Sunteți pe pagina 1din 36

STRATEGIE PRIVIND EDUCAIA I

FORMAREA PROFESIONAL
Perioada de programare

2014-2020

Draft iulie 2013

CUPRINS

1. ANALIZA SITUAIEI ACTUALE ........................................................................... 3


1.1.

Prsirea timpurie a sistemului de educaie i formare profesional ........................................... 3

1.2.

Participarea la nvmntul teriar............................................................................................................. 5

1.3.

Participarea la nvarea pe parcursul ntregii viei .............................................................................. 7

2. OBIECTIVE STRATEGICE...................................................................................... 9
3. DIRECII DE ACIUNE ........................................................................................ 10
Repere pentru identificarea direciilor de aciune ............................................................................................. 10
3.1.

Acces egal la educaie de bun calitate i reducerea ratei de prsire timpurie a colii ...... 12

3.2. Calitate, eficien i deschidere n nvmntul teriar, n vederea creterii ponderii


absolvenilor de nvmnt teriar .......................................................................................................................... 20
3.3.

ncurajarea i creterea participrii la nvarea pe tot parcursul vieii .................................... 28

3.4.

Dezvoltarea infrastructurii de educaie i formare profesional ................................................... 34

1. ANALIZA SITUAIEI ACTUALE


Ca stat membru al Uniunii Europene, Romnia contribuie activ la realizarea Cadrului strategic
pentru cooperarea european n domeniul educaiei i formrii profesionale ET 2020.
Obiectivele asumate de Romnia n domeniul educaiei i nvrii pe parcursul ntregii viei
pentru orizontul 2020 sunt urmtoarele: reducerea ratei de prsire timpurie a colii la un nivel
sub 11,3% (inta UE 10,0%), atingerea unui procent de cel puin 26,7% de tineri cu vrste ntre
30-34 ani care au un nivel de educaie teriar sau echivalent (inta UE: 40%); promovarea
nvrii permanente i creterea ratei de participare a populaiei la formarea profesional
continu pn la 10%(inta UE: 15%).
Pentru atingerea obiectivelor stabilite prin Strategia Europa 2020, n anul 2011 Romnia a fixat
intele naionale pentru toate obiectivele strategiei i a elaborat Programul Naional de Reform
2011-2013. PNR acord educaiei i formrii profesionale un rol important n cadrul obiectivelor
prioritare pentru reformele de pn n 2013 i coreleaz intele naionale cu cadrul general
promovat prin noua Lege a Educaiei Naionale nr. 1/2011.
Trei dintre domeniile PNR vizeaz n mod explicit domeniul educaiei i formrii
profesionale:cercetare, dezvoltare i inovare care pune accent pe ntrirea capacitii i a
performanelor sistemului de cercetare, dezvoltare i inovare, dezvoltarea dimensiunii
europene a politicilor i programelor din domeniu;ocuparea forei de munc care vizeaz
creterea ratei de ocupare a forei de munc pentru populaia de 20-64 ani, inclusiv prin
consolidarea competenelor profesionale ale forei de munc; educaie care propune
urmtoarele inte: reducerea ratei de prsire timpurie a colii; creterea ponderii populaiei cu
vrsta de 30-34 ani cu nivel de educaie teriar.
Analiza socio-economic de nevoi privind educaia i formarea profesional a evideniat
progresele nregistrate de Romnia pn n anul 2012 pentru fiecare dintre intele stratregice,
dar i provocrile pentru perioada urmtoare. Principalele concluzii sunt prezentate n
continuare sub forma unei analize de tip SWOT.

1.1.

Prsirea timpurie a sistemului de educaie i formare profesional

Conform datelor EUROSTAT, valoarea indicatorului din anul 2011 (17,5%) situeaz Romnia la
4 puncte procentuale sub media european (13,5%). ntr-o perspectiv comparativ, evoluiile
din ultimii ani pun n eviden vulnerabilitatea Romniei n raport cu acest obiectiv, avnd n
vedere faptul c, dei n scdere ntre anii 2005-2008, rata prsirii timpurii a colii este nc cu
aproape 7 puncte procentuale peste inta stabilit de Strategia UE la nivel european (10%).
Disparitile pe medii de reziden (n defavoarea mediului rural), dar i cele regionale ale
acestui indicator reprezint n continuare o provocare major pentru direciile de aciune
viitoare n vederea atingerii intei stabilite pn n anul 2020. Principalele categorii vulnerabile
rmn n continuare copiii i tinerii care provin din familii dezavantajate socio-economic, cei
care aparin minoritii roma i cei care au cerine edcuaionale speciale. n condiiile creterii
ratelor de cuprindere n nvmntul precolar din ultimii ani, n prezent se nregistreaz o
tendin de deplasare a riscului de prsire a educaiei de la nvmntul primar ctre cel
gimnazial i secundar superior (liceal sau profesional).

Puncte tari

n ciuda unor oscilaii de cretere i


revenire de la un an la altul, indicatorul
privind prsirea timpurie a colii a
nregistrat totui o tendin de scdere
n ultimii ani;
A crescut numrul programelor de
care vizeaz prevenirea i combaterea
abandonului i absenteismului colar,
inclusiv a celor promovate de
organizaii aparinnd societii civile
(Rromani
Cris,
Ageniapentru
Dezvoltare Comunitar Impreun,
Fundaia Ruhama etc.);
Scderea numrului elevilor care intr
n sistemul de educaie fr s fi urmat
grdinia i introducerea clasei
pregtitoare;
Creterea constant a numrului de
persoane cuprinse n programul A
doua ans i a unitilor colare care
au dezvoltate astfel de programe;
Dezvoltarea unor programe de
formare pentru cadrele didactice care
lucreaz cu copii n risc major de
abandon (Programul ZEP, programele
de tip coal dup coal ale REF etc.)

Oportuniti

Puncte slabe

Limite

Dezvoltarea
iniiativei
la
nivel
european n aria prevenirii i
combaterii absenteismului i a
prsirii premature a sistemului de
educaie, precum i a validrii
competenelor dobndite n contexte
informale i non-formale;
Creterea sprijinului acordat de
autoritile locale unitilor colare
care se confrunt cu probleme privind
participarea colar, n special n
zonele peri-urbane;
Colectarea sistematic a informaiilor
privind programele de a doua ans la
nivel naional (INS), precum i
existena unor studii tematice recente
relevante
pentru
problematica
abandonului i absenteismului colar;
Efectul de multiplicare al experienelor
i practicilor deja ctigate ale colilor

Dispariti pe medii de reziden i pe


regiuni de dezvoltare cu privire la
indicatorulprivind prsirea timpurie
a colii;
Lipsa unor altenative flexibile de
formare profesional adresate tinerilor
cu nivel redus de educaie, care s
faciliteze obinerea unei minime
calificri;
Lipsa unui sistem unitar de colectare i
analiz a datelor educaionale, i a
unor informaii specifice privind copii
i tinerii n risc de PTS, inclusiv lipsa
unor practici de analiz sistematic,
monitorizare i evaluare a impactului
programelor implementate;
Accesul limitat al tinerilor aflai n risc
de abandon colar la oportuniti de
consiliere colar i profesional i la
cele de validare a competenelor
dobndite n contexte informale i
nonformale;
Sprijinul metodologic limitat pentru
cadrele
didactice
implicate
n
programele de tip A doua ans;
Lipsa de flexibilizare a programelor de
formare profesional continu (coli
de ucenici, formare la locul de munc,
calificri pariale).

Ponderea mare a populaiei rurale n


totalul populaiei din grupa de vrst 1824 ani; aceasta face ca, din motive
culturale (de exemplu, continuarea
tradiiei economice a familiei) sau sociale
(de exemplu, familii cu muli copii), s
existe o anumit tendin de a menine n
afara completrii colarizrii un numr
important de persoane din grupa de vrst
menionat;
Servicii insuficient dezvoltate n aria
educaiei anteprecolare;
Ponderea
important a
economiei
subterane n PIB poate conduce la
atragerea timpurie i relativ important
numeric a persoanelor din grupa de vrst
18-24 ani n activiti economice
remunerate, ceea ce ar putea face
neatractiv efortul de completare a
colarizrii (prin creterea costului de
4

care organizeaz programe de a doua


ans;
Cadru metodologic pentru dezvoltarea
de centre de educaie permanent n
comunitile dezavantajate, prevzute
prin Legea Educaiei Naionale.

1.2.

oportunitate al alegerii activitii de


colarizare n locul activitii economice
remunerate);
Meninerea unui numr important de
persoane adulte, care au ntemeiat familii,
n activiti economice n strintate, ceea
ce face ca o parte dintre copiii rmai n
ar s nu mai beneficieze de o ndrumare
corespunztoare pentru completarea
colarizrii;
Lipsa unui cadru legislativ funcional i
stimulativ pentru implementarea unor
programe de ucenicie.

Participarea la nvmntul teriar

n perioada 2007-2011, Romnia a nregistrat o cretere semnificativ a ponderii absolvenilor


de nvmnt teriar, de la 13,9% n 2007 la 20,4% n 2011, depind astfel prognozele
asumate prin Programul Naional de Reform 20112013 (18,7% n 2011). Cu toate acestea, n
anul 2011, Romnia se afla pe penultima poziie ntre rile europene la acest indicator, n urma
Maltei (21,1%), Cehiei (23,8%) sau Bulgariei (27,3%).
Prin PNR 2011-2013, Romnia a asumat c pn n anul 2020 va atinge o pondere de 26,7% a
absolvenilor de nvmnt teriar din totalul populaiei n vrst de 30-34 ani. inta asumat
de Romnia este mult mai sczut dect cea propus la nivel european inta stabilit conform
Strategiei Europa urmnd a fi de 40% pn n anul 2020. n afara Italiei, care a asumat o int
naional de 26% pn n anul 2020 pentru acest indicator, Romnia se situeaz pe ultimul loc
n Europa n acest exerciiu proiectiv. Aadar, Guvernul Romniei a aprobat drept int
naional pentru ponderea populaiei din grupa de vrst 30-34 ani cu studii teriare valoarea
stabilit n scenariul realist, ceea ce reprezint circa 67% din inta stabilit n Strategia
european pentru UE27.
Conform analizei socio-economice privind educaia i formarea profesional, principala
provocare din perspectiva accesului la nvmntul universitar n Romnia o reprezint ratele
de cuprindere relativ reduse comparativ cu media UE, influenate de ratele sczute de
promovare a examenului de bacalaureat din ultimii ani, dar i a participrii reduse a populaiei
din mediul rural. De asemenea, se constat participarea redus a persoanelor din grupele de
vrste netradiionale pentru acest nivel de nvmnt (2529 de ani, respectiv 3034 de ani)
ceea ce indic nevoia adaptrii programelor educaionale ale universitilor la nevoile specifice
ale acestor persoane. O alt provocare se refer la faptul c ponderea studenilor care urmresc
o carier n cercetarea tiinific este redus, iar sistemul universitar romnesc rmne unul
puin atractiv pentru studenii strini, mai ales n condiiile unui numr redus de programe de
studii organizate ntr-o alt limb dect cea romn. n ceea ce privete personalul din
nvmntul universitar analiza a evideniat nevoia dezvoltrii profesionale a personalului
tnr, dezvoltarea capacitii de management i guvernare a universitilor, precum i
dezvoltarea i ntrirea funciilor de cercetare din universiti.

Puncte tari
Puncte slabe
Cretere semnificativ a ponderii
Ponderea redus a persoanelor cu
absolvenilor de nvmnt teriar, de
studii superioare n cazul grupei de
la 13,9% n 2007 la 20,4% n 2011;
vrst 30-34 ani, ce plaseaz Romnia
pe penultima poziie ntre rile din
Sistem de asigurare a calitii
UE;
funcional i n conformitate cu
recomandrile europene n domeniu.
Participarea extrem de redus a
studenilor non-tradiionali;
Disparitile regionale i pe medii de
reziden (n defavoarea mediului
rural);
Ponderea redus a studenilor care
urmresc o carier n cercetarea
tiinific;
Atractivitatea redus a universitilor
romneti pentru studenii strini,
datorit n primul rnd numrului
redus de programe de studii organizate
ntr-o alt limb dect cea romn;
Lipsa unor programe universitare
flexibile care s fie corelate cu cerinele
pieei muncii, i grad redus de
dezvoltare a parteneriatelor cu mediul
de afaceri i cel de cercetare
Management universitarneperformant
i utilizarea ntr-o msur sczut a
datelor/cunoaterii n decizie.
Oportuniti
Limite
n ciuda progreselor nregistrate,
Ponderea ridicat a persoanelor tinere
Romnia i-a propus pentru orizontul
(pn n 40 de ani) n rndul cadrelor
2020 una dintre cele mai puin
didactice angajate n universiti;
ambiioase inte (26,7%), situndu-se
Iniiativele recente de aliniere
astfel departe de inta european de
metodologic
privind
coninutul
40%;
indicatorului populaie n grupa de
Reducerea constant a finanrii
vrst 30-34 ani cu studii teriare
publice direcionate ctre nvmntul
ntre statistica Eurostat i statistica
superior i cercetare;
naional, care va include n

Ponderea redus a centrelor de


indicatorul menionat i populaia din
cercetare avansat din universiti.
grupa respectiv de vrst care are

Romnia reprezint una dintre rile


studii profesionale post-secundare va
membre UE care genereaz din ce n ce
crete valoarea indicatorului pentru
mai multe persoane care aleg s
Romnia;
urmeze un program de studii de nivel
Exist o tendin de cretere a
universitar ntr-o alt ar membr a
atractivitii nvmntului postUE, ceea ce determin un fenomen
liceal, tot mai mult absolveni de liceu
accentuat de tip brain drain.
optnd pentru acest nivel de
profesionalizare.

1.3.

Participarea la nvarea pe parcursul ntregii viei

n perioada 2007-2011, Romnia nu a fcut progrese semnificative privind participarea


adulilor cu vrste ntre 25-64 ani la nvare pe parcursul ntregii viei, valoarea indicatorului
nregistrnd o uoar cretere, de la 1,3% n 2007 la 1,6% n 2011. Alturi de Bulgaria (1,2%),
Romnia ocup ultimele locuri ntre rile UE la acest indicator. n aceste condiii, Romnia se
afl nc departe de inta european pentru anul 2020 proiectat la o pondere de 15%.
Analiza socio-economic n domeniul educaiei i formrii profesionale a evideniat o serie
provocri privind atingerea intei stabilite de Romnia pentru anul 2020: cele mai sczute
ponderi de participare la formarea profesional continu se nregistreaz n cazul persoanelor
cu nivel redus de educaie i calificare profesional, a celor care lucreaz n companii mici cu
sub 10 angajai i a celor cu vrste de peste 40 de ani; discrepane pe medii de reziden i pe
sexe (n defavoarea mediului rural i, respectiv, n defavoarea persoanelor de sex masculin). De
asemenea, au fost identificate o serie de bariere n calea participrii la formarea continu:
stimulente financiare limitate pentru individ, dar i pentru angajator, informarea limitat a
populaiei cu privire la ofertele de formare, lipsa de flexibilitate a ofertelor de formare existente,
accesul limitat la sistemul de recunoatere i validare a nvrii dobndite n contexte
informale i nonformale.
Analiza socio-economic a semnalat i nevoia de profesionalizare a practicienilor, cu rute
flexibile de acces i progres n carier, precum i un sistem adecvat de formare continu a
personalului care activeaz n acest domeniu, sistem care s conduc la consolidarea
prestigiului profesional i atractivitii acestei profesii. De asemenea, n perioada urmtoare,
provocarea se va situa la nivelul nevoii de diversificare a rolurilor personalului din educaia i
formarea profesional a adulilor, cum ar fi facilitatori online, mentori, coach, consilieri de
carier, evaluatori de competene, designer de formare, .a. care s rspund adecvat nevoilor
din ce n ce mai diverse ale potenialilor beneficiari de programe de educaie i formare a
adulilor.
Conform analizei socio-economice, principala provocare cu privire la evaluarea i certificarea
competenelor dobndite n contexte informale i nonformale o reprezint dezvoltarea
capacitii instituionale de administrare i gestiune a centrelor i a personalului care
deservete centrele de evaluare i certificare a competenelor. Acoperirea geografic restrns a
centrelor, precum i concentrarea acestora n doar dou regiuni de dezvoltare indic nevoia de
a acoperi un numr mai mare de poteniali beneficiari care s poat avea acces la astfel de
servicii. De asemenea, sunt necesare msuri de informare a potenialilor beneficiari cu privire
avantajele procesului de evaluare i certificare, mai ales n rndul acelora care au nivel mai
sczut de calificare i pentru care evaluarea i certificarea competenelor ar putea deveni o
ans real pentru mbuntirea situaiei acestora pe piaa muncii.
Accesul la INTERNET i la activiti culturale creaz contexte reale de dobndire a unor abiliti
i competene ale populaiei, cu impact asupra interesului pentru nvare i formare continu
pe parcursul ntregii viei. n ultimii 5 ani se constat c n Romnia s-au creat premisele pentru
creterea accesului poulaiei la informare i obiective culturale, tot mai multe gospodrii, dar i
uniti de nvmnt fiind conectate la INTERNET. Principala provocare pentru orizontul 2020
va fi n domeniul difersificrii strategiilor de integrare a noilor tehnologii n coal, universitate,
la locul de munc, n formare continu, dar i n comunitate, prin modele inovative i flexibile
care s permit crearea unor noi contexte atractive i motivante pentru nvare.

Puncte tari
Puncte slabe
Creterea numrului de persoane care
Romnia nu a fcut progrese
apeleaz la sericii de evaluare a
semnificative privind participarea
competenelor dobndite n contexte
adulilor cu vrste ntre 25-64 ani la
informale i non-formale, concomitent cu
nvare pe parcursul ntregii viei,
dezvoltarea reelei de centre de evaluare;
valoarea indicatorului nregistrnd
doar o uoar cretere, de la 1,3% n
Stimularea accesului la servicii de evaluare
2007 la 1,6% n 2011;
a competenelor dobndite n contexte
Se pstreaz n continuare dispariti
nonformale prin participarea tinerilor,
adulilor la programe cu finanare
pe medii de reziden i n funcie de
european (Tineret n aciune, Grudtvig);
statutul
socio-profesional,
n
defavoarea
persoanelor
din
mediul
Interes ridicat al angajailor pentru
rural i a celor cu un nivel mai sczut
programe de specializare i perfecionare,
de educaie i calificare profesional;
ceea ce stimuleaz adaptabilitatea;
Inadaptarea ofertelor de FPC la nevoile
Creterea accesului la mijloace moderne
pieei
muncii
i
la
nevoile
de informare i comunicare.
beneficiarilor;
Sistem ineficient de acreditare a
ofertelor de FPC, care accentueaz
componenta de control i mai puin pe
cea de asigurare a calitii
Rezultate slabe la evaluarile naionale
i internaionale, ce demonstreaz
capitalul de competene transversale
limitate ale absolvenilor diferitelor
niveluri de educaie i formare;
Slaba dezvoltare a solutiilor de tip elearning adresate unor categorii mai
largi de beneficiari.
Oportuniti
Limite
Cadrul legislativ, deschis i modern
Acoperirea geografic restrns a
statuat prin Legea Educaiei Naionale
centrelor de evaluare a competenelor
care dedic un capitol special nvrii
dobndite n contexte non-formale i
pe parcursul ntregii viei;
informale;
Perspectivele de adoptarea Cadrului
Preponderena ofertelor de formare
Naional al Calificrilor i de
continu de lung durat i lipsa de
modificarea legii privind acreditarea
flexibilitate a acestora, care s permit
furnizorilor de formare profesional
calificri pariale;
continu;
Inexistena unui fond de formare
Perpsectivele
de
adoptare
a
profesional continu i a unor
metodologiei de nfiinare a Centrelor
mecanisme de stimulare financiar a
de nvare Permanent n comuniti
participrii la formarea continu a
dezavantajate
(Legea
Educaiei
adulilor.
Naionale);
Un sistem insuficient dezvoltatde
Interesul public pentru dezvoltarea
profesionalizare a practicienilor n
unui sistem de profesionalizare a
educaia adulilor i a facilitatorilor de
practicienilor din educaia adulilor.
nvare permanent.

2. OBIECTIVE STRATEGICE
VIZIUNEA 2020
mbuntirea competenelor copiilor, tinerilor i a forei de munc din
Romnia, n scopul adaptrii continue a nevoilor, intereselor i abilitilor
individuale la cerinele pieei muncii.

OBIECTIVE STRATEGICE 2020


Promovarea accesului egal la educaie de calitate (educaia timpurie,
nvmntul primar i secundar) i reducerea ratei de prsire
timpurie a colii;
mbuntirea calitii, eficienei i gradului de deschidere a
nvmntului teriar, pentru creterea ponderii absolvenilor de
nvmnt teriar;
ncurajarea i creterea participrii la nvarea pe tot parcursul
vieii, mbuntirea competenelor forei de munc, precum i
mbuntirea calitii i relevanei educaiei i a sistemelor de formare
profesional pentru piaa forei de munc;
Creterea accesului la educaie de calitate prin dezvoltarea
infrastructurii educaie i formrii profesionale, inclusiv la nivelul
instituiilor culturale cu rol educativ.

INTE STRATEGICE 2020


Reducerea ratei de prsire timpurie pn la 11,3%;
Creterea ratei de participare la nvmntul teriar al tinerilor de 3040 ani pn la 26,7%;
Promovarea nvrii permanente i creterea ratei de participare a
populaiei la formarea continu pn la 10%.

3. DIRECII DE ACIUNE
Repere pentru identificarea direciilor de aciune
Conform Strategiei Europa 2020, statele membre ale UE au identificat un nou set de prioriti i
iniiative emblematice pentru a stimula creterea economic i noi locuri de munc, pentru o
cretere economic durabil, inteligent i n favoarea incluziunii. Reforma sistemelor de
educaie se afl ntre cele 7 iniiative emblematice.
Pentru fiecare iniiativ, att autoritile naionale, ct i instituiile UE trebuie s i coordoneze
eforturile astfel nct acestea s se consolideze reciproc. Cele mai multe dintre aceste iniiative
au fost prezentate de ctre Comisie n 2010.
Specifice fiecrei ri, Recomandrile sunt documentele elaborate de ctre Comisia European
pentru fiecare ar i cuprind analiza situaiei sale economice, oferind recomandri cu privire la
msurile pe care statele membre trebuie s le adopte pe parcursul urmtoarelor 18 luni. Ele
sunt adaptate la problemele cu care se confrunt statul membru i acoper o gam larg de
subiecte: situaia finanelor publice, reforme ale sistemelor de pensii, msuri pentru a crea
locuri de munc i pentru a combate omajul, educaia i provocrile de inovare, etc. Adoptarea
final a recomandrilor specifice de ar elaborate de ctre Comisie se face la cel mai nalt nivel
de ctre liderii naionali din cadrul Consiliului European.
Conform cadrului de analiz al recomandrilor, Romnia se confrunt, de asemenea, cu o serie
de noi provocri, pe termen mediu, n ncercarea de a asigura o cretere inteligent, durabil i
favorabil incluziunii. La 46% din media UE, PIB-ul pe cap de locuitor din Romnia este unul
dintre indicatorii care arat decalajul de dezvoltare. Printre provocrile cele mai importante se
numr necesitatea de a crete participarea pe piaa forei de munc, mbuntirea
competitivitii globale i reforma administraiei publice. Fondurile UE pot oferi o surs
important de investiii publice pentru a sprijini Romnia n abordarea acestor provocri.
n domeniul educaiei, o provocare major o reprezint creterea calitii educaiei,
alturi de prsirea timpurie a colii. Conform recomandrilor, Romnia trebuie s
implementeze reformele ntr-un ritm mai rapid, concomitent cu dezvoltarea capacitii sale
administrative. Educaia teriar ar trebui s fie aliniat cu nevoile pieei muncii i s se
mbunteasc accesul persoanelor dezavantajate.
RECOMANDAREA CONSILIULUI privind Programul naional de reform al Romniei pentru
2013, arat c n anii urmtori n Romnia este necesar s se accelereze reforma sistemului de
nvmnt, inclusiv prin consolidarea capacitii administrative att la nivel central, ct i la
nivel local, i s se evalueze impactul reformelor; s se accelereze reformele n domeniul
nvmntului profesional i al formrii continue; s se alinieze i mai mult nvmntul
universitar la cerinele pieei muncii i s se mbunteasc accesul persoanelor defavorizate;
s se pun n aplicare o strategie naional cu privire la fenomenul prsirii timpurii a colii,
punnd accentul pe mbuntirea accesului copiilor precolari, inclusiv al romilor, la o educaie
de calitate; s se accelereze tranziia de la ngrijirea instituional la ngrijirea alternativ pentru
copiii lipsii de ngrijire parental.
Pentru nvmntul preuniversitar, prezenta strategie urmrete intele stabilite de Cadrul
Strategic pentru Cooperarea European n Domeniul Educaiei i Formrii Profesionale (ET
2020). Conform acestor recomandri, strategia rspunde nevoii de a include n mod sistematic
pe agenda de politici noi msuri care s asigure accesul echitabil la educaie i formare de
calitate. De asemenea, strategia rspunde deciziilorConsiliului pentru Educaie care sprijin
analiza Comisiei privind viitoarele prioriti de cooperare n aceast arie prin metoda deschis
de cooperare - COM(2011) 66 din 17 februarie 2011.
10

Conform Memorandumului cu privire la ndeplinirea i asumarea condiionalitilor ex-ante n


contextul pregtirii i aprobrii documentelor de programare a fondurilor europene alocate
Romniei n perioada 2014-2020 pentru domeniile Educaie i Cercetare-Dezvoltare-Inovare
semnat ntre Ministerul Fondurilor Europene i Ministerul Educaiei Naionale, condiionaliti
ex-ante i documentele strategice aflate n responsabilitatea Ministerului Educaiei Naionale
sunt prevzute urmtoarele:

Existena unui cadru strategic de politic pentru reducerea Prsirii Timpurii a colii (PTS)
n limitele art. 165 din TFUE;
Existena unui cadru strategic de politic la nivel naional sau regional pentru nvmntul
teriar avnd ca scop creterea participrii, calitatea i eficiena nvmntului teriar, n
limitele prevederilor art.165 din TFUE
Existena unui cadru strategic de politic la nivel naional i/sau regional pentru nvarea
pe tot parcursul vieii, n limitele prevederilor art. 165 din TFUE
Existena unei strategii naionale 2014-2020 de dezvoltare/modernizare a infrastructurii
educaionale
Existena unei strategii naionale sau regionale n domeniul cercetrii i al inovrii pentru
specializarea inteligent, n conformitate cu programul naional de reform, care s
stimuleze efectuarea de cheltuieli private pentru cercetare inovare;
Existena unui plan multianual pentru bugetarea i prioritizarea investiiilor n domeniul
cercetrii i al inovrii.
La elaborarea documentelor strategice trebuie avute n vedere urmtoarele elemente:
Stabilirea unor obiective strategice globale care s reflecte viziunea naional n domeniu i
a unor obiective specifice clare care s fie n concordan cu obiectivele tematice i cu
prioritile de investiii prevzute n regulamente europene 2014-2020;

Reflectarea la nivel regional a interveniilor, inclusiv corelarea cu Planurile de Dezvoltare


Regional 2014-2020, mai ales n acele domenii n care potenialii beneficiari sunt
autoritile publice locale;

Stabilirea estimativ a necesarului de finanare din toate sursele (bugete naionale, fonduri
externe rambursabile i nerambursabile) pentru atingerea obiectivelor strategice, respectiv
pentru realizarea interveniilor stabilite prin strategie.
Identificarea i prezentarea, dup caz, a proiectelor cu importan strategic, finanabile din
toate sursele;

Stabilirea unor mecanisme funcionale de monitorizare i implementare a strategiei,


inclusiv a unor indicatori, pentru a evalua ulterior aplicarea i impactul investiiilor
realizate, precum i pentru a susine funcionarea viitoarelor programe operaionale.

Realizarea dup caz, n funcie de tipul de investiii promovate, a procedurii SEA n


conformitate cu prevederile Directivei privind evaluarea efectelor anumitor planuri i
programe asupra mediului (SEA) (este necesar demararea procedurii SEA n momentul n
care exist elaborat prima versiune a documentului, primul pas fiind notificarea n acest sens
a Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice).

11

3.1.

Acces egal la educaie de bun calitate i reducerea ratei de


prsire timpurie a colii

RECOMANDAREA CONSILIULUI privind politicile de reducere a prsirii timpurii a colii


invit statele membres determine factorii principali care conduc la prsirea timpurie a colii
i s monitorizeze evoluiile la nivel naional, regional i local i s elaboreze i s pun n
aplicare politici globale i transsectoriale mpotriva prsirii timpurii a colii, pe baza situaiei
lor specifice.
n concluziile sale din mai 2010 privind dimensiunea social a educaiei i formrii profesionale,
Consiliul a estimat c pentru a reui, prevenirea prsirii timpurii a colii trebuie s se bazeze
pe o mai bun cunoatere a grupurilor care prezint un risc de prsire timpurie a colii la nivel
local, regional sau naional, precum i a sistemelor care permit identificarea rapid a tinerilor
care prezint acest risc. n plus, Consiliul a concluzionat c ar trebui puse n aplicare strategii
transsectoriale globale care vizeaz diferii factori care duc la prsirea timpurie a colii la
nivelul colilor i sistemului n ansamblul su.
Consiliul recomand statelor membre:
1. s identifice principalii factori care conduc la prsirea timpurie a colii i s monitorizeze
caracteristicile acestui fenomen la nivel naional, regional i local ca o condiie prealabil
pentru elaborarea de politici precise i eficiente, fondate pe elemente concrete;
2. s adopte pn la sfritul lui 2012 strategii globale de reducere a prsirii timpurii a colii
i s asigure punerea lor n aplicare, n conformitate cu obiectivele naionale ale strategiei
Europa 2020; aceste strategii ar trebui s includ msuri de prevenire, intervenie i
compensatorii;
3. s se asigure c aceste strategii includ msuri adaptate grupurilor care prezint un risc
crescut de prsire timpurie a colii n statul membru n cauz, cum ar fi copiii din
grupurile dezavantajate pe plan socio-economic, provenii din familii de migrani sau de
romi sau cu nevoi educaionale speciale;
4. s se asigure c aceste strategii abordeaz att educaia general, ct i educaia i formarea
profesional, ct i provocrile specifice celor dou categorii;
5. ntruct prsirea timpurie a colii este un fenomen complex care nu poate fi rezolvat doar
prin educaie i formare, s integreze msuri care sprijin reducerea ratelor de prsire
timpurie a colii n toate politicile relevante care vizeaz copiii i tinerii i s coordoneze
activiti ntre diferitele sectoare politice i diferitele pri interesate n scopul de a ajuta
persoanele care prezint riscul de prsire timpurie a colii, inclusiv cele care au prsit
deja sistemul colar.
Un rol important l joac n acest demers i asigurarea concordanei cu strategia Regndirea
Educaiei lansat n noiembrie 2012 care orienteaz n ceea ce poate fi fcut pentru a ne asigura
c investiia n educaie i formare este inteligent, focalizat i eficace. De asemenea, prezenta
strategie este orientat pe recomandrile formulate de Consiliul Educaie privind dezvoltarea
unui cadru coerent, comprehensiv i bazat pe dovezi n aria prevenirii prsirii timpurii a
educaiei (COM 2011) 18, SEC (2011) 96, de activitatea grupului tematic dedicat acestei arii care
a elaborat n martie 2013 primul raport Peer Review privind politicile pentru combaterea
prsirii timpurii a colii, i de concluziile conferinei europene organizate la Buxelles n martie
2012 privind politicile eficiente i eficace pentru ameliorarea acestui fenomen.
Astfel, abordarea prezent cu privire la prsirea timpurie pune un accent deosebit pe
identificarea i sprijinirea categoriilor de copii i tineri care au oportuniti reduse i care sunt n
prezent n cel mai ridicat risc de excluziune (definit de metodologia comun UNICEF i Institutul
12

de Statistic al UNICEF, 2011). Obiectivul general urmrit este, n egal msur, prevenirea
absenteismului i abandonului colar i re-atragerea n sistemul de educaie i formare a celor
care au renunat prematur la studii. Recunoscnd complexitatea acestei probleme, aflat la
confluena mai multor servicii sociale (educaie, sntate, ocupare, protecie social etc.),
prezenta strategie urmrete s promoveze accesibilitatea i calitatea serviciilor educaionale
integrate cu ajutorul unei guvernane adecvate, printr-un cadru curricular eficace i cu ajutorul
unor resurse umane bine pregtite.

Direcii de aciune pentru Romnia 2020:

Creterea participrii, accesibilitii i calitii educaiei pentru copii cu vrsta de 0-6


ani, cu accent pe educaia anteprecolar (0-3 ani);
Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a colii (programe remediale, rute
flexibile, ci alternative de educaie, "a doua ans", etc.), cu un accent special n
mediul rural i populaia de etnie rom;
Politici de incluziune i practici inclusive n nvmntul preuniversitar;
Integrarea copiilor i tinerilor cu nevoi speciale de educaie n sistemul de
nvmnt i facilitarea integrrii acestora pe piaa muncii;
Creterea atractivitii sistemului de educaie i formare profesional (campanii de
informare, orientare i consiliere, concursuri profesionale de competene,
oportuniti de carier), cu accent special pe tinerii din mediul rural i cei de etnie
rom;
Sisteme de asigurare a calitii n educaie i formare profesional, n conformitate
cu Cadrul European de Referin pentru Asigurarea Calitii;
Politici bazate pe date de cercetare cu privire la acces i participare la educaie de
calitate, cu scopul de a reduce prsirea timpurie a colii, cu accent special pe tinerii
din mediul rural i cei de etnie rom;
mbuntirea competenelor i a sistemelor de formare a profesorilor, formatorilor,
managerilor, personalului colii, formatorilor i a personalului de specialitate care i
desfoar activitatea n sistemul de educaie i de formare profesional;
Dezvoltarea de coninut educaional, inclusiv n format digital, promovarea
creativitii i combaterea stereotipurilor n educaie i formare profesional.

13

3.1.

Directii de
actiune
1.Prevenirea i
corectarea
prsirii timpurii
a colii cu un
accent special
pentru copiii i
tinerii din mediul
rural i cei de
etnie rom

Direcii de aciune: Acces egal la educaie de bun calitate i reducerea ratei de


prsire timpurie a colii
Grupuri int

Aproximativ 1.850.000 n perioada


2014-2020 (anual- 374.000) de
tineri cu vrste ntre 18-24 ani
care au prsit prematur sistemul
de educaie i formare
profesional
8.300 de cadre didactice din
nvmntul pre-universitar
abilitate pentru lucrul n programe
de tip ansa a doua
25.000 (5.000 anual) de copii de
vrst colar corespunztoare
nvmntului primar i
gimnazial aflai n afara sistemului
de educaie sau aflai n situaie de
risc de abandon colar

Tinte specifice 2020

Reducerea ratei de
prsire timpurie
pn la 11,3%
Cel puin 10%
dintre tinerii care
au prsit prematur
sistemul de
educaie cuprini n
programe de
ucenicie sau alte
forme de formare la
locul de munc
Cel puin 50%
dintre tinerii care
au abandonat
prematur i care iau evaluat i
certificat
competenele
dobnditte n
contexte
nonformale i
informale de
educaie.
Cel puin 5000 de
cadre didactice
certificate pentru
lucrul n programe
de tip ansa a doua
Reducerea cu 50%
a ponderii copiilor
6-14 ani aflai n
afara sistemului de
educaie

Indicatori

Rata de prsire
timpurie, pe medii de
reziden, regiuni de
dezvoltare i sexe
Ponderea tinerilor care
au prsit prematur
sistemul de educaie i
formare i care sunt
cuprini n programe
de ucenicie sau de
formare la locul de
munc, pe medii de
reziden, regiuni i
sexe
Ponderea tinerilor care
au prsit prematur
sistemul de educaie i
formare i care au
trecut printr-un proces
de evaluare i
certificare a
competenelor
dobndite n contexte
non-formale i
informale de educaie,
pe medii de reziden,
regiuni i sexe
Ponderea cadrelor
didactice certificate
pentru lucrul n
programe de tip a doua
ans, pe medii de
reziden i regiuni de
dezvoltare

Strategii de
monitorizare si
evaluare
Date statistice
colectate de INS
cu privire la
prsirea
timpurie i
ratele de
abandon colar
Date statistice
ISE-UNICEF cu
privire la copiii
aflai n afara
sistemului
Date statistice
colectate de
MEN cu privire
la numrul de
certificate de
formare
profesional
continu pentru
lucrul n
programe de
ansa a doua
Date statistice
INS privind
ponderea
tinerilor
cuprini n
programe de
ucenicie
Studii tematice

Alocare bugetare estimare


...

14

Reducerea cu 50%
a abandonului
colar

2.Politici de
incluziune i
practici inclusive
n nvmntul
preuniversitar

50 000 de copii si tineri de vrsta


nvmntului obligatoriu care
nu sunt cuprini n sistemul de
educaie sau formare
profesional
15 000 de cadre didactice din
nvmntul pre-universitar
care predau n zone defavorizate
i lucreaz cu elevi cu
oportunitati reduse/in risc de
excluziune (inclusiv cadre
didactice care predau n
nvmntul special)
9000 de tineri care au abandonat
timpuriu coala renscrii n
nvmntul de tip a doua ans
500 de formatori n aria
dezvoltrii unui CDS relevant
pentru nevoile si interesele
copiilor n risc de excluziune

Reducerea cu 50%
a ponderii copiilor
6-14 ani aflai n
afara sistemului de
educaie
Reducerea cu 50%
a abandonului
colar n
nvmntul
primar i gimnazial
i cu 40% n
nvmntul
secundar superior
15 000 de cadre
didactice din
nvmntul preuniversitar care
predau n zone
defavorizate i
lucreaz cu elevi cu
oportunitati
reduse/in risc de
excluziune
500 de formatori
abilitati in aria
dezvoltarii de CDS
relevant pentru
nevoile si interesele
copiilor n risc de
excluziune
5000 de cadre
didactice din
nvmntul pre-

Ponderea copiilor n
vrst de colarizare
aflai n afara
sistemului de educaie,
pe medii de reziden,
regiuni i sexe
Rata abandonului
colar, pe medii de
reziden, regiuni i
sexe
Ponderea copiilor n
vrst de colarizare
aflai n afara
sistemului de educaie,
pe medii de reziden,
regiuni i sexe
Rata abandonului
colar, pe medii de
reziden, regiuni i
sexe
Rata de participare a
copiilor n risc de
excluziune (CES, romi,
copii i tineri din
mediul rural, copii i
tineri care provin din
familii foarte srace
etc.)

Date statistice
colectate de INS
cu privire la
prsirea
timpurie i
ratele de
abandon colar
Date statistice
ISE-UNICEF cu
privire la copiii
aflai n afara
sistemului
Date statistice
colectate de
MEN cu privire
la numrul de
certificate de
formare
profesional
continu pentru
lucrul n
programe de
ansa a doua
Date statistice
INS privind
ponderea
tinerilor
cuprini n
programe de
ucenicie
Studii tematice

...

15

3.Integrarea
copiilor i tinerilor
cu nevoi speciale
de educaie n
sistemul de
nvmnt i
facilitarea
integrrii acestora
pe piaa muncii;

Aproximativ 8000 de copii i 7000


de tineri cu nevoi speciale de
educaie sprijinii
Aproximativ 3000 de directori de
scoli formati in aria integrarii
copiilor cu nevoi speciale n
nvmntul de mas
Aproximativ 4000 de
reprezentani ai companiilor
formai n aria dezvoltrii
parteneriatului cu colile i
facilitrii integrrii tinerilor cu
nevoi speciale pe piaa muncii

universitar care
predau n zone
defavorizate
formate n aria
dezvoltarii de CDS
Minim 9000 de
tineri care se
nscriu i
finalizeaz un
program de tip a
doua ans
Cresterea cu 25% a
numrului de copii
cu nevoi speciale de
educaie n risc de
abandon care i
continua studiile
ntr-un nivel
superior de
educaie
Minim 5000 de
tineri cu nevoi
speciale de educaie
care beneficiaz de
diferite programe
de facilitare a
integrrii pe piaa
muncii
3000 de directori
abilitai n aria
integrrii copiilor
cu nevoi speciale n
nvmntul de
mas
Minim 3000 de
companii care se
implica n
integrarea tinerilor
cu nevoi speciale pe

Rata de cuprindere i
rata abandonului colar
a copiilor i tinerilor cu
nevoi speciale de
educaie, pe medii de
reziden, regiuni i
sexe
Ponderea copiilor n
vrst de colarizare cu
nevoi speciale de
educaie aflai n afara
sistemului de educaie,
pe medii de reziden,
regiuni i sexe
Ponderea copiilor cu
nevoi speciale de
educaie cuprini n
nvmntul de mas
Ponderea tinerilor cu
nevoi speciale de
educaie cuprini n
programe de ucenicie
sau de formare
profesional
Rata de inserie a
tinerilor cu nevoi
speciale de educaie
care au finaliza un
program de ucenicie
sau de formare
profesional la 3/6 luni

Date statistice
colectate de INS
privind
nvmntul special

...

Anchete i studii
tematice relevante

16

piaa muncii
4.Creterea
atractivitii
sistemului de
educaie i
formare
profesional cu
accent special pe
tinerii din mediul
rural i cei de
etnie rom

Aproximativ 200. 000 de copii i


tineri nscrii n sistemul de
educaie i formare profesional
iniial
Aproximativ 20 000 de copii i
tineri n risc major de abandon i
reprezentani ai familiei acestora
beneficiari ai unor servicii
personalizate de consiliere

5.Sisteme de
asigurare a
calitii n
educaie i
formare
profesional, n
conformitate cu
Cadrul European
de Referin
pentru Asigurarea
Calitii;

Minim 4000 de decideni/directori


de uniti colare de nivel preuniversitar

500 de experi n domeniul


asigurrii calitii n nvmntul
preuniversitar

Minim 200. 000 de


copii i tineri
nscrii n sistemul
de educaie i
formare
profesional
iniial expui
unor campanii de
informare,
orientare i
consiliere i
oportuniti de
carier
Cresterea cu
minim 20% a
participarii
scolare a copiilor
si tinerilor din
mediul rural de
vrsta
nvmntului
preuniversitar
Cresterea cu
minim 15% a
participarii
scolare a tinerilor
din mediul rural la
nvmntul
secundar superior

Sistem electronic de
monitorizare a riscului
colar funcional (tip
early warning)
Minim 4000 de
decideni/directori de
uniti colare de nivel
pre-universitar formai
n aria utilizrii unui
sistem electronic de

dup absolvire

Rata de cuprindere i
rata abandonului colar
a copiilor i tinerilor pe
medii de reziden,
regiuni, sexe i
apartenen etnic
Rata de tranziie la
nvmntul secundar
superior i teriar a
elevilor din mediul
rural
Rata de tranziie la
nvmntul secundar
superior i teriar a
elevilor de etnie rom

Ponderea unitilor colare


care utilizeaz un sistem
electronic de monitorizare a
riscului colar n
nvmntul preuniversitar

Date statistice
colectate de INS cu
privire la
prsirea timpurie
i ratele de
abandon colar
Date statistice ISEUNICEF cu privire
la copiii aflai n
afara sistemului
Anchete/studii
tematice privind
participarea la
educatie a copiilor
si tinerilor din
mediul rural si a
celor de etnie
rom.

...

Date statistice
colectate de INS i
ARACIP

...

Studii i anchete
tematice

Raport anual privind harta


riscului colar

17

6.Politici bazate pe
date de cercetare
cu privire la acces
i participare la
educaie de
calitate, cu scopul
de a reduce
prsirea timpurie
a colii, cu accent
special pe tinerii
din mediul rural i
cei de etnie rom;

7.mbuntirea
competenelor i a
sistemelor de
formare a
profesorilor,
formatorilor,
managerilor,
personalului

Minim 500 de decideni de la


nivelul structurilor de decize
naionale/judeene

Minim 4000 de reprezentani ai


echipelor de conducere a colilor
din nvmntul preuniversitar

monitorizare a riscului
colar
500 de experi n
dezvoltarea/validarea
unei noi generaii de
indicatori n domeniul
asigurrii calitii
Sistem electronic de
monitorizare a
participrii la educaie
Dezvoltarea unei baze
de date integrate
(educaie, servicii
sociale, sntate i
evidena populaiei)
Minim 500 de decideni
formai n aria utilizrii
indicatorilor de baz din
domeniul educaiei n
procesele de decizie

15 000 de cadre didactice din


nvmntul pre-universitar
care predau n zone defavorizate
i lucreaz cu elevi cu
oportunitati reduse/in risc de
excluziune (inclusiv cadre
didactice care predau n
nvmntul special)

Minim 4000 de
reprezentani ai
echipelor de conducere
a colilor din
nvmntul
preuniversitar formai
n aria dezvoltrii de
msuri de intervenie
privind reducerea
prsirii timpurii a colii
(inclusiv n aria atragerii
de resurse relevante).
15 000 de cadre
didactice din
nvmntul preuniversitar care predau
n zone defavorizate i
lucreaz cu elevi cu
oportunitati reduse/in
risc de excluziune

Rapoarte judetene privind


starea sistemului de
invatamant publicate in
fiecare an
Minim 4 rapoarte tematice
privind accesul si
participarea la educatie a
unor categorii dezavantajate
de elevi, in special cei din
mediul rural si cei de etnie
rom

Date statistice
colectate de INS, ISE,
MEC i ARACIP

...

Studii i anchete
tematice

Ponderea unitilor colare


care utilizeaz indicatori n
planurile de intervenie
privind reducerea prsirii
timpurii a colii n
nvmntul preuniversitar

Date statistice
colectate de INS, ISE,
MEC i ARACIP

...

Studii i anchete
tematice

18

colii,formatorilor
i a personalului de
specialitate care i
desfoar
activitatea n
sistemul de
educaie i de
formare
profesional;

500 de formatori care lucreaz


cu personalul din colile situate
n zone dezavantajate socioeconomic

2000 de facilitatori de nvare


permanent n coal

5000 de cadre
didactice/personal de sprijin
(psihologi, consilieri, mediatori
colari etc.)

abilitate n dezvoltarea
unor strategii
personalizate de
nvare i de educaie
remedial
500 de formatori care
lucreaz cu personalul
din colile situate n
zone dezavantajate
socio-economic abilitati
n dezvoltarea de
materiale de sprijin
pentru actorii colari
2000 de facilitatori de
nvare permanent
formai pentru a activa
n uniti colare cu
elevi

8.Dezvoltarea de
coninut
educaional,
inclusiv n format
digital,
promovarea
creativitii i
combaterea
stereotipurilor n
educaie i
formare
profesional.

1500 de experti in dezvoltarea de


continut educational, inclusiv in format
digital
30000 de cadre didactice din
nvmntul preuniversitar

Minim 1500 de experti


formati in dezvoltarea
de continut educational,
inclusiv in format digital
Minim 15000 de cadre
didactice din
nvmntul
preuniversitar abilitate
n dezvoltarea creativa a
curriculum-ului la
nivelul invatamantului
pre-universitar

Date statistice
colectate de INS, ISE,
MEC i ARACIP

...

Studii i anchete
tematice

Minim 15000 de cadre


didactice din
nvmntul
preuniversitar abilitate
n aria educaiei interculturale i combaterea
stereotipurilor

19

3.2.

Calitate, eficien i deschidere n nvmntul teriar, n vederea


creterii ponderii absolvenilor de nvmnt teriar

Prezenta strategie are ca referin Comunicarea CE din 20 Septembrie 2011 (COM (2011) 567
final), intitulat Susinerea dezvoltrii i a locurilor de munc o agend pentru modernizarea
sistemelor europene de nvmnt superior. Obiectivele strategice i temele de politici publice n
domeniul educaiei de nivel universitar ce sunt n mod direct relevante pentru dezvoltarea
nvmntului universitar din Romnia sunt urmtoarele:

Creterea ratelor de absolvire pentru a asigura necesarul de absolveni de studii


universitare i de cercettori pentru Europa, avnd ca indicator msurabil: 40% din
populaia tnr (grupa de vrste 30 34 de ani) trebuie s dein o calificare de nivel
minim licen sau echivalent pn n 2020. Obiective de politici publice: dezvoltarea i
clarificarea rutelor de progres din nvmntul liceal, profesional i tehnic i vocaional
spre nvmntul universitar prin stabilirea i implementarea unui cadru naional al
calificrilor; sprijinirea extinderii programelor de studii universitare n vederea
includerii unor persoane din categorii socio-economice netradiionale pentru acest nivel
(aduli, persoane din medii dezavantajate, etc.); consolidarea sistemelor de transparen
n vederea asigurrii unor alegeri de carier educaional informate, dezvoltarea
consilierii educaionale i reducerea abandonului; asigurarea susinerii financiare
necesare directe acordate studenilor provenii din familii cu venituri reduse prin
regndirea sistemelor de finanare a nvmntului universitar; implementarea unei
strategii naionale pentru calificarea i recalificarea unui corp de cercettori tiinifici
suficient, n conformitate cu intele europene privind cercetarea i dezvoltarea;
mbuntirea calitii i a relevanei nvmntului universitar. Obiective de
politici publice: fundamentarea procedurilor de asigurare a calitii i a finanrii
nvmntului superior, bazat pe prognoze privind necesarul de competene i
dezvoltare, i pe date privind rata de angajare a absolvenilor; diversificarea formelor de
organizare a programelor de studii universitare; exploatarea mai bun a instrumentelor
moderne de comunicare i transmitere a informaiilor n vederea modernizrii
programelor de studii; dezvoltarea unor politici de angajare active; introducerea unor
motivaii instituionale pentru universiti n vederea formrii continue i a dezvoltrii
profesionale a angajailor acestora; implementarea Principiilor pentru Programe
Doctorale Inovative;
ntrirea calitii prin mobilitate i cooperare transfrontalier. Obiective de
politici publice: eliminarea barierelor i introducerea n curricula a mobilitii;
dezvoltarea i implementarea unor sisteme eficiente de recunoatere a creditelor de
studii obinute n afara universitii principale n care este nmatriculat o persoan;
implementarea Directivelor Comisiei Europene privind studenii i cercettorii, precum
i a Codului UE pentru vize n vederea facilitrii obinerii de vize de scurt durat de tip
Schengen pentru aceste categorii de persoane;
Punerea n funciune a triunghiului cunoaterii: corelarea nvmntului
superior, a cercetrii i a mediului economic n vederea producerii de excelen i
a dezvoltrii regionale. Obiective de politici publice: dezvoltarea competenelor
antreprenoriale, creative i inovative i promovarea inovaiei n nvmntul superior;
ntrirea infrastructurii necesare pentru transferul cunoaterii dinspre universiti;
sprijinirea activitilor de parteneriat i cooperare dintre universiti i ntreprinderi i
mediul de afaceri i considerarea acestora drept activiti cheie ale universitilor;
20

acordarea unui sprijin la nivel regional n vederea dezvoltrii iniiativelor de cooperare


ntre universiti i mediul economic;
Dezvoltarea guvernaei i a finanrii nvmntului superior, avnd ca indicatori
msurabili: nivelul actual al finanrii nvmntului superior n Europa este extrem de
sczut,prin comparaie cu cel al Statelor Unite sau al Japoniei. Media la nivelul UE este
de 1,3% din PIB , prin comparaie cu 2,7% n SUA, sau 1,5% n Japonia. Nivelul de
finanare a nvmntului superior trebuie s creasc pentru a putea atinge rezultatele
propuse. Obiective de politici publice: determinarea precis a costurilor reale ale
nvmntului superior i dezvoltarea cercetrii n acest domeniu cu scopul de a aloca
resursele financiare pe baza performanelor dovedite i n acele domenii n care
finanarea public poate contribui la susinerea acesteia; dezvoltarea centrelor de
excelen i a motivaiilor pentru susinerea unor direcii strategice de dezvoltare;
facilitarea accesului la surse alternative de finanare; asigurarea autonomiei
instituionale necesare pentru asumarea propriilor direcii strategice de aciune i
dezvoltare pentru universiti; ncurajarea universitilor n direcia dezvoltrii
propriilor politici de personal, de recrutare, promovare i recompensare a angajailor.

Direcii de aciune pentru Romnia 2020:

Sprijinirea elevilor care provin din grupuri slab reprezentate i grupuri vulnerabile (cu
o atenie special pentru cei care provin din mediul rural) i a studenilor nontradiionali, n vederea creterii accesului acestora la nvmntul teriar, precum i
deschiderea de oportuniti pentru participare la nvmntului superior a studenilor
nontradiionali i susinerea studenilor aduli;
Acces flexibil la nvmntul superior, inclusiv prin recunoaterea parial a
competenelor/acordarea de credite pentru absolvenii de nvmnt liceal
mbuntirea guvernanei i managementului n instituiile de nvmnt superior n
vederea mbuntirii calitii metodelor de predare n nvmntul teriar, precum i
dezvoltarea i utilizarea tehnologiilor inovatoare, inclusiv a resurselor educaionale
deschise, n vederea crerii unei oferte educaionale de nalt calitate, incluznd
oportuniti de mbuntire i actualizare a competenelor profesorilor i
cercettorilor, i n vederea dezvoltrii unui sistem atractiv de nvmnt superior
tehnic;
Sprijinirea internaionalizrii nvmntului superior, inclusiv cercetarea avansat i
mobiliti;
Sprijinirea mbuntirii gradului de relevan al programelor de nvmnt superior
fa de nevoile pieei muncii, inclusiv printr-o concentrare sporit pe abiliti precum
rezolvarea de probleme, creativitate i dezvoltare de abiliti antreprenoriale;
Dezvoltarea i consolidarea de parteneriate ntre instituiile de nvmnt superior,
mediul de afaceri i institute de cercetare.

3.2. Direcii de aciune: Calitate, eficien i deschidere n nvmntul


teriar, n vederea creterii ponderii absolvenilor de nvmnt teriar

21

Directii de actiune
1.

Sprijinirea elevilor care


provin din grupuri slab
reprezentate i grupuri
vulnerabile (cu o
atenie special pentru
cei care provin din
mediul rural) i a
studenilor nontradiionali, n vederea
creterii accesului
acestora la
nvmntul teriar,
precum i deschiderea
de oportuniti pentru
participare la
nvmntului
superior a studenilor
nontradiionali i
susinerea studenilor
aduli;

Grupuri int
Aproximativ 500.000
persoane din care, minim:
o 95.000 persoane din
grupa de varste 25
29 ani
o 50.000 persoane din
grupa de varste 30
34 ani
o 200.000 de persoane
din grupa de varste 18
24 ani cu domiciliul
in mediul rural
o 20.000 de persoane
de etnie roma,
absolventi de
bacalaureat

Tinte specifice 2020

Cresterea ratei
brute de
curpindere in
invatamantul
superior la 6%
pentru grupa de
varste 25 29 de
ani, respectiv 3%
pentru grupa de
varste 30 34 de
ani
Cresterea ratei
brute de
cuprindere in
invatamantul
superior pentru
persoanele cu
domiciliul in
mediul rural la
minim 30% din
populatia de
varsta teoretica
de scolarizare (18
24 de ani)
Reducerea cu cel
putin 30% a ratei
de parasire a
studiilor
universitare
Cresterea
timpului mediu
statistic petrecut
intr-un program
de studii de nivel
licenta la cel putin
2 ani
Cresterea
ponderii
studentilor
inmatriculati la
programe de

Indicatori

Rata bruta de
cuprindere in
invatamantul
superior pe grupe
de varste (18 24,
25 29 si 30 24) si
pe medii de
rezidenta
(rural/urban)
Rata de parasire a
studiilor
universitare pe
cohorta si ciclu de
studii
Durata medie de
frecventare a
invatamantului
universitar
Ponderea
absolventilor de
invatamant
superior, pe grupe
de varste (24 29;
30 34)

Strategii de monitorizare
si evaluare

Date statistice nationale


colectate si raportate de
INS

Date statistice de
detaliu, la nivel
sectorului, centralizate
la nivelul sistemului de
invatamant superior de
UEFISCDI prin CNSPIS

Analize/studii/rapoarte
intocmite periodic de
ARACIS.

Alocare bugetare estimare

22

2.

Acces flexibil la
nvmntul superior,
inclusiv prin
recunoaterea parial
a
competenelor/acordar
ea de credite pentru
absolvenii de
nvmnt liceal

Absolventi ai
nivelurilor educationale
inferioare
invatamantului
universitar

3.

mbuntirea
guvernanei i
managementului n
instituiile de
nvmnt superior n
vederea mbuntirii

Personalul cu functii
didactice si de
cercetare din
universitati:
o Persoane cu functii

studii de nivel
master la minim
15% din totalul
populatiei de
studenti.
Dezvoltarea si
implementarea
unui cadru
strategic la nivel
national privind
recunoasterea
invatarii
anterioare
Dezvoltarea si
flexibilizarea
rutelor
educationale in
invatamantul
preuniversitar, pe
filiere, care sa
permita accesul la
invatamant
superior pe cai
alternative
Dezvoltarea unui
sistem national de
recunoastere a
activitatilor de
invatare in
contexte nonformale care sa
faciliteze accesul
la invatamant
superior in special
pentru persoanele
care intrerup
studiile
preuniversitare
Elaborarea unei
strategii la nivel
national privind
dezvoltarea
resurselor

Rata de tranzitie de
la invatamantul
liceal la cel
universitar
Numarul de rute
alternative posibile
pentru acces la
invatamant superior
Durata medie de
tranzitie (in luni) de
la invatamantul
liceal la cel
universitar calculata
pe cohorta

Date statistice INS


Dezvoltarea unor
metodologii specifice la
nivelul CNSPIS
UEFISCDI si ARACIS, de
monitorizare a
accesului la invatamant
superior

Participarea
continua la
programe de
formare
profesionala

Elaborarea unei
metodologii specifice
de monitorizare de
catre CNSPIS
UEFISCDI.

23

calitii metodelor de
predare n
nvmntul teriar,
precum i dezvoltarea
i utilizarea
tehnologiilor
inovatoare, inclusiv a
resurselor educaionale
libere (REL), n vederea
crerii unei oferte
educaionale de nalt
calitate, incluznd
oportuniti de
mbuntire i
actualizare a
competenelor
profesorilor i
cercettorilor, i n
vederea dezvoltrii
unui sistem atractiv de
nvmnt superior
tehnic;

administrative la
nivel de universitate
si departamente
o Personal tehnic cu
functii auxiliare si
de sustinere a
activitatilor de
educatie si cercetare
Cercetatori doctoranzi
si cercetatori postdoctorali

educationale
libere
Dezvoltarea unui
sistem de
asigurare a
calitatii specific
atat sistemelor
educationale
deschise (online)
Dezvoltarea unor
sisteme
particularizate pe
domenii stiintifice
de evaluare si
asigurare a
calitatii
programelor de
studii derulate in
sistem deschis
Dezvoltarea unui
cadru strategic in
vederea
implementarii
programelor de
perfectionare
profesionala
pentru cadre
didactice
universitare care
sa permita
acumularea de
competente
transversale din
domeniul TIC,
limbi straine.
Adaptarea
metodologiilor de
evaluare a calitatii
si finantare a
universitatilor
prin cresterea
importantei
componentei
legate de

continua a minim
30% din personalul
cu functii didactice
si stiintifice angajat
in unviersitati
Dezvoltarea a unei
ponderi de minim
25% din oferta
educationala a
universitatilor a
programelor de
studii care
utilizeaza REL
Participarea directa
a minim 50% dintre
doctoranzi si
cercetatori postdoctorali la
gestionarea unor
programe de studii
care utilizeaza REL
Alocarea unui
procent de minim
3% din finantarea
publica a
universitatilor, in
functie de criterii de
calitate, pentru
dezvoltarea de
programe de studii
bazate pe REL.

Cuprinderea in
rapoartele anuale si
analizele realizate de
ARACIS, privind
calitatea invtamatnului
superior din Romania, a
unui capitol dedicat
guvernantei si
managementului
educational in
invatamantul superior

24

4.

Sprijinirea
internaionalizrii
nvmntului
superior, inclusiv
cercetarea avansat i
mobiliti;

Personalul cu functii
didactice si de
cercetare stiintifica din
unviersitati
Studenti inmatriculati
la toate ciclurile de
studii universitare
(licenta/masterat/doct
orat), proportional.

dezvoltarea de
programe de
studii inovative,
bazate pe
tehnologii
moderne.
Dezvoltarea unei
strategii nationale
privind
profesionalizarea
managementului
universitar
Dezvoltarea unor
programe de
perfectionare
adresate
managerilor
universitari
Atingerea unei
ponderi de minim
9% dintre
studentii
inmatriculati in
Romania care
studiaza cel putin
un semestru la o
universitate dintro alta tara
membra UE sau
EEA
Atingerea unei
ponderi de minim
1% a studentilor
inmatriculati la o
universitate dintro alta tara
membra UE care
studiaza cel putin
un semestru la o
universitate din
Romania
Dezvoltarea a cel
putin 200 de

Ponderea
studentilor cetateni
romani,
inmatriculati la o
universitate din
Romania, plecati
pentru cel putin un
semestru la studii
intr-o universitate
dintr-un alt stat
membru UE sau
EEA, in totalul
studentilor
inmatriculati in
Romania
Ponderea
studentilor cetateni
straini, inmatriculati
intr-o unviersitate
dintr-un alt stat
membru UE sau
EEA, inmatriculati la
studii pentru cel
putin un semestru
intr-o universitate
din Romania

Urmarirea indicatorilor
statistici colectati si
raportati anual de INS
Centralizarea si
monitorizarea
permanenta a
programelor de
mobilitati studentesti
prin ANPCDEFP
Centralizarea si
monitorizarea
proiectelor de cercetare
prin intermediul
UEFISCDI si a directiei
de specialitate (fosta
ANCS) din MEN.

25

5.

Sprijinirea
mbuntirii gradului
de relevan al
programelor de
nvmnt superior
fa de nevoile pieei
muncii, inclusiv printro concentrare sporit
pe abiliti precum
rezolvarea de
probleme, creativitate
i dezvoltare de
abiliti
antreprenoriale;

Absolventi ai
programelor de studii
universitare

proiecte de
cercetare
stiintifica in care o
organizatie de
educatie/cercetar
e universitara din
Romania este
beneficiarul
principal,
finantate prin
Programul Cadru
8.
Dezvoltarea a cel
putin 2000 de
proiecte de
cercetare
stiintifica in care o
organizatie de
educatie/cercetar
e din Romania
este partenera,
finantate prin
Programul Cadru
8
Pondere minima
de 30% din
populatia din
grupa de varste
25 29 ani a
persoanelor care
detin o calificare
de nivel ISCED 5
Pondere minima
de 25% a
persoanelor din
grupa de varste
30 34 ani care
detin o calificare
de nivel ISCED 5.
Atingerea unei
durate medii de 6
luni calendaristice
a timpului de
tranzitie din

Numarul proiectelor
de cercetare depuse
de universitati si
alte institutii de
cercetare/dezvoltar
e din Romania, spre
finantare in cadrul
Programului Cadru
8

Ponderea pe grupe
de varste a
persoanelor care
detin o calificare de
nivel ISCED 5
Ponderea
persoanelor ocupate
in totalul
persoanelor care
detin o calificare de
nivel ISCED 5
Durata medie de
tranzitie de la
absolvirea unui
program de studii
pana la ocuparea
unui loc de munca
pentru o durata de
cel putin 3 luni.

Baze de date statistice


nationale gestionate de
INS
Date comparative
prezentate de Eurostat

26

6.

Dezvoltarea i
consolidarea de
parteneriate ntre
instituiile de
nvmnt superior,
mediul de afaceri i
institute de cercetare

Universitati
Persoane juridice de
drept privat cu scop
patrimonial sau
nepatrimonial

sistemul
educational la
ocuparea unui loc
de munca
Cresterea
ponderii
cheltuielilor de la
bugetul public
pentru
cercetare/dezvolt
are la minim 1,5%
din PIB
Cresterea
ponderii
cheltuielilor
pentru cercetare
dezvoltare ale
institutiilor de
invatamant
superior la 25%
din totalul
cheltuielilor
pentru cercetaredezvoltare
Stimularea prin
mijloace
economice
specifice a
transferului unei
parti a
cheltuielilor
pentru cercetaredezvotlare ale
actorilor
economici privati
inspre universitati
prin elaborarea
unei legislatii si a
unui cadru
strategic care sa
prevada
motivarea
parteneriatelor
institutionale

Ponderea in PIB a
cheltuielilor publice
pentru
cercetare/dezvoltar
e
Ponderea pe sectore
a cheltuielilor
pentru cercetare
dezvoltare

Urmarirea periodica a
indicatorilor
macroeconimici
calculati de INS
Realizarea periodica de
catre directia de
specialitate din cadrul
MEN a unui raport
privind starea
cercetarii si dezvoltarii
in Romania.

27

3.3.

ncurajarea i creterea participrii la nvarea pe tot parcursul


vieii, mbuntirea abilitilor i competenelor forei de munc, i
mbuntirea relevanei pentru piaa muncii i a calitii sistemelor
de educaie i formare profesional

Comunicatul CERegndirea Educaiei (COM (2012) 669 final) indic prioritatea reformelor din
statele membre n aria promovrii competenelor. Strategia ia n considerare concluziile
documentului Education and Traning Monitor, Recomandrile Specifice de ar
(http:/ec.europa.eu/europe2020/index_en.htm) i toate ariile de intervenie relevante pentru
dezvoltarea unui sistem de nvare pe parcursul ntregii viei ce sprijin n mod eficace
competitivitatea i inovarea:
-

Dezvoltarea unui sistem performant de educaie profesional i tehnologic, ce ofer


absolvenilor deprinderile necesare pentru a se insera cu succes pe o pia muncii
globalizat;
Promovarea nvrii la locul de munc i susinerea activ a tranziiei absolvenilor de la
parcursul educaional la activitatea profesional;
ntrirea ofertei pentru competene transversale relevante pentru creterea angajabilitii,
precum iniiative antreprenoriale, deprinderi digitale sau limbi strine;
Reducerea numrului adulilor care au un nivel redus de calificare (low-skilled adults) i
atragerea companiilor n programe de formare continu, validarea competenelor
dobndite n contexte non-formale i informale i promovarea unor puncte de acces care
integreaz diferite servicii personalizate precum validarea competenelor sau orientarea n
carier;
Promovarea parteneriatelor instituiilor de educaie i formare cu mediul de afaceri i a
mobilitii tinerilor i adulilor n cadrul parteneriatelor la nivel European.

Promovarea nvrii pe parcursul ntregii viei este posibil prin mbuntirea rezultatelor
nvrii i printr-un sistem modern de evaluare i recunoatere , utiliznd toate instrumentele
dezvoltate la nivel european n acest sens (EQF, ECTS, ECVET, ESCO etc.), valorificnd iniiativa de a
dezvolta o arie european a deprinderilor i calificrilor.
Regndirea educaiei dar i rezultatele activitilor grupului de lucru New Skills for New Jobs
orienteaz, de asemenea, atenia pe care statele membre trebuie s o acorde procesului de
dezvoltare profesional a resurselor umane implicate n promovarea nvrii pe parcursul ntregii
viei. Noi abordri n nvare i formare, inclusiv n educaia adulilor, pot maximiza eficacitatea i
eficiena politicilor curente i pot crea noi sinergii cu iniiativele din domenii relevante (economic,
protecie social).
Cele mai importante provocri cu care se confrunt n prezent sistemele de educaie i formare in
de tensiunea i distana din ce n ce mai mare existent ntre modalitile tradiionale de a accesa
28

informaiile i cunoaterea i noile forme de nvare facilitate de TIC, noile media i reelele
sociale. Aceast tensiune pare s ascund o separare digital ntre instituii i societate, ntre
profesori i beneficiarii serviciilor educaionale i are consecine profunde asupra tendinelor
viitoare privind participarea la nvarea pe parcursul vieii.
Orientrile privind iniiativa recent Opening Up Education (Deschiderea Educaiei) promoveaz un
exemplu de iniiativ prin care Europa utilizeaz ntregul potenial al revoluiei digitale, pentru a
crete calitatea i accesibilitatea n educaie i formare prin exploatarea tuturor avantajelor pe care
TIC i resursele educaionale deschise le aduce.

Direcii de aciune pentru Romnia 2020:

Strategie de nvare pe tot parcursul vieii, n colaborare cu partenerii sociali


Instrumente de promovare a calitii i accesibilitatii la educaie i formare
profesional, dezvoltarea competenelor cheie i transversale la toate nivelurile
educaionale i crearea derute de formare flexibile n interiorul sistemului de
educaie i formare profesional, precum i ntre sistemul de educaie i piaa
muncii;
Adaptarea educaiei i formrii profesionale la cerinele pieei muncii,
creterea relevanei ofertei de educaie i formare profesional prin anticiparea
nevoilor pieei muncii i corelarea ofertei cu cererea, i asigurarea aplicabilitii
procesului de nvare prin dezvoltarea formrii la locul de munc prin intermediul
programelor de ucenicie, de stagiu i mobilitate, inclusiv tranziie lin de la coal la
locul de munc;
ntrirea capacitii furnizorilor de FPI i FPC de a desfura programe de
educaie i formare atractive i de calitate corelate cu cerinele pieei muncii, n
special n cadrul sectoarelor cu potenial de cretere, n vederea asigurrii
complementaritii cu strategia de cretere a competitivitii;
Promovarea parteneriatelor/reelelor n rndul partenerilor sociali, companii
i furnizorilor de formare profesional, n vederea creterii accesului i
relevanei educaiei i formrii prin raportare la nevoile pieei muncii;
Sprijinirea nvrii pe tot parcursul vieii, prin dezvoltarea i punerea n aplicare a
programelor de nvare n contexte non-formale;
Susinerea dezvoltrii sistemelor de nvare pentru aduli, n conformitate cu
standarde nalte de calitate; i mbuntirea competenelor i abilitilor adulilor,
inclusiv migranii i persoanele n vrst.

29

Directii de aciune

Grupuri int

inte specifice 2020

1.

Strategie de nvare pe tot


parcursul vieii, n colaborare cu
partenerii sociali

Reprezentani ai
ministerelor de
resort, agenii
naionale, instituii
de cercetare,
reprezentani ai
societii civile,
experi

2.

Instrumente de promovare a
calitii i accesibilitatii la
educaie i formare profesional,
dezvoltarea competenelor cheie
i transversale la toate nivelurile
educaionale i crearea de rute de
formare flexibile n interiorul
sistemului de educaie i formare
profesional, precum i ntre
sistemul de educaie i piaa muncii;

Factori de
conducere ai
institutiilor de
nvmnt
implicate n
aplicarea
metodologiilor de
asigurare a calitii
Elevi din sistemul
pre-universitar i
studeni cu
rezultate slabe la
evalurile
naionale i
internaionale din
perspectiva
competenelor
cheie i
transversale
Tineri din mediul
rural care
intenioneaz s se
rentoarc n
sistemul de
nvmnt
Cadre didactice i
formatori implicai
n programe
privind abordri
moderne n
dezvoltarea

Adoptarea
strategiei, n
contextul
semnrii
memomrandului
privind
condiionalitile
ex-ante FSE
2014-2020
Creterea cu
10% a ratei de
participare la
educaie la toate
nivelurile de
educaie, n
special la nivel
secundar
superior, n
mediul rural i n
cazul unor
categorii
dezavantajate de
populaie
Scderea cu 10%
a ponderii
elevilor cu
rezultate slabe la
evalurile
naionale i
internaionale
(PISA; TIMSS,
PIRLS)
Creterea
numrului de
tineri care
apeleaz la
servicii de
consiliere,
evaluare si
certificare a

Indicatori

Indicatori specifici
pentru fiecare
direcie de aciune
a strategiei

Rate de participare
la educaie pe
niveluri de
nvmnt, pe
medii de reziden
i regiuni

Ponderea elevilor
n vrst de 15 ani
care performeaz
sub nivelul 2 la
evalurile PISA,
TIMMS si PIRLS, pe
medii de reziden,
regiuni i sexe
Ponderea elevilor
care obin medii
sub 5 la evalurile
naionale, pe medii
de reziden,
regiuni i sexe

Strategii de
monitorizare si
evaluare

Strategie de
evaluare i
monitorizare
specific

Alocare bugetar estimare

Analize anuale
ale
datelorstatistic
e INS pe
educaie
Raport privind
starea
sistemului
raport anual
ISE

Rapoarte
privind
rezultatele la
evalurile
naionale i
internaionale
(ISE, CNEE)

30

competeneelor
cheie i
transversale
(constructivism
social,
personalizarea
educaiei, metode
creative, utilizarea
noilor tehnologii
etc.)

3.

4.

Adaptarea educaiei i formrii


profesionale la cerinele pieei
muncii, creterea relevanei ofertei
de educaie i formare profesional
prin anticiparea nevoilor pieei
muncii i corelarea ofertei cu
cererea, i asigurarea aplicabilitii
procesului de nvare prin
dezvoltarea formrii la locul de
munc prin intermediul
programelor de ucenicie, de stagiu
i mobilitate, inclusiv tranziie lin
de la coal la locul de munc;

ntrirea capacitii furnizorilor


de FPI i FPC de a desfura

Elevi nscrii n
nvmntul
profesional
Cadre didactice din
nvmntul
profesional
Angajatori
Comitete sectoriale
Ali parteneri
sociali

Cadre didactice din


nvmntul

competenelor
dobndite n
contexte nonformale i
informale de
educaie
(inclusiv din
cadrul
programului
ERASMUS for
ALL)
Peste 50%
dintre cadrele
didactice din
pre-universitar
certificate n
metode
alternative de
educaie
Creterea cu
50% a ratelor de
inserie a
abolvenilor din
nvmntul
profesionale
Creterea cu
50% a
numrului de
tineri nscrii n
programe de
ucenicie
Creterea cu
50% a tinerilor
din nvmntul
profesional
nscrii n
programe de
mobilitate (stagii
de practic n
strintate)
Creterea
numrului

Ponderea cadrelor
didactice certificate
n metode
alternative de
educaie, pe medii
de reziden,
niveluri de
nvmnt, regiuni
Ratele de inserie
pe piaa muncii a
absolvenilor de
nvmnt
profesionale, pe
niveluri de
educaie, medii de
reziden i sexe
Ponderea tinerilor
care particip la
programe de
mobilitate
profesional

Rapoarte MEN
privind
certificatele de
formare
continu a
cadrelor emise
n perioada
2014-2020
Sisteme de
monitorizare a
inseriei
profesionale a
absolvenilor

Rapoarte
sintetice
privind
evaluarea
instituional
(ARACIP)

Rapoarte
sintetice
privind
numrul
tinerilor care
particip la
programe de
mobiliti
(ANPCDEFP)

Rapoarte ANC

31

programe de educaie i formare


atractive i de calitate corelate cu
cerinele pieei muncii, n special n
cadrul sectoarelor cu potenial de
cretere, n vederea asigurrii
complementaritii cu strategia
de cretere a competitivitii;

profesional
Angajatori
Comitete sectoriale
Ali parteneri
sociali

5.

Promovarea
parteneriatelor/reelelor n
rndul partenerilor sociali,
companii i furnizorilor de
formare profesional, n vederea
creterii accesului i relevanei
educaiei i formrii prin raportare
la nevoile pieei muncii;

Cadre didactice din


nvmntul
profesional
Angajatori
Comitete sectoriale
Ali parteneri
sociali

6.

Sprijinirea nvrii pe tot parcursul


vieii, prin dezvoltarea i punerea n
aplicare a programelor de
nvare n contexte non-formale;

Elevi din
nvmntul preuniversitar i
universitar
Angajai
omeri
Seniori
Instituii culturale
i organizaii ale

standarde
ocupaionale i
standarde de
formare
profesionale
pentru ocupaii
emergente pe
piaa muncii
Creterea
numrului de
instituii de
formare iniial
i continu care
implementeaz
sisteme de
calitate
Creterea cu
100% a
numrului de
reele
parteneriale
ntre instituiile
de nvmnt
profesional
Creterea cu
50% a
numrului de
parteneriate de
practic ntre
instituiile de
nvmnt i
angajatori
Creterea cu
50% a
numrului de
programe
opionale la
nivel naional
care
promoveaz
metodele de

Numr de reele
parteneriale pe
regiuni de
dezvoltare

Rapoarte
sintetice
privind
evaluarea
instituional
(ARACIP)

Numr de
programe opionale
la nivel naional, pe
categorii de
competene vizate
Numr de tineri i
aduli care i
certific nvare
dobndit n

Rapoarte MEN
privind
disiplinele
opionale la
nivel naional,
pe categorii i
domenii de
competen
Rapoarte ANC

32

societii civile

7.

Susinerea dezvoltrii sistemelor


de nvare pentru aduli, n
conformitate cu standarde nalte de
calitate; i mbuntirea
competenelor i abilitilor
adulilor, inclusiv migranii i
persoanele n vrst

Angajai
omeri
Seniori
Angajatori
Instituii culturale
i organizaii ale
societii civile

educaie
nonformal i
abordrile
creative n
educaie i
formare
Creterea
numrului de
tineri i aduli
care apeleaz la
serviciile de
evaluare i
certificare a
nvrii n
contexte
informale i
nonformale
Creterea
numrului de
centre de
nvare
permanent n
comuniti
dezavantajate
10% - ponderea
adulilor care
particip la
programe de
formare
continu

contexte
nonformale i
informale de
educaie, pe tipuri
de grupuri int i
categorii de
competene, medii
de reziden i
regiuni

Participarea
adulilor la
programe de
formare continu

privind
serviciile de
evaluare i
certificare a
nvrii
informale i
nonformale

Anchet INS

33

3.4.

Dezvoltarea infrastructurii de educaie i formare profesional

Comisia European - Direcia General Ocupare a formulat recent recomandarea de a investi n copii,
n cadrul pachetului de msuri privind investiia social. De asemenea, Direcia General Educaie a
oferit recent un nou studiu care demonstreaz relaia direct ntre investiia n educaia timpurie i
incluziunea social,iar OECD, EUROFUND i Eurudice analizeaz pentru diferite niveluri de educaie
rentabilitatea acestei investiii. Romnia particip la mai multe grupuri tematice care promoveaz
msurile privind dezvoltarea infrastructurii n educaie i formare profesional, ca msur direct de
a asigura calitatea acestor servicii i adaptarea lor la nevoile i interesele copiilor, tinerilor i
familiilor acestora.
Astfel, aceast arie de intervenie a strategiei urmrete s promoveze o serie de intervenii specifice
prin intermediul crora disparitile curente n ceea ce privete infrastructura sistemului de educaie
de nivel preuniversitar s fie diminuate. Cele mai importante probleme de infrastructur indicate de
analiza de nevoi se refer la condiiile sanitare precare de funcionare a unor uniti colare, n
special cele din mediul ruralm i la starea inadecvat a cldirilor i a spaiilor anexe. n condiiile
n care multe autoriti locale nu dispun de resursele necesare pentru acoperirea unor cheltuieli
curente ale colilor de care rspund (lumin, cldur, curenie etc.), este necesar iniierea unor
programe la nivel naional care s rspund acestor provocri.
n cazul nvmntului superior, investiiile trebuie s contribuie la crearea de centre de inovare i
a unor laboratoare de cercetare interdisciplinar, ct i la dezvoltarea reelelor inter-universitare
prin care s fie facilitat transferul de know-how i de tehnologie. De asemenea, se urmrete
consolidarea investiiilor pentru nvare i inovare prin intermediul TIC n universitile din
Romnia, prin care s devin funcional un sistem informatic naional integrat pentru gestionarea
sistemului de indicatori statistici de referin pentru nvmntul superior i a bazelor de date
corespunztoare.

Direcii de aciune pentru Romnia 2020:

Dezvoltarea infrastructurii pentru a asigura accesul la educaia anteprecolare i a


serviciilor de ngrijire copii n cadrul tuturor comunitilor;
mbuntirea accesului la educaie i formare de calitate pentru copiii din zonele
defavorizate, prin dezvoltarea de campusuri colare i faciliti de transport colar;
Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii colilor, a instituiilor de nvmnt
superior i a celor de formare profesional, cu accent deosebit pe mediul rural, n
conformitate cu standardele naionale de calitate;
Modernizarea i dezvoltarea educaiei i formrii profesionale prin intermediul
infrastructurilor i resurselor educaionale mbuntite (incluznd resurse TIC,
laboratoare, ateliere, ferme de practic pentru colile agricole) accesibile tuturor;
Asigurarea accesului la nvarea pe tot parcursul vieii i a flexibilitii ofertei de
educaie i formare prin crearea, gestionarea i dezvoltarea platformei naionale de nvare la
distan i a bibliotecii virtuale naionale.

34

Direcii de actiune
1.

2.

3.

4.

5.

Dezvoltarea infrastructurii pentru a


asigura
accesul
la
educaia
anteprecolare i a serviciilor de
ngrijire copii n cadrul tuturor
comunitilor;
mbuntirea accesului la educaie
i formare de calitate pentru copiii
din zonele defavorizate, prin
dezvoltarea de campusuri colare i
faciliti de transport colar;
Modernizarea
i
dezvoltarea
infrastructurii
colilor,
a
instituiilor de nvmnt superior
i a celor de formare profesional,
cu accent deosebit pe mediul rural, n
conformitate cu standardele naionale
de calitate;
Modernizarea
i
dezvoltarea
educaiei i formrii profesionale
prin intermediul infrastructurilor i
resurselor
educaionale
mbuntite (incluznd resurse TIC,
laboratoare, ateliere, ferme de
practic pentru colile agricole)
accesibile tuturor;
Asigurarea accesului la nvarea
pe tot parcursul vieii i a
flexibilitii ofertei de educaie i
formare prin crearea, gestionarea i
dezvoltarea platformei naionale de
nvare la distan i a bibliotecii
virtuale naionale.

Grupuri int

Tinte specifice
2020

Indicatori

Strategii de
monitorizare si
evaluare

Alocare bugetare estimare

35

36