REGULAMENTUL (UE) NR.

995/2010 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN I AL

CONSILIULUI
din 20 octombrie 2010
de stabilire a obligaiilor care revin operatorilor care introduc pe pia lemn i
produse din lemn
(Text cu relevan pentru SEE)
PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 192 alineatul (1),
avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,
avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European ( 1 ),
dup consultarea Comitetului Regiunilor,
hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar ( 2 ),
ntruct:

(1) Pdurile ofer o mare varietate de beneficii economice, sociale i de mediu, inclusiv
lemn i produse forestiere nelemnoase, precum i servicii de mediu eseniale pentru
umanitate, printre care conservarea biodiversitii i a funciilor ecosistemului i
protejarea sistemului climatic.
(2) Datorit cererii crescnde de lemn i produse din lemn de pe plan mondial, precum i
deficienelor instituionale i de guvernan prezente n sectorul forestier dintr-o serie de
ri productoare de lemn, exploatarea forestier ilegal i comerul aferent au devenit i
mai ngrijortoare.
(3) Exploatarea forestier ilegal reprezint o problem global de interes internaional
major. Aceast problem constituie o ameninare grav pentru pduri, ntruct contribuie
la procesul de despdurire i de degradare a pdurilor, responsabil pentru aproximativ 20
% din emisiile globale de CO 2 , amenin biodiversitatea i submineaz gestionarea
pdurilor i dezvoltarea durabil, inclusiv viabilitatea comercial a operatorilor care i
desfoar activitatea n conformitate cu legislaia aplicabil. Aceasta contribuie, de
asemenea, la deertificare i la eroziunea solului i poate exacerba fenomenele
meteorologice extreme i inundaiile. n plus, exploatarea forestier ilegal are implicaii
sociale, politice i economice, deseori subminnd progresul ctre o bun guvernan i
ameninnd mijloacele de subzisten ale comunitilor locale dependente de pduri, i
poate fi asociat cu conflicte armate. Se preconizeaz c combaterea problemei
reprezentate de exploatarea fores- tier ilegal n contextul prezentului regulament va
contribui la eforturile Uniunii de atenuare a schimbrilor climatice n mod rentabil i
aceasta ar trebui considerat ca un complement la aciunile i angajamentele Uniunii n
contextul Conveniei-cadru a Organizaiei Naiunilor Unite privind schimbrile climatice.
(4) n Decizia nr. 1600/2002/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 22 iulie 2002
de stabilire a celui de al aselea program comunitar de aciune pentru mediu ( 3 ), una
dintre aciunile prioritare identificate o reprezint examinarea posibilitii de a se lua
msuri active n vederea prevenirii i combaterii comerului cu lemn recoltat n mod ilegal
i continuarea participrii active a Uniunii i a statelor membre la punerea n aplicare a
rezoluiilor i acordurilor globale i regionale referitoare la chestiuni ce vizeaz pdurile.
(5) Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European i ctre Consiliu din 21 mai 2003
intitulat Aplicarea legislaiei n domeniul forestier, guvernana i schimburile comerciale
(FLEGT): propunere pentru un plan de aciune al Uniunii Europene a propus un pachet de
msuri de susinere a eforturilor depuse la nivel internaional n vederea abordrii
problemei exploatrii forestiere ilegale i a comerului aferent n contextul eforturilor
generale ale Uniunii de a realiza o gestionare durabil a pdurilor.

(6) Parlamentul European i Consiliul au salutat respectiva comunicare i au recunoscut

necesitatea participrii Uniunii la eforturile internaionale de soluionare a problemei
exploatrii forestiere ilegale.
(7) n conformitate cu scopul comunicrii menionate, i anume acela de a garanta c
numai produsele din lemn produse n conformitate cu legislaia naional a rii
productoare de lemn intr pe teritoriul Uniunii, Uniunea a iniiat negocieri n vederea
ncheierii unor acorduri de parteneriat voluntare (FLEGT APV) cu rile productoare de
lemn (ri partenere), n temeiul crora prile implicate au obligaia juridic de a pune
n aplicare un regim de licene i de a reglementa comerul cu sortimentele de lemn i cu
produsele din lemn menionate n respectivele FLEGT APV.
( 1 ) JO C 318, 23.12.2009, p. 88.
( 2 ) Poziia Parlamentului European din 22 aprilie 2009 (JO C 184 E, 8.7.2010, p. 145), Poziia Consiliului n prim lectur din
1 martie 2010 (JO C 114 E, 4.5.2010, p. 17) i Poziia Parlamentului European din 7 iulie 2010 (nepublicat nc n Jurnalul
Oficial).
( 3 ) JO L 242, 10.9.2002, p. 1.

(8) Date fiind amploarea i urgena problemei, se impune sprijinirea activ a combaterii
exploatrii forestiere ilegale i a comerului aferent, completarea i consolidarea iniiativei
privind FLEGT APV i mbuntirea sinergiilor dintre politicile care urmresc protejarea
pdurilor i atingerea unui nalt nivel de protecie a mediului, inclusiv combaterea
schimbrilor climatice i a pierderii biodiversitii.
(9) Eforturile depuse de rile care au ncheiat acorduri de parteneriat voluntare n cadrul
FLEGT cu Uniunea i principiile ncorporate n aceste acorduri, n special cu privire la
definirea lemnului produs n mod legal, ar trebui s fie recunoscute i rile ar trebui
ncurajate n continuare s ncheie FLEGT APV. De asemenea, ar trebui s se in seama de
faptul c, n cadrul regimului de licene FLEGT, numai lemnul recoltat n conformitate cu
legislaia naional aplicabil i produsele din lemn derivate din acesta sunt exportate
ctre Uniune. n acest scop, lemnul utilizat la realizarea produselor din lemn menionate n
anexele II i III la Regulamentul (CE) nr. 2173/2005 al Consiliului din 20 decembrie 2005
privind instituirea unui regim de licene FLEGT pentru importurile de lemn n Comunitatea
European ( 1 ), avnd originea n rile partenere enumerate n anexa I la regulamentul
respectiv, ar trebui considerat ca fiind recoltat n mod legal, cu condiia ca aceste produse
s respecte dispoziiile regulamentului respectiv i orice dispoziii de punere n aplicare a
acestuia.
(10) De asemenea, ar trebui s se in seama de faptul c Convenia privind comerul
internaional cu specii ale faunei i florei slbatice pe cale de dispariie (CITES) impune
prilor la convenie s acorde permisul CITES pentru export numai n cazul n care o
specie menionat n Convenia CITES a fost recoltat, inter alia, n conformitate cu
legislaia naional a rii exportatoare. n acest sens, lemnul din speciile menionate n
anexele A, B sau C la Regulamentul (CE) nr. 338/97 al Consiliului din 9 decembrie 1996
privind protecia speciilor faunei i florei slbatice prin controlul comerului cu acestea ( 2 )
ar trebui considerat ca fiind recoltat n mod legal, cu condiia ca acesta s respecte
dispoziiile regulamentului respectiv i orice dispoziii de punere n aplicare a acestuia.
(11) innd seama de faptul c utilizarea lemnului i a produselor din lemn reciclate ar
trebui s fie ncurajat i c includerea unor astfel de produse n domeniul de aplicare al
prezentului regulament ar impune operatorilor o sarcin disproporionat, lemnul i
produsele din lemn uzate care i-au ncheiat ciclul de via i care altfel ar fi eliminate ca
deeuri ar trebui excluse din domeniul de aplicare a prezentului regulament.
(12) Printre msurile prevzute prin prezentul regulament ar trebui s fie interzicerea
introducerii pe piaa intern pentru prima dat a lemnului recoltat ilegal sau a produselor

din lemn derivate din acesta. Avnd n vedere complexitatea cauzelor i efectelor
fenomenului de exploatare forestier ilegal, ar trebui luate msuri specifice, cum ar fi
cele care vizeaz comportamentul operatorilor.
(13) n contextul planului de aciune FLEGT, Comisia i, dup caz, statele membre pot
sprijini i desfura studii i activiti de cercetare privind nivelul i natura exploatrii
forestiere ilegale n diferite ri i pun la dispoziia publicului aceste informaii, i de
asemenea sprijin acordarea unei ndrumri practice pentru operatori privind legislaia
aplicabil n rile productoare de lemn.
(14) n lipsa unei definiii acceptate pe plan internaional, legislaia rii de recoltare a
lemnului, inclusiv regulamentele i actele juridice de punere n aplicare n ara respectiv a
conveniilor internaionale relevante la care aceasta este parte, ar trebui s constituie
baza pentru definirea a ceea ce se nelege prin exploatare forestier ilegal.
(15) Numeroase produse din lemn trec prin diverse procese nainte i dup ce sunt
introduse pentru prima dat pe piaa intern. Pentru a evita impunerea unei sarcini
administrative inutile, numai operatorii care introduc pentru prima dat pe piaa intern
lemn i produse din lemn ar trebui s se supun sistemului due diligence, n timp ce un
comerciant din lanul de aprovizionare ar trebui s fie supus cerinei de a furniza informaii
de baz despre furnizorul i cumprtorul su, pentru a permite trasabilitatea lemnului i a
produselor din lemn.
(16) Pe baza unei abordri sistemice, operatorii care introduc pentru prima dat pe piaa
intern lemn i produse din lemn ar trebui s ia msurile necesare pentru a se asigura c
lemnul recoltat n mod ilegal i produsele din lemn derivate din acesta nu sunt introduse
pe piaa intern. n acest scop, operatorii ar trebui s acioneze cu pruden (due
diligence) n cadrul unui sistem de msuri i de proceduri, pentru a reduce la maximum
riscul privind introducerea pe piaa intern a lemnului recoltat n mod ilegal i a produselor
din lemn derivate din acesta.
(17) Sistemul due diligence include trei elemente inerente gestionrii riscului: accesul la
informaii, evaluarea riscului i atenuarea riscului identificat. Sistemul due diligence ar
trebui s asigure accesul la informaii privind sursele i furnizorii de lemn i produse din
lemn introduse pe piaa intern pentru prima dat, inclusiv informaii relevante, cum ar fi
respectarea le- gislaiei aplicabile, ara de recoltare, specia i cantitatea i, dup caz,
regiunea subnaional i concesiunea de recoltare. Pe baza acestor informaii, operatorii ar
trebui s realizeze o evaluare a riscului. n momentul n care este identificat un asemenea
risc, operatorii ar trebui s l atenueze n funcie de anvergura acestuia, n vederea
prevenirii introducerii pe piaa intern a lemnului recoltat n mod ilegal i a produselor din
lemn derivate din acesta.
( 1 ) JO L 347, 30.12.2005, p. 1.
( 2 ) JO L 61, 3.3.1997, p. 1.

(18) Pentru a se evita orice sarcini administrative inutile, operatorii care utilizeaz deja
sisteme sau proceduri care respect cerinele prezentului regulament nu ar trebui s fie
obligai s nfiineze noi sisteme.
(19) Pentru a recunoate bunele practici n sectorul forestier, certificarea sau alte sisteme
verificate de pri tere care includ verificarea respectrii legislaiei aplicabile pot fi
utilizate n cadrul procedurii de evaluare a riscului.
(20) Sectorul lemnului este extrem de important pentru economia Uniunii. Organizaiile de
operatori sunt actori importani n cadrul sectorului, ntruct reprezint interesele acestuia
la scar larg i interacioneaz cu o serie larg de pri interesate. De asemenea, aceste
organizaii dispun de competene i de capacitatea de a analiza le- gislaia n materie i de
a facilita respectarea acesteia de ctre membrii lor, dar acestea nu ar trebui s utilizeze

aceast competen pentru a domina piaa. Pentru a facilita punerea n aplicare a

prezentului regulament i pentru a contribui la dezvoltarea bunelor practici, este oportun
s fie recunoscute organizaiile care au elaborat sisteme due diligence care ndeplinesc
cerinele prezentului regulament. Recunoaterea i retragerea recunoaterii unei
organizaii de monitorizare ar trebui s se efectueze ntr-o manier corect i
transparent. O list a acestor organizaii recunoscute ar trebui publicat, pentru a
permite operatorilor s le utilizeze.
(21) Autoritile competente ar trebui s efectueze periodic controale ale organizaiilor de
monitorizare pentru a verifica dac acestea ndeplinesc efectiv obligaiile prevzute de
prezentul regulament. Autoritile competente ar trebui s ncerce, de asemenea, s
efectueze controale atunci cnd sunt n posesia unor informaii relevante, inclusiv n ceea
ce privete preocupri motivate ale unor tere pri.
(22) Autoritile competente ar trebui s monitorizeze ndeplinirea eficient de ctre aceti
operatori a obligaiilor prevzute de prezentul regulament. n acest scop, autoritile
competente ar trebui s efectueze controale oficiale, dup caz conform unui plan, care ar
putea include controale la sediile operatorilor i verificri pe teren, i ar trebui s poat s
solicite operatorilor s ia msuri de remediere acolo unde este necesar. Autoritile
competente ar trebui s ncerce, de asemenea, s efectueze controale atunci cnd sunt n
posesia unor informaii relevante, inclusiv preocupri motivate ale unor tere pri.
(23) Autoritile competente ar trebui s ntocmeasc registre de eviden a controalelor i
s pun la dispoziie informaiile relevante n conformitate cu Directiva 2003/4/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 28 ianuarie 2003 privind accesul publicului la
informaiile despre mediu ( 1 ).
(24) Avnd n vedere caracterul internaional al exploatrii forestiere ilegale i a
comerului aferent, autoritile competente ar trebui s coopereze att ntre ele, ct i cu
autoritile administrative ale rilor tere i cu Comisia.
(25) Pentru a facilita capacitatea operatorilor care introduc pe piaa intern lemn sau
produse din lemn de a respecta dispoziiile prezentului regulament i avnd n vedere
situaia IMM-urilor, statele membre, asistate, dup caz, de Comisie, pot s ofere
operatorilor asisten tehnic i de alt natur i s faciliteze schimbul de informaii.
Aceast asisten nu trebuie s elibereze operatorii de obligaia lor de a aciona cu
pruden.
(26) Comercianii i organizaiile de monitorizare ar trebui s se abin de la msuri care
ar putea pune n pericol realizarea obiectivului prezentului regulament.
(27) Statele membre ar trebui s garanteze faptul c nerespectarea prezentului
regulament, inclusiv de ctre operatori, comerciani i organizaii de monitorizare, este
sancionat printr-un sistem de sanciuni eficiente, proporionale i disuasive. Normele de
drept intern pot prevedea ca, dup aplicarea unor sanciuni eficiente, proporionate i
disuasive pentru nerespectarea interdiciei de introducere pe piaa intern a lemnului
recoltat n mod ilegal sau a produselor din lemn derivate din acesta, lemnul i produsele
din lemn respective s nu fie neaprat distruse i s poat fi folosite n schimb pentru
scopuri de interes public.
(28) Comisia ar trebui s fie mputernicit s adopte acte delegate, n conformitate cu
articolul 290 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE), cu privire la
procedurile de recunoatere a organizaiilor de monitorizare i de retragere a recunoaterii
acestora, la noile criterii relevante de evaluare a riscului care pot fi necesare pentru
completarea criteriilor deja prevzute de prezentul regulament i la lista sortimentelor de
lemn i de produse din lemn crora li se aplic prezentul regulament. Este deosebit de

important ca, n timpul lucrrilor pregtitoare, Comisia s organizeze consultri adecvate,

inclusiv la nivel de experi.
(29) Pentru a asigura condiii uniforme de punere n aplicare, ar trebui conferite Comisiei
competene de executare n vederea adoptrii de norme detaliate cu privire la frecvena i
natura controalelor efectuate de ctre autoritile competente asupra organizaiilor de
monitorizare i asupra sistemelor due diligence, exceptnd alte criterii relevante de
evaluare a riscurilor. n conformitate cu articolul 291 din TFUE, normele i principiile
generale privind mecanismele de care statele membre dispun pentru a controla modul n
care Comisia i exercit competenele de executare se stabilesc n prealabil printr-un
regulament adoptat n conformitate cu procedura legislativ ordinar. n ateptarea
( 1 ) JO L 41, 14.2.2003, p. 26.

noului regulament, continu s se aplice Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie

1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competenelor de executare conferite
Comisiei ( 1 ), cu excepia procedurii de reglementare cu control, care nu este aplicabil.
(30) Operatorii i autoritile competente ar trebui s beneficieze de o perioad rezonabil
de timp pentru a se putea pregti pentru ndeplinirea cerinelor din prezentul regulament.
(31) Deoarece obiectivul prezentului regulament, i anume combaterea exploatrii
forestiere ilegale i a comerului aferent, nu poate fi realizat n mod satisfctor de ctre
statele membre n mod individual i, prin urmare, avnd n vedere amploarea aciunii sale,
obiectivul n cauz poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, Uniunea poate adopta
msuri, n conformitate cu principiul subsidiaritii, astfel cum este prevzut la articolul 5
din Tratatul privind Uniunea European. n conformitate cu principiul proporionalitii,
astfel cum este prevzut n articolul respectiv, prezentul regulament nu depete ceea ce
este necesar pentru atingerea acestor obiective,
ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Obiect
Prezentul regulament stabilete obligaiile care revin operatorilor care introduc pentru
prima dat pe piaa intern lemn i produse din lemn, precum i obligaiile care revin
comercianilor.
Articolul 2
Definiii
n sensul prezentului regulament, se aplic urmtoarele definiii:
(a) lemn i produse din lemn nseamn lemnul i produsele din lemn prevzute n anex,
cu excepia produselor din lemn sau a elementelor acestor produse, fabricate din lemn sau
din produse din lemn, care i-au ncheiat ciclul de via i care altfel ar fi eliminate ca
deeuri, astfel cum sunt definite la articolul 3 alineatul (1) din Directiva 2008/98/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deeurile ( 2 );
(b) introducere pe pia nseamn furnizarea prin orice mijloace, indiferent de tehnica de
vnzare utilizat, de lemn sau de produse din lemn, pentru prima dat pe piaa intern,
pentru distribuie sau utilizare n cadrul unei activiti comerciale, contra cost sau gratuit.
Aceasta include, de asemenea, furnizarea prin mijloace de comunicare la distan, astfel
cum sunt definite n Directiva 97/7/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 20 mai
1997 privind protecia consumatorilor cu privire la contractele la distan ( 3 ). Furnizarea
pe piaa intern a produselor din lemn derivate din lemn sau din produse din lemn deja
introduse pe piaa intern nu reprezint introducere pe pia;
(c) operator nseamn orice persoan fizic sau juridic care introduce pe pia lemn sau
produse din lemn;

(d) comerciant nseamn orice persoan fizic sau juridic care, n cursul unei activiti
comerciale, vinde sau cumpr pe piaa intern lemn sau produse din lemn introduse deja
pe piaa intern;
(e) ara de recoltare nseamn ara sau teritoriul din care s-a recoltat lemnul sau lemnul
utilizat la realizarea produselor din lemn;
(f) recoltat n mod legal nseamn recoltat n conformitate cu legislaia aplicabil a rii
de recoltare;
(g) recoltat n mod ilegal nseamn recoltat cu nclcarea le- gislaiei aplicabile a rii de
recoltare;
(h) legislaia aplicabil nseamn legislaia n vigoare n ara de recoltare i
reglementeaz urmtoarele aspecte:
drepturi de recoltare a lemnului n interiorul limitelor legale fcute publice;
pli pentru drepturile de recoltare i lemn, inclusiv taxe legate de recoltarea lemnului;
recoltarea lemnului, inclusiv legislaia din domeniul mediului i cel forestier, inclusiv
gestionarea pdurilor i conservarea biodiversitii, atunci cnd acestea sunt direct legate
de recoltarea lemnului;
drepturile legale ale terilor privind folosina i proprietatea afectate de recoltarea
lemnului; precum i
comerul i vama, n msura n care este vizat sectorul forestier.

Articolul 3
Statutul lemnului i al produselor din lemn reglementate de FLEGT i CITES
Lemnul utilizat la realizarea produselor din lemn prevzute n anexele II i III la
Regulamentul (CE) nr. 2173/2005, care sunt originare din rile partenere prevzute n
anexa I la regulamentul menionat i care respect dispoziiile regulamentului respectiv i
dispoziiile de punere n aplicare a acestuia, se consider a fi recoltat n mod legal n
sensul prezentului regulament.
( 1 ) JO L 184, 17.7.1999, p. 23.
( 2 ) JO L 312, 22.11.2008, p. 3.
( 3 ) JO L 144, 4.6.1997, p. 19.

Lemnul din speciile prevzute n anexele A, B sau C la Regulamentul (CE) nr. 338/97 i care
respect dispoziiile regulamentului respectiv i dispoziiile de punere n aplicare a
acestuia se consider a fi recoltat n mod legal n sensul prezentului regulament.
Articolul 4
Obligaiile care revin operatorilor
(1) Se interzice introducerea pe pia a lemnului recoltat n mod ilegal sau a produselor din
lemn derivate din acesta.
(2) Operatorii acioneaz cu pruden atunci cnd introduc pe pia lemn sau produse din
lemn. n acest sens, acetia utilizeaz un cadru de proceduri i de msuri, denumit n
continuare sistem due diligence, astfel cum este prevzut la articolul 6.
(3) Fiecare operator menine i evalueaz periodic sistemul due diligence pe care l
utilizeaz, cu excepia cazului n care operatorul utilizeaz un sistem due diligence
instituit de o organizaie de monitorizare menionat la articolul 8. Mecanismele existente
de supraveghere prevzute de legislaia naional i orice mecanism voluntar de control al

lanului de aprovizionare, care ndeplinesc cerinele prezentului regulament, pot fi utilizate

ca baz pentru sistemul due diligence.
Articolul 5
Obligaia n materie de trasabilitate
Comercianii trebuie s fie n msur s identifice, pe ntreg parcursul lanului de
aprovizionare:
(a) operatorii sau comercianii care au furnizat lemnul sau produsele din lemn; i
(b) dup caz, comercianii crora le-au furnizat lemn sau produse din lemn.
Comercianii pstreaz informaiile menionate la primul paragraf timp de cel puin cinci
ani i le furnizeaz, la cerere, autoritilor competente.
Articolul 6
Sistemele due diligence
(1) Sistemul due diligence menionat la articolul 4 alineatul (2) cuprinde urmtoarele
elemente:
(a) msuri i proceduri care permit accesul la urmtoarele informaii referitoare la
aprovizionarea operatorului cu lemn sau produse din lemn, care sunt introduse pe pia:
descrierea, inclusiv denumirea comercial i tipul de produs, precum i denumirea
comun a speciilor de arbori i, dup caz, denumirea tiinific complet;
ara de recoltare i, dup caz:
(i) regiunea subnaional unde a fost recoltat lemnul; i
(ii) concesiunea de recoltare;
cantitatea (exprimat n volum, mas sau numr de uniti);
denumirea i adresa furnizorului operatorului;
numele i adresa comerciantului cruia i-au fost furnizate lemnul i produsele din lemn;
documente sau alte informaii care indic faptul c lemnul i produsele din lemn n
cauz sunt conforme cu legislaia aplicabil;
(b) proceduri de evaluare a riscului care permit operatorului s analizeze i s evalueze
riscul de a fi introdus pe pia lemn recoltat n mod ilegal sau produse din lemn derivate
din acesta.
Aceste proceduri iau n considerare informaiile prevzute la litera (a), precum i criteriile
relevante de evaluare a riscului, inclusiv:
garantarea respectrii legislaiei aplicabile, care poate include certificarea sau alte
sisteme verificate de tere pri care se refer la respectarea legislaiei aplicabile;
prevalena recoltrii ilegale a anumitor specii de arbori;
prevalena recoltrii sau a practicilor ilegale n ara de recoltare i/sau regiunea
subnaional n care a fost recoltat lemnul, inclusiv prevalena conflictelor armate;
sanciunile impuse de Consiliul de Securitate al ONU sau de Consiliul Uniunii Europene
cu privire la importul sau exportul de lemn;
complexitatea lanului de aprovizionare cu lemn i produse din lemn;
(c) cu excepia cazului n care riscul identificat cu ocazia procedurilor de evaluare a riscului
menionate la litera (b) este neglijabil, proceduri de atenuare a riscului care constau ntr-o
serie de msuri i proceduri care sunt adecvate i proporionale pentru a reduce cu
eficien la minimum riscul respectiv i care pot include solicitarea unor informaii sau
documente suplimentare i/sau solicitarea de verificare de ctre pri tere.RO 12.11.2010
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 295/27

(2) Normele detaliate necesare pentru asigurarea punerii n aplicare uniforme a alineatului
(1), cu excepia celor privind noile criterii relevante de evaluare a riscului menionate la
alineatul (1) litera (b) a doua tez din prezentul articol, se adopt n conformitate cu
procedura de reglementare menionat la articolul 18 alineatul (2). Respectivele norme se
adopt pn la 3 iunie 2012.
(3) innd seama de evoluia pieei i de experiena acumulat n punerea n aplicare a
prezentului regulament, astfel cum au fost identificate, n special, n cadrul schimbului de
informaii menionat la articolul 13 i al raportrii menionate la articolul 20 alineatul (3),
Comisia poate adopta acte delegate n conformitate cu articolul 290 din TFUE n ceea ce
privete noi criterii relevante de evaluare a riscului care pot fi necesare pentru
completarea celor menionate la alineatul (1) litera (b) a doua tez din prezentul articol n
vederea asigurrii eficacitii sistemului due diligence.
Pentru actele delegate menionate la prezentul alineat, se aplic procedurile prevzute la
articolele 15, 16 i 17.
Articolul 7
Autoritile competente
(1) Fiecare stat membru desemneaz autoritatea competent sau autoritile competente
responsabile pentru aplicarea prezentului regulament.
Comisiei i sunt comunicate de ctre statele membre denumirile i adresele autoritilor
competente pn la 3 iunie 2011. Comisiei i sunt comunicate de ctre statele membre
orice modificri ale denumirilor sau ale adreselor autoritilor competente.
(2) Comisia pune la dispoziia publicului, inclusiv pe internet, o list a autoritilor
competente. Lista respectiv se actualizeaz periodic.
Articolul 8
Organizaii de monitorizare
(1) O organizaie de monitorizare:
(a) menine i evalueaz periodic un sistem due diligence prevzut la articolul 6 i
acord operatorilor dreptul de utilizare a acestuia;
(b) verific utilizarea corespunztoare a sistemului su due diligence de ctre aceti
operatori;
(c) ia msuri adecvate n cazul unei utilizri necorespunztoare a sistemului su due
diligence de ctre un operator, inclusiv informarea autoritilor competente n cazul unei
nclcri semnificative sau repetate de ctre operator.
(2) O organizaie poate depune o cerere de recunoatere ca organizaie de monitorizare, n
cazul n care ndeplinete urmtoarele cerine:
(a) are personalitate juridic i este constituit n mod legal n cadrul Uniunii;
(b) are expertiza necesar i capacitatea de a exercita funciile menionate la alineatul (1);
i
(c) se asigur c nu exist niciun fel de conflicte de interese n exercitarea funciilor sale.
(3) Comisia, dup consultarea statului membru (statelor membre) n cauz, recunoate ca
organizaie de monitorizare un solicitant care ndeplinete cerinele prevzute la alineatul
(2).
Decizia de a acorda recunoatere unei organizaii de monitorizare este transmis de ctre
Comisie autoritilor competente din toate statele membre.
(4) Autoritile competente efectueaz periodic controale pentru a verifica dac
organizaiile de monitorizare care i desfoar activitatea sub jurisdicia autoritilor

competente ndeplinesc n continuare funciile prevzute la alineatul (1) i continu s

respecte cerinele prevzute la alineatul (2). Controalele pot fi efectuate, de asemenea,
atunci cnd autoritatea competent din statul membru se afl n posesia unor informaii
relevante, inclusiv suspiciuni motivate ale unor pri tere, sau atunci cnd a detectat
deficiene n implementarea de ctre operatori a sistemului due diligence stabilit de
ctre o organizaie de monitorizare. Un raport privind controalele se pune la dispoziie n
conformitate cu Directiva 2003/4/CE.
(5) n cazul n care o autoritate competent stabilete c o organizaie de monitorizare nu
mai ndeplinete funciile prevzute la alineatul (1) sau nu mai respect cerinele
prevzute la alineatul (2), aceasta informeaz fr ntrziere Comisia.RO L 295/28 Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene 12.11.2010
(6) Comisia retrage recunoaterea organizaiei de monitorizare n cazul n care a constatat,
n special pe baza informaiilor prevzute la alineatul (5), c o organizaie de monitorizare
nu mai ndeplinete funciile prevzute la alineatul (1) sau cerinele prevzute la alineatul
(2). naintea retragerii recunoaterii unei organizaii de monitorizare, Comisia informeaz
statele membre n cauz.
Decizia de a retrage recunoaterea unei organizaii de monitorizare este transmis de
ctre Comisie autoritilor competente din toate statele membre.
(7) Pentru a completa normele de procedur n ceea ce privete recunoaterea
organizaiilor de monitorizare i retragerea recunoaterii acestora i, n funcie de
experiena acumulat, pentru a le modifica, Comisia poate adopta acte delegate n
conformitate cu articolul 290 din TFUE, asigurnd, n acelai timp, c recunoaterea i
retragerea recunoaterii decurg ntr-o manier corect i transparent.
Pentru actele delegate menionate la prezentul alineat, se aplic procedurile prevzute la
articolele 15, 16 i 17. Respectivele acte se adopt pn la 3 martie 2012.
(8) Normele detaliate privind frecvena i natura controalelor menionate la alineatul (4),
necesare pentru a asigura supravegherea eficace a organizaiilor de monitorizare i
punerea n aplicare uniform a alineatului (4) se adopt n conformitate cu procedura de
reglementare menionat la articolul 18 alineatul (2). Respectivele norme se adopt pn
la 3 iunie 2012.
Articolul 9
Lista organizaiilor de monitorizare
Comisia public lista organizaiilor de monitorizare n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
seria C, i o pune la dispoziie pe pagina sa de internet. Lista respectiv se actualizeaz
periodic.
Articolul 10
Controale asupra operatorilor
(1) Autoritile competente efectueaz controale pentru a verifica dac operatorii respect
cerinele prevzute la articolele 4 i 6.
(2) Controalele menionate la alineatul (1) se desfoar n conformitate cu un plan
revizuit periodic, urmnd o abordare bazat pe riscuri. n plus, controalele pot fi efectuate
atunci cnd autoritatea competent se afl n posesia unor informaii relevante, inclusiv
pe baza unor suspiciuni motivate ale unor pri tere, privind respectarea de ctre
operator a prezentului regulament.
(3) Controalele menionate la alineatul (1) pot include, printre altele:
(a) examinarea sistemului due diligence, incluznd procedurile de evaluare i de
atenuare a riscurilor;

(b) examinarea documentaiei i a registrelor care demonstreaz funcionarea

corespunztoare a sistemului due diligence i a procedurilor;
(c) controale prin sondaj, inclusiv verificri pe teren.
(4) Operatorii acord toat asistena necesar pentru a facilita efectuarea controalelor
menionate la alineatul (1), n special n ceea ce privete accesul n sediu i prezentarea
documentaiei sau a registrelor.
(5) Fr a aduce atingere articolului 19, n cazul n care, n urma controalelor menionate la
alineatul (1), au fost identificate deficiene, autoritile competente pot emite o notificare
privind msurile de remediere care trebuie luate de operator. n plus, n funcie de natura
deficienelor constatate, statele membre pot lua msuri provizorii imediate, printre care:
(a) confiscarea lemnului i a produselor din lemn;
(b) interzicerea comercializrii lemnului i a produselor din lemn.
Articolul 11
Registrele de eviden a controalelor
(1) Autoritile competente ntocmesc i pstreaz registre de eviden a controalelor
menionate la articolul 10 alineatul (1), indicnd n special natura i rezultatele acestora,
precum i a oricror notificri privind msuri de remediere emise n temeiul articolului 10
alineatul (5). nregistrrile aferente tuturor controalelor se pstreaz cel puin cinci ani.
(2) Informaiile menionate la alineatul (1) se pun la dispoziie n conformitate cu Directiva
2003/4/CE.RO 12.11.2010 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 295/29
Articolul 12
Cooperarea
(1) Autoritile competente coopereaz ntre ele, cu autoritile administrative din ri
tere i cu Comisia pentru a asigura respectarea dispoziiilor prezentului regulament.
(2) Autoritile competente fac schimb de informaii privind deficiene grave identificate
pe parcursul controalelor menionate la articolul 8 alineatul (4) i la articolul 10 alineatul
(1) i privind tipurile de sanciuni impuse n conformitate cu articolul 19, cu autoritile
competente ale altor state membre i cu Comisia.
Articolul 13
Asistena tehnic, consilierea i schimbul de informaii
(1) Fr a aduce atingere obligaiei operatorilor de a aciona cu pruden n conformitate
cu articolul 4 alineatul (2), statele membre, asistate, dup caz, de Comisie, pot acorda
operatorilor asisten tehnic i de alte tipuri i consiliere, innd seama de situaia
ntreprinderilor mici i mijlocii, pentru a facilita respectarea dispoziiilor prezentului
regulament, n special n ceea ce privete aplicarea unui sistem due diligence n
conformitate cu articolul 6.
(2) Statele membre, asistate, dup caz, de Comisie, pot facilita schimbul i diseminarea
informaiilor relevante privind exploatarea forestier ilegal, n special cu scopul de a oferi
asisten operatorilor la evaluarea riscurilor astfel cum se prevede la articolul 6 alineatul
(1) litera (b), i privind cele mai bune practici legate de punerea n aplicare a prezentului
regulament.
(3) Asistena este acordat astfel nct responsabilitile autoritilor competente s nu fie
compromise i s fie meninut independena acestora la aplicarea prezentului
regulament.
Articolul 14

Modificri ale anexei

Pentru a ine seama de experiena acumulat n punerea n aplicare a prezentului
regulament, identificat n special prin exerciiul de raportare menionat la articolul 20
alineatele (3) i (4), de schimbul de informaii menionat la articolul 13, precum i de
evoluiile cu privire la caracteristicile tehnice, utilizatorii finali i procesele de producie a
lemnului i produselor din lemn vizate, Comisia poate adopta acte delegate n
conformitate cu articolul 290 din TFUE prin modificarea i completarea listei sortimentelor
de lemn i a produselor din lemn prevzut n anex. Astfel de acte nu trebuie s creeze o
sarcin disproporionat asupra operatorilor.
Pentru actele delegate menionate n prezentul articol, se aplic procedurile prevzute la
articolele 15, 16 i 17.
Articolul 15
Exercitarea competenelor delegate
(1) Competena de a adopta actele delegate menionate la articolul 6 alineatul (3),
articolul 8 alineatul (7) i articolul 14 este conferit Comisiei pentru o perioad de apte
ani de la 2 decembrie 2010. Comisia prezint un raport cu privire la competenele
delegate cel trziu cu trei luni nainte de ncheierea perioadei de trei ani de la data
aplicrii prezentului regulament. Delegarea de competene se rennoiete automat pentru
perioade de timp identice, cu excepia cazului n care Parlamentul European sau Consiliul o
revoc, n conformitate cu articolul 16.
(2) De ndat ce adopt un act delegat, Comisia l notific simultan Parlamentului
European i Consiliului.
(3) Competena de a adopta acte delegate conferit Comisiei este supus condiiilor
prevzute la articolele 16 i 17.
Articolul 16
Revocarea competenelor delegate
(1) Delegarea de competene menionat la articolul 6 alineatul (3), articolul 8 alineatul
(7) i articolul 14 poate fi revocat n orice moment de Parlamentul European sau de
Consiliu.
(2) Instituia care a iniiat o procedur intern pentru a decide dac intenioneaz s
revoce delegarea de competene va depune toate eforturile pentru a informa cealalt
instituie i Comisia n timp util nainte de luarea deciziei finale, indicnd competenele
delegate care ar putea face obiectul unei revocri, precum i eventualele motive ale
revocrii.
(3) Decizia de revocare pune capt delegrii competenelor specificate n respectiva
decizie. Decizia produce efecte imediat sau de la o dat ulterioar menionat n decizie.
Decizia nu aduce atingere actelor delegate deja n vigoare. Decizia se public n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 17
Obieciuni la actele delegate
(1) Parlamentul European sau Consiliul se poate opune unui act delegat n termen de dou
luni de la data notificrii. La iniiativa Parlamentului European sau a Consiliului, acest
termen se prelungete cu dou luni.
(2) n cazul n care, la expirarea acestui termen, nici Parlamentul European, nici Consiliul
nu s-a opus actului delegat, acesta se public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i intr
n vigoare la data prevzut n dispoziiile acestuia.RO L 295/30 Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene 12.11.2010

Actul delegat poate fi publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i poate intra n
vigoare nainte de expirarea perioadei respective n cazul n care att Parlamentul
European, ct i Consiliul au informat Comisia c au decis s nu formuleze obieciuni.
(3) n cazul n care Parlamentul European sau Consiliul se opune actului delegat, acesta nu
intr n vigoare. Instituia care formuleaz obieciuni i expune motivele pentru care se
opune actului delegat.
Articolul 18
Comitetul
(1) Comisia beneficiaz de asisten din partea Comitetului pentru aplicarea
reglementrilor forestiere, guvernare i schimburi comerciale (FLEGT) instituit n temeiul
articolului 11 din Regulamentul (CE) nr. 2173/2005.
(2) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic articolele 5 i 7 din Decizia
1999/468/CE, avnd n vedere dispoziiile articolului 8 din decizia respectiv.
Termenul prevzut la articolul 5 alineatul (6) din Decizia 1999/468/CE se stabilete la trei
luni.
Articolul 19
Sanciuni
(1) Statele membre stabilesc regimul sanciunilor care se aplic n cazul nclcrii
dispoziiilor prezentului regulament i iau toate msurile necesare asigurrii punerii n
aplicare a acestora.
(2) Sanciunile prevzute trebuie s fie eficiente, proporionale i disuasive i pot include,
printre altele:
(a) amenzi proporionale cu daunele ecologice produse, cu valoarea lemnului sau a
produselor din lemn n cauz i cu pierderile fiscale i prejudiciul economic cauzate de
nclcare, calculnd nivelul sanciunilor astfel nct s se asigure c acestea priveaz
persoanele responsabile de avantajele economice obinute ca urmare a nclcrilor grave
comise de acestea, fr a aduce atingere dreptului legitim la exercitarea unei profesii, i
majornd progresiv amenzile pentru nclcrile grave i repetate;
(b) confiscarea lemnului i a produselor din lemn n cauz;
(c) suspendarea imediat a autorizaiei de funcionare.
(3) Statele membre comunic aceste dispoziii Comisiei i o informeaz fr ntrziere cu
privire la orice modificri ulterioare ale acestora.
Articolul 20
Raportare
(1) Statele membre trimit Comisiei, pn la data de 30 aprilie a fiecrui al doilea an de la 3
martie 2013, un raport privind aplicarea prezentului regulament pe parcursul celor doi ani
precedeni.
(2) Pe baza acestor rapoarte, Comisia ntocmete un raport pe care l prezint
Parlamentului European i Consiliului din doi n doi ani. Atunci cnd elaboreaz raportul,
Comisia ine seama de progresele realizate n ceea ce privete ncheierea i funcionarea
FLEGT APV n temeiul Regulamentului (CE) nr. 2173/2005 i de contribuia acestora la
reducerea la minimum a prezenei lemnului recoltat n mod ilegal i a produselor din lemn
derivate din acesta pe piaa intern.
(3) Pn la 3 decembrie 2015 i, ulterior, la fiecare ase ani, Comisia, pe baza rapoartelor
i a experienei dobndite n aplicarea prezentului regulament, reexamineaz funcionarea
i eficiena prezentului regulament, inclusiv n ceea ce privete mpiedicarea introducerii
pe pia a lemnului recoltat n mod ilegal i a produselor din lemn derivate din acesta.

Comisia trebuie s aib n vedere n special consecinele administrative pentru

ntreprinderile mici i mijlocii, precum i gama de produse. Rapoartele pot fi nsoite, dup
caz, de propuneri legis- lative corespunztoare.
(4) Primul dintre rapoartele menionate la alineatul (3) include o evaluare a situaiei
economice i comerciale actuale din Uniune pentru produsele prevzute la capitolul 49 din
Nomenclatura combinat, innd mai ales seama de competitivitatea sectoarelor
relevante, pentru a analiza eventuala includere a acestora n lista tipurilor de lemn i
produse din lemn enumerate n anexa la prezentul regulament.
Raportul menionat la primul paragraf include, de asemenea, o evaluare a eficacitii
interdiciei de a introduce pe pia lemn recoltat n mod ilegal i produse din lemn derivate
din acesta astfel cum se prevede la articolul 4 alineatul (1), precum i a sistemelor due
diligence prevzute la articolul 6.
Articolul 21
Intrarea n vigoare i aplicarea
Prezentul regulament intr n vigoare n a douzecea zi de la data publicrii n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene.
Se aplic de la 3 martie 2013. Cu toate acestea, articolul 6 alineatul (2), articolul 7
alineatul (1) i articolul 8 alineatele (7) i (8) se aplic de la 2 decembrie 2010.RO
12.11.2010 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 295/31
Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate
statele membre.
Adoptat la Strasbourg, 20 octombrie 2010.
Pentru Parlamentul European Preedintele J. BUZEK
Pentru Consiliu Preedintele O. CHASTEL

ANEX
Lemn i produse din lemn, n conformitate cu clasificarea din
Nomenclatura combinat prevzut n anexa I la Regulamentul (CEE) nr.
2658/87 al Consiliului ( 1 ), crora li se aplic dispoziiile prezentului
regulament
4401 Lemn de foc, sub form de trunchiuri, butuci, ramuri, vreascuri sau sub
forme similare; lemn sub form de achii sau particule; rumegu, deeuri i resturi
de lemn, chiar aglomerate, sub form de butuci, brichete, pelete sau forme
similare
4403 Lemn brut, chiar cojit, curat de ramuri sau ecarisat
4406 Traverse din lemn pentru ci ferate sau similare
4407 Lemn tiat sau despicat longitudinal, tranat sau derulat, chiar geluit,
lefuit sau lipit prin mbinare cap la cap cu o grosime de peste 6 mm
4408 Foi pentru furnir (inclusiv cele obinute prin retezarea lemnului stratificat),
foi pentru placaj sau pentru alt lemn stratificat similar i alt lemn tiat longitudinal,
decupat sau derulat, chiar lefuit, geluit sau lipit cap la cap, cu o grosime de
maximum 6 mm
4409 Lemn (inclusiv lamele i frizele de parchet, neasamblate), profilat (sub
form de lamb, de uluc, fluit, anfrenat, mbinat n V, mulurat, rotunjit sau

similare), n lungul unuia sau mai multor canturi, fee sau capete, chiar geluit,
lefuit sau lipit prin mbinare cap la cap
4410 Plci aglomerate, panouri numite oriented strand board (OSB) i panouri
similare (de exemplu, panourile numite waferboard), din lemn sau din alte
materiale lemnoase, chiar aglomerate cu rini sau cu ali liani organici
4411 Panouri fibrolemnoase sau din alte materiale lemnoase, chiar aglomerate
cu rini sau cu ali liani organici
4412 Placaj, panouri furniruite i lemn stratificat similar
4413 00 00 Lemn densificat, n blocuri, scnduri, lame sau sub form de
profile
4414 00 Rame din lemn pentru tablouri, fotografii, oglinzi sau obiecte similare
4415 Lzi, ldie, couri, cilindri i ambalaje similare din lemn; tambure pentru
cabluri, din lemn; palei simpli, boxpalei si alte platforme de ncrcare, din lemn;
grilaje din lemn pentru palei
(Alte materiale dect cele de ambalaj, utilizate exclusiv ca ambalaj pentru
suportul, protecia sau transportul unui alt produs introdus pe pia)
4416 00 00 Butoaie, cuve, putini i alte produse de dogrie i prile lor, din
lemn, inclusiv doagele
4418 Lucrri de tmplrie i piese de dulgherie pentru construcii, inclusiv
panouri celulare, panouri asamblate pentru acoperit podeaua i indrile (shingles
i shakes) din lemn
Celuloz i hrtie, prevzute la capitolele 47 i 48 din Nomenclatura combinat,
cu excepia celor pe baz de bambus i a produselor reciclate (deeuri i resturi)
9403 30, 9403 40, 9403 50 00, 9403 60 i 9403 90 30 Mobil din lemn
9406 00 20 Construcii prefabricate
( 1 ) Regulamentul (CEE) nr. 2658/87 al Consiliului din 23 iulie 1987 privind Nomenclatura tarifar i statistic i Tariful vamal
comun (JO L 256, 7.9.1987, p. 1).