Sunteți pe pagina 1din 165

ACTUALIZARE

PLAN URBANISTIC GENERAL

BRAILA
Studiu de fundamentare privind
analiza condiiilor socio-economice

Elaborator: Urbanproiect INCD


Ianuarie 2012

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


CUPRINS

Introducere
Capitolul 1. EVOLUIA POPULAIEI I POTENIALUL DEMOGRAFIC ..................4
1.1Evoluiapopulaiei ........................................................................................................................ 4
1.2.Structurapopulaieipesexeigrupedevrst........................................................................... 7
1.3.Micareanaturalimigratorie ................................................................................................. 14
1.4.Resurseumane........................................................................................................................... 19
1.5.Infrastructurapentrueducaie................................................................................................... 29
1.6.Infrastructurapentrusntate.................................................................................................. 35

Capitolul 2. EVOLUIA I STRUCTURA ACTIVITILOR ECONOMICE ................ 43


2.1.Potenialeconomic .................................................................................................................... 43
2.2.Structuraactivitiloreconomicepesectoaredeactivitate...................................................... 44
2.3.Structuraactivitiloreconomiceperamurideactivitate ......................................................... 49

Capitolul 3. STUDIUL SECTORULUI DE LOCUINTE SI A PIETEI IMOBILIARE IN


MUNICIPIUL BRAILA ....................................................................... 68
3.1.Tendinealepieeiimobiliarelanivelnaional.......................................................................... 69
3.2.AnalizapieeiimobiliareBrila.................................................................................................. 71
3.3.CaracterizareasectoruluilocuiriinmunicipiulBrila .............................................................. 72

Capitolul 4. POTENIALUL TURISTIC AL MUNICIPIULUI BRILA ...................... 75


4.1.PotenialulturisticnaturalalMunicipiuluiBrila....................................................................... 76
4.2.Potenialulturisticantropic........................................................................................................ 77
4.3.Obiectiveturistice ...................................................................................................................... 82
4.4.Structurideprimireturistic ...................................................................................................... 85
4.5.TipurideturismpracticatenMunicipiulBrila ......................................................................... 91
4.6.Dinamicaactivitilorturistice ................................................................................................... 92

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.1/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Introducere
Analiza multicriterial a situaiei existente la nivelul municipiului Brila, privind structura
socio-economic a resurselor demografice, de munc i a activitilor economiei locale,
vizeaz caracterizarea potenialului socio-economic local, att din perspectiv sincronic, ct
i diacronic, pentru a releva tendine viitoare legate de dezvoltarea unui teritoriu extrem de
important n reeaua noastr naional de localiti, cum este municipiul Brila. Studiul
sincronic se refer la plasarea unitii administrative n contextul suprateritorial pe care l
modeleaz i de la care primete permanent influene asupra propriei dezvoltri teritoriale i
economice, n timp ce studiul diacronic urmrete evoluia n timp a municipiului, cu fixarea
unor repere importante ce-au ajustat traiectoria dezvoltrii socio-economice, n funcie de
contextele specifice ce-au amprentat respectivele perioade de timp, devenite repere.
Studiul de fundamentare privind analiza condiiilor socio-economice va conine patru
capitole: primul alocat structurii i evoluiei socio-demografice, al doilea referindu-se la
evoluia mediului economic privat, cu analiza activitilor economice semnificative pentru
dezvoltarea local, al treilea capitol analizeaz locuirea i evoluia pietei imobiliare i cel deal patrulea caracterizeaz potenialul turistic al zonei urbane i periurbane a municipiului
Brila, ca factor favorizant att pentru componenta demografic, ct i pentru cea economic,
avnd n vedere amplasarea geografic a municipiului n teritoriu, pe malul stng al Dunrii.
Dezvoltarea i consolidarea relaiei municipiului Brila cu un alt pol urban de cretere,
municipiul Galai, va determina constituirea unui spaiu urban policentric i echilibrat, un
factor decisiv pentru o mai bun accesibilitate i pentru o dezvoltare economic durabil,
pentru ambele uniti administrative. Acesta este un deziderat, menionat n Strategia de
dezvoltare a municipiului Brila 2008 2013, ce se profileaz a se realiza prin nfiinarea
zonei metropolitane la nivelul regiunii Brila Galai, ntr-un viitor apropiat. Se urmrete
astfel crearea unor premise pentru atragerea de fonduri i investiii i dinamizarea sectoarelor
construciilor, serviciilor i turismului. Realizarea acestui proiect, dorit la ora actual att de
autoritile locale municipale i judeene ale Brilei, ct i ale Galaiului, va asigura
decongestionarea celor dou orae, dezvoltarea lor arhitectural unitar, accesarea, prin
asociere, a fondurilor europene destinate dezvoltrii regionale i prin aceasta, crearea unor
condiii ce vor ridica nivelul de trai al locuitorilor acestei zone metropolitane. Desemnarea
recent de ctre Guvern a municipiului Brila, ca pol de dezvoltare urban va asigura accesul
la importante finanri prin proiectul Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli urbani
de cretere din Programul Operaional Regional 2007-2013 pentru dezvoltarea activitilor

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.2/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


economice i diminuarea numrului de tineri care pleac s lucreze n marile orae. Toate
acestea vor contribui la transformarea municipiului Brila ntr-un pol de integrare european
i internaional.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.3/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Capitolul 1. EVOLUIA POPULAIEI I POTENIALUL DEMOGRAFIC
1.1 Evoluia populaiei
Descrierea evoluiei populaiei Municipiului Brila s-a realizat folosind datele
furnizate de Institutul Naional de Statistic prin baza de date Tempo On-line serii de timp,
Recensmntul populaiei, gospodriilor i locuinelor (1992, 2002), precum i alte date
statistice obinute de la diferite instituii publice judeene (Agenia Judeean pentru Ocuparea
Forei de Munc, Direcia Judeean de Statistic). Descrierea evoluiei populaiei i analiza
potenialului demografic al Municipiului Brila sunt realizate comparativ cu cele ale
populaiei de la nivelul judeului Brila i cu mediile urbane ale regiunii de dezvoltare SudEst i Romniei. Compararea valorilor tuturor indicatorilor cu mediile contextului
suprateritorial arat ct de critic sau avantajoas este poziia municipiului fa de restul UAT
- urilor din jude sau din regiune, care este influena sa ca pol urban de dezvoltare i care ar fi
problemele cu care se confrunt sau care sunt atuurile privind potenialul su demografic.
Conform statisticilor oficiale din anul 2010, populaia Municipiului Brila era de
210245 locuitori, ceea ce reprezint 58,8% din populaia total a judeului Brila i 90,5% din
populaia urban a aceluiai jude.
Tabel 1: Populaia total a Municipiului Brila n anul 2010, n context suprateritorial
Populaie total
Municipiul Brila
Judeul Brila
Regiunea Sud Est

210245
357614
2806204

% populaie Brila din total


jude i total regiune
58,8%
7,5%

Sursa: Baza TEMPO Online serii de timp, INSSE

Analiza datelor furnizate de recensminte arat c populaia a avut o evoluie


ascendent n perioada 1966-2002, volumul populaiei municipiului sporind cu peste 77 mii
de locuitori n intervalul celor 36 de ani (peste 55%). Dat fiind faptul c populaia oraului
analizat reprezint mai mult de jumtate din totalul populaiei judeului Brila este foarte
probabil o evoluie demografic cu trenduri specifice trendului general judeean.
Dac la nivelul ntregului jude creterea populaiei n perioada amintit se face mai
ales pe seama municipiului reedint, n perioada dintre ultimele dou recensminte scderea
populaiei are un caracter mai accentuat la nivelul municipiului Brila, comparativ cu evoluia
ntregului jude (vezi Tabelul 2).

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.4/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Tabel 2. Volumul populaiei Municipiului Brila evoluie la recensminte
Recensmnt:
1966
1992
2002
Dinamic
Municipiul Brila
Judeul Brila

Frecvene absolute
138802
234110
339954
392031

216292
373174

1992/1966
168,7%
115,3%

2002/1992
92,4%
95,2%

Sursa: DJS Brila, Recensmntul Populaiei i Locuinelor 1966, 1992 i 2002

Pe intervalul 1992 2002 populaia oraului scade mai accentuat dect populaia
judeean n general, cu o diferen de aproape 3 puncte procentuale (-7,6% comparativ cu 4,8%). Cu alte cuvinte avem o scdere de populaie n judeul Brila pe intervalul 1992
2002, ntre cele dou recensminte, mai intens n municipiul reedin, dei pe intervalul
1966 1992 volumul populaiei a crescut, mai ales n mediul urban al judeului.
La nivel judeean, populaia continu sa scad pn n anul 2010, cu un ritm constant
ncepnd cu anul 2006, iar n oraul Brila populaia scade n volum, cu un ritm uor mai lent
fa de scderea manifestat n context suprateritorial (vezi figura de mai jos, cu evoluia
populaiei judeene pe axul secundar) pe intervalul ultimilor 8 ani. La jumtatea anului 2010
populaia oraului a fost cu 2,8% mai mic, fa de cea nregistrat la recensmntul din 2002,
ajungnd la 210245 locuitori, iar la nivelul ntregului jude ea a sczut cu 4,2%, ajungnd la
357614 locuitori, n aceeai perioad.
Fig.1

Sursa: DJS Brila, Fia Localitii i baza de date TEMPO online a INSSE

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.5/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Evoluia detaliat pe ani consecutivi, dup anul 1990, arat c au existat dou puncte
critice n dinamica populaiei oraului, unul 1991-1992 i altul 2001-2002, cnd numrul de
locuitori stabili s-a diminuat cu 5,5%, respectiv 3,6%, fa de anul precedent. Dup aceste
momente (vezi figura de mai jos) trendul ntregii perioade analizate a fost unul de scdere
constant a populaiei, n medie cu 0,7 procente pe an pentru ultimii 6 ani.
Fig.2

Sursa: DJS Brila, Fia Localitii

n concluzie, urmrind evoluia populaiei n ultima perioad, se observ o uoar


cretere n prima parte a perioadei de dup 1992, ca apoi, dup 1995 s se instaleze o
descretere, sub nivelul anului 1992 ncepnd cu anul 1996. n anul 1991 se nregistreaz cel
mai mare numr de locuitori, dup care evoluia populaiei intr pe un trend descendent.
Tendina general a ritmului mediu anual n ultimii 10 ani este de descretere.
Densitatea populaiei
n 2010, densitatea populaiei judeene urbane era de 503 locuitori/km. Municipiul
Brila ocup o suprafa de 44 km, reprezentnd circa 0,9% din suprafaa judeului Brila i
circa 9,5% din suprafaa sa urban. Datorit scderii continue a volumului populaiei zonei n
perioada 2002 2010 a sczut n acelai ritm i densitatea populaiei de la 4915 locuitori/km
n 2002 la 4776 locuitori/km n 2010. Valoarea mare a densitii demonstreaz importana
municipiului att n rndul UAT urbane din Regiunea Sud-Est, ct i n n rndul UAT urbane
din ar (vezi tabel 3). Astfel se confirm poziia municipiului n reeaua naional de
localiti, ca localitate de rang I, potrivit prevederilor Legii nr. 351/2001 privind aprobarea

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.6/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Planului de amenajare a teritoriului naional, seciunea a IV-a Reeaua de localiti, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Tabel 3: Densitatea populaiei municipiului Brila n context suprateritorial, 2010
Total /urban
total
Romnia
urban
total
Regiunea
Sud - Est
urban
total
Jude Brila
urban
Municipiul Brila

Suprafa
(km2)
238391
30755
35762
3433
4766
462
44

Populaie
2010
21431298
11798735
2806204
1545952
357614
232442
210245

Densitate
locuitori/ km2
90
384
78
450
75
503
4778

Sursa: Baza TEMPO Online serii de timp, INSSE

1.2. Structura populaiei pe sexe i grupe de vrst


Distribuia populaiei municipiului pe sexe reflect un relativ echilibru ntre ponderea
populaiei feminine i a celei masculine. Comparnd distribuia populaiei pe sexe nregistrat
n context suprateritorial n mediile urbane, observm c municipiul Brila se apropie de
valorile la nivel naional, meninnd diferena specific mediului urban al teritoriului nostru,
cu un numr de femei uor superior celui al brbailor.
Tabel 4: Distribuia populaiei urbane pe sexe n context suprateritorial, 2010
Sexe
Masculin
Feminin

Romania
47.7%

Regiunea SUD-EST
47.9%

52.3%

52.1%

Judet
Brila
47.8%

Municipiul
Brila
47.6%

52.2%

52.4%

Sursa: Baza TEMPO Online serii de timp, INSSE

Se poate vorbi de o uoar tendin de feminizare a populaiei, deoarece n urm cu 10 ani


femeile reprezentau 51,9% din populaie n municipiul Brila, iar la nivelul ntregului jude
ponderea acestora era de 51,2%. Raportul de masculinitate (numr de brbai la 100 femei)
avea n 2010 la nivelul zonei studiate valoarea de 91,8 fiind uor inferior celui calculat pentru
urbanul judeului Brila, care indica 91,6 brbai la 100 de femei.
Pentru a analiza evoluia unei populaii este necesar s cunoatem structura ei pe
vrste precum i principalii indicatori ai micrii naturale (natalitate i mortalitate) i ai
micrii migratorii (sosiri i plecri).
Datele evideniaz pentru anul 2000 n municipiul Brila urmtoarea distribuie pe
principalele grupe de vrst: populaia cu vrste cuprinse ntre 0-14 ani reprezenta 16% din
total, proporia celor n vrst de munc era de 73,2%, iar cei cu vrste de peste 65 de ani

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.7/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


vrstnicii - reprezentau 10,8%. Pn n anul 2010 structura pe vrste se modific, prin
creterea ponderii de aduli i vrstnici i scderea numrului de copii.
Tabel 5. Evoluia populaiei pe sexe i grupe principale de vrst n anul 2010, fa de anul
2000, comparativ cu mediul urban al judeului (%)
Grupe principale de
vrst
Nivel
teritorial

Sexe
Femei

Municipiul
Brbai
Brila
Total

Femei

Judeul
Brila

Brbai
Total

0 14 ani
2000

15 64 ani
2010

2000

65 i peste
2010

2000

2010

18097 (100%)
18968 (100%)
37065 (100%)

-33.9 86999 (100%)


-32.5 81877 (100%)
-33.2 168876 (100%)

-7.1 14978 (100%)


-7.4 10043 (100%)
-7.3 25021 (100%)

16.4
13.8
15.3

32660 (100%)

-28.1 140084 (100%)

-6.6 16944 (100%)

13.7

34296 (100%)
66956 (100%)

-27.1 132996 (100%)


-27.6 273080 (100%)

-4.6 13295 (100%)


-5.6 30239 (100%)

3.5
9.4

Sursa primar de date: Direcia Judeean de Statistic Brila, Recensmntul Populaiei i Locuinelor, Fia
localitii 2010

Scderea populaiei de 0-14 ani i creterea celei de peste 65 de ani indic instalarea unui
proces de mbtrnire demografic, ce se face din ce n ce mai simit i la nivelul urbanului
studiat. Fenomenul este similar i pentru celelalte UAT din jude, dar, spre deosebire de
acestea, n anul 2000 municipiul Brila avea o pondere de copii mai mic i o pondere de
vrstnici i mai mic (diferen de 3,4 puncte procentuale fa de valoarea ponderii judeene).
La nceputul anului 2010 distribuia pe grupe mari de vrst a populaiei din zona studiat se
prezenta astfel: populaia tnr cu vrste cuprinse ntre 0-14 ani reprezenta 11,8% din total,
proporia celor n vrst de munc era de 74,5%, iar cei cu vrste de peste 65 de ani
vrstnicii - reprezentau 13,7%. Din punct de vedere al structurii pe vrste, n anul 2010 se
remarc n mod negativ scderea drastic a numrului de copii, mai ales pe seama populaiei
feminine att n municipiul Brila, ct i la nivelul judeului Brila n general (vezi tabelul de
mai sus), concomitent cu creterea volumului de populaie de 65 ani i peste, ceea ce confirm
accentuarea fenomenului de mbtrnire demografic. Ca aspect pozitiv poate fi menionat
ponderea ridicat a populaiei n vrst de munc la nivelul municipiului, care a crescut de la
73,2% n 2000 la 74,5% n 2010, ns n realitate volumul acesteia scade pe acest interval de
timp, mai accentuat comparativ cu ntregul jude, deoarece scade n general populaia, din
cauza ratelor mici de natalitate nregistrate.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.8/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Amploarea i ritmul vieii socio-economice n zona studiat sunt direct influenate de
evoluia demografic n general i de micarea natural, dar mai ales de procesul de
mbtrnire demografic. Efectele acestora pot fi puse n eviden de raportul de dependen
dup vrst care exprim raportul dintre populaia tnr i vrstnic i populaia n vrst de
munc (15-65 ani) i ne arat sarcina social pe care o suport segmentul populaiei adulte,
care are cea mai important contribuie la realizarea bugetului familial i are de asemenea un
rol activ n formarea tinerei generaii.
Raportul de dependen dup vrst reprezint raportul (exprimat n procente), dintre
numrul populaiei de vrst tnr (0 - 14 ani) i al populaiei de vrst btrn (peste 65 ani)
i numrul populaiei de vrst adult (15 - 64 ani). Acest raport exprim presiunea populaiei
tinere i a celei vrstnice, numrul de tineri i btrni, asupra a 1000 persoane de vrst
adult. Segmentul populaiei adulte are cel mai important rol social. Trebuie fcut aici
precizarea c, pe de o parte, nu toi cei n vrst de pn la 15 ani i, mai ales, n vrst de
peste 65 ani sunt economic inactivi, dup cum nici toi cei n vrst de 15 - 64 ani sunt
economic activi.
Raportul de dependen dup vrst, n anul 2000, stabilea la nivelul oraului un
numr de 367 dependeni minori i vrstnici ce revin la 1000 de persoane n vrst de munc,
valoarea acestui indicator nregistrnd o scdere n 2010, ajungnd la 342 dependeni minori
i vrstnici la 1000 persoane n vrst de munc. Indicatorul avea valoarea de 434 la nivelul
judeului Brila, ceea ce face ca sarcina social a populaiei apte de munc din municipiul
Brila s fie mult mai mic comparativ cu cea a populaiei n vrst de munc din jude, n
general. Cum era de ateptat, scderea valorii raportului de dependen demografic n cei
zece ani are loc pe seama scderii numrului de copii, deoarece volumul de populaie n vrst
de munc scade, iar cel de populaie vrstnic crete. Chiar dac la nivelul municipiului
populaia vrstnic crete mult mai accentuat dect n ntregul jude (cu 15,3% comparativ cu
9,4% pe jude, n ultimii 10 ani, vezi tabelul 5), ponderea lor n total populaie rmne mai
mic n 2010 fa de cea judeean, iar populaia n vrst de munc reprezint un atu pentru
dezvoltarea activitilor economice.
Concentrarea unor efective importante de populaie n vrst de munc n urbanul
regiunii se datoreaz importanei economice a celor dou mari centre urbane Brila i
Galai, care prin oportunitile de angajare oferite se constituie n principale centre de atracie
pentru fora de munc din regiunea studiat.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.9/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Figura3: Structura populaiei urbane pe grupe mari de vrst, n context suprateritorial

Sursa: Baza TEMPO Online serii de timp, INSSE

Compoziia pe vrst i sexe a populaiei are o importan deosebit din punct de


vedere demografic, ea determinnd, ntr-o msur decisiv, potenialul biologic de cretere a
unei populaii i influennd nivelul tuturor componentelor schimbrii populaiei. Din punct
de vedere socio-economic ea condiioneaz semnificativ mrimea potenial a forei de
munc, structura cererii de bunuri i servicii, structura ocupaional a populaiei etc.
Cunoaterea structurii populaiei pe vrste permite anticiparea tendinei de dezvoltare a unor
fenomene demografice deja instalate, dintre care cel mai important este mbtrnirea
demografic.
Folosind datele furnizate de DJS Brila privind distribuia populaiei pe grupe mici de
vrst la 1 iulie 2010, a fost realizat piramida vrstelor pentru zona de studiu (cu distana
dintre linii corespunznd unui volum de 3000 persoane), comparativ cu datele de la 1 iulie
2000, care scoate n eviden efectivele reduse de populaie tnr cu vrste cuprinse ntre 0
14 ani, dar i buna reprezentare a populaiei n vrst de munc. Fenomenul este relevat de
ngustarea bazei piramidei i meninerea lungimii barelor orizontale la cote similare anului
2000. Este de asemenea vizibil fenomenul mbtrnirii populaiei, prin bare mai lungi pentru
ambele sexe n vrful piramidei 2010, fenomen care se va manifesta mai pregnant n urmtorii
25-30 de ani i care nu poate fi contracarat dect prin susinerea unei nataliti care s asigure
nlocuirea generaiilor.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.10/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Figura 4: Piramida vrstelor n anul 2010 comparativ cu anul 2000
2000

2010

Sursa: DJS Brila

ngroarea vrfului piramidei din 2010 fa de cea din 2000, n special a populaiei feminine
de peste 65 de ani, indic creterea n volum a populaiei vrstnice. n acelai timp, aceast
modificare a mrimii populaiei vrstnice arat o mbuntire a nivelului de trai prin creterea
duratei medii a vieii. Pentru mediul urban al judeului Brila durata medie a vieii a crescut n
perioada 2000-2009 cu trei ani n medie pentru brbai (de la 66,7 ani la 69,6 ani) i cu doi ani
n medie pentru femei (de la 75,6 ani la 77,5 ani). Totui aceast redimensionare a populaiei
de 65 de ani i peste nseamn, pe lng o sarcin social sporit pentru segmentul populaiei
adulte, o cretere a necesitii de servicii sociale i medicale.
Rata de substituie, calculat prin raportarea totalului populaiei cu vrsta cuprins
ntre 15 - 24 ani (posibili intrai pe piaa muncii) la totalul populaiei cu vrsta cuprins ntre
55 64 ani (posibili ieii de pe piaa muncii n funcie de prevederile legislative privind
vrsta de pensionare), are la 1 iulie 2010 o valoare echivalent de 0,93, raport subunitar care
deja indic o caren n susinerea activitilor economice. Asta nseamn c dac populaia de
15-19 de ani continu s scad n volum, dup cum se observ n piramid (barele albastre i

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.11/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


roii din anul 2010), iar cea de 55-59 ani continu s creasc, presiunea social asupra
populaiei active va crete.
Indicele vitalitii populaiei, calculat prin raportarea populaiei tinere la populaia
vrstnic, avea valoarea de 1,5 n anul 2000 i a sczut la 0,9 n anul 2010 pentru zona
studiat, fiind mult sub nivelul dorit de 1,5 care asigur nlocuirea generaiilor. De remarcat c
pentru ntregul jude valoarea indicatorului scade de la 1,2 la 0,8 n aceeai perioad, iar
mediile regiunii de Sud-Est i naional nregistrau pentru mediul urban n anul 2010 o
valoare de 1,1.
n concluzie, din punct de vedere al structurii pe vrste a populaiei, municipiul Brila
a fost un ora relativ tnr din punct de vedere demografic, cu o for de munc important ca
volum comparativ cu alte orae din regiune. n prezent are o populaie mai mbtrnit, dar ia pstrat capacitatea resurselor de munc n ultimii zece ani. Se constat la nivelul
municipiului Brila o reprezentare bun, n anul 2010, a grupei de vrst de 40-44 de ani
feminin i 30-34 de ani masculin, dar este important de evaluat pregtirea acestei populaii
pentru piaa muncii, necesar utilizrii eficiente a resursei umane, pentru susinerea
activitilor economice care contribuie la meninerea poziiei de rang I n ierarhia reelei
naionale de localiti.

Structura etnic a populaiei


n ceea ce privete structura etnic a populaiei, la recensmntul din 2002 au fost
nregistrai 97,3% romni, 1,6% rui-lipoveni, 0,7% rromi i 0,1% greci. Restul etniilor cu
ponderi de peste 0,05% erau turci i maghiari. Se pot remarca ponderile mai mari de ruilipoveni i rromi, comparativ cu structura etnic a judeului Brila, precum i o comunitate
mic de evrei, prezent pe acest teritoriu.
Tabel 6. Ponderea principalelor etnii din municipiu, comparativ cu populaia judeului Brila,
la Recensmntul populaiei i al locuinelor din 2002
Etnie

Romni
Rui-lipoveni
Romi (igani)
Greci
Alta etnie

Numar locuitori n
municipiu, la
Recensmnt

Ponderea n totalul
municipiului Brila
(%)

210360
3478
1557
318
579

Ponderea etniei respective n


totalul populaiei judeului
Brila (%)

97.25%
1.60%
0.71%
0.14%
0.30%

97.22%
0.93%
1.57%
0.08%
0.20%

Sursa de date: http://www.edrc.ro/recensamant

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.12/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


n orice teritoriu analizat, identificarea avantajelor i dezavantajelor provenite din melanjul
etnic, contribuie la o integrare mai bun a locuitorilor i la prevenirea unor poteniale conflicte
ce pot s apar. Identificarea i soluionarea diferendelor existente constituie una din
premisele cele mai importante n integrarea minoritilor i armonizrii relaiilor interetnice.
Structura populaiei dup limba matern
Pentru 98,4% dintre locuitorii zonei, limba matern este romna. Rusa lipoveana este
limb matern pentru peste 1% din locuitorii municipiului, unde acest etnie este concentrat.
Alte limbi vorbite n comunitate sunt rromanes, greac, turc i maghiar.
Tabel 7. Populaia din municipiu dup limba matern, comparativ cu populaia judeului
Brila, la Recensmntul populaiei i al locuinelor din 2002
Limba matern

Numar vorbitori n
municipiu, la
Recensmnt

Ponderea n totalul
municipiului Brila
(%)

212905
2520

98.43%
1.16%

98.51%
0.67%

415

0.19%

0.66%

127
104
90
131

0.05%
0.04%
0.04%
0.09%

0.03%
0.03%
0.03%
0.07%

Romn
Rus-Lipovean
Rromanes
(igneasc)
Greac
Turc
Maghiar
Alta limb matern

Ponderea vorbitorilor limbii


respective n totalul populaiei
judeului Brila (%)

Sursa de date: http://www.edrc.ro/recensamant

Structura populaiei dup religie


Religia cu cea mai mare reprezentativitate att la nivelul zonei, ct i la nivel de jude i
regiune, este cea ortodox. Alte religii ale populaiei din municipiu, mai rspndite ca pondere
sunt cea cretin de rit vechi (1,3%) i cea romano-catolic (0,4%).
Tabel 8. Populaia din municipiu dup limba matern, comparativ cu populaia judeului
Brila, la Recensmntul populaiei i al locuinelor din 2002
Apartenena religioas

Ortodox
Cretin de rit vechi
Romano-catolic
Adventist de ziua a aptea
Baptist
Penticostal
Alt religie

Numar adepi n
municipiu, la
Recensmnt

210564
2787
922
453
384
358
824

Ponderea n
totalul
municipiului
Brila (%)

Ponderea adepilor
religiei respective n
totalul populaiei
judeului Brila (%)

97.35%
1.28%
0.42%
0.20%
0.17%
0.16%
0.42%

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

98.07%
0.74%
0.30%
0.25%
0.14%
0.21%
0.29%

pg.13/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Sursa de date: http://www.edrc.ro/recensamant

1.3. Micarea natural i migratorie


Cele dou tipuri de micri care determin volumul i structura unei populaii sunt: micarea
natural cu cele dou fenomene pe care le surprinde natalitate i mortalitate i sintetizat
prin sporul natural i micarea migratorie, sintetizat de sporul migratoriu.
Natalitatea, ca fenomen demografic, este msurat prin rata natalitii care reprezint numrul
de copii nscui vii la 1000 de locuitori ntr-o perioad determinat (un an calendaristic). n
perioada 2003 2008, conform datelor furnizate de INSSE (Baza Tempo-Online) rata
natalitii municipiului a avut o evoluie relativ constant, oscilnd n jurul valorii de 8.
Valorile nregistrate n aceast perioad sunt inferioare celor nregistrate la nivel regional,
care se plaseaz n jurul valorii de 10. Pe medii rezideniale, ratele natalitii sunt
superioare n ruralul regiunii (rata natalitii variind n jurul valorii de 10) celor din urban.
Tabel 9. Rata natalitii n context suprateritorial, n anul 2009, pe medii ()
Natalitate
Urban
Rural

Romania
10.3
10.4

Regiunea SUD-EST
9.6
10.4

Judet Brila
8.3
9.4

Municipiul Brila
8.4

Sursa: Baza TEMPO Online serii de timp, INSSE

Fertilitatea, exprimat prin rata de fertilitate, este un indicator ce msoar frecvena nscuilor
vii n raport cu numarul femeilor de vrst fertil (15-49 ani) n cursul unei perioade de timp
determinate, de obicei un an. Comparativ cu alte localiti din regiune, oraele judeului Brila
au o fertilitate sczut (31 fa de 35 n urbanul regiunii de Sud-Est, n 2009), ns care n
ultimii trei ani manifest o uoar cretere n urban, n special pentru contingentul de femei de
vrst fertil 20-29 ani. Dei vrsta medie la prima cstorie este pentru acest mediu de
reziden de 28,7 ani pentru brbai i 26 ani pentru femei, observm o tendin de cretere a
fertilitii n ultimii trei ani pentru grupa de vrst 15-19 ani, care provine probabil din
patternul specific relaiilor de cuplu ale populaiei de etnie rrom, unde legalizarea relaiei
poate avea loc ulterior naterii copiilor. Cstoria tradiional la rromi se face prin consensul
celor doua familii xanamik (cuscre) din care provine cuplul, fr necesitatea unei
oficializri externe.
Nupialitatea i divorialitatea, rate ce msoar numrul de cstorii, respectiv divoruri la
mia de locuitori, sunt indicatori ce dau informaii asupra modelului de familie spre care se
tinde n teritoriul analizat. Sunt indicatori demografici dinamici, care influeneaz sntatea

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.14/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


familiei, cu repercusiuni asupra strii de sntate a individului. Dac n perioada anilor 90
nupialitatea rmne relativ constant, divorialitatea nregistreaz uoare creteri, ajungnd n
anul 2008 la un maxim de 3,2. Nupialitatea scade constant i nregistreaz n 2009 cea mai
mic valoare din ultimii 20 de ani (6). n prezent, datele disponibile la nivel de an 2009
arat c nupialitatea este mai mic n oraul analizat fa de mediile urbane regional i
naional, iar divorialitatea semnificativ mai mare (vezi tabelul de mai jos), ceea ce nseamn
c, fa de celelalte orae, n municipiul Brila, chiar dac se conserv modelul familial
nuclear tradiional, se extinde forma de familie mononuclear i crete vrsta medie la
cstorie a ambilor parteneri. Totui studiile despre familiile monoparentale arat c
desprirea de so/soie duce la scderea nivelului de trai, mai ales n situaia n care familia
are copii minori, dar i la creterea riscului de excluziune sau de dependen social fa de
sistemele de asigurri sociale.
Tabel 10. Ratele de nupialitate i divorialitate n context suprateritorial, n anul 2009, pe
medii ()
Medii de
reziden

Urban
Rural
Urban
Divorialitate
Rural
Nupialitate

Romnia
7.3
4.9
1.89
1.04

Regiunea Sud-Est
6.8
4.8
1.79
1.03

Jude Brila
5.8
4.0
2.38
1.35

Municipiul Brila
6.0
2.4

Sursa: Baza TEMPO Online serii de timp, INSSE

Mortalitatea se msoar prin rata mortalitii care reprezint numrul celor decedai la 1000
de locuitori ntr-o perioad determinat (un an calendaristic). La nivelul zonei studiate rata
mortalitii oscileaz n jurul valorii de 10, fiind n ultimii cinci ani (2005-2009) superioar
mediilor urbane regionale (9,5, n 2009) i naionale (10, n 2009, vezi figura de mai jos).

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.15/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Fig.5

Sursa: Baza TEMPO Online serii de timp, INSSE

Mortalitatea este mai intens n ruralui zonei dect n urban, diferenele fiind determinate, pe
lng structura pe vrste a populaiei (mai mbtrnit n rural), i de caracteristici ale
serviciilor de sntate, precum calitatea i acccesibilitatea sau de nivelul de educaie a
populaiei (mai ridicat n urban). n anul 2009 se nregistreaz n municipiul Brila o
mortalitate de 11,1, cea mai mare valoare din ultimii 20 de ani, similar anului 2007.
Sporul natural, expresia micrii naturale a populaiei, red relaia dintre natalitate i
mortalitate i se calculeaz ca diferen ntre numrul de nateri i cel de decese, ce au avut
loc ntr-un an, raportat la volumul populaiei. n tot intervalul 2005 2009, sporul natural a
avut valori mult mai mici n municipiul Brila comparativ cu mediile regionale (vezi tabelul
de mai jos), diferena constnd n tendina de cretere a valorii n acest ora fa de tendina
contrar manifestat la nivel regional.
Tabel 11. Micarea natural a populaiei municipiului Brila, comparativ cu mediile regionale
n perioada 2005 2009
Municipiul Brila

Anul 2005
Anul 2006
Anul 2007
Anul 2008
Anul 2009
Regiunea Sud Est

Anul 2005
Anul 2006

Rata natalitii ()

8,7
8,1
7,5
7,4
8,4
Rata natalitii ()

9,9
9,9

Rata mortalitii ()

10,7
10,8
11,1
10,9
11,1
Rata mortalitii ()

11,4
11,3

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

Spor natural ()

-1,9
-2,6
-3,6
-3,5
-2,7
Spor natural ()

-1,5
-1,4

pg.16/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Anul 2007
Anul 2008
Anul 2009

9,8
10
10

11,4
11,6
11,8

-1,6
-1,6
-1,8

Sursa: Baza TEMPO Online serii de timp, INSSE

Se poate observa comparativ c sporul natural pentru municipiu provine din nataliti mult
mai mici, dar i din valori mai sczute ale mortalitii fa de regiunea Sud-Est. Pentru
municipiul Brila, evoluia micrii naturale arat tendina sporului natural spre valori
constant negative ncepnd cu anul 1992, fiindc n anii 1990-1991 acesta a avut valori
pozitive. n ultimii 17 ani valoarea negativ a fluctuat, nregistrnd un minim n anul 2007, de
(-3,6) i s-a meninut la cote mult mai sczute n ultima parte a perioadei comparativ cu
nceputul ei (vezi figura 6).
Sporul natural calculat la nivelul anului 2009 pentru municiupiul Brila rmne negativ (2,7), dar uor superior ca valoare anului anterior (vezi figura de mai jos).

Figura 6

Sursa: Baza TEMPO Online serii de timp, INSSE

Exceptnd primii doi ani ai intervalului analizat, se poate afirma c exist un risc, pe termen
lung, de depopulare pe cale natural a municipiului Brila, dac valorile componentelor
micrii naturale i menin raporturile actuale sau, mai grav, se accentueaz n defavoarea
natalitii. Comparativ cu contextul suprateritorial, se confirm faptul c zona studiat se

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.17/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


confrunt cu o scdere a populaiei urbane pe cale natural, mai intens dect n alte zone
urbane ale rii (valoarea sporului natural n 2009 era la nivel naional, pentru ambele medii
de reziden, de (-1,6), iar pentru mediul urban era pozitiv: 0,5).
Rata mortalitii infantile reprezint frecvena deceselor sub un an, raportat la totalul
nscuilor vii dintr-o perioad determinat (de obicei un an calendaristic). Importana acestui
fenomen demografic deriv din faptul c el este i un indicator al calitii vieii, fiind direct
influenat de factori socio-economici precum accesul la serviciile de sntate i nivelul de
educaie, dar i de factori ecologici.
Comparativ cu mediile nregistrate n mediul urban la nivel regional (7,9) i naional
(8,1) observm c rata mortalitii infantile la nivelul municipiului (9,0), n anul 2009,
are o valoare mult mai crescut. n acest caz, chiar dac indicatorul a avut o evoluie mai bun
n anii 2000 comparativ cu anii 90, valoarea mai mare nregistrat n municipiul Brila trage
un semnal de alarm privind calitatea serviciilor pentru nou-nscui i urmrirea acestora n
teritoriu, pn la mplinirea vrstei de un an.
Evoluia volumului populaiei este influenat nu doar de micarea natural a acesteia, ci i de
micarea migratorie. Migraia reprezint totalitatea stabilirilor i plecrilor cu domiciliu
nregistrate la nivelul unei uniti administrativ-teritoriale. nainte de 1989 fluxurile migratorii
interne erau orientate dinspre sat spre ora, situaie care s-a inversat dup 1990 numrul
celor care se stabilesc n sat fiind mai mare dect al celor care se stabilesc la ora. Tendina
actual este de migraie a populaiei, cu domiciliu sau cu reedina, i se manifest dinspre
marile centre urbane, ctre periferia lor.
Sporul migratoriu se calculeaz raportnd ratele de sosiri i plecri la mia de locuitori.
Valorile nregistrate ale sporului migratoriu sunt negative la nivelul zonei n toat perioada
2000-2009, reflectnd scderea volumului populaiei pe baza migraiei. Fluxurile migratorii
sunt orientate spre ruralul zonei, volumul stabilirilor de domiciliu n mediul rural devansnd
plecrile. Avnd n vedere c localitile rurale care graviteaz n jurul unor mari centre
urbane, cum este i municipiul Brila, constituie destinaii pentru stabilirea domiciliului
pentru o mare parte din populaia zonei, este posibil ca atractivitatea urban combinat cu
dorina schimbrii stilului de locuire i de via n general s devin factori explicativi pentru
fenomenul descris. Stabilirile de domiciliu n ruralul din proximitatea acestora s-ar explica,
de exemplu, prin preferinele pentru un anumit stil de via (aer curat, spaii mai largi de
locuit), cu costuri mai mici ale traiului i posibiliti de dobndire a unei locuine la preuri
mai convenabile dect n mediul urban.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.18/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Tabel 12. Micarea migratorie a populaiei municipiului Brila, comparativ cu media judeului
Brila i a regiunii de dezvoltare Sud-Est
Anul

Persoane
stabilite

1990
1999
2005
2006
2008
2009

plecate

La 1000 de locuitori
Sold
migratoriu stabilite plecate sold

Jud. Brila_2009
Reg. Sud-Est_2009

18770
1357
1153
1535
1753
1644
4051
40107

2466
1946
1751
2608
2644
2422
4730
42472

16304
-589
-598
-1073
-891
-778
-679
-2365

75,7
5,8
5,3
7,1
8,2
7,8
11,2
14,3

9,9
8,4
8,0
12,0
12,4
11,4
13,1
15,1

65,8
-2,5
-2,7
-4,9
-4,2
-3,7
-1,9
-0,8

Romnia _2009

339278

340883

-1605

15,8

15,9

-0,1

Sursa: Fisa localitii, DJS Brila

Pn n anul 1999 rata migratorie a avut n municipiu valori pozitive, cu un maxim nregistrat
n anul 1990 (vezi tabelul de mai sus). Dup acest an, numrul celor plecai l depete pe cel
al sosiilor, mai accentuat n ultimii trei ani de analiz. Anii 2006-2007 marcheaz cele mai
sczute valori ale sporului migratoriu (-4,9), perioad dup care se nregistreaz un progres
timid. Comparativ cu mediile contextului suprateritorial, se poate observa c valoarea sporului
migratoriu este mai mic n municipiul Brila n anul 2009 (-3,7). Mediile din tabel nu fac
diferena ntre urban i rural, dar valoarea mai mare a indicatorului este dat de mediile
zonelor rurale, care sunt mult mai mari comparativ cu cele urbane. Totui, situaia
defavorabil, dat de lipsa de atracie rezidenial a municipiului, este confirmat comparativ
cu valorile sporului migratoriu din 2009, mai mari, pentru mediul urban al regiunii Sud-Est
(-3,1) i chiar al judeului Brila (-3,0).
Sporul anual ia n considerare att micarea natural ct i cea migratorie. Pentru municipiul
Brila valoarea nregistrat n 2009 este (-6,4), mai mic dect n anii anteriori. Sporul
anual la nivelul urbanului din jude era uor mai mare, de (-6,0), ns, spre deosebire de
acesta, n municipiu valoarea negativ provine dintr-o rat de mortalitate mai mic i o rat
migratorie mai accentuat negativ fa de celelalte orae ale judeului. De altfel, emigraia
definitiv a populaiei este un fenomen caracteristic ntregului urban din jude i din regiune,
n ultimii cinci ani.

1.4. Resurse umane

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.19/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Caracterizarea resurselor umane cuprinde analiza forei de munc, structura resurselor de
munc, nivelul de instruire al populaiei i accesul acesteia la formare profesional i servicii
de sntate.
Resursele de munc ale Municipiului Brila
Datele statistice furnizate de Institutul Naional de Statistic prin Baza TEMPO privind
resursele de munc ale judeelor din regiunea de dezvoltare Sud-Est, implicit a judeului
Brila, n care cea mai mare pondere a resurselor de munc sunt concentrate n municipiul
Brila, sunt prezentate comparativ pentru anii 2002 i 2009, n Tabelul 13, n care regsim
urmtorii indicatori n cifre absolute:
Resursele de munc reprezint acea categorie de populaie care dispune de ansamblul
capacitilor fizice i intelectuale care i permit s desfoare o munc util n una din
activitile economiei naionale i includ: populaia n vrst de munc, apt de a lucra
(brbai de 16 - 62 ani i femei de 16 - 57 ani), precum i persoanele sub i peste vrsta de
munc aflate n activitate.
Populaia activ civil caracterizeaz oferta potenial de for de munc i gradul de
ocupare a populaiei cuprinznd populaia ocupat civil i omerii nregistrai.
Populaia ocupat civil cuprinde toate persoanele care au o ocupaie aductoare de
venit, pe care o exercit n mod obinuit n una din activitile economiei naionale fiind
ncadrate ntr-o activitate economic sau social (cu excepia cadrelor militare i a persoanelor
asimilate acestora, a salariailor organizaiilor politice, obteti i a deinuilor) n baza unui
contract de munc sau n mod independent (pe cont propriu), n scopul obinerii unor venituri
sub forma de salarii, plat n natur, etc.
Tabel 13. Statistici privind resursele de munc naionale, ale regiunii de dezvoltare Sud-Est i
ale judeului Brila (mii persoane)
Resursele de munc
Judeul Brila
Resurse de munc
Populaie activ
Populaie ocupat
Rata de activitate(%)
Rata de ocupare (%)

Masculin

2002
Feminin

117.4
72.2
63.3
61.5
53.9

113.2
69.6
64.4
61.5
56.9

Total
230.6
141.8
127.7
61.5
55.4

Masculin
121
73.6
66.7
60.8
55.1

2009
Feminin Total
113.6
64.6
60.4
56.9
53.2

234.6
138.2
127.1
58.9
54.2

Regiunea de Sud-Est

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.20/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Resurse de munc
Populaie activ
Populaie ocupat
Rata de activitate(%)
Rata de ocupare (%)

Romnia
Resurse de munc
Populaie activ
Populaie ocupat
Rata de activitate(%)
Rata de ocupare (%)

922
592.9
527.2
64.3
57.2

882.7
542.3
494.9
61.4
56.1

1804.7
1135.2
1022.1
62.9
56.6

957.3
597
544.8
62.4
56.9

896.4
507.1
466.3
56.6
52.0

1853.7
1104.1
1011.1
59.6
54.5

6755.9
4737.9
4316.8
70.1
63.9

6586.7
4351.7
4012.2
66.1
60.9

13342.6
9089.6
8329
68.1
62.4

7151.4
4854
4446.7
67.9
62.2

6724.5
4266.1
3964
63.4
58.9

13875.9
9120.1
8410.7
65.7
60.6

Sursa: Baza TEMPO Online serii de timp, INSSE

Dup cum se poate observa n tabelul de mai sus, resursele de munc cresc n general, cu
1,7% n Brila, cu 2,7% n Regiunea Sud-Est i cu 4% n ar. Creterea nregistrat de
resursele de munc se poate explica prin faptul c a crescut vrsta de pensionare n perioada
2002-2009 i de asemenea, legislaia muncii a acordat pensionarilor dreptul de a se angaja n
sistemul privat pentru a-i suplimenta veniturile.
n schimb, n perioada 2002 2009, populaia activ i ocupat cresc numai la nivel naional,
deoarece n regiunea de Sud-Est i n judeul Brila acestea scad, n medie cu 2,5% cea activ
i 1% populaia ocupat. De remarcat c diminuarea populaiei active este mai accentuat
dect a populaiei ocupate n Brila, i ambele scad mai puin n intensitate comparativ cu
mediile regiunii Sud-Est. Totui, ratele de activitate i ocupare n judeul Brila, i implicit n
municipiul Brila, rmn n anul 2009, ca i n anul 2002, sub ponderea mediilor contextului
suprateritorial. Cu alte cuvinte, ponderea activilor i a ocupailor, raportat la resursele de
munc existente, este mai mic n Brila fa de alte judee ale rii i ale regiunii.
Analiza ratelor de activitate i ocupare pe sexe indic o diminuare mai accentuat n
rndul resurselor de munc feminine a activilor i ocupailor n 2009, probabil mai afectate
dect resursele de munc masculine de criza economic manifestat la nivelul judeului
Brila. De altfel se poate observa c, din 2002 pn n 2009, populaia activ i ocupat scade
la nivelul judeului exclusiv pe seama resurselor de munc feminine, deoarece populaiile
activ i ocupat masculine cresc n 2009 ca numr de la 72,2 mii la 73,6 mii pentru activi i
de la 63,3 mii n 2002 la 66,7 mii pentru ocupai (vezi tabelul de mai sus).
Resursele de munc ale judeului Brila au nregistrat, n perioada 2004-2009, o
scdere cu 1,7 mii persoane, pe cnd la nivel de regiune s-a nregistrat o cretere cu 4,8 mii
persoane, iar la nivel de ar creterea a fost cu 174 mii persoane. Resursele de munc de sex
masculin reprezint 51,6% din totalul judeului, iar cele de sex feminin 48,4%. Procentul

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.21/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


judeului Brila din totalul resurselor de munc ale Regiunii Sud-Est este de 12,7%, cu 0,1
puncte procentuale mai mic fa de cel aferent anului 2004.
Populaia ocupat civil a judeului Brila cuprinde un efectiv de 127,1 mii persoane,
reprezentnd 92% din populaia total a judeului, 12,6% din populaia ocupat a Regiunii
Sud-Est i genernd o rat de ocupare a resurselor de munc de 54,2%.
Tabel 14. Evoluia resurselor de munc n context suprateritorial, 2004-2009
mii persoane
Regiunea de
dezvoltare / Judetul

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Romania
Regiunea SUD-EST
Braila
Masculin
Feminin

13701,9
1848,9
236,3
119,9
116,4

13816,9
1865,1
238,9
122,6
116,3

13801,6
1858,8
237,6
122,7
114,9

13772,7
1847,3
235,6
121,4
114,2

13747,4
1840,2
233,6
120,8
112,8

13875,9
1853,7
234,6
121
113,6

Sursa: Baza TEMPO Online serii de timp, INSSE

Figura 7. Structura populaiei ocupate a judeului Brila n 2009, dup principalele domenii de
activitate

Sursa: Anuarul Statistic 2010, DJS Brila

Cea mai mare parte a populaiei ocupate din jude activeaz n agricultur (30,1%, mai mare
fa de media naional), n timp ce 22,8% este ocupat n industrie, 12,6% n comer i 9,1%
n sectorul construciilor. n ceea ce privete ponderea din populaia ocupat, ramura
dominant a industriei este cea prelucrtoare, creia i revine 86,6% din populaia judeului

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.22/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


ocupat n industrie. Astfel, industria prelucrtoare din judeul Brila deine cea mai mare
pondere comparativ cu Regiunea Sud-Est i cu media rii (vezi tabelul 15). Situaia la nivelul
judeului este de fapt o reflectare a strii resurselor de munc de la nivelul municipiului, cu
excepia sectorului agricol, de aceea, din lips de date recente caracteristice municipiului
Brila, analiza se va centra pe date la nivel de jude.
Tabel 15. Structura populaiei ocupate pe principalele domenii de activitate n 2009, n
context suprateritorial (CAEN Rev.2)

Total
Agricultura, silvicultura
si pescuit
Industrie
Industria extractiva
Industria prelucratoare
Productia si furnizarea
de energie electrica si
termica, gaze, apa calda
si aer conditionat
Distributia apei;
salubritate, gestionarea
deseurilor, activitati de
decontaminare

Constructii
Comert cu ridicata si cu
amanuntul; repararea
autovehiculelor si
motocicletelor
Transport si depozitare
Hoteluri si restaurante
Informatii si comunicatii
Intermedieri financiare si
asigurari
Tranzactii imobiliare
Activitati profesionale,
stiintifice si tehnice
Activitati de servicii
administrative si activitati
de servicii suport
Administratie publica si
aparare; asigurari sociale
din sistemul public
Invatamant
Sanatate si asistenta
sociala
Activitati de spectacole,
culturale si recreative
Alte activitati de servicii

Romania
mii pers.

Regiunea
Sud-Est
mii pers.

Judet
Braila
mii pers.

Romania
%

Regiunea
Sud-Est %

100%

100%

Judet
Braila
%

8410.7

1011.1

127.1

100%

2410.7
1773.6
73.2
1490.8

326.4
200
4.8
164.1

38.2
29
0.4
25.1

28.7
21.1
4.1
84.1

32.3
19.8
2.4
82.1

30.1
22.8
1.4
86.6

75.3

10.7

1.3

4.2

5.4

4.5

134.3
626.1

20.4
80.7

2.2
11.6

7.6
7.4

10.2
8.0

7.6
9.1

1138.2
418.9
125.3
125

126.6
57.8
16.4
6.1

16
4.9
1.9
0.5

13.5
5.0
1.5
1.5

12.5
5.7
1.6
0.6

12.6
3.9
1.5
0.4

113.3
48.9

9.2
5.5

1
0.9

1.3
0.6

0.9
0.5

0.8
0.7

164.3

11.9

1.7

2.0

1.2

1.3

207.4

21.5

2.5

2.1

1.6

230.1
413

28.1
46.3

4
6

2.7
4.9

2.8
4.6

3.1
4.7

407.6

48.4

6.7

4.8

4.8

5.3

67.1
141.2

6.8
19.4

0.7
2

0.8
1.7

0.7
1.9

0.6
1.6

Sursa: Baza TEMPO Online serii de timp, INSSE

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.23/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Se poate remarca o dezvoltare a unor activiti economice specifice municipiului Brila:
industrie, construcii, tranzacii imobiliare, administraie public, aprare, asigurari sociale i
sntate i asisten social, care deineau n 2009 o pondere mai mare de ocupai n aceste
activiti comparativ cu mediile naional i regional (vezi celulele marcate n tabelul 15).
Tabel 16. Distribuia populaiei ocupate i salariate a judeului Brila n anul 2009, pe
sectoare ale economiei naionale
Sectoare ale economiei Dup populaie ocupat Dup numr salariai
%
%
30,1
5,3
Primar
31,9
39,1
Secundar
38,0
55,6
Teriar
100
100
Total
Sursa: Baza TEMPO Online serii de timp, INSSE

Salariaii sunt persoanele care-i exercit activitatea pe baza unui contract de munc ntro unitate economic sau social - indiferent de forma ei de proprietate - sau la persoane
particulare, n schimbul unei remuneraii sub form de salariu, pltit n bani sau natur, sub
form de comision etc.
Numrul mediu de salariai ai judeului Brila a nregistrat, n perioada 2004-2009, o cretere
cu aproximativ 2.000 de persoane, nsemnnd un spor de 2,9% fa de anul 2004. Astfel, n
anul 2009 cei 71 de mii de salariai reprezentau 30,3% din resursele de munc ale judeului i
51,4% din populaia activ. Raportnd numrul de salariai ai judeului la totalul Regiunii
Sud-Est, rezult un procent de 12,8%, mai mare fa de cel nregistrat n anul 2004 (12,6%).
Aceast diferen denot faptul c judeul Brila a nregistrat o cretere a numrului de
salariai mai mare fa de nivelul mediu al regiunii, n perioada 2004-2009.
Cea mai mare parte a salariailor din jude (27,7%) sunt angajai ai unor uniti economice, al
cror principal domeniu de activitate se ncadreaz n industria prelucrtoare. Urmeaz, n
ordine descresctoare a ponderii din totalul salariailor, activitile de comer (16,8%),
sntate i asisten social (8,9%) i nvmnt (8,1%). Sectorul construciilor cuprinde
6,7% din totalul salariailor.
Figura 8. Structura populaiei salariate a judeului Brila n 2009, dup principalele domenii
de activitate

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.24/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice

Sursa: Anuarul Statistic 2009, DJS Brila

Considerm c situaia analizat, privind distribuia populaiei salariate n 2009, este


caracteristic municipiului Brila, ntruct aici regsim peste 83% din totalul salariailor din
jude n acest an. Precizm c industria prelucrtoare rmne cea mai important ramur
industrial furnizoare de locuri de munc, concentrnd peste 85% din salariaii acestui
domeniu de activitate. Distribuia apei, salubritatea i gestionarea deeurilor nregistreaz
6,8% pondere salariai din totalul salariailor din industrie, iar producia i furnizarea de
energie electric i termic 5,9% din totalul salariailor din industrie. Procentul mic de
salariai n agricultur coroborat cu ponderea mare de ocupai n acelai domeniu (vezi tabelul
16) indic persistena unei agriculturi neperformante, de subzisten, care nu poate atrage
dup sine o cretere a nivelului de trai, mai ales n mediul rural, unde alternativele de ocupare
sunt extrem de reduse.
Figura 9. Evoluia salariailor n municipiul Brila n perioada 2003-2009, fa de anul reper
2002 (100%)

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.25/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice

Sursa: Baza TEMPO Online serii de timp, INSSE

Se poate observa la debutul perioadei analizate o scdere a efectivului de salariai n


municipiul Brila, comparativ cu anul 2002 (60820 salariai), dup care, n perioada 20052007, s urmeze o cretere, cu un ritm dublat de la un an la altul, atingnd un maxim n anul
2007, cnd s-au nregistrat 65446 salariai la nivelul municipiului. Dup anul 2007, scderea
salariailor a avut un ritm anual mediu de 4% pn n anul 2009, cnd numrul acestora a
sczut sub 60 de mii.
n consecin avem doi ani, 2004 i 2009, de reducere accentuat a numrului de salariai, n
primul caz datorit politicilor interne de restructurare i privatizare a marilor ntreprinderi de
stat, proces care s-a finalizat pe parcursul anului 2004, iar n cel de-al doilea caz, datorit
pieelor externe i crizei economice mondiale, ale crei efecte s-au simit i n economia
romneasc ncepnd cu anul 2008.
Ctigul salarial
Salariul mediu net lunar aferent judeului Brila, n anul 2008, a fost de 1125 lei, cu 65 de
uniti mai mic fa de media Regiunii Sud-Est. n 2009 acesta a crescut cu 55 lei, ns se
situa tot sub nivelul de venit regional (1255 lei) i naional (1361 lei).
Tabel 17. Ctigul salarial nominal mediu net lunar n judeul Brila, pe domenii de activitate
i pe sectoare ale economiei naionale, n 2009 comparativ cu anul 2008 (lei)
Total

2008
1125

2009
1180

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.26/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Agricultura, silvicultura si
pescuit
Industrie
Industria extractiva
Industria prelucratoare
Productia si furnizarea de energie
electrica si termica, gaze, apa
calda si aer conditionat
Distributia apei; salubritate,
gestionarea deseurilor, activitati
de decontaminare
Constructii
Comert cu ridicata si cu
amanuntul; repararea
autovehiculelor si motocicletelor
Transport si depozitare
Hoteluri si restaurante
Informatii si comunicatii
Intermedieri financiare si
asigurari
Tranzactii imobiliare
Activitati profesionale, stiintifice
si tehnice
Activitati de servicii
administrative si activitati de
servicii suport
Administratie publica si aparare;
asigurari sociale din sistemul
public
Invatamant
Sanatate si asistenta sociala
Activitati de spectacole, culturale
si recreative
Alte activitati de servicii

801
1013
2283
928

860
1128
2550
1030

2004

2237

845
854

1003
870

842
1130
679
1492

842
1269
769
1521

2275
1117

2179
1072

1356

1230

722

736

1925
2063
1353

1861
2058
1319

927
528

1168
552

Sursa: Baza TEMPO Online serii de timp, INSSE

Domeniile n care ctigul salarial nominal mediu net lunar a sczut fa de anul anterior sunt
cele aparinnd sectorului public n general, iar din sectorul privat se constat c tranzaciile
imobiliare, intermedierile financiare i activitile profesionale, tiinifice i tehnice au nregistrat
un recul (vezi celulele marcate n tabelul 16). Cele mai mari valori medii lunare ale ctigului

salarial net n anul 2009, din economia judeului Brila, erau nregistrate n domeniul
industriei extractive (2550 lei), n activitile de producere i furnizare a energiei (2237 lei), n
activitile de intermedieri financiare i asigurri (2179 lei) i n nvmnt (2058 lei, vezi
tabelul 17).
omerii nregistrai reprezint persoanele apte de munc, ce nu pot fi ncadrate din lipsa
de locuri de munc disponibile i care s-au nscris la ageniile teritoriale pentru ocuparea
forei de munc. Incepand cu 1 martie 2002 a intrat in vigoare Legea nr. 76/2002 privind

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.27/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca. In sensul
prevederilor noii legi, somer inregistrat este persoana care indeplineste cumulativ urmatoarele
conditii:
a) este in cautarea unui loc de munca de la varsta de minimum 16 ani si pana la
indeplinirea conditiilor de pensionare;
b) starea de sanatate si capacitatile fizice si psihice o fac apta pentru prestarea unei
munci;
c) nu are loc de munca, nu realizeaza venituri sau realizeaza din activitati
autorizate potrivit legii, venituri mai mici decat valoarea indicatorului social de
referinta al asigurarilor pentru somaj si stimularii ocuparii fortei de munca, in
vigoare;
d) este disponibila sa inceapa lucrul in perioada imediat urmatoare daca s-ar gasi
un loc de munca;
e) este inregistrata la Agentia Nationala pentru Ocuparea Fortei de Munca.
Asimilatii somerilor sunt:
absolventii institutiilor de invatamant si absolventii scolilor speciale pentru persoane
cu handicap, in varsta de minim 16 ani, care, intr-o perioada de 60 de zile de la
absolvire, nu au reusit sa se incadreze in munca potrivit pregatirii profesionale;
persoanele care inainte de efectuarea stagiului militar nu au fost incadrate in munca si
care, intr-o perioada de 30 de zile de la data lasarii lor la vatra nu s-au putut incadra in
munca.
Rata somajului a sczut semnificativ n perioada 2002-2007 att la nivelul judeului Brila,
ct i la nivelul regiunii Sud-Est i la nivel naional. n aceast perioad trendul omajului n
Brila nu urmeaz evluiile contextului suprateritorial, nregistrnd o cretere n 2004, cnd
celelalte medii se aflau n scdere. Totui n 2007 ajunge la o valoare sub mediile contextului
suprateritorial, n jur de 4%. Creterea omajului dup anul 2007 are iari un patern specific
pentru judeul Brila (vezi figura 10), care din 2009 pn n 2010 nregistreaz o accentuare a
fenomenului (de la 8 la 8,5%), n timp ce n context suprateritorial omajul nregistreaz un
recul (8% regional, 6,9% naional). n concluzie, perioada 2008-2010 a fost marcat de noul
context economic naional, care a produs mutaii semnificative n structura ocupaional a
municipiului Brila, n primul rnd prin creterea numrului de omeri.
Figura 10.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.28/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice

Sursa: Baza TEMPO Online serii de timp, INSSE

Efectele crizei economice instalate n Romnia la nceputul anului 2009 devin tot mai vizibile
dup jumtatea anului 2009, ritmul de cretere al numrului de omeri nregistrai devenind
mult mai alert. Practic, n perioada martie 2008 martie 2010 numrul total de omeri crete
de mai mult de dou ori la nivelul judeului Brila, iar fenomenul este mult mai intens la
nivelul urbanului dect la nivelul ruralului att n Brila, ct i la nivel regional.
Tabel 18. Evoluia numrului de omeri n urbanul judeului Brila, n anul 2011
Nivel teritorial
Urban_Braila
MUNICIPIUL BRAILA
Masculin
Feminin

Luna aprilie
Luna aprilie
evolutie
2010
2011
2011/2010 (%)
1126
901
-20,0
4847
2902
-40,1
2706
1671
-38,2
2141
1231
-42,5

Sursa: Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Brila

Datele recente de la AJOFM Brila arat c omajul scade accentuat din aprilie 2010 pn n
aprilie 2011 n ntregul urban al judeului Brila, dar mai ales n municipiul Brila, unde
reducerea aproape la jumtate a numrului de omeri are loc cu precdere pe seama populaiei
feminine.
INFRASTRUCTURA PENTRU EDUCAIE I SNTATE

1.5. Infrastructura pentru educaie


Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.29/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Educaia
Plecnd de la preocuprile manifestate la nivel naional i european privind dezvoltarea
capitalului uman i exprimate n strategii i politici naionale referitoare la educaie i sistemul
de nvmnt precum Strategia nvmntului Superior Romnesc i Strategia de
descentralizare a nvmntului preuniversitar, acest capitol i propune analiza principalilor
indicatori la nivelul zonei studiate care pot conferi o imagine global privind ansele egale de
acces ale populaiei la serviciile de educaie, date de dimensionarea i distribuia unitilor de
nvmnt n teritoriu, de calitatea serviciilor educaionale, de situaia socio-economic a
populaiei din municipiu i zona periurban Brila. Sunt astfel analizai indicatori
reprezentativi la nivel de unitate administrativ teritorial, care redau o imagine calitativ a
procesului de nvmnt, precum: nivelul de instruire al populaiei, numrul de elevi ce revin
unui cadru didactic i numrul de elevi pe o sal de clas.
Nivelul de instruire al populaiei municipiului Brila este analizat pornind de la datele oferite
de Recensmntul populaiei i locuinelor din 2002, recensmntul fiind singurul moment n
ara noastr de colectare a datelor privind structura populaiei dup nivelul de instruire, la
nivel microteritorial.
Tabel 19. Distribuia populaiei de 10 ani i peste dup nivelelul instituiei de nvmnt
absolvite zona periurban Brila Recensmntul populaiei, locuinelor i gospodriilor
2002
POPULATIA DE 10 ANI SI PESTE DUPA NIVELUL INSTITUTIEI DE INVATAMANT ABSOLVITE
INVATAMANT
SUPERIOR
INVATAMANT SECUNDAR
INVATA
POPU
SECUNDAR
MANT
DE
DE
LATIA
SUPERIOR
SECUNDAR
FARA
LUN SCUR POSTLI
DE 10
PROFESI INFERIOR INVATA SCOALA NEDECEAL
TA
GA
ANI
ONAL
(GIMNAZI MANT ABSOLVI CLASI DE
DURA DURA
SI
TOT LICE SI DE
PRIMAR
RAT
AL)
TA
MAISTRI TOTAL AL
TA
PESTE TOTAL TA
AL UCENICI
887
49956 31462
199592 17345 16458
9588
135287 85331 49817 35514
5882
28
94.9
5.1
41.6
36.9 15.8%
100% 8.7%
4.8%
67.8% 63.1 58.4
2.9%
0.0%
Sursa datelor: Recensmntul populaiei i locuinelor 2002 INSSE

Conform acestora aproximativ 40,8% din populaia de peste 10 ani era absolvent a unei
instituii de nvmnt primar sau gimnazial, 42,8% a unei instituii de nvmnt secundar
superior (liceal 25,0%, profesional i de ucenici 17,8%), 4,8% a unei instituii de nvmnt
postliceal sau de maitri i 8,7% ai unei instituii de nvmnt superior. Aproximativ 3% din
populaia municipiului nu absolvise nici o coal, pn la momemntul recensmntului.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.30/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Dac extindem analiza la nivelul periurbanului municipiului Brila, ponderi peste media zonei
a populaiei cu studii superioare se concentreaz, dup cum era de ateptat, n cele dou
municipii Brila i Galai. Decalajul dintre zona rural i cea urban n ceea ce privete
nivelul de educaie al populaiei este extrem de mare. n zona rural ponderea persoanelor cu
studii superioare este extrem de redus. Dac n mediul urban ponderi de aproximativ 40%
din populaie sunt absolvente de nvmnt liceal sau profesional, n rural cea mai mare
pondere a populaiei de 10ani i peste este absolvent a nvmntului gimnazial. Zona rural
concentreaz i cea mai mare pondere a populaiei analfabete (fr o coal absolvit), ceea ce
reflect ansele mai reduse de acces ale populaiei rurale la sistemul de nvmnt comparativ
cu cea urban. Comunele din jurul Brilei n care se nregistreaz ponderi importante de
populaie far coal absolvit sunt: Gropeni (9,9%) i Tichileti (9,6%).
Monitorizarea calitii procesului educaional n unitile colare din municipiul Brila i
implementarea unor programe guvernamentale, ca factor de sprijin asupra procesului
educaional, se face att prin sistemul de nvmnt preuniversitar, ct i universitar.
Sistemul de nvmnt preuniversitar este structurat pe 4 niveluri (precolar, primar, secundar
i postliceal). La nivelul municipiului Brila, acesta cuprinde att nvmnt preuniversitar de
stat, ct i privat. n dou uniti de nvmnt se asigur nvmntul special. Sistemele de
nvmnt alternativ Step by Step i Waldorf funcioneaz n 8 coli i n 15 grdinie.
La nivelul anului 2009, n municipiul Brila, populaia nscris ntr-o form de nvmnt era
de 34333 nscrii, distribuii astfel: 5755 nvmnt precolar, 12984 nvmnt primar i
gimnazial, 10618 nvmnt liceal, 1851 nvmnt profesional i de ucenici, 970
nvmnt postliceal, 325 nvmnt de maitri i 1830 nvmnt superior. Reeaua de
nvmnt cuprindea 78 de uniti: 29 nvmnt precolar, 29 nvmnt primar i
gimnazial, 18 nvmnt liceal, o unitate de nvmnt postliceal i o coal de arte i
meserii. Numrul de uniti colare s-a redus n ansamblul perioadei 2005-2009, doar cu o
unitate, iar aceasta datorit desfiinrii unei coli postliceale. Scoala Postliceala de Informatica
Aplicata Colegium" din municipiul Braila, Fundatia Colegium" Braila - nivel de invatamant
postliceal, domeniul economic", calificarea profesionala agent vamal", nu a mai primit
autorizaie de funcionare pentru anul colar 2010/2011.
nvmntul particular este reprezentat de: 2 grdinie, 2 coli primare, un liceu (Liceul P.S
Aurelian ) i o coal postliceal, Sntate i Temperan. Exist de asemenea uniti
conexe, care contribuie la buna desfurare a activitilor didactice: Casa corpului didactic,
Centru Judeean de Resurse si Asisten Educaional, Palatul Copiilor i Elevilor.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.31/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


n perioada 2005-2009, populaia colar a zonei periurbane Brila a sczut cu aproximativ
10%. Pe nivele de nvmnt, cele mai mari creteri s-au nregistrat n nvmntul pentru
maitri, unde numrul de elevi a crescut de 17 ori n ultimii cinci ani, n nvmntul
precolar (9,6%) i n nvmntul postliceal, unde numrul elevilor a crescut cu aproximativ
6,8%.
Tabel 20. Populaia colar pe niveluri de instruire, n municipiul Brila (2005-2009)
Populatia colar pe
niveluri de instruire

Copii inscrisi in
gradinite
Elevi inscrisi in
invatamantul
preuniversitar, din care:
Elevi inscrisi in
invatamantul primar si
gimnazial (inclusiv
invatamantul special)
Elevi inscrisi in
invatamantul primar
(inclusiv invatamantul
special)
Elevi inscrisi in
invatamantul gimnazial
(inclusiv invatamantul
special)

Elevi inscrisi in
invatamantul liceal
Elevi inscrisi in inv.
profesional si de ucenici
Elevi inscrisi in
invatamantul postliceal
Elevi inscrisi in
invatamantul de maistri
Studenti inscrisi
Studenti inscrisi invatamant public
Studenti inscrisi invatamant privat
Total inscrisi

2005

2006

2007

2008

2009

% 2005-2009

5252

5395

5382

5371

5755

9.6%

30809

28363 27790

26617

26748

-13.2%

15431

14384

13624

13152

12984

-15.9

6875

6513

6064

6171

6152

-10.5

8556

7871

7560

6981

6832

-20.1

10692

10434 10203

10038

10618

-0.7%

3759

2983

3098

2314

1851

-50.8%

908

534

766

893

970

6.8%

19

28

99

220

325

2142

2310

2412

2021

1830

-14.6%

720

677

623

591

439

-39.0%

1422

1633

1789

1430

1391

-2.2%

53581

50047 49750

47474

48097

-10.2%

Sursa: Baza TEMPO Online, INSSE

Numrul elevilor nscrii n nvmntul primar i gimnazial a cunoscut o scdere,


determinat cel mai probabil reducerea efectivelor de populaie colar ca urmare a nivelelor
sczute ale natalitii n zon. Aceast reducere este consecina scderii populaiei colare,
care la rndul su este determinat de reducerea semnificativ a efectivelor populaiei de
vrst colar.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.32/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Evoluia numrului cadrelor didactice indic o diminuare a personalului didactic cu
aproximativ 13% n perioada 2005-2009. Consecina reducerii populaiei colare cuprins n
nvmntul primar i gimnazial este scderea numrului de cadre didactice la acest nivel de
instruire, care nregistreaz totui o pierdere mai mic fa de nivelele superioare ale
nvtmntului preuniversitar (vezi fig.11). nvmntul postliceal cunoate cea mai drastic
diminuare de personal specializat, fiind urmat de nvmntul universitar. Singurul nivel de
educaie unde personalul didactic devine mai numeros este nvmntul precolar, unde
probabil cererea este orientat mai mult ctre sistemul privat.
Figura 11. Evoluia numrului cadrelor didactice, pe niveluri de educaie, n municipiul
Brila, n anul 2009, comparativ cu anul reper 2005 (100%)

Sursa: Baza TEMPO Online serii de timp, INSSE

Diminuarea personalului de specialitate, care instruiete la un nivel superior poteniala for


de munc a municipiului, constituie un semnal de alarm asupra calitii pregtirii
profesionale oferite prin sistemul de nvmnt existent.
Valoarea nregistrat a indicatorului numr mediu de elevi pe cadru didactic la nivelul
mediului de reziden urban din judeul Brila este similar mediei urbane naionale. Avnd n
vedere c norma stabilit este de circa 15-16 elevi/cadru didactic i c la nivelul municipiului
indicatorul are n 2009 valoarea 23, se confirm necesitatea lurii unor msuri menite s
mbunteasc acest raport, a crui valoare crescut indic o premis de diminuare a calitii
actului de instruire.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.33/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Tabel 21. Indicatori generali privind sistemul de nvmnt urban (U), n anul 2009
Judet
Regiunea
Indicator general - 2009 Municipiul Brila
Romnia_U
Braila_U Sud-Est_U
Numr elevi / Cadru
23.2
16.6
17.2
16.6
didactic
Numr elevi / Sal de
47
34
38
40
clas
Sursa: Baza TEMPO Online serii de timp, INSSE

Analiza indicatorului numr elevi /sal de clas indic pentru anul 2009 o valoare pentru zona
studiat de 47 elevi, situat peste valoarea nregistrat la nivel urban naional (40). Avnd n
vedere c activitatea didactic poate fi organizat pe mai multe cicluri (schimburi), valoarea
indicatorului nu relev neaprat insuficiena spaiului, a slilor de clas, drept una dintre
problemele care ar putea afecta procesul de nvmnt. n funcie de situaiile punctuale,
concrete ale unitilor colare din municipiu i de accesibilitatea elevilor, activitatea didactic
poate fi reorganizat astfel nct aglomerarea ntr-o sal de clas s permit desfurarea
normal a procesului de nvare. Astfel fiecare unitate colar este obligat s optimizeze
acest raport.
La nivelul anului 2009, n municipiul Brila funcionau 3 faculti, dou n regim de
proprietate privat i una proprietate de stat, precum i 5 filiale ale unor instituii de
nvmnt superior naionale. n anul 2005 existau dou faculti n proprietate public, ns
ncepnd cu anul 2007, statisticile indic doar una:

Facultatea de Inginerie Dunrea de Jos, ce aparine de Universitatea cu acelai


nume din Galai;
Universitatea Constantin Brncoveanu, privat, cu sediul central in Municipiul
Pitesti;
Universitatea Ecologic Bucureti, privat
De asemenea n municipiul Brila i desfoar activitatea secii ale unor faculti (din centre
universitare importante) cum sunt:
Universitatea Spiru Haret;
Universitatea Hyperion
Universitatea Danubius;
Universitatea Victor Babe;
coala Naional de Studii Politice i Administrative Bucureti
Infrastructura pentru educaie a municipiului Brila mai dispune de o serie de dotri
prezentate n tabelul de mai jos:
Tabel 22. Infrastructura nvmntului n municipiul Brila n perioada 2005 2009
Infrastructur nvmnt

2005

2006

2007

2008

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

2009

evolutie
2009/2007 %

pg.34/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Sli de clas i cabinete
colare

1065

985

1004

1031

1023

1.9

Ateliere colare

103

94

74

99

76

2.7

Laboratoare colare

192

188

187

203

186

-0.5

1943

2232

2452

26.2

Sli de gimnastic*

47

52

46

-2.1

Terenuri de sport*

42

44

50

19.0

Bazine de not*

0.0

PC-uri*

* indicatori nou introdui n statistica oficial, Sursa datelor: Baza TEMPO-Online INSSE
Se poate constata c doar numrul de laboratoare i de sli de gimnastic se diminueaz n
perioada 2007-2009, pentru c slile de clas i atelierele colare devin mai numeroase n
aceast perioad. Este semnificativ dotarea colilor cu PC-uri, al cror numr n doi ani a
crescut cu peste 25%. Este important totui de fcut o evaluare a necesitilor actuale privind
dotrile din unitile de nvmnt ale municipiului. Pentru a reorienta profesional resursele
umane ale oraului este necesar s fie ndreptate ctre un nvmnt profesional, postliceal i
superior, orientat spre domenii diverse de interes, n special de servicii, pentru dezvoltarea
local.

1.6. Infrastructura pentru sntate


Atunci cnd facem referire la calitatea vieii locuitorilor unei zone lum n considerare i
accesul acestora la serviciile de sntate, dotarea localitilor cu uniti medicale i
farmaceutice i asigurarea unor servicii minime de ngrijire a sntii, precum i dotarea cu
cldiri i aparatur medical corespunztoare a unitilor sanitare.
La nivelul municipiului Brila funcioneaz 4 uniti spitaliceti, dup cum urmeaz:
Spitalul Judeean 1188 paturi,
Spitalul de Obstetric - Ginecologie - 230 paturi,
Spitalul de Psihiatrie Sfntul Pantelimon - 401 paturi,
Spitalul de Pneumo-ftiziologie - 165 paturi;
Tabel 23. Unitati sanitare pe categorii de unitati i forme de proprietate n municipiul Brila,
comparativ 2005 i 2009
Categorii de unitati
evolutie
Forme de proprietate
sanitare
2005
2009 2009/2005 %
Spitale
Proprietate publica
4
4
0.0
Unitati medicoi l

Proprietate publica

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.35/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


sociale
Policlinici
Dispensare medicale
Cabinete medicale
scolare
Cabinete
stomatologice
Laboratoare medicale
Crese
Farmacii
Puncte farmaceutice
Laboratoare de
tehnica dentara
Depozite
farmaceutice
Centre medicale de
specialitate
Cabinete medicale de
medicina generala
Cabinete medicale de
familie
Ambulatorii de
specialitate
Ambulatorii integrate
spitalului
Cabinete medicale de
specialitate
Centre de transfuzie
Alte tipuri de
cabinete medicale

Proprietate publica
Proprietate publica
Proprietate publica
Proprietate publica
Proprietate privata
Proprietate publica
Proprietate privata
Proprietate publica
Proprietate publica
Proprietate privata
Proprietate publica
Proprietate privata
Proprietate publica
Proprietate privata

-50.0
0.0

16
40
67

16
50
74
18
31
3
4
73
1
16
1
59

0.0
25.0
10.4

23
3
5
67
1
:
:
12
2
1

Proprietate publica

Proprietate publica
Proprietate privata
Proprietate publica
Proprietate publica
Proprietate privata
Sursa datelor: Baza TEMPO-Online INSSE, : lips date

391.7
-50.0
0.0

94
11

16.0
57.1

5
18
108
1
6
10

66.7
-25.0
47.9
0.0
0.0
900.0

16 :
81
7

Proprietate publica
Proprietate privata

34.8
0.0
-20.0
9.0
0.0

1
1
2

Proprietate privata

Proprietate publica

1
1

Proprietate privata
Proprietate publica
Proprietate privata

2
1

:
3
24
73
1
6
1

Numrul de paturi n spitale, inclusiv din centrele de sntate, s-a diminuat n perioada 20052009 cu 2,5%, n timp ce n cree numrul de paturi a staionat (200 paturi). Situaia descris
de tabelul de mai sus relev dezvoltarea unui sector privat de sntate, n special a
laboratoarelor medicale, a cabinetelor medicale de familie i a cabinetelor de specialitate.
Existena unor specialiti competeni i a unui personal mediu cu pregtire att n domeniul
medical, ct i n domenii conexe acestuia, crete capacitatea de rezolvare a unor problematici
complexe medicale i de deservire a unui teritoriu vast din aria de influen a municipiului.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.36/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Este important de amintit c, n cadrul Corpului A al Spitalului Judeean, funcioneaz o
Unitate de primire Urgene, dotat la standarde europene.
Figura 12. Evoluia numrului cadrelor medico-sanitare n municipiul Brila, n anul 2009,
comparativ cu anul reper 2005 (100%)

Sursa: Baza TEMPO Online serii de timp, INSSE

Evoluia infrastructurii de sntate ctre dezvoltarea mediului privat de servicii medicale este
dublat de deplasarea specialitilor i a cadrelor medico-sanitare n general ctre acest tip de
sistem. n anul 2009, comparativ cu anul 2005, personalul sanitar mediu se dubleaz n volum
n reeaua privat de sntate, iar medicii i farmacitii prsesc sistemul public de sntate, n
special farmacitii (-50%). Singurii care pleac din reeaua privat sunt medicii de familie,
deoarece costurile suportate de pacieni s-au dovedit a fi prea mari ntr-un sistem care nu
beneficiaz de sprijin financiar din partea Casei de Asigurri de Sntate. Dup cadrele medii
sanitare, stomatologii sunt cei care se orienteaz preponderent ctre oferirea de servicii n
sistem privat (51,9% mai muli n 2009, comparativ cu anul 2005), ns este de remarcat
prezena acestora semnificativ i n sistemul public de sntate.
Gradul de dotare cu servicii medicale, asigurate de ctre un personal calificat, este n medie
mai ridicat dect cel la nivel judeean, avnd n vedere c n municipiu sunt concentrate
unitile medico sanitare cele mai importante din jude. De aceea, numrul locuitorilor ce
revine la un medic este mult mai mic n municipiul Brila dect media judeean, sau media
regional a contextului suprateritorial (vezi tabelul de mai jos). Aceeai situaie se observ i
n cazul numrului de locuitori ce revine unui cadru sanitar mediu.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.37/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice

Tabel 24. Indicatori generali privind sistemul de sntate, n anul 2009


Zona de referin

Municipiul Brila
Judet Braila
Regiunea Sud-Est
Romnia

Numr total
medici

432
502
4774
50386

Numr
cadre
sanitare
medii

2274
2524
15910
129673

Populaie
2009

Nr. locuitori
/ medic

Nr. locuitori /
cadru sanitar
mediu

211884
360191
2812755
21469959

490
718
589
426

93
143
177
166

Sursa: Baza TEMPO Online serii de timp, INSSE

Comparativ cu mediile regionale i chiar naionale, numrul de locuitori aferent unui cadru
sanitar mediu este sub valorile acestora la nivelul municipiului Brila, ceea ce relev o mai
bun asigurare cu personal medico-sanitar mediu, chiar dac n formula de calcul se ia n
considerare i personalul din sistemul privat. Concentrarea cadrelor sanitare medii n sistemul
de sntate privat poate atrage dup sine o caren de personal mediu sanitar, n ultimii ani, n
sistemul public. Lipsa cadrelor sanitare este ns mai accentuat n mediul rural, subliniind
efectele negative asupra accesului populaiei la servicii medicale, dublate de slaba dotare cu
uniti sanitare n acest mediu de reziden. Peste 90% din unitile sanitare care ofer servicii
de medicin primar, ambulatorii, spitaliceti, de specialitate i stomatologice sunt situate n
urbanul zonei periurbane Brila, dup cum arat analizele din studiul zonei periurbane,
realizate n anul 2010.
Indicatorul numr de paturi la mia de locuitori ne ofer o imagine foarte bun asupra
capacitii de supraveghere medical n interiorul unitilor de sntate spitale, sanatorii sau
preventorii, precum i capacitatea de tratare a pacienilor cu nevoi de internare, dintr-un
teritoriu, ntr-o unitate specializat. Valoarea acestuia pentru municipiul Brila era n anul
2009 de 9,5 la mia de locuitori, mult mai ridicat fa de media judeului Brila (5,8), dar i
fa de mediile contextului suprateritorial, ceea ce denot c analizm un municipiu, cu o
extrem de important funcie de deservire teritorial pentru locuitorii zonei de influen.

Tabel 25. Numr de paturi n spitale la mia de locuitori n anul 2009, n context suprateritorial
Zona de referin

Municipiul Brila

Populaie 2009

211884

Numr paturi in
spitale
2016

Paturi la 1000
locuitori ()
9.5

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.38/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Judet Braila
Regiunea Sud-Est
Romnia

360191
2812755
21469959

2095
15181
138915

5.8
5.4
6.5

Sursa: Baza TEMPO Online serii de timp, INSSE

Concentrarea unitilor medico-sanitare din jude i a personalului medico-sanitar de


specialitate, din diverse domenii medicale, n municipiul Brila confirm existena la nivelul
municipiului Brila a unei reele spitaliceti care acoper n linii mari necesarul de servicii
medicale pentru cetenii municipiului, dar i pentru locuitorii din zona de influen a acestui
important pol urban de dezvoltare.
Concluzii
Analizele realizate, privind structura demografic i a resurselor de munc ale municipiului
Brila i ale zonei sale de influen, pun n eviden urmtoarele aspecte:

pierdere demografic n perioada 1990 2010 de 37657 persoane, ceea ce


reprezint o scdere a volumului populaiei cu aproximativ 15%;

populaia oraului scade mai lent dect populaia judeului Brila n general, n
intervalul 2002 2010, cu o diferen de 1,6 puncte procentuale (-2,8%
comparativ cu -4,2%), ajungnd n 2010 la 210245 locuitori stabili (ceea ce
confirm poziia municipiului n reeaua naional de localiti, ca localitate de
rang I)

scdere constant a populaiei, n medie cu 0,7 procente pe an pentru ultimii 6


ani

raportul de masculinitate are valoarea de 91,8 n 2010, fiind uor inferior celui
calculat pentru urbanul judeului Brila, care indica 91,6 brbai la 100 de
femei; se poate vorbi de o uoar tendin de feminizare a populaiei

instalarea n municipiul Brila a unui proces de mbtrnire demografic, cu


pondere sczut a populaiei tinere cu vrste cuprinse ntre 0 14 ani (11,8%)
i pondere mai ridicat a populaiei vrstnice (13,7%), n anul 2010

un aspect pozitiv uoar cretere a ponderii populaiei n vrst de munc la


nivelul oraului, de la 73,2% n 2000 la 74,5% n 2010, ns n termeni

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.39/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


evolutivi volumul acesteia se diminueaz odat cu scderea n general a
populaiei

rata de substituie are la 1 iulie 2010 o valoare de 0,93, care indic o caren n
susinerea activitilor economice. Dac populaia de 15-20 de ani scade n
volum, iar cea de 55-59 ani crete, presiunea social asupra populaiei active
va crete

sarcina social a populaiei n vrst de munc a oraului este mai mic


comparativ cu cea a populaiei din judeul Brila (434), raportul de dependen
dup vrst la nivelul oraului pentru anul 2010 fiind de 342, mai mic dect n
anii anteriori. Scderea valorii raportului de dependen demografic n cei
zece ani are loc pe seama scderii numrului de copii, deoarece volumul de
populaie n vrst de munc scade, iar cel de populaie vrstnic crete

indicele vitalitii populaiei are valoarea de 1,5 n anul 2000 i scade la 0,9 n
anul 2010, fiind mult sub nivelul dorit de 1,5 care asigur nlocuirea
generaiilor i sub nivelul mediilor urbane ale regiunii de Sud-Est i naional
(care nregistrau pentru mediul urban n anul 2010 o valoare de 1,1)

diversitate etnic, cu ponderi mai mari de rui-lipoveni i rromi, comparativ cu


structura etnic a judeului Brila, precum i prezena unei comuniti mici de
evrei, la ultimul recensmnt al populaiei

rata natalitii avea n 2009 valoarea de 8,4, similar valorii medii urbane a
judeului, ns mai mic fa de mediile regional i naional

nupialitatea scade constant i nregistreaz n 2009 cea mai mic valoare din
ultimii 20 de ani (6); nupialitatea este mai mic n oraul analizat fa de
mediile urbane regional i naional, iar divorialitatea semnificativ mai mare

rata mortalitii avea valoarea de 11,1, cea mai mare din ultimii 20 de ani,
cu mai mult de un punct procentual peste valoarea mediilor urbane regionale
(9,5, n 2009) i naionale (10, n 2009)

sporul natural avea o valoarea negativ n 2009 de (-2,7), n timp ce la


nivelul urbanului regional i naional valoarea era mai mare; meninerea

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.40/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


raporturilor actuale ntre componentele micrii naturale conduce la un risc de
depopulare pe cale natural mai crescut comparativ cu alte orae ale rii

rata migratorie are o valoare negativ la nivelul zonei de studiu (-3,7), mai
mic dect valorile sporului migratoriu din 2009 pentru mediul urban al
regiunii Sud-Est (-3,1) i chiar al judeului Brila (-3,0)

sporul anual al oraului nregistreaz n 2009 o valoare negativ (-6,4), mai


mic dect n anii anteriori. Sporul anual la nivelul urbanului din jude era uor
mai mare, de (-6,0), ns, spre deosebire de acesta, n municipiu valoarea
negativ provine dintr-o rat de mortalitate mai mic i o rat migratorie mai
accentuat negativ fa de celelalte orae ale judeului

numrul de salariai scade n anul 2004 cu 3,6% fa de anul 2002, scdere care
se accentueaz n anul 2009, comparativ cu anul 2008. Dup 2004 numrul de
salariai crete pn n anul 2007, cnd scade iar, ns cea mai mare scdere a
salariailor are loc pe intervalul 2003-2004

salariul mediu net lunar aferent judeului Brila, n anul 2009, a fost de 1180
lei, sub nivelul salariului mediu net regional (1255 lei) i naional (1361 lei)

omajul crete la nivelul zonei studiate n perioada 2008-2010, cu valori peste


media regional i naional, pentru mediul urban de reziden; omajul scade
accentuat din aprilie 2010 pn n aprilie 2011, cu reducerea aproape la
jumtate a numrului de omeri

monitorizarea calitii procesului educaional n unitile colare din


municipiul Brila se face att prin sistemul de nvmnt preuniversitar, ct i
universitar

numrul mediu de elevi pe cadru didactic i numrul de elevi pe sal de clas


indic pentru anul 2009 valori pentru zona studiat peste valorile medii
nregistrate la nivel urban naional, ceea ce poate constitui un risc privind
diminuarea calitii actului de instruire

dezvoltarea sectorului privat n domeniul sntii

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.41/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice

un grad de dotare cu servicii medicale mai ridicat dect cel la nivel judeean, i
chiar regional, avnd n vedere c n municipiu sunt concentrate unitile
medico sanitare cele mai importante din jude

Toi aceti indicatori reflect prezena i manifestarea unor alterri ale structurilor

demografice la nivelul municipiului, dar i anumite avantaje ale acestora. Dac infrastructura

de nvmnt trebuie mbuntit ca nivel de dotare, cea de sntate prezint o diminuare a

resursei umane n domeniu medical, mai ales pentru sistemul public de sntate. O parte din
instituiile de nvmnt mai necesit lucrri de reabilitare, de mbuntire a sistemului
termic, reabilitare sau construire de spaii destinate activitilor sportive sau culturale, dotarea
laboratoarelor i atelierelor. Se impune modernizarea acestor infrastructuri fie prin alocri

bugetare, fie prin atragerea de investiii ori proiecte finanate din fonduri structurale.

Valoarea ridicat a ratei omajului n sectorul secundar, prin restructurarea unor industrii,
corelat cu diminuarea numrului mediu de salariai n ultimii ani a demonstrat necesitatea

iniierii unor programe de formare i reorientare profesional n domenii solicitate pe pia,

spre exemplu n servicii, mai ales dac se dorete dezvoltarea municipiului ca centru de
deservire teritorial i ca pol urban de cretere.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.42/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice

Capitolul 2. EVOLUIA I STRUCTURA ACTIVITILOR ECONOMICE

2.1. Potenial economic


Potenialul economic al municipiului Brila are la baz prezena i felul n care sunt
valorificai factorii de producie locali pmntul, capitalul i fora de munc. Modul n care
sunt combinai i utilizai aceti factori evideniaz trsturile economiei locale i potenialul
de dezvoltare al acesteia. Analiza indicatorilor relevan i pentru descrierea mediul economic
al municipiului, constituie suportul analizei economice n profil teritorial i permite
identificarea celor mai oportune direc ii ale dezvoltrii economice urbane.

Metodologie
Potenialul economic i specificul activitilor economice la nivelul municipiului Brila s-a
determinat prin analizarea unor indicatori relevani pentru descrierea performanei economice
i anume cifra de afaceri 1 i profitul net 2 nregistrat de firmele locale reprezentnd exclusiv
mediul privat, considerat a fi creator de valoare adugat.

Cifradeafacerireprezintsumavenituriloraferentebunurilorlivrate,lucrrilorexecutate,serviciilorprestate,
precum i a altor venituri din exploatare, mai puin rabaturile,remizele i alte reduceri acordate clienilor
Legea571din2003privindCodulfiscal

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.43/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Totodat s-a analizat, n acelai context al mediului privat, salariaii ca numr total, ce pot
cuprinde att for de munc local, ct i for de munc atras din alte uniti administrativteritoriale, cel mai probabil din vecintatea oraului. Pe baza cifrei de afaceri si a numrului
de salariai s-a obinut indicatorul productivitatea muncii. 3
Sursa indicatorilor din analiz o constituie baza de date furnizat de ctre firma Borg Design
alctuit n conformitate cu nregistrrile oficiale ale Registrului Comerului i conine date
exclusiv pentru agenii economici din mediul privat. Analiza s-a efectuat n mod comparativ
pentru anii 2005 i 2009 n scopul de a surprinde evoluia recent a mediului economic local.
Trebuie precizat faptul c baza de date cuprinde agenii economici nfiinai conform
legislaiei n vigoare dup anul 1990.
Structura activitilor economice pe sectoare i ramuri de activitate este determinat prin
utilizarea domeniilor CAEN dup varianta a doua revizuit n conformitate cu practicile de
agregare ale statisticii economice pe diferite tipuri de activiti.
Pentru caracterizarea potenialului agricol si turistic al municipiului, indicatorii utilizai au
fost identificai n baza de date Tempo a Institutului Naional de Statistic i pe site-urile
ministerelor de resort.

2.2. Structura activitilor economice pe sectoare de activitate


n anul 2010 n municipiul Brila existau 5818 firme aparinnd mediului economic privat.
Dintre aceste 3132 de firme au fost nfiinate nainte de anul 2005 (exclusiv 2005) i 2686 au
fost nfiinate dup anul 2005 (inclusiv 2005). Raportnd la perioadele de nfiinare a firmelor,
se constat o accelerare a vitezei de nfiinare a acestora de la o medie de 208,8/an n perioada
1990-2005 la 537,2/an n perioada 2005-2010 (prima parte a anului 2010). Acest lucru
evideniaz o maturare a mediului economic local i consacr trecerea de la o economie de
tranziie la o economie de pia n care iniiativa privat este predominant.
La jumtatea anului 2010, din totalul firmelor nregistrate n municipiul Brila, 309 erau firme
cu capital strin. nainte de anul 2005 au fost nfiinate 113 firme cu capital strin, iar dup
acest an au mai aprut nc 196 firme cu participaie de capital strin.

ProfitDenumiregenericdatdifereneipozitivedintrevenitulobinutprinvnzareabunurilorrealizatede
unagenteconomicicostullor,consideratcaexpresieaeficieneieconomice.Profitulnetreprezintpartea
din profit ce rmne dup ce se scade valoarea impozitului pe profit si dividendele cuvenite societilor si
acionarilorDobrot,NiDicionareconomic,Ed.Economic,1999.
3
ProductivitateamunciiEficiena,rodniciacucareesteutilizatfactoruldeproduciemunc.Productivitatea
munciiseobineraportndproduciaobinutlasalariat.Dobrot,NiDicionareconomic,Ed.Economic,
1999. n cazul de fa n lipsa datelor referitoare la valoarea produciei sa extrapolat metoda n utilizarea
indicatoruluicifradeafacericaexpresiearezultateloreconomicelanivelmicro.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.44/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Din cele 5818 firme existente n 2010, 1026 nu aveau depus bilanul contabil, fapt ce
marcheaz inactivitatea lor conform legislaiei n domeniu. Dintre aceste firme, 280 sunt
firme nfiinate nainte de anul 2005 i 746 sunt firme aprute n peisajul economic local dup
anul 2005. Numrul mai mare de firme inactive dintre firmele nfiinate n perioada recent
este justificat prin traversarea perioadei de recesiune economic de dup anul 2008, dar i prin
faptul c firmele nfiinate n prima jumtate a anului 2010 nu-i declaraser datele financiare
la momentul constituirii bazei de date.
Din cele 1026 firme inactive, 81 reprezint firme cu capital strin, ntre care 12 sunt firme
nfiinate nainte de 2005, iar 69, firme nfiinate dup anul 2005.
Distribuia unitilor economice n funcie de sectorul de activitate din care face parte,
evidenia n prima jumtate a anului 2010 o preponderen a numrului firmelor din sectorul
teriar cu o pondere foarte important de aproximativ 77% din totalul firmelor nregistrate,
urmat de sectorul secundar cu 19,25% i de cel primar cu numai 3,83% din numrul
firmelor. Numrul mare de firme cu profil de activitate teriar se datoreaz unor caracteristici
tipice ale firmelor din domeniul comercial i anume firme de dimensiuni mici de tipul
microntreprinderilor cu salariai puini (0-9 salariai) ce au ca obiect de activitate n principal
comerul nespecializat n magazine. Pe de alt parte sectorul secundar are un numr mic de
firme dei numrul de salariai este cel mai important n economia local aa cum se poate
observa n descrierea de mai jos. Corelaia este valid n condiiile n care firmele din sectorul
secundar, i n special cele din industrie, sunt o bun parte din ele firme mijlocii, mari i
foarte mari (8 ntreprinderi dein o treime din fora de munc salariat a domeniului industrie).
n ceea ce privete fora de munc salariat, la sfritul anului 2009 baza de date a
Institutului Naional de Statistic nregistra un numr mediu de 59882 salariai, valoare aflat
n scdere cu aproximativ trei procente fa de anul 2005 cand erau 61727 salariai. Dintre
acetia, sectorului economic privat i aparineau doar 62,5% salariai din cei nregistrai n
anul 2005 i 64,8% salariai n anul 2009. Ponderea mai mare a salariilor din mediul
economic privat n total salariai n anul 2009 comparativ cu anul 2005 are la baz mai mult o
scdere mai accentuat a salariailor din sectorul public i mai puin o cretere a salariailor
din sectorul privat. Astfel, creterea real a ssalariailor din sectorul privat a fost de numai
0,5%, de la 38581 ct numra n anul 2005 la 38785 n anul 2009.
Distribuia salariailor pe sectoare de activitate evideniaz o preponderean a ocuprii n
activiti ale sectorului secundar att n anul 2005, ct i n anul 2009. n graficul urmtor este
prezentat n mod comparativ pentru anul 2005 i 2009 ponderea salariailor pe sectoare de
activitate.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.45/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice

Sursa Prelucrri de date din Baza de date BorgDesign

Structura sectoarelor se modific n perioada de analiz n sensul restrngerii efectivelor de


for de munc din sectorul secundar a cror sum se reduce de la 25351 ct avea n anul 2005
la 22695 n anul 2009.
Pe de alt parte salariaii din sectorul teriar cresc cu 22,7% ajungnd la valoarea de 15308,
ceea ce contribuie de asemenea la modificrile evideniate n structura ocuprii.
Graficul de mai jos ilustreaz variaia salariailor pe sectoare de activitate, observndu-se clar
o contracie n ceea ce privete ocuparea n sectorul secundar care pierde mai bine de 10
procente din fora de munc.

Sursa Prelucrri de date din Baza de date BorgDesign

Variaia salariailor pe sectoare de activitate de la o perioad la alta nu schimb semnificativ


profilul ocupaional care rmne unul de tip secundar.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.46/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Pierderile de salariai din sectorul secundar sunt absorbite n perioada de analiz de celelalte
sectoare i n principal de sectorul teriar care nregistreaz cea mai mare cretere a forei de
munc salariate.
Productivitatea muncii exprimat n raport cu aportul adus la cifra de afaceri de fiecare
salariat n decursul unui an, evideniaz o eficien bun n utilizarea factorului de producie
munc n sectorul primar aa cum se poate observa n datele tabelului urmtor.
Tabel 26 Productivitatea muncii pe sectoare de activitate n anul 2005 i 2009
Sectoare economice
Sector primar
Sector secundar
Sector teriar

Productivitatea muncii 2005


14671143
4623041
9559437

Productivitatea muncii 2009


18573440
10365956
14716392

Sursa Prelucrri de date din Baza de date BorgDesign

Diferena de productivitatea ntre sectorul primar i celelalte sectoare ale economiei este
destul de important la nivelul anului 2005 i i menine trendul ascendent n anul 2009 cnd
nregistreaz un plus de 26,6%.
Variaia productivitii muncii se dubleaz n aceeai perioad pentru sectorul secundar n
condiiile n care acesta crete cu 112,2%. Evoluia productivitii muncii n sectorul teriar
sectorului teria evideniaz e cretere moderat de53,9%.
Astfel, se ajunge ca n anul 2009 productivitatea muncii s se echilibreaze oarecum pentru
cele trei sectoare de activitate, cea mai mare productivitate nregistrndu-se ns tot n sectorul
primar.

Sursa Prelucrri de date din Baza de date BorgDesign

Distribuia cifrei de afaceri pe sectoare de activitate marcheaz o schimbare n structura


rezultatelor economice obinute n sectorul secundar i cel teriar n perioada 2005-2009, n

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.47/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


sensul n care se trece de la un profil economic de tip teriar-secundar n 2005 ctre un
profil economic de tip secundar-teriar n 2009. Totui, dup cum se poate observa n
graficul de mai jos, rezultatele economice ale celor dou sectoare sunt destul de apropiate ca
valoare, iar ponderea lor n total nu se modific semnificativ ntre cei doi ani.

Sursa Prelucrri de date din Baza de date BorgDesign

Este de remarcat faptul c cifra de afaceri din sectorul secundar crete n condiiile n care este
singurul sector n care numrul de salariai scade, ceea ce nseamn c decizia de restructurare
a sectorului a condus la eficientizarea procesului de producie i la utilizarea superioar a
resurselor umane.

Sursa Prelucrri de date din Baza de date BorgDesign

n privina datelor referitoare la profitul net al celor trei sectoare economice, este evident o
contracie general a economiei locale n contextul perioadei de recesiune economic ce a
urmat anului 2008.
Tabel 27 Situaia profitului net pe sectoare de activitate n anii 2005 i 2009

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.48/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Sector economic
Sector primar
Sector secundar
Sector teriar

Profit net 2005


6397908
80224950
51134478

Profit net 2009


2427351
-35916384
25415795

Sursa Prelucrri de date din Baza de date BorgDesign

Cel mai mare regres l are sectorul secundar datorit pierderilor suferite de industrie i nu
datorit domeniului construcii care i menine o marj pozitiv a profitului i care aproape se
dubleaz n perioada analizat.
n context judeean municipiul Brila polarizeaz majoritatea rezultatelor obinute din
economie n condiiile n care cifra de afaceri a oraului n anul 2005 reprezenta 83,3% din
cifra de afacere a judeului, iar n 2009 aceasta se situa undeva la cca. 81 de procente. Aceeai
situaie caracterizeaz i indicatorul populaie salariat, municipiul Brila deinnd 87,8%
din populaia salariat a judeului n anul 2005 i 86% n anul 2009.
Poziia dominant din punct de vedere economic a municipiului Brila n context judeean
creeaz o relaie de clar dependen economic a teritoriilor limitrofe i nu numai, punnd o
presiune deosebit asupra oraului n asigurarea bunstrii, fapt ce poate conduce la o nedorit
dezechilibrare funcional-urban, n sensul unei presiuni crescute asupra spaiului i a
creterii ocuprii acestuia n favoarea funciilor industriale, comerciale, de servicii n
detrimentul funciilor de recreere, agrement, culturale. n acest context dezvoltarea
economic trebuie s in cont de asigurarea unei dezvoltri urbane durabile.

2.3. Structura activitilor economice pe ramuri de activitate


Distribuia unitilor economice pe ramuri ale economiei identific pentru prima jumtate a
anului 2010 o preponderen a numrului firmelor din comer i servicii cu o pondere de 44,8
i respectiv 32,1 procente din totalul firmelor din municipiul Brila. Aceste cifre sunt
justificate n condiiile n care majoritatea firmelor cu profil comercial sunt de tipul
microntreprinderi i ntreprinderi mici.
Industria pe de alt parte deine doar 11% din numrul total al firmelor, ns organizarea lor
este mai complex dect cea a firmelor din domeniul comercial.
Cele mai atractive domenii pentru investiiile de capital strin le au firmele din servicii i
comer ce dein 29,8% i respectiv 28,2% din totalul firmelor cu capital strin. Atractiv este
de asemenea i industria care deine 24,6% din firmele cu capital strin, precum i agricultura
cu o pondere de 10,4 procente.
Totui, n prima jumtate a anului 2010, firmele cu capital strin nregistrau o pondere de
numai 5,3% n totalul firmelor din municipiul Brila.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.49/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Situaia structurii salariailor pe ramuri de activitate se modific n perioada 2005-2009 n
condiiile n care unele activiti se restrng, iar altele se dezvolt. Cea mai mare pondere n
total salariai o are ns tot industria care n anul 2005 ocupa 56,3% din totalul salariailor,
iar n anul 2009 asigura locuri de munc pentru 46,8% din salariai. Comerul i modific
ponderea n total de la 17,4% n 2005 la 20% n anul 2009, n timp ce serviciile cresc de la o
cot de 14,9% n total n anul 2005, la 19,4% n anul 2009 aa cum se poate vedea i n
graficul urmtor.

Sursa Prelucrri de date din Baza de date BorgDesign

Variaia salariailor pe ramuri ale economiei evideniaz n anul 2009 fa de 2005 creteri de
salariai n agricultur cu 13,3%, n construcii cu 26,2%, n comer cu 15,4% i n servicii cu
31,35%. n aceeai perioad ramura acvacultur rmne constant n timp ce silvicultura
nregistreaz un regres al forei de munc salariate de 21,5%, extracia un minus de 18,4%, iar
industria se diminueaz cu 16,6%.

Sursa Prelucrri de date din Baza de date BorgDesign

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.50/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


n valori absolute cele mai importante schimbri ale perioadei 2005-2009, a nsemnat
pierderea a 3602 locuri de munc n industrie i crearea a 1038 de noi locuri de munc n
activitile comerciale i a 1797 de locuri noi de munc n activitile de servicii.

Sursa Prelucrri de date din Baza de date BorgDesign

n perioada 2005-2009 productivitatea total muncii la nivel de salariat a crescut cu cca. 50%
n timp ce productivitatea muncii la nivel de ramuri economice nregistreaz diferite situaii
aa cum se poate observa n graficul de mai sus.
Variaia productivitii muncii notific creteri aproape pentru toate ramurile economice, cu
excepia acvaculturii (-32,3%), cele mai importante modificri producndu-se n activitile
industriale + 129,3% i silvicultur + 117,9, acestea fiind domenii care i-au restructurat cel
mai profund fora de munc.
Un calcul al ponderii productivitii muncii pe ramuri economice scoate n eviden o
performan important obinut de activitile agricole fapt explicat printr-un nivel sczut al
forei de munc salariat implicat i prin faptul c se utilizeaz echipamente de lucru ce pot
acoperii o suprafa mare de exploatare. n acest context se obin costuri de producie
sczute la o valoare a produciei vndute mare pe o pia cert cu cerere elastic la pre.
Tabel 28 - Ponderea productivitii muncii pe ramuri economice n total n anii 2005 i 2009
Ramuri economice

Anul 2005

Anul 2009

Agricultura

30.8

23.2

Silvicultura

7.5

10.9

Acvacultura

5.0

2.3

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.51/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Extrac ie

9.5

9.3

Industrie

7.2

11.0

Construc ii

10.0

11.3

Comer

22.9

24.0

Servicii

7.2

8.0

Sursa Prelucrri de date din Baza de date BorgDesign

Structura cifrei de afaceri pe ramuri economice reflect o contribuie important a industrie i


comerului la formarea cifrei totale de afaceri a municipiului Brila att n anul 2005, ct i n
anul 2009. Ponderea celor dou domenii este aproximativ egal situndu-se la cca. 38 de
procente fiecare. Domenii importante n aportul adus la rezultatele economiei locale sunt
totodat construciile i serviciile, ele genernd aproximativ 9% i respectiv 10% din cifra de
afaceri local n anul 2005 i cresc ctre 11,2 i 11,6 procente n anul 2009.

Sursa Prelucrri de date din Baza de date BorgDesign

Evoluia cifrei de afaceri n perioada recent evideniaz o cretere a rezultatelor economice


pentru majoritatea domeniilor analizate, cu excepia activitilor din acvacultur care scad n
anul 2009 cu 32,3% fa de 2005.
Cea mai mare performan economic o au activitile de servicii care cresc n 2009 cu
119,6% fa de anul 2005, dar mai ales activitile de construcii a cror cretere este de
141,7% pentru aceeai perioad.
Trebuiesc menionate de asemenea rezultatele economice obinute de activitile industriale,
care dei cunosc o restructurare important a forei de munc salariate, obin a treia cretere a
cifrei de afaceri n peioada de analiz (+91,3%), iar ponderea sa n total este cea mai mare att
n anul 2005 ct i n anul 2009.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.52/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice

Sursa Prelucrri de date din Baza de date BorgDesign

Indicatorului profit net n perioada 2005-2009 evideniaz solduri pozitive pentru toate
activitile economice, cu exepia industriei a crei situaie la nivelul anului 2009 reflect un
puteric regres situaie ce face ca soldul total al indicatorului profit net s fie negativ. n
graficul de mai jos poate fi urmrit att sensul de evoluie al profitului net ct i msura n
care domeniile analizate au participat la formarea indicatorului.
Figura 13 Variaia profitului net pe ramuri ale economiei n anul 2005 i 2009

Sursa Prelucrri de date din Baza de date BorgDesign

Corobornd informaiile privind variaia salariailor pe ramuri economice cu cea


privind productivitatea muncii i ponderea acesteia n total, cifra de afaceri i profitul net se
pot scoate n eviden urmtoarele caracteristici ale economiei locale:

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.53/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


- n agricultur productivitatea muncii este n continuare mare ns scade ca pondere n total
pe fondul creterii accelerate a productivitii muncii n domenii precum industria,
silvicultura, extracie. Totodat, n ciuda unei productiviti mari a muncii, ponderea cifrei de
afaceri n total este mic pentru perioada studiat, iar evoluia acesteia este destul de lent.
Acest fapt evideniaz un domeniu cu potenial ns care nu este exploatat la maxima lui
valoare. Produciile n agricultur au o valoare cantitativ i uneori calitativ mult sub
potenialul de producie fapt datorat n principal mijloacelor de producie i echipamentelor
utilizate uzate fizic i moral.
- silvicultura nregistreaz a doua cretere important n productivitatea muncii, domeniul
eficientizndu-se n baza unei restructurri importante a forei de munc;
- acvacultura devine o activitate din ce n ce mai puin performant economic n condiiile n
care se menine acelai numr de salariai i probabil aceleai mijloace de producie i piee
de desfacere. Domeniul ar putea fi unul de perspectiv avnd n vedere resursele locale
existente i cererea pentru produse piscicole. Se recomand pentru eficientizarea activitilor
o restructurare masiv a domeniului i gsirea de noi soluii de ieire din recesiune precum
atragerea de investiii interne i/sau externe n scopul recapitalizrii firmelor, modernizarea
mijloacelor de producie i identificarea de noi piee de desfacere;
- industria manifest cea mai mare variaie a productivitii muncii n sens pozitiv, acest fapt
datorndu-se n mare parte reducerii forei de munc la un nivel pentru care s-a putut obine
un astfel de rezultat. Totui aceast activitate este cea mai afectat de perioada de recesiune
avnd n vedere scderea drastic a indicatorilor de profitabilitate.
- construciile descriu o activitate deosebit de prolific n ultimii ani n municipiul Brila fapt
relevat de creterea absolut a profitului net i prin cea mai important evoluie a cifrei de
afaceri n perioada analizat. Totui perspectivele dezvoltrii sectorului construciilor se afl
n strns legtur cu evoluia celorlalte domenii de activitate, dar i de investiiile publice n
zon.
- comerul i serviciile reprezint alte domenii profitabile n ultimii ani i bine angrenate n
economia real fapt reflectat n evoluia indicatorilor analizai. Aceste domenii sunt de
perspectiv i reprezint att trecutul ct mai ales viitorul municipiului Brila.
Analiza principalelor activiti economice ale municipiului Brila relev un mediu
economic n dezvoltare, frnat ntr-o oarecare mur de efectele perioadei de recesiune
economic, dar care ncearc prin msuri de restructurare s-i eficientizeze munca i
procesele de producie.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.54/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Domeniul cel mai afecat de perioada de recesiune este industria, situaie ce se reflect
clar n profitul net negativ obinut n anul 2009. Pe de alt parte, creterea indicatorului cifra
de afaceri cumulat cu scderea numrului de salariai i creterea productivitii muncii, poate
determina ca pe termen mediu s se revin la o situaie de profitabilitate. Acest lucru depinde
ns i de cererea de pe piaa a produselor industriale, de potenialul de cretere a valorii
adugate a acestor produse, precum i de puterea de adaptabilitate i previzionare a cerinelor
pieei.
Cele mai performante activiti economice n perioada de analiz sunt cele din sectorul
teriar, dar i activitatea de construcii. Aceste activiti exceleaz n toi indicatorii analizai
i fac fa schimbrilor din economie reuind s se adapteze inclusiv unor condiii de
recesiune. Din aceast perspectiv economia municipiului Brila se contureaz ca o economie
modern n care serviciile devin din ce n ce mai importante i ofer de la an la an un plus de
locuri de munc i valoare adugat.
n aceste condiii se impune acordarea unei atenii speciale acestor tipuri de activiti
prin susinere din partea autoritilor locale n sensul crerii de spaii n favoarea acestora
inclusiv prin remodelarea spaiului urban n defavoarea acelor activiti mai puin profitabile
i care se dovedesc dificil de gestionat n perspectiv.
Agricultura
Potenialul agricol al municipiului Brila este relativ restrns n condiiile n care din totalul
suprafeei de 4392 ha a oraului, 3541 reprezint intravilan. Suprafaa agricol reprezint doar
19,4% din suprafaa total a municipiului i doar 0,2% din suprafaa agricol a judeului. n
anul 2009 se nregistreaz o uoar cretere a suprafeei agricole fa de anul 2005 aceasta
ntmplndu-se n baza creterii suprafeei arabile. n ceea ce privete alte folosine a
terenurilor procente mici sunt ocupate cu puni i vii i pepiniere viticole aa cum poate fi
observat n tabelul de mai jos.
Tabel 29 Evoluia suprafeei fondului funciar n perioada 2005-2009
2005
Suprafaa fondului funciar dup modul de folosina (ha)

2009 2009/2005

Total suprafaa
Agricol
Arabil
Puni
Vii i pepiniere viticole

4392
851
773
76
2

4392
844
767
76
1

100
100.8
100.8
100
200

Sursa Prelucrri dup baza de date Tempo a Institutului Naional de Statistic

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.55/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Dei suprafaa terenurilor ce pot fi utilizate n scopuri agricole este relativ mic ele sunt
situate ntr-o zon de cmpie mnoas ce face ca pretabilitatea la diferitele tipuri de culturi s
fie n general ridicat.
O clasificare a pretabilitii culturilor n funcie de tipul solurilor din teritoriul administrativ al
municipiului Brila identific urmtoarea situaie:
Potenial ridicat pentru: gru, orz, porumb, floarea-soarelui, rapi, in pentru ulei,
cnep, tutun, lucern, trifoi, soia, mazre, fasole, sfecl de zahr, cartofi, legume.
Potenial mediu pentru: in pentru fuior, vie pentru vin, vie pentru struguri de mas.
Potenialul pomicol este mediu pentru: piersic, cais, prun, gutui, nectarin, migdal i arbuti i
sczut pentru cire, viin, mr i nuc.
Activitatea de cretere a animalelor este susinut de un potenial ridicat pentru taurine,
porcine i psri i un potenial mediu pentru creterea ovinelor.
Agenii economici
n anul 2009 erau nregistrate n municipiul Brila 185 de firme din care 32 firme cu capital
strin. Dintre acestea 84 sunt firme nfiinate nainte de anul 2005, ntre care 7 sunt cu capital
strin, iar 101 sunt firme nfiinate dup 2005 (inclusiv 2005), dintre care 25 sunt firme cu
capital strin. Aceste date evideniaz un interes crescnd pentru inseria de capital n
domeniul agricol al investitorilor strini.
Dup cum poate fi observat n graficul de mai jos, agricultura polarizeaz activitile primare
n ceea ce privete fora de munc atras i nregistreaz n perioada de analiz o cretere de
13,3% de la 534 n anul 2005 la 605 n anul 2009. n acelai timp activitile din silvicultur i
extracie i restrng efectivul de salariai cu cca. 20%.

Sursa Prelucrri de date din Baza de date BorgDesign

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.56/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Rezultatele economice obinute din activitile agricole reprezint o pondere chiar mai
important dect salariaii n cadrul activitilor din sectorul primar. Astfel, cifra de afaceri
din agricultur reprezint cca. 90% din cifra de afaceri total a sectorului primar n anul 2005
i crete n perioada analizat cu 27,8%. Cel mai important domeniu agricol ca i pondere n
rezultatele economice i for de munc salariat, l reprezint activitatea de cultivare a
cerealelor.
n ceea ce privete modificrile n structura activitilor primare n anul 2009 comparativ cu
anul 2005, acestea se datoreaz agenilor economici din silvicultur care obin rezultate
superioare celorlalte activiti din sector (+71%).

Sursa Prelucrri de date din Baza de date BorgDesign

Interesul deosebit pe care l prezint investitorii locali i strini pentru nfiinarea de uniti
economice cu profil agricol, evideniaz un existena unui potenial de

dezvoltare a

domeniului, n principal prin prisma poziionrii sediilor de firme n municipiu i mai puin
probabil n exploatarea efectiv a terenurilor agricole ale oraului.
Aa cum a fost prezentat anterior, agricultura reprezint un domeniu atractiv i n ceea ce
privete productivitatea muncii, element important n descrierea potenialului de dezvoltare a
unei activiti economice. La aceste ipoteze, ce susin potenialul de dezvoltare agricol, se
adaug i poate cel mai important factor cererea pentru produsele agricole. Realitatea
economic prezent evideniaz o cerere constant, continu i n cretere pentru produsele
agricole att n plan intern ct i pe pieele externe. Activitile comerciale i industriale
diversificate i cu tradiie n municipiul Brila, precum, i poziionarea n apropierea cilor
navigabile ce aduc oportunitatea practicrii unor costuri de transport reduse, nsumeaz un
cumul de condiii prielnice pentru dezvoltarea unor clustere avnd ca obiect central produsele
agricole.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.57/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Se poate concluziona astfel, c agricultura poate fi considerat un avantaj competitiv al
municipiului Brila cu perspective bune de dezvoltare pe termen lung, ceea ce presupune a se
avea n vedere i asigurarea unei dezvoltri a funciilor urbane care s in cont de acest fapt.
Industria
Activitile industriale au o tradiie ndelungat n municipiul Brila i marcheaz evoluia
oraului de-a lungul timpului ca i model de dezvoltare socio-economic.
Primele manifestri ale activitilor industriale pe teritoriul municipiului au fost cele ale
industriei materialelor de construcii, industriei textile, industriei lemnului, i cea
petrochimic.
Tradiiilor industriale ale municipiului Brila li s-au adugat treptat activiti noi, precum:
producia de excavatoare, producia de laminate finite pline de oel i altele, unele dintre
acestea restrngndu-se n contextul evenimentelor ce au urmat anului 1990.
n perioada recent industria reprezint nc principala activitate creatoare de locuri de munc
i generatoare de venituri.
La nivelul anului 2005 industria asigura 56,3% din totalul locurilor de munc salariate, iar n
anul 2009 46,8% din numrul total de salariai ai Brilei, nregistrnd o diminuare de 16,6
procente n anul 2009 fa de anul 2005.
Cele mai importante ramuri industriale creatoare de locuri de munc sunt industria textil,
industria alimentar i industria constructoare de maini. n tabelul urmtor este prezentat
modul cum sunt distribuii salariaii pe diferite tipuri de activiti industriale i variaia lor n
perioada 2005-2009.
Tabel 30 Structura salariailor din activitile industriale n anii 2005 i 2009 i variaia
acestora n perioada 2005-2009
Activiti industriale
% Salariai % Salariai 2009/2005
2005
2009
109.0
Industrie alimentara
10.0
13.1
60.7
Industria textila
46.2
33.6
247.5
Industria pielriei si nclmintei
0.8
2.5
152.6
Industria lemnului
0.6
1.1
117.1
Industria mobilei
1.1
1.6
16.5
Industria hrtiei si editarea
4.9
1.0
162.1
Industria chimica
0.6
1.3
550.0
Industria sticlei
0.0
0.1
100.9
Industria materialelor de construcii
0.5
0.6

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.58/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Industria metalurgica
Industria construciilor metalice
Industria electrotehnica
Industria constructoare de maini
Industria energetic
Distribuia apei i gestionarea deeurilor
Alte activiti industriale

2.6
2.3
0.2
20.5
3.1
6.1
0.3

3.2
4.3
0.2
26.1
3.0
7.8
0.5

102.4
153.5
83.7
106.7
81.6
107.3
120.8

Sursa Prelucrri de date din Baza de date BorgDesign

Este uor de remarcat o contracie important din punct de vedere al ocuprii n activitile
industriale n ultimii anii, situaie justificat n contextul perioadei de recesiune economic de
dup 2008. Ramurile care au efectuat restructurri n rndul angajailor sunt industria hrtiei
i editarea (-892), industria textil (-3943), industria energetic (-124) i industria
electrotehnic (-8).
Celelalte ramuri industriale nregistreaz creteri ale salariailor n anul 2009 comparativ cu
anul 2005, cele mai importante fiind cele din alimentar (+195), industria pielriei i
nclmintei (+270), distribuia apei si gestionarea deeurilor (+97), industria construciilor
metalice (+269) i industria lemnului (+52,6%), industria constructoare de maini (+296)
La formarea cifrei de afaceri din industrie cea mai important contribuie o are att n anul
2005 ct i n 2009 industria constructoare de maini ce produce 27,7% din totalul cifrei de
afaceri din industrie n 2005 i 36,2% n 2009 i industria alimentar care particip cu 25,4%

i 33,8% cifr de afaceri n aceeai perioad. De altfel cele dou industrii nregistreaz i

creteri de cca. 150% n anul 2009 raportat la 2005. Alte domenii care-i dubleaz sau chiar
mai mult rezultatele economice sunt: industria pielriei i nclmintei, industria lemnului,
industria mobilei i industria construciilor metalice.
Tabel 31 Structura cifrei de afaceri din activitile industriale n anii 2005 i 2009 i variaia
acesteia n perioada 2005-2009
Activiti industriale

%Cifra de afaceri 2005 %Cifra de afaceri 2009 %2009/2005

Industrie alimentara
Industria textila
Industria pielriei si
nclmintei
Industria lemnului
Industria mobilei

25.4
14.6
0.4

33.8
7.8
0.5

254.3
102.5
251.8

0.5
1.0

0.6
1.3

219.6
242.2

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.59/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Industria hrtiei si editarea
Industria chimica
Industria sticlei
Industria materialelor de
construcii
Industria metalurgica
Industria construciilor
metalice
Industria electrotehnica
Industria constructoare de
maini
Industria energetic
Distribuia apei i gestionarea
deeurilor
Alte activiti industriale

7.7
1.5
0.0
0.5

0.8
1.5
0.1
0.5

19.3
192.4
846.3
185.2

2.3
4.9

2.2
5.9

185.9
229.6

0.3
27.7

0.2
36.2

132.1
250.2

7.1
5.0

3.4
4.5

92.0
173.4

1.2

0.8

122.5

Sursa Prelucrri de date din Baza de date BorgDesign

Se constat i dou situaii extreme n dinamica industriei locale i anume cazul industriei
hrtiei care scade cu cca. 80% n cifra de afaceri a industriei pe fondul intrrii n faliment a
celei mai importante fabricii de celuloz i hrtie din municipiu i pe de alt parte creterea cu
746,3% a cifrei de afaceri din industria sticlei. Aceast ultim industrie este o industrie relativ
nou i foarte slab reprezentat n economia local, din cele 6 firme nregistrate n 2010, 4
fiind nfiinate dup anul 2005. ns dezvoltarea acestei nie industriale poate anuna un
eventual avantaj competitiv local n condiiile n care i va menine ritmul de cretere.
Alt domeniu ale industriei al crui venit se diminueaz fa de anul de referin 2005, este
industria energetic a crei cifr de afaceri scade la nivelul anului 2009 cu 8 procente.
Figura 14 Profitul net pe tipuri de activiti industriale n anul 2005 i 2009

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.60/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice

Sursa Prelucrri de date din Baza de date BorgDesign

n graficul de mai sus poate fi vizualizat situaia profitabilitii industriei n cele dou
momente de analiz. Confruntnd datele privind profitul net cu cele anterioare privind
ocuparea i rezultatele economice obinute pot fi alctuite cteva paternuri ale industriei
brilene, caracteristici ce pot orienta direciile ar trebui urmate ntr-o dezvoltare viitoare a
domeniului, astfel:
industrii profitabile care tiu s se adapteze la fluctuaiile economiei: industria
alimentar (cel mai profitabil domeniu al industriei brilene), industria textil,
industria mobilei, industria chimic, industria construciilor metalice, industria
electrotehnic, distribuia apei i gestionarea deeurilor, alte activiti industriale
(fabricarea bijuteriilor, instrumente medicale, mturi .a.);
industrii ce necesit politici mai ferme de reorganizare i restructurare: industria
pielriei i nclmintei, industria lemnului, industria hrtiei i editarea, industria
sticlei i materialelor de construcii, industria energetic;
industrii ce necesit decizii majore privind modul n care-i vor continua activitatea:
industria metalurgic i industria constructoare de maini.
Construciile
Activitile de construcii definesc o parte important din economia municipiului Brila n
ultimii ani. Domeniul construciilor se afl n plin expansiune, iar n perioada de analiz
cunoate o dezvoltare important n ceea ce privete numrul salariailor atrai care se mresc

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.61/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


cu 26,2% n anul 2009 fa de anul 2005, dar i mai importante n ceea ce privete cifra de
afaceri care nregistreaz un plus de 141,7%, iar profitul net obine o cretere de 61,4%.
Dup comer i servicii, construciile creaz n perioada de analiz un surplus de 946 de noi
locuri de munc salariate contribuind la preluarea unei pri importante din fora de munc
disponibilizat din industrie.
Evoluia domeniului construcii n Brila este una atipic perioadei economice actuale n care
cererea pentru lucrri de construcii a sczut foarte mult i nc nu d semne importante de
revenire.

Comerul
Activitile comerciale au o lung tradiie n municipiul Brila ele constituind nc din
secolele trecute una din principalele activiti economice ale oraului.
n baza acestei tradiii ndelungate s-au dezvoltat de-a lungul timpului numeroase forme de
comer ncepnd cu comerul agricol, cel industrial, auto, alimentar i terminnd cu micul
comer nespecializat. Aceste forme comerciale se practic n municipiul Brila att n sistemul
cu amnuntul ct i n cel cu ridicata.
Aa cum s-a identificat anterior, comerul reprezint un domeniu n plin cretere care
asigur un numr important de locuri de munc n municipiul Brila (17,4% n 2005, 20% n
2009) i creeaz altele noi n perioada analizat (+1038). Activitile comerciale constituie
totodat domeniu de activitate pentru 44,8% din firmele locale aceasta fiind cea mai mare
pondere din toate ramurile economice analizate, iar 87 dintre acestea sunt firme cu capital
strin. Firmele cu capital strin sunt interesate n special de comerul produselor industriale cu
ridicata i cu amnuntul, dar i de comerul nespecializat cu ridicata i amnuntul.
Trebuie de asemenea menionat c rezultatele economice ale activitilor comerciale
exprimate n cifra de afaceri au o pondere aproximativ similar celei din industrie (38% n
anul 2005 i 35,8% n anul 2009).
Tabelul urmtor prezint ponderile salariailor dup tipurile de comer identificate pe baza
codurilor CAEN. Se observ c formele de comer care ofer locuri de munc salariate ntr-o
pondere mai important sunt comerul cu amanuntul nespecializat, comerul cu amanuntul al
produselor industriale, comertul cu ridicata al produselor industriale i comerul auto.
Tabel 32 Structura salariailor din activitile comerciale n anii 2005 i 2009 i variaia
acestora n perioada 2005-2009
Activiti comerciale
% Salariai 2005 % Salariai 2009
%2009/2005
13.6
14.4
122.0
Comer auto

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.62/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Comer agricol cu ridicata
Comer industrial cu ridicata
Comer alimentar cu ridicata
Comer cu ridicata al altor bunuri
Comer cu ridicata nespecializat
Comer cu amnuntul
nespecializat
Comer agricol cu amnuntul
Comer alimentar cu amnuntul
Comer industrial cu amnuntul
Comer cu amnuntul al altor
bunuri

8.0
15.2
4.2
1.0
4.0
25.5

6.1
15.4
4.8
1.8
4.4
24.4

88.4
117.1
132.4
201.4
124.6
110.3

0.2
4.6
18.6
5.0

0.2
3.8
19.8
4.9

154.5
94.9
123.0
111.8

Sursa Prelucrri de date din Baza de date BorgDesign

Evoluia comerului local a condus n mare parte la creterea numrului de salariai ocupai n
activiti comerciale cele mai importante angajri realizndu-se n comerul industrial cu
amnuntul (+288), comerul auto (+202), comerul cu amnuntul nespecializat (+177) i n
comerul industrial cu ridicata (+175). Restructurri ale forei de munc salariate au loc n
comerul agricol cu ridicata (-62) i n comerul alimentar cu amnuntul (-16).
Structura cifrei de afaceri pe tipuri de activiti urmeaz o distribuie similar cu cea a
salariailor n care activitile comerciale cu rezultate economice mai importante sunt:
comerul industrial cu ridicata, comerul cu amnuntul nespecializat i comerul industrial cu
amnuntul.
n ceea ce privete evoluia cifrei de afaceri n perioada de analiz se remarc faptul c toate
activitile comerciale se situeaz pe un trend ascendent, iar unele dintre ele chiar i dubleaz
rezultatele economice n anul 2009 comparativ cu anul 2005, i anume: comerul auto
(+125,7%), comerul agricol cu ridicata (+147%) i comerul cu ridicata al altor bunuri
(+144,5%).

Tabel 33 Structura cifrei de afaceri din activitile comerciale n anii 2005 i 2009 i
variaia acesteia n perioada 2005-2009
Activiti comerciale
% Cifra de
% Cifra de
% 2009/2005
afaceri 2005
afaceri 2009
10.9
13.6
225.7
Comer auto
9.6
13.1
247.0
Comer agricol cu ridicata
18.5
19.0
185.8
Comer industrial cu ridicata
8.7
7.1
148.1
Comer alimentar cu ridicata
1.3
1.8
244.5
Comer cu ridicata al altor bunuri
8.3
8.7
190.0
Comer cu ridicata nespecializat
18.0
15.1
152.1
Comer cu amnuntul nespecializat

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.63/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Comer agricol cu amnuntul
Comer alimentar cu amnuntul
Comer industrial cu amnuntul
Comer cu amnuntul al altor bunuri

0.1
2.7
19.3
2.6

0.1
2.1
17.0
2.3

120.5
141.9
159.2
159.2

Sursa Prelucrri de date din Baza de date BorgDesign

Este de remarcat situaia comerului agricol cu ridicata care, dei i reduce numrul de
salariai, obine o cretere economic important, fapt ce poate fi observat i n cuantumul
indicatorului profit net, din graficul de mai jos, unde se observ c n anul 2009 s-a obinut un
profit mult mai bun dect n anul 2005.
Figura 15 Profitul net pe tipuri de activiti comerciale n anul 2005 i 2009

Sursa Prelucrri de date din Baza de date BorgDesign

Profit net superior n anul 2009 comparativ cu anul 2005 se obine i din comerul cu ridicata
nespecializat. Celelalte activiti comerciale obin profit n perioada de analiz ns ntr-o
pondere mai mic vizavi de anul de referin, cu excepia comerului cu amnuntul i ridicata
al altor bunuri, comerului alimentar cu amnuntul, comerului agricol cu amnuntul i
comerului cu amnuntul nespecializat al cror profit este negativ la nivelul anului 2009.
Serviciile

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.64/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Serviciile atrag o pondere important a forei de munc locale (14,9 n 2005 i 19,4% n 2009)
i totodat creeaz cel mai mare numr de locuri noi de munc n perioada 2005-2009
(+1797).
Domeniul serviciilor atrage de asemenea i cele mai multe investiii strine n condiiile n
care 92 din cele 309 firme cu capital strin din municipiul Brila au ca domeniu de activitatea
diferite tipuri de servicii. Cea mai mare parte a firmelor cu capital strin activeaz n domenii
precum servicii imobiliare, consultant, transport i turism.
Cifra de afaceri obinut din activitile de servicii are o pondere important n total situnduse la un nivel de 10,2% n anul 2005 i 11,6% n anul 2009.
n structura salariailor din activitile de servicii, cei mai muli salariai sunt angajai, dup
cum se poate observa n tabelul urmtor, n serviciile sociale i administrative care ocup
30,9% din salariai n 2005 i 35,9% n anul 2009 i creeaz n aceeai perioad cel mai mare
numr de locuri noi de munc din domeniu (+936).
Tabel 34 Structura salariailor din activitile de servicii n anii 2005 i 2009 i variaia
acestora n perioada 2005-2009
Activiti de servicii
% Salariai 2005
% Salariai 2009 % 2009/2005
29.2
26.8
120.8
Transport
15.2
14.3
122.8
Turism
2.3
3.4
196.2
Servicii de informaii i
comunicaii
1.6
2.2
181.7
Servicii financiare i asigurri 4
20.8
17.3
109.3
Servicii profesionale
30.9
35.9
152.7
Servicii sociale si administrative
Sursa Prelucrri de date din Baza de date BorgDesign

Transportul, serviciile profesionale i turismul asigur de asemenea un numr important de


locuri de munc n economia local. Salariai mai puini sunt angajai n domeniile
informaiilor i comunicaiilor, precum i n serviciile financiare i de asigurri ns acestea
sunt pe de alt parte domeniile cu cea mai mare expansiune n perioada de analiz.
n ceea ce privete rezultatele economice ale activitilor de servicii, cea mai important
contribuie n formarea acestora o are transportul i mai precis transportul rutier de mrfuri.
Tabel 35 Structura cifrei de afaceri din activitile de servicii n anii 2005 i 2009 i variaia
acesteia n perioada 2005-2009
Activiti de servicii
% Cifra de afaceri 2005 % Cifra de afaceri 2009 % 2009/2005
40.9
33.9
181.5
Transport

Baza de date nu conine date despre salariai i date financiare cu despre bnci sau despre societile de
asigurare cod CAEN 6419 i 6512, acestea fiind numai enumerate, existnd ns date financiare pentru alte
tipuridesocietidecreditaredetipamanet,IFN,brokerajnasigurriipepieelefinanciare.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.65/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Turism
Servicii de informaii
i comunicaii
Servicii financiare i
asigurri
Servicii profesionale
Servicii sociale i
administrative

14.3
4.3

15.2
6.2

232.3
320.8

1.7

2.2

286.4

21.3
17.4

22.7
19.8

234.0
249.5

Sursa Prelucrri de date din Baza de date BorgDesign

Domenii ce contribuie ntr-o proporie important la formarea cifrei de afaceri locale sunt i
serviciile profesionale, serviciile sociale i administrative i turismul.
Tabelul de mai sus surprinde variaia pozitiv a tuturor activitilor de servicii ale cror
rezultate se dubleaz i chiar se tripleaz n perioada de analiz. Ca i n cazul numrului de
salariai, cea mai important evoluie o au serviciile de informaii i comunicaii i serviciile
financiare i de asigurri care cresc cu 220,8% i respectiv 186,4 procente n anul 2009 fa de
anul 2005.
Indicatorul profit net descrie o traiectorie pozitiv a activitilor de servicii i valori superioare
ale profitului n anul 2009 fa de anul 2005, cu excepia serviciilor de transport.
Figura 16 Profitul net pe tipuri de servicii n anul 2005 i 2009

Sursa Prelucrri de date din Baza de date BorgDesign

Exist un singur domeniu neprofitabil n perioada recent, dup cum se poate observa n
graficul de mai sus, i anume turismul al crui exerciiu financiar se ncheie la sfritul anului
2009 cu pierderi.
Turismul

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.66/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Agenii economici. n prima jumtate a anului 2010 existau n municipiul Bila 150 de firme
ce prestau servicii pentru turism incluznd aici conform codului CAEN firme ce ofer
serviciide cazare, i firme din domeniul alimentaiei publice de tip bar i restaurant, precum i
ageniile de turism i tur operatorii. Din cele 150 de firme doar 6 ofer servicii de cazare iar
restul se ncadreaz categoriei alimentaie public i agenii de turism.
Turismul ocupa n anul 2005 2,3% (876) din totalul salariailor municipiului Brila i
producea 1,5% din cifra de afaceri total. Evoluia domeniului a nsemnat o cretere a
numrului de salariai cu 22,8 procente (200) i cu 132,3 procente n cifra de afaceri. Astfel,
n anul 2009 turismul oferea locuri de munc pentru 2,8% din totalul salariailor i genera
1,8% din cifra de afaceri total.
Totui, se remarc faptul c n anul 2009 serviciile turistice ies n pierdere, reducerea
veniturilor i a apetenei pentru consum o dat cu intrarea n recesiune afectnd direct un
domeniu ce se adresez n principal unor nevoi sociale secundare.
Concluzii
Economia municipiului Brila se bazeaz pe o ndelungat tradiie a activitilor industriale i
a celor comerciale, domenii ce se afl de altfel n strns legtur n condiiile n care o mare
parte din unitile economice de profil comercial intermediaz schimburi cu diverse produse
ale industriei precum mobil, material lemnos, textile, maini i echipamente, materiale de
construcii, combustibili, deeuri, aparate electrice etc.
Veniturile din industrie i comer contribuie cel mai mult la bunstarea urbei, cele dou
domenii aflndu-se ntr-o relaie de echivalen i interrelaionare de tip cluster. De aici
probabil i similaritatea veniturilor create de cele dou domenii economice, ele contribuind n
ambele perioade 2005 i 2009 ntr-o proporie relativ asemntoare (cca. 38%) la formarea
cifrei totale din afaceri.
Acest tip de relaie s-a format n timp printr-o practic economic bine cunoscut de ambele
pri i n cadrul creia activitile comerciale se dovedesc mai flexibile i mai adaptabile unei
perioade de recesiune, n timp ce industria se pliaz mai greoi i cu costuri sociale importante.
Astfel,dup cum s-a observat n cadrul analizei situaiei existente, activitile comerciale s-au
dezvoltat n continuare chiar daca au trecut printr-o perioad de recesiune, n timp ce industria
a trebuit s ia decizii ce au avut ca finalitate restructurarea domeniului.
Relaia dintre industrie i comer i nu numai, este completat de serviciile de transport,
activitate dominat de firme ce presteaz servicii de tipul transportului rutier de mrfuri.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.67/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


O parte important a economiei brilene o reperzint i domeniul construciilor, domeniu aflat
n plin expansiune ce atrage cca.10-11% din fora de munc local i crez un numr
important de noi locuri de munc, iar rezultatele economice obinute n perioada de analiz se
dubleaz.
Serviciile sunt ns cele care creeaz n ultimii ani cel mai mare numr de noi locuri de munc
reuind alturi de comer i construcii s absoarb toat fora de munc rezultat n urma
restructurrii industriei. n acest domeniu se dezvolt ntr-un ritm accelerat serviciile
specializate, moderne cum sunt cele din domeniul consultanei manageriale i serviciilor IT.
Totui acest tip de servicii au nc o pondere destul de mic n cifrele totale ale indicatorilor
analizai.
Agricultura ofer economiei locale un avantaj competitiv important n principal prin
productivitatea muncii care se situeaz la cea mai nalt cot ntre toate ramurile economice
ale municipiului Brila. Pe de alt parte cererea pentru produse agricole este constant i n
continu cretere att pe piaa local, ct i pentru export, iar potenialul terenurilor agricole
din jude este propice obinerii unor producii importante de cereale, plante tehnice i legume.
Activitile comerciale i industriale diversificate i cu tradiie n municipiul Brila,
precum, i poziionarea n apropierea cilor navigabile ce aduc oportunitatea practicrii unor
costuri de transport reduse, nsumeaz un cumul de condiii prielnice pentru dezvoltarea unor
clustere avnd ca obiect central produsele agricole.
Se poate concluziona astfel, c agricultura poate fi considerat un avantaj competitiv al
municipiului Brila cu perspective bune de dezvoltare pe termen lung, ceea ce presupune a se
avea n vedere i asigurarea unei dezvoltri a funciilor urbane care s in cont de acest fapt.
O particularitate a Brilei este faptul c oraul concentreaz cea mai mare parte a
activitilor economice de la nivel de jude fapt ce creeaz o presiune deosebit asupra
spaiului urban n ceea ce privete intensitatea schimburilor i asigurarea locaiilor necesare
desfurrii acestor activiti. n acest context dezvoltarea economic trebuie s in cont de
asigurarea unei dezvoltri urbane durabile.
Capitolul 3. STUDIUL SECTORULUI DE LOCUINTE SI A PIETEI IMOBILIARE IN
MUNICIPIUL BRAILA
Evoluia pieei imobiliare n Municipiul Brila se nscrie, n linii mari, n trendul evoluiei la
nivel naional

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.68/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


3.1. Tendine ale pieei imobiliare la nivel naional
Conform mai multor studii de evoluie a pieei imobiliare la nivel naional, pentru a urmri
evoluia valorilor proprietilor imobiliare n ultimii 5 6 ani (2006-2011), apar dou perioade
distincte, de aproximativ 30 de luni fiecare:

una de cretere spectaculoas pn n octombrie 2008,

urmat de o scdere dramatic pn n prezent


n primul interval de timp preurile au crescut cu pn la 100%, la nivel naional. Anii de
boom imobiliar au fost considerat a fi 2007-2008. ncepnd cu anul 2008 pn n prezent
valorile proprietilor au sczut cu aproximativ 40-45% la nivel naional. Diferenierea pe
orae s-a fcut dup o anumit regul astfel nct se poate spune c, cu ct preurile au ajuns la
un nivel mai mare, cu att scderile au fost mai spectaculoase.
Cele mai dramatice scderi din cel de-al doilea interval au fost nregistrate n perioadele

octombrie 2008 februarie 2009 i noiembrie 2009 februarie 2010, de aproximativ 15% la

nivel naional. Cele mai mici trenduri de scdere au fost n ultima perioad, februarie 2010

februarie 2011, de aproximativ 8% la nivel naional (conform unui studiu al companiei Darian

DRS).
Analize ale pieei imobiliare dezbtute n conferinta : Evolutii imobiliare in 2011care a avut
loc la nceputul anului sub egida Institutului de Relatii Internationale si Cooperare
Economic, arat c scderea record a pietei imobiliare din Romania, a dus la o prabusire de

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.69/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


valoare de la 1.200/1.300 de euro pe metru patrat la 800-650 de euro/mp n anul 2010 i
valoarea continu s scad.
Piaa imobiliar este strict conecat la evoluia salariului mediu pe economie. Experiena
economitilor i finanitilor arat c pretul unui metru patrat construibil, in zonele centrale,
nu poate depasi de doua ori valoarea salariului mediu pe economie. Cum n Romnia salariul
mediu este de 250 de euro rezulta ca nicio casa nu se poate vinde cu un pret de peste 500 de
euro pe metru patrat (n zonele bine cotate ale oraelor), iar la finele anului, cnd salariul
mediu se va reduce la sub 200 de euro i preul va trebui s urmeze aceasta tendinta coborand
sub 400 - 350 de euro. Cum preturile actuale sunt de cc. 700 de euro pe metru patrat, calculul
scaderii preturilor duce la o reducere de minimum 50%.
Alte cifre fcute publice au aratat noi dimensiuni ale prabusirii pieei imobiliare: proiecte
imobiliare ngheate n valoare de 1 miliard de euro, numrul falimentelor n lumea
developerilor (constructorilor) a depasit 50%, retrageri de pe piaa romneasca a peste 1,5
miliarde de euro ce ar fi trebuit investite in imobiliare.
Evoluia pietei imobiliare n 2011, se apreciaz a fi n continuare negativ. Opinia experilor a
fost unanim , estimnd o scadere medie de 50%, ajungandu-se la o valoare de 350-400 de
euro pe metru ptrat construit la finele anului.
Aceast apreciere este motivat de mai muli factori dintre care i faptul c in 2011 vor aparea
pe pia a peste 50.000 de apartamente ce vor fi confiscate de bnci ca urmare a dificultilor
financiare ale proprietarilor.
Un alt factor ce va influena piaa imobiliar este reducerea veniturilor populatiei in 2011 cu
25% , ceea ce va reduce corespunzator numarul celor ce pot accesa credite i pot face
investiii imobiliare, la sub 50.000 de oameni ( fata de 1 milion de romni ce acionau pe piata
imobiliar nainte de criz).
Sistemul bancar este gripat i nu poate acorda credite fr o dobnd reala de 20% ceea ce
face costul creditelor imobiliare de nesusinut.
Apariia pe piata imobiliar, a peste 10.000 de hectare de terenuri construibile, intravilane, ca
urmare a falimentelor individuale i de firm, vor prbui i preurile terenurilor, suplimentar
fa de scderile deja semnificative de pn la 50-60% nregistrate pn n prezent.
Programul Prima Cas
Conform Raportului de analiz a pieei imobiliare din semestrul II 2010 al Companiei Darian
DRS, din anul 2010 a rmas un plafon neutilizat de garanii bancare pentru Programul

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.70/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


guvernamental al anului 2010, de peste 300 milioane, care ar putea fi folosit pentru programul
Prima Casa n 2011.

De la nceputul programului, la jumtatea anului 2009 i pn la sfritul anului 2010, au fost

acordate 33.160 de garanii n valoare total de 1,36 miliarde euro. n decursul anului 2010 au
fost semnate un numr de 16.500 contracte, ncheiate prin programul Prima Cas 2, n
valoare de aproximativ 646 milioane euro.
Din totalul garaniilor, aproximativ 51% l reprezint garanii pentru locuine cu dou camere,
n timp ce aproximativ 25% l constituie garanii pentru locuine cu trei camere i doar 6%
pentru garsoniere.
La nivel naional, media garaniilor acordate se situeaz n jurul valorii de 41.200 euro. Doar
un sfert dintre locuinele cumprate prin acest program au fost construite dup anul 2008, 7%
fiind construite n 2010.
De menionat este faptul c prin programul Prima Cas, au fost executate doar 5 garanii pn
n prezent, bncile fiind despgubite de ctre Fondul de Garantare (FNGCIMM) cu 250.000
euro.

3.2 Analiza pieei imobiliare Brila


Locuinele de tip garsonier se anun pe piaa imobiliar la nceputul anului 2011 cu preuri
cuprinse ntre 35000-70000 euro, adic preuri unitare cuprinse ntre 1000 - 2600 euro/mp; cu
aproximativ jumtate de an n urm, acestea aveau preuri de ofert cuprinse ntre 5600085000 euro, adic preuri unitare de 2000-2700 euro/mp.
Garsonierele se nchiriaz cu preuri de 100 euro/lun n zonele centrale (aproximativ 4
euro/mp/lun), n timp ce n anul 2010 chiria lunar pentru o garsonier era de 500 euro/lun
(15-17 euro/mp/lun). Att sectorul vnzrilor ct i cel al nchirierilor au preuri de ofert
foarte ridicate i nejustificate nici de poziie i nici de gradul de confort al locuinei.
Locuinele de tip apartamente cu 2 camere aveau oferte la nceputul anului 2011 cuprinse
ntre 43000-80000 euro, cu preuri unitare cuprinse ntre 800-2800 euro/mp. n urm cu
jumtate de an preurile apartamentelo de 2 camere erau de cca 100000 euro.
Ofertele pentru nchiriere sunt cuprinse ntre 200-600 euro/lun.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.71/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Pentru apartamentele de trei camere preurile se nscriu n plaja 60000-220000 euro adic
ntre 1500-3000 euro/mp, iar piaa chiriilor pentru acest tip de locuine nu este bine
reprezentat n ceea ce privesc ofertele. n urm cu un an (2010), apartamentele de 3 camere
se anunau pe pia cu preuri n jur de 130000 euro.
Locuinele de tip vil sunt ofertate cu preuri cuprinse ntre 100000 euro i 400000 euro, iar
terenurile pentru construcii cu preuri ntre 150-400 euro/mp.
Ceea ce se poate remarca din analiza preurilor de ofert este faptul c acestea se menin la
valori foarte mari, fr ca s fie neaprat justificate de poziia n cadrul localitii sau de
confortul pe care locuinele l ofer mai ales din punctul de vedere al spaiului i a numrului
de ncperi ale locuinei. Din informaiile ce au putut fi colectate piaa imobiliar din
municipiul Brila trece printr-un moment de dezorientare i destructurare. Cderea pieei
imobiliare la nivel naional i criza financiar au destabilizat aceast pia i lipsa tranzaciilor
certe a dus la lipsa reperelor. Aceasta a condus la o atitudine de prospecie i testare de ctre
ofertani.
Informaiile la publice sunt ns foarte puine i incomplete.
Se poate afirma ns c preurile de ofert nu reflect exact nivelul preurilor tranzacionate.
De asemenea nu s-a putut face un studiu asupra timpului pe care l parcurge o proprietate
imobiliar de la data ofertrii pn la data tranzaciei. Cel mai probabil ns este c
negocierile i renegocierile de preuri, aduc scderi ale preului de tranzacie de pn la 2530% i de asemenea c piaa imobiliar este una caracterizat de blocaj al tranzaciilor i n
ateptare.

3.3. Caracterizarea sectorului locuirii n municipiul Brila


Municipiul Brila avea n anul 2009 un stoc de 78 825 locuine, n cretere fa de anul 2007
cu 0,55%. Numrul locuinelor din municipiu este cel mai mare din jude, reprezentnd 58%
din numrul de locuine din tot judeul (n baza cifrelor din anul 2009).
Din totalul de locuine existente n anul 2009, doar 3111 locuine se afl n proprietate
public, numrul acestora scznd fa de anul 2007 cu 0,17%.
Creterea numrului de locuine a fost mai accentuat n anul 2009, atunci cnd au fost
terminate cca 320 locuine fa de numai 111 locuine n anul 2008. Toate locuinele terminate
n aceast ultim perioad (de 3 ani 2007-20010) sunt locuine proprietate privat.
n aceast situaie nu este de mirare faptul c una dintre principalele probleme cu acre se
confrunt autoritile locale este cea a lipsei unor locuine sociale pentru chiriaii evacuai din
casele nationalizate, tineri i persoanele cu probleme sociale.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.72/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Exist un numr de cca 5000 de cereri de locuine construite prin ANL, dintre care peste 600
de locuine de tip apartamente au fost construite n anii 2001-2008, dar din statisticile oficiale
reiese c aceste apartamente au statut juridic de locuine proprietate personal, aa nct exist
n continuare solicitarea de locuine proprietate public pentru cazurile sociale, i
familiile/persoanele cu venituri modeste .
Fondul de locuine al oraului Brila este unul majoritar cu vechime mare. Conform
singurelor date disponibile n acest sens, din recensmntul populaiei i al locuinelor, la acea
data, peste 20 % (15836 locuine) din locuine au o vechime mai mare de 50 ani (n raport cu
anul actual 2011) i peste 92% (72321 locuine) au o vechime mai mare de 20 ani. Fondul de
locuine vechi, este n mare proporie degradat. Rezult de aici i necesitatea realizrii de
reparaii capitale reabilitri termice i consolidarea cldirilor de locuit, att pentru locuinele
aflate n administrarea Direciei Serviciilor Publice, ct i pentru locuinele din fondul privat.
Fiind un ora cu tradiii istorice, i vechime din punct de vedere a existenei ca aezare uman,
fondul construit este unul cu o mare diversitate istoric i tipologic, ceea ce contribuie la
estimarea unui potenial turistic ridicat, mai ales n centrul istoric.
Reabilitarea cldirilor din situl istoric este de mare importan nu numai pentru sporirea
acestui potenial ci i pentru asigurarea condiiilor de via i locuire corespunztoare i de
calitate.
Procentul de racordare a locuinelor la sistemul de ap i canalizare public este bun nc din
anul 2002 (singurele date specifice disponibile), de peste 97%, la care se mai adaug un
procent de locuine cu sisteme proprii de alimentare cu ap i canalizare. Conform legislaiei
nici o locuin autorizat spre construire ulterior acestor statistici, nu a mai putut fi privat de
astfel de utilitate. Conform datelor statistice privind Lungimea totala a reelei simple de
distribuie a apei potabile i canalizare, aceasta are o cretere de peste 14% n ultimii ani, aa
nct, din acest punct de vedere, presupunerea c procentul de locuine racordate la aceste
utiliti este unul bun, se confirm. Faptul c cantitatea de ap potabil distribuit la locuitori
a suferit mai nti o cretere si apoi o mic diminuare arat, cel mai probabil faptul c
consumatorii au fost contorizai i au contientizat necesitatea unui consum raional.
Ponderea locuintelor alimentate cu gaze din reteaua publica, era n 2002 (singurele date
specifice disponibile), de peste 80%, iar Lungimea totala a conductelor de distributie a
gazelor a crescut n ultimii ani cu 3,53%, arat o situaie bun i din acest punct de vedere.
Suprafaa locuibil/locuin are un trend uor cresctor n ultimii ani, pentru locuinele
proprietate personal (de 35,68 mp/loc n 2007 i de 35,87 mp/locuin n anul 2009).
Indicatorul arat c marea majoritate a locuinelor sunt mici, nu foarte extinse. Aceasta se

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.73/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


explic si prin faptul c majoritatea locuinelor sunt situate n cldiri vechi. Acelai indicator
calculat pentru locuinele proprietate public arat un trend descresctor n ultimii trei ani (de
la 26,72 mp/loc n 2007 la 25,79 mp/loc n 2009). Aceasta se explic prin tendina de
micorare a costurilor de construire, fapt ce a condus la o diminuare a gradului de confort n
locuinele cu acest statut.
n perioada 2007-2009, numrul de autorizaii eliberate pentru construirea cldirilor de locuit
a avut n primul interval o cretere, dup care s-a redus (de la 309 autorizaii /an n 2007 la
261 autorizaii/an n 2009). Acest fapt este explicabil pe fondul restriciilor autoimpuse de
criza imobiliar i de cea economic.
Tabel sinteza a ofertelor de piaa imobiliar
GARSO
NR CARACTERIZARE NIERE

Pre vnzare
Pre nchiriere
Pre unitar
Su/Steren
Confort
Poziie urban
Data anunt
Pre vnzare
Pre nchiriere
Pre unitar
Su/Steren
Confort
Poziie urban
Data anunt
Pre vnzare
Pre nchiriere
Pre unitar
Su/Steren
Confort
Poziie urban
Data anunt
Pre vnzare
Pre nchiriere
Su/Steren
Pre unitar
Confort
Poziie urban
Data anunt
Pre vnzare
Pre nchiriere
Su/Steren

AP. 2 C

35000
1000
35
I/8
central
ianuarie 2011

AP. 3C

80000

100
4
28
I/2
central
ianuarie 2011

2273
66
I/7
Plantelor
ianuarie 2011

I/3
Obor
decembrie2010

60000

2386
57

1500
40
II/4
Hipodrom
ianuarie 2011

70000
2593
27
II/P
central
ianuarie 2011

200000
250
3
74
I/3
Buzului
ianuarie 2011

42000

43000

24
1750

52
827

II/P
Vidin
ianuarie 2011

I/6
centru
ianuarie 2011

56000
28

2857
70
I/5
Centru
ianuarie 2011
130000
?

Centru
ianuarie 2011

ianuarie 2

55000

4 camere

ianuarie 2012

Centru
decembrie

200000

5 camere
Chercea
ianuarie 2011

Vidin
decembrie

400000
5 camere

II/4
ianuarie 2011

73

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

6 camere

Chercea
ianuarie 2011

220000
600
49

TERENUR

100000
150
2
75

136000

I/4
Buzului
ianuarie 2011

CASE -VILE

150000

2759
29
II/3
Obor
ianuarie 2011

AP. 4-5 C

77000
5 camere

pg.74/94

Chercea
decembrie

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice

Pre unitar
Confort
Poziie urban
Data anunt

2000
I/1
Vidin
decembrie 2010

Pre vnzare
Pre nchiriere
Su/Steren
Pre unitar
Confort
Poziie urban
Data anunt

85000

Pre vnzare
Pre nchiriere
Su/Steren
Pre unitar
Confort
Poziie urban
Data anunt
Pre vnzare
Pre nchiriere
Su/Steren
Pre unitar
Confort
Poziie urban
Data anunt
Pre vnzare
Pre nchiriere
Su/Steren
Pret unitar
Confort
Poziie urban
Data anunt

10 Pre vnzare
Pre nchiriere
Su/Steren
Pre unitar
Confort
Poziie urban
Data anunt

38
2237
I/P
Vidin
decembrie 2010

12
I/3
centru
ianuarie 2011

3014
I/1
Buzului

90000
220
47
5
I/2
centru
ianuarie 2011

40
2250
II/3
Obor
decembrie 2010
180000

500
30
17

200
49
4

I/7
centru
decembrie 2010

I/2
Clrai 4
decembrie 2010

85000

75
2400
I/4
Progresul
decembrie 2011
170000

32
2656

200
52
4

I/3
Vidin
Noiembrie 2010

I/6
centru
decembrie 2010

70
2429
I/P
Radu Negru
decembrie 2011

100000

130000

500
34
15

34
2941

110
1182

I/2
Buzului
Noiembrie 2010

II/4
Viziru
Noiembrie 2010

Radu Negru
decembri 2010

Brilia
octombrie 2010
100000
4 camere

Lacul Dulce
octombrie 2010

noiembrie

240000
5 camere

Centru
ianuarie 2011

octombrie

210000
4 camere

Lacul Dulce
septembrie 2010

Centru
noiembrie

450000
5 camere

Centru
septembrie 2010

Centrul is
A

80000
42
1905
II/2
Islaz
ianuarie 2011

Brilia
iulie 2010

Capitolul 4. POTENIALUL TURISTIC AL MUNICIPIULUI BRILA

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

noiembrie

pg.75/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Turismul reprezint una dintre activitile economice cu un potenial semnificativ n generarea
creterii economice. Municipiul Brila isi dorete s devin un punct de atractie turistic prin
punerea in valoarea a resurselor de care dispune.
Municipiul Brila are o cultur diversificat ce se rsfrnge ntr-o organizare
corespunztoare i sub raport turistic. Brila este menionat documentar n secolul al XIVlea, sub forma de Drinago, la 1350. n tratatele comerciale ale domnilor munteni i
moldoveni, de la nceputul secolului al XIV-lea, Brila este menionat ca mare centru
pescresc. n 1540 este ocupat de turci i transformat n raia, fiind construit o cetate
nconjurat cu ziduri, cu bastioane i anuri de aprare. Prin Tratatul de la Adrianopol din
1829 este restituit rii Romneti.

4.1. Potenialul turistic natural al Municipiului Brila


Fluviul Dunrea dispune de un potenial de mare valoare turistic, constituit din luciul de
ap, fondul piscicol al apelor, ostroavele i insulele formate de braele desprinse din Dunre,
fondul forestier asociat, avifauna i fauna terestr, potenialul navigabil al fluviului n scop
turistic.
Valorificarea prin turism a resurselor fluviului deschide largi perspective dezvoltrii turistice
a judeului; lansarea proiectului guvernamental Croaziere pe Dunre ar contribui la
introducerea n circuitul turistic european al judeului i conectarea oraului Brila la marile
orae dunrene ale Europei.
Lacurile srate prezint un potenial turistic foarte ridicat datorit apelor cu un coninut ridicat
de cloruri i sulfai alcalini, la care se mai adaug bromuri i ioduri de sodiu, alturi de
cantiti apreciabile de nmol terapeutic, motiv pentru care au fost recomandate de aproape un
secol, de cercettorii balneologi, n tratamentul balnear.
Blasova i Lacu Srat sunt dou puncte de interes turistic.
Lacul Srat (Brila) este situat n partea de SV a municipiului Brila, la 7 km distan.
Pe seama acestei resurse naturale a luat natere staiunea turistic cu profil balnear, Lacul
Srat, aflat n administrarea municipiului. Accesul este facil, pe drumul european pe E 584 /
DN 21. Lacul cu o salinitate mare, este un vechi curs al Dunrii, blocat acum, avnd fundul
acoperit cu ml terapeutic. Valoarea terapeutic a apei i a mlului din staiunea Lacul Srat
este cunoscut de mult vreme de ctre locuitorii acestei regiuni, n ultimul timp fiind
frecventat i de turiti din ar i din strintate.
Caracteristici geomorfologice. Depresiunea lacustr a fost iniial mai extins, de circa 172 ha,
dar prin amenajarea terasamentului cii ferate industriale spre combinatul de la Chiscani (anul

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.76/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


1958), lacul a fost separat n dou bazine: bazinul I, cu form aproape circular, al crui
diametru este de circa 1 km, pe marginea cruia s-a dezvoltat staiunea i bazinul II, mai ntins
ca suprafa, alungit pe direcia aproximativ N-S, cu o lungime de circa 2 km i o lime de
aproximativ 0,5 km, nevalorificat prin turism. Cantitatea de ap din lac este puternic
influenat de perioadele ndelungate de secet, datorit lipsei aportului de ap freatic, una
din sursele de alimentare a bazinului lacustru.
Caracteristicile hidrochimice ale apei din datele analitice din literaturta de specialitate
rezult c, pentru lacul I, exist importante variaii ale mineralizrii totale datorate aportului
mai mare sau mai mic al precipitaiilor, situate ntre 40 200 g /l. Dup compoziia chimic
apa este de tip sulfatat, clorurat, sodic, magnezian, concentrat, cu o bun omogenitate a
volumului de ap, att pe vertical, ct i pe orizontal.
Caracterizarea calitativ a nmolului. Culoarea nmolului cu propieti terapeutice este
negru i negru-cenuiu, iar sub aspectul compoziiei chimice este de tip sulfuros, cu
componenta mineral n proporie de pn la 45 % i soluia de mbibaie puternic
mineralizat (ntre 90 - 120,26 g/l).
Calitatile terapeutice deosebite ale apei i nmolului recomand utilizarea acestora n
tratamentul balnear pentru tratare unor afeciuni variate: reumatismale, posttraumatice,
neurologice periferice, ginecologice, dermatologice, endocrine.
Dac n anul 2009, lacul era ameninat de o secare treptat, nivelul lacului a crescut destul de
mult n 2010, permind astfel condiii optime practicrii turismului balneoclimateric n zon.
Patrimoniul natural i zonele de agreement - Suprafaa total cu spaii verzi a Municipiului
Brila este de 419,87 ha din care:
306,93 ha. - parcuri, zone de agrement, scuaruri, aliniamente stradale, spaii verzi din
ansambluri de locuine.
112,94 ha spaii verzi cu acces limitat (aferente dotrilor publice: cree, grdinie, coli,
uniti sanitare sau de protecie social, edificii de cult, cimitire.)
Fiecrui locuitor i revine o suprafa n medie de 19,5 mp. Cele mai importante zone verzi
din municipiu sunt:
Parcul Monument - 53 ha
Faleza i esplanada Dunarii - 7,1 ha
Scuarul din Piaa Traian - 0,63 ha
Gradina Publica - 7,5 ha
Parcul Zoologic - 4,2 ha

4.2. Potenialul turistic antropic


Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.77/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Potenialul turistic al monumentelor istorice
n lista monumentelor istorice din 2004 (Tab. 1) realizat de Institutul Naional al
Monumentelor Istorice, subordonat Ministerului Culturii i Cultelor, sunt nscrise 14 situri
arheologice i zone din municipiul Brila, cu un remarcabil trecut istoric, alturi de
Silozurile Anghel Saligny din perioada 1887-1891, pe malul stng al Dunrii, lng Bazinul
Docurilor.
De asemenea, centrul istoric al municipiului Brila se afl pe lista monumentelor istorice. Este
vorba de zona cuprins ntre Bd. Al. I. Cuza i Dunre, cu strzile: Calea Clrailor, Malului,
Veche, Gh. Marinescu, Justiiei, Pensionatului,Vapoarelor, Danubiului, Rubinelor, Pietrei,
Florilor, Mrti, Orientului, A. Saligny, Bastionului, colilor, R. S. Campiniu, Frumoas,
Rozelor, P. Maior, M. Sebastian, A. Aslan, C. Hepites, Bd. Al. I. Cuza, Braoveni, Roie,
Fragilor, Bii, Pomilor, Cojocari, Tmplari, I. L. Caragiale, N. Blcescu, Catolic, Mainilor,
C. A. Rosetti, mpratul Traian, Belvedere, Oituz, Neagr, E. Nicolau, D. Bolintineanu,
Goleti, Fortificaiei, Cetii, Alb, N. Grigorescu, Zidari, Albiei, Albastr, Grdinii Publice,
Cazrmii, Citadelei, Militar, Mare, Mrfurilor, Mercur, Ancorei i 10 magazii,
Debarcaderului i 5 magazii, Vadul Sergent Ttaru, Vadul Schelei i 4 magazii, Bd. P. Istrati,
Bateriei, Mrti, Galai, Piaa Traian, Piaa Poligon, M. Eminescu, Polon, Mreti, Colei.
Tab. 1. Lista obiectivelor istorice din Municipiul Brila
Obiectiv turistic

Localizare
Datare/Meniuni

Situl arheologic de la Brilia

Aezare

Aezare

Zona cuprins ntre terasa


Dunrii la E; vechea teras a
Siretului, Vadul Turcului, Vadul
Baldovineti, str. Matei Basarab
la N; str. Gh. Munteanu Murgoci, str. Andrei Coco la V;
str. Mircea Mleru la S
Zona cuprins ntre terasa
Dunrii la E; vechea teras a
Siretului, Vadul Turcului, Vadul
Baldovineti, str. Matei Basarab
la N; str. Gh. Munteanu -Murgoci,
str. Andrei Coco la V; str.
Mircea Mleru la S
Zona cuprins ntre terasa
Dunrii la E; vechea teras a
Siretului, Vadul Turcului, Vadul
Baldovineti, str. Matei Basarab
la N; str. Gh. Munteanu -Murgoci,
str. Andrei Coco la V; str.
Mircea Mleru la S
Zona cuprins ntre terasa
Dunrii la E; vechea teras a

sec. IX - X Epoca
medieval timpurie

sec. IV - III a. Chr.


Latne

sec. IV - III a. Chr.


Latne

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.78/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Necropol

Aezare

Necropol

Aezare

Aezare

Silozurile "Anghel Saligny"

Centrul istoric al municipiului


Brila

Siretului, Vadul Turcului, Vadul


Baldovineti, str. Matei Basarab
la N; str. Gh. Munteanu -Murgoci,
str. Andrei Coco la V; str.
Mircea Mleru la S
Zona cuprins ntre terasa
Dunrii la E; vechea teras a
Siretului, Vadul Turcului, Vadul
Baldovineti, str. Matei Basarab
la N; str. Gh. Munteanu -Murgoci,
str. Andrei Coco la V; str.
Mircea Mleru la S
Zona cuprins ntre terasa
Dunrii la E; vechea teras a
Siretului, Vadul Turcului, Vadul
Baldovineti, str. Matei Basarab
la N; str. Gh. Munteanu -Murgoci,
str. Andrei Coco la V; str.
Mircea Mleru la S
Zona cuprins ntre terasa
Dunrii la E; vechea teras a
Siretului, Vadul Turcului, Vadul
Baldovineti, str. Matei Basarab
la N; str. Gh. Munteanu -Murgoci,
str. Andrei Coco la V; str.
Mircea Mleru la S
Zona cuprins ntre terasa
Dunrii la E; vechea teras a
Siretului, Vadul Turcului, Vadul
Baldovineti, str. Matei Basarab
la N; str. Gh. Munteanu -Murgoci,
str. Andrei Coco la V; str.
Mircea Mleru la S
Pe malul stng al Dunrii, lng
Bazinul Docurilor
Zona cuprins ntre bd.Al.I.Cuza
i Dunre, cu str.:Calea
Clrailor, Malului, Veche, Gh.
Marinescu,
Justiiei,Pensionatului,Vapoarelor,
Danubiului,Rubinelor,Pietrei,Floril
or,Mrti,Orientului,A.Saligny,Ba
stionului,colilor,R.S.Campiniu,Fr
umoas,Rozelor, P.Maior,
M.Sebastian, A.Aslan, C.Hepites,
bd.Al.I.Cuza, Braoveni, Roie,
Fragilor, Bii, Pomilor, Cojocari,
Tmplari, I.L.Caragiale,
N.Blcescu, Catolic, Mainilor,
C.A.Rosetti, mpratul Traian,
Belvedere, Oituz, Neagr,
E.Nicolau, D.Bolintineanu,
Goleti, Fortificaiei, Cetii, Alb,
N.Grigorescu, Zidari, Albiei,
Albastr, Grdinii Publice,
Cazrmii, Citadelei, Militar,
Mare, Mrfurilor, Mercur, Ancorei
i 10 magazii, Debarcaderului i
5 magazii, Vadul Sergent Ttaru,
Vadul Schelei i 4 magazii,
bd.P.Istrati, Bateriei, Mrti,

Epoca bronzului trziu

Perioada de tranziie
de la eneolitic la
bronz; bornz timpuriu
i mijlociu

Eneolitic

Neolitic

1887 - 1891

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.79/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice

Casa Nedelcu Chercea


Fosta coal de biei
Biserica "Sf. Nicolae
Casa Jean Troianos, azi Cminul
de pensionari "Sf. Nicolae
Casa Chercea
Casa Embericos, azi Casa
Coleciilor de Art
Casa Pericle Economu, azi
Sediul Direciei
Muncii i
Proteciei Sociale
Casa Suliotis, azi Liceul
economic "Ion Ghica"
Institutul "Sancta Maria, azi
Spitalul de pneumologie
Clubul Copiilor
Casa Varlaam, azi Galeriile
"Emilia municipiul BRILA
Dumitrescu"
Casa M. Balter
Sediul Bncii Naionale a
Romniei - filiala municipiul
BRILA
Biserica "Buna Vestire
Palatul Asigurrilor Sociale
Palatul
Administrativ
i
Judectoresc, azi Universitatea
"Dunrii de Jos, Facultatea de
Inginerie
Palatul Agriculturii
Spitalul Comunal Brila, azi
Spitalul "Sf. Pantelimon"
Hruba "Pulberria Nou
Palatul "Lyra
Cas
Liceul sanitar
Baia comunitii evreieti
Casa Solomon, azi Corpul
Gardienilor Publici
Casa dr. Nicolae Robitu
Casa Cristescu, azi Casa
Cstoriilor
Cinematograful "Popular, azi
Casa
nvtorilor
Casa Toff
Casa Tane - Babe
Casa Fanciotti
Colegiul
Naional
"Nicolae
Blcescu
Fosta Banc Agricol, azi
Direcia de Pot
Clubul NAVROM, azi BCR filiala Brila
Ansamblul "Str. M. Eminescu"

Galai, Piaa Traian, Piaa


Poligon, M. Eminescu, Polon,
Mreti, Colei
Str. 1 Decembrie 1918 52
Str. Aslan Ana 8
Str. Aslan Ana 10
Str. Aslan Ana 11

1898
1890
1860 - 1865
1910

Str. Aslan Ana 42-44


Str. Belvedere 1

1910
1912

Str. Bolintineanu 7

1900

Str. Bolintineanu 16

1900

Str. Campiniu R.S. 21

1898

Str. Campiniu R.S. 30


Str. Caragiale Ion Luca 3

1925
1912

Str. Catolic 15
Calea Clrailor 2

1900
1886

Calea Clrailor 3
Calea Clrailor 12
Calea Clrailor 29

1863 - 1872
1936 - 1937
1891

Calea Clrailor 58
Calea Clrailor 125

1923 - 1929
1884; 1923, 1935

Str. Cetii 43
Str. Cojocari 21
Str. Colei 1
Bd. Cuza Alexandru Ioan 71
Bd. Cuza Alexandru Ioan 73
Bd. Cuza Alexandru Ioan 74

1812 - 1814
1924
1843
1912
1922
1900

Bd. Cuza Alexandru Ioan 77


Bd. Cuza Alexandru Ioan 91

1900
sf. sec. XIX

Bd. Cuza Alexandru Ioan 107

1900

Bd. Cuza Alexandru Ioan 159


Bd. Cuza Alexandru Ioan 161163
Bd. Cuza Alexandru Ioan 173
Bd. Cuza Alexandru Ioan 182

1900
1900

Str. Danubiului 8

1870

Str. Danubiului 12

1910

Str. Eminescu Mihai Pn la


intersecia cu str. Griviei

Sec. XIX

1925
1885 - 1886

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.80/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Teatrul "Rally", azi Teatrul
"Maria Filotti"
Fabrica de ciment Portland "
Ioan G. municipiul Cantacuzino
Casa Gheorghe Gussi
Hanul Malcoci
Farmacia Faltis
Casa V. tefnescu, azi Ocolul
Silvic
Casa Cavadia
Castelul de ap
Beci
Ansamblu
Grigorescu"

"Str.

Eremia

coala general nr. 6


Fostul Liceu de fete, azi Liceul
"Gh. M. Murgoci
Cas
Casa Societii de Asigurri
"Generala, azi Sediul Flotilei de
Dunre
Biserica "Sf. Apostoli Petru i
Pavel, "Sf.
Paraschiva
Casa Panteli
Casa A. Teodorescu
Casa turceasc
colile primare comunale "Spiru
Haret,
azi
Spitalul
"Sf.
Spiridon
Casa Marcheto, azi Camera de
Comer i Industrie - filiala
Brila
coala Normal de Fete
Fabrica de bere "R.H. Mller
Cldirea Societii Romne de
Asigurri din Brila, azi
Biblioteca Judeean "Panait
Istrati"
Casa
Alexiu,
azi
Casa
Municipal de Cultur
Casa Irimia, azi Cminul de
btrni
Casa Popeea
Casa Manos
Hotel "Atena"
Fosta coal greac
Moara Violatos
Gara fluvial
Casa Constantinescu
Biserica "Sf. Arhanghel Mihail
nc. sec. XVIII
Hotel "Danubiu", azi Banca
Romn de Dezvoltare
Moara Likiardopulos
Statuia "Caporal Erou Constantin

Str. Eminescu Mihai 2

1896

BRILA Str. Fabricilor 21

1889-1890

Str. Fortificaiei 23
Str. Galai 21
Str. Galai 29
Str. Goleti 29

1892
1864
1899
1899

Str. Grdinii Publice 4


Str. Grdinii Publice 20 Col cu
Vadul Schelei
Str. Grdinii Publice 20 Pe latura
de E, col cu Vadul Schelei
Str. Grigorescu Eremia, general
1-13 ntre Bd. Al.I.Cuza i str.
Plevnei
Str. Grigorescu Eremia, general
23
Bd. Independenei 4

1910
1914
Sec. XVIII
Sec. XIX
1923
1890

Piaa Independenei 1
Str. mpratul Traian 8

nc. sec. XX
1910

Str. Maior Petru 24

1872 - 1894

Str. Mreti 3
Str. Mreti 22
Str. Orientului/Justiiei 192
os. Parcului 2

1912
1890 - 1921
nc. sec. XX
1923 - 1925

Str. Pensionatului 3

1900

Str. Pietii 1
Str. Plevnei 173
Piaa Poligon 4

1923 - 1927
1872 - 1873
sf. sec. XIX

Str. Polon 14

1910

Str. Polon 22

1912

Str. Rosetti C.A. 1


Str. Rosetti C.A. 2
Str. Roie 2
Str. Rubinelor 2
Str. Saligny A. 1A
Str. Saligny A. 4
Str. colilor 26
Piaa Traian
Piaa Traian
Piaa Traian 12

1900
1912
mijl. sec. XIX
1903
1898
1906-1907
1925
nc. sec. XVIII
sec. XIX
1890

Str. Vadul Rizeriei 2


Calea Clrailor f.n. n faa

1911 - 1912
1927

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.81/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Muat
Statuie "Nud"

unitii militare
Str. Grdinii Publice 20 n
Grdina Public
Statuie "Nud" sau "Extaz
Str. Grdinii Publice 20 n
Grdina Public
Bust Panait Istrati
Str. Grdinii Publice 20 n
Grdina Public
Statuia Sergent Erou Ecaterina Bd. Independenei n faa
Colegiului Naional "Gh.
Teodoroiu
Munteanu Murgoci"
Grupul statuar "Traian"
Piaa Traian n parc
Fntn artezian
Piaa Traian n parc
Ceasul public
Piaa Traian n parc
Casa Leonte Moldovan
Str. Aslan Ana 21
Casa D. P. Perpessicius
Str. Cetii 70
Casa Eugen Schileru
Bd. Cuza Alexandru Ioan 180
Bustul lui Nedelcu Chercea
Str. Deva 2 n biserica "Sf. Mina
Bustul Annei Chercea
Str. Deva 2 n biserica "Sf. Mina"
Obelisc (1916 - 1919)
Str. Deva 2 n faa bisericii "Sf.
Mina"
Cimitirul Eroilor turci
os. Focani
Casa General Moise Groza
Str. Frumoas 9
Bustul lui Francesco Carnevali
Calea Galai 67C n cimitirul
catolic
Casa "Panait Istrati"
Str. Grdinii Publice 20 n
Grdina Public
coala general nr. 11
Str. Griviei 328
Casa Ana Aslan
Str. Hepites Constantin dr. 1
Locanta" Kir Leonida"
Str. Malului 1
Osuarul romnilor czui n Str. Pietii 17 n cimitirul "Sf.
Constantin"
Moldova n 1917
Monumentul soldailor italieni Str. Pietii 17 n cimitirul "Sf.
Constantin"
(1914 - 1918)
Bustul generalului Ion Macri
Str. Pietii 17 n cimitirul "Sf.
Constantin"
Bustul lui Ioan Suliotis
Str. Pietii 17 n cimitirul "Sf.
Constantin"
Bustul lui George Florescu
Str. Pietii 17 n cimitirul "Sf.
Constantin"
Cimitirul Eroilor (1916-1919)
Str. Pietii 17 n cimitirul "Sf.
Constantin"
Casa Petre tefnescu-Goang
Piaa Poligon 2
Sursa: Lista monumentelor istorice 2004, Ministerul Cultelor

1960
1960
1968
1928
1904-1906
1891
1909
1912
mijl. sec. XIX
1920
1928-1929
1928-1929
1936
1936
sf. sec. XIX
nc. sec. XX
sf. sec. XIX
sf. sec. XIX
sf. sec. XIX
sf. sec. XIX
1938
1921
1923
sf. sec. XIX
inc. sec. XX

sf. sec. XIX

Numrul total nsemnat al cldirilor municipiului Brila incluse pe lista monumentelor


istorice (case, foste sedii de coli, spitale, bnci, statui, hoteluri, biserici etc.) reprezint
mrturia trecutului istoric al acestui ora (99 de astfel de cldiri).

4.3. Obiective turistice


Port la Dunre, Brila s-a dezvoltat datorit unor intense schimburi comerciale nc din
perioada n care era cea mai puternica fortrea turceasc de la Dunrea de Jos. Poziia

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.82/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


strategic a oraului a determinat de-a lungul timpului negustori de diferite etnii s se
stabileasc n zon, adugnd prin tradiiile lor un plus de culoare culturii locale.
n prezent patrimoniul cultural al oraului este reprezentat de urmtoarele obiective:
Teatrul Maria Filotti instituie de prestigiu a teatrului romanesc, cu o arhitectur n stil
baroc i avnd o tradiie de peste 150 de ani, dintre care aproape 60 de ani de activitate
permanent, a fost nfiinat la 15 aprilie 1949 ca Teatrul de Stat Brila Galai. Construit n
jurul anului 1850, Hotelul Rally, locaie care gzduiete n prezent Teatrul Maria Filotti,
reunea teatru, hotel, club, restaurant, cinematograf, arena de var i cofetrie. Teatrul Rally,
inaugurat la 11 decembrie 1895, a gzduit prestigioase trupe din ar i din strinatate. Aici au
debutat Hariclea Darcle n 1881 i Maria Filotti n 1905.
Restaurat n anii 1980, cldirea teatrului se distinge prin valoarea sa arhitectonic i valoarea
artistic a cortinei, adevrat oper de art, considerat unic n Europa, datorit
stilului folosit la realizarea ei (custura de mrgele i fir de aur, reprezentnd soarele i luna,
rsul i plnsul). Se remarc, de asemenea, imensul vitraliu din holul monumental al
cldirii teatrului. De altfel, un act de recunoatere a valorii acestui lca de cultur l
reprezint includerea sa n albumul UNESCO alturi de cele mai reprezentative edificii din
Europa, destinate spiritualitii umane. Din anul 1969 poarta numele de Maria Filotti.
Teatrul dispune de o sala de spectacole in stil italian, Sala Mare, Sala Studio si Sala de
conferinte, care pot gazdui atat spectacole teatrale cat si alte tipuri de evenimente;
Muzeul Brilei, instituie muzeal brilean, nscut odat cu biblioteca public a oraului
Braila, a fost intemeiat la nceputul anilor 80 ai veacului al XIX-lea. Atunci, mai precis la
sfritul anului 1880, la 3 noiembrie, n Conferina profesorilor din cadrul gimnaziului real
din Brila 8 din cei 10 profesori: t. C. Hepites, I. Guliotti, Z. Deimeze, Iordan Dimitriu, I.C.
Tacit, Pr. M. Guzianu, Dragomir Constantinescu i Atanasie Popescu directorul acestei
instituii de nvmnt au hotrt s supun subscripiei publice nfiinarea unei biblioteci i a
unui muzeu pe lng gimnaziu.
Actualul sediu al muzeului este fostul Mare Hotel Francez, al crui proprietar a fost
negustorul Bncii filembocice Nicolleto Armelin;
Biserica Greac, construit n 1847 n mahalaua carantinei n care enoriaii erau mai
mult greci, fiind cea mai mare biseric greceasc din Sud-estul Europei, construit n stil
eclectic, architect fiind Avram Ioanidis ;
Biserica Sfinii Arhangheli Mihail i Gavriil, situat n Piaa Traian, este cea mai veche
dintre bisericile existente n raza oraului, fiind transformat n Biserica ortodox n anul
1831, dup pacea de la Adrianopol, dintr-o fost moschee, fiind una dintre puinele biserici

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.83/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


din Romania care nu are turle. Biserica reprezint singura mrturie istoric a mprejurrilor n
care, n urma rzboiului ruso-turc din anii 1828-1829 i a pcii de la Adrianopol din anul
1829, oraul i mprejurimile, organizate ca raia turceasc, au reintrat n componena
Principatului rii Romneti;
Orologiul-Brila (1909), pe soclul sau este marcat o corabie cu pnze - simbol al portului
de pescari;
n Piaa Sf. Arahangheli, din centrul vechi, se afl din 1906 grupul statuar Traian,
realizat de sculptorul Tache Dimo-Pavelescu cu ocazia mplinirii a 1800 de ani de la cucerirea
Daciei;
Statuia Ecaterinei Teodoroiu a fost ridicat n memoria eroinei care s-a jertfit pentru
aprarea patriei, n luptele de la Mreti din primul rzboi mondial.
Fostul Palat Administrativ i Judectoresc, actualul sediu al Facultii de Inginerie, cu o
arhitectur n stil academist, dateaz din anul 1891;
Colegiul National Nicolae Balcescu, construit n stil neoclasic, dateaz din anul 1863;
Grdina Public, oaz de vegetaie a oraului, unde se regsesc ruinele fostei ceti a
Brilei, precum i una dintre intrrile n canalele subterane de sub ora, o adevrata reea de
tuneluri cunoscute sub numele de hrubele Brilei, urmand a se da o noua destinaie a acestor
tuneluri. n spaiul grdinii a funcionat i un restaurant rotativ, situat la ultimul etaj al cldirii
turn care odinioar a fost Castelul de ap al oraului Brila, construit n 1912;
Teatrul de ppui Carabu care realizeaz spectacole pentru copii de toate vrstele;
Instituii publice de cultur (Muzeul Brilei, Centrul Cultural Nica Petre, Muzeul de
Istorie al Brilei, Casa Tineretului, Biblioteca Judeean Panait Istrati, Centrul Judeean
pentru Conservarea i Valorificarea Tradiiei i Creaiei Populare);
Fntna cinetic din centrul civic al oraului - oper a celebrului sculptor romn
Constantin Lucaci. Elementele ce definesc sculptura sunt materialele folosite oel inox
inalterabil. Fntna mobil a artistului mbin laolalt tradiia antic, apoi renascentist i
iluminist a jocurilor de ap. Neoconstructivism, art cinetic, optical art, art programat,
materialele noi, toate concur la realizarea unei sculpturi de mari dimensiuni care reprezit
una din atraciile turistice.
Strada Mihai Eminescu - Strada Regal, care astzi poarta numele Luceafarului, este unul
din locurile de promenad ale Brailei. Aici arhitectura veche a oraului este la ea acas:
coloane, aticule, frontoane, ferestre, balcoane, feronerie ntr-o diversitate bogat, duce cu
gndul la vremurile cosmopolite de la nceputul secolului al XIX - lea datorit crora oraul
are statut de rezervaie urbanistic.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.84/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Printre obiectivele turistice, se mai numr: fragmente din cetatea Brilei din secolul al
XVIII-lea; Palatul Culturii; Bustul mpratului Traian din Piaa Central, care amintete de
originea latin a poporului romn; Celebrul ceas din Piaa Traian; Faleza Dunrii i plaja;
Casa Agronomului cu elemente arhitecturale brncoveneti; Hruba Pulberria Nou, Palatul
Lyra, Parcul Monument cu Monumentul Ecaterinei Teodoroiu; Muzeul de tiine Naturale;
Centrul civic cu fntna artezian n trepte; case memoriale (Panait Istrati, Perpessicius, Maria
Filotti, Ana Aslan, Petre tefnescu-Goang etc.).
Manifestri, festivaluri la Brila au loc manifestri culturale repetabile, cu dat
fix, mai renumite fiind:
Festivalul de muzic uoar "George Grigoriu"
Festivalul naional de muzic folk "Omul cu o chitara"
Festivalul i Concursul Internaional de canto "Hariclea Darclee"
Concurs internaional de muzic popular
Concursul de pantomim i teatru mimat.
Aceste manifestri care atrag muli participani iubitori de muzic, o bun parte dintre acetia
sunt venii din afara zonei sau a rii, n scop turistic.

4.4. Structuri de primire turistic


n cea mai mare parte, structurile de primire turistic sunt reprezentate de hoteluri, vile i
pensiuni, numrul motelurilor fiind redus. La acestea se adaug taberele de elevi i precolari
i popasurile turistice.
Numrul total al unitilor de cazare este cel mai nsemnat la nivelul municipiului Brila, dei
a cunoscut dup 2000 o reducere semnificativ: de la 31 n anul 2001 la 18 n anul 2008. n
primul semestru al anului 2011 au fost nregistrate 20 de uniti de primire turistic.
Tab. 2 Structurile turistice de cazare, pe destinaii turistice i categorii de confort (2008)
2 stele
3 stele
Total
uniti locuri uniti locuri uniti %
locuri %
4
5
412
318
Brila
9
42,9
730
42,4
7
1
847
50
Lacu Srat
8
38,1
897
52,0
Total
11
1259
6
368
17
81
1627
94,4
Sursa: baza de date a MIMMCTPL (2008)

O mai mare concentrare a resurselor turistice n zona de nord-est a judeului a determinat


apariia i dezvoltarea aici a principalelor structuri turistice de cazare. Astfel, 94,4 % din
locurile de cazare omologate la nivelul judeului Brila sunt situate n acest areal: municipiul

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.85/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Brila deine 42,4 %, n timp ce staiunea Lacu Srat dispune de 52 % din locurile de cazare
din jude.
Structurile de cazare omologate (Tab. 2) au n general un grad sczut de confort.
Astfel, la nivelul municipiului Brila n 2008 doar 5 uniti, cu un total de 318 locuri sunt
clasificate la 3 stele, n timp ce restul de 4 uniti i 412 locuri sunt clasificate la 2 stele.
Distribuia locurilor de cazare pe tipuri de uniti relev o pondere majoritar a
hotelurilor (88,6 %), structuri predominante n cadrul staiunilor turistice cu profil balnear i
n cadrul Municipiului Brila.
Municipiul Brila deine la finele primului semestru al anului 2011 un numr de 19 de uniti
de primire turistic (Tab. 3)
Tab. 3 Unitile de primire turistic din Municipiul Brila, 2011
Denumirea unitii

Categorie

Nr. camere

Nr. locuri

Mun. BRILA
Belvedere
Campus Bella Italia
Edys House
Edys Royal
G.B.C
Korona
La Ponton
LMS
Nufrul
Orient
Paris
Regal
Rezidenza Dutzu
Sport
Swing
Traian
Triumph
Venezia Club Inn
Viky
LACU SRAT

3 stele
3 stele
4 stele
3 stele
3 stele
2 stele
1 stea
3 stele
2 stele
3 stele
3 stele
2 stele
4 stele
2 stele
4 stele
2 stele
3 stele
3 stele
2 stele

52
6
6
24
25
19
6
16
19
26
15
30
6
27
14
105
65
9
23

104
15
12
49
50
35
12
29
42
52
26
54
12
54
28
203
138
18
49

Hotel DIANA
2 stele
77
Hotel FLORA
2 stele
106
Hotel
2 stele
79
LACU SRAT
Camping
2 stele
32
LACU SRAT
Hotel MARA
2 stele
36
Hotel PERLA
2 stele
82
Pensiunea turistic
2 stele
8
SABRINA
Sursa: Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

180
210
134
84
82
164
16

pg.86/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Municipiul Brila deine 19 uniti de primire turistic din care: 11 hoteluri, 2 vile, 2 pensiuni
turistice, 1 motel, 1 hostel, 1 hotel plutitor i 1 nav pluvial (Fig. 1). Staiunea Lacu Srat
beneficiaz de 7 uniti de primire, respectiv 5 hoteluri, o singur pensiune turistic i un
camping, ce ofer 420 de camere i 860 de locuri de cazare.

La nivelul primului semestru al anului 2011, n Municipiul Brila au fost clasificate 19 de


uniti de primire turistic cu un total de 982 locuri, din care o singur unitate clasificat la 1
stea, 6 uniti la 2 stele, 9 uniti la 3 stele i numai 3 uniti la 4 stele (Fig. 2).

Toate cele 7 uniti de cazare din staiunea Lacu Srat sunt clasificate la 2 stele.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.87/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Structuri de primire turistice cu funciuni de alimentaie
O alt component important a bazei materiale a turismului o reprezint unitile de
alimentaie public (Tab. 4). Acestea se adreseaz att turitilor ct i localnicilor, de aceea
este dificil de fcut o analiz riguroas a principalelor tendine din evoluia celor destinate
turismului. Se accept totui faptul c exist un segment al acestor structuri , multe dintre ele
amplasate n cadrul unitilor de cazare, care, prin amplasarea n zone de circulaie turistic,
prin condiiile de servire a mesei, prin activiti de agrement, sunt specifice turismului.
Tab. 4 Lista structurilor turistice de alimentaie clasificate din judeul Brila, 2011
Denumire unitate
Mun. BRILA
BELVEDERE
EDYS ROYAL
EDYS HOUSE
EDYS HOUSE
CREMONESE
LAURA
LAURA 2
LA PONTON
HEAVENS
G.B.C
ORIENT
SWING
VIKY
LMS
TRIUMPH
REGAL
TINERETULUI
KORONA
MARIO
TRAIAN
TRAIAN
LMS
TRIUMPH
TRAIAN
SPORT
Fast Food
Fast Food
Pizzerie
LACU SRAT
DIANA
DIANA
FLORA
FLORA
LACU SRAT
LACU SRAT
MARA
MARA
PERLA
PERLA

Tip unitate

Nr. locuri

Categorie

Restaurant clasic
Restaurant clasic
Restaurant clasic
Cram
Restaurant clasic
Restaurant clasic
Restaurant clasic
Restaurant clasic
Restaurant clasic
Restaurant clasic
Restaurant clasic
Restaurant clasic
Restaurant clasic
Restaurant clasic
Restaurant clasic
Restaurant clasic
Restaurant clasic
Restaurant clasic
Restaurant clasic
Restaurant clasic
Bar de zi
Restaurant clasic
Bar de zi
Bar de zi
Bufet bar

144
80
354
42
60
250
110
94
220
80
100
240
50
90
180
100
160
100
200
30
30
90
40
30
54
47
51
60

3 stele
3 stele
4 stele
4 stele
3 stele
2 stele
2 stele
1 stea
4 stele
3 stele
3 stele
4 stele
2 stele
3 stele
3 stele
2 stele
2 stele
2 stele
2 stele
2 stele
2 stele
3 stele
3 stele
2 stele
2 stele
2 stele
2 stele
3 stele

Bar de zi
Restaurant clasic
Bar de zi
Restaurant clasic
Bar de zi
Restaurant clasic
Bar de zi
Restaurant clasic
Bar de zi
Restaurant clasic

20
150
28
260
20
50
50
150
50
200

2 stele
2 stele
2 stele
2 stele
2 stele
2 stele
2 stele
2 stele
2 stele
2 stele

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.88/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice

Sursa: Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului

n cazul de fa, am luat pentru analiz datele existente n baza de date a MIMMCTPL, n care
sunt incluse unitile omologate pentru turism la nivelul lunii iunie 2008.
Municipiul Brila deine la nivelul primului semestru al anului 2011 un numr de 32 de uniti
turistice de alimentaie (Fig. 3).

Acestea nsumeaz 2546 de locuri (Fig. 4), din care : 2262 de locuri n restaurante clasice, 30
de locuri n baruri de zi, 42 de locuri n crame, 60 de locuri n pizzerii, 98 de locuri n uniti
de tip Fast Food i 54 de locuri n uniti de tip bufet bar.
Staiunea Lacu Srat deine 10 uniti turistice de alimentaie din care 5 restaurante clasice i
5 baruri de zi ce ofer 978 de locuri.

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.89/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice

Structurile de alimentaie sunt concentrate n municipiul Brila i n staiunea Lacu Srat,


destinaii ce cumulat dein 92,5 % din locurile de alimentaie din jude.
Un alt aspect interesant ce rezult din aceast analiz este faptul c aproape 90 % din locurile
de alimentaie sunt n uniti de tip restaurant (restaurant clasic).
Raportul dintre numrul locurilor la mese i numrul locurilor de cazare din structurile
clasificate este de 1,8 / 1,0, valoare situat peste nivelul de 1,2 - 1,5 / 1,0, prin urmare este
acoperit cererea pentru acest tip de serviciu turistic i permite o bun satisfacere nevoilor
turitilor.
Defalcat, pe destinaii turistice, se observ c valoarea acestui raport este mai mare de 1,2 /
1,0 pentru toate zonele turistice analizate; astfel, pentru municipiul Brila ca i pentru alte
localiti i trasee turistice valoarea indicatorului este 2,5 / 1,0, iar pentru staiunea Lacu Srat
este 1,25 / 1,0.
n afar de aceste structuri omologate, aflate n baza de date a MIMMCTPL, n jude i
n special n municipiul Brila, exist i o mulime de alte uniti de alimentaie.
Locurile n unitile de cazare n ceea ce privete locurile n unitile de cazare, n anul 2008
municipiul Brila deinea un numr total de 1.627 locuri, cunoscnd fluctuaii pe cei trei ani
analizai: n 2001 1.897 locuri, anul 2005 1.749 locuri, anul 2008 1.627 locuri.
Situaia turismului la nivelul municipiului Brila arat c la nivelul anului 2007, n judeul
Brila s-au nregistrat un numr total de 61.955 turiti, din care 54.647 turiti romni i 7.308
turiti strini.
Capacitatea de cazare turistic n funciune n hoteluri (locuri-zi)

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.90/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Capacitatea de cazare turistic n funciune a fost analizat la nivelul hotelurilor din
municipiul Brila pentru anii 2001, 2005 i 2008. Creteri ale valorilor au fost mai evidente n
cazul municipiului Brila: n 2001 (439.095 locuri-zi), n 2005 (481.070 locuri-zi) i n 2008
(510.635 locuri-zi). n Municipiul Brila, creterea a fost continu, dar mai redus dup 2005
(ntre anii 2001-2005 de 9,6% i ntre 2005-2008 de 6,1%).

4.5. Tipuri de turism practicate n Municipiul Brila


Posibilitile de recreere, agrement, divertisment, dar i de tratament sunt multiple i variate,
rspunznd tuturor categoriilor de preferine i posibilitilor financiare ale turitilor.
Diversitatea, volumul i valoarea resurselor turistice din jude favorizeaz practicarea unor
forme de turism variate, respectiv:
Turismul balnear favorizat de existena unor resurse balneoturistice deosebite,
reprezentate de lacurile: Lacu Srat (singurul valorificat n prezent) situate la 7 km
de Brila. Se poate spune c baza de tratament nu se situeaz la nivelul cantitii i
calitii factorilor naturali de cur, ceea ce contribuie la frnarea lansrii pe piaa
turistic a valorosului potenial balnear de care dispune judeul Brila;
Turismul urban se refer la petrecerea timpului liber, a vacanelor n orae, pentru
vizitarea acestora i pentru desfurarea unor activiti de natur foarte divers, cum
ar fi vizite la rude, ntlniri cu prietenii, vizionarea de spectacole, expoziii,
efectuarea de cumprturi, cltorii de afaceri etc. Prin urmare, se poate spune
despre un ora, iar n cazul de fa de spre municipiul Brila, c este un cmp de
interferen a diferitelor tipuri majore de turism.

Turismul cultural este n plin expansiune, deoarece nivelul de cultur i


gradul de civilizaie cresc de la an la an, amplificnd dorina de cunoatere a
turitilor. Municipiul Brila dispune de un patrimoniu cultural deosebit, ceea ce
face ca turismul cultural s reprezinte principala ni de dezvoltare a activitii
turistice. Obiectivele turistice precum Centrul Istoric, Muzeul Brilei, Teatrul
Maria Filotti, Biserica Greceasc (1863-1872), Biserica Sfinii Arhangheli
Mihail i Gavril (fost moschee - sec. XVII), sunt puncte de reper pentru
cultura i istoria acestor locuri.

Turismul de afaceri existena unui mediu economic dinamic, favorizat de


amplasarea oraului pe malul Dunrii i a numeroase faciliti de conferine n
hotelurile din ora (hotel Belvedere 130 locuri; hotel Triumph 80 locuri,

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.91/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


hotel Traian 50 locuri) constituie premisele ca turismul de afaceri s fie una
dintre cele mai dinamice forme de turism.
Turismul nautic i turismul de croazier amplasarea municipiului
Brila pe malul Dunrii, precum i existena portului Brila favorizeaz
aceast form de turism.
Pescuitul sportiv valorific bogatul fond piscicol din apele Dunrii i
se desfoar cu respectarea legislaiei n vigoare;
Turismul de tranzit zona este tranzitat de fluxurile turistice ce se
deplaseaz dinspre Moldova spre litoral i delt, fiind situat la
intersecia a cteva drumuri importante (E 584, E 87, DN 22, DN 23,
DN 25, DN 2B).
Turismul de weekend este favorizat de existena unor zone atractive
pentru turiti (Balta Mic a Brilei, staiunea Lacu Srat, lacurile de ap
dulce sau srat din jude), dar i faptul c la mai puin de 100 km
distan de municipiul Brila sunt situate cteva orae emitoare de
turiti, importante (Galai, Slobozia, Buzu, Focani, Rm. Srat).

4.6. Dinamica activitilor turistice


Numrul de nnoptri
n municipiul Brila, ntre anii 2001-2005, numrul total de nnoptri a sczut cu aproximativ
13,2 %, respectiv de la 285.623 la 248.040, crescnd apoi n 2008 la 289.334.
nnoptri pe structuri de primire turistic
n totalul nnoptrilor din municipiul Brila n 2008, 97,1% s-au realizat n hoteluri, celelalte
structuri de primire turistic nregistrnd valori foarte mici: nnoptri n tabere de elevi i
precolari (1,05%), nnoptri n popasuri turistice (1,04%), nnoptri n pensiuni turistice
urbane (0,45%), nnoptri n moteluri (0,28%), nnoptri n vile turistice (0,05%). n perioada
2005-2008, creteri evidente s-au nregistrat doar n cazul nnoptrilor n hoteluri, de
aproximativ 17,5% (de la 239.083 la 280.972 nnoptri). n schimb, n cazul nnoptrilor la
nivelul celorlalte structuri de cazare, au fost nregistrate uoare diminuri.
Durata medie a sejurului

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.92/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


n ceea ce privete durata medie a ederii, aceasta a fost calculat pe diferite structuri de
cazare. Referitor la durata medie a ederii n hoteluri, aceasta a fost la nivelul municipiului
Brila de 1,8 zile n 2001, 1,9 zile n 2005 i 2,6 zile n 2008.
Durata de edere n moteluri a fost n medie de 1 zi n cazul oraului Brila. n vilele turistice,
aceasta a oscilat ntre 1-2 zile n perioada 2005-2008, n cazul municipiului Brila. La nivelul
pensiunilor turistice, Brila a nregistrat o medie de 2 zile n 2005, urcnd spre 2,2 zile n
2008 (apropiat valorii corespunztoare duratei de edere n popasurile turistice).
n taberele de elevi i precolari, durata medie de edere a urmat o pant descendent dup
2001, ca urmare a fenomenului de nchidere treptat la nivel naional a taberelor destinate
petrecerii vacanelor colare i precolare.
Concluzii
Imaginea turistic a Municipiului Brila se definete prin prezena unor puncte de atracie cu
valoare de unicat n Romnia. Teatrul Maria Filotti, lca de cultur arhitectural, inclus n
patrimoniul UNESCO reprezint unul din obiectivele cu cel mai ridicat potenial turistic. De
asemenea, potenialul turistic natural reprezentat de fluviul i Faleza Dunrii i staiunea
Lacul Srat i potenialul turistic antropic ridicat confer municipiului Brila statutul de unul
dintre cele mai importante i mai diversificate orae din punct de vedere al ofertei turistice.
Totui, lipsa unei strategii de marketing, respectiv lipsa semnalizrii obiectivelor turistice,
insuficienta ofert de agrement, lipsa centrelor de informare i promovare turistic,
insuficienta dotare a unitilor de primire turistic etc i pun amprenta decisiv asupra
procesului de promovare att la nivel naional ct i internaional.
O soluie o constituie ncurajarea i promovarea formelor de turism practicate la nivelul
municipiului Brila coroborate cu potenialul turistic foarte ridicat propice practicrii acestora.
Extinderea i modernizarea structurilor turistice din staiunea Lacul Srat, posibilitatea
iniierii unor programe de croazier pe Dunre, introducerea tuturor obiectivelor istorice n
circuite turistice constituie, de asemenea, msuri de atragere a unui numr sporit de turiti att
din ar ct i din strintate.
BIBLIOGRAFIE

Dobrot, Ni (coord.), 1999, Dicionar economic, Bucureti, Ed. Economic

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.93/94

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice


Sandu, Dumitru (coord.), 2006, studiul Locuirea temporar n strintate. Migraia
economic a romnilor: 1990-2006, Bucureti, Fundaia pentru o Societate Deschis
Trebici, Vladimir, 1975, Mic enciclopedie de demografie, Bucureti, Editura tiinific i
Enciclopedic
***, 2004, Lista monumentelor istorice, Ministerul Cultelor.
***, 2007, Strategia de dezvoltare durabil a Municipiului Brila 2008-2013.
***, 2008, Planul de amenajare a teritoriului judeean Brila, URBANPROIECT, Bucureti.
***, 2008, Strategia de valorificare a potenialului turistic al Judeului Brila, INCDT,
Bucureti.
***, 2009, Planul integrat de dezvoltare urban a Municipiului Brila.
www.braila.org
www.mdrt.ro
www.minind.ro

Faza I - Analiza critic multicriteriala a situaiei existente

pg.94/94

ACTUALIZARE

PLAN URBANISTIC GENERAL

BRAILA
Studiu de fundamentare privind
analiza condiiilor socio-economice
Faza II+III

Elaborator: Urbanproiect INCD


Ianuarie 2012

STUDIU DE FUNDAMENTARE PRIVIND ANALIZA


CONDIIILOR SOCIO-ECONOMICE
CUPRINS
INTRODUCERE elemente metodologice de elaborare a Studiului de fundamentare
privind analiza condiiilor socio-economice" din cadrul PUG Brila ................................2
CAPITOLUL 1. Potenialul demografic i resursele de munc ..........................................4
Diagnostic..............................................................................................................................4
Analiza SWOT .....................................................................................................................5
Estimarea evoluiei populaiei municipiului Brila pn n anul 2025...........................7
Obiective de dezvoltare i prioriti de intervenie.........................................................11
CAPITOLUL 2. Analiza activitilor economice................................................................14
Diagnostic............................................................................................................................14
Analiza SWOT ...................................................................................................................16
Obiective de dezvoltare i propuneri de msuri..............................................................18
CAPITOLUL 3. Analiza sectorului de locuire si a pietei imobiliare ................................20
Diagnostic............................................................................................................................20
Analiza SWOT ...................................................................................................................21
Locuirea la standarde moderne i stimularea pieii imobiliare....................................22
CAPITOLUL 4. Rolul i importana turismului n economia municipiului ....................24
Diagnostic............................................................................................................................24
Analiza SWOT ...................................................................................................................25
Prioriti i msuri pentru dezvoltarea turismului n municipiul Brila .....................28
CAPITOLUL 5. Concluzii i direcii de dezvoltare socio-economic ...............................34
BIBLIOGRAFIE....................................................................................................................36

INTRODUCERE elemente metodologice de elaborare a Studiului


de fundamentare privind analiza condiiilor socio-economice" din
cadrul PUG Brila
Proiectul intitulat Studiului de fundamentare privind analiza condiiilor socioeconomice" a fost elaborat n cadrul Institutului Naional de Cercetare Dezvoltare URBANINCERC, sucursala Urbanproiect, obiectivul principal constnd n identificarea acelor
elemente de natur socio-economic, care pot contribui la fundamentarea Planului
Urbanistic General al Municipiului Brila i la trasarea unor direcii specifice de dezvoltare
pe termen mediu i lung. Dac faza anterioar a studiului s-a axat pe Analiza multicriterial a
situaiei existente la nivelul municipiului Brila, privind caracterizarea potenialului socioeconomic local, faza actual va aborda sinteza disfuncionalitilor sau diagnoza activitilor
i structurilor socio-economice locale, cu evidenierea factorilor favorabili dezvoltrii i a
prioritilor de intrevenie, acolo unde sunt prezente elemente de restricionare sau declin al
viitoarei dezvoltri a municipiului.
Pe baza analizei SWOT, care va face parte din diagnosticul pe fiecare domeniu
analizat

prezentul

studiu,

se

vor

formula

obiective

specifice

ce

vizeaz

eliminarea/diminuarea disfuncionalitilor, cu specificarea direciilor principale de aciune i


a msurilor necesare, care este recomandabil a fi luate n considerare la elaborarea viziunii de
dezvoltare a municipiului Brila. Scopul principal al fazei din cadrul acestui acestui studiu a
constat, n principal, n identificarea principalelor evoluii i tendine nregistrate la nivelul
municipiului, n perioada 2000-2011, prin analiza celor mai importante fenomene
demografice i sectoare economice, care au un impact real asupra dezvoltrii durabile a
acestuia. De asemenea, s-a avut n vedere i impactul economic pe care municipiul Brila l
are asupra celorlalte localiti din judeul Brila, dar i locul i importana acestuia n
economia regiunii de dezvoltare Sud Est.
Capitolele principale ale studiului sunt urmtoarele:
1. Potenialul demografic i resursele de munc
2. Analiza activitilor economice
3. Analiza sectorului de locuire si a pietei imobiliare
4. Rolul i importana turismului n economia municipiului
5. Concluzii i direcii de dezvoltare socio-economic
2

Sursele de date principale i informaiile statistice utilizate au fost urmtoarele:


Documentaii i Strategii de dezvoltare:
Strategia Europa 2020
Strategia naionala pentru dezvoltare durabila a Romniei Orizonturi 2013-2020-2030
Strategia de dezvoltare a Regiunii de dezvoltare Sud-Est 2007-2013
Auditul Teritorial al Regiunii de Dezvoltare Sud Est 2010-2020
Planul de amenajare a teritoriului judeean Brila 2008
Strategia de Dezvoltare a Municipiului Brila 2008-2013
Conceptul Strategic de Dezvoltare Spaial-Romnia 2030
Legislaie:
Legea nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului national Sectiunea a IV-a - Reteaua de localitati
Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice
Ordinului ministrului culturii i cultelor 2314/2004 privind aprobarea Listei Monumentelor
istorice
HG nr. 1284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic ca parte
integrant a reelei ecologice europene Natura 2000
Ordinului nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de
importan comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n
Romnia
O.U.G. nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor
naturale, a florei i faunei slbatice
Baze de date:
Baza de date BorgDesign 2010
Date statistice din baza de date TEMPO online a INS
Baza de date GIS a INCD URBAN-INCERC, sucursala Urbanproiect

CAPITOLUL 1. Potenialul demografic i resursele de munc

Diagnostic
Diagnosticul pe domeniul demografic i pe componentele acestuia are la baz situaia

existent, identificat n faza anterioar. Urmrete evidenierea unor fenomene sociale


semnificative, a modului lor de structurare i a relaiilor dintre acestea.
Au fost prezentate problemele identificate, precum i factorii de favorabilitate sub
forma analizei S.W.O.T. Analiza la nivelul populaiei permite ierarhizarea problemelor legate
de manifestarea unor fenomene demografice, localizarea acestora pe teritoriul analizat i
identificarea unor oportuniti de atenuare a unor fenomene de declin deja instalate. Analiza
vizeaz identificarea prioritilor de aciune n viitor, n scopul consolidrii punctelor forte,
reducerii punctelor slabe, valorificrii oportunitilor i minimizrii riscurilor. Evidenierea
celor mai semnificative aspecte permite formularea unor obiective strategice privind resursele
demografice.

Fig. 1. Diagrama tendinei de dezvoltare, de tip Fayol; Sursa datelor: INSSE


Avantajele i dezavantajele situaiei actuale privind resursele umane existente la
nivelul municipiului au fost sintetizate sub forma diagramei tendinei de dezvoltare. n
condiiile pstrrii trendului demografic actual se anticipeaz o dezvoltare sigur, prin
predominarea punctelor tari i a oportunitilor identificate pentru zona analizat (fig. 1)

AnalizaSWOT
Puncte tari
-

Puncte slabe

cretere a ponderii populaiei n vrst

de munc la nivelul oraului n

aproximativ 15% n ultimii 20 de ani;

perioada 2000 - 2010


-

scderea

raportului

de

tendin de feminizare a populaiei

instalarea unui proces de mbtrnire


demografic, cu creterea cererii de

dect n anii anteriori

servicii sociale

diversitate etnic, cu ponderi mai


de

rui-lipoveni

vrste cuprinse ntre 0 14 ani

comparativ cu structura etnic a

(11,8%) i pondere mai ridicat a

judeului Brila

populaiei vrstnice (13,7%), n anul

o buna dezvoltare a serviciilor de

2010

monitorizarea
educaional

calitii
prin

nvmnt

procesului

sistemul

preuniversitar

dezvoltarea

de

ale regiunii de Sud-Est i naional

sectorului

privat

natalitate mai mic fa de mediile


regional i naional

un grad de dotare cu servicii medicale

mai ridicat dect cel la nivel judeean,

mortalitate n cretere peste valoarea


mediilor urbane regionale i naionale

i chiar regional
-

rata de substituie indic o caren n


susinerea activitilor economice

domeniul sntii
-

scaderea valorii indicelui vitalitii


populaiei sub nivelul mediilor urbane

universitar
-

pondere sczut a populaiei tinere cu

rromi,

sntate i de educaie
-

dependen demografic, mai mic

mari

valorii

scderea volumului populaiei cu

scderea nupialitii i creterea

diminuarea omajului n perioada

divorialitii, cu modificarea

2010-2011

modelului familial
-

rata migratorie negativ

numr mediu de elevi pe cadru


didactic i numr de elevi pe sal de
clas cu valori peste valorile medii
nregistrate la nivel urban naional

scderea numrului de salariai n


perioada 2008-2010

Oportuniti

Ameninri

accesarea fondurilor europene

diminuarea

somajului

in

randul

mai crescut comparativ cu alte orae

populatiei calificate, prin dezvoltarea


serviciilor

de

informaii

ale rii

comunicaii, care cunosc un ritm


-

adaptarea programelor de nvmnt

necorelarea cererii de servicii cu

dotrilor din coli;

oferta educaional

dezvoltarea unei strategii comune

lipsa

co-finanrii

pentru

unele

pentru furnizarea de servicii socio-

proiecte sociale ce ar putea fi

medicale integrate

finanate prin Fonduri Structurale

realizarea de centre sociale pentru

nfiinarea de cmine pentru persoane


parteneriate

creterea

omajului

rndul

absolvenilor de nivel mediu


-

vrstnice
-

lipsa unei piee diversificate, prin

atragerea de fonduri modernizarea

persoane aflate n dificultate


-

migrarea forei de munc tinere n


strintate sau ctre alte judee

la cerinele economiei de pia;


-

declinul demografic i mbtrnirea


populaiei municipiului

accelerat de cretere
-

risc de depopulare pe cale natural

creterea

ratei

de

dependen

demografic
ntre

Administraia

public local i ONG-uri

scderea

nivelului

de

trai

prin

diminuarea resurselor de munc


-

creterea infracionalitii, consecin


a crizei economice instalate

EstimareaevoluieipopulaieimunicipiuluiBrilapnnanul2025
Proiectrile demografice reprezint determinri prin calcule ale numrului populaiei
pentru un moment plasat n viitor, plecnd de la structura pe sexe i vrste la un moment dat
i emind ipoteze asupra evoluiei probabile a celor trei componente care modific n timp
numrul i structura populaiei: mortalitate, fertilitate i migraie.
Estimarea populaiei este necesar pentru cunoaterea evoluiei resurselor de munc,
nevoii de locuine i servicii (sntate, educaie, cultur, recreere i timp liber, asisten
social etc).
Din analiza situaiei existente cu privire la stadiul de dezvoltare socio-demografic a
municipiului Brila, rezult c, n profil teritorial, se manifest o serie de disfuncionaliti n
dezvoltarea armonioas i echilibrat a acestuia, cu evoluii spre situaii critice, care necesit
msuri de atenuare i eliminare prin politici specifice. n elaborarea proiectrii demografice a
populaiei municipiului Brila s-a utilizat metoda global pe baza sporului mediu anual de
cretere coroborat cu Proiectarea populaiei Romniei n profil teritorial pn n anul 2025
elaborat de INS. Au fost utilizate date din Baza TEMPO online pentru seriile de date privind
numrul locuitorilor i structura pe vrste a populaiei.
Formularea ipotezei privind evoluia populaiei a avut n vedere caracteristicile
specifice zonei. Aa cum reiese din analiza anterioar a domeniului socio-demografic, la
nivelul municipiului Brila se nregistreaz n 2009 o rat a natalitii in valoare de 8,4,
fiind inferioar celei nregistrate la nivel naional (10,3). Rata mortalitii are valoarea de
11,1, valoare superioar celei nregistrate la nivel naional (10). La nivelul zonei de
studiu, sporul natural are valoare negativa (-2,7), la fel i sporul migrator (-3,7), ceea ce
nseamn c exist un risc natural de depopulare, dar i unul datorat mobilitii populaiei.
n vederea obinerii unei analize mai detaliate, care s stea la baza formulrii de
propuneri n planul urbanistic, s-au elaborat prognoze n trei variante (pesimist, optimist i
medie) la nivelul zonei de studiu (vezi fig.2), dintre care vom detalia doar varianta medie.
Tabel 1: Evoluia proiectat a populaiei municipiului Brila ntre 2010-2025 n cele 3 variante:
Tip varianta
VARIANTA MEDIE
VARIANTA
OPTIMISTA
VARIANTA PESIMISTA

2010
210245

2015
198526

2025
173765

210245

201869

182683

210245

197881

172016

Dinamica 2010-2025
94,4%
96,0%
94,1%

Figura 2. Variantele probabile prognozate pentru evoluia populaiei municipiului Brila

Sursa primar a datelor: INS, Proiectarea populaiei Romniei pn n anul 2025, date prelucrate

Estimarea populaiei zonei de studiu n varianta medie pornete de la ipoteza conform


creia cele dou componente ale micrii populaiei, sporul natural i sporul migrator, vor
avea valori constante n perioada prognozat. Prognoza populaiei municipiului Brila n
varianta medie (cea mai probabil) indic faptul c n perioada 2010-2025 se va nregistra
scderea populaiei cu aproximativ 5,6%.
Cea mai accentuat diminuare a volumului populaiei are loc n varianta pesimist,
care, pe termen lung, difer foarte puin de varianta medie, de aceea scderea este n jur de
5,9%. i varianta optimist indic acelai trend, dar de intensitate mai sczut, ceea ce face ca
varianta medie s fie asimilat unei evoluii pesimiste mai curnd dect unei evoluii
optimiste.
Distribuia pe vrste a populaiei municipiului Brila, pe baza datelor Proiectrii
populaiei Romniei n profil teritorial pn n anul 2025, elaborat de Institutul Naional de
Statistic, va avea urmtoarea evoluie:
8

Figura 3. Evoluia populaiei proiectate a municipiului Brila, pe grupe mari de vrst


2015/2025, n varianta medie

Sursa primar a datelor: INS, Proiectarea populaiei Romniei pn n anul 2025, date prelucrate

n cifre absolute populaia va scdea pn n anul 2025 la nivelul grupelor de vrst 0-14 ani
i 15-64 ani, cea mai mare pierdere de populaie fiind preconizat n rndul populaiei adulte
(24311 persoane), urmat fiind de populaia tnr (13427 persoane). n procente n schimb,
populaia tnr sau copiii nregistreaz pierderi accentuate n volum comparativ cu celelalte
categorii de populaie, care vor ctiga puncte procentuale, n special populaia vrstnic
(vezi fig. de mai sus).
Tabel 2: Evoluia proiectat a populaiei municipiului Brila ntre 2010-2025 pe grupe mari
de vrst
2010
2025
Evoluie 2010 - 2025
Populaie

cifre absolute

cifre absolute

cifre absolute

total, din care:

210245

100

173765

100

-36480

-17,4

0-14 ani
15-64 ani
65 ani si peste

24808
156633
28804

11,8
74,5
13,7

11382
132322
30061

11,3
68,8
19,9

-13426
-24311
+1257

-54,0
-15,5
4,5

Sursa primar a datelor: INS, Proiectarea populaiei Romniei pn n anul 2025, date prelucrate

Raportat la populaia din 2010, numrul de locuitori se va diminua cu aproximativ 17


procente, iar pierderea populaie tinere este estimat la 54 procente, dac se menine ritmul
anual de scdere al exponenilor acestei categorii de populaie din ultimii 10 ani (vezi tabelul
de mai sus). Populaia de 65 ani i peste va nregistra o cretere procentual (ca pondere n
populaia total) de 3,6% i o cretere n cifre absolute de aproximativ 1250 persoane, n
perioada 2010 2025, ceea ce va determina o cerere crescut de servicii sociale, att ca spaii
cu destinaie specific, dar i ca resurs uman calificat pentru satisfacerea nevoilor de
ngrijire, mai ales a persoanelor vrstnice cu boli cronice.
Raportul de dependen dup vrst, care ne arat sarcina social pe care o suport
segmentul populaiei adulte al unei zone, va cunoate n municipiul Brila o evoluie
descendent, contrar tendinei manifestate la nivel naional. Pn n anul 2025 valoarea
acestuia va scade de la 342 n 2010, la 313, ceea ce nseamn c 1000 de persoane n
vrst de munc vor susine 313 persoane inactive. La nivel naional, valoarea preconizat a
acestuia este de 372, deci sarcina social a populaiei n vrst de munc din zona studiat
va fi mai mic dect cea pe care o va suporta populaia urban a rii din aceeai categorie.
Figura 4. Evoluia raportului de dependen dup vrst n Municipiul Brila comparativ cu
media urban naional, n perioada 2010-2025, varianta medie de prognoz

Sursa primar a datelor: INS, Proiectarea populaiei Romniei pn n anul 2025, date prelucrate

10

Analizele realizate surprind o serie de fenomene demografice negative care vor afecta
evoluia populaiei municipiului n perioada proiectat, cele mai importante dintre acestea
fiind: scderea populaiei la nivelul ntregului municipiu, scderea populaiei tinere i
accentuarea procesului de mbtrnire demografic. Avnd n vedere prognoza populaiei
municipiului Brila, n lipsa unor politici adecvate, este de ateptat ca degradarea factorilor
demografici s se accentueze n urmtorii ani.

Obiectivededezvoltareiprioritideintervenie
Strategia privind evoluia populaiei pe ansamblu a teritoriului analizat trebuie s aib

n vedere n primul rnd accentuarea procesului de depopulare i degradarea factorilor


demografici. Plecnd de la obiectivele generale i specifice formulate pentru domeniul
resurselor umane n cadrul planurilor i strategiilor naionale i regionale precum Programul
Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, Strategia de Dezvoltare Regional
a Regiunii de Dezvoltare Sud Est pentru perioada 2007-2013 i Strategia de Dezvoltare a
Municipiului Brila 2008-2013 se poate formula urmtorul obiectiv general privind
dezvoltarea resurselor umane:
mbuntirea condiiilor de via ale populaiei prin dezvoltarea resurselor umane
i prin creterea competitivitii i atractivitii municipiului
Obiective specifice
1. Minimizarea
efectelor negative generate de fenomenele socio-demografice
(mbtrnirea demografic, reducerea efectivelor de populaie tnr)
Prioriti de intervenie i msuri propuse
Analizele socio-demografice privind populaia municipiului Brila surprind o serie de
fenomene demografice negative mbtrnire demografic, reducerea efectivelor de
populaie tnr prin natalitate redus i pe baza emigraiei i scderea populaiei ntregii
zone. Aceste fenomene afecteaz att potenialul demografic al judeului ct i evoluia
viitoare a pieei forei de munc. Reducerea efectivelor de populaie tnr poate avea
consecine economice negative prin deficitul de for de munc pe care l creeaz i
presiunea social exercitat asupra populaiei ocupate. Redresarea situaiei demografice
poate fi realizat printr-o politic care s stimuleze n primul rnd creterea natalitii prin
sporirea atractivitii localitii. Dincolo de aceasta, pe termen scurt, trebuie identificate
11

soluii pentru a compensa deficitul de for de munc cu care se confrunt n prezent anumite
domenii de activitate (ex. construcii, confecii, turism) ca urmare a emigraiei populaiei
tinere n afara rii.
Prioriti de intervenie:
-

diversificarea ofertei de servicii i a facilitilor adresate populaiei tinere;

creterea mobilitii forei de munc;

compensarea deficitului de for de munc n domenii care se confrunt cu aceast


problem.

Principalele msuri propuse pentru atingerea obiectivului:


-

diversificarea ofertei de servicii oferite familiilor cu copii nfiinarea de noi cree,


grdinie cu orar prelungit, dezvoltarea unor servicii tip babysitting

identificarea domeniilor economice n care exist deficit de for de munc i


orientarea ofertei educaionale spre aceste domenii

atragerea populaiei pensionate n desfurarea activitilor economice dup intrarea


legal n inactivitate

dezvoltarea unor programe de formare profesional n domenii confruntate cu deficit


de for de munc

crearea de locuine sociale pentru familiile tinere

2. Crearea condiiilor pentru o pia a muncii flexibil i incluziv, n care oferta de


munc s fie capabil a se adapta permanent condiiilor economice
Prioriti de intervenie:
-

crearea de noi locuri de munc;

creterea capacitii resurselor umane de a rspunde nevoilor pieei forei de munc;

corelarea ofertei sistemului educaional i de formare profesional cu cerinele pieei


muncii;

promovarea programelor de perfecionare continu i a celor de informare, orientare i


consiliere a forei de munc;

implicarea agenilor economici n programe de inserie a absolvenilor pe piaa muncii

Principalele msuri propuse pentru atingerea obiectivului:


-

dezvoltarea mediului investiional prin crearea unor centre de pregtire i consultan


n domeniul afacerilor

suport pentru nfiinarea de noi IMM-uri i dezvoltarea spiritului antreprenorial

aplicarea instruirii profesionale ctre domenii cu potenial ridicat de dezvoltare

crearea unor servicii integrate de informare, orientare i consiliere a forei de munc i


asigurarea accesului la aceste servicii
12

dezvoltarea ofertei de nvmnt vocaional, profesional i tehnic n raport cu evoluia i


exigenele pieei muncii

nfiinarea unor centre de orientare i consiliere profesional destinate elevilor /


studenilor din anii terminali i proaspt absolvenilor

dezvoltarea unor parteneriate ntre unitile de nvmnt i mediul economic care s


faciliteze inseria proaspt absolvenilor pe piaa muncii

implementarea unui sistem de monitorizare a inseriei absolvenilor pe piaa muncii

dezvoltarea unor programe educaionale de alfabetizare si de tip a doua ans la


nvmntul liceal, postliceal (postliceal, profesional i tehnic).

3. Dezvoltarea serviciilor sociale i de sntate


Prioriti de intervenie:
-

reabilitarea i modernizarea infrastructurii pentru servicii de sntate spitale, centre


de sntate;

mbuntirea accesului la servicii medicale a tuturor categoriilor sociale;

creterea calitativ i diversificarea serviciilor sociale, att n sectorul public, ct i n


sectorul privat

Principalele msuri propuse pentru atingerea obiectivului:


-

reabilitarea i modernizarea cldirilor ce adpostesc spitale i a centrelor de sntate

asigurarea accesului la servicii medicale primare (medicin de familie) prin atragerea


de medici generaliti

dotarea cu echipamente medicale moderne a centrelor de sntate i a spitalelor

construirea, reabilitarea, modernizarea, restaurarea cldirilor pentru servicii sociale


multifuncionale i rezideniale i dotarea acestora cu echipamente

dezvoltarea serviciilor sociale oferite persoanelor vrstnice

4. Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii pentru educaie


Prioriti de intervenie:
-

dezvoltarea sectorului educaiei prin mbuntirea infrastructurii i a dotrilor;

monitorizarea strii cldirilor unitilor de nvmnt

Principalele msuri propuse pentru atingerea obiectivului:


-

reabilitarea i modernizarea colilor, grdinielor i a campusurilor colare /


universitare

dotarea laboratoarelor i unitilor colare cu echipamente moderne

asigurarea spaiilor de cazare pentru elevii provenii din alte localiti, ce studiaz n
municipiu, n nvmntul liceal/profesional/universitar
13

CAPITOLUL 2. Analiza activitilor economice

Diagnostic
Municipiul Brila polarizeaz majoritatea rezultatelor obinute n economia judeului

din care face parte. Analiza indicatorilor ce descriu activitatea economic n perioada recent
evideniaz aceast poziie dominant a municipiului Brila. n valori absolute, cifra de
afaceri a oraului reprezenta n anul 2005 83,3% din cifra de afaceri a judeului, iar n 2009
aceasta se situa undeva la cca. 81 de procente. Aceeai situaie caracterizeaz i indicatorul
populaie salariat, municipiul Brila oferind locuri de munc pentru 87,8% din populaia
salariat a judeului n anul 2005 i pentru 86% n anul 2009.
Este evident lund n calcul datele existente o dependen a economiei judeului
precum i a celorlalte comuniti locale, de cea a municipiului reedin de jude. Presiunea
asupra spaiului urban Brila devine astfel important n condiiile n care fluxurile
funcionale cu teritoriile limitrofe sunt intense schimburi comerciale, navetism,
aprovizionare, desfacere etc. n acest context dezvoltarea economic trebuie s in cont de
asigurarea unei dezvoltri urbane durabile i echilibrate n teritoriu.
Analiza principalelor activiti economice ale municipiului Brila relev un mediu
economic n dezvoltare, frnat ns ntr-o oarecare mur de efectele perioadei de recesiune
economic, dar care ncearc prin msuri de restructurare s-i eficientizeze munca i
procesele de producie.
Evoluia economic a municipiului Brila se bazeaz pe o ndelungat tradiie a
activitilor industriale i a celor comerciale, domenii ce se afl de altfel n strns legtur n
condiiile n care o mare parte din unitile economice de profil comercial intermediaz
schimburi cu diverse produse ale industriei locale precum mobil, material lemnos, textile,
maini i echipamente, materiale de construcii, combustibili, deeuri, aparate electrice etc.
Fluxurile economice existente ntre comer i industrie sunt benefice i creatoare de
valoare adugat o realitate notabil n condiiile n care veniturile din industrie i comer
contribuie cel mai mult la bunstarea urbei, cele dou domenii aflndu-se ntr-o relaie de
echivalen i interrelaionare de tip cluster. De altfel, contribuie celor dou domenii
economice la formarea rezultatelor din economia local este aproximativ egal pentru
perioadele analizate situndu-se n jurul valorii de cca 38% n cifra de afaceri total.
Acest tip de relaie s-a format n timp printr-o practic economic bine cunoscut de
ambele pri, dar n cadrul creia activitile comerciale se dovedesc mai flexibile i mai
14

adaptabile perioadei de recesiune, n timp ce industria s-a pliat mai greoi i cu costuri sociale
importante. Astfel, dup cum s-a constatat n analiza situaiei economice existente, activitile
comerciale s-au dezvoltat n continuare chiar daca au trecut printr-o perioad de recesiune, n
timp ce industria a trebuit s ia decizii ce au avut ca finalitate restructurarea profund a
domeniului, restructurare n urma creia s-au pierdut 3602 locuri de munc.
Industria reprezint ramura economic cea mai afectat de perioada de recesiune,
situaie ce se reflect clar n profitul net negativ obinut n anul 2009. Cea mai afectat
activitate industrial este cea din domeniul textil n care se pierd n perioada 2005-2009 3943
de locuri de munc. ntr-o situaie asemntoare se afl i industria hrtiei care prin
nchiderea Combinatului de celuloz i hrtie a disponibilizat aproape 900 de salariai. Cu
toate astea creterea indicatorului cifra de afaceri cumulat cu scderea numrului de salariai
i creterea productivitii muncii, poate determina ca pe termen mediu s se revin la o
situaie de profitabilitate. Acest lucru depinde ns i de cererea de pe piaa a produselor
industriale, de potenialul de cretere a valorii adugate a acestor produse, precum i de
puterea de adaptabilitate i previzionare la cerinele pieei.
Relaia dintre industrie i comer i nu numai, este completat de cea cu serviciile de
transport, activitate dominat de firme ce presteaz servicii de tipul transportului rutier de
mrfuri. Din pcate transportul fluvial nu este la fel de bine dezvoltat, dei costurile unui
astfel de transport sunt mai reduse, ns destinaia mrfurilor i lipsa investiiilor nu a permis
probabil dezvoltarea mai ampl a acestui tip de serviciu.
O parte important a economiei brilene o reprezint i domeniul construciilor,
domeniu aflat n plin expansiune ce atrage cca. 10-11% din fora de munc local i creeaz
un numr important de noi locuri de munc. Astfel, construciile nregistreaz cea mai
important cretere a profitabilitii i a cifrei de afaceri i genereaz 946 de noi locuri de
munc n perioada analizat. Se remarc n acest sens un trend deosebit de bun al activitilor
de construcii, contrar situaiei de la nivel naional, unde s-a nregistrat o contracie sever a
domeniului. Activarea sectorului construciilor s-a ntmplat ca efect al creterii cererii din
domeniul comercial i cel al serviciilor, cretere datorat dinamicii lor deosebite n ultimii
ani. De altfel, serviciile sunt cele care creeaz cel mai mare numr de noi locuri de munc
reuind alturi de comer i construcii s absoarb soldul negativ al fora de munc rezultat
n urma restructurrii industriei. Se constat o dezvoltare ntr-un ritm accelera a serviciilor
specializate, profesionale cum sunt cele din domeniul consultanei manageriale dar i
15

serviciile din domeniul comunicaiei i informaiilor. Totui acest tip de servicii au nc o


pondere destul de mic n raport cu valorile totale ale indicatorilor analizai.
Agricultura ofer economiei locale un avantaj competitiv important n condiiile n
care pretabilitatea terenurilor la diferite tipuri de culturi este foarte bun. Totodat, principal
prin productivitatea muncii care se situeaz la cea mai nalt cot ntre toate ramurile
economice ale municipiului Brila. Pe de alt parte cererea pentru produse agricole este
constant i n continu cretere att pe piaa local, ct i pentru export, iar potenialul
terenurilor agricole din jude este propice obinerii unor producii importante de cereale,
plante tehnice i legume.
Activitile comerciale i industriale diversificate i cu tradiie n municipiul Brila,
precum, i poziionarea n apropierea cilor navigabile ce aduc oportunitatea practicrii unor
costuri de transport reduse, nsumeaz un cumul de condiii prielnice pentru dezvoltarea unor
clustere avnd ca obiect central produsele agricole.
Se poate concluziona astfel, c agricultura poate fi considerat un avantaj competitiv
al municipiului Brila cu perspective bune de dezvoltare pe termen lung, ceea ce presupune a
se avea n vedere i asigurarea unei dezvoltri a funciilor urbane care s in cont de acest
fapt.
O particularitate a Brilei este faptul c oraul concentreaz cea mai mare parte a
activitilor economice de la nivel de jude fapt ce creeaz o presiune deosebit asupra
spaiului urban n ceea ce privete intensitatea schimburilor i asigurarea locaiilor necesare
desfurrii acestor activiti. n acest context dezvoltarea economic trebuie s in cont de
asigurarea unei dezvoltri urbane durabile i echilibrate.

AnalizaSWOT
Elaborarea unei analize de tip SWOT pentru diagnosticarea situaiei economice prezente a
municipiului Brila permite identificarea prioritilor de aciune ulterioar i stabilirea
obiectivului general, a celor specifice, precum i a msurilor corespunztoare realizrii
acestor obiective.
Puncte tari
-

Puncte slabe

tradiie n activitile industriale i

dependena

unei

mari

comerciale;

salariailor

din

municipiu

branduri de produse locale cunoscute

activitile industriale, n principal de

i apreciate pe piaa (industria textil,

industria textil i cea constructoare


16

pri

a
de

industria constructoare de maini);


-

de maini;

profitabilitate ridicat a industriei

alimentare;
-

fluctuaiile economice;

expansiunea

ramurii

construciilor

chiar i n condiiile scderii la nivel


activiti

comerciale

puternic

neexploatarea optim a resurselor


agricole;

diversificate i specializate;
-

scderea drastic a numrului de


salariai din industria textil;

naional a sectorului;
-

vulnerabilitatea industriei textile la

slab

atractivitate

economiei

dezvoltarea important a serviciilor,

oraului pentru investitorii strini

mai ales a celor de informaii i

avnd n vedere ponderea mic a

comunicaii, dar i a serviciilor

firmelor cu capital strin n totalul

financiare,

firmelor brilene

profesionale

administrative a cror cifr de afaceri

dispariia activitilor de acvacultur

i profitabilitate cunosc un ritm

i inexistena celor de piscicultur

accelerat de cretere.

prin care se pot exploata resursele


piscicole din zon;

Oportuniti
-

Ameninri

acces la finanare pentru firme prin

concentrrii

excesive a economiei judeului la

Creterea competitivitii economice;

nivelul municipiului Brila;

acces la finanare prin Programul

dependena a aproximativ 50% din

Operaional Regional 2007-2013 n

salariaii municipiului de industrie i

cadrul

n principal de industria textil;

proiectul

Sprijinirea
-

lipsa

de

informare

privind

urbani de cretere

posibilitile de accesare de fonduri

facilitile oferite ntreprinztorilor n

nerambursabile destinate dezvoltrii

cadrul Zonei Libere Brila;

economice;

transport mai ieftin i mai facil pentru

mrfuri datorat localizrii riverane

fluctuaiile

economice

interne

internaionale

Dunrii a municipiului;
-

datorat

Programul Operaional Sectorial

dezvoltrii durabile a oraelor - poli


-

presiunea

existena unor practici comerciale cu

lipsa de iniiativ n crearea de noi


firme;

tradiie ndelungat;

17

un sistem birocratic cu proceduri lente

localizarea oraului ntr-o zon cu

i descurajante pentru ntreprinztori;

important potenial agricol;

Obiectivededezvoltareipropuneridemsuri
Obiectivul general necesar unei dezvoltri urbane echilibrate a municipiul Brila i
care s susin tipul de abordare strategic este creterea competitivitii municipiului n
contextul economiei regionale i naionale n concordan cu structura spaial urban i
innd cont totodat de nivelul suprateritorial.
n acest sens, n conturarea strategiei viznd dezvoltarea economic teritorial s-a
inut cont de documentele directoare deja existente i anume: Strategia de dezvoltare a
municipiului Brila 2008-2013, Strategia de dezvoltare a municipiului Brila 2010-2015,
Planul de amenajare a teritoriului judeean Brila, Strategia de dezvoltare a judeului Brila
2010-2015, Planul naional de dezvoltare, Strategia naionala pentru dezvoltare durabila a
Romniei Orizonturi 2013-2020-2030, Strategia de dezvoltare economic pe termen mediu,
Strategia Europa 2020. Susinerii realizrii viziunii dezvoltrii economice urbane a
municipiului Brila presupun urmrirea ctorva obiective specifice i anume:
conturarea avantajelor competitive locale prin msuri de:
identificarea acelei oferte de produse i servicii ce pot fi transformate n avantaje
competitive - a pieelor de desfacere i a clienilor care s conduc la un optim al
eficienei n utilizarea resurselor umane, financiare i naturale i la maximizarea
profitului n condiiile unei economii durabile i a respectrii spaiului i funciilor
urbane existente;
promovarea avantajelor competitive locale n scopul atragerii de investiii interne sau
externe n cadrul unor campanii de marketing realizate prin intermediul serviciilor
publice de specialitate i prin parteneriate cu mediul de afaceri;
restructurarea activitilor industriale la nivelul cererii de pia prin msuri de:
reorganizare a ntreprinderilor neprofitabile;
corelarea ofertei de produse cu cererea de pe pia;

18

optimizarea managementului strategic 1 la nivel de organizaii i

a procesului

managerial n ntreprinderile industriale.


modernizarea treptata a macrostructurii economiei locale pentru a corespunde
cerintelor sociale i de mediu prin msuri de:
eficientizare a proceselor de producie prin introducerea de echipamente i tehnici
inovative;
creterea valorii adugate a produselor obinute n economia local pe baza creterii
productivitii muncii;
utilizarea unor tehnologii nepoluante;
acordarea de faciliti firmelor ce utilizez surse de energii alternative i materiale
reciclate;
ncurajarea diversificrii activitilor economice prin acordarea de consultan
privitoare la nfiinarea de firme i eventuale piee de desfacere din partea structurilor
specializate ale autoritilor locale i centrale,
gsirea de soluii pentru reutilizarea activelor economice abandonate;
sprijinirea mediului de afaceri local prin urmtoarele msuri:
scutirea de anumite taxe i impozite locale n cazul firmelor nou-nfiinate pentru o
anumit perioad de timp;
formarea de parteneriate public privat n scopul furnizrii de servicii publice cu
caracter comercial i edilitar;
nfiinarea de incubatoare de afaceri destinate serviciilor profesionale i a celor din
domeniul comunicaiilor i informaiei;
organizarea de trguri multianuale pentru promovarea produselor locale, precum i
facilitarea participrii micilor ntreprinztori locali la trguri naionale i
internaionale destinate promovrii diferitelor produse;

Management strategic un set de decizii i aciuni concretizate n formularea i implementarea de planuri


proiectate pentru a realiza obiectivele firmei Nicolescu O, Verboncu I, 1999, Management, Bucuresti, Ed.
Economica

19

CAPITOLUL 3. Analiza sectorului de locuire si a pietei imobiliare

Diagnostic
Caracteristicile fondului de locuine

Principalele caracteristici ale Fondul de locuine a oraului Brila sunt:

vechime mare i stare fizic precar

lipsa locuinelor sociale n regim de nchiriere

372 locuine la 1000 de locuitori n anul 2009

dotarea cu utiliti a locuinelor este satisfctoare

Propuneri pentru mbuntirea situaiei fondului de locuine:

Mrirea fondului de locuine sociale pentru chiriaii evacuai din casele naionalizate,
tineri i persoanele cu probleme sociale;

Realizarea unui plan de reparaii capitale reabilitri termice i consolidarea cldirilor


de locuit;

Realizarea de programe i proiecte pentru reabilitarea cldirilor din situl istoric pentru
sporirea acestui potenial ci i pentru asigurarea condiiilor de via i locuire
corespunztoare i de calitate.
Caracteristicile pieei imobiliare
Eficienta unei piee este bazat pe ipotezele privind comportamentul cumprtorilor i

a vnztorilor i pe caracteristicile produselor tranzactionate. n ceea ce privete evoluia


pieelor imobiliare este dificil a se previziona comportamentul actorilor la nivel local.
Dup o prbuire accentuat piaa imobiliar se afl n blocaj. Dei n scdere dramatic
preurile de ofert sunt nc la valori foarte mari, fr ca s fie neaprat justificate de poziia
n cadrul localitii sau de confortul pe care l ofer.
O alt caracteristic a micrii pieei imobiliare este dat de timpul ndelungat pe care
o ofert l parcurge de la data scoaterii ei pe pia pn la momentul realizrii tranzaciei i de
procentul mai mare de 25% de negociere a preului final;
O dificultate o aduce i caracterul informaiilor despre imobilele scose spre
ofert:informaii puine, incomplete i de multe ori inexacte asupra caracteristicilor fizice i
de confort a locuinelor scoase la vnzare. Preturile sunt relativ uniforme la nivel local i
prezint pe perioad scurt o relativ stabilitate. Piaa imobiliar este un segment economic
20

care se autoreglementeaza. Nivelul necesarului de locuine este mare, dar piaa imobiliar
trece printr-o perioad de ateptare precaut.

AnalizaSWOT
Puncte tari
-

Puncte slabe

fond construit cu o mare diversitate

fond de locuine vechi

istoric i tipologic

stare de degradare mare la cldirile

existenta unor cldiri de locuit cu

vechi

valoare estetica si patrimoniala


-

majoritatea cldirilor de locuit au

regim de nchiriere

acces la utilitile de baza


-

trend ascendent n ultimii ani, in

scderea

preturilor

de

piaa

cldiri de tip blocuri, cu pierderi mari


de energie termica

sporirea numrului de locuine


-

insuficienta locuinelor sociale in

vechimea infrastructurii edilitare

numrul

insuficient

de

locuine

locuinelor

construit prin ANL fata de numrul

trend ascendent al lungimii totale a

cererilor

reelei simple de distribuie a apei


potabile i canalizare
Oportuniti
-

acces la finanare prin

programe

economica

veniturile

cldirilor de locuit

condiiile de locuit

ce

populaiei

afecteaz
si

implicit

posibilitatea accesrii de fonduri prin

nsprirea condiiilor de creditare

programe de construire de locuine

creterea preurilor la energie si apa

prin ANL

riscul blocajului pieei imobiliare

posibilitatea

accesrii

reabilitarea

si

de

fonduri

datorita refuzului proprietarilor de a

extinderea

perfecta tranzacii la preuri mai mici

infrastructurii edilitare

dect cele de achiziie iniial sau de

scderea preului la materialele de

construcie

construcii
-

criza

naionale de reabilitare termic a

pentru
-

Ameninri

lipsa

unor

montaje

financiare

aspiraiile populaiei la condiii de

atrgtoare i a unor faciliti fiscale

locuire mai bune

precum i a subveniilor nonfiscale

21

Locuirealastandardemoderneistimulareapieiiimobiliare
Principalul obiectiv al sectorului locuirii vizeaz Asigurarea condiiilor de locuire la

standarde moderne pentru populaia ntregului municipiu


Pentru atingerea acestui obiectiv, n vederea asigurrii unui confort corespunztor al locuirii
se impun cteva prioriti de intervenie, i anume:
-

aciuni de extindere controlat a fondului de locuine, acolo unde exist presiuni


asupra terenurilor prin extinderea intravilanelor

dezvoltarea fondului de locuine trebuie s aib n vedere atingerea parametrilor de


confort cu privire la dimensiunile suprafeei locuibile, echipare cu instalaii de ap,
canalizare i nclzire, realizarea confortului termic, a siguranei i exigenelor de
ordin estetic

reabilitarea/realizarea dotrilor conexe locuirii n zonele cu locuine

promovarea unor modele de construire tradiionale n construcia i reabilitarea


locuinelor din localitile rurale, ndeosebi a celor cu valene turistice.
Cum se poate stimula piaa?
n cea mai mare msur redresarea pieei imobiliare poate fi efectuat prin

instrumente i programe de natur financiar, organizate la nivelul autoritilor naionale.


Programele ar trebui concentrate pe persoanele care i cumpr pentru prima dat o cas
precum i pe familiile care risc s-i piard casele deoarece nu pot achita ratele la creditele
imobiliare.
Din analizele fcute n ultima perioad de timp de ctre analitii imobiliari precum i
din leciile preluate din politicile de redresare a pieei imobiliare ale rilor din UE, se
desprind cteva msuri specifice necesare pentru deblocarea pieei imobiliare:

reluarea creditrii, de ctre bnci,

rectigarea ncrederii clienilor in piaa imobiliar,

creterea ratingului de tara, la cel puin nivelul A, (potrivit lui Eduard Uzunov directorul general al companiei de real estate Regatta.)

msuri fiscale; scutirea de la plata impozitului pe profit. ( Ex. Frana, Germania,


Marea Britanie i Spania, ri cu populaie numeroas i economii solide, dar i ri cu
economii mai puin mature, care au devenit membre UE relativ recent, cum e cazul
Cehiei i al Poloniei, se numr printre statele care au adoptat asemenea msuri).
22

fonduri de garantare ipotecar ce susin persoanele care au probleme n a-i plti


creditele ipotecare. Polonia, Ungaria, Slovenia i Marea Britanie au lansat astfel de
fonduri n 2009, n cadrul unui pachet de msuri anticriz

msuri care afecteaz direct preul proprietilor, de exemplu reducerea sau scutirea
de la plata TVA

subvenii nonfiscale pentru anumite categorii de cumprtori (Ex. Cei ce cumpr


prima dat o cas)

reducerea costurilor adiacente tranzaciilor imobiliare (taxe, comisioane etc)

relansarea vnzrilor pe segmentul rezidenial se va face in momentul cnd


cumprtorii vor simi ca s-a ajuns cel mai sczut pre posibil practicat. Potrivit
spuselor d-lui Radu Ziliteanu, consultant i fost purttor al Asociaiei Romane a
Ageniilor Imobiliare (ARAI) un nivel la care persoanele fizice vor ncepe, din nou, sa
cumpere locuine, va fi intre 700 - 1.000 de euro pe metru ptrat.

23

CAPITOLUL 4. Rolul i importana turismului n economia municipiului

Diagnostic
Din analiza cantitativ i calitativ a resurselor turistice la nivelul Municipiului Brila,

rezult anumite prioriti de valorificare a potenialului turistic i a diferitelor forme de

turism care se pot revitaliza, promova i dezvolta durabil pe termen mediu i lung.

Teritoriul municipiului Brila prezint elemente geografice reprezentative pe seama

crora se poate fundamenta dezvoltarea unui turism durabil, dei nu beneficiaz de forme de

relief spectaculoase. Aceste elemente sunt fluviul Dunrea, principala resurs turistic cu

potenial ridicat de diversificare a formelor de turism, lacurile de cmpie i de lunc i fondul

piscicol aferent, resursele hidrominearale cu caliti terapeutice dovedite, ariile protejate


nvecinate - dintre care Parcul Natural Balta Mic a Brilei joac un rol important.

Potenialul turistic natural i cultural al judeului Brila este foarte ridicat, avnd

posibilitatea practicrii unor forme variate de turism: odihn i recreere, turism balnear,
24

turism cultural, turism de afaceri, turism de evenimente, vntoare i pescuit sportiv.


Resursele naturale i culturale ntlnite pe plan teritorial pot favoriza dezvoltarea turismului
prin valorificarea durabil a acestora.
Infrastructura de cazare este slab dezvoltat la nivelul municipiului, dispunnd de un
numr redus de locuri de cazare, acest fapt constituind o disfuncionalitate major pe plan
local. Nivelul insuficient de modernizare a bazei de cazare ce se caracterizeaz prin grad
redus de confort i calitatea slab a serviciilor, dar i indicele sczut de valorificare a

capacitii de cazare constituie, de asemenea, principalele probleme ale activitii turistice.

Structura capacitilor de cazare este axat preponderent pe hoteluri, fiind deficitar n


privina posibilitilor de cazare. Structurile de agrement sunt insuficient dezvoltate i
diversificate.
O atenie sporit trebuie acordat restaurrii i conservrii cldirilor de patrimoniu i
evaluarea stadiului de deteriorare a monumentelor culturale i arhitectonice de pe teritoriul
municipiului Brila. Este necesar accesarea fondurilor locale, naionale i europene pentru
valorificarea eficient i durabil a acestor vestigii.
Avnd n vedere promovarea insuficient a valorilor turistice i insuficienta

valorificare a resurselor existente, o soluie viabil o constituie creterea atractivitii turistice

a judeului printr-o strategie adecvat de marketing turistic care presupune o promovare


eficient ce va consta n: centre de promovare i informare turistic, electronic, materiale
promoionale, produse turistice complexe i atractive care s ia n considerare i posibilitile
de cooperare interjudeean.

AnalizaSWOT
Puncte tari

Puncte slabe
-

Imaginea turistic a municipiului Brila se


definete prin prezena unor puncte de
25

lipsa semnalizrii turistice (panourile


cu harta turistica a municipiului

atracie cu valoare de unicat n Romnia:


- teatrul Maria Filotti, lca de
cultur

arhitectural

inclus

cu harta turistica a municipiului


Brila sunt nvechite, ntruct cldirile

care

patrimoniul UNESCO

turistice

fluviul i Faleza Dunrii

hrubele Brilei, unice n Romnia

Ex:

restaurante cu specific
Sfntul

Brila

arhitecturale:

declarate
Buna

Memorial

Emilia

lipsa

magazinelor

de

suveniruri

ghiduri, pliante, precum i alte obiecte

Pantelimon

de artizanat cu specific local)

stil maramureean, unic n zon


bisericile

Casa

(vederi din municipiul Brila, hri,

construit n ntregime din lemn n


-

spaiu

Vasile Bancil)

pentru construirea unor crame sau

Mnstirea

un

Dumitriu, Casa Memorial Ion i

ar putea fi valorificate n prezent

Srat

retrocedate,

Dumitrescu, Casa Memorial Anton

ocupaiei Imperiului Otoman i care

Lacu

fost

obiective

corespunztor pentru renfiinarea lor

fost construite nc de pe vremea

staiunea

au

unele

nealocndu-se

prin lungimea i reeaua n care au

adposteau

insuficienta oferta de agrement;

lipsa unui centru de informare si

monumente

documentare turistica;

Vestire

(Biserica Greac) una dintre puinele

insuficienta dotare a hotelurilor din


municipiul Brila i a amenajrilor de

biserici ortodoxe construit n stil

trei stele n interiorul acestora;

gotic i avnd alura unei catedrale;

Biserica Sfinii Arhangheli Mihail i

lipsa de modernizare a Hotelului


Traian ca punct de referin in

Gavril singura biseric ortodox

turismul brilean;

fr turle, construit pe scheletul unei

foste moschei turceti; Catedrala

sistem de iluminat insuficient pentru


cldirile de importan arhitectural

Sfntul Nicolae care poart hramul

deosebit (Teatrul Maria Filotti,

Sfntului declarat ocrotitorul Brilei

Sediul B.R.D din Piaa Traian ,


fntna si Ceasul din Piaa Traian,
Post Bank, Muzeul de Istorie);
-

lipsa unei hri tematice cu orarul de


vizitare a obiectivelor de importan
turistic

26

Oportuniti
-

nfiinarea

Ameninri
unor

gospodrii

agroturistice n zona periurban a

amplasate pe actuala strada Mihai

municipiului

Eminescu precum si in vechiul centru

Braila,

care

se

adreseze potenialilor turiti venii s

istoric al municipiului

viziteze obiectivele turistice


-

pentru

bisericilor

Brila:

Biserica

declarate
Buna

monumente:

Vestire

(Biserica

turismul balneoterapeutic;

Greac), Biserica Sfinii Arhangheli

turismul de agrement;

Mihail i Gavril, Catedrala Sfntul

turismul de afaceri i de tranzit;

Nicolae

turismul cultural-istoric;

Biserica Bulgara;

nfiinarea

unor

din

municipiul

Brila,

lipsa interesului factorilor decizionali

gospodrii

n ce privete ntreinerea i punerea

agroturistice n zona periurban a

n valoare a monumentelor cu caracter

municipiului

istoric

Braila,

care

se

practicarea unor noi tipuri de turism:


fotografii pe Dunre
extinderea

modernizarea

structurilor turistice din staiunea


Lacu Srat Brila, n scopul atragerii
unui numr sporit de turiti att din
ar ct i din strintate
-

programe

practicate la nivelul municipiului

agro i ecoturism, pentru explorare i


-

unor

consolidarea, refacerea i conservarea

adreseze potenialilor turiti


-

neiniierea

existenta mai multor forme de turism

turismul de vntoare i pescuit


-

degradarea cldirilor de patrimoniu

posibiltatea iniierii unor programe de


mini-croaziere pe Dunre pe bratele
vechi ale Dunrii, Insula Mic a
Brilei, popasul Corotica de pe
malul drept al Dunrii, trasee mai
lungi ( Brila-Galai-Tulcea- Delta
27

Dunrii) cu nave de croazier, n


cadrul unor excursii de cteva zile.
-

plaja de pe malul stng al Dunrii


(Plaja Lipoveneasc)

introducerea

Muzeului Brilei n

traseele de vizitare a municipiului


Brila
-

introducerea in circuitul turistic a


caselor memoriale din municipiul
Brila:

Casa

Memorial

Panait

Istrati, D.P. Perpessicius, Petre


tefnescu Goang, Ana Aslan,
Centrul Memorial Nae Ionescu,
Vasile Bncil i Anton Dumitriu;
-

cuprinderea n circuitele turistice a


bisericilor declarate monumente

posibilitatea valorificrii turistice a


reelei de hrube, unice n Romnia,
aflate n fosta Cetate a Brilei, unde
se afl acum Grdina Public i
Centrul Vechi al oraului

PrioritiimsuripentrudezvoltareaturismuluinmunicipiulBrila

28

Valorificarea optim a resurselor turistice n contextul protejrii


acestora i a mediului n conformitate cu principiile dezvoltrii
durabile, prin:
- promovarea i dezvoltarea activitilor turistice ce se pot desfura
pe Dunre, prin dezvoltarea i valorificarea eficient i durabil a
acestei resurse;
- modernizarea i dezvoltarea amenajrilor i structurilor turistice
existente (Staiunea Lacul Srat);
- reamenajarea amenajrilor turistice existente i nfiinarea altora noi,
specifice pentru pescuit (Dunre, Lacul Blasova Insula Mic a
1. Dezvoltarea
Brilei);
turismului prin
- dezvoltarea unui turism de weekend controlat care s valorifice
valorificarea
eficint i durabil locaiile unde se desfoar aceast form de
durabil a
turism;
potenialului
turistic natural
- promovarea i valorificarea turismului cultural i religios n special
i cultural
n mun. Brila;
- meninerea i dezvoltarea unui climat de afaceri favorabil dezvoltrii
turismului tiinific i de afaceri;
- crearea condiiilor necesare pentru dezvoltarea ecoturismului
durabil;
- promovarea i dezvoltarea activitilor tradiionale (etnografie i
folclor).
Crearea unor oferte turistice diversificate i competitive pe piaa
extern i intern, prin:
- dezvoltarea i promovarea ofertei turistice existente n prezent pe
plan local;
- valorificarea potenialului balneoclimateric prin crearea unor noi
oferte turistice n staiunile balneare i balneoclimaterice propuse a
fi nfiinate (ex: Balta Alb, Grditea, nsurei-Beretii de Jos,
Cineni Bi, Movila Miresii) i includerea lor n circuite turistice
alturi de obiectivele turistice caracteristice Municipiului Brila;
- restaurarea, conservarea i protejarea sit-urilor i monumentelor
istorice pentru valorificarea lor printr-un turism cultural ecologic;
- nfiinarea unui centru de informare turistic n Municipiul Brila);
- nfiinarea i promovarea unui port turistic pe Dunre (promovarea
turismului de agrement i recreere ex: croaziere pe Dunre);
- crearea de noi pachete turistice atractive care s stimuleze cererea
pentru diversele forme de turism practicate pe plan local (ex: turism
balnear, de agrement, de weekend, pe Dunre, urban, cultural,
religios, tiinific, de afaceri, ecoturism, etc.);
- modernizarea infrastructurii turistice i a dotrilor necesare.

29

Revitalizarea, consolidarea i dezvoltarea unor forme de turism


practicate n prezent, exemplu:
turism balnear, balneoclimateric, odihn i recreere, turism cultural,
turism urban, turism de afaceri, turism de congrese i reuniuni, vntoare
i pescuit sportiv, turism religios, ecoturism, turism de weekend, turism
tiinific, turism nautic i de croazier.
Introducerea i promovarea unor noi forme de turism adecvate
condiiilor specifice existente pe teritoriul judeului, prin:
- dezvoltarea i promovarea pe plan local a turismului de agrement,
spre exemplu:
o mun. Brila petrecerea timpului liber la urmtoarele
obiective: centrul istoric, instituii de cultur, baze sportive,
faleza Dunrii, parcul zoo, pduri, grdini de var, parcuri,
cluburi, discoteci, etc;
o Dunre i lacurile dulci agrement nautic, amenajarea plajelor,
pescuit sportiv;
o Staiunea Lacul Srat dotri de agrement;
Valorificarea superioar i intensiv a Centrului istoric al
municipiului Brila, acordndu-se o atenie special restaurrii i
conservrii cldirilor de patrimoniu, prin:
- protejarea i respectarea legislaiei n vigoare cu privire la
ansamblurile de locuine i case individuale a cror valoare cultural
i istoric a determinat includerea lor pe Lista monumentelor istorice
ex: Muzeul Judeean Brila, Cldirea teatrului Maria Filotti,
Lcaurile de cult, Palatul Agriculturii, Ansamblul Piaa Traian, i
cel din str. Mihai Eminescu, Casa Ana Aslan, Faleza Dunrii, Parcul
Monument din SV mun. Brila, etc.
- includerea n circuite turistice naionale sau la nivelul unor areale
turistice a obiectivelor culturale reprezentative pentru punerea n
valoare a patrimoniului cultural specific zonei geografice.
Dezvoltarea infrastructurii sportive i de agrement n Municipiul
Brila, prin:
- modernizarea bazelor de sport i agrement existente (ex. n mun.
Brila complexul sportiv i trandul);
- amenajarea unor dotri sportive atat n Staiunea Lacul Srat ct i n
alte locaii unde se dezvolt alte tipuri de turism.

30

Amenajarea, echiparea i dezvoltarea zonelor de agrement, mrirea


suprafeelor mpdurite, n vederea dezvoltrii ecoturismului i
turismului de weekend, prin:
- meninerea unui cadru natural atractiv strns legat de amenajri
specifice, n vederea dezvoltrii i valorificrii unui turism de
weekend controlat i durabil;
- crearea condiiilor i dotrilor speciale n vederea practicrii
turismului de weekend;
Modernizarea infrastructurii generale i cu specific turistic pentru
creterea calitii produsului turistic, prin:
- asigurarea unei accesibiliti ridicate spre localitile de interes
turistic prin reabilitarea reelei de drumuri locale, n special n
mediul rural;
- creterea gradului de modernizare i confort a infrastructurii turistice
existente;
- extinderea bazei de cazare existente i diversificarea dotrilor
conexe;
Conturarea unor produse turistice specifice, originale, cu puternic
amprent local, care s individualizeze oferta turistic brilean ca
marc distinct, de maxim impact:
- creterea interesului turistic pentru staiunile balneare prin
promovarea unor programe complexe care s includ oferte turistice
variate;
- promovarea unor pachete de oferte turistice integrate;
- valorificarea durabil a Dunrii;
- organizarea unor trasee culturale tematice (ex: itinerarii religioase,
trasee educaionale, trasee prezentnd tipologii diferite ale
locaurilor de cult, itinerarii de arhitectura tradiional, de
arhitectur modern i contemporan);

31

Dezvoltarea unei reele de obiective culturale, coninnd monumente


i ansambluri de arhitectur, n scopul gestionrii i valorificrii n
comun a acestora n corelare cu itinerariile turistice
- Traseu turistic Brila - Mnstirea Mxineni, circa 30 km, cu
condiia restaurrii ct mai urgente a monumentului de arhitectur de
la Mxineni (mnstire voievodal sec. XVII, construit de Matei
Basarab), aflat n vecintatea noii mnstiri Naterea Sf. Ioan
Boteztorul i Sfntul Voievod tefan cel Mare; - satul Corbu Vechi
(ansamblul de arhitectur tradiional), prin comuna Silitea;
- Traseu turistic Brila - Baldovineti, intitulat Lumea copilriei lui
Panait Istrati, cu condiia reabilitrii Casei Memoriale Mo
Dumitru, a Cminului Cultural i a crciumei Mo Anghel din satul
Baldovineti (comuna Vdeni).
- Traseu turistic numit generic S nu uitm - ntre Mun. Brila i
Valea Clmuiului (fost Rubla), aezarea ridicat de deinuii politici
n Brgan, ca urmare a arestrilor i deportrilor din vremea
instaurrii regimului comunist; cu condiia unor amenajri minim i
valorificrii locuinelor datnd de la jumtatea sec. XX din acest sat.
Propunerea de noi trasee turistice care s valorifice patrimoniul
cultural n relaie cu cel natural. Aceste trasee turistice se pot
relaiona ntre ele n funcie de lungimea i direciile dorite:
- Mun. Brila - c. Traian - c. Movila Miresii - c. ueti - c. Grditea - c.
Racovia - c. Mxineni;
- Mun. Brila - o. nsurei - Lacu Rezii - c. Bertetii de Jos - c. Stncua;
- Mun. Brila - o. nsurei - c. Ulmu - o. Furei - c. Jirlu - c. Viani
(Cineni Bi) i varianta prin Dudeti spre Balta Ttaru;
- Mun. Brila - c. Mxineni - c. ueti - o. Ianca nsurei - c. Stncua
c. Tufeti - c. Gropeni - c. Chiscani (Lacu Srat) - Brila;
- Mun. Brila - c. Mrau i Frecei cu Lacul Blasova, Popina Blasova,
Lacul Zton i satele pescreti din sudul Insulei Mari a Brilei.
Studierea posibilitilor de integrare a circuitelor turistice
locale/regionale n programe turistice europene (ex: Mnstirea
Mxineni, Mnstirea din Staiunea Lacul Srat, Conacul Orezeanu, etc
Promovarea produselor i brandurilor locale
Declanarea unei campanii de promovare a imaginii municipiului
Brila, punndu-se accentul pe cele mai valoroase componente ale
potenialului su turistic i prin crearea unor evenimente i
manifestri noi, de anvergur
Revitalizarea, consolidarea i dezvoltarea infrastructurii pentru
turism i a capacitilor de cazare
Accesarea fondurilor europene, naionale (conform POS) i locale
pentru revitalizarea turismului brilean
2.
Modernizarea,

Modernizarea i dezvoltarea structurilor de primire prin:


32

reamenajarea
i extinderea
structurilor de
cazare i
alimentaie
public

- dezvoltarea bazelor de cazare n mod difereniat n funcie de


formele de turism practicate;
- identificarea, reabilitarea, amenajarea sau construirea unor noi
uniti de primire a turitilor;
Pregtirea la nivel superior a personalului calificat pentru activiti
turistice, n vederea asigurrii unor servicii la standarde
corespunztoare cerinelor actuale, prin:

3. Asigurarea
resursei umane
n turism

- perfecionarea personalului i a celor care activeaz n turism;


- dezvoltarea nvmntului preuniversitar n acest domeniu de
activitate;
- organizarea de cursuri de specialitate, de perfecionare i pregtire n
management, marketing, gastronomie, comportament, ghizi
specializai, legislaie, etc.

Prioriti:

Valorificarea optim a resurselor turistice n contextul protejrii acestora i a


mediului n conformitate cu principiile dezvoltrii durabile;

Revitalizarea, consolidarea i dezvoltarea infrastructurii pentru turism i a


capacitilor de cazare;

Crearea unor oferte turistice diversificate i competitive pe piaa intern i extern;

Revitalizarea, consolidarea i dezvoltarea unor forme de turism practicate n prezent


(odihn i recreere, turism balnear, turism cultural, turism de afaceri, turism de
congrese i reuniuni, vntoare i pescuit sportiv, turism religios);

Introducerea i promovarea unor noi forme de turism adecvate condiiilor specifice


existente pe teritoriul municipiului i al judeului n general;

Valorificarea superioar i intensiv a Centrului istoric al municipiului Brila,


acordndu-se o atenie special restaurrii i conservrii cldirilor de patrimoniu;

33

Declanarea unei campanii de promovare a imaginii municipiului Brila, punndu-se


accentul pe cele mai valoroase componente ale potenialului su turistic i prin
crearea unor evenimente i manifestri noi, de anvergur;

Dezvoltarea infrastructurii sportive i de agrement n municipiul Brila.

Amenajarea, echiparea i dezvoltarea zonelor de agrement i a pdurilor de


agrement n vederea dezvoltrii ecoturismului i turismului de weekend;

Modernizarea infrastructurii generale i cu specific turistic pentru creterea calitii


produsului turistic;

Conturarea unor produse turistice specifice, originale, cu puternic amprent local,


care s individualizeze oferta turistic brilean ca marc distinct, de maxim
impact;

Accesarea fondurilor europene,

naionale (conform POS) i locale pentru

revitalizarea turismului brilean.

CAPITOLUL 5. Concluzii i direcii de dezvoltare socio-economic


Viziunea dezvoltrii socio-economice urbane n municipiul Brila corespunde
realizrii unei economii moderne, viabile i competitive n plan regional i naional i care
ofer locuitorilor si suficiente locuri de munc i venituri, astfel nct s se asigure un nivel
de trai ce poate fi considerat ca propice evoluiei generale a comunitii locale.
n acest sens municipiul Brila se dorete a deveni pe termen mediu i lung un ora
prosper, dinamic, un nod naval comercial important i un mediu de afaceri atractiv att pentru
investitorii interni ct i pentru cei externi. Pol urban cu rol regional, Brila se va caracteriza
prin stabilitate economic, o pia a locurilor de munc flexibil i adaptat nevoilor
locuitorilor si, un ora ce va oferi produse specifice, apreciate de cei ce-l tranziteaz, un ora
n care serviciile vor cunoate o cretere spectaculoas, iar performana va fi deviza celor ce
le ofer.
Misiunea strategiei de dezvoltare socio-economic urban a municipiului Brila
presupune obinerea dezvoltrii durabile a activitilor economice

n concordan cu

structura spaial urban i innd cont totodat de construcia suprateritorial existent.


34

Condiiile particulare de dezvoltare n timp a economiei municipiului Brila i


existena unor schimburi comerciale cu tradiie i a unor fluxuri funcionale ndelung utilizate
n mediul de afaceri local, propun ca abordare strategic viitoare a acestui domeniu o
strategie de tip ofensiv, care s se bazeze pe restructurarea economic a ntreprinderilor ce
s-au dovedit vulnerabile la ocurile economice i totodat pe identificarea i ptrunderea pe
noi piee de desfacere a produselor obinute n economia local i transformarea acestora n
mrci recunoscute, apreciate i care s determine o cerere elastic la pre i totodat
constant.
Realizarea strategiei de dezvoltare socio-economic urmrete n implementarea ei
prioritile stabilite prin Strategia Europa 2020 cu scopul comun de a susine convergena
teritorial i reducerea disparitilor de dezvoltare ntre diferite teritorii. n acest sens se are n
vedere obinerea unei:
creteri inteligente ce presupune dezvoltarea unei economii bazate pe
cunoatere i inovare;
creteri durabile ce promoveaz dezvoltarea unei economii mai eficiente din
punctul de vedere al utilizrii resurselor, mai ecologice i mai competitive; i a
unei
creteri favorabile incluziunii ce susine crearea unei economii cu o rat
ridicat a ocuprii forei de munc, n msur s asigure coeziunea economic,
social i teritorial.
Obiectivele urmrite pentru dezvoltarea economic a municipiului Brila se
ncadreaz dezideratelor politicii de coeziune social i politicii economice comune, dar i
celor naionale, axndu-se pe cteva obiective fundamentale enunate n concordan cu
rezultatele auditului efectuat, astfel nct implementarea viitoarelor proiecte stabilite de
autoritile locale s se plieze att pe necesitile comunitii locale i n acelai timp s fie n
acord cu viziunea de dezvoltare a structurilor teritoriale superioare - naionale i europene.

35

BIBLIOGRAFIE
Haupt, A., Kane, T. T., 2004, Populaia Definiii i indicatori, Ediia a 5-a, Population
Reference Bureau, Washington DC
Jaba, E., Grama, A., 2004, Analiza statistic cu SPSS sub Windows, Ed. Polirom, Iai
Nicolescu O, Verboncu I, 1999, Management, Ed. Economica, Bucuresti
Pressat, R., 1974, Analiza demografic. Concepte. Metode. Rezultate, Ed. tiinific,
Bucureti
Rotariu, T., 2003, Demografia i sociologia populaiei Fenomene demografice, Ed.
Polirom, Bucureti
Sora, V., Hristache, I., Mihaiescu, C., (1996), Demografie i statistic social, Editura
economic, Bucureti
arc, M., 1974, Introducere n prognoza demografic, Ed. Junimea, Iai
Trebici, V., 1979, Demografia, Ed. tiinific i enciclopedic, Bucureti
36

Vert, C., 1995, Analiza geodemografic. Manual practic, Universitatea de Vest, Timioara
Zamfir, C., Vlsceanu, L. (coord), 1993, Dicionar de sociologie, Editura Babel, Bucureti.
***Anuarul statistic al judeului Brila , 2010, Direcia Regional de Statistic Brila, INS
***Recensmntul populaiei i al locuinelor, 2002, INS

Studii i reglementri:
Cndea, Ionel, 2008, Studiu istoric privind patrimoniul cultural construit din judetul Braila
Sandu, D., 2007, Dezvoltarea spaial teme i metode sociologice, suport curs pentru
masterul de Amenajarea teritoriului i dezvoltare regional, UAUIM
Urbanproiect, 2002, Coninutul cadru al documentaiilor de amenajarea teritoriului n
concordan cu prevederile legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul
Urbanproiect, 2002, Ghid privind metodologia de elaborare i coninutul-cadru al Planului
Urbanistic General

37

ACTUALIZARE

PLAN URBANISTIC GENERAL

BRAILA
Studiu de fundamentare privind
analiza condiiilor socio-economice
Sintez

Elaborator: Urbanproiect INCD


Ianuarie 2012

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez

Elaborator: Urbanproiect
EF PROIECT: CSIII Dr. Soc. Alina Chico

Membrii echipei: CSIII Ec. Cristina Burtea


CSIII Ing. Tediana Coman
CS Geogr. Daniel Valceanu

Volumul I Analiza situaiei existente


CUPRINS
Introducere
Capitolul1.EVOLUIAPOPULAIEIIPOTENIALULDEMOGRAFIC
1.1Evoluiapopulaiei
1.2.Structurapopulaieipesexeigrupedevrst
1.3.Micareanaturalimigratorie

1.4.Resurseumane

1.5.Infrastructurapentrueducaie

1.6.Infrastructurapentrusntate

Capitolul2.EVOLUIAISTRUCTURAACTIVITILORECONOMICE
2.1.Potenialeconomic
2.2.Structuraactivitiloreconomicepesectoaredeactivitate
2.3.Structuraactivitiloreconomiceperamurideactivitate
Capitolul3.STUDIULSECTORULUIDELOCUINTESIAPIETEIIMOBILIAREINMUNICIPIULBRAILA 65
3.1.Tendinealepieeiimobiliarelanivelnaional

3.2.AnalizapieeiimobiliareBrila

3.3.CaracterizareasectoruluilocuiriinmunicipiulBrila

Capitolul4.POTENIALULTURISTICALMUNICIPIULUIBRILA

4.1.PotenialulturisticnaturalalMunicipiuluiBrila
4.2.Potenialulturisticantropic
4.3.Obiectiveturistice
4.4.Structurideprimireturistic

4.5.TipurideturismpracticatenMunicipiulBrila
4.6.Dinamicaactivitilorturistice

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez


Introducere
Studiul de fundamentare privind analiza condiiilor socio-economice conine patru capitole:
primul alocat structurii i evoluiei socio-demografice, al doilea referindu-se la evoluia
mediului economic privat, cu analiza activitilor economice semnificative pentru dezvoltarea
local, al treilea capitol analizeaz locuirea i evoluia pietei imobiliare i cel de-al patrulea
caracterizeaz potenialul turistic al zonei urbane i periurbane a municipiului Brila, ca factor
favorizant att pentru componenta demografic, ct i pentru cea economic, avnd n vedere
amplasarea geografic a municipiului n teritoriu, pe malul stng al Dunrii.
Capitolul 1. EVOLUIA POPULAIEI I POTENIALUL DEMOGRAFIC
Scderea populaiei de 0-14 ani i creterea celei de peste 65 de ani indic instalarea
unui proces de mbtrnire demografic, ce se face din ce n ce mai simit i la nivelul
urbanului studiat. Din punct de vedere al structurii pe vrste, n anul 2010 se remarc n mod
negativ scderea drastic a numrului de copii, mai ales pe seama populaiei feminine att n
municipiul Brila, ct i la nivelul judeului Brila n general, concomitent cu creterea
volumului de populaie de 65 ani i peste, ceea ce confirm accentuarea fenomenului de
mbtrnire demografic.
Raportul de dependen dup vrst, n anul 2000, stabilea la nivelul oraului un
numr de 367 dependeni minori i vrstnici ce revin la 1000 de persoane n vrst de munc,
valoarea acestui indicator nregistrnd o scdere n 2010, ajungnd la 342 dependeni minori
i vrstnici la 1000 persoane n vrst de munc. Indicatorul avea valoarea de 434 la nivelul
judeului Brila, ceea ce face ca sarcina social a populaiei apte de munc din municipiul
Brila s fie mult mai mic comparativ cu cea a populaiei n vrst de munc din jude, n
general.
Figura1: Structura populaiei urbane pe grupe mari de vrst, n context suprateritorial

Sursa: Baza TEMPO Online serii de timp, INSSE

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez


Redimensionarea populaiei de 65 de ani i peste nseamn, pe lng o sarcin social sporit
pentru segmentul populaiei adulte, o cretere a necesitii de servicii sociale i medicale.
n concluzie, din punct de vedere al structurii pe vrste a populaiei, municipiul Brila
a fost un ora relativ tnr din punct de vedere demografic, cu o for de munc important ca
volum comparativ cu alte orae din regiune. n prezent are o populaie mai mbtrnit, dar ia pstrat capacitatea resurselor de munc n ultimii zece ani.
Natalitatea a avut o evoluie relativ constant, oscilnd n jurul valorii de 8. Valorile
nregistrate n aceast perioad sunt inferioare celor nregistrate la nivel regional, care se
plaseaz n jurul valorii de 10. Pe medii rezideniale, ratele natalitii sunt superioare n
ruralul regiunii (rata natalitii variind n jurul valorii de 10) celor din urban.
Mortalitatea la nivelul zonei studiate oscileaz n jurul valorii de 10, fiind n ultimii
cinci ani (2005-2009) superioar mediilor urbane regionale (9,5, n 2009) i naionale
(10). n anul 2009 se nregistreaz n municipiul Brila o mortalitate de 11,1, cea mai
mare valoare din ultimii 20 de ani, similar anului 2007. Comparativ cu mediile nregistrate n
mediul urban la nivel regional (7,9) i naional (8,1) observm c rata mortalitii
infantile la nivelul municipiului (9,0), n anul 2009, are o valoare mult mai crescut.
Valoarea mai mare nregistrat n municipiul Brila trage un semnal de alarm privind
calitatea serviciilor pentru nou-nscui i urmrirea acestora n teritoriu, pn la mplinirea
vrstei de un an. Valorile nregistrate ale sporului migratoriu sunt negative la nivelul zonei n
toat perioada 2000-2009, reflectnd scderea volumului populaiei pe baza migraiei.
Resursele de munc ale Municipiului Brila
Situaia la nivelul judeului este de fapt o reflectare a strii resurselor de munc de la nivelul
municipiului, cu excepia sectorului agricol, de aceea, din lips de date recente caracteristice
municipiului Brila, analiza s-a centrat pe date la nivel de jude.
Figura 2. Structura populaiei ocupate a judeului Brila n 2009, dup principalele
domenii de activitate

Sursa: Anuarul Statistic 2010, DJS Brila

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez


Cea mai mare parte a populaiei ocupate din jude activeaz n agricultur (30,1%, mai mare
fa de media naional), n timp ce 22,8% este ocupat n industrie, 12,6% n comer i 9,1%
n sectorul construciilor. Se poate remarca o dezvoltare a unor activiti economice specifice
mai ales municipiului Brila: industrie, construcii, tranzacii imobiliare, administraie
public, aprare, asigurari sociale i sntate i asisten social, care deineau n 2009 o
pondere mai mare de ocupai n aceste activiti comparativ cu mediile naional i regional.
ns perioada 2008-2010 a fost marcat de noul context economic naional, care a produs
mutaii semnificative n structura ocupaional a municipiului Brila, n primul rnd prin
creterea numrului de omeri.
Concluzii
Analizele realizate, privind structura demografic i a resurselor de munc ale municipiului
Brila i ale zonei sale de influen, pun n eviden urmtoarele aspecte:

pierdere demografic n perioada 1990 2010 de 37657 persoane, ceea ce reprezint o


scdere a volumului populaiei cu aproximativ 15%;

populaia oraului scade mai lent dect populaia judeului Brila n general, n
intervalul 2002 2010, cu o diferen de 1,6 puncte procentuale (-2,8% comparativ cu
-4,2%), ajungnd n 2010 la 210245 locuitori stabili (ceea ce confirm poziia
municipiului n reeaua naional de localiti, ca localitate de rang I)

scdere constant a populaiei, n medie cu 0,7 procente pe an pentru ultimii 6 ani

raportul de masculinitate are valoarea de 91,8 n 2010, fiind uor inferior celui calculat
pentru urbanul judeului Brila, care indica 91,6 brbai la 100 de femei; se poate
vorbi de o uoar tendin de feminizare a populaiei

instalarea n municipiul Brila a unui proces de mbtrnire demografic, cu pondere


sczut a populaiei tinere cu vrste cuprinse ntre 0 14 ani (11,8%) i pondere mai
ridicat a populaiei vrstnice (13,7%), n anul 2010

un aspect pozitiv uoar cretere a ponderii populaiei n vrst de munc la nivelul


oraului, de la 73,2% n 2000 la 74,5% n 2010, ns n termeni evolutivi volumul
acesteia se diminueaz odat cu scderea n general a populaiei

rata de substituie are la 1 iulie 2010 o valoare de 0,93, care indic o caren n
susinerea activitilor economice. Dac populaia de 15-20 de ani scade n volum, iar
cea de 55-59 ani crete, presiunea social asupra populaiei active va crete

sarcina social a populaiei n vrst de munc a oraului este mai mic comparativ cu
cea a populaiei din judeul Brila (434), raportul de dependen dup vrst la nivelul

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez


oraului pentru anul 2010 fiind de 342, mai mic dect n anii anteriori. Scderea
valorii raportului de dependen demografic n cei zece ani are loc pe seama scderii
numrului de copii, deoarece volumul de populaie n vrst de munc scade, iar cel de
populaie vrstnic crete

indicele vitalitii populaiei are valoarea de 1,5 n anul 2000 i scade la 0,9 n anul
2010, fiind mult sub nivelul dorit de 1,5 care asigur nlocuirea generaiilor i sub
nivelul mediilor urbane ale regiunii de Sud-Est i naional (care nregistrau pentru
mediul urban n anul 2010 o valoare de 1,1)

diversitate etnic, cu ponderi mai mari de rui-lipoveni i rromi, comparativ cu


structura etnic a judeului Brila, precum i prezena unei comuniti mici de evrei, la
ultimul recensmnt al populaiei

rata natalitii avea n 2009 valoarea de 8,4, similar valorii medii urbane a
judeului, ns mai mic fa de mediile regional i naional

nupialitatea scade constant i nregistreaz n 2009 cea mai mic valoare din ultimii
20 de ani (6); nupialitatea este mai mic n oraul analizat fa de mediile urbane
regional i naional, iar divorialitatea semnificativ mai mare

rata mortalitii avea valoarea de 11,1, cea mai mare din ultimii 20 de ani, cu mai
mult de un punct procentual peste valoarea mediilor urbane regionale (9,5, n 2009)
i naionale (10, n 2009)

sporul natural avea o valoarea negativ n 2009 de (-2,7), n timp ce la nivelul


urbanului regional i naional valoarea era mai mare; meninerea raporturilor actuale
ntre componentele micrii naturale conduce la un risc de depopulare pe cale natural
mai crescut comparativ cu alte orae ale rii

rata migratorie are o valoare negativ la nivelul zonei de studiu (-3,7), mai mic
dect valorile sporului migratoriu din 2009 pentru mediul urban al regiunii Sud-Est (3,1) i chiar al judeului Brila (-3,0)

sporul anual al oraului nregistreaz n 2009 o valoare negativ (-6,4), mai mic
dect n anii anteriori. Sporul anual la nivelul urbanului din jude era uor mai mare,
de (-6,0), ns, spre deosebire de acesta, n municipiu valoarea negativ provine
dintr-o rat de mortalitate mai mic i o rat migratorie mai accentuat negativ fa de
celelalte orae ale judeului

numrul de salariai scade n anul 2004 cu 3,6% fa de anul 2002, scdere care se
accentueaz n anul 2009, comparativ cu anul 2008. Dup 2004 numrul de salariai

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez


crete pn n anul 2007, cnd scade iar, ns cea mai mare scdere a salariailor are
loc pe intervalul 2003-2004

salariul mediu net lunar aferent judeului Brila, n anul 2009, a fost de 1180 lei, sub
nivelul salariului mediu net regional (1255 lei) i naional (1361 lei)

omajul crete la nivelul zonei studiate n perioada 2008-2010, cu valori peste media
regional i naional, pentru mediul urban de reziden; omajul scade accentuat din
aprilie 2010 pn n aprilie 2011, cu reducerea aproape la jumtate a numrului de
omeri

monitorizarea calitii procesului educaional n unitile colare din municipiul Brila


se face att prin sistemul de nvmnt preuniversitar, ct i universitar

numrul mediu de elevi pe cadru didactic i numrul de elevi pe sal de clas indic
pentru anul 2009 valori pentru zona studiat peste valorile medii nregistrate la nivel
urban naional, ceea ce poate constitui un risc privind diminuarea calitii actului de
instruire

dezvoltarea sectorului privat n domeniul sntii

un grad de dotare cu servicii medicale mai ridicat dect cel la nivel judeean, i chiar
regional, avnd n vedere c n municipiu sunt concentrate unitile medico sanitare
cele mai importante din jude

Toi aceti indicatori reflect prezena i manifestarea unor alterri ale structurilor

demografice la nivelul municipiului, dar i anumite avantaje ale acestora. Dac infrastructura

de nvmnt trebuie mbuntit ca nivel de dotare, cea de sntate prezint o diminuare a

resursei umane n domeniu medical, mai ales pentru sistemul public de sntate. O parte din
instituiile de nvmnt mai necesit lucrri de reabilitare, de mbuntire a sistemului
termic, reabilitare sau construire de spaii destinate activitilor sportive sau culturale, dotarea

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez


laboratoarelor i atelierelor. Se impune modernizarea acestor infrastructuri fie prin alocri

bugetare, fie prin atragerea de investiii ori proiecte finanate din fonduri structurale.

Valoarea ridicat a ratei omajului n sectorul secundar, prin restructurarea unor industrii,
corelat cu diminuarea numrului mediu de salariai n ultimii ani a demonstrat necesitatea

iniierii unor programe de formare i reorientare profesional n domenii solicitate pe pia,

spre exemplu n servicii, mai ales dac se dorete dezvoltarea municipiului ca centru de
deservire teritorial i ca pol urban de cretere.

Capitolul 2. EVOLUIA I STRUCTURA ACTIVITILOR ECONOMICE


n context judeean municipiul Brila polarizeaz majoritatea rezultatelor obinute din
economie n condiiile n care cifra de afaceri a oraului n anul 2005 reprezenta 83,3% din
cifra de afacere a judeului, iar n 2009 aceasta se situa undeva la cca. 81 de procente. Aceeai
situaie caracterizeaz i indicatorul populaie salariat, municipiul Brila deinnd 87,8%
din populaia salariat a judeului n anul 2005 i 86% n anul 2009.
Poziia dominant din punct de vedere economic a municipiului Brila n context judeean
creeaz o relaie de clar dependen economic a teritoriilor limitrofe i nu numai, punnd o
presiune deosebit asupra oraului n asigurarea bunstrii, fapt ce poate conduce la o nedorit
dezechilibrare funcional-urban, n sensul unei presiuni crescute asupra spaiului i a
creterii ocuprii acestuia n favoarea funciilor industriale, comerciale, de servicii n
detrimentul funciilor de recreere, agrement, culturale. n acest context dezvoltarea
economic trebuie s in cont de asigurarea unei dezvoltri urbane durabile.
Corobornd informaiile privind variaia salariailor pe ramuri economice cu cea
privind productivitatea muncii i ponderea acesteia n total, cifra de afaceri i profitul net se
pot scoate n eviden urmtoarele caracteristici ale economiei locale:

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez


- n agricultur productivitatea muncii este n continuare mare ns scade ca pondere n total
pe fondul creterii accelerate a productivitii muncii n domenii precum industria,
silvicultura, extracie. Totodat, n ciuda unei productiviti mari a muncii, ponderea cifrei de
afaceri n total este mic pentru perioada studiat, iar evoluia acesteia este destul de lent.
Acest fapt evideniaz un domeniu cu potenial ns care nu este exploatat la maxima lui
valoare. Produciile n agricultur au o valoare cantitativ i uneori calitativ mult sub
potenialul de producie fapt datorat n principal mijloacelor de producie i echipamentelor
utilizate uzate fizic i moral.
- silvicultura nregistreaz a doua cretere important n productivitatea muncii, domeniul
eficientizndu-se n baza unei restructurri importante a forei de munc;
- acvacultura devine o activitate din ce n ce mai puin performant economic n condiiile n
care se menine acelai numr de salariai i probabil aceleai mijloace de producie i piee
de desfacere. Domeniul ar putea fi unul de perspectiv avnd n vedere resursele locale
existente i cererea pentru produse piscicole. Se recomand pentru eficientizarea activitilor
o restructurare masiv a domeniului i gsirea de noi soluii de ieire din recesiune precum
atragerea de investiii interne i/sau externe n scopul recapitalizrii firmelor, modernizarea
mijloacelor de producie i identificarea de noi piee de desfacere;
- industria manifest cea mai mare variaie a productivitii muncii n sens pozitiv, acest fapt
datorndu-se n mare parte reducerii forei de munc la un nivel pentru care s-a putut obine
un astfel de rezultat. Totui aceast activitate este cea mai afectat de perioada de recesiune
avnd n vedere scderea drastic a indicatorilor de profitabilitate.
- construciile descriu o activitate deosebit de prolific n ultimii ani n municipiul Brila fapt
relevat de creterea absolut a profitului net i prin cea mai important evoluie a cifrei de
afaceri n perioada analizat. Totui perspectivele dezvoltrii sectorului construciilor se afl
n strns legtur cu evoluia celorlalte domenii de activitate, dar i de investiiile publice n
zon.
- comerul i serviciile reprezint alte domenii profitabile n ultimii ani i bine angrenate n
economia real fapt reflectat n evoluia indicatorilor analizai. Aceste domenii sunt de
perspectiv i reprezint att trecutul ct mai ales viitorul municipiului Brila.
Analiza principalelor activiti economice ale municipiului Brila relev un mediu
economic n dezvoltare, frnat ntr-o oarecare mur de efectele perioadei de recesiune
economic, dar care ncearc prin msuri de restructurare s-i eficientizeze munca i
procesele de producie. Cele mai performante activiti economice n perioada de analiz sunt
cele din sectorul teriar, dar i activitatea de construcii. Aceste activiti exceleaz n toi

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez


indicatorii analizai i fac fa schimbrilor din economie reuind s se adapteze inclusiv unor
condiii de recesiune. Din aceast perspectiv economia municipiului Brila se contureaz ca
o economie modern n care serviciile devin din ce n ce mai importante i ofer de la an la an
un plus de locuri de munc i valoare adugat.
n aceste condiii se impune acordarea unei atenii speciale acestor tipuri de activiti
prin susinere din partea autoritilor locale n sensul crerii de spaii n favoarea acestora
inclusiv prin remodelarea spaiului urban n defavoarea acelor activiti mai puin profitabile
i care se dovedesc dificil de gestionat n perspectiv.
Turismul
Agenii economici. Turismul ocupa n anul 2005 2,3% (876) din totalul salariailor
municipiului Brila i producea 1,5% din cifra de afaceri total. Evoluia domeniului a
nsemnat o cretere a numrului de salariai cu 22,8 procente (200) i cu 132,3 procente n
cifra de afaceri. Astfel, n anul 2009 turismul oferea locuri de munc pentru 2,8% din totalul
salariailor i genera 1,8% din cifra de afaceri total.
Totui, se remarc faptul c n anul 2009 serviciile turistice ies n pierdere, reducerea
veniturilor i a apetenei pentru consum o dat cu intrarea n recesiune afectnd direct un
domeniu ce se adresez n principal unor nevoi sociale secundare.
Concluzii
Economia municipiului Brila se bazeaz pe o ndelungat tradiie a activitilor industriale i
a celor comerciale, domenii ce se afl de altfel n strns legtur n condiiile n care o mare
parte din unitile economice de profil comercial intermediaz schimburi cu diverse produse
ale industriei precum mobil, material lemnos, textile, maini i echipamente, materiale de
construcii, combustibili, deeuri, aparate electrice etc.
Veniturile din industrie i comer contribuie cel mai mult la bunstarea urbei, cele dou
domenii aflndu-se ntr-o relaie de echivalen i interrelaionare de tip cluster. Acest tip de
relaie s-a format n timp printr-o practic economic bine cunoscut de ambele pri i n
cadrul creia activitile comerciale se dovedesc mai flexibile i mai adaptabile unei perioade
de recesiune, n timp ce industria se pliaz mai greoi i cu costuri sociale importante.
Relaia dintre industrie i comer i nu numai, este completat de serviciile de transport,
activitate dominat de firme ce presteaz servicii de tipul transportului rutier de mrfuri.

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez


O parte important a economiei brilene o reperzint i domeniul construciilor, domeniu aflat
n plin expansiune ce atrage cca.10-11% din fora de munc local i crez un numr
important de noi locuri de munc, iar rezultatele economice obinute n perioada de analiz se
dubleaz.
Serviciile sunt ns cele care creeaz n ultimii ani cel mai mare numr de noi locuri de munc
reuind alturi de comer i construcii s absoarb toat fora de munc rezultat n urma
restructurrii industriei. n acest domeniu se dezvolt ntr-un ritm accelerat serviciile
specializate, moderne cum sunt cele din domeniul consultanei manageriale i serviciilor IT.
Totui acest tip de servicii au nc o pondere destul de mic n cifrele totale ale indicatorilor
analizai.
Agricultura ofer economiei locale un avantaj competitiv important n principal prin
productivitatea muncii care se situeaz la cea mai nalt cot ntre toate ramurile economice
ale municipiului Brila. Pe de alt parte cererea pentru produse agricole este constant i n
continu cretere att pe piaa local, ct i pentru export, iar potenialul terenurilor agricole
din jude este propice obinerii unor producii importante de cereale, plante tehnice i legume.
Activitile comerciale i industriale diversificate i cu tradiie n municipiul Brila,
precum, i poziionarea n apropierea cilor navigabile ce aduc oportunitatea practicrii unor
costuri de transport reduse, nsumeaz un cumul de condiii prielnice pentru dezvoltarea unor
clustere avnd ca obiect central produsele agricole.
Se poate concluziona astfel, c agricultura poate fi considerat un avantaj competitiv al
municipiului Brila cu perspective bune de dezvoltare pe termen lung, ceea ce presupune a se
avea n vedere i asigurarea unei dezvoltri a funciilor urbane care s in cont de acest fapt.
O particularitate a Brilei este faptul c oraul concentreaz cea mai mare parte a
activitilor economice de la nivel de jude fapt ce creeaz o presiune deosebit asupra
spaiului urban n ceea ce privete intensitatea schimburilor i asigurarea locaiilor necesare
desfurrii acestor activiti. n acest context dezvoltarea economic trebuie s in cont de
asigurarea unei dezvoltri urbane durabile.
Capitolul 3. STUDIUL SECTORULUI DE LOCUINTE SI A PIETEI IMOBILIARE IN
MUNICIPIUL BRAILA
Evoluia pieei imobiliare n Municipiul Brila se nscrie, n linii mari, n trendul evoluiei la
nivel naional

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez


Conform mai multor studii de evoluie a pieei imobiliare la nivel naional, pentru a urmri
evoluia valorilor proprietilor imobiliare n ultimii 5 6 ani (2006-2011), apar dou perioade
distincte, de aproximativ 30 de luni fiecare:

una de cretere spectaculoas pn n octombrie 2008,

urmat de o scdere dramatic pn n prezent


Piaa imobiliar este strict conecat la evoluia salariului mediu pe economie. Experiena
economitilor i finanitilor arat c pretul unui metru patrat construibil, in zonele centrale,
nu poate depasi de doua ori valoarea salariului mediu pe economie. Cum n Romnia salariul
mediu este de 250 de euro rezulta ca nicio casa nu se poate vinde cu un pret de peste 500 de
euro pe metru patrat (n zonele bine cotate ale oraelor), iar la finele anului, cnd salariul
mediu se va reduce la sub 200 de euro i preul va trebui s urmeze aceasta tendinta coborand
sub 400 - 350 de euro. Cum preturile actuale sunt de cc. 700 de euro pe metru patrat, calculul
scaderii preturilor duce la o reducere de minimum 50%.
Din informaiile ce au putut fi colectate piaa imobiliar din municipiul Brila trece
printr-un moment de dezorientare i destructurare. Cderea pieei imobiliare la nivel naional
i criza financiar au destabilizat aceast pia i lipsa tranzaciilor certe a dus la lipsa
reperelor. Aceasta a condus la o atitudine de prospecie i testare de ctre ofertani.
Informaiile publice sunt ns foarte puine i incomplete.
Se poate afirma ns c preurile de ofert nu reflect exact nivelul preurilor tranzacionate.
Referitor la sectorul locuirii, exist un numr de cca 5000 de cereri de locuine construite prin
ANL, dintre care peste 600 de locuine de tip apartamente au fost construite n anii 20012008, dar din statisticile oficiale reiese c aceste apartamente au statut juridic de locuine
proprietate personal, aa nct exist n continuare solicitarea de locuine proprietate public
pentru cazurile sociale, i familiile/persoanele cu venituri modeste. Fondul de locuine al
oraului Brila este unul majoritar cu vechime mare. Fondul de locuine vechi, este n mare
proporie degradat. Rezult de aici i necesitatea realizrii de reparaii capitale reabilitri
termice i consolidarea cldirilor de locuit, att pentru locuinele aflate n administrarea
Direciei Serviciilor Publice, ct i pentru locuinele din fondul privat.
Fiind un ora cu tradiii istorice, i vechime din punct de vedere a existenei ca aezare
uman, fondul construit este unul cu o mare diversitate istoric i tipologic, ceea ce

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez


contribuie la estimarea unui potenial turistic ridicat, mai ales n centrul istoric. Reabilitarea
cldirilor din situl istoric este de mare importan nu numai pentru sporirea acestui potenial ci
i pentru asigurarea condiiilor de via i locuire corespunztoare i de calitate.
Capitolul 4. POTENIALUL TURISTIC AL MUNICIPIULUI BRILA
Municipiul Brila are o cultur diversificat ce se rsfrnge ntr-o organizare
corespunztoare i sub raport turistic. Fluviul Dunrea dispune de un potenial de mare
valoare turistic, constituit din luciul de ap, fondul piscicol al apelor, ostroavele i insulele
formate de braele desprinse din Dunre, fondul forestier asociat, avifauna i fauna terestr,
potenialul navigabil al fluviului n scop turistic. Valorificarea prin turism a resurselor
fluviului deschide largi perspective dezvoltrii turistice a judeului; lansarea proiectului
guvernamental Croaziere pe Dunre ar contribui la introducerea n circuitul turistic
european al judeului i conectarea oraului Brila la marile orae dunrene ale Europei.
Lacurile srate prezint un potenial turistic foarte ridicat datorit apelor cu un
coninut ridicat de cloruri i sulfai alcalini, la care se mai adaug bromuri i ioduri de sodiu,
alturi de cantiti apreciabile de nmol terapeutic, motiv pentru care au fost recomandate de
aproape un secol, de cercettorii balneologi, n tratamentul balnear. Blasova i Lacu Srat
sunt dou puncte de interes turistic.
n lista monumentelor istorice din 2004 realizat de Institutul Naional al
Monumentelor Istorice, sunt nscrise 14 situri arheologice i zone din municipiul Brila, cu
un remarcabil trecut istoric, alturi de Silozurile Anghel Saligny din perioada 1887-1891,
pe malul stng al Dunrii, lng Bazinul Docurilor. De asemenea, centrul istoric al
municipiului Brila se afl pe lista monumentelor istorice.
Tipuri de turism practicate n Municipiul Brila
Posibilitile de recreere, agrement, divertisment, dar i de tratament sunt multiple i variate,
rspunznd tuturor categoriilor de preferine i posibilitilor financiare ale turitilor.
Diversitatea, volumul i valoarea resurselor turistice din jude favorizeaz practicarea unor
forme de turism variate, respectiv:
Turismul balnear favorizat de existena unor resurse balneoturistice deosebite,
reprezentate de lacurile: Lacu Srat (singurul valorificat n prezent) situate la 7 km
de Brila. Se poate spune c baza de tratament nu se situeaz la nivelul cantitii i
calitii factorilor naturali de cur, ceea ce contribuie la frnarea lansrii pe piaa
turistic a valorosului potenial balnear de care dispune judeul Brila;

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez


Turismul urban se refer la petrecerea timpului liber, a vacanelor n orae, pentru
vizitarea acestora i pentru desfurarea unor activiti de natur foarte divers, cum
ar fi vizite la rude, ntlniri cu prietenii, vizionarea de spectacole, expoziii,
efectuarea de cumprturi, cltorii de afaceri etc. Prin urmare, se poate spune
despre un ora, iar n cazul de fa de spre municipiul Brila, c este un cmp de
interferen a diferitelor tipuri majore de turism.

Turismul cultural este n plin expansiune, deoarece nivelul de cultur i


gradul de civilizaie cresc de la an la an, amplificnd dorina de cunoatere a
turitilor. Municipiul Brila dispune de un patrimoniu cultural deosebit, ceea ce
face ca turismul cultural s reprezinte principala ni de dezvoltare a activitii
turistice. Obiectivele turistice precum Centrul Istoric, Muzeul Brilei, Teatrul
Maria Filotti, Biserica Greceasc (1863-1872), Biserica Sfinii Arhangheli
Mihail i Gavril (fost moschee - sec. XVII), sunt puncte de reper pentru
cultura i istoria acestor locuri.

Turismul de afaceri existena unui mediu economic dinamic, favorizat de


amplasarea oraului pe malul Dunrii i a numeroase faciliti de conferine n
hotelurile din ora (hotel Belvedere 130 locuri; hotel Triumph 80 locuri,
hotel Traian 50 locuri) constituie premisele ca turismul de afaceri s fie una
dintre cele mai dinamice forme de turism.
Turismul nautic i turismul de croazier amplasarea municipiului
Brila pe malul Dunrii, precum i existena portului Brila favorizeaz
aceast form de turism.
Pescuitul sportiv valorific bogatul fond piscicol din apele Dunrii i
se desfoar cu respectarea legislaiei n vigoare;
Turismul de tranzit zona este tranzitat de fluxurile turistice ce se
deplaseaz dinspre Moldova spre litoral i delt, fiind situat la
intersecia a cteva drumuri importante (E 584, E 87, DN 22, DN 23,
DN 25, DN 2B).
Turismul de weekend este favorizat de existena unor zone atractive
pentru turiti (Balta Mic a Brilei, staiunea Lacu Srat, lacurile de ap
dulce sau srat din jude), dar i faptul c la mai puin de 100 km
distan de municipiul Brila sunt situate cteva orae emitoare de
turiti, importante (Galai, Slobozia, Buzu, Focani, Rm. Srat).

Concluzii

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez


Imaginea turistic a Municipiului Brila se definete prin prezena unor puncte de atracie cu
valoare de unicat n Romnia. Teatrul Maria Filotti, lca de cultur arhitectural, inclus n
patrimoniul UNESCO reprezint unul din obiectivele cu cel mai ridicat potenial turistic. De
asemenea, potenialul turistic natural reprezentat de fluviul i Faleza Dunrii i staiunea
Lacul Srat i potenialul turistic antropic ridicat confer municipiului Brila statutul de unul
dintre cele mai importante i mai diversificate orae din punct de vedere al ofertei turistice.
Totui, lipsa unei strategii de marketing, respectiv lipsa semnalizrii obiectivelor turistice,
insuficienta ofert de agrement, lipsa centrelor de informare i promovare turistic,
insuficienta dotare a unitilor de primire turistic etc i pun amprenta decisiv asupra
procesului de promovare att la nivel naional ct i internaional. O soluie o constituie
ncurajarea i promovarea formelor de turism practicate la nivelul municipiului Brila
coroborate cu potenialul turistic foarte ridicat propice practicrii acestora.
Extinderea i modernizarea structurilor turistice din staiunea Lacul Srat, posibilitatea
iniierii unor programe de croazier pe Dunre, introducerea tuturor obiectivelor istorice n
circuite turistice constituie, de asemenea, msuri de atragere a unui numr sporit de turiti att
din ar ct i din strintate.

Volumul II Sinteza disfuncionalitilor i Propuneri de dezvoltare


CUPRINS
IntroducereelementemetodologicedeelaborareaStudiuluidefundamentareprivindanaliza
condiiilorsocioeconomice"dincadrulPUGBrila
Capitolul1.POTENIALULDEMOGRAFICIRESURSELEDEMUNC
Diagnostic
AnalizaSWOT
EstimareaevoluieipopulaieimunicipiuluiBrilapnnanul2025
Obiectivededezvoltareiprioritideintervenie
Capitolul2.ANALIZAACTIVITILORECONOMICE
Diagnostic
AnalizaSWOT
Obiectivededezvoltareipropuneridemsuri
Capitolul3.ANALIZASECTORULUIDELOCUIRESIAPIETEIIMOBILIARE
Diagnostic
AnalizaSWOT
Locuirealastandardemoderneistimulareapieiiimobiliare

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez


Capitolul4.ROLULIIMPORTANATURISMULUINECONOMIAMUNICIPIULUI
Diagnostic
AnalizaSWOT
PrioritiimsuripentrudezvoltareaturismuluinmunicipiulBrila
Capitolul5.CONCLUZIIIDIRECIIDEDEZVOLTARESOCIOECONOMIC

CAPITOLUL 1. Potenialul demografic i resursele de munc


AnalizaSWOT
Puncte tari
Puncte slabe
- scderea volumului populaiei cu
- cretere a ponderii populaiei n vrst
aproximativ 15% n ultimii 20 de ani;
de munc la nivelul oraului n
- tendin de feminizare a populaiei
perioada 2000 - 2010
- instalarea unui proces de mbtrnire
- scderea valorii raportului de
demografic, cu creterea cererii de
dependen demografic, mai mic
servicii sociale
dect n anii anteriori
- pondere sczut a populaiei tinere cu
- diversitate etnic, cu ponderi mai mari
de rui-lipoveni i rromi, comparativ
vrste cuprinse ntre 0 14 ani
cu structura etnic a judeului Brila
(11,8%) i pondere mai ridicat a
- o buna dezvoltare a serviciilor de
populaiei vrstnice (13,7%), n anul
sntate i de educaie
2010
- monitorizarea calitii procesului
- scaderea valorii indicelui vitalitii
educaional
prin
sistemul
de
populaiei sub nivelul mediilor urbane
nvmnt
preuniversitar
i
ale regiunii de Sud-Est i naional
universitar
- rata de substituie indic o caren n
- dezvoltarea sectorului privat n
susinerea activitilor economice
domeniul sntii
- natalitate mai mic fa de mediile
- un grad de dotare cu servicii medicale
regional i naional
mai ridicat dect cel la nivel judeean,
- mortalitate n cretere peste valoarea
i chiar regional
mediilor urbane regionale i naionale
diminuarea
omajului
n
- scderea nupialitii i creterea
perioada 2010-2011
divorialitii, cu modificarea
modelului familial
rata migratorie negativ
numr mediu de elevi pe cadru
didactic i numr de elevi pe sal de
clas cu valori peste valorile medii
nregistrate la nivel urban naional
- scderea numrului de salariai n
perioada 2008-2010
Oportuniti
Ameninri
- accesarea fondurilor europene
- risc de depopulare pe cale natural
- diminuarea somajului in randul
mai crescut comparativ cu alte orae
populatiei calificate, prin dezvoltarea
ale rii
serviciilor
de
informaii
i
- declinul demografic i mbtrnirea
comunicaii, care cunosc un ritm
populaiei municipiului
accelerat de cretere
- migrarea forei de munc tinere n
- adaptarea programelor de nvmnt
strintate sau ctre alte judee
la cerinele economiei de pia;
- lipsa unei piee diversificate, prin

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez


-

atragerea de fonduri modernizarea


dotrilor din coli;
dezvoltarea unei strategii comune
pentru furnizarea de servicii sociomedicale integrate
realizarea de centre sociale pentru
persoane aflate n dificultate
nfiinarea de cmine pentru persoane
vrstnice
parteneriate
ntre
Administraia
public local i ONG-uri

necorelarea cererii de servicii cu


oferta educaional
lipsa co-finanrii pentru unele
proiecte sociale ce ar putea fi finanate
prin Fonduri Structurale
creterea
omajului
n
rndul
absolvenilor de nivel mediu
creterea
ratei
de
dependen
demografic
scderea nivelului de trai prin
diminuarea resurselor de munc
creterea infracionalitii, consecin
a crizei economice instalate

EstimareaevoluieipopulaieimunicipiuluiBrilapnnanul2025
Estimarea populaiei zonei de studiu n varianta medie pornete de la ipoteza conform
creia cele dou componente ale micrii populaiei, sporul natural i sporul migrator, vor
avea valori constante n perioada prognozat. Prognoza populaiei municipiului Brila n
varianta medie (cea mai probabil) indic faptul c n perioada 2010-2025 se va nregistra
scderea populaiei cu aproximativ 5,6%.
Cea mai accentuat diminuare a volumului populaiei are loc n varianta pesimist,
care, pe termen lung, difer foarte puin de varianta medie, de aceea scderea este n jur de
5,9%. i varianta optimist indic acelai trend, dar de intensitate mai sczut, ceea ce face ca
varianta medie s fie asimilat unei evoluii pesimiste mai curnd dect unei evoluii
optimiste. Analizele realizate surprind o serie de fenomene demografice negative care vor
afecta evoluia populaiei municipiului n perioada proiectat, cele mai importante dintre
acestea fiind: scderea populaiei la nivelul ntregului municipiu, scderea populaiei tinere i
accentuarea procesului de mbtrnire demografic. Avnd n vedere prognoza populaiei
municipiului Brila, n lipsa unor politici adecvate, este de ateptat ca degradarea factorilor
demografici s se accentueze n urmtorii ani.

Obiectivededezvoltareiprioritideintervenie
Strategia privind evoluia populaiei pe ansamblu a teritoriului analizat trebuie s aib

n vedere n primul rnd accentuarea procesului de depopulare i degradarea factorilor


demografici. Plecnd de la obiectivele generale i specifice formulate pentru domeniul
resurselor umane n cadrul planurilor i strategiilor naionale i regionale se poate formula
urmtorul obiectiv general privind dezvoltarea resurselor umane:

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez


mbuntirea condiiilor de via ale populaiei prin dezvoltarea resurselor umane
i prin creterea competitivitii i atractivitii municipiului
Obiective specifice
1. Minimizarea efectelor negative generate de fenomenele socio-demografice
(mbtrnirea demografic, reducerea efectivelor de populaie tnr)
Prioriti de intervenie i msuri propuse
Analizele socio-demografice privind populaia municipiului Brila surprind o serie de
fenomene demografice negative mbtrnire demografic, reducerea efectivelor de populaie
tnr prin natalitate redus i pe baza emigraiei i scderea populaiei ntregii zone. Aceste
fenomene afecteaz att potenialul demografic al judeului ct i evoluia viitoare a pieei
forei de munc. Reducerea efectivelor de populaie tnr poate avea consecine economice
negative prin deficitul de for de munc pe care l creeaz i presiunea social exercitat
asupra populaiei ocupate. Redresarea situaiei demografice poate fi realizat printr-o politic
care s stimuleze n primul rnd creterea natalitii prin sporirea atractivitii localitii.
Dincolo de aceasta, pe termen scurt, trebuie identificate soluii pentru a compensa deficitul de
for de munc cu care se confrunt n prezent anumite domenii de activitate (ex. construcii,
confecii, turism) ca urmare a emigraiei populaiei tinere n afara rii.
Prioriti de intervenie:
-

diversificarea ofertei de servicii i a facilitilor adresate populaiei tinere;

creterea mobilitii forei de munc;

compensarea deficitului de for de munc n domenii care se confrunt cu aceast


problem.

Principalele msuri propuse pentru atingerea obiectivului:


-

diversificarea ofertei de servicii oferite familiilor cu copii nfiinarea de noi cree,


grdinie cu orar prelungit, dezvoltarea unor servicii tip babysitting

identificarea domeniilor economice n care exist deficit de for de munc i


orientarea ofertei educaionale spre aceste domenii

atragerea populaiei pensionate n desfurarea activitilor economice dup intrarea


legal n inactivitate

dezvoltarea unor programe de formare profesional n domenii confruntate cu deficit


de for de munc

crearea de locuine sociale pentru familiile tinere

2. Crearea condiiilor pentru o pia a muncii flexibil i incluziv, n care oferta de


munc s fie capabil a se adapta permanent condiiilor economice

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez


Prioriti de intervenie:
-

crearea de noi locuri de munc;

creterea capacitii resurselor umane de a rspunde nevoilor pieei forei de munc;

corelarea ofertei sistemului educaional i de formare profesional cu cerinele pieei


muncii;

promovarea programelor de perfecionare continu i a celor de informare, orientare i


consiliere a forei de munc;

implicarea agenilor economici n programe de inserie a absolvenilor pe piaa muncii

Principalele msuri propuse pentru atingerea obiectivului:


-

dezvoltarea mediului investiional prin crearea unor centre de pregtire i consultan


n domeniul afacerilor

suport pentru nfiinarea de noi IMM-uri i dezvoltarea spiritului antreprenorial

aplicarea instruirii profesionale ctre domenii cu potenial ridicat de dezvoltare

crearea unor servicii integrate de informare, orientare i consiliere a forei de munc i


asigurarea accesului la aceste servicii

dezvoltarea ofertei de nvmnt vocaional, profesional i tehnic n raport cu evoluia i


exigenele pieei muncii

nfiinarea unor centre de orientare i consiliere profesional destinate elevilor /


studenilor din anii terminali i proaspt absolvenilor

dezvoltarea unor parteneriate ntre unitile de nvmnt i mediul economic care s


faciliteze inseria proaspt absolvenilor pe piaa muncii

implementarea unui sistem de monitorizare a inseriei absolvenilor pe piaa muncii

dezvoltarea unor programe educaionale de alfabetizare si de tip a doua ans la


nvmntul liceal, postliceal (postliceal, profesional i tehnic).

3. Dezvoltarea serviciilor sociale i de sntate


Prioriti de intervenie:
-

reabilitarea i modernizarea infrastructurii pentru servicii de sntate spitale, centre


de sntate;

mbuntirea accesului la servicii medicale a tuturor categoriilor sociale;

creterea calitativ i diversificarea serviciilor sociale, att n sectorul public, ct i n


sectorul privat

Principalele msuri propuse pentru atingerea obiectivului:


-

reabilitarea i modernizarea cldirilor ce adpostesc spitale i a centrelor de sntate

asigurarea accesului la servicii medicale primare (medicin de familie) prin atragerea


de medici generaliti

dotarea cu echipamente medicale moderne a centrelor de sntate i a spitalelor

construirea, reabilitarea, modernizarea, restaurarea cldirilor pentru servicii sociale


multifuncionale i rezideniale i dotarea acestora cu echipamente

dezvoltarea serviciilor sociale oferite persoanelor vrstnice

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez

4. Dezvoltarea i reabilitarea infrastructurii pentru educaie


Prioriti de intervenie:
-

dezvoltarea sectorului educaiei prin mbuntirea infrastructurii i a dotrilor;

monitorizarea strii cldirilor unitilor de nvmnt

Principalele msuri propuse pentru atingerea obiectivului:


-

reabilitarea i modernizarea colilor, grdinielor i a campusurilor colare /


universitare

dotarea laboratoarelor i unitilor colare cu echipamente moderne

asigurarea spaiilor de cazare pentru elevii provenii din alte localiti, ce studiaz n
municipiu, n nvmntul liceal/profesional/universitar

CAPITOLUL 2. Analiza activitilor economice


AnalizaSWOT
Puncte tari
Puncte slabe
- tradiie n activitile industriale i
- dependena unei mari pri a
comerciale;
salariailor
din
municipiu
de
- branduri de produse locale cunoscute
activitile industriale, n principal de
i apreciate pe piaa (industria textil,
industria textil i cea constructoare
industria constructoare de maini);
de maini;
- profitabilitate ridicat a industriei
- vulnerabilitatea industriei textile la
alimentare;
fluctuaiile economice;
- expansiunea ramurii construciilor
- scderea drastic a numrului de
chiar i n condiiile scderii la nivel
salariai din industria textil;
naional a sectorului;
- neexploatarea optim a resurselor
- activiti
comerciale
puternic
agricole;
diversificate i specializate;
- slab atractivitate a economiei
- dezvoltarea important a serviciilor,
oraului pentru investitorii strini
mai ales a celor de informaii i
avnd n vedere ponderea mic a
comunicaii, dar i a serviciilor
firmelor cu capital strin n totalul
financiare,
profesionale
i
firmelor brilene
administrative a cror cifr de afaceri
- dispariia activitilor de acvacultur
i profitabilitate cunosc un ritm
i inexistena celor de piscicultur prin
accelerat de cretere.
care se pot exploata resursele
piscicole din zon;
Oportuniti
Ameninri
- acces la finanare pentru firme prin
- presiunea
datorat
concentrrii
Programul Operaional Sectorial
excesive a economiei judeului la
Creterea competitivitii economice;
nivelul municipiului Brila;
- acces la finanare prin Programul
- dependena a aproximativ 50% din
Operaional Regional 2007-2013 n
salariaii municipiului de industrie i
cadrul
proiectul
Sprijinirea
n principal de industria textil;
dezvoltrii durabile a oraelor - poli
- lipsa
de
informare
privind
urbani de cretere
posibilitile de accesare de fonduri
- facilitile oferite ntreprinztorilor n
nerambursabile destinate dezvoltrii

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez

cadrul Zonei Libere Brila;


transport mai ieftin i mai facil pentru
mrfuri datorat localizrii riverane
Dunrii a municipiului;
existena unor practici comerciale cu
tradiie ndelungat;
localizarea oraului ntr-o zon cu
important potenial agricol;

economice;
fluctuaiile economice interne i
internaionale
lipsa de iniiativ n crearea de noi
firme;
un sistem birocratic cu proceduri lente
i descurajante pentru ntreprinztori;

Obiectivededezvoltareipropuneridemsuri
Obiectivul general necesar unei dezvoltri urbane echilibrate a municipiul Brila i
care s susin tipul de abordare strategic este creterea competitivitii municipiului n
contextul economiei regionale i naionale n concordan cu structura spaial urban i
innd cont totodat de nivelul suprateritorial.
n acest sens, n conturarea strategiei viznd dezvoltarea economic teritorial s-a inut
cont de documentele directoare deja existente i anume: Strategia de dezvoltare a
municipiului Brila 2008-2013, Strategia de dezvoltare a municipiului Brila 2010-2015,
Planul de amenajare a teritoriului judeean Brila, Strategia de dezvoltare a judeului Brila
2010-2015, Planul naional de dezvoltare, Strategia naionala pentru dezvoltare durabila a
Romniei Orizonturi 2013-2020-2030, Strategia de dezvoltare economic pe termen mediu,
Strategia Europa 2020. Susinerii realizrii viziunii dezvoltrii economice urbane a
municipiului Brila presupun urmrirea ctorva obiective specifice i anume:
conturarea avantajelor competitive locale prin msuri de:
identificarea acelei oferte de produse i servicii ce pot fi transformate n avantaje
competitive - a pieelor de desfacere i a clienilor care s conduc la un optim al
eficienei n utilizarea resurselor umane, financiare i naturale i la maximizarea
profitului n condiiile unei economii durabile i a respectrii spaiului i funciilor
urbane existente;
promovarea avantajelor competitive locale n scopul atragerii de investiii interne sau
externe n cadrul unor campanii de marketing realizate prin intermediul serviciilor
publice de specialitate i prin parteneriate cu mediul de afaceri;
restructurarea activitilor industriale la nivelul cererii de pia prin msuri de:
reorganizare a ntreprinderilor neprofitabile;
corelarea ofertei de produse cu cererea de pe pia;

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez


optimizarea managementului strategic1 la nivel de organizaii i

a procesului

managerial n ntreprinderile industriale.


modernizarea treptata a macrostructurii economiei locale pentru a corespunde
cerintelor sociale i de mediu prin msuri de:
eficientizare a proceselor de producie prin introducerea de echipamente i tehnici
inovative;
creterea valorii adugate a produselor obinute n economia local pe baza creterii
productivitii muncii;
utilizarea unor tehnologii nepoluante;
acordarea de faciliti firmelor ce utilizez surse de energii alternative i materiale
reciclate;
ncurajarea diversificrii activitilor economice prin acordarea de consultan
privitoare la nfiinarea de firme i eventuale piee de desfacere din partea structurilor
specializate ale autoritilor locale i centrale,
gsirea de soluii pentru reutilizarea activelor economice abandonate;
sprijinirea mediului de afaceri local prin urmtoarele msuri:
scutirea de anumite taxe i impozite locale n cazul firmelor nou-nfiinate pentru o
anumit perioad de timp;
formarea de parteneriate public privat n scopul furnizrii de servicii publice cu
caracter comercial i edilitar;
nfiinarea de incubatoare de afaceri destinate serviciilor profesionale i a celor din
domeniul comunicaiilor i informaiei;
organizarea de trguri multianuale pentru promovarea produselor locale, precum i
facilitarea participrii micilor ntreprinztori locali la trguri naionale i internaionale
destinate promovrii diferitelor produse;

CAPITOLUL 3. Analiza sectorului de locuire si a pietei imobiliare

AnalizaSWOT

Puncte tari
Puncte slabe
- fond construit cu o mare diversitate
- fond de locuine vechi
istoric i tipologic
- stare de degradare mare la cldirile
- existenta unor cldiri de locuit cu
vechi
valoare estetica si patrimoniala
- insuficienta locuinelor sociale in

Managementstrategicunsetdedeciziiiaciuniconcretizatenformulareaiimplementareadeplanuri
proiectatepentruarealizaobiectivelefirmeiNicolescuO,VerboncuI,1999,Management,Bucuresti,Ed.
Economica

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez


-

majoritatea cldirilor de locuit au


regim de nchiriere
acces la utilitile de baza
- cldiri de tip blocuri, cu pierderi mari
- trend ascendent n ultimii ani, in
de energie termica
sporirea numrului de locuine
- vechimea infrastructurii edilitare
- scderea preturilor de piaa a
- numrul insuficient de locuine
locuinelor
construit prin ANL fata de numrul
- trend ascendent al lungimii totale a
cererilor
reelei simple de distribuie a apei
potabile i canalizare
Oportuniti
Ameninri
- acces la finanare prin programe
- criza
economica
ce
afecteaz
naionale de reabilitare termic a
veniturile populaiei si implicit
cldirilor de locuit
condiiile de locuit
- posibilitatea accesrii de fonduri prin
- nsprirea condiiilor de creditare
programe de construire de locuine
- creterea preurilor la energie si apa
prin ANL
- riscul blocajului pieei imobiliare
- posibilitatea accesrii de fonduri
datorita refuzului proprietarilor de a
pentru reabilitarea si extinderea
perfecta tranzacii la preuri mai mici
infrastructurii edilitare
dect cele de achiziie iniial sau de
- scderea preului la materialele de
construcie
construcii
- lipsa
unor
montaje
financiare
- aspiraiile populaiei la condiii de
atrgtoare i a unor faciliti fiscale
locuire mai bune
precum i a subveniilor nonfiscale

Locuirealastandardemoderneistimulareapieiiimobiliare
Principalul obiectiv al sectorului locuirii vizeaz Asigurarea condiiilor de locuire la

standarde moderne pentru populaia ntregului municipiu


Pentru atingerea acestui obiectiv, n vederea asigurrii unui confort corespunztor al locuirii
se impun cteva prioriti de intervenie, i anume:
-

aciuni de extindere controlat a fondului de locuine, acolo unde exist presiuni


asupra terenurilor prin extinderea intravilanelor

dezvoltarea fondului de locuine trebuie s aib n vedere atingerea parametrilor de


confort cu privire la dimensiunile suprafeei locuibile, echipare cu instalaii de ap,
canalizare i nclzire, realizarea confortului termic, a siguranei i exigenelor de
ordin estetic

reabilitarea/realizarea dotrilor conexe locuirii n zonele cu locuine

promovarea unor modele de construire tradiionale n construcia i reabilitarea


locuinelor din localitile rurale, ndeosebi a celor cu valene turistice.

Din analizele fcute n ultima perioad de timp de ctre analitii imobiliari precum i din
leciile preluate din politicile de redresare a pieei imobiliare ale rilor din UE, se desprind
cteva msuri specifice necesare pentru deblocarea pieei imobiliare:

reluarea creditrii, de ctre bnci,


rectigarea ncrederii clienilor in piaa imobiliar,

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez

creterea ratingului de tara, la cel puin nivelul A, (potrivit lui Eduard Uzunov directorul general al companiei de real estate Regatta.)
msuri fiscale; scutirea de la plata impozitului pe profit. ( Ex. Frana, Germania,
Marea Britanie i Spania, ri cu populaie numeroas i economii solide, dar i ri cu
economii mai puin mature, care au devenit membre UE relativ recent, cum e cazul
Cehiei i al Poloniei, se numr printre statele care au adoptat asemenea msuri).
fonduri de garantare ipotecar ce susin persoanele care au probleme n a-i plti
creditele ipotecare. Polonia, Ungaria, Slovenia i Marea Britanie au lansat astfel de
fonduri n 2009, n cadrul unui pachet de msuri anticriz
msuri care afecteaz direct preul proprietilor, de exemplu reducerea sau scutirea de
la plata TVA
subvenii nonfiscale pentru anumite categorii de cumprtori (Ex. Cei ce cumpr
prima dat o cas)
reducerea costurilor adiacente tranzaciilor imobiliare (taxe, comisioane etc)
relansarea vnzrilor pe segmentul rezidenial se va face in momentul cnd
cumprtorii vor simi ca s-a ajuns cel mai sczut pre posibil practicat. Potrivit
spuselor d-lui Radu Ziliteanu, consultant i fost purttor al Asociaiei Romane a
Ageniilor Imobiliare (ARAI) un nivel la care persoanele fizice vor ncepe, din nou, sa
cumpere locuine, va fi intre 700 - 1.000 de euro pe metru ptrat.

CAPITOLUL 4. Rolul i importana turismului n economia municipiului


AnalizaSWOT
Puncte tari
Imaginea turistic a municipiului Brila se
definete prin prezena unor puncte de
atracie cu valoare de unicat n Romnia:
- teatrul Maria Filotti, lca de
cultur
arhitectural
inclus
n
patrimoniul UNESCO
- fluviul i Faleza Dunrii
- hrubele Brilei, unice n Romnia prin
lungimea i reeaua n care au fost
construite nc de pe vremea ocupaiei
Imperiului Otoman i care ar putea fi
valorificate
n
prezent
pentru
construirea
unor
crame
sau
restaurante cu specific
- staiunea Lacu Srat Brila i
Mnstirea Sfntul Pantelimon
construit n ntregime din lemn n stil
maramureean, unic n zon
- bisericile
declarate
monumente
arhitecturale:
Buna
Vestire
(Biserica Greac) una dintre puinele
biserici ortodoxe construit n stil
gotic i avnd alura unei catedrale;
Biserica Sfinii Arhangheli Mihail i
Gavril singura biseric ortodox

Puncte slabe
-

lipsa semnalizrii turistice (panourile


cu harta turistica a municipiului Brila
sunt nvechite, ntruct cldirile care
adposteau unele obiective turistice au
fost retrocedate, nealocndu-se un
spaiu
corespunztor
pentru
renfiinarea lor Ex: Casa Memorial
Emilia
Dumitrescu,
Casa
Memorial Anton Dumitriu, Casa
Memorial Ion i Vasile Bancil)
lipsa magazinelor de suveniruri
(vederi din municipiul Brila, hri,
ghiduri, pliante, precum i alte obiecte
de artizanat cu specific local)
insuficienta oferta de agrement;
lipsa unui centru de informare si
documentare turistica;
insuficienta dotare a hotelurilor din
municipiul Brila i a amenajrilor de
trei stele n interiorul acestora;
lipsa de modernizare a Hotelului
Traian ca punct de referin in
turismul brilean;
sistem de iluminat insuficient pentru
cldirile de importan arhitectural

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez


fr turle, construit pe scheletul unei
foste moschei turceti; Catedrala
Sfntul Nicolae care poart hramul
Sfntului declarat ocrotitorul Brilei

Oportuniti
- nfiinarea
unor
gospodrii
agroturistice n zona periurban a
municipiului Braila, care s se
adreseze potenialilor turiti venii s
viziteze obiectivele turistice
- existenta mai multor forme de turism
practicate la nivelul municipiului
Brila:
turismul balneoterapeutic;
turismul de agrement;
turismul de afaceri i de tranzit;
turismul cultural-istoric;
turismul de vntoare i pescuit
- nfiinarea
unor
gospodrii
agroturistice n zona periurban a
municipiului Braila, care s se
adreseze potenialilor turiti
- practicarea unor noi tipuri de turism:
agro i ecoturism, pentru explorare i
fotografii pe Dunre
- extinderea
i
modernizarea
structurilor turistice din staiunea
Lacu Srat Brila, n scopul atragerii
unui numr sporit de turiti att din
ar ct i din strintate
- posibiltatea iniierii unor programe de
mini-croaziere pe Dunre pe bratele
vechi ale Dunrii, Insula Mic a
Brilei, popasul Corotica de pe malul
drept al Dunrii, trasee mai lungi (
Brila-Galai-Tulcea- Delta Dunrii)
cu nave de croazier, n cadrul unor
excursii de cteva zile.
- plaja de pe malul stng al Dunrii
(Plaja Lipoveneasc)
- introducerea Muzeului Brilei n
traseele de vizitare a municipiului
Brila
- introducerea in circuitul turistic a
caselor memoriale din municipiul
Brila: Casa Memorial Panait
Istrati, D.P. Perpessicius, Petre
tefnescu Goang, Ana Aslan,

deosebit (Teatrul Maria Filotti,


Sediul B.R.D din Piaa Traian ,
fntna si Ceasul din Piaa Traian,
Post Bank, Muzeul de Istorie);
- lipsa unei hri tematice cu orarul de
vizitare a obiectivelor de importan
turistic
Ameninri
- degradarea cldirilor de patrimoniu
amplasate pe actuala strada Mihai
Eminescu precum si in vechiul centru
istoric al municipiului
- neiniierea unor programe pentru
consolidarea, refacerea i conservarea
bisericilor declarate monumente:
Biserica Buna Vestire (Biserica
Greac), Biserica Sfinii Arhangheli
Mihail i Gavril, Catedrala Sfntul
Nicolae din municipiul Brila,
Biserica Bulgara;
- lipsa interesului factorilor decizionali
n ce privete ntreinerea i punerea n
valoare a monumentelor cu caracter
istoric

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez

Centrul Memorial Nae Ionescu,


Vasile Bncil i Anton Dumitriu;
cuprinderea n circuitele turistice a
bisericilor declarate monumente

PrioritiimsuripentrudezvoltareaturismuluinmunicipiulBrila
Valorificarea optim a resurselor turistice n contextul protejrii
acestora i a mediului n conformitate cu principiile dezvoltrii
durabile, prin:
- promovarea i dezvoltarea activitilor turistice ce se pot desfura
pe Dunre, prin dezvoltarea i valorificarea eficient i durabil a
acestei resurse;
- modernizarea i dezvoltarea amenajrilor i structurilor turistice
existente (Staiunea Lacul Srat);
- reamenajarea amenajrilor turistice existente i nfiinarea altora noi,
specifice pentru pescuit (Dunre, Lacul Blasova Insula Mic a
Brilei);
1. Dezvoltarea
- dezvoltarea unui turism de weekend controlat care s valorifice
turismului prin
eficint i durabil locaiile unde se desfoar aceast form de
valorificarea
turism;
durabil a
- promovarea i valorificarea turismului cultural i religios n special
potenialului
n mun. Brila;
turistic natural
- meninerea i dezvoltarea unui climat de afaceri favorabil dezvoltrii
i cultural
turismului tiinific i de afaceri;
- crearea condiiilor necesare pentru dezvoltarea ecoturismului durabil;
- promovarea i dezvoltarea activitilor tradiionale (etnografie i
folclor).
Crearea unor oferte turistice diversificate i competitive pe piaa
extern i intern, prin:
- dezvoltarea i promovarea ofertei turistice existente n prezent pe
plan local;
- valorificarea potenialului balneoclimateric prin crearea unor noi
oferte turistice n staiunile balneare i balneoclimaterice propuse a fi
nfiinate (ex: Balta Alb, Grditea, nsurei-Beretii de Jos,
Cineni Bi, Movila Miresii) i includerea lor n circuite turistice
alturi de obiectivele turistice caracteristice Municipiului Brila;
- restaurarea, conservarea i protejarea sit-urilor i monumentelor
istorice pentru valorificarea lor printr-un turism cultural ecologic;
- nfiinarea unui centru de informare turistic n Municipiul Brila);
- nfiinarea i promovarea unui port turistic pe Dunre (promovarea
turismului de agrement i recreere ex: croaziere pe Dunre);
- crearea de noi pachete turistice atractive care s stimuleze cererea
pentru diversele forme de turism practicate pe plan local (ex: turism
balnear, de agrement, de weekend, pe Dunre, urban, cultural,
religios, tiinific, de afaceri, ecoturism, etc.);
- modernizarea infrastructurii turistice i a dotrilor necesare.

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez


Revitalizarea, consolidarea i dezvoltarea unor forme de turism
practicate n prezent, exemplu:
turism balnear, balneoclimateric, odihn i recreere, turism cultural,
turism urban, turism de afaceri, turism de congrese i reuniuni, vntoare i
pescuit sportiv, turism religios, ecoturism, turism de weekend, turism
tiinific, turism nautic i de croazier.
Introducerea i promovarea unor noi forme de turism adecvate
condiiilor specifice existente pe teritoriul judeului, prin:
- dezvoltarea i promovarea pe plan local a turismului de agrement,
spre exemplu:
o mun. Brila petrecerea timpului liber la urmtoarele
obiective: centrul istoric, instituii de cultur, baze sportive,
faleza Dunrii, parcul zoo, pduri, grdini de var, parcuri,
cluburi, discoteci, etc;
o Dunre i lacurile dulci agrement nautic, amenajarea plajelor,
pescuit sportiv;
o Staiunea Lacul Srat dotri de agrement;
Valorificarea superioar i intensiv a Centrului istoric al
municipiului Brila, acordndu-se o atenie special restaurrii i
conservrii cldirilor de patrimoniu, prin:
- protejarea i respectarea legislaiei n vigoare cu privire la
ansamblurile de locuine i case individuale a cror valoare cultural
i istoric a determinat includerea lor pe Lista monumentelor istorice
ex: Muzeul Judeean Brila, Cldirea teatrului Maria Filotti,
Lcaurile de cult, Palatul Agriculturii, Ansamblul Piaa Traian, i
cel din str. Mihai Eminescu, Casa Ana Aslan, Faleza Dunrii, Parcul
Monument din SV mun. Brila, etc.
- includerea n circuite turistice naionale sau la nivelul unor areale
turistice a obiectivelor culturale reprezentative pentru punerea n
valoare a patrimoniului cultural specific zonei geografice.
Dezvoltarea infrastructurii sportive i de agrement n Municipiul
Brila, prin:
- modernizarea bazelor de sport i agrement existente (ex. n mun.
Brila complexul sportiv i trandul);
- amenajarea unor dotri sportive atat n Staiunea Lacul Srat ct i n
alte locaii unde se dezvolt alte tipuri de turism.
Amenajarea, echiparea i dezvoltarea zonelor de agrement, mrirea
suprafeelor mpdurite, n vederea dezvoltrii ecoturismului i
turismului de weekend, prin:
- meninerea unui cadru natural atractiv strns legat de amenajri
specifice, n vederea dezvoltrii i valorificrii unui turism de
weekend controlat i durabil;
- crearea condiiilor i dotrilor speciale n vederea practicrii
turismului de weekend;

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez


Modernizarea infrastructurii generale i cu specific turistic pentru
creterea calitii produsului turistic, prin:
- asigurarea unei accesibiliti ridicate spre localitile de interes
turistic prin reabilitarea reelei de drumuri locale, n special n mediul
rural;
- creterea gradului de modernizare i confort a infrastructurii turistice
existente;
- extinderea bazei de cazare existente i diversificarea dotrilor
conexe;
Conturarea unor produse turistice specifice, originale, cu puternic
amprent local, care s individualizeze oferta turistic brilean ca
marc distinct, de maxim impact:
- creterea interesului turistic pentru staiunile balneare prin
promovarea unor programe complexe care s includ oferte turistice
variate;
- promovarea unor pachete de oferte turistice integrate;
- valorificarea durabil a Dunrii;
- organizarea unor trasee culturale tematice (ex: itinerarii religioase,
trasee educaionale, trasee prezentnd tipologii diferite ale
locaurilor de cult, itinerarii de arhitectura tradiional, de arhitectur
modern i contemporan);
Dezvoltarea unei reele de obiective culturale, coninnd monumente i
ansambluri de arhitectur, n scopul gestionrii i valorificrii n
comun a acestora n corelare cu itinerariile turistice
- Traseu turistic Brila - Mnstirea Mxineni, circa 30 km, cu
condiia restaurrii ct mai urgente a monumentului de arhitectur de
la Mxineni (mnstire voievodal sec. XVII, construit de Matei
Basarab), aflat n vecintatea noii mnstiri Naterea Sf. Ioan
Boteztorul i Sfntul Voievod tefan cel Mare; - satul Corbu Vechi
(ansamblul de arhitectur tradiional), prin comuna Silitea;
- Traseu turistic Brila - Baldovineti, intitulat Lumea copilriei lui
Panait Istrati, cu condiia reabilitrii Casei Memoriale Mo
Dumitru, a Cminului Cultural i a crciumei Mo Anghel din satul
Baldovineti (comuna Vdeni).
- Traseu turistic numit generic S nu uitm - ntre Mun. Brila i
Valea Clmuiului (fost Rubla), aezarea ridicat de deinuii politici
n Brgan, ca urmare a arestrilor i deportrilor din vremea
instaurrii regimului comunist; cu condiia unor amenajri minim i
valorificrii locuinelor datnd de la jumtatea sec. XX din acest sat.

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez


Propunerea de noi trasee turistice care s valorifice patrimoniul
cultural n relaie cu cel natural. Aceste trasee turistice se pot relaiona
ntre ele n funcie de lungimea i direciile dorite:
- Mun. Brila - c. Traian - c. Movila Miresii - c. ueti - c. Grditea - c.
Racovia - c. Mxineni;
- Mun. Brila - o. nsurei - Lacu Rezii - c. Bertetii de Jos - c. Stncua;
- Mun. Brila - o. nsurei - c. Ulmu - o. Furei - c. Jirlu - c. Viani
(Cineni Bi) i varianta prin Dudeti spre Balta Ttaru;
- Mun. Brila - c. Mxineni - c. ueti - o. Ianca nsurei - c. Stncua
c. Tufeti - c. Gropeni - c. Chiscani (Lacu Srat) - Brila;
- Mun. Brila - c. Mrau i Frecei cu Lacul Blasova, Popina Blasova,
Lacul Zton i satele pescreti din sudul Insulei Mari a Brilei.
Studierea posibilitilor de integrare a circuitelor turistice locale/regionale n
programe turistice europene (ex: Mnstirea Mxineni, Mnstirea din
Staiunea Lacul Srat, Conacul Orezeanu, etc
Promovarea produselor i brandurilor locale
Declanarea unei campanii de promovare a imaginii municipiului Brila,
punndu-se accentul pe cele mai valoroase componente ale potenialului su
turistic i prin crearea unor evenimente i manifestri noi, de anvergur
Revitalizarea, consolidarea i dezvoltarea infrastructurii pentru turism i a
capacitilor de cazare
Accesarea fondurilor europene, naionale (conform POS) i locale pentru
revitalizarea turismului brilean

2.
Modernizarea,
reamenajarea
i extinderea
structurilor de
cazare i
alimentaie
public

Modernizarea i dezvoltarea structurilor de primire prin:


- dezvoltarea bazelor de cazare n mod difereniat n funcie de formele
de turism practicate;
- identificarea, reabilitarea, amenajarea sau construirea unor noi uniti
de primire a turitilor;

Pregtirea la nivel superior a personalului calificat pentru activiti


turistice, n vederea asigurrii unor servicii la standarde
corespunztoare cerinelor actuale, prin:
- perfecionarea personalului i a celor care activeaz n turism;
- dezvoltarea nvmntului preuniversitar n acest domeniu de
3. Asigurarea
activitate;
resursei umane
- organizarea de cursuri de specialitate, de perfecionare i pregtire n
n turism
management, marketing, gastronomie, comportament, ghizi
specializai, legislaie, etc.
Prioriti:

Valorificarea optim a resurselor turistice n contextul protejrii acestora i a


mediului n conformitate cu principiile dezvoltrii durabile;
Revitalizarea, consolidarea i dezvoltarea infrastructurii pentru turism i a
capacitilor de cazare;
Crearea unor oferte turistice diversificate i competitive pe piaa intern i extern;
Revitalizarea, consolidarea i dezvoltarea unor forme de turism practicate n prezent
(odihn i recreere, turism balnear, turism cultural, turism de afaceri, turism de
congrese i reuniuni, vntoare i pescuit sportiv, turism religios);

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez

Introducerea i promovarea unor noi forme de turism adecvate condiiilor specifice


existente pe teritoriul municipiului i al judeului n general;
Valorificarea superioar i intensiv a Centrului istoric al municipiului Brila,
acordndu-se o atenie special restaurrii i conservrii cldirilor de patrimoniu;
Declanarea unei campanii de promovare a imaginii municipiului Brila, punndu-se
accentul pe cele mai valoroase componente ale potenialului su turistic i prin
crearea unor evenimente i manifestri noi, de anvergur;
Dezvoltarea infrastructurii sportive i de agrement n municipiul Brila.
Amenajarea, echiparea i dezvoltarea zonelor de agrement i a pdurilor de agrement
n vederea dezvoltrii ecoturismului i turismului de weekend;
Modernizarea infrastructurii generale i cu specific turistic pentru creterea calitii
produsului turistic;
Conturarea unor produse turistice specifice, originale, cu puternic amprent local,
care s individualizeze oferta turistic brilean ca marc distinct, de maxim
impact;
Accesarea fondurilor europene,
naionale (conform POS) i locale pentru
revitalizarea turismului brilean.

CAPITOLUL 5. Concluzii i direcii de dezvoltare socio-economic


Viziunea dezvoltrii socio-economice urbane n municipiul Brila corespunde
realizrii unei economii moderne, viabile i competitive n plan regional i naional i care
ofer locuitorilor si suficiente locuri de munc i venituri, astfel nct s se asigure un nivel
de trai ce poate fi considerat ca propice evoluiei generale a comunitii locale.
n acest sens municipiul Brila se dorete a deveni pe termen mediu i lung un ora
prosper, dinamic, un nod naval comercial important i un mediu de afaceri atractiv att pentru
investitorii interni ct i pentru cei externi. Pol urban cu rol regional, Brila se va caracteriza
prin stabilitate economic, o pia a locurilor de munc flexibil i adaptat nevoilor
locuitorilor si, un ora ce va oferi produse specifice, apreciate de cei ce-l tranziteaz, un ora
n care serviciile vor cunoate o cretere spectaculoas, iar performana va fi deviza celor ce le
ofer.
Misiunea strategiei de dezvoltare socio-economic urban a municipiului Brila
presupune obinerea dezvoltrii durabile a activitilor economice n concordan cu structura
spaial urban i innd cont totodat de construcia suprateritorial existent.
Condiiile particulare de dezvoltare n timp a economiei municipiului Brila i
existena unor schimburi comerciale cu tradiie i a unor fluxuri funcionale ndelung utilizate
n mediul de afaceri local, propun ca abordare strategic viitoare a acestui domeniu o
strategie de tip ofensiv, care s se bazeze pe restructurarea economic a ntreprinderilor ce
s-au dovedit vulnerabile la ocurile economice i totodat pe identificarea i ptrunderea pe

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez


noi piee de desfacere a produselor obinute n economia local i transformarea acestora n
mrci recunoscute, apreciate i care s determine o cerere elastic la pre i totodat constant.
Realizarea strategiei de dezvoltare socio-economic urmrete n implementarea ei
prioritile stabilite prin Strategia Europa 2020 cu scopul comun de a susine convergena
teritorial i reducerea disparitilor de dezvoltare ntre diferite teritorii. n acest sens se are n
vedere obinerea unei:
creteri inteligente ce presupune dezvoltarea unei economii bazate pe
cunoatere i inovare;
creteri durabile ce promoveaz dezvoltarea unei economii mai eficiente din
punctul de vedere al utilizrii resurselor, mai ecologice i mai competitive; i a
unei
creteri favorabile incluziunii ce susine crearea unei economii cu o rat
ridicat a ocuprii forei de munc, n msur s asigure coeziunea economic,
social i teritorial.
Obiectivele urmrite pentru dezvoltarea economic a municipiului Brila se
ncadreaz dezideratelor politicii de coeziune social i politicii economice comune, dar i
celor naionale, axndu-se pe cteva obiective fundamentale enunate n concordan cu
rezultatele auditului efectuat, astfel nct implementarea viitoarelor proiecte stabilite de
autoritile locale s se plieze att pe necesitile comunitii locale i n acelai timp s fie n
acord cu viziunea de dezvoltare a structurilor teritoriale superioare - naionale i europene.

Surselededateprincipaleiinformaiilestatisticeutilizateaufosturmtoarele:
DocumentaiiiStrategiidedezvoltare:
StrategiaEuropa2020
StrategianaionalapentrudezvoltaredurabilaaRomnieiOrizonturi201320202030
StrategiadedezvoltareaRegiuniidedezvoltareSudEst20072013
AuditulTeritorialalRegiuniideDezvoltareSudEst20102020
PlanuldeamenajareateritoriuluijudeeanBrila2008
StrategiadeDezvoltareaMunicipiuluiBrila20082013
ConceptulStrategicdeDezvoltareSpaialRomnia2030

Legislaie:

PUG Brila Studiu privind analiza condiiilor socio-economice - Sintez


Legeanr.351/2001privindaprobareaPlanuluideamenajareateritoriuluinationalSectiuneaaIVa
Reteauadelocalitati
Legeanr.422/2001privindprotejareamonumenteloristorice
Ordinuluiministruluiculturiiicultelor2314/2004privindaprobareaListeiMonumenteloristorice
HGnr.1284/2007privinddeclarareaariilordeproteciespecialavifaunisticcaparteintegranta
reeleiecologiceeuropeneNatura2000
Ordinului nr. 1964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de
importancomunitar,caparteintegrantareeleiecologiceeuropeneNatura2000nRomnia
O.U.G. nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a
floreiifauneislbatice

Bazededate:
BazadedateBorgDesign2010
DatestatisticedinbazadedateTEMPOonlineaINS
BazadedateGISaINCDURBANINCERC,sucursalaUrbanproiect

BIBLIOGRAFIE

Dobrot, Ni (coord.), 1999, Dicionar economic, Bucureti, Ed. Economic

Sandu, Dumitru (coord.), 2006, studiul Locuirea temporar n strintate. Migraia


economic a romnilor: 1990-2006, Bucureti, Fundaia pentru o Societate Deschis
Trebici, Vladimir, 1975, Mic enciclopedie de demografie, Bucureti, Editura tiinific i
Enciclopedic
***, 2004, Lista monumentelor istorice, Ministerul Cultelor.
***, 2007, Strategia de dezvoltare durabil a Municipiului Brila 2008-2013.
***, 2008, Planul de amenajare a teritoriului judeean Brila, URBANPROIECT, Bucureti.
***, 2008, Strategia de valorificare a potenialului turistic al Judeului Brila, INCDT,
Bucureti.
***, 2009, Planul integrat de dezvoltare urban a Municipiului Brila.
www.braila.org
www.mdrt.ro
www.minind.ro

S-ar putea să vă placă și