nregistrarea asociaiei obteti pas cu pas

1. IDEEA
1.1. Preambul
Ghidul este destinat persoanelor care au decis s creeze o asociaie obteasc i prezint n ordine
cronologic, etapele care trebuie urmate pentru nfiinarea unei organizaii non-profit, conform
ultimelor actualizri legislative i se refer la asociaii, formele cel mai des ntlnite ale asocierii
ceteneti. Ghidul cuprinde lista actelor necesare pentru nregistrare, dar i informaii cu privire la
instituiile abilitate s le elibereze, referine cu privire la acte normative i surse de unde acestea pot
fi accesate.
Scopul ghidului este facilitarea accesului cetenilor la informaia cu privire la modalitatea de
nregistrare a organizaiilor neguvernamentale.
1.2 ntroducere
Crearea i existena organizaiilor necomerciale este o consecin a realizrii dreptului la asociere,
consacrat de art. 21 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, art. 22 din Pactul Internaional
cu privire la Drepturile Civile i Politice din 16 decembrie 1966, precum i de Constituia Republicii
Moldova prin care este garantat libertatea opiniei i exprimrii (art. 2), libertatea ntrunirilor (art.
40), libertatea partidelor i altor organizaii social-politice (art. 1), dreptul de filiere n sindicate etc.
1.3 Noiuni
Asociaia obteasc este o formaiune benevol de sine stttoare, autogestionar, constituit prin
libera manifestare a voinei cetenilor asociai pe baza comunitii de interese profesionale i/sau de
alt natur, n vederea realizrii n comun a drepturilor civile, economice, sociale i culturale, care
nu are drept scop obinerea profitului. Asociaii obteti se consider asociaiile pacifiste, de aprare
i de promovare a drepturilor omului, asociaiile de femei, de veterani, de invalizi, de tineret i de
copii, societile tiinifice, tehnice, ecologiste, cultural-educative, sportive, uniunile de creaie,
comunitile naional-culturale, alte asociaii ale persoanelor fizice i/sau juridice (asociaii obteti)
legal constituite. Aceast definiie se conine n textul Legii nr. 837/1996 cu privire la asociaiile
obteti.
1.4 Aciuni preliminare, Proiectul
nainte de nceputul procedurii de nregistrare discutai n cadrul grupului de iniiativ asupra ideii
de a crea asociaia obteasc, stabilii asupra denumirii organizaiei, scopurilor i obiectivelor
(aprarea drepturilor, dezvoltarea activismului social, satisfacerea intereselor profesionale sau de
amatori etc.), modalitile (activitile) prin intermediul crora asociaia obteasc va atinge
scopurile propuse i i va realiza obiectivele, raza teritorial (localitate, raion, republic) n limitele
creia i va desfura activitile.
Determinai componena i numrul de fondatori a viitoarei asociaii i ntrunirea de ctre acetia a
condiiilor prevzute de legislaie - vrsta corespunztoare, dreptul de a fi fondator al asociaiei,
permis de edere n cazul n care este cetean strin sau apatrid. Asociaiile obteti se constituie din

iniiativa fondatorilor care pot fi persoane fizice - ceteni cu capacitate de exerciiu deplin i
persoane juridice - asociaii obteti.
1.5 Cadrul legal
Republica Moldova dispune de un cadru legal care are drept scop asigurarea respectrii dreptului la
asociere. Principalele norme care garanteaz dreptul la asociere sunt:
Constituia RM
Codul Civil al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr. 107/2002
Legea nr. 837/1996 din 17.05.1996 cu privire la asociaiile obteti, Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, nr. 6/54 din 23.01.1997
Legea nr. 581/1999 din 30.07.1999 cu privire la fundaii, Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, nr. 118-119/556 din 28.10.1999
Legea nr. 1420/2002 din 31.10.2002 cu privire la filantropie i sponsorizare, Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, nr. 185-189 din 31.12 2002
2. NREGISTRAREA PROPRIZIS
2.1 Verificarea denumirii
n urma hotrrii de creare a Asociaei Obteti de ctre Adunarea de Constituire a Asociaiei,
persoana care a fost desemnat s reprezinte Asociaia pentru ndeplinirea formalitilor de
nregistrare va depune la secretariatul Ministerului Justiiei sau la Direcia partide politice i
organizaii neguvernamentale o cerere de verificare a denumirii. Confirmarea c denumirea noii
asociaii nu se repet se elibereaz n termen de 15 zile. n cazul n care denumirea se repet, se
elibereaz o negaie, n urma creia este necesar modificarea denumirii i repetarea procedurii.
Avei posibilitatea de a rezerva denumirea asociaiei obteti pe un termen de o lun, care poate fi
prelungit la solicitare. Evidena acestor denumiri se duce n registrul de rezervare a denumirilor la
Ministerul Justiiei.
Pentru aprobarea denumirii trebuie s inei cont de urmtoarele condiii:
1. denumirea s nu se repete cu cea a altor persoane juridice
2.s nu conin abrevieri, doar denumirea complet a Asociaiei Obteti
3.denumirea Asociaiei Obteti s nu aduc atingeri moralei publice, sentimentelor naionale i
religioase ale cetenilor (ex. s nu fie utilizate cuvinte necenzurate)
4.Asociaia Obteasc are dreptul s foloseasc n denumirea sa numele unui cetean numai cu
acordul acestuia
5. denumirea trebuie s conin o combinaie de elemente obligatorii i facultative.
Astfel n cazul Asociaiei Obteti, elementul obligatoriu este de a indica forma organizaional juridic, n cazul de fa este vorba de asociaie obteasc, alt element este de a evita folosirea de
abrevieri n cadrul denumirii (denumirea asociaiei trebuie s fie un cuvnt sau o combinaie de
cuvinte). Un alt element obligatoriu este de a nu folosi sau a cere solicitarea de a nregistra o
asociaie obteasc care are denumirea ntr-o alt limb dect cea de stat. Elementul neobligatoriu
este libera alegere a grupului de iniiativ a denumirii asociaiei n contextul respectrii condiiilor
stabilite de legislaia n vigoare.

2.2 Acte de constituire

Actul de constituire, elaborat i aprobat de fondatori n modul stabilit, reprezint temeiul juridic i
expresia consimmntului privind nfiinarea organizaiei necomerciale. Actul de constituire este un
document ce materializeaz voina fondatorului (fondatorilor) de a crea o organizaie necomercial
i n care sunt circumscrise limitele activitii ei ca subiect de drept. Actul de constituire trebuie s
corespund condiiilor stabilite de lege i s aib un cuprins predeterminat de dispoziiile legale.
Organizaia necomercial n form de Asociaie Obteasc este creat printr-un singur document de
constituire sub form de statut. Statutul Asociaiei Obteti are coninutul stabilit de art. 18 din
Legea nr. 837/1996.
Articolul 18. Statutul asociaiei obteti
Statutul asociaiei obteti trebuie s prevad:
a) forma juridic de organizare a asociaiei;
b) denumirea asociaiei;
c) sediul asociaiei i teritoriul n limitele cruia ea i desfoar activitatea;
d) scopurile i sarcinile asociaiei, metodele de realizare a acestora, durata activitii asociaiei
obteti;
e) condiiile i procedura de primire a noi membri n asociaia obteasc, precum i cele de retragere
din rndurile ei ;
f) drepturile i obligaiile membrilor asociaiei obteti ;
g) structura asociaiei obteti, procedura de constituire, denumirea exact, structura, competena i
durata mandatului organelor de conducere, organelor executive, ale celor de control i revizie ale
asociaiei, sediul acestora;
h) procedura de adoptare, de modificare i completare a statutului;
i) sursele, modul de formare i de folosire a proprietii i a altor bunuri ale asociaiei obteti;
cuantumul cotizaiilor de membru ; organul care este n drept s ia decizii cu privire la procurarea,
distribuirea i nstrinarea proprietii;
j) procedura i termenele de convocare a adunrilor generale, conferinelor, congreselor;
l) procedura de constituire, statutul, structura i metodele de activitate ale organizaiilor primare ale
asociaiei obteti;
m) parametrii principali ai drii de seam financiare i modul n care aceasta este dat publicitii;
n) procedura de reorganizare i de ncetare a activitii asociaiei obteti.
(2) Statutul asociaiei obteti poate s conin descrierea simbolicii asociaiei.
(3) Statutul asociaiei obteti poate s conin i alte prevederi referitoare la activitatea asociaiei,
care nu contravin legislaiei.
(4) Statutul este semnat de ctre toi fondatorii asociaiei obteti n momentul constituirii acesteia.
Un model de statut este disponibil pe site-ul www.justice.gov.md la compartimentul informaii de
interes public.
2.3 Cenzorul sau Comisia de Cenzori ca organ de control i revizie
Controlul asupra activitii economico - financiare a Asociaiei este efectuat de Cenzor sau de ctre
o comisie de cenzori, alei de organul de conducere (Adunarea General) pe un termen determinat.
Din componena comisiei nu pot face parte membrii organelor executive (Consiliiul de
Administrare).

Cenzorul analizeaz respectarea statutului Asociaiei, executarea deciziilor organului de conducere,

organelor executive i prezint concluzii pe marginea acestora organului suprem de conducere.
Cenzorul controleaz oportunitatea i legalitatea utilizrii mijloacelor financiare ale Asociaiei, are
dreptul sa cear organelor executive date privind activitatea lor pe o perioada concret, s fac
cunotin cu toate actele, documentele, ce vizeaz activitatea Asociaiei.
2.4 Sediul
Legea prevede necesitatea existenei unui sediu pentru Asociaie. Sediul este un atribut care situeaz
societatea n spaiu, n raporturile juridice la care particip. Necesitile practice, dar i securitatea
raporturilor juridice solicit existena unui loc n care persoana juridic s fie considerat
ntotdeauna prezent, o aezare care s permit contractarea ei n circuitul civil.
Sediul organizaiei necomerciale poate fi domiciliul unui fondator-persoan fizic ceea ce reprezint
varianta cea mai simpl cu condiia ca locuina s fie n proprietatea acestuia. Ulterior, n funcie de
obiectul de activitate, vei putea cuta un alt sediu, n care s v putei desfura activitatea.
Pentru nregistrarea sediului este necesar o declaraie a proprietarului imobilului stabilit ca sediu,
autentificat la notariat, prin care acesta pune la dispoziie spaiul respectiv ca sediu pentru
Asociaie. Suplimentar se prezint copia autentificat notarial a actului ce confirm dreptul de
proprietate (contract de vnzare-cumprare sau extras din cartea de imobil).
Dac avei la dispoziie un spaiu nchiriat, vei avea nevoie de contractul de nchiriere, n copie
autentificat. n cazul imobilelor aflate sub ipotec, este necesar acceptul oficial al bncii creditoare.
n cazul n care sediul va fi n incinta unei cldiri ce aparine unei instituii de stat, este necesar de
prezentat o scrisoare de garanie eliberat de ctre un membru din conducerea instituiei respective,
prin care se acord dreptul Asociaiei Obteti de a activa n incinta acesteia, semnat de ctre
membrul respectiv, cu aplicarea tampilei instituiei respective i de copia hotrrii de Guvern, prin
care statul a acordat cldirea n folosin instituiei respective, cu aplicarea tampilei.
2.5 Taxa de stat
Pentru nregistrarea asociaiei obteti se percepe o tax de stat n mrime de 90 de lei. Taxa se
achit de ctre persoana fizic - fondator la orice filial a Bncii de Economii.
Cont beneficiar 33114001, Cont trezorial 1156001/CUATM (CUTAM acest cod cuprins din 4 cifre
este atribuit fiecrei organizaii de ctre Biroul Naional de Statistic n funcie de sediu, pentru
Botanica - 0110, Buiucani - 0120, Centru - 0130, Ciocana - 0140, Rcani - 0150)
Dup achitare, banca v elibereaz un document bancar care atest achitarea taxei de stat.
2.6 Codurile statistice
Fia de nregistrare pentru organizaiile obteti v este oferit de ctre Direcia Partide i
Organizaii Neguvernamentale dup prezentarea actelor la Ministerul Justiiei. Cu aceste fie care
conin informaii generale se adreseaz Biroului Naional de Statistic (str.Grenoble,106), care
atribuie codul unic de identificare a ntreprinderilor.

2.7 Prezentarea dosarului

n termen de o lun de la data aprobrii statutului de ctre organul de conducere, Asociaia
Obteasc prezint la Ministerul Justiiei, iar Asociaia Obteasc local la Consiliul raional n a
crui raz teritorial se constituie, urmtoarele acte:
a) Confirmarea denumirii asociaiei obteti, eliberat de ctre Ministerul Justiiei (str. 31 August,
82) n baza cererii solicitantului despre verificarea denumirii.
b) Cererea privind nregistrarea statutului, semnat de toi membrii organului de conducere ( de
regul de membrii consiliului) al Asociaiei Obteti, n care se va indica numele, prenumele i
domiciliul fiecruia.
c) Statutul, n trei exemplare, semnat de fondatori, cu indicarea datelor de identitate.
d) Dou copii de pe procesul-verbal al congresului (conferinei) de constituire sau adunrii generale,
la care a fost adoptat statutul Asociaiei Obteti. Procesul-verbal trebuie s conin date despre
constituirea Asociaiei Obteti, aprobarea statutului, alegerea organelor de conducere, de control i
revizie, desemnarea persoanei responsabile pentru nregistrare.
e) n cazul constituirii unei instituii obteti sau a unei uniuni de asociaii obteti, se prezint
contractul de constituire.
f) Date despre fondatorii asociaiei obteti:
Pentru fondatori persoane fizice se prezint lista care va include: numele, prenumele, anul naterii,
domiciliul, cetenia persoanelor (autentificate prin semnturile acestora) nsoite de copiile
buletinelor de identitate ale fondatorilor;
n cazul fondatorilor persoane juridice n list se indic denumirea, numrul i data nregistrrii,
codul fiscal, sediul, numele, prenumele reprezentantului, fiind anexate: copia de pe certificatul de
nregistrare al statutului asociaiei obteti i extrasul din procesul-verbal al edinei organului de
conducere autorizat al asociaiei obteti, n care s fie consemnat decizia de constituire a noii
asociaii obteti.
g) Declaraia prin care persoanele indicate la art.17 alin.(4) din Legea cu privire la Asociaiile
Obteti consimt la folosirea numelui ceteanului n denumirea Asociaiei Obteti.
h) Actele ce atest acordarea sediului
i) Documentul bancar care atest achitarea taxei de stat
j) Fiele cu codul unic de identificare al organizaiei, eliberate de Biroul Naional de Statistic
(str.Grenoble,106).
k) n cazul nregistrrii organizaiilor cu profil sportiv (federaiilor sportive naionale, asociaiilor i
cluburilor sportive) se prezint suplimentar avizul Agenia Sportului RM (tefan cel Mare 162).
Federaiile sportive naionale prezint actele ce confirm constituirea federaiei de ctre dou sau
mai multe persoane juridice din ramura dat de sport. n cazul n care Asociaia are ca membri
persoane dintr-un anumit domeniu, atunci acetia trebuie s prezinte un document care atest faptul
c ei sunt implicai n acest gen de activitate (ex. dac se constituie Asociaia Medicilor, atunci
membrii acestei asociaii pot fi doar medici).
2.8 Termenul de examinare
Termenul de nregistrare stabilit n Legea nr. 837/1996 este de 30 de zile. Termenul de nregistrare
poate fi prelungit cu nc trei luni, dac a fost nclcat procedura de constituire.
2.9 Amnarea sau refuzul nregistrrii

n cazul amnrii nregistrrii, decizia trebuie s menioneze cauzele din care se amn nregistrarea
statutului. Acest lucru li se comunic fondatorilor n scris, n termen de 3 zile.
Temeiurile pentru refuz se conin n dispoziiile Legii nr. 837/1996 cu privire la asociaiile obteti.
Articolul 23. Refuzul de a nregistra statutul
(1) nregistrarea statutului asociaiei obteti se poate refuza din urmtoarele motive excepionale:
a) statutul contravine Constituiei Republicii Moldova, prezentei legi i altor acte legislative;
b) cerinele expuse n decizia de amnare a nregistrrii statutului nu snt ndeplinite n termen de 3
luni;
c) anterior a fost nregistrat statutul unei asociaii obteti cu aceeai denumire;
d) cererea de nregistrare a statutului asociaiei obteti a fost depus nainte de expirarea unui an din
ziua rmnerii definitive a hotrrii instanei de judecat privind ncetarea activitii asociaiei
respective;
e) organul de nregistrare constat c documentele prezentate de asociaie conin informaie
neautentic;
f) denumirea asociaiei obteti atinge morala public, sentimentele naionale i religioase ale
persoanelor.
Refuzul de a nregistra statutul nu reprezint un obstacol pentru depunerea repetat a documentelor
pentru nregistrare. Cetenii au dreptul de a ataca n instana de contencios administrativ decizia
emis de Ministerul Justiiei sau a unui alt organ public n a crui competena intr atribuia de a
nregistra Asociaia Obteasc.
3. OPERAIUNI POST NREGISTRARE
3.1 Inspectoratul fiscal
Cu statutul i fia statistic a asociailor care i au sediul n Chiinu, persoanele responsabile de
nregistrare se deplaseaz la Inspectoratul Principal de stat pentru atribuirea codului fiscal
permanent care urmeaz a fi inscripionat pe certificatul de nregistrare. n cazul asociailor care i
au sediul n afara oraului Chiinu, se vor deplasa la Inspectoratul teritorial de stat pentru atribuirea
codului fiscal permanent pentru a fi ulterior inscripionat n certificatul de nregistrare a Asociaiei.
3.2 tampila
Pentru executarea tampilei trebuie s v adresai la secia asisten nregistrri i radieri din cadrul
Ministerului Dezvoltrii Informaionale (tel: 50-48-48). Este necesar certificatul original si copia
acestuia, o copie de pe extrasul care confirm calitatea de preedinte i copia buletinului de
identitate a acestuia. Suplimentar vei completa o cerere tip, oferit de funcionarii seciei.
n cazul reprezentantului, acesta va prezenta copia propriului buletin de identitate i o procur care i
permite s reprezinte solicitantul n toate instanele de stat.
3.3 Cont Bancar
Conform Regulamentului despre deschiderea, modificarea i nchiderea conturilor la bancile
autorizate din RM, Hotarire BNM Nr.297 din 25.11.2004, pentru deschiderea conturilor
ntreprinderile de tip S.A., SRL, Asoc. Obt., trebuie s prezinte urmtoarele documente:

1. Cererea de deschidere a contului n forma stabilit de banc;

2. Statutul, actul de constituire (originalul i copia);
3. Contractul de constituire sau declaraia de constituire, decizie (originalul i copia);
4. Certificatul de nregistrare a ntreprinderii, emis de catre Ministerul Justiiei;
5. Certificatul de atribuire a codului fiscal, emis de ctre Inspectoratul Fiscal de Stat sau a
documentului recunoscut ca atare (originalul i copia );
6. Extrasul din Registrul de Stat al ntreprinderilor i organizaiilor, eliberat de Camer nregistrrii
de Stat (originalul);
7. Fie cu specimentele semnturii i amprenta tampilei - legalizat notarial - 2 ex.
3.4 CNAM - Compania Naional de Asigurri n Medicin
Contractul de asigurare obligatorie de asisten medical cu Agenia Teritorial a CNAM se ncheie
n termen de 15 zile de la data angajrii primului salariat.
Pentru ncheierea contractului, administratorul organizaiei sau reprezentantul mputernicit se
prezint cu urmtoarele:
a) Fia contribuabilului (formular 2-15/f)
b) Certificatul de nregistrare cu atribuirea IDNO (original i copie)
c) ntiinarea despre luarea la eviden fiscal, statistic, medical i social, care este anexat la
Statut
d) tampila
e) Discheta / CD / Flash
g) actele de constituire (original i copie)
h) certificatul bancar (original)
i) certificatul de atribuire a codurilor statistice (original i copie)
3.5 CNAS - Comisia Naional de Asigurri Sociale
n termen de 10 zile de la data nregistrrii se prezint la oficiul teritorial CNAS cu urmtoarele
documente: Certificatul de nregistrare (original i copie), Fia cu codurile statistice, certificatul
bancar, certificatul de atribuire a codurilor fiscale. De vzut legea 485 din 2005.
GHIDUL ONG a fost realizat pentru Direcia Partide si Organizatii Neguvernamentale din
cadrul Ministerului Justitiei. Opinia autorului poate s nu coincid cu opinia oficial a
Ministerului Justiiei.