CONGRESUL EUROPEAN CU PRIVIRE LA PERSOANELE CU DIZABILITI

20 23 martie 2002 MADRID

Noi, cei peste 600 de participani la Congresul pe probleme de dizabiliti, ntrunit la
Madrid, salutm cu cldur proclamarea anului 2003 ca An European al persoanelor cu
dizabiliti drept un eveniment care s sensibilizeze opinia public cu privire la drepturile
celor peste 50 de milioane de persoane cu dizabiliti din Europa.
n prezenta Declaraie este afirmat viziunea noastr care ofer un cadru conceptual de
aciune pentru Anul European, la nivel continental, naional, regional i local.
PREAMBUL
1. DIZABILITATEA ESTE UN SUBIECT CARE INE DE
DREPTURILE OMULUI
Persoanele cu dizabiliti sunt ndreptite s aibe aceleai drepturi ca toi ceilali
ceteni.
Primul articol al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului arat c: toate fiinele
umane sunt libere i egale ca demnitate i ca drepturi. Pentru a realiza acest deziderat,
toate comunitile trebuie s in seam de diversitatea din fiecare comunitate n parte
i
s caute s se asigure c i persoanele cu dizabiliti se bucur de toate drepturile
omului:
civile, politice, sociale, economice i culturale, dup cum este recunoscut de diversele
Convenii internaionale, Tratatul de Instituire a UE i de diferitele constituii naionale.
2. PERSOANELE CU DIZABILITI DORESC ANSE EGALE I
NU MIL
Ca i n multe alte regiuni din ntreaga lume, n aceste ultime decenii, Uniunea
European
a parcurs un drum foarte lung de la ideea ngrijirii persoanelor cu dizabiliti de ctre
familie la o abordare care ncearc s dea acestora posibilitatea de a-i controla propria
via. Abordrile mai vechi, ntemeiate n mare msura pe mil i pe percepia
persoanelor cu dizabiliti ca fiind neajutorate, sunt n prezent considerate
inacceptabile.
Aciunea transfer accentul pus pe reabilitarea individului pentru a se ncadra n
societate pe o concepie global de schimbare a societii care s includ i s fac
fa
cerinelor tuturor indivizilor, inclusiv celor cu dizabiliti. Persoanele cu dizabiliti
DECLARAIA DE LA MADRID
NON-DISCRIMINARE + ACIUNE POZITIV = INCLUZIUNE SOCIAL
2
doresc anse egale i acces la toate resursele, respectiv, educaie incluziv, tehnologii
noi,
servicii medicale i sociale, sport i activiti recreative, bunuri de consum i servicii.
3. BARIERELE SOCIETII DUC LA DISCRIMINARE I
EXCLUDERE SOCIAL
De multe ori, modul n care sunt organizate societile nseamn c persoanele cu
dizabiliti nu sunt capabile s beneficieze pe deplin de drepturile omului i c, din punct
de vedere social, sunt excluse.

Datele statistice existente arat c nivelul de educaie i numrul persoanelor cu

dizabiliti care au un loc de munc sunt inadmisibil de sczute. Ca urmare, numrul de
persoane cu dizabiliti care triesc n condiii de srcie este mult mai mare comparativ
cu ceilali membri fr dizabiliti ai societii.
4. PERSOANELE CU DIZABILITI: CETENI INVIZIBILI
Discriminarea cu care se confrunt persoanele cu dizabiliti se bazeaz, uneori, pe
prejudeci dar, deseori, este cauzat de faptul c aceste persoane cu dizabiliti sunt
aproape complet uitate i ignorate, ceea ce duce la apariia i ntrirea barierelor de
mediu
i de atitudine care le mpiedic s fac parte din societate.
5. PERSOANELE CU DIZABILITI ALCTUIESC UN GRUP
ETEROGEN
Ca n toate sferele sociale, persoanele cu dizabiliti alctuiesc un grup foarte eterogen
de
oameni i, de aceea, funcional va fi numai acea politic capabil s respecte aceast
diversitate. n special persoanele cu cerine care implic o dependen complex i
familiile acestora sunt cele pentru care societatea trebuie s fac ceva n mod deosebit,
mai ales c acestea sunt cea mai uitat categorie dintre persoanele cu dizabiliti. De
asemenea, femeile cu dizabiliti i persoanele cu dizabiliti din grupuri etnice
minoritare se confrunt cel mai adesea cu o dubl sau chiar multipl discriminare, ca
rezultat al interaciunii dintre discriminarea cauzat de dizabilitatea lor i discriminarea
cauzat de sex sau de originea etnic. Pentru persoanele cu deficiene de auz (surde)
recunoaterea limbajului semnelor reprezint un aspect fundamental.
6. NON - DISCRIMINARE + ACIUNE POZITIV = INCLUZIUNE
SOCIAL
Carta Uniunii Europene a drepturilor omului, recent adoptat, confirm c pentru a
realiza egalitate pentru persoanele cu dizabiliti, dreptul la non-discriminare trebuie
suplimentat cu dreptul de a beneficia de msuri menite s le asigure independena,
3
integrarea i participarea la viaa comunitii. Abordarea sintetic este principiul
cluzitor al congresului de la Madrid care, n martie 2002, a reunit peste 600 de
participani
VIZIUNEA NOASTR
1. Viziunea noastr se poate descrie cel mai bine ca un contrast dintre aceast nou
viziune i cea anterioar, prin care se caut:
a) renunarea la ideea de persoane cu dizabiliti ca obiecte ale mileinlocuit de
ideea de persoane cu dizabiliti ca deintori de drepturi.
b) renunarea la ideea de persoane cu dizabiliti ca pacieni . nlocuit de ideea
de persoane cu dizabiliti ca ceteni independeni i consumatori.
c) renunarea la ideea de profesioniti care iau decizii n locul persoanelor cu
dizabiliti nlocuit de ideea lurii independente a deciziilor i asumrii de
responsabiliti de ctre persoanele cu dizabiliti i de organizaii ale acestora n
problemele de interes.
d) renunarea la ideea de concentrare pe deficiene individuale nlocuit de
ideea eliminrii barierelor, revizuirii normelor sociale, politicilor, culturilor i
promovarea unui mediu accesibil i de sprijin.

e) renunarea la ideea etichetrii persoanelor cu dizabiliti ca dependente i

incapabile s aib un loc de munc nlocuit de ideea accentului pe abilitate i
asigurarea de msuri de sprijin activ.
f) renunarea la ideea conceperii unor procese economice i sociale destinate
ctorva nlocuit de ideea conceperii unei lumi flexibile pentru toi.
g) renunarea la ideea unei segregri inutile n educaie, pe piaa locurilor de munc
i n alte sfere sociale nlocuit de ideea integrrii persoanelor cu dizabiliti n
societatea larg.
h) renunarea la ideea de politici referitoare la dizabiliti ca problem de care se
ocup numai anumite ministere speciale nlocuit de ideea de politic
referitoare la dizabiliti ca responsabilitate general a guvernului.
2. SOCIETATE INCLUZIV PENTRU TOI
De punerea n practic a viziunii noastre nu beneficiaz numai persoanele cu
dizabiliti,
ci ntreaga societate, n ansamblul ei. O societate care elimin o parte din membrii si
este o societate srac. Ceea ce se face pentru a mbunti condiiile de via ale
persoanelor cu dizabiliti conduce ctre conturarea unei lumi flexibile pentru toi. Ceea
ce se face azi n numele dizabilitii, va nsemna ceva pentru toi oamenii din lumea de
mine.
Noi, participanii la Congresul European pe probleme de dizabiliti, reunit la Madrid,
mprtim aceast viziune i cerem tuturor celor care susin aceste idei s considere
anul
4
2003, Anul European al persoanelor cu dizabiliti, drept un nceput al procesului care
va
transforma aceast viziune n realitate. 50 de milioane de persoane cu dizabiliti din
Europa ateapt de la noi un impuls pentru ca acest proces s devin realitate.
PROGRAMUL PROPUS DE NOI PENTRU A REALIZA ACEAST
VIZIUNE
1. MSURI LEGISLATIVE
Trebuie adoptat, fr ntrziere, o legislaie anti-discriminare pentru a elimina toate
barierele existente i pentru a preveni apariia altor bariere cu care se pot confrunta
persoanele cu dizabiliti, cum sunt barierele educaionale, de gsire a unui loc de
munc
i de acces la bunuri i servicii, precum i acelea care pot s mpiedice persoanele cu
dizabiliti s-i realizeze potenialul maxim posibil de participare social i
independen. n Tratatul Uniunii Europene, articolul 13 clauza de non-discriminare
permite realizarea acestui lucru la nivelul comunitar, contribuind n acest fel la crearea
unei Europe fr bariere pentru persoanele cu dizabiliti.
2. SCHIMBAREA DE ATITUDINE
Legislaia anti-discriminare se dovedete a fi o reuit n producerea schimbrii de
atitudine fa de persoanele cu dizabiliti. Cu toate acestea, numai legislaia singur nu
este suficient. Fr o implicare solid din partea ntregii societi, inclusiv prin
participarea activ a persoanelor cu dizabiliti i a organizaiilor acestora n asigurarea
propriilor lor drepturi, legislaia rmne doar o carcas goal. De aceea, este necesar
ca nvmntul de stat s susin msurile legislative i s sporeasc nelegerea

cerinelor i drepturilor persoanelor cu dizabiliti din societate i s lupte mpotriva

prejudecilor i stigmatizrii, care nc mai exist.
3. SERVICII CARE PROMOVEAZ O EXISTEN
INDDEPENDENT
Realizarea obiectivului de acces i participare egale implic i faptul c resursele
trebuie
orientate n aa fel nct s duc la creterea capacitii de participare a persoanei cu
dizabiliti i la ntrirea dreptului acesteia la o existen independent. n existena
curent, multe din persoanele cu dizabiliti au nevoie de servicii de sprijin. Aceste
servicii trebuie s fie de calitate, bazate pe nevoile persoanelor cu dizabiliti i
integrate
n contextul social i nu o surs de segregare. Un astfel de sprijin este n conformitate
cu
modelul social european de solidaritate un model care recunoate responsabilitatea
noastr, a tuturor, unii fa de ceilali i, n special, fa de cei care au nevoie de sprijin.
5
4. SPRIJIN PENTRU FAMILIE
Familia persoanei cu dizabiliti, n special a copiilor cu dizabiliti i a acelor persoane
cu dizabiliti care sunt total dependente de alii, incapabile s se autoserveasc, joac
un
rol foarte important n educaia persoanei cu dizabiliti i n incluziunea social a
acesteia. n acest sens, autoritile publice competente trebuie s ia msuri adecvate
pentru a permite acestor familii s-i organizeze sprijinul pentru persoana cu dizabiliti
ntr-un mod ct se poate de incluziv.
5. ATENIE SPECIAL FA DE FEMEILE CU DIZABILITI
Anul European 2003 trebuie vzut ca o ans de reconsiderare a situaiei femeilor cu
dizabiliti dintr-o nou perspectiv. Excluderea social cu care se confrunt femeile cu
dizabiliti se poate explica nu numai prin dizabilitatea n sine, ci i prin faptul c sunt
femei. Multipla discriminare cu care se confrunt acestea trebuie considerat o
provocare
abordat printr-o combinaie de msuri sociale i aciuni pozitive, gndite i stabilite prin
consultarea acestor femei cu dizabiliti.
6. CARACTERUL PUBLIC AL DIZABILITII
Persoanelor cu dizabiliti trebuie s li se asigure accesul la serviciile publice de
educaie,
medicale, vocaionale i sociale i s li se ofere toate ansele pe care le poate avea o
persoan cu dizabiliti. Punerea n practic a acestei abordri incluzive a dizabilitii i
a
persoanelor cu dizabiliti implic schimbri n practicile curente de la cteva nivele. Mai
nti, este necesar s se asigure c serviciile disponibile pentru persoanele cu
dizabiliti
sunt coordonate n i ntre diversele sectoare. Trebuie s se in seama de nevoia de
accesibilitate a anumitor grupuri de persoane cu dizabiliti chiar n procesul de
planificare a oricrei activiti, i nu atunci dup ce planificarea s-a finalizat. Nevoile
persoanelor cu dizabiliti i a familiilor acestora sunt diverse i este foarte important s

fie conceput un rspuns ct se poate de cuprinztor care s in seama att de

persoan, ca
un ntreg, ct i de diversele aspecte ale vieii acesteia.
7. LOCUL DE MUNC, FACTOR CHEIE AL INCLUZIUNII
SOCIALE
Trebuie depuse eforturi consistente pentru a promova accesul persoanelor cu dizabiliti
la locurile de munc, preferabil n sectorul public al pieei forei de munc. Aceasta este
una din cele mai importante modaliti de a lupta mpotriva excluderii sociale a
persoanelor cu dizabiliti i de a promova o existen independent i demn. Pentru a
realiza aceste lucru este nevoie nu numai de mobilizarea partenerilor sociali, ci i a
autoritilor publice, care trebuie s continue s ntreasc msurile i prevederile deja
existente.
6
8. NIMIC DESPRE PERSOANELE CU DIZABILITI FR
PERSOANE CU DIZABILITI
Anul European trebuie s reprezinte ocazia de a acorda persoanelor cu dizabiliti,
familiilor acestora, celor care le susin cauza i asociaiilor acestora, un scop nou, mai
extins, n plan politic i social, la toate nivelele societii pentru a angaja guvernele la
dialog, a le implica n luarea deciziilor i pentru a face pai nainte n direcia realizrii
obiectivelor de egalitate i incluziune.
Orice aciune se va desfura n dialog i prin cooperare cu cele mai reprezentative
organizaii ale persoanelor cu dizabiliti. O astfel de participare nu trebuie s se
limiteze
la a primi informaii sau a aplica nite decizii. Ci, indiferent de nivelul la care se iau
deciziile, guvernele trebuie s produc sau s consolideze acele mecanisme
permanente
de consultare i dialog, care s permit persoanelor cu dizabiliti, prin organizaiile
reprezentative, s contribuie la planificarea, implementarea, monitorizarea i evaluarea
tuturor aciunilor.
Principala cerin pentru a promova n modul cel mai eficient ansele egale i
participarea
social a persoanelor cu dizabiliti este realizarea unei puternice aliane ntre guverne
i
organizaiile reprezentative.
Pentru a facilita acest proces, trebuie mrit capacitatea organizaiilor persoanelor cu
dizabiliti printr-o mai substanial alocare de resurse care s le permit acestora s-i
mbunteasc capacitile de organizare i de organizare de campanii. Acest lucru
implic i responsabilitatea acestor organizaii de a-i mbunti i consolida
capacitile
de conducere i de reprezentare.
PROPUNERI DE ACIUNE
Anul European 2003 al persoanelor cu dizabiliti trebuie s nsemne un progres pe
agenda de lucru care privete problematica dizabilitii, acest lucru implicnd sprijinul
activ al tuturor susintorilor, printr-o abordare partenerial. Aceste aciuni urmeaz a fi
stabilite n Anul European i vor continua si dup aceea; se impune evaluarea periodic
a

progresului.
1. AUTORITILE UNIUNII EUROPENE, AUTORITILE
NAIONALE ALE STATELOR MEMBRE I ALE CELOR
CANDIDATE
Autoritile publice trebuie s preia iniiativa i s fie un exemplu i, prin aceasta, s fie
primul dar nu singurul actor al acestui proces. Se impune ca acestea:
S
revizuiasc domeniul de aplicare a cadrului legislativ la nivel comunitar i n plan
naional, cu scopul de a combate practicile discriminatorii din domeniul educaiei,
forei de munc i accesului la bunuri i servicii;
7
S
iniieze investigarea acelor bariere restrictive i discriminatorii care ngrdesc
libertatea de participare deplin n societate a persoanelor cu dizabiliti i s ia
msurile considerate necesare pentru a remedia situaiile;
S
revizuiasc sistemul de servicii i de protecie social pentru a asigura c
respectivele politici ajut i ncurajeaz persoanele cu dizabiliti s rmn i / sau s
devin parte integrant a societii n care triesc;
S
realizeze acele analize privind violena i abuzurile comise mpotriva persoanelor
cu dizabiliti, cu atenie special orientat ctre persoanele cu dizabiliti care
locuiesc n instituii de dimensiuni mari;
S
consolideze legislaia cu privire la accesibilitate pentru a se asigura c i
persoanele cu dizabiliti au aceleai drepturi de acces la toate facilitile publice i
sociale ca toi cetenii societii;
S
contribuie la promovarea drepturilor omului la nivel mondial prin participarea
activ la elaborarea unei Convenii a Uniunii Europene cu privire la drepturile
persoanelor cu dizabiliti;
S
contribuie la mbuntirea situaiei persoanelor cu dizabiliti din rile n curs de
dezvoltare prin cuprinderea incluziunii sociale a persoanelor cu dizabiliti ca obiectiv
al politicilor de dezvoltarea i cooperare, att la nivel comunitar, ct i la nivel
naional.
2. AUTORITILE LOCALE
Anul European trebuie s se fac simit mai nti pe plan local, acolo unde problemele
sunt reale pentru ceteni i acolo unde asociaiile de i pentru persoane cu dizabiliti
i
desfoar cea mai mare parte a activitii. Toate eforturile trebuie ndreptate n
principal
ctre promovare, resurse i activiti la nivel local.
Actorii de pe plan local trebuie convini s includ cerinele persoanelor cu dizabiliti n
politica comunitii locale, inclusiv n ceea ce privete educaia, fora i locurile de
munc, locuinele, transportul, serviciile medicale i sociale, fr a uita de diversitatea
persoanelor cu dizabiliti, de persoanele n vrst, de femei i de imigrani.
Reprezentanii locali ai guvernului trebuie s elaboreze proiecte de planuri de aciune
locale care privesc problematica dizabilitii, n strns cooperare cu reprezentanii
persoanelor cu dizabiliti i s nfiineze un comitet local care s se ocupe de
coordonarea activitilor pentru Anul European 2003.
3. ORGANIZAII CARE SE OCUP DE DIZABILITI
Organizaiilor care se ocup de dizabiliti, n calitate de reprezentani ai persoanelor cu

dizabiliti, le revine responsibilitatea major de a asigura succesul Anului European.

Acestea trebuie s se considere ambasadorii Anului European i s abordeze n
manier
proactiv toi susintorii importani, prin propuneri de msuri concrete, avnd ca scop
crearea de parteneriate durabile cu acetia, n cazul n care asemenea parteneriate nu
exist.
8
4. ANGAJATORII
Angajatorii trebuie s-i sporeasc eforturile de a cuprinde, menine i promova
persoanele cu dizabiliti ntre angajaii lor, dar i s conceap produse i servicii n aa
fel nct acestea s fie accesibile persoanelor cu dizabiliti. Angajatorii trebuie s-i
revizuiasc politicile interne pentru a se asigura c nici una din acestea nu mpiedic
existena de anse egale a persoanelor cu dizabiliti. Patronatele pot contribui la
aceste
eforturi prin folosirea numeroaselor exemple de bun practic care exist deja.
5. SINDICATELE
Sindicatele trebuie s se implice mai mult n mbuntirea accesului i meninerii
persoanelor cu dizabiliti pe piaa forei de munc i s se asigure c persoanele cu
dizabiliti beneficiaz de anse egale de acces la oportunitile de formare i
promovare,
atunci cnd se negociaz contracte de munc cu diverse companii sau n sectoarele
specializate. De asemenea, trebuie acordat o atenie sporit pentru promovarea i
reprezentarea angajailor cu dizabiliti, att n structurile sindicale decizionale proprii
ct
i n cele existente la diverse firme sau n sectorul profesional.
6. MASS MEDIA
Mass-media trebuie s creeze i s consolideze parteneriatele cu asociaiile
persoanelor
cu dizabiliti pentru a mbunti imaginea acestor persoane. Se impune o informare
mai
consistent prin toate mijloacele media pentru recunoaterea diversitii umane. Atunci
cnd se ocup de probleme legate de dizabiliti, mijloacele mass-media trebuie s
evite
orice fel de abordare care poate fi umilitoare sau batjocoritoare i s se concentreze pe
barierele cu care se confrunt persoanele cu dizabiliti i pe contribuiile pozitive pe
care
le pot aduce persoanele cu dizabiliti ntregii societi dac acele bariere nu ar exista.
7. SISTEMUL DE NVMNT
colile trebuie s-i asume rolul de conductor n transmiterea mesajului de nelegere
i
acceptare a drepturilor persoanelor cu dizabiliti, ajutnd la eliminarea temerilor,
miturilor i a concepiilor greite i trebuie s sprijine n acest sens orice efort al ntregii
comunitii locale. Se impune dezvoltarea i diseminarea larg a resurselor
educaionale
folosite pentru a ajuta elevii s-i dezvolte un sim al individualitii n ceea ce privete

dizabilitile proprii sau ale celorlali i s-i ajute s recunoasc diferenele ntr-o
manier
pozitiv.
Este necesar s se realizeze o educaie pentru toi, pe baza principiilor de participare i
egalitate deplin. Educaia joac un rol cheie n definirea viitorului fiecruia, att din
punct de vedere personal, ct i din punct de vedere social i profesional. De aceea,
sistemul de nvmnt trebuie s dein locul cheie pentru asigurarea dezvoltrii
9
individuale i a incluziunii sociale, care s permit copiilor i tinerilor cu dizabiliti s
fie ct de poate de independeni.
Sistemul de educaie este primul pas ctre construirea unei societi incluzive
colile, colegiile, universitile, n cooperare cu cei care sunt implicai n problematica
dizabilitii, trebuie s iniieze cursuri i ateliere de lucru cu scopul de a sensibiliza
presa,
ageniile de publicitate, arhitecii, angajatorii, pe cei care lucreaz n domeniul proteciei
sociale i a serviciilor medicale, voluntarii i reprezentanii administraiei locale.
8. UN EFFORT COMUN LA CARE TOAT LUMEA POATE I
TREBUIE S CONTRIBUIE
Persoanele cu dizabiliti doresc s fie prezente n toate sferele vieii i acest lucru
presupune ca toate organizaiile i instituiile s-i revizuiasc practicile pentru a se
asigura c acestea sunt gndite astfel nct i persoanele cu dizabiliti s contribuie la
i
s beneficieze de acestea. ntre astfel de organizaii se pot meniona: instituii destinate
consumatorilor, organizaii de tineret, organizaii religioase, organizaii culturale, alte
organizaii i instituii sociale care reprezint anumite grupuri de ceteni. Este foarte
important s fie implicate muzee, teatre, cinematografe, parcuri, stadioane, centre de
conferin, centre comerciale i oficii potale.
Noi, participanii la Congresul de la Madrid sprijinim aceast declaraie i ne
angajm s o facem cunoscut n ntreaga lume i vom ncuraja toi susintorii
importani s-i nsueasc aceast declaraie nainte, n timpul i dup Anul
European al persoanelor cu dizabiliti. Prin susinerea prezentei declaraii, noi,
organizaiile ne afirmm deschis acordul cu viziunea Declaraiei de la Madrid i
ne
angajm s realizm acele aciuni care s contribuie la derularea procesului ce va
aduce egalitate real pentru toate persoanele cu dizabiliti i familiile acestora.
Dac organizaia Dvs. dorete s adere la prezenta Declaraie i dorete s-i fac
susinerea public, trebuie s informeze Forumul European pentru dizabiliti
(info@edf-feph.org), care va include organizaia Dvs. ntr-o seciune special pe
pagina sa web (www.edf-feph.org) dedicat aderrilor la Declaraia de la Madrid.