Sunteți pe pagina 1din 16

Anul 180 (XXIV) Nr.

13

PARTEA I

LEGI, DECRETE, HOTRRI I ALTE ACTE

Vineri, 6 ianuarie 2012

SUMAR

Nr.

Pagina

Nr.
privind aprobarea Listei de cheltuieli eligibile pentru
proiectele finanate n cadrul Programului operaional
sectorial Creterea competitivitii economice (POS
CCE) 20072013, axa prioritar 4 Creterea
eficienei energetice i a securitii furnizrii n
contextul combaterii schimbrilor climatice, domeniul
major de intervenie 3 Diversificarea reelelor de
interconectare n vederea creterii securitii furnizrii
energiei, operaiunea Sprijinirea investiiilor pentru
interconectarea reelelor naionale de transport al
energiei electrice i gazelor naturale cu reelele
europene ..................................................................

DECIZII ALE PRIMULUI-MINISTRU


3. Decizie privind numirea membrilor Consiliului
Statistic Naional ........................................................

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE


ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE
1.724/2011. Ordin al ministrului sntii pentru aprobarea
componenei nominale i a modului de funcionare ale
Comisiei superioare medico-legale de pe lng
Institutul Naional de Medicin Legal Mina Minovici
Bucureti, precum i a componenei nominale i a
modului de funcionare ale comisiilor de avizare i
control al actelor medico-legale din cadrul institutelor de
medicin legal din centrele medicale universitare....
2.691/C/2011. Ordin al ministrului justiiei pentru aprobarea
Regulamentului privind criteriile i modul de organizare
i desfurare ale examenului de promovare n grade
sau trepte profesionale imediat superioare a
personalului contractual din cadrul instanelor
judectoreti ..............................................................
2.875/3.006/1.047/2011. Ordin al ministrului economiei,
comerului i mediului de afaceri, al ministrului
finanelor publice i al ministrului afacerilor europene

Pagina

1011

34
ACTE ALE BNCII NAIONALE A ROMNIEI
1.

59

Circular privind nivelul ratei dobnzii de referin a


Bncii Naionale a Romniei ......................................

11

ACTE ALE CURII EUROPENE


A DREPTURILOR OMULUI
Hotrrea din 29 martie 2011, definitiv la 29 iunie 2011, n
Cauza Cornelia Popa mpotriva Romniei ................

1216

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 13/6.I.2012

DECIZII ALE PRIMULUI-MINISTRU


GUVERNUL ROMNIEI
PRIMUL-MINISTRU

DECIZIE
privind numirea membrilor Consiliului Statistic Naional
Avnd n vedere Adresa Institutului Naional de Statistic nr. 6.881/V.V./din
5 decembrie 2011,
n temeiul art. 19 din Legea nr. 90/2001 privind organizarea i funcionarea
Guvernului Romniei i a ministerelor, cu modificrile i completrile ulterioare, i
al art. 12 alin. (31) din Legea organizrii i funcionrii statisticii oficiale n Romnia
nr. 226/2009, cu modificrile i completrile ulterioare,
primul-ministru emite prezenta decizie.
Articol unic. Se numesc, pe o perioad de 2 ani, n calitate de membri ai
Consiliului Statistic Naional, persoanele prevzute n anexa care face parte
integrant din prezenta decizie.
PRIM-MINISTRU

EMIL BOC
Contrasemneaz:
Secretarul general al Guvernului,
Dzsi Attila
Bucureti, 4 ianuarie 2012.
Nr. 3.
ANEX

Institutul Naional de Statistic


Academia Romn

prof. univ. dr. Vergil Voineagu preedinte


acad. Emilian Dobrescu
acad. Aurel Iancu
Academia de Studii Economice
prof. univ. dr. Ion Gh. Roca rector
prof. univ. dr. Constantin Mitru
prof. univ. dr. Emilia ian prodecan
Universitatea Bucureti
prof. univ. dr. Dumitru Sandu Facultatea de
Sociologie i Asisten Social
Ministerul Finanelor Publice
Alina Ioana Burl director general
Comisia Naional de Prognoz
dr. Ion Ghizdeanu preedinte
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului Jana Mitroi director
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale Maria Vleanu consilier
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
Tatiana Preda director general
Departamentul pentru Relaii Interetnice
Elena Patricia Gemeniuc
Institutul de Prognoz Economic
prof. univ. dr. Lucian Liviu Albu director
Institutul de Economie Agrar
prof. dr. Toderoiu Filon director adjunct
Institutul Naional de Cercetri Economice
dr. Florin Marius Pavelescu cercettor tiinific
Confederaia Naional a Sindicatelor
Corneliu Constantinoaia secretar confederal
Libere din Romnia Fria
Confederaia Naional Sindical
Petre Sorin Dandea vicepreedinte
Cartel ALFA
Confederaia Naional a Patronatului Romn Mircea Ramba director al Secretariatului
general
Consiliul Naional al ntreprinderilor Private
prof. univ. dr. Ovidiu Nicolescu preedinte
Mici i Mijlocii din Romnia
Societatea Romn de Radiodifuziune
Constantin Puca director economic
Televiziunea Romn
Cipriana Voicu director economic
Agenia Naional de Pres AGERPRES
Argentina Traicu director general adjunct
Asociaia General a Economitilor
prof. univ. dr. Alexandru Isaic Maniu
din Romnia (AGER)
Societatea Romn de Statistic
prof. univ. dr. Constantin Anghelache
vicepreedinte
Uniunea Naional a Consiliilor Judeene
Ion Prioteasa preedinte al Consiliului
din Romnia
Judeean Dolj

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 13/6.I.2012

ACTE ALE ORGANELOR DE SPECIALITATE


ALE ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE
MINISTERUL SNTII

ORDIN
pentru aprobarea componenei nominale i a modului de funcionare
ale Comisiei superioare medico-legale de pe lng Institutul Naional de Medicin Legal
Mina Minovici Bucureti, precum i a componenei nominale i a modului de funcionare
ale comisiilor de avizare i control al actelor medico-legale din cadrul institutelor
de medicin legal din centrele medicale universitare
Vznd Referatul de aprobare al Direciei asisten medical i politici publice de sntate nr. R.L. 4.044/2011, precum i
propunerile Consiliului Superior de Medicin Legal cuprinse n adresele CS nr. 24/2011 i CS nr. 36/2011,
avnd n vedere prevederile art. 22 din Ordonana Guvernului nr. 1/2000 privind organizarea activitii i funcionarea
instituiilor de medicin legal, republicat,
n temeiul prevederilor art. 4 alin. (1) pct. 1 i ale art. 7 alin. (4) din Hotrrea Guvernului nr. 144/2010 privind organizarea
i funcionarea Ministerului Sntii, cu modificrile i completrile ulterioare,
ministrul sntii emite urmtorul ordin:
Art. 1. Se aprob componena nominal a Comisiei
superioare medico-legale de pe lng Institutul Naional de
Medicin Legal Mina Minovici Bucureti, prevzut n anexa
nr. 1.
Art. 2. Se aprob modul de funcionare a Comisiei
superioare medico-legale de pe lng Institutul Naional de
Medicin Legal Mina Minovici Bucureti, prevzut n anexa
nr. 2.
Art. 3. Se aprob componena nominal a comisiilor de
avizare i control al actelor medico-legale din cadrul institutelor
de medicin legal din centrele medicale universitare, prevzut
n anexa nr. 3.
Art. 4. Se aprob modul de funcionare a comisiilor de
avizare i control al actelor medico-legale din cadrul institutelor

de medicin legal din centrele medicale universitare, prevzut


n anexa nr. 4.
Art. 5. Anexele nr. 14 fac parte integrant din prezentul
ordin.
Art. 6. Direcia asisten medical i politici publice de
sntate din Ministerul Sntii, Institutul Naional de Medicin
Legal Mina Minovici Bucureti i institutele de medicin legal
din centrele medicale universitare vor duce la ndeplinire
prevederile prezentului ordin.
Art. 7. La data intrrii n vigoare a prezentului ordin se
abrog orice prevedere contrar.
Art. 8. Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.

Ministrul sntii,
Ritli Ladislau
Bucureti, 20 decembrie 2011.
Nr. 1.724.
ANEXA Nr. 1

COMPONENA NOMINAL

a Comisiei superioare medico-legale de pe lng Institutul Naional


de Medicin Legal Mina Minovici Bucureti
Preedinte: Prof. dr. Dan Dermengiu
Membri:
1. Prof. dr. Vasile Astrstoae
2. Prof. dr. Dan Perju-Dumbrav
3. Prof. dr. Alexandra Enache
4. Prof. dr. Roxana Zvoi
5. Prof. dr. Valentin Iftenie
6. Prof. dr. Maria Sajin
7. Conf. dr. Gabriel Mihalache
8. Dr. Viorel Hdreanu
9. Conf. dr. Silviu Morar
10. Conf. dr. George Cristian Curc
11. Conf. dr. Valentin Gheorghiu
12. Dr. Salem Abdo
13. Dr. Costel Siserman
14. Dr. Diana Bulgaru-Iliescu

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 13/6.I.2012


ANEXA Nr. 2

MODUL DE FUNCIONARE

a Comisiei superioare medico-legale de pe lng Institutul Naional


de Medicin Legal Mina Minovici Bucureti
1. Comisia superioar medico-legal de pe lng Institutul
Naional de Medicin Legal Mina Minovici Bucureti verific
i avizeaz din punct de vedere tiinific, la cererea organelor n
drept, concluziile diverselor acte medico-legale i se pronun
asupra eventualelor concluzii contradictorii ale expertizei deja
existente/iniiale cu cele ale noii expertize medico-legale sau ale
altor acte medico-legale.
2. n cazul n care concluziile actelor medico-legale nu pot fi
avizate, Comisia superioar medico-legal recomand

refacerea total sau parial a lucrrilor la care se refer actele


primite pentru verificare i avizare, formulnd propuneri n acest
sens sau concluzii proprii.
3. Comisia superioar medico-legal trimite avizele ctre
solicitani n cel mult 40 de zile de la data nregistrrii cererii,
acestea fiind totodat comunicate unitilor de medicin legal
care s-au pronunat n cauza respectiv.

ANEXA Nr. 3

COMPONENA NOMINAL

a comisiilor de avizare i control al actelor medico-legale din cadrul institutelor de medicin legal
din centrele medicale universitare
1. Comisia de avizare i control al actelor medico-legale din
cadrul Institutului Naional de Medicin Legal Mina Minovici
Bucureti
Preedinte: Prof. dr. Dan Dermengiu
Membri:
Conf. dr. George Cristian Curc
Conf. dr. Valentin Gheorghiu
Dr. Constantin Dragoteanu
ef lucrri dr. Ionu Popescu
2. Comisia de avizare i control al actelor medico-legale din
cadrul Institutului de Medicin Legal Cluj-Napoca
Preedinte: Dr. Costel Siserman
Membri:
Prof. dr. Dan Perju-Dumbrav
ef lucrri dr. tefan Anian
Dr. Marius Vartic
Dr. Romulus Murean
3. Comisia de avizare i control al actelor medico-legale din
cadrul Institutului de Medicin Legal Craiova
Preedinte: Prof. dr. Roxana Zvoi
Membri:
ef lucrri dr. Liliana Stanca
Dr. Mihai tefnescu
Dr. Gabriel Guja
Dr. Claudiu olescu

4. Comisia de avizare i control al actelor medico-legale din


cadrul Institutului de Medicin Legal Iai
Preedinte: Prof. dr. Vasile Astrstoae
Membri:
Conf. dr. Beatrice Ioan
Conf. dr. Carmen Grigoriu
Dr. Diana Bulgaru Iliescu
Dr. Carleta Teodorescu
Dr. Irina Manoilescu
5. Comisia de avizare i control al actelor medico-legale din
cadrul Institutului de Medicin Legal Trgu Mure
Preedinte: ef. lucrri dr. Viorel Hdreanu
Membri:
Prof. dr. Egyed Zsigmond
Dr. Harald Jung
Dr. Lucian Croitorescu
6. Comisia de avizare i control al actelor medico-legale din
cadrul Institutului de Medicin Legal Timioara
Preedinte: Prof. dr. Alexandra Enache
Membri:
Conf. dr. Valeriu Matei
Dr. Viorel Petru Ciobanu
Dr. Magda Petcu
Dr. Georgeta Lungu

ANEXA Nr. 4

MODUL DE FUNCIONARE

a comisiilor de avizare i control al actelor medico-legale din cadrul institutelor de medicin legal
din centrele medicale universitare
1. Comisiile de avizare i control al actelor medico-legale din
cadrul institutelor de medicin legal din centrele medicale
universitare examineaz i avizeaz actele de constatare sau
de expertiz medico-legal efectuate de serviciile de medicin
legal judeene, n cazurile n care organele de urmrire penal
sau instanele judectoreti consider necesar avizarea,

precum i actele noilor expertize efectuate de serviciile medicolegale judeene, nainte de a fi transmise organelor de urmrire
penal sau instanelor judectoreti.
2. Transmiterea avizelor ctre solicitani se face n cel mult
30 de zile de la data nregistrrii cererii.

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 13/6.I.2012

MINISTERUL JUSTIIEI

ORDIN
pentru aprobarea Regulamentului privind criteriile i modul
de organizare i desfurare ale examenului de promovare
n grade sau trepte profesionale imediat superioare
a personalului contractual din cadrul instanelor judectoreti
n temeiul art. 26 alin. (6) din Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea
unitar a personalului pltit din fonduri publice, cu modificrile ulterioare, precum
i al art. 42 din Regulamentul-cadru privind stabilirea principiilor generale de
ocupare a unui post vacant sau temporar vacant corespunztor funciilor
contractuale i a criteriilor de promovare n grade sau trepte profesionale imediat
superioare a personalului contractual din sectorul bugetar pltit din fonduri publice,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 286/2011, i al prevederilor art. 13 din
Hotrrea Guvernului nr. 652/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului
Justiiei, cu modificrile i completrile ulterioare,
ministrul justiiei emite urmtorul ordin:
Art. 1. Se aprob Regulamentul privind criteriile i modul de organizare i
desfurare ale examenului de promovare n grade sau trepte profesionale imediat
superioare a personalului contractual din cadrul instanelor judectoreti, prevzut
n anexa care face parte integrant din prezentul ordin.
Art. 2. Curile de apel vor duce la ndeplinire dispoziiile prezentului ordin.
Art. 3. Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
p. Ministrul justiiei,
Lidia Barac,
secretar de stat

Bucureti, 20 decembrie 2011.


Nr. 2.691/C.

ANEX

REGULAMENT

privind criteriile i modul de organizare i desfurare ale examenului de promovare n grade


sau trepte profesionale imediat superioare a personalului contractual din cadrul instanelor judectoreti
CAPITOLUL I
Organizarea examenului
SECIUNEA 1
Dispoziii generale

Art. 1. (1) Prin promovare se asigur evoluia n carier a


personalului contractual, prin trecerea ntr-un grad superior sau
o treapt profesional superioar.
(2 ) Promovarea persoanelor ncadrate cu contract individual
de munc n grade sau trepte profesionale se face, de regul, pe
un post vacant, iar, n situaia n care nu exist un asemenea
post, se face prin transformarea postului din statul de funcii n
care acestea sunt ncadrate n unul de nivel imediat superior.

(3) Promovarea n grade sau trepte profesionale a


personalului contractual din cadrul instanelor judectoreti se
face prin examen, care poate fi organizat semestrial.
(4) Examenul pentru promovarea n grade sau trepte
profesionale a personalului contractual din cadrul instanelor
judectoreti se organizeaz de ctre curile de apel.
Art. 2. (1) Examenul de promovare n grade sau trepte
profesionale a personalului contractual const n susinerea unei
probe scrise sau a unei probe practice, dup caz, i a unui
interviu, stabilite de comisia de examinare.
(2) Proba practic se susine n cazul funciilor contractuale
la care este necesar verificarea abilitilor practice.
(3) Tematica se stabilete anual de colegiul de conducere al
instanei care organizeaz examenul.

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 13/6.I.2012

Art. 3. Pentru a participa la examenul de promovare n


grade sau trepte profesionale imediat superioare, candidatul
trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) are vechimea minim prevzut de lege pentru gradul sau
treapta n care urmeaz s fie promovat;
b) a obinut calificativul foarte bine la evaluarea
performanelor profesionale individuale cel puin de dou ori n
ultimii 3 ani calendaristici dinaintea organizrii examenului de
promovare;
c) nu a fost sancionat disciplinar dup acordarea ultimului
calificativ.
Art. 4. ndeplinirea condiiilor prevzute de art. 3 se
constat prin raport ntocmit de preedintele instanei unde
candidatul i desfoar activitatea, raport ce va fi comunicat
curilor de apel mpreun cu cererea formulat.
SECIUNEA a 2-a
Publicitatea examenului

Art. 5. (1) Data organizrii examenului de promovare n


grade sau trepte profesionale superioare, precum i tematica
stabilit potrivit art. 2 alin. (3) se comunic de ctre curile de
apel instanelor din circumscripia acestora, cu cel puin 30 de
zile nainte de data desfurrii acestuia, i se aduc la
cunotin prin afiare n termen de cel mult dou zile de la
primire.
(2) Anunul va cuprinde obligatoriu urmtoarele elemente:
a) documentele solicitate candidailor pentru ntocmirea
dosarului de examen, data-limit i ora pn la care se pot
depune acestea, locul unde se depun dosarele de examen, cu
precizarea persoanelor i datelor de contact;
b) tipul probelor de examen, locul i data desfurrii
acestora;
c) alte date necesare desfurrii examenului.
(3) n condiiile modificrii unor aspecte referitoare la
organizarea sau desfurarea examenului se face publicitatea
modificrii respective prin aceleai mijloace prin care s-a fcut
publicitatea examenului.
SECIUNEA a 3-a
nscrierea la examen

Art. 6. (1) n vederea participrii la examen, n termen de


15 de zile de la data afirii anunului, candidaii depun cereri de
promovare n grade sau trepte profesionale imediat superioare
la preedintele instanei unde acetia i desfoar activitatea.
(2) Cererile mpreun cu raportul prevzut de art. 4 vor fi
naintate la curtea de apel, cu cel puin 10 zile naintea datei
susinerii examenului.
SECIUNEA a 4-a
Constituirea comisiilor de examinare
i de soluionare a contestaiilor

Art. 7. Cu cel puin 15 zile lucrtoare nainte de data


desfurrii examenului, preedintele instanei care organizeaz
examenul numete, prin decizie, comisia de examinare, comisia
de soluionare a contestaiilor, precum i secretariatul
examenului.
Art. 8. (1) Comisia de examinare, precum i comisia de
soluionare a contestaiilor sunt formate din 3 membri: 2 membri
din cadrul instanei care organizeaz examenul i un membru de
sindicat sau, dup caz, un reprezentant al salariailor, cu
experiena i cunotinele necesare n domeniul postului n care
se face promovarea.
(2) Att comisia de examinare, ct i comisia de soluionare
a contestaiilor au fiecare n componena lor un preedinte i
2 membri.

(3) Preedintele comisiei de examinare, respectiv al comisiei


de soluionare a contestaiilor se desemneaz din rndul
membrilor acestora, prin actul administrativ de constituire a
comisiilor.
(4) n funcie de specificul fiecrui post, preedintele curii de
apel poate numi n comisia de examinare i n comisia de
soluionare a contestaiilor specialiti n domeniul postului pentru
care se organizeaz examen de promovare, care nu fac parte
din sistemul instanelor judectoreti.
(5) Secretariatul comisiei de examinare i secretariatul
comisiei de soluionare a contestaiilor se asigur, de regul, de
ctre o persoan din cadrul Compartimentului de resurse umane
al instanei organizatoare a examenului, acestea neavnd
calitatea de membri.
(6) Secretarul comisiei de examinare poate fi i secretar al
comisiei de soluionare a contestaiilor.
Art. 9. Persoanele desemnate n comisiile de examinare
sau de soluionare a contestaiilor trebuie s ndeplineasc
cumulativ urmtoarele condiii:
a) s aib o probitate moral recunoscut;
b) s dein o funcie cel puin egal sau echivalent cu
funcia contractual pentru care se organizeaz examenul de
promovare;
c) s nu se afle n cazurile de incompatibilitate sau conflict de
interese.
Art. 10. (1) Nu poate fi desemnat n calitatea de membru
n comisia de examinare sau n comisia de soluionare a
contestaiilor persoana care a fost sancionat disciplinar, iar
sanciunea aplicat nu a fost radiat, conform legii.
(2) Calitatea de membru n comisia de examinare este
incompatibil cu calitatea de membru n comisia de soluionare
a contestaiilor.
Art. 11. Nu poate fi desemnat n calitatea de membru n
comisia de examinare sau n comisia de soluionare a
contestaiilor persoana care se afl n urmtoarele situaii:
a) are relaii cu caracter patrimonial cu oricare dintre
candidai sau interesele sale patrimoniale ori ale soului sau
soiei pot afecta imparialitatea i obiectivitatea evalurii;
b) este so, soie, rud sau afin pn la gradul al IV-lea
inclusiv cu oricare dintre candidai ori cu un alt membru al
comisiei de examinare sau al comisiei de soluionare a
contestaiilor.
Art. 12. (1) Situaiile prevzute la art. 10 i 11 se sesizeaz
de ctre persoana n cauz, de oricare dintre candidai, de
conductorul autoritii sau instituiei publice organizatoare a
examenului sau de orice alt persoan interesat, n orice
moment al organizrii i desfurrii examenului.
(2) Membrii comisiei de examinare sau ai comisiei de
soluionare a contestaiilor au obligaia s informeze, n scris,
cu celeritate, persoanele care i-au desemnat despre apariia
oricrei situaii dintre cele prevzute la art. 10 i 11. n aceste
cazuri, membrii comisiei de examinare sau ai comisiei de
soluionare a contestaiilor au obligaia s se abin de la
participarea ori de la luarea vreunei decizii cu privire la examen.
(3) n cazul constatrii existenei uneia dintre situaiile
prevzute la art. 10 i 11, actul de numire a comisiei se modific
n mod corespunztor, n termen de cel mult dou zile lucrtoare
de la data constatrii, prin nlocuirea persoanei aflate n situaia
respectiv cu o alt persoan care s ndeplineasc condiiile
prevzute la art. 9.
(4) n cazul n care oricare dintre situaiile prevzute la art. 10
i 11 se constat ulterior desfurrii uneia dintre probele
examenului, rezultatul probei ori probelor desfurate se
recalculeaz prin eliminarea evalurii membrului aflat n situaie
de incompatibilitate sau conflict de interese, sub rezerva
asigurrii validitii evalurii a cel puin dou treimi din numrul
membrilor comisiei de examinare.

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 13/6.I.2012


(5) n situaia n care nu este asigurat validitatea evalurii a
cel puin dou treimi din numrul membrilor comisiei de
examinare, procedura de organizare i desfurare a
concursului se reia.
SECIUNEA a 5-a
Atribuiile comisiei de examinare i ale comisiei
de soluionare a contestaiilor

Art. 13. Comisia de examinare are urmtoarele atribuii


principale:
a) selecteaz dosarele candidailor;
b) stabilete tipul probelor de examen: proba scris sau
proba practic, dup caz, i interviul;
c) stabilete subiectele pentru proba scris;
d) stabilete planul probei practice i asigur condiiile pentru
desfurarea acesteia;
e) stabilete planul interviului i realizeaz interviul;
f) noteaz pentru fiecare candidat proba scris sau proba
practic i interviul;
g) transmite secretarului comisiei rezultatele examenului
pentru a fi comunicate candidailor;
h) semneaz procesele-verbale ntocmite de secretarul
comisiei dup fiecare etap de examen, precum i raportul final
al examenului.
Art. 14. (1) Comisia de examinare va evalua candidatul n
cadrul examenului de promovare n grade sau trepte
profesionale pe baza urmtoarelor criterii:
a) cunotine teoretice necesare funciei evaluate;
b) comportament n situaii de criz;
c) abiliti de comunicare;
d) capacitate de analiz i sintez.
(2) Candidatul este evaluat la criteriul prevzut la alin. (1)
lit. a) pe baza unei probe scrise din domeniul de activitate al
angajatului, care s ateste pregtirea profesional i gradul de
acumulare a experienei profesionale n domeniul respectiv.
Proba scris poate fi susinut i sub forma unui test-gril.
(3) Candidatul este evaluat la criteriile prevzute la alin. (1)
lit. b)d) n cadrul interviului.
(4) Comisia de examinare poate stabili i alte criterii de
evaluare specifice care vor fi evaluate n cadrul interviului, cum
ar fi:
a) complexitatea i diversitatea activitilor;
b) judecata i impactul deciziilor;
c) influen, coordonare i supervizare.
d) abiliti i cunotine impuse de funcie;
e) motivaia candidatului;
f) iniiativ i creativitate
Art. 15. Comisia de soluionare a contestaiilor are
urmtoarele atribuii principale:
a) soluioneaz contestaiile depuse de candidai cu privire la
selecia dosarelor i cu privire la notarea probei scrise, probei
practice i a interviului;
b) transmite secretarului comisiei rezultatele contestaiilor
pentru a fi comunicate candidailor.
Art. 16. Secretarul comisiei de examinare i secretarul
comisiei de soluionare a contestaiilor au urmtoarele atribuii
principale:
a) primesc dosarele de examen ale candidailor, respectiv
contestaiile, dup caz;
b) convoac membrii comisiei de examinare, respectiv
membrii comisiei de soluionare a contestaiilor, la solicitarea
preedintelui comisiei;

c) ntocmesc, redacteaz i semneaz alturi de comisia de


examinare, respectiv de comisia de soluionare a contestaiilor
ntreaga documentaie privind activitatea specific a acesteia,
inclusiv raportul final al examenului care va fi semnat de toi
membrii comisiei;
d) asigur transmiterea/afiarea rezultatelor obinute de
candidai la probele examenului, respectiv a rezultatelor
eventualelor contestaii;
e) ndeplinesc orice sarcini specifice necesare pentru buna
desfurare a examenului.
CAPITOLUL II
Desfurarea examenului
SECIUNEA 1
Dispoziii generale privind desfurarea examenului

Art. 17. (1) Examenul pentru promovarea n grade sau


trepte profesionale imediat superioare a personalului contractual
din cadrul instanelor judectoreti const n 3 etape succesive,
dup cum urmeaz:
a) selecia dosarelor de nscriere;
b) proba scris sau proba practic;
c) interviul.
(2) Se pot prezenta la urmtoarea etap numai candidaii
declarai admii la etapa precedent.
SECIUNEA a 2-a
Selecia dosarelor de examen, proba scris
sau proba practic a concursului i interviul

Art. 18. (1) n termen de maximum 3 zile lucrtoare de la


data primirii dosarelor, comisia de examinare are obligaia de a
selecta dosarele de examen pe baza ndeplinirii condiiilor de
participare la examen.
(2) Rezultatele seleciei dosarelor de nscriere se afieaz
de ctre secretarul comisiei de examinare, cu meniunea
admis sau respins, nsoite de motivul respingerii dosarului,
la sediul instanei organizatoare a examenului, precum i la
sediul instanelor unde candidaii i desfoar activitatea.
(3) Candidaii ale cror cereri de nscriere la examen au fost
respinse pot face contestaie n termen de 48 de ore de la
afiarea rezultatelor verificrii ndeplinirii condiiilor pentru
participarea la examen.
(4) Contestaiile depuse de candidai cu privire la rezultatul
verificrii ndeplinirii condiiilor pentru participarea la examen se
soluioneaz n termen de dou zile lucrtoare.
Art. 19. (1) Proba scris const n redactarea unei lucrri
i/sau n rezolvarea unor teste-gril.
(2) Prin proba scris se testeaz cunotinele teoretice
necesare ocuprii postului pentru care se organizeaz
examenul.
(3) Subiectele sau testul-gril pentru proba scris se
stabilesc pe baza bibliografiei i tematicii de concurs, dup caz,
n concordan cu nivelul i specificul postului pentru care se
organizeaz examenul.
(4) Comisia de examinare stabilete subiectele i alctuiete
cel puin 3 seturi de subiecte pentru proba scris, n ziua n care
se desfoar proba scris.
(5) Membrii comisiei de examinare rspund individual pentru
asigurarea confidenialitii subiectelor propuse.

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 13/6.I.2012

(6) Subiectele se semneaz de ctre toi membrii comisiei


de examinare i se nchid n plicuri sigilate purtnd tampila
instanei organizatoare a examenului.
(7) Comisia de examinare stabilete punctajul maxim,
precum i baremul de corectare pentru fiecare subiect, care se
comunic odat cu subiectele.
(8) n cazul n care proba scris const n rezolvarea unor
teste-gril, ntrebrile pot fi formulate cu cel mult dou zile
nainte de proba scris, cu condiia ca numrul acestora s fie
de 3 ori mai mare dect numrul ntrebrilor stabilit pentru
fiecare test-gril. ntrebrile pentru fiecare test-gril se stabilesc
n ziua n care se desfoar proba scris, nainte de nceperea
acestei probe.
(9) nainte de nceperea probei scrise se face apelul nominal
al candidailor, n vederea ndeplinirii formalitilor prealabile,
respectiv verificarea identitii. Verificarea identitii candidailor
se face numai pe baza buletinului, a crii de identitate sau a
oricrui alt document care atest identitatea, potrivit legii.
Candidaii care nu sunt prezeni la efectuarea apelului nominal
sau care nu pot face dovada identitii prin prezentarea
buletinului, a crii de identitate sau a oricrui document care s
ateste identitatea sunt considerai abseni.
(10) Dup verificarea identitii candidailor, ieirea din sal
a acestora atrage eliminarea din examen, cu excepia situaiilor
de urgen n care acetia pot fi nsoii de unul dintre membrii
comisiei de examinare sau de persoanele care asigur
supravegherea.
(11) Durata probei scrise se stabilete de comisia de
examinare n funcie de gradul de dificultate i complexitate al
subiectelor, dar nu poate depi 3 ore.
(12) La ora stabilit pentru nceperea probei scrise, comisia
de examinare prezint candidailor seturile de subiecte i invit
un candidat s extrag un plic cu subiectele de examen.
(13) Dup nceperea comunicrii subiectelor este interzis
accesul candidailor care ntrzie sau al oricrei altei persoane,
n afara membrilor comisiei de examinare, precum i a
persoanelor care asigur secretariatul comisiei de examinare,
respectiv supravegherea desfurrii probei.
(14) n ncperea n care are loc examenul, pe toat perioada
derulrii acestuia, inclusiv a formalitilor prealabile i a celor
ulterioare finalizrii probei, candidailor nu le este permis
deinerea sau folosirea vreunei surse de consultare sau a
telefoanelor mobile ori a altor mijloace de comunicare la
distan.
(15) Nerespectarea dispoziiilor prevzute la alin. (14) atrage
eliminarea candidatului din proba de examen. Comisia de
examinare, constatnd nclcarea acestor dispoziii, elimin
candidatul din sal, nscrie meniunea anulat pe lucrare i
consemneaz cele ntmplate n procesul-verbal.
(16) Lucrrile se redacteaz, sub sanciunea anulrii, doar
pe seturile de hrtie asigurate de instana organizatoare a
examenului, purtnd tampila acesteia pe fiecare fil.
(17) Candidatul are obligaia de a preda comisiei de
examinare lucrarea scris, respectiv testul-gril, la finalizarea
lucrrii ori la expirarea timpului alocat probei scrise, semnnd
borderoul special ntocmit n acest sens.
Art. 20. Proba practic const n testarea abilitilor i
aptitudinilor practice ale candidatului.
Art. 21. (1) Proba practic se desfoar pe baza unui
plan stabilit de comisia de examinare, care va include
urmtoarele criterii de evaluare:
a) capacitatea de adaptare;

b) capacitatea de gestionare a situaiilor dificile;


c) ndemnare i abilitate n realizarea cerinelor practice;
d) capacitatea de comunicare;
e) capacitatea de gestionare a resurselor alocate pentru
desfurarea probei practice.
(2) n vederea testrii, pentru proba practic se pot stabili i
alte criterii de evaluare.
(3) Aspectele constatate n timpul derulrii probei practice
vor fi consemnate n scris n anexa la raportul final al
examenului, ntocmit de secretarul comisiei de examinare, care
se semneaz de membrii acestei comisii i de candidat.
Art. 22. (1) n cadrul interviului se testeaz abilitile,
aptitudinile i motivaia candidailor. Interviul poate fi susinut
doar de ctre acei candidai declarai admii la proba scris sau
proba practic, dup caz.
(2) Interviul se realizeaz conform planului de interviu
ntocmit de comisia de examinare n ziua desfurrii acestei
probe.
(3) Interviul se susine, de regul, ntr-un termen de
maximum 3 zile lucrtoare de la data susinerii probei scrise sau
probei practice, dup caz.
(4) Data i ora susinerii interviului se afieaz obligatoriu
odat cu rezultatele la proba scris sau proba practic.
(5) Fiecare membru al comisiei de examinare poate adresa
ntrebri candidatului. Nu se pot adresa ntrebri referitoare la
opiniile politice ale candidatului, activitatea sindical, religie,
etnie, starea material, originea social sau care pot constitui
discriminare pe criterii de sex sau orice alte criterii.
(6) ntrebrile i rspunsurile la interviu se nregistreaz sau
se consemneaz n scris n anexa la raportul final al examenului,
ntocmit de secretarul comisiei de examinare, i se semneaz
de membrii acesteia i de candidat.
SECIUNEA a 3-a
Notarea probelor i comunicarea rezultatelor

Art. 23. Pentru probele examenului punctajele se stabilesc


dup cum urmeaz:
a) pentru proba scris: punctajul este de maximum 100 de
puncte;
b) pentru proba practic: punctajul este de maximum 100 de
puncte;
c) pentru interviu: punctajul este de maximum 100 de puncte.
Art. 24. (1) Notarea probei scrise, a interviului sau a probei
practice se face, de regul, n termen de maximum 24 de ore de
la finalizarea fiecrei probe.
(2) Punctajele se acord de ctre fiecare membru al comisiei
de examinare n parte, pentru fiecare lucrare scris, i se
noteaz n borderoul de notare. Acordarea punctajului pentru
proba scris se face pe baza mediei aritmetice a punctajelor
acordate de fiecare membru al comisiei de examinare.
Art. 25. (1) Punctajele obinute de fiecare dintre candidai
i meniunea admis ori respins se afieaz la sediul curii de
apel organizatoare a examenului, astfel nct s se asigure
rmnerea a cel puin dou zile lucrtoare pn la susinerea
urmtoarei probe pentru depunerea i soluionarea unor
eventuale contestaii.
(2) Sunt declarai admii la proba scris candidaii care au
obinut minimum 50 de puncte.
Art. 26. (1) Interviul i proba practic se noteaz pe baza
criteriilor prevzute i a punctajelor maxime stabilite de comisia
de examinare pentru aceste criterii prin planul de interviu,
respectiv planul probei practice.

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 13/6.I.2012


(2) Membrii comisiei de examinare acord, individual,
punctaje pentru fiecare dintre criteriile prevzute. Punctajele se
acord de ctre fiecare membru al comisiei de examinare n
parte, pentru fiecare candidat, i se noteaz n borderoul de
notare.
(3) Sunt declarai admii la interviu i la proba practic
candidaii care au obinut minimum 50 de puncte.
Art. 27. (1) Punctajul final se calculeaz ca medie
aritmetic a punctajelor obinute la proba scris/practic i la
interviu.
(2) Punctajele finale ale examenului vor fi nscrise ntr-un
centralizator nominal, n care se va meniona pentru fiecare
candidat punctajul obinut la fiecare dintre probele examenului.
Centralizatorul nominal se semneaz pe fiecare pagin de
fiecare dintre membrii comisiei de examinare.
(3) Comunicarea rezultatelor la fiecare prob a examenului,
inclusiv a rezultatelor finale ale examenului, se face prin
menionarea punctajului final al fiecrui candidat i a sintagmei
admis sau respins, prin afiare la sediul instituiei.
Comunicarea rezultatelor finale se face n termen de maximum
3 zile lucrtoare de la data susinerii ultimei probe.
(4) Rezultatele finale ale examenului se consemneaz n
raportul final al examenului.
SECIUNEA a 4-a
Soluionarea contestaiilor

Art. 28. Dup afiarea rezultatelor obinute la selecia


dosarelor, proba scris sau proba practic, dup caz, i interviu,
candidaii nemulumii pot face contestaie, n termen de cel mult
24 de ore de la data afirii rezultatului seleciei dosarelor,
respectiv de la data afirii rezultatului probei scrise ori a
interviului, la sediul autoritii sau instituiei publice
organizatoare a examenului, sub sanciunea decderii din acest
drept.
Art. 29. (1) n situaia contestaiilor formulate fa de
rezultatul seleciei dosarelor, comisia de soluionare a
contestaiilor va verifica ndeplinirea de ctre candidatul
contestatar a condiiilor pentru participare la examen n termen
de maximum o zi lucrtoare de la expirarea termenului de
depunere a contestaiilor.
(2) n situaia contestaiilor formulate fa de rezultatul probei
scrise, probei practice sau a interviului, comisia de soluionare
a contestaiilor va analiza lucrarea sau consemnarea
rspunsurilor la interviu pentru candidatul contestatar n termen
de maximum o zi lucrtoare de la expirarea termenului de
depunere a contestaiilor.
Art. 30. Comisia de soluionare a contestaiilor admite
contestaia, modificnd rezultatul seleciei dosarelor, respectiv
punctajul final acordat de comisia de examinare, n situaia n
care:
a) candidatul ndeplinete condiiile pentru a participa la
examen, n cazul contestaiilor formulate fa de rezultatul
seleciei dosarelor;
b) constat c punctajele nu au fost acordate potrivit
baremului i rspunsurilor din lucrarea scris sau punctajele de
la interviu nu au fost acordate potrivit planului de interviu,
ntrebrilor formulate i rspunsurilor candidailor n cadrul
interviului;
c) constat c punctajele nu au fost acordate potrivit
baremului probei practice;
d) ca urmare a recorectrii lucrrii de la proba scris,
respectiv a analizrii consemnrii rspunsurilor la interviu,

candidatul declarat iniial respins obine cel puin punctajul


minim pentru promovarea probei scrise sau a interviului.
Art. 31. (1) Contestaia va fi respins n urmtoarele
situaii:
a) candidatul nu ndeplinete condiiile pentru a participa la
concurs, n cazul contestaiilor formulate fa de rezultatul
seleciei dosarelor;
b) punctajele au fost acordate potrivit baremului i
rspunsurilor din lucrarea scris sau punctajele de la interviu au
fost acordate potrivit planului de interviu, ntrebrilor formulate i
rspunsurilor candidailor n cadrul interviului;
c) punctajele au fost acordate potrivit baremului probei
practice.
(2) Comunicarea rezultatelor la contestaiile depuse se face
prin afiare la sediul autoritii sau al instituiei organizatoare a
examenului, imediat dup soluionarea contestaiilor.
Art. 32. (1) Instana organizatoare a examenului pune la
dispoziia candidailor interesai, la solicitarea acestora,
documentele elaborate de comisia de examinare, respectiv de
comisia de soluionare a contestaiilor, care sunt informaii de
interes public, cu respectarea confidenialitii datelor care fac
referire la ceilali candidai, inclusiv a datelor cu caracter
personal, potrivit legii.
(2) Se excepteaz de la prevederile alin. (1) documentele
elaborate de comisia de examinare, respectiv de comisia de
soluionare a contestaiilor, care conin date cu caracter personal
ale candidailor, potrivit legii.
(3) Orice candidat i poate consulta, la solicitarea sa,
lucrarea scris individual redactat n cadrul probei scrise a
examenului, dup corectarea i notarea acesteia, n prezena
secretarului comisiei de examinare.
CAPITOLUL III
Promovarea personalului debutant.
Condiii pentru nscrierea la examenul
de definitivare n funcie
Art. 33. Persoanele ncadrate n funcii contractuale de
debutant vor fi promovate dup o perioad de 6 luni, dar nu mai
mult de un an, pe baz de examen, n gradul sau n treapta
profesional imediat superior/superioar.
Art. 34. Poate participa la examenul pentru definitivare n
funcie personalul contractual din cadrul instanelor judectoreti
ncadrat n funcia de debutant la sfritul perioadei de 6 luni,
de la data ncadrrii.
Art. 35. Data examenului pentru definitivare n funcie se
afieaz, cu 30 de zile nainte de mplinirea termenului de 6 luni,
la sediul instanelor care organizeaz examenul.
Art. 36. Dispoziiile art. 1, 2, art. 3 lit. a) i c) i art. 432
din prezentul regulament sunt aplicabile n mod corespunztor
i examenului de promovare a personalului debutant din cadrul
instanelor judectoreti.
Art. 37. (1) n cazul nepromovrii examenului pentru
definitivare n funcie, perioada n care personalul contractual
are calitatea de debutant poate fi prelungit cu nc 6 luni.
(2) Nepromovarea pentru a doua oar a examenului pentru
definitivare n funcie atrage ncetarea contractului individual de
munc.
(3) n cazul neprezentrii la examenul pentru definitivare n
funcie din motive neimputabile, candidatul poate participa la
urmtoarea sesiune organizat de ctre instana n care i
desfoar activitatea.

10

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 13/6.I.2012

MINISTERUL ECONOMIEI,
COMERULUI I MEDIULUI
DE AFACERI
Nr. 2.875 din 4 noiembrie 2011

MINISTERUL FINANELOR PUBLICE


Nr. 3.006 din 20 decembrie 2011

MINISTERUL AFACERILOR
EUROPENE
Nr. 1.047 din 18 noiembrie 2011

ORDIN
privind aprobarea Listei de cheltuieli eligibile pentru proiectele finanate n cadrul
Programului operaional sectorial Creterea competitivitii economice (POS CCE) 20072013,
axa prioritar 4 Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii n contextul
combaterii schimbrilor climatice, domeniul major de intervenie 3 Diversificarea reelelor
de interconectare n vederea creterii securitii furnizrii energiei,
operaiunea Sprijinirea investiiilor pentru interconectarea reelelor naionale de transport
al energiei electrice i gazelor naturale cu reelele europene
n baza prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul
operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale Hotrrii Guvernului nr. 28/2008
privind aprobarea coninutului-cadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i
metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii,
n temeiul prevederilor art. 9 alin. (4) din Hotrrea Guvernului nr. 1.634/2009 privind organizarea i funcionarea
Ministerului Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri, cu modificrile i completrile ulterioare, ale art. 10 alin. (4) din Hotrrea
Guvernului nr. 34/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Finanelor Publice, cu modificrile i completrile ulterioare,
i ale art. 9 alin. (1) din Hotrrea Guvernului nr. 967/2011 privind organizarea i funcionarea Ministerului Afacerilor Europene,
ministrul economiei, comerului i mediului de afaceri, ministrul finanelor publice i ministrul afacerilor europene
emit urmtorul ordin:
Art. 1. Se aprob Lista de cheltuieli eligibile pentru
proiectele finanate n cadrul Programului operaional sectorial
Creterea competitivitii economice (POS CCE) 20072013,
axa prioritar 4 Creterea eficienei energetice i a securitii
furnizrii n contextul combaterii schimbrilor climatice,
domeniul major de intervenie 3 Diversificarea reelelor de
interconectare n vederea creterii securitii furnizrii energiei,
operaiunea Sprijinirea investiiilor pentru interconectarea
reelelor naionale de transport al energiei electrice i gazelor
naturale cu reelele europene (denumit n continuare
operaiunea interconectri), prevzut n anexa care face parte
integrant din prezentul ordin.
Art. 2. (1) Pentru a fi eligibile n vederea finanrii, toate
cheltuielile trebuie s fac parte din categoriile de cheltuieli
menionate n prezentul ordin, s corespund obiectivelor axei
prioritare 4 Creterea eficienei energetice i a securitii
furnizrii n contextul combaterii schimbrilor climatice i
obiectivelor operaiunii interconectri, s fie direct legate de
obiectivele i rezultatele proiectelor propuse spre finanare
privind realizarea de investiii n interconectarea reelelor
naionale de transport al energiei electrice i gazelor naturale
cu reelele europene, n vederea creterii securitii furnizrii
energiei.
(2) Pentru a fi eligibile n vederea finanrii, cheltuielile trebuie
s fie efectuate de ctre beneficiar dup primirea notificrii din
partea organismului intermediar pentru energie privind
nceperea lucrrilor i nu mai trziu de sfritul perioadei de
implementare, aa cum este aceasta stipulat n contractul de
finanare nerambursabil.
(3) Cheltuielile privind leasingul nu sunt eligibile n cadrul
proiectului.
(4) Cheltuielile executate n regie proprie aferente
obiectivelor de investiii finanate n cadrul POS CCE, axa
prioritar 4, operaiunea interconectri, nu sunt eligibile.
(5) Cheltuielile sub forma contribuiei n natur nu sunt
eligibile.
Ministrul economiei, comerului
i mediului de afaceri,
Ion Ariton

(6) Cheltuielile efectuate pentru achiziia de active corporale


sunt eligibile dac activele achiziionate sunt noi, procurate n
condiii de pia i prevzute n anex.
(7) Cheltuielile efectuate pentru achiziia de active
necorporale sunt eligibile dac sunt ndeplinite cumulativ
urmtoarele condiii:
a) sunt utilizate n exclusivitate n locaia care a beneficiat de
ajutor de stat;
b) sunt considerate active amortizabile;
c) au fost achiziionate de la un ter, n condiii de pia.
(8) Cheltuielile legate de terenuri, construcii, echipamente,
instalaii i utilaje sunt eligibile numai dac se ncadreaz n
limitele aprobate prin contractul de finanare pe categorii de
cheltuieli, sunt incluse n valoarea activelor respective i se
regsesc nregistrate n contabilitatea beneficiarului, n conturile
de imobilizri corporale.
(9) Urmtoarele categorii de cheltuieli: transport de bunuri,
asigurarea bunurilor pe durata transportului i manipulare sunt
eligibile numai atunci cnd pot fi atribuite direct achiziiei bunului
respectiv de natura construciilor, echipamentelor, instalaiilor i
utilajelor i sunt cuprinse n costul de achiziie al acestor active.
Art. 3. La data intrrii n vigoare a prezentului ordin se
abrog Ordinul ministrului economiei i finanelor nr. 1.548/2008
privind aprobarea Listei de cheltuieli eligibile pentru proiectele
finanate n cadrul operaiunii Sprijinirea investiiilor pentru
interconectarea reelelor naionale de transport al energiei
electrice i gazelor naturale cu reelele europene Domeniul
major de intervenie 3 Diversificarea reelelor de
interconectare n vederea creterii securitii furnizrii energiei,
Axa prioritar 4 Creterea eficienei energetice i a securitii
furnizrii n contextul combaterii schimbrilor climatice din
cadrul Programului operaional sectorial Creterea
competitivitii economice (POS CCE) 20072013, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 419 din 4 iunie 2008.
Art. 4. Prezentul ordin se public n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.

Ministrul finanelor publice,


Gheorghe Ialomiianu

Ministrul afacerilor europene,


Leonard Orban

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 13/6.I.2012

11
ANEX

L I S TA

de cheltuieli eligibile pentru proiectele finanate n cadrul Programului operaional sectorial Creterea competitivitii
economice (POS CCE) 20072013, axa prioritar 4 Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii
n contextul combaterii schimbrilor climatice, domeniul major de intervenie 3 Diversificarea reelelor
de interconectare n vederea creterii securitii furnizrii energiei, operaiunea Sprijinirea investiiilor
pentru interconectarea reelelor naionale de transport al energiei electrice i gazelor naturale cu reelele europene
1. Cheltuieli pentru achiziia de teren, conform Hotrrii
Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a
cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin
programele operaionale, cu modificrile i completrile
ulterioare. Costul de achiziie a terenului fr construcii este
eligibil n limita a 10% din cheltuielile totale eligibile ale
proiectului.
2. Cheltuieli pentru amenajarea terenului n vederea pregtirii
amplasamentului, dac sunt strict legate de realizarea
proiectului, precum: demolri, demontri, dezafectri, defriri,
evacuri materiale rezultate, devieri reele de utiliti din
amplasament, sistematizri pe vertical, drenaje, epuizmente
(exclusiv cele aferente realizrii lucrrilor pentru investiia de
baz), devieri de cursuri de ap etc.
3. Cheltuieli pentru investiia de baz cheltuielile aferente
obiectelor cuprinse n obiectivul de investiie:
a) cheltuieli pentru construcii i instalaii legate de
construcii, pe obiecte de construcie (cldiri, construcii
speciale, instalaii aferente construciilor, precum: instalaii
electrice, sanitare, instalaii interioare de alimentare cu gaze

naturale, instalaii de nclzire, ventilare, climatizare, P.S.I.,


telecomunicaii i alte tipuri de instalaii impuse de destinaia
obiectivului investiiei);
b) cheltuieli pentru montajul utilajelor tehnologice i al
utilajelor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv reelele
aferente necesare funcionrii acestora, desfurate pe obiecte
de construcie, numai dac sunt incluse n valoarea activului
respectiv i se regsesc nregistrate n contabilitatea
beneficiarului n conturile de imobilizri;
c) cheltuieli pentru utilaje, echipamente tehnologice i
funcionale cu montaj desfurate pe obiecte de construcie;
d) cheltuieli pentru utilaje i echipamente fr montaj,
precum i echipamente de transport tehnologic, desfurate pe
obiecte de construcie;
e) cheltuieli pentru achiziia de active necorporale (aplicaii
informatice, alte licene, brevete, know-how sau alte cunotine
tehnice nebrevetate).
Cheltuielile pentru achiziia de active necorporale sunt
eligibile n limita a 50% din totalul cheltuielilor eligibile ale
proiectului.

ACTE ALE BNCII NAIONALE A ROMNIEI


BANCA NAIONAL A ROMNIEI

CIRCULAR
privind nivelul ratei dobnzii de referin
a Bncii Naionale a Romniei
Avnd n vedere prevederile Ordonanei Guvernului nr. 13/2011 privind
dobnda legal remuneratorie i penalizatoare pentru obligaii bneti, precum i
pentru reglementarea unor msuri financiar-fiscale n domeniul bancar, ale Legii
nr. 312/2004 privind Statutul Bncii Naionale a Romniei i Hotrrea Consiliului
de administraie al Bncii Naionale a Romniei din data de 5 ianuarie 2012,
Banca Naional a Romniei h o t r t e:
ncepnd cu data de 6 ianuarie 2012, nivelul ratei dobnzii de referin a
Bncii Naionale a Romniei este de 5,75% pe an.
Preedintele Consiliului de administraie al Bncii Naionale a Romniei,
Mugur Constantin Isrescu
Bucureti, 5 ianuarie 2012.
Nr. 1.

12

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 13/6.I.2012

ACTE ALE CURII EUROPENE A DREPTURILOR OMULUI


CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI
SECIA A TREIA

HOTRREA
din 29 martie 2011, definitiv la 29 iunie 2011,

n Cauza Cornelia Popa mpotriva Romniei


Strasbourg
(Cererea nr. 17.437/03)
Prezenta hotrre devine definitiv n condiiile prevzute la art. 44 2 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului
i a libertilor fundamentale. Documentul poate suferi modificri de form.
n Cauza Cornelia Popa mpotriva Romniei,
Curtea European a Drepturilor Omului (Secia a treia), reunit ntr-o camer compus din: Josep Casadevall, preedinte,
Corneliu Brsan, Egbert Myjer, Jn ikuta, Ineta Ziemele, Nona Tsotsoria, Kristina Pardalos, judectori, i Santiago Quesada,
grefier de secie,
dup ce a deliberat n camera de consiliu la 8 martie 2011,
pronun prezenta hotrre, adoptat la aceeai dat.
PROCEDURA
Chiar dac setul de probe examinate erau favorabile
1. La originea cauzei se afl Cererea nr. 17.437/03 ndreptat societii C SA, judectorul C.C. a pronunat o hotrre
mpotriva Romniei, prin care un resortisant al acestui stat, aberant;
C.C. oblig societatea C s reintegreze angajatul i s
Cornelia Popa (reclamanta), a sesizat Curtea la 24 aprilie 2003,
n temeiul art. 34 din Convenia pentru aprarea drepturilor i plteasc despgubiri substaniale;
Magistratul C.C., cunoscut graie deciziilor
omului i a libertilor fundamentale (Convenia).
surprinztoare, a atras atenia Consiliului Superior al
2. Reclamanta este reprezentat de Dan Mihai, avocat n Magistraturii.
Bucureti. Guvernul romn (Guvernul) este reprezentat de
n 1997, Judectoria Constana a fost sesizat de SC C
agentul guvernamental Rzvan-Horaiu Radu din cadrul SA cu un litigiu de munc formulat mpotriva D.S. Aceasta din
Ministerului Afacerilor Externe.
urm a fost angajat ca gestionar n cadrul benzinriei. La
3. La 8 martie 2010, preedintele Seciei a treia a hotrt s 14 mai 1997, preedintele-director general al societii, dup ce
comunice Guvernului cererea respectiv. n conformitate cu a dispus un inventar asupra mrfurilor din gestiunea D.S., a
art. 29 1 din Convenie, acesta a hotrt, de asemenea, c constatat o lips de 16 tone de motorin, n valoare de
admisibilitatea i fondul cauzei vor fi examinate mpreun.
aproximativ 47 milioane de lei. Considernd c este vorba
despre o grav nerespectare a atribuiilor profesionale, direcia
N FAPT
societii a decis concedierea lui D.S. Aa cum reiese din
afirmaiile prilor la litigiu, precum i din examinarea probelor,
I. Circumstanele cauzei
instana a hotrt c, n spe, cererea privind prejudiciul
4. Reclamanta s-a nscut n 1976 i locuiete n Constana. material s-a aflat la originea concedierii. Lipsa mrfii a fost
5. n cadrul unui litigiu de dreptul muncii privind concedierea constatat n perioada n care D.S. asigura gestiunea, anterior
unei angajate de ctre o societate comercial, la 25 ianuarie acestei perioade nemaifcndu-se nicio constatare de acest tip.
2001, Judectoria Constana a pronunat o hotrre favorabil Conform rezultatelor expertizei contabile, prejudiciul s-ar fi
angajatei. Completul de judecat al respectivei instane l produs n perioada 30 aprilie14 mai 1997, experii
includea pe judectorul C.C. Litigiul s-a ncheiat prin Hotrrea considernd totui c era prea mare cantitatea de motorin lips
din 31 august 2001, Tribunalul Constana reformnd integral n raport cu eventualele posibiliti de sustragere. Dup audiere,
hotrrea judectoriei i respingnd n mod definitiv recursul D.S. a recunoscut c nu a raportat n mod real stocurile zilnice
angajatei.
de carburani. S-a dovedit c, la 8 mai, D.S. a solicitat un
6. Reclamanta, ziarist la cotidianul Independentul, a asistat mprumut de carburani din partea societii pentru a acoperi
la proces. n decursul desfurrii procesului i nainte de cantitatea de carburant lips. Lipsa de carburant evideniat n
pronunarea hotrrii Tribunalului Constana, aceasta a luat gestiunea societii a fost recunoscut de D.S. n timpul
cunotin de un comunicat de pres publicat la 2 aprilie 2001 cercetrii administrative, care a indicat totui c, pentru a
de Curtea de Apel Constana i Tribunalul Constana cu privire acoperi pierderea, aceasta trebuia s i vnd apartamentul.
la, printre altele, cercetarea disciplinar la adresa judectorului Apartamentul a fost vndut, ns prejudiciul cauzat societii nu
a fost acoperit. Dei existau probe concludente care atestau
C.C. Comunicatul prevedea urmtoarele n prile relevante:
n urma unei cercetri disciplinare avnd ca obiect culpabilitatea lui D.S. pentru lipsa celor 16 tone de motorin, n
activitatea judectorului C.C. i [...] din cadrul Judectoriei valoare de aproximativ 47 milioane de lei, judectorul C.C. a
hotrt, n mod stupefiant, c decizia de concediere era ilegal
Constana [...] concluziile au fost trimise Inspeciei Judiciare din i a anulat-o. i, pentru ca stupefacia s fie la culme, C.C. a
cadrul Ministerului Justiiei n vederea continurii cercetrii obligat conducerea societii C SA s o reintegreze pe D.S. n
respective conform legii [...].
funcia avut i s i plteasc despgubiri pentru perioada n
7. La 28 mai 2001, reclamanta a publicat un articol mpreun care aceasta nu i-a ncasat salariul. Acelai judector i-a dispus
cu o fotografie a judectorului C.C. n cotidianul Independentul. lui H.O., preedintele-director general al societii C SA, s i
Articolul avea urmtorul text:
plteasc lui D.S. drepturile salariale pentru perioada care s-a
Judectorul C.C. recidiveaz cu sentine stupefiante
scurs ntre data concedierii i reintegrarea efectiv n postul
D.S., care asigura gestiunea n cadrul societii C SA ar su.
trebui s plteasc contravaloarea a 16 tone de motorin lips,
8. La 11 iunie 2001, judectorul C.C. a depus plngere
penal pentru calomnie mpotriva reclamantei i a cotidianului.
adic aproximativ 47 milioane de lei acum 4 ani;

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 13/6.I.2012


Aceasta susinea c titlul articolului n litigiu, precum i
publicarea fotografiei sale aduceau atingere dreptului la
respectarea reputaiei sale, n calitate de magistrat. n opinia sa,
faptul c reclamanta a prezentat ntr-un mod tendenios faptele
procedurii, fcnd referire la capacitile profesionale ale
judectorului C.C., la subiectiva interpretare i apreciere a
probelor de ctre aceasta, a expus-o dispreului public,
afectndu-i astfel demnitatea. C.C. s-a constituit parte civil
pentru o sum de 100.000.000 lei romneti (ROL), aproximativ
3.850 euro (EUR).
9. La termenul din 8 ianuarie 2002, ziarul, n calitate de parte
responsabil civilmente, a solicitat Judectoriei Constana s
depun la dosarul cauzei comunicatul de pres din 2 aprilie
2001 al Curii de Apel Constana. Instana a respins proba
respectiv ca irelevant, neconcludent i inutil.
10. Prin Hotrrea din 10 septembrie 2003, Judectoria
Constana a condamnat reclamanta la plata unei amenzi penale
de 6.000.000 ROL, aproximativ 200 EUR, pentru calomnie.
Totodat, instana a condamnat reclamanta n solidar cu ziarul
la plata unei despgubiri de 100.000.000 ROL, aproximativ
3.850 EUR, pentru prejudiciul moral suportat de partea civil. n
fine, reclamanta i ziarul au fost obligai la plata cheltuielilor de
judecat n valoare de 12 EUR. Instana a hotrt c articolul n
cauz depise limitele obligaiilor de informare ntr-o societate
democratic, transmind un mesaj precis, respectiv reprouri
la adresa judectorului C.C. cu privire la nerespectarea legii i
a obligaiilor profesionale. Potrivit instanei Judectoriei
Constana, articolul n cauz constituia o atingere nu numai la
adresa magistrailor, ci i a ncrederii cetenilor n justiie.
11. Reclamanta a introdus recurs mpotriva hotrrii,
susinnd, ntre altele, c afirmaiile fcute la publicarea
articolului au fost confirmate la 31 august 2001 prin Hotrrea
Tribunalului Constana, care modifica integral hotrrea
judectoriei. n faa Tribunalului Constana reclamanta a afirmat
c publicarea articolului su avea ca obiectiv aprarea bunei
funcionri a justiiei, prin denunarea faptelor care aduceau
atingere normelor deontologiei profesionale i a deciziilor
judectoreti bizare. Reclamanta s-a plns de refuzul
judectoriei de a-i permite s fac proba veritii afirmaiilor sale
i a invocat respingerea de ctre instan a probei constnd n
comunicatul de pres care ridica ndoieli cu privire la obligaiile
profesionale ale judectorului C.C. Reclamanta denuna
condamnarea sa pe motivul atingerii reputaiei magistrailor n
general, fr ca judectoria s fi examinat temeinicia afirmaiilor
ei.
12. Prin ncheierea din 17 mai 2002, Curtea Suprem de
Justiie, sesizat cu o cerere formulat de partea responsabil
civilmente, a decis strmutarea cauzei n faa unei alte instane
de acelai grad, respectiv Tribunalul Galai.
13. Prin Hotrrea din 28 octombrie 2002, Tribunalul Galai
a admis parial recursul reclamantei i a modificat hotrrea
judectoriei, reducnd valoarea despgubirii acordate cu titlu de
prejudiciu moral la 60.000.000 ROL, aproximativ 1.920 EUR.
Instana a meninut restul dispoziiilor hotrrii. Instana a hotrt
c reclamanta adusese o grav atingere dreptului la respectarea
reputaiei judectorului C.C., mai ales n virtutea statutului su
de magistrat. Considernd c reclamanta recunoscuse i
regretase situaia n cauz i innd seama de resursele
materiale limitate de care aceasta dispunea, instana a decis c
se impunea o reducere a despgubirii acordate pentru
prejudiciul moral.
14. Aa cum reiese din copia unei scrisori din 16 mai 2003
trimise de Judectoria Constana Poliiei Municipiului Constana,
amenda penal de 6.000.000 ROL a fcut obiectul unei graieri
prezideniale.
II. Dreptul intern relevant
15. Dispoziiile relevante din Codul penal romn, n materie
de calomnie, astfel cum erau n vigoare la vremea faptelor,
precum i modificrile legislative ulterioare sunt descrise n
Hotrrea Boldea mpotriva Romniei [nr. 1999/02, pct. 1619,
CEDO 2007-... (extrase)].

13

16. Prin Decizia nr. 62/2007 din 18 ianuarie 2007, publicat


n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 104 din 12 februarie
2007, Curtea Constituional a Romniei a declarat
neconstituional legea de abrogare a art. 205207 din Codul
penal privind insulta i calomnia, pe motiv c reputaia
persoanelor, astfel cum este garantat de Constituie, trebuia
protejat n mod imperativ prin sanciuni de drept penal.
N DREPT

I. Cu privire la pretinsa nclcare a art. 10 din Convenie


17. Reclamanta susine c faptul c a fost condamnat penal
i civil, prin Hotrrea din 28 octombrie 2002 a Tribunalului
Galai, a adus atingere dreptului su la libertatea de exprimare
garantat de art. 10 din Convenie, care este redactat dup cum
urmeaz:
1. Oricare persoan are dreptul la libertatea de exprimare.
Acest drept cuprinde libertatea de opinie i libertatea de a primi
sau de a comunica informaii ori idei fr amestecul autoritilor
publice i fr a ine seama de frontiere. Prezentul articol nu
mpiedic statele s impun societilor de radiodifuziune, de
cinematografie sau de televiziune un regim de autorizare.
2. Exercitarea acestor liberti, ce comport ndatoriri i
responsabiliti, poate fi supus unor formaliti, condiii,
restrngeri sau sanciuni prevzute de lege, care constituie
msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru
securitatea naional, integritatea teritorial sau sigurana
public, aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor, protecia
sntii sau a moralei, protecia reputaiei sau a drepturilor
altora, pentru a mpiedica divulgarea de informaii confideniale
sau pentru a garanta autoritatea i imparialitatea puterii
judectoreti.
18. Guvernul contest aceast tez.
A. Cu privire la admisibilitate

19. Curtea constat c acest capt de cerere nu este n mod


vdit nefondat n sensul art. 35 3 din Convenie. Curtea
observ de altfel c acesta nu este lovit de niciun alt motiv de
inadmisibilitate. Este necesar aadar s fie declarat admisibil.
B. Cu privire la fond
1. Argumentele prilor

20. Reclamanta consider c articolul n litigiu se baza pe


informaii factuale corecte i necontestate i c exprima opinia
sa privind lipsa de imparialitate a judectorului C.C. n opinia
sa, termenul cel mai dur folosit n articol era stupefiant,
expresie utilizat pentru a caracteriza hotrrea judectoreasc
pronunat n cauza privind conflictul de munc, obiectul
articolului su de pres. Reclamanta afirm c a prezentat
cauza n mod corect, fr nicio intenie calomnioas, exclusiv
n scopul de a informa publicul despre o problem de ordin
general, respectiv funcionarea justiiei. Pe lng motivarea
discutabil a deciziilor interne, reclamanta susine c la
redactarea articolului s-a bazat pe existena comunicatului de
pres al Curii de Apel Constana, care meniona o cercetare
disciplinar avnd ca obiect activitatea profesional a
judectorului C.C.
21. Reclamanta consider c sanciunea i nscrierea
condamnrii penale n cazierul judiciar erau disproporionate n
raport cu faptele imputate. n fine, reclamanta susine c
graierea prezidenial a avut caracter condiionat, ntruct,
conform dreptului intern, timp de 3 ani de la pronunarea
Hotrrii din 28 octombrie 2002, msura putea fi revocat.
22. Guvernul consider c era vorba despre judeci de
valoare, care nu aveau niciun temei faptic. n acest sens invoc
Hotrrea Paturel mpotriva Franei (nr. 54.968/00, pct. 38,
22 decembrie 2005). Pe aceast tem, Guvernul face trimitere,
de asemenea, la situaia reinut n Cauza Stngu i Scutelnicu
mpotriva Romniei (nr. 53.899/00, pct. 51 i 54, 31 ianuarie
2006), n care Curtea a constatat nenclcarea art. 10 din
Convenie. Guvernul consider, de asemenea, c instanele
i-au ntemeiat deciziile pe motive relevante i suficiente.
Referitor la amenda penal, Guvernul precizeaz c msura a
fcut obiectul unei graieri prezideniale. Guvernul afirm

14

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 13/6.I.2012

totodat c reclamanta nu a prezentat vreun document


justificativ care s ateste plata despgubirilor morale.
2. Motivarea Curii

23. Curtea consider c pronunarea condamnrii n litigiu


se analizeaz ca o ingerin n exercitarea dreptului la
libertatea de exprimare de ctre reclamant. O asemenea
ingerin ncalc art. 10 din Convenie, cu excepia cazului n
care este prevzut de lege, urmrete unul sau mai multe
dintre scopurile legitime prevzute la art. 10 2 i este
necesar ntr-o societate democratic, pentru ndeplinirea
acestora.
24. Curtea observ pentru nceput c prile nu contest
faptul c respectiva condamnare a reclamantei era prevzut
de lege, n spe de dispoziiile relevante din Codul penal i
Codul civil, i c urmrea un scop legitim, respectiv protecia
reputaiei altei persoane, n sensul art. 10 2 din Convenie.
25. Rmne de stabilit dac respectiva condamnare era
necesar ntr-o societate democratic.
a) Principii generale
26. Libertatea de exprimare constituie unul dintre
fundamentele eseniale ale unei societi democratice, una
dintre condiiile primordiale ale evoluiei sale i ale dezvoltrii
fiecrei persoane. Sub rezerva art. 10 2, aceasta este valabil
nu numai pentru informaiile sau ideile acceptate ori
considerate drept inofensive sau indiferente, ci i pentru cele
care lovesc, ocheaz sau nelinitesc: aceasta este dorina
pluralismului, toleranei i mentalitii deschise, fr de care nu
exist societate democratic. n forma consacrat la art. 10,
aceasta este nsoit de excepii care necesit totui o
interpretare strict, iar necesitatea de a o restrnge trebuie s fie
stabilit n mod convingtor.
27. n sensul art. 10 2, adjectivul necesar implic o
nevoie social imperioas. Statele contractante beneficiaz de
o anumit marj de apreciere pentru a hotr cu privire la
existena unei asemenea nevoi, ns aceasta este dublat de
un control european asupra att a legislaiei, ct i a deciziilor
prin care este aplicat, chiar i atunci cnd sunt emise de o
jurisdicie independent (a se vedea, mutatis mutandis, Prager
i Oberschlick mpotriva Austriei, 26 aprilie 1995, pct. 3435,
seria A, nr. 313). Prin urmare, Curtea are competena de a se
pronuna n ultim instan cu privire la aspectul dac o
restricie este compatibil cu libertatea de exprimare protejat
de art. 10.
28. Atunci cnd i exercit controlul, Curtea nu are sarcina
de a se substitui instanelor interne competente, ci de a verifica
din perspectiva art. 10 deciziile pe care acestea le-au pronunat
n virtutea puterii lor de apreciere. Nu rezult c aceasta trebuie
s se limiteze la a stabili dac statul prt s-a folosit de aceast
putere cu bun-credin, cu grij i n mod rezonabil: ingerina
n litigiu trebuie considerat avnd n vedere cauza n ansamblu,
pentru a stabili dac aceasta era proporional scopului legitim
urmrit i dac motivele invocate de autoritile naionale pentru
a o justifica sunt relevante i suficiente.
29. Pe de alt parte, Curtea a subliniat n numeroase rnduri
rolul esenial pe care l joac presa ntr-o societate democratic:
dei presa nu trebuie s depeasc anumite limite, privind n
special protecia reputaiei i a drepturilor altora, cu toate
acestea i revine sarcina de a comunica, cu respectarea
obligaiilor i responsabilitilor sale, informaii i idei despre
toate problemele de interes general, inclusiv cele care se refer
la funcionarea puterii judectoreti (De Haes i Gijsels
mpotriva Belgiei, 24 februarie 1997, pct. 37, Culegere de
hotrri i decizii 1997-I). Presa reprezint ntr-adevr unul
dintre mijloacele de care dispun responsabilii politici i opinia
public pentru a se asigura c judectorii se achit de naltele
lor responsabiliti conform scopului constitutiv al misiunii care
le este ncredinat (Prager i Oberschlick, citat anterior,
pct. 34). Desigur, aciunea instanelor, care sunt garante ale
justiiei i care au o misiune fundamental ntr-un stat de drept,
are nevoie de ncrederea publicului. Astfel, este necesar
protejarea acesteia mpotriva atacurilor lipsite de temei, mai ales

atunci cnd obligaia de reinere interzice magistrailor s


acioneze (De Haes i Gijsels, citat anterior, pct. 37).
30. Pe de alt parte, Curtea reamintete c, drept urmare a
ndatoririlor i rspunderilor inerente exercitrii libertii de
exprimare, protecia oferit de art. 10 din Convenie persoanelor
care, precum reclamanta, se implic ntr-o dezbatere public
este subordonat condiiei ca partea interesat s acioneze cu
bun-credin, astfel nct s ofere informaii exacte i demne
de ncredere [Radio France i alii mpotriva Franei,
nr. 53.984/00, pct. 37, Culegere 2004-II, i Bladet Troms i
Stensaas mpotriva Norvegiei (GC), nr. 21.980/03, pct. 65,
CEDO 1999-III]. Cu toate acestea, le este permis s recurg la
o anumit doz de exagerare, chiar de provocare (Mamre
mpotriva Franei, nr. 12.697/03, pct. 25, CEDO 2006-XIII).
b) Aplicarea n spe a principiilor menionate anterior
31. Curtea constat c, n prezenta cauz, Tribunalul Galai
a considerat c, prin intermediul remarcilor din articolul de pres
publicat de reclamant, s-a adus atingere reputaiei
judectorului C.C. Tribunalul a confirmat totodat constatarea
Judectoriei Constana, potrivit creia articolul n cauz
constituia o atingere nu numai la adresa magistrailor, ci i a
ncrederii cetenilor n justiie. Instanele interne i-au reproat
jurnalistei c depise limitele obligaiilor de informare
formulnd reprouri la adresa judectorului C.C. cu privire la
nerespectarea legii i a obligaiilor profesionale. Prin urmare,
Curtea trebuie s se conving de faptul c autoritile naionale
au aplicat norme conforme principiilor consacrate de art. 10 din
Convenie, bazndu-se mai ales pe o apreciere acceptabil a
faptelor relevante (Zana mpotriva Turciei, 25 noiembrie 1997,
pct. 51, Culegere 1997-VII, i Kyprianou mpotriva Ciprului (GC),
nr. 73.797/01, pct. 171, 15 decembrie 2005].
32. Curtea observ c, dei Judectoria Constana a
constatat c afirmaiile din articolul n litigiu erau calomnioase,
constituind nvinuiri la adresa judectorului C.C., Tribunalul
Galai a confirmat n recurs acest raionament mai ales ca
urmare a calitii de magistrat a victimei. Referitor la magistrai,
Curtea reamintete c, dei nu este adevrat c acetia se
expun n mod contient unui control atent al faptelor i gesturilor
lor precum oamenii politici i c ar trebui tratai prin urmare la
egalitate cu acetia din urm atunci cnd este vorba despre
critici la adresa comportamentului lor [Janowski mpotriva
Poloniei (GC), nr. 25.716/94, pct. 33, 21 ianuarie 1999, CEDO
1999-I], nu este mai puin adevrat c limitele criticii admisibile
sunt mai mari pentru funcionari atunci cnd i exercit
atribuiile oficiale, precum n spe, dect n cazul persoanelor
fizice (a se vedea n special Mamre, citat anterior, pct. 27).
Astfel, persoana n cauz, aparinnd instituiilor fundamentale
ale statului, putea face, n aceast calitate, obiectul unor critici
personale n limite acceptabile, nu numai n mod teoretic i
general.
33. Curtea observ c analiza articolului n litigiu fcut de
cele dou instane se axeaz pe afirmaii considerate
calomnioase, fr ca acestea s fie totui repuse n contextul
lor n cadrul raionamentului. n absena unei analize critice i
circumstaniale a articolului n litigiu, aceast metod nu permite
identificarea cu suficient certitudine a motivelor care au condus
la sanciunea penal. Pe de alt parte, respingerea de ctre
Tribunalul Galai a beneficiului bunei-credine pentru
reclamant, pe motiv c victima era un magistrat, constituie o
abordare prea formal a interpretrii articolului n cauz. Simpla
meniune a atingerii [...] ncrederii cetenilor n justiie nu este
suficient pentru a fundamenta condamnarea reclamantei
pentru calomnie.
34. Curtea subliniaz c articolul n litigiu critica n mod acerb
hotrrea pronunat de judectorul C.C., a crui competen
profesional era puternic pus sub semnul ntrebrii. n aceast
situaie, articolul se referea la o tem de interes general,
respectiv ncrederea societii n justiie. Curtea observ
totodat c afirmaiile reclamantei nu priveau aspecte din viaa
privat a lui C.C., ci comportamentele i atitudinile acesteia care
implicau calitatea sa de magistrat (Sabou i Prclab mpotriva
Romniei, nr. 46.572/99, pct. 3839, 28 septembrie 2004). Prin

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 13/6.I.2012


urmare, Curtea trebuie s dovedeasc o mare pruden atunci
cnd, precum n spe, msurile luate sau sanciunile aplicate
de autoritatea naional sunt de natur s descurajeze presa de
la participarea la discutarea problemelor de interes general
legitim (Bladet Troms i Stensaas, citat anterior, pct. 64).
35. n continuare, trebuie amintit jurisprudena consacrat a
Curii, conform creia, pentru a aprecia existena unei nevoi
sociale imperioase capabile s justifice o ingerin n
exercitarea libertii de exprimare, este necesar s se fac o
distincie atent ntre fapte i judeci de valoare. Dac
materialitatea primelor se poate dovedi, celelalte nu se preteaz
unei demonstraii a corectitudinii lor [De Haes i Gijsels, citat
anterior, pct. 42, i Harlanova mpotriva Letoniei (dec.),
nr. 57.313/00, 3 aprilie 2003]. Desigur, dac este vorba despre
afirmaii privind conduita unui ter, uneori poate fi dificil s se
fac distincie ntre imputrile de facto i judecile de valoare.
Cu toate acestea, chiar o judecat de valoare se poate dovedi
excesiv dac este total lipsit de temei faptic (Jerusalem
mpotriva Austriei, nr. 26.958/95, pct. 43, CEDO 2001-II).
36. n spe, examinnd afirmaiile n litigiu prin prisma
ntregului articol publicat de reclamant, se constat o mbinare
ntre judeci de valoare i anumite elemente cu caracter faptic.
37. Curtea observ c la originea criticii cu caracter
profesional la adresa lui C.C. se afla comunicatul de pres din
2 aprilie 2001 al Curii de Apel i al Tribunalului Constana, care
anuna o cercetare disciplinar privind activitatea profesional a
judectorului C.C. n acest context, Curtea consider c
reclamanta a acionat cu bun-credin, scopul articolului fiind
de a informa publicul despre un subiect de interes general.
38. Curtea observ, de asemenea, c, potrivit legislaiei
interne cu privire la calomnie, persoana acuzat trebuie s
poat recurge la proba veritii pentru a se apra. Curtea
remarc totui c singura prob acceptat de Judectoria
Constana era constituit din deciziile interne pronunate n
litigiul de dreptul muncii dintre un ter i o societate comercial.
Astfel, att Tribunalul Constana, ct i Tribunalul Galai au
refuzat s includ n dosar comunicatul de pres din 2 aprilie
2001 i s l examineze, contrar cererilor exprese formulate de
partea responsabil civilmente n faa judectoriei, apoi de ctre
reclamant n cadrul recursului n faa tribunalului. Or, era vorba
tocmai despre un mijloc de prob de care reclamanta inteniona
s se foloseasc n aprarea sa i a crui relevan ca dovad
i temei faptic al afirmaiilor care l puneau n discuie pe
judectorul C.C. nu putea fi exclus.
39. Pe de alt parte, dei reclamanta nu a putut dovedi n
faa instanelor interne c afirmaiile sale aveau un temei faptic
suficient, Curtea observ c aceasta s-a implicat activ n
procesul su, s-a oferit mereu s fac proba veritii afirmaiilor
sale, iar comportamentul su examinat n general demonstreaz
c a acionat cu bun-credin, convins de existena unei
probleme de deontologie profesional a judectorului C.C. [a se
vedea, a contrario, Cumpn i Mazre, nr. 33.348/96, pct. 104,
10 iunie 2003; Stngu i Scutelnicu, citat anterior, pct. 51;
Ivanciuc mpotriva Romniei (dec.), nr. 18.624/03, 8 septembrie
2005; i Titei mpotriva Romniei (dec.), nr. 1.691/03, 23 mai
2006].
40. n acest context, expresiile folosite de reclamant n
articolul su cu privire la judectorul C.C. nu pot fi considerate,
potrivit Curii, drept afirmaii n mod deliberat calomnioase, ci
drept echivalentul unei liberti jurnalistice ce include i posibila
recurgere la o anumit doz de exagerare, chiar de provocare
[mutatis mutandis, Dalban mpotriva Romniei (GC),
nr. 28.114/95, pct. 50, CEDO 1999-VI, precum i A/S Diena i
Ozoli mpotriva Letoniei, nr. 28.114/00, pct. 84, 12 iulie 2007].
41. Pentru aceste motive, Curtea consider c faptul c
reclamanta a fost gsit vinovat de calomnie nu corespundea
niciunei nevoi sociale imperioase, una dintre condiiile
principale pentru justificarea necesitii unei ingerine asupra
libertii de exprimare ntr-o societate democratic. Nici faptul
c amenda penal a reclamantei ar fi fcut obiectul unei graieri
prezideniale, nici cuantumul despgubirilor morale impuse nu ar
putea influena aceast concluzie.
Prin urmare, a fost nclcat art. 10 din Convenie.

15

II. Cu privire la pretinsa nclcare a art. 6 1 din


Convenie
42. Reclamanta afirm c imposibilitatea de a face n faa
instanelor proba veritii afirmaiilor sale a nclcat dreptul su
la un proces echitabil, astfel cum este prevzut la art. 6 1 din
Convenie. Aceasta se plnge totodat de lipsa de imparialitate
i de independen a Judectoriei Constana, ca urmare a
hotrrii de condamnare pronunate de colegii judectorului
C.C., dei acetia nu ar fi trebuit s se pronune n cauz. Art. 6
1 din Convenie prevede urmtoarele:
Orice persoan are dreptul la judecarea n mod echitabil [...]
a cauzei sale de ctre o instan independent i imparial,
instituit de lege, care va hotr [...] asupra temeiniciei oricrei
acuzaii n materie penal ndreptate mpotriva sa.
A. Cu privire la imposibilitatea de a face proba veritii

43. Reclamanta afirm c proba comunicatului de pres din


2 aprilie 2001 a fost refuzat n mod nejustificat de Judectoria
Constana. Potrivit acesteia, era vorba despre o prob
important, deoarece meniona o cercetare disciplinar privind
activitatea profesional a judectorului C.C. n recurs, Tribunalul
Galai a refuzat, de asemenea, s analizeze proba respectiv.
44. Guvernul afirm c procedura penal nceput mpotriva
reclamantei a respectat garaniile prevzute la art. 6 1 din
Convenie, n special principiul contradictorialitii i cel al
egalitii armelor. Potrivit Guvernului, reclamanta a avut
posibilitatea de a supune examinrii toate mijloacele de prob
pe care le considera utile i necesare.
45. Curtea constat c respectivul capt de cerere nu este n
mod vdit nefondat n sensul art. 35 3 din Convenie. De
asemenea, Curtea subliniaz c acesta nu prezint niciun alt
motiv de inadmisibilitate. Este necesar aadar s fie declarat
admisibil.
46. Cu toate acestea, Curtea consider, innd cont de
concluziile sale de la pct. 3738 supra, c nu trebuie s
statueze n plus asupra acestui capt de cerere.
B. Cu privire la lipsa de imparialitate a magistrailor din cadrul
Judectoriei Constana

47. Reclamanta afirm c Hotrrea din 1 februarie 2002 a


Judectoriei Constana a fost pronunat de judectorul A.M.,
colegul de munc al prii civile C.C. Reclamanta invoc
obligaia judectorului A.M. de a nu face parte din completul de
judecat care a condamnat-o pentru calomnie.
48. Guvernul afirm c, n caz de bnuieli privind lipsa de
imparialitate a instanei, reclamanta ar fi putut solicita
strmutarea cauzei la o alt instan, printr-o cerere de
recuzare. ns n spe o astfel de cerere a fost formulat
exclusiv de partea responsabil civilmente, cauza fiind
transferat, n recurs, n faa Tribunalului Galai.
49. Curtea observ c reclamanta avea la dispoziia sa o
cale de recurs efectiv, respectiv o cerere de strmutare, n
temeiul art. 55 din Codul de procedur penal. Eficiena acestei
dispoziii a fost demonstrat n spe, cu ocazia cererii de
strmutare depuse de partea responsabil civilmente i
referitoare la judecarea recursului, primit la Curtea Suprem
de Justiie la 17 mai 2002. Rezult c acest capt de cerere
trebuie respins pentru neepuizarea cilor de recurs interne, n
conformitate cu art. 35 1 i 4 din Convenie.
III. Cu privire la aplicarea art. 41 din Convenie
50. n conformitate cu art. 41 din Convenie:
Dac Curtea declar c a avut loc o nclcare a Conveniei
sau a protocoalelor sale i dac dreptul intern al naltei pri
contractante nu permite dect o nlturare incomplet a
consecinelor acestei nclcri, Curtea acord prii lezate, dac
este cazul, o reparaie echitabil.
A. Prejudiciu

51. Reclamanta solicit 10.000 euro (EUR) cu titlu de


prejudiciu moral, ca urmare a frustrrii, angoasei, neplcerilor
i incertitudinii cauzate de condamnarea sa pentru calomnie. n
primul su an de exercitare a profesiei de ziarist, reclamanta

16

MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr. 13/6.I.2012

afirm c a fost grav descurajat de nscrierea n cazierul su


judiciar a condamnrii sale penale pentru calomnie.
52. Guvernul consider c legtura de cauzalitate dintre
prejudiciul moral invocat i suma solicitat cu acest titlu nu a fost
dovedit i c o eventual hotrre judectoreasc de
condamnare ar constitui, n sine, o reparaie suficient pentru
prejudiciul moral prezumtiv suferit de reclamant. Guvernul
consider c suma solicitat de reclamant cu acest titlu este
excesiv i face trimitere la cauzele n care, n situaii similare,
Curtea a acordat sume ntre 1.000 i 5.000 EUR.
53. Curtea constat c reclamanta nu formuleaz nicio
pretenie de despgubire a prejudiciului material. Consider, cu
toate acestea, c reclamanta a suferit un prejudiciu moral
incontestabil ca urmare a condamnrii sale penale. innd
seama de circumstanele cauzei i pronunndu-se n echitate,
n conformitate cu art. 41, Curtea acord reclamantei, ca
reparaie pentru prejudiciul moral, suma de 7.000 EUR.
B. Cheltuieli de judecat

54. Reclamanta solicit totodat 4.160 EUR pentru


cheltuielile de judecat efectuate n faa Curii, respectiv 50 EUR
pentru cheltuielile de coresponden i 4.110 EUR pentru
onorariul avocatului, sum care urmeaz s i fie pltit direct
reprezentantului su. Pentru suma din urm, reclamanta include
n dosar o copie a centralizatorului i a contractului de asisten
juridic ncheiat la 25 august 2010, indicnd valoarea de
4.110 EUR, de pltit ulterior adoptrii hotrrii n prezenta cauz.
55. Guvernul nu se opune ca o reclamantei s i se acorde o
sum corespunztoare cheltuielilor necesare i justificate.
Acesta precizeaz c reclamanta nu a achitat onorariul

avocatului i consider c suma solicitat cu acest titlu este


excesiv.
56. Conform jurisprudenei Curii, un reclamant nu poate
obine rambursarea cheltuielilor de judecat dect n msura n
care se stabilete caracterul real, necesar i rezonabil al
cuantumului acestora [Iatridis mpotriva Greciei (reparaie
echitabil) (GC), nr. 31.107/96, pct. 54, CEDO 2000-XI].
57. Referitor la cheltuielile de coresponden, Curtea
observ c reclamanta nu a depus niciun act justificativ n acest
sens i, n consecin, respinge acest capt de cerere. Cu privire
la onorariul avocatului pentru procedura din faa Curii, trebuie
constatat c, n temeiul contractului de asisten judiciar depus
la dosar, reclamanta are obligaia de a-l plti. n consecin, n
msura n care avocatul are dreptul s solicite plata onorariului
su n temeiul contractului, cheltuielile corespunztoare sunt
ntr-adevr reale (a se vedea, mutatis mutandis, Tebieti
Mhafize Cemiyyeti i Israfilov mpotriva Azerbaidjanului,
nr. 37.083/03, pct. 106, CEDO 2009-...). Avnd n vedere
documentele aflate n posesia sa i criteriile menionate anterior,
Curtea consider c este rezonabil s se acorde reclamantei
suma de 4.110 EUR pentru procedura n faa Curii. Avnd n
vedere convenia ncheiat ntre partea interesat i avocatul
acesteia, Dan Mihai, Curtea hotrte c suma menionat
anterior se va plti direct acestuia din urm.
C. Dobnzi moratorii

58. Curtea consider necesar ca rata dobnzilor moratorii s


se ntemeieze pe rata dobnzii facilitii de mprumut marginal
practicat de Banca Central European, majorat cu 3 puncte
procentuale.

P E N T R U A C E S T E M O T I V E,

n unanimitate,
CURTEA

1. declar cererea admisibil n ceea ce privete capetele de cerere ntemeiate pe art. 10 i art. 6 1 cu privire la
imposibilitatea reclamantei de a face proba veritii i inadmisibil pentru celelalte capete de cerere;
2. hotrte c a fost nclcat art. 10 din Convenie;
3. hotrte c nu este necesar s examineze captul de cerere ntemeiat pe art. 6 1 din Convenie cu privire la
imposibilitatea reclamantei de a face proba veritii;
4. hotrte:
a) c statul prt trebuie s i plteasc reclamantei, n termen de 3 luni de la data rmnerii definitive a hotrrii, n
conformitate cu art. 44 2 din Convenie, urmtoarele sume, care urmeaz s fie convertite n moneda naional a statului prt
la cursul de schimb aplicabil la data plii:
(i) 7.000 EUR (apte mii de euro), plus orice sum ce poate fi datorat cu titlu de impozit, pentru prejudiciu moral,
sum ce va fi pltit reclamantei;
(ii) 4.110 EUR (patru mii o sut zece euro) pentru cheltuielile de judecat efectuate pentru procedura din faa Curii,
sum ce se va plti direct lui Dan Mihai, care a reprezentat-o pe reclamant n calitate de avocat;
b) c, de la expirarea termenului menionat i pn la efectuarea plii, aceste sume trebuie majorate cu o dobnd simpl,
la o rat egal cu rata dobnzii facilitii de mprumut marginal practicat de Banca Central European, aplicabil pe parcursul
acestei perioade i majorat cu 3 puncte procentuale;
5. respinge cererea de acordare a unei reparaii echitabile pentru celelalte capete de cerere.
Redactat n limba francez, apoi comunicat n scris, la 29 martie 2011, n temeiul art. 77 2 i 3 din Regulament.
Josep Casadevall,
preedinte

Georgeta N. Stoica

Santiago Quesada,
grefier

Motivul: Format electronic AUTENTIC, conform Legii nr. 202/1998, republicata.


Locatia:Bucuresti

EDITOR: PARLAMENTUL ROMNIEI CAMERA DEPUTAILOR


Monitorul Oficial R.A., Str. Parcului nr. 65, sectorul 1, Bucureti; C.I.F. RO427282,
IBAN: RO55RNCB0082006711100001 Banca Comercial Romn S.A. Sucursala Unirea Bucureti
i IBAN: RO12TREZ7005069XXX000531 Direcia de Trezorerie i Contabilitate Public a Municipiului Bucureti
(alocat numai persoanelor juridice bugetare)
Tel. 021.318.51.29/150, fax 021.318.51.15, e-mail: marketing@ramo.ro, internet: www.monitoruloficial.ro
Adresa pentru publicitate: Centrul pentru relaii cu publicul, Bucureti, os. Panduri nr. 1,
bloc P33, parter, sectorul 5, tel. 021.401.00.70, fax 021.401.00.71 i 021.401.00.72
Tiparul: Monitorul Oficial R.A.
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 13/6.I.2012 conine 16 pagini.

Preul: 3,20 lei

&JUYDGY|529168]
ISSN 14534495