Raport EU ROM Fin

RAPORT ASUPRA STUDIULUI DE Evaluare a percepiei
publice privind procesul de integrare european

i implementare a Planului de Aciuni Uniunea
European Republica Moldova
VIITORUL
April 2008
Prezentul raport este publicat cu suportul financiar al Ageniei Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaionala
(USAID) i Ageniei Suedeze pentru Cooperare i Dezvoltare Internaional (Sida/Asdi) prin intermediul Fundaiei
Eurasia. Opiniile exprimate aparin autorilor i nu reflect neaprat punctele de vedere ale Fundaiei Eurasia,
USAID, Guvernului American i/sau Sida/Asdi.
Structura raportului
Sumar executiv................................................................................................................................................................3
I. Introducere ...................................................................................................................................................................................................6
1.1. Metodologia studiului ..................................................................................................................................................................................6
1.2. Scopul i structura raportului.......................................................................................................................................................................7
1.3. Autorii raportului..........................................................................................................................................................................................8
II. Rezultatele sondajului de opinie public (analiz primar i secundar) ......................................................................9

2.1.Veniturile mici i lipsa locurilor de munc sunt cele mai importante dou probleme cu care se confrunt cetenii ......................9
2.2. Mitropolia Moldovei, televiziunea rus i UE se bucur de cea mai mare ncredere din partea cetenilor............................................9
2.3. Populaia consider c are cunotine de baz despre UE...........................................................................................................................9
2.4. Majoritatea populaiei este interesat de UE ............................................................................................................................................10
2.5. Doar jumtate din populaie are cunotine despre Politica European de Vecintate ........................................................................ 10
2.6. Numai o treime din populaie tie despre existena Planului de Aciuni UE-RM (PAUERM)................................................................ 10
2.7. Populaia are idei greite despre semnificaia Planului de Aciuni UE-RM ............................................................................................. 11
2.8. Populaia nu se informeaz consistent despre problematica european din surse mass-media........................................................... 11
2.9. Televiziunea i radioul ofer, totui, cea mai mult informaie despre PAUERM............................................................................................. 11
2.10. Informaia despre UE este perceput ca fiind insuficient................................................................................................................... 12
2.11. Posturile radio informeaz cel mai bine despre relaiile RM-UE, iar televiziunea ofer cea mai bun informaie despre UE........... 12
2.12. Numai o treime din populaie crede c imaginea Moldovei n Europa este bun................................................................................ 12
2.13. Televiziunea contribuie cel mai mult la integrarea european a Moldovei........................................................................................... 13
2.14. Pentru cetenii RM, UE nseamn prosperitate economic................................................................................................................. 13
2.15.Delegatia Comisiei Europene se bucur de o mai mare ncredere a publicului n promovarea integrrii europene
dect propriile instituii ale statului................................................................................................................................................................. 14
2.16. Majoritatea populaiei ar vota pentru aderarea la UE i o treime - pentru aderarea la NATO............................................................. 15
2.17. Moldova va adera la UE dup Ucraina i Georgia................................................................................................................................... 16
2.18. Lipsa voinei politice i insuficiena resurselor financiare ncetinesc procesul de integrare european............................................. 16
2.19. Calitatea vieii cetenilor RM depinde de calitatea i gradul de implementare a PAUERM.......................................................................... 16
2.20. Populaia este nemulumit n legtur cu implementarea unor capitole ale PAUERM...................................................................... 17
2.21. Populaia nu percepe mbuntiri semnificative n rezultatul implementrii PAUERM................................................................. 18
2.22. Dezvoltarea economiei i combaterea corupiei trebuie s constituie prioritile guvernului ................................................................... 19
2.23. Romnia poate ajuta cel mai mult Moldova n procesul de integrare european ................................................................................ 19
2.24. Moldova va adera la UE n 10-15 ani ..................................................................................................................................................... 19
2.25. Moldova va avea doar de ctigat din aderarea la UE ........................................................................................................................... 19
2.26. Aderarea la UE va mbunti relaiile cu rile vecine ......................................................................................................................... 20
2.27. Ridicarea nivelului de competen a autoritilor publice i respectarea normelor europene pot contribui
la impulsionarea procesului de integrare european ...................................................................................................................................... 20
2.28 Ce se va ntmpla n cazul aderrii RM la UE? ........................................................................................................................................ 20
2.29 Romnia este ara perceput de populaie drept cea mai util n procesul integrrii europene .......................................................... 21
2.30 R. Moldova i NATO - n ciuda blocajului oficial, o relaie semnificativ i rezistent ........................................................................ 22
2.31 Configurarea spaiului public n R. Moldova - influena disproporionat a mediei ruse n societate ................................................ 23
2.32 Limba i valorile - disputa lingvistic din R Moldova i jocuri geo-lingvistice cu sum nul .............................................................. 24
2.33 Problematica conflictului transnistrean n percepia populaiei ........................................................................................................... 25
III. Rezultatele interviurilor structurate ................................................................................................................................................ 26
3.1. Poziia funcionarilor publici .................................................................................................................................................................... 26
3.2 Poziia experiilor locali ............................................................................................................................................................................. 27
3.3 Poziia experiilor europeni ...................................................................................................................................................................... 29
IV. Concluzii .................................................................................................................................................................................................... 32
4.1. Profilul ceteanului R. Moldova fa cu chestiunea european .......................................................................................................... 32
4.2. Corelaii semnificative rezultate din sondaj (etnicitate, media i integrarea european) ......................................................................32
4.3. Oamenii din instituii, experii locali i experii europeni ...................................................................................................................... 34
V. Recomandri .............................................................................................................................................................................................. 36
Anexe Lista tabelelor inserate n raport, Tabel comparativ privind aprecierile categoriilor investigate n cercetare fa de
implementarea principalelor capitole ale PAUERM; Chestionar aplicat populaiei; ghid de interviu structurat aplicat experilor).
RAPORT ASUPRA STUDIULUI DE Evaluare a percepiei publice privind procesul de integrare european
i implementare a Planului de Aciuni Uniunea European Republica Moldova
Sumar executiv
La 11 martie 2003, Comisia European a prezentat Consiliului European i Parlamentului European Comunicarea Europa Lrgit Vecintatea: un cadru de relaii cu vecinii notri din est i
sud care reglementeaz relaiile Uniunii Europene (UE) cu 14 ri1, inclusiv Moldova. Astfel s-a
pus temelia noii Politici Europene de Vecintate
(PEV) al crei scop este cooperarea cu cele 14 ri
n vederea ntririi proceselor de reform politic
i economic i promovrii unei integrri economice mai strnse.2 Concomitent, Comunicarea
definea instrumentele principale pe care Comisia
European avea s le utilizeze n realizarea PEV i
anume planurile de aciuni care urmau s fie semnate cu fiecare din aceste ri.
Astfel, pe 9 decembrie 2004, Comisia European
a lansat primele apte planuri de aciune, inclusiv cel pentru Moldova, care a fost semnat pe 22
februarie 20053 la Bruxelles. Perioada de implementare a Planului de Aciuni UE-RM (PAUERM)
a fost stabilit pentru 3 ani, astfel c data de 22
februarie 2008 este considerat data expirrii PAUERM. Pe parcursul acestor ani, progresul legat
de implementarea prevederilor PAUERM a fost
monitorizat i evaluat att de Guvernul Republicii Moldova, ct i de Comisia European. n
plus, societatea civil din Moldova a contribuit de
asemenea la monitorizarea implementrii PAUERM4.
n acest context, Fundaia Eurasia a considerat
necesar evaluarea percepiei publicului larg referitor la progresele nregistrate de Republica Moldova n cooperarea cu UE i implementarea PAUERM. Evaluarea percepiei publicului va permite
vociferarea opiniei cetenilor simpli vis-a-vis de
progresele sau eecurile autoritilor publice n
1
Algeria, Autoritatea Palestinian, Belarus,
Egipt, Rusia,
Ior
dania, Israel, Liban, Libia, Moldova, Maroc, Siria, Tunisia i
Ucraina.
2 Moldova i UE n contextul Politicii Europene de Vecintate.
Realizarea Planului de Aciuni UE-Moldova (februarie 2005
ianuarie 2008), ADEPT i Expert Grup, 2008, p. 14.
3 Semnarea a avut loc n cadrul reuniunii VII a Consiliului de
Cooperarea UE - Republica Moldova. Uniunea European
a fost reprezentat de Jean Asselborn, viceprim-ministru i
ministru al afacerilor externe i imigrrii al Luxemburgului,
iar Republica Moldova de ctre Vasile Tarlev, prim-minis
tru.
4 Euromonitor, No.1-9, Planul de aciuni UE RM: evaluarea
progresului de implementare, 2006-2008, Asociaia ADEPT,
Expert Grup, www.e-democracy.md, Discussion paper Pla
nul de aciuni UE-RM: restane sau eec total?, D.Mnzrari,
No.2, Ianuarie 2008, www.viitorul.org; Raportul privind im
plementarea Planului de aciuni RM UE (Februarie 2005
Februarie 2008) www.mfa.gov.md.
procesele de integrare european a rii. Pentru

realizarea studiului de opinie public Fundaia
Eurasia a selectat i a angajat Institutul pentru
Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul
din Republica Moldova.
Este greu de imaginat cum ar fi aderat la UE majoritatea naiunilor Europei Centrale i Orientale
n ultimul deceniu fr un sprijin public pozitiv i
constant n susinerea acestui proces de integrare. Opinia public favorabil poate fi un aliat de
ndejde al instituiilor guvernamentale n efortul
acestora de a accelera conectarea instituional a
rilor respective la instituiile spaiului comunitar. Dar, aceeai opinie public poate deveni un
oponent redutabil atunci cnd va constata discrepane ntre faptele percepute i promisiunile
enunate. Informarea i angajarea, mai degrab
dect persuasiunea i mobilizarea, sunt cuvintele-cheie n contextul nevoii de comunicare/cooperare ntre autoriti publice i societate. Trebuie
s recunoatem c, mai ales n ultimii 2 ani, instituiile guvernamentale au manifestat o anumit
deschidere spre ideea de cooperare cu societatea
civil, opernd modificri n structura de consultare a publicului, adoptnd strategii de comunicare i crend diverse forumuri consultative, n
care, actorii interesai pot participa, atunci cnd
consider c este necesar5.
Scopul acestui raport nu este s analizeze fiecare dintre aceste obstacole n mod separat, pentru
c alte rapoarte au fcut deja acest lucru n mod
strlucit. Ceea ce ne-am propus este s evalum
n ce msur Planul de aciuni a nsemnat ceva
pentru opinia public din RM; pentru cetenii
RM, n numele crora politicienii i administratorii i asum angajamente publice i promit s-i
serveasc interesele.
Pentru c mult prea des, discursul public cu privire la integrarea european a fost uzurpat de
ctre diverse comuniti de experi formai de
experi, am ncercat s punem i ntrebri cu
privire la dimensiunea subiectiv a planului, la
orizonturile i leciile de cetean, cel care furnizeaz de regul i doza obinuit de bun sim,
atunci cnd viaa politic o cere. Ne-am preocupat
n cadrul acestei cercetri s utilizm opiniile for5
Memorandumul de cooperare n procesul integrrii europe
ne ntre MAEIE i organizaiile societii civile din RM; Buletin
European, No.1-16, MAEIE, www.mfa.md; Strategia de coo
perare cu societatea civila, Parlamentul RM.
mulate n cadrul unui sondaj reprezentativ la scar naional n capacitatea de obiect referent, la
care s raportm multitudinea de instituii, angajamente politice i economice, sarcini concrete i
identiti n formare, n efortul de a nelege mai
degrab valoarea subiectiv a procesului de implementare a PAUERM.
Ce a neles exact acest cetean numit, convenional, ceteanul greu de nduplecat din aciunile
definite n comun de ctre guvernul RM i Comisia European ca fiind prioritare? n ce msur
efortul Comisiei Europene de a accelera reformele
interne ale RM au fost nelese i asumate de ctre autoriti?
Aceast opinie a ceteanului va fi ulterior completat i comparat cu opinia omului din instituii, respectiv cel nsrcinat cu implementarea PA,
a expertului i a expertului european, ultimele
dou categorii avnd menirea de evaluatori, chiar
dac, firete, ponderea i consecinele evalurii
sunt cu totul altele. Concluziile la care ajungem n
cadrul acestei cercetri sunt destul de pilduitoare
prin aceast evaluare subiectiv a PAUERM, fiind
construit pe: percepii, cunoatere, referine i
valorizare pozitiv, sau negativ, a unor aspecte
ale acestui plan de aciuni, n conformitate cu ateptrile specifice ale populaiei.
Cunoaterea UE este, n acest moment, destul de
superficial la nivelul publicului larg. Dac 93,6%
susin c au auzit de UE, circa 77,7 susin c tiu
ce este UE, doar 46,2% sunt familiarizai cu existena Politicii Europene de Vecintate, i numai
36,6% au auzit despre existena unui Plan de aciuni UE-RM. Exist un sprijin masiv n favoarea
unei aderri posibile a RM la UE (77%), dei tocmai 56% dintre respondeni consider c informaia pe care o dein despre UE este insuficient.
n general, cetenii se informeaz asupra tematicii europene n temei de la cele mai importante posturi TV i Radio, ns cei mai muli
dintre respondeni nu simt motivaia de a cuta mai multe informaii, care nu le afecteaz
aparent modul obinuit de via sau oportunitile. Beneficiile UE sunt percepute de ctre
cetenii RM mai ales prin: Prosperitate economic (16,4%), Pace (15,3%), Libertatea de a
cltori, studia i a lucra n UE (14,3 %), Mai
multe locuri de munc (11,6%), Bunstare material (9,9%).
Doar 3,2% dintre respondeni se informeaz
asupra PAUERM utiliznd internetul, care coreleaz cu gradul foarte modest de informatizare a
4
societii RM, n comparaie cu media european. Constatm c schimbrile percepute ca urmare a implementrii PAUERM sunt destul de
modeste, acestea privind i regresul legat de locurile de munc (75,3%), diminuarea srciei nu
s-a produs (75,1%), dezvoltarea echilibrat i durabil a localitilor rurale i cele urbane nu este
vizibil (70,9%). Nu sunt evoluii semnificative
n rezolvarea conflictului transnistrean (68%),
iar economia rii nu a devenit mai funcional i competitiv (64,9%), utilizarea banilor publici nu a devenit mai transparent (63,5%), iar
drepturile omului n R. Moldova nu au devenit
mai respectate (63%). Din acest motiv, prioritile vizualizate de ctre ceteni sunt, n temei,
legate de: creterea economic (22%), combaterea corupiei (19,7%), soluionarea conflictului
transnistrean (12,1%) i fenomenului migraiei
ilegale (7,3%).
Un factor deosebit de important ine i de percepia
cetenilor asupra prestaiei instituiilor responsabile de coordonarea i implementarea procesului
de integrare european. Opinia de baz este c
la integrarea european a cel mai mult contribuie
RM posturile TV (17,5%), urmate de principalele
instituii publice din Moldova: Guvernul (14,1%),
Parlamentul (12,1%), Preedinia (10,8%). Este curios, dar cetenii apreciaz destul de modest chiar
i contribuia unor instituii oarecum intrinsec legate de promovarea obiectivelor integrrii europene, cum sunt: partidele politice (7,1%), ONG-urile,
(5,5%), sectorul privat (3,2%), dar i mediul academic (2,6%).
Lipsa unei voine politice ferme din partea guvernrii este de departe cea mai important caren a procesului de integrare european (27,3%),
urmat de deficitul resurselor financiare (21%),
slabele capaciti administrative (11,9%).
Impulsionarea procesului de integrare european
a R. Moldova ar fi posibil n urmtoarele condiii: ntinerirea administraiei publice i angajarea
unor persoane competente (79,9 %), Aplicarea
contiincioas a legilor n Republica Moldova i
respectarea normelor europene (79%), Relaii
bune cu Romnia (74,3%), Eradicarea corupiei i
buna guvernare (73,9%), Parteneriate ntre Republica Moldova i alte ri europene pentru facilitarea studiilor universitare n Occident (69,2%),
O relaie bun cu Ucraina (67,5%), Schimbarea
generaiei actuale de politicieni (64,1%), Studierea n coli despre Uniunea European (63,3%).
Astfel, Romnia cel mai mult ar ajuta Moldova n
procesul su de integrare european (19,5%), Ita-
lia (12,7%), Frana (11,7%), Germania (10,2%).

Constatm c populaia RM nu este decis s plece din ar, chiar dac RM ar adera ntr-un anumit moment la UE (41,2% se declar convini c
nu vor pleca din Moldova, iar 39,2% c ar putea
face acest lucru numai pentru o scurt perioad
de timp, i doar 13,3 % au declarat c vor pleca
definitiv). Majoritatea absolut a populaiei este
convins de efectele benefice ale integrrii europene. Circa 82,4% consider c apropierea RM de
UE va contribui la dezvoltarea economic, 81,4%
- apreciaz libera circulaie a peroanelor, 80,3%
i leag ateptrile lor de influxul de investiiile
strine i tehnologii noi, 79,9% - de creterea numrului locurilor de munc, i veniturilor.
Datele colectate de sondaj atest variabile destul
de interesante fa de modul n care reacioneaz
la procesul integrrii europene omul din instituii, adic expertul ori oficialul public. Acesta
este mult mai indulgent fa de politicile/realizrile guvernului i, totodat, mult mai convins c
o parte mare din vin o are motenirea grea a
guvernrilor trecute, dar i partenerul, respectiv
- UE. n ceea ce privete presa i informarea publicului despre implementarea PA, opinia omului
din instituii este c o mare parte din deficiene
provine de la pres: instituiile publice difuzeaz
informaia necesar unei bune informri, dar presa nu tie s o utilizeze corespunztor, neavnd
competene n acest sens.
Oamenii din instituii accept totui existena
unor puncte nevralgice (resurse umane insuficiente, capaciti reduse de aciune, necunoaterea
limbilor strine de ctre oficiali, birocratizarea
instituiilor i aplicarea proast a legilor), dar nu
ezit s arunce vina i asupra unor parteneri: fie
c societatea civil este prea critic i neconstructiv, fie c instituiile europene sunt subiective
n aprecierile lor. Analiza de coninut a interviurilor susinute cu aceast categorie de respondeni relev existena unor importante probleme
structurale nerezolvate, legate de reforma serviciului public, recrutarea, selectarea, promovarea
i meninerea resurselor umane competitive, ca i
presiunile unei perioade de timp foarte restrnse,
n care termenii i resursele alocate nu se armonizeaz.
Pare remarcabil dorina de intensificare a dialogului politic dintre Guvernul RM i instituiile comunitare, renunarea la standardele duble, pe plan intern, dar i din partea UE, stimularea instituiilor
de care depinde implementarea angajamentelor de
baz, i asumarea acestora mod concret resposabil,
fr cutarea unor scuze i motive incerte.
Reaciile tipice ntlnite n cazul oficialilor publici

contrasteaz puternic cu rspunsurile experilor
locali, i ale celor europeni. Rezultatele cercetrii
calitative pe baza grupului de experi locali atest faptul c acetia sunt, de regul, mai sceptici
fa de rezultatele procesului de integrare european a RM. Realizrile cele mai notabile in de
domeniul economic (facilitile de comer exterior, mbuntirea controlului vamal i a procedurilor de certificare a originii produselor, ghilotina
reglementrilor n economie), dar i creterea
gradului de vizibilitate general a UE n RM (deschiderea Centrului unic de vize, inaugurarea Delegaiei Comisiei Europene n RM, numirea reprezentantului special al UE pentru reglementarea
conflictului transnistrean, instalarea EUBAM),
dar atest totodat o lung list de restane, pe
care le msoar cu diverse uniti ale intensitii.
Experii locali subliniaz o doz semnificativ de
anxietate, datorat lipsei de experien a unor categorii de funcionari publici, care se adapteaz
greu solicitrilor tot mai mari, ca urmare a implementrii obiectivelor specifice ale PAUERM,
i, totodat, existena unui cadru instituional,
oarecum incomplet, care nu susine sau chiar frneaz ndeplinirea unor angajamente asumate.
Printre cele mai acide critici, experii locali includ:
(a) birocratizarea procesului de raportare a succeselor, n absena unei voine politice efective,
(b) superficialitatea cunoaterii UE de ctre clasa
politic, n ansamblul su i absena unei expertize relevante chiar la nivelul elitelor politice i
administrative, ca i n cazul mass media; (c) preferinele politice la selectarea de cadre tinere pentru serviciul public din RM, ceea ce creeaz limitri artificiale i hazardate n calea atragerii unor
tineri competeni i capabili s aplice cerinele
europene, (d) arhi-pesonalizarea vieii publice,
mentaliti i instituii nereformate, toate mpreun contribuind la o selecie necorespunztoare a
elitelor n cadrul sistemului.
Avem certitudinea c beneficiul net al acestui
Plan de Aciuni, formal nchis, iar neformal, pregtit pentru o urmtoare etap de implementare, este s furnizeze tuturor celor interesai un
instrumentar foarte important de cunoatere
a tipurilor de reacii publice fa de felul n care
politicile guvernamentale produc (sau nu!) efecte
durabile. Este evident c tocmai aceste efecte sociale, educaionale, politice i economice sunt cele
mai importante n miza procesului de integrare
european i euroatlantic a Republicii Moldova,
numit altminteri europenizare.
I. Introducere
1.1.
Metodologia studiului
Studiul a fost realizat utiliznd metode cantitative i calitative. nainte de toate, cercetarea s-a
efectuat prin colectarea de date valabile prin intermediul unui sondaj reprezentativ, organizat
la nivel naional. n al doilea rnd, datele cantitative au fost completate prin selectarea unor
opinii relevante, formulate de experi locali i
europeni, ca urmare a unui interviu aprofundat,
urmnd o structur de ntrebri, inspirat pe
alocuri de chestionarul sondajului naional.
Ambele instrumente analitice ne-au permis s
evalum anumite percepii publice (ale ntregii
populaii a R. Moldova) fa de implementarea
PAUERM, rezultatele ateptate i cele percepute. Din acest punct de vedere, sondajul a urmrit
s reflecte pe ct posibil principalele capitole din
PA, iar ntrebrile au fost formulate i sistematizate n consecin pentru o mai bun prelucrare
i comparaie ulterioar cu datele obinute din
interviurile structurate.
Sondajul a fost contractat companiei CBS
AXA, n perioada februarie-martie 2008, pe
un eantion stratificat, probabilist, bi-stadial
de 1083 persoane cu vrst de peste 18 ani,
dup urmtoarele criterii de stratificare: 12
regiuni geografice, care coincid cu unitile
administrativ-teritoriale de pn la revenirea
la raioane, mediul rezidenial (urban-rural),
mrimea localitilor urbane (2 tipuri), numrul de alegtori ai localitilor rurale (2 tipuri
de localiti rurale).
Volumele straturilor urbane i ale totalului pe
regiuni (fostele judee) au fost calculate proporional cu numrul populaiei n conformitate cu
datele comunicate de Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova. Volumele straturilor
rurale au fost calculate proporional cu numrul
de alegtori. Eantionul este reprezentativ pentru populaia adult a Republicii Moldova, cu o
eroare maximal de +/- 3%.
Echipa de cercetare a divizat percepiile publice
dup mai multe categorii:
cunotine despre Uniunea European
6
i relaiile Moldovei cu Uniunea European;

percepiile publice fa de implementarea Planului de Aciuni RM-UE;
percepia unor riscuri, avantaje ale procesului de integrare european.
n finalul acestei etape am obinut percepiile
distribuite ale populaiei n raport cu implementarea PA de ctre autoriti, respectiv avem posibilitatea de a estima corect distribuiile statistice
ale opiniilor la nivelul populaiei i pe categoriile
socio-economice i/sau demografice n legtur
cu problema cercetat.
Cercetarea a inclus i un grup format din 25 de
interviuri aprofundate6, cu alte trei categorii de
experi din care au fcut parte:
-
10 reprezentani ai instituiilor guvernamentale (4 femei i 5 brbai; 5 dintre acetia sunt conductori de direcii
responsabile de integrarea european
din cadrul ministerelor, 2 persoane
sunt consultani n cadrul ministerelor,
3 persoane dein funcia de director de
instituii);
11 experi naionali (10 persoane de gen

masculin, 1 de gen feminin; din numrul lor, 3 persoane sunt reprezentani ai
mass-media, 2 - reprezentani ai unor
organizaii finanatoare care au programe n domeniul integrrii europene, iar
5 sunt directori sau coordonatori ai unor
organizaii neguvernamentale, care desfoar activiti direct sau tangenial
conectate cu Planul de Aciuni Moldova
UE. O persoan este jurist);
4 experi europeni (2 de genul masculin,

2 de genul feminin, dintre care o persoan activeaz n Republica Moldova,
3 peste hotare, n instituii europene.
Activitatea tuturor persoanelor intervievate din aceast categorie are legtur direct cu PAUERM ).
Metoda interviului structurat a fost aplicat

avnd urmtoarele obiective:
- Identificarea percepiilor fa de problema cercetat a celor experilor implicai
6
Din considerente deontologice, numele persoanelor, pre
cum i denumirea instituiilor nu sunt specificate.
direct n procesul implementrii PA n

R. Moldova.
- Evaluarea implementrii reale i efective a PA n R. Moldova de ctre experii
independeni pe fiecare capitol n parte
al PA.
- Evaluare a situaiei de ctre experii europeni.
n calitate de subiect al cercetrii la aceast etap au fost:
- autoritile publice i alte instituii aferente cu nsrcinri directe/executive n
implementarea PA;
- experii independeni relevani pentru
domeniile cercetate, care fie c funcioneaz n structuri de tip profesional
(ONG, instituii de cercetare), fie c sunt
experi independeni. Un expert s-a putut pronuna pe mai multe domenii ale
PA;
- experii europeni aflai sau nu n R. Moldova cu privire la problema cercetat.
Republicii Moldova. De asemenea, sperm c

rezultatele studiului vor contribui la ridicarea
calitii viitoarelor politici publice care vor viza
procesele de integrare european a Republicii
Moldova.
Datele au fost colectate n baza unui ghid de interviu structurat (Anexa) i rezultatele au fost
comparate cu datele colectate prin intermediul
sondajului de opinie public. Opiniile formulate de experi au fost evaluate i integrate analizei finale, care se conine n aceast cercetare.
Studiul a fost realizat de ctre IDIS Viitorul i

CBS Axa, iar raportul a fost elaborat de IDIS
Viitorul i Fundaia Eurasia.
1.2.
Scopul i structura
raportului
Acest raport prezint rezultatul studiului.

Chestionarul (vezi Anexa Raportului) utilizat
n acest scop a fost coordonat i consultat din
timp cu actorii interesai, n special cu think
tankuri (Asociaia Adept, Institutul de Politici
Publice, Centrul Acces Info, CIJ, Centrul de
Resurse pentru Drepturile Omului), angajai
ai Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii
Europene, precum i cu anumii consultani europeni.
Raportul urmrete punerea la dispoziia Guvernului, ministerelor, autoritilor publice
centrale i locale, organizaiilor internaionale,
partenerilor de dezvoltare, mijloacelor massmedia din Republicii Moldova o evaluare a percepiei publice asupra progresului nregistrat n
domeniul integrrii europene. Sperm c informaia coninut n acest raport va contribui la
impulsionarea proceselor de integrare european i mobilizarea ntregii societi n favoarea
unor reforme substaniale de europenizare a
Capitolul I face o introducere n sarcina propus i prezint metodologia utilizat; Capitolul II prezint rezultatele sondajului de opinie
public (analiz primar i secundar). Fiecare
concluzie este susinut de tabele i sau diagrame care conin informaia cantitativ relevant
obinut ca urmare a desfurrii sondajului.
Anexele cuprind: Lista tabelelor inserate n raport, Tabel comparativ privind aprecierile categoriilor investigate n cercetare fa de implementarea principalelor capitole ale PAUERM;
Chestionar aplicat populaiei, Ghid de interviul
structurat aplicat experilor.
1.3.
Autorii raportului
IDIS Viitorul reprezint o instituie de cercetare, instruire i iniiativ public, care activeaz o serie de domenii legate de: analiz economic, guvernare, cercetare politic, planificare strategic i management al cunotinelor.
IDIS activeaz n calitate de platform comun care, reunete mpreun tineri intelectuali
preocupai de modelul tranziiei spre economia
de pia i societatea deschis. IDIS (Institutul
pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale) Viitorul
este succesorul de drept al Fundaiei Viitorul, i
pstreaz n linii mari tradiiile, obiectivele i
principiile de aciune ale fundaiei, printre care
se numr: formarea de instituii democratice i
dezvoltarea unui spirit de responsabilitate eficiente printre oamenii politici, funcionari publici
i cetenii rii noastre, consolidarea societii
civile i spiritului critic, promovarea libertilor
i valorilor unei societi deschise, modernizate
i pro-europene. Maturitatea instituional a
IDIS Viitorul este asigurat i de conectarea sa
la prestigioase reele profesionale internaionale. IDIS Viitorul susine aciunile de reformare
i democratizare a societii din RM, angajndu-se s lucreze solidar cu toi actorii responsabili i de bun credin (think tankuri, asociaii
reprezentative ale puterilor locale, ONGurilor
specializate i comunitatea de business, mediul
academic i cercurile universitare). IDIS Viitorul investete inteligen i expertiz la deschiderea unor noi perspective de evoluie politic,
economic i social, contribuind prin sondaje
i evaluri independente la atingerea unor condiii comparabile criteriilor de la Copenhaga,
pentru pregtirea integrrii plenare i depline a
RM n Uniunea European. Institutul pledeaz
pentru mai mult transparen a instituiilor
publice, dezvoltarea societii civile la nivelul
cel mai de jos al democraiei locale.
Fundaia Eurasia este o organizaie nonprofit administrat privat i susinut de ctre Guvernul Statelor Unite, precum i de ali
donatori publici i privai. ncepnd cu 1992,
Fundaia Eurasia a investit mai mult de 335
milioane dolari americani, prin intermediul
a mai mult de 7,700 de granturi i proiecte
de asistent tehnic n Armenia, Azerbajan,
Belarus, Georgia, Kazahstan, Republica Kirghiza, Republica Moldova, Rusia, Tajikistan,
Turkmenistan, Ucraina i Uzbekistan. Pentru
a susine participarea cetenilor la procesele
de guvernare i reformare din Republica Moldova, Fundaia Eurasia (FE) sporete angajamentul public n cele mai importante aspecte
ale dezvoltrii. n Moldova, FE ofer asisten
prin intermediul alocrii de fonduri (granturi)
i asistenei tehnice privitor la metodele de
participare ale cetenilor, oferind oportuniti de instruire, comunicare i cooperare,
susinnd agenii guvernamentale, organizai

ale societii civile i mass-media. ncepnd
cu 1993, Fundaia Eurasia a investit mai mult
de 4 milioane dolari americani n dezvoltarea
sectorului privat, politicilor publice i societii civile din Republica Moldova.
CBS AXA este o companie sociologic nregistrat n 2003, a fost fondat pe baza Centrului
de Cercetare a Opiniei ILIGACIU S.R.L., care
are o experien de peste 7 ani n efectuarea
studiilor sociologice i de marketing. CBS AXA
este membru al grupului TNS (a treia companie
de cercetri de pia din lume), iar din luna iulie 2006 dispune de dreptul de a purta numele
Gallup International. Acionarul de baz al ntreprinderii CBS AXA este BBSS (Balkan British
Social Survey) Bulgaria, membru al Gallup International Asociation i a grupului TNS CSOP
TNS Bucureti, Romnia. Activitatea CBS AXA
se centreaz pe studii cantitative i calitative n
diferite domenii de activitate: cercetarea opiniei publice, mass-media, cercetri de marketing.
Pn n prezent, CBS AXA a realizat studii sociale la nivel local, regional i naional, studii
de pia - n rndul consumatorilor individuali
(nivel local, regional i naional) i la nivelul
agenilor economici, evaluare organizaional n instituiile publice i private, studii de audien - la nivel local, regional i naional, studii
de marketing politic - la nivel local, regional i
naional.
Rezultatele sondajului de opinie

II. II. Rezultatele
public de
(analiz
sondajului
opinieprimar i secundar)
public (analiz primar
i secundar)
2.1. Veniturile mici i lipsa locurilor de munc sunt cele mai importante probleme cu care
se confrunt cetenii
2.2. Mitropolia Moldovei, televiziunea rus

i UE se bucur de cea mai mare ncredere din
partea cetenilor
Problematica integrrii europene a fost cercetat

n contextul agendei sociale (agenda settings),
care exist la nivelul cetenilor R. Moldova, manifestndu-se n percepii, valorizri i ateptri
exprimate de respondeni.
ncrederea n UE este destul de sporit n rndul cetenilor, astfel nct aceast instituie se
situeaz pe a treia poziie n topul ncrederii
cetenilor, cednd, nesemnificativ, doar Mitropoliei Moldovei i Posturilor TV din Rusia.
Instituiile europene sunt privite pozitiv de ceteni i prin prisma activitilor desfurate n
procesul de integrare european a R. Moldova,
n comparaie cu instituiile naionale.
Astfel, conform datelor de sondaj, cele mai importante probleme cu care se confrunt astzi R.
Moldova sunt de natur social-economic. Putem clasifica problemele cetenilor n trei categorii, n funcie de importana lor perceput.
Prima categorie (peste 15%) include problemele
veniturilor (salarii, pensii) perceput ca major pentru 26% dintre respondeni i cea a lipsei locurilor de munc perceput ca problem
important de 18% dintre cei intervievai.
A doua categorie (ntre 5-15%) include corupia (12,5%), migraia cetenilor peste hotare
(7,60%), creterea preurilor (7,50%).
A treia categorie (sub 5%) include conflictul
transnistrean (4,70%) i alte probleme de ordin
social considerate importante de mai puin de
4% din populaie.
Posturi TV din
Romnia
3,50%
Criminalitatea
3,90%
Preurile ridicate la locuine
4,00%
Consiliul Europei
4,70%
Conflictul transnistrean
Creterea preurilor /a
inflaiei
7,50%
Migraia cetenilor peste

hotare
7,60%
18,80%
Lipsa locurilor de munc

Veniturile mici (salarii,
pensii)
51, 70%
53, 60%
57, 10%
57, 90%
Mitropolia Basarabiei
58, 90%
Posturi de Radio n
limba de stat cu o
acoperire larg
59, 10%
Posturi TV din Moldov a

cu o acoperire larg
12,50%
Corupia
0%
Fig. 2: Nivelul ncrederii n instituiile publice i

private din R. Moldova
Posturi de Radio n
limba rus
3,70%
Starea drumurilor
O alt instituie intern, Mitropolia Basarabiei, asociat cu un stat membru al UE, respectiv
Romnia, se bucur, de asemenea, de ncredere
consistent din partea publicului (58,9%).
Autoritile locale
Fig. 1: Cele mai importante probleme

ale populaiei RM
Sistemul de ngrijire a
sntii
Astfel, Delegaia Comisiei Europene (60,7%),

Ambasadele statelor membre ale UE (57,9%)
i Biroul Consiliului Europei (57,8%) sunt mai
apreciate de mai muli ceteni dect instituiile statale: Guvernul (42,4%), Preedinia (41%),
Parlamentul (40,6%).
62, 30%
Uniunea European
67, 40%
Posturi TV din Rusia
67, 50%
Mitropolia Moldov ei
67, 70%
26,00%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
2.3. Populaia consider c are cunotine

de baz despre UE
2.5. Jumtate din populaie

are cunotine despre PEV
Cunoaterea UE printre cetenii RM a fost evaluat printr-o ntrebare direct. Aceast ntrebare
a avut rolul de a deschide comunicarea cu respondenii pe subiectul cunotinelor generale fa de
instituiile comunitare (imaginea, gradul de cunoatere, valul de ateptri pozitive sau negative,
realiste sau nerealiste). Un procent relativ nalt
consider c tie ce este UE.
De la cunoaterea general a UE, chestionarul

a inclus ntrebri mai specifice, legate de informarea cetenilor cu privire la politica specific
a UE fa de vecintile sale limitrofe, Politica
European de Vecintate, avnd cea mai mare
relevan fa de interesele cetenilor i a societii n ansamblu din RM. n acest moment
putem observa c cea mai mare parte dintre
respondeni nu sunt la curent cu existena PEV,
ezitrile reprezentnd doar un segment foarte
ngust de rspunsuri.
Fig. 3: Gradul de cunoatere fa de UE
Fig. 5: Gradul de informare fa de PEV
2.4. Majoritatea populaiei este interesat

de UE i relaiile RM cu aceasta
Cunoaterea general este alimentat de motivaie i interese individuale, pn la urm. Cu
alte cuvinte, cunoaterea instrumental a UE
este considerat un indicator mult mai relevant
pentru c descrie o valoare acional, ndreptat
spre comportamente, aciuni sau voina de a cunoate n continuare diverse aspecte ale integrrii europene. Respondenii au fost rugai s rspund dac sunt interesai de relaiile RM i UE
i au rspuns c sunt foarte interesai (22,2%)
i interesai (46,60%), deci un grad nsemnat
de atenie fa de UE (67,2%).
Profilul sociologic al susintorului UE n
R.Moldova este urmtorul: tnr, 18-29 ani,
student sau cu studii nalte, moldovean/romn
sau bulgar, n general cu un membru al familiei
plecat ntr-o ar UE.
Fig. 4: Gradul de interes fa de relaiile RM - UE
2.6. Numai o treime din populaie tie

despre existena Planului de aciuni
UE-RM
Numai 32% dintre respondeni tiu de existena unui Plan de aciuni UE-RM fa de 60%,
care nu tiu i 3% - rspunsuri neclare. Chiar i
existena unui sfert informai de respondeni
reprezint, n opinia noastr, un fapt statistic
semnificativ, lund n consideraie complexitatea obiectivelor arborate de PAUERM, precum
i faptul c opinia public a obinut de regul o
anumit imunitate fa de existena diverselor
strategii i planuri de aciuni, elaborate de autoritile publice ale RM pe diverse subiecte i
prioriti de reform intern. Totui, nu exist
scuze, mai ales pentru instituiile guvernamentale sau media de stat, c 60% dintre cetenii
RM nu tiu despre existena PAUERM. Lipsa de
informare pe aceast tem se poate explica prin
influena extrem de mare pe care televiziunea
rus o are n RM.
Raportul celor care cunosc despre PAUERM este
direct dependent de studiile respondenilor
(Fig. 6). Astfel, cel mai puin informai sunt respondenii fr studii (12,9%) i este n cretere,
pn la 52,7% printre respondeii cu studii superioare.
10
2.8. Populaia nu se informeaz despre

problematica european
din surse mass-media
Fig 6: Corelaie educaie informaie fa de

PAUERM
2.7. Populaia are idei greite despre

semnificaia Planului de aciuni UE-RM
Simplul enun cu privire la cunoaterea PAUERM
nu ofer suficient relevan statistic. Adeseori, respondenii i atribuie cunoaterea unor
sfere ori documente cu totul strine ca urmare
a unui efort de complian, de aliniere conformist fa de grupul celor avizai, pretinznd
mai mult respect din partea celor care evalueaz rspunsurile. Urmnd aceast logic, am ncercat s validm gradul de cunoatere efectiv
a PAUERM prin intermediul unor afirmaii cu
valabilitate relativ, mai mult sau mai puin corecte, i asupra crora am rugat respondenii s
se pronune.
Arealul mijloacelor de informare asupra instituiilor UE este formal variat, dar numai n aparen, pentru c cei mai muli respondeni pur i
simplu nu sunt interesate s se informeze despre
UE. Cel mai mare numr de respondeni prefer
s se informeze din alte surse dect cele legate
de pres scris, mass-media n general, conferine de pres i cltorii n strintate. Rspunsurile colectate aici sunt spontane, respectiv fr
indicarea sursei de informare posibile. Rezultatele nu sunt ncurajatoare.
Fig. 8: De unde se informeaz populaia RM n
legtur cu UE?
Posturi TV din Romnia
Discuii cu rude, prieteni, colegi, v ecini
Posturi Radio n limba de stat cu o acoperire larg
Posturi Radio n limba rus
Posturi TV locale
Presa scris n limba de stat cu o acoperire larg
Posturi Radio locale
Presa scris n limba rus
Presa scris local
Cri, brouri, pliante informativ e
Internet
Cltoriile n afara rii
Conferine, seminarii
Nu caut niciodat aa informaii
Altele
48, 9%
43, 6%
42, 5%
41, 9%
36, 2%
35, 3%
34, 3%
32, 3%
27, 3%
27, 1%
19, 6%
15, 6%
12, 2%
10, 8%
5, 1%
4, 4%
0%
Fig. 7: Ce i cum tie populaia RM n legtur cu

semnificaia PAUERM?
0
Planul de Aciuni UE- R. Moldova presupune aderarea
Moldovei la Uniunea European n 2008
Implementarea Planului de Aciuni se finalizeaz n
februarie 2008
Planul de Aciuni UE-R. Moldova este un instrument al
Politicii Europene de Vecintate
Ministerul de Externe este acreditat s coordoneze
implementarea Planului de Aciuni UE- R. Moldova
Planul de Aciuni UE- R. Moldova este un document fr
valoare practic
Planul de Aciuni UE- R. Moldova este un acord de
preaderare la UE
Rolul principal n implementarea Planului de Aciuni UER. Moldova revine preedintelui Vladimir Voronin
Planul de Aciuni UE- R. Moldova descrie principiile i
regulile de comportament n relaiile dintre Moldova i
Planul de Aciuni UE- R. Moldova este un document politic
care stabilete relaia dintre UE i Republica Moldova
Republica Moldova este singurul stat care are un plan de
aciuni cu Uniunea European
Adevrat
10
20
30
40
40,4
50
60
70
12,3
35,7
51,3
28,9
22,0
57,2
26,7
16,1
29,4
26,7
51,3
63,0
19,3
18,3
33,9
48,3
18,6
17,8
70,4
13,1 16,5
55,8
F als
90 100
47,3
35,4
20,4
80
27,9
63,6
16,3
16,0
NS
Analiza rspunsurilor obinute la ntrebarea

anterioar sugereaz existena unui numr important de stereotipuri, sau chiar idei false, cu
privire la rolul i nsemntatea Planului de aciuni pentru relaiile RM cu UE. Foarte muli respondeni consider c acest acord este exclusiv
oferit RM, sau c acesta presupune aderarea la
UE n 2008.
n concluzie, dei se vorbete mult la nivel guvernamental, populaia tie destul de puin despre ce nseamn cu adevrat efortul de integrare
european, care sunt costurile i care este traseul de urmat.
10%
20%
30%
40%
50%
60%
2.9. Televiziunea i radioul ofer cea mai

mult informaie despre PA
Pui n faa alternativelor, cetenii decid c TV
i Radioul sunt sursele primare de informare.
Posturile TV i Radio dein de departe cel mai
influent rol n informarea cetenilor asupra
implementrii PAUERM (cu 29,5% i 18,7%).
Presa scris ocup ultimul loc (5,1%), cu mult
dup presa electronic, publicaii scrise, comunicarea cu vecinii i rudele, i chiar internet. Se
remarc preferinele cetenilor pentru informaia distribuit prin intermediul mass media
electronice, dar i interesul pentru publicaii/
brouri cu caracter cognitiv/analitic, destinate
informrii publice (8,6% i 8,3%). Observm c
preferinele cetenilor sunt nc n proces de
cristalizare i c noi modaliti de diseminare
a informaiei sunt destul de apreciate printre
consumatorii nepretenioi de informaie, din
RM. Aceste preferine coreleaz puternic cu
vrsta i studiile. Astfel, ar prefera s se informeze din Internet aproximativ a cincea parte
dintre cei cu studii liceale i mai nalte dintre
respondeni, dar se informeaz, de la 5% cei cu
11
coal gimnazial/primar pn, la 29% - cei cu

studii superioare.
Fig. 9: De unde prefer populaia RM s se informeze n legtur cu PAUERM?
neze Posturile TV din Moldova cu acoperire larg,

ziarele i revistele n limba de stat, posturile TV din
Romnia. Un numr foarte mic de populaie utilizeaz Internetul pentru a se informa despre progresele PAUERM (doar 3,2%). n fond, preferinele
cetenilor pentru informare nu difer mult de
sursele actuale pe care le utilizeaz.
De unde v informai sau ai prefera s v
informai despre Uniunea European, politicile ei, instituiile ei?
2.10. Informaia despre UE este perceput ca

fiind insuficient
Fig. 12: De unde se informeaz (sus) sau ar prefera s

se informeze despre UE (jos)? (n %)
Dei cetenii se informeaz din diverse surse

asupra relaiei RM cu UE, cei mai muli dintre ei
consider informaia existent nesatisfctoare
(56%). Doar 30% se arat mulumit de calitatea
informaiei la care au acces n prezent, fa de
14%, care nu au rspuns.
Fig. 10: n RM este suficient informaia despre
UE?
2.12. Numai o treime din populaie crede c

imaginea Moldovei n Europa este favorabil
2.11. Posturile radio informeaz
cel mai bine despre relaiile RM-UE,
iar televiziunea ofer cea mai bun
informaie despre UE
Cele mai nalte scoruri de mulumire fa de
modul n care presa din RM reflect procesul de
integrare european i implementarea PAUERM
aparin posturilor locale de radio. n ceea ce privete obinerea informaiilor despre UE, cetenii urmresc informaia de la posturile TV din
Moldova, Rusia i Romnia, acestea fiind principalele canale de informare.
Fig. 11: Cum reflect mass-media din RM
procesul de integrare european?
Felul n care consider respondenii c este privit

RM n strintate (UE) influeneaz puternic comportamentul i opiniile lor fa de integrarea european, n ansamblu. Oamenii tind s manifeste rezisten la integrarea ntr-un mediu ostil, ori despre
care se crede c aduce ameninare identitilor individuale ori comunitare. Circa 35% din respondeni
consider c RM este bine privit n UE, fa de 14%,
care apreciaz imaginea RM n UE ca fiind proast
i foarte proast (12%). Doar 2% consider c RM
este foarte bine privit n UE, iar 29% consider c
RM nu este nicicum privit n UE.
Fig. 13: Cum este privit RM n UE?
Nu tiu:
7,90%
Foarte bine:
2,10%
Prost: 12,50%
Bine: 35,30%
Foarte prost:
13,60%
Pentru informarea despre implementarea Planului

de Aciuni RM-UE, cetenii au preferat s vizio12
Nicicum:
28,60%
Opinia public este destul de auto-critic vis-avis de imaginea RM n UE. Totodat, 56% din
respondeni consider c UE este bine privit n
RM, iar 18% consider c ea este foarte bine
privit.
Fig. 14: Cum este privit UE n RM?
Prost; 2,8%
Foarte prost;
2,8%
dinii individuale, formate pe baza informaiei

ori lipsei acesteia. Uniunea European este vzut de ctre cetenii Moldovei n special prin:
Prosperitate economic (16,4%), Pace (15,3%),
Libertatea de a cltori, studia i a lucra n UE
(14,3 %), Mai multe locuri de munc (11,6%),
Bunstare material (9,9%) etc.
Tabel 16: Cu ce se asociaz UE?
Nu tiu; 9,2%
Nicicum; 11,5%
Bine; 55,8%
Foarte bine;
17,9%
2.13. Televiziunea contribuie cel mai mult la

integrarea european a RM
Respondenii consider c prin informare, mass
media electronic contribuie, cel mai mult la
procesul de integrare european a RM, i asta
chiar dac anterior circa 56% estimaser nesatisfctoare informaia la care au acces pentru a
se informa despre UE. Posturile TV sunt creditate cu aprecieri mai nalte dect autoritile centrale (Guvernul, Parlamentul i Preedinia RM)
cu privire la contribuia lor de integrare (14,1%10,8%), fiind urmate de publicaiile scrise (ziare
i reviste) 8,8%, posturi de radio 8%, partide
politice 7,1%, ONG-uri 5,5%, ageni economici 3,2% i biseric.
Fig. 15: Instituiile care contribuie cel mai eficient la
procesul de integrare european a RM?
Biserica
Agenii economici
ONGle
Partidele politice
Posturi de Radio
Presa scris
Preedinia RM
Parlamentul Moldovei
Guvernul Moldovei
NATO este perceput de cetenii R. Moldova

mai degrab n termeni militari, n ciuda faptului c Aliana se definete astzi ca una politicomilitar. Aceast asociere arat gradul redus de
informare al populaiei n ceea ce privete NATO
i lipsa de educaie public n legtur cu tema
respectiv. De asemenea, NATO se asociaz i cu
puterea politic (9,2%) dar, aparent paradoxal,
i cu pacea (11,5%). n plus cetenii asociaz
NATO i cu securitatea statului (6,30%) i democraia (5,4%).
Cert este c dimensiunea politic a Alianei rmne o necunoscut pentru populaia din R.
Moldova, la fel i dimensiunea economic. Problema educaiei publice rmne o prioritate pentru instituiile R. Moldova.
Fig. 17: Cu ce se asociaz NATO?
2, 9%
3, 2%
5, 5%
7, 1%
8, 0%
8, 9%
10, 8%
12, 1%
14, 1%
Posturi de Televiziune
17, 6%
2.14. Pentru moldoveni, UE nseamn

prosperitate economic; NATO - aspecte
militare; CSI - relaie cu Rusia
ncrederea pe care cetenii o manifest n raport
cu diverse organizaii este ntotdeauna fructul
percepiilor dominante n societate i al atitu-
CSI este organizaia asociat cel mai mult cu Federaia Rus (18,70%), i aceasta este corelaia
de departe cea mai puternic. Urmeaz la mare
distan pacea (7%) i prosperitatea economic (6,10%). ns CSI nu este perceput ca o
soluie economic pentru R. Moldova de ctre
cetenii ei, n pofida faptului, sau tocmai din
acel motiv, c este asociat preponderent cu Federaia Rus.
13
Fig. 18: Cu ce se asociaz CSI?
2.15. Delegaia Comisiei Europene se bucur

de o mai mare ncredere a publicului n promovarea integrrii europene dect propriile
instituii ale statului
Instituiile europene sunt privite pozitiv de ceteni i prin prisma activitilor desfurate n
procesul de integrare european a R. Moldova,
n comparaie cu instituiile naionale. Astfel,
Delegaia Comisiei Europene (60,7%), Ambasadele statelor membre ale UE (57,9%) i Biroul
Consiliului Europei (57,8%) sunt privite pozitiv
de mai muli ceteni dect instituiile statale:
Guvernul (42,4%), Preedinia (41%), Parlamentul (40,6%). O alt instituie intern, Mitropolia Basarabiei, asociat ndeobte cu un stat
membru al UE, respectiv Romnia, se bucur i
aceasta de o ncredere consistent din partea publicului (58,9%).
Fig. 20: Profilul celor care cred c preedintele are

o activitate bun/foarte bun n implementarea
PAUERM
Diferene sunt i n funcie de zonele geografice

unde locuiesc respondenii, n zonele de centru
i sud activitatea Preediniei fiind vzut drept
sczut i rea n proporie de 66,7% i, respectiv,
75%.
Fig. 21: Profilul geografic al celor care nu apreciaz activitatea preediniei n implementarea
PAUERM
Fig. 19: Aprecierea instituiilor

n promovarea integrrii europene a RM
i implementarea PAUERM?
Observm o diferen n funcie de vrst a celor care consider c Preedinia are o activitate
bun i foarte bun n promovarea integrrii europene a R. Moldova i implementarea Planului
de Aciuni RM-UE, aceasta fiind cea mai mic
la persoanele cu vrsta cuprinse ntre 25-29
ani(14,1%), dar cu mult mai nalt la cei de 3039 ani i la persoanele mai n vrst de 60 ani
(fig.).
14
Aproximativ aceeai situaie se nregistreaz

referitor la aprecierea activitii Parlamentului,
dar nu i referitor la cea a Guvernului. Am concluziona n acest context c aprecierea activitii
acestor instituii n direcia integrrii europene
coreleaz puternic cu ncrederea n aceste instituii a diferitelor grupri ale populaiei, dar i cu
informarea. Astfel, cel mai bine apreciaz activitatea Guvernului n acest sens respondenii cu
cel mai sczut nivel de educaie (71,5% fa de
aproximativ 40-45% n rndul celorlali respondeni).
Fig. 22: Profilul educaional al celor care apreciaz

favorabil activitatea Guvernului n implementarea
PAUERM
din nord (71%), urmai de ctre cei din Chiinu

(64,1%).
Aprecierea bun i foarte bun a eforturilor societii civile este aproximativ aceeai pe ntreg
eantionul, nregistrnd valori mai mari n funciile de studiile respondenilor.
Fig. 24: Aprecierea activitii societii civile n
funcie de nivelul de educaie a respondenilor
Aprecierea activitii Ministerului Afacerilor Externe i al Integrrii Europene este aproximativ

aceeai pentru ntreg eantionul, cu excepia
profilului geografic al respondenilor. Astfel,
70,7% dintre respondenii din Chiinu consider activitatea acestei instituii drept bun i
foarte bun n acest domeniu, fa de 56,9% n
zona de nord, i aproximativ 48% n zonele de
centru i sud.
Dac vom considera drept cele mai informate n
ce privete activitatea Ambasadelor R.Moldova
cu sediul n rile membre ale Uniunii Europene
acele persoane care au rude plecate la munc n
aceste ri, atunci observm c tocmai acestea
apreciaz drept sczut sau rea activitatea acestora n domeniul susinerii integrrii europene a
rii noastre.
Fig. 23: Aprecierea activitii ambasadelor RM n
funcie de locul unde pleac rudele la munc
n ceea ce privete informarea cetenilor despre

integrarea european constatm un interes sczut din partea cetenilor pentru a afla mai multe
informaii, acetia prefernd s se informeze din
resursele tradiionale. Astfel, ceteanul prefer
comoditatea de a primi informaia de la TV i Radio, i mai puin s o caute n Internet, pliante,
brouri, seminare, conferine. Aceste preferine
coreleaz puternic cu vrsta i studiile: prefer
s se informeze din Internet aproximativ a cincea parte dintre cei cu studii liceale i mai nalte
dintre respondeni, dar se informeaz, de la 5%
cei cu coal gimnazial/primar, pn la 29% cei cu studii superioare.
2.16. Majoritatea populaiei ar vota
pentru aderarea la UE i o treime
pentru aderarea la NATO
Activitatea Ambasadelor statelor membre ale

Uniunii Europene n R.Moldova, care sunt amplasate n Chiinu, este apreciat n msur mai
mare drept fiind mai bun de ctre locuitorii din
Chiinu(62,5%), fa de cei din zona de centru
(53,2%), dar i de cei din nord i respectiv sud
(aproximativ 58%).
Respondenii se pronun clar n favoarea UE

(69%), n eventualitatea unui referendum n care
ar fi invitai s voteze pentru aderarea RM, i n
proporie de 34%, n favoarea aderrii la NATO.
Despre NATO au auzit 88% dintre respondeni,
iar aceste cunotine sunt puternic corelate cu
studiile respondenilor, n special pentru NATO,
i mai puin pentru UE.
Activitatea Delegaiei Comisiei Europene este,

din contra, mai apreciat de ctre respondenii
15
Fig. 25: Votul pentru aderarea la UE i NATO

NATO
34,90%
Uniunea
European
77,00%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
2.17. Moldova va adera la

UE dup Ucraina i Georgia
ntrebai despre ordinea n care urmtoarele ri
ar putea adera la UE, respondenii crediteaz
cu cele mai mari anse Ucraina i Georgia, RM
revenindu-i al 3 loc, dar nainte de Armenia i
Azerbaijan. Scorurile mai mici arat ordinea de
prioriti, calculat n funcie de numrul de rspunsuri pozitive pe o scal de la 1 la 5, n care
cele mai mari valori au fost acordate rilor restante, iar cele mai mici celor care au primele
anse de aderare la Uniunea European, n opinia respondenilor.
Fig. 26: Ordinea integrrii n UE a statelor din Est
n opinia respondenilor
2.18. Lipsa voinei politice

i insuficiena resurselor financiare
ncetinesc procesul de integrare
european
Studiul evalueaz o serie de lacune resimite
acut de opinia public n RM n ceea ce privete
implementarea PAUERM. Printre cele mai importante dintre ele vom nota: lipsa voinei politice (27,3%), deficitul de resurse financiare alocate realizrii sarcinilor stabilite (21%), lipsa de
capaciti administrative (11,9%) i volatilitatea
angajamentului asumat chiar de clasa politic,
privit oarecum diferit de guvernare (10,7%).
16
Fig. 27: Ce lipsete RM pentru

a implementa PAUERM?
Lipsa voinei politice pentru a realiza eficient

sarcinile de integrare european a R. Moldova
este cel mai puternic resimit de ctre populaie la Chiinu (37,3%) i cel mai puin n zona
de nord (19,8%). Cei mai puini care identific
lipsa voinei politice drept impediment n calea
integrrii europene a rii sunt persoanele fr
studii sau cu studii primare (17,%%), n acelai
timp, ei pun accentul pe lipsa resurselor financiare (25,6%), fr a mai enuna alte impedimente.
Fig. 28: Corelaia dintre lipsa
voinei politice pentru implementarea
PAUERM i locaia geografic
Competitivitatea economic i investiiile sunt

tratate ca fiind derivatele capacitii administrative i voinei politice (dup cum i sunt n
definitiv).
2.19. Calitatea vieii cetenilor
RM depinde de calitatea i gradul
de implementare a PA
Dei nu sunt suficient de bine informai despre
PEV, PAUERM i relaia RM cu UE, majoritatea
absolut a respondenilor sunt convini de faptul c de calitatea implementrii acestor angajamente depinde nivelul de calitate a vieii lor n
RM. Astfel, circa 35% din respondeni consider
implementarea riguroas a PA drept foarte important, iar 54% important pentru calitatea
vieii, i doar 5% consider lipsit de importan
procesul de implementare a PAUERM.
Fig. 29: Corelaia dintre implementarea PAUERM

i mbuntirea calitii vieii
Fig. 30: Evaluarea implementrii dialogului politic

i reformelor democratice
Foarte important;
35%
Importanta; 54%
a
Deloc importanta;
6%
NS/NR; 6%
Ar mai fi de menionat faptul c 7% dintre femei, fa de 1,9% dintre brbai consider c

implementarea corespunztoare a sarcinilor de
integrare european de ctre autoritile de la
Chiinu nu are nici o importan pentru mbuntirea calitii vieii n R. Moldova. La fel, nu
acord nici o importan acestui fapt pensionarii
(6,1%), fa de alte grupuri sociale, dar i cei care
intenioneaz s plece sigur din ar (7,1%), fa
de cei care nu sunt siguri dac vor pleca (3,6%) i
cei care nu au intenia de a prsi ara (4%).
O situaie similar o ntlnim la evaluarea Capitolului II Cooperarea pentru soluionarea

conflictului transnistrean, n care circa 41,8%
respondeni sunt nemulumii, fa de 22,5%
mulumii, i 35,6 ezitri i non-rspunsuri.
Fig. 31: Evaluarea eforturilor guvernamentale pentru soluionarea conflictului transnistrean
2.20. Populaia este nemulumit fa

de implementarea unor capitole
ale PAUERM
Chiar dac importana implementrii PAUERM
este aproape unanim apreciat i nu exist rezerve semnificative cu privire la caracterul benefic al efectelor sale, evaluarea nemijlocit a capitolelor PA denot o atitudine critic i rezerve
din partea respondenilor. Altminteri spus, respondenii sunt contieni de necesitatea implementrii PAUERM, dar nu sunt foarte convini
c actuala guvernare a fcut ceea ce trebuia pentru ndeplinirea acestui deziderat sau ar putea-o
face n viitor.
Aceast reacie se manifest n cteva ipostaze:
pe de o parte prin intensitatea rspunsurilor
celor nemulumii i deplin nemulumii fa
de implementarea unor capitole anume, dar i
prin localizarea unor segmente importante de
non-rspunsuri, sau de rspunsuri evazive, care
se ridic aproximativ la o valoare comparabil
cu cei nemulumii. Astfel, gsim circa 40% nemulumii fa de implementarea Capitolului I
Dialogul politic i reformele democratice fa
de 21,8% mulumii i circa 38,2% ezitani i
non-rspunsuri.
Capitolul III - Reforma i dezvoltarea socialeconomic - acoper atitudinea opiniei publice fa de situaia lor economic, n acest moment. Din acest motiv i rspunsurile obinute
sunt contradictorii: 43,2% se declar nemulumii, fa de 23,3% - mulumii i peste 33,3%
nehotri.
Fig. 32: Evaluarea eforturilor guvernamentale de
implementare a reformelor socio-economice
17
Capitolul IV - Comerul, piaa i reforma regulatorie - urmeaz, n linii mari, aceeai logic
reflexiv a opiniei publice, care calific 39% ca
fiind nemulumii de implementarea lui, fa de
24,1% - mulumii i 36,9% - ezitri i non-rspunsuri.

implementare a reformelor n domeniile transportului, energiei i telecomunicaiilor

impulsionare a relaiilor comerciale ale RM
Capitolul V - Cooperarea n domeniul justiiei i

afacerilor interne - repartizeaz n felul urmtor rspunsurile primite: 34,6% - opinii nemulumite de implementare, 25,3% - opinii mulumite i circa 40,3% - nehotri.
implementare a reformelor n justiie i afaceri
interne
Capitolul VI - Transport, energie, telecomunicaii, mediu i cercetri - se refer la proiectele de

infrastructur, transport i energie, complicnd
puine spectrul rspunsurilor posibile. Totui,
respondenii noteaz cu destul ncredere circa
33,1% - opinii mulumite fa de implementarea
acestui capitol, 22% - opinii nehotrte, 16,3%
- non-rspunsuri i circa 28,5% - opinii nemulumite.
18
Ultimul capitol, al VII, se refer la contactele interumane i obine, n clasamentul evalurilor fcute
de respondenii acestui sondaj circa 31,9% - opinii
nemulumite, 29,3% - opinii mulumite, i circa
38,8% - atitudini neclare ori non-rspunsuri.
implementare a reformelor n domeniul contactelor interumane
2.21. Populaia nu percepe

mbuntiri semnificative n rezultatul
implementrii PA
Analiza rspunsurilor colectate la evaluarea impactului social al PAUERM relev faptul, deloc
surprinztor, c ceteanul nu a simit aproape
deloc schimbri eseniale n viaa sa individual.
n cei 3 ani de implementare a PAUERM: numrul locurilor de munc nu a crescut (75,3%), iar
diminuarea srciei nu s-a produs cu efecte vizibile pentru individ (75,1%); dezvoltarea echilibrat i durabil a localitilor rurale i cele
urbane nu este sesizabil (70,9%), i nici nu putem proba existena unor evoluii semnificative
n ceea ce privete reglementarea conflictului
transnistrean (68%).
n plan global, economia RM nu a devenit mai

funcional sau mai competitiv (64,9%), utilizarea banilor publici nu a devenit mai transparent (63,5%), iar drepturile omului n R. Moldova nu au devenit mai respectate (63%). Datele
sondajului arat c mai puin de jumtate din cetenii R. Moldova consider c: alegerile se desfoar corect i liber (43,2%), relaiile diplomatice cu rile Uniunii Europene s-au intensificat
(41,9%), presa a devenit mai liber i independent (40,7), sistemul educaional s-a apropiat
de standardele europene (40,7%).
Fig. 37: Percepia populaiei asupra schimbrilor
din R. Moldova n ultimii trei ani
drepturi instituiile publice din Moldova: Guvernul (14,1 %), Parlamentul (12,10%), Preedinia
(10,8%) i Presa scris (8,90%). Este interesant
c cetenii apreciaz destul de modest aportul
unor instituii care ar trebui s aib un rol primordial, ca Partidele politice (7,10%), Organizaiile neguvernamentale (ONG) (5,50%), Agenii
economici (3,20%), Mediul academic (2,60%).
Restanier este i administraia public local
(2,30%).
Fig. 39: Cine contribuie la integrarea european?
0%
5%
10%
43,2
Alegerile se desfoar corect i liber
46
41,9
Relaiile diplomatice cu rile Uniunii Europene s-au intensificat
40,7
Presa este liber i independent
40,7
Guvernul Moldovei
44,2
30,6
Drepturile omului n R. Moldov a au dev enit mai respectate
29,7
Situaia n domeniul proteciei mediului s-a mbuntit
45,5
14,10%
61,2
20,9
20,8
Localitile rurale se dezv olt echilibrat i durabil
19,9
Srcia s-a diminuat n R. Moldov a
19,2
Eforturile depuse in reglementarea conflictului transnistrean au apropiat soluionarea acestuia
17,3
Numrul locurilor de munc crete constant
16,5
2.23. Romnia poate ajuta cel mai mult

Moldova n procesul de integrare
european
70,9
75,1
68
75,3
33,4
Da
5,50%
64,9
63,5
61,6
R. Moldov a a dev enit mai democratic, este asigurat supremaia legii
Organizaii neguvernamentale (ONG)
63
8,00%
7,10%
57,9
24,3
Utilizarea banilor publici a dev enit mai transparent

Sistemul judiciar a dev enit mai echitabil i independent
10,80%
8,90%
58,5
27
Economia R. Moldov a a dev enit mai funcional i competitiv
Partidele politice
55,6
29
Cltoriile n spaiul UE au dev enit mai accesibile i mai sigure
Posturi de Radio
46,9
39,2
32,8
Accesul i calitatea serv iciilor n domeniul sntii publice s-a mbuntit
30%
46,1
40,6
Securitatea energetic a rii a dev enit mai sigur

Infrastructura de transport a rii este mai dezv oltat
Lupta contra corupiei, crimei organizate i a contrabandei s-a intensificat
Presa scris
25%
12,10%
Preedinia RM
36,2
20%
17,60%
Sistemul educaional a dev enit mai aproape de standardele europene
15%
Posturi de Televiziune
10
57,1
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Nu
2.22. Dezvoltarea economiei

i combaterea corupiei trebuie s fie
prioritile guvernului
Dac ar fi s evalum domeniile unde autoritile
ar trebui s se concentreze, acestea ar fi: asupra
dezvoltrii sectorului economic (22%), combaterii corupiei (19,7%), soluionrii conflictului
transnistrean (12,1%) i fenomenului migraiei
ilegale (7,3%).
Fig. 38: Prioritile Guvernului pentru integrarea
european n percepia populaiei
dezvoltarea sectorului economic
Grupul statelor care pot ajuta cel mai mult RM n

procesul de integrare european este de departe
condus de Romnia (cu circa 19,5%), urmat de
aproape de Italia (12,7%) i Frana (11,7%), Ucraina (8,10%) i SUA (7,5%). Surprinztor, printre
statele care pot ajuta RM pentru aderarea la UE
se regsete i Rusia cu 10,10%. Paradoxul acestei alegeri fcute de respondeni ine, aparent, de
ambiguitatea i rolul deosebit al vecinului nordic
n ceea ce privete influena sa asupra procesului
politic i economic din RM, ceea ce se rsfrnge implicit i asupra rolurilor cu totul improprii pe care
vocea publicului i le atribuie, cu diverse ocazii.
Tabel 40: Romnia este statul care ar putea ajuta
cel mai mult RM n procesul de integrare european
22,2%
combaterea corupiei
19,7%
soluionarea conflictului transnistrean
12,1%
migraia ilegal
7,3%
contracararea traficului de fiine umane
6,7%
schimburile comerciale
6,6%
democratizarea vieii publice
6,4%
facilitarea liberei circulaii n spaiul Uniunii Europene
5,6%
reformarea educaiei publice
3,0%
asigurarea independenei sistemului judiciar
2,9%
poluarea mediului ambiant
2,6%
asigurarea unui sistem energetic stabil
2,5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
n ceea ce privete prestaia instituiilor n procesul de integrare european, acesta este perceput diferit de ctre ceteni. n opinia acestora,
paradoxal, cel mai eficient contribuie la integrarea european - posturile TV (17,5%), dup care,
aa cum ar fi trebuit de la bun nceput, revin n
2.24. RM va adera la UE n 10-15 ani

Observm c respondenii acestui sondaj refuz
categoric s trateze aderarea RM la UE n terRAPORT ASUPRA STUDIULUI DE Evaluare a percepiei publice privind procesul de integrare european
19
meni abstraci, evitnd dup obiceiul diplomailor, s se pronune asupra termenilor de aderare.
Respondenii doresc s se pronune ferm pentru
aderare i numesc perioada cea mai potrivit
pentru acest eveniment urmtorii 10-15 ani
(35,4%), sau urmtorii 15-20 ani (10,6%). Circa
8,7% consider c aderarea RM la UE ar putea
avea loc n urmtorii 20 ani, iar circa 6,7% susin
c RM nu se va putea integra niciodat n UE.
Fig. 43: Influena asupra relaiei cu rile vecine ca

urmare a aderrii la UE
Fig. 41: Cnd cred cetenii c va adera RM la UE? (%)
2.27. Ridicarea nivelului de competen a

autoritilor publice i respectarea normelor europene pot contribui la impulsionarea
procesului de integrare european
2.25. RM va avea doar de ctigat

prin aderarea la UE
Circa 48,7% dintre respondeni consider c
aderarea Moldovei la UE ar presupune mai multe avantaje dect dezavantaje. (23,5% consider c va constitui doar avantaje, iar 11,1% nici
avantaje, nici dezavantaje). Circa 73,3% din cei
chestionai afirm c aderarea Moldovei la UE ar
fi un lucru bun, iar 14, 3% consider c nu este
nici bun, nici ru.
Fig. 42: Percepia avantajelor i dezavantajelor ca
urmare a aderrii la UE
Impulsionarea procesului de integrare european a R. Moldova ar fi posibil n urmtoarele

condiii: ntinerirea administraiei publice i
angajarea unor persoane competente (79,9 %),
aplicarea contiincioas a legilor n Republica Moldova i respectarea normelor europene
(79%), relaii bune cu Romnia (74,3%), eradicarea corupiei i buna guvernare (73,9%), parteneriate ntre Republica Moldova i alte ri europene pentru facilitarea studiilor universitare
n Occident (69,2%), o relaie bun cu Ucraina
(67,5%), schimbarea generaiei actuale de politicieni (64,1%), studierea n coli despre Uniunea
European (63,3%).
Fig. 44: Msuri care ar contribui la impulsionarea
procesului de integrare european
interdicia impus de a deine dubla cetenie
34,5
O relaie bun cu Romnia
74,3
O relaie bun cu Ucraina
67,5
38
Aderarea Moldov ei la NATO
51,5
Obinerea ceteniei romne de ctre cetenii RM
64,1
Schimbarea generaiei actuale de politicieni
69,2
Parteneriate ntre RM i alte ri EU pentru facilitarea studiilor univ ersitare n Occident
63,3
Studierea n coli despre Uniunea European

Arborarea drapelului UE pe/n sediul primriilor
37,2
Scoaterea n afara legii a Partidului Comunitilor din RM
45
Eradicarea corupiei i buna guv ernare
73,9
62,1
nv area de ctre oficialii publici a mai multor limbi strine

Renunarea la regiunea transnistrean
24,1
55,7
Reintegrarea raioanelor estice n cadrul constituional al Republicii Moldov a
79
Aplicarea contiincioas a legilor n Republica Moldov a i respectarea normelor europene
79,9
Aducerea n administraia public a unor persoane competente i tinere
in %
2.26. Aderarea la UE va mbunti relaiile

cu rile vecine
Totodat, cel mai mult ar influena pozitiv integrarea european asupra relaiilor RM cu statele
vecine: Romnia i Ucraina (66,2% i 56,8%), n
timp ce avansarea procesului de adaptare instituional la standardele UE ar putea provoca relaii negative cu Rusia (26,7%).
20
2.28. Ce se va ntmpla
n cazul aderrii RM la UE?
n cazul n care Moldova ar adera la Uniunea
European, 41,2% consider c nu vor pleca din
Moldova, iar 39,2% consider c ar putea face
acest lucru numai pentru o perioad de timp i
doar 13,3 % au declarat c vor pleca definitiv.
Circa 82,4% consider c integrarea Moldovei la
UE va contribui la creterea potenialului econo-
mic, 81,4% considera c se vor lrgi posibilitile

de circulaie a peroanelor, 80,3% consider c
vor crete investiiile strine, 79,9% - creterea
numrului locurilor de munc, 78% - creterea
veniturilor, a salariilor/pensiilor, 71,3 - dezvoltarea i modernizarea agriculturii.
Fig. 45: Ce se va schimba dup aderarea
european?
Creterea potenialului economic al R. Moldova
Libera circulaie a persoanelor, mai multe
Creterea investiiilor strine
Creterea numrului locurilor de munc
Creterea veniturilor, a salariilor/pensiilor
Dezvoltarea i modernizarea agriculturii
mbuntirea infrastructurii
Plecarea populaiei apte de lucru n UE
Dezvoltarea serviciilor sociale
Creterea asistenei financiare acordat R.
Interes sporit pentru protecia mediului
Soluionarea conflictului transnistrean
Reducerea corupiei
Scumpirea vieii, creterea inflaiei
Mai multe taxe, impozite
71,3
69,5
68,7
66,8
65,2
63,5
61,2
60,4
53,5
50,3
0
10
20
30
40
50
60
82,4
81,4
80,3
79,9
78
70
80
90
in%
2.29. Romnia este ara perceput

de populaie drept cea mai util n
procesul integrrii europene
Cercetarea confirm unul dinte trendurile
deja evidente n societate din R. Moldova relativ la atitudinea fa de Romnia, respectiv
o relaie rece, aproape ngheat la nivelul elitei politice, dar o atitudine pozitiv la nivelul
populaiei, care continu s priveasc Romnia ca ara cea mai util pentru R. Moldova n
procesul acesteia de integrare european.
n percepia publicului din R. Moldova exist
trei categorii principale de state care pot ajuta R. Moldova n parcursul su european. Cea
dinti categorie este format din statele puternice ale lumii euro-atlantice, care au capaciti de intervenie i de decizie. Astfel, cei
trei mari ai UE, respectiv Italia, Germania i
Frana sunt considerate statele care pot ajuta
cel mai eficient R. Moldova (12,7%. 10,2% i
11,7%). SUA sunt i ele prezente cu un procent de 7,5%. (Fig 40).
n al doilea rnd, exist statele din fosta URSS
sau din lagrul socialist, state care, teoretic,
pot mprti din experiena lor R. Moldova.
Aparent paradoxal, percepia public nu este
convins de aceste state i nu le percepe ca
avocai sau locomotive n procesul de integrare european. Procentele pe care acestea le
obin sunt mici: Bulgaria 3,8%, Ungaria 1,2%,
Polonia 1,4%. Statele baltice nu stau nici ele
mai bine: Letonia 1,4%, Lituania 1,2%, Estonia 1,2%.
n al treilea rnd, exist i procentele relativ

confuze acordate de ctre populaie unor ri
care, n realitate, nu pot face prea mult n mod
direct pentru integrarea R. Moldova n spaiul
UE, de exemplul Federaia Rus sau Ucraina.
Procentul acordat Federaiei Ruse, de 10,1%,
reflect ncrederea unei pri a populaiei c
nimic nu se poate obine pozitiv n R. Moldova fr ajutorul Moscovei. Se poate exprima
prerea c aceste procente reprezint opiunea puternic cu Rusia care exist n R. Moldova.
De asemenea, se consemneaz i procentul de 8,1% care este acordat Ucrainei, tot
un procent neclar, n realitate, cci sprijinul
Ucrainei pentru R. Moldova poate fi, eventual, exprimat indirect, prin eforturile pe care
aceast ar le face pentru integrarea proprie
n UE. Nu este ns limpede care este raiunea respondenilor pentru acest vot acordat
Ucrainei.
Populaia R. Moldova este n continuare orientat spre Romnia, pe care o percepe ca
principalul partener pentru integrarea european a R. Moldova. Statul care ar putea ajuta cel
mai mult R. Moldova n parcursul ei european
este, de departe, Romnia (19,5%). Practic,
ncrederea n Romnia este de dou ori mai
mare dect procentele tuturor celorlalte state
din Estul Europei (Ungaria, Bulgaria, Polonia
i cele trei baltice) luate la un loc.
Fenomenul constituie o constant n sondajele de opinie din R. Moldova i reflect o tendin evident i care se desfoar n pofida
politicii i a discursului oficial (oficios). Relaia cu Romnia este fie condamnat fie ocultat la nivel oficial, iar relaiile cu celelalte state
rsritene (n special Letonia i Ungaria) sunt
cultivate i promovate. n pofida acestui fapt,
tendina se menine i este evident.
Din aceast perspectiv, i consemnnd
aceast relaie aproape schizofrenic ntre
cele dou state, se poate estima existena sau
apariia unui fenomen de tipul spiralei tcerii
n ceea ce privete atitudinea fa de Romnia i
care se poate, dac lucrurile persist, exprima politic chiar n 2009. Fenomenul const n
discrepana (diferena) dintre apariia, frecvena i abordarea temei relaiei cu Romnia
n discursul public (oameni politici, experi
etc.) i prezena ei real la nivelul ateptrilor populaiei. Fenomenul poate aprea i se
21
va putea manifesta i n R. Moldova, inclusiv

politic.
cel puin n perspectiva integrrii europene a

R. Moldova.
Dincolo de aceste date, exist i altele care

probeaz legtur dintre Romnia i procesul
de integrare european. Imaginea Romniei n
R. Moldova este asociat cu integrarea european, fapt sugerat i de ntrebarea legat de influena integrrii europene a R. Moldova asupra relaiilor cu urmtoarele ri. Rspunsul
la aceast ntrebare este c relaiile cu Romnia vor fi influenate pozitiv n cea mai
mare msur (66,2%), iar procentul de nici o
influen este cel mai mic (17%) dintre toate
celelalte relaii posibile, ceea ce sugereaz o
legtur i mai puternic ntre integrarea european/relaia cu Romnia. O confirmare n
plus o aduce i cel mai mic procent de nonrspunsuri la aceast ntrebare (7,7%), ceea
ce indic faptul c relaia dinte cele dou este
puternic perceput de cetenii R. Moldova.
(Fig. 43)
De asemenea, trebuie menionat aici i atitudinea populaiei fa de Mitropolia Basarabiei, asociat n percepia public cu Romnia.
Astfel, la ntrebarea care msoar gradul de
ncredere n instituii, Mitropolia Basarabiei
se bucur de un nivel de ncredere semnificativ (58,9%), unul dintre cele mai nalte (poziia 6 din 31). De remarcat c instituia cea mai
de ncredere pentru cetenii R. Moldova este
Mitropolia Moldovei, cu un procent de 67,7%,
cu meniunea c procentul de non-rspunsuri este mai mare la Mitropolia Basarabiei
(14,9%) fa de Mitropolia Moldovei (10,5%),
ceea ce arat o neclaritate/indecizie mai mare
a populaiei fa de cea dinti. (Fig. 2).
Extrem de semnificativ este i rspunsul la

ntrebarea legat de aciunile care ajut aderarea R. Moldova la UE, unde o relaie bun
cu Romnia este apreciata pozitiv de 74,3%,
de departe cea mai favorabil opiune de politic extern pe care R. Moldova ar trebui s o
ntreprind n drumul su european. Primele
clasate la aceast ntrebare sunt msuri care
vizeaz politica interna: aducerea n administraia public a unor persoane competente
i tinere (79,9%) i aplicarea contiincioas
a legilor n R. Moldova i respectarea normelor europene (79,0%). Pe locul patru se situeaz tot o msur de politic intern, respectiv eradicarea corupiei i buna guvernare
(73,9%). (Fig. 44)
Tot ntre msurile care ajut R. Moldova s
adera la UE se nscrie i obinerea ceteniei
romne de ctre cetenii R. Moldova, msur considerat pozitiv de mai mult de jumtate din populaia R. Moldova (51,5%).
Chiar dac nu explicit, tot la relaia cu Romnia poate fi inclus i rspunsul la ntrebarea
legat de interdicia impus unor categorii
de funcionari publici (primari, judectori
etc.) din R. Moldova de a deine dubla cetenie, mai ales c n dezbatere a fost implicat
i cetenia romn. Astfel, doar 34% consider c o asemenea msur ajut aderarea R.
Moldova n UE, prin urmare susinerea populaiei fa de o asemenea msur nu exist,
22
2.30. R. Moldova i NATO n ciuda blocajului oficial, o relaie

semnificativ i rezistent
Relaia cu NATO a R. Moldova este una dintre cele mai complexe i delicate. n parcursul ei european, R. Moldova este prins ntre
foarfecele neutralitii de iure (constituionale) - nu de facto, trupele ruseti fiind nc
prezente ilegal pe teritoriul R. Moldova -, i
experiena istoric a tuturor statelor rsritene n parcursul european, respectiv trecerea
prin NATO ca o condiie necesar pentru prepararea societilor de confruntare cu testul
integrrii europene.
Discursul public legat de NATO este aproape
inexistent n societatea R. Moldova. n ciuda
acestor blocaje i a discursului oficial, atitudinea populaiei fa de aceast organizaie este
nc surprinztor de favorabil.
Astfel, un procent de 36,1 din populaia R.Moldova tinde s aib ncredere n
NATO, 38,5% tinde s nu aib ncredere, iar 25,4% nu rspund la aceast ntrebare. Dou observaii la aceast chestiune: n primul rnd, procentul de ncredere
coroborat cu cel de non-rspunsuri indic
o populaie cu o atitudine mai degrab favorabil fa de alian, cel puin comparativ cu alte state aflate n alte contexte (de
exemplul Ucraina). n al doilea rnd, trebuie
s sesizm faptul c procentul de respingere,
respectiv al celor care tind s nu aib ncredere n NATO, este mult sub media atitudinii
de necredere fa de alte instituii sau organizaii din R. Moldova: pres scris n limba
de stat (40,3%), pres scris n limba rus
(43,3%), justiie (54,5%), poliie (61,6%),
armat (42,1%), sindicate (51,7%), partide
politice (70,4%), mediul academic (39,9%),
ageni economici (47,4%), Guvernul Moldovei (57,4%), Parlamentul Moldovei (60,2%),
Preedinia R. Moldovei (56,1%), autoritile locale (40,2%). (Fig. 25)
n concluzie, procesul de respingere a NATO
nu este unul att de puternic i de convingtor, n pofida discursului oficial.
NATO este o instituie cu o notorietate remarcabil n R. Moldova. Astfel, 88,0% au auzit despre organizaie, mai muli dect despre
CSI (86,9%), n limita marjei de eroare, desigur.
Mai mult, dac duminica viitoare s-ar organiza un referendum, 34,9% ar vota pentru
aderarea la NATO7, cu un procent de 19,8%
de non-rspunsuri. Este adevrat c i rspunsurile negative sunt destul de accentuate,
respectiv 45,3%8.
Profilul NATO n imaginea electoratului din
R. Moldova este urmtorul: o organizaie asociat n primul rnd cu pacea (11,5%), puterea
militar (15,4%), puterea politic (9,2%), soluionarea conflictului transnistrean (6,0%),
securitatea statului (6,3%). (Tabelul 17)
Este evident c imaginea NATO se asociaz
n percepia public cu aspectele mai degrab militare dect cele politice, n ciuda faptului
c, mai ales dup 1990, NATO se definete ca
o instituie politico-militar. n concluzie populaia nu percepe deocamdat dimensiunea
politic a NATO i asocierea acestei organizaii cu valori precum: democraie, prosperitate
economic, bunstare material, mai multe
locuri de munc etc., valori cu care NATO a
fost asociat, direct sau indirect, n tot rsri7
Este de remarcat c sondajul a fost efectuat nainte de des
furarea la Bucureti a Summitului NATO, care a fost medi
atizat relativ consistent i n R. Moldova. Vizita preedintelui
rus Vladimir Putin cel mai popular politician din R. Moldova
, atitudinea pozitiv i deschiderea pe care acesta a artat-o
la Bucureti ar fi putut s contribuie i ele la creterea imagi
nii pozitive a organizaiei n rndul populaiei R. Moldova.
8
Este foarte posibil ca acest procent mare de rspunsuri s
se datoreze i unui efect de contingen, respectiv asocierea
NATO cu UE n ntrebare, cunoscndu-se faptul c cea din
urm instituie beneficiaz de o marj de ncredere foarte
semnificativ n rndul populaiei din R. Moldova. Totui,
procentul de care beneficiaz NATO este extrem de rele
vant.
tul Europei. E drept c nici o instan media

de impact din R. Moldova nu a cultivat sistematic aceast dimensiune a alianei.
De aici rezult ns un potenial semnificativ
pentru promovarea acestei organizaii n momentul cnd campania pro-NATO s-ar focaliza pe aspectele politice i nu militare ale organizaiei.
Aderarea R. Moldova la structurile Alianei Nord-Atlantice (NATO) este considerat
o aciune care ajut aderarea R. Moldova la
UE de 38,0%, dintre respondeni n condiiile unuia dintre cele mai consistente procente
de non-rspunsuri (30,3%) de la ntrebarea
respectiv.
Ca urmare, procentul respectiv se suprapune,
practic, peste procentul celor care ar vota intrarea R. Moldova n NATO, adic acest procent al cetenilor R. Moldova este convins
c aderarea la NATO este un proces n cadrul
integrrii europene, respectiv c R. Moldova
ar trebui s urmeze acelai drum pe care l-au
urmat i celelalte state din fostul lagr socialist sau URSS.
2.31. Configurarea spaiului
public n R. Moldova - influena
disproporionat a mediei ruse
n societate
Cercetarea sugereaz o serie de evoluii semnificative care afecteaz aa-numitul spaiu
public din R. Moldova, respectiv spaiul de
comunicare public, adic acel mediu n care
argumentele s fie auzite i dezbtute fr
s existe poziii privilegiate sau defavorizate
n dezbatere pentru una sau alta dintre opiuni.
Datele din sondaje indic dou lucruri importante: a. faptul c spaiul public din R. Moldova este disproporionat lingvistic, n favoarea
limbii ruse, prin urmare imparialitatea este
cel puin discutabil; b. este dominat evident
de televiziuni, ns nu doar de cele de pe teritoriul R. Moldova.
Meritul acestei cercetri este c a difereniat
ponderea diverselor tipuri de mesaje mediatice n R. Moldova i a permis, astfel, o analiz
mai atent i mai concret a evoluiilor din
acest punct de vedere.
23
n continuarea ideii de mai sus, trebuie observat c pe prima poziie - 29,5% dintre cei
intervievai declar c prefer s obin informaii despre integrarea R. Moldova i implementarea Planului de Aciuni RM UE de
la TV (pe locul doi se claseaz radioul - 18,7%
i presa scris - 12,5%). (Fig. 8 i 9)
Din sondaj rezult cu claritate influena masiv a televiziunilor ruse n R. Moldova, cel
puin la nivelul ncrederii publice. Astfel,
67,5% tind s aib ncredere n posturile
TV din Rusia, instituiile TV din Rusia fiind
cele n care populaia R. Moldova are cea mai
mare ncredere dup Mitropolia Moldovei
(67,7%), dar la o diferen nesemnificativ
(rata mic de non-rspunsuri la ntrebrile
legate de posturile TV din Rusia, respectiv 6,1%, arat foarte clar c lumea este, n
marea majoritate, familiarizat cu posturile
ruseti). (Fig. 2)
Pe locurile urmtoare se claseaz posturile
TV din Moldova cu acoperire larg (62,3%),
urmate de posturile de radio din R. Moldova cu acoperire larg (59%) i de posturile
de radio n limba rus (53,6%). n R. Moldova
a anului 2008, ncrederea acordat mijloacelor
de informare de la Moscova este relativ egal cu
cea acordat mijloacelor de informare de la Chiinu. Posturile TV din Romnia se bucur i
ele de relativ ncredere (57%), cu o rat de
non-rspunsuri de 10%, ceea ce indic faptul
c acesta ar fi procentul minim care nu urmrete deloc emisiunile romneti. (Fig. 2)
La ntrebarea legat de informare sau de preferina legat de informare despre UE, politicile ei sau instituiile ei, posturile TV din Rusia sunt nominalizate n proporie de 48%, cu
cea mai mare rat de preferin (28,4%), fiind
devansate doar de posturile TV din Moldova
cu o acoperire larg (55,2%). (Fig. 12)
Modul n care televiziunile ruseti influeneaz percepia atinge uneori maniere bizare.
La ntrebarea n ce msur mass-media din
Moldova reflect procesul de integrare european a R. Moldova i implementarea Planului de Aciuni RM UE, intervievaii au
rspuns c, n ceea ce privete posturile de
televiziune, la rubrica n mare msur apar:
Moldova 1 (19,1%) urmat de Pervi Canal
v Moldova (PRIME) cu 18,1%, dei acest canal
rusesc de televiziune nu se ocup cu aceast
problematic.
24
Este evident c aproape jumtate din publicul din R. Moldova se informeaz despre UE
de la televiziunile ruseti. Faptul c acestea
ofer publicului din R.Moldova informaia
despre UE ar trebuie s ridice semne de ntrebare pentru autoritile din R.Moldova.
Niciodat informaia despre UE n limba rus
nu va compensa nevoia de informaie corect
i coerent n legtur cu o instituie n care
Federaia Rus nu dorete s se integreze niciodat i pe care o percepe n primul rnd ca
partener economic.
2. 32. Limba i valorile - disputa lingvistic din R Moldova i jocuri geo-lingvistice
cu sum nul
Datele din sondaj relev faptul c problema
spaiului public din R. Moldova se transform
ntr-un joc cu sum nul. Respectiv, ceea ce ctig limba rus pierde limba romn (limba
de stat) i invers. Prin urmare, preponderena
uneia sau alteia dintre limbile spaiului public, respectiv limba rus i limba romn, are
o miz (geo)politic. n acest caz limba, este
purttoare de valori, de modele, opiuni (geo)
politice.
Avnd n vedere cele menionate mai sus, rezult c implicarea mediatic a Romniei n
R. Moldova, ca i parteneriatul dintre cele
dou state n parcursul european al R. Moldova sunt imperative. Nici un alt parteneriat
strategic potenial cu nici o alt ar Lituania, Ungaria, Bulgaria etc. nu poate compensa
lingvistic dominaia limbii ruse n spaiul public.
Problema nu este limba rus n sine, ci limba rus purttoare de valori, pentru c limba
rus este livrat prin canale mediatice care nu
au n nici un caz neutralitate axiologic fa
de valorile euro-atlantice sau procesele de extindere spre est ale instituiilor Europei.
Nici un parteneriat strategic cu oricare alt
ar de alt limb dect limba de stat (romn), nu poate compensa nclinarea balanei
lingvistice spre limba rus, pentru c cetenii R. Moldova nu pot urmri canale de televiziune n limbile oficiale ale eventualilor parteneri (limba maghiar, lituanian, bulgar
etc.).
Prin urmare, miza parteneriatului mediatic
cu Romnia transcede opiuni private sau opiuni politice de moment. Nevoia unui aseme-
nea parteneriat ine de valorile care sunt sau

vor fi implementate n spaiul public din R.
Moldova. Orientarea european a R. Moldova
i informarea euro-atlantic a cetenilor R.
Moldova trebuie s mearg mn n mn cu
implicarea, dezvoltarea i proliferarea televiziunii n limba de stat.
2. 33. Problematica conflictului transnistrean n percepia populaiei
Atitudinea populaiei R. Moldova fa de problematica transnistrean, aa cum este reflectat n aceast prezentare, indic aceeai lips
de interes care a mai fost consemnat i n
alte sondaje de opinie.
Astfel, cetenii R. Moldova doar n proporie de 1% consider conflictul transnistrean
drept cea mai important problem cu care
se confrunt R. Moldova n prezent (i doar
4,7% n al doilea rnd), unul dintre procentele
cele mai mici n ierarhia problemelor cu care
se confrunt R. Moldova. (Fig. 1)
Pe de alt parte, este reflectat n aceast
cercetare i o relativ cretere a importanei problemei n procesul de integrare european. Astfel, ntre piedicile n calea aderrii
R.Moldova la UE, nesoluionarea conflictului transnistrean este perceput ca piedic
de 9,4%, pe locul al treilea dup corupia n

organele de stat (23,3%) i instablititatea
politic intern (11,8%). (Fig. 27)
n ceea ce privete aciunile care ar ajuta
integrarea european a R. Moldova n UE,
renunarea la regiunea transnistrean
este considerat util de 24,1% dintre respondeni, pe cnd 53,6% consider c nu, iar
22,2% nu au nici o opinie vis-a-vis de acest
subiect. (Fig. 44)
Aparenta discrepan ntre aceste date rezultate din sondaj lips de interes pentru problem i relativa contientizare a importanei
problematicii exprimate prin alte ntrebri se
poate explica prin instituirea unui fenomen de
spirala tcerii referitor la problema transnistrean.
Acest fenomen, bine cunoscut n sociologie,
se poate exprima n acest caz prin faptul c
spaiul public din R. Moldova nu este astzi
deloc permisibil fa de opinii care ar putea
sugera lips de interes sau chiar dezinteres
fa de problema conflictului transnistrean
i care ar putea fi considerate nepatriotice.
Aceast precondiie a accesului la spaiul public se afl ntr-o relativ contradicie cu lipsa
de interes a publicului care, ns, nu o poate
exprima plenar.
25
III. Rezultatele interviurilor structurate
3.1. Poziia funcionarului public

Omul din instituii este mult mai indulgent cu
realizrile guvernului i mai convins c o parte
mare din vin o poart motenirea grea, dar
i partenerul, respectiv UE. n ceea ce privete
presa i informarea publicului despre implementarea PA, opinia omului din instituii este c
o mare parte din deficiene provine din partea
presei, pentru c instituiile publice difuzeaz
informaia necesar pentru o bun informare,
dar presa nu tie s o utilizeze i nu are competene n acest sens.
Sociologic vorbind, oamenii din instituii care
au evaluat implementarea Planului de Aciuni se
mpart n dou categorii: profilul critic i profilul obedient. n prima categorie intr cei care au
evaluat inclusiv i critic implementarea PA sau
instituiile responsabile, n ciuda faptului c lucreaz chiar n instituiile care trebuiau s ndeplineasc aceast sarcin.
n cea de-a doua categorie intr cei care amintesc de vremurile sovietice ale raportrilor ultra-entuziaste, cnd se declara imperturbabil ndeplinirea sut la sut a Planului, indiferent de
realitatea din teren. n cazul cercetrii noastre,
acetia din urm sunt cei care au rspuns c PA
a fost implementat integral i c de aici nainte trebuie trecut la alt faz. Evident c aceste
opinii nu pot fi dect consemnate, mai puin comentate. E destul s ne limitm aici n a spune
c prima categorie este, din fericire, mai numeroas dect a doua, dar trebuie remarcat c reprezentanii acesteia persista nc n structurile
guvernamentale.
3.1.1. Problemele identificate
de ctre oamenii din instituii
n implementarea PA
Din analiza rezultatelor interviurilor structurate
- prin identificarea i cuantificarea tuturor problemelor care au rezultat din interviuri, urmate
de o analiz de frecven i selectarea problemelor principale - au rezultat urmtoarele aspecte
stringente pe care oamenii din instituii (tipul
critic) le-au estimat:
26
1. Resurse umane insuficiente n R. Moldova;

2. Instituiile publice trebuie s-i dezvolte
capacitile de aciune (aceasta fiind de
fapt o cerin a PA);
3. Modul de acordare a acestei asistene
occidentale, existnd opinia c este o
procedur destul de birocratic;
4. Bariera lingvistic, respectiv cunoaterea limbii engleze sau unei limbi de ctre
toi experii; n general, traducerea este
o problem care consum timp i genereaz nesincronizri;
5. Dificulti de implementare a legilor
adoptate;
6. Societatea civil este prea critic i neconstructiv;
7. Lipsa resurselor bugetare necesare pentru implementarea real a PA;
8. Fluxul prea rapid de cadre n interiorul
ministerului: este foarte greu s creti
un specialist bun, care apoi, din anumite cauze-obiective sau subiective - se
pierd.
9. Lipsa de participare a populaiei la acest
proces; populaia trebuie implicat i
determinat s reacioneze la ce se ntmpl n jurul ei;
10. Lipsa contientizrii faptului c implementarea PA nu se ntmpl peste noapte, e un proces de durat i este vorba de
schimbarea mentalitii, ajustarea sistemului etc.;
11. Aprecierile UE sunt n mare msur politice, de aici subiectivismul instituiilor
europene;
12. Nesoluionarea conflictului transnistrean. n procesul de integrare european, aceasta ar fi principala piedic n viziunea unor intervievai;
13. Lipsa unor negociatori puternici, care
s fie fermi n raport cu instituiile occidentale: s nu mergem s ne zic asta
s facei i noi aa s facem;
14. Probleme de fond, structurale, respectiv
reforme care nu au fost fcute la timp
i greveaz asupra procesului de implementare a PA;
15. Calitatea necorespunztoare a serviciului public n Republica Moldova: salarizarea e mic, fluctuaia mare, nepotis-
mul, nnismul, corupia au fcut ca

autoritile publice moldoveneti s fie
puin funcionale;
16. Necunoaterea legislaiei internaionale
i lipsa studiilor serioase peste hotare;
17. Termenele prea restrnse pentru asemenea modificri impuse de PA.
3.1.2. Recomandri
Sugestii sau reforme preconizate de personalul
din instituii:
1. Din partea UE s nu se aplice standardele duble;
2. naintea unei recomandri sau a unui
discurs privind evoluia lucrurilor n
RM, UE s vin pe teren, s nu scrie rapoarte i concluzii la distan;
3. UE trebuie s ntreasc stimularea instituiilor de care depinde implementarea PA;
4. Ceea ce este juridic realizabil trebuie s
fie n concordan cu dialogul politic, iar
dialogul s in cont de cadrul juridic;
nu trebuie forate lucrurile;
5. Un dialog mai intens cu Comisia European la toate capitolele, specialitilor
din fiecare minister;
6. Respectarea drepturilor omului s nu
fie puse sub semnul ntrebrii de ctre
instituiile europene; respectarea drepturilor omului sau funcionarea justiiei
n RM trebuie s fie credibile i la nivel
european;
7. n RM sunt necesare finalizarea reformei economice i privatizarea, finalizarea privatizrii i tuturor reformelor
structurale de care este nevoie;
8. Asumarea mai multor obligaii din partea R.Moldova pentru a adera la UE,
pentru c RM este partea interesat;
9. Relaii mai bune cu vecinii care ne pot
ajuta n parcursul european (chiar dac
mai puin rostit dect n cazul experiilor, numele Romniei a fost pronunat i
de ctre oamenii din instituii).
3.1.3. Cum este (nu este) reflectat problematica european n spaiul public din
R. Moldova n opinia oamenilor din instituii?
Oamenii din instituii tind s aprecieze c informaia despre UE este suficient, prin urmare
vina tinde s fie aruncat n ograda consumatorului de informaie, care nu ar fi interesat sau nu
depune efort pentru a accesa informaia. Este

o tendin fireasc a funionarului public i un
mecanism de protecie des utilizat.
1. Informaia la orice subiect este suficient, dar problema const n faptul c pentru ceteni nu exist interes;
2. Societatea civil din RM nu este nici ea
interesat, la momentul actual, de anumite subiecte sectoriale; dar informaia
este prezentat, pe site sau n pres;
3. Presa trebuie s lucreze nc mult, s devin specialiti tehnici n subiectele scrise, s nu preia doar informaia pe care
le-o dau cei din instituii.
3.2. Opiniile experilor locali
Concluziile experilor locali sunt, n general,
sceptice fa de procesul de integrare european
a R. Moldova i conin mai degrab critici i recomandri dect laude propriu-zise. Acestea pot
fi sintetizate dup cum urmeaz:
3.2.1. Aspectele pozitive n implementarea
PAUERM
1. Unii dintre oficiali au devenit, cu timpul, deschii colaborrii cu experii, unii
avnd chiar opinii critice fa de ceea ce
se ntmpl n implementarea planului;
2. Instituiile responsabile de implementarea Planului au realizat aciunile pe care
le aveau planificate destul de contient;
rmne de vzut cum vor fi ele implementate n practic;
3. Mai multe succese s-au realizat n domeniul economic al Planului; au fost adoptate legile ce in de Ghilotina cu privire la
comerul extern, s-au adoptat mai multe
acte normative. n general, la partea economic, R. Moldova st mult mai bine
dect la partea politic;
4. Este remarcat i deschiderea Centrului
unic de vize: unele categorii beneficiaz
de scutire de taxe consulare, exist claritate n aceste documente, totul e mai
uor, iar beneficiarii finali sunt cetenii
simpli;
5. S-au realizat progrese i n domenii mai
puin tangibile cum ar fi eficientizarea
sistemelor de dezvoltare economic, faciliti pentru oamenii de afaceri, oferirea
unor credite pentru oamenii de afaceri,
adic instituirea unor sisteme care s
ajute diferite categorii de ceteni din
27
6.
7.
8.
9.
R.Moldova s ajung la standardele europene;

n domeniul educaiei, este de remarcat
semnarea tratatului de la Bologna - dei
destul de ncet implementat i mai mult
la nivel formal, nu la nivel de substan;
n domeniul guvernrii electronice se
vd schimbri: secia de paapoarte n
evidena populaiei a fost computerizat etc., ns lucrurile astea au loc, ncet,
fr coeren;
Se pot consemna progrese n domenii
economice concrete: promovarea comerului cu UE privilegii comerciale
autonome ca urmare a mbuntirii
controlului vamal, a mbuntirii standardelor fito-sanitare, sistemul de certificare a originii produselor importate;
Vizibilitatea crescnd a UE n RM: s-a
deschis i Delegaia Comisiei Europene
n Moldova, UE este prezent n calitate de observator la negocierile n chestiunea transnistrean, a fost iniiat
aceast misiune EUBAM, a fost numit
reprezentantul special al UE n problema transnistrean.
3.2.2. Aspectele problematice sau negative

identificate de experi
1. Unele dintre aciunile pozitive ale Guvernului sunt direcionate pentru a facilitata plecarea din ar a cetenilor;
cetenii R. Moldova aflai n strintate
nu sunt ncurajai s revin n R. Moldova cu bani, s dezvolte afaceri, acest
lucru nu e mediatizat;
2. CEDO ndeplinete funcia Curii Supreme din Moldova; ideea nu este ns ca
s plece toi cetenii la Strasbourg s-i
rezolve problemele, ci din contra, curile
judectoreti trebuie s fie mai eficiente
i s nu fie nevoie ca cetenii s recurg la remedii internaionale pentru a-i
face dreptate;
3. Exist sentimentul c tot ce se face n
ce privete PA, este doar pentru a bifa
ceva;
4. Credibilitatea justiiei este sczut, iar
corupia nflorete;
5. Lipsa voinei politice de a eficientiza
adevrat procesul de integrare european;
6. Starea clasei politice este una deplorabil. Aceasta nu este preocupat de o
reformare i o modernizare profund,
28
dnd importan unor chestii superficiale;

7. Muli funcionari publici, ncepnd cu
nivelul cel mai de jos nivel i pn sus,
percep prevederile PA ca o obligaie
profesional n plus, ca un obiectiv care
trebuie raportat;
8. Obstacolul de baz este guvernul actual care, pur i simplu, nu poate declana
asemenea procese de reform;
9. n cazul R. Moldova nu exist expertiz
despre UE la nivelul elitelor guvernante,
a elitelor politice, la nivelul jurnalitilor;
10. Existena unui consens tacit: UE este
satisfcut de statutul RM n calitate de
vecin i RM, de fapt guvernarea actual este satisfcut cu statutul RM de
vecin;
11. Eecul evident al Reformei Administraiei Publice Centrale;
12. Incapacitatea sistemului de a absorbi tineri sau personal capabil s aplice cerinele europene; selecia este politic, nu
profesional;
13. Mentalitatea care a fost creat pe parcursul perioadei sovietice;
14. Structurile de for sunt complet nereformate; centralizarea i politizarea organelor de for;
15. Lipsa de voin, competen i capacitate administrativ;
16. Personalizarea politicii i accentul pe
personaliti pro-europene, nu pe instituii pro-europene;
17. Corupie i selecie necorespunztoare a
elitelor din sistem (nepotism, grile politice);
18. Lipsa deadline-urilor clare pentru implementare la nivelul ministerelor; nimeni
nu e pedepsit i nimeni nu e responsabil pentru ceea ce nu se face vis-a-vis de
PA;
19. Lipsa unei decizii politice clare pentru
integrare;
20. Criza endemic din justiie i lipsa unei
voine clare de a redresa domeniul;
21. Ignorarea Romniei de ctre Guvernul
RM n procesul de integrare european, mai ales c un factor care stagneaz
acest proces este bariera lingvistic s-a
invocat preluarea documentele europene care sunt traduse n limba romn;
22. Lipsa de coeren a aparatului guvernului, care a acionat neunitar n raport cu
cerinele integrrii europene, respectiv
unele ministere s-au micat mult mai repede, altele mai puin, n acest parcurs;
23. Centralizarea excesiv a puterii pe vertical duce la inhibarea autonomiei instituiilor;
24. Nu exist o coordonare ntre parlament
i guvern, cum arat discordan ntre
aprobarea legilor i implementarea lor
denot c ntre guvern i parlament nu
exist o cooperare suficient;
25. Muli dintre coordonatorii de integrare
european din ministerele de resort nu
cunosc limba englez;
26. Inexistena unei culturi a comunicrii
ntre experii din RM i cei de la Bruxelles;
27. Teama, provenit din lips de expertiz,
care exist la nivelul guvernului pentru
o real colaborare cu Europa.
3.2.3. Recomandrile experilor locali
1. Reformarea structurilor de for:
SIS, Armat, Poliie etc.
2. Punerea n prim plan a interesului
naional al populaiei, respectiv integrarea european, versus interesul
politic propriu;
3. Utilizarea experienei Romniei n
parcursul integrrii europene;
4. Campanie masiv de informare a
populaiei despre UE;
5. Stabilirea unor relaii, n special diplomatice, mai extinse cu statele
membre ale UE, pentru a accelera
procesul de apropiere de UE;
6. Concepie clar despre ceea ce se numete politic extern i integrare
european i politic de securitate.
Att timp ct guvernul d vina pe
nesoluionarea conflictului transnistrean, lucrurile vor rmne blocate;
7. Demisia guvernului R. Moldova;
8. Pregtirea oficialilor i a mass-media
din R.Moldova n legtur cu semnificaia Uniunii Europene;
9. Selecia personalului trebuie adecvat scopurilor: promovarea unor
persoane compentente, care neleg
ce nseamn interesul public;
10. Mai mult autonomie instituiilor,
n aa fel nct s comunice mai liber, s-i coordoneze aciunile ntre
ele;
11. Amplificarea dialogului ntre experii din R. Moldova i delegaii ale UE;
De asemenea, trebuie mbuntit

activitatea ambasadelor noastre n
cadrul UE. Avem ambasade care nu
fac nimic;
12. Numirea unor ambasadori competeni n rile strategice pentru integrarea european;
13. n primul rnd, guvernul trebuie s
dein concepii clare despre ceea ce
se numete politic extern, integrare european i politic de securitate.
3.2.4. Cum este (nu este) reflectat
problematica european n spaiul public
din R. Moldova n opinia experiilor
1. Televiziunea public i Radio Moldova
prezint total necorespunztor procesul
de integrare european;
2. Televiziunile independente nu au, n general, acces la spaiu mediatic cu acoperire larg i evident acest lucru limiteaz
difuzarea informaiei legat de integrarea european;
3. Exist o serie de publicaii au fost
menionate Timpul (n special), mai puin Flux i Democraia - dar se consider
c au un impact relativ aici la Chiinu;
4. Dac dorete s afle ceva despre UE, ea
cu siguran va realiza acest lucru, cel
puin prin intermediul internetului care
ofer posibiliti nelimitate, la acest capitol, dar presa de public nu acioneaz
corespunztor;
5. Instanele care popularizeaz cel mai
eficient procesul de integrare european
sunt: societatea civil; pe locul doi ambasadele i, pe locul trei, cteva formaiuni
politice din RM, urmate de legislativ;
6. Deficiene apar din cauz c mass-media
este subdezvoltat n RM;
7. Conectarea procesului de integrare doar
cu guvernarea actual.
3.3. Poziia experilor europeni
3.3.1. Aspecte pozitive identificate n implementarea PAUERM
n rndul aspectelor pozitive identificate de experii europeni trebuie menionat urmtoarele:
1. n primul rnd, acceptarea condiiilor
impuse de instituiile europene n caRAPORT ASUPRA STUDIULUI DE Evaluare a percepiei publice privind procesul de integrare european
29
drul PAUERM i perceperea schimbrilor impuse ca fiind pozitive i necesare;

2. n ansamblu, experii europeni consider c cel mai mare progres a fost nregistrat la nivel legislativ capitolul
adoptarea legilor, cu restane la capitolul de implementare a acestora. n acest
context se consider benefic aderarea
R.Moldova la diverse convenii internaionale, pe care s-a obligat s le respecte;
ceea ce rmne de fcut este asigurarea
implementrii corespunztoare a prevederilor acestora. Un rol aparte revine
Parlamentului RM n aceast privin:
de monitorizare a aplicrii adecvate a
legilor i prevederilor adoptate;
3. Exist i aciuni ale cror rezultate sunt
preconizate peste civa ani. n aceast
categorie intr n special crearea instituiilor, cum ar fi Institutul Naional
al Justiiei, Agenia pentru Protecia
Concurenei;
4. Sunt considerate un succes activitile
care in de fortificarea hotarelor RM cu
Uniunea European, i anume EUBAM,
activitatea serviciilor vamale este perceput a fi mai eficient, mai calitativ.
4.
5.
3.3.2. Critici i deficiene

1. Aspectul cel mai important care necesit mbuntire este aplicarea efectiv
a legilor adoptate, a mecanismelor de
implementare a acestora. Referindu-se
concret la modalitatea de implementare a PAUERM, experii menioneaz c
aspectul ce necesit a fi schimbat este
modul n care PAUERM este abordat de
ctre autoritile centrale, drept o list
cu activiti care trebuie bifate, fr a
fi interiorizate i fr a fi ordonate prioritile n funcie de rezultatele care
trebuiesc obinute n acest context;
2. Nu se observ o nelegere din partea
funcionarilor sau a efilor de departamente a cadrului general, lucrurile nu
sunt abordate dintr-o perspectiv integr. n acelai context este menionat
modalitatea n care este implementat
Legea Audiovizualului, a crui adoptare a fost una din cerinele UE, dar nu
n modul n care este implementat la
etapa actual;
3. Mai puine sunt schimbrile n domeniul drepturilor omului, progresul referindu-se la ncercrile de a lua atitudi30
6.
7.
ne fa de numrul ridicat de procese

pierdute la CEDO, n contextul / n care
pn acum acest fapt era ignorat;
Lipsa voinei politice de a realiza schimbri concrete i necesare este alt impediment subliniat de experii europeni.
Un indicator al acestui fapt este modalitatea de distribuire a bugetului de
stat, care nu reflect prioritile enunate de ctre conducerea rii. Astfel,
orientarea pro-european i racordarea
la standardele europene nu se reflect
i n modalitatea de distribuire a bugetului;
Alturi de impedimentele de ordin politic enumerate mai sus, sunt percepute
o serie de piedici de ordin tehnic. Acestea se refer, n primul rnd, la insuficiena capacitilor administrative, care
includ i salariile mici, i distribuirea
incorect a resurselor (ex. diferena
mare ntre nr. de funcionari n diferite
ministere i agenii nu reflect prioritile declarate ale conducerii, i lipsa resurselor umane calificate, a unei strategii coerente de atragere a tinerilor profesioniti care s lucreze n instituiile
publice). Lipsa capacitilor administrative este invocat de cele mai multe
ori drept argument pentru lipsa voinei
politice de a realiza anumite activiti;
Dac ne referim la anumite domenii
concrete din PAUERM care necesit
mbuntire, n opinia experilor europeni intervievai, ar trebui n primul
rnd menionat reducerea corupiei,
care ngreuneaz reformele n toate
sferele vieii publice. De asemenea, mbuntirea climatului de afaceri, care
per ansamblu a cunoscut anumite mbuntiri, dar unele decizii, oarecum
rupte din context, blocheaz dezvoltarea acestuia;
La compartimentul referitor la state
aid stipulat n Planul de Aciuni nu au
fost ntreprinse aciuni concrete. De
asemenea, nu s-a mbuntit situaia
legat de splarea banilor, a fost chiar
nrutit de iniiativele lansate anul
trecut, privind legalizarea capitalului.
Este necesar a meniona n acest context cteva crosscutting issues, care
nu in de vreun capitol anume din PAUERM, dar afecteaz situaia n ansamblu, cum ar fi adoptarea legilor fr a fi
transmise spre expertizare Consiliului
Europei sau OMC, atunci cnd ele vizeaz aspecte care lezeaz drepturile
sau se refer fie la cetenii europeni
etc.
3.3.3. Recomandrile experilor europeni
Pot fi divizate n recomandri referitoare la
implementarea responsabilitilor asumate n
realizarea aspiraiilor europene i recomandri
pentru dezvoltarea rii n general. Din categoria acestora din urm fac parte:
1. Ataamentul sincer fa de normele i
valorile democratice, care s nu se exprime doar n declaraii, ci i n fapte;
2. Asigurarea libertilor politice i de
exprimare a indivizilor, a mass-media,
a societii civile. Un test n aceast
privin l constituie organizarea alegerilor din 2009, ntr-un mod liber i
corect;
3. Msuri radicale de reducere a corupiei;
4. Liberalizarea economic (n acest context iniiativele lansate n 2007 de ctre preedintele rii nu sunt considerate a-i fi ndeplinit rolul);
5. mbuntirea calitii vieii cetenilor;
6. Coordonarea eficient a activitilor i
divizarea concret a responsabilitilor, nelegnd n acest context un scop
comun i ndeplinirea lui prin aciuni
concrete de ctre ministerele i ageniile specifice;
7. Focusarea pe implementarea i transpunerea n practic a legilor, adoptarea,
monitorizarea modalitii n care sunt
aplicate acestea, este necesar o implicare mai bun a presei n acest context;
8. Alocarea resurselor financiare n funcie de prioritile exprimate.
dova, de altfel, ntmpin greuti n a

se pronuna asupra perioadei n care ar
fi posibil aderarea R. Moldova la UE.
Aceasta depinde i de situaia existent n interiorul UE, de guvernele rilor
europene, ct i de populaia acestor ri.
Un lucru este cert: autoritile moldoveneti trebuie s contientizeze faptul c,
indiferent de perioada care va trece pn
atunci, exist un ir de aciuni care trebuie realizate pentru aderare. Cu ct mai
multe dintre acestea vor fi realizate n
cadrul acestui Plan de Aciuni, sau al altor acorduri, cu att mai puine eforturi
vor rmnea a fi realizate, atunci cnd
va fi stabilit o perioad determinat de
timp;
2. n cadrul aciunilor de ntreprins, este
important cea legat de imaginea
R.Moldova. Relaia Republicii Moldova
cu Uniunea European este apreciat ca
fiind foarte puin discutat n presa european. n cazurile rare cnd R. Moldova este subiectul presei europene, este
tratat drept o ar srac, cu probleme
de trafic de fiine umane etc. Un alt aspect omniprezent n majoritatea interviurilor cu experii europeni este cel al
poziiei geografice a rii pe de o parte,
i a nesiguranei sale n a alege ntre vest
i est. ns ncepnd cu ultimul an, eforturile proeuropene ale conducerii rii
sunt considerate mai puternice i mai
determinate;
3. n acelai timp, exist puin interes din
partea mass-mediei din R. Moldova fa
de progresul implementrii PAUERM,
informaia este preluat de la sursele oficiale i transmis direct, fr a fi transpus ntr-o form de maxim interes i
nelegere pentru cetean.
3.3.4. Imaginea extern a R. Moldova

i percepia public fa de procesele
de integrare european
1. Toi experii europeni, includ din Mol-
31
IV. Concluzii
4.1. Profilul ceteanului

R. Moldova fa cu chestiunea
european
n funcie de cunotinele fa de subiectele
legate de Uniunea European i politicile europene de integrare i vecintate, cetenii R.
Moldova pot fi repartizai n trei grupuri de
referin:
care cunosc la modul general ce este
Uniunea European i politicile sale,
cunotinele acestora fiind legate n
special de o impresie de ansamblu i
destul de vag;
cetenii care cunotine concrete,
formate n special prin utilizarea resurselor mass-media;
cetenii care dispun de cunotine
aprofundate despre integrarea european i n special despre relaia dintre R.Moldova i Uniunea European.
Prima categorie de ceteni este cea mai numeroas. Astfel, 93,6% din respondeni au
declarat c au auzit de Uniunea European,
77,7% susin c tiu ce este Uniunea European, doar 46,2% susin c au auzit despre Politica European de Vecintate i doar 36,6% au
auzit despre Planul de Aciuni RM-UE (PAUERM). Din cei 36,6%, doar jumtate au reuit
s rspund corect la ntrebrile de verificare,
dnd dovad de cunotine consolidate fa
de ce este PAUERM.
Atitudinea cetenilor fa de Uniunea European i aderarea la UE este una destul de
pozitiv. Astfel, pentru aderarea Moldovei
la UE n cazul unui referendum ar vota 77%,
n comparaie cu 34,9%, fa de NATO. Despre NATO au auzit 88% dintre respondeni
i aceste cunotine sunt puternic corelate
cu studiile respondenilor, n special pentru
NATO i mai puin pentru UE.
n ceea ce privete informarea cetenilor
despre integrarea european constatm un
interes sczut din partea lor pentru a afla
mai multe informaii, acetia prefernd s se
informeze din resursele tradiionale. Astfel,
32
ceteanul prefer comoditatea de a primi

informaia de la TV i Radio, mai puin s o
caute n Internet, pliante, brouri, seminare,
conferine. Aceste preferine coreleaz puternic cu vrsta i studiile: ar prefera s se informeze din Internet aproximativ a cincea parte
dintre cei cu studii liceale i mai nalte dintre
respondeni, dar se informeaz de la 5% cei cu
coal gimnazial/primar, pn la 29% - cei
cu studii superioare.
Cu toate acestea, n opinia a 56% dintre respondeni, informaia actual despre Uniunea
European este insuficient. n ce privete
obinerea informaiile despre UE, cetenii
primesc informaia de la posturile TV din
Moldova, Rusia i Romnia, acestea fiind
principalele canale de informare.
Cu privire la nevoia de informare cetenilor
despre implementarea Planului de Aciuni
RM-UE, cetenii au preferat s vizioneze
Posturile TV din Moldova cu acoperire larg,
ziarele i revistele n limba de stat, posturile TV din Romnia. Un numr foarte mic de
populaie utilizeaz Internetul pentru a se informa despre progresele PAUERM, doar 3,2%.
n fond, preferinele cetenilor pentru informare nu difer mult de sursele actuale pe care
le utilizeaz.
Coninutul informaiilor din mass-media cu
privire la aciunile legate de integrarea european a R. Moldova este apreciat de ctre ceteni aproximativ acelai. Astfel, diferena
dintre informaia difuzat de Posturile TV,
ziarele cu acoperire larg i posturile de radio nu este mare. Acest fapt este datorat n
mare parte obinuinei mass-mediei moldoveneti de a propune cetenilor mai multe
tiri dect analize sau dezbateri publice.
Uniunea European este perceput de ctre
cetenii Moldovei n special prin: Prosperitate economic (16,4%), Pace (15,3%), Libertatea de a cltori, studia i a lucra n UE (14,3
%), Mai multe locuri de munc (11,6%), Bunstare material (9,9%). Ceteanul obinuit
nu a simit schimbri profunde dup implementarea PAUERM.
n opina cetenilor nu s-au produs schimbri

semnificative n cei trei ani de implementare
a PAUERM: numrul locurilor de munc nu a
crescut (75,3%), diminuarea srciei nu s-a
produs (75,1%), dezvoltarea echilibrat i durabil a localitilor rurale i cele urbane nu
s-a sesizat (70,9%). Nici evoluii semnificative n rezolvarea conflictului transnistrean
nu s-au nregistrat (68%), iar economia rii
nu a devenit mai funcional i competitiv
(64,9%), utilizarea banilor publici nu a devenit mai transparent (63,5%), iar drepturile
omului n R. Moldova nu au devenit mai respectate (63%).
Mai puin de jumtate din cetenii R. Moldova consider c: alegerile se desfoar corect
i liber (43,2%), relaiile diplomatice cu rile
Uniunii Europene s-au intensificat (41,9%),
presa a devenit mai liber i independent
(40,7), sistemul educaional s-a apropiat de
standardele europene (40,7%). Dac ar fi s
evalum domeniile unde autoritile ar trebui s se concentreze, acestea ar fi: procesul
de integrare european dezvoltrii sectorului economic(22%), combaterii corupiei
(19,7%), soluionrii conflictului transnistrean (12,1%) i fenomenului migraiei ilegale (7,3%).
n ce privete prestaia instituiilor n procesul de integrare european, aceasta este perceput diferit de ctre ceteni. n opinia lor,
cel mai eficient contribuie la integrarea european, paradoxal, posturile TV (17,5%), dup
care, aa cum ar fi trebuit de la bun nceput, revin n drepturi instituiile publice din Moldova: Guvernul (14,1 %), Parlamentul (12,10%),
Preedinia (10,8%), Presa scris (8,90%).
Este interesant c cetenii apreciaz destul
de modest aportul unor instituii care ar trebui s aib un rol primordial: Partidele politice (7,10%), Organizaiile neguvernamentale
(ONG) (5,50%), Agenii economici (3,20%),
Mediul academic (2,60%). Restanier este i
administraia public local (2,30%).
n opinia cetenilor, pentru a impulsiona
procesul de integrare european lipsete voin politic din partea guvernrii (27,30%),
resurse financiare (21,00%), capaciti administrative (11,90%), clas politic pro-european (10,70%). Printre piedicile identificate de populaie care tergiverseaz integrarea
european a R. Moldova pot fi enumerate:
Corupia n organele de stat (23,30%), Insta-
bilitatea politic intern (11,80%), Nesoluionarea conflictul transnistrean (9,40%), Lipsa

voinei politice n realizarea obiectivelor de
integrare european (7,20%).
n opinia a 22% de respondeni, autoritile ar
trebui s acorde mai mult atenie n procesul
de integrare european dezvoltrii sectorului
economic, 19,7% consider c ar trebui s se
acorde o atenie sporit i combaterii corupiei, 12,1% soluionrii conflictului transnistrean, iar 7,3% fenomenului migraiei ilegale.
Astfel, n procesul su de integrare european cel mai mult ar ajuta Moldova Romnia
(19,5%), Italia (12,7%), Frana (11,7%), Germania (10,2%).
48,7% dintre respondeni consider c aderarea Moldovei la UE ar presupune mai multe
avantaje, dect dezavantaje, 23,5% consider
c va constitui doar avantaje, iar 11,1% nici
avantaje, nici dezavantaje. Circa 73,3% din cei
chestionai afirm c aderarea Moldovei la UE
ar fi un lucru bun, iar 14, 3% consider c nu
este nici bun, nici ru. n cazul n care Moldova ar adera la Uniunea European, 41,2%
cred c nu vor pleca din Moldova, iar 39,2%
consider c ar putea face acest lucru numai
pentru o perioad de timp i doar 13,3 % au
declarat c vor pleca definitiv.
82,4% din populaie consider c integrarea
Moldovei la UE va contribui la creterea potenialului economic, 81,4% consider c se
vor lrgi posibilitile de circulaie a peroanelor, 80,3% consider c vor crete investiiile
strine, 79,9% - creterea numrului locurilor
de munc, 78% - creterea veniturilor, a salariilor/pensiilor, 71,3 - dezvoltarea i modernizarea agriculturii.
Impulsionarea procesului de integrare european al R. Moldova ar fi posibil n urmtoarele condiii: ntinerirea administraiei publice i angajarea unor persoane competente
(79,9 %), Aplicarea contiincioas a legilor
n Republica Moldova i respectarea normelor europene (79%), Relaii bune cu Romnia
(74,3%), Eradicarea corupiei i buna guvernare (73,9%), Parteneriate ntre Republica
Moldova i alte ri europene pentru facilitarea studiilor universitare n Occident (69,2%),
O relaie bun cu Ucraina (67,5%), Schimbarea generaiei actuale de politicieni (64,1%),
Studierea n coli despre Uniunea European
(63,3%).
33
4.2. Corelaii semnificative rezultate din

sondaj (etnicitate, media i integrarea
european)
i NATO sunt persoane cu nivel de pregtire

ridicat. Aceast corelaie se vede mai ales la
susintorii NATO.
Datele din sondaj indic faptul c originea etnic coreleaz semnificativ n privina opiunilor populaiei legate de spaiul mediatic:
minoritile din R. Moldova (rui, ucraineni,
gguzi, bulgari etc.) sunt orientate masiv
spre mijloacele de informare n limb rus,
mai ales spre televiziuni. ncrederea minoritilor rusofone n media de limb rus este
mult mai mare dect n oricare alte mijoace
de informare.
Gradul de informare despre UE nu coreleaz

foarte semnificativ din punct de vedere etnic,
dar exist totui un plus de interes din partea
populaiei autohtone, dei gradul de informare i cunoatere, repetm, nu depinde semnificativ de aspectul etnic.
Destinaia plecrii la munc n strintate

produce consecine indirecte i n familia de
reedin. Persoanele care au un membru al
familiei plecat peste hotare tinde s exprime
atitudini n corelaie cu locul de destinaie al
emigrantului, n sensul n care cei cu membrii
din familie care lucreaz n UE au ncrederea
mai redus n media ruseasc i favorizeaz
media din R. Moldova sau Romnia. Cei care
au un membru al familiei aflat n Federaia
Rus, se orienteaz la nivel de consum media
i de ncredere, spre canalele ruseti.
Perspectiva pe care o are personalul din instituii fa de implementarea PA, aa cum a

rezultat din interviurile structurate (rspunsurile cu frecvenele cele mai mari), este de
dou tipuri, n funcie de tipul sociologic al
celui intervievat:
Dac populaia autohton (moldoveni-romni) nu are o atitudine difereniat foarte

clar n ceea ce privete media din R.Moldova,
Romnia sau Federaia Rus, n schimb minoritile din R.Moldova discrimineaz foarte clar aceste televiziuni, prefernd de departe televiziunile ruseti.
Cazul cel mai evident este n rndul populaiei gguze care, dup aproape 15 ani, nu a
reuit s fie cu adevrat integrat n R. Moldova, nici din punct de vedere mediatic. Acest
lucru este evident atunci cnd se constat lipsa semnificativ a ncrederii acestei populaii
n instituiile statului n general i orientarea
ei masiv spre mijloacele de informare n limb rus. Din aceast perspectiv, putem conchide c experimentul autonomiei gguze
este un eec. Mai mult, datele de sondaj arat
faptul c orientarea populaiei gguze este
preponderent spre Federaia Rus i mult mai
reticent fa de spaiul euro-atlantic, inclusiv Romnia.
Gradul de educaie coreleaz semnificativ cu
nivelul de ncredere sau de susinere a integrrii R. Moldova n spaiul euro-atlantic.
Astfel, cei care declar c ar vota ntr-un referendum pentru aderarea R. Moldova la UE
34
4.3. Personalul din instituii, experii locali i experii europeni
a. Prima categorie afirm c PA este realizat i nu mai trebuie vorbit despre

el, iar RM trebuie s intre ntr-o nou
etap; aceast categorie este complet
lipsit de sim critic, cel puin la nivelul declaraiilor;
b. A doua categorie susine c PA are cteva probleme de implementare, dar
dificultile sunt, ca frecven a rspunsurilor, de tip: motenire grea,
lips de personal, lips de bunvoin
a UE; opiniile care dau vina pe activitatea propriu-zis a guvernrii i pe
lipsa voinei politice a guvernrii sunt
puine i nu ele dau profilul oamenilor din instituii.
Observaiile i judecile de valoare emise
de experii locali sunt n general mult mai
critice dect cele emise de oamenii din instituii. Criticile acestora tind s se focalizeze
mai mult pe aspectele politice i legate de prestaia clasei politice, mai puin pe conjuncturi
internaionale sau atitudini externe nefavorabile. Concluzia experilor este unanim n
a spune c PA nu a fost implementat, dar c
exist o serie de aspecte pozitive, prea puine
ns pentru a consemna un succes. Vina este,
n principal, lipsa unei decizii politice i capacitii de a dezideologiza procesul de implementare a PA.
Opinia experilor coincide n multe aspecte cu cea a cetenilor, ale cror opinii sau
percepii se vd astfel confirmate. n ceea ce

privete informarea cetenilor n raport cu
implementarea PA, experii tind s afirme c
apar carene de dou feluri: lipsa de expertiz
la nivelul mediei din R. Moldova i incapacitatea televiziunilor de stat sau cu acoperire
naional de a prezenta corect, eficient i pe
nelesul telespectatorilor procesele legate de
implementarea PA.
Experii europeni vorbesc de cele mai multe
ori limba Bruxelles-ului atunci cnd evalueaz orice ar, nu numai R. Moldova. Prin
urmare, politicile de ncurajare ale partenerilor sau virtualilor parteneri sunt, n general, o constant n orice atitudine european
fa de R. Moldova. Din aceast perspectiv,
cuvintele ncurajatoare ale Bruxelles-ului sau
ale experilor europeni trebuie percepute
echilibrat.
Respectiv, ca pe o ncurajare evident a R.
Moldova, dar n nici un caz ca o cauionare a
ceea ce se ntmpl n RM sub stindardul integrrii europene. Recomandrile experilor
europeni coincid, n bun parte, cu cele furnizate de experii locali i nu se suprapun cu
cele ale personalului din instituii.
Informaia obinut n cercetare poate fi
structurat dup cum este indicat n Anexa
(Fig. 46).
n funcie de aceste concluzii putem verifica n ce
msur rezultatele obinute pot releva diferenele
eventuale ntre percepii / opinii i cunoatere.
1. n general, percepia populaiei este de
nemulumire fa de implementarea PA,
cruia aceasta nu i-a resimit deocamdat

efectele;
2. Experii exprim o opinie cel puin la fel de
negativ fa de realizrile guvernamentale n
acest sens i expertiza lor coincide, n general,
cu percepia cetenilor;
3. Faptul c de cele mai multe ori coincid opiniile experilor cu cele ale populaiei nseamn c nu este o problem care ar ine de o
eventual proast comunicare a instituiilor
guvernamentale cu publicul, situaie care ar
fi valabil doar n condiiile n care, n ciuda
opiniei pozitive a experilor, publicul s-ar exprima contradictoriu fa de respectiva situaie;
4. Oamenii din instituii tind s fie mai
concesivi cu aciunile guvernului i s susin ntr-o proporie mai consistent ideea implementrii a PA n R. Moldova pe parcursul
celor cinci ani;
5. Faptul c opinia personalului din instituii rareori coincide cu cea a experilor, iari
este semnificativ. Este evident c intervine i
un element politic n evaluare, din moment
se exist o component politic puternic n
evaluarea PA i care nu poate fi ignorat mai
ales la personalul din instituii i la experii
europeni;
6. Dac ar fi s rezumm percepiile i expertiza implementri PA n RM, am putea conchide c nici unul dintre actori nu consider c el
a fost pe deplin implementat; cei mai sceptici
sunt experii locali, urmai de public, experii
europeni i personalul din instituii.
35
V. Recomandri
Instituiile publice din Republica Moldova trebuie s abordeze mai profesionist problematica informrii adecvate i calitative a cetenilor asupra perspectivei europene, pe care i-o dorete
majoritatea absolut a cetenilor dar i efortul
necesar n acest sens. Dei apreciaz mobilizarea
unor autoriti responsabile de implementarea
Planului de aciuni, experii locali i internaionali insist asupra problemei efortului inegal
asumat de ctre ageniile guvernamentale, determinat de tergiversarea unor reforme structurale, ca i de nghearea altor reforme. Analiza
efectelor pe care le-a provocat experiena implementrii Planului de Aciuni UE RM reliefeaz
numeroase aspecte pozitive i negative, pe care
trebuie s le tratm cu seriozitate dac dorim s
scpm de complexul leciilor nefcute n cadrul relaiilor cu Uniunea European.
Presa i societatea civil trebuie s intensifice
exigenele profesionale fa de modul n care
sunt prezentate relaiile Republicii Moldova cu
instituiile Uniunii Europene: de la preluarea i
transmiterea direct a informaiei din sursele
oficiale, fr o transpunere calificat ntr-o form
de maxim interes i nelegere pentru cetean.
Jurnalitii trebuie s depun mai multe eforturi
pentru a ptrunde n esena, profunzimea i
polivalena Politicii de Vecintate European, a
crei component este i relaia Republicii Moldova cu Uniunea European. Decizii importante
sunt ateptate n ceea ce privete situaia nesatisfctoare a audiovizualului public.
Autoritile publice trebuie s insiste asupra unui
format de cooperare sistematic cu societatea civil, ai cror reprezentani crora dei adeseori sunt
critici pot furniza repere importante pentru evaluarea corespunztoare a unor reforme-cheie pentru societatea din Republica Moldova, mobiliznd
opinia public i reiternd prioriti semnificative
pentru procesul europenizrii instituiilor de
stat, dar i a publicului larg din Republica Moldova.
Aspectele critice care trebuie mbuntite
n Republica Moldova sunt:
Aplicarea eficiente a legislaiei: modul
n care Planul de aciuni a fost abordat
n Republica Moldova, ca o list de activiti ce trebuie raportate, ndeplinite,
36
fr suficient consisten asupra felului n care acest proces trebuie s conduc la rezultate palpabile, cu siguran
trebuie schimbat din rdcini;
Voina politic: ataamentul efectiv la
normele i valorile democratice trebuie s devin regula N.1 a procesului de
implementare a angajamentelor asumate de autoriti, i nu doar la nivelul
festivist, declarativ. Putem observa de
exemplu c orientarea pro-european
a rii i racordarea la standardele europene nu se reflect n modalitatea
de planificare i distribuire a resurselor bugetului public, i nici n relaiile
tensionate pe scena politic; Exist
numeroase strategii anunate de autoriti fr acoperire financiar sau care
absorb importante resurse publice, fr
a urma logica i spiritul cursului strategic de apropiere i asimilare a standardelor europene;
Capacitatea administrativ redus: n
Republica Moldova nu exist o politic
convingtoare de atragere a tinerilor
profesioniti, calificai la cele mai bune
universiti din ar i din strintate
care s devin resursa de schimbare n
cadrul instituiilor publice. Obiectivele
PAUERM nu au fost nelese i asumate
satisfctor de ctre o bun parte din
funcionarii publici angajai de ministere i alte agenii guvernamentale, stimulnd nesiguran, temeri anacronice
i frustrri substaniale, sau chiar antagonisme instituionale ntre diverse
instituii. Adeseori, lipsa capacitilor
administrative este invocat drept argument ns pentru camuflarea lipsei
de voin politic de stabilire i implementare a unor reforme vitale pentru
societate i economie;
Persistena unor fenomene cu caracter
antisocial: corupia, partizanatul politic, (importante decizii cu caracter economic i social rezult din politici rupte
din context), nu sunt consultate corespunztor cu actorii implicai ai societii civile i ai mediului privat de afaceri,
politizarea unor instituii centrale pentru reducerea corupiei epistemice fiind
un obstacol n sine, care nu influeneaz pozitiv nici rezultatele, nici percepia general a publicului.
Recomandri:
Accelerarea reformei guvernului central
i a descentralizrii efective a statului;
Asigurarea libertilor politice i de exprimare a opiniilor, liberalizarea spaiului public i eliminarea obstacolelor, care
frneaz un rol mai influent al mass media i societii civile asupra procesului
de modernizare i europenizare a rii;
Creterea calitii vieii, prin politici sociale de tip nou, care s elimine riscul
politizrii beneficiilor sociale, i promovrii unor politici care s reformeze
sistemul asigurrilor sociale i sistemul
de pensii;
Coordonarea calitativ superioar a activitilor i responsabilitilor ntre
agenii guvernamentale i ministeriale,
astfel nct obiectivele sectoriale s fie
supuse unor obiective convergente, i
nu divergente fa de aciunile ce vor
urma n procesul de apropiere instituional de Uniunea European;
Alocarea resurselor bugetului public n
strict dependen de prioritile strategice ale rii, i evitarea irosirii acestor
resurse pe criterii clientelare, ori de natur electoral;
Asumarea unor aciuni concrete de reducere a corupiei, inclusiv de penalizare a
corupiei de calibru, generat de reglementrile vagi i de controlul public slab
exercitat de ctre societatea civil;
Stimularea concentrrii pe rezultate,
pe transpunerea n practic a legislaiei
adoptate, monitorizarea aplicrii legilor
i sporirea responsabilitii guvernamentale n faa Parlamentului Republicii Moldova;
n ce privete recomandrile explicite pentru
autoriti, ele rezult destul de clar din rspunsurile furnizate de experi sau chiar feed-back-ul
furnizat de ctre populaie. Structurile guvernamentale trebuie s ia n considerare atitudinea
relativ critic a populaiei, care rezult din cauze
obiective (populaia nu a simit nimic sau prea
puin dup cei trei ani de implementare a PA),
mai puin din cauze subiective (lipsa de comunicare public a guvernului).
Faptul c percepia public rezoneaz mai degrab cu opinia experilor trebuie s ridice semne
de ntrebare i sugereaz guvernului c msurile
sugerate de experii locali trebuie s fie luate n
considerare. Opinia experiilor europeni, trebuie perceput i asumat avnd n vedere precizrile legate de dimensiunea politic a declaraiilor
de la Bruxelles. n mod concret i n funcie de
frecvena apariiei problemei n discursul celor
intervievai, se relev urmtoarele recomandri

principale:
Crearea unor politici i aciuni de atragere a minoritilor etnice n spaiul public (mediatic) al limbii de stat. Datele
de sondaj indic faptul c minoritile
din R. Moldova (rui, ucraineni, gguzi, bulgari etc.) sunt orientate masiv
spre mijloacele de informare de limb
rus, mai ales spre televiziuni, care trateaz relaia cu Uniunea European din
perspectiva Federaiei Ruse, adic al
unui stat, care nu urmrete integrarea
european efectiv, ceea ce influeneaz
direct i indirect asupra atitudinilor i
comportamentului lor fa de politicile
nemijlocite n statul care-i reprezint n
acest moment;
Autoritile Guvernului central trebuie
s ntreprind msuri efective pentru
a opri exodul forei de munc spre est,
pentru c destinaia plecrii la munc n
strintate produce consecine indirecte
i n familia de reedin i nu genereaz
atitudine sau comportamente pro-europene; or, acest lucru presupune politici
mai convingtoare de mbuntire a
mediului de afaceri n Republica Moldova, precum i de atragere focalizat a investiiilor occidentale n economia rii;
Crearea unui cadru favorabil pentru relaiile de bun vecintate cu Romnia i
Ucraina, n calitate de aliai naturali
n efortul de promovare a intereselor
rii n perspectiva unei posibile aderri
la Uniunea European. Romnia rmne partenerul european al R. Moldova
care nu poate fi ignorat n demersul de
integrare al Chiinului. Dezvoltarea
unor relaii mai bune cu vecinii trebuie
s serveasc obiectivelor specifice ale
traseului european, n special n ceea
ce privete asimilarea de practici pozitive, extinderea legturilor instituionale,
crearea de proiecte de infrastructur comun cu Romnia i Ucraina, n efortul
de modernizare a rii;
Stabilirea unor prioriti majore n asigurarea stabilitii dinamice i a securitii naionale, pornind de la reformarea
structurilor de for din Republica Moldova: Ministerul Afacerilor Interne, SIS,
Armat, Poliia Local.
mbuntirea cadrului naional de informare i educare public a cetenilor
37
Republicii Moldova asupra scopurilor,

instituiilor i mizei integrrii europene,
astfel nct populaia s devin un aliat
natural al ageniilor guvernamentale,
avnd responsabiliti specifice de adoptare, asimilare i aplicare a normelor i
standardelor UE;
Promovarea categoric i convingtoare
a reformei serviciului public, a reformei
guvernului central i a descentralizrii
administrative prin stimularea competenei individuale i a oamenilor competeni. Selecia personalului trebuie
adecvat scopurilor: promovarea unor
oameni cu cunotine, capaciti care neleg ce nseamn interes public;
Schimbarea la fa i n esen a Serviciului Diplomatic al Republicii Moldova,
prin sporirea responsabilitilor specifice n domeniile de competen, numirea
unor ambasadori competeni i de carier n rile strategic importante pentru
obiectivul de integrare european a Republicii Moldova;
Ridicarea liniei de ambiie justificat a
Republicii Moldova n raport cu Politica
de Vecintate European, prin asumarea
mai multor obligaii instituionale pentru a adera la UE, pentru c RM este
partea interesat;
38
Depirea barierei lingvistice, respectiv

cunoaterea limbii engleze, sau a unei
limbi de ctre toi experii care sunt implicai la nivel guvernamental; n general, traducerea este o problem care consum timp i genereaz desincronizri;
Diferenierea dintre dosarul transnistrean i dosarul integrrii europene;
primul nu poate servi o scuz pentru nesoluionarea celui de-al doilea.
n final, trebuie s menionm c toi experii
chestionai n cadrul acestui studiu (Europeni
sau locali, guvernamentali i neguvernamentali) ntmpin greuti n a se pronuna asupra
perioadei n care ar fi posibil aderarea plenar
a Republicii Moldova la Uniunea European,
oportunitate istoric care depinde de progresele
interne ale rii noastre, dar i de evoluiile interne din Uniunea European, de guvernele statelor europene, de opinia public din aceste ri.
Este cert, ns, c autoritile Republicii Moldova, dar i societatea n ansamblul su, trebuie
s contientizeze faptul c indiferent de durata
acestei perioade, aciunile i obiectivele interne
trebuie s pregteasc terenul necesar pentru
aderarea instituional, s cimenteze sprijinul
populaiei i elitelor sale n sprijinul unei identiti civice pro-europene n Republica Moldova,
fr de care integrarea nu poate avea loc.
ANEXE
CHESTIONAR
de evaluare a percepiei cetenilor R. Moldova
fa de implementarea Planului de Aciuni R. Moldova - Uniunea European
Q1. Care credei c sunt cele mai importante dou probleme cu care se confrunt Moldova n prezent?
(MAXIM 2 RSPUNSURI POSIBILE)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Situaia economic
Criminalitatea
Starea drumurilor
Creterea preurilor /a inflaiei
Lipsa locurilor de munc
Imposibilitatea circulaiei libere a persoanelor
n spaiul european
7. Migraia cetenilor peste hotare
8. Amestecul puterii centrale n activitatea
autoritilor locale
9. Preurile ridicate la locuine

10. Securitatea personal
11. Sistemul de ngrijire a sntii
12. Sistemul educaional
13. Veniturile mici (salarii, pensii)
14. Conflictul transnistrean
15. Starea mediului nconjurtor
16. Corupia
17. Altceva (SPONTAN)
99. Nu tiu
Q2. A vrea s v ntreb acum ct de mult ncredere avei n

urmtoarele instituii. Pentru fiecare dintre urmtoarele instituii,
v rog s-mi spunei dac tindei sau nu s avei ncredere!
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
Presa scris n limba de stat cu o acoperire larg

Presa scrisa n limba rus
Presa local
Posturi de Radio n limba de stat cu o acoperire larg
Posturi de Radio n limba rus
Posturi de radio locale
Posturi TV din Moldova cu o acoperire larg
Posturi TV din Romnia
Posturi TV locale
Justiia din Moldova / Sistemul juridic moldovenesc
Poliia
Armata
Mitropolia Moldovei
Mitropolia Basarabiei
Sindicate
Partide politice
Mediul academic
Agenii economici
Guvernul Moldovei
Preedinia Moldovei
Uniunea European
Autoritile locale
Organizaii neguvernamentale (ONG)
Consiliul Europei
CEDO
OSCE
Organizaia Naiunilor Unite (ONU)
NATO
CSI
Alta
Tind s am
Tind s nu
ncredere am ncredere
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
N
/NR
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
39
Cunotine despre Uniunea European i relaiile Moldovei cu Uniunea European

Q3. Ai auzit pn acum despre urmtoarele organizaii ?
1. Uniunea European
2. NATO
3. CSI
Da
1
1
1
Nu
2
2
2
N/NR
99
99
99
Q4. Dac duminica viitoare s-ar organiza un referendum, ai vota

pentru aderarea Moldovei la urmtoarele organizaii?
1. Uniunea European
2. NATO
Da
Nu
N/NR
1
1
2
2
99
99
Q5. tii ce este Uniunea European (UE)?

1. Da
2. Nu
1. N/NR
Q6. Ct de interesat suntei de
Foarte Interesat
Puin
interesat
interesat
Q6.1 ceea ce se ntmpl n Uniunea European

Q6.2. de relaiile dintre R. Moldova i Uniunea
European
Nu m
intereseaz
4
Da
Ai prefera
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
Q7. De unde v informai sau ai prefera s v informai

despre Uniunea European, politicile ei, instituiile ei?
1. Presa scris n limba de stat cu o acoperire larg
2. Presa scris n limba rus
3. Presa scris local
4. Posturi Radio n limba de stat cu o acoperire larg
5. Posturi Radio locale
6. Posturi Radio n limba rus
7. Posturi TV din Moldova cu o acoperire larg
8. Posturi TV locale
9. Posturi TV din Rusia
10. Posturi TV din Romnia
11. Discuii cu rude, prieteni, colegi, vecini
12. Internet
13. Cri, brouri, pliante informative
14. Cltoriile n afara rii
15. Conferine, seminarii
16. Altele (SPONTAN)
17. Nu caut niciodat asemenea informaii (SPONTAN)
Nu folosesc aa
surse
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
N/NR
99
99
N/NR
Q8. Considerai c informaia existent la moment despre Uniunea European este suficient?
1. Da
2. Nu
99. Nu tiu (rspuns spontan)
Q9. n opinia dvs. cum este privit Republica Moldova n Uniunea European?
1. Foarte bine
2. Bine
3. Nicicum
4. Foarte prost
5. Prost
99. N/ NR
40
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
Q10. Cum credei c este privit Uniunea European n Moldova?

1. Foarte bine
2. Bine
3. Nicicum
4. Foarte prost
5. Prost
99. N/ NR
Q11. Care dintre instituiile de mai jos CONTRIBUIE cel mai eficient la procesul de integrare
european a R. Moldova ? (ncercuii cel mult 3 variante de rspuns)
1. Presa scris
2. Posturi de Radio
3. Posturi de Televiziune
4. Poliia
5. Armata
6. Biserica
7. Sindicatele
8. Partidele politice
9. Agenii economici
10. Guvernul Moldovei
11. Parlamentul Moldovei
12. Preedinia RM
13. Autoritile locale
14. Mediul academic
15. Organizaii neguvernamentale (ONG)
16. Altele
Q12. Cu ce se asociaz pentru dvs. personal cele trei
organizaii? (max. 3 noiuni pentru 12.1; max. 3 pentru 12.2,
max. 3 pentru 12.3)
Pace
Prosperitate economic
Democraie
Protecie social
Libertatea de a cltori, studia i a lucra n...
Bunstare material
Putere politic
Relaii strnse cu Rusia
Putere militar
Mai multe locuri de munc
Birocraie
Risip de bani
Pierderea identitii culturale i a tradiiilor
Soluionarea conflictului transnistrean
Control insuficient la graniele exterioare
Securitatea statului
Altceva (SPONTAN)
Nu tiu
12.1.
Uniunea
European
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
99
12.2.
NATO
12.3.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
CSI
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
99
15
16
17
99
Q13. Spunei-mi v rog care dintre oamenii politici din Republica Moldova i asociai cu urmtoarele
organizaii...? (Rspuns liber. Maxim trei rspunsuri pentru fiecare organizaie)
Q13.1 Uniunea European
1.
2.
3.
99 N/NR
Q13.2 NATO
1.
2.
3.
99 N/NR
Q13.3 CSI
1.
2.
3.
99 N/NR
41
Q14. Care dintre partidele politice din Republica Moldova vi se asociaz cu urmtoarele organizaii...?
(Rspuns liber. Maxim trei rspunsuri pentru fiecare instituie)
Q14.1 Uniunea European
Q14.2 NATO
Q14.3 CSI
1.
1.
1.
2.
2.
2.
3
3
3
99 N/NR
99 N/NR
99 N/NR
Q15. rile de mai jos i-au manifestat interesul de a adera la Uniunea European. Care credei c va fi
ordinea aderrii acestora la UE? (notai de la 1 la 5)
Ucraina
Georgia
Moldova
Armenia
Azerbaijan
Informaii despre implementarea Planului de Aciuni RM Uniunea European (PAUEM)
Q16. Ai auzit despre Politica European de Vecintate?
1. Da
2. Nu
99. N/NR
Q17. Ai auzit pn acum despre Planul de Aciuni RM Uniunea European?
1. Da
2. Nu, spre Q 25
99. N/NR
Q18. V rog s rspundei la urmtoarele fraze cu Fals sau Adevrat...
1. Planul de Aciuni UE - R. Moldova presupune aderarea Moldovei la Uniunea
European n 2008
2. Planul de Aciuni UE- R. Moldova este un document politic care stabilete
relaia dintre UE i Republica Moldova pentru 2005-2007
3. Republica Moldova este singurul stat care are un plan de aciuni cu Uniunea
European
4. Planul de Aciuni UE-R. Moldova este un instrument al Politicii Europene de
Vecintate
5. Implementarea Planului de Aciuni se finalizeaz n februarie 2008
6. Rolul principal n implementarea Planului de Aciuni UE- R. Moldova revine
preedintelui Vladimir Voronin
7. Planul de Aciuni UE- R. Moldova este un document fr valoare practic
8. Planul de Aciuni UE- R. Moldova este un acord de preaderare la UE
9. Ministerul de Externe este acreditat s coordoneze implementarea Planului
de Aciuni UE- R. Moldova
10. Planul de Aciuni UE- R. Moldova descrie principiile i regulile de
comportament n relaiile dintre Moldova i Uniunea European
42
Adevrat
1
Fals
2
N
9
1
1
2
2
9
9
1
1
1
2
2
2
9
9
9
Q19. De obicei, de unde aflai informaii despre integrarea european a R. Moldova i implementarea
Planului de Aciuni Uniunea European ? (nu mai mult de 3 rspunsuri posibile)
OPERATOR: CITETE MAI MULTE RSPUNSURI POSIBILE. ROTETE DE SUS N JOS l DE JOS N SUS
1. Discuii n strad sau locurile publice (magazin, pia, primrie)
2. Discuii cu rude, prieteni, colegi, vecini
3. Ziare i reviste n limba de stat cu acoperire larg
4. Ziare i reviste n limba rus
5. Ziare i reviste locale
6. Posturile TV din Moldova cu acoperire larg
7. Posturile TV din Romnia
8. Posturile TV din Rusia
9. Posturile TV din Ucraina
10. Posturile TV locale
11. Posturi de Radio n limba de stat cu acoperire larg
12. Posturi de Radio n limba rus
13. Posturi de Radio locale
14. Accesnd Internetul
15. Cri, brouri, pliante informative
16. Seminare de instruire, conferine
17. n interaciune cu instituiile publice centrale
18. n interaciune cu instituiile publice locale
19. Altele (SPONTAN)
20. Nu tiu
Q20. Cum ai prefera s obinei informaii despre integrarea european a R. Moldova i
implementarea Planului de Aciuni RM Uniunea European? (max. 3 rspunsuri)
1. Dintr-o brour scurt, care ofer doar informaii generale
2. De la rude, colegi, vecini
3. Dintr-o carte care ofer o descriere complet
4. De pe Internet
5. Pe un CD-R
6. De la TV
7. De la radio
8. Din ziare ce apar zilnic
9. Din alte ziare, reviste
10. Din afie
11. Nu doresc informaii despre UE (SPONTAN)
12. Nici unul din aceste moduri (SPONTAN)
99.N/NR
43
Q21. n ce msur mass-media din Moldova

reflect procesul de integrare european a R.
Moldova i implementarea Planului de Aciuni
RM UE ?
n mare Suficimsur
ent
Prea
puin
Deloc
Nu
Nu tiu
citesc,
(rsascult, puns
privesc sponaa
tan)
ceva
5
9
5
9
1. Presa scris n limba de stat cu acoperire larg

2. Presa scris n limba rus
1
1
2
2
3
3
4
4
3. Presa scris local

4. Posturi de Radio n limba de stat cu acoperire
larg
5. Posturi de Radio n limba rus
6. Posturile de Radio locale
Posturile TV
7. Moldova 1
8. Pervi Canal v Moldove (PRIME)
9. ProTV Chisinau
10. EU TV
11. TV7
12. NIT
13. N4
14. Alta
1
1
2
2
3
3
4
4
5
5
9
9
1
1
2
2
3
3
4
4
5
5
9
9
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
3
3
3
3
3
3
3
3
4
4
4
4
4
4
4
4
5
5
5
5
5
5
5
5
9
9
9
9
9
9
9
9
Q22. Cum apreciai activitatea urmtoarelor

instituii n promovarea integrrii europene a
R. Moldova i implementarea Planului de Aciuni RM-UE?
1. Preedinia
2.
3.
4.
5.
Parlamentul
Guvernul
Autoritile Publice Locale
Ministerul Afacerilor Externe i al Integrrii
Europene al R. Moldova
6. Ambasadele R. Moldova cu sediul n rile
membre ale Uniunii Europene
7. Ambasadele statelor membre ale Uniunii
Europene n R. Moldova
8. Delegaia Comisiei Europene n R. Moldova
9. Biroul Consiliului Europei n R. Moldova
10. Societatea civil din Moldova prin interme
diul Organizaiilor Neguvernamentale (ONG)
Foarte
bun
Bun
Sczut
Rea
N/NR
1
1
1
1
2
2
2
2
3
3
3
3
4
4
4
4
9
9
9
9
9
1
1
2
2
3
3
4
4
9
9
9
9
9
Q23. n opinia dvs., ce lipsete R. Moldova pentru a realiza eficient sarcinile de integrare european a R.
Moldova?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
capaciti administrative
voin politic din partea guvernrii
clas politic pro - european
resurse financiare
suficiente cunotine despre Uniunea European
cadre profesioniste tinere
7. profesionalism n administraia public

8. investiii strine
9. economie competitiv
10. altceva
99.N/NR
Q24. n opinia dvs., ct de important este implementarea corespunztoare a sarcinilor de integrare

european de ctre autoritile moldoveneti asupra mbuntirii calitii vieii n R. Moldova?
1. Foarte important
2. Important
3. Deloc important
4. N/NR
44
Textul de jos se citete numai pentru cei care au rspuns NU la ntrebarea Q 17:
Planul de aciuni R. Moldova Uniunea European este un document politic asumat de ctre
autoritile moldoveneti care stabilete obiectivele strategice de cooperare dintre R. Moldova i
UE n domeniul politic, economic, social i cultural. Planul a fost implementat n perioada 20052007 i este structurat pe 7 capitole.
Q25. n continuare v voi citi cteva prevederi
din capitolele Planului de Aciuni. n ce msur
suntei mulumit de implementarea acestor
prevederi n perioada 2005-2007?
Q25.1.Capitolul Dialogul politic i reformele pre
supune activiti menite s asigure funcionarea
eficient a instituiilor democratice, imparialitatea
procuraturii i a sistemului judiciar n general, intensi
ficarea luptei mpotriva corupiei, asigurarea accesului
la informaie i libertatea de exprimare. n ce msur
suntei mulumit de implementarea acestor preve
deri?
Q25.2.Capitolul Cooperarea pentru soluionarea
conflictului transnistrean presupune eforturi din
partea Moldovei i a UE n soluionarea conflictului
din stnga Nistrului. n ce msur suntei mulumit de
implementarea acestui capitol al PAUEM?
Deloc Nu prea
Nici
Destul Foarte
mulu- mulu- mulu- de mul- mulumit, nici umit
mit
mit
mit
nemulumit
N/NR
Q25.3. Capitolul Reforma i dezvoltarea socialeconomic presupune reforme economice ce ar

asigura creterea bunstrii populaiei, creterea
economic durabil, consolidarea finanelor publi
ce i soluionarea problemei datoriei de stat. n ce
msur suntei mulumit de implementarea acestor
prevederi?
Q25.4 Capitolul Comerul, piaa i reforma regula

torie presupune de msuri ce ar impulsiona relaiile
comerciale ale Moldovei, creterea exporturilor,
cheltuirea raional i controlul banilor publici. n ce
msur suntei mulumit de implementarea acestor
prevederi?
Q25.5.Capitolul Cooperarea n domeniul justiiei i

afacerilor interne presupune msuri ce ar mbunti
situaia din domeniul migraiei, controlului frontiere
lor, luptei mpotriva corupiei, contrabandei i a crimei
organizate. n ce msur suntei mulumit de imple
mentarea acestor prevederi?
Q25.6. Capitolul Transport, energie, telecomunicaii,

mediu i cercetri propune aciuni pentru dezvoltarea
infrastructurii de transport i a sistemului energetic, a
domeniului comunicaiilor electronice i a tehno
logiilor inovative. n ce msur suntei mulumit de
implementarea acestor prevederi?
Q25.7. Capitolul Contactele interumane propune

aciuni ce ar contribui la dezvoltarea domeniilor edu
caie, tineret, cultur, audiovizual i sntate public. n
ce msur suntei mulumit de implementarea acestor
prevederi?
45
Q26. Credei c n ultimii trei ani au avut loc urmtoarele?

1. R. Moldova a devenit mai democratic, iar n ar este asigurat supremaia legii
2. Drepturile omului n R. Moldova au devenit mai respectate
3. Srcia s-a diminuat n R. Moldova
4. Economia R. Moldova a devenit mai funcional i competitiv
5. Localitile rurale se dezvolt echilibrat i durabil
6. Eforturile depuse in reglementarea conflictului transnistrean au apropiat
soluionarea acestuia
7. Utilizarea banilor publici a devenit mai transparent
8. Numrul locurilor de munc crete constant
9. Sistemul judiciar a devenit mai echitabil i independent
10. Alegerile se desfoar corect i liber
11. Presa este liber i independent
12. Cltoriile n spaiul UE au devenit mai accesibile i mai sigure
13. Lupta contra corupiei, crimei organizate i a contrabandei s-a intensificat
14. Situaia n domeniul proteciei mediului s-a mbuntit
15. Accesul i calitatea serviciilor n domeniul sntii publice s-a mbuntit
16. Sistemul educaional a devenit mai aproape de standardele europene
17. Securitatea energetic a rii a devenit mai sigur
18. Infrastructura de transport a rii este mai dezvoltat
19. Relaiile diplomatice cu rile Uniunii Europene s-au intensificat
Da
Nu
N / NR
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
9
9
9
9
9
9
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
Q27. n opinia dvs., ce domenii considerai c ar necesita mai mult atenie din partea autoritilor
Moldovei n procesul de integrare n Uniunea European? (ncercuii max. 3 rspunsuri)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
dezvoltarea sectorului economic

schimburile comerciale
contracararea traficului de fiine umane
combaterea corupiei
asigurarea unui sistem energetic stabil
democratizarea vieii publice
asigurarea independenei sistemului judiciar
soluionarea conflictului transnistrean
9. reformarea educaiei publice

10. facilitarea liberei circulaii n spaiul Uniunii
Europene
11. migraia ilegal
12. poluarea mediului ambiant
13. altul_____
_
99. N/NR
Q28. n opinia dvs. ce impact au avut urmtoarele aciuni

asupra procesului de integrare european a R. Moldova?
1. Deschiderea Delegaiei Comisiei Europene la Chiinu
2. Numirea Reprezentantului Special al Uniunii Europene pentru
Moldova
3. Includerea Uniunii Europene n formatul de negociere al
conflictului transnistrean 5+2
4. Iniierea Misiunii de Asisten a Uniunii Europene la frontiera
moldo-ucrainean (EUBAM)
5. Intrarea n vigoare a acordurilor de facilitare a vizelor i de readmisie
6. Deschiderea Centrului Comun de Eliberare a Vizelor
7. Acordarea regimului de preferine comerciale autonome
8. Deschiderea Centrelor de informare european Pro Europa la
Cahul i Bi
9. Alta
Pozitiv
Negativ
Nici un
impact
3
3
Nu
tiu, nu
cunosc
9
9
1
1
1
2
2
2
3
3
3
3
9
9
9
9
Q29. Ce state credei c ar putea ajuta cel mai mult Moldova n apropierea sa de UE? (Alegei cel mult 3
variante de rspuns)
1. Frana
10. Estonia
2. Germania
11. Ungaria
3. Italia
12. Polonia
4. Marea Britanie
13. Federaia Rus
5. Ucraina
14. SUA
6. Romnia
15. Alta _______________________________
7. Bulgaria
99. N/NR
8. Letonia
9. Lituania
PERCEPIA UNOR RISCURI, AVANTAJE
46
Q30. n general, credei c aderarea Moldovei la UE ar fi ...?

1- un lucru bun
2- un lucru ru
3- nici bun, nici ru
99- Nu tiu (rspuns SPONTAN)
Q31. Peste ct timp credei c Moldova va adera la UE?
1- n 5 ani
2- 10-15 ani
3- 15-20 de ani
4- peste 20 de ani
5 - nu se va integra niciodat
99- N/NR
Q32. S presupunem c mine Moldova ader la Uniunea European. n acest caz, ai pleca cu traiul
ntr-o ar european?
16. da, dar numai pentru o anumit perioad de timp (munc, studii, odihn)
17. da, a pleca definitiv
18. nu, nu a pleca
99. N/NR
Q33. n opinia dvs. care din cele enumerate n lista de mai jos constituie piedici n aderarea Republicii
Moldova la Uniunea European? (max. 3 rspunsuri)
1. Corupia n organele de stat
2. Instabilitatea politic intern
3. Ideologia actualei guvernri
4. Lipsa voinei politice n realizarea obiectivelor de integrare european
5. Lipsa capacitilor administrative pentru implementarea obiectivelor de integrare european asumate
6. Fragmentarea opoziiei politice n R. Moldova
7. Interesul limitat al Uniunii Europene de a include Republica Moldova printre prioritile sale strategice
8. Asumarea unor angajamente fr suport n politica intern
9. Stagnarea reformelor social-economice
10. Lipsa investiiilor occidentale n R. Moldova
11. Politica actualei guvernri fa de Romnia
12. Staionarea ilegal a armamentului i trupelor Ruse pe teritoriul R. Moldova
13. Neutralitatea rii
14. Politica Federaiei Ruse n regiune
15. Nesoluionarea conflictul transnistrean
16. Altele
99. N/NR
Q34. Privind n ansamblu, considerai c RM devenind membru al Uniunii Europene ar obine:
1- Numai avantaje
2- Mai multe avantaje, dect dezavantaje
3- Nici avantaje, nici dezavantaje
4- Mai multe dezavantaje, dect avantaje
5- Numai dezavantaje
99- Nu tiu (rspuns SPONTAN)
Q35. n opinia dvs. ce influen are integrarea european a
R. Moldova asupra relaiilor cu urmtoarele ri?
1. Relaiile cu Romnia
2. Relaiile cu Ucraina
3. Relaiile cu Rusia
4. Relaiile cu SUA
Pozitiv
1
1
1
1
Nici o
influen
2
2
2
2
Negativ
N/ NR
3
3
3
3
9
9
9
9
47
Q36. V rog s-mi spunei ce schimbri credei c s-ar produce dac Republica
Moldova ar adera la Uniunea European?
1. Creterea potenialului economic al R. Moldova
2. Creterea investiiilor strine
3. mbuntirea infrastructurii
4. Creterea veniturilor, a salariilor/pensiilor
5. Reducerea corupiei
6. Creterea numrului locurilor de munc
7. Dezvoltarea i modernizarea agriculturii
8. Libera circulaie a persoanelor, mai multe oportuniti de a cltori i studia
9. Interes sporit pentru protecia mediului
10. Soluionarea conflictului transnistrean
11. Dezvoltarea serviciilor sociale
12. Pierderea identitii naionale i culturale
13. Creterea asistenei financiare acordat R. Moldova
14. O criz economic n Moldova
15. Impunerea unor taxe i norme de comportament pentru agenii economici din RM
16. Diminuarea suveranitii RM
17. Distrugerea gospodriilor rneti, legi dure n agricultur
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
Plecarea populaiei apte de lucru n UE

Scumpirea vieii, creterea inflaiei
Mai multe taxe, impozite
Desfiinarea / falimentarea ntreprinderilor mici i mijlocii
Creterea criminalitii
Nici o schimbare
Altceva
Q37. Credei c urmtoarele aciuni ajut aderarea R. Moldova n Uniunea

European?
1. Aducerea n administraia public a unor persoane competente i tinere
2. Aplicarea contiincioas a legilor n Republica Moldova i respectarea normelor europene
3. Reintegrarea raioanelor estice n cadrul constituional al Republicii Moldova
4. Renunarea la regiunea transnistrean
5. nvarea de ctre oficialii publici a mai multor limbi strine
6. Eradicarea corupiei i buna guvernare
7. Scoaterea n afara legii a Partidului Comunitilor din Republica Moldova
8. Arborarea drapelului UE pe/n sediul primriilor
9. Studierea n coli despre Uniunea European
10. Parteneriate ntre Republica Moldova i alte ri europene pentru facilitarea
studiilor universitare n Occident
11. Schimbarea generaiei actuale de politicieni
12. Obinerea ceteniei romne de ctre cetenii R. Moldova
13. Aderarea Moldovei la structurile Alianei Nord-Atlantice (NATO)
14. O relaie bun cu Ucraina
15. O relaie bun cu Romnia
16. Interdicia impus unor categorii de funcionari publici (primari, judectori etc.)
din R.Moldova de a deine dubla cetenie
17. Altceva
48
DA
NU
NS/NR
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
DA
NU
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
N/
NR
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
Seciunea D DEMOGRAFICE
ntrebrile din aceast seciune se vor adresa tuturor persoanelor intervievate
D1. Sex:
D2. Vrsta (n ani mplinii):
Masculin
Feminin
ani
D3. V rog s mi spunei care este ultima form de nvmnt absolvit de dvs.
- fr coal
- primar (1-4 clase)
- gimnaziu (59 clase)
- coal profesional
- coal medie (1011 clase)
- liceu (1012 clase)
- universitar de scurt durat colegiu
- universitar de lung durat
- studii post-universitare
- nu tie / nu rspunde
10
D4. V rog s mi spunei care este ocupaia actual a Dvs.?

Angajat cu norm ntreag sau parial (inclusiv
autoangajat)
omer
Pensionar
Elev / student
Casnic
Pensionar dup stagiu
Altceva, ce anume _________________________
|__|__|
D5. Din cte persoane este format familia/gospodria dvs. n mod permanent?
(Se iau n calcul i persoanele care se afl n armat/ la studii, care aparin familiilor respective). UN SINGUR
RSPUNS
|__|__| persoane
D6. Este vreun membru al familiei /gospodriei Dvs. plecat la munc la moment peste hotare?
- Da OPERATOR subliniai 1- ntr-o ar din Uniunea European; 2- ) n Rusia, 3) alt
ar______________________
99 Nu
D7 Dar dvs. intenionai s plecai peste hotarele rii?
1- Da, sigur
2- Posibil
3- Nu
49
D8. Domiciliul:
Rural
Ora
D9. Naionalitatea:
1
2
D10. Religia:
Ortodox
catolic
alt cretin
alta, ce anume....................................................
nici o religie
Nu tiu
Moldovean/romn
rus
ucrainean
gguz
bulgar
alta _______________________________
N/NR
1
2
3
4
5
6
99
D11. Starea civil:

1
2
3
4
5
9
cstorit()
necstorit()
divorat()
vduv()
alta
1
2
3
4
5
D12. Care a fost venitul familiei Dvs. n luna februarie 2008? |__|__|.|__|__|__| lei 98 = Nu tie 99 = Nu rspunde
D13. Localitatea _______________________________|__|__|
D14. Raionul _________________________________ |__|__|
Operator _____________________________________ |__|__|
Operator: V mulumim pentru munca dumneavoastr! V rugm s citii fraza urmtoare i apoi s semnai.
Declar c am realizat acest interviu n concordan cu instruciunile pentru intervievarea fa n fa cu un respondent
care a fost selectat conform instruciunilor de eantionare.
Semntura operatorului _______________________
50
Data _______________
Ghid de interviu
pentru evaluarea percepiei fa de implementarea Planului de Aciuni
R. Moldova - Uniunea European
Q1. n ce instituie activai i ce funcie avei, n prezent?
Q2. Care sunt sarcinile i domeniul dvs. de activitate al instituiei n care activai?
Q3. Cum evaluai activitatea i rolul instituiei dvs. n procesul de integrare european? succese/
insuccese
Q4. n ce msur sunt informai cetenii R. Moldova despre:
-
Uniunea European,
Procesul de integrare european a R. Moldova, aceasta incluznd i implementarea PAUERM i

politicile guvernamentale de integrare european?
Q5. n ce msur este reflectat/ n mass-media din Moldova:

-
Uniunea European,

Q6. Este suficient i util la moment informaia existent despre:

-
Uniunea European,

Q7. Populaia nelege impactul deciziilor guvernamentale legate de implementarea PAUERM?

Q8. Cum apreciai eforturile de integrare european i implementare a prevederilor PAUERM ale
urmtoarelor instituii
-
autoritile publice (Preedinia, Guvernul, Parlamentul, Agenii responsabile, APL);
Societatea civil, ONG-uri;
Reprezentanele diplomatice ale statelor UE n Moldova;
Mass-media din Moldova;
Partidele politice.
Q9. n opinia dvs. n ce msur autoritile R. Moldova a fcut fa obligaiilor sale legate de
implementarea PAUERM?
Q10. n ce domenii au fost nregistrate cele mai multe succese, n care cele mai puine? Crui fapt se
datoreaz acest lucru?
Q11. Ce lipsete cel mai mult n R. Moldova pentru a realiza eficient sarcinile de integrare european
a R. Moldova? Dar pentru implementarea PAUERM?
Q12. n ce msur Comisia European a susinut efectiv eforturile RM de implementare a Planului de
Aciuni?
Q13. Care ar fi beneficiile Republicii Moldova n urma implementrii eficiente a PAUERM?
Q14. Ce se va ntmpla dup publicarea Raportului Comisiei Europene cu privire la implementarea
PAUERM i cheierea termenului APC? Care va fi relaia dintre UE i Moldova?
Q15. Care sunt piedicile pentru aderarea Republicii Moldova la Uniunea European?
Q16. Peste ct timp credei c Moldova va adera la UE i n ce condiii?
Q17. Ce prere avei despre imaginea Republica Moldova n Uniunea European? Care ar fi cauzele,
problemele i eventual soluiile pentru mbuntirea imaginii Moldovei n UE?
51
Tabel comparativ privind aprecierile categoriilor investigate n cercetare fa de implementarea principalelor capitole
ale PAUERM1
Planul de Aciuni (Dialog politic i
reforme)
DA
(mai degrab realizat/implementat)
Omul de pe strad
Omul din instituii
Expertul
Europa
X
X
Planul de Aciuni (Cooperarea

pentru soluionarea conflictului
transnistrean)
Omul de pe strad
Omul din instituii
Expertul
Europa
DA
Planul de Aciuni (Reform i

dezvoltare social-economic)
DA
Omul de pe strad
Omul din instituii
Expertul
Europa
Planul de Aciuni (Comerul, piaa i
reforma regulatorie)
DA
Omul de pe strad
Omul din instituii
Expertul
Europa
Planul de Aciuni (Justiie i Afaceri

Interne)
DA
Omul de pe strad
Omul din instituii
Expertul
Europa
Planul de Aciuni (Transport, energie,

telecomunicaii, mediu i cercetri)
DA
Omul de pe strad
Omul din instituii
Expertul
Europa
X
X
X
X
Planul de Aciuni (Contacte

interumane)
DA
Omul de pe strad
Omul din instituii
Expertul
Europa
X
X
1 Marcajul ? indic NS/NR, respectiv lipsa unui rspuns clar.

52
NU
(mai degrab nerealiazat/
neimplementat)
X
X
NU
neimplementat)
X
X
X
NU
neimplementat)
X
X
X
NU
neimplementat)
X
X
X
NU
neimplementat)
X
X
X
NU
neimplementat)
NU
neimplementat)
X
X
Lista figurilor prezentate n raport

Figura 1: Cele mai importante probleme ale populaiei RM.................................................................................p. 9
Figura 2: ncrederea n instituiile publice i private din R. Moldova.....................................................................p. 9
Figura 3: Gradul de cunoatere fa de UE..........................................................................................................p. 10
Figura 4: Gradul de interes fa de relaiile RM UE...........................................................................................p. 10
Figura 5: Gradul de informare fa de PEV..........................................................................................................p. 10
Figura 6: Corelaie educaie informaie fa de PAUEM....................................................................................p. 11
Figura 7: Ce i cum tie populaia RM n legtur cu semnificaia PAUEM?.........................................................p. 11
Figura 8: De unde se informeaz populaia RM n legtur cu UE?....................................................................p. 11
Figura 9: De unde prefer s se informeze populaia RM n legtur cu UE?.....................................................p. 12
Figura 10: Este suficient informaia despre UE n RM?......................................................................................p. 12
Figura 11: Cum reflect mass-media din RM procesul de integrare european?................................................p. 12
Figura 12: De unde se informeaz sau ar prefera s se informeze despre UE?.................................................p. 12
Figura 13: Cum este privit RM n UE?................................................................................................................p. 12
Figura 14: Cum este privit UE n RM?................................................................................................................p. 13
Figura 15: Instituiile care contribuie cel mai eficient la procesul de integrare european a RM?......................p. 13
Figura 16: Cu ce se asociaz UE?.........................................................................................................................p. 13
Figura 17: Cu ce se asociaz NATO?..................................................................................................................p. 13
Figura 18: Cu ce se asociaz CSI?......................................................................................................................p. 14
Figura 19: Aprecierea instituiilor n promovarea integrrii europene a RM i implementarea PAUEM...............p. 14
Figura 20: Profilul celor care cred c preedintele are o activitate
bun / foarte bun n implementarea PAUEM....................................................................................................p. 14
Figura 21: Profilul geografic al celor care nu apreciaz activitatea Preediniei n implementarea PAUEM...........p. 14
Figura 22: Profilul educaional al celor care apreciaz pozitiv activitatea guvernului
n implementarea PAUEM.......................................................................................................................................p. 15
Figura 23: Aprecierea activitii ambasadelor RM n funcie de locul unde pleac rudele la munc.....................p. 15
Figura 24: Aprecierea activitii societii civile n funcie de nivelul de educaie al respondenilor......................p. 15
Figura 25: Votul pentru aderarea la UE i NATO...................................................................................................p. 16
Figura 26: Ordinea integrrii n UE a statelor din Est n opinia respondenilor.......................................................p. 16
Figura 27: Ce lipsete RM pentru a implementa PAUEM?....................................................................................p. 16
Figura 28: Corelaia dintre lipsa voinei politice pentru implementarea PAUEM i locaia geografic...............p. 16
Figura 29: Corelaia ntre implementarea PAUERM i mbuntirea calitii vieii..............................................p. 17
Figura 30: Evaluarea implementrii dialogului politic i reformelor democratice..................................................p. 17
Figura 31: Evaluarea eforturilor guvernamentale pentru soluionarea conflictului transnistrean..........................p. 17
Figura 32: Evaluarea eforturilor guvernamentale de implementare a reformelor socio-economic.....................p. 17
Figura 33: Evaluarea eforturilor guvernamentale de impulsionare a relaiilor comerciale ale RM.......................p. 18
Figura 34: Evaluarea eforturilor guvernamentale de implementare a reformelor n justiie i afaceri interne......p. 18
Figura 35: Evaluarea eforturilor guvernamentale de implementare a reformelor n domeniile transportului,
energiei i telecomunicaiilor...............................................................................................................................p. 18
Figura 36: Evaluarea eforturilor guvernamentale de implementare a reformelor n domeniul
contactelor interumane.......................................................................................................................................p. 18
Figura 37: Percepia populaiei asupra schimbrilor din R. Moldova n ultimii trei ani.........................................p. 19
Figura 38: Prioritile guvernului pentru integrarea european n percepia populaiei........................................p. 19
Figura 39: Cine contribuie la integrarea european?...........................................................................................p. 19
Figura 40: Romnia este statul care ar putea ajuta cel mai bine RM n procesul de integrare european..........p. 19
Figura 41: Cnd cred cetenii c va adera RM la UE?.......................................................................................p. 20
Figura 42: Percepia avantajelor i dezavantajelor ca urmare a aderrii la UE?..................................................p. 20
Figura 43: Percepia avantajelor i dezavantajelor pentru RM ca urmare a aderrii la UE?............................... p. 20
Figura 44: Msuri care ar contribui la impulsionarea procesului de integrare european.................................p. 20
Figura 45: Ce se va schimba dup aderarea european?.....................................................................................p. 21
Figura 46: Figur comparativ privind aprecierile categoriilor investigate n cercetare fa de
implementarea principalelor capitole ale PAUERM .........................................................................................p. 52
53
56

Raport EU ROM Fin

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport EU ROM Fin

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

RAPORT ASUPRA STUDIULUI DE Evaluare a percepiei

publice privind procesul de integrare european

II. Rezultatele sondajului de opinie public (analiz primar i secundar) ......................................................................9

procesele de integrare european a rii. Pentru

lia (12,7%), Frana (11,7%), Germania (10,2%).

Reaciile tipice ntlnite n cazul oficialilor publici

i relaiile Moldovei cu Uniunea European;

11 experi naionali (10 persoane de gen

4 experi europeni (2 de genul masculin,

Metoda interviului structurat a fost aplicat

direct n procesul implementrii PA n

Republicii Moldova. De asemenea, sperm c

Studiul a fost realizat de ctre IDIS Viitorul i

Acest raport prezint rezultatul studiului.

susinnd agenii guvernamentale, organizai

Rezultatele sondajului de opinie

2.2. Mitropolia Moldovei, televiziunea rus

Problematica integrrii europene a fost cercetat

Preurile ridicate la locuine

Migraia cetenilor peste

Lipsa locurilor de munc

Posturi TV din Moldov a

Fig. 2: Nivelul ncrederii n instituiile publice i

Fig. 1: Cele mai importante probleme

Astfel, Delegaia Comisiei Europene (60,7%),

Posturi TV din Rusia

2.3. Populaia consider c are cunotine

2.5. Jumtate din populaie

De la cunoaterea general a UE, chestionarul

Fig. 3: Gradul de cunoatere fa de UE

Fig. 5: Gradul de informare fa de PEV

2.4. Majoritatea populaiei este interesat

2.6. Numai o treime din populaie tie

2.8. Populaia nu se informeaz despre

Fig 6: Corelaie educaie informaie fa de

2.7. Populaia are idei greite despre

Fig. 7: Ce i cum tie populaia RM n legtur cu

Analiza rspunsurilor obinute la ntrebarea

2.9. Televiziunea i radioul ofer cea mai

coal gimnazial/primar pn, la 29% - cei cu

neze Posturile TV din Moldova cu acoperire larg,

2.10. Informaia despre UE este perceput ca

Fig. 12: De unde se informeaz (sus) sau ar prefera s

Dei cetenii se informeaz din diverse surse

2.12. Numai o treime din populaie crede c

Felul n care consider respondenii c este privit

Pentru informarea despre implementarea Planului

dinii individuale, formate pe baza informaiei

2.13. Televiziunea contribuie cel mai mult la

NATO este perceput de cetenii R. Moldova

2.14. Pentru moldoveni, UE nseamn

Fig. 18: Cu ce se asociaz CSI?

2.15. Delegaia Comisiei Europene se bucur

Fig. 20: Profilul celor care cred c preedintele are

Diferene sunt i n funcie de zonele geografice

Fig. 19: Aprecierea instituiilor

Aproximativ aceeai situaie se nregistreaz

Fig. 22: Profilul educaional al celor care apreciaz

din nord (71%), urmai de ctre cei din Chiinu

Aprecierea activitii Ministerului Afacerilor Externe i al Integrrii Europene este aproximativ

n ceea ce privete informarea cetenilor despre

Activitatea Ambasadelor statelor membre ale

Respondenii se pronun clar n favoarea UE

Activitatea Delegaiei Comisiei Europene este,