Introducere

Aplicarea legii penale n raport cu timpul implic soluionarea prealabil

a unro probleme privind determinarea legii incidente i deci aplicabile
nreglementarea relaiilor de aprare social la un moment dat. Asistm la o
permanent micare a legislaiei penale, la adoptarea i punerea n viguare a
unor legi i abrogarea altora, la succesiunea unor legi penale care reglementeaz
n mod diferit aceleai relaii de aprare social, etc. Potrivit formulrilor care sau dat n doctrina dreptului penal, prin norme penale privind aplicarea legii
penale n timp se nelege ansamblul de norme juridice penale prin care se
reglementeaz aplicare legii penale n raport cu timpul svririi infaraciunii i
cu momentul tragerii la rspundere penal a celor ce au svrit infraciuni.
Aplicarea legii penale n timp se nscrie n cadrul general al problematicii
aplicrii n timp a tuturor legilor i s-a dezvoltat n strns legtur cu aceasta.
Avnd ns n vedere natura special a raporturilor de drept nscute ca urmare a
svririi infraciunilor i implicaiile pe care le presupune tragerea la
rspunderea penal a infraciunilor, aplicarea legii penale n timp a trebuit s fie
i a fost trasat mai hotrt de legiuitor dea lungul timpului, iar doctrina i
jurisprudena i-a adus o cntribuie esenial la elucidarea problemelor ivite n
legtur cu aceast chestiune i consolidarea principiilor care guverneaz.
Dezvoltarea acestor principii s-a realizat treptat, de-a lungul timpului, fiind mai
nti recunoscut prin cutum pentru ca mai apoi s fie consacrate n cadrul
codurilor de legi.
Problemele privitoare la aplicare n timp a legilor n general, i n special
a celor penale, s-au pus cu i mai mare pregnan dup cel de-al II rzboi
mondial, cnd datorit dezvoltarii relaiilor internaionale pe multiple planuri,
economic, social, interuruman i creteri fr precedent acriminalitii prin
profiliferarea i diversificarea unor forme ale acesteai pe teritoriul aceleaiai ri
sau a mai multor state, a determinat o reacie de solidaritate a statelor i
necesitatea adoptorii legislaiilor interne la exigenile comunitilor
internaionale privitoare la aprarea ordinii de drept i la respectarea drepturilor
i libertilor fiecrui individ.

Aciunea legii penale n timp

Principiul general de actiune a legii penale in timp este stabilit in art. 8 CP,
potrivit caruia ,, caracterul infractional al faptei si pedeapsa pentru aceasta se

stabilesc de legea penala in vigoare la momentul savirsirii faptei . n

conformitate cu acest principiu, fata de persoana care a savirsit o infractiune se
aplica acea lege penala, care era in vigoare la momentul savirsirii infractiunii.
Pentru stabilirea legii care trebuie aplicat n cazul svririi unei infraciuni
concrete este necesar a clarifica dou mprejurri: timpul aciunii legii penale i
timpul svririi infraciunii. Se consider n aciune legea penal care a intrat n
vigoare i care nu i-a pierdut puterea de aciune. Ordinea publicrii i intrrii n
vigoare a actelor oficiale este prevzut de Legea privind modul de publicare i
intrare n vigoare a actelor oficiale din 6 iulie 1994. Potrivit prevederilor alin.4
din art.1 al legii menionate, toate legile promulgate de Preedintele RM,
hotrrile Parlamentului, decretele Preedintelui RM, hotrrile i dispoziiile
Guvernului, actele Curii Constituionale i ale Curii de Conturi, actele
normative ale organelor centrale de specialitate ale administraiei publice, ale
BNM i ale Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare intr n vigoare la data
publicrii lor n MO al RM sau la data indicat n text. Actele internaionale,
conform prevederilor art.2 din Legea nr.173-XIII din 06.07.1994, intr n
vigoare dup schimbul instrumentelor de ratificare sau dup remiterea actelor
aprobate depozitarului spre pstrare n conformitate cu normele de drept
internaional sau n alt mod i termen, stabilite de prile contractante
Prin svrire a faptei se nelege att infraciunea consumat, ct i cea
neconsumat, adic activitatea de pregtire pentru svrirea infraciunii i
tentativa de infraciune.
Durata de aplicare a unei legi penale este intervalul de timp cuprins ntre
momentul intrrii n vigoare i cel al pierderii puterii juridice a legii respective.
Intrarea n vigoare a legii penale este reglementat de Legea RM nr.173XIII din 06.07.1994 Privind modul de publicare i intrare n vigoare a
actelor oficiale, care stabilete urmtoarele modaliti:
a) la data indicat n textul legii (de obicei n dispoziiile finale ale legii organice
respective). Acest sistem este folosit, cu precdere, n cazul legilor de mare
amploare, cum sunt codurile penale, studierea acestora i pregtirea tranziiei
spre aplicarea noii legi impunnd o perioad de timp mai ndelungat.
De exemplu, actualul Cod penal al Republicii Moldova a fost promulgat la
06.09.2002, dar a intrat n vigoare la 12.06.2003.

Actele oficiale ce intr n vigoare la data prevzut n textul actului

respective se public n Monitorul Oficial n termen de 10 zile de la data
adoptrii;
b) la data publicrii n Monitorul Oficial. Prin aceasta se acord posibilitatea
ca legea penal s fie cunoscut de ctre toate persoanele care au obligaia
s se supun prevederilor ei. Astfel, nimeni nu poate invoca necunoaterea
legii (nemo censetur ignorare legem), indiferent de faptul dac este cetean al
Republicii Moldova, cetean strin sau apatrid.
Actele internaionale, conform prevederilor art. 2 din Legea nr. 173-XIII
din 06.07.1994, intr n vigoare dup schimbul instrumentelor de ratificare sau
dup remiterea actelor aprobate depozitarului spre pstrare n conformitate cu
normele de drept internaional sau n alt mod i termen, stabilite de prile
contractante.
Ieirea din vigoare a legii penale se realizeaz prin mai multe modaliti:
abrogare;
modificare;
ajungerea la termen sau ncetarea condiiilor excepionale care au determinat
apariia unei legi penale excepionale;
schimbarea condiiilor social-politice care au determinat adoptarea
unor dispoziii cu caracter penal.
Aplicarea legii penale n spaiu implic prin natura lucrurilor raportarea acesteia
i la categoria de timp, deoarece este de neconceput faptul ca legea penal ca
instrument de aprare i consacrare a acelor mai importante valori sociale,
materiale i spirituale ale unei societi de pe un anumit teritoriu s nu aib o
evoluie n timp, pentru ca s corespund mereu realitilor existente n
societatea dat.
n codul penal al Republicii Moldova s-a creat un cadru legal distinct de
reglementare a aplicrii n timp a legii penale naionale, reglementare care, prin
ntinderea i complexitatea sa este menit s rezolve multiplele probleme pe care
le ridic, n practic, aplicarea n timp a legii penale.
Astfel, A. Borodac, la fel ca i I. Macari, ne spune c principiul general de
aplicare a legii penale n timp e stabilit n art.6 alin.1 C.P, unde se menioneaz:
Caracterul infracional al faptei i aplicarea pedepsei pentru ea se stabilete de
legea care era n vigoare la momentul svririi acestei fapte. n literatura
juridic acest principiu este cunoscut sub denumirea de principiul activitii legii

penale, iar din formularea lui, potrivit opiniei autorilor sus menionai, rezult
c: fa de persoana care a svrit o infraciune se aplic legea penal, care era
n vigoare la momentul svririi infraciunii. Privit sub acest aspect, aplicarea
legii penale n timp nu ridic alte probleme dect acelea legate de determinarea
limitelor de timp ale activitii sale, pe de o parte, i de stabilirea datei svririi
infraciunii, pe de alt parte. Este important deci s se determine care este legea
penal n vigoare la momentul svririi faptei social periculoase. n acest scop,
urmeaz s se determine datele i modalitile intrrii legii penale n vigoare i
momentul suspendrii aciunii ei.
Determinarea momentului de intrare n vigoare a unei legi joac un rol
important att pentru activitatea de legiferare ct i pentru activitatea de
transpunere n via (de aplicare) a legii, deoarece numai legea intrat n vigoare
are for juridic i, prin urmare, anume de ea trebuie s se conduc i s-o
respecte toi cei crora ea le este adresat. Momentul de intrare n vigoare a unei
legi penale nu trebuie identificat cu momentul adoptrii legii de ctre autoritatea
legiuitoare a rii i anume Parlamentul Republicii Moldova, deoarece momentul
de adoptare a legii penale de ctre legislativ marcheaz doar apariia legii, dar nu
i nceputul ei de aciune. De la aceast dat legea exist, dar nu are nc for
juridic.Constituia Republicii Moldova stabilete prin normele sale faptul c
pentru ca o lege ce a fost adoptat de ctre Parlament s capete for juridic,
deci s poat fi aplicat, ea trebuie, mai nti de toate, s fie promulgat de ctre
Preedintele Republicii Moldova, iar dup aceasta s fie publicat n Monitorul
oficial al Republicii Moldova. Dintre aceste dou momente, potrivit art.76 al
Constituiei Republicii Moldova, anume publicarea textului legii n Monitorul
oficial marcheaz momentul intrrii n vigoare a unei legi noi.
Intrare n vigoare a unei legi, faptul publicrii ei n Monitorul oficial nu
determin momentul aciunii legii, acesta coinciznd cu data expres stabilit n
lege. Constituia Republicii Moldova stabilete dou modaliti de intrare n
vigoare a legilor, una comun (general) pentru toate legile, caracterizat prin
faptul c legea devine activ din momentul publicrii n Monitorul oficial, i una
extraordinar cnd legea devine activ din momentul expres stabilit n corpul
ei.Majoritatea autorilor susin faptul c modalitatea extraordinar de intrare n
vigoare a legilor penale caracterizeaz legile penale mai importante, pentru a
cror recunoatere de ctre ceteni i de organele
interesate se cere timp, datorit dimensiunilor lor sau a reglementrilor cu totul
noi pe care le cuprind. Astfel, M. Zolyneak ne spune c: intervalui de timp

lsat nsi de organul legiuitor pentru cunoaterea legii garanteaz o conduit

corect a cetenilor, prin observarea cerinelor ei, pe de o parte, i implic
posibilitatea respingerii obiectului necunoaterii legii de ctre cei vinovai, n
faa instanelor de judecat, pe de alt parte.
Intrarea legii penale n vigoare prin modalitile anunate mai sus determin deci
momentul din care o lege capt for juridic, iar, prin urmare, din momentul
dat de ea trebuie s se conduc, s-o execute i s-o respecte organizaiile,
persoanele cu funcii de rspundere, cetenii.
De regul n corpul legii penale nu se prestabilete durata de aciune a
legii de exemplu, durata de aciune a Codului Penal n vigoare ci aceasta va
putea fi apreciat abia la ieirea din vigoare a respectivei legi.
Exist ns i legi temporare, adic acioneaz pe un anumit interval de timp
determinat, legate cu diferite situaii i fenomene social-politice, calamiti
naturale i epidemii. La aceste legi durata de aciune este fixat n cuprinsul
legii, sau este determinat de durata de existen a cauzelor ce au determinat
adoptarea lor. Ct privete momentul suspendrii aciunii legii penale vom
spune c legea penal, ca i orice alt eveniment sau fapt din lumea real, este
supus aciunii timpului. Adoptarea ei a fost determinat de anumite necesiti
sociale, ns timpul trece, societatea, iar, prin urmare, valorile i relaiile din
societatea dat se modific, se schimb, astfel nct s-ar putea ivi situaia ca
unele valori sau relaii ce erau aprate de legea penal s nu mai existe, s
dispar sau s se modifice, iar aceasta nseamn c legea penal adoptat n
trecut nu mai corespunde realitii, deci ea ar trebui, la fel, s dispar sau s
cedeze locul unei legi noi.
Momentul final al duratei de aciune a legii este ieirea din vigoare. Cea mai
cunoscut modalitate de ieire din vigoare, n practica legislativ, este
abrogarea. Alturi de abrogare majoritatea autorilor numesc i modificarea legii
penale; expirarea termenului de aciune a legii indicat nemijlocit n lege;
schimbarea sau dispariia condiiilor i circumstanelor existena crora necesita
aplicare legii.

Abrogarea legii penale

Abrogarea legii penale este un procedeu juridic de scoatere din vigoare,
printr-o lege nou, a unei legi penale anterioare sau a unei anumite
dispoziiipenale dintr-o lege anterioar.

Principala modalitate de ieire din vigoare a unei legi o constituie

abrogarea, care const n scoaterea din vigoare a unei legi anterioare prin
intermediul unei altei legi. Csoaterea din vigoare trebuie manifestat ntr-un act
normativ cu for juridic asemntoare legii abrogate, adoptat de autoritatea
leguitoare cu respectarea aceleiai proceduri.
Astfel, ntruct Constituia Republicii Moldova prin art. 72 litera n,
include legile penale n categoria legilor organice, vom spune c o lege penal
poate fi abrogat numai printr-o alt lege organic, adoptat cu o majoritate
absolut a voturilor deputailor Parlamentului.Abrogarea unei legi anterioare se
poate face printr-o dispoziie final cuprins n corpul legii care succede celei
abrogate, sau printr-o lege special care nsoete noua lege ce intr n vigoare.
Dup modul de manifestare abrogarea poate fi expres sau tacit . Abrogarea se
consider c este expres atunci cnd legea nou sau legea de punere n aplicare
a reglementrii care succede prevede expres c se abrog legea sau legile
anterioare. Astfel, spre exemplu, Legea de punere n aplicare a Codului Penal
din 1961, adoptat la 31 martie 1961a prevzut expres n coninutul su c la
data de 1 aprilie 1961 cnd va intra n vigoare Codul Penal se vor considera
anulate o serie de acte normative: Legea din 4 februarie 1948 a U.R.S.S.
Despre rspunderea penal pentru furtul averei de stat i obteti; Ucazul de la
4 ianuarie 1949 al Prezidiului Sovietului Suprem al U.R.S.S. Despre mrirea
rspunderii penale pentru viol; Ucazul de la 10 ianuarie 1955 al Prezidiului
Sovietului Suprem al U.R.S.S. Despre rspunderea penal pentru furtul
mrunt al averei de stat i obteti, etc.
Uneori, abrogarea expres poate avea un caracter general, n sensul c se
include n noua lege o clauz general de abrogare care prevede c se abrog
orice lege sau dispoziie contrar prezentei legi. Aceast tehnic se folosete
cnd abrogarea se extinde asupra mai multor dispoziii cuprinse n aceeai lege
sau legi diferite. Pentru a nu se indica toate legile sau textele de legi, adesea ori
destul de numeroase i cu sedii diferite, ceea ce ar constitui o operaiune greoaie
de selectare a tuturor reglementrilor din legislaia penal, ct i pentru a nu-i
scpa legiuitorului vreo indicaie de lege sau text care, venind n contradicie cu
legea nou, ar nate ntrebarea, dac nu a fost abrogat ca i celelalte indicate,
legiuitorul folosete mai rar i acest mod general, indeterminat de abrogarea
expres.

Abrogarea tacit exist n situaiile cnd noua lege, fr a prevedea expres

c legea anterioar sau unele dispoziii ale ei se abrog, reglementeaz aceeai
materie, diferit, lund locul reglementrii vechi n virtutea principiului lex
posterior derogat prior, adic legile posterioare le anuleaz pe cele anterioare.
O alt clasificare a abrogrii expus n literatura juridic de specialitate se
face dup volum. Astfel majoritatea autorilor ne vorbesc despre abrogarea total
sau parial.Abrogarea este total cnd are loc scoaterea integral a legii din
vigoare, i abrogarea este parial cnd legea scoate din vigoare anumite
capitole, articole sau dispoziii.O alt modalitate de ieire din vigoare a unei legi
penale este modificarea, care const n schimbarea prin
suprimare, completare sau nlocuire a unor dispoziii din lege sau ale unor pri
ale acestora. Efectund un studiu asupra Codului Penal n vigoare putem
meniona faptul c modificarea este cea mai rspndit i cea mai fregvent
utilizat modalitate de ieire din vigoare, a unei legi penale. Astfel, spre
exemplu, prin legea Nr.205 XIV din 25 noiembrie 1998 ce a exclus din
categoria pedepselor penale munca corecional fr privaiune de libertate,
au fost modificate sanciunele la un ir de articole (ex. art. 91; 92;93 etc ) ce
prevedeau aceast modalitate de pedeaps.
n cazul legelor temporare data ieirii din vigoare este data cnd se
mplinete termenul prevzut chiar n legea respectiv. n cazul dat avem o
autoabrogare.
Ct privete normele ce au fost adoptate n legtur cu anumite situaii i
fenomene social-politice, calamiti naturale i epidemii, n literatura de
specialitate se vorbete c termenul lor de aciune se suspend la data cnd
nceteaz starea excepional care a prilejiuit adoptarea ei. ns, ntruct n unele
cazuri este greu de stabilit data concret de ncetare a acestor stri excepionale,
de organele competente se primete o lege n care se menioneaz despre
anularea normei date. Pierderea puterei de lege nseamn c din momentul dat
ea nu poate fi aplicat. Momentul (data) ieirii din vigoare a legii vechi coincide,
potrivit celor artate mai sus, cu momentul de intrare n vigoare a legii noi ce o
abrog, o modific sau o nlocuiete pe cea veche.
Timpul intrrii n vigoare a legii noi nu ne vorbete ns despre faptul care lege
cea veche sau cea nou trebuie aplicat fa de fapta social periculoas
svrit, deoarece infraciunea ca fenomen ce se afl n raport direct cu
categoria de timp, poate s se produc att sub aciunea unei singure legi, ct i

sub aciunea a dou sau a mai multor legi. De aceea vom spune c pentru a
nelege mai bine esena principiului de activitate a legii penale, pe lng
determinarea momentului de intrare i ieire din vigoare a unei legi penale, se
cere a fi determinat i momentul (timpul) svririi infraciunii, pentru a se
vedea dac aceasta este sau nu n limitele de timp n care a activat legea penal.
Potrivit celor artate mai sus concluzionm c regula general de
eterminare a legii aplicabile fa de o infraciune sau alta, potrivit principiului
activitii legii penale, const n raportarea momentului intrrii n vigoare a unei
legi penale noi cu momentul consumrii infraciunii. Dac momentul consumrii
infraciunii a survenit anterior momentului de intrare n vigoare a noii legi,
atunci fa de infraciunea dat se aplic legea veche, iar dac momentul
consumrii infraciunii a survenit n perioada de aciune a noii legi penale se
aplic noua lege, indeferent de faptul dac aceast infraciune este material,
continu sau prelungit.
De asemenea vom spune c ntruct momentul consumrii infraciunii
pentru diferite categorii de infraciuni este diferit, este foarte greu de a da o
difiniie general cu privire la noiunea de timpul svririi infraciunii,
deoarece dup cum am vzut chiar i definiia dat de legiuitorul rus n noul Cod
Penal al Federaiei Ruse, nu este perfect, de aceea considerm mai rezonabil
iniiativa membrelor grupului de lucru ce au elaborate proiectul noului cod penal
de a include n normele lui dispoziii cu privire la momentul consumrii
infraciunii pentru diferite categorii de infraciuni, dup acest moment putnduse uor stabili timpul svririi infraciuni.
Generaliznd cele artate mai sus vom spune c, aplicarea n timp a legei
penele dup principiul activitii, este modalitatea obinuit, normal de aciune
a legii penale n timp; modalitate ce ne arat c legea penal are o for activ
limitat la timpul ct este n vigoare, i c produce efecte numai pentru viitor;
modalitate ce cere ca legea penal, pe toat durata existenei sale, s aib o
aplicare imediat, obligatorie, integral i continu.
Momentul svririi infraciunilor este important, deoarece n funcie de
acesta se stabilete dac fapta a fost svrit n timp ce o lege era n vigoare,
deci intr sub incidena ei i limitele ei de aciune.
Infraciunile materiale i cele formale se consum la momente diferite, cele
materiale la momentul producerii rezultatului (se mai numesc i de rezultat) iar
cele formale la momentul nceperii aciunii, momentul crerii strii de pericol
(se mai numesc de pericol).

Infraciunile continuate, continue i deobicei, care se caracterizeaz printro perioad mai mare de timp i actele de executare au nceput sub imperiul unei
legi dar sau prelungit sub al alteia se va aplica legea nou, fiindc infraciunea sa comis cnd aceasta era n vigoare i era activ.
Momentul svririi actului de instigare,precum i al complicitii
anterioare executrii faptei de ctre autor, este considerat acela al comiterii
aciunii.Deoarece exist o unitate de infraciune n caz de participaie.Instigarea
i comlicitatea, ca acte de participaie capt semnificaie penal numai din
momentul trecerii la executarea aciunii.Cnd s-a instigatsau au existat acte
de complicitate anterioare la o fapt care ncriminat, dar cnd s-a comis
aciunea, acestea nu vor fi socotite ca acte de participaie. n cazul infraciunilor
comlexe,infraciunile care o compun snt indivizibile,se aplic dispoziiile care
incrimineaz fapta comlex n ntregul ei.
Principiul retroactivitii
Legile penale sunt active, adic se aplic numai pentru timpul ct se afl n
vigoare, aceasta fiind situaia normal, obinuit de existena a legii penale, cnd
fapta este svrit sub imperiul unei legi i condamnarea este aplicat, executat
i i produce toate consecinele sub aceeai lege, adic raportul juridic ncepe i
i epuizeaz toate efectele sub una i aceeai lege.
Cel mai adesea ns, atunci cnd o lege intr n vigoare gsete neipuizate
o serie de relaii sociale sau raporturi juridice nscute sub imperiul unei legi
vechi i care urmeaz s primeasc o soluionare sub imperiul legii noi. De
asemenea, dup ieirea din vigoare a unei legi, continu s existe raporturi
sociale sau juridice care au luat natere n timpul ct aceasta era n vigoare i
care nu i-au gsit rezolvarea pn la abrogarea ei. n asemenea cazuri datorate
faptului c infractorii nu au fost descoperii, urmrii sau judecai definitiv sub
imperiul unei legi, ori nu au executat complet pedeapsa sub imperiul acelei legi,
sau dei au executa-o aceasta mai produce nc anumite consecine, iau natere
situaii intermediare, de trecere de la o lege la alta. Aceste situaii sunt denumite
n literatura de specialitate conflictul legilor n timp, sau situaii tranzitorii.
n asemenea situaii de trecere legea penal adoptat ulterior, n
dependen de transformrile ce au loc n societate, poate s acionaze n mod
diferit la stabilirea rspunderii penale pentru faptele svrite pn la intrarea ei
n vigoare, adic ea poate att s atenueze, ct i s agraveze pedeapsa sau, n
genere, s nu recunoasc aciunile n cauz ca ilegale i pasibile de pedeaps
penal. Astfel, apare ntrebarea: care lege trebuie aplicat fa de persoana care a
svrit fapta socialmente periculoas, cea veche sau cea nou? Privit din punct

de vedere al principiul activitii ntrebarea dat ar putea fi formulat n felul

urmtor: i rsfrnge oare legea penal nou aciunea sa asupra faptelor svrite
pn la intrarea ei n vigoare?
A.Borodac menioneaz c un rspuns clar la aceast ntrebare ne dau
alin.2 i 3 ale art.6 C.P.bineneles din vechiul Cod penal. Astfel alin. 2 al art. 6
ne spune: Legea care nltur pedeapsa pentru o fapt sau care uureaz
pedeapsa, are efect retroactiv, adic se extinde deasemenea i asupra faptelor
svrite pn la emiterea ei., iar n alin. 3 al aceluiai articol e specificat faptul
c: Legea care stabilete pedeapsa pentru o fapt sau agraveaz pedeapsa nu
are efect retroactiv.
Fiind consacrate nemijocit chiar n normele legii penale, putem afirma c
aceste rspunsuri au valoarea de principii de aplicare a legii penale n timp.
Problema retroactivitii legii penale, a frmntat minile sevanilor juriti nc
din antichitate. Bunoar nc Ciceron spunea c legea poate s fie retroactiv
numai atunci cnd face fa moralei care domin n societate.
Astfel nc n Roma antic era cunoscut efectul retroactiv al legii penale, el
rezultnd din noiunea crimen extraordinari, adic crima extraordinar grav,
ce putea fi sancionat i ulterior comiterii ei. n perioada Republicii, Adunarea
popular avea dreptul s pedepseasc faptele care mai nainte nu erau
sancionate.
n pretent savanii juriti definesc retroactivitatea legii penale ca
rspndirea puterii legii noi i asupra faptelor care au fost svrite i pn la
intrarea ei n vigoare. Investirea legii noi ce nltur pedeapsa pentru o fapt sau
care uureaz pedeapsa cu putere retroactiv, este argumentat de majoritatea
autorilor prin faptul c n snul societii permanent au loc schimbri de caracter
economic, social, politic etc, schimbri ce influieneaz direct asupra condiiilor
de via, iar aceasta la rndul su ar putea atrage i modificarea pericolului social
al unor fapte. Astfel s-ar putea ivi situaia ca o anumit fapt, care era la un
moment dat incriminat i sancionat de legea penal s-i piard sau s-i
micoreze pericolul social, situaie n care legislativul, ca unic autoritate ce
deine dreptul de a edicta legi, conducndu-se de principiile generale ale
dreptului, ar trebui s recurg la scoaterea din sfera ilicitului a faptei respective
printro lege nou de dezincriminare sau s nlocuiasc legea veche cu una nou,
mai blnd.
n acest sens C.Barbu declar c aplicarea fa de o persoan a legii de
la data svririi faptei, lege care, intre timp, fie c a fost dezincriminizat, fie c

a fost nlocuit cu o lege mai blnd, ar ficontrar principiulu legalitii i

umanismului.
Deci legea penal stabilete dou situaii cnd o lege nou poate avea
putere retroactiv, i anume cnd o dezincrimineaz pe cea veche, sau cnd dei
reglementeaz aceleai relaii sociale stabilete o pedeaps mai blnd dect cea
veche. Astfel, ct privete puterea retroactiv a legii ce nltur caracterul penal
pentru o fapt majoritatea autorilor justific retroactivitatea ei prin faptul c
pedepsa, ca trstur esenial ce deosebete infraciunea de alte nclcri de
lege, trebuie s fie prevzut de legea penal att la naterea raportului penal ct
i la stingerea lui.
Deci, n situaia cnd legea nou a intervenit pn la stingerea raportului
penal i nu mai stabilete pentru fapta dat o pedeaps penal, fapta dat nu mai
este considerat ca infraciune, iar prin urmare aplicarea pedepsei prevzute de
legea veche ar fi contrar principiilor dreptului penal.
Astfel, spre exmplu, prin legea Republicii Moldova din 4 august 1992 Despre
ntroducerea schimbrilor i completrilor n unele acte legislative din Codul
Penal au fost excluse articolele 160/4 (nclcarea legilor comerului) i art. 161
C.P. (specula), toate fiind transferate n categoria delictelor administrative.
Ct privete cea dea doua situaie, cnd ambele legi incrimineaz una i aceeai
fapt, pentru ca instana de judecat s constate c legea nou este mai mai
blnd ca cea veche, trebiue, mai nti de toate, de comparat sanciunile fostei
i ale noii legi. Astfel, A.Borodac menioneaz c: Noua lege penal va fi
mai blnd n urmtoarele cazuri:
a) cnd, ea micoreaz limitele minimale sau maximale ale pedepsei;
b) cnd neschimbnd limitele pedepsei de baz, renun la pedeapsa
suplimentar;
c) cnd conine o sanciune alternativ ce d posibilitate judecii de a numi o
pedeaps mai blnd.
Penalitii romni consider ns c numai aceasta nu este destul, mai trebue s se
in seama i de toate normele i instituiile incidente n cauz i care
influeneaz rspunderea penal a teritoriului: cauzele de agravare i de atenuare
a pedepsei, pedepsele complimentare, dispoziiie privitoare la tentative, la
participaie etc. La soluionarea practic a problemei, se recomand examinarea
mai nti, a condiiilor privitoare la temeiul i condiiile tragerii la rspundere
penal pentru infraciunea svrit. Este posibil ca incriminarea faptei n legile
succesive s fie diferit, n sensul c una din legi prevede, pentru ca fapta s
constituie infraciune condiii, sau cerine pe care cealalt lege nu le prevede. n

acest caz, va fi mai favorabil legea care prevede astfel de condiii dac acestea
nu sunt ndeplinite. De asemenea, este posibil ca una dintre legi s prevad
anumite condiii pentru tragerea la rspundere penal (de exemplu, plngerea
prealabil a persoanei vtmate, sesizarea organului competent etc.), sau
anumite cauze care nltur caracterul infracional al faptei, rspunderea penal
sau aplicarea pedepsei. n astfel de situaii va fi mai favorabil legea care
prevede diferite cauze care exclud infraciunea, care nltur rspunderea penal
sau aplicarea pedepsei, dac aceste cauze se constat n realitate
Numai dac n urma examinrii acestor elemente nu se ajunge la determinarea
legii mai favorabile, se examineaz i sanciunile prevzute de aceste legi, fiind
mai favorabil legea care prevede o pedeaps mai uoar.
Att Codul Penal n vigoare ct i doctrina dreptului penal nu ne dau o
tlmcire a noiunii de pedeaps mai uoar, de aceea n literatura juridic de
specialitate de ctre diferii autori au fost naintate diverse criterii de determinare
a legii ce prevede o pedeaps mai blnd.

Principiul neretroactivitii legii

Am menionat faptul c legea penal adoptat ulterior svririi faptei
infracionale poate att s atenueze, ct i s agraveze pedeapsa pentru fapta
dat. Legile ce atenueaz pedeapsa au efect retroactiv, adic aciunea lor se
extinde i asupra faptelor svrite pn la intrarea ei n vigoare.
Apare ntrebarea, cum acioneaz atunci legea ce agraveaz pedeapsa asupra
faptelor svrite anterior adoptrii ei?
Rspunsul la aceast ntrebare l gsim n alin.3 al art.6 C.P. care menioneaz:
Legea, care stabilete pedeapsa pentru o fapt sau agraveaz pedeapsa nu are
efect retroactiv.
Bazndu-ne pe definiia noiunii de efect retroactiv al legii penale dat n
paragraful precedent, vom spune c alin.3 al art.6 al C.P. stabilete o regul de
aplicare a legii penale n timp, potrivit creia legea, care stabilete pedeapsa
pentru o fapt sau agraveaz pedeapsa nu se aplic faptelor svrite pn la
intrarea acesteia n vigoare.
n acest sens, A.Borodac menioneaz faptul c o lege penal ce agraveaz
pedeapsa nu are efect retroactive se bazeaz pe aceea c la svrirea faptei date
nu existau msuri preventive ale unei legi penale mai aspre, i deci fptuitorii
unei astfel de fapte nu erau obligai s respecte o dispoziie care nu exista la
momentul svririi ei,iar, prin urmare, i nici nu pot fi trai la rspundere
penal n conformitate cu legea dat.

La fel consider i C.Barbu, care afirm: Dac legea nou ncrimineaz o fapt
care nu era prevzut de legea veche ori prevede o sanciune mai aspr, a
aplica aceast lege nseamn a pronuna o pedeaps sau un plus de pedeaps
care nu exista n momentul comiterii infraciunii, ceea ce este n contradicie
att cu principiul legalitii ct i cu cel al umanismului.
Majoritatea autorilor susin ideea c principiul neretroactivitii legii penale are
menirea de a ntri principiul activitii legii penale i decurge din principiul
legalitii, care stabilete c nimeni nu poate fi tras la rspundere penal pentru o
fapt care nu era prevzut de legea penal ca infraciune n momentul n care a
fost svrit. Potrivit acestor idei vom spune c principiul neretroactivitii a
fost consacrat n Codul Penal al Republicii Moldova nu ca o simpl excepie de
la principiul retroactivitii legii penale, ci ca un garant al libertii cetenilor,
ca un mijloc de meninere i ntrire a legalitii de stat.