2.

4 Structura socio-demografic a populaiei

Acest capitol i propune s evidenieze potenialul uman actual i starea social din regiuna SudEst. Transformrile economice i sociale care au avut loc n ultimii ani au determinat schimbri
importante n evoluia fenomenelor demografice, n numrul i structura populaiei. Va fi prezentat
evoluia populaiei i potenialul demografic al regiunii, precum i resursele umane cu
caracteristicile specifice zonei, punnd accent pe problemele de sntate, educaie, ocuparea forei
de munc, omajul, standardele de via i pe aspectele srciei.
2.4.1

Evoluia populaiei i potenialul demografic

Populaia Regiunii Sud - Est era la data de 1 iulie 2011 de 2.794.337 persoane ceea ce reprezint
13,09% din populaia Romniei. n perioada 1992-2011, populaia regiunii a nregistrat o scdere
continu, tendina pstrndu-se n continuare. Dac n perioada 1992-1999, judeele Constana i
Galai au cunoscut creteri nesemnificative de populaie (0,4% - Constana i 0,49% Galai), per
total fiecare jude al regiunii a nregistrat scderi ale populaiei n perioada 1992-2011. Totui, n
perioada 2009-2011 se atest o foarte uoar creterii a populaiei n judeul Constana.
Distribuia pe sexe a populaiei Regiunii Sud Est este n concordan cu distribuia la nivelul
rii, dar i la nivelul Uniunii Europene, unde se nregistreaz o pondere uor mai crescut a
femeilor n totalul populaiei. Dac la nivelul Romniei diferena procentual ntre sexe este de
2,67% n favoarea femeilor, la nivelul Regiunii Sud Est diferena este de 2,26%, maximul
nregistrndu-se n judeul Constana (2,96%) i minimul n judeul Tulcea (0,70%).
Tabel 2.4.1.
Populaia pe sexe n Romnia, regiunile Romniei i judeele Regiunii Sud Est n 2011

2011

RO

Regiuni ale Romniei

Judee ale regiunii SE

% din totalul populaiei

regiunii

% din totalul populaiei judeului

B
Ilfov

Nord
Est

Sud
Est

Brila

Buzu

Constana

Galai

Tulcea

Vrancea

Feminin

51,33%

53,09%

50,60%

51,13%

51,46%

51,25%

51,48%

50,82%

50,35%

51,01%

Masculin

48,67%

46,91%

49,40%

48,87%

48,54%

48,75%

48,52%

49,18%

49,65%

48,99%

Sursa: Anuarul Statistic al Romaniei. Editia 2012

Dinamica populaiei pe medii rezideniale

Din punct de vedere al distribuiei pe medii rezideniale se constat c la nivelul Regiunii Sud
Est ponderile populaiei urbane sunt identice cu valorile naionale (55,1%), dar mult mai mici dect
n cazul Uniunii Europene (cca 74%). Totui judeele regiunii prezint diferene majore, judeele
Constana, Brila i Galai avnd populaie rezident preponderent n mediul urban, iar judeele
Tulcea, Buzu i Vrancea avnd populaie rezident preponderent n mediul rural. Judeul Constana
se distinge cu o pondere de 69,7% a populaiei urbane, pondere comparabil cu media Uniunii

Europene, iar n judeul Vrancea se constat o pondere a populaiei urbane mult sub media rii sau
a regiunii, respectiv de 37,6%.
Grafic 2.4.1.
Repartiia populaiei urban-rural n regiunea Sud-Est
1600000
1400000
1200000
1000000
800000
600000
400000
200000
0
Urban

Sud - Est
1536057

Brila
230536

Buzu
195772

Constana
502835

Galai
339932

Tulcea
120461

Vrancea
146521

Rural

1258280

124637

281443

221441

264695

123642

242422

Sursa: Anuarul Statistic al Romaniei. Editia 2012

n ceea ce privete dinamica populaiei pe medii n perioada 1992-2011 se observ o scdere a

ponderii populaiei din mediul urban la nivelul ntregii regiuni, de la 56,87% n 1992 la 55,0% n
2011. Tendina este observabil n special n judeele Brila, Constana, Galai i Vrancea.
Tabel 2.4.2.
Dinamica populaiei pe medii (urban i rural) n Regiunea Sud Est n perioada 1992-2011
% populaie urban din total

1992

2000

2011

Regiunea Sud Est

Judeul Brila
Judeul Buzu
Judeul Constana
Judeul Galai
Judeul Tulcea

56,87%
65,97%
40,52%
73,65%
59,63%
48,89%

56,79%
66,35%
41,08%
72,61%
59,83%
48,60%

55,0%
64,9%
41,0%
69,4%
56,2%
49,3%

Judeul Vrancea

38,68%

37,94%

37,7%

Sursa: Anuarul Statistic al Romaniei. Editia 2012

Structura populaiei pe grupe de vrst

Tabel 2.4.3.
Structura populaiei pe grupe de vrst pe judee i regiune n 2011, nr. de locuitori
2010

total

0-14 ani

15-24 ani

25-34 ani

35-44 ani

45-54 ani

55-64 ani

65 ani i
peste

Romnia

21.354.396

3.213.339 2.817.377

3.354.614

3.516.544 2.582.403

2.675.108

3.195.011

Regiunea Sud Est

2.794.337

414.227

366.111

431.909

465.192

341.406

359.365

416.127

Judeul Brila

355.173

47.715

45.410

51.571

60.640

43.556

46.925

59.356

Judeul Buzu

477.215

70.137

58.764

66.861

77.053

57.750

60.379

86.271

Judeul Constana

724.276

110.526

95.119

119.625

120.353

91.063

96.711

90.879

Judeul Galai

604.627

89.608

82.070

97.331

104.149

71.729

76.333

83.407

Judeul Tulcea

244.103

36.184

32.343

37.300

40.465

31.747

32.742

33.322

Judeul Vrancea

388.943

60.057

52.405

59.221

62.532

45.561

46.275

62.892

Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila, Anuarul Statistic al Romniei-ediia 2012

Analiznd structura populaiei Regiunii Sud Est pe grupe de vrst n comparaie cu cea de la
nivelul Romniei (2011) se observ c distribuia acesteia este n concordant cu distribuia pe
vrste la nivel naional. Cu toate acestea, structura populaiei pe judeele din cadrul regiunii relev o
serie de diferene majore ntre acestea. Spre exemplu, pentru grupa de vrst 0-14 ani exist o
diferen de 2,01 puncte procentuale ntre judeele Brila i Vrancea, iar pentru grupa 15-24 de ani
diferena este de 1,26 procente ntre judeele Buzu i Galati. Judeele cu cel mai mare procentaj de
tineri sunt Galai i Constana, iar la polul opus se afl judeele Buzu, Brila i Vrancea, unde
procentul de persoane cu vrste peste 65 de ani depete media regional.
Tabel 2.4.4.
Structura populaiei pe grupe de vrst pe judee, regiune i ar n 2011 - procentaj din
total
2011
Romnia
Regiunea Sud Est

Judeul Brila
Judeul Buzu
Judeul Constana
Judeul Galai
Judeul Tulcea
Judeul Vrancea

0-14 ani

15-24 ani

25-34 ani

35-44 ani

45-54 ani

55-64 ani

65 ani i
peste

15,05%

13,19%

15,71%

16,47%

12,09%

12,53%

14,96%

14,82%

13,10%

15,46%

16,65%

12,22%

12,86%

14,89%

13,43%

12,79%

14,52%

17,07%

12,26%

13,21%

16,71%

14,70%

12,31%

14,01%

16,15%

12,10%

12,65%

18,08%

15,26%

13,13%

16,52%

16,62%

12,57%

13,35%

12,55%

14,82%

13,57%

16,10%

17,23%

11,86%

12,62%

13,79%

14,82%

13,25%

15,28%

16,58%

13,01%

13,41%

13,65%

15,44%

13,47%

15,23%

16,08%

11,71%

11,90%

16,17%

Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila, Anuarul Statistic al Romniei-ediia 2012

Analiza structurii populaiei Regiunii Sud Est n perioada 2001-2011 relev o tendin de
mbtrnire a populaiei prin scderea ponderii grupelor de vrst sub 35 de ani i creterea ponderii
grupelor de vrst peste 35 de ani. Aceast tendin se regsete pe tot intervalului studiat.

Tabel 2.4.5.
Structura populaiei pe vrste n perioada 2001-2011 n Regiunea Sud Est
% din total

0-14
ani

15-24
ani

25-34
ani

35-44
ani

45 - 54
ani

55 - 64
ani

65 ani i
peste

2001

17,94%

15,94%

16,92%

12,44%

13,78%

9,89%

13,09%

2002

17,28%

15,71%

17,13%

12,08%

14,38%

9,87%

13,56%

2003

16,57%

15,71%

16,37%

12,99%

14,88%

9,61%

13,87%

2004

15,97%

15,63%

16,13%

13,49%

14,78%

9,87%

14,13%

2005

15,34%

15,60%

16,05%

13,90%

14,55%

10,14%

14,42%

2006

15,22%

15,08%

16,05%

14,22%

14,36%

10,54%

14,53%

2007

15,06%

14,73%

15,97%

14,57%

14,10%

10,92%

14,65%

2008

15,02%

14,37%

15,84%

14,91%

13,78%

11,30%

14,78%

2009

14,94%

14,07%

15,67%

15,37%

13,41%

11,68%

14,85%

2010

14,92%

13,53%

15,60%

15,97%

12,82%

12,31%

14,84%

2011

14,82%

13,10%

15,46%

16,65%

12,22%

12,86%

14,89%

Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila. Anuarul Statistic al Romniei-ediia 2011

n ceea ce privete evoluia numrului de locuitori pe grupe de vrst n perioada 2001-2011 se

remarc scderea masiv a populaiei tinere i creterea numrului de persoane cu vrste de peste 35
de ani, aceast tendin fiind mai accentuat o dat cu creterea vrstei.
Structura etnic
Conform datelor statistice obinute n cadrul recensmntului general al populaiei din anul 2011,
Regiunea Sud Est prezint o mare diversitate n structura etnic, aici fiind reprezentate majoritatea
etniilor prezente n Romnia. Se remarc diferenele majore ntre ponderile anumitor etnii n aceast
regiune fa de media naional, etnii bine reprezentate la nvel naional, precum maghiarii, dar fiind
slab reprezentate n Regiunea Sud Est i etnii slab reprezentate la nivel naional, precum turcii sau
ttarii, i bine reprezentate n regiune. De asemenea, se constat c cea mai mare pondere o dein
romnii (88,13%) fiind urmai de rromi (2,74%), turci(0,90%), ttari (0,78%) i rui-lipoveni(0,63).
Tabel 2.4.6
Structura etnic a Regiunii Sud Est pe judee n 2011, procente
2011

nr
locuitori

Romani Maghiari

Romi

Ucraineni

Germani

Turci

RusiLipoveni

Tatari

Romnia

20.121.641

88,92%

6,50%

3,29%

0,27%

0,19%

0,15%

0,12%

0,11%

2.545.923

94,29%

0,04%

2,94%

0,05%

0,01%

0,96%

0,67%

0,83%

321.212

96,31%

0,02%

2,82%

0,01%

0,01%

0,06%

0,64%

0,00%

Judeul
Buzu

451.069

95,18%

0,02%

4,74%

0,00%

0,00%

0,01%

0,00%

0,00%

Judeul
Constana

684.082

91,19%

0,07%

1,37%

0,02%

0,02%

3,33%

0,57%

3,13%

Regiunea
Sud Est
Judeul
Brila

2011

nr
locuitori

Romani Maghiari

Romi

Ucraineni

Germani

Judeul
536.167
96,35%
0,03%
3,39%
0,01%
0,01%
Galai
Judeul
213.083
90,80%
0,04%
1,72%
0,54%
0,01%
Tulcea
Judeul
340.310
96,17%
0,02%
3,73%
0,00%
0,00%
Vrancea
Sursa: Institutul National de Statistica - http://www.recensamantromania.ro

Turci

RusiLipoveni

Tatari

0,02%

0,04%

0,00%

0,84%

5,20%

0,06%

0,01%

0,00%

0,00%

n ceea ce privete rspndirea teritorial a etniilor pe teritoriul Regiunii Sud Est, se remarc poli
de concentrare a turcilor i ttarilor n judeul Constana i a ruilor lipoveni n judeul Tulcea. De
asemenea, judeul Constana concentreaz majoritatea etniilor, cel mai mare procentaj de locuitori
din fiecare etnie fiind localizat aici, cu excepia romilor si a ruilor lipoveni.
Circa 90% dintre persoanele de etnie turc din Romnia au fost nregistrate n judeele Constana
(20,8 mii persoane) i Tulcea (1,7 mii persoane) i n Municipiul Bucureti (2,3 mii persoane). O
proporie de 86,9% dintre rui-lipoveni i au reedina obinuit n judeele Tulcea (10,3 mii
persoane), Constana (3,6 mii persoane), Iai (2,8 mii persoane), Brila (1,9 mii persoane), Suceava
(1,7 mii persoane). n judeul Constana este concentrat cea mai mare parte a etniei ttare, respectiv
96,6% dintre persoanele care au declarat c aparin acestei etnii (19,6 mii persoane)1.
Tabel 2.4.7
Rspndirea etniilor pe judee n Regiunea Sud Est n 2011, procente
2011

Romani

Maghiari

Romi

Ucraineni Germani

Judeul
13,01%
6,96%
12,25%
2,35%
10,76%
Brila
Judeul
18,24%
9,40%
29,17%
0,86%
6,60%
Buzu
Judeul
25,44%
52,20%
12,24%
7,36%
49,65%
Constana
Judeul
21,52%
15,43%
24,32%
3,76%
21,53%
Galai
Judeul
8,04%
8,12%
4,90%
84,74%
7,99%
Tulcea
Judeul
13,74%
7,89%
17,13%
0,94%
3,47%
Vrancea
Sursa: Institutul National de Statistica - http://www.recensamantromania.ro

Turci

RusiLipoveni

Tatari

0,81%

12,09%

0,04%

0,24%

0,07%

0,00%

91,14%

22,23%

99,33%

0,34%

1,12%

0,02%

7,33%

64,44%

0,60%

0,14%

0,05%

0,00%

Micarea natural a populaiei

Tendina de mbtrnire a populaiei din Regiunea Sud Est este evident i la analiza
micrii naturale a populaiei. Astfel, dei se constat o scdere continu a numrului de copii
nscui vii fa de 2000 att n mediul urban ct i n mediul rural. De asemenea, sporul natural
nregistreaz o degradare rapid n aceeai perioad, scznd de la 0,4% n mediul urban i -1,5% n
mediul rural la -1,5% si respectiv -5,5%.

Acord de parteneriat propus de romnia pentru perioada de programare 2014-2020

Mediul rural se confrunt cu scderi dramatice ale sporului natural n toate cele ase judee
ale regiunii.
Tabel 2.4.8
Micarea natural a populaiei din mediul urban i rural, anul 2011 comparativ cu anul
2000
Nscui vii

Micarea natural a populaiei

din mediul urban i rural

An

2000
2011
2000
Judeul Brila
2011
2000
Judeul Buzu
2011
2000
Judeul Constana
2011
2000
Judeul Galai
2011
2000
Judeul Tulcea
2011
2000
Judeul Vrancea
2011
Sursa: : Anuarul Statistic al Romniei ediia 2012
Regiunea Sud - Est

Spor natural

Rata la 1000 locuitori

urban

rural

urban

Rural

8,7
8,1
8,0
6,7
9,0
7,9
8,9
9,5
8,7
6,9
9,2
8,2
8,7
8,4

12,6
9,0
11,7
8,3
10,9
8,1
14,0
11,1
14,7
8,4
11,2
8,3
12,6
9,6

0,4
-1,5
-1,6
-4,6
1,2
-1,7
0,2
-0,7
1,2
-1,9
0,6
-0,6
1,1
0,9

-1,5
-5,5
-4,4
-7,9
-4,6
-8,8
1,9
-0,5
1,8
-4,5
-3,6
-7,4
-1,5
-4,9

Se constat c Regiunea Sud Est se afl pe penultimul loc (mpreun cu Regiunea Vest) printre
regiunile de dezvoltare ale Romniei n privina celui mai mic numr de nscui vii n 2011 i pe
locul 5 n privina celui mai mic spor natural.
Tabel 2.4.9
Benchmarking micarea natural a populaiei pentru anul 2011
2011

Nscui vii

Spor natural

Rata la 1000 locuitori

Romnia
Regiunea Sud Est
Regiunea Nord - Vest
Regiunea Centru
Regiunea Nord - Est
Regiunea Sud - Muntenia
Regiunea Bucureti - Ilfov
Regiunea Sud - Vest Oltenia
Regiunea Vest
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei ediia 2012

9,2
8,5
9,6
10,0
9,8
8,6
10,2
8,0
8,5

-2,6
-3,3
-1,9
-0,9
-1,3
-4,5
-0,9
-4,7
-3,7

n ceea ce privete sperana de via la natere, Regiunea Sud Est are o poziie inferioar fa de
media UE 27, locuitorii regiunii trind la nivelul anului 2011 cu aproximativ 5 ani i jumtate mai
puin dect cei din Uniunea European. Se constat o variaie important a speranei de via n

cadrul statelor Uniunii Europene, italienii trind cu aproximativ 8 ani mai mult dect romnii, iar
grecii i germanii cu 6 ani mai mult. Sperana de via n Romnia este comparabil cu cea din
Bulgaria sau Ungaria.
Tabel 2.4.10
Sperana de via pe sexe n Regiunea Sud Est comparativ cu media naional, alte ri
europene i media UE 27 (anul 2011)
Sperana de viat
n anul 2011

Total

Brbai

Femei

Bulgaria
Germania
Grecia
Italia
Ungaria

79,7
73,9
80,1
80,0
82,1
74,5

76,8
70,4
77,7
77,8
79,4
70,6

82,5
77,4
82,5
82,3
84,5
78,1

Portugalia
Romnia

80,1
74,3

76,9
70,8

83,2
77,8

Regiunea Sud Est

74,3

70,5

78,2

UE 27

Surse: EUROSTAT

Micarea migratorie
Micarea migratorie se manifest la nivelul unei ri prin dou componente, i anume micarea
intern ce se desfoar pe teritoriul acesteia, ntre regiunile sale, i migraia extern reprezentat de
emigrarea locuitorilor rii respective ctre alte state.
n ceea ce privete migraia intern, se remarc faptul c Regiunea Sud Est prezint o migraie
negativ fiind a treia regiune surs din cadrul Romniei, dup Regiunea Nord Est i Sud Vest
Oltenia. La nivelul anului 2011, Regiunea Sud Est a nregistrat un numr de 40.305 de persoane
plecate i 37.538 de persoane sosite, regiunea pierznd astfel 2.767 locuitori n favoarea altor zone
ale Romniei. Cea mai mare mobilitate la nivelul judeelor componente s-a nregistrat n judeele
Constana, Galai i Buzu, iar cea mai mic n judeele Tulcea i Braila. Singurul jude din
Regiunea Sud Est care a nregistrat migraie pozitiv n anul 2011 a fost Constana (298 de
persoane). Judeele cu cele mai mari pierderi de locuitori au fost Tulcea (-705 persoane), Galai (724 persoane) i Brila (-743 persoane).
n privina mediilor de reziden ale persoanelor care i schimb domiciliul dintr-o regiune n
alta, se remarc faptul c n anul 2011 majoritatea zonelor urbane au pierdut locuitori n favoarea
zonelor rurale, soldul n mediul urban fiind de -30.229 de persoane i n mediul rural de 30.229 de
persoane, n ntreaga tar. Dintre acestea, Regiunea Sud Est a furnizat un sold negativ de -5.517
persoane n mediul urban i un sold pozitiv de 2.750 persoane n mediul rural. Aceast tendin s-a
manifestat n toate judeele componente ale regiunii cu exceptia judeului Tulcea unde soldul a fost
negativ att n urban ct i n rural. In mediul urban au fost inregistrate cele mai mari scderi de
populaie n judeele Buzu, Constana i Galai i cea mai mic scdere n judeul Vrancea.

Tabel 2.4.11
Migraia intern pe regiuni de dezvoltare i judee componente ale Regiunii Sud Est, pe
medii n 2011
Total
2010

Plecai

Sosii

ROMNIA

324.626

Regiunea Nord
Vest
Regiunea Centru

Urban
Sold

Plecai

Sosii

324.626

194.248

164.019

34.694

36.509

1.815

18.396

15.935

32.369

32.053

-316

19.587

15.754

53.859

50.466

25.966

18.708

47.506

45.312

22.089

15.588

51.701

59.478

49.813

52.609

35.805

32.904

17.972

13.299

28.387

30.366

18.340

15.558

40.305

37.538

22.085

16.568

4.371

3.628

2.767
-743

2.599

1.603

Buzu

7.249

6.622

-627

3.251

2.047

Constana

11.387

11.685

298

7.877

6.655

Galai

7.881

7.157

-724

4.185

3.095

Tulcea
3.714
3.009
-705
1.789
Vrancea
5.703
5.437
-266
2.384
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei ediia 2012

1.224
1.944

Regiunea Nord
Est
Regiunea Sud
Muntenia
Regiunea
Bucureti Ilfov
Regiunea Sud
Vest Oltenia
Regiunea Vest
Regiunea Sud
Est
Brila

3.393
2.194
7.777
2.901
1.979

Rural
Sold
30.229
2.461
3.833
7.258
6.501
2.796
4.673
2.782
5.517
-996
1.204
1.222
1.090
-565
-440

Plecai

Sosii

Sold

130.378

160.607

30.229

16.298

20.574

4.276

12.782

16.299

3.517

27.893

31.758

3.865

25.417

29.724

4.307

1.888

6.869

4.981

17.833

19.605

1.772

10.047

14.808

4.761

18.220

20.970

2.750

1.772

2.025

253

3.998

4.575

577

3.510

5.030

1.520

3.696

4.062

366

1.925
3.319

1.785
3.493

-140
174

Dei nu exist statistici clare privind numrul total de persoane care au prsit teritoriul rii,
Romnia este o ar cu migraie negativ puternic. Potrivit Ageniei Naionale pentru Ocuparea
Forei de Munc se vehiculeaz o cifr de aproximativ 2 milioane de romni plecai legal n
strintate n scop de munc. Acestea sunt persoane tinere: aproximativ 40% plecai n perioada
1996-2006 i aproximativ 50% cei plecai n anii de exod masiv 2002-2006. Plecarea din tar
reprezint pentru muli amnarea cstoriei i a copiilor.2 La persoanele plecate legal n strintate
se adaug un numr mare de emigrani ilegali care nu pot fi cuantificai, acesta fiind un fenomen
pe care att Romnia, ct i rile de destinaie ncearc s l stpneasc.

2 Populatia Romniei- efectele emigratiei n scop de munc, http://www.muncinstrainatate.anofm.ro/popula-ia-rom-nieiefectele-emigra-iei-n-scop-de-munca

La nivelul anului 2011, din Regiunea Sud Est au emigrat un numr total de 1551 de persoane,
reprezentnd 8,47% din totalul emigranilor romni, ceea ce claseaz Regiunea Sud Est pe locul 6
n regiunile rii n funcie de cel mai mic numr de emigrani. Judeele cu cea mai mare pondere n
numrul emigranilor de la nvel regional sunt Galai i Constana, n timp ce judeul Tulcea a
nregistrat cel mai mic numr de emigrani, respectiv 102 de persoane.
Tabel 2.4.12
Emigranii pe regiuni de dezvoltare i judee componente ale Regiunii Sud Est n 2011
2008

% din total naional /regiune

Nr de persoane

ROMNIA
Regiunea Nord Vest
Regiunea Centru
Regiunea Nord Est
Regiunea Sud Muntenia
Regiunea Bucureti Ilfov
Regiunea Sud Vest Oltenia
Regiunea Vest
Regiunea Sud Est
Brila
Buzu
Constana
Galai
Tulcea
Vrancea

18307
1757
1921
2972
1107
6106
759
2134

100,00%
9,60%
10,49%
16,23%
6,05%
33,35%
4,15%
11,66%

1551

8,47%

183
157
423
490
102
196

11,80%
10,12%
27,27%
31,59%
6,58%
12,64%

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei ediia 2012

Principalele ri de destinaie ale emigranilor romni sunt, potrivit Institutului Naional de

Statistic, Italia, Germania, Spania, dar i Statele Unite ale Americii sau Canada.
Densitatea
Densitatea Romniei comparativ cu media Uniunii Europene relev faptul c ara noastr are cu
aproximativ 26,7 locuitori pe km2 mai puin dect media UE27, respectiv 89,9 locuitori/km2 fa de
media european de 116,6 locuitori/km2 (2010), existnd ns diferene foarte mari fa de ri
puternic populate ale UE precum Germania sau Italia, care au o densitate de peste 2 ori mai mare
dect Romnia. La nivel regional, Romnia avea la nivelul anului 2010, o densitate mai mare dect
Bulgaria (+20,8 loc./km2) i Grecia (+3,5 loc./km2), dar mai mic dect Ungaria(-17,4 loc./km2). De
asemenea, se constat pe parcursul intervalului studiat (2002-2010) o tendin de scdere a
densitii populaiei n cazul celor dou state vecine (Ungaria i Bulgaria) mprtit i de
Romnia, n timp ce densitatea Greciei s-a majorat pe acest interval.
Regiunea Sud Est reprezint o zon mai slab populat dect media Romniei, aceast stare
de fapt fiind relevat de analiza densitii populaiei pe judee componente. Se observ pstrarea
acestei tendine n cadrul tuturor recensmintelor generale ale populaiei nc din anii 1930 (22Dec-1930, 25-Jan-1948, 21-Febr-1956, 15-Mar-1966, 5-Jan-1992) pn la analizele statistice anuale

ulteriore, sfritul intervalului de studiu fiind 2011. Iniial exista o diferen de 13,8 procente ntre
densitatea medie naional i densitatea medie din Regiunea Sud Est, dar pn n 2011 aceasta s-a
diminuat la 3,4 puncte procentuale. Una dintre cauzele unei astfel de diferene ntre densitatea la
nivel naional i densitatea n Regiunea Sud Est este morfologia puin favorabil aezrilor omeneti
n unele zone ale regiunii. n acest sens, teritoriul regiunii este acoperit de ape i bli n proporie
de 13%, aici gsindu-se Delta Dunrii, procentul fiind mult mai mare n judeul Tulcea, unde atinge
41% din suprafaa judeului.
Analiza densitii populaiei pe judee componente ale Regiunii Sud Est relev existena unor
diferene notabile de densitate ntre acestea, cel mai slab populat jude fiind Tulcea, cu o
densitate de 48,1 loc./km2 n 2011, iar cel mai populat jude fiind judeul Galai cu o densitate
de trei ori mai mare dect Tulcea, ajungnd la 139,8 loc./km2 n 2011.
Tendina de cretere a densitii populaiei pn n 1992 i de scdere dup aceast dat se
ntlnete n fiecare jude component al Regiunii Sud Est cu excepia judeului Constana.
Tabel 2.4.13
Densitatea populaiei n Regiunea Sud Est pe judee, comparativ cu Romnia, media UE27
i alte state europene
29Dec30
loc./
km2

25Jan48
loc./
km2

21Feb56
loc./
km2

UE 27

115,5

116,0

116,4

116,6

116,9

Germania

230,4

229,9

229,3

229,0

229,0

Italia

201,2

202,7

204,0

200,7

201,5

Portugalia

115,2

115,3

115,5

115,4

114,5

Grecia

85,6

85,9

86,2

86,4

86,4

Ungaria

108,1

107,9

107,7

107,5

107,2

Bulgaria

69,0

68,7

68,3

69,1

67,5

Romnia
Regiunea
Sud Est
Judeul
Brila
Judeul
Buzu
Judeul
Constana
Judeul
Galai
Judeul
Tulcea
Judeul
Vrancea

59,9

66,6

73,4

80,1

90,4

95,7

93,7

93,6

93,4

93,2

93,0

46,1

51,4

58,1

65,7

75,5

82,9

90,8

90,8

90,5

89,9

89,6

49,8

56,9

62,4

71,3

79,3

82,3

82,3

81,4

80,9

80,3

79,7

61,8

70,5

76,3

78,8

83,3

84,7

81,5

81,0

80,6

80,2

79,8

36,9

44,0

52,3

65,9

86,1

105,9

108,6

108,9

109,3

109,1

109,2

72,7

76,5

88,7

106,2

130,2

143,5

141,9

141,3

140,9

140,4

139,8

22,0

22,6

26,3

27,9

29,9

31,9

49,4

50,0

49,7

48,4

48,1

54,1

59,7

67,2

72,3

76,1

81,0

83,2

83,1

82,9

82,7

82,5

Anul

15Mar66
loc./
km2

5-Jan77
loc./
km2

7-Jan92
2007
loc./ loc./km2
km2

2008
loc./km2

2009
loc./km2

Surse: Direcia Regional de Statistic Brila, Anuarul Statistic al Romniei, EUROSTAT

2010
2011
loc./km2 loc./km2

Prognoze demografice
Evoluiile demografice recente sugereaz faptul c Europa se va confrunta n urmtorii ani cu o
vulnerabilitate demografic ridicat provenit din trei procese importante: scderea populaiei cu
vrst de munc, mbtrnirea populaiei i creterea migraiei. Aceast combinaie fr precedent
pe continentul european are potenialul de a se transforma ntr-o criz puternic, scznd
competitivitatea i potenialul de cretere al Uniunii Europene.
Scderea populaiei cu vrst de munc se datoreaz unor factori precum declinul din ultimii ani
al ratelor naterilor la nivel european i amnarea deciziei de a avea copii, o dat cu creterea
nivelului de trai i al calitii vieii.
Potrivit studiului Regional population projections EUROPOP2008: Most EU regions face older
population profile n 2030 Nr 10/2010, ntocmit de EUROSTAT, Uniunea European se va
confrunta cu o mbtrnire important a populaiei, vrsta median crescnd de la 40,4 ani n 2008
la 45,4 ani n 2030, dar aproape un sfert din regiuni vor depi o vrst median de 48 de ani.
Numrul mare de babyboomer-i care vor ajunge la btrnee va face ca proporia prognozat a
persoanelor cu vrsta de 65 de ani i peste s creasc de la 17,1% din totalul populaiei n 2008 la
23,5% n 2030, unele regiuni cunoscnd rate de pn la 37,3% din populaie, ca n cazul regiunii
Chemnitz de la grania Germaniei cu Republica Ceh.
n acest context gradul de dependen al populaiei vrstnice (procentul persoanelor cu vrst de
65 de ani i peste, raportat la procentul populaiei cu vrst ntre 15 i 64 de ani) este estimat de
ctre EUROSTAT a se majora de la 25,9% n 2010, la 38,4% n 2020, n cazul UE 27. Situaia
devine din ce n ce mai grav, gradul de dependen prognozat pentru 2045 fiind de 48%. n cazul
Romniei, gradul de dependen al vrstnicilor se va majora de la 21,3% n 2010 la 30,32% n 2030
i la 47,77% n 2045 pstrndu-se tendina general de cretere accentuat a ratei de dependen a
vrstnicilor fa de populaia cu vrst de munc.
Potrivit evalurii Comisiei Europene n privina provocrii demografice, Regiunea Sud Est are o
poziie relativ bun n comparaie cu alte regiuni UE. Astfel, valoarea indicelui de vulnerabilitate
demografic claseaz Regiunea Sud Est pe locul 53 din cele 267 de regiuni ale Uniunii Europene cu
un punctaj de 28, n comparaie cu punctajul de 100 al regiunii Severozapaden din Bulgaria i la
punctajul de 9 al celei mai bine plasate regiuni din UE, respectiv Vchodn Slovensko din
Republica Slovac. Calcularea indicelui de vulnerabilitate demografic ine cont de ponderea
estimat a persoanelor cu vrsta de 65 de ani i peste, raportat la totalul populaiei; de ponderea
persoanelor cu vrsta de munc n totalul populaiei i de declinul populaiei pentru anul 2020.
Astfel, Regiunea Sud Est se situeaz pe locul trei la nivel naional, dup Regiunea Nord Vest (12) i
Nord Est (17).
Tabel 2.4.14
Regiuni NUTS II ale Romniei, expunere regional la schimbarea demografic pe termen
mediu
Regiune NUTS II
Nord-Est
Sud Est
Sud Muntenia
Sud-Vest Oltenia
Vest

Indice de vulnerabilitate
demografic*, punctaj regional
17
28
33
33
42

Clasamentul punctajului n
cadrul celor 267 regiuni UE
53

Regiune NUTS II
Nord-Vest
Centru
Bucureti-Ilfov

Indice de vulnerabilitate
demografic*, punctaj regional
12
38
26

Clasamentul punctajului n
cadrul celor 267 regiuni UE

Sursa: elaborat de Regiuni 2020, CE, Noiembrie 2008

*Indice bazat pe ponderea estimat a persoanelor cu vrsta de 65 de ani i peste 65 de ani din totalul populaiei,
ponderea celor cu vrsta de munc din totalul populaiei i declinul populaiei n 2020

Schimbarea demografic are aadar o importan major pentru economie i societate, iar
declinul demografic preconizat va afecta aproape toate zonele de aciune ale politicii, att la nivel
european, ct i la nivel naional i regional. Schimbrile demografice se vor concretiza n
modificarea structurii de vrst i de ocupare a societii n care trim, eficiena economic i
echitatea ntre generaii devenind probleme tot mai stringente.
2.4.2

Resursele umane

Starea de sntate
Sntatea ocup un loc central n viaa oamenilor avnd un impact direct pe de-o parte asupra
bunstrii i calitii vieii lor, iar pe de alt parte asupra productivitii i prosperitii economice a
statului din care fac parte. Problemele netratate de sntate ale populaiei genereaz pe de-o parte
pierderi economice datorate incapacitii de munc a indivizilor, iar pe de alt parte cheltuieli
directe cu ngrijirea medical mai ridicate dect n cazul unei tratri precoce a acestora i un cost de
oportunitate pentru fondurile n plus cheltuite astfel. Aadar, investiiile n sntate i promovarea
prevenirii i depistrii precoce a bolilor de care sufer populaia ar trebui s ocupe un loc important
n politicile fiecrui stat pentru a-i asigura o prosperitate i competitivitate durabil acestuia i
cetenilor si.
Sfera de aciune la nivel comunitar n domeniul sntii se nscrie, n principal, pe domeniile
prevenirii bolilor, siguranei alimentelor i alimentaiei, siguranei produselor medicale, combaterii
fumatului, legislaiei privind sngele, esuturile i celulele, organele, calitii apei i a aerului,
precum i lansrii unui numr de agenii active n domeniul sntii3.
La momentul actual problematica sntii prezint o serie de provocri care necesit o
abordare strategic la nivel european, i anume: mbtrnirea populaiei care modific
modelele de mbolnvire i de ngrijire medical; posibilele ameninri la adresa sntii din
domeniile pandemiilor, incidentelor fizice i biologice i bioterorismului i dezvoltarea rapida a
noi tehnologii care revoluioneaz modul de anticipare, prevenire i tratare a bolilor.
Uniunea European recunoate valorile fundamentale n sntate precum universalitatea, accesul
la ngrijire de bun calitate, echitate i solidaritate, autodeterminarea cetenilor n domeniul
asistenei medicale, reducerea inegalitilor n materie de sntate, promovarea unei stri bune de
sntate pe toat durata vieii, protejarea cetenilor de ameninrile precum pandemiile sau
bioterorismul i promovarea modernizrii infrastructurii sanitare prin implementarea noilor
tehnologii.

Comisia European, Cartea Alb Impreun pentru Santate: O abordare strategic pentru UE 2008-2013

Sistemul sanitar din Romnia se confrunt cu o criza datorat subfinanrii i nvechirii

infrastructurii, criz care se traduce printr-o asisten sanitar precar acordat unora dintre cetenii
rii i care are un impact negativ asupra bunstrii populaiei. Adugndu-se gradului ridicat de
srcie din anumite zone i educaiei necorespunztoare care duce la un mod de via duntor
pentru sntate (alimentaie necorespunztoare, consum excesiv de alcool i tutun), asisten
sanitar precar are ca i rezultat o stare de sntate proast a populaiei, urmat de scderea
speranei de via i de creterea mortalitii infantile.
Astfel, comparativ cu celelalte state membre ale Uniunii Europene, Romnia se situeaz pe
ultimul loc n privina mortalitii infantile cu 9,4 copii mori la 1.000 de nscui vii, n anul 2010,
fa de media UE 27 de 3,9 copii mori la 1.000 de nscui vii. Se observ o mbuntire a situaiei
n perioada 2007-2011, dar rata mortalitii infantile rmne deosebit de ridicat, respectiv 12 copii
mori la 1.000 de nscui vii n 2007, i 9,4 in 2011. Situaia este destul de ingrijortoare inclusiv
comparnd datele Regiunii Sud-Est cu celelalte regiuni din Romnia. Astfel, de mai muli ani
Regiunea Sud-Est se afl printre ultimele trei regiuni la acest capitol cu o valoare de 11,3 in 2011.
Tabel 2.4.15
Mortalitatea infantil n Uniunea European, state membre, 2007-2011
UE 27
Belgia
Bulgaria
Republica Ceha
Danemarca
Germania
Estonia
Irlanda
Grecia
Spania
Franta
Italia
Cipru
Letonia
Lituania
Luxemburg
Ungaria
Malta
Olanda
Austria
Polonia
Portugalia
Slovacia
Finlanda
Suedia
Regatul Unit
Romania
Nord-Vest

2007
4,5
3,9
9,2
3,1
4,0
3,9
5,0
3,3
3,5
3,4
3,7
3,3
3,7
8,7
5,9
1,8
5,9
6,5
4,1
3,7
6,0
3,4
6,1
2,7
2,5
4,7
12,0
11,8

2008
4,3
3,8
8,6
2,8
4,0
3,5
5,0
3,4
2,7
3,3
3,8
3,3
3,5
6,7
4,9
1,8
5,6
8,2
3,8
3,7
5,6
3,3
5,9
2,6
2,5
4,6
11,0
10,9

2009
4,2
3,5
9,0
2,9
3,1
3,5
3,6
3,3
3,1
3,2
3,8
3,4
3,3
7,8
4,9
2,5
5,1
5,3
3,8
3,8
5,6
3,6
5,7
2,6
2,5
4,5
10,1
10,2

2010
4,2
3,6
9,4
2,7
3,4
3,4
3,3
3,8
3,8
3,2
3,6
3,2
3,2
5,7
4,3
3,4
5,3
5,5
3,8
3,9
5,0
2,5
5,7
2,3
2,5
4,2
9,8
8,9

2011
3,9
3,3
8,5
2,7
3,5
3,6
2,5
3,5
3,4
3,1
3,5
3,2
3,1
6,6
4,2
4,3
4,9
6,3
3,6
3,6
4,7
3,1
4,9
2,4
2,1
4,2
9,4
8,7

Centru
12,5
10,5
10,0
Nord-Est
14,2
11,1
11,1
Sud-Est
12,7
13,0
10,5
Sud - Muntenia
11,4
12,0
10,6
Bucuresti - Ilfov
7,2
7,0
6,4
Sud-Vest Oltenia
12,0
11,3
11,1
Vest
12,2
11,4
10,6
Sursa: EUROSTAT, Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti ediiiile 2008-2012

8,7
11,2
12,0
10,9
6,0
9,3
10,4

10,1
10,1
11,3
10,3
5,7
9,3
8,9

n privina speranei de via la natere, Romnia nregistreaz valori mult mai sczute dect
media european, att n ceea ce privete populaia masculin, ct i n ceea ce privete populaia
feminin, indicator clar al calitii vieii inferioare fa de media european. n acest sens, n anul
2011, Romnia se situa pe locul 24 dintre cele 27 de state membre n privina speranei de via la
natere, cu o valoare de 74,3 de ani (73,5 in 2010), cu 5,4 de ani mai puin dect media UE (in
2009) i cu 7,8 de ani mai puin dect Italia (in 2011), cel mai bine clasat stat. Romnia era urmat
n privina speranei de via de Bulgaria, Letonia i Lituania.
Durata medie de via n pe regiuni este mult mai uniform. Unica regiune care se distanteaz de
restul este Bucuresti-Ilfov cu o speran de via cu aproape 2 ani mai mare decat media naional.
Regiunea Sud-Est se afl pe la mijlocul clasamentului printre celelelate 7 regiuni cu o valoare
echivalent mediei naionale.
Tabel 2.4.16
Sperana de via la natere n Uniunea European, state membre, 2007-2011
2007
UE 27
Belgia
Bulgaria
Republica Ceha
Danemarca
Germania
Estonia
Irlanda
Grecia
Spania
Franta
Italia
Cipru
Letonia
Lituania
Luxemburg
Ungaria
Malta
Olanda
Austria
Polonia
Portugalia

78,5
79,2
72,7
76,3
77,7
79,4
72,5
79,0
78,7
80,4
80,6
80,9
79,4
70,8
70,3
78,7
73,0
79,4
79,7
79,6
74,8
78,4

2008
78,8
79,1
73,0
76,6
78,1
79,5
73,7
79,5
79,2
80,8
80,7
81,2
80,1
72,0
71,3
79,8
73,6
79,4
79,8
79,9
75,1
78,6

2009
79,0
79,4
73,4
76,6
78,3
79,6
74,5
79,4
79,5
81,1
80,9
81,4
80,4
72,8
72,5
80,0
73,8
79,8
80,2
79,8
75,3
78,9

2010
79,3
79,6
73,5
76,9
78,6
79,8
75,2
80,3
79,9
81,5
81,1
81,8
80,8
73,1
72,8
80,1
74,1
80,9
80,3
80,1
75,8
79,0

2011
79,7
79,8
73,9
77,2
79,1
80,1
75,7
79,9
80,0
81,7
81,6
82,1
80,5
73,4
73,1
80,4
74,5
80,4
80,6
80,5
76,2
80,1

Slovenia
Slovacia
Finlanda
Suedia
Regatul Unit
Romania
Nord-Vest
Centru
Nord-Est
Sud-Est
Sud - Muntenia
Bucuresti - Ilfov
Sud-Vest Oltenia
Vest
Sursa: EUROSTAT

77,6
74,0
78,8
80,3
79,2
73,1
72,6
73,7
73,2
73,0
73,2
74,5
73,1
72,8

78,3
74,4
79,1
80,5
79,3
73,2
73,0
73,7
73,4
73,1
73,1
75,1
73,1
73,1

78,5
74,7
79,3
80,7
79,8
73,3
73,0
73,9
73,4
73,4
73,2
75,5
73,3
73,1

79,0
75,0
79,4
80,9
80,0
73,5
73,5
74,4
73,3
73,4
73,6
75,7
73,7
73,3

79,4
75,5
79,8
81,0
80,5
74,3
74,2
74,9
74,5
74,3
74,2
76,1
74,7
74,1

Nivelul de instruire
intele pentru anul 2020 stabilite prin Setul de indicatori comuni de referin (Benchmarks)
pentru mbuntirea sistemelor de educaie din rile membre ale UE sunt urmrii de ctre Comisia
European4. Aceste inte sunt:
- maxim 10% rata medie a abandonului colar timpuriu n UE
- rata persoanelor din grupa de vrst 30-34 cu educaie teriar s fie de cel puin 40%;
- cel puin 95% din copii cu vrsta cuprins ntre 4 ani i vrsta la care ncep educaia primar
ar trebui s participe la educaia precolar;
- mai puin de 15% din tinerii de 15 ani cu competene sczute de citire, matematic i tiine
- Ponderea absolvenilor angajai (20-34 ani) care au finalizat studii i formri nu mai mult de
trei ani nainte de anul de referin ar trebui s fie de cel puin 82%.
- O medie de cel puin 15% dintre aduli (grupa de vrst 25-64) ar trebui s participe la
procesul de nvare pe tot parcursul vieii.
Analiza comparativ ntre Regiunea Sud Est i Uniunea European asupra principalilor indicatori
din domeniul educaiei arat c n privina participrii elevilor/ studenilor la educaie, Regiunea
Sud Est ocup penultimul loc din clasamentul regiunilor romneti, cu o valoare a gradului de
cuprindere de 17,7%, fa de media national de 19,7%, fiind la o distan de 8,2 puncte procentuale
de cea mai bine clasat regiune romneasc (Bucuresti Ilfov) i de 16,9 puncte procentuale fa de
cea mai bine clasat regiunein UE, Regiunea Bruxelles (34,6%)5.
n privina participrii copiilor de 4 ani la educaie regiunile Romniei se situeaz destul de
jos n clasamentul regiunilor europene cu valori cuprinse ntre 87,1% i 65,9% (2011), iar Regiunea
Sud Est se situeaz pe locul sase ntre regiunile romneti cu o rat de participare a copiilor de 4 ani
la educaie de 77,8% i semnificativ sub valoarea de 110,6% a primei clasate regiuni la nivel
european6.
n ceea ce privete participarea elevilor la educaia secundar superioar i post-secundar
non-teriar Regiunea Sud Est se claseaz pe locul 5 n Romnia cu o rat de participare de 33,4%
4

http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/benchmarks_en.htm
EUROSTAT
6
EUROSTAT
5

i se afl la o distan de 50,9 procente de cea mai bine clasat regiune, Provincia West-Vlaanderen
din Belgia care are o rat de participare a elevilor la educaia secundar i post-secundar nonteriar de 84,3%7.
La nivelul anului 2011, primul loc la nivel european n privina participrii studenilor la
educaia teriar este ocupat de Regiunea Bucureti Ilfov cu un procent de 320%, urmat de Praga
i Bratislava. Cea mai ru plasat regiune din Romnia este Regiunea Sud Muntenia, cu un procent
de 30%, Regiunea Sud Est clasndu-se pe penultima poziie n Romnia mtreun cu regiunile
Nord-Est si Sud-Vest Oltenia, cu un procent de 60%.
n ceea ce privete educaia pe tot parcursul vieii (lifelong learning), Romnia nregistreaz
valori foarte mici, cea mai bine clasat regiune la nivelul anului 2011 (Nord Vest) nregistrnd o
valoare de 2%. Regiunea Sud-Est a nregistrat o valoare de 1,3% cu mult sub valoarea 9,6% (media
UE) i mai ales comparativ cu valoarea medie din Danemarca de 39%, prima ar clasata la nivel
european.
Populaia colar
n anul colar 2011/2012, dintre cei 466.122 elevi i studeni nscrii n sistemul de nvmnt
din Regiunea Sud Est, 85.430 erau ncadrai n nvmntul precolar, 208.733 n nvmntul
primar i gimnazial, 111.455 n nvmntul liceal, 1.772 urmau o coal profesional, 11.052
urmau o form de nvmnt postliceal i de maitri i 45.988 urmau o instituie de nvmnt
superior. Se constat astfel c Regiunea Sud Est procentul fiecrui nivel de instruire este apropiat
mediei naionale, cu excepia nvmntului superior, unde se nregistreaz o rat de participare cu
circa 4 % mai mic dect media naional.
Populaia colar feminin este concentrat mai ales n ciclurile de nvare generale sau
teoretice, nivelurile tehnice fiind accesate mai ales de populaia masculin, astfel c indicatorul
comun de referin privind eliminarea decalajelor dintre sexe n privina educaiei tehnice nu este
atins.
Grafic 2.4.2.
Procent nivel de instruire SE
Procent nivel de instruire naional
Postliceal i
maitri
Profesional 2,37%
0,38%

Superior
9,87%

Postliceal i
maitri
2,08%

Precolar
18,33%

Liceal
23,91%

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS ediia 2012

EUROSTAT

Superior
14,12%

Precolar
17,62%

Liceal
23,24%
Primar i
gimnazial
45,14%

Profesional
0,32%

Primar i
gimnazial
42,62%

Populaia colar a cunoscut o scdere ntre anii 2005/2006 i 20011/2012 de 537.316 elevi i
studeni, iar la nivelul Regiunii Sud Est de 52.777 de persoane (9,8% din scderea total). Cu toate
acestea, s-a nregistrat o cretere n nvmntul precolar de 3.776 elevi, n cel liceal de 14.393,
dar mai ales n nvmntul postliceal i de maitri 5.910, cu 115% mai mult.
Numrul de studeni la nivel naional i regional a crescut constant ntre anii universitari
1992/1993 i 2010/2011, ca s nceap sa scad ncepnd cu anul 2011/2012. Unul din motivele
posibile ar fi i scderea semnificativ a promavabilitii la bac n ultimii 2 ani. Din cei 539.852
din Romnia n anul colar 2011/2012, 45.988 erau nscrii la facultile din Regiunea Sud Est,
acetia fiind concentrai mai ales n oraele Constana i Galai.
nvmntul teriar
n 2011, 20,4% din populaia Romniei cu vrsta cuprins ntre 30 i 34 de ani absolvise o form
de nvmnt teriar8, ceea ce reprezint o cretere semnificativ fa de nivelul de 13,9% din 2007.
Participarea femeilor este cu aproximativ 7% mai ridicat dect cea a brbailor, dei decalajul ntre
sexe este aproximativ jumtate din cel existent la nivelul UE. Cu toate acestea, nscrierea ntr-o
form de nvmnt superior dup terminarea liceului a sczut puternic de la 53,6% n 2007/2008
la 35,2% n 2011/ 20129.
Grafic 2.4.3.
Procentul din total populaie ocupat care au terminat o form de nvmnt teriar, pe
grupe de vrst n anul 2011, la nivelul regiunii Sud-Est

24,04

25,00
20,00

14,51
15,00
10,00

9,67

8,76

8,68

2,97

5,00
0,00
15-24

25-34

35-44

45-54

55-64

65-peste

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS ediia 2012 date prelucrate

Aspect evideniat n documentul de poziie al serviciilor Comisiei (octombrie 2012) p. 6; Programul Naional de Reform 2011-2013, Raport
intermediar de activitate (martie 2013) p16.
9
Acord de parteneriat propus de romnia pentru perioada de programare 2014-2020

La nivelul regiunii 24,04% din populaia ocupat cu vrsta ntre 25-34 ani au terminat o form de
nvmnt teriar. Din populaia ocupat avnd vrst ntre 35-44 ani, 14,51% au studii superioare.
Rata abandonului colar n 2010/2011 a fost n cretere fa de anii colari i 2009/2010 la
nivelul nvmntului primar la nivelul Regiunii Sud Est.
Grafic 2.4.4.
Rata abandonului n nvmntul preuniversitar, n Regiunea Sud-Est, n anul colar
2010/2011
35,0
30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
Brila
1,5

Buzu
1,5

Constana
2,2

Galai
1,4

Tulcea
1,3

Vrancea
2,1

nv. gimnazial

3,1

2,2

2,5

1,6

3,6

2,9

nv. liceal

2,5

5,2

3,3

3,0

2,3

2,6

nv. profesional

33,1

7,1

24,9

29,4

28,8

14,9

nv. posliceal i de maitrii

8,1

6,6

8,3

12,6

9,1

8,4

nv.primar

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti ediia 2012

Cele mai mari creteri ale ratei abandonului colar au fost la nvmntul liceal i mai ales la cel
profesional unde rata a fost de 24,4% pentru Regiunea Sud-Est in anul 2010/2011. Cele mai afectate
judee din Regiunea Sud Est au fost judeele Vrancea i Constana pe nivelul abandonului colar n
ciclul primar (2,1 si respectiv 2,2 fa de media regiunii de 1,7) i Tulcea i Brila la cel gimnazial
(3,1 si respectiv 3,6 fa de media regiunii de 2,5). De asemenea, Brila (33,1%), Galai (29,4%),
Tulcea (28,8%) i Contsana (24,9%) au avut rate ale abandonului colar mult peste media naional
n ciclul profesional (19,8%).
2.4.3 Structura i dinamica resurselor de munc
Ocuparea forei de munc i omajul
n priv ina ratei de activitate i ratei de ocupare a forei de munc (civile), Regiunea Sud
Est nregistra n 2011 o rat de activitate de 56,5% i o rat de ocupare de 53,0%, clasndu-se
astfel pe penultimul loc n Romnia.
Analiza ratei de activitate pe judeele componente ale Regiunii Sud Est relev faptul c judeele
Constana i Vrancea depesc media regional, dar fr a se apropia de media naional, doar
judeul Buzu atingnd acest indicator, n timp ce judeul Galai are cea mai mic rat de activitate,

respectiv 47,9%. n privina ratei de ocupare se constat c judeele Buzu i Constana prezint
valori mai apropiate de media naionala, respectiv 57,9% i 57,8% fa de 59,6% la nivel naional
i c doar judeele Buzu, Constana i Vrancea mai depesc media regional. Cel mai mic grad de
ocupare (44,1%) este nregistrat de judeul Galai. Judetele cele mai afectate de somaj sunt Buzu
(8%) i Galai (7,9%), cea mai mic rat fiind nregistrat n judetul Constana 4,3%.
Tabel 2.4.17
Rata de activitate i rata de ocupare a forei de munc pe regiuni i judee componente
Regiunea Sud Est, 2011
Populaia
total mii
persoane

Populaia
activ civila
mii persoane*

21.354

8.826,5

8.366

62,8

59,6

Regiunea Nord Est

Regiunea
Sud
Muntenia

3.696

1.266,0

1.193

52,8

49,7

3.243

1.234,7

1.155

59,2

Regiunea Vest

1.910

846,5

815

3,7

66,4

64,0

Regiunea Nord Vest

2.711

1.209,7

1.157

68,0

65,0

Regiunea Centru
Regiunea
BucuretiIlfov
Regiunea
Sud-Vest
Oltenia

2.521

1.071,8

1.007

64,3

60,4

2.254

1.248,9

1.225

81,0

2.225

898,2

829

7,7

62,3

2.794,3

1.050,7

986,2

6,1

56,5

53,0

Judeul Brila

355

130,6

123

5,8

55,9

52,7

Judeul Buzu

477

188,4

173

62,9

57,9

Judeul Constana

724

300,4

287

4,3

60,4

57,8

Judeul Galai

605

197,6

182

7,9

47,9

44,1

Judeul Tulcea

244

84,9

80

5,8

51,2

48,3

141

5,5

59,1

55,8

2011

Romnia

Regiunea Sud Est

Judeul Vrancea

Populaia
ocupat civila
mii persoane*

148,8
389
Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila
* Populatia ocupat civil (far forele armate i asimilai)

Rata de
activitate
%

Rata
somajului
%

Rata de
ocupare
%

55,4

79,5
57,5

Una dintre problemele majore ale Regiunii Sud Est, ca de altfel a ntregii ri o reprezint
tendina accentuat de mbtrnire a populaiei. n acest context, se remarc o difereniere n
privina participrii populaiei la activitatea economic n funcie de sex odat cu naintarea n
vrst. Astfel, din totalul de 43,8% de persoane active n regiune n anul 2011, 10,3% se ncadreaz
n grupa de vrst de peste 64 de ani, constatndu-se c o mai mare pondere o au brbaii dect
femeile, diferena fiind de 2,2 procente, chiar dac sperana de viat a acestora este mai mic dect
n cazul femeilor. Aceeai situaie se pstreaz i n cazul grupei de vrst preponderente n
activitatea economic, respectiv 15-64 de ani, unde diferenele ntre sexe sunt chiar mai mari, de
pn la 17,9 procente n anul 2011.

Tabel 2.4.18
Structura populaiei dup participarea la activitatea economica, pe grupe de vrst i sexe,
n anul 2011
Regiunea Sud Est (%)

TOTAL

MASCULIN

FEMININ

total
populaie
%

persoane active %

persoane
inactive %

total

ocupate

total

100,0

43,8

39,4

omeri BIM
4,4

56,2

sub 15 ani

100,0

0,0

0,0

0,0

100,0

15-64 ani

100,0

60,1

53,8

6,3

39,9

65 ani i peste

100,0

10,3

10,3

89,7

total

100,0

52,2

46,7

5,5

47,8

sub 15 ani

100,0

0,0

0,0

0,0

100,0

15-64 ani

100,0

70,5

62,8

7,7

29,5

65 ani i peste

100,0

11,6

11,6

0,0

88,4

total

100,0

35,8

32,4

3,4

64,2

sub 15 ani

100,0

0,0

0,0

0,0

100,0

15-64 ani

100,0

49,8

44,9

4,9

50,2

65 ani i peste

100,0

9,4

9,4

0,0

90,6

Sursa: Anuarul Statistic al Romaniei editia 2012

Mediul de reziden respectiv urban sau rural, are de asemenea o influen important asupra
structurii de participare la activitatea economic, remarcndu-se faptul c procentul persoanelor
active din mediul urban pentru grupa de vrst 15-64 de ani este ceva mai mare dect cel al
persoanelor din aceeai grup de vrst din mediul rural, diferena fiind de 2,3 puncte procentuale.
n schimb, pe grupa de vrst de peste 64 de ani se constat c majoritatea persoanelor din mediul
urban prsesc activitile economice organizate, doar 1,6% dintre acestea pstrndu-i locurile de
munc, n timp ce omologii lor din mediul rural sunt ncadrai n munc n proporie de 17,3%.
Trebuie menionat ns ca locurile de munc din mediul rural ocupate de persoane cu vrst de 65
de ani i peste, sunt n principal ocupaii de subzisten.
Tabel 2.4.19
Structura populaiei dup participarea la activitatea economic, pe grupe de vrst i
medii, n anul 2011
Regiunea Sud Est (%)

URBAN

total
sub 15 ani
15-64 ani
65 ani i peste
total

Total
populaie
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0

100,0
sub 15 ani
100,0
15-64 ani
100,0
65 ani i peste
Sursa: Anuarul Statistic al Romaniei editia 2012

persoane active %
total
45,8
0,0
61,1
1,6
41,4
0,0

ocupate
40,7
0,0
54,3
1,6
37,8
0,0

omeri BIM
5,1
0,0
6,8
0,0
3,6
0,0

58,8
17,3

53,3
17,3

5,5
0,0

persoane
inactive
%
54,2
100,0
38,9
98,4
58,6
100,0

RURAL

41,2
82,7

Comparativ cu alte state membre ale Uniunii Europene i cu inta stabilita de strategia Europa
2020 de atingere a unei rate de ocupare de 75% din populaie, se constat faptul c Romnia
nregistreaz o performan similar cu a Italiei, Poloniei sau Ungariei, fiind ns la o distan mare
att fa de inta Europa 2020, ct i fa de unele state europene. Se remarc faptul ca Romnia, la
fel ca toate celelalte state analizate, n afara Germaniei, nu a nregistrat o cretere a ratei de ocupare
n perioada 2009-2011.
2.4.4

Participarea populaiei la fora de munc

Grafic 2.4.5
Rata de ocupare n Romnia fa de alte state membre, 2007-2011
80,0
70,0
60,0
50,0

2007

40,0

2008

30,0

2009

20,0

2010

10,0

2011

0,0

Tinta Europa 2020

Sursa: EUROSTAT

Evoluia populaiei ocupate pe activiti ale economiei naionale .

Piaa forei de munc a avut i are un rol hotrtor n asigurarea creterii economice i a
productivitii pe termen lung. Crearea condiiilor pentru creterea competenelor profesionale, n
scopul asigurrii unui proces de producie performant, care s realizeze produse competitive,
capabile s fac fa cerinelor pieei, devine o prioritate.
Problemele cu care se confrunt Regiunea Sud-Est, i n egal msur ntreaga ar, sunt legate,
n special de scderea populaiei totale, active i ocupate.
Scderea numrului total al populaiei, a avut repercursiuni majore i asupra pieei forei de
munc.
n anul 2011, n regiune era un numr de 1.106.000 (persoane) populaie ocupat, ceea ce
reprezenta 12,09% din totalul la nivel naional. La nivelul regiunii evoluia numrului de persoane
ocupate este asemntoare cu evoluia la nivel naional: se remarc o stagnare a populaiei ocupate
n perioada 2007-2008 i o scdere accentuat, ncepnd cu 2009, odat ce au fost resimite efectele
crizei economice.

Grafic nr. 2.4.6

1170

Populaia ocupat la nivelul Regiunii Sud-Est comparativ cu

nivelul rii
(mii persoane)
9400

1160

9350

1150

9300

1140
1130

9250

1120

9200

1110

9150

1100

9100

1090
1080

9050

1070

9000
2007

2008

populatie ocupata regiune

Poly. (populatie ocupata regiune)

2009

2010

2011

populatie ocupata tar

Poly. (populatie ocupata tar)

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti ediiile 2008-2012

n anul 2007, 23,04% din numrul populaiei ocupate reprezentau persoane n vrst de 45-54
ani i 26,56% reprezentau persoane n vrst de 25-34 ani.
n anul 2011, numai 20,5% din numrul populaiei ocupate reprezentau persoane n vrst de 4554 ani i 26,3% reprezentau persoane n vrst de 25-34 ani.
Concluzia este c ponderea populaiei ocupate cuprins n grupa de vrst 25-54 ani, este n
scdere, fenomen cauzat n special de mbtrnirea populaiei.
mbtrnirea populaiei poate genera ieirea de pe piaa forei de munc, a persoanelor ocupate n
domenii importante: domeniul cercetrii, n care se observ o scdere vertiginoas a numrului de
salariai, nvmnt pre-universitar, industrie etc., i totodat nevoia de formare iniial i/sau
continu n domenii slab dezvoltate n prezent: asisten medical specific vrstei a III-a, activiti
de ntreinere i profilactice, activiti de socializare dedicate persoanelor vrstnice, activiti de tip
part time.

Grafic nr. 2.4.7

Structura populatei ocupate pe grupe de
vrst, la nivelul regiunii Sud-Est n anul 2011
55-64 ani
12

65
3,9

15-24 ani
7,1
25-34 ani
26,3

45-54 ani
20,50%

35-44 ani
30,20%
Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti ediia 2012

Activitatea economic a regiunii n ultimii ani se caracterizeaz prin intrarea n declin a

activitilor industriale, genernd lichidarea i/sau restructurarea marilor ntreprinderi (cu impact
negativ asupra omajului) i nfiinarea de ntreprinderi mici i mijlocii.
n ultimii ani, potrivit datelor statistice la nivel regional, ponderea n economia regiunii o dein
micro-ntreprinderile, ntreprinderile mici i mijlocii. Majoritatea ntreprinderilor mari activeaz n
industria prelucrtoare, construcii, transport i depozitare.
Repartiia numrului populaiei ocupate pe activiti ale economiei naionale la nivelul Regiunii
Sud-Est, este evideniat n urmtoarea ordine n funcie de domeniile economiei: agricultur,
industrie prelucrtoare, comer.

Grafic nr. 2.4.8

Structura populaiei ocupate n Regiunea Sud-Est pe activiti ale economiei naionale, n
perioada 2009-2011
(mii persoane)

Agricultur, silvicultur i pescuit

Industrie prelucrtoare
Comer cu ridicata i cu amnuntul; repararea
autovehiculelor i motocicletelor
Construcii
Administraie public i aprare; asigurri sociale din
sistemul public
Transport i depozitare
Sntate i asisten social
nvmnt
Hoteluri i restaurante
Activiti de servicii administrative i activiti de servicii
suport

2009

Alte activiti ale economiei naionale

2010

Producia i furnizarea de energie electric i

termic, gaze, ap cald i aer condiionat

2011

Activiti profesionale, tiinifice i tehnice

Intermedieri financiare i asigurri
Informaii i comunicaii
Industrie extractiv
Distribuia apei; salubritate, gestionarea
deeurilor, activiti de decontaminare

50

100

150

200

250

300

350

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti ediiile 2010- 2012

Din analiza repartizrii populaiei ocupate nivelul judeelor regiunii, se constat c agricultura
joac un rol important, avnd n vedere c acest domeniu ramne o opiune pentru investiii, iar mai
mult de jumtate din terenurile fertile din Cmpia Brganului sunt situate n aceast regiune. Sunt

de asemenea i alte domenii ca industria prelucrtoare i comerul, care dein o pondere

semnificativ a populaiei ocupate civil.
Grafic nr. 2.4.9
STRUCTURA POPULAIEI OCUPATE, PE ANUMITE ACTIVITI ALE
ECONOMIEI NAIONALE (mii persoane)
120
100
80
60

2009

40

2010
2011

20
0
Sntate i
asisten
social

nvmnt

Intermedieri
financiare i
asigurri

Construcii

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti ediiile 2010- 201

Se observ o puternic scdere a populaiei ocupate n sectorul construciilor, dei acest sector
deine 9% din numrul societilor comerciale care activeaz n regiune.
Tabel 2.4.20
Populaia dup participarea la activitatea economic, pe sexe i medii, n anul 2011
Regiunea de dezvoltare

2006

2007

2008

2009

2010

2011

SUD-EST
mii persoane
Populaia activ
Total
Pe sexe
Masculin
Feminin
Pe medii
Urban
Rural

1298

1262

1246

1240

1252

1230

745
553

735
527

735
511

728
512

741
511

716
514

741
557

710
552

700
546

708
532

715
537

708
522

1182

1155

1156

1147

1142

1106

674
508

671
484

676
480

670
477

672
470

641
465

660

638

640

642

643

629

Populaia ocupat
Total
Pe sexe
Masculin
Feminin
Pe medii
Urban

Rural

522

517

516

505

499

477

116

107

90

93

110

124

71
45

64
43

59
31

58
35

69
41

75
49

81
35

72
35

60
66
30
27
procente

72
38

79
45

62,2

60,1

59,8

60,0

61,0

60,1

71,6
52,7

70,1
50,0

70,9
48,7

70,9
49,1

72,6
49,4

70,5
49,8

61,9
62,7

59,6
60,8

59,3
60,6

60,4
59,5

61,3
60,6

61,1
58,8

56,4

54,7

55,3

55,4

55,5

53,9

64,5
48,2

63,7
45,6

65,0
45,6

65,1
45,6

65,7
45,2

62,8
44,8

55,1
58,2

53,4
56,5

54,1
57,0

54,8
56,2

55,1
56,0

54,2
53,3

Total
9,0
8,5
7,2
Pe sexe
Masculin
9,6
8,8
8,0
Feminin
8,2
8,2
6,1
Pe medii
Urban
10,9
10,3
8,7
Rural
6,4
6,2
5,4
1) Conform definiiei internaionale (BIM = Biroul Internaional al Muncii).
2) Calculate pentru populaia n vrst de munc (15 - 64 ani).
Sursa: Cercetarea statistic asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO).

7,5

8,8

10,1

8,0
6,7

9,3
8,1

10,5
9,5

9,2
5,1

10,1
7,1

11,1
8,7

omeri BIM1)
Total
Pe sexe
Masculin
Feminin
Pe medii
Urban
Rural
Rata de activitate2)
Total
Pe sexe
Masculin
Feminin
Pe medii
Urban
Rural
Rata de ocupare2)
Total
Pe sexe
Masculin
Feminin
Pe medii
Urban
Rural
Rata omajului BIM 1)

Grafic 2.4.10
Variaia ratei de ocupare pe sexe i medii n regiunea Sud-Est
70

59
58
57
56
55
54
53
52
51
50

60
50
40
30
20
10
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Masculin 64,5 63,7 65 65,1 65,7 62,8

Urban

2006
55,1

2007
53,4

2008
54,1

2009
54,8

2010
55,1

2011
54,2

Feminin

Rural

58,2

56,5

57

56,2

56

53,3

48,2

45,6

45,6

45,6

45,2

44,8

Reducerea ratei de ocupare a forei de

munc n perioada de recesiune a fost concentrat n zonele rurale, n timp ce ocuparea forei de
munc n zonele urbane a fost relativ constant, nregistrnd chiar o cretere n perioada 2008-2010.
Rata ocuprii forei de munc n mediul rural a rmas mai mare dect cea din mediul urban n
perioada 2008-2010, n 2011 raportul s-a inversat, rata ocuprii n urban depind-o pe cea din rural.

Nivelul de trai, gradul de srcie, raportul de dependen social

Veniturile populaiei
n anul 2008 veniturile totale nete ale populaiei regiunii (1.190 lei lunar/persoan) se situeaz
mult sub media naional (-10%). Se constat o cretere a diferenei dintre cele dou categorii de
valori n ultimii doi ani, procentul aferent anului 2011 fiind cu 13% sub media naional atingnd
valoarea de 1276 lei. Pn n anul 2009 veniturile salariale totale nete ale populaiei regiunii au
crescut (1.255 lei lunar/persoan), dar aceste valori situau regiunea sub media naional (-7,8%). n
anul 2010, veniturile totale nete ale populaiei regiunii au sczut ajungnd la valoarea de 1.234 lei
lunar/persoan, cu excetia judeelor Galati i Tulcea care au nregistrat creteri i judeul Vrancea
care a avut o scadere continu n 2010 i 2011.
Grafic nr. 2.4.11
Salariu mediu net lunar n judeele regiunii
Salariul mediu net lunar (lei) n judetele regiunii n perioada 2007-2011
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Sud - Est

Brila

Buzu

Constana

Galai

Tulcea

Vrancea

Sursa: Anuarul Statistic al Romaniei, INS, Bucureti ediiile 2008- 2012

Ctigul salarial mediu net lunar din Regiunea Sud-Est a crescut de la 477 lei/persoan n anul
2003 la 1.255 lei/persoan n 2009, iar n anul 2010 acesta a nregistrat o scdere, ajungnd la
valoarea de 1.234 lei/persoan, datorit reducerilor salariale aplicate n anul respectiv. n 2011 a
fost nregistrat o cretere uoar, veniturile salariale ajungnd la 1.276 lei/persoan.

Grafic nr. 2.4.12

Salariu mediu net lunar (lei) la nivel naional (2011)
2500
2000
1500
1000
500
0
Ramnia
mediu

1444

Nord Vest
1208

Centru

Nord - Est

Sud - Est

1279

1199

1276

Sud Muntenia
1321

Bucureti
- Ilfov
2086

Sud - Vest
Oltenia
1330

Vest

barbai

1530

1267

1347

1236

1375

1423

2173

1469

1332
1422

femei

1349

1145

1204

1160

1159

1208

1987

1164

1228

Sursa: Anuarul Statistic al Romaniei, INS, Bucureti 2012

La nivel naional, n funie de salariul net mediu, regiunea sud est se afl pe locul 6, ns defalcat
pe sexe nivelul salariului net la brbai se pozitionez pe locul 5 iar la femei pe penultemul loc.
Grafic nr. 2.4.13
Salariu mediu net lunar (lei) la nivel regionl (2011)
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
venit mediu net

Sud Est
1276

Brila

Buzu

Constana

Galai

Tulcea

Vrancea

1160

1177

1403

1310

1276

1078

Sursa: Anuarul Statistic al Romaniei, INS, Bucureti-2012

La nivel regional n judeele Constana i Galai salariul mediu net este superior mediei
regionale, cele mai mici valori regsindu-se la nivelul judeelor Vrancea i Brila.

Tabel 2.4.21
Cheltuielile totale ale populaiei pe lun, pe o persoan n anul 2011
Cheltuieli totale lunare pe persoan n Regiunea Sud-Est
Cumprarea de alimente i buturi consumate
Cumprarea de mrfuri nealimentare
Plata serviciilor
Impozite, contribuii, cotizaii, taxe
Cheltuieli totale lunare pe persoana in Romnia (lei/persoan)
Cumprarea de alimente i buturi consumate
Cumprarea de mrfuri nealimentare
Plata serviciilor
Impozite, contribuii, cotizaii, taxe

687,14
22,0
21,6
17,5
14,9
758,43
21,8
21,1
17,6
16,1

Sursa: Anuarul Statistic al Romniei, INS, Bucureti - ediia 2012

n ceea ce privete cheltuielile la nivelul regiunii, din totalul cheltuielilor bneti la nivelul anului
2011, cele aferente produselor alimentare reprezint 22,0%, ncadrndu-se peste media naional,
cheltuielile pentru cumprarea de mrfuri nealimentare 21,6%, ncadrndu-se puin sub media
naional, iar cele pentru plata serviciilor 17,50%, fiind aproape identice cu media naional.
Cheltuielile totale lunare pe persoan, din regiune, au fost n anul 2011 de 687,14 lei, mai mici
dect media pe ar cu 10,4%. Toate cheltuielile au fost calculate n preuri curente.
Gradul de srcie i incluziunea social
Considerente generale
Unul dintre cele mai importante aspecte ale politicii europene comune se refer la coeziunea
social, bazat pe considerentul c aceasta va duce la o dezvoltare durabil a societii concretizat
prin creterea bunstrii tuturor membrilor si. n acest sens, n articolul 3 alineatul (3) al Tratatului
privind Uniunea European se stipuleaz faptul c Uniunea European combate excluziunea
social i discriminrile i promoveaz justiia i protecia social. De asemenea, Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene prevede c definirea i aplicarea politicilor i aciunilor
comunitare iau n considerare garantarea unei protecii sociale corespunztoare i
combaterea excluziunii.
Strategia Europa 2020 alctuit cu scopul de a permite Uniunii Europene s ias din criza
economic declanat n anul 2008, prevede direcionarea economiei europene ctre o cretere
inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Pentru implementarea acestei strategii, statele
membre vor trebui s realizeze reforme ambiioase orientate ctre o cretere bazat pe cunoatere i
inovaie (cretere inteligent) pentru crearea unei economii durabile, competitive i eficiente
(cretere durabil) i a unei societi bazate pe coeziune (cretere incluziv).
Din punct de vedere social, Strategia Europa 2020 prevede necesitatea statelor membre de a
ntreprinde aciuni n Direcia asigurrii accesului la beneficiile creterii economice pentru toi
locuitorii lor i pentru toate regiunile. Reducerea srciei i a excluziunii sociale devin obiective
centrale, msurile pentru realizarea acestora concentrndu-se pe promovarea participrii depline n
societate i n economie, pe garantarea egalitii de anse i pe combaterea discriminrii. Reformele
statelor vor trebui s asigure accesul la piaa muncii pentru persoanele din categoriile cu risc crescut

de excluziune (familii monoparentale, femei, vrstnici, copii i tineri, persoane cu handicap,

minoriti i emigrani legali), creterea calitii locurilor de munc i combaterea segmentrii,
omajului structural i inactivitii. n acelai timp statele membre trebuie s asigure protecie
social adecvat i durabil i incluziune activ. Sistemele de beneficii ale statelor membre ar trebui
s se concentreze pe garantarea securitii venitului n perioadele de tranziie profesional i pe
reducerea srciei.10
2.4.5 Srcia
n contextul Strategiei Europa 2020, obiectivul principal al Uniunii Europene n baza cruia
statele membre i vor elabora obiectivele naionale este de a reduce cu 25% numrul
europenilor care triesc sub pragul naional al srciei, scond din srcie peste 20 de
milioane de oameni.
La momentul actual, conform statisticilor EUROSTAT, circa 25% din cetenii Uniunii
Europene nregistreaz venituri nete nainte de acordarea prestaiilor sociale sub pragul riscului de
srcie definit ca fiind de 60% din venitul median net al rii de origine (inclusiv transferuri
sociale), care a cunoscut o uoar cretere dupa o scdere n 2008 i 2009 ca urmare a efectelor
crizei financiare. Expunerea la riscul de srcie naintea acordrii prestaiilor sociale (risk-ofpoverty rate before social transfers) cunoate variaii relativ mari la nivelul Uniunii Europene,
relevnd diferenele majore ntre diversele sale regiuni de dezvoltare. De exemplu, n Italia valoarea
acestui indicator era de 24,4% in 2011, n Spania (puternic afectat de omaj) fiind nregistrat
valoarea de 29,8%. Romnia nregistreaz o expunere la riscul de srcie naintea acordrii
prestaiilor sociale de 29,1%, n scdere n ultimii ani dar cu o cretere n 2011.
Grafic nr. 2.4.14
Expunerea la riscul de srcie naintea acordrii prestaiilor sociale, 2007-2011
35,0
30,0
25,0
2007

20,0

2008

15,0

2009

10,0

2010

5,0

2011

0,0

Sursa: EUROSTAT

Lupta mpotriva srciei la nivelul statelor membre UE se concretizeaz n adoptarea unor

msuri pentru asistarea persoanelor aflate n dificultate n asigurarea unui venit minim sub forma
10

Comisia European, Propunere de Decizie a Consiliului din 27.04.2010 privind orienrile generale pentru politicile de
ocupare a forei de munc ale statelor membre. Partea a II-a Orientrilor integrate Europa 2020

prestaiilor sociale, care s le permit o existen decent. Rezultatele acordrii prestaiilor sociale
sunt evidente, 9,2% procente din populaia Uniunii Europene depind pragul riscului de srcie n
2011 ca urmare a primirii diferitelor forme de prestaii sociale. Media la nivel european este aadar
de 16,9%, medie care a stagnat n perioada 2007-2010 dar care a nceput s creasca in 2011, iar
Romnia se afla la o distan de 5,3% procente de aceasta, nregistrnd o expunere la riscul de
srcie dup acordarea prestaiilor sociale de 22,2%. Chiar dac este ara cu cea mai mare expunere
la riscul de srcie din Uniunea European mpreun cu Bulgaria, Romnia a nregistrat progrese
semnificative n ultimii ani pentru a compensa explozia acesteia din anul 2007 (+6%).
Grafic nr . 2.4.15
Expunerea la riscul de srcie dup acordarea prestaiilor sociale, 2007-2011
30,0
25,0
20,0
2007
15,0

2008

10,0

2009
2010

5,0

2011

0,0

Sursa: EUROSTAT

Diferene semnificative exist i ntre regiunile de dezvoltare din Romnia. Nivelul mai nalt al
veniturilor din Bucureti-Ilfov plaseaz aceasta regiune pe cea mai bun poziie cu un indicator de
doar 3,4% n 2011. Regiunile unde riscul de sracie este foarte pronunat sunt Nord-Est i Sud-Vest
Oltenia unde 32,4% i respectiv 28,9% din populaie este expus la riscul de srcie. Regiunea SudEst se situeaz imediat dupa aceste regiuni cu o valoare de 28,0% in 2011, acest indicator crescnd
semnificativ in 2010 i 2011 dup o puternic scdere n 2009.
n ceea ce privete distribuia n teritoriu, srcia are un pronunat caracter spaial. n Regiunea
Bucureti-Ilfov aceasta nregistreaz cea mai sczut inciden, n vreme ce srcia este de aproape
dou ori mai mare n regiunile Nord-Est i Sud-Est. n zonele rurale i n oraele mici, n special n
regiunile Nord-Est, Sud-Est, Sud-Vest Oltenia i Sud-Muntenia, se ntlnesc procente semnificativ
mai mari de persoane care se confrunt cu riscul de srcie sau de excluziune social. Peste 71%
dintre persoanele srace din Romnia triesc n comuniti rurale. ntre anii 2005 i 2011, cele mai
mari progrese n reducerea srciei s-au nregistrat n trei regiuni: Centru, Bucureti-Ilfov i SudVest Oltenia; n regiunile Sud-Est i Vest, incidena srciei s-a modificat doar marginal11.
11

Acord de parteneriat propus de romnia pentru perioada de programare 2014-2020

Grafic nr. 2.4.16

Expunerea la riscul de srcie dup acordarea prestaiilor sociale, pe regiuni 2007-2011
40,0
35,0
30,0
25,0
2007

20,0

2008

15,0

2009

10,0

2010
5,0

2011

0,0

Sursa: EUROSTAT

Un aspect ngrijortor este faptul c 8,9 procente dintre cetenii UE ncadrai n munc aveau n
2011 un venit net lunar mai mic dect pragul riscului de srcie, Romnia nregistrnd o valoare de
18,7% i clasndu-se astfel pe primul loc. Urmtoarea clasat, Spania, este la o distan de 6,5
puncte procentuale, iar ri precum Bulgaria, Germania, Frana i Ungaria nregistreaz valori mai
mici dect media european.
Populaia european este afectat n mod difereniat de riscul de srcie, anumite categorii ale
populaiei prezentnd un risc mai mare de srcie datorit dificultii de a gsi i a pstra un loc de
munc cu o remuneraie suficient datorit discriminrii i excluziunii sociale la care sunt expuse.
Din aceast categorie cu risc crescut de excluziune fac parte femeile, persoanele vrstnice, dar i
tinerii.
Referitor la situaia femeilor, n Uniunea European se nregistreaz o expunere la riscul de
srcie dup acordarea prestaiilor sociale de 17,6 procente, cu 1,1 procente mai mare dect media.
Se remarc faptul c expunerea femeilor din Romnia la riscul de srcie are valori apropiate de
valorile din Bulgaria, dar este la o distanta considerabil de Germania si Ungaria.

Graficul nr. 2.4.17

Expunerea la riscul de srcie a populaiei ncadrate n munc, 2007-2011
20,0
18,0
16,0
14,0
12,0

2007

10,0

2008

8,0

2009

6,0
4,0

2010

2,0

2011

0,0

Sursa: EUROSTAT

Graficul nr. 2.4.18

Expunerea la riscul de srcie n cazul femeilor, 2007-2011
30,0
25,0
20,0
2007
15,0

2008

10,0

2009
2010

5,0

2011

0,0

Sursa: EUROSTAT

Aadar, situaia Romniei n privina expunerii la riscul de srcie a locuitorilor si este destul de
mare, ara noastr nregistrnd n cazul fiecrui indicator valori peste medie i avnd de recuperat o
distan considerabil att fa de cele mai bine plasate state n privina acestor indicatori, ct i fa
de media european.

n ceea ce privete rata srciei n Romnia, Raportul Naional Strategic privind Protecia
Social i Incluziunea Social 2008-201012 nainteaz un procent de 18,5% din totalul populaiei
naionale care tria sub pragul srciei in anul 2007, 18,3% n rndul brbailor i 18,8% n rndul
femeilor. Srcia n mediul rural este mult mai pregnant dect n mediul urban, n 2007
nregistrndu-se o rata a srciei de 29,9% n mediul rural, ceea ce nseamn c aproximativ 70%
dintre persoanele srace triesc n mediul rural.
Cele mai expuse la srcie sunt persoanele singure (27,9% per total, 22% n cazul brbailor i
30,8% n cazul femeilor), familiile monoparentale (31%), familiile cu mai mult de 2 copii (40%) i
persoanele singure cu vrsta de peste 65 de ani (33,4%) (2007).
Acelai raport relev faptul c srcia n rndul copiilor sub 15 ani din Romnia era n anul 2007
cu 6,2 puncte procentuale mai mare dect media naional, ajungnd la 24,7%, n timp ce n rndul
tinerilor ntre 16-24 de ani se ridic la 20,4%. Rata srciei n cazul omerilor era de 37,9% iar n
cazul pensionarilor era de 15,7%.
n privina distribuiei srciei pe regiuni, raportul citat relev c cele mai mari rate ale srciei
se nregistrau n 2007 n Regiunea Nord Est (26,2%), urmat de Regiunea Sud Est (24,2) i Sud
Vest (23%), n timp ce cea mai redus rat a srciei se nregistra n Regiunea Bucureti-Ilfov.

Raportul de dependen economic

Raportul de dependen economic reprezint numrul persoanelor neocupate (inactive sau n
omaj) ce revin la 1000 persoane ocupate. Cu ct acest indicator este mai mare cu atat presiunea
asupra capacitii statului de a suine aceste persoane este mai mare. Mai mult dect att, n
gospodriile n care rata de dependen economica este mare (un numar mare de persoane inactive)
i veniturile persoanelor active sunt modeste exist un risc crescut al srciei - una din explicaiile
posibile a ratei nalte de srcie n rndul populaiei ncadrate n munc (unul din cele mai mari
niveluri din UE - 18,7%).
n Romnia raportul de dependen economic in 2011 era de 1553, adica pentru fiecare 100
persoane (civile) ocupate reveneau cca 156 persoane neocupate.
Regiunea Sud-Est are acest indicator sub media naional - 1833%, situndu-se pe penultimul loc
la nivel naional. Fenomenul este accentuat de omajul mare in unele judee i mai ales de migrarea
forei de munc n alte regiuni sau in afara rii.
Previziunile de scdere i mbtrnire tot mai accentuate a populaiei vor face ca acest indicator
s creasc n continuare, punnd o presiune tot mai mare asupra capacitii autoritilor s-i
onoreze obligaiunile n sfera social (pensii, indemnizaii, ajutoare sociale etc.). Din acest motiv,
creterea ratei de ocupare (unul din principalele obiective in strategia Europa 2020) trebuie s fie
considerat un obiectiv de o importan major.

12

http://www.mmuncii.ro/pub/imagemanager/images/file/Rapoarte-Studii/081208Raportul2008-2010.pdf

Tabel nr. 2.4.22

Raportul de dependen economic n 2011
2010

Populaia
ocupat civila
persoane

Populatie
neocupata mii
persoane*

Raport
dependenta
economica

8.366
12.989
1553
Romnia
1.193
2.503
2098
Regiunea Nord Est
1.155
2.089
1809
Regiunea Sud Muntenia
815
1.095
1344
Regiunea Vest
1.157
1.554
1344
Regiunea Nord Vest
1.007
1.514
1504
Regiunea Centru
1.225
1.029
841
Regiunea Bucureti-Ilfov
829
1.396
1684
Regiunea Sud-Vest Oltenia
1833
Regiunea Sud Est
986
1.808
Judeul Brila
123
232
1885
Judeul Buzu
173
304
1752
Judeul Constana
287
437
1521
Judeul Galai
182
423
2324
Judeul Tulcea
80
164
2051
Judeul Vrancea
141
248
1768
Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila,
*Diferena ntre populaia ocupat civil (fr forele armate i asimilai) i celelalte categorii de
populaie

Romnia nregistra n anul 2011 o expunere la riscul de srcie naintea acordrii prestaiilor
sociale de 29,1%, la o distan mare de ri precum Italia, Polonia sau Grecia, dar n scdere n
perioada 2007-2010 i o oarecare cretere n 2011.
Media la nivel european a expunerii la srcie dup acordarea prestaiilor sociale este de 16.9%,
n cretere dup o perioad de stagnare - 2008-2010, iar Romnia se afl la o distan de 5,3
procente de aceasta, nregistrnd o expunere la riscul de srcie dup acordarea prestaiilor sociale
de 22,2%, n cretere dup o scdere continu n perioada 2007-2010.
Romnia nregistreaz cea mai mare expunere la riscul de srcie a populaiei ncadrate n
munc, respectiv 18,7% fa de media UE 27 de 8,9%.
Femeile, persoanele vrstnice i tinerii fac parte din categoria persoanelor cu o mai mare
expunere la riscul de srcie att n Uniunea European, ct i n Romnia.
Cele mai mari rate ale srciei se nregistrau, n 2011, n Regiunea Nord Est (32,4%) i Regiunea
Sud-Vest Oltenia (28,9%), urmate de Regiunea Sud Est, n timp ce cea mai redus rat a srciei se
nregistra n Regiunea Bucureti-Ilfov.
Evoluia raportului de dependen economic indic o nrutire continu a situaiei ce ar putea
avea repercusiuni n viitor asupra capacitii autoritilor s suporte costurile sociale suplimentare.
Infracionalitatea
n ceea ce privete infracionalitatea, se constat c n Regiunea Sud Est s-au comis n anul 2007
un numr de 34.676 de infraciuni dintre cele 281.457 de infraciuni de la nivel naional, n anul
2008 s-a nregistrat o uoar cretere pn la 34.807 de infraciuni fa de valoarea naional de

289.331 de infraciuni, iar incepnd cu anul 2009 s-a constatat o scdere continu a acestora pana la
valoarea de 33.351 n 2010 i 27.484 n 2011.
n ceea ce privete rata infracionalitii, se constat c n perioada 2007-2011 aceasta este sub
media naional n Regiunea Sud Est, chiar dac s-au nregistrat creteri n unii ani. Cea mai mic
rat a infracionalitii s-a nregistrat n 2011, respectiv 968 infraciuni/100.000 de locuitori. Se
remarc judeul Galai care a ncepnd cu anul 2008 a nregistrat cea mai mic rat a
infracionalitii. Judeul Tulcea a nregistrat cele mai mari rate de infracionalitate in perioada
2009-2011.
Tabel nr. 2.4.23
Infraciuni in Regiunea Sud Est, pe judee componente, 2007-2011

1.225

1.397

292.682

1.366

Regiunea
3549
971
34.807
1.234
34.569
1.229
33.351
1.188
Sud Est
Judeul
5232
1070
4.242
1.171
3.891
1.080
4.420
1.236
Brila
Judeul
10285
1432
5.900
1.217
5.610
1.162
54.00
1.124
Buzu
Judeul
6680
1087
9.661
1.341
9.512
1.317
8.754
1.209
Constana
Judeul
3634
1450
5.942
972
5.827
956
5.996
985
Galai
Judeul
5296
1349
3.311
1.330
4.210
1.701
4.028
1.638
Tulcea
Judeul
34676
1225
5.751
1.469
5.519
1.413
4.753
1.219
Vrancea
Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila, Anuarul Statistic al Romniei, ediia 2012

rata infracionalitii

numr infraciuni

2011
rata infracionalitii

299.889

numr infraciuni

1.345

2010
rata infracionalitii

numr infraciuni
289.331

numr infraciuni

34676

rata infracionalitii

Romnia

2009

2008
rata infracionalitii

INFRACI
UNI

numr infraciuni

2007

232.659

1.078

2.7484

968

3.166

861

4.715

960

7.197

1.004

5.308

859

2.868

1.140

4.230

1.076

Criminalitatea
Spre deosebire de infracionalitate, criminalitatea se refer la infraciunile grave comise cu
violen i la fapte antisociale, reprobabile cuprinse in Codul Penal i care atrag dup sine pedepse
grave i privare de libertate pe termen lung.
Se constat c rata de infraciuni grave comise n Romnia a sczut constant ntre anii 2007-2009
dar a crescut n 2010 i n 2011, tendina pstrndu-se i la nivelul Regiunii Sud Est i a judeelor
sale componente, cu anumite exceptii. Astfel, judeul Brila a nregistrat un nivel mai nalt n anul
2007 i n anul 2011. Judeele cu cea mai mare rat a criminalitii sunt judeul Brila, judeul
Vrancea i judeul Galai (358, 339 i 312 infraciuni grave la 100.000 de locuitori n 2011), iar cele
cu cea mai mic rat a criminalitii sunt judeul Buzu i judeul Constana (124 i respectiv, 252
infraciuni grave la 100.000 de locuitori).

Tabel nr. 2.4.24

Rata criminalitii n Regiunea Sud Est, pe judee componente, 2007-2011
Criminalitate

2007

2008

2009

2010

2011

Romnia

214

171

159

195

223

Regiunea Sud
Est

274

200

203

220

274

Judeul Brila

350

232

225

244

358

Judeul Buzu

185

147

149

118

124

Judeul
Constana

198

155

158

200

252

Judeul Galai

366

252

241

285

312

Judeul
233
192
218
240
308
Tulcea
Judeul
335
243
266
249
339
Vrancea
Sursa: Direcia Regional de Statistic Brila, Anuarul Statistic al Romniei, ediia 2012