2

Viziunea dezvoltrii

39

2.1.

Viziunea dezvoltrii

2.2.

Obiective strategice i politici generale de dezvoltare

2.3.

Indicatori de monitorizare

S t r a t e g i a

d e

D e z v o l t a r e

P r i m r i a

M u n i c i p i u l u i

A l b a

I u l i a

m a r t i e

2 0 0 5

Capitolul 2

Viziunea dezvoltrii

2.1. Viziunea dezvoltrii

unicipiul Alba Iulia etaleaz o combinaie

unic de elemente competitive: istoria,
arhitectura i mediul. Viziunea dezvoltrii
pe perioada 2005-2020 se bazeaz pe un fundament istoric de factur roman, cizelat de cultura
german i purttor de valori de simbol inestimabile, precum cetatea militar de tip Vauban.

Alba Iulia, un patrimoniu cultural deschis

provocrilor tehnologice i informatice ale viitorului;
Alba Iulia, o comunitate deschis ctre cunoatere!

In cadrul strategiei de dezvoltare a municipiului Alba

Iulia viziunea de dezvoltare va trebui s accepte i s
personalizeze n interes local elemente actuale ale
tendinelor de globalizare prin creterea mobilitii
factorilor de producie i a capitalului:
Recunoaterea dezvoltrii mecanismelor urbane
ca for pozitiv n realizarea obiectivelor strategice naionale de mbuntire a standardelor de
locuire, a echitii i a durabilitii;
Existena unui lider care s promoveze aceast
recunoatere de ctre funcionari i manageri;
Alocarea de resurse locale calibrate n concordan cu importana strategic a dezvoltrii
urbane;
Realizarea de parteneriate cu sectorul privat
bazate pe interese comune de dezvoltare.
Discuiile organizate n cadrul procesului de formulare a viziunii au scos n eviden trei abordri distincte n funcie de interesul central al grupurilor
int:
1. Orasul locuitorilor - Imbunatatirea calitatii vietii
2. Orasul turistilor - Dezvoltarea turismului cultural
si promovarea imaginii orasului
3. Orasul investitorilor - Promovarea mediului de
afaceri
Corobornd aceste elemente, viziunea de dezvoltare
a muncipiului Alba Iulia poate fi formulat astfel:
Alba Iulia, un patrimoniu cultural deschis
provocrilor tehnologice i informatice ale viitorului; Alba Iulia o comunitate deschis ctre
cunoatere!

Viziunea de dezvoltare a Municipiului Alba Iulia ca simbol al unitii naionale, n condiii durabile i funcionabile are nevoie de urmtoarele premize pe care municipiul trebuie s le ndeplineasc concomitent:
1. asigurarea unei caliti optime de via
2. competitivitate n atragerea de investiii
3. bun guvernare prin consiliul local i prin primar ca fore politice alese i un management performant
4. solvabilitate n accesarea de fonduri pentru dezvoltare

Tabelele de mai jos prezint sintetic obiectivele strategice aferente acestor premize, precum i indicatorii de msurare a performanelor n implementarea acestor obiective.

Capitolul 2

40

S t r a t e g i a

d e

D e z v o l t a r e

P r i m r i a

M u n i c i p i u l u i

A l b a

I u l i a

m a r t i e

2 0 0 5

Capitolul 2

Viziunea dezvoltrii

2.2. MATRICEA OBIECTIVELOR STRATEGICE I A POLITICILOR GENERALE REZULTATE DIN

CONINUTUL VIZIUNII
Scopuri

Calitatea vieii

Obiective strategice pentru un ora durabil

Politici generale de dezvoltare i reea instituional

Calitate de locuire decent pentru toi, incluznd stadarde necesare traiului

pentru sraci.

nlturarea barierelor n accesarea de locuine, de credite pentru terenuri i

infrastructur.

Srcie i inegalite redus

Participarea locuitorilor n proiectarea programelor i a serviciilor.

Un mediu sntos (aer curat, ap potabil, gropi de gunoi ecologice)

Susinerea dezvoltrii pieei de munc informal prin sistemul legislativ i sistemul de servicii.

Siguran i protecie (nivel redus de criminalitate, violen i dezastre naturale)

Integrarea complet n societate a tuturor grupurilor
Pstrarea valorilor culturale ale ariilor urbane

Competitivitate

Creterea productivitii rezultatelor oraului (bunuri i servicii), dezvoltarea

locurilor de munc, a investiiilor i a comerului ca rspuns la oportunitile
pieei.

Infrastructur legislativ care susine faciliti de afaceri acceptabile i impune

minimul costurilor de tranzacie.
Parteneriat public-privat n scopul identificrii oportunitilor pieei i de a
nltura constrngerile n calea proiectelor de dezvoltare a terenurilor, a infrastructurii, i a patrimoniului cultural.
Terenuri, cldiri i planificarea transportului urban care ajut la folosirea eficient a terenului i asigurarea de teren necesar pentru afaceri i locuine.
Respectarea legii privind dreptul de proprietate.

Bun guvernare i management

ndeplinirea obligaiilor administraiei locale pe baz de cost-eficacitate.

Rspundere, transparen i integritatea administraiei locale.
Instituiile adminstraiei publice locale sensibile la nevoile/solicitrile populaiei srace i grupurilor dezavantajate.

Implementarea de mecanisme pentru un control obiectiv i independent

privind performanele administraiei publice locale.
ntrirea colaborrilor pe baz de ncredere ntre instituiile publice locale i
ONG-uri sau alte forme de organizare locale.
Dezvoltarea i aplicarea unor instrumente de management i a unor bune
practici.
Profesionalizarea i pregtirea executivului primriei.

Solvabilitate

Management financiar competent care s permit ndeplinirea obligaiilor

asumate.

Creterea capacitii de management financiar i a sistemelor de informaii n

structurile administraiei locale.

Coordonare social cu utilizatorii de servicii n stabilirea tarifelor

ntrirea infrastructurii instituionale i de reglementri privind dezvoltarea

instrumentelor pieei de capital pentru municipaliti (bonduri).

Credibilitatea administraiei locale n accesarea creditelor bancare.

Capitolul 2

41

S t r a t e g i a

d e

D e z v o l t a r e

P r i m r i a

Dezvoltarea de politici sectoriale financiare care s consolideze dezvoltarea

instrumentele de economisire de bunuri casnice pe termen lung.

M u n i c i p i u l u i

A l b a

I u l i a

m a r t i e

2 0 0 5

Capitolul 2

Viziunea dezvoltrii

2.3. INDICATORI DE MONITORIZARE A PERFORMANELOR ATINSE IN DEZVOLTAREA URBAN

DE CTRE ADMINISTRAIA LOCAL N CONDIIILE IMPLEMENTRII OBIECTIVELOR STRATEGICE
Indicatori de impact

Indicatori de resurse

Indicatori de rezultate
Calitatea vieii

Gradul de srcie urban

Inegalitatea venitului
Rata bolilor din apa potabil
Calitatea aerului i a apei
Mortalitatea infantil
Condiii de malnutriie
Rata criminalitii
Gradul de satisfacie a locuitorilor

Procent de locuin cu acces la ap potabli, canalizare, energie electric, nclzire, asisten social
Procent cheltuit de deintorii de locuine sraci cu locuina, apa, enegia, transport, mncare i servicii sociale
Procentul deintorilor de locuine cu contract de nchiriere/titlu de proprietate
Suprafaa locuibil pe persoan
Procent de locuitori aflai n condiii de locuire ilegal
Capacitatea da acces la o locuin (raportul dintre preul casei i venit)
Cifra de afaceri a pieei de locuine (din chirii)
Existena i utilizarea transportului public
Procentul deeurilor depozitate ecologic
Procentul apei uzate tratate prin staii de epurare
Rata de abandon colar
Rspunsul (n minute) la dezastre

Creterea i diversificarea forei de munc urbane

Creterea venitului n mediul urban
Creterea i structura investiiilor n zonele urbane
Creterea investiiilor directe strine n zonele urbane
Produsul intern brut/ ora
Gradul de satisfacie privind climatul de afaceri exprimat
de firme de diverse mrimi i tip.

Tendine n calitatea i eficiena serviciilor

Funcionalitatea pieei de terenuri (funciune/valoarea de pia)
Durata medie de cltorie ctre serviciu
ntrzieri n tranzacii imobiliare, autorizaii de construcii, licene de funcionare
Existena microcreditelor (valoare)
Accesul firmelor ctre tehnologia IT i servicii financiare

Transparena i onestitatea administraiei publice locale

precum i rspunsul dat nevoilor sracilor
Eficiena i competena administraiei publice locale n
ndeplinirea responsabilitilor eseniale
Gradul de satisfacie i de ncredere fa de administraia
public local exprimat de locuitori i ali actori urbani
importani

Gradul de implicare a actorilor importani ai municipiului n formularea unei viziuni

strategice de dezvoltare
Gradul de utilizare a consultrilor publice n procesul de realizare/selectare a bugetului
local i a investiiilor
Procent din executivul primriei cu calificri profesionale pe post
Procent din serviciile publice locale subiect de competiie cu sectorul privat n scopul asigurrii unui serviciu eficient i eficace.
Accesul publicului la deciziile consiliului local sau la informaii privind aceste decizii

Deficitul bugetului local

Investiiile de capital realizate de primrie ca parte a
bugetului
Gradul de solvabilitate
Integrarea finanelor publice i a finanelor ipotecare n
sistemul financiar naional

Gradul de colectare a impozitelor i taxelor

Dezvoltarea pieei municipale de credit
Contabilizarea plilor din fondurile de credit municipale
Gradul de ndatorare a primriei
Imbuntirea recuperrii costurilor raportat la veniturile obinute din servicii

Investiii i eficiena sistemului de imbuntire a serviciului de alimentare cu ap, canalizri, electricitate,

nclzire i asisten social.
Procent din zone de locuit deczute trecute prin programe de reabilitare
mbuntirea regulamentelor privind modul de folosire a cldirilor i terenurilor n scopul creterii ofertei
de teren pentru locuine
mbuntirea/reformarea titlurilor de proprietate i a cadastrului
Existena subveniilor i a finanrii de tip ipotecar direcionate ctre locuine
Existena de micro-credite pentru mbuntiri ale locuinei realizate de ctre proprietari
mbuntirea managementului colectrii i depozitrii gunoiului
mbuntirea managementului transportului public
mbuntirea siguranei traficului
Planificarea interveniilor n caz de dezastre

Competitivitate
Investiii, management, ntreinere, mbuntirea infrastructurii
Fluxul de informaii privind regulamente/reglementri privind afacerile i piaa imobiliar
Fluxul de informaii ctre potenialii investitori
Asisten tehnic i microcredite oferite IMM-urilor
Colaborarea dintre sectorul afaceri, administraia local, instituii de cercetare i ONG-uri n promovarea
unui climat pozitiv de afaceri pentru a cretere substanial a locurilor de munc

Bun guvernare i management

Existena de reglemetri clare privind responsabilitile inter-organizaionale, locale i centrale
Gradul de descentralizare a funciunilor i autoritatea local responsabil
Gradul de participare a cetenilor i/sau de reprezentare n consiliul local
Existena de reglementri precise n mplicarea sectorului privat n oferta de servicii publice
Programe de formare pentru executivul primriei i instituiile publice locale
Existena de proceduri precise privind funciunile administrative majore realizate pe baza bunelor practici i
modul n care acestea sunt monitorizate
Existena unui sistem independent i obiectiv privind ntocmirea raportului anual asupra performanelor i a
integritii administraiei publice locale

Solvabiliate

Capitolul 2

42

S t r a t e g i a

d e

D e z v o l t a r e

P r i m r i a

Reglemetri clare privind accesul primriilor la credite

Existena de proceduri transparente privind politicile de acordare a subveniilor

M u n i c i p i u l u i

A l b a

I u l i a

m a r t i e

2 0 0 5