Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
perioada 2014-2020
CUPRINS
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
INTRODUCERE
Strategia formrii profesionale din Romnia pentru perioada 2014 2020 este documentul
cadru pentru politicile n domeniul formrii profesionale iniiale i continue - considerate
factori eseniali ai dezvoltrii economiei europene, n contextul globalizrii. Strategia formrii
profesionale propune dezvoltarea unui sistem competitiv, care s ofere un rspuns relevant i
rapid la cerinele economiei, ntr-o abordare pro-activ i prin msuri implementate n
parteneriate variate.
Prezentul document stabilete obiective i direcii de aciune pe termen mediu i lung, astfel
nct sistemul de formare profesional (VET- vocational education and training) s rspund
nevoilor n continu schimbare ale economiei, societii i indivizilor, sporind astfel
flexibilitatea i garantnd coerena ntregului sistem. Strategia formrii profesionale este
dezvoltat n jurul conceptelor cheie de 1. `RELEVAN`,
2. `ACCES i PARTICIPARE`, 3.
`CALITATE` i 4. `INOVARE i COOPERARE`.
n vederea realizrii obiectivelor stabilite va fi necesar schimbarea de paradigm n definirea
planurilor de aciune sectoriale ale sistemului de formare profesional astfel nct n loc de o
abordare de tip reactiv la cerine concrete formulate de beneficiari, sistemul s fie n msur s
i planifice dezvoltarea proprie fundamentat pe cerinele economiei prognozate pentru viitor.
Furnizorii de formare profesional trebuie s i adapteze i s i actualizeze permanent oferta
de educaie i formare profesional, pentru a rspunde eficient nevoilor factorilor interesai,
condiie esenial pentru a rmne competitivi. Dezvoltarea i reformarea sistemului de
formare profesional implic un proces de descentralizare menit s conduc la o mai mare
apropiere de nevoile reale la nivel regional i local, precum i s implice actorii locali n definirea
ofertei de formare.
O alt provocare care st n fa dezvoltrilor strategice deriv din aspectele legate de
globalizare, situaie n care cererea nu mai este local, nici regional, i o dat cu creterea
mobilitii forei de munc, sistemele pregtesc capitalul uman pentru o pia global a muncii.
De asemenea, orientarea ctre o societate bazat pe cunoatere presupune implicarea
sistemului de formare profesional n transpunerea n practic a conceptului de nvare pe tot
parcursul vieii Este esenial ca formarea profesional s promoveze n rndul beneficiarilor
direci o atitudine pozitiv pentru nvare, s asigure calitatea ofertei de formare si relevanta
acesteia n raport cu abilitile, cunotinele si nevoile persoanei.
Cooperarea interinstituional la diferite nivele este, de asemenea, un element fundamental in
dezvoltarea si implementarea strategiei formrii profesionale. De aceea, pentru a asigura
coerena i consistena dialogului cu actorii eseniali, pe de o parte, i ntre diferitele politici
europene, pe de alt parte, este necesar construirea sistematic a oportunitilor pentru
cooperare si dialog, pentru schimbul de informaii i de opinii.
I.
Documente strategice care definesc cadrul planificrii strategice pentru VET i LLL(nvarea pe
tot parcursul vieii):
-
policy/doc/brugescom_en.pdf)
- Cretere incluziv
6. Agenda pentru noi deprinderi i ocupaii;
7. Platforma European mpotriva srciei.
Strategia formrii profesionale n Romnia respect principiile i instrumentele europene
pentru cooperare n VET - astfel:
- EQF - European Qualifications Framework/ Cadrul European al Calificrilor
http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32008H0506%2801%29&from=RO
-
ECVET- European credit transfer system for VET / Sistemul European de Credite
Transferabile
pentru
VET
http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32009H0708%2802%29&from=RO
Strategia ET 2020 stabilete n acest context obiective strategice pentru urmtorul deceniu,
incluznd formarea profesional iniial (IVET) i formarea profesional continu (CVET) cu
viziunea ca sistemele de formare profesional s devin mai atractive, relevante, orientate
ctre carier, inovative, accesibile i flexibile n raport cu situaia din 2010.
Strategia Europa 2020 stabilete inte specifice la nivel european pentru educaie i formare
profesional n funcie de evoluia acestor indicatori n perioada de referin relevant, pe baza
crora fiecare stat membru i-a stabilit propriile inte:
Indicatori
2005
2009
2010
2011
2012
2013
inta
RO
2020
Unitate
Perioada de referin
inta
EU
2020
Rata de ocupare
%
(20-64 ani)
63.6
63.5
63.3
62.8
63.8
63.9
70
75
Rata de prsire
timpurie a colii
%
(18-24ani)
19.6
16.6
18.4
17.5
17.4
17.3
11.3
10
Rata cuprinderii n
nvmnt teriar
%
(30-34 ani)
11.4
16.8
18.1
20.4
21.8
22.8
26.7
40
Participare in LLL
%
(25-64 ani)
1,6
1,5
1,3
1,6
1,4
12
15
intelor realiste, pentru perioada de programare stabilit, i a aciunilor suport prin care aceste
inte se pot realiza.
Pentru Romnia, documentul evideniaz o serie de aspecte relevante, care fundamenteaz
partea de analiz i de prognoz:
Date statistice validate privind atractivitatea, accesul i flexibilitatea formrii profesionale
- Ponderea tinerilor nscrii n formare profesional iniial (IVET) este relativ mare, 63,1%
n comparaie cu 50,3% media european (2011);
- Rata de participare a adulilor n programe de formare pe parcursul ntregii viei (LLL) a
fost n 2012 de 1,4%, mult sub valoarea european de 9%;
- se observ c persoanele omere au disponibilitate mai redus de participare la
programe de LLL;
- Ponderea angajatorilor care au oferit programe de formare profesional continu (FPC)
n 2010 a fost de 24% fa de 60% nivel european;
- Rata de participare a angajailor la programe de formare profesional continu a fost de
18% fa de 38% la nivel european;
- Rata de participare n formarea la locul de munc (on-the-job training) este de 10% fa
de 21% media european
Comparnd datele pentru Romania cu media european, n evoluie se observ c
diferenele cresc, nsemnnd o nrutire a situaiei, relativ la media european.
Date statistice privind investiii, dezvoltarea de competene, relevana n raport cu piaa
muncii
- Ponderea tinerilor (30 - 34 de ani) cu nivel de educaie teriar n VET (ISCED5b) este de
1,8%, mult sub media european de 8,6%;
- Investiiile ntreprinderilor pentru formarea profesional continu, ca pondere a
costurilor cu fora de munc (labour cost) este de 0,4%, jumtate fa de media
european;
- Avem un rezultat peste media european privind numrul de limbi strine n
nvmntul secundar superior, fiind de 1,9 fa de valoarea european de 1,2;
- Rata de angajare a absolvenilor de IVET (vrsta de 20 - 34 de ani) pentru nivelele ISCED
3-4 este de 82,1%, peste media european de 79,1%;
- Datele arat c absolvenii de IVET au anse mai mari de angajare n raport cu
absolvenii de nvmnt general, dei rata de angajare de 4,1% rmne n urma
valorilor europene de 5,6%;
- Rata de prsire timpurie a colii de 17,4% este peste media european de 12,8%, cu
inta naional asumat de 10%;
- Cu toate c ponderea tinerilor din nvmntul superior a crescut semnificativ de la
12,4% n 2006 la 18,1% n 2010, respectiv 21,8% n 2012, valorile rmn n urma celor
din Europa, unde inta asumat este de 40%;
- Rata de angajare a populaiei (20 - 64 de ani) este de 63,8%, sub media european de
68,5%, n raport cu inta de 75%;
- Ponderea tinerilor n situaie de prsire timpurie a colii este de 20,4%, peste media
european de 17%, iar rata de angajare a tinerilor (20 - 34 de ani) de 11% este sub
valorile europene de 14,5%.
6
II.
n Romnia, formarea profesional este asigurat prin dou sisteme complementare: sistemul
de formare profesional iniial i sistemul de formare profesional continu; prin formarea
profesional iniial resursele umane dobndesc o calificare care permite obinerea unui loc de
munc i apoi, prin formarea profesional continu, dezvoltarea carierei profesionale pe
parcursul vieii, n concordan cu cerinele pieei muncii n continu dezvoltare i cu aspiraiile
personale.
Formarea profesionala iniial furnizat prin nvmntul profesional i tehnic - PT este
reglementat prin legea Legea educaiei naionale nr. 1/2011 i regulamentele aferente.
Formarea profesional iniial pentru persoanele care au finalizat nvmntul obligatoriu i nu
au o calificare este reglementat prin LEGEA nr. 279/2005 (Republicat 2012) privind ucenicia
la locul de munc.
n urma unor programe comprehensive de reform care au vizat ntregul sistem dar i
componente specifice, PT a nregistrat o serie de progrese, care constituie repere pentru
dezvoltarea viitoarei strategii. n acest sens, Raportul naional asupra implementrii Cadrului
strategic pentru cooperare european n domeniul educaiei i formrii profesionale ET 2020,
elaborat de ctre Institutul de tiine ale Educaiei (Bucureti, aprilie 2011) menioneaz
urmtoarele:
- PROGRESE n domeniul curricular
`Noul cadru legislativ susine explicit centrarea nvmntului romnesc pe competene,
demers care a debutat cu unele msuri punctuale la nivel de curriculum nc din 2003. Conform
legii, curriculumul naional pentru nvmntul primar i gimnazial se axeaz pe cele 8 domenii
de competene cheie, iar nvmntul liceal vizeaz dezvoltarea competenelor specifice n
funcie de filiera de formare/calificare. n acest context, al centrrii pe competene, este
restructurat i sistemul de evaluare. Pentru nvmntul profesional i tehnic, finalitile
formrii sunt definite n termeni de rezultate ale nvrii competene, cunotine abiliti deprinderi, n concordan cu cerinele permanent actualizate ale mediului economic.
- PROGRESE prin reconfigurarea sistemului de nvmnt profesional
Pentru ncurajarea accesului la nvmntul profesional i tehnic, noul cadru legislativ a
introdus msuri de reconfigurare a structurii acestuia. Astfel, nvmntul profesional poate fi
organizat n coli profesionale care pot fi uniti independente sau afiliate liceelor tehnologice.
Standardele de pregtire profesional se realizeaz pe baza standardelor ocupaionale validate
de comitete sectoriale. Programele de pregtire profesional se finalizeaz cu examen de
certificare a calificrii. Rspunznd cerinelor actuale ale economiei a fost definit forma de
nvmnt profesional i cu durata de 3 ani, dup finalizarea clasei a VIII-a.
- PROGRESE n descentralizare
Pentru asigurarea participrii la o educaie de calitate, s-a propus nfiinarea Consoriilor
colare, care se bazeaz pe parteneriate contractuale ntre unitile de nvmnt, pentru a
asigura: mobilitatea personalului ntre colile membre ale consoriului; utilizarea n comun a
resurselor colilor din consoriu; lrgirea oportunitilor de nvare oferite elevilor i
recunoaterea reciproc a rezultatelor nvrii i evalurii acestora.
7
De asemenea, pentru a susine deschiderea colii ctre comunitate, o parte dintre msurile de
descentralizare administrativ i financiar a sistemului educaional prevd o implicare mai
ampl a actorilor colari (familie, autoriti locale, ageni economici) i luarea deciziilor la
nivelul colii (ex. stabilirea ofertei curriculare opionale/n dezvoltare local, selectarea
personalului didactic).
- PROGRESE privind susinerea unor noi medii de nvare
Pentru creterea calitii predrii i pentru susinerea nvrii pe tot parcursul vieii, s-a stabilit
nfiinarea Bibliotecii colare Virtuale i a Platformei colare de e-Learning, care includ
programe colare, exemple de lecii pentru toate temele din programele colare, ghiduri
metodologice, exemple de probe de evaluare.
Schema sistemului de formare profesionala iniial prin PT parte a sistemului naional de
educaie:
www.tvet.ro
Formarea profesional continu este reglementat prin Legea nr. 167/2013 pentru
modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesional
a adulilor.
Sursa: http://www.anc.edu.ro/index.php?page=f-p-c-a
III.
ANALIZA SWOT
10
PUNCTE TARI
I. RELEVANA SISTEMELOR FP N RAPORT CU
CERINELE PIEEI MUNCII DIN PUNCT DE VEDERE
AL DEFICITULUI DE COMPETENE I CALIFICRI
PUNCTE SLABE
I. RELEVANA SISTEMELOR FP N RAPORT CU
CERINELE PIEEI MUNCII DIN PUNCT DE VEDERE
AL DEFICITULUI DE COMPETENE I CALIFICRI
11
3. Monitorizarea
inseriei
profesionale
a
absolvenilor programelor de formare
3.1. Existena unei metodologii de monitorizare a
inseriei socio-profesionale a absolvenilor IPT,
elaborat de ctre CNDIPT cu sprijinul mai multor
instituii i experi, actualizat n anul 2013
3.2. Metodologia de monitorizare a inseriei
socio-profesionale a absolvenilor IPT a fost
pilotat la nivel judeean i regional cu sprijinul
Programului multianual Phare TVET 2004-2006
pentru dezvoltarea nvmntului profesional i
tehnic i ulterior, aplicat n mai multe judee n
perioada 2010-2013 prin proiecte cofinanate din
FSE prin POSDRU.
3.Monitorizarea
inseriei
profesionale
a
absolvenilor programelor de formare
3.1. Insuficienta dezvoltare a mecanismului de
monitorizare a inseriei socio-profesionale a
absolvenilor prin necuprinderea tuturor
absolvenilor programelor de formare, lipsa unei
componente de monitorizare pe cale
administrativ, lipsa aplicrii sistematice i
cuprinztoare din punct de vedere teritorial a
acestuia.
12
14
15
17
18
17.8.
Neaplicarea
standardelor
specifice
competiiilor
internaionale
n
formarea
profesional din Romnia.
IV. INOVAREA I COOPERAREA N DOMENIUL
FORMRII PROFESIONALE
19
OPORTUNITI
AMENINRI
21
IV.
Strategia formrii profesionale pentru perioada 2014 - 2020 stabilete patru obiective
strategice, realizate prin 17 direcii de aciune i aciuni specifice, astfel:
Obiectivul strategic 1. i propune asigurarea relevanei sistemelor de FP n raport cu cererea
i tendinele pieei muncii i exprim, de fapt, filozofia dezvoltrilor n formarea profesional
prin care acest sector i aduce o important contribuie la dezvoltarea economic local
regional - naional i european. Strategia va ine cont de caracterul regional al dezvoltrii
economice i de disparitile existente n termeni de acces i participare la FPA.
Obiectivul strategic 2. definete modul n care sistemul de formare profesional se adreseaz
beneficiarilor direci, fie prin formare iniial fie prin formare continu, de fapt ncurajnd
nvarea de-a lungul ntregii viei. Strategia va ncerca s furnizeze un rspuns adecvat la
nevoile persoanelor, angajatorilor i comunitilor n materie de formare profesional de
calitate pentru piaa muncii.Prin direciile de aciune aferente acetui obiectiv strategic vizm
o contribuie semnificativ la realizarea obiectivului major al Strategiei EU2020, i anume
creterea ratei de ocupare, cu inta de 75%.
Obiectivul strategic 3. are n vedere cerinele de asigurare a calitii pentru ntregul sistem de
formare profesional, cerin esenial pentru o contribuie recunoscut la creterea
competitivitii economiei naionale i europene, care se poate realiza doar prin procese,
sisteme i mecanisme asigurate din perspectiva calitii, ntr-o abordare armonizat cu
sistemele europene de calitate.
Obiectivul strategic 4. scoate n eviden caracteristicile eseniale ale tuturor aciunilor din
sectorul formrii profesionale care, pentru a fi eficiente i relevante, este necesar a fi realizate
prin cooperare, n cadrul unor parteneriate funcionale la toate nivelurile de aciune, i cu
filozofia ncurajrii creativitii i valorizrii inovrii. Aceste principii sunt prezente i ptrund
toate prioritile de aciune concrete, ns definirea lor n cadrul unui obiectiv distinct va
accentua importana stragegic a acestora n contextul actual.
22
Obiectivul strategic 1
mbuntirea relevanei sistemelor de FP pentru piaa muncii
cu urmtoarele direcii de aciune i respectiv aciuni specifice:
1.
2.
3.
23
4.
5.
6.
24
8.
25
9.
n domeniul formrii
30
V.
Obiectiv
strategic
Obiectivul
strategic 1
mbuntirea
relevanei
sistemelor de FP
pentru piaa
muncii
Aciuni specifice
1. Actualizarea instrumentelor
de descriere a ocupaiilor i
calificrilor, pe nivelurile de
calificare stabilite prin CNC,
pentru o mai bun articulare
ntre
subsisteme,
pentru
facilitarea
mobilitii
n
educaie
i
formare
profesional
si
pentru
creterea relevanei pentru
piaa muncii
2. Dezvoltarea mecanismelor
pentru
anticiparea
competenelor solicitate pe
piaa
muncii,
definirea
profilurilor profesionale, n
scopul
dezvoltrii/revizuirii
calificrilor n concordan cu
abilitile
i
cunotinele
relevante pentru nevoile pieei
forei de munc i adaptarea
programelor de nvmnt la
nevoile i tendinele pieei
muncii
31
Responsabil
Instituii implicate
Termen
Sursa de
finanare
3. Monitorizarea
inseriei
profesionale a absolvenilor
programelor de formare
4. mbuntirea nvrii la
locul de munc n formarea
profesional
32
5. mbuntirea
mecanismelor de finanare
public i privat a formrii
profesionale
6. Creterea
implicrii
partenerilor
sociali
n
dezvoltarea sistemului de
formare profesional
33
Obiectivul
strategic 2
Creterea
participrii
facilitarea
accesului
programele
formare
profesional
34
i
la
de
7. Dezvoltarea Marketingului
programelor
de
formare
profesional si al rezultatelor
nvrii dobndite n context
non formal i informal:
8.
Creterea
participrii
adulilor la FPC cu accent pe
persoanele confruntate cu
perioade de tranziie pe piaa
forei de munc (precum i pe
lucrtori cu risc de omaj i
omeri),
pe
grupurile
dezavantajate
i
pentru
persoane cu vrst peste 50 de
ani
9. mbuntirea orientrii
profesionale i a consilierii n
carier
35
10. Consolidarea
i
flexibilizarea mecanismelor de
recunoatere i validare a
rezultatelor
nvrii
dobndite n context non
formal i informal:
36
Obiectivul
strategic 3
mbuntirea
calitii formrii
profesionale
37
14. Asigurarea
calitii
certificrii rezultatelor nvrii
15. mbuntirea
competenelor persoanelor cu
atribuii
n
furnizarea
programelor
de
formare
profesional din FPI i FPC, si in
evaluarea rezultatelor nvrii
dobndite in non formal si
informal:
38
39
40
20. Dezvoltarea
mobilitii
internaionale n formarea
profesional
21. Extinderea
nvrii
mutuale i a schimbului de
bune practici, n vederea
asigurrii premizelor pentru
participarea la o pia a muncii
europene incluzive
41
42
Anexa 1
Prezentarea documentelor strategice care definesc cadrul planificrii strategice pentru VET i
LLL (nvarea pe tot parcursul vieii)
-
44
45
46
47
Anexa 2
Prezentarea principalelor instrumentelor europene pentru formarea profesionala
EQF Cadrul European al calificrilor: este un cadru comun de referin menit s
serveasc drept instrument de traducere ntre diferite sisteme i niveluri de calificri, att
pentru nvmntul preuniversitar ct i pentru nvmntul superior. Elementul central al
EQF este un set de opt niveluri de referin, fiecare nivel fiind definit de un set de descriptori
(prezentai in termeni de cunotine, abiliti si competente) care indic rezultatele nvrii
relevante pentru calificrile de la nivelul respectiv n orice sistem de calificri. Setul precizeaz:
- ceea ce tie persoana care nva;
- ceea ce nelege persoana care nva;
- ceea ce este capabil s fac persoana care nva
EQF nu este conceput pentru a nlocui sistemele naionale de calificri, ci pentru a completa
aciunile statelor membre prin facilitarea cooperrii ntre acestea.
- ECVET - ECVET este un cadru metodologic comun care faciliteaz acumularea i
transferul de credite aferente rezultatelor nvrii ntre diversele sisteme de calificri. Scopul
acestui sistem este de a promova mobilitatea transnaional i accesul la nvarea pe tot
parcursul vieii. ECVET nu este menit s nlocuiasc sistemele naionale de calificri, ci s
optimizeze comparabilitatea i compatibilitatea ntre acestea. ECVET se aplic tuturor
rezultatelor obinute de o persoan n diversele sisteme de educaie i formare, care sunt
ulterior transferate, recunoscute i cumulate n vederea obinerii unei calificri. Aceast
iniiativ le permite cetenilor europeni s obin mai uor recunoaterea formrii,
competenelor i cunotinelor dobndite n alt stat membru.
EQAVET Cadrul european de referin pentru asigurarea calitii este un instrument
important de susinere a statelor membre n promovarea i monitorizarea mbuntirii continue a
sistemelor de educaie i formare profesional (EFP), pe baza unor criterii si a unor indicatori de calitate
comuni. Cadrul trebuie luat in considerare la nivelul sistemului EFP, al furnizorilor EFP i la nivelul
acordrii calificrilor. Acesta asigur o abordare sistemic a calitii, acoperind i interrelaionnd
nivelurile importante i actorii. Accentul este pus pe monitorizarea i mbuntirea calitii, prin
combinarea evalurii interne i externe, a evalurii i a proceselor pentru mbuntire, susinut de
analiz cantitativ si calitativ.
48