Organizaia Internaional a Muncii

Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

al Republicii Moldova

PROGRAMUL NAIONAL
N DOMENIUL SECURITII I
SNTII N MUNC
PE ANII 2012-2016

Autori:
Sergiu MORARI,
ef al Direciei raporturi de munc
i parteneriat social a Ministerului Muncii,
Proteciei Sociale i Familiei
Igor CILOCI,
Inspector general de stat adjunct al muncii

Chiinu, 2011

CUPRINS

INTRODUCERE ................................................................................................
CAPITOLUL I. SECURITATEA I SNTATEA N MUNC N
REPUBLICA MOLDOVA: INFORMAIE GENERAL ...............................
1. Cadrul normativ n domeniul securitii i sntii n munc.....................
2. Cadrul instituional n domeniul securitii i sntii n munc ................
3. Politica statului n domeniul securitii i sntii n munc ......................
4. Inspectarea securitii i sntii n munc .................................................
5. Statistica securitii i sntii n munc ...................................................
6. Accidente de munc i boli profesionale .....................................................
7. Parteneriatul social n domeniul securitii i sntii n munc ................
8. Finanarea securitii i sntii n munc ..................................................
9. Analiza SWOT .............................................................................................
10. Definirea problemei ...................................................................................
CAPITOLUL II. OBIECTIVE GENERALE I SPECIFICE ALE
ROGRAMULUI .................................................................................................
CAPITOLUL III. REZULTATE SCONTATE ALE PROGRAMULUI ...........
CAPITOLUL IV. ACIUNI CE URMEAZ A FI REALIZATE N
VEDEREA ATINGERII OBIECTIVELOR PROGRAMULUI ........................
CAPITOLUL V. RESPONSABILI DE EXECUTARE I PARTENERI DE
COLABORARE .................................................................................................
CAPITOLUL VI. TERMENELE DE IMPLEMENTARE ................................
CAPITOLUL VII. INDICATORI AI PROGRESULUI ....................................
CAPITOLUL VIII. COSTURILE AFERENTE REALIZRII
PROGRAMULUI ...............................................................................................
CAPITOLUL IX. OPORTUNITI I CONSTRNGERI ...............................
CAPITOLUL X. PROCEDURILE DE RAPORTARE I MONITORIZARE ..

3
3
3
7
8
10
15
16
17
19
19
21
22
22
23
25
26
26
27
27
27

INTRODUCERE
Securitatea i sntatea n munc reprezint unul dintre domeniile cele mai
importante ale politicii Uniunii Europene referitoare la ocuparea forei de munc i
afaceri sociale. Scopul final al activitii de securitate i sntate n munc este
protejarea vieii, integritii i sntii salariailor mpotriva riscurilor de
accidentare i mbolnvire profesional care pot aprea la locul de munc i
crearea unor condiii de munc care s le asigure acestora confortul fizic, psihic i
social.
Programul naional n domeniul securitii i sntii n munc pe anii
2012-2016 stabilete principalele prioriti i obiective la nivel naional n
domeniul securitii i sntii n munc, pe termen scurt i mediu, fiind elaborat
n concordan cu necesitile Republicii Moldova i cu obiectivele Strategiei
comunitare de securitate i sntate n munc pentru perioada 2007-2012, adoptat
prin Rezoluia Consiliului din 25 iunie 2007.
CAPITOLUL I. SECURITATEA I SNTATEA N MUNC N
REPUBLICA MOLDOVA: INFORMAIE GENERAL
2. CADRUL NORMATIV N DOMENIUL SECURITII I SNTII
N MUNC
Acte internaionale
1. Convenii:
- Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 10 decembrie 1948 (aderat
prin Hotrrea Parlamentului nr.217-XII din 28 iulie 1990);
- Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale din
16 decembrie 1966 (ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.217-XII din 28 iulie
1990);
- Carta social european revizuit (ratificat prin Legea nr.484-XV din
28 septembrie 2001);
- Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.81 Privind inspecia
muncii n industrie i comer (ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.593-XIII
din 26 septembrie 1995);
- Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.127 Cu privire la
greutatea maxim a ncrcturilor care pot fi transportate de un singur lucrtor
(ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.1330-XIII din 26 septembrie 1997);
- Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.129 Privind inspecia
muncii n agricultur (ratificat prin Hotrrea Parlamentului nr.1330-XIII din 26
septembrie 1997);
- Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.155 Privind securitatea i
igiena muncii i mediul de munc (ratificat prin Hotrrea Parlamentului
nr.755-XIV din 24 decembrie 1999);
3

- Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.182 Privind interzicerea

celor mai grave forme ale muncii copiilor i aciunea imediat n vederea eliminrii
lor (ratificat prin Legea 849-XV din 14 februarie 2002).
- Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.184 Privind securitatea i
igiena muncii n agricultur (ratificat prin Legea nr.1058-XV din 16 mai 2002);
- Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.119 Privind dotarea
mainilor cu dispozitive de protecie (ratificat prin Legea nr.1404-XV din 24
octombrie 2002);
- Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.152 Privind securitatea i
igiena muncii n operaiunile portuare (ratificat prin Legea nr.339-XVI din 17
noiembrie 2006);
- Convenia Organizaiei Internaionale a Muncii nr.187 Privind cadrul de
promovare a sntii i securitii n munc (ratificat prin Legea nr.72-XVIII din
26 noiembrie 2009);
2. Acorduri bilaterale:
- Programul de ar privind Munca Decent pentru anii 2008-2011, semnat
mpreun cu Organizaia Internaional a Muncii (lansat la 10 decembrie 2008).
Legislaia naional
1. Legi i coduri:
- Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994;
- Legea securitii i sntii n munc nr.186-XVI din 10 iulie 2008;
- Legea privind Inspecia Muncii nr.140-XV din 10 mai 2001;
- Legea sindicatelor nr.1129-XIV din 7 iulie 2000;
- Legea patronatelor nr.976-XIV din 11 mai 2000;
- Legea privind organizarea i funcionarea Comisiei naionale pentru
consultri i negocieri colective, a comisiilor pentru consultri i negocieri
colective la nivel de ramur i la nivel teritorial nr. 245-XVI din 21 iulie 2006;
- Legea asigurrii pentru accidente de munc i boli profesionale nr.756-XIV
din 24 decembrie 1999;
- Legea privind supravegherea de stat a sntii publice nr.10-XVI din
3 februarie 2009;
- Legea ocrotirii sntii nr.411-XIII din 28 martie 1995
- Codul muncii al Republicii Moldova nr.154-XV din 28 martie 2003;
- Codul contravenional al Republicii Moldova nr.218-XVI din 24 octombrie
2008;
- Codul penal al Republicii Moldova nr.985-XV din 18 aprilie 2002.
2. Hotrri de Guvern:
- Hotrrea Guvernului nr.562 din 7 septembrie 1993 Privind aprobarea
Nomenclatorului de industrii, profesii i lucrri cu condiii grele i nocive,
proscrise persoanelor mai tinere de optsprezece ani;
- Hotrrea Guvernului nr.624 din 6 octombrie 1993 Privind aprobarea
Nomenclatorului industriilor, profesiilor i lucrrilor cu condiii de munc grele i
4

nocive, proscrise femeilor i Normelor de solicitare maxim, admise pentru femei

la ridicarea i transportarea manual a greutilor;
- Hotrrea Guvernului nr.513 din 11 august 1993 Despre aprobarea
Regulamentului cu privire la plata de ctre ntreprinderi, organizaii i instituii a
indemnizaiei unice pentru pierderea capacitii de munc sau decesul angajatului
n urma unui accident de munc sau unei afeciuni profesionale;
- Hotrrea Guvernului nr.285 din 23 mai 1996 Cu privire la aprobarea
Regulamentului de recepie a construciilor i instalaiilor aferente;
- Hotrrea Guvernului nr.1481 din 27 decembrie 2001 Cu privire la
reorganizarea Inspectoratului de Stat pentru Protecia Muncii pe lng Ministerul
Muncii i Proteciei Sociale;
- Hotrrea Guvernului nr.1101 din 17 octombrie 2001 Pentru aprobarea
Regulamentului cu privire la stabilirea indemnizaiei de invaliditate pentru
accidente de munc sau boli profesionale;
- Hotrrea Guvernului nr.1335 din 10 februarie 2002 Despre aprobarea
Regulamentului cu privire la evaluarea condiiilor de munc la locurile de munc i
modul de aplicare a listelor ramurale de lucrri pentru care pot fi stabilite sporuri
de compensare pentru munca prestat n condiii nefavorabile;
- Hotrrea Guvernului nr.1487 din 31 decembrie 2004 Cu privire la
aprobarea Listei-tip a lucrrilor i locurilor de munc cu condiii grele i deosebit
de grele, vtmtoare i deosebit de vtmtoare pentru care salariailor li se
stabilesc sporuri de compensare;
- Hotrrea Guvernului nr.1223 din 9 noiembrie 2004 Privind aprobarea
Nomenclatorului profesiilor i funciilor cu condiii de munc vtmtoare,
activitatea crora acord dreptul la concediu de odihn anual suplimentar pltit i
durata zilei de munc redus a personalului medico-sanitar;
- Hotrrea Guvernului nr.1361 din 22 decembrie 2005 Pentru aprobarea
Regulamentului privind modul de cercetare a accidentelor de munc;
- Hotrrea Guvernului nr.886 din 6 august 2006 Cu privire la aprobarea
Politicii Naionale de Sntate;
- Hotrrea Guvernului nr.95 din 5 februarie 2009 Pentru aprobarea unor
acte normative privind implementarea Legii securitii i sntii n munc nr.186XVI din 10 iulie 2008, prin care au fost aprobate:
a) Regulamentul privind modul de organizare a activitilor de protecie a
lucrtorilor la locul de munc i prevenire a riscurilor profesionale;
b) Regulamentul-cadru de organizare i funcionare a comitetului pentru
securitate i sntate n munc;
- Hotrrea Guvernului nr.353 din 5 mai 2010 Cu privire la aprobarea
cerinelor minime de securitate i sntate la locul de munc;
- Hotrrea Guvernului nr.603 din 11 august 2011 Privind cerinele minime
de securitate i sntate pentru folosirea de ctre lucrtori a echipamentului de
munc la locul de munc

3. Acte departamentale:
- Norme pentru elaborarea i realizarea msurilor de protecie a muncii,
aprobate prin Ordinul Ministrului muncii i proteciei sociale nr.40 din 16 august
2001;
- Norme pentru organizarea instruirii n materie de protecie a muncii a
personalului din ntreprinderi, instituii, organizaii, aprobate prin Ordinul
Ministrului muncii i proteciei sociale nr.49 din 1 octombrie 2001;
- Norme pentru elaborarea instruciunilor de protecie a muncii, aprobate
prin Ordinul Ministrului muncii i proteciei sociale nr.54 din 8 noiembrie 2001;
- Regulament-cadru de organizare i funcionare a comitetelor pentru
protecia muncii, aprobat prin Ordinul Ministrului muncii i proteciei sociale nr.18
din 1 aprilie 2004;
- Regulamentul cu privire la organizarea i desfurarea instruirii igienice a
unor categorii de angajai, aprobat prin Hotrrea Medicului ef sanitar de stat nr.9
din 1 iunie 2007;
- Regulament i Norme igienice privind reglementarea expunerii la radiaii a
populaiei de la sursele naturale, aprobare prin Hotrrea Medicului ef sanitar de
stat nr.217 din 30 iulie 2001;
- Hotrrea Medicului ef sanitar de stat nr.35 din 19 ianuarie 1998 Despre
ratificarea unor documente normativo-igienice ce reglementeaz cerinele i
normele sanitoro-igienice referitor la obiectivele cu surse de iradiere neionizant
Nr.01-8/35;
- Hotrrea Medicului ef sanitar de stat din 6 septembrie 1996 Despre
ratificarea Normelor i regulilor sanitaro-igienice interstatale nr.9-29-95;
Metodicelor de msurare a factorilor fizici nr.9-29 1-95-nr. 9.29.12.95 i Listei
substanelor, produselor, proceselor de producie, factorilor sociali i naturali cu
aciune cancerogen pentru om GH 1.1.029-95 a Comitetului de Stat de
supraveghere sanitaro-epidemiologic a Federaiei Ruse (Moscova, a. 1995);
- Ordinul Ministrului sntii nr.132 din 17 ianuarie 1996 Privind
examenele medicale obligatorii la angajare i cele periodice ale salariailor care
snt expui factorilor nocivi i nefavorabili.
4. Convenii colective:
- Convenia colectiv (nivel naional) nr.2 din 9 iulie 2004 Timpul de
munc i timpul de odihn;
- Convenia colectiv (nivel naional) nr.8 din 12 iulie 2007 Cu privire la
eliminarea celor mai grave forme ale muncii copiilor.
5. Coduri de conduit:
- Codul de conduit pentru patroni privind eliminarea celor mai grave forme
ale muncii copiilor n agricultur i industria alimentar, adoptat de Consiliul
Federaiei Naionale a Patronatului din Agricultur i Industria Alimentar la
19.12.07.

 2. CADRUL INSTITUIONAL N DOMENIUL SECURITII I

SNTII N MUNC
Cadrul instituional n domeniul securitii i sntii n munc cuprinde
urmtoarele instituii:
1. Ministerul Muncii, Proteciei sociale i Familiei organul central de
specialitate al administraiei publice, abilitat s elaboreze, promoveze i s asigure
realizarea politicii statului n domeniul securitii i sntii n munc;
2. Ministerul Sntii organul central de specialitate al administraiei
publice n domeniul sntii;
3. Inspecia Muncii organ al administraiei publice centrale care se afl n
subordinea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei i exercit control de
stat asupra respectrii actelor legislative i a altor acte normative n domeniul
muncii (inclusiv n domeniul securitii i sntii n munc);
4. Serviciul de supraveghere de stat a sntii publice autoritatea
competent pentru supravegherea de stat a sntii publice;
5. Comisia naional pentru consultri i negocieri colective organ tripartit
autonom de interes public al parteneriatului social n cadrul cruia se desfoar
consultrile tripartite ntre partenerii sociali n problemele ce in de domeniul
muncii (inclusiv de domeniul securitii i sntii n munc) i n problemele
social-economice de interes naional, de ramur i teritorial;
6. Confederaia Naional a Sindicatelor din Moldova centru sindical
naional-interramural care reprezint i protejeaz la nivel naional drepturile i
interesele social-economice, profesionale, de munc colective i individuale ale
membrilor de sindicat;
7. Confederaia Naional a Patronatului din Republica Moldova
organizaie patronal neguvernamental, necomercial, independent i apolitic,
constituit pe principiul liberului consimmnt al membrilor, care reprezint i
protejeaz la nivel naional drepturile i interesele angajatorilor;
8. ntreprinderea de stat Centrul de instruire n domeniul relaiilor de
munc (se subordoneaz Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei) este
abilitat s efectueze instruirea inspectorilor de munc i a personalului din cadrul
ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor n domeniul securitii i sntii n
munca; s presteze servicii de protecie i de prevenire a riscurilor profesionale; s
efectueze diferite testri i analize tehnice; s editeze materiale didactice n
domeniul securitii i sntii n munc;
9. Structuri care se creeaz la nivel de unitate:
* Serviciul de protecie i prevenire se constituie din unul sau mai muli
lucrtori desemnai de angajator i abilitai s se ocupe de activitile de protecie
i prevenire a riscurilor profesionale n unitate;
* Comitetul pentru securitate i sntate n munc se constituie, n baza
principiului de paritate, din reprezentani ai angajatorului i, respectiv, ai
lucrtorilor i asigur colaborarea angajatorului i lucrtorilor n vederea
identificrii msurilor privind asigurarea securitii i sntii lucrtorilor la locul
de munc.
7

 3. POLITICA STATULUI N DOMENIUL

SECURITII I SNTII N MUNC
Legea securitii i sntii n munc nr.186-XVI din 10 iulie 2008
Politica statului n domeniul securitii i sntii n munc se elaboreaz i
se reexamineaz cu consultarea patronatelor i a sindicatelor, innd cont de
evoluia reglementrilor internaionale n acest domeniu i de progresul tehnic
(art.4).
Politica statului n domeniul securitii i sntii n munc include
urmtoarele sfere de aciune, n msura n care ele afecteaz securitatea i sntatea
lucrtorilor, mediul de lucru (art.5):
a) conceperea, ncercarea, alegerea, nlocuirea, instalarea, amenajarea,
utilizarea i ntreinerea componentelor materiale ale muncii (locurile de munc,
mediul de lucru, uneltele, mainile i materialele, substanele i agenii chimici,
fizici i biologici, procedeele de lucru);
b) legturile care exist ntre componentele materiale ale muncii i
persoanele care execut sau supervizeaz munca, precum i adaptarea mainilor,
materialelor, timpului de munc, organizrii muncii i procedeelor de lucru la
capacitile fizice i mintale ale lucrtorilor;
c) instruirea, inclusiv instruirea periodic, calificarea i motivaia lucrtorilor
care particip, cu un titlu sau altul, la atingerea nivelurilor suficiente de securitate
i sntate n munc;
d) comunicarea i cooperarea n domeniul securitii i sntii n munc la
toate nivelurile, de la nivelul grupului de lucru, nivelul unitii i pn la nivelul
naional.
Guvernul aprob cerinele minime de securitate i sntate n munc la locul
de munc pentru protecia lucrtorilor n anumite activiti complexe, pentru
folosirea echipamentelor de lucru i a echipamentelor individuale de protecie
(art.6).
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei este organul central de
specialitate al administraiei publice care coordoneaz securitatea i sntatea n
munc (art.7).
Controlul aplicrii de ctre angajatori a Legii securitii i sntii n
munc nr.186-XVI din 10 iulie 2008 i a altor acte normative de securitate i
sntate n munc este exercitat de Inspecia Muncii (art.8).
Codul muncii
Direciile principale ale politicii de stat n domeniul securitii i sntii n
munc snt (art.222):
a) asigurarea prioritii vieii, integritii fizice i sntii salariailor;
b) emiterea i aplicarea actelor normative privind securitatea i sntatea n
munc;
c) coordonarea activitilor n domeniul securitii i sntii n munc i
proteciei mediului;
d) supravegherea i controlul de stat asupra respectrii actelor normative n
domeniul securitii i sntii n munc;
8

e) sprijinirea controlului obtesc asupra respectrii drepturilor i intereselor

legitime ale salariailor n domeniul securitii i sntii n munc;
f) cercetarea, evidena i raportarea accidentelor de munc i a bolilor
profesionale;
g) aprarea intereselor legitime ale salariailor care au avut de suferit n urma
accidentelor de munc i a bolilor profesionale, precum i ale membrilor familiilor
lor, prin asigurarea social obligatorie contra accidentelor de munc i bolilor
profesionale;
h) propagarea experienei avansate n domeniul securitii i sntii n
munc;
i) participarea autoritilor publice la realizarea msurilor de securitate i
sntate n munc;
j) pregtirea i instruirea n domeniul securitii i sntii n munc;
k) organizarea evidenei statistice de stat privind condiiile de munc,
accidentele de munc, bolile profesionale i consecinele materiale ale acestora;
l) asigurarea funcionrii sistemului informaional unic n domeniul
securitii i sntii n munc;
m) colaborarea internaional n domeniul securitii i sntii n munc;
n) contribuirea la crearea condiiilor de munc nepericuloase, la elaborarea
i utilizarea tehnicii i a tehnologiilor nepericuloase, la producerea mijloacelor de
protecie individual i colectiv a salariailor;
o) reglementarea asigurrii salariailor cu echipament de protecie
individual i colectiv, cu ncperi i instalaii sanitar-sociale, cu mijloace curativprofilactice din contul angajatorului.
Politica statului n domeniul securitii i sntii n munc se elaboreaz i
se reexamineaz cu consultarea patronatelor i a sindicatelor, innd cont de
evoluia reglementrilor internaionale n acest domeniu i de progresul tehnic.
Realizarea politicii statului n domeniul securitii i sntii n munc se
asigur prin aciuni coordonate ale autoritilor publice centrale i locale, ale
patronatelor, sindicatelor, angajatorilor, reprezentanilor salariailor.
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei exercit coordonarea
securitii i sntii n munc n Republica Moldova (art.223).
Documente de politici
n Republica Moldova lipsesc careva documente de politici n domeniul
securitii i sntii n munc.
Ct privete Politica Naional de Sntate, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr.886 din 6 august 2006, aceasta are doar anumite tangene cu
securitatea i sntatea n munc.
Astfel, pct.68 din Politica Naional de Sntate prevede fortificarea cadrului
legal viznd igiena muncii, n special la capitolul racordrii la prevederile
legislaiei europene n domeniu.

 4. INSPECTAREA SECURITII I SNTII N MUNC

n conformitate cu art.8 din Legea securitii i sntii n munc nr.186XVI din 10 iulie 2008, controlul aplicrii de ctre angajatori a respectivei legi i a
altor acte normative de securitate i sntate n munc este exercitat de Inspecia
Muncii. Activitile de control se desfoar cu respectarea dispoziiilor Legii
nr.140-XV din 10 mai 2001 privind Inspecia Muncii.
Potrivit art.1 din Legea nr.140-XV din 10 mai 2001 privind Inspecia
Muncii, Inspecia Muncii este organ al administraiei publice centrale care se afl
n subordinea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei i exercit control
de stat asupra respectrii actelor legislative i a altor acte normative n domeniul
muncii la ntreprinderi, instituii i organizaii, cu orice tip de proprietate i form
juridic de organizare, la persoane fizice care angajeaz salariai, precum i n
autoritile administraiei publice centrale i locale.
Conform art.8 din Legea nr.140-XV din 10 mai 2001 privind Inspecia
Muncii, n exerciiul funciunii, inspectorul de munc, la prezentarea legitimaiei
de serviciu, este n drept:
- s ptrund liber, la orice or din zi sau din noapte, fr informarea
prealabil a angajatorului, n locurile de munc, n ncperile de serviciu i de
producie;
- s solicite i s primeasc de la angajator actele i informaiile necesare
controlului;
- s solicite i s primeasc, n limitele competenei, declaraii de la
angajatori i salariai;
- s cear lichidarea imediat sau ntr-un anumit termen a abaterilor
constatate de la dispoziiile actelor legislative i ale altor acte normative referitoare
la condiiile de munc i la protecia salariailor n exercitarea atribuiilor lor;
- s solicite retragerea de ctre autoritile administraiei publice competente
a autorizaiei (licenei) de activitate a angajatorului pentru neexecutarea
intenionat a prescripiilor privind nlturarea nclcrilor legislaiei muncii i
normelor de securitate i sntate n munc, stabilit n urma controalelor repetate.
Suplimentar la cele menionate mai sus, inspectorul de munc cu atribuii n
domeniul securitii i sntii n munc este n drept:
- s dispun sistarea funcionrii (inclusiv prin sigilare, cu indicarea n
procesul-verbal de control) a atelierelor, a halelor, a seciilor, a altor subdiviziuni
ale unitii, sistarea exploatrii cldirilor, a edificiilor i a echipamentelor tehnice,
precum i sistarea lucrrilor i a proceselor tehnologice, doar n cazul unui pericol
iminent de accidentare;
- s propun anularea avizelor privind introducerea n fabricaie a
prototipurilor de echipamente tehnice i de echipament individual de protecie i de
lucru dac constat c, prin modificarea condiiilor care au stat la baza emiterii
acestora, nu se respect cerinele actelor normative din domeniul securitii i
sntii n munc.
Prin Legea nr.304-XVI din 25 decembrie 2008 (n vigoare din data de 30
aprilie 2010) n Legea nr.140-XV din 10 mai 2001 privind Inspecia Muncii au fost
operate un ir de modificri i completri care vizeaz modul, condiiile i
10

procedura de efectuare a controlului de stat asupra respectrii actelor legislative i

a altor acte normative din domeniul muncii, securitii i sntii n munc.
Potrivit modificrilor operate, controlul de stat asupra respectrii actelor
legislative i a altor acte normative din domeniul muncii, securitii i sntii n
munc are drept scop:
- verificarea modului n care angajatorul (persoana care acioneaz n numele
acestuia) respect legislaia muncii, securitii i sntii n munc;
- acordarea ajutorului consultativ i metodologic angajatorului (persoanei
care acioneaz n numele acestuia) n identificarea cilor de aplicare eficient a
legislaiei i de prevenire a nclcrilor, precum i de lichidare a nclcrilor n
cazul constatrii acestora;
- sancionarea nclcrilor constatate.
Controlul de stat asupra respectrii actelor legislative i a altor acte
normative din domeniul muncii, securitii i sntii n munc se realizeaz prin:
a) controlul de fond, care are drept obiectiv verificarea n ansamblu a
respectrii legislaiei muncii, securitii i sntii n munc;
b) controlul tematic, care are drept obiectiv verificarea respectrii legislaiei
muncii, securitii i sntii n munc n anumite perioade de timp sau n anumite
domenii de activitate, precum i verificarea respectrii unor aspecte ale legislaiei
muncii, securitii i sntii n munc;
c) controlul inopinat, care se efectueaz:
- la examinarea unor petiii, sesizri care invoc nclcarea legislaiei
muncii, securitii i sntii n munc;
- la soluionarea operativ a unor cazuri de nerespectare evident a legislaiei
muncii, securitii i sntii n munc;
- la cercetarea accidentelor de munc.
Controlul repetat poate fi efectuat la expirarea termenului stabilit n cadrul
controlului anterior de inspectorul de munc pentru lichidarea nclcrilor,
executarea prescripiilor i conformarea cu prevederile legale. Controlul repetat
poate fi exercitat ori de cte ori este necesar pentru a asigura respectarea
prevederilor legislaiei muncii, securitii i sntii n munc.
Controlul de fond i controlul tematic se desfoar n conformitate cu
Programul anual de activitate al Inspeciei Muncii, aprobat de inspectorul general
de stat al muncii dup coordonarea cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i
Familiei.
Inspectoratele teritoriale de munc desfoar controlul de fond i controlul
tematic conform planurilor trimestriale de activitate, elaborate n baza Programului
anual de activitate al Inspeciei Muncii i aprobate de inspectorul-ef al
inspectoratului teritorial de munc.
Controlul de fond i controlul tematic pot fi realizate i la solicitarea
angajatorului (persoanei care acioneaz n numele acestuia), a salariatului sau a
sindicatelor.
Controlul de stat asupra respectrii actelor legislative i a altor acte
normative din domeniul muncii, securitii i sntii n munc se efectueaz n
baza dispoziiei de control emis de:
11

- inspectorul general de stat al muncii;

- adjuncii inspectorului general de stat al muncii;
- inspectorul-ef al inspectoratului teritorial de munc;
- adjunctul inspectorului-ef al inspectoratului teritorial de munc.
Controlul inopinat poate fi efectuat i din iniiativa inspectorului de munc,
fr dispoziia de control, urmnd ca inspectorul s informeze imediat despre
aceasta una dintre persoanele menionate mai sus.
Inspectorul de munc informeaz angajatorul (persoana care acioneaz n
numele acestuia) despre prezena sa n unitate nainte de nceperea controlului. Fac
excepie cazurile n care inspectorul este informat prin sesizrile scrise (inclusiv n
variant electronic) ale salariailor, partenerilor sociali sau ale instituiilor i
organizaiilor interesate, din care rezult c angajatorul:
- ncalc legislaia n domeniul muncii, securitii i sntii n munc;
- nu lichideaz nclcrile legislaiei n domeniul muncii, securitii i
sntii n munc depistate n controalele anterioare;
- nu informeaz despre accidentele de munc produse n unitate.
Durata controlului nu trebuie s depeasc 3 zile lucrtoare. La necesitate,
inspectorul general de stat al muncii sau adjuncii si pot prelungi durata acestuia.
Controlul de stat asupra respectrii actelor legislative i a altor acte
normative din domeniul muncii, securitii i sntii n munc se finalizeaz cu
ntocmirea de ctre inspectorul de munc a unui proces-verbal de control de
modelul aprobat de inspectorul general de stat al muncii. n procesul-verbal,
inspectorul de munc consemneaz succint esena nclcrii constatate, indic
prevederile actelor legislative i ale altor acte normative nclcate i dispune
conformarea imediat sau, dup caz, ntr-un termen rezonabil cu prevederile legale.
Dac n cadrul controlului nu se constat nclcri, inspectorul de munc
consemneaz n procesul-verbal de control respectarea actelor legislative i a altor
acte normative din domeniul muncii, securitii i sntii n munc.
Dac constat c exploatarea cldirilor, a edificiilor i a echipamentelor
tehnice, precum i desfurarea lucrrilor i a proceselor tehnologice prezint
pericol iminent de accidentare, inspectorul de munc dispune, printr-o prescripie
de modelul aprobat de inspectorul general de stat al muncii, sistarea lor, evacuarea
personalului de la locurile de munc aflate n pericol i nlturarea pericolelor
constatate. n prescripia de sistare se indic succint esena nclcrii cu pericol
iminent de accidentare, actele legislative i alte acte normative a cror nerespectare
a provocat apariia pericolului. Prescripia de sistare se semneaz de inspectorul de
munc i de angajator (persoana care acioneaz n numele acestuia).
Dac dispune sistarea exploatrii cldirilor, a edificiilor i a echipamentelor
tehnice, precum i a lucrrilor i proceselor tehnologice cu pericol iminent de
accidentare, inspectorul de munc consemneaz acest fapt n procesul-verbal de
control. Copia de pe prescripia de sistare se anexeaz la procesul-verbal de
control.
Dac nlturarea pericolului necesit timp, inspectorul de munc sigileaz
aparatele de conectare la sursele de alimentare cu energie electric, panourile de
comand, prile mobile sau alte pri ale cldirilor, ale instalaiilor, ale
12

echipamentelor tehnice cu pericol iminent de accidentare. Sigiliul se aplic n aa

mod nct s blocheze repunerea lor n funciune, lsndu-se loc de acces doar
pentru intervenii de nlturare a pericolului. Inspectorul de munc indic n
prescripia de sistare aplicarea sigiliului, numrul lui i locul aplicrii i informeaz
despre aceasta conductorul locului de munc i angajatorul (persoana care
acioneaz n numele acestuia).
n prescripia de sistare, inspectorul de munc dispune s fie informat n
scris despre lichidarea nclcrilor cu pericol de accidentare.
Aspirnd spre realizarea obiectivelor sale, Inspecia Muncii ntreprinde
aciuni n vederea prevenirii ilegalitilor din domeniul securitii i sntii n
munc i conformrii la prevederile legale.
n acest context, urmrind modul respectrii actelor legislative i a altor acte
normative din domeniul muncii, securitii i sntii n munc, Inspecia Muncii
i subdiviziunile sale teritoriale efectueaz anual mai mult de 6000 de vizite de
control la uniti cu un numr de peste 340 000 salariai, dintre care peste 50 la
sut snt femei. Din numrul total de controale circa 55 la sut au drept obiectiv
aplicarea cadrului legal referitor la securitatea i sntatea n munc.
Din numrul total de controale 70% constituie controale de fond,
20% - controale inopinate, 8% - controale tematice, 2% - controale repetate.
Repartizarea numrului de controale dup domeniul de activitate se prezint
dup cum urmeaz:
- 28% - uniti din ramura comerului;
- 19% - activiti de servicii colective, sociale i personale;
- 17% - uniti din ramura agriculturii;
- cte 7% - uniti din ramura industriei prelucrtoare, ramura de construcie
i nvmnt;
- 4% - uniti din ramura transportului;
- cte 3% - administraia public i uniti din domeniul sntii;
- cte 1 % - uniti din domeniul industriei extractive, energetic, activitate
hotelier, instituii financiare i alte activiti.
Controalele ntreprinse se finalizeaz cu ntocmirea proceselor-verbale de control
n care inspectorii de munc nregistreaz anual circa 34000 de diferite deficiene de
securitate i sntate n munc i cazuri de nclcare a prevederilor legale. Tot n
procesele-verbale de control inspectorii de munc dispun msuri necesare pentru
asigurarea respectrii normelor de drept din domeniul securitii i sntii n munc.
Este necesar de menionat i faptul c inspectorii de munc nu au la dispoziie un
sistem automatizat de prelucrare a datelor, fapt care diminueaz gradul de operativitate
a aciunilor de inspecie, scade din oportunitatea i eficiena msurilor dispuse pentru
conformare i prevenire.
Cele mai frecvent ntlnite deficiene de securitate i sntate n munc i
abateri de la prevederile legale din domeniu snt:
- lipsa unor strategii de protecie i prevenire;
- admiterea la lucru a persoanelor fr pregtire profesional i fr instruire
n materie de securitate i sntate n munc;
- prestarea muncii n condiii de risc sporit;
13

- aplicarea tehnologiilor depite i periculoase;

- neasigurarea cu echipament de protecie;
- amplasarea proceselor tehnologice n ncperi neadecvate;
- exploatarea echipamentelor de munc improvizate fr dispozitive de
protecie;
- neefectuarea atestrii locurilor de munc.
Eforturile depuse de inspectorii de munc n activitile de control i n
procesul de monitorizare a aplicrii cadrului legal din domeniul securitii i snti
n munc contribuie la stabilirea unei tendine uor sesizabile de conformare a
angajatorilor la prevederile legale din domeniu, fapt care conduce i la mbuntirea
securitii i sntii n munc.
Activitile de control i msurile dispuse de inspectorii de munc cu prilejul
controalelor atest c angajatorii ntreprind anumite msuri pentru a asigura
securitatea i sntatea salariailor. Aceste msuri se regsesc n planurile anuale de
prevenire i vizeaz:
- modificarea unor utilaje i procedee de munc ce prezentau riscuri nalte de
accidentare;
- substituirea unor echipamente periculoase cu altele mai puin periculoase
sau nepericuloase;
- dotarea echipamentelor tehnice cu dispozitive de protecie;
- asigurarea cu sisteme de exhaustare a noxelor din mediul de munc;
- instruirea salariailor n materie de securitate i sntate n munc;
- asigurarea salariailor cu echipament individual de protecie i de lucru, etc.
Asemenea planuri de prevenire posed circa 65 la sut din agenii economici
vizitai cu prilejul controalelor.
n vederea sensibilizrii celor interesai n asigurarea condiiilor de securitate
i sntate n munc Inspecia Muncii informeaz prin diferite surse mass-media
despre prevederile legislaiei din acest domeniu, precum i despre cile de
respectare a acesteia. n procesele de informare snt apelate organele de pres
centrale i locale, diferite posturi de radio i televiziune. n aceast ordine de idei
se nscrie participarea frecvent a conducerii Inspeciei Muncii n cadrul
emisiunilor radiofonice i televizate cu comentarii privind aplicarea legislaiei
securitii i sntii n munc.
Pe parcursul mai multor ani Inspecia Muncii organizeaz, realizeaz i
particip n diverse ntruniri cu reprezentanii autoritilor administraiei publice
locale, cu reprezentanii mediului de afaceri. La aceste ntruniri se pun n dezbatere
diverse situaii care in de aplicarea Legii securitii i sntii n munc, de
asigurarea condiiilor de munc nepericuloase i inofensive i de prevenirea
accidentelor de munc.
ntru asigurarea respectrii cerinelor de securitate i sntate n munc
Inspecia Muncii colaboreaz cu Confederaia Naional a Patronatului din
Republica Moldova, cu Confederaia Naional a Sindicatelor din Moldova i cu
alte instituii interesate.
n baza Acordului de colaborare cu Confederaia Naional a Sindicatelor
din Moldova i n baza Acordului de colaborare cu Confederaia Naional a
14

Patronatului din Republica Moldova, colaboratorii Inspeciei Muncii particip n

cadrul diferitor aciuni, organizate n scopul popularizrii i promovrii securitii
i sntii n munc
Se acord o atenie deosebit i se ntreprind aciuni n vederea asigurrii i
realizrii unui proces de pregtire continu a inspectorilor de munc. n acest context,
pentru pregtirea inspectorilor de munc au fost organizate diferite seminare
instructiv-didactice. Acestea au fost organizate i realizate cu concursul specialitilor
din cadrul aparatului central al Inspeciei Muncii, experilor strini, inclusiv i cu
suportul Organizaiei Internaionale a Muncii.
5. STATISTICA SECURITII I SNTII N MUNC
Statistica securitii i sntii n munc este parte integrant a statisticii
naionale i este reglementat de Legea cu privire la statistica oficial nr.412-XV
din 9 decembrie 2004.
Datele statistice de securitate i sntate n munc se colecteaz de la ageni
economici anual, conform metodelor stabilite de Biroul Naional de Statistic, pe
eantioane reprezentative teritorial i pe domenii de activitate.
Datele statistice se colecteaz pe baza formularului de Raport statistic
1-SSM, care se aprob de Biroul Naional de Statistic. Formularul n cauz
vizeaz urmtoarele date:
- denumirea, adresa juridic, domeniul de activitate al unitii economice;
- efectivul de personal;
- cheltuieli pentru realizarea msurilor de securitate i sntate n munc;
- numrul de accidentai n munc;
- repartizarea accidentailor dup mprejurri i cauze;
- starea condiiilor de munc;
Potrivit statisticilor, numrul de uniti economice care depun Raportul
statistic Securitatea i Sntatea n Munc depete 5500, cu un efectiv de
personal mai mare de 20 salariai.
Potrivit datelor statistice, circa 4 la sut din numrul total de salariai
muncesc n condiii de munc necorespunztoare cerinelor de securitate i sntate
n munc. Cele mai pronunate condiii necorespunztoare snt:
- zgomot de nivel sporit;
- vibraii de nivel sporit;
- iluminatul cu devieri de la cerinele normative;
- gaze, pulberi i alte impuriti din mediul de munc cu un grad de
concentrare ce depete limitele admisibile;
- temperaturi cu deviere de la valorile acceptabile;
- umiditate sporit a aerului;
- efortul fizic.
Potrivit statisticilor, n vederea prevenirii accidentelor de munc i asigurrii
condiiilor inofensive de munc, angajatorii, n ansamblu pe ar, cheltuiesc anual
mijloace financiare care constituie sume ce depesc 18 mln. lei.

15

 6. ACCIDENTE DE MUNC I BOLI PROFESIONALE

Conform art.222 din Codul muncii, printre direciile principale ale politicii
de stat n domeniul securitii i sntii n munc se numr i cercetarea,
evidena i raportarea accidentelor de munc i a bolilor profesionale.
Potrivit art.13 lit. p) din Legea securitii i sntii n munc nr.186-XVI
din 10 iulie 2008, angajatorul este obligat s asigure comunicarea, cercetarea,
evidena i raportarea corect i n termenele stabilite a accidentelor de munc i a
bolilor profesionale produse n unitate, elaborarea i realizarea msurilor de
prevenire a acestora.
Cercetarea accidentelor de munc se efectueaz n conformitate cu
Regulamentul privind modul de cercetare a accidentelor de munc, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr.1361 din 22 decembrie 2005.
n conformitate cu pct.3 din Regulamentul menionat, prin accident de
munc se nelege un eveniment care a produs vtmarea violent a organismului
salariatului (leziune, stres psihologic, electrocutare, arsur, degerare, asfixiere,
intoxicaie acut, leziuni corporale provocate de insecte i animale, de calamiti
naturale etc.), ca urmare a aciunii unui factor de risc (nsuire, stare, proces,
fenomen, comportament) propriu unui element al sistemului de munc (executant,
sarcini de munc, mijloace de producie, mediu de munc) i care a condus la
pierderea temporar sau permanent a capacitii de munc ori la decesul
salariatului, survenit:
a) n timpul ndeplinirii sarcinii de munc sau obligaiilor de serviciu;
b) nainte de nceperea sau dup ncetarea lucrului, cnd salariatul se
deplaseaz de la intrarea n incinta ntreprinderii, instituiei, organizaiei (n
continuare - unitate) pn la locul de munc i invers, i schimb mbrcmintea
personal, echipamentul individual de protecie i de lucru i invers, preia sau
pred locul de munc i mijloacele de producie;
c) n timpul pauzelor stabilite, cnd salariatul se afl pe teritoriul unitii sau
la locul su de munc, precum i n timpul frecventrii ncperilor sanitaro-igienice
sau auxiliare;
d) n timpul deplasrii de la domiciliu la lucru i invers, cu transportul oferit
de unitate, n modul stabilit, precum i n timpul mbarcrii sau debarcrii din acest
mijloc de transport;
e) n timpul deplasrii de la unitatea n care este ncadrat salariatul, pn la
locul de munc, organizat n afara teritoriului unitii, sau pn la o alt unitate, i
invers, pentru ndeplinirea unei sarcini de munc sau a obligaiilor de serviciu, n
timpul util pentru aceasta i pe traseul stabilit al deplasrii, indiferent de modul de
deplasare sau mijlocul de transport utilizat;
f) n cadrul participrii la aciuni culturale, sportive sau la alte activiti
organizate de unitate n baza ordinului sau dispoziiei emise de angajator;
g) n cadrul aciunii ntreprinse din proprie iniiativ pentru prevenirea sau
nlturarea unui pericol ori pentru salvarea altui salariat de la un pericol n
circumstanele specificate la literele a),b),),d) i f) ale prezentului punct;

16

h) n timpul instruirii de producie sau practicii profesionale n baz de

contract ncheiat ntre angajator i instituia de nvmnt, ntre angajator, elevi i
studeni.
Regulamentul n cauz oblig angajatorul s comunice imediat la Inspecia
Muncii despre producerea accidentelor de munc i s asigure cercetarea acestora.
Acest Regulament stabilete c accidentele cu incapacitate temporar de munc pot
fi cercetate de angajator, iar accidentele de munc grave i mortale se cerceteaz de
inspectorii de munc. n temeiul acestui Regulament angajatorului i revine
obligaiunea s raporteze anual organelor de statistic despre accidentele de munc
produse la unitate.
Dei se atest realizarea anumitor msuri de prevenire, din cauza
deficienilor de securitate, anual, potrivit statisticilor, se nregistreaz un numr
mai mare de 550 accidentai provenii din accidente de munc.
Accidentele de munc implic i anumite pierderi materiale i financiare.
Numrul de accidente de munc produse ntre anii 2006-2009 determin un indice
de frecven cuprins ntre 0,88 - 1,07 (numrul de accidentai care revine la o mie
de salariai) i un indice de durat medie a incapacitii temporare de munc
pentru accidente de munc cuprins ntre 22,19 32,6 (numrul de zile-om
incapacitate temporar de munc ce revine unui accidentat).
Ponderea cea mai mare a numrului de accidentai n munc ntre anii 20062009 revine industriei prelucrtoare cu 668 accidentai, urmat de activitile din
domeniul energetic, gaze i ape cu 168 accidentai, dup care vin activitile
agricole i din domeniul construciilor cu cte 167 accidentai.
ntre anii 2006-2010 inspectorii de munc au cercetat 189 accidente de
munc mortale.
Repartizarea accidentelor de munc produse n anii 2006 - 2010 dup genul
de activitate denot c ponderea cea mai mare revine activitilor din construcii cu
38 accidente mortale, urmat de agricultur i silvicultur cu 36 accidente mortale
mortale, dup care vine industria prelucrtoare cu 15 accidente mortal i
energetica, gaze i ape cu 15 accidente mortale
Datele statistice demonstreaz c cel mai frecvent accidentele de munc se
produc n mprejurri ce in:
- de cdere de la nlime i la acelai nivel;
- de prindere, lovire sau strivire cu maini, unelte, uniti de transport,
diferite obiecte;
- de cdere, prbuire sau proiectare de obiecte.
Cauzele care duc la accidentare de cele mai multe ori depind de:
- executant de la 50% la 80% de cazuri de accidentare;
- sarcina de munc de la 6% la 38% de cazuri de accidentare;
- mijloacele de producie de la 6% la 12% de cazuri de accidentare;
- mediul de munc de la 5% la 6% de cazuri de accidentare.
Cauzele i circumstanele n care s-au produs accidentele de munc snt
determinate de deficiene de cunotine i abiliti de a organiza procese de munc,
de a stabili, formula i executa n condiii nepericuloase sarcinile de munc.
17

Analiza morbiditii profesionale, efectuat de Ministerul Sntii, arat c

n anii 2000-2009 n Republica Moldova au fost nregistrate 296 de cazuri de boal
profesional, cu 335 de persoane afectate. Astfel, indice de morbiditate
profesional a constituit n medie 2,4 la 100 mii de angajai.
Din numrul total de boli profesionale nregistrate n aceast perioad:
- 36,1% - au fost provocate de aciunea vibraiei;
- 22,1% - au fost provocate de aciunea substanelor chimice toxice;
- 13,7% - au fost provocate de aciunea germenilor patogeni;
- 11,3% - au fost provocate de aciunea agrochimicatelor;
- 7,8% - au fost provocate de aciunea pulberilor;
- 3,3% - au fost provocate de aciunea zgomotului;
- 5,7% - au fost provocate de aciunea altor factori.
Dup profesii, morbiditatea profesional n perioada raportat se
repartizeaz dup cum urmeaz:
- mecanizatorii 38,5%;
- muncitorii de la ntreprinderile industriale 18,8%;
- lucrtorii medicali 17,0%;
- lucrtorii cu agrochimicatele 5,4%;
- alte profesii n sum 20,3%.
O importan deosebit n apariia bolilor profesionale cronice o are durata
muncii n condiii nocive i nefavorabile. S-a constatat c cu ct e mai mare
vechimea n munc, cu att e mai nalt incidena bolilor profesionale i invers.
Cota afectailor cu un stajiu de munc de peste 25 ani constituie 39,1%; de la 20
pn la 25 ani 21,5%; de la 15 pn la 20 ani 15,8% i pn la 15 ani 23,6%.
Cauzele care au contribuit, direct sau indirect, la formarea indicilor
morbiditii profesionale snt:
- lipsa sistemelor de nclzire n ncperile de producere i auxiliare n
perioada rece a anului;
- parametrii microclimatici nefavorabili;
- prezena curenilor de aer rece;
- lipsa sau funcionarea neefectiv a sistemelor de ventilaie;
- prezena unor substane chimice toxice n aerul zonei de munc, a
factorilor fizici i biologici, nivelul crora deseori depete limitele maxime
admise;
- locuri de munc imperfecte;
- nerespectarea regimului de munc i odihn, a cerinelor sntii i
securitii la locul de munc.
Cele expuse mai sus confirm faptul existenei unei corelaii exprimate
dintre starea real a condiiilor de munc la majoritatea obiectivelor n funciune,
impactul factorilor de risc de origine chimic, fizic, biologic, psiho-emoional
din mediul de producere asupra organismului lucrtorilor, asigurarea insuficient a
angajailor cu echipament special i mijloace individuale de protecie, lipsa n
multe cazuri a alimentaiei calde, asistenei medicale la locul de munc i nivelul
sporit al indicilor morbiditii cu incapacitate temporar de munc a salariailor din
ramurile de baz ale economiei naionale.
18

 7. PARTENERIATUL SOCIAL N DOMENIUL

SECURITII I SNTII N MUNC
Parteneriatul social n domeniul securitii i sntii n munc (tripartit
sau bipartit) este deosebit de important.
La nivel de elaborare de politici i legislaie n domeniu are loc un dialog
social tripartit (Guvern, sindicate, patronate) organizat ntr-un cadru deja
instituionalizat sub forma Comisiei naionale pentru consultri i negocieri
colective i a comisiilor pentru consultri i negocieri colective la nivel de ramur
i la nivel teritorial, organisme n cadrul crora snt luate n discuie i analizate
propunerile de reglementare a domeniului.
Securitatea i sntatea n munc este tratat de partenerii sociali i la nivel
bipartit n procesul negocierilor n vederea ncheierii contractelor colective de
munc la nivel de unitate, acestea coninnd clauze specifice referitoare la
domeniul respectiv.
Punerea n practic, la nivel de unitate, a reglementrilor legale privind
securitatea i sntatea n munc, precum i a clauzelor conveniilor colective i ale
contractelor colective de munc se face de ctre angajator prin intermediul
Serviciului de protecie i prevenire (intern sau extern), cu consultarea Comitetului
pentru securitate i sntate n munc.
8. FINANAREA SECURITII I SNTII N MUNC
Securitatea i sntatea n munc este un domeniu complex, finanat din
urmtoarele surse:
a) bugetul public naional;
b) fonduri proprii ale angajatorilor;
c) resurse financiare ale donatorilor
Astfel, activitatea de reglementare a securitii i sntii n munc este
finanat de la bugetul public naional prin bugetele instituiilor implicate n
domeniu.
Punerea n practic, la nivel de unitate, a msurilor de asigurare a securitii
i sntii n munc se realizeaz cu finanare din fondurile proprii ale
angajatorilor.
Instituiile implicate n domeniul securitii i sntii n munc pot atrage
resurse financiare ale donatorilor pentru finanarea aciunilor neacoperite financiar
din bugetul public naional.
9. ANALIZA SWOT
PUNCTE TARI
instituii
contiente
asupra
importanei problematicii de securitate
i sntate n munc;
- existena legislaiei armonizate cu
prevederile directivelor europene din
domeniu;

PUNCTE SLABE
- Legea securitii i sntii n munc
nr.186-XVI din 10 iulie 2008 nu este
implementat n msur deplin;
- Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i
Familiei nu dispune de personal calificat
cu cunotine speciale n domeniul
19

- existena unui cadru instituional bine

structurat;
- aplicarea de ctre Inspecia Muncii n
activitile sale a tuturor mecanismelor
legale pentru a contribui la sporirea
nivelului de securitate i sntate n
munc;
- existena acoperirii juridice a
statisticii securitii i sntii n
munc;
- realizarea de ctre angajatorii n
ansamblu a msurilor de prevenire a
accidentelor
de
munc
i
a
mbolnvirilor profesionale;
- derularea de campanii i activiti de
informare.

securitii i sntii n munc;

- Inspecia Muncii nu dispune de efectiv
suficient i de un sistem automatizat de
prelucrare a datelor;
- Inspecia Muncii nu dispune de o
subdiviziune interioar cu atribuii n
domeniul sntii n munc i, respectiv,
de personal calificat cu cunotine
speciale n domeniul sntii n munc;
- nu exist nici o instituie de stat cu
atribuii distincte n domeniul sntii n
munc, care poate oferi servicii de calitate
n domeniul de referin;
- nu exist Centre de informare n
domeniul securitii i sntii n munc.
De asemenea, nu exist nici o legtur cu
reeaua Centrelor de informare privind
securitatea i sntatea n munc al
Biroului Internaional al Muncii i cu
Agenia European de Securitate i
Sntate n Munc;
- baza tehnico-material i efectivullimit al .S. Centrul de instruire n
domeniul relaiilor de munc snt foarte
limitate;
- lipsesc careva documente de politici n
domeniul securitii i sntii n munc;
- deficiene la nivelul angajatorilor
privind implementarea legislaiei;
- insuficienta dezvoltare a culturii de
prevenire n domeniul securitii i
sntii n munc;
- insuficienta colaborare ntre partenerii
sociali;
- prestaii necorespunztoare oferite de
unele servicii externe de protecie i
prevenire;
- lipsa procedurii de acreditare a
serviciilor externe de protecie i
prevenire;
- absena ghidurilor n domeniu necesare
pentru abordarea unitar a procesului de
aplicare a actelor normative;
- nivelul sczut al contientizrii de ctre
angajatori
a
responsabilitilor
n
20

domeniu;
- existena unor domenii de activitate
insuficient acoperite prin legislaia din
domeniul securitii i sntii n munc;
- persisten unor angajatori n utilizarea
de tehnologii de lucru nvechite, cu grad
mare de risc profesional;
- statistica securitii i sntii n munc
nu cuprinde agenii economici cu un
efectiv de personal mai mic de 20
salariai;
- Formularul 1-SSM nu include n sine
informaii i indicatori ce s-ar referi la
numrul de uniti economice care
desfoar activiti de securitate i
sntate n munc ntr-un mod organizat;
la numrul de persoane desemnate pentru
desfurarea activitilor de securitate i
sntate n munc; la numrul i
categoriile de personal instruit n materie
de securitate i sntate n munc.
AMENINRI
OPORTUNITI
- constrngeri bugetare care limiteaz - dezvoltarea culturii de prevenire;
finanarea activitilor de securitate i - utilizarea mass-media n scopul
sntate n munc;
promovrii activitilor de securitate i
- manifestarea unor noi riscuri sntate n munc;
profesionale la locul de munc.
- experiena acumulat n aciunile
derulate anterior;
- folosirea legislaiei i a ghidurilor
europene ca baz de pornire pentru
elaborarea instrumentelor necesare unei
mai bune implementri.
10. DEFINIREA PROBLEMEI
Dei exist numeroase aspecte pozitive, n ceea ce privete cadrul normativ,
aciunile desfurate de ctre instituiile cu atribuii n domeniu i schimbarea
atitudinii angajatorilor i a salariailor, totui rezultatele snt nc departe de a
corespunde ateptrilor generate de adoptarea Legii securitii i sntii n munc
nr.186-XVI din 10 iulie 2008.
n acest sens, prezentul Program naional propune realizarea unui set de
msuri care s dezvolte i s consolideze importana promovrii principiilor i
regulilor de baz ale securitii i sntii n munc.
n decursul scurtei perioade de implementare a noii legislaii, la nivelul
autoritilor i al angajatorilor au fost sesizate unele dificulti generate pe de o
21

parte de schimbarea principiilor fundamentale introduse de noua legislaie, de

numrul redus al aciunilor de contientizare i informare, raportat la situaia
naional n ceea ce privete securitatea i sntatea n munc, iar pe de alt parte
de nendeplinirea criteriilor de performan de ctre serviciile externe de protecie
i prevenire, datorate n special lipsei procedurii de acreditare a serviciilor externe
de protecie i prevenire.
CAPITOLUL II. OBIECTIVE GENERALE I SPECIFICE ALE
PROGRAMULUI
Obiectivele generale ale prezentului Program naional snt urmtoarele:
A. Reducerea n mod constant a numrului de accidente de munc i boli
profesionale;
B. mbuntirea n mod continuu a nivelului de securitate i sntate n
munc.
Printre obiectivele specifice ale prezentului Program naional se numr
urmtoarele:
I. mbuntirea continu a nivelului de securitate i sntate n munc
II. ndrumarea metodologic a angajatorilor, n vederea realizrii
activitilor de prevenire si protecie in domeniul securitii si sntii n munc
III. Contientizarea actorilor implicai n domeniul securitii i sntii n
munc
IV. Integrarea mai profund a securitii si sntii n munc n programele
de invmnt si de formare profesional
V. Dezvoltarea i consolidarea continu a capacitii instituionale
CAPITOLUL III. REZULTATE SCONTATE ALE PROGRAMULUI
Prin promovarea acestui Program se urmarete dezvoltarea sistemului de securitate
i sntate n munc astfel nct s fie creat un mediu adecvat necesar pentru
implementarea, dezvoltarea i consolidarea culturii de prevenire i, n consecin,
reducerea in mod constant i semnificativ a numrului de accidente de munca i
boli profesionale, precum i mbuntirea n mod continuu a nivelului de
securitate si sntate n munc.
Obiectiv specific I:
1. Reglementri n vederea sporirii nivelului de implementare a legislaiei
din domeniul securitii i sntii n munc elaborate i publicate.
2.Valori minime de expunere la riscuri pentru ageni chimici, biologici,
cancerigeni i mutageni stabilite i ghiduri necesare n utilizare elaborate.
3. Cadrul de reglementare referitor la organizarea i realizarea examenelor
medicale lucrtorilor, precum i referitor la bolile profesionale actualizat.
4. Cadrul legislativ care ia n considerare noua tendin pe piaa muncii
dezvoltarea muncii independente asigurat.
5. Asigurarea unui cadru legislativ eficient n domeniul securitii i sntii
la locurile de munc. mbuntirea securitii i sntii n munc la nivelul
22

ntreprinderilor, n special din sectoarele cu riscuri mari i ntreprinderi mici i

mijlocii.
6. Regulamentului de comunicare cercetare, eviden i raportare a
accidentelor de munc elaborat.
Obiectiv specific II:
1. Implementarea legislaiei din domeniul SSM este facilitat. Giduri i
metodologii snt publicate pe pagini web.
2. Performana ntreprinderilor n prevenirea accidentelor de munc i
bolilor profesionale este n cretere.
3. Competenele pentru lucrtorii cu atribuii n domeniul securitii i
sntii n munc snt stabilite n Clasificatorul Ocupaiilor i profesiilor.
4. Informaiile despre evoluia accidentelor de munc i a bolilor
profesionale necesare pentru fundamentarea politicilor de prevenire a acestor
evenimente snt cunoscute.
Obiectiv specific III:
1. Partenerii sociali snt informai.
Obiectiv specific IV:
1. Pregtirea teoretic de baz i contientizarea la nivelul tuturor formelor
de nvmnt privind securitatea i sntatea n munc, pentru responsabilizarea n
viaa profesional este asigurat.
Obiectiv specific V:
1. Calitatea pregtirii profesionale a personalului autoritilor i instituiilor
cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc este n cretere.
2. Cooperare regional n dezvoltare.
CAPITOLUL IV. ACIUNI CE URMEAZ A FI REALIZATE N
VEDEREA ATINGERII OBIECTIVELOR PROGRAMULUI
Aciunile care urmeaz a fi realizate n scopul atingerii obiectivelor stabilite
de Program se nsereaz astfel:
Obiectiv specific I
Rezultatul 1:
1. Analizarea legislaiei din domeniul securitii i sntii n munc n
vederea soluionrii problemelor identificate n cadrul procesului de implementare.
Rezultatul 2:
2. Elaborarea cadrului legal n vederea stabilirii valorilor minime de
expunere la riscuri pentru ageni chimici, cancerigeni i mutageni i elaborrii
ghidurilor necesare n utilizare.
Rezultatul 3:
3. Actualizarea cadrului de reglementare referitor la organizarea i
desfurarea examenelor medicale, precum i referitor la investigarea, evidena i
raportarea bolilor profesionale.
Rezultatul 4:
4. Completarea cadrului legislativ din domeniul securitii i sntii n
munc pentru lucrtorii independeni.
23

Rezultatul 5:
5. Analizarea necesitii adoptrii unor msuri suplimentare fa de legislaia
existent, n scopul creterii nivelului de securitate i sntate n munc.
Rezultatul 6:
6. Revizuirea i actualizarea cadrului de reglementare a modului de
comunicare, cercetare, eviden i raportare a accidentelor de munc.
Obiectiv specific II
Rezultatul 1:
7. Dezvoltarea de instrumente i ghiduri practice n sprijinul implementrii
legislaiei din domeniul securitii i sntii n munc.
8. Elaborarea unor module de instruire i pregtire a persoanelor cu atribuii
n domeniul securitii i sntii n munc.
9. Elaborarea unei metodologii cadru pentru elaborarea instruciunilor
proprii de securitate i sntate n munc.
Rezultatul 2:
10. Modificarea cadrului legislativ care reglementeaz n domeniul asigurrii
pentru accidente de munc i boli profesionale astfel nct s permit punerea n
practic a mecanismelor economice.
11. Modificarea legislaie din domeniu i elaborarea cadrului de
reglementare n vederea acreditrii serviciilor externe de protecie i prevenire
12. Sprijinirea activitii de prevenire a angajatorilor n vederea creterii
performanelor acestora n ndeplinirea msurilor de prevenire a accidentelor de
munc i bolilor profesionale.
13. Diversificarea obiectivelor vizitelor de lucru la angajatori astfel nct s
fie orientate ctre problemele specifice ale fiecrei organizaii.
Rezultatul 3:
14. Elaborarea standardului ocupaional pentru persoane cu atribuii de
securitate i sntate n munc.
15. Formarea lucrtorilor cu atribuii n domeniul securitii i sntii n
munc.
Rezultatul 4:
16. Perfecionarea continu a formularelor de raportare statistic a securitii
i sntii n munc inclusiv a accidentelor de munc i bolilor profesionale.
17. Monitorizarea accidentelor de munc i bolilor profesionale la nivel
naional.
18. Difuzarea informaiilor despre accidentele de munc i bolile
profesionale prin mijloacele mass-media.
Obiectiv specific III
Rezultatul 1:
19. Asigurarea derulrii unui set de msuri necesar dezvoltrii culturii de
prevenire prin:

Organizarea de seminare i reuniuni privind:

- noutile legislative n domeniu;
24

- situaia securitii i sntii n munc n Republica Moldova;

Promovarea celor mai bune practici de prevenire a accidentelor de munc i

bolilor profesionale
20. Organizarea unor sesiuni de informarea i contientizare a angajatorilor
i lucrtorilor privind promovarea realizrii efective a evalurii riscurilor n IMMuri.
21. Realizarea de materiale informative n scopul dezvoltrii culturii de
prevenire
Obiectiv specific IV
Rezultatul 1:
22. Elaborarea i introducerea coninuturilor referitoare la securitatea i
sntatea n munc n manuale pentru nvmntul preuniversitar.
23. Introducerea unor discipline separate sau a unor capitole specifice n
cursurile existente din ciclurile universitare de licen i masterat
Obiectiv specific V
Rezultatul 1:
24. mbuntirea continu a performanelor profesionale a personalului
instituiilor cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc, prin instruire,
pregtire profesional i reciclare a personalului.
25. Crearea n cadrul Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei a
unei subdiviziuni interioare separate cu atribuii distincte n domeniul securitii i
sntii n munc (3-5 uniti, personal cu cunotine speciale n domeniul
securitii i sntii n munc);
26. ntrirea capacitilor Inspeciei Muncii prin majorarea efectivului-limit
al acesteia i dotarea cu tehnic, sisteme automatizate de prelucrare a datelor i
programe de ntreinere a acestora.
27. Dezvoltarea bazei tehnico-materiale, ntrirea capacitilor i majorarea
efectivului-limit al .S. Centrul de instruire n domeniul relaiilor de munc;
Rezultatul 2:
28. Schimb de experien i schimb de informaii n domeniul securitii i
sntii n munc cu rile din Europa de Sud-Est i cu alte ri ale lumii;
29. Organizarea i participarea la diferite instruiri, conferine tematice i
mese rotunde internaionale dedicate problemelor securitii i sntii n munc.
CAPITOLUL V. RESPONSABILI DE EXECUTARE I PARTENERI DE
COLABORARE
Responsabili de executare:
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei (MMPSF)
Ministerul Sntii (MS)
Ministerul Educaiei (ME)
Inspecia Muncii (IM)
Centrul Naional de Sntate Public (CNSP)
25

Centrul de Instruire n domeniul Relaiilor de munc (CIRM)

Biroul Naional de Statistic (BNS)
Parteneri de colaborare:
Confederaia Naional a Patronatului din Republica Moldova (CNPM)
Confederaia Naional a Sindicatelor din Moldova (CNSM)
Organizaia Internaional a Muncii (OIM)
CAPITOLUL VI. TERMENELE DE IMPLEMENTARE
Realizarea prezentului Program naional se va asigura prin Planul de aciuni,
care va fi implementat de autoritile competente n perioada 2012-2016.
Aciunile prevzute n Planul sus-menionat vor fi realizate dup cum
urmeaz:
29 de aciuni pe parcursul anilor 2012-2016;
Din care:
7 aciuni permanent pe parcursul anilor 2012-2016;
1 aciune anual pe parcursul anilor 2012-2016;
3 aciuni trimestrial pe parcursul anilor 2012-2016;
3 aciuni pe parcursul anului 2012;
7 aciuni pe parcursul anilor 2012-2013.
2 aciuni pe parcursul anului 2013
2 aciuni pe parcursul anilor 2013-2014
3 aciuni pe parcursul anului 2014
1 aciune pe parcursul anilor 2014-2015
CAPITOLUL VII. INDICATORI AI PROGRESULUI
Printre indicatori de realizare a prezentului Program naional se nscriu:
Raport despre rezultatul analizei legislaiei i propuneri de soluionare a
problemelor identificate
Actele normative elaborate i publicate
Actele normative actualizate i publicate
Modificrile adoptate i publicate
Numr ghiduri elaborate i difuzate
Numr de angajatori acoperii cu suport n activitile de prevenire
Numr vizite la angajatori
Numr obiective abordate n cadrul vizitelor
Numr module de instruire elaborate i puse n aplicare
Numr persoane pregtite i instruite
Numr accidente de munc comunicate i boli profesionale depistate
Coninuturi referitoare la SSM snt introduse n manuale pentru nvmntul
profesional preuniversitar
Numr i denumire discipline sau cicluri universitare care conin capitole
SSM
Dotri tehnice i informaionale.
26

CAPITOLUL VIII. COSTURILE AFERENTE REALIZRII

PROGRAMULUI
1. Finanarea activitilor de implementare a prezentului Program naional se
va efectua din contul i n limitele mijloacelor financiare prevzute anual n
bugetele respective ale autoritilor publice relevante i din alte surse, conform
legislaiei.
2. Costurile implementrii prezentului Program naional se pot ncadra n
bugetul existent, constituit din resursele bugetului public naional prevzute pentru
instituiile responsabile de implementarea activitilor specifice din cadrul Planului
de aciuni i resursele financiare ale donatorilor. n procesul de elaborare a
prezentului Program naional a fost imposibil reflectarea costurilor, aceast
sarcin va ine de responsabilitatea fiecrei instituii implicate n realizarea
Planului de aciuni, n perioada 2012-2016. Pentru realizarea obiectivelor
prezentului Program naional, instituiile responsabile vor ntreprinde aciuni
pentru a direciona activitatea donatorilor spre domeniile neacoperite financiar din
bugetul public naional.
CAPITOLUL IX. OPORTUNITI I CONSTRNGERI
Oportuniti:
n urma implementrii prezentului Programul naional vor fi obinute
urmtoarele avantaje:
a) existenta unui cadru normativ cu privire securitatea i sntatea n munc
racordat la exigenele contemporane ale societii moldoveneti i ale comunitii
internaionale;
b) politici coerente pentru asigurarea integrrii europene;
Constrngeri:
Realizarea prezentului Program naional poate fi condiionat i de unele
riscuri att de ordin social-economic, ct i managerial:
a) condiiile social-economice nefavorabile ar putea bloca aciunile de
implementare Programului naional;
b) factorii manageriali ar putea fi pregtii insuficient pentru promovarea i
implementarea Programului naional;
c) pregtirea, motivarea profesional i material neadecvat i fluctuaia
specialitilor ar putea influena negativ implementarea Programului naional;
CAPITOLUL X. PROCEDURILE DE RAPORTARE I MONITORIZARE
Monitorizarea i evaluarea implementrii Programului naional este pus n
sarcina Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei.
Activitile de monitorizare a prezentului Program naional vor avea un
caracter continuu, fiind desfurate pe toat perioada de implementare i vor
include att colectarea, prelucrarea i analiza datelor de monitorizare, identificare a
erorilor sau efectelor neprevzute, ct i propunerea eventualelor ajustri n
27

msurile i activitile planificate. Monitorizarea se va efectua n baza indicatorilor

de progres, care vor permite de a urmri i evalua n dinamic realizarea
obiectivelor stipulate n Programul naional.
Activitatea de evaluare a prezentului Program naional va avea un caracter
sistematic, fiind desfurat pe toat perioada de implementare i va include
elaborarea, n baza indicatorilor de progres, a rapoartelor anuale de evaluare asupra
implementrii acestuia.
n scopul asigurrii transparenei proceselor de implementare a prezentului
Program naional, rapoartele anuale de evaluare vor fi publicate pe pagina web a
Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei.
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei va asigura mediatizarea
Programului naional pentru publicul larg, precum i diseminarea informaiilor
relevante partenerilor din ar i de peste hotare.

28

Anexa la Programul naional n

domeniul securitii i sntii n munc

PLANUL DE ACIUNI
PRIVIND IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI NAIONAL N DOMENIUL SECURITII I SNTII
N MUNC PE ANII 2012-2016
OBIECTIVE GENERALE:
- Reducerea n mod constant i semnificativ a numrului de accidente de munc i boli profesionale;
- mbuntirea n mod continuu a nivelului de securitate i sntate n munc.

OBIECTIV SPECIFIC I: mbuntirea continu a nivelului de securitate i sntate n munc

Nr.
Aciuni
Responsabili
Parteneri
Termen de
d/o
pentru
realizare
implementare

Indicatori ai progresului Costuri

REZULTAT 1 (OS I): Reglementri n vederea sporirii nivelului de implementare a legislaiei din domeniul securitii i sntii n munc elaborate
i publicate.
1. Analizarea legislaiei din domeniul securitii i MMPSF, MS,
CNPM,
2012-2013 Raport despre rezultatul
sntii n munc n vederea soluionrii Inspecia Muncii,
CNSM
analizei
legislaiei
i
problemelor identificate n cadrul procesului de Centrul Naional de
propuneri de soluionare a
implementare.
Sntate Public
problemelor identificate
REZULTAT 2 (OS I): Valori minime de expunere la riscuri pentru ageni chimici, biologici, cancerigeni i mutageni stabilite i ghiduri necesare n
utilizare elaborate.
2. Elaborarea cadrului legal n vederea stabilirii
MS
CNPM,
2012-2013 Actele
normative
valorilor minime de expunere la riscuri pentru
CNSM
elaborate i publicate

Finanarea activitilor de implementare a prezentului Program naional se va efectua din contul i n limitele mijloacelor financiare prevzute
anual n bugetele respective ale autoritilor publice relevante i din alte surse, conform legislaiei.

ageni chimici, cancerigeni i mutageni i

elaborrii ghidurilor necesare n utilizare.
REZULTAT 3 (OS I): Cadrul de reglementare referitor la organizarea i realizarea examenelor medicale lucrtorilor, precum i referitor la bolile
profesionale actualizat.
3. Actualizarea cadrului de reglementare referitor la
MS
CNPM,
2012-2013 Actele
normative
organizarea i desfurarea examenelor medicale,
CNSM
actualizate i publicate
precum i referitor la investigarea, evidena i
raportarea bolilor profesionale.
REZULTAT 4 (OS I): Cadrul legislativ care ia n considerare noua tendin pe piaa muncii dezvoltarea muncii independente asigurat.
4. Completarea cadrului legislativ din domeniul
MMPSF
CNPM,
2012-2013 Modificrile adoptate i
securitii i sntii n munc pentru lucrtorii
CNSM
publicate
independeni.
OIM
REZULTAT 5 (OS I): Asigurarea unui cadru legislativ eficient n domeniul securitii i sntii la locurile de munc. mbuntirea securitii i
sntii n munc la nivelul ntreprinderilor, n special din sectoarele cu riscuri mari i ntreprinderi mici i mijlocii.
5. Analizarea necesitii adoptrii unor msuri
MMPSF, MS
CNPM,
2014
Raport despre rezultatele
suplimentare fa de legislaia existent, n scopul
CNSM
analizei i propuneri de
creterii nivelului de securitate i sntate n
OIM
cretere formulate.
munc.
REZULTAT 6 (OS I): Regulamentului de comunicare cercetare, eviden i raportare a accidentelor de munc elaborat.
6. Revizuirea
i
actualizarea
cadrului
de
MMPSF, IM
CNPM,
2013
Regulament
de
reglementare a modului de comunicare, cercetare,
CNSM
comunicare,
cercetare,
eviden i raportare a accidentelor de munc.
OIM
eviden i raportare a
accidentelor de munc
aprobat prin Hotrre de
Guvern
OBIECTIV SPECIFIC II: ndrumarea metodologic a angajatorilor, n vederea realizrii activitilor de prevenire si protecie in domeniul securitii
si sntii n munc
2

REZULTAT 1 (OS II): Implementarea legislaiei din domeniul securitii i sntii n munc este facilitat.
pagini web.
7. Dezvoltarea de instrumente i ghiduri practice n MMPSF, MS, IM,
CNPM,
2014-2015
sprijinul implementrii legislaiei din domeniul
CNSP
CNSM
securitii i sntii n munc.
OIM
8. Elaborarea unor module de instruire i pregtire a
2012-2013
persoanelor cu atribuii n domeniul securitii i
sntii n munc.
9 Elaborarea unei metodologii cadru pentru
2012
elaborarea instruciunilor proprii de securitate i
sntate n munc.

Giduri i metodologii snt publicate pe

Numr ghiduri elaborate i
difuzate.
Numr module elaborate
i puse n aplicare
Metodologia elaborat i
publicat

REZULTAT 2 (OS II): Performana ntreprinderilor n prevenirea accidentelor de munc i bolilor profesionale este n cretere.
10. Modificarea
cadrului
legislativ
care
MMPSF
CNPM,
2012-2013 Modificrile adoptate i
reglementeaz n domeniul asigurrii pentru
CNSM
publlicate
accidente de munc i boli profesionale astfel
OIM
nct s permit punerea n practic a
mecanismelor economice
11 Modificarea legislaie din domeniu i elaborarea
MMPSF
CNPM,
2012-2013 Servicii
externe
de
cadrului de reglementare n vederea acreditrii
CNSM
protecie i prevenire
serviciilor externe de protecie i prevenire
OIM
acreditate
12. Sprijinirea activitii de prevenire a angajatorilor
IM
CNPM,
2012-2016 Numr
de
angajatori
n vederea creterii performanelor acestora n
CNSM
Permanent
acoperii cu suport n
ndeplinirea msurilor de prevenire a accidentelor
activitile de prevenire
de munc i bolilor profesionale.
13. Diversificarea obiectivelor vizitelor de lucru la
2012-2016 Numr vizite la angajatori
angajatori astfel nct s fie orientate ctre
Permanent
Numr obiective abordate
problemele specifice ale fiecrei organizaii
n cadrul vizitelor
REZULTAT 3 (OS II): Competenele pentru lucrtorii cu atribuii n domeniul securitii i sntii n munc snt stabilite n Clasificatorul
Ocupaiilor i Profesiilor.
14. Elaborarea standardului ocupaional pentru
MMPSF
CNPM,
2012
Standardul
ocupaional
persoane cu atribuii de securitate i sntate n
CNSM
elaborat i publicat.
3

munc.
15. Formarea lucrtorilor cu atribuii n domeniul
securitii i sntii n munc.

OIM
CIRM,

2012-2016
Permanent

Numr persoane pregtite

i instruite.

REZULTAT 4 (OS II): Informaiile despre evoluia accidentelor de munc i a bolilor profesionale necesare pentru fundamentarea politicilor de
prevenire a acestor evenimente snt cunoscute.
16. Perfecionarea continu a formularelor de Biroul Naional
OIM
2012-2016 Formular
1SSM
raportare statistic a securitii i sntii n pentru Statistic
Anual
actualizat,
aprobat
i
munc inclusiv a accidentelor de munc i bolilor
(BNS),
distribuit.
profesionale.
IM
17. Monitorizarea accidentelor de munc i bolilor
IM, CNSP
CNPM,
2012-2016 Numr
accidente
de
profesionale la nivel naional.
CNSM
Permanent munc comunicate i boli
profesionale depistate.
18. Difuzarea informaiilor despre accidentele de
2012-2016 Note
informative
munc i bolile profesionale prin mijloacele
Trimestrial
ntocmite i distribuite
mass-media.
OBIECTIV SPECIFIC III: Contientizarea actorilor implicai n domeniul securitii i sntii n munc
REZULTAT 1 (OS III): Partenerii sociali snt informai.
19. Asigurarea derulrii unui set de msuri necesar
dezvoltrii culturii de prevenire prin:

Organizarea de seminare i reuniuni

privind:
- noutile legislative n domeniu;
- situaia securitii i sntii n munc n
Republica Moldova;

Promovarea celor mai bune practici de

prevenire a accidentelor de munc i bolilor
profesionale
20. Organizarea unor sesiuni de informare i
contientizare a angajatorilor i lucrtorilor
privind promovarea realizrii efective a evalurii

MMPSF,
IM,
MS,
CNCP
CIRM

CNPM,
CNSM
OIM

2012-2016
Trimestrial

Numr
de
aciuni
organizate i numr de
participani n aciuni.

CNPM,
CNSM
OIM
4

riscurilor n IMM-uri
21. Realizarea de materiale informative n scopul
dezvoltrii culturii de prevenire

CNPM,
CNSM
OIM

2013-2014

Materiale
informative
realizate i distribuite
(brouri, pliante, etc.)

OBIECTIV SPECIFIC IV:. Integrarea mai profund a securitii si sntii n munc n programele de invmnt si de formare profesional
REZULTAT 1 (OS IV): Pregtirea teoretic de baz i contientizarea la nivelul tuturor formelor de nvmnt privind securitatea i sntatea n
munc, pentru responsabilizarea n viaa profesional este asigurat
22. Elaborarea
i
introducerea
coninuturilor
Ministerul
CNPM,
2014
Coninuturi referitoare la
referitoare la securitatea i sntatea n munc n
Educaiei,
CNSM
SSM snt introduse n
manuale pentru nvmntul preuniversitar.
MMPSF
OIM
manuale
pentru
nvmntul profesional
preuniversitar.
23. Introducerea unor discipline separate sau a unor
2014
Numr
i
denumire
capitole specifice n cursurile existente din
discipline
sau
cicluri
ciclurile universitare de licen i masterat.
universitare care conin
capitole SSM.
OBIECTIV SPECIFIC V: Dezvoltarea i consolidarea continu a capacitii instituionale
Rezultat 1 (OS V): Capacitatea Instituional i calitatea pregtirii profesionale a personalului autoritilor i instituiilor cu atribuii n domeniul
securitii i sntii n munc este n cretere
24. mbuntirea
continu
a
performanelor
MMPSF,
CNPM,
2012-2016 Numr
de
persoane
profesionale a personalului instituiilor cu
MS,
CNSM
Permanent
instruite.
atribuii n domeniul securitii i sntii n
IM,
OIM
munc prin instruire, pregtire profesional i
CNSP
reciclare a personalului.
25. Crearea n cadrul Ministerului Muncii, Proteciei
MMPSF
2013
Subdiviziune distinct cu
Sociale i Familiei a unei subdiviziuni interioare
atribuii de elaborare,
separate cu atribuii distincte n domeniul
dezvoltare i promovare
securitii i sntii n munc (3-5 uniti,
de politice de securitate i
personal cu cunotine speciale n domeniul
sntate n munc este
5

securitii i sntii n munc);

26. ntrirea capacitilor Inspeciei Muncii prin
majorarea efectivului-limit al acesteia i dotarea
cu tehnic, sisteme automatizate de prelucrare a
datelor i programe de ntreinere a acestora.
27. Dezvoltarea bazei tehnico-materiale, ntrirea
capacitilor i majorarea efectivului-limit al .S.
Centrul de instruire n domeniul relaiilor de
munc;

MMPSF,
IM

CNPM,
CNSM
OIM

2012

MMPSF CIRM

CNPM,
CNSM
OIM

2013-2014

Centrul
de
Instruire
fortificat
prin
numr
suficient de personal i
dotri tehnico-materiale
necesare.

CNPM,
CNSM
OIM

2012+2016

CNPM,
CNSM
OIM

2012+2016

Aciuni de schimb dde

informaii,
instruire,
numr
participare
conferine i alte aciuni
dedicate securitii i
sntii n munc

Rezultat 2 (OS V): Cooperare regional n dezvoltare.

28. Schimb de experien i schimb de
MMPSF,
MS,
informaii n domeniul securitii i
IM,
sntii n munc cu rile din Europa de
CNSP

Sud-Est i cu alte ri ale lumii;

29. Organizarea i participarea la diferite
instruiri, conferine tematice i mese
rotunde
internaionale
dedicate
problemelor securitii i sntii n
munc.

creat n cadrul MMPSF.

Dotri
tehnice
i
informaionale.

MMPSF,
MS,
IM,
CNSP