STRUCTURATION TERRITORIALE

Atouts

Faiblesses

mais
Territoire gographiquement diversifi, Issoire centrale, ceinture rurale
Positionnement stratgique ( ne pas gcher) /Clermont, /Prsence dune
ville centre, /A75 et desserte routire satisfaisante

20 ans dexprience en interco qui a permis dapprendre travailler

ensemble, bon partage entre collectivits, harmonisation de certaines
mais
politiques
des communauts de communes territoire de vie
Pays techniquement structur, avec une organisation de concertation
reconnue et partage (ingnierie en place)
Pays lchelle dun bassin de vie (Issoire) comme outil stratgique
Territoire entirement recouvert de communauts de communes avec des
primtres intercommunaux globalement reconnus
Prsence dun SCoT (structuration, ligne directrice) et dun consensus
Pays (notion de rseaux et davenir, coopration efficace, dynamisme,
construction collective du territoire)
Structuration en ple table (urbain, structurants, locaux issu de la
rflexion du SCoT)

Harmonisation grandissante de primtre pays/SCoT/Agence Locale de

Tourisme
Des envies de mutualisation, pas de tabous pour mener des rflexions

Opportunits

Les 8 comcom sengagent dans un Projet de territoire partag

Nouvelle reconnaissance du Pays par la loi crant le Ple dEquilibre
Territorial Rural , rforme des collectivits et dcentralisation accrue pour
plus de simplification
Un Pays bnficiant de limage qualitative de 2 parcs
Redcoupage dinterco ou volution en cours, redcoupage cantonal en
cohrence avec les limites communautaires
Un nouvel lan suite aux lections municipales 2014 : un dbut de mandat
qui sengage sous le signe de lintercommunalit
Rayonnement de la ville dIssoire qui joue la carte de lintercommunalit :
des effets dmultiplis au bnfice du Pays comme de la ville elle-mme.
Le Pays comme moyen tampon pour viter des conflits
communes/comcom et afin danticiper lavenir
Proximit de la mtropole rgionale et lancement dune rflexion sur un
ple mtropolitain de Vichy Saint-Flour
Des cooprations des chelles variables en fonction des thmatiques :
un regard et une ouverture sur lextrieur
Harmonisation des comptences, partages des politiques et des projets,
fusion, mutualisation, concertation structur, rseaux informels un
niveau dintgration intercommunal adapt chaque domaine dans un
souci defficacit et dconomie.
Richesse des expriences de communauts de communes comme
exemple pour dautres ou point de dpart de mutualisations inter
territoriale et interne chaque comcom
Tout sorganise pour rpondre larmature urbaine issue du Scot :
renforcement des ples urbain, secondaires et locaux, accompagn de la
Grenellisation du SCoT permettant une nouvelle rflexion et une gestion
foncire cadre

Mille-feuille administratif + consulaire + organismes divers ! ; des

parcs (PNR) en superposition du Pays et de la dmarche
mtropolitaine qui sengage
des communauts de communes territoires en marge
une appropriation comcom trop limite aux conseillers
communautaires, une appropriation Pays limite aux dlgus
syndicaux, une ingnierie gomtrie variable
Partage des comptences insuffisant entre communes-centre et interco
dans certaines communauts de communes
mutualisations (dchelle EPCI) imparfaites sur certains domaines et
des primtre dintercommunalit pas toujours cohrent avec primtre
dintervention de services
difficults des communauts de communes cres par dfaut et par la
contrainte

mais

Limitrophe avec dautres territoires, voir dautres dpartements, et la

prdominance de lattractivit de Clermont
Territoire htrogne et tendu avec une diversit de problmatiques
lis aux diffrences gographiques, dmographiques et conomiques,
de comptences
des communauts de communes sans identits fortes

Problmes conflictuels entre lus (divergence, dispute), de surcrot

affichs sur Issoire / Issoire co
Articulation Issoire/Issoire Communaut/Pays non abouti
Partage et coordination ne sont pas le rflexe premier lors de la
naissance dun projet sur un territoire

Menaces

Pression immobilire subit de la mtropole rgionale, influence

clermontoise sur les inters co du nord du Pays, source de vritable
dsquilibre territorial.
Bouleversement des primtres, fusion, redcoupage cantonal de
nouvelles dfinitions territoriales incomprises et qui ne collerait plus
avec le maintien dune harmonie Pays
et difficult de mobilisations des nouveaux lus sur des politiques
partages
Une commune centre qui ne joue pas assez son rle moteur
Msentente politique, Enjeux politiques contradictoires, Un manque de
volont et dimplication des lus, Frilosit de certains lus au
dveloppement de linter co

Des e qui amne les territoires se refermer sur ses propres

problmatiques sans tenir compte de celles des territoires voisins
Mauvaise communication entre lus

Rforme du mille-feuille territorial sans concertation

Un SCoT pas assez contraignant

Dlaissement des territoires ruraux pour une hyperconcentration sur
Issoire

PRE ORIENTATION STRATEGIQUE :

ENJEU :
Faire voluer sans tabou la structuration territoriale, pour une efficacit optimum : de bons projets, une bonne gestion la bonne chelle.
ORIENTATIONS :
- Optimiser et renforcer lintercommunalit : lintgration intercommunale nest pas un objectif en soit mais elle trouve ou pas sa raison dtre en cas
damlioration de laction, dquit territoriale, dconomie dchelle.
- Rechercher progressivement une plus grande harmonisation des primtres
- Saccorder sur des niveaux de cooprations intercommunales adaptes :
- fusion de plusieurs services service
exemple actuel : le SSIAD Lembron et Czallier lchelle de 2 comcom
pistes possibles : les CCAS sont substitus un CIAS communautaire, un SIG lchelle Pays
- mutualisation de plusieurs services
exemples actuels : le transport scolaire lchelle dpartementale, le tourisme au travers de lAgence Locale de Tourisme
pistes possibles : un ple urbanisme lchelle Pays
- dlgation conjointe de plusieurs comptences territoriales
Exemple actuel : le Programme dIntrt Gnral Habitat anim par le Pays pour le compte des comptences des comcom
Pistes possibles : une gestion commune des Zones dActivits conomiques, un ple urbanisme lchelle Pays
- concertation anime sur un thme particulier ou une procdure
Exemples actuels : Auvergne+, Leader, aires de covoiturage, conseil culturel territorial,
Piste venir : suivi-valuation du Projet de territoire
- rseau informel sur un thme particulier
Exemple actuel : rseau Pays des coordonateurs enfance-jeunesse ou des acteurs Pays de la petite enfance.
Piste possible : rseau Pays des services daide la personne
DOCUMENTS DE REFERENCE :
- SRADDT
- SCOT
PISTES DACTIONS :
- Schma communautaire dintgration intercommunale et de mutualisation :
au niveau communautaire il sagira dlaborer un schma dintgration intercommunale faisant ltat de la situation en terme de transfert de
comptence, de mutualisation de service. Ce schma rvis annuellement, fera ressortir les pistes dvolution possible ainsi quun volet supra
communautaire faisant apparatre le niveau de coopration interterritorial, en particulier au niveau du Pays.
La trame de ce dossier sera labore conjointement entre les 8 comcom du Pays, ainsi que le contenu du volet de coopration interterritoriale.

MES COMPLEMENTS
Atouts

Faiblesses

Opportunits

Menaces