciile i organele, oficiale sau nu, care ajut deinuii pui n libertate s-i
regseasc locul lor n societate, trebuie, dup posibiliti, s procure deinuilor pui n
libertate, actele i piesele de identitate necesare, s le asigure o locuin, loc de munc,
haine potrivite i adecvate climei i anotimpului, ca i mijloacele necesare pentru a
ajunge la destinaie i pentru a rezista n timpul perioadei care urmeaz imediat dup
punerea n libertate.
2) Reprezentanii aprobai ai acestor organe trebuie s aib acces n aezmnt i s
poat lua legtura cu deinuii. Avizul lor cu privire la proiectele de reclasare ale unui
deinut trebuie s fie cerut nc la nceputul condamnrii.

3) Este de dorit ca activitatea acestor organe s fie pe ct posibil centralizat sau

coordonat pentru ca s se poat asigura cea mai bun folosire a eforturilor lor.
B DEINUI ALIENAI I ANORMALI MINTAL
82 1) Alienaii nu trebuie s fie deinui n nchisori i trebuie s se ea dispoziii pentru
a fi transferai imediat ce este posibil, n aezminte pentru bolnavi mintal.
2) Deinuii atini de alte afeciuni sau anormaliti mintale trebuie s fie inui sub
observaie i tratai n instituii specializate subordonate unei conduceri medicale.
3) n timpul ederii lor n nchisoare, aceste persoane trebuie s fie sub supravegherea
special a unui medic.
4) Serviciul medical sau psihiatric al aezmintelor penale trebuie s asigure
tratamentul psihiatric al tuturor celorlali deinui care au nevoie de un astfel de
tratament.
83 Este de dorit s se ia msuri, de acord cu organele competente, pentru ca
tratamentul psihiatric s fie continuat, dac este necesar, dup punerea n libertate i s
fie asigurat social postpenal cu caracter psihiatric.
C PERSOANELE ARESTATE SAU N DETENIE PREVENTIV
84 1) Orice individ arestat sau ncarcerat din cauza unor infraciuni la legea penal i
care se gsete deinut fie n localurile poliiei fie ntr-un local de prevenie, dar care
nc nu a fost judecat, este denumit prevenit n dispoziiile care urmeaz.
2) Prevenitul se bucur de prezumia de nevinovie i trebuie s fie tratat n
consecin.
3) Fr prejudicierea dispoziiilor legale, referitor la protecia libertii individuale sau
fixnd procedura de urmat fa de prevenii, acetia din urm vor beneficia de un regim
special, ale crui reguli menionate mai jos, se mrginesc s fixeze punctele eseniale.

85 1) Preveniii trebuie s fie separai de deinuii con-damnai.

2) Tinerii prevenii trebuie s fie separai de aduli. n principiu ei trebuie s fie deinui n
aezminte separate.
86 Preveniii trebuie s fie cazai n camere individuale, sub rezerva obiceiurilor locale
diferite n concordan cu clima.
87 n limitele compatibile cu buna ornduial din aezminte, preveniii pot, dac
doresc, s se hrneasc pe cheltuiala lor procurndu-i hrana din exterior prin
intermediul administraiei, al familiei lor sau al prietenilor lor. n caz contrar,
administraia trebuie s rezolve problema alimentrii lor.
88 1) Unui prevenit trebuie s i se aprobe s poarte hainele personale dac acestea
sunt curate i corespunztoare.
2) Dac poart uniforma aezmntului, aceasta trebuie s fie diferit de uniforma
condamnailor.
89 Preveniilor trebuie s li se dea ntotdeauna posibilitatea de a muncii, dar nu pot fi
obligai la aceasta. Dac muncesc, ei trebuie s fie remunerai.
90 Oricrui prevenit trebuie s i se aprobe procurarea n contul su sau al unui ter,
de cri, ziare, a materialului necesar pentru scris ca i a altor mijloace de ocupaie, n
limitele compatibile cu interesul administraiei, cu securitatea i buna ornduial din
aezmnt.
91 Unui prevenit trebuie s i se dea voie s primeasc vizita i ngrijirea propriului su
medic sau dentist, dac cererea sa este bine ntemeiat i dac este n stare s suporte
cheltuiala.
92 Un preventiv trebuie s poat inform a imediat familia sa asupra deteniei i i se
vor acorda toate nlesnirile legale pentru a putea comunica cu aceasta i cu prietenii si
i a primi vizita acestor persoane, cu singura condiie a respectrii restriciilor i a

supravegherii care sunt necesare n interesul aplicrii drepti, securitii i a bunei

rnduieli din aezmnt.
93 Unui prevenit trebuie s i se aprobe s cear desemnarea unui avocat din oficiu,
dac aceast asisten este prevzut i s primeasc vizite ale avocatului su n
vederea aprrii sale. El trebuie s poat pregti i remite acestuia instruciunile
confideniale. n acest scop trebuie s i se da, dac doresc, material pentru scris.
ntrevederile ntre prevenit i avocatul su pot fi n vzul, dar nu pot fi n auzul unui
cadru de poliie sau al aezmntului.
D CONDAMNAII PENTRU DATORII I LA NCHISOAREA CIVIL
94 n rile n care legea prevede nchisoarea pentru datorii i alte forme de
nchisoare pronunate prin decizie judectoreasc n urma unei proceduri nepenale,
aceti deinui nu trebuie s fie supui la restricii n plus, nici s fie tratai cu mai mult
severitate dect este necesar pentru a asigura securitatea i pentru a menine ordinea.
Tratamentul lor nu trebuie s fie mai puin indulgent dect acela al preveniilor, dar sub
rezerva obligaiei eventuale de a munci.
B RECRUTAREA, PREGTIREA I STATUTUL
PERSONALULUI DE PENITENCIAR
Rezoluia adoptat la 1 septembrie 1955
Primul Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentului
delicvenilor.
Adoptnd asupra problemei recrutrii i pregtirii personalului penitenciarelor
recomandrile anexate la prezenta rezoluie,
1 Roag pe secretarul general, n conformitate cu dispoziiile paragrafului d al
anexei la rezoluia 415 (V) a Adunrii generale a Organizaiei Naiunilor Unite, s

supun aceste recomandri Comisiei problemelor sociale a Consiliului economic pentru

aprobare;
2 Exprim sperana c Consiliul economic i social va aproba aceste recomandri s
c va atrage asupra lor atenia guvernelor cu indicaia ca acestea s se inspire din ele,
pe msura posibilitilor, atunci cnd elaboreaz reforme legislative i administrative;
3 Exprim n sfrit dorina ca Consiliul economic i social s roage secretarul general
de a asigura difuzarea cea mai larg posibil a acestor recomandri i i d dreptul s
primeasc periodic informri n materie, din diverse ri i s asigure publicarea acestor
informri.
ANEXA
recomandri privind recrutarea i pregtirea personalului pentru penitenciare
a concepia modern a serviciului de penitenciar
I Natura unui serviciu social
1 Este momentul de a sublinia transformarea care are drept consecin pentru
personalul de penitenciar, concepia nou a sarcinii sale; sin simpli gardieni au devenit
membrii unui important serviciu social care solicit competen, o pregtire adecvat i
o colaborare armonioas ntre toi membrii si.
2 Va trebui s se depun eforturi de a trezi i menine n opinia public i i spiritul
personalului, aceast nelegere a naturii serviciului n nchisori i n acest scop va
trebui s se foloseasc toate mijloacele adecvate pentru a lmuri publicul.
II Specializarea funciilor
1 Aceast concepie nou se traduce prin tendina de a aduga personalului un
numr mereu mai mare de specialiti ca: medici, psihiatri, psihologi, asisteni sociali,
nvtori, instructori tehnici.

2 Aceast evoluie este sntoas i se recomand a fi primit favorabil de ctre

guverne, chiar dac atrage dup sine creteri de cheltuieli.
III Coordonarea
1 Specializarea crescnd poate totui s contrarieze o aplicare a tratamentului de
penitenciar i s pun probleme pentru coordonarea activitilor diferitelor sectoare de
personal specializat.
2 De asemenea este necesar a se asigura, n ceea ce privete tratamentul deinuilor,
o munc colectiv a tuturor specialitilor interesai.
3 De altfel, pare necesar ca, fie prin alctuirea unui comitet de coordonare, fie prin
orice alt mijloc, s se ia msuri ca toate serviciile specializate s fie organizate dup o
metod uniform. Procedndu-se astfel va fi de altfel chiar mai bine s se dea
membrilor personalului o nelegere clar a diverselor aspecte ale problemelor
analizate.
B STATUTUL PERSONALULUI I CONDIIILE DE SERVICIU
IV Statutul funciei publice
Membrii personalului penitenciarelor folosii permanent va trebui s aib statutul
agenilor de stat, adic:
a) s fie n serviciul conducerii rii sau statului i n consecin s fie supui
regulamentelor funciilor publice;
b) s fie recrutai dup reguli de selecie determinate, de exemplu, prin concurs;
c) s fie siguri de stabilitatea serviciului, aceasta depinznd numai de buna lor purtare,
de eficacitatea lor i de condiia lor fizic;

d) s se bucure de un statut permanent care s le dea dreptul la avantajele unei cariere

administrative, astfel ca: promovare, securitate social, prestigiu aferent funciei i
dreptul la retragere (trecerea n rezerv) sau la pensie.
V Funcii permanente
1 Cu excepia unor categorii de specialiti i a unor tehnicieni, personalul
penitenciarelor trebuie s-i consacre ntregul timp de munc sarcinii sale i s fie
folosit n consecin n mod permanent.
2 n special, funcia de director al aezmntului nu poate fi auxiliar.
3 Funciile de lucrtori sociali, de nvtori i de instructori tehnici trebuie s fie
asigurate cu personal care lucreaz permanent, dar fr a se exclude serviciile
auxiliarilor temporari.
VI Condiii de munc n general
1 Personalul de penitenciare trebuie s beneficieze de condiii de munc de natur s
atrag i s rein persoanele cele mai pregtite profesional.
2 Salariile i celelalte avantaje ale carierei nu trebuie s fie legate n mod arbitrar de
cele ale altor salariai dar trebuie s fie calculate n funcie de munca ce trebuie
efectuat ntr-un sistem penitenciar modern, sarcin complex, anevoioas i care este
de natura unui serviciu social important.
3 Personalului i se vor repartiza locuine convenabile, suficiente ca numr i situate n
aproprierea aezmntului.
VII Organizarea militar a personalului
1 Personalul de penitenciar trebuie s aib un caracter civil, cu ierarhia necesar n
acest gen de administrare.

2 personalul de supraveghere trebuie s fie organizat n conformitate cu regulile

disciplinare ale aezmntului penitenciar pentru a menine deosebirile de grad i
ordinea necesar.
3 Personalul trebuie s fie recrutat special, ci nu compus din membrii detaai din
forele armate, poliie sau alte servicii publice.
VIII Portul armelor
1 n afara mprejurrilor speciale, agenii care asigur u serviciu care i pune n
contact direct cu deinuii, nu au voie s fie narmai.
2 Nu este voie a se ncredina o arm unui membru al personalului, dac acesta nu a
fost instruit asupra mnuirii acesteia.
3 Este de dorit ca serviciul de supraveghere s fie asigurat de ctre personalul de
penitenciar.
C RECRUTAREA PERSONALULUI
IX Autoritate competent i metode administrative generale
1 Pe ct posibil recrutarea personalului va trebui s fie centralizat, innd seama de
structura fiecrui stat i se va face sub conducerea administraiei penitenciare
superioare sau centrale.
2 Dac alte organe ale statului cum ar fi o comisie format din ageni de stat, - sunt
nsrcinate cu recrutarea, administraia penitenciar nu poate fi obligat s admit un
candidat pe care ea nu-l consider apt a-i exercita funcia.
3 Trebuie s se dea dispoziii pentru a se elimina influena politic n momentul
recrutrii candidailor pentru posturi ale administraiei penitenciare.

X Condiii generale de recrutare

1 Administraia penitenciar trebuie s dea dovad de o vigilen special n alegerea
personalului i s nu rein dect candidaii care reunesc condiiile cerute de integritate,
de umanitate, de competen i de aptitudine fizic.
XI Personalul de supraveghere
1 Acest personal trebuie s aib un nivel intelectual suficient de ridicat pentru a-i
permite s se achite de misiunea sa, ntr-o form eficace i de a lua parte la cursuri de
pregtire care vor inute n cadrul serviciului.
2 Se recomand ca fr a se prejudicia examenele sau concursurile de admitere,
candidaii pentru administraia penitenciar s fie supui la teste tiinifice, permind
evaluarea capacitii lor intelectuale i profesionale i a aptitudinilor lor fizice.
3 Candidaii admii trebuie s efectueze o perioad de stagiu care s permit
autoritilor competene s-i formeze o prere asupra personalitii, caracterului i
aptitudinilor lor.
XII Administraia superioar
Numirilor n funcii ale administraiei superioare a serviciilor de penitenciare trebuie s li
se acorde o grij deosebit; se vor avea n vederea numai persoanele care posed o
pregtire adecvat i care au acumulat cunotine i o experien n cantiti suficiente.
XIII Personalul de conducere
1 Directorii sau directorii adjunci ai aezmintelor trebuie s fie calificai n suficien
msur pentru sarcina lor, prin caracterul lor, capacitatea lor administrativ, pregtirea
i experiena lor n acest domeniu.

2 Ei vor trebui s aib o cultur general bun i s se disting prin vocaia pentru
aceast misiune. Ar fi necesar s se recurg la persoane avnd o pregtire specializat
constnd dintr-o pregtire adecvat muncii de penitenciare.
XIV Personalul specializat i personalul administrativ
1 Personalul chemat s exercite funcii specializate, inclusiv funcii administrative,
trebuie s posede aptitudini profesionale sau tehnice necesare, care difer dup funcia
de care este vorba.
2 Pentru recrutarea personalului specializat trebuie s se in seama de certificate
pentru cunotine profesionale sau de titluri universitare care fac parte din pregtirea
specializat.
3 Se recomand a se prefera candidaii care, n plus fa de aceste calificri
profesionale, prezint o a doua diplom sau un al doilea titlu sau posed o experien
specializat n domeniul penitenciar.
XV Personalul aezmintelor pentru femei
Aezmintele pentru femei trebuie s aib personal feminin. Aceasta nu exclude totui
ca pentru motive profesionale, cadre de sex masculin i anume medici i nvtori, s
nu-i exercite atribuiile lor n aezmintele sau seciile rezervate femeilor. Personalul
feminin fie c este laic sau religios, trebuie s posede n msura posibilitilor, aceleai
caliti ca acelea care se pretind personalului aezmintelor pentru brbai.
D PREGTIREA PROFESIONAL
XVI Pregtirea prealabil angajrii definitive
nainte de a intra n serviciu, personalul de penitenciare trebuie s urmeze un curs de
pregtire general privind problemele sociale i o pregtire special; de asemenea
trebuie s reueasc la probe de ordin teoretic i practic.

XVII Personalul de supraveghere

1 Se recomand a se institui un program de pregtire profesional pentru personalul
de supraveghere. Sugestiile care urmeaz vor putea servi ca exemplu pentru
organizarea unui sistem de pregtire n trei faze.
2 Prima faz care s-ar desfura ntr-un aezmnt penitenciar ar fi destinat
familiarizrii candidailor cu probleme profesionale, permind totodat a se controla
dac ei posed caliti necesare. n timpul acestei prime faze nu i se va ncredina nici o
responsabilitate celui n cauz, activitatea acestuia rmnnd n permanen sub
controlul unui agent de serviciu. Directorul va alctui pentru candidai un nvmnt
elementar asupra subiectelor de ordin practic.
3 n timpul celei de a doua faze, candidaii vor trebui s frecventeze o coal sau s
urmeze cursuri organizate de ctre administraia penitenciar superioar sau central,
care va trebui s rspund de pregtirea teoretic i practic a agentului n materiile
profesionale. S-ar dezvolta mai ales tehnica relaiilor cu deinuii, fcndu-se apel la
noiuni elementare de psihologie i de criminologie. Cursurile s cuprind mai ales lecii
asupra elementelor tiinei penitenciare, administraiei penitenciare, dreptului penal i
materii nrudite.
4 n primele dou faze ar fi avantajos s fie admii candidaii i s se formeze grupe
cu acetia pe de o parte pentru a nu fi utilizai prea devreme n munc, iar pe de alt
parte pentru a se uura organizarea sesiunilor de cursuri.
5 A treia faz, destinat candidailor care nu au fost eliminai n timpul primelor dou
i care au dat dovad de un interes viu i de vocaie pentru munc, va consta dintr-o
folosire efectiv n munc, n cursul creia agentul va trebui s fac dovad de
totalitatea calitilor care se ateapt de la el. De altfel, trebuie s i se dea posibilitatea
agentului s urmeze cursuri de studii superioare n psihologie, criminologie, drept penal,
penologie i alte ramuri nrudite.

XVIII Personal de conducere

1 Dat fiind diversitatea metodelor aplicate n diversele ri la ora actual, se impune a
se recunoate ntr-o form general necesitatea unei suficiente pregtiri pe care ar
trebui s-o aib directorii i directorii adjunci nainte de numirea lor, n conformitate cu
paragraful XIII de mai sus.
XIX Personal specializat
Condiiile de recrutare determin pregtirea iniial care se cere candidailor pentru
funciile specializate ale serviciului de penitenciar, n conformitate cu paragraful XIV de
mai sus.
XX Institute regionale de pregtire profesional
Se impune a se ncuraja nfiinarea de institute regionale pentru pregtirea personalului
aezmintelor penitenciare i corecionale.
XXI Antrenament fizic i antrenament n mnuirea armelor
1 Membrii personalului de penitenciar trebuie s fac un antrenament fizic special
care s le permit a-i stpni pe deinuii violeni, prin mijloace prevzute de ctre
autoriti i n conformitate cu dispoziiile legale i regulamentele n materie.
2 Aceia dintre membrii personalului crora li se ncredineaz arme trebuie s fi fost
antrenai n mnuirea lor i instruii asupra ordinelor referitoare la folosirea acestora.
XXII Pregtirea n cursul serviciului
1 Dup intrarea n serviciu i n cursul carierei, personalul va trebui s-i menin i
s-i perfecioneze cunotinele i capacitatea profesional urmnd cursuri de
perfecionare care vor fi organizate periodic.

2 Personalul de supraveghere trebuie s primeasc i n timpul serviciului o pregtire

referitoare mai mult la problemele de principiu i de metod, dect la studiul strict al
regulamentelor.
3 Cnd se pretinde o pregtire special anumit, ea trebuie s fie fcut pe cheltuiala
statului i cei care i nsuesc aceast pregtire trebuie s primeasc salariul i
alocaiile aferente conform gradelor lor. Pregtirea complimentar necesar unui
membru al personalului pentru a obine promovare, poate fi fcut n contul acestuia i
n timpul su liber.
XXIII Grupe de discuii, vizite la aezminte, cicluri de studii pentru cadrele
superioare
1 Se recomand a se organiza pentru cadrele de conducere edine de discuii, n
care vor fi tratate cu precdere subiecte de interes practic, fa de probleme teoretice,
completndu-se cu vizitarea unor aezminte de diferite categorii, inclusiv aezmintele
care nu depind de administraia penitenciar. Este de dorit a invita la aceste edine
specialiti din ri strine.
2 De asemenea, se recomand a se organiza schimburi ntre diverse ri pentru a se
permite acestui personal a efectua stagii n aezmintele strine.
XXIV Consultaii, vizite, edine, pentru ntregul personal
1 Se impune s se prevad mijloace pentru consultarea personalului, care ar da
membrilor tuturor categoriilor de personal de penitenciar ocazia de a-i exprima prerea
asupra metodelor folosite pentru tratamentul deinuilor. De altfel, cu ntregul personal
trebuie organizate conferine, vizite la alte aezminte i dac este posibil cicluri de
studii periodice.

C AEZMINTE PENITENCIARE I CORECIONALE DESCHISE

Rezoluia adoptat la 29 august 1955
Primul Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delicvenilor,
Adoptnd, asupra problemei aezmintelor penitenciare i corecionale deschise,
recomandrile anexate la prezenta rezoluie,
1 Roag pe secretarul general, n conformitate cu dispoziiile paragrafului d al
anexei la rezoluia 415 (V) a Adunrii generale a Organizaiei Naiunilor Unite s
supun aceste recomandri Comisiei problemelor sociale ale Consiliului economic i
social pentru aprobare.
2 Exprim sperana c Consiliul economic i social va aproba aceste recomandri s
ca va atrage asupra lor atenia guvernelor, indicndu-le s se inspire n msura
posibilitilor n activitatea lor n materie i cu ocazia elaborrii de reforme legislative i
administrative.
3 Exprim n sfrit dorina ca Consiliul economic i social s-l roage pe secretarul
general s asigure difuzarea cea mai larg posibil a acestor recomandri i i d
dreptul s primeasc periodic informri n materie, din diverse ri i s asigure
publicarea acestor informri.
RECOMANDRI PRIVIND AEZMINTELE
PENITENCIARE I CORECIONALE DESCHISE
I Aezmntul deschis se caracterizeaz prin absena msurilor de prevenire
materiale i fizice mpotriva evadrii (astfel ca ziduri, lacte, bare, supraveghetori
narmai sau ali supraveghetori nsrcinai cu securitatea aezmntului) ca i printr-un
regim bazat pe o disciplin liber consimit i pe sentimentul rspunderii deinuilor fa
de colectivul n care triesc. Acest regim ncurajeaz deinutul s uzeze de libertile
oferite, fr a abuza de acestea. Acestea sunt caracteristicile care deosebesc

aezmntul deschis de alte tipuri de aezminte, dintre care unele se inspir chiar din
aceste principii, dar fr a le realiza complet.
II Aezmntul deschis trebuie, n principiu, s fie o instituie autonom; el poate,
totui, n caz de nevoie, s fie anexat la un aezmnt de alt tip, formnd o secie a
acestuia.
III Dup sistemul penitenciar propriu fiecrei ri, deinuii pot fi afectai acestui gen de
aezmnt, fie de la nceputul pedepsei lor, fie dup ce au ndeplinit deja o parte a
cesteia ntr-un aezmnt de alt tip.
IV Criteriile de aplicat pentru selecionarea deinuilor care urmeaz a fi admii n
aezmintele deschise trebuie s fie nu apartenena lor la o categorie penal sau
penitenciar, nici durata pedepsei, ci aptitudinea delicventului de a se adapta la regimul
deschis i faptul c acest tratament are mai multe posibiliti de a favoriza readaptarea
sa social dect tratamentul potrivit altor forme de detenie. Selecionarea trebuie pe ct
posibil s se fac pe baza unui examen medico-psihologic i a unei anchete sociale.
V Deinutul care se dovedete incapabil a se adapta tratamentului ntr-un aezmnt
deschis sau a crui purtare duneaz n mod serios buna funcionare a acestui
aezmnt sau influeneaz suprtor comportamentului celorlali deinui, trebuie s fie
transferat ntr-un aezmnt de alt tip.
VI Succesul aezmntului depinde mai ales de condiiile urmtoare:
a) Cnd aezmntul este situat la ar, izolarea sa s fie astfel nct s nu constituie
un obstacol pentru atingerea elului fixat instituiei sau o greutate excesiv pentru
personal.
b) n vederea facilitii reclasrii sociale a deinuilor, acetia trebuie s fie folosii la
munci care s-i pregteasc pentru exercitarea unei meserii folositoare i rentabile,
dup punerea lor n libertate.

Chiar dac recurgerea la munci agricole este avantajoas, este fr ndoial de dorit a
se prevedea ateliere care s permit de asemenea deinuilor de a primi o calificare
profesional i pentru industrie.
c) Pentru ca readaptarea social s acioneze ntr-un climat de ncredere, trebuie ca
personalul s cunoasc i s tie s neleag caracterul i nevoile speciale ale fiecrui
deinut i s fie apt s exercite o influen favorabil asupra moralului. Acest personal
trebuie s fie ales n consecin.
d) Pentru acelai motiv, numrul deinuilor trebuie s rmn n limitele care s permit
directorului aezmntului i personalului superior s cunoasc bine pe fiecare din ei.
e) Este necesar a se obine o colaborare eficace a publicului i n special a comunitii
nconjurtoare, la aplicarea regimului n aezmintele deschise. n acest scop trebuie
mai ales s fie informai asupra elurilor i metodelor fiecrui aezmnt deschis, ca i
asupra faptului c regimul care este aplicat n acestea pretinde deinutului un efort
moral considerabil. Cu privire la aceasta, organele de informare locale i naionale se
pot dovedi preioase.
VII n aplicarea sistemului aezmintelor deschise, fiecare ar, lund n considerare
n primul rnd condiiile locale din punct de vedere social, economic i cultural, va ine
seama de urmtoarele observaii:
a) rile care vor experimenta pentru prima dat aezmintele deschise vor trebui s se
abin de a fixa dinainte i i detaliu ntr-un regulament rigid modul de funcionare a
acestor aezminte.
b) n timpul perioadei de experimentare ele vor trebui s se inspire din organizarea i
metodele crora li s-a fcut deja proba n rile care le-au depit n acest domeniu.
VIII Fr ndoial, c n aezmintele deschise, riscul de evadare i pericolul de a-l
vedea pe deinut c folosete greit raporturile sale cu exteriorul, sunt mai mari dect n
alte tipuri de aezminte de penitenciare, dar aceste inconveniente sunt pe deplin

compensate prin avantajele urmtoare, graie crora aezmntul deschis prezint o

superioritate asupra celorlalte tipuri de aezminte:
a) Aezmntul deschis este mai nimerit pentru readaptarea social a deinuilor i n
acelai timp el este mai prielnic sntii lor fizice i mintale.
b) Flexibilitatea inerent regimului aezmntului deschis, se traduce printr-o ndulcire a
regulamentului, tensiunile vieii de penitenciar se atenueaz i n consecin se ajunge
la o stare disciplinar mai bun. De altfel, lipsa constrngerii materiale i fizice i
relaiile de ncredere mrit ntre deinui i personal sunt de natur s inspire deinuilor
o dorin sincer de a se readapta social.
c) Condiiile de via n aezmintele deschise se apropie de acelea ale vieii normale.
Datorit acestui fapt, ele permit mai uor a se organiza legturi dorite cu lumea
exterioar i de a-l face pe deinut s neleag c el nu a rupt legturile cu societatea;
n aceast ordine de idei este posibil a se avea n vedere, cu titlu de exemplu, plimbri
n grup, competiii sportive cu echipe din exterior i chiar aprobri individuale de a iei,
destinate mai ales pentru meninere a legturilor de familie.
d) Executarea aceleiai msuri este mai puin costisitoare ntr-un aezmnt deschis ca
ntr-un aezmnt de alt tip i anume din cauza cheltuielilor de construcii mai reduse i
mai ales n cazul unui domeniu agricol cu venituri mari provenind din exploatare, cnd
acesta este organizat ntr-un mod raional.
IX n concluzie, Congresul Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul
delincvenilor,
a) Apreciaz c aezmntul deschis nseamn o etap important n evoluia
sistemelor penitenciare ale epocii noastre i reprezint una din aplicaiile cele mai
fericite ale principiului individualizrii pedepsei n vederea unei readaptri sociale;
b) Este de prere c sistemul aezmintelor deschise poate contribui la micorarea
inconvenientelor pe care le prezint pedepsele scurte cu nchisoarea;

c) Recomand, n consecin, extinderea regimului deschis la cel mai mare numr

posibil de deinui n condiiile prevzute n recomandrile care preced;
d) Recomand n sfrit, instituirea de statistici completate prin studii nentrerupte
fcute n msura posibilitilor, cu colaborarea autoritilor tiinifice independente,
permind a se aprecia din punct de vedere al recidivei i al readaptrii sociale,
rezultatele tratamentului n aezmintele deschise.