MINISTERUL MEDIULUI I PDURILOR

AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL MEDIU

GHIDUL SOLICITANTULUI
Axa Prioritar 5 POS Mediu
Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor
naturale n zonele cele mai expuse la risc

Decembrie 2010

Cuprins:
Introducere
Definiii i abrevieri
I. Informaii generale
I. 1 Programul Operaional Sectorial de Mediu 2007 2013
I. 2 Descrierea Axei Prioritare 5 Dezvoltarea infrastructurii adecvate pentru prevenirea riscului
natural n zonele cele mai expuse la risc
I. 2.1 Cadrul general
I. 2.2 Strategia de finanare
I. 2.3 Alocarea financiar
I. 2.4 Cadrul legislativ
II. Reguli privind pregtirea proiectelor
III. Completarea, depunerea, verificarea, evaluarea i aprobarea proiectelor
IV. Informaii privind finanarea i implementarea proiectelor

ANEXE
Anexa 1 Formularul Cererii de finanare
1.1 Formular pentru proiectele majore si nemajore de infrastructura a) romana si b)
engleza
1.2 Formular pentru proiectele nemajore de asistenta tehnica domeniul inundaii
1.3 Formular pentru proiectele nemajore de asistenta tehnica domeniul zona costiera
Anexa 2 Fia de control a Cererii de finanare (pentru solicitant)
Anexa 3 Lista cheltuielilor eligibile i regulile de eligibilitate a cheltuielilor pentru proiectele finanate
n cadrul Axei Prioritare 5
Anexa 4 Model declaraie de eligibilitate
Anexa 5 Model declaraie de angajament
Anexa 6 Cadrul legislativ pentru proiectele finanate in cadrul Axei Prioritare 5
Anexa 7 Modelul contractului de finanare
Anexa 8 Date de contact Organisme Intermediare
Anexa 9 Lista de verificare a cererii de finantare

Introducere
Prezentul ghid a fost elaborat de Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial
Mediu 2007 2013 pentru a veni n sprijinul Administraiei Naionale Apele Romne (ANAR), in
calitate de beneficiar unic pentru obinerea finanrii nerambursabile pentru proiecte de protecie
mpotriva inundaiilor i de reducere a eroziunii costiere n cadrul Axei Prioritare 5 a POS Mediu
Dezvoltarea infrastructurii adecvate pentru prevenirea riscului natural n zonele cele mai expuse
la risc.
Programul Operational Sectorial Mediu (POS Mediu) este documentul strategic de referin n baza
cruia se vor finana din fonduri europene proiecte prioritare de mediu n perioada 2007-2013. Pentru
Axa prioritar 5 contribuia financiar a Uniunii Europene poate ajunge pn la maxim 80% pentru
domeniul major de intervenie 1 - Protecia mpotriva inundaiilor i pn la maxim 85% pentru
domeniul major de intervenie 2 - Reducerea eroziunii costiere, cofinanarea fiind asigurat de ctre
beneficiar prin bugetul de stat.
Textul integral al POS Mediu i al Documentului Cadru de Implementare a POS Mediu poate fi
consultat la adresa: www.posmediu.ro.
Ghidul este elaborat n baza prevederilor POS Mediu i n corelare cu legislaia comunitar i naional 1
privind asistena financiar nerambursabil acordat Romniei de ctre Uniunea European prin
instrumente structurale.
Capitolul I al acestui ghid Informaii generale cuprinde aspecte relevante cu privire la POS Mediu i
Axa prioritar 5 Dezvoltarea infrastructurii adecvate pentru prevenirea riscului natural n zonele cele
mai expuse la risc.
Capitolul II, Reguli privind pregatirea proiectelor cuprinde o serie de cerinte referitoare la procesul
de pregatire a proiectelor.
Procesul de depunere si evaluare a proiectelor este descris n Capitolul III - Completarea, depunerea,
verificarea, evaluarea i aprobarea proiectelor. Capitolul IV Informaii privind finanarea i
implementarea proiectelor detaliaz aspectele privind finanarea i implementarea proiectelor.
Ghidul mai conine n anex modelele de cereri de finanare i instruciuni de completare a acestora,
precum i documentele care trebuie anexate cererilor n vederea evalurii proiectelor.
Se recomand citirea cu atenie a acestui ghid nainte de completarea cererii de finanare! Pentru
clarificri solicitanii se pot adresa Organismului Intermediar din regiunea respectiv (a se vedea datele
de contact din Anexa 8) sau Autoritii de Management pentru POS Mediu, Direcia Programare i
Evaluare (e-mail: gabriela.dugoiasu@posmediu.ro, anca.mihai@posmediu.ro).

Solicitantul are obligaia respectrii prevederilor tuturor actelor normative n vigoare care sunt n legtur, direct ori indirect, cu activitile i proiectul
propus, chiar dac nu sunt menionate n mod expres n Ghid sau n Cererea de Finanare.

Definiii i abrevieri
DEFINIII
Analiza riscului - metodologie de determinare obiectiv a riscului prin analiza i combinarea probabilitii de
apariie cu consecinele.
Autoritatea de Audit (AA) organism independent pe lng Curtea de Conturi, nfiinat prin Legea nr.
200/2005 privind aprobarea O.U.G. nr. 22/2005 pentru completarea Legii nr. 94/1992 privind organizarea i
funcionarea Curii de Conturi, care realizeaz auditul de sistem, verificri pe baz de eantion pentru FC,
FEDR i FSE i declaraii la finalizarea proiectelor.
Autoritate de Management (AM) structur n cadrul unei autoriti publice centrale,
responsabil pentru gestionarea unui program operaional. Ministerul Mediului i
Pdurilor este Autoritate de Management pentru POS Mediu, conform prevederilor H.G.
nr. 457/2008. Conform H.G. nr. 1635/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului
Mediului i Pdurilor, cu modificrile i completrile ulterioare, Direcia General AM POS
Mediu ndeplinete funcia de Autoritatea de Management pentru POS Mediu.
Autoritatea de Certificare i Plat - structura organizatoric din cadrul Ministerului Finanelor Publice,
responsabil de certificarea sumelor cuprinse n declaraiile de cheltuieli transmise la Comisia European,
primirea de la Comisia European a fondurilor transferate Romniei din instrumente structurale i transferul
ctre beneficiari/uniti de plat de pe lng autoritile de management a fondurilor primite din instrumente
structurale, precum i a celor alocate de la bugetul de stat, n cazul programelor operaionale care utilizeaz
mecanismul plii directe (vezi OUG nr.64/2009, art.2, alin.(3) lit.b);
Ax prioritar reprezint o prioritate strategic dintr-un program operaional; cuprinde un grup de operaiuni
legate ntre ele i avnd obiective specifice, msurabile. (vezi Regulamentul Consiliului nr. 1083 din 2006).
Fondul de Coeziune instrument care sprijin Statele Membre n vederea reducerii diferenelor de dezvoltare
economic i social i stabilizrii economiei naionale.
Proiect major o operaiune ce cuprinde o serie de lucrri, activiti sau servicii menite s genereze investiii
cu un obiectiv clar definit i cu o valoare mai mare sau egal cu 50 milioane euro.
Proiect nemajor o operaiune ce cuprinde o serie de lucrri, activiti sau servicii menite s genereze
investiii cu un obiectiv clar definit i cu o valoare mai mic de 50 milioane euro.
Bazin hidrografic - suprafa total de teren de pe care i colecteaz apele (se dreneaz) un curs de ap i
afluenii si.
Beneficiar entitatea (organismul, autoritatea, instituia) care iniiaz i implementeaz proiectele aprobate
spre finanare n cadrul POS Mediu. (vezi OUG nr.64/2009 art.2 alin.1).
Cadrul Naional Strategic de Referin documentul de referin pentru programarea instrumentelor
structurale, asigurnd conformitatea interveniilor acestor fonduri cu orientrile strategice comunitare privind
coeziunea i prioritile naionale de dezvoltare, precum i legtura dintre prioritile la nivel comunitar i
Programul naional de reform ( vezi HG nr.457/2008, art.6, lit.a);
Cerere de finanare Formularul completat de ctre Solicitant, n vederea obinerii finanrii prin Programul
Operaional Sectorial Mediu.
Cheltuieli eligibile cheltuielile efectuate de beneficiar, aferente proiectelor finanate n cadrul programelor
operaionale, care pot fi finanate att din instrumente structurale, ct i din cofinanarea public i/sau
cofinanarea privat, conform reglementrilor legale comunitare i naionale n vigoare privind eligibilitatea
cheltuielilor (vezi OUG nr.64/2009, art.2, alin.(3) lit.g);
Alte cheltuieli dect cele eligibile Cheltuieli inerente realizrii proiectelor finanate din instrumentele
structurale n cadrul programelor operaionale, care nu pot fi finanate din instrumentele structurale, conform
reglementrilor comunitare i naionale
Consecine - efectul direct al unui fenomen, eveniment, incident sau accident (pierderi de viei omeneti, rnii,
pierderi de bunuri, efecte de mediu etc.).
Contract de finanare documentul juridic prin care se acord asistena financiar nerambursabil aferent
unei operaiuni n scopul atingerii obiectivelor axei prioritare dintr-un program operaional i care stabilete
drepturile i obligaiile prilor;
Contractor Persoana fizic sau juridic, de drept public sau privat, cu care Beneficiarul a ncheiat contractul
de execuie a unei lucrri, de furnizare a unor produse sau de prestare a unor servicii.
Decizia de finanare act tehnico-juridic emis de MMP, ca Autoritate de Management prin care se aprob
4

acordarea finanrii unui proiect selectat conform procedurilor de evaluare i selecie specifice POS Mediu.
Eroziune proces de roadere a solului sub aciunea apei i a agenilor atmosferici.
Evaluarea riscului - Cuprinde identificarea, evaluarea i interpretarea percepiei riscului i comparaia cu
riscul social acceptat n scopul orientrii deciziilor i aciunilor n procesul de gestionare a riscului.
Expunere - cuantificarea receptorilor care pot fi influenai de producerea inundaiilor (exemplu: numrul
populaiei, numrul i tipul de bunuri, etc.).
Fonduri structurale sunt instrumente financiare prin care Uniunea European acioneaz pentru eliminarea
disparitilor economice i sociale ntre regiuni, n scopul realizrii coeziunii economice i sociale. Fondurile
structurale sunt Fondul European pentru Dezvoltare Regional i Fondul Social European.
Hri de risc - procese de stabilire a extinderii spaiale a riscului (combinaie a probabilitilor i a
consecinelor); harta de risc este o combinaie ntre harta de hazard i vulnerabilitate.
Instrumente structurale mijloace de aciune ale Uniunii Europene, pentru ndeplinirea obiectivelor politicii
de coeziune economic i social. Instrumentele structurale apar sub forma asistenei financiare nerambursabile
primit de Romnia, n calitate de stat membru al Uniunii Europene, prin intermediul Fondului European de
Dezvoltare Regional, Fondului Social European i Fondului de Coeziune.
Inundaie acoperire a unei ntinderi de pmnt cu o mare cantitate de ap provenit din ploi abundente, din
revrsarea rurilor, etc.
Managementul inundaiilor -include att managementul riscului ct i managementul situaiilor de urgen.
Managementul riscului -aplicarea unor politici, proceduri i practici avnd ca obiective identificarea riscului,
analiza i evaluarea lui, tratarea, monitorizarea i reevaluarea riscului.
Msuri post inundaii -msuri i aciuni ce se adopt dup trecerea fenomenului de inundaii n scopul
remedierii situaiei i a evitrii altor pagube viitoare.
Msuri preventive - msuri i aciuni adoptate nainte de a se produce inundaiile (de prevenire, protecie i de
pregtire).
Obiectivul convergen obiectiv al politicii de coeziune economic i social a Uniunii Europene care
vizeaz susinerea creterii economice i crerii de locuri de munc n cele mai slab dezvoltate state membre i
regiuni.
Organism intermediar structura care ndeplinete atribuii delegate de ctre Autoritatea de management.
pentru POS Mediu. Organismele Intermediare sunt organizate la nivelul celor 8 regiuni de dezvoltare stabilite,
ca uniti fr personalitate juridic, finanate integral din bugetul de stat i aflate n subordinea MMP.
Plan de amenajare a bazinului hidrografic - reprezint componenta de gestionare cantitativ a resursei de
ap i are ca scopuri realizarea i meninerea echilibrului cerinelor de ap ale folosinelor i disponibilul de ap
la surse, diminuarea efectelor negative provocate de fenomenele naturale (inundaii, secet etc.) utilizarea
potenialului apelor (producia de energie hidromecanic i hidroelectric), determinarea cerinelor de mediu
asupra resurselor de ap.
Plan de management al bazinului hidrografic reprezint componenta de gestionare calitativ a resurselor
de ap i care are ca scopuri atingerea i meninerea strii bune a apelor, identificarea presiunilor i al
impactului activitii umane asupra apelor de suprafa, diminuarea efectelor negative i reducerea surselor de
poluare, determinarea cerinelor de calitate a apei asupra resurselor de ap.
Prefinanare sumele transferate din instrumente structurale ctre beneficiari, alii dect cei prevzui la art. 5
alin. (1) - (3) din O.U.G. nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea
acestora pentru obiectivul convergen prin plat direct ori prin plat indirect, n stadiul iniial pentru
susinerea nceperii derulrii proiectelor i/sau pe parcursul implementrii acestora, n condiiile prevzute n
contractul de / de finanare, ncheiat ntre un beneficiar i Autoritatea de Management/ n vederea asigurrii
derulrii corespunztoare a proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale.
Sistem informational pentru managementul integrat al apelor (WATMAN) sistem ce va integra
rezultatele proiectelor SIMIN i DESWAT, crendu-se posibilitatea realizrii Sistemului Integrat InformaionalDecizional pentru managementul, att n caz de dezastre a resurselor de ap ct i pentru situaiile normale.
DESWAT (Destructive Water)-proiect destinat reducerrii impactului inundaiilor realizat cu sprijinul
financiar i tehnic al USAID (Agenia Statelor Unite pentru Investiii i Dezvoltare) i USTDA (Agenia
Statelor Unite pentru Dezvoltarea Comerului)
SIMIN- Sistem Informaional Meteorologic Integrat este format din staii meteorologice i sinoptice
amplasate n ar astfel nct asigur reprezentativitatea informaiilor meteorologice pe ntreg teritoriul rii.
Rspuns - aciuni i msuri de reacie, de aprare, n condiiile unei provocri.
Receptor de risc - entitate care poate fi afectat de un fenomen i poate suferi pagube (populaie, bunuri,
habitate, etc.).
5

Reducerea riscului - aciuni de reducere, fie a probabilitii de producere, fie a expunerii sau a vulnerabilitii
receptorilor, fie a tuturor acestor factori.
Risc - probabilitatea apariiei unor pierderi/pagube. Riscul este caracterizat prin probabilitate, expunere i
vulnerabilitate. n practic, expunerea este adeseori ncorporat n evaluarea consecinelor, ca urmare riscul se
consider a avea dou componente probabilitatea de a se produce un eveniment i consecinele (impactul).
Aciuni de prevenire msuri la care se recurge pentru a prentmpina producerea unui anumit eveniment.
Program operaional document strategic de programare elaborat de Statul Membru i aprobat de Comisia
European, prin care este stabilit o strategie de dezvoltare sectorial sau regional printr-un set de prioriti
coerente.
Reprezentantul legal al solicitantului - Persoana care are dreptul conform actelor de constituire s reprezinte
organizaia i s semneze n numele acesteia.
Temele orizontale - sunt prioriti agreate la nivelul Statelor Membre ale Uniunii Europene, ncorporate, sub
diferite forme n toate politicile Comunitilor Europene. Acestea se refer la:
- Promovarea egalitii de anse i nondiscriminrii.
- Dezvoltarea durabil, protecia i mbuntirea mediului nconjurtor.
- Tehnologia informaiei.
- Achiziii publice.
Vulnerabilitate - sensibilitatea unei comuniti n faa unui fenomen, susceptibilitate determinat de factori
fizici, sociali, economici i de mediu.

ABREVIERI
AA

Autoritatea de Audit

ACIS

Autoritatea pentru Coordonarea Instrumentelor Structurale

AM

Autoritate de Management

ACP

Autoritarea de Certificare i Plat

ALPM

Agenie de Protecie a Mediului

ANAR

Administraia Naional Apele Romne

ANRMAP

Autoritatea Naional pentru Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor Publice

Bs

Beneficiari

CE

Comisia European

CSNR

Cadrul Strategic Naional de Referin

DLAF

Departamentul de Lupt Anti-Fraud

EIM

Evaluare Impact asupra Mediului

FEDR

Fond European de Dezvoltare Regional

FC

Fondul de Coeziune

FS

Fonduri Structurale

HG

Hotrre de Guvern

IS

Instrumente Structurale

JICA

Japan International Cooperation Agency

MFP

Ministerul Finanelor Publice

MMP

Ministerul Mediului i Pdurilor

Mil

Milion

NUTS

Nomenclatura Unitilor Teritoriale de Statistic

OM

Ordin de Ministru

OUG

Ordonan de Urgen a Guvernului

OI

Organism Intermediar

OLAF

Biroul European de Lupt Anti-Fraud

ONG

Organizaii neguvernamentale

PO

Program Operaional

POS Mediu

Programul Operaional Sectorial Mediu

SMIS

Sistemul Informatic Unic de Management

TVA

Taxa pe Valoare pe Adugat

UCVAP

Unitatea pentru Coordonarea i Verificarea Achiziiilor Publice

UE

Uniunea European

I.

INFORMAII GENERALE

I.1. Programul Operaional Sectorial Mediu 2007 - 2013

Programul Operaional Sectorial Mediu (POS Mediu) reprezint documentul de programare prin care
se stabilesc att prioritile pentru interveniile prin fondurile structurale i de coeziune n perioada
2007-2013 ct i strategia de alocare a fondurilor europene n vederea dezvoltrii sectorului de mediu n
Romnia.
POS Mediu a fost elaborat de ctre Ministerul Mediului i Pdurilor (MMP), n calitate de Autoritate de
Management pentru acest program sub coordonarea Ministerului Economiei i Finanelor, n calitatea sa
de coordonator al procesului de pregtire a Romniei pentru accesarea Fondurilor Structurale i de
Coeziune pentru perioada 2007-2013.
POS Mediu este cel mai important program operaional din punct de vedere al alocrii financiare i
reprezint cea mai important surs de finanare pentru sectorul de mediu. Programul este finanat din
Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) i Fondul de Coeziune (FC) - cu o valoare de
aproximativ 4,5 miliarde Euro, la care se adaug cofinanarea naional de aproximativ 1 miliard Euro.
Obiectivul global al POS Mediu vizeaz mbuntirea standardelor de via ale populaiei i a
standardelor de mediu i, n acelai timp, contribuie substanial la ndeplinirea angajamentelor de
aderare a Romniei la UE cu privire la protecia mediului.
Totodat programul vizeaz reducerea decalajului existent ntre Statele Membre ale Uniunii Europene
i Romnia cu privire la infrastructura de mediu.
Obiectivele specifice POS Mediu sunt:
1. mbuntirea accesului la utilitati publice n sectorul de ap i ap uzata prin asigurarea
sistemelor de alimentare cu ap i canalizare n majoritatea zonelor urbane pn n 2015 i stabilirea
structurilor de management al serviciilor de ap/ap uzat la scar regional.
2. Optimizarea sistemelor de management al deeurilor prin prin mbuntirea infrastructurii de
gestionare a deeurilor i reducerea numrului de zone poluate istoric n minimum 30 de judee pn n
2015.
3. Reducerea impactului negativ asupra mediului i diminuarea schimbrilor climatice cauzate de
sistemele de nclzire urban n cele mai poluate localiti pn n 2015.
4. Protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului natural prin sprijinirea managementului
ariilor protejate, inclusiv prin implementarea reelei Natura 2000.
5. Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra populaiei, prin
implementarea msurilor preventive n cele mai vulnerabile zone pn n 2015.

Realizarea acestor obiective va fi asigurat prin orientarea fondurilor spre urmtoarele Axe Prioritare:
1. Extinderea i modernizarea infrastructurii de ap i ap uzat (Total aproximativ 3,3
miliarde Euro, din care grant UE 2,8 miliarde Euro).
2. Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deeurilor i reabilitarea siturilor
contaminate istoric (1,2 miliarde Euro, din care grant UE aproximativ 1 miliard Euro).
3. Reabilitarea centralelor municipale de termoficare n vederea reducerii polurii (458
milioane Euro, din care grant UE 229 milioane Euro).
4. Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia naturii (215 milioane
Euro, din care grant UE 172 milioane Euro).
8

5. Dezvoltarea infrastructurii de prevenire a riscurilor naturale n zonele cele mai expuse la

risc (329 milioane Euro, din care grant UE 270 milioane Euro).
6. Asistena Tehnic (174 milioane Euro, din care grant UE 130 milioane Euro).
Programul acoper perioada 2007-2013, dar obiectivele sale urmresc nevoile de dezvoltare ale
Romniei dup anul 2013, prin punerea bazelor dezvoltrii economice durabile. Avnd n vedere
legtura strns dintre mediu i toate celelate sectoare economice i sociale, POS Mediu a fost elaborat
n strns colaborare cu celelalte programe operaionale i s-a avut n vedere evitarea suprapunerilor,
realizarea complementaritii ntre programe i conformitatea cu obiectivele Strategiei de la Lisabona.
POS Mediu va contribui la ndeplinirea obligaiilor pe care Romnia le are n sectorul de mediu, oferind
oportuniti de investiii n toate regiunile rii.
Mecanismul de implementare al POS Mediu este prezentat schematic n figura de mai jos.

Tratat

Guvernul Romniei

CE

ACIS/CNSR
Protocol
Acord

AUTORITATEA
DE AUDIT

ACP
Statut

COMITETUL
DE
MONITORIZARE
POS MEDIU

AUTORITATEA
DE
MANAGEMENT
POS MEDIU
MMP

Unitatea de
plata (AM POS
Mediu)

ANRMAP/UCVAP

Protocol

Acord

Contract de
Finanare

8 ORGANISME
INTERMEDIARE

BENEFICIARI

I.2 Axa Prioritar 5 - Dezvoltarea infrastructurii adecvate pentru prevenirea

riscului natural n zonele mai puin vulnerabile
Axa Prioritar 5 din POS Mediu este finanat din Fondul de Coeziune.
I.2.1 Cadrul general
Domeniul major de intervenie 1 Protecia mpotriva inundaiilor
Romnia a fost extrem de afectat de inundaii distrugtoare n ultimul deceniu. n anii 2005 i 2006
s-au nregistrat inundaii la scar larg cu efecte catastrofale, care au afectat peste 1,5 milioane persoane
(93 mori) i care au distrus o parte important a infrastructurii. Distrugerile cauzate de inundaii au fost
estimate n 2005 i 2006 la peste 2 miliarde Euro.
Recentele inundaii din Romnia au scos la iveal deficiene att n ceea ce privete tehnicile de
protecie mpotriva inundaiilor, ct i cu privire la capacitatea de rspuns dup apariia inundaiilor.
Astfel, Romnia a realizat necesitatea de schimbare a abordrii managementului inundaiilor, de la
aciunea pasiv la o aciune pro-activ, n vederea reducerii att a efectelor potenialelor dezastre ct
i reducerea vulnerabilitii la inundaii.
n acest context, prin implementarea Directivei Cadru Apa 2000/60 se urmrete protecia apelor de
suprafa, a celor subterane i a celor costiere. De asemenea, iniiativa UE de a elabora i implementa un
program de aciune privind prevenirea riscului, protejarea mpotriva inundaiilor i reducerea riscurilor
i a efectelor inundaiilor este deosebit de important. n cadrul acestei scheme de lucru, se menioneaz
c este necesar ca fiecare Stat Membru s elaboreze planuri de management privind riscul inundaiilor i
hri de risc pentru fiecare bazin hidrografic i arie costier n care sntatea uman, mediul nconjurtor
i activitile economice pot fi afectate.
De asemenea, un obiectiv important pentru aceast perioad de programare l constituie finanarea
activitilor necesare pentru conformarea cu Directiva 2007/60/EC i realizarea unor lucrri de investiii
urgente.
Domeniul major de intervenie 2 - Reducerea eroziunii costiere
Un alt potenial risc pentru mediu l reprezint eroziunea care afecteaz zona costier a Romniei,
extinzndu-se de-a lungul a 240 km din partea nord-vestic a Mrii Negre. n ultimele decenii, litoralul
Mrii Negre a fost afectat de serioase probleme de eroziune. Pe baza cercetrilor recente efectuate de
Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare Marin Grigore Antipa, partea nordic a zonei costiere
romneti, care constituie Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, este cea mai afectat (aproximativ 2400
ha suprafa de plaj au fost pierdute n ultimii 35 ani). Partea sudic este i aceasta n pericol acolo
unde activitatea economic este puternic, incluznd i activiti turistice. Eroziunea costier nu numai
c amenin activitatea turistic n sezonul de var prin pierderea zonei de plaj, dar pune n pericol i
sigurana locuinelor i bunstarea public.
n acest sens, sunt necesare msuri preventive urgente mpotriva inundaiilor i eroziunii solului.
I. 2.2 Strategia de finanare
Prin aceast ax prioritar se vor finana cu prioritate investiiile care furnizeaz un nivel adecvat al
proteciei mpotriva inundaiilor prin sprijinirea mbuntirii strii economice, de mediu, ecologice i
10

de conservare a celor mai vulnerabile regiuni. Zonele int pentru intervenie vor fi selectate n
concordan cu strategiile relevante la nivel regional i naional.
Primul grup de proiecte de investiii privind prevenirea inundaiilor n anumite zone expuse la risc
urmeaza a fi propus pentru cofinanare european, pregatirea proiectelor fiind realizat prin fonduri
europene nerambursabile i resurse naionale. Aciuni complementare n domeniul managementului
riscului pentru inundaii sunt prevzute n cadrul Programului Naional pentru Dezvoltare Rural. n
timp ce POS Mediu intervine numai asupra cursurilor de ap naional, care se afl n administrarea
Administraiei Naionale Apele Romne, prin lucrri specifice, PNDR finaneaz intervenii la nivelul
cursurilor de ap locale i mai mici, care prezint riscuri de inundaii.
n plus, Programul Operaional Regional va sprijini aciuni pentru eficientizarea interveniilor dup
inundaii i alte riscuri naturale (cutremure, eroziune), prin crearea unor uniti speciale de intervenie i
furnizarea de echipamente pentru acetia n fiecare jude. Fonduri suplimentare privind msurile de
prevenire a inundaiilor vor fi asigurate de la bugetul de stat.
De asemenea, se va acorda sprijin pentru protejarea i reabilitarea litoralului sudic al Marii Negre, avnd
ca scop stoparea eroziunii costiere, protejarea valorii bunurilor i creterea siguranei locuinelor din
aceast zon.
Prin intermediul unui proiect deja aprobat in cadrul acestui domeniu de interventie, un studiu tehnic i
un program pentru protecia coastei Mrii Negre, avnd ca limit de timp anul 2030, sunt in curs de
realizare. Proiectul urmeaz a completa studiile i documentele realizate pn n prezent (inclusiv
studiul JICA) i va asigura o abordare integrata la nivelul intregului litoral romanesc, aspect neabordat
pana in prezent. Investiii complementare n cadrul Programului Naional de Protecie a Mrii Negre vor
fi sprijinite din mprumuturi externe i vor acoperi litoralul nordic al Mrii Negre.
Administraia Naional Apele Romne (ANAR) este unicul beneficiar al interveniilor din cadrul
acestei Axe Prioritare. ANAR va transmite cereri de finanare n conformitate cu prevederile acestui
ghid.
Categoriile de activiti eligibile in cadrul Axei prioritare 5 sunt urmatoarele:
a)

Infrastructur pentru prevenirea inundaiilor i reducerea consecinelor distructive ale

inundaiilor:
- Lucrri de amenajri/regularizri de albie
- Construirea de ziduri de sprijin
- Lucrri de consolidri de mal
- Reabilitri/construcii lacuri de acumulare i alte investitii conexe pentru ntreinere i siguran
n exploatare
- Diguri de aprare mpotriva inundaiilor, derivaii interbazinale, prize de ap i alte investiii
conexe pentru ntreinere i siguran n exploatare.
- Lucrari de renaturare, reabilitare zone umede, asigurarea conectivitii laterale
- Construirea i dezafectarea de drumuri de acces temporar i/sau de exploatare
- Reabilitri/construcii de cantoane hidrotehnice i alte construcii asimilate
- Reabilitri/construcii de canale staii de pompare i conducte pentru derivare de debite
- Staii i instalaii ale reelei naionale de observaii i msurtori hidrologice i hidrogeologice,
precum i ale reelei de observaii i msurtori meteorologice specifice gospodririi apelor
- Lucrri de reabilitare a sistemului de comunicaii radio (voce-date), studii de audibilitate, sisteme
de alarmare aval de baraje
- Asisten tehnic pentru management, supervizare i publicitate.

11

b)

Elaborarea unor hri de pericol i risc al inundaiilor, planuri i msuri, inclusiv

informare public i instruire n domeniul reducerii riscurilor:
- ntocmirea hrilor cu limitele zonelor inundabile, detalierea hrii de risc natural la nivelul
localitilor unde sunt promovate lucrri de investitii.
- Revizuirea Planurilor de aprare mpotriva inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase
i accidentelor la construciile hidrotehnice din administrare, a celor locale judeene i pe bazine
hidrografice (n funcie de aria i importana lucrrii), cu prezentare inclusiv n format electronic
(baze de date, GIS, imagini raster, procesare texte, tehnologii web).
- Stabilirea unui program pentru informarea i participarea publicului n procesul lurii de decizii.
- Instruire n domeniul reducerii riscurilor.

c)
-

Reabilitarea zonei costiere a Mrii Negre afectate de eroziune

Lucrri de nnisipare a plajelor.
Reabilitarea structurilor sparge-val detaate existente.
Construirea de jetele pentru reinerea nisipului.
Construirea de diguri submerse i emerse, epiuri i de stabilizare a plajei.
Construire recifi artificiali
Reabilitare diguri existente.
Construirea i dezafectarea de drumuri i ci de acces temporar i/sau de exploatare.
Planuri de management al riscului i de monitorizare.

d) Asisten tehnic pentru pregtire de proiecte, management, supervizare i publicitate.

I.2.3 Alocarea financiar

Pentru perioada 2007-2013, fondurile alocate pentru finanarea proiectelor din Axa Prioritar 5 a POS
Mediu se ridic la aproximativ 329 milioane Euro, din care grant UE 270 milioane Euro i aproximativ
59 milioane Euro cofinanare de la beneficiar/solicitant.
Alocarea financiar orientativ pe ani pentru domeniul major de intervenie 1 Protecia mpotriva
inundaiilor este prezentat n tabelul de mai jos:
An

TOTAL

Contribuie UE (FC)

Bugetul de Stat

2007

2008

21,648,643

17,318,914

4,329,729

2009

31,742,323

25,393,858

6,348,465

2010

42,231,091

33,784,873

8,446,218

2011

33,024,713

26,419,770

6,604,943

2012

36,614,356

29,291,485

7,322,871

2013

29,877,314

23,901,851

5,975,463

TOTAL

195,138,440

156,110,751

39,027,689

Alocarea financiar orientativ pe ani pentru domeniul major de intervenie 2 Reducerea eroziunii
costiere este prezentat n tabelul de mai jos:

12

An

TOTAL

Contribuie UE (FEDR)

Bugetul de stat

2007

2008

15.281.395

12.989.186

2.292.209

2009

22.081.616

18.769.374

3.312.242

2010

29.147.733

24.775.573

4.372.160

2011

22.973.714

19.527.657

3.446.057

2012

23.433.187

19.918.209

3.514.978

2013

21.089.869

17.926.389

3.163.480

TOTAL

134.007.514

113.906.388

20.101.126

Vor fi acceptate la finanare proiectele care ntrunesc punctajul minim pentru calificare, n limita
bugetului disponibil.
I.2.4 Cadrul legislativ
Baza legal a acestui ghid este reprezentat de Programul Operaional Sectorial Mediu, document
strategic aprobat prin Decizia Comisiei Europene nr. C (2007) 3467 din data de 11 iulie 2007. Textul
integral al POS Mediu este disponibil pe pagina de internet www.posmediu.ro.
De asemenea, o serie de acte normative din domeniul inundatiilor si eroziunii costiere, respectiv al
gestionrii instrumentelor structurale trebuie avute n vedere de ctre beneficiarul acestei axe prioritare,
conform Anexei 6 la prezentul Ghid.
II REGULI PRIVIND PREGTIREA PROIECTELOR
Acest capitol ofer informaii eseniale care trebuie incluse n aplicaia de finanare aferent unui
proiect, precum i criteriile utilizate n evaluarea acestor proiecte. De asemenea, n aceast seciune sunt
incluse informaii privind elaborarea documentelor suport ale aplicaiei de finanare, precum i baza
prioritizrii investiiilor care urmeaz a fi propuse pentru finanare n cadrul POS Mediu.
Ca regula generala, aplicaia de finanare pentru un proiect de investiii finanat prin Axa prioritar 5 din
POS Mediu cuprinde urmtoarele documente:
- Cererea de Finanare
- Studiu de Fezabilitate
- Analiz Economic
- Analiz Instituional
- Evaluarea Impactului asupra Mediului.
In functie de specificul si complexitatea fiecarui proiect AM POS Mediu ii rezerva dreptul de a solicita
i alte documente considerate necesare pentru aprobarea proiectului.

II.1.1. Domeniul major de intervenie 1 Protecia mpotriva inundaiilor

13

1. MASTER PLANUL
Beneficiarul trebuie s elaboreze un Master Plan (MP) privind managementul inundaiilor pe
bazin/subbazin hidrografic care s acopere o perioad de 30 de ani. MP trebuie elaborat n corelare cu
Planul de management la nivel de bazin.
Scopul elaborrii Master Planului este acela de a evalua situaia existent, de a identifica necesarul de
investiii n domeniul proteciei mpotriva inundaiilor i de a le ierarhiza. Prioritizarea componentelor
de investiii n programe pe termen mediu i lung trebuie argumentat.
Master Planul va oferi soluii pentru situaiile critice aprute n sistemul de management al inundaiilor,
va asigura conformarea cu Directivele UE i va include msuri prioritare cu impact pozitiv asupra
populaiei i asupra proteciei mediului.
Master Planul va conine urmtoarele componente:
Analiza repartiiei precipitaiilor produse pe suprafaa spaiului hidrografic (durata, intensitatea,
frecvena, repartiie sezonier, ploi maxime istorice, tendine);
Analiza regimului viiturilor produse n ultimii 30 40 de ani (perioada de apariie, proveniena,
zonele de formare, probabiliti, frecvena, durata, viituri maxime istorice, viituri reprezentative,
tendine), date disponibile i precizia lor, forma;
Inventarierea pagubelor fizice directe produse n ultimii 35 de ani de ctre inundaii. Cauze care
au contribuit la creterea pagubelor (creterea numrului viiturilor rapide, poduri i podee, starea
albiilor minore, construcii n zone inundabile etc.) i de documentaia schimbrilor pe sistemul
rului, inclusiv msurtori.
Sistemul actual de protecie a populaiei i a bunurilor mpotriva inundaiilor (ndiguiri,
regularizari de albii, lacuri de acumulare permanente i cu rol de atenuare a viiturilor, lacuri
temporare pentru controlul viiturilor, starea tehnica, funcional i a parametrilor de performan
a sistemului actual de protectie, analiza diagnostic puncte tari i puncte slabe, aprecierea
gradului actual de protecie mpotriva inundaiilor, constrangeri.
Sistemul actual de gestionare a resurselor de ap din bazin (lucrri, capaciti i folosine; modul
de exploatare; influene; comportare la ape mari).
Caracterizarea general a utilizrii terenurilor din spaiul hidrografic, identificarea schimbarilor
produse n folosirea terenurilor, coordonarea i forma lor. Suprafee expuse eroziunii solului de
suprafa i de adncime, scurgeri pe versani, alunecri de teren. Tendine.
Lucrri existente de combatere a eroziunii solului i de amenajare a bazinelor hidrografice
toreniale. Starea lor tehnic i funcional. Parametri de performan.
Sistemul de desecare i drenaj al suprafeelor cu exces de umiditate. Lungimi de canale i
drenuri; debite captate; suprafee amenajate. Starea tehnic i funcional a sistemelor, echilibrul
masei de ap din bazin - principalii utilizatori i furnizori ai apei brute.
Inundabilitatea actual a teritoriului spaiului hidrografic la viituri cu debite avnd probabiliti
de depire de 10%, 5%, 1% si 0.1%. Suprafee, populaie afectat, localiti, locuine, obiective
economico-sociale, adncimi de ap, viteze ale apei-harta hazardului. Pagube poteniale
economice i de mediu (harta vulnerabilitaii). nregistrrile istorice ale inundaiilor i pagubelor.
Prevederi ale planurilor de dezvoltare teritorial i regional (planuri de dezvoltare agricol i de
utilizare a terenurilor, planuri de dezvoltare silvic, planuri de dezvoltare urban, planurile de
dezvoltare a comunicaiilor terestre i aeriene, planuri de conservare i protecie a peisajului).
Analiza critic a capacitailor de transport a debitelor lichide i solide de ctre poduri i podee
amplasate pe cursurile de ap, a strii lor tehnice i funcionale a situaiei eroziunilor n zona
acestor infrastructuri. Propuneri de aciuni i msuri.
14

Stabilirea riscului social acceptat la inundaii pentru localiti obiective socio-economice,

terenuri agricole, obiective speciale sau a gradului de protecie adecvat acestor receptori de risc.
Evaluarea riscului la inundaiile provocate de viituri rapide. Identificarea cursurilor de ap pe
care se produc viituri rapide. Regionalizri caracteristice. Localiti i populaie expus riscului
viiturilor rapide. Istoric.
Evaluarea preliminar a riscului la inundaiile provocate de revrsarea cursurilor mari de ap.
Este o parte din studiul hidrodinamic (starea curent, calibrare i msuratori viitoare, impactul
lor).
Ierarhizarea sub-bazinelor componente ale spaiului hidrografic din punct de vedere al riscului la
inundaii. Stabilirea unor indicatori specifici de risc n funcie de magnitudinea riscului i de
frecvena sa, de gestionabilitatea riscului, de urgena de tratare a riscului, de rata potenial de
cretere n timp a riscului, de consecinele asupra vieii i activitii umane, a mediului etc.
Prezentarea proiectelor, aciunilor i msurilor propuse pentru reducerea riscului la inundaii:
Aciuni de reducere a probabilitii de producere a riscului. Propuneri. Aciuni de reducere a
probabilitii de producere a riscului. Propuneri.
Aciuni i msuri, soluii, pentru reducerea riscului la eroziunea solului i la diminuarea
caracterului torenial al bazinelor hidrografice mici i foarte mici.
Prezentarea unitar la nivel de bazin hidrografic a aciunilor, msurilor i soluiilor de reducere a
riscului la inundaii i ncadrarea lor n sistemul de protecie existent.
Evaluarea monetar a msurilor, aciunilor i soluiilor propuse pentru reducerea riscului la
inundai n spaiul hidrografic. Propunere de ierarhizare.
Analiza critic a circulaiei fluxului informaional n timpul viiturilor i inundaiilor, a existenei
i coninutului planurilor locale de aparre i existenei i a coninutului planurilor de avertizare
alarmare, n aval de baraje.
Analiza critic a regulamentelor de exploatare ale sistemului existent de protecie mpotriva
inundaiilor i a sistemului bazinal de gestionare a resurselor de ap. Propuneri de mbuntaire a
performanelor sistemului de protecie mpotriva inundaiilor.
Msuri n direcia proteciei naturii (atenuarea viiturilor prin reactivarea zonelor inundabile i
renaturarea cursurilor de ap; reducerea debitelor viiturilor prin prezervarea i restaurarea
zonelor umede, capabile s acumuleze i s rein apele n cadrul spatiului hidrografic).

Analiza critic a situaiei existente

Primul pas n elaborarea Master Planului l constituie colectarea informaiilor referitoare la situaia
existent n bazinul hidrografic respectiv, planurile actuale de urbanism, datele socio-economice i alte
informaii de baz ce privesc grupurile int ale proiectului, inclusiv informaii privind activitile locale
industriale i comerciale, perspectivele de dezvoltare pe termen mediu i lung.
Situaia existent va fi revizuit prin:
- evaluarea critic a lucrrilor existente care au rol n protecie mpotriva inundaiilor;
- analizarea planului de urbanism curent;
- analizarea datelor socio-economice existente;
- evaluarea planurilor de management i a planurilor de amenajare la nivel de bazin;
- definirea activitilor din domeniul comercial, industrial i din agricultur i a perspectivelor lor
de dezvoltare pe perioad medie i lung;
- colectarea de informaii de baz despre grupurile int;
Se va determina starea tehnic i funcional a infrastructurilor inginereti de protecie mpotriva
inundaiilor existente i totodat va identifica zonele critice, din punct de vedere al proteciei mpotriva
inundaiilor, va efectua analize i inspecii, se va informa cu privire la reglementrile n domeniul
15

mediului i va propune msurile, soluiile i aciunile necesare ce trebuie luate n vederea diminurii
riscului la inundaii n zonele respective.
Dup ce se analizeaz situaia existent, n MP se va descrie:
- sistemul existent de lucrri de protecie mpotriva inundaiilor;
- parametrii de performan;
- starea tehnic i funcional a sistemului;
- nivelul de protecie asigurat;
- reguli de ntreinere i de funcionare;
- zonele - ariile potenial inundabile;
- evaluarea pagubelor poteniale (referitor la aspectele economice i de mediu);
- populaia potenial expus riscului de inundaie.
Elaborarea de propuneri pentru lucrrile ce conin soluiile cele mai eficiente din punct de vedere
al costului:
Pentru fiecare zon potenial inundabil, se vor prezenta mai multe alternative pentru lucrrile de
infrastructur necesare, care pot fi adoptate, n ideea realizrii unei structuri eficiente de protecie
mpotriva inundaiilor. Alternativele vor:
- asigura protecia zonelor potenial inundabile prin construcia de diguri longitudinale;
- asigura controlul debitelor mari prin realizarea de zone de retenie;
- construi lacuri de acumulare cu caracter permanent sau nepermanent pentru folosine multiple
(inclusiv pentru atenuarea debitelor mari).
Se vor recomanda cele mai bune soluii n vederea aprobarii lor de ctre beneficiar.
Definirea investiiilor
Master Planul va revizui sistemul de protecie n cadrul fiecrui curs de ap, n vederea definirii unui
program etapizat de investiii pe termen lung care, n final, s se conformeze cerinelor Directivelor UE
din domeniu.
Investiiile vor ine seama de specificul infrastructurilor propuse (baraje, descrctoare, diguri, poduri,
echipamente electrice i hidromecanice, drumuri, sisteme de comunicaii, sisteme de avertizare i
alarmare, etc).
Se va pregti descrierea tehnic a proiectului i studiul de pre-fezabilitate a componentelor acestuia,
analiznd soluiile alternative deja luate n considerare la nivelul de pre-fezabilitate. Se va realiza
culegerea de date i se vor efectua studii proprii (studii topografice, investigaii geotehnice, etc) ce vor
sta la baza elaborrii studiilor de fezabilitate necesare ndeplinirii obiectivului. Se va acorda o atenie
deosebit procesului de proiectare i dimensionrii corecte a facilitilor, care va fi realizat n
conformitate cu cerinele prognozate. n evaluarea de noi investiii, se vor utiliza numai preurile unitare
actualizate.
2. STUDIUL DE FEZABILITATE (SF)
Pentru investiiile prioritare identificate la nivelul Master Planului i care se doresc a fi realizate prin
proiectul de investiii, trebuie elaborat studiul de fezabilitate (SF).
Pentru elaborarea MP trebuie obinute i utilizate urmtoarele date:
- meteorologice, hidrologice i socio-economice;
- date topografice existente;
16

referitoare la utilizarea terenurilor;

privind sistemul existent de gospodrire a apelor;
privind reglementrile n domeniul mediului.

Efectuarea studiilor necesare elaborrii SF

n vederea ntocmirii studiilor de fezabilitate, este necesar s se:

elaboreze studiile topografo-geodezice i geotehnice necesare elaborrii analizei de risc

la inundaii, n scopul promovrii informaiilor cantitative privind natura i extensia problemei
inundaiilor;

efectueze studiile hidrologice i hidraulice i s se determine debitele maxime cu diferite

perioade de revenire, nivelurile apei n seciunile caracteristice ce vor conduce la elaborarea
hrilor de inundabilitate i a hrilor cu pagubele poteniale;

evalueze riscul la inundaii prin determinarea implicaiilor nivelurilor de risc asupra

comunitilor-obiectivelor i s se evalueze comparativ cu riscul acceptat.
Studiul de fezabilitate trebuie pregtit n concordan cu cerinele Comisiei Europene, a diverselor
instituii financiare i legislaiei romneti (in particular HG nr. 28/2008 privind aprobarea coninutuluicadru al documentaiei tehnico-economice aferente investiiilor publice, precum i a structurii i
metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiii i lucrri de intervenii).
SF trebuie s prezinte proiectul, s elaboreze conceptul preliminar i caracteristicile tehnice, comparnd
soluiile alternative de detaliu pentru a asigura alegerea soluiilor celor mai eficiente din punct de vedere
al costurilor.

3. ANALIZA ECONOMIC
Aceast analiz va include toate costurile cerute pentru realizarea proiectului (studii de fezabilitate,
terenuri, studii, construcii, studiu privind efectele asupra mediului, etc), precum i analiza senzitivitii
i a riscului.
Se va elabora o analiza cost-eficien a unor soluii alternative posibile pentru proiect. Aceasta analiz
trebuie sa se bazeze pe prezumia c obiectivul oricrui proiect susinut prin finanare UE va fi acela de a
atinge cel puin standardele tehnice prevzute de Directivele UE relevante.
n plus, se va evalua contribuia proiectului pentru societate, ceea ce implic, n cazul alternativei
cuprinznd cel mai mic cost, dac beneficiile proiectului depesc costurile acestuia i, mai specific,
dac valoarea prezent a beneficiilor economice ale proiectului depesc costurile prezente economice
ale acestuia.
Analiza senzitivitii i a riscului va estima efectele posibile ale incertitudinilor prin elaborarea unei
serii de scenarii prin care s se testeze senzitivitatea proiectului fa de schimbarea ipotezelor cheie
4. ANALIZ INSTITUIONAL
Scopul analizei instituionale este de a se asigura existena unui cadru instituional adecvat pentru o
bun implementare a proiectului, fluxul informaional i decizional. La nivelul ANAR sau la direciile
teritoriale trebuie constituit o Unitate de Implementare a Proiectului, care trebuie s aib la dispoziie
resurse umane i materiale suficiente.

5. EVALUAREA IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI

17

Evaluarea Impactului asupra Mediului (EIM) trebuie s fie n conformitate cu prevederile Directivei
Consiliului 85/337/CEE amendat prin 97/11/CE (Directiva privind EIM). Ageniile Locale pentru
Protecia Mediului (APM) stabilesc dac investiiile planificate sunt de tipul celor prevzute la Anexa I
sau Anexa II a Directivei privind EIM. Tot APM va determina i gradul i tipul de consultare a
publicului, respectiv:
a) dac dezbaterea public se refer la un studiu adecvat de evaluare a impactului asupra mediului,
inclusiv un rezumat concis dar informativ cu caracter netehnic,
b) modul n care studiul de impact i rezultatele consultrii publicului vor fi luate n considerare n
emiterea acceptului de mediu de ctre autoritile responsabile.
Se va cuta n mod proactiv sfatul ONG relevante i interesate pe tot parcursul prezentrilor publice ale
EIM.
Autoritatea de mediu competent va decide dac trebuie efectuat o EIM (respectiv pentru proiectele
incluse n Anexa II a Directivei privind EIM), iar dac decid s nu se efectueze EIM, justificarea acestei
concluzii va trebui s fie explicat n cerere.
Rezultatele analizei sunt includerea costurilor de compensare remediere n devizele de cost preliminare
ale proiectelor, cu costurile maxime de remediere i o nelegere a impactului asupra mediului care s
includ posibila identificare a efectelor inacceptabile care nu vor putea fi compensate.
Potrivit legislaiei naionale n vigoare, studiul impactului asupra mediului trebuie avizat de o firm
romneasc autorizat.
La EIM va fi ataat un dosar care va contine :
- un sumar privind derularea i justificarea procedurii EIM, rezultatul acesteia (n special privind
consultarea publicului).
- un opis pentru justificarea derulrii procedurii de EIM n conformitate cu legislaia naional (n
special privind consultarea publicului).
- documentele care atest derularea procedurii conform cu legislaia naional (n special privind
consultarea publicului):
a) Cererea de solicitare a Acordului de Mediu (se anexeaz o copie a cererii)
b) Anunul public privind solicitarea Acordului de Mediu n cotidiane locale i afiarea pe propria
pagina de internet de ctre APM/ARPM privind depunerea solicitrii de obinere a Acordului de
Mediu (se anexeaz copii ale anunului astfel nct s apar denumirea cotidianului i data
publicrii, precum i declaraia de confirmare a afirii pe propria pagin de internet, cu semntur
i tampila autoritii de mediu, menionndu-se i durata afirii)
c) Afiarea anunului public privind solicitarea Acordului de Mediu de ctre beneficiarii proiectului (se
anexeaz copia anunului i declaraia de confirmare a afirii pe propria pagin de internet, la
sediul primriei/consiliului judeean; etc., cu semntura i tampila autoritii publice locale,
menionndu-se i durata afirii)
d) Procesul verbal privind verificarea amplasamentului i lista de control aferent (se anexeaz copia
documentelor, semnat i avnd tampila autoritii de mediu)
e) Procesul verbal al edinei Colectivului de Analiz Tehnic (CAT) pentru etapa de ncadrare (se
anexeaz copia documentului, semnat i avnd tampila autoritii de mediu)
f) Titularul a fost informat de decizia CAT privind ncadrarea proiectului (se anexeaz o copie a
adresei)
g) Anunul public privind etapa de ncadrare n cotidiane locale i afiarea pe propria pagina de internet
de ctre APM/ARPM privind depunerea solicitrii de obinere a Acordului de Mediu (se anexeaz
copii ale anunului astfel nct s apar denumirea cotidianului i data publicrii, precum i
18

declaraia de confirmare a afirii pe propria pagin de internet, cu semntur i tampila

autoritii de mediu, menionndu-se i durata afirii)
h) Afiarea anunului public privind etapa de ncadrare de ctre beneficiarii proiectului (se anexeaz
copia anunului i declaraia de confirmare a afirii pe propria pagin de internet, la sediul
primriei/consiliului judeean; etc., cu semntura i tampila autoritii publice locale,
menionndu-se i durata afirii)
i) Lista de control pentru Definirea domeniului evalurii (se anexeaz o copie a documentului)
j) Titularul a fost informat de decizia CAT privind definirea domeniului evalurii (se anexeaz o copie a
adresei)
k) Depunerea la APM/ARPM a Raportului la Studiul de Evaluare a Impactului asupra Mediului
(realizat de ctre consultant) la data de (se anexeaz o copie a documentului); se anexeaz copia
Rezumatului Fr Caracter Tehnic
l) Anunul public privind dezbaterea public n cotidiane locale i afiarea pe propria pagina de internet
de ctre APM/ARPM privind depunerea solicitrii de obinere a Acordului de Mediu (se anexeaz
copii ale anunului astfel nct s apar denumirea cotidianului i data publicrii, precum i
declaraia de confirmare a afirii pe propria pagin de internet, cu semntur i tampila
autoritii de mediu, menionndu-se i durata afirii)
m) Afiarea anunului public privind dezbaterea public de ctre beneficiarii proiectului (se anexeaz
copia anunului i declaraia de confirmare a afirii pe propria pagin de internet, la sediul
primriei/consiliului judeean; etc., cu semntura i tampila autoritii publice locale,
menionndu-se i durata afirii)
n) Minuta dezbaterii publice care a avut loc n data de ___, nsoit de lista participanilor cu nume,
semnaturi i calitatea acestora (se anexeaz o copie a documentaiei, datat, cu semntura i
tampila autoritii de mediu)
o) Formularul cu observaiile publicului i evaluarea/soluionarea problemelor semnalate (se anexeaz o
copie a documentaiei referitoare la soluionrile observaiilor primite din partea publicului, avnd
semntura i tampila autoritii de mediu)
p) Procesul verbal privind etapa de analiz a calitii Raportului la Studiul de Evaluare a Impactului
asupra Mediului i lista de control aferent (se anexeaz copia documentelor, semnat i avnd
tampila autoritii de mediu)
q) Decizia transmis de APM/ARPM titularului proiectului, nsoit de coninutul deciziei, condiiile i
motivele emiterii, descrierea msurilor de prevenire, reducere i eliminare a posibilelor efecte
adverse asupra mediului - Art. 46 din OM 860/2002 (se anexeaz o copie a deciziei, avnd
semntura i tampila autoritii de mediu)
r) Anunul public privind decizia de emitere a Acordului de Mediu n cotidiane locale i afiarea pe
propria pagina de internet de ctre APM/ARPM privind depunerea solicitrii de obinere a Acordului
de Mediu (se anexeaz copii ale anunului astfel nct s apar denumirea cotidianului i data
publicrii, precum i declaraia de confirmare a afirii pe propria pagin de internet, cu semntur
i tampila autoritii de mediu, menionndu-se i durata afirii)
s) Afiarea anunului public privind decizia de emitere a Acordului de Mediu de ctre beneficiarii
proiectului (se anexeaz copia anunului i declaraia de confirmare a afirii pe propria pagin de
internet, la sediul primriei/consiliului judeean; etc., cu semntura i tampila autoritii publice
locale, menionndu-se i durata afirii)
t) Emiterea Acordului de Mediu (se anexeaz copia documentului).
La dosarul EIM se va ataa i copia dup declaraia autoritii competente pentru siturile NATURA
2000 sau copia avizului Natura 2000, dup caz.

II.1.2. Domeniul major de interventie 2 Reducerea eroziunii costiere

1. MASTER PLANUL
19

Beneficiarul este sprijinit n vederea elaborrii unui Master Plan (MP) privind protejarea i
reabilitarea litoralului Marii Negre, n scopul stoprii eroziunii costiere, protejarea valorii
bunurilor i creterea siguranei locuinelor din zon.
Scopul elaborrii Master Planului este acela de a evalua situaia rmului romnesc al Marii Negre n
special zonele cu eroziuni, de a identifica zonele de risc i de a stabili cauzele eroziunilor, de a stabili i
prioritiza msurile structurale i nestructurale necesare pentru prevenirea i combaterea efectelor
eroziunilor, n contextul gospodririi integrate a zonei costiere.
Master Planul trebuie s ofere soluii pentru situaiile critice constatate n sistemul de management
integrat al zonei costiere, pentru conformarea la Directivele i recomandrile UE, avndu-se n vedere
intervenii cu impact pozitiv asupra populaiei, mediului nconjurtor, inclusiv a ariilor naturale
protejate.
Detalii privind ntocmirea Master Planului
Master Planul va cuprinde cel putin urmatoarele:
Analiza critic a situaiei existente
Primul pas n elaborarea Master Planului l constituie colectarea informaiilor referitoare la situaia
existent, planurile actuale de urbanism, datele socio-economice i alte informaii de baz ce privesc
grupurile int ale proiectului, inclusiv informaii privind activitile locale industriale i comerciale,
perspectivele de dezvoltare pe termen mediu i lung.
Situaia existent va fi revizuit prin:
- evaluarea critic a lucrrilor existente care au rol n protecia mpotriva eroziunii costiere;
- analizarea planului de urbanism curent;
- analizarea datelor socio-economice existente;
- evaluarea planurilor de management i a planurilor de amenajare la nivel de zona costiera;
- definirea activitilor din domeniul comercial, industrial i din agricultur i a perspectivelor lor
de dezvoltare pe perioad medie i lung;
- colectarea de informaii de baz despre grupurile int;
Se va determina starea tehnic i funcional a infrastructurilor inginereti de protecie mpotriva
eroziunii costiere i se vor identifica zonele critice; se vor efectua analize i inspecii, se vor culege
informatii cu privire la reglementrile n domeniul mediului, se vor analiza diverse optiuni i propune
msurile, soluiile i aciunile necesare ce trebuie luate, n vederea prevenirii si diminurii riscului n
zonele respective.
Definirea investiiilor
In cadrul Master Planului se va revizui sistemul de protecie impotriva eroziunii costiere, n vederea
definirii unui program etapizat de msuri i investiii pe termen lung si respectiv a unei liste de investitii
prioritare, care s se conformeze cerinelor Directivelor UE din domeniu.
Programul va ine seama specificul infrastructurilor propuse, de beneficiarul masurii, de perioada si
costurile implementrii, de costurile de mentenan i operare.

20

Se va pregti descrierea tehnic a proiectului i studiul de pre-fezabilitate a componentelor acestuia,

analiznd soluiile alternative deja luate n considerare la nivelul de pre-fezabilitate. Se va realiza
culegerea de date i se vor efectua studii proprii (studii topografice, investigaii geotehnice, etc) ce vor
sta la baza elaborrii studiilor de fezabilitate necesare ndeplinirii obiectivului. Se va acorda o atenie
deosebit procesului de proiectare i dimensionrii corecte a facilitilor, care va fi realizat n
conformitate cu cerinele de perspectiv. n evaluarea de investiii, se vor utiliza preuri estimative
valabile n perioada de finalizare a implementrii (preturi curente).
2. STUDIUL DE FEZABILITATE (SF)
Pentru investiiile prioritare identificate la nivelul Master Planului, trebuie elaborat studiul de
fezabilitate (SF).
Pentru elaborarea SF sunt necesare studii si date de teren: topografice, hidraulice, hidrologice,
hidrologeologice, socio-economice, statistice, informatii privind inundatiile istorice (cauze, precipitatii,
debite, volume, hidrografe, zone si suprafete inundate, pagube directe si indirecte inregistrate, etc),
prognoze privind dezvoltarea zonei, sistemul existent de gospodrire a apelor, reglementrile n
domeniul mediului, proprietarii si utilizarea terenurilor.
La faza SF este necesar sa se elaboreze analize de risc la eroziune costier, n scopul evaluarii cantitative
privind natura i extinderea riscului de distrugere a plajelor existente i de deteriorare a malurilor inalte,
s se determine fenomenele naturale care cauzeaz deteriorarea zonei costiere, frecvena de producere a
acestora i a hrilor cu pagubele poteniale, s se evalueze riscul la eroziune al zonelor de coast prin
determinarea implicaiilor nivelurilor de risc asupra comunitilor/obiectivelor i s se evalueze
comparativ cu riscul acceptat.
Studiul de fezabilitate trebuie pregatit in concordanta cu cerintele Comisiei Europene, a diverselor
institutii financiare care asigura co-finantarea proiectului si a legislatiei romanesti in vigoare (HG
28/2008).
SF trebuie s prezinte proiectul, s elaboreze conceptul i caracteristicile tehnice, comparnd alternative
de soluii pentru a asigura alegerea variantelor cele mai eficiente din punct de vedere al costurilor.
Conform prevederilor H.G. nr. 28/2008 privind coninutul cadru al Studiului de fezabilitate, acesta
trebuie s cuprind att piese scrise ct i piese desenate.
Piesele scrise cuprind att date generale (denumirea obiectivului de investiii, amplasamentul, titularul
investiiei, beneficiarul investiiei i elaboratorul studiului) ct i informaii generale referitoare la:
- situaia actual i informaii despre entitatea responsabil cu implementarea proiectului,
- descrierea investiiei,
- date tehnice ale investiiei:
o zona i amplasamentul,
o statutul juridic al terenului(lor) care urmeaz s fie ocupat(e),
o situaia ocuprilor definitive de teren (suprafaa total, reprezentnd terenuri din
intravilan/extravilan),
o studii de teren,
o caracteristicile principale ale construciilor din cadrul obiectivului de investiii, specifice
domeniului de activitate i variantele constructive de realizare a investiiei, cu
recomandarea variantei optime pentru aprobare,
o situaia existent a utilitilor i analiza de consum,
o concluziile evalurii impactului asupra mediului.
21

durata de realizare i etapele pricipale; graficul de realizare a investiiei;

De asemenea, Studiul de fezabilitate trebuie s conin:

- costurile estimative ale investiiei,
- analiza cost-beneficiu,
- sursele de finanare a investiiei,
- estimri privind fora de munc ocupat prin realizarea investiiei,
- principalii indicatori tehnico-economici ai investiiei,
- avize i acorduri de principiu:
o avizul beneficiarului de investiie privind necesitatea i oportunitatea investiiei;
o certificatul de urbanism;
o avize de principiu privind asigurarea utilitilor (energie termic i electric, gaz metan,
ap-canal, telecomunicaii etc.);
o acordul de mediu;
o alte avize i acorduri de principiu specifice (drumuri naionale, ci ferate, etc.).
n ceea ce privete piesele desenate acestea trebuie s conin: plan de amplasare n zon (1:25000 1:5000); plan general (1:2000 - 1:500); planuri i seciuni generale de arhitectur, rezisten, instalaii,
inclusiv planuri de coordonare a tuturor specialitilor ce concur la realizarea proiectului; planuri
speciale, profile longitudinale, profile transversale, dup caz.
3. ANALIZA ECONOMIC
Aceast analiz va include toate costurile pentru realizarea proiectului (studii si proiectare, terenuri,
avize, acorduri autorizatii, construcii si echipamente, studiul de impact, taxe si toate celelalte costuri
conexe necesare intocmirii documentatiilor si implementarii proiectului), precum i analiza senzitivitii
i a riscului.
Costurile proiectului vor fi prezentate atat in formatul reglementat de legislaia naional HG 28/2008
(deviz general, devize pe obiect) cat si in formatul solicitat de Comisia Europeana si va fi intocmit in 2
variante de pre: preuri constante- valabile n anul de aprobare a proiectului si preuri curente, inflatatevalabile in anul de finalizare a implementrii.
Se va elabora o analiza cost-beneficiu pentru diferitele variantele de soluii alternative. Aceasta analiz
trebuie sa se bazeze pe prezumia c obiectivul oricrui proiect susinut prin finanare UE este acela de a
atinge cel puin standardele tehnice relevante prevzute de Directivele UE in domeniu.
Se vor evalua beneficiile directe si indirecte ale proiectului pentru societate. Selectia unei alternative
pentru care rezulta cel mai mic cost se va face numai dac beneficiile proiectului depesc costurile
acestuia i, mai specific, numai daca valoarea beneficiilor economice prezente ale proiectului depesc
costurile economice prezente .

ANALIZA DE SENZITIVITATE SI ANALIZA DE RISC, trebuie sa permit estimarea efectelor

posibile ale proiectului, ca urmare a analizei unor serii de scenarii prin care s se testeze sensibilitatea
proiectului fa de schimbarea ipotezelor cheie

4. ANALIZA INSTITUIONAL
22

Scopul analizei instituionale este de a fi analizat i evaluat capacitatea existent, de a se face

recomandri, pentru a se asigura un cadru instituional adecvat unei bune implementari a proiectului i
un flux informaional i decizional adecvat. Pentru implementarea proiectului, la nivelul ANAR si in
cadrul directiei de bazin trebuie constituite o Unitate de Management, respectiv o Unitate de
Implementare a Proiectului, cu resurse umane i materiale suficiente.

5. EVALUAREA IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI

Se vor include informatiile prevazute la punctul II.1.1., punctul 5.
APROBAREA PROIECTELOR LA NIVELUL BENEFICIARULUI
Master Planul i studiul de fezabilitate vor fi depuse pentru evaluare la AM POS Mediu numai dup
aprobarea lor la Beneficiar (ANAR).
In acest scop, Beneficiarul va emite avizul su privind msurile incluse n Master Plan i va aproba
listele de investiii pe termen lung i investiiile prioritare din MP.
La faza de studiu de fezabilitate, pentru proiectele care se finanteaza din POS Mediu axa prioritara 5,
Beneficiarul va aproba prin Aviz CTE indicatorii tehnico-economici ai proiectului.
Beneficiarului ii revine de asemenea sarcina obinerii avizului CTE al Ordonatorului principal de credite
pentru indicatorii tehnico-economici ai proiectului.

CAPITOLUL III. Completarea, depunerea, verificarea, evaluarea i aprobarea proiectelor

Completarea cererii de finanare

Pentru a propune un proiect n vederea finanrii, solicitantul trebuie s completeze o Cerere de
finanare.
Att pentru proiectele majore ct i pentru cele ne-majore de infrastructur se va utiliza un singur
format de Cerere de finanare, prezentat n Anexa 1.1. Pentru un proiect major (mai mare de 50 milioane
euro), solicitantul trebuie s completeze in totalitate Cererea de finanare (nsoit de anexele aferente)
iar pentru proiectele mai mici de 50 milioane Euro (nemajore) formatul standard al Cererii de finanare
va fi adaptat de ctre solicitant, n funcie de specificitatea proiectului lund n considerare cerinele
descrise mai jos. Pentru proiectele majore, solicitantul va ntocmi Cererea de finanare i toate anexele
acesteia, ca regula, n limba englez (aceasta urmnd a fi tradus ulterior n limba romn), iar pentru
proiectele nemajore Cererea de finanare i toate anexele acesteia vor fi ntocmite ca regul n limba
romn (dar pot fi prezentate i n limba englez, cu traducere ulterioar n limba romn). Cererile de
finanare completate de mn nu vor fi acceptate.
Pentru proiectele de asistenta tehnica vor fi utilizate modelele prevazute in Anexa 1.2 si Anexa 1.3.

nainte de completarea formularului cererii de finanare, v rugm s citii cu atenie

instruciunile cuprinse n acest capitol, precum i instruciunile de completare din formularul
Cererii de finanare.
23

Formularul Cererii de finanare va fi nsoit de urmtoarele documente suport (anexe) :

1. Studiul de Fezabilitate
2. Analiza cost-beneficiu
3. Analiza Instituional
4. Evaluarea Impactului asupra Mediului
5. Declaratia/Avizul Natura 2000
6. Alte avize/autorizaii/acorduri/certificate
7. Documentele de eligibilitate prezentate in Anexele 4 si 5.
Completarea Cererii de finanare n mod clar i coerent va facilita procesul de evaluare. n acest scop,
este necesar ca solicitantul s furnizeze informaiile ntr-o manier concis, dar complet, s prezinte
date relevante pentru nelegerea proiectului, aciunile concrete propuse n proiect, indicnd clar legtura
cu obiectivele i scopul proiectului, s cuantifice pe ct posibil rezultatele, beneficiile i costurile
proiectului, s prezinte un calendar realist de implementare etc.
Transmiterea cererii de finanare n alt format i /sau modificarea formatului standard atrage dup sine
neacceptarea acesteia, urmnd a fi revizuit conform modelului standard!
Anexele care sunt incomplete sau care nu sunt semnate, tampilate i datate pot fi de asemenea respinse,
urmnd a fi revizute.
Depunerea cererii de finanare
Cererile de finanare, mpreun cu scrisoarea de aprobare i naintare a acesteia, prin care solicitantul i
asum rspunderea pentru informaiile coninute, trebuie transmise prin pot, prin curier privat, sau
nmnate direct la sediul OI POS Mediu din regiunea de proiect i AM POS Mediu: strada Justiiei, nr.
59-61, Bucureti, sector 4.
Cererile de finanare se depun n perioada 2008-2013.
Ca regul general, Cererea de finanare se depune concomitent de ctre Beneficiar/Consultant la OI i
la AM, evaluarea propriu-zis efectundu-se prin intermediul unui grup de evaluare constituit la nivelul
OI. Grupul de evaluare este format, dup caz, din persoane specializate din cadrul AM, persoane de la
nivelul OI, experi JASPERS i experi cooptai n cadrul contractelor de asisten.
Perioada de verificare i evaluare este de aproximativ 5-15 zile lucrtoare de la data primirii cererii de
finanare. Aceast perioad poate fi extins numai n situaii temeinic justificate.
Procedura de evaluare a proiectelor propuse pentru finanare n cadrul Axei prioritare 5 a POS Mediu va
cuprinde 3 etape:
1. Verificarea conformitii administrative a cererii de finanare (criterii de admisibilitate).
2. Verificarea eligibilitii (criterii de eligibilitate).
3. Evaluarea proiectelor (criterii de relevan i maturitate).
Etapele de verificare i evaluare se desfoar simultan, n final urmrindu-se ndeplinirea tuturor
criteriilor incluse n Anexa 9, Lista de verificare a Cererii de finanare a acestui ghid. Dac, pe
parcursul verificrii i evalurii, se constat nendeplinirea unor criterii de admisibilitate i/sau
eligibilitate (documentele transmise sunt incomplete sau neclare, ori anumite documente nu au fost
transmise), OI/AM poate semnala aceste lipsuri solicitantului/consultantului, n vederea completrii
documentaiei. Comunicarea, n acest sens, se poate face, prin e-mail sau fax.
24

Pentru primele 2 etape corespunztoare verificrii administrative i de eligibilitate, se utilizeaz un

sistem de evaluare de tip DA/NU. n cazul n care documentele transmise sunt incomplete i nu se poate
lua o decizie, pot fi cerute solicitanilor eventuale completri ale documentelor. Numai proiectele care
primesc DA la toate criteriile vor fi supuse procesului de evaluare.
Pentru a se asigura c formularul Cererii de finanare respect criteriile de admisibilitate i
eligibilitate i c este nsoit de toate anexele cerute, solicitantul este rugat s completeze Anexa 2 Lista de verificare documente de eligibilitate (pentru solicitant). La cererea de finantare vor fi
anexate declaratiile prevazute in Anexele 4 si 5.
Etapa 3 const n evaluarea proiectelor dup dou criterii majore - relevan i maturitate acestea
avnd pondere egal. Fiecare criteriu este notat de la 0 la 10, pentru calificare fiind necesare minimum 6
puncte.
Dac o propunere de proiect nu are punctaj suficient pentru calificare, aceasta presupune una din
urmtoarele dou situaii: fie contribuia la ndeplinirea obiectivelor POS Mediu este nesemnificativ,
fie este insuficient pregtit i necesit o revizuire considerabil.
Notificarea cu privire la rezultatul evalurii se va face n scris de ctre OI/AM, prin intermediul unui
Correction Protocol transmis beneficiarului/consultantului pentru revizuirea documentaiei.
Nota:
Acest proces se repet pn cnd se consider c proiectul ndeplinete toate criteriile de
admisibilitate, eligibilitate, relevanta si maturitate pentru a putea fi finantat din POS Mediu.
Pe parcursul evaluarii proiectelor, pot fi organizate misiuni de evaluare impreun cu reprezentanii
Comisiei Europene.
Evaluarea proiectului va permite aprecierea contribuiei proiectului la ndeplinirea obiectivelor POS
Mediu, la implementarea legislaiei relevante. Se va urmri ca propunerea de proiect s fie clar,
coerent, realist i fezabil cu privire la operaiunile propuse, termenele de realizare, eficiena
investiiilor. Se va evalua coerena ntre problemele identificate, obiectivele proiectului, activitile
propuse i rezultatele estimate. Toate activitile propuse n proiect trebuie s fie clar descrise i
cuantificate. Se evalueaz dac resursele folosite pentru implementarea proiectului sunt suficiente.
Planificarea activitilor trebuie s fie realist. Bugetul proiectului, defalcat pe categorii trebuie s fie
transparent i coerent.
Evaluatorii pot solicita clarificri privind Cererea de finanare. Informaiile suplimentare vor fi
transmise de solicitant cu respectarea condiiilor i a termenului limit menionat de OI/AM n
solicitarea de clarificare. Nerespectarea acestor condiii poate duce la respingerea Cererii de finanare.
Rezultatul evalurii se concretizeaz n proiecte:
proiecte propuse pentru finanare
proiecte propuse pentru revizuire n vederea obinerii finanrii
Proiectele propuse spre finanare care depesc valoarea de 50 milioane euro vor fi transmise la CE
pentru a fi aprobate. Proiectele mai mici de 50 milioane Euro vor fi aprobate de AM POS Mediu.
Att pentru proiectele majore ct i pentru cele nemajore, notificarea solicitantului cu privire la
rezultatul evalurii se va face n scris de ctre OI/AM. Aspectele care necesit revizuire, precum i
termenul stabilit de OI/AM n acest scop, vor fi comunicate solicitantului n scris.
25

Dup aprobarea de ctre CE/AM POS Mediu, n baza deciziei de finanare emis de ctre CE si a
ordinului de finantare (pentru proiectele majore), respectiv n baza aprobrii AM POS Mediu i a
ordinului de finanare (n cazul proiectelor nemajore), se va ncheia un Contract de Finanare pentru
fiecare proiect, semnat de Autoritatea de Management POS Mediu i Beneficiar.
Proiectele revizuite care sunt conforme cu toate cerinele tehnice i financiare, cu reglementrile
comunitare sau naionale etc. vor fi propuse pentru finanare, iar solicitantul va fi informat asupra
deciziei de finanare. n aceast etap, angajamentele beneficiarului trebuie reconfirmate pentru varianta
revizuit a proiectului, dup caz.
Evaluarea proiectelor finanate din aceast ax prioritar este un proces iterativ, complex. OI i AM
POS Mediu pot organiza derularea etapelor procedurii de evaluare n paralel.

IV. INFORMAII PRIVIND FINANAREA I IMPLEMENTAREA PROIECTELOR

Pentru fiecare proiect selectat pentru finanare, beneficiarul (ANAR) va ncheia cu Autoritatea de
Management POS Mediu un contract de finanare. Prin semnarea acestui contract, beneficiarul accept
termenii i condiiile n care va primi finanarea nerambursabil i se angajeaz s implementeze pe
propria rspundere proiectul pentru care primete finanare i s ating obiectivele stabilite. Un model al
contractului de finanare este inclus in Anexa 7.
Beneficiarul poate solicita amendamente la contract pe durata de valabilitate a acestuia, n condiiile
prevzute de contractul de finanare.
Beneficiarul trebuie s cunoasc faptul c, dac pe perioada de valabilitate a contractului intervin
modificri de natura s afecteze obiectivul acestuia sau condiiile de finanare, proiectul poate fi declarat
neeligibil pentru finanare, finanarea nerambursabil se va sista, iar sumele acordate pn n acel
moment se vor recupera n conformitate cu legislaia naional i prevederile contractuale.
Pentru derularea operaiunilor financiare aferente proiectelor finanate n cadrul Axei prioritare 5 POS
Mediu, beneficiarul are obligaia s deschid conturi de venituri n sistemul Trezoreriei Statului n care
vor fi virate sumele aferente rambursrii cheltuielilor corespunztoare finanrii din Fondul de
Coeziune:
- Fondul de Coeziune - Sume primite n contul plilor efectuate n anul curent;
- Fondul de Coeziune - Sume primite n contul plilor efectuate n anii anteriori.
Totodat, beneficiarul are obligaia s in o eviden contabil distinct, folosind conturi analitice
distincte, conform prevederilor O.G. nr. 64/2009, cu modificrile i completrile ulterioare. nregistrrile
contabile se vor face cronologic i sistematic, astfel nct s ofere transparen n implementarea
proiectului.
Beneficiarul trebuie s pstreze toate nregistrrile/registrele timp de 5 ani de la data nchiderii oficiale a
Programului Operaional Sectorial Mediu 2007-2013.
Beneficiarul are obligaia de a pstra i de a pune la dispoziia organismelor abilitate, dup finalizarea
perioadei de implementare a proiectului, inventarul asupra activelor dobndite prin finanarea din
instrumente structurale, pe o perioad de 5 ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional
Sectorial Mediu.

26

Beneficiarul are obligaia s furnizeze orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de proiect
solicitate de ctre Autoritatea de Management, Organismul Intermediar, Autoritatea de Certificare i
Plat, Autoritatea de Audit, Comisia European sau orice alt organism abilitat s verifice sau s realizeze
auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente structurale.
Beneficiarul are obligaia de a asigura disponibilitatea i prezena personalului implicat n
implementarea proiectului pe ntreaga durat a verificrilor.
Beneficiarul trebuie s asigure o pist de audit care s permit posibilitatea efecturii controlului de
ctre autoritile naionale cu atribuii de control i audit, precum i de ctre reprezentaniiComisiei
Europene, Oficiului European de Lupt Anti-Fraud, al Curtii Europene a Auditorilor i al Curii de
Conturi a Comisiei Europene.
Beneficiarul rspunde de respectarea tuturor prevederilor n vigoare ale legislaiei n domeniul
achiziiilor publice.
Atribuirea contractelor de achiziii necesare implementrii proiectului se va realiza n conformitate cu
prevederile O.U.G nr. 34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare i se va face cu respectarea
urmtoarelor principii: nediscriminarea, proporionalitatea, tratamentul egal, eficiena utilizrii
fondurilor publice, recunoaterea public, asumarea rspunderii, transparen.
De asemenea, beneficiarul are obligaia s asigure o promovare adecvat a proiectului, a rezultatelor
obinute etc. n conformitate cu prevederile contractuale. Beneficiarul va descrie n cadrul rapoartelor
de progres toate activitile de informare i publicitate desfurate, aferente proiectului.
Pentru respectarea principiului diferenierii atribuiilor de execuie/verificare/avizare(aprobare),
atribuiile privind ntocmirea documentaiei (n legtur cu implementarea proiectului) i cele de
avizare/aprobare a acestei documentaii sunt atribuii distincte i trebuie efectuate de persoane diferite.
Acest principiu se aplic n cazul reprezentantului legal cu atribuii de organizare i control a activitii
Beneficiarului (atribuii administrative stabilite prin fia postului la numirea n funcie) i rspunde
pentru toat activitatea acestuia inclusiv pentru activitatea desfurat de UIP i managerului de proiect
cu atribuii specifice (sunt stabilite prin ROF al UIP i fiele de post al personalului din cadrul UIP).
Pentru implementarea proiectelor finanate prin Programul Operaional Sectorial Mediu,
beneficiarul va avea n vedere respectarea prevederilor legale privind n principal:
A. Bugetul proiectului
Pentru Axa prioritar 5 contribuia financiar a Uniunii Europene poate ajunge pn la maxim 80%
pentru domeniul major de intervenie 1 Protecia mpotriva inundaiilor i pn la maxim 85% pentru
domeniul major de intervenie 2 Reducerea eroziunii costiere, cofinanarea fiind asigurat de ctre
beneficiar/solicitant prin bugetul de stat.
Beneficiarul trebuie s fac dovada existenei fondurilor proprii pentru plata cheltuielilor altele dect
cele eligibile (cheltuieli neeligibile).
B. TVA Prevederile privind TVA (aplicabile pentru instituii publice i organizaii non-profit).
Baza legal:
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor
structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, cu modificrile i completrile
ulterioare.
27

Ordinul ministrului finanelor publice nr.2548/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice

de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea
financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, cu
modificrile i completrile ulterioare.

Potrivit prevederilor art.7 alin.(1) din Ordinul ministrului finanelor publice nr.2548/2009, n cazul
beneficiarilor prevzui la art.5 alin.(1)-(3) din O.U.G. nr. 64/2009, care au n implementare proiecte
finanate din instrumente structurale:
a) sunt considerate cheltuieli definitive din bugetele acestora cheltuielile efectuate corespunztor
contravalorii instrumentelor structurale, cofinanrii publice i finanrii taxei pe valoarea
adugat aferente cheltuielilor eligibile efectuate, precum i a altor cheltuieli dect cele eligibile;
b) sumele aferente rambursrii cotei-pri din cheltuielile eligibile efectuate, corespunztoare
finanrii din instrumente structurale, se vireaz cu celeritate de ctre autoritatea de management,
n conturile de venituri ale bugetului de stat, deschise pe codurile de identificare fiscal a
beneficiarului la unitile Trezoreriei Statului prin care acesta i desfoar activitatea.
n vederea includerii n bugetul de cheltuieli al Ministerului Mediului i Pdurilor a sumelor necesare
finanrii valorii totale a Proiectului, conform prevederilor art.5 alin.(3) din O.U.G. nr.64/2009,
beneficiarul are obligaia s completeze Fia de fundamentare a proiectului anex la Ordinul
ministrului finanelor publice nr. 2548/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
prevederilor O.U.G. nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea
acestora pentru obiectivul convergen, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i Formularul
anex la bugetul ordonatorului principal de credite Fia proiectului finanat/propus la finanare n
cadrul programelor aferente Politicii de Coeziune a UE, Politicilor comune Agricol i de Pescuit i a
altor faciliti i instrumente postaderare pe care le va transmite direciei abilitate cu elaborarea
proiectului de buget din cadrul Ministerului Mediului i Pdurilor.
C. Prefinanarea
Avnd in vedere faptul ca ANAR este instituie public central, aceasta nu poate beneficia de
prefinanare.
D. Venituri generate de proiect
Baza legal:
Regulamentul General nr. 1083/2006 stabilind prevederile generale privind Fondul European pentru
Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, art. 55
Conform prevederilor art. 55 alin. 1 din Regulamentul General nr. 1083/2006 stabilind prevederile
generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de
Coeziune, proiect generator de venituri reprezint orice operaiune care implic o investiie n
infrastructur a crei utilizare presupune plata unor taxe suportate direct de utilizatori, sau orice
operaiune care implic vnzarea sau nchirierea unui teren sau a unui imobil, sau orice alt furnizare de
servicii contra unei pli.
Cheltuielile eligibile ale proiectelor generatoare de venituri nu trebuie s depeasc valoarea curent a
costului investiiei minus valoarea curent a veniturilor nete din aceast investiie ntr-o anumit
perioad de timp pentru:
- investiii n infrastructur; sau
- alte proiecte n care se poate estima valoarea veniturilor n avans.
28

n situaiile n care nu tot costul investiiei este eligibil pentru co-finanare, venitul net va fi alocat pro
rata la partea eligibil i neeligibil a costului investiiei.
E. Eligibilitate
Baza legal:
Regulamentul General nr. 1083/2006 prevede la art. 56 condiiile generale
pe care trebuie s le ndeplineasc cheltuielile efectuate de ctre beneficiari
pentru a fi eligibile pentru finanare din contribuia din fondurile comunitare.
H.G. nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n
cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i
completrile ulterioare, prin care se stabilesc regulile generale de eligibilitate
a cheltuielilor la nivel naional;
Ordinul ministrului mediului i dezvoltrii durabile i al ministrului economiei
i finanelor nr. 1415/3399/2008 privind aprobarea listei cheltuielilor eligibile
pentru proiectele finanate n cadrul Programului operaional sectorial Mediu
2007-2013, cu modificrile i completrile ulterioare prin care se stabilete
lista cheltuielilor eligibile pe fiecare ax prioritar a POS Mediu.
Pentru a fi eligibile n vederea finanrii prin POS Mediu, toate cheltuielile trebuie
s fac parte din categoriile de cheltuieli prevzute n ordinul mai sus mentionat,
cu modificrile i completrile ulterioare, s respecte prevederile Hotrrii
Guvernului nr. 759/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, s corespund
obiectivelor POS Mediu i s fie incluse n Cererea de finanare/Studiul de
Fezabilitate aprobat.
F. Mecanismul de rambursare al cheltuielilor eligibile
Baza legal:
O.U.G. nr.64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea
acestora pentru obiectivul convergen
Ordinul nr. 2548/25.08.2009 al ministrului finanelor publice pentru aprobarea Normelor
metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind
gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul
convergen
Finanarea din Instrumente Structurale funcioneaz pe principiul rambursrii cheltuielilor eligibile
efectuate de ctre beneficiar. Obligaiile beneficiarului i ale AM cu privire la pli sunt detaliate n
coninutul contractului de finanare.
Rambursarea cheltuielilor eligibile se realizeaz numai dup efectuarea plilor de Beneficiar ctre
executanii de lucrri/furnizorii de bunuri/prestatorii de servicii. n scopul rambursrii cheltuielilor
eligibile, n funcie de previziunile fluxurilor de numerar lunare, Beneficiarul va ntocmi i transmite la
Organismul Intermediar Cereri de Rambursare, nsoite de facturi, ordine de plat, rapoarte tehnice i
alte documente justificative. Cheltuielile eligibile vor fi rambursate doar dac Beneficiarul respect
prevederile legislaiei naionale i comunitare, cele din contractul de finanare, inclusiv Cererea de
Finanare i ndeplinete condiiile privind organizarea evidenei contabile.
Dup efectuarea de ctre OI i AM a verificrilor administrative, tehnice si financiare ale Dosarului
Cererii de Rambursare (Cerere de Rambursare i documente suport), AM va autoriza i efectua platile
(total sau parial) doar cheltuielile eligibile solicitate de ctre beneficiar, prin transfer n contul
Beneficiarului a sumei aferente cheltuielilor eligibile.
29

G. Nereguli
Baza legal:
O.G. nr.79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor
de cofinanare aferente utilizate necorespunztor, cu modificrile i completrile ulterioare.
H.G. nr. 1306/2007 pentru aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a O.G. nr. 79/2003.
n cazul constatrii unor nereguli, att pe parcursul implementrii proiectului, ct i ulterior finalizrii
acestuia, beneficiarul are obligaia s restituie debitul constatat, precum i eventualele majorri de
ntrziere, dobnzi, costuri bancare etc.
n cazul nerespectrii obligaiei de restituire a debitului, Autoritatea de Management va sesiza organele
competente n vederea declanrii executrii. Recuperarea debitului ca urmare a neregulilor constatate
se realizeaz conform prevederilor O.G. nr. 79/2003, cu modificrile i completrile ulterioare.
H. Publicitate
Solicitantul este responsabil pentru implementarea tuturor msurilor de informare i publicitate n
legtur cu asistena financiar nerambursabil, conform indicaiilor tehnice din Manualul de Identitate
Vizual pentru Instrumentele Structurale n Romnia 2007-2013, disponibil pe site-ul
www.posmediu.ro.
I. Arhivare
Beneficiarul poart ntreaga responsabilitate pentru stabilirea i meninerea unui sistem propriu de
eviden, ndosariere i arhivare, care s permit controlul/auditul proiectului pe durata de implementare
a acestuia i timp de 5 ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Sectorial Mediu 20072013.

30

ANEXE
Anexa 1 Formularul Cererii de finanare
1.1 Formular pentru proiectele majore si nemajore de infrastructura a) romana si b)
engleza
1.2 Formular pentru proiectele nemajore de asistenta tehnica domeniul inundaii
1.3 Formular pentru proiectele nemajore de asistenta tehnica domeniul zona costiera
Anexa 2 Fia de control a Cererii de finanare (pentru solicitant)
Anexa 3 Lista cheltuielilor eligibile i regulile de eligibilitate a cheltuielilor pentru proiectele finanate
n cadrul Axei Prioritare 5
Anexa 4 Model declaraie de eligibilitate
Anexa 5 Model declaraie de angajament
Anexa 6 Cadrul legislativ pentru proiectele finanate in cadrul Axei Prioritare 5
Anexa 7 Modelul contractului de finanare
Anexa 8 Date de contact Organisme Intermediare
Anexa 9 Lista de verificare a cererii de finantare

31

ANEXA 2. Lista verificare documente de eligibilitate2 (pentru solicitant)

n vederea aprobrii proiectului, Beneficiarul trebuie s ndeplineasc toate criteriile de natur
instituional, legal i financiar, conform prevederilor din Ghidul Solicitantului.
n acest sens, se impune emiterea urmtoarelor documente:
ANEXE ATAATE CERERII DE FINANARE
Pentru constituirea cadrului institutional
HG/OUG privind infiintarea/modificarea Consiliului/Secretariatului de coordonare
n domeniul inundaiilor
Contract de delegare intre ANAR si Directia de bazin pentru implementarea
proiectului
Pentru aprobarea Master Planului
Aprobarea Master Planului i a listei de investiii de catre ANAR, pe baza avizului
Consiliului Tehnico-Economic
Pentru aprobarea Studiului de Fezabilitate
Avizul ANAR i al Direciei de Ape bazinale, privind aprobarea Studiului de
fezabilitate i a indicatorilor tehnico-economici ai proiectului, pe baza avizului CTE
Avizul Ordonatorului principal de credite (MM), privind aprobarea Studiului de
fezabilitate i a indicatorilor tehnico-economici ai proiectului, pe baza avizului CTE
Certificat de Urbanism i avize de principiu al institutiilor/autoritatilor care pot
interveni in aria proiectului (gospodarirea apelor, drumuri, etc)
Pentru asigurarea cofinanrii proiectului
Decizia/dovada privind aprobarea cofinanrii proiectului (cheltuieli neeligibile), dupa
caz;
Scrisori de intenie de la bnci comerciale/de investiii privind interesul acestora de a
cofinana proiectul, dac este cazul
Pentru punerea la dispoziia proiectului a terenurilor aferente investiiilor
Dovezi privind disponibilitatea terenurilor pe care se vor construi/reabilita investitiile
finantate prin proiectele din POS Mediu (dup caz, acte de proprietate ale
beneficiarului, acorduri ale proprietarilor, etc)
Adeverin/adeverine, prin care se atest faptul c nu au fost depuse cereri de
retrocedare, n conformitate cu legislaia n vigoare i c nu exist litigii cu privire la
stabilirea i delimitarea proprietilor pe care se vor construi/reabilita investitiile
finantate prin proiectele din POS Mediu
Pentru constituirea i funcionarea UIP
Hotarare ANAR privind nfiinarea UMP/UIP, ca structuri distincte n
organigrama ANAR/Directiei de Bazin
CV-urile membrilor UMP/UIP
Alte documente
Declaraie de Angajament ANAR
Declaraie de Eligibilitate ANAR

A.
B.
C.
D.

DA/NU

Pentru proiectele de asistenta tehnica se vor verifica doar documentele disponibile pentru acest tip de proiecte
32

ANEXA 3 - LISTA CHELTUIELILOR ELIGIBILE I REGULILE DE ELIGIBILITATE A

CHELTUIELILOR PENTRU PROIECTELE FINANTAE N CADRUL AXEI PRIORITARE 5
POS MEDIU IMPLEMENTAREA INFRASTRUCTURII ADECVATE DE PREVENIRE A
RISCURILOR NATURALE N ZONELE CELE MAI VULNERABILE
Pentru a fi eligibile pentru finanarea prin POS Mediu, toate cheltuielile trebuie s fac parte din
categoriile de cheltuieli menionate n Ordinul comun al ministrului mediului i ministrului finanelor
publice nr. 1415/3399/2008 pentru aprobarea listei cheltuielilor eligibile pentru proiectele finanate n
cadrul Programului Operaional Sectorial Mediu 2007-2013, cu modificrile i completrile ulterioare,
s corespund obiectivelor POS Mediu i s fie coerente cu obiectivele i rezultatele operaiunilor
propuse.
Categoriile de cheltuieli eligibile acceptate de Autoritatea de Management pentru proiectele derulate
prin POS Mediu, Axa Prioritar 5, conform obiectivelor operaiunii i potrivit prevederilor contractului
de finanare, sunt urmtoarele:
I. Categorii de cheltuieli eligibile general valabile pentru proiectele derulate prin POS "Mediu",
inclusiv n cadrul axei prioritare 5
1. Cheltuieli pentru amenajarea terenului care cuprind cheltuieli efectuate la nceputul lucrrilor pentru
pregtirea amplasamentului i care constau n demolri, demontri, dezafectri, defriri, evacuri
materiale rezultate, devieri reele de utiliti din amplasament, sistematizri pe vertical, drenaje,
epuismente (exclusiv cele aferente realizrii lucrrilor pentru investiia de baz), devieri de cursuri de
ap, precum i alte cheltuieli de aceeai natur.
2. Cheltuieli pentru amenajarea terenului pentru protecia mediului i aducerea la starea iniial care
cuprind cheltuieli efectuate pentru lucrri i aciuni de protecie a mediului, inclusiv pentru refacerea
cadrului natural dup terminarea lucrrilor, precum plantare de copaci, reamenajare spaii verzi i
reintroducerea n circuitul agricol a suprafeelor scoase temporar din uz;
3. Cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului, care cuprind cheltuielile aferente
asigurrii cu utilitile necesare funcionrii obiectivului de investiie, precum: alimentarea cu ap,
canalizare, alimentare cu gaze naturale i ali combustibili tehnologici, agent termic, energie electric,
aer comprimat tehnologic i instrumental, telecomunicaii, drumuri de acces, care se execut pe
amplasamentul delimitat din punct de vedere juridic ca aparinnd obiectivului de investiie, precum i
cheltuielile aferente racordrii la reelele de utiliti;
4. Cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic
a) cheltuieli pentru studii de teren care cuprind cheltuieli pentru studii geotehnice, geochimice,
geologice, geofizice, hidrologice, hidrogeologice, hidrogeotehnice, fotogrammetrice, topografice i de
stabilitate a terenurilor pe care se amplaseaz obiectivul de investiie;
b) cheltuieli pentru obinere avize, acorduri, autorizaii
i) obinerea/prelungirea valabilitii certificatului de urbanism;
ii) obinerea/prelungirea valabilitii autorizaiei de construire/desfiinare;
iii) obinerea avizelor i acordurilor pentru racorduri i branamente la reele publice de ap,
canalizare, gaze, termoficare, energie electric, telefonie sau alte cheltuieli de aceeai natur;
iv) obinerea certificatului de nomenclatur stradal i adres;
v) ntocmirea documentaiei, obinerea numrului cadastral provizoriu i nregistrarea terenului
n cartea funciar;
vi) obinerea acordului de mediu;
33

vii) obinerea avizului P.S.I.;

viii) alte avize, acorduri i autorizaii, stabilite n condiiile legii i care au legtur cu obiectivul
de investiii sau cu lucrrile de intervenii.
c) cheltuieli pentru proiectare i inginerie
i) cheltuieli pentru elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de prefezabilitate, studiu de
fezabilitate, proiect tehnic, detalii de execuie);
ii) cheltuieli pentru plata verificrii tehnice a proiectrii;
iii) cheltuieli pentru elaborarea documentaiilor necesare obinerii acordurilor, avizelor i
autorizaiilor aferente obiectivului de investiie (documentaii ce stau la baza emiterii avizelor i
acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentaii urbanistice, studii de impact,
studii/expertize de amplasament, studii de trafic, precum i alte cheltuieli de aceeai natur);
iv) cheltuieli pentru expertizarea tehnic (pentru lucrri de intervenii la construcii existente sau
pentru continuarea lucrrilor la obiective ncepute i neterminate);
d) cheltuieli pentru organizarea procedurilor de achiziie care cuprind cheltuieli aferente organizrii i
derulrii procedurilor de achiziii publice, precum: cheltuieli aferente ntocmirii documentaiei de
atribuire, anunuri de intenie, de participare i de atribuire a contractelor, coresponden prin pot, n
legtur cu procedurile de achiziie public;
e) cheltuieli pentru consultan
i) cheltuieli pentru plata serviciilor de consultan la elaborarea studiilor de pia, de evaluare
sau alte cheltuieli de aceeai natur;
ii) cheltuieli pentru plata serviciilor de consultan n domeniul managementului execuiei
investiiei sau administrarea contractelor de execuie;
f) cheltuieli pentru asisten tehnic
i) cheltuieli pentru asisten tehnic din partea proiectantului pe perioada de execuie a lucrrilor
(n cazul n care aceasta nu intr n tarifarea proiectantului);
ii) cheltuieli pentru plata diriginilor de antier, desemnai de autoritatea contractant, autorizai
conform prevederilor legale pentru verificarea execuiei lucrrilor de construcii i instalaii;
5. Cheltuieli pentru investiia de baz
a) cheltuieli pentru construcii i instalaii care cuprind cheltuieli aferente execuiei tuturor obiectelor
cuprinse n obiectivul de investiie: cldiri, construcii speciale, instalaii aferente construciilor, precum
instalaii electrice, sanitare, instalaii interioare de alimentare cu gaze naturale, instalaii de nclzire,
ventilare, climatizare, P.S.I., telecomunicaii i alte tipuri de instalaii impuse de destinaia obiectivului.
Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie, iar delimitarea obiectelor se face de ctre proiectant.
Cheltuielile aferente fiecrui obiect de construcie sunt estimate prin devizul pe obiect;
b) cheltuieli pentru montajul utilajelor tehnologice care cuprind cheltuieli pentru montajul utilajelor
tehnologice i utilajelor incluse n instalaiile funcionale, inclusiv reelele aferente necesare funcionrii
acestora. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie;
c) cheltuieli pentru utilaje, echipamente tehnologice i funcionale cu montaj care cuprind cheltuieli
pentru achiziionarea utilajelor i echipamentelor tehnologice, precum i a celor incluse n instalaiile
funcionale. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie;
d) cheltuieli pentru utilaje fr montaj i echipamente de transport care cuprind cheltuieli pentru
achiziionarea utilajelor i echipamentelor care nu necesit montaj, precum i a echipamentelor de
transport tehnologic. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie;
e) cheltuieli pentru dotri care cuprind cheltuieli pentru procurarea de bunuri care, conform legii, intr n
componena mijloacelor fixe sau obiecte de inventar, precum: mobilier, dotri P.S.I., dotri privind
protecia muncii. Cheltuielile se desfoar pe obiecte de construcie;
f) cheltuieli pentru active necorporale care cuprind cheltuieli cu achiziionarea activelor necorporale:
drepturi referitoare la brevete, licene;
6. Cheltuieli pentru organizare de antier care cuprind cheltuieli necesare contractantului n vederea
crerii condiiilor de desfurare a activitii de construcii montaj:
34

a) cheltuieli pentru lucrri de construcii i instalaii aferente organizrii de antier

i) cheltuieli aferente construirii provizorii sau amenajri la construcii existente pentru vestiare
pentru muncitori, grupuri sanitare, rampe de splare auto, depozite pentru materiale, fundaii
pentru macarale, reele electrice de iluminat i for, ci de acces - auto i ci ferate -,
branamente/racorduri la utiliti, mprejmuiri, panouri de prezentare, pichete de incendiu i
altele asemenea;
ii) cheltuieli de desfiinare de antier;
b) cheltuieli conexe organizrii de antier care cuprind cheltuieli pentru obinerea autorizaiei de
construire/desfiinare aferente lucrrilor de organizare de antier, taxe de amplasament, nchirieri semne
de circulaie, ntreruperea temporar a reelelor de transport sau distribuie de ap, canalizare, agent
termic, energie electric, gaze naturale, a circulaiei rutiere, ci ferate, navale sau aeriene, contractele de
asisten cu poliia rutier, contractele temporare cu furnizorii de utiliti, cu uniti de salubrizare, taxe
depozit ecologic, taxe locale, chirii pentru ocuparea temporar a domeniului public, costul energiei
electrice i al apei consumate n incinta organizrii de antier pe durata de execuie a lucrrilor, costul
transportului muncitorilor nelocalnici i/sau cazarea acestora, paza antierului, asigurarea pompierului
autorizat sau alte cheltuieli de aceeai natur;
7. Cheltuieli pentru cote legale:
a) cota aferent Inspectoratului de Stat n Construcii pentru controlul calitii lucrrilor de construcii;
b) cota pentru controlul statului n amenajarea teritoriului, urbanism i pentru autorizarea lucrrilor de
construcii;
c) cota aferent Casei Sociale a Constructorilor;
d) alte cheltuieli de aceiai natur, stabilite n condiiile legii;
8. Cheltuieli diverse i neprevzute se consider eligibile, n funcie de natura i complexitatea
lucrrilor, ca procent din valoarea total a cheltuielilor eligibile realizate pentru una sau mai multe dintre
urmtoarele categorii de cheltuieli: amenajare teren, amenajare pentru protecia mediului i aducerea la
starea iniial, asigurarea utilitilor necesare obiectivului, proiectare i asisten tehnic, investiia de
baz. Valoarea acestor cheltuieli este:
a) n procent de maxim 10%, n cazul obiectivelor de invesiii noi, precum i al reparaiilor capitale,
extinderilor, transformrilor, modificrilor, modernizrilor, reabilitrii la construcii i instalaii
existente;
b) n procent de maxim 20%, n cazul lucrrilor de intervenii de natura consolidrilor la construcii
existente i instalaiile aferente, precum i n cazul lucrrilor pentru prevenirea sau nlturarea efectelor
produse de aciuni accidentale i/sau calamiti naturale.
Din procentul stabilit se acoper, dup caz, cheltuielile rezultate n urma modificrilor de soluii tehnice,
cantiti suplimentare de lucrri, utilaje sau dotri ce se impun pe parcursul derulrii investiiei n cadrul
proiectului, precum i cheltuielile de conservare pe parcursul ntreruperii execuiei din cauze
independente de autoritatea contractant.
9. Cheltuieli pentru probe tehnologice i teste i predare la beneficiar
a) cheltuieli pentru pregtirea personalului de exploatare care cuprind cheltuieli necesare
instruirii/colarizrii personalului n vederea utilizrii corecte i eficiente a utilajelor i tehnologiilor;
b) cheltuieli pentru probe tehnologice i teste care cuprind cheltuieli aferente execuiei
probelor/ncercrilor, prevzute n proiect, rodajelor, expertizelor la recepie, omologrilor, precum i
alte cheltuieli de aceeai natur;
10. Cheltuieli pentru pregtirea documentelor oficiale i a altor documente suport cu excepia celor de la
punctul 4 din prezenta anex, care trebuie, n mod obligatoriu, s nsoeasc cererea de finanare a
proiectului;
11. Cheltuieli pentru informare i publicitate:
35

a)

cheltuieli pentru informare i publicitate aferente proiectului;

b)

cheltuieli pentru activitile de informare i contientizare a publicului.

12. Cheltuieli aferente achiziiei serviciilor de audit independent pentru proiect;

13. Cheltuieli aferente procurrii de bunuri necesare funcionrii unitilor de implementare a proiectului
de la nivelul beneficiarului n limita echivalentului n lei a maximum 10.000 Euro, n funcie de
complexitatea proiectului, cu respectarea prevederilor art. 3.
Lista bunurilor necesare unitilor de implementare a proiectului de la nivelul beneficiarului se va anexa
la contractul de finanare.
14. Cheltuieli cu leasingul, dac sunt ndeplinite prevederile art. 2 i ale art. 11 din Hotrrea
Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor
finanate din programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare.

II. Categorii de cheltuieli eligibile specifice operaiunilor derulate n cadrul axei prioritare 5
"Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale n zonele cele mai
expuse la risc". Condiii specifice.
1. Categoriile de cheltuieli menionate la pct. 1-9 din Cap I - categorii de cheltuieli generale sunt
eligibile dac sunt efectuate n scopul realizrii urmtoarelor activiti:
1.1. Lucrri de prevenire a inundaiilor i de reducere a consecinelor distructive ale inundaiilor,
precum:
a) lucrri de amenajri/regularizri de albii, poldere, diguri sau alte cheltuieli de aceeai natur;
b) lucrri pentru mrirea gradului de siguran a barajelor i alte lucrri pentru ntreinerea i
sigurana n exploatare;
c) lucrri de reabilitare a sistemului de comunicaii radio (voce-date), sisteme de alarmare n aval
de baraje;
1.2. Lucrri specifice de infrastructur pentru reducerea eroziunii costiere a Mrii Negre.
2. Categoriile de cheltuieli eligibile specifice, conform obiectivelor operaiunii i potrivit prevederilor
contractului de finanare, sunt urmtoarele:
2.1. cheltuielile pentru obinerea terenului, conform obiectivelor de investiii i lucrrilor de
intervenii, care cuprind cheltuieli pentru achiziia de teren fr construcii, sunt eligibile n
conformitate cu prevederile art. 6 alin. (1) din Hotrrea Guvernului nr. 759/2007 privind
regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele
operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare.
2.2. Cheltuielile pentru amenajarea terenului, care cuprind cheltuielile prevzute la pct. 1 din anexa
nr. 1, inclusiv cheltuielile pentru strmutri de localiti, sunt eligibile pentru realizarea
obiectivelor de investiii i a lucrrilor de intervenii.
2.3. Cheltuielile de asisten tehnic pentru proiectele de prevenire a inundaiilor, conform
obiectivelor operaiunii i potrivit prevederilor contractului de finanare, sunt urmtoarele:
a) cheltuieli pentru elaborarea planurilor, msurilor i hrilor de prevenire a riscului inundaiilor;
b) cheltuieli pentru elaborarea studiilor de audibilitate.

36

ANEXA 4 - MODEL DECLARAIE DE ELIGIBILITATE3

Subsemnatul <nume, prenume> n calitate de <funcie / reprezentant legal / mputernicit> al <denumire solicitant>,
cunoscnd c falsul n declaraii este pedepsit de legea penal, cu prilejul depunerii Cererii de Finanare pentru
proiectul <denumire proiect>, n cadrul Programului Operaional Sectorial Mediu 2007-2013, declar pe propria
rspundere c:
1. proiectul pentru care se solicit finanare nu beneficiaz de finanare din fonduri publice pentru acelai tip de
activiti. n situaia n care o astfel de finanare va fi disponibil dup transmiterea cererii de finanare sau n
timpul implementrii proiectului, <denumire solicitant> va informa de urgen Autoritatea de Management
pentru Programul Operaional Sectorial Mediu i Organismul Intermediar din regiunea <denumire regiune>
2. <denumire solicitant> nu se afl n nici una din situaiile de mai jos:

este n stare de insolven, conform prevederilor legii nr.273/2006 privind finanele

publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare;

este declarat ntr-o situaie grav de nclcare a prevederilor legislaiei privind

achiziiile publice i/sau a obligaiilor asumate printr-un contract/acord de finanare din fonduri publice;

nu i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de

asigurri sociale ctre bugetele componente ale bugetului general consolidat, n conformitate cu
prevederile legale n vigoare;

nu am suferit condamnri definitive din cauza unei conduite profesionale ndreptate

mpotriva legii, decizie formulat de o autoritate de judecat ce are for de res judicata (ex. mpotriva
creia nu se poate face recurs);

nu am fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie,
implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale
Comunitii Europene;
3. infrastructura i terenul pe care se face investiia ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii la data depunerii
cererii de finanare:
o sunt libere de orice sarcini
o
o

nu fac obiectul unor litigii n curs de soluionare la instanele judectoreti cu privire la situaia
juridic
nu fac obiectul revendicrilor potrivit unor legi speciale n materie sau dreptului comun

4. proiectul pentru care se solicit finanare respect i va continua s respecte prevederile naionale i
comunitare n urmtoarele domenii: promovarea egalitii de anse i politica nediscriminatorie; dezvoltarea
durabil, tehnologia informaiei; achiziiile publice; ajutorul de stat precum i orice alte prevederi legale
aplicabile instrumentelor structurale;
5. proiectul respect i va continua s respecte prevederile legislaiei naionale referitoare la eligibilitatea
cheltuielilor.
Declar c sunt pe deplin autorizat s semnez aceast declaraie n numele <denumire solicitant>.
Declar, de asemenea, c afirmaiile din aceast declaraie sunt adevrate i c informaiile incluse n aceasta sunt
corecte.

tampila:
Semntura:
Data:

Se va completa de ctre reprezentantul legal al solicitantului sau de mputernicit

37

ANEXA 5 MODEL DECLARAIE DE ANGAJAMENT4

Subsemnatul <nume, prenume> n calitate de <funcie / reprezentant legal / mputernicit> al <denumire solicitant>,
solicitant de finanare pentru realizarea proiectului <denumire proiect>, pentru care am depus prezenta Cerere de
Finanare, cunoscnd c falsul n declaraii este pedepsit de legea penal, declar urmtoarele:

1. <denumire solicitant> va finana valoarea aferent costurilor neeligibile aferente proiectului, in valoare de
....RON, reprezentnd ......... % din valoarea total a proiectului;
2. <denumire solicitant> va menine proprietatea infrastructurii construite/ modernizate/ reabilitate i natura
activitii pentru care s-a acordat finanare, pe o perioad de cel puin 5 ani dup finalizare / dare n exploatare
i va asigura exploatarea i ntreinerea n aceast perioad;
3. sunt contient c <denumire solicitant> este singurul responsabil din punct de vedere legal i financiar fa de
Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Sectorial Mediu pentru implementarea proiectului;

Declar c sunt pe deplin autorizat s semnez aceast declaraie n numele <denumire solicitant>.

Declar, de asemenea, c afirmaiile din aceast declaraie sunt adevrate i c informaiile incluse n aceasta sunt
corecte.

tampila:

Semntura:

Data:

Se va completa de ctre reprezentantul legal al solicitantului sau de mputernicit

38

ANEXA 6 - Cadrul legislativ pentru proiectele finantate in cadrul Axei Prioritare 5

Cadrul legislativ pentru sectorul prevenirii inundaiilor i reducerii eroziunii costiere
H.G. nr.1491 din 9 septembrie 2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura
organizatoric, atribuiile, funcionarea i dotarea comitetelor i centrelor operative pentru situaii de
urgen.
H.G. nr. 447/2003 din 10 aprilie 2003 de aprobare a normelor metodologice privind modul de
elaborare i coninutul hartilor de risc natural la alunecri de teren i inundaii.
H.G. nr. 2288/2004 pentru aprobarea repartizrii principalelor funcii de sprijin pe care le asigur
ministerele, celelalte organe centrale i organizaii neguvernamentale privind prevenirea i
gestionarea situaiilor de urgen.
O.U.G. nr. 21 din 15 aprilie 2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de
Urgen, cu modificrile i completrile ulterioare.
Regulament de organizare i funcionare a comitetului ministerial i a centrului operativ pentru
situaii de urgen generate de inundaii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la
constructii hidrotehnice i poluri accidentale.
Regulament privind gestionarea situaiilor de urgen generate de inundaii, fenomene
meteorologice periculoase, accidente la construcii hidrotehnice i poluri accidentale.
Ordinul ministrului mediului i gospodririi apelor nr. 222 din 7 martie 2006 pentru aprobarea
Instruciunilor privind organizarea i desfurarea licitaiei publice pentru atribuirea contractelor de
nchiriere, a Contractului-cadru de nchiriere a plajei Mrii Negre i a Listei sectoarelor de plaj
propuse spre nchiriere, cu modificrile i completrile ulterioare.
O.U.G.nr. 202/2002 privind gospodrirea integrat a zonei costiere, cu modificrile i completrile
ulterioare.
O.U.G. nr. 19/2006 privind utilizarea plajei Mrii Negre i controlul activitilor desfurate pe
plaj, cu modificrile i completrile ulterioare.
Hotarare nr. 241 din 16 februarie 2006 privind aprobarea nchirierii plajei Mrii Negre, proprietate
public a statului, aflat n administrarea Administraiei Naionale "Apele Romne" .
Ordin nr. 36 din 11 ianuarie 2007 privind modificarea i completarea Ordinului ministrului mediului
i gospodririi apelor nr. 222/2006 pentru aprobarea Instruciunilor privind organizarea i
desfurarea licitaiei publice pentru atribuirea contractelor de nchiriere, a Contractului-cadru de
nchiriere a plajei Mrii Negre i a Listei sectoarelor de plaj propuse spre nchiriere.
Lege nr. 280/2003 pentru modificarea i completarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr.
202/2002 privind gospodrirea integrat a zonei costiere.
Lege nr. 274 din 4 iulie 2006 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 19/2006
privind utilizarea plajei Mrii Negre i controlul activitilor desfurate pe plaj.
DIRECTIVA 2008/56/CE, A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI din 17 iunie
2008, de instituire a unui cadru de aciune comunitar n domeniul politicii privind mediul marin
(Directiva-cadru Strategia pentru mediul marin)
Raportul COM(2007) 308, privind evaluarea managementului integrat al zonelor litorale (ICZM) n
Europa;
Directiva Cadru privind Apa 2000/60/CE, transpusa n legislatia nationala prin Legea
nr. 310/2004 pentru modificarea si completarea Legea apelor nr. 107/1996.
39

Cadrul legislativ privind instrumentele structurale

Regulamentul (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a prevederilor
generale privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de
Coeziune i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999;

Regulamentul (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 5 iulie 2006
privind Fondul European de Dezvoltare Regional i de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
1783/1999;

Regulamentul nr. 1828/2006 din 8 decembrie 2006 al Comisiei stabilind regulile pentru
implementarea Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1083/2006 n care se stabilesc prevederile
generale cu privire la Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul
de Coeziune i pentru implementarea Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului
European i al Consiliului pentru Fondul European de Dezvoltare Regional;

H.G. nr. 1635/2009 privind organizarea i funcionarea Ministerului Mediului i Pdurilor, cu

modificrile i completrile ulterioare;

O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de

concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i
completrile ulterioare; HG nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor
referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri
publice i a contractelor de concesiune de servicii

O.U.G. nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea

acestora pentru obiectivul convergen, cu modificrile i completrile ulterioare;

Ordinul ministrului finanelor publice nr. 2548/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de
aplicare a prevederilor O.U.G. nr. 64/2009, cu modificrile i completrile ulterioare;

H.G. nr. 457/2008 privind cadrul instituional de coordonare i gestionare a instrumentelor

structurale M.Of. nr. 364 din 13 mai 2008;

H.G. nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor
finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare;

H.G. nr. 834/2007 pentru aprobarea constituirii Comitetului de monitorizare a Programului

operaional sectorial mediu 2007 - 2013 i a Regulamentului-cadru de organizare i funcionare a
acestuia, cu modificrile i completrile ulterioare

Ordinul comun al ministrului mediului i ministrului economiei i finanelor nr. 1415/3399/2008

privind aprobarea listei cheltuielilor eligibile pentru proiectele finantate n cadrul Programului
operaional sectorial Mediu 2007-2013, cu modificrile i completrile ulterioare.

O.G. nr.79/2003 privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor

de cofinanare aferente utilizate necorespunztor, cu modificrile i completrile ulterioare;

Ordinul comun al ministrului mediului i ministrului finanelor publice nr. 1755/2148 din 2007
pentru aprobarea Documentului Cadru de Implementare Programului Operational Sectorial Mediu
2007-2013, modificat prin Ordinul comun al ministrului mediului i ministrului finanelor publice
nr. 672/2170 din 2009.
40

Anexa 7 Modelul Contractului de finantare

(a se vedea documentul word anexat)

41

Anexa 8
DATE DE CONTACT ORGANISME INTERMEDIARE

Organism Intermediar/
Regiune
OI Bacu - Regiunea 1 NordEst

OI Galai Regiunea 2 Sud-Est

Judee
Bacu, Botoani, Iai,
Neam, Suceava, Vaslui

Brila, Buzu, Constana,

Galai, Vrancea, Tulcea

OI Piteti Regiunea 3 SudMuntenia

Arge, Clrai, Dmbovia,

Giurgiu, Ialomia, Prahova,
Teleorman

OI Craiova Regiunea 4 SudVest

Dolj, Gorj, Mehedini, Olt,

Vlcea

OI Timioara Regiunea 5 Vest

Arad, Cara-Severin,
Hunedoara, Timi

OI Cluj-Napoca Regiunea 6
Nord-Vest

Bihor, Bistria-Nsud,
Cluj, Slaj, Satu-Mare,
Maramure

OI Sibiu Regiunea 7 Centru

Alba, Braov, Covasna,

Harghita, Mure, Sibiu

OI Bucureti - Regiunea 8
Bucureti-Ilfov

Bucureti, Ilfov

Date de contact
B-dul Ioni Sandu Sturza, nr. 78, cod 600269;
Tel/Fax: 0234-206116 / 0234-515501;
e-mail: anca.bostan@posmediu.ro;
laurentia.suru@posmediu.ro
Str. Portului nr.23, cod 800025;
Tel/Fax: 0236-325325/ 0236-325515;
e-mail: silvia.buhlea@posmediu.ro,
nicoleta.radu@posmediu.ro
website: www.posmediu.ro
Str. Craiovei nr. 32;
Tel/Fax: 0248-211435 / 0248-211433;
e-mail: petruta.baron@posmediu.ro mariana.bica@posmediu.ro
mirela.marinescu@posmediu.ro
bogdan.badea@posmediu.ro
http://www.posmediu.ro/pitesti
Str. Amaradiei 9395, cod 200170
Tel/Fax: 0351 43 16 43,
0351 44 22 84
e-mail: denisa.buzatu@mmediu.ro
denisa.buzatu@posmediu.ro
cristinel.cioroianu@posmediu.ro
poscraiova@yahoo.com
dan.mitrea@posmediu.ro
Website: www.posmediu.ro
Str. Amurgului nr. 1, cod 300278;
Tel: 0758-232663
Fax: 0356-819064;
e-mail: anca.colceriu@posmediu.ro
anca.colceriu@gmail.com,
oiposmtm@yahoo.com,
Website: www.posmediu.ro
www.posmediutm.ro
Str. Minerilor nr.47, cod 400409;
Tel/Fax: 0264-418714
e-mail: marius.baican@mmediu.ro;
codruta.simule@posmediu.ro;
traian.todut@posmediu.ro;
Website: www.posmediu.ro
Str. Cristian Nr. 21, Cod 550073;
Tel/Fax: 0269-211512;
e-mail: Georgeta.Gaina@posmediu.ro;
Carmen.Gavrila@posmediu.ro
Website: www.posmediu.ro
Aleea Lacul Morii Nr.1 Sector 6 , Bucuresti ;
Tel/Fax: 021-315 7718, Tel:021-3157717
e-mail: diana.culcer@posmediu.ro;
luminita.neagoe@posmediu.ro;
simona.marin@posmediu.ro;
instrumentestructurale_arpmb@yahoo.com
42

Anexa 9
LIST DE VERIFICARE A CERERII DE FINANARE
Titlul proiectului:
Numrul de nregistrare:
Solicitant:

ADMISIBILITATE

CRITERIU

DA/NU

Cererea de finanare (mpreun cu anexele) este redactat ntr-un exemplar (in format
de hrtie sau electronic)?
Este scrisoarea de aprobare i naintare a cererii de finanare, prin care solicitantul i
asum rspunderea pentru acurateea informaiilor, semnat de reprezentantii legali ai
ANAR si ai directiei de bazin?
Cererea de finanare (mpreun cu anexele) este numerotat?
Cererea de finanare este prezentat n format tiprit (nu scris de mn)?
Cererea de finanare (inclusiv anexele) este scris n limba englez sau romn dupa
caz?
Cererea de finanare respect formatul standard din Ghidul Solicitantului (GS)?
Cererea de finanare are toate capitolele completate?
Cererea de finanare include toate anexele (conform instruciunilor specifice din
Ghidul Solicitantului)?

43

ELIGIBILITATE
EVALUARE

CRITERIU
Eligibilitatea solicitantului
Solicitantul face parte din categoria de beneficiari menionat n POS Mediu?
Solicitantul ndeplinete toate condiiile de natur instituional, legal i
financiar conform prevederilor din Ghidul solicitantului?
Sunt anexate documentele privind Unitatea de Implementare a Proiectului
(decizia de nfiinare, CV-urile membrilor UIP)?
Exist dovezi privind asigurarea surselor i mecanismului de cofinanare a
proiectului (scrisori de intenie de la bnci comerciale privind interesul de a
cofinana proiectul, hotrri/decizii din care s reias mecanismul de
cofinanare?
Eligibilitatea proiectului
- Proiectul proiectul se ncadreaz n categoriile de operaiuni/activiti
menionate n POS Mediu?
- Perioada de implementare a proiectului este cuprins ntre 01.01.2007 i
31.12.2015?
- Proiectul ndeplinete toate condiiile specifice menionate n ghidul
solicitantului, dup caz (arie de acoperire, populaie, valoare minim etc.)?
- Proiectul respect legislaia n domeniul egalitii de anse, dezvoltrii
durabile, achiziiilor publice, informrii i publicitii i ajutorului de stat
(politici europene i teme orizontale5)?
- Proiectul pentru care se solicit finanare din POS Mediu beneficiaza de
finanare din alte fonduri publice?
- Este descris n propunerea de proiect legtura acestuia cu alte proiecte
finanate din fonduri comunitare sau naionale?
- Proiectul respect prevederile legislaiei naionale referitoare la
eligibilitatea cheltuielilor ?
- Terenurile aferente investiiilor POS Mediu sunt, dup caz, n
proprietatea/posesia autoritilor publice sau sunt accesibile n scopul
realizrii proiectului?

Pct.
maxim

Pct.
minim

A - RELEVAN

10

A1 Contribuia la
obiectivele POS Mediu

Criterii

mbuntirea
condiiilor de mediu

Aspecte de considerat n
evaluare/ Observaii i justificri

Proiectul contribuie la ndeplinirea

unuia sau mai multor obiective ale
POS Mediu?
Proiectul
are
un
impact
semnificativ asupra ameliorrii
condiiilor de mediu?

Contribuia la
obiectivele POS Mediu

A2 Contribuia la
conformarea cu
legislaia i directivele
europene
Cadrul legal

Pct.
acor
dat

DA/NU

2
Este descris suficient cadrul

Politicile europene/temele orizontale reprezint prioriti/politici acceptate de toate Statele Membre ale Uniunii Europene i trebuie s
se reflecte n toate iniiativele comunitare. Acestea includ: promovarea egalitii de anse i politica nediscriminatorie; dezvoltarea
durabil, protecia i mbuntirea mediului nconjurtor; tehnologia informaiei; achiziiile publice.
44

legislativ?
Se fac corelri clare ntre acest
cadru legislativ i obiectivele
proiectului?
Se face referire n proiect la
modul n care prevederile
directivelor relevante i planurile
de implementare sunt luate n
considerare?
Se asigur conformarea cu
prevederile
directivelor,
regulamentelor i documentelor
strategice relevante?
Sunt
prezentate
suficiente
informaii privind gradul de
conformare n prezent a serviciilor
vizate de proiect cu standardele de
calitate i contribuia proiectului la
asigurarea conformitii?
Este prezentat o lista cu investiii
prioritare
care
s
asigure
conformarea
cu
prevederile
legislative i care se ncadreaz n
planurile locale de dezvoltare?

Conformitatea cu
directivele,
regulamentele i
documentele strategice
relevante

Nivelul de conformare
n prezent

Lista de investiii
prioritare
A3 Impactul
proiectului

2
Sunt clar definite aria de acoperire
a proiectului i dimensiunea
proiectului ?
Sunt
prezentate
suficiente
informaii
privind
populaia
echivalent
beneficiar
a
proiectului (populaie total i pe
categorii de populaie)?
Date cu privire la situaia
curent i viitoare
Sunt
prezentate
suficiente
informaii privind situaia curent i
previziunile/tendinele
de
dezvoltare n viitorii ani?
Dimensionarea
investiiilor
propuse
Este evaluat clar nevoia de
investiii n termeni de capaciti,
extinderi i reabilitri, mbuntiri
ale sistemului de operare existent?

Aria de proiect

Beneficiarul

Evaluarea impactului

Puncte tari:
Puncte slabe:
Punctaj total pentru
relevana proiectului:
B - MATURITATE

10

B1 Aspecte tehnice

Standarde i

Sunt identificate n mod clar

45

msurile propuse n conformitate

cu standardele prevzute de
directivele relevante?
A fost luat n considerare
sustenabilitatea fiecrei msuri
propuse?
Propunerea de proiect este clar,
coerent, realist i fezabil (cu
referire la operaiunile propuse,
termenele de realizare)?
Sunt prezentate n mod clar
rezultatele proiectului?
Sunt aceste rezultate msurabile?
Obiectivele proiectului sunt clare,
realizabile i uor verificabile?
Exist o legtur direct ntre
problemele identificate, obiectivele
proiectului, aciunile propuse i
rezultatele estimate?
Este justificat proiectul prin prisma
deficienelor
i
necesitilor
identificate?
Operaiunile
propuse
pentru
finanare sunt clar descrise i
cuantificate?
Sunt indicate resursele tehnice
folosite pentru implementarea
proiectului?
Este proiectul eficient?

sustenabilitate

Fezabilitate tehnic

Rezultate ateptate

Obiective clare
Deficiene cheie

Justificare
Cuantificarea msurilor
propuse
Precizarea resurselor
tehnice
Eficiena proiectului
B2 Aspecte financiare
Viabilitatea economic
Prezentarea resurselor
financiare
Mecanismul de
finanare

Propunerea de buget

Analiza financiar

2
Este proiectul viabil din punct de
vedere economic?
Sunt indicate resursele financiare
folosite pentru implementarea
proiectului?
Este identificat un mecanism de
finanare n care se face diferena
ntre
fondurile
proprii
ale
aplicantului
i
sursele
de
cofinanare?
Propunerea de buget corespunde
operaiunilor descrise n partea
tehnic?
Bugetul proiectului este defalcat
pe categorii de cheltuieli,
transparent i coerent?
Sunt utilizate valorile recomandate
n analiza economico-financiar?
- Perioada de referin 30 de ani
- Rata financiar de actualizare
5%
- Rata social de actualizare 5,5 %
- Nivelul de suportabilitate al
serviciilor (s nu depeasc 4%
din venitul celor mai srace 10%
46

din gospodrii)
Se respect principiul Poluatorul
pltete?
Este descris sistemul de tarifare?

Principiul poluatorul
pltete
Descrierea sistemului de
tarifare
Analiza senzitivitii
Analiza riscului
B3 Mecanismul de
implementare a
proiectului

Este prezentat o analiz de

senzitivitate?
Este prezentat o analiz de risc?
3

2
Au fost suficient prezentate
aspectele instituionale aferente
implementrii proiectului?
Exist o planificare a activitilor
propuse?
Este aceast planificare realist?
Potenialele
dificulti
n
implementarea proiectului sunt
identificate i sunt propuse msuri
de reducere sau eliminarea a
riscurilor?

Aspecte instituionale
Planificarea activitilor

Descrierea potenialelor
dificulti

Puncte tari:
Puncte slabe:
Punctaj total pentru
maturitatea proiectului:

Proiectul este admis?

DA

NU

Comentarii:

47