UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

COSTOS Y PRESUPUESTOS
UNIDAD N 03

COSTOS INDIRECTOS

ING. JULIO GONZALES CHURA

jgonzalesch1@gmail.com
952 870750
Tacna - Per

COSTOS INDIRECTOS

DEFINICION
Definiremos los costos indirectos como todos
aquellos que no pueden aplicarse a una partida
especfica, sino que tiene incidencia sobre todo el
costo de obra.

Estos costos indirectos son dos:

Gastos Generales
Utilidad

Costo Directo: Obra Fsica (Materiales, equipos, herramientas y

Mano de Obra calificada y no calificada).

Gastos Generales Variables (Administrativos: Administrador de

Obra, Almacenero, Guardin y Asistencia tcnica: Residente de Obra
y/o Maestro de Obra vinculados al plazo de ejecucin).

Gastos Generales Fijos (Financieros no vinculados al plazo de

ejecucin).

Costo de Obra (Para el caso de ejecucin por administracin

directa)
Si la obra es ejecutada por contrata se debe aadir:
+ Utilidad
+ IGV
= Costo de Obra (Presupuesto Base para el caso de ejecucin por contrata)
+ Costo de Supervisin
+ Costo de Liquidacin
= Costo Total del Proyecto de Inversin.
Lmina
4

ANALISIS DE GASTOS
GENERALES

DEFINICION
El artculo 2 del D.S. 011-79-VC del 01-03-79 define
los gastos generales como aquellos que debe efectuar
el contratista durante la construccin, derivados de la
propia actividad empresarial del mismo, por lo cual no
pueden ser incluidos dentro de las partidas de obra.
Son gastos que se incurren por ejecutar un conjunto de
partidas (procesos) de un Proyecto.

1. Por otro lado, los Gastos Generales en el Reglamento

de Metrados para Obras de Edificacin/D.S: N 013-79VC del 26.04.79), a manera de referencia se incluye una
relacin de los rubros que conforman los
Gastos Generales de una obra, que son los siguientes:

I.-GASTOS GENERALES INDIRECTOS (OFICINA CENTRAL)

Alquiler de local, gabelas, luz, limpieza, mantenimiento.
Sueldos y beneficios del Personal Directivo y Administrativo.
tiles de oficina, mobiliario, amortizacin de equipos de
ingeniera y oficina.
Gastos de Patentes, gratificaciones y otros.
Movilidad, alojamiento y viticos de personal directivo y
administrativo.

II GASTOS GENERALES DIRECTOS (DE OBRA)

Sueldos,
beneficio
sociales
del
personal
tcnico
administrativo:
ingenieros,
administrador,
auxiliar
administrativo, topgrafo y otros.
Sueldos, beneficios sociales del personal auxiliar; capataz,
almacenero, planillero, guardianes, comit de obra,
mecnico y otros.
Gastos de movilidad, mantenimiento y servicio.
Gastos de tiles de escritorio, mobiliario, comunicaciones,
radio, telfono, correos, etc.

III GASTOS FINANCIEROS

Capital de trabajo, intereses de sobregiros de prstamos, de

letras, etc. En general los interese de operaciones de
crdito, segn se desprenda del Flujo de Caja Financiero.
Gastos por cartas fianzas de diferente naturaleza.

IV GASTOS DE LICITACIN Y CONTRATACIN

Garanta de presentacin de propuesta, del adelanto.

Gastos de escritura pblica y contrato.
Gastos de licitacin: valor de documentos, comisin, avisos,
carta fianza de contrato, legalizacin de documentos.

V.-IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS ( IGV).

2. Los gastos generales se dividen a su vez en:

Gastos Generales FIJOS,

Gastos Generales VARIABLES.

GASTOS GENERALES FIJOS

Los Gastos generales no relacionados con
el tiempo de ejecucin de la obra o FIJOS,
son aquellos en que slo se incurren una
vez, no volviendo a gastarse aunque la
obra se ample en su plazo original.
%G.G.F. =

SUM. G.G.F.
Costo Directo

GASTOS GENERALES VARIABLES

Los Gastos Generales relacionados con el
tiempo de ejecucin de la obra o VARIABLES,
son aquellos que dada su naturaleza siguen
existiendo o permanecen a lo largo de todo el
plazo de obra incluida su eventual ampliacin.
% G.G.V. =

SUM. G.G.V.
Costo Directo

GASTOS GENERALES
En resumen los
subdividen en:

Gastos

Generales

se

Gastos Generales no relacionado con el

tiempo de ejecucin de obra GASTOS
GENERALES FIJOS.
Gastos Generales relacionados con el tiempo
de
ejecucin
de
obra

GASTOS
GENERALES VARIABLES

GASTOS GENERALES
Gastos generales no relacionados con el
tiempo de ejecucin de obra Gastos
Generales FIJOS.
Estos gastos comprenden los siguientes:

1) Gastos de licitacin y contratacin, como son:

- Gastos en documentos de presentacin
- Gastos de visita a obra
- Gastos de aviso de convocatoria y buena pro
- Gastos sobre el contrato principal.

Es decir, este rubro se refiere a los gastos necesarios para

presentacin a la licitacin y todos los derivados del proceso de
contratacin y que en general son aplicables a la obra a contratarse
propiamente dicha.

2) Gastos indirectos varios:

- Gastos de licitaciones no otorgadas
- Gastos legales y notariales
- Patentes y regalas
- Seguro contra incendio, robos, etc.
En trminos generales se refiere a todos los gasto que estn
relacionados con gastos de oficina. Tambin incluirn gastos
laborales, como pasajes para el traslado de personal de un lugar a
otro.

Gastos generales relacionados con el tiempo

de ejecucin de la obra Gastos Generales
VARIABLES.
Para estos gastos corresponde el mayor porcentaje dada su
naturaleza de permanencia a lo largo de la obra, de acuerdo
al plazo de ejecucin de obra.
Entre estos gastos tenemos:
- Gastos administrativos de organizacin de la oficina
principal.
- Gastos administrativos de organizacin de la oficina de obra.
- Gastos financieros.

GASTOS GENERALES
(Relacin enumerativa no limitativa)
I.

Gastos Generales no relacionados con tiempo de ejecucin

de obra. (FIJOS)

a)

Gastos de Licitacin
Gastos en documentos de presentacin (por compra de
bases de licitacin, planos, etc.)
Gastos de visita a obra (por pasajes, viticos, etc., para
observar el lugar de la futura construccin).
Gastos notariales (como consecuencia la licitacin y
contratacin).
Gastos de elaboracin de propuesta (por los honorarios de
personal especializado, impresin, etc.).
Gastos de estudios de programacin (por honorarios de
personal especializado, impresin, eventualmente empleo
de sistema de computacin, etc.).
Gastos de estudios de suelos (cuando se exija en forma
especfica)

b)

Gastos Indirectos Varios

Gastos de licitaciones no otorgadas (porque las obras

ejecutadas tienen que absorber los gastos de licitaciones no
otorgadas).

Gastos legales y notariales (no aplicables a una obra especfica

sino a la organizacin en general).

inscripcin en el Registro Nacional de Contratistas de Obras

Pblicas (correspondiente a la organizacin en general).

Patentes y Regalas (por derechos de uso que generalmente

son de aplicacin en todas las obras).

Seguros contra incendios, robos, etc. (Seguro de todas las

instalaciones de la empresa).

Consultores y asesores (por los honorarios de consultas y

trabajos especializados).

Obligaciones fiscales (por licencias y obligaciones con el Fisco,

sin incluir los impuestos que por Ley corresponden al
contratista).

II. Gastos Generales relacionados

ejecucin de obra. (VARIABLES)

con el tiempo

de

a) Gastos de administracin de obra

-

Sueldos, bonificaciones y beneficios sociales del personal

tcnico administrativo (Residente, personal tcnico,
personal administrativo, maestro de obra).

Sueldos, bonificaciones y beneficios sociales para control y

ensayo de materiales.

Gastos por traslado de personal

Seguro de accidentes del personal tcnico administrativo.

Seguro para terceros y propiedades ajenas que puede

incluir o no al personal de inspeccin de la Entidad Licitante
segn lo indiquen las bases. - Seguro
de
accidentes
individuales cubriendo viajes para ingenieros y tcnicos.

Papelera y tiles de escritorio.

Amortizacin de instrumentos de ingeniera y Equipo de

oficina.

Pasajes y viticos por viajes circunstanciales de personal

de la obra.

Gastos de operacin y depreciacin de vehculos.

Botiqun

Facilidades de transporte para alimentos.

Derechos de va o servidumbre temporal

Derechos de ocupacin de va, pblica

Derechos de uso de terrenos temporales.

Derecho de uso de canteras.

Costo de talleres de mantenimiento y reparacin.

Costo de luz, telfono y gabelas.

b)

Gastos de administracin en oficina

Sueldos, bonificaciones y beneficios sociales Del personal

directivo.

Sueldos, bonificaciones y beneficios sociales Del personal

administrativo.

Alquiler de locales.

Correo, telgrafo, radio.

Alumbrado, agua, telfono, gabelas.

Impresos, papelera y tiles de escritorio.

Copias de documentos, duplicado de planos, fotografas.

Artculos de limpieza.

Amortizacin de equipos de oficina

Gastos de operacin y depreciacin de vehculos

Pasajes, viticos de personal de inspeccin y control.

c)

Gastos financieros relativos a la obra

Gastos de Garanta de Fiel cumplimiento de Contrato.

Gastos en renovacin de garantas para los adelantos (por la

tasa y comisin de la entidad financiera que renueva la
garanta).

Intereses de letras.

Gastos en otros compromisos financieros.

Existen sin embargo una serie de criterios para el anlisis de
los Gastos Generales, tanto por parte de la Entidad como del
Contratista. En este sentido se presenta a continuacin un
modelo de ejemplo pudiendo encontrarse muy diversos
formatos y conceptos.

IMPORTANTE:

Los Gastos Generales dependen del tamao de la

empresa constructora (Gastos Generales Indirectos).
Dependen del tipo de obra y plazo de la misma.
Dependen de la estructura organizacional de la obra
(Gastos Generales indirectos) y sta depende de la
manera como se ha planificado la obra (Uso de la
WBS: Work Breackdown Structure o Estructura de
Descomposicin del Trabajo) y luego la OBS
(Organizational Breakdown Structure o Estructura de
Descomposicin de la Organizacin en Obra). Estos
ltimos conceptos estn sustentadas en el PMBOK
(Project Management Body of Knowledge Cuerpo del
Conocimiento de la Gerencia de Proyectos), libro gua
del PMI (Project Management Institute), que es el
Instituto de Gerencia de Proyectos mas grande del
mundo con ms de 200,000 asociados.

Costo

Costo total = CD + GsGs

Costo directo
(Costo de mano de Obra + equipo +
materiales)

a = Gastos
Generales
fijos

b (pendiente de la recta)
donde GGV=Gasto Gen. Var.

GASTO GEN.(GsGs) =
a + b GGV

Tiempo

Del grfico anterior, podemos deducir, que el Gasto

General tiene dos componentes:
Gasto General = Gasto General Fijo + Gasto General Variable

El gasto general fijo es un monto determinado en un

anlisis general independientemente del tiempo como
los gastos notariales, gastos de compra de bases, etc.
El gasto general variable depende del tiempo.
Debo dejar aclarado que costo, es todo aquello que
incide en una partida especfica en forma directa. Y
Gasto General es aquello que por su naturaleza no es
exclusivo de una partida sino a todo el conjunto de
un Presupuesto, como por ejemplo el gasto del
personal tcnico-administrativo de una obra.

Cuando se hace el anlisis de un gasto general se toma

en cuenta el Plazo asignado al Proyecto (como
contrato principal o presupuestos adicionales), la
importancia de la empresa expresada en el
denominado Gasto General Indirecto (Contribucin de
la obra a la empresa), expresada anualmente
mediante la expresin:
Gasto General Indirecto = (Gasto anual de la empresa x
Facturacin de obra (Costo Directo Total))/(Facturacin anual
de la Empresa).

Por otro lado es importante definir el tipo de obra. En

construccin tenemos tipos de obras siguientes:

OBRAS MIXTAS.- Que combina obras lineales y dispersas

como las centrales hidroelctricas, obras de irrigacin
y portuarias.

OBRAS LINEALES.- (Tneles, carreteras, lnea de

transmisin, canales, tuberas de conduccin de agua y
alcantarillado, ferrocarriles, etc).

OBRAS CONCENTRADAS.- Obras que tienen un solo

emplazamiento como edificaciones en general.

OBRAS DISPERSAS.- Obras que tienen varios

emplazamientos (ubicacin geogrfica) como es el caso
de un grupo de puentes en una va.

LA UTILIDAD
El mismo Art. 2 del D.S. 011-79-VC indica que
la utilidad es el monto que percibe el
contratista por ejecutar la obra. Este monto
forma parte del movimiento econmico general
de la empresa con objeto de dar dividendos,
capitalizar, reinvertir, pagar impuestos relativos
a la misma utilidad e incluso cubrir prdidas de
otras obras.
Es el monto que percibe el Contratista por
ejecutar la obra.
Los Gastos Generales y la Utilidad sern
siempre considerados como un solo monomio
de las frmulas polinmicas.

En trminos globales, la utilidad est compuesta

de la siguiente forma:
- Utilidad neta
Utilidad

Bruta

- Impuesto sobre Utilidad

- Margen por Variaciones
Imprevistos

 En

nuestro medio ha sido tradicional aplicar como

porcentaje
el
10%
de
utilidad,
independientemente del tipo de obra. Sin
embargo,
desde
que
se
estableci
el
otorgamiento de obras a las ofertas ms bajas
este porcentaje de utilidad ha tendido a
disminuir.

De

otra forma, el clculo de una utilidad terica

requerir de un minucioso anlisis de obras
anteriores similares, con la estadstica de sus
gastos financieros, variacin de ganancias por
perodos, variacin de costos de materiales de
obra etc.

 En

forma prctica, pero siempre tratando de

sustentarse en un anlisis tcnico, la
utilidad se puede estimar en funcin a los
siguientes parmetros:
a. El

factor de riesgo e incertidumbre no

previsible.
b. La competencia.
c. Conocimiento preciso del tipo de obra a
ejecutar.
d. Capacidad financiera de la empresa para
ejecutar esa obra y soportar eventuales
brechas de desfinanciamiento.

e. La utilidad por los servicios de la empresa.

f. La utilidad por los servicios de capital.

Determinado el Porcentaje de Utilidad (%)

aparecen dos conceptos relativos a su aplicacin:
- Slo sobre los Costos Directos.
- Sobre los Costos Directos + Costos Indirectos.
(No aplicado en nuestro medio).

IMPUESTO GENERAL A LA VENTAS

Este impuesto ha sido modificado del 18 % al 19%
Base Legal
Decreto Legislativo N 821 de 23.04.96 (Ley).
Decreto Supremo N136-96EF de 30.12.96 (Rgto).
Decreto Supremo N088-96-EF de 10.09.96.
Decreto Supremo N055-99-EF de 14.04.99 (TUO de la Ley)
Ley N 27039 de 31.12.99
Ley N 28033 de 18.07.03
mbito de Aplicacin

A) Contratos de construccin
Que se ejecutan en el territorio nacional, cualquiera sea su denominacin,
sujeto que lo realice, lugar de celebracin del contrato o de percepcin de
los ingresos.
B) Primera venta de inmuebles
La primera venta de inmuebles que realicen los constructores de los
mismos. Asimismo, la posterior venta de inmueble que realicen las
empresas vinculadas con el constructor, cuando el inmueble haya sido
directamente de este o de empresas vinculadas econmicamente con el
mismo.

PRESUPUESTO DE OBRA

DEFINICION
Conceptualmente

podemos definir un Presupuesto

de Obra como la determinacin del Valor de dicha
obra conociendo los siguientes parmetros:
Las partidas que se necesitan: codificadas.
Los metrados de cada una de esas partidas:
sustentados.
Los Costos unitarios de cada una de ellas:
revisados.
Los % de Gastos Generales (sustentados) y Utilidad
(estimada).
El Impuesto General a las Ventas.

ESTRUCTURA
No

existe un formato oficial o nico para la

presentacin de un Presupuesto de Obra.

En

trminos tcnico-prcticos el Presupuesto de

Obra debe estar estructurado de la siguiente
manera:

1 Fase: Segn Tipo de Obra.

Por ejemplo en obras de Edificacin: Arquitectura,
Estructuras, Elctricas, Sanitarias.

2 Fase: Se estructura de acuerdo a una

secuencia del proceso constructivo de la
obra, con la finalidad de determinar si estn
consideradas todas las partidas necesarias
para alcanzar el 100% de cada fase, y de
otro lado para que durante la ejecucin de
obra se pueda controlar el avance.

TIPOS DE PRESUPUESTOS
Si

bien es cierto no hay norma sobre este

punto, desde el punto de vista de las
aplicaciones tcnico legales, conocemos
los siguientes tipos de presupuesto de
Obras Publicas:

Presupuesto de Obra Por Contrata.

Presupuesto de Obra por Administracin

Directa.

CONSIDERACIONES PREVIAS A LA
FORMULACION DEL PRESUPUESTO
Para

las Obras por Contrata formular los Anlisis

de Costos Unitarios considerando los precios de los
materiales y los costos de operacin de las tarifas
de alquiler de equipo, sin IGV.
Para las Obras por Ejecucin Presupuestaria
Directa formular los Anlisis de Costos Unitarios
considerando los precios de los materiales y los
costos de operacin de las tarifas de alquiler de
equipo, con IGV.

CONSIDERACIONES PREVIAS A LA
FORMULACION DEL PRESUPUESTO
Los

Presupuestos Adicionales llevan Gastos

Generales Fijos y Gastos Generales Variable, segn
necesidad.
Los Presupuestos de las Obras por Ejecucin
Presupuestaria Directa no tienen Utilidad ni IGV.
Considerar
las importaciones de equipo y
materiales que sean necesarias realizar para la
obra con todos sus costos e impuestos.
Los metrados deben ceirse a los Reglamentos o
Normas de metrados existentes.

CONSIDERACIONES PREVIAS A LA
FORMULACION DEL PRESUPUESTO
Los

Costos Indirectos deben ser presentados como:

Gastos Generales (algunas veces se descomponen
en sus Gastos Generales Fijos y Gastos Generales
Variables) y la Utilidad.
Revisar los clculos u operaciones aritmticas ya
que muchas veces se han detectado errores en esta
parte lo cual determina parciales o totales
incorrectos y a su vez Presupuestos equivocados.
Los Costos Unitarios, parciales y totales se deben
considerar a dos decimales. Ejemplo: S/.
223,467.91 y no S/. 223,467.908

PRESUPUESTO TOTAL DE OBRA

PRESUPUESTO
Obra:
Ubicacin:

Hecho por:

Fecha:

Revisado por:

Partida N Descripcin

Unidad

Metrado

Unitario

Parcial

Total

1.00

Fase 1

Sub - Toyal
Fase 1

2.00

Fase 2

Sub - Toyal
Fase 2

Costo Directo (CD)

Gastos Generales (G.G.)

S/.

Gastos generales fijos

(% C.D.)
Gastos generales variables
(% C.D.)
Utilidad (U) (% C.D.)
Impuesto General a las Ventas (I.G.B.)
19 % del monto (CD+GG+U)
Presupuesto Total de Obra
(CD+GG+U+I.G.V.) S/.

M
GGP
GGV
G
IGV
P

VALOR REFERENCIAL
(PRESUPUESTO BASE)
El articulo N 27 de la Ley de Contrataciones N 1017
consigna:
El Valor Referencial es el costo estimado aprobado por
la Entidad para la adquisicin o arrendamiento de bienes
y para la contratacin de servicios u obras, sobre la
base de los precios del mercado.

La Entidad calcular el Valor referencial incluyendo

todos los tributos, seguros, transporte, inspecciones,
pruebas y cualquier otro concepto que pueda incidir
sobre el costo de los bienes, servicios o ejecucin de
obras a adquirir o contratar.

ANTIGUEDAD DEL VALOR REFERENCIAL

El artculo 16 del Reglamento de la Ley N 1017 establece que
para convocar a un proceso de seleccin, el Valor Referencial
no podr tener una antigedad mayor a seis (06) meses.
FACTOR DE RELACION
Es el cociente resultante de dividir el Monto del Contrato de la
obra entre el monto del Valor Referencial, y se calcula con 5
decimales.
Ejemplo:
Valor referencial
Monto del Contrato
Factor de Relacin

=
=

SI. 1000,000.00
(sin GV)
S/. 897 568.48 (sin GV)
0.89757

PRESUPUESTOS DE OBRA POR

CONTRATA

Los presupuestos de Obras por Contrata a su vez

pueden ser:
1.

PRESUPUESTO
DE
OBRA
PRINCIPAL
CORRESPONDE AL PRESUPUESTO CONTRATADO

Ejemplo:

(P.O.P.).

Partida
1.01

Descripcin
Excavacin en
material suelto

Und.
m3

Metrado
10.00

C.U.
10.00

Parcial
100.00

Costo Directo
Gasto General Fijo 5%
gasto General Variable 10%
Utilidad
Sub total
Factor de relacin= 0.86957
I.G.V. 19%

100.00
5.00
10.00
10.00
125.00
108.70
20.65

PRESUPUESTO TOTAL

129.35

PRESUPUESTO ADICIONAL DE OBRA.

CORRESPONDE AL PRESUPUESTO ADICIONAL.
a.- Con Costos Unitarios del Valor Referencial
Partida

Descripcin
Excavacin en
1,01
material suelto
Costo Directo
Gasto General Fijo 3%
gasto General Variable 5%
Utilidad 10%
Sub total
Factor de relacin= 0.86957
I.G.V. 19%

Und.
m3

Metrado
10,00

C.U.
10,00

PRESUPUESTO TOTAL

Parcial
100,00
100,00
3,00
5,00
10,00
118,00
102,61
19,50
122,11

Nota:
1.

Un Presupuesto adicional puede tener Gastos Generales

Fijos que se demuestre requiera su ejecucin.

2.

Igualmente solo se considerarn los Gastos Generales

Variables necesarios para ese adicional.

b.- Con Costos Unitarios Nuevos o Pactados

Partida

Descripcin
Excavacin en
1,01
material suelto
Costo Directo
Gasto General Fijo 2%
gasto General Variable 5%
Utilidad 10%
Sub total
Factor de relacin= 0.86957
I.G.V. 19%
PRESUPUESTO TOTAL

Und.
m3

Metrado
10,00

C.U.
10,00

Parcial
100,00
100,00
2,00
5,00
10,00
118,00
102,61
19,50
122,11

Nota:
1. Un Presupuesto adicional puede tener Gastos Generales Fijos
que se demuestre requiera su ejecucin
2. Igualmente solo considerarn los Gastos Generales Variables
necesarios para ese adicional

PRESUPUESTOS DE OBRAS POR

ADMINISTRACIN DIRECTA
Los Presupuestos de Obras por Administracin Directa tienen
la siguiente estructura:

Partida

Descripcin
Excavacin en
1.01
material suelto
Costo Directo
Gastos Generales 10%
Sub Total
PRESUPUESTO TOTAL

Und. Metrado
m3

10.00

C.U.
10.00

Parcial
100.00
100.00
10.00
110.00
110.00