Descripcion de Los Municipios de Sumapaz

ANEXO
Descripcin de los
municipios de la provincia
de Sumapaz + Sibat
Plan de Desarrollo Turstico de la Provincia de Sumapaz + Sibat
A.

Descripcin de los
municipios de la
provincia de Sumapaz
+ Sibat1
El turismo tambin se constituye en un rengln importante de la economa, debido a la

afluencia de visitantes para procesos de comercializacin de productos y a las zonas de
proteccin y bosque que son un gran atractivo
para el turismo ecolgico. Entre los atractivos
ms destacados se encuentran:
1. Granada

Laguna del Guasimal.

Laguna Granada: despierta gran inters
por sus paisajes y por los espacios para
el recreo, ideal para caminatas y largas
cabalgatas.
Cascada El Hoyo.
Laguna de Santa Luca.
www.granada-cundinamarca.gov.co/
El municipio de Granada, creado mediante ordenanza 17 del 5 de agosto de 1995, es el

municipio ms joven de la regin. Cuenta con
6.623 habitantes y una extensin de 6.432 ha.
El 60% de su territorio posee un clima fro y el
40%, templado. El rea urbana es de 12,67 ha.
El rea rural, de 6.028,58 ha, est distribuida
en doce veredas: El Hoyo, San Jos Bajo, San
Jos, Santaf, Sabaneta, Carrizal, La Playita,
Guasimal, Santa Helena, La Veintids, El Ramal y San Raimundo.
2. Silvania

Esta poblacin, que actualmente cuenta con

ms de 25.000 habitantes, en la poca de la
Conquista se llamaba Subia o Uzathama y era
habitada por los indios Sutagaos. Fundada por
Ismael Silva el 21 de febrero de 1935, se erigi como municipio al ser segregado de Fusagasug y Tibacuy mediante ordenanza 40 del
29 de diciembre de 1948.
La economa de este municipio se basa en la

actividad pecuaria, ganado de leche y de ceba,
porcinos, avicultura, conejos, ovinos y caprinos. En agricultura produce tomate de rbol,
maz, papa, arveja, uchuva, frjol, calabaza y
fresa. Su mayor fortaleza es la produccin de
leche con aproximadamente 8.500 cabezas
de ganado, con caractersticas apropiadas
para la produccin lechera. La excelente calidad de sus productos lcteos hace que una
buena parte de sus pobladores pueda vivir de
esta actividad.
1.
www.silvania-cundinamarca.gov.co
Con una temperatura promedio de 25oC, esta

localidad se constituye en el sitio de recreacin ms cercano para los bogotanos. Su
economa se encuentra fuertemente ligada a
la actividad turstica, pues abundan los predios comerciales de venta de artesanas y comidas tpicas. Adems, se elaboran muebles
de mimbre, bamb y guadua. Las pequeas
y medianas industrias se dedican a la fabricacin de hormign, cemento, yeso, ladrillo,
muebles metlicos, bateras y hamacas. La
avicultura, la piscicultura y la porcicultura
ocupan un importante rengln.
Basado en: Investigacin histrica y geogrfica de la regin del Sumapaz, de Nubia Isabel Rojas Carrillo, Bogot, 2002. Documento descargado el 16 de junio de 2009
del website de la Gobernacin de Cundinamarca. http://
www.cundinamarca.gov.co/Cundinamarca/Archivos/fileo_otrssecciones/fileo_otrssecciones2768497.pdf
Anexo 1. Descripcin de los Municipios de la provincia de Sumapaz + Sibat
ra hacia el desarrollo de la actividad turstica,

tales como el agroturismo, la conservacin
ambiental y el uso recreacional.
El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de

Silvania estableci diferentes categoras para
uso del suelo; algunas tienen orientacin cla-
8 Mapa tomado del Plan de Ordenamiento Territorial de Silvania, Cundinamarca.
3. Tibacuy

Panche, lo que explica la enemistad entre sus

gentes que perdura an en la actualidad.
www.tibacuy-cundinamarca.gov.co
Cuenta con una temperatura promedio de

19C y una poblacin de ms de 6.000 habitantes; es una regin de tpica ladera, a 1.620
msnm, conformada por las cuchillas de Peas
Blancas, San Bartolo y el famoso e imponente
cerro del Quinin, clave para las telecomunicaciones del pas. Su territorio est inclinado
sobre un plano en V que limita con el ro Chocho o Panches.
Aunque el pueblo aborigen tena asiento hacia

la cordillera de Vicachete, el actual pueblo de
Tibacuy fue formado un poco ms abajo en la
montaa, por el oidor Bernardino de Albornoz
entre el 13 y el 17 de febrero de 1592.
Los indgenas panches, chibchas y sutagaos
lo consideraban como territorio limtrofe de sus
respectivos dominios, por lo que all se presentaron grandes conflictos territoriales. Tibacuy
fue Chibcha y la inspeccin vecina de Cumaca,
Su actividad econmica se desarrolla en torno

a la agricultura, los pastos, el caf, la mora
3
potencialidad, productividad y proteccin del

suelo y dems recursos naturales renovables.
El uso del Quinin se condiciona en cuanto al
aprovechamiento persistente de productos
forestales secundarios como gomas, resinas
u otros para cuya obtencin no se requiera
cortar los rboles, arbustos o plantas. Pero se
prohbe dar un uso agropecuario tradicional
o intensivo, minera, industrial, urbanizacin,
quema, tala, caza y otros usos que ocasionen
deterioro ambiental. Pero infortunadamente
hace diez aos, a raz de la apertura de la carretera que permiti el transporte de materiales para la construccin de una repetidora de
Telecom, el cerro Quinin, emblema ecolgico de la regin del Sumapaz, ha tenido un
impacto ambiental negativo porque se alter
sustancialmente su delicado equilibrio biolgico, problema que se ha acentuado en los
ltimos aos, ya que ni siquiera existen planes de recuperacin que amortigen los daos causados por dicha carretera. Por tanto,
es necesario buscar soluciones a la problemtica ambiental que se ha acentuado con la
instalacin de ms equipos de otras empresas
de telecomunicaciones.
y el tomate de rbol, y cultivos transitorios

como el tomate. En materia pecuaria, sobresale la produccin bovina, avcola y pisccola.
La mayora de sus habitantes se encuentra
distribuida en 20 veredas y dos inspecciones
de polica: la de Cumaca, donde se realiza el
mercado los domingos, y la inspeccin de Bateas.
Se resaltan algunos sitios de inters2:
El cerro del Quinin y su reserva forestal
protectora
El ecosistema ms importante del municipio
para la regin es este cerro localizado a los
41954 de latitud norte y 74304 al oeste
de Greenwich, a una altura de 2.000 m sobre
el nivel del mar y temperatura promedio de
18C. Limita al noreste con la vereda La Cajita,
al sudeste con el municipio de Nilo, al sur con
la vereda Bateas, al suroriente con la vereda
El Cairo y al oriente con la vereda La Vuelta.
Fue declarado reserva forestal protectora con
el firme propsito de proteger las aguas, los
suelos, la flora, la fauna, la diversidad biolgica, los recursos genticos u otros recursos
naturales renovables; su uso principal es la
conservacin, teniendo en cuenta que coincide con la funcin especfica del rea, y que
ofrece las mayores ventajas o eficiencia desde los puntos de vista ecolgico y socioeconmico. El cerro tambin ofrece recreacin
contemplativa, rehabilitacin ecolgica e investigacin controlada en la medida que no se
oponga a su uso principal y concuerde con la
2.
La Piedra del Palco

Este petroglifo es conocido en la zona con el
nombre de La Piedra del Palco por su configuracin natural. Sin embargo, se opta por relacionarlo con la poblacin ms cercana para
facilitar su localizacin. Se encuentra situada
en la parte baja del cerro, en parte del terreno
de la hacienda La Vuelta a unos 800 m de los
edificios de la hacienda en direccin suroeste,
sobre una planada que constituye una de las
excepciones en esta quebrada topografa. Sus
coordenadas geogrficas son: 742935E y
41965N. La planada se encuentra semicer-
Plan de Ordenamiento Territorial de Tibacuy, Cundinamarca.
contrado objetos de valor arqueolgico. Tiene

un recorrido aproximado de un kilmetro y se
puede atravesar en su totalidad, y desemboca
en un gran precipicio.
cada hacia el occidente por los farallones del

Quinin, que caen verticales por unos 200 m
o 300 m y son de formacin rocosa; hacia el
oriente, a unos pasos de La Piedra del Palco,
termina la planicie en un abrupto declive de
cerca de 60 de inclinacin. La planada y sitio arqueolgico estn cubiertos de enormes
rocas, algunas separadas entre s y otras acumuladas en especie de grupos. Tiene unos
400 m 400 m, y se encuentra en su totalidad cubierta de caf y del bosque que sirve de
sombro a ste.
El Pico del guila

Piedra que sobresale de la montaa, sostenida de sta por un solo lado.
La Cabeza del Indio
Piedra del Gritadero
Ubicada en la vereda Albania. En este lugar se

encuentran varias cuevas y vista de lejos se
asemeja al rostro de un indgena.
Desde all se divisa el municipio de Fusagasug y la gran meseta de Chinauta; se localiza

en la vereda Albania en la cima de la montaa.
La Piedra del Diablo

Su localizacin exacta es de 7428 longitud
oeste y 420 latitud norte. En ella y a su alrededor se encuentran mojones, caractersticos
por sus dibujos geomtricos en color rojo.
La Punta del Cerro

Localizada en el lado occidental del cerro; la
mayor parte es slo una cuchilla y en otras se
ensancha hasta formar mesetas estrechas y
planas, que en otras pocas permitan la agricultura. Fue epicentro de ritos ceremoniales y
de intercambios comerciales entre los muiscas, sutagaos y panches, antiguos habitantes
de esta regin. Mirador astronmico de donde se pueden divisar ms de veintisiete municipios, gran parte del valle del Magdalena,
los nevados del Tolima, Ruiz y Santa Isabel.
En ste se encuentran petroglifos, uno de los
cuales est localizado a unos 15 m del borde
del filo oriental.
La Piedra del Lavadero

Se encuentra ubicada en la vereda Anacut.
Sobre su superficie hay grabados y hoyos pequeos semicirculares de 10 cm de dimetro,
posiblemente destinados a la preparacin de
tintas de colores. Frente a esta piedra se localiza otra; en sta se observan cuerpos humanos, grabados de ranas y culebras, y es
notorio los pares de ranas unidos por los brazos y los pies. Esta piedra tiene tres niveles y
semeja una tumba; mide 13 m de largo, 5,8 m
de ancho y 4,26 m de altura.
La Cueva del Mohn

El Bosque de los Robles
Localizada en la parte baja de la punta del cerro, donde los aborgenes fabricaban sus cermicas sagradas. En esta cueva se han en-
Localizado en la parte oriental del cerro; sirve

como hbitat de numerosas especies anima5
nato. Su tierra fue de las ms prsperas en la

produccin de caf en su poca; sus paisajes
y su infraestructura hacen historia e incitan a la
tranquilidad. Sus recursos naturales en cuanto
a fauna son: zorros, vacunos, equinos, porcinos, peces y aves de corral; respecto a la flora:
orqudeas, nogales y helechos. Si se practican
programas de reforestacin para conservar las
cuencas existentes, la hacienda llegara a ser
un magnfico sitio de inters. La vereda hoy en
da cuenta con su junta de accin comunal,
acueducto y microempresa. Presenta problemas ambientales de deforestacin, contaminacin por beneficio del caf, por porquerizas,
aguas servidas y por agroqumicos.
les y vegetales. Este bosque nativo es la nica

rea de reserva de este tipo que se encuentra
en la zona. Por lo anterior, el Quinin ha venido
siendo testigo de un fenmeno que ao tras
ao est incrementando la afluencia de personas, que atradas por el exuberante paisaje,
tienen la posibilidad de vivenciar los lugares
que fueron habitados por las culturas Panche
y Muisca; puede observarse parte del trabajo artstico plasmado por ellos en las piedras
aledaas a travs de las huellas artsticas
dejadas por estas culturas, que han dado pie
para realizar diferentes estudios antropolgicos y arqueolgicos.
Este importante ecosistema estratgico, parte
del patrimonio cultural del municipio y de la
regin, se declar Reserva Forestal Protectora
mediante el acuerdo 29 de 1997 (Inderena); a
pesar de ser un frgil ecosistema, presenta intervenciones por el crecimiento de la frontera
agrcola y falta de valores ecolgicos de sus
habitantes y visitantes, que ponen en riesgo
su disfrute para las generaciones futuras y no
permiten un desarrollo sostenible.
Hacienda Jeric
Esta hacienda se encuentra ubicada en las veredas Jeric y Capotes, teniendo en cuenta que
se dividi en 1943 por causa de las invasiones
realizadas en dichas fincas. Es posible su recuperacin como sitio de inters, pues cuenta
con buena infraestructura; su construccin,
respecto al beneficiadero, no requiere de mayor
restauracin a diferencia de la antigua casona
de habitacin. Su junta de accin comunal se
fund en 1965. Hay presencia de armadillo y
de ocobo. Sin un adecuado manejo ambiental,
se corre el riesgo de que desaparezca la gran
variedad de animales y de bosques de cedro,
ocobo, moho y bosques naturales an existentes en la zona. Otros problemas presentes
en la zona son la contaminacin de aguas, la
falta de acueducto veredal, la tala de rboles,
las quemas, el mal manejo de aguas negras, la
carencia de pozos spticos, el mal manejo de
la pulpa del caf y la erosin.
Antiguas haciendas cafeteras

Unidas a las potencialidades del cerro del
Quinin, se encuentran, tambin, las antiguas
haciendas cafeteras que, restauradas, podran
servir como potencial turstico del municipio,
creando la posibilidad de realizar un plan turstico ecoambiental que muestre las bellezas
cafeteras de la regin.
Hacienda La Vuelta
La hacienda se encuentra ubicada en la parte
superior de la vereda La Vuelta; en la actualidad, en esta casa colonial funciona un ancia-
Las dems haciendas, las ms hermosas y

antiguas, son casi imposibles de recuperar
6
debido a las invasiones, a la parcelacin y

porque hoy en da son veredas.
co, las cuales se prospectaron con objeto de

ubicar yacimientos arqueolgicos.
El arte rupestre en Tibacuy
Terraza I
En junio de 1995, las autoridades civiles y

culturales de Tibacuy, acogieron la propuesta
del Grupo de Investigacin del Arte Rupestre
Indgena en el sentido de organizar en Cumaca
la sede nacional de arte rupestre colombiano.
El objetivo principal era hacer investigaciones
diversas, orientadas en determinar el sentido
y funcin de este lenguaje y salvar para la
cultura nacional este patrimonio histrico. La
revista Rupestre inici la divulgacin de esta
iniciativa histrico-cultural. En 1974, la investigadora Juanita Arango busc ampliar los
conocimientos acerca de la cultura Panche;
realiz un trabajo etnohistrico dirigido hacia
la localizacin de los lmites de dicha cultura,
y a la vez analiz sus rasgos caractersticos
y formas de vida. En el mbito arqueolgico,
excav un basurero en un sitio aledao a petroglifos e hizo un anlisis de la cermica teniendo en cuenta el desgaste, el color de la
pasta, la superficie y la decoracin.
Ubicada en la finca de Eufracio Acosta sobre

la ladera de la montaa, la cual tiene una inclinacin aproximadamente de 20 y termina en
una inclinacin abrupta de 35. En este sitio
se recolect una buena cantidad de muestras
superficiales de fragmentos cermicos y lticos, adems, la presencia de una roca con
petroglifos. La terraza se encuentra a una altura de 1.770 msnm, con un largo de 34 m en el
costado norte; 28,30 m en el lado sur; 24,70
m en el costado este y 80 m en el lado oeste.
Terraza II
Est ubicada en la finca Las Envidias de la
familia Penagos. Se encuentra a 1.810 msnm,
a 300 m de la terraza I en sentido este-oeste;
tiene 50 m de ancho en el costado oeste, que
se va angostando a 22 m en el centro y termina
con 12 m en el lado este, y su largo con 59 m.
A 15 m al norte, se encuentra un nacedero de
agua y a 40 m al este, la quebrada San Luis.
El reconocimiento para esta investigacin se

inici en una amplia zona que comprende el
cerro de Fusacatn y el llano de Fusagasug,
cruzando el ro Panches o Chocho hasta el
cerro de Peas Blancas en el municipio de Tibacuy. A lo largo del recorrido se descartaron
zonas muy afectadas por guaqueros o alteradas por diversos factores (construcciones,
erosin, etc.). Con base en ellos se determinaron sitios para realizar prospeccin cuidadosa en las veredas San Francisco y Calandaima. En dichas investigaciones y observando
la importancia del lugar, se determinaron tres
terrazas coluviales en la vereda San Francis-
Terraza III
Esta terraza est ubicada en dos fincas: una
de propiedad de Alfonso Lpez y otra de ngel
Duarte, en la vereda San Francisco.
4. Fusagasug
Fusagasug, que en lengua Chibcha significa Mujer detrs de la montaa, fue erigido como pueblo de blancos el 7 de mayo de
1776 y trazado por el comisionado Ignacio
Prez de la Cadena. Estuvo habitado previa7
Sus orgenes se confunden con la legendaria

ciudad de Nuestra Seora de Altagracia de los
sutagaos, fundada en 1540 por el misionero
escritor y conquistador don Pedro Ordez
Cevallos, entre los ros Batn y Guavio, al sur
de la actual ciudad. De su fecha de fundacin
no se tiene dato cierto, pero de algunas fuentes se establece que el casero empez a formarse en 1599 en el sitio de convergencia de
los caminos de Tibacuy y Pandi.
mente por los indgenas sutagaos, que se

consideraban hijos del Sol y sobre los cuales
an no se tiene la certeza de su antigedad
y si pertenecieron al imperio de los Muiscas
o, por el contrario, su propio territorio era nacin independiente.
El municipio de Fusagasug, capital de la provincia de Sumapaz, se localiza al suroccidente
del departamento de Cundinamarca. El territorio se encuentra entre los 550 y los 3.050
msnm, con una altura promedio de 1.728 m.
La zona de piso trmico clido (550 a 900
msnm) se caracteriza por producir frutales en
predios pequeos, otros por su dedicacin al
turismo y la recreacin contemplativa, algunos de ellos con problemas de aguas y disposicin final de vertimientos y tendencia a la
densificacin predial.
Es una ciudad que ha sido cuna de escritores,

polticos, grandes deportistas, compositores
y de la que se dice es el jardn de las ms
hermosas flores de Colombia. Cuenta con dos
vas de acceso: la principal, y ms transitada,
es la carretera Panamericana que conduce hacia el sur del pas, y la alterna, la carretera del
alto de San Miguel.
Las casonas antiguas que fueron habitadas
por grandes personalidades de la vida poltica nacional, recuerdan la magnfica vida de la
poca colonial y la importancia de esta regin
como sitio de recreo y descanso desde remotos tiempos.
Su temperatura promedio es de 19C. Posee

los siguientes climas:
Clido: 9,21% con temperaturas entre
20C y 28C.
Templado: 54% con temperaturas entre
13C y 19C.
Fro: 32,2% con temperaturas entre 9C y
12C.
Pramo: 4,19% con temperaturas entre
0C y 8C.
Su actividad comercial se basa, principalmente, en la agricultura, en especial las plantas

ornamentales, por lo que ha sido llamada La
Ciudad Jardn. Tambin se cultivan el caf,
frutas y hortalizas. La actividad agropecuaria
es una franja importante centrada en la agricultura, la avicultura y la ganadera. Su central
mayorista concentra el comercio de todos los
productos agropecuarios de la regin, convirtindose as en el eje econmico del Sumapaz.
Fusagasug est enmarcada topogrficamente dentro de los cerros Fusacatn y Quinin,

y desplegada en la parte superior de la altiplanicie de Chinauta. La humedad relativa del
ambiente de la cabecera municipal y otras
subzonas climticas del municipio es de 85%,
con mximos mensuales de 93% y mnimos
de 74%.
Uno de los ejes de desarrollo que ha alcanzado niveles importantes de aporte a la actividad econmica es la industria turstica, cuya
8
como parques naturales con funcin recreativa, contemplativa, de repoblacin de flora y

fauna, que permitan el desarrollo de una cultura de proteccin de los recursos vegetales
y faunsticos de la municipalidad y el fomento
del ecoturismo, como una fuente de recursos
e ingresos para los propietarios4.
infraestructura est conformada por buenos

hoteles, balnearios ubicados principalmente
hacia el sector de Chinauta, donde la temperatura promedio es superior a 25C. Adems, en
el rea urbana se encuentran parques, centros
nocturnos, comerciales y deportivos.
Sin embargo, llama la atencin el progresivo
deterioro ambiental del municipio. En efecto,
la gran intervencin a los recursos vegetales
y su desaparicin, la cacera indiscriminada, el
uso inadecuado de pesticidas y agroqumicos
han trado como consecuencia la desaparicin
de la fauna. Los mamferos ms representativos ya extintos del municipio son el tigrillo,
el venado cola blanca, el oso de anteojos, la
danta de pramo, el cafucho. An sobreviven
algunas especies como el armadillo, el zorro
perruno, el conejo, ratas, murcilagos, ardillas, fara o zarigeya, el mico nocturno, entre
otros. Las aves representan el mayor porcentaje de fauna silvestre, entre las que se encuentran guilas polleras, golondrinas, bhos,
gallinazos, gaviln cenizo, palomas, mirlos,
jirigelos, chirlobirlos, azulejos, cardenales,
pechiamarillos, copetones, loritos, colibres,
canarios, cucaracheros, tijeretas. La ictiofauna representada por la sardina plateada, la cucha, la tilapia e invasores como la trucha que
ha depredado gran parte de estas especies.
La gran contaminacin del recurso hdrico ha
contribuido a la extincin de este importante
recurso3.
Frente al desarrollo estratgico de la actividad

turstica, el Plan de Ordenamiento Territorial
propone lo siguiente5:
Objetivo 1. Desarrollar planes de turismo receptivo en los sectores de mayor afluencia
de pblico de Fusagasug y de la regin del
Sumapaz.
Estrategias:
Inventariar el mbito turstico y recreaciones de la zona de Fusagasug y Sumapaz.
Realizar un proyecto de orientacin en turismo recreativo y mejorar la atencin y
servicio.
Elaborar proyectos tursticos integrales
que incluyan servicios propios de la zona
y de las reas circundantes.
Objetivo 2. Desarrollar la infraestructura de
servicios y soporte tursticos en el rea urbana de Fusagasug.
Estrategias:
Disear y construir el Jardn Botnico Municipal.
Por ello es necesario consolidar un sistema de

zonas de reserva (N.A. Delimitacin del uso
del suelo, uso de conservacin) que sirvan
4.
3.
5.
Plan de Desarrollo Territorial. Caracterizacin del municipio.
Estudio tcnico de formulacin del POT. Fusagasug,

pg. 69.
Plan de Ordenamiento Territorial de Fusagasug. Documento tcnico de soporte, pgs. 118 y 119.
Adecuar la Quinta de Coburgo como museo de artes y tradiciones.

Restaurar la Casona de Balmoral como
centro cultural.
Construir un centro de convenciones y exposiciones.
hacia el sur de Bogot a cargo del capitn

Juan de Cspedes, quien en julio de 1537
descubri estas tierras cuando iba en busca
de los panches. Pasca, que era el ltimo pueblo chibcha al sur de la Sabana, ya en las altas montaas donde comienza el valle de los
Sutagaos, estaba en la ruta de los zipas en
su marcha sobre los dominios del Fusagasug. El pueblo de los Pasca estaba habitado
por los indios sutagaos, pertenecientes a la
familia Muisca, quienes ocupaban los valles
frtiles de la regin del Sumapaz. Propiamente eran dos pueblos aborgenes: Pasca
y Chiayzaque. Lo cierto es que a partir de
1604 se congregaron all ambas tribus y as
se consolid la fundacin el 26 de junio de
ese mismo ao.
Objetivo 3. Promocionar a Fusagasug como

centro turstico, hotelero o de servicios.
Estrategias:
Elaborar una campaa publicitaria y de
promocin de servicios y atractivos de la
zona de Sumapaz.
Publicar una agenda sectorial de servicios
de la regin.
Promocionar ampliamente todos los eventos que se lleven a cabo en la regin.
La superficie del municipio de Pasca cuenta

con los siguientes pisos trmicos:
Objetivo 4. Fortalecer la estructura administrativa municipal en el rea de turismo.
http://www.pasca-cundinamarca.gov.co
Pramo, con 116,66 km2 que equivalen al

44% del rea, y fro, con 147,58 km2 que
ocupan el 56% del total del rea municipal.
El pramo forma parte de un ramal de la
cordillera Oriental con alturas mayores a los
3.500 msnm; sus principales elevaciones
son: Pea Blanca, Los Andes, Tembladales,
Pea de la Novilla y La Pica. La regin de
piso trmico fro se halla en la parte central del municipio y presenta una topografa
ondulada y quebrada, con alturas comprendidas entre 2.000 y 3.000 msnm; sus principales elevaciones son: Amarillo, Roble y
San Cristbal. El rea de este piso trmico
es la ms adecuada para las actividades de
agricultura y ganadera.
El conquistador Gonzalo Jimnez de Quesada, antes de partir para Tunja en julio de

1537, dispuso una expedicin descubridora
El territorio del municipio de Pasca cuya extensin total es de 264,24 km2, cuenta con
un rea urbana de apenas 0,27 km2 y un rea
Estrategias:
Asignar el presupuesto fijo para realizar los
programas y planes trazados.
Montar una estructura logstica slida para
la oficina de Turismo que mantenga un
respaldo amplio en comunicaciones.
Establecer un manual de procedimiento
propio a una dependencia autnoma municipal.
5. Pasca

10
rural de 263,97 km2, con una temperatura

media de 15,4C. Est baado por los ros Batn, Cuja (quebradas San Joaqun, Angostura
y Sabaneta) y Juan Viejo (quebradas Los Cubios, Costa Rica, Los Salarios, Peuela y Las
Antiguas), por lo que posee gran potencial hdrico agrupado en microcuencas que drenan
las aguas al ro Cuja, tributario del ro Sumapaz. Las subcuencas son: Corrales (quebradas Llano Unido, Trigo, Olla Grande, Condado
y Colorados), El Bosque (quebradas La Cajita,
La Trolla, Salda y Esmeralda), La Angostura
(quebradas San Pacho, El Retiro, Sabaneta y
San Miguel) y La Cajita (tiene varios drenajes
sin nombres).
6. Arbelez
La actividad econmica principal de Pasca

es la agropecuaria. Su suelo est distribuido en 25,5% para labores agrcolas y 54,5%
en pastos utilizados para la ganadera. En la
actividad agrcola sobresalen los cultivos de
la papa criolla, papa de ao, arveja, cebolla
cabezona, cebolla junca, tomate de rbol, frjol bola roja, habichuela, zanahoria, repollo,
lechuga, tomate chonto, maz, mora, cilantro
y curuba.
La cuenca perteneciente al ro Sumapaz tiene un rea aproximada de 173.309 ha, de

stas 2.986 corresponden a la zona urbana y
170.061 a la zona rural. Del total de las hectreas de la cuenca, 15,26 corresponden al
municipio de Arbelez, de las cuales 84 pertenecen al casco urbano y 15.132 al rea rural.
La base econmica del sistema es principalmente agropecuaria, con actividades especializadas como la avicultura, porcicultura, ganadera y cultivos de hortalizas y frutas. Forman
parte de la economa los desarrollos tursticos
en los municipios de Fusagasug, Arbelez,
Silvania y Pandi6.
http://arbelaez-cundinamarca.gov.co
Se encuentra localizado en el suroeste del

departamento de Cundinamarca a 82 km de
distancia de Bogot, a una altitud media de
1.417 msnm; posee una temperatura media
de 20C. El municipio tiene una extensin de
151 km2 (15.216 ha), representados en un
territorio urbano con 4.627 habitantes y diez
veredas: El Salitre, Hato Viejo, San Antonio,
San Jos, San Luis, San Miguel, San Patricio,
San Roque, Santa Brbara y Santa Rosa, en
las que viven 6.728 personas.
Pasca constituye la reserva hidrolgica del

Sumapaz; sus principales ros, Batn, Cuja,
El Bosque, Corrales y Juan Viejo tienen pequeas corrientes que nacen de la tierra en
todo su recorrido. Las lagunas de Colorados,
Cajita y Cajones son atractivos tursticos importantes que constituyen un valioso recurso
con potencial ecoturstico, cuyo desarrollo se
abordar a travs del Plan de manejo integral
del pramo. Finalmente, se resalta que gracias a la abundancia del agua, en la zona se
ha propiciado el fomento de la piscicultura y la
pesca deportiva.
El territorio del municipio de Arbelez se encuentra en diferentes pisos trmicos, que

comprenden desde el clido hasta el pramo,
lo cual le permite contar con diversidad de climas apropiados para el cultivo de diferentes
6.
11
Plan de Ordenamiento Territorial. Municipio de Arbelez.
ubicada al oriente de la quebrada del mismo

nombre. El 22 de julio de 1910, el padre Francisco Antonio Mazo celebr la misa de fundacin de esta localidad, que en honor al arzobispo Bernardo Herrera Restrepo se le dio el
nombre de San Bernardo.
productos agrcolas que van desde pastos y

frutales hasta bosques naturales. Los cultivos
transitorios como la habichuela y el tomate
chonto, entre otros, han tenido gran auge y
se producen en las veredas de San Jos, San
Antonio, El Salitre, Santa Rosa, Santa Brbara y San Miguel. Los cultivos permanentes
como el caf, la caa panelera, el pltano y
los ctricos, se explotan principalmente en las
veredas de Santa Rosa, San Jos, Hato Viejo
y San Patricio.
Cuenta con una temperatura media de 20C y

una altitud de 1.600 msnm. Es un pueblo con
extensin total de 248,98 km2, de los cuales
slo 0,6 km2 corresponden al rea urbana y
248,38 km2 a la rural; en esta ltima se concentra el 73% del total de la poblacin.
Existe tambin la produccin pecuaria bovina

con cerca de 8.000 cabezas, de las cuales alrededor del 40% estn destinadas a carne, el
30% a leche y el restante a ganadera de doble
propsito. Otros sistemas de produccin pecuaria que conforman una parte significativa
del ingreso familiar, son la avicultura se encuentran explotaciones con alto grado de tecnificacin y la piscicultura, con cerca de 21
unidades de produccin pisccolas, ubicadas
principalmente en la vereda de Hato Viejo.
En las actividades econmicas del municipio sobresalen la agricultura, especialmente

la fruticultura (lulo, mora, tomate de rbol y
curuba, entre otros), y la ganadera en menor
escala. En general, los suelos del municipio
presentan un nivel aceptable de productividad,
causa por la cual existe una tendencia a aumentar las reas destinadas para la produccin agropecuaria.
Se destaca la actividad de los grupos ecolgicos que han fomentado la cultura de preservacin y conservacin de los diferentes
recursos naturales, haciendo de l el nico
municipio en la regin que, desde 1997, tiene
organizado el manejo de los residuos reciclables desde la separacin en la fuente hasta su
transformacin y reutilizacin final.
En esta localidad nacen dos importantes

afluentes del ro Sumapaz: el ro Pilar y el Negro, fuentes fundamentales de recursos para
los municipios de Pandi y Arbelez. En su territorio se encuentra parte del Parque Nacional
Natural del Sumapaz, que dada su importancia como ecosistema estratgico para la regin, fue establecido como rea de proteccin
especial.
7. San Bernardo

Como patrimonio natural se han identificado

sitios de gran importancia; stos son:
http://www.sanbernardo-cundinamarca.
gov.co
El pramo y sus lagunas Negra y de los

Currucuyes, que forman parte del Parque
Nacional Natural del Sumapaz.
La cuenca alta del ro Pilar.
Es un casero formado como consecuencia

de la colonizacin de zonas selvticas y montaosas, dentro de la hacienda San Jernimo,
12
La cuenca alta y media del ro Negro.
de los cuales el 23% se encuentra en la zona

urbana y el 77% en la zona rural.
Igualmente, se encuentran relictos de bosques naturales secundarios (bosque alto andino), donde nacen quebradas tan importantes
como La Chorrera, La Uncha y Honduras, que
son fuentes de los acueductos rurales, municipales y regionales.
Cabrera se ubica sobre las cuencas de los ros

Pilar, Sumapaz, Ronchn y la quebrada Negra.
Su territorio est conformado por 16 veredas
y presenta todos los pisos trmicos entre los
1.700 y 3.400 msnm. La temperatura promedio es de 14oC y su precipitacin promedio
anual es de 1.250 mm.
La zona del Parque Nacional Natural del Sumapaz est comprendida entre la cota 3.600
y el lmite municipal con Bogot y el municipio de Arbelez. Se trata de un ecosistema de
vital importancia para el balance hdrico de
la regin; por sus condiciones bioclimticas
alberga un nmero importante de especies
que lo hacen ser considerado por el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
como un reservorio hdrico, histrico y cultural de relevancia nacional.
El principal rengln de la economa lo constituye el sector agropecuario, siendo la ganadera la actividad ms importante con cerca
de 8.000 bovinos de doble propsito (carne y
leche). En el sector agroindustrial, la produccin de queso es representativa, mientras que
en el agrcola sobresalen cultivos de frutales
(lulo, tomate de rbol, curuba y mora) y de
pap, frjol y maz.
San Bernardo es famoso por sus momias, por

la Piedra del Sol, rodeada de grabados y jeroglficos que simbolizan el pensamiento de los
antepasados; por el salto Chiriguaco, por las
lagunas Larga, Negra, Nueva y Currucuyes;
por las cuevas, el cerro de Paquito, el pozo
de Guatemala, el zoolgico y los caminos reales. En su casco urbano sobresalen el templo
parroquial de la Asuncin de Nuestra Seora,
muestra arquitectnica de estilo bizantino y
grecorromano, con una cpula en forma de
cruz, nica en el continente.
Su principal atractivo turstico es el pramo

de Sumapaz, donde se encuentran algunas
de sus veredas, en las que se halla una interesante diversidad de fauna natural como
el soche, borugo, tigrillo, oso de anteojos, el
guila, y de flora con especies como la palma
de cera, el rbol nacional abundante en la
vereda Nez, as como gran variedad de
orqudeas naturales, de todo lo cual constituye una interesante base para el desarrollo
de actividades orientadas a la observacin e
interpretacin de estos recursos.
8. Cabrera
Se resaltan las cascadas ubicadas en las veredas de Alto Ariari, Santa Rita y Peas Blancas, que por su exuberancia y gran belleza
son visitadas asiduamente por la poblacin;
y los vestigios de la cultura indgena, localizados en la salida hacia Peas Blancas, que
con sus jeroglficos an en buen estado de
http://www.cabrera-cundinamarca.gov.co
Se localiza al suroeste del departamento de

Cundinamarca, a 144 km de Bogot. Su poblacin aproximada es de 5.424 habitantes,
13
arveja verde, el frjol, la habichuela y el tomate. Existen, adems, cerca de 6.000 ha de

pastos de pradera y 20 ha de pastos mejorados donde se cran y levantan reses de ordeo
y carne, porcinos, equinos, aves, y poco ms
de 85 criaderos de peces.
conservacin dan testimonio de la cultura

precolombina. Finalmente, la cueva El Infierno, a orillas del ro Sumapaz, sobre la cual se
han tejido varios mitos y leyendas que forman
parte de la tradicin cultural del municipio; y
el can del ro Sumapaz, de gran belleza a lo
largo de su recorrido.
10. Pandi
9. Venecia

http://www.pandi-cundinamarca.gov.co
http://www.venecia-cundinamarca.gov.co
El nuevo y actual pueblo de la Santsima Trinidad de Pandi lo fund el 15 de julio de 1793
Juan Agustn de Chvez y Garca, cerca del
sitio donde exista desde tiempos inmemoriales el pueblo de indios. Se sabe que sus
tierras las habit la tribu Pande o Pandi, de
la familia de los sutagaos, quienes permanecan en conflicto con los indios cundayes
(aborgenes de Cunday) y con los muiscas;
conflicto que iban perdiendo los aborgenes
de Pandi a la llegada de los espaoles y que
con su colaboracin fueron prcticamente
exterminados.
El municipio de Venecia, denominado la Perla del Sumapaz, est ubicado al sureste del
departamento de Cundinamarca a 121 km de
Bogot, entre las cuencas del ro Sumapaz,
cuenca de la quebrada La Chorrera quebradas San Salvador, El Engao y Los Venecias y la cuenca de la quebrada Machamba.
Tiene una superficie de 11.581,75 ha, de las
cuales 25 corresponden al rea urbana donde habitan cerca de 1.000 personas de 4.800
que componen el total de la poblacin.
Gracias a su relieve montaoso, Venecia presenta varios microclimas, pero puede decirse
que en general la temperatura promedio es de
15oC y la humedad relativa superior al 65%.
Ubicado en el can del ro Sumapaz, en los

lmites de los departamentos de Cundinamarca y Tolima, a unos 87 km de Bogot, Pandi
cuenta con una poblacin estimada de 7.000
habitantes y una temperatura influenciada por
la cuenca del ro Sumapaz, por las subcuencas del ro Negro y las quebradas Aguas Claras y La Uncha, que le marcan un comportamiento diferente en cada una de ellas.
Su territorio est dividido en 15 veredas e

integrado por dos corregimientos: Aposentos, con las veredas San Antonio, Aposentos, Doa, Quebrada Grande y la Reforma; y
el corregimiento Las Mercedes, con las veredas El Palmar Bajo, Alto, Buenos Aires y Las
Mercedes.
El municipio rene gran nmero de sitios histricos que reflejan la cultura indgena que
habit en este territorio. En l se encuentran
pictografas con simbolismos de la cultura
Sutagao y caminos reales trazados por los indios hace ms de un siglo.
La actividad econmica de Venecia est fundamentada en la produccin agrcola de mora,

caa panelera, lulo, pltano y tomate de rbol,
caf, y algunos cultivos transitorios como la
14
Pandi, con una creciente vocacin de turismo

recreativo y ecolgico, puede desarrollar una
nueva dinmica econmica que le permita incorporarse a las nuevas tendencias globales
sin perder su identidad.
El municipio se divide en 15 veredas: Chacua,

San Eugenio, San Benito, Delicias, Usaba,
Romeral, Bradamonte, El Pen, San Miguel,
San Rafael, San Fortunanto, Perico, Alto, Carco y La Unin.
Entre sus atractivos tursticos se encuentran el

puente natural de Icononzo: dos gigantescas
rocas sobre el ro Sumapaz de 14,5 m de longitud por 12,4 m de espesor en el centro y 97,7
m de altura sobre el nivel de las aguas del ro,
que unen los departamentos del Tolima y Cundinamarca. Existe un segundo puente a 19,5 m
por debajo del primero, al cual se llega por un
estrecho sendero al borde de la quebrada.
En Sibat se distinguen seis macrorrelieves de

la siguiente manera: montaoso estructural,
montaoso denudativo, mixto denudacional
estructural, laderas coluviales, altiplano y valles aluviales intramontaosos.
En cuanto a la fauna presente en el municipio,
se distinguen algunas especies de mamferos
como conejos, armadillo, ratones de campo,
comadrejas y faras; respecto a las aves: mirlas, copetones, palomas, colibres, azulejos,
cardenales, carpinteros, chulos, golondrinas,
gavilanes polleros y chisgas.
11. Sibat

www.sibate-cundinamarca.gov.co

Sibat, que en lengua chibcha significa derrame de la laguna, forma parte de la provincia de Soacha, Cundinamarca, pero decidi
articularse con la provincia de Sumapaz dada
la complementariedad de su oferta turstica.
Se fund el 24 de noviembre de 1967 y est
ubicado 29 km al sur de la capital colombiana.
Limita al norte con Soacha, al sur con Pasca
y Fusagasug, y por el occidente con Silvania y Granada. El municipio cuenta con una
extensin total de 125,6 km2: 16,9 km2 pertenecen al rea urbana y 108,7 km2 a la rural.
Su poblacin es de 31.166 habitantes, segn
el censo de 2005.
Sus principales accidentes geogrficos:

Cuchilla de Tequendama
Cuchilla de San Luis
Alto del Cuchuco
Cerro del Curubital
Alto de los Alpes
Cerro Piedra Parada
Cerro de la Inmaculada
Valle de Sibat
Ro Mua
Sus principales sitios de inters turstico:

Con 2.574 metros sobre el nivel del mar y

una temperatura promedio de 14C, Sibat se
caracteriza por ser un municipio agrcola que
cuenta con una amplia y reconocida produccin de fresa, papa y arveja, entre otros productos caractersticos de tierra fra, que son
distribuidos en diferentes ciudades del pas.
15
Parque principal
Monumento de los Espejos
Embalse del Mua
Catedral de la Virgen del Carmen
Alto de la Inmaculada
Cultivos de fresas y claveles
B. Parque Nacional Natural

del Sumapaz
La temperatura media anual del parque vara

entre 19oC en las partes bajas (1.500 m) y
2C para las partes altas (4.300 m). En el rea
del parque se pueden precisar cuatro sectores:
En las zonas de pramo ubicadas arriba de

Pasca, los arquelogos, al excavar sitios de
refugio de pobladores precolombinos, encontraron vestigios que evidencian una ocupacin humana muy anterior a la llegada de
los espaoles. Sus habitantes eran cazadores,
principalmente de venados; trabajaban la cermica y utilizaban mantas de algodn. En la
poca de la Conquista, la regin de Pasca y el
valle del ro Sumapaz estaban ocupados por
los indgenas Sutagaos de filiacin lingstica
Karib, representados por tres subgrupos: los
Sumapaz, Doas y Cundayes. La parte alta de
los valles de Fusagasug y Tunjuelo, as como
los pramos adyacentes y la vertiente oriental hacia la cuenca del ro Blanco, estuvieron
ocupados por los Muiscas.
Sector norte: laguna de Chizac.

Sector occidental: cuencas de los ros Sumapaz, Pilar y San Juan.
Sector oriental: cuenca del ro Blanco.
Lagunas Grande, La Negra, Diamante, La
Esmeralda, La Perra y El Desierto.
Sector suroriental: selvas nubladas.
Segn el extinto Inderena, entre la fauna del
parque se destacan el venado blanco o de
pramo, el venado soche, la danta de pramo, el oso frontino, el tigrillo y el puma,
aunque no se han observado desde hace
aproximadamente quince aos la danta y el
venado; la presencia de osos de anteojos es
escasa. Otros mamferos caractersticos son
los conejos de pramo, el cur, el borugo, los
ratones silvestres, la musaraa y la comadreja. En aves, el cndor (no se observa desde hace cuarenta aos), el guila real, el pato
turria, las alondras, el azulejillo, el colibr, el
tominejo. En los reptiles, el lagarto collarejo,
el camalen y las lagartijas. Dentro de los
anfibios, una especie de salamandra y varias
especies de ranas.
En 1968, el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (Incora), por resolucin 41 del 22

de abril, reserv como Parque Nacional Natural el rea del pramo del Sumapaz.
El Parque Nacional Natural del Sumapaz, considerado el pramo ms grande del mundo,
se localiza en la cordillera Oriental, y abarca
territorios de los departamentos de Cundinamarca, Meta, Huila y el Distrito Capital, con
una superficie de 154.000 ha, distribuidas
en jurisdiccin de los siguientes municipios:
Acacas, Guamal, San Luis de Cubarral, El
Castillo, Lejanas y La Uribe en el Meta; San
Bernardo, Pasca y Arbelez en Cundinamarca; Colombia, en el Huila; y la localidad 20 de
Sumapaz en el Distrito Capital.
El bosque de niebla cumple una funcin ecolgica en la captacin de agua de la niebla

haciendo ms eficiente el ciclo hidrolgico.
La riqueza an desconocida de los bosques
hmedos del sector suroriental, abre un gran
campo para la investigacin de este extico
ecosistema.
16
8 Parque Nacional Natural del Sumapaz
17
C. Marco poltico y
regulatorio nacional
En materia de planificacin, la misma ley

determin el principio de descentralizacin
como un elemento fundamental del desarrollo
turstico, y estableci que los departamentos,
municipios, distritos y territorios indgenas
podran formular sus propios planes de desarrollo turstico, en consonancia con la poltica
nacional, siempre respetando los principios de
coordinacin, concurrencia y subsidiariedad
establecidos en el artculo 288 de la Constitucin Poltica. Igualmente, la ley reafirm la
facultad de los concejos municipales de declarar zonas de desarrollo turstico prioritario
y recursos tursticos, como desarrollo de la
facultad reglamentaria de los usos del suelo
consagrada en el artculo 313 numeral 7 de la
Constitucin.
Colombia ha reconocido en el turismo una actividad generadora de importantes beneficios

econmicos, sociales, culturales y ambientales, razn por la cual ha formulado un marco
regulatorio, que es preciso abordar, desde lo
nacional hasta lo regional y local, para entender mejor la dinmica de la industria turstica
nacional y actuar en concordancia.
Recientemente, la poltica de turismo en Colombia se ha orientado principalmente al fortalecimiento de la promocin y competitividad
de los diversos productos y destinos tursticos nacionales.
Respecto a la promocin, cre el Fondo de

Promocin Turstica y estableci una contribucin parafiscal a cargo de los hoteleros,
agentes de viajes y restaurantes tursticos.
1. Ley General de Turismo

(ley 300 de 1996)
Determin los derechos y obligaciones de los

prestadores de servicios tursticos, las sanciones aplicables a las infracciones cometidas por ellos y dio las bases para el posterior
desarrollo del sistema de calidad turstica del
pas, mediante la expedicin de las normas
tcnicas sectoriales.
De acuerdo con el artculo 1 de la ley 300 de

1996, El turismo es una industria esencial
para el desarrollo del pas y en especial de
las diferentes entidades territoriales, regiones, provincias y que cumple una funcin
social. El Estado le dar especial proteccin
en razn de su importancia para el desarrollo
nacional.
El artculo 109 cre los Crculos Metropolitanos Tursticos, entre los que se destaca el de
Fusagasug, constituido por los municipios de
Fusagasug, Silvania, Pasca, San Bernardo,
Cabrera, Tibacuy, Venecia, Arbelez y Pandi.
Uno de los aportes ms importantes de la

mencionada ley consisti, sin duda, en establecer que el turismo forme parte del plan nacional de desarrollo. A partir de ese mandato,
el turismo adquiri su propia presencia en los
planes nacionales de desarrollo, y se gener
mayor compromiso por parte de Planeacin
Nacional y del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo frente al sector.
2. Documento Conpes 3397

Al documento Conpes 3397, aprobado el 28
de noviembre de 2005, se le dio el nombre de
Poltica sectorial de turismo.
18
Como todos los documentos Conpes, el de

turismo parte de un diagnstico de la situacin del sector en ese momento, en el que
se reconoce que existen limitaciones competitivas para el desarrollo del sector, en
aspectos como la institucionalidad, la seguridad y el orden pblico, la promocin y
la comercializacin, la informacin y el uso
de tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC), la oferta turstica y la
formacin del recurso humano, y la sensibilizacin turstica.
5. Formacin del recurso humano y sensibilizacin turstica.

6. Consolidar un sistema de informacin turstica y uso de las TIC.
Con el fin de hacer frente a las debilidades detectadas, el documento propone seis estrategias competitivas:
3. Ley 1101 de 2006
El documento propuso una serie de modificaciones institucionales que requeran un trmite legislativo, por lo que el Conpes dio la instruccin al Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo de tramitar un proyecto de ley que les
diera vida jurdica. Fue as como surgi la ley
1101 de 2006.
La ley 1101 de 20067 modific la Ley General

de Turismo, con el objetivo de obtener ms
recursos para promocin y competitividad,
mediante la ampliacin de los sectores contribuyentes de la parafiscalidad y la creacin del
impuesto al turismo.
1. Fortalecimiento institucional necesario

para el desarrollo de la actividad.
2. Mejorar las condiciones de seguridad para
los viajeros.
3. Establecer una campaa intensa y sostenida de promocin y mercadeo.
4. Preparar la oferta turstica.
La tabla 1 resume las modificaciones hechas

a la ley 300, por la ley 1101.
7.
19
http://www.secretariasenado.
gov.co/leyes/L1101006.HTM
Norma
Tema
modificada
Artculo 40
Ley 300
de 1996
Ley 1101
de 2006
Promocin y competitividad
del turismo
Objeto de la
contribucin
parafiscal
Promocin del
turismo
Aportantes
Hoteles, agencias de 21 subsectores tursticos.

viajes, restaurantes Los nuevos aportantes se
relacionan a continuacin de
tursticos.
la tabla.
Liquidacin y base
para la liquidacin
Trimestral
Anual
2,5 de las ventas 2,5 de los ingresos netos
operacionales con excepcin
netas.
de restaurantes tursticos
(1,5) y aerolneas (US$ 1
por cada pasajero internacional movilizado desde o hacia
Colombia).
Impuesto con
destino al turismo
como inversin
social
No existe
A partir de la fecha de entrada en vigencia de la ley,

pagado por pasajeros areos
internacionales que ingresen
al pas.
Artculo 61
Registro
Ministerio de
Desarrollo
Econmico.
El Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo podr delegar en las cmaras de comercio el registro y recaudo.
El registro es requisito previo
y obligatorio para el funcionamiento de los establecimientos tursticos.
Artculo 39
Devolucin del IVA

a turistas
50%.
100%.
Artculo 41
8 Tabla 1. Cambios introducidos por la ley 1101 de 2006.
20
Entre otros, se encuentran los siguientes nuevos aportantes: centros vacacionales; oficinas
de representaciones tursticas; viviendas tursticas y otros tipos de hospedaje no permanente
con ventas anuales superiores a los 50 salarios
mnimos mensuales legales vigentes (smmlv);
las empresas de seguros de viaje y de asistencia mdica en viaje; las sociedades portuarias
orientadas al turismo o puertos tursticos por
concepto de la operacin de muelles tursticos;
los establecimientos de comercio ubicados en
las terminales de transporte de pasajeros terrestres, areos y martimos (ventas anuales
superiores a 100 smmlv); operadores profesionales de congresos, ferias y convenciones; arrendadores de vehculos para turismo
nacional e internacional; usuarios operadores,
desarrolladores e industriales en zonas francas
tursticas; empresas comercializadoras de proyectos de tiempo compartido y multipropiedad;
empresas captadoras de ahorro para viajes y
de servicios tursticos prepagados; concesionarios de aeropuertos y carreteras; las empresas de transporte de pasajeros (areas,
cuyas ventas anuales sean superiores a los
500 smmlv, y terrestres, excepto el transporte
urbano y el que opera dentro de reas metropolitanas o ciudades dormitorio); las empresas
de transporte terrestre automotor especializado; las empresas operadoras de chivas y otros
vehculos automotores que presten el servicio
de transporte turstico; los concesionarios de
servicios tursticos en parques nacionales; los
centros de convenciones.
rial de Turismo y que ste debe formar parte

del Plan Nacional de Desarrollo, el gobierno
nacional formul el Plan Sectorial de Turismo 2008-2010: Colombia, destino turstico
de clase mundial, el cual prioriza al turismo
como tema de inters regional en todos los
departamentos del pas.
En relacin con el turismo, el Plan Nacional
de Desarrollo Estado comunitario: desarrollo para todos, reconoce en l una actividad
de especial trascendencia, pues ha ganado
un espacio importante en la economa nacional.
Con el objetivo de afianzar la industria turstica
como motor de desarrollo de las regiones y
fuente generadora de empleo y de divisas, el
Plan Nacional de Desarrollo define una poltica
turstica para el perodo 2006-2010, que da
mayor nfasis al mejoramiento del producto
y a la promocin nacional e internacional, y
enuncia ocho estrategias que se deben desarrollar en el Plan Sectorial de Turismo 20082010:
Mejoramiento y consolidacin de la competitividad, incluyendo la calidad de los
destinos y productos tursticos.
Propender por el mejoramiento de la infraestructura turstica.
Fortalecimiento del mercadeo, la promocin y la comercializacin.
Creacin de un sistema de informacin
turstica.
Bsqueda de una mejor y mayor conexin
de nuestros destinos tursticos por va area.
Implementacin de estmulos a la demanda y a la oferta turstica, incluyendo la hotelera de alto nivel.
4. Plan Nacional de Desarrollo

Estado comunitario: desarrollo para todos
En concordancia con la ley 300 de 1996, que
establece que debe elaborarse el Plan Secto21
mico y el desarrollo social del pas:

con cobertura universal, que est al
alcance de toda la poblacin y las
empresas; que permita aprovechar
las oportunidades de la globalizacin
e integre al pas con el mundo, en
general, y con el eje Panam-Puebla
y con Suramrica, en particular; con
esquemas empresariales eficientes;
con creciente participacin del sector
privado; y con un marco institucional
y normativo que fomente la inversin,
la eficiencia y la innovacin.
Bsqueda de recursos para apoyar iniciativas productivas tursticas de las comunidades.

Educacin para cimentar una cultura turstica.
5. Colombia 20198
Colombia 2019 es un ejercicio de prospectiva liderado por el Departamento Nacional de
Planeacin que pretende definir a partir del
consenso entre las regiones, el gobierno central y los distintos estamentos de la sociedad
civil el pas que todos los colombianos quisiramos tener, para el momento de la conmemoracin del segundo centenario de vida poltica independiente, a celebrarse el 7 de agosto
de 2019, as como para disear e implementar
metas, planes y proyectos sectoriales viables.
Transporte
Dadas las complejidades geogrficas,
Colombia deber promover el uso de
los diferentes modos e incentivar el
transporte multimodal con centros de
transferencia en lugares estratgicos,
incluyendo los pasos de frontera. En
carreteras, el pas deber consolidar
los grandes corredores de velocidad:
a) en sentido norte-sur: la troncal
de Occidente, troncal del Magdalena
y Marginal de la Selva; y b) en sentido oriente-occidente: el corredor
Tumaco-ro Putumayo, que incluye la
transversal Tumaco-Puerto Ass; el
corredor Buenaventura-Puerto Carreo, que incluye la transversal Buenaventura-Puerto Gaitn; la transversal
Pacfico-Santanderes; la transversal
de los Valles Frtiles; y la Marginal del
Caribe.
En cuanto a la infraestructura area,
deber aprovecharse la situacin estratgica de Colombia para convertirse en proveedor regional de servicios
aeronuticos y desarrollar hubs de
servicios, para lo cual se deber vin-
En relacin directa con el turismo, el documento Colombia 2019 Segundo centenario menciona la gran diversidad turstica
del pas. Enfatiza en la creacin de ventajas
competitivas, que llevarn al pas a adoptar estrategias de desarrollo para la actividad
turstica, mediante la potencializacin de sus
ventajas competitivas, el posicionamiento de
la marca pas y la generacin de infraestructura adecuada para su desarrollo.
El documento, adems, establece objetivos
claros en cuanto a factores conexos a la actividad turstica, tales como:
Infraestructura
Colombia requiere una infraestructura
eficiente para el crecimiento econ8.
Departamento Nacional de Planeacin. Visin Colombia

- Segundo centenario.
22
cular capital privado a los aeropuertos

de Bogot y San Andrs y Providencia, e integrar los aeropuertos Olaya
Herrera y Rionegro. En 2019, el 100%
de los principales aeropuertos deber
estar en ptimo nivel de servicio (hoy
slo lo est un 15%).
vechamiento sostenible del medioambiente, los recursos naturales y la

biodiversidad. Deber para esto enfatizarse en la inclusin de criterios ambientales en los procesos de planificacin sectorial y territorial, y definir un
marco regulatorio moderno y eficaz.
Navegacin fluvial
Colombia debe seguir corrigiendo el
error histrico de haber abandonado
la navegacin fluvial. muchas posibilidades para aprovechar el modo
fluvial para carga y pasajeros. As,
para el 2019, el pas deber tener 80%
de navegacin mayor permanente en
la red arterial fluvial (hoy slo tiene
39%).
Finalmente, tambin ser necesario
continuar articulando la red frrea de
forma tal que hacia 2019 movilice
unos 90 millones de toneladas de carga (hoy moviliza unos 46 millones).
Desarrollo empresarial
Para 2019, el sector productivo deber estar en capacidad de aprovechar
las ventajas comparativas y generar
ventajas competitivas, innovando y
generando valor agregado, adaptndose a los mercados internacionales
y aprovechando y creando nuevas
oportunidades.
En los aos venideros, las empresas
colombianas debern desarrollar la
cultura de la calidad, la certificacin
y la normalizacin tcnica, tal que, en
2019, el 80% de las empresas exportadoras estn certificadas.
Telecomunicaciones
Este sector deber contribuir a consolidar una sociedad informada, conectada e integrada al entorno global,
para lo cual deber incorporar continuamente los ltimos desarrollos tecnolgicos, particularmente adecuarse
a la convergencia de redes, terminales
y servicios. Adems, el sector deber
propender por una cobertura adecuada y acceso universal para toda la poblacin.
6. Plan Sectorial de Turismo

2008-2010: Colombia,
destino turstico de clase
mundial
Visin 2020 del turismo
Uno de los componentes del Plan Sectorial de
Turismo, es la denominada Visin 2020, que
es el resultado de un ejercicio de construccin
colectiva, que pretende establecer el horizonte de la industria turstica colombiana para el
2020.
Desarrollo sostenible
En 2019, Colombia deber alcanzar
sus metas de desarrollo econmico
y social con fundamento en el apro-
El documento plantea tres grandes estrategias:

23
D. Ordenamiento territorial
de la provincia de
Sumapaz + Sibat10
1. Traer ms turistas internacionales de alto

nivel y mayor estancia.
2. Posicionar a Colombia como pas multidestino.
3. Especializar los destinos tursticos, potenciando la oferta exportable.
1. Arbelez
Entre los planteamientos de Visin 2020 se

resaltan:
Mediante acuerdo 3 de abril 15 de 2000, Arbelez adopt el Esquema de Ordenamiento

Territorial (EOT) para el municipio: defini los
usos del suelo para los diferentes sectores de
las zonas rural y urbana, y estableci las reglamentaciones urbansticas correspondientes,
la estructura ambiental y la estructura vial en
las zonas urbanizables o zonas de expansin.
Para el ao 2020, Colombia habr posicionado la actividad turstica como una de las de
mayor importancia para el desarrollo econmico del pas; por consiguiente, ser un pas
que habr fortalecido la competitividad de sus
productos y destinos en un trabajo que permitir una relacin armnica nacin-regin,
donde los sectores pblicos nacional y local
jugarn [sic] un papel determinante en la generacin de condiciones ptimas para el desempeo empresarial9.
En relacin con el desarrollo de la actividad

turstica, se sealan explcitamente en el EOT,
intereses por el desarrollo de la vocacin turstica y el desarrollo turstico del municipio
en armona con el medio, y propsitos en torno al desarrollo turstico y el embellecimiento
del municipio. Seala el EOT en su artculo
12, que el desarrollo territorial municipal se
adelantar bajo los principios sealados en el
artculo 7 y propender por el fortalecimiento
de la base econmica sustentada en los sectores agropecuario y turstico, en armona con
el medioambiente y las tradiciones histricoculturales.
Las regiones se habrn especializado en

ofertas diferenciadas y los municipios se habrn comprometido en programas de mejoramiento en diferentes frentes, teniendo como
objetivo la competitividad de su producto turstico. Y seala ocho tipologas de productos: sol y playa, ciudades capitales, historia
y cultura, ferias y fiestas, etnoturismo, agroturismo, ecoturismo, y deportes y aventura.
Finalmente, la Visin 2020 establece: El pas
debe orientarse hacia sectores estratgicos
de clase mundial que jalonen el desarrollo y
contribuyan eficientemente a superar los altos
niveles de pobreza que persisten en las diversas regiones.
9.
En el artculo 16, Objetivos especficos - Objetivos socioculturales, el EOT propone conservar y proteger los sitios de inters turstico e incentivar armnicamente la vocacin
turstica que viene presentando el municipio,
sin que las construcciones que se realicen con
este nimo, afecten el mbito rural de la zona.
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Memorias

del XVI encuentro de autoridades regionales de turismo,
Bucaramanga, 14 -16 de febrero de 2008.
10. Vase anexo 1, resmenes de planes y esquemas de ordenamiento territorial.
24
2. Cabrera
En el mismo artculo, esta vez en relacin con

los objetivos para el medioambiente, el EOT
de Arbelez seala la intencin de proteger,
conservar y recuperar los sistemas ambientales existentes como patrimonio natural y
como unidad paisajstica que complemente la
actividad ecoturstica del municipio.
El acuerdo EOT del municipio de Cabrera seala una clara preocupacin por el cuidado
de las cuencas hidrogrficas. En efecto, en
cuanto a las polticas de ordenamiento territorial, seala la de determinar la prevalencia en
el territorio de Cabrera de la clasificacin de
suelos de proteccin en concordancia con las
directrices del acuerdo CAR 16/98 y mediante
la formulacin y ejecucin del Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas;
lo cual es evidencia de la preocupacin por
la conservacin medioambiental y manifestacin explcita de la vocacin ecoturstica del
municipio, que se confirma cuando el mismo
acuerdo plantea como uno de los objetivos
socioeconmicos el de promover la oferta
de suelos de proteccin para la generacin de
actividades ecotursticas.
En el artculo 20 se presenta la intencin de

hacer el museo de reciclaje como unidad
didctica, atractivo turstico y educativo y de
formacin permanente para la comunidad
municipal y la poblacin de la regin.
En los artculos 56 y 57 se establece la definicin para suelos urbanos con fines recreacionales y reas de recreacin ecoturstica,
respectivamente, as:
Suelos suburbanos con fines recreacionales. Son reas donde se interrelacionan
los usos del suelo urbano con el recreacional; estos suelos son una transicin al
uso recreacional y pueden desarrollarse
con restricciones de uso de intensidad y
densidad de manera que se garantice el
autoabastecimiento de servicios pblicos
domiciliarios.
El mismo acuerdo, respecto al concepto de

modelo territorial, plantea en la dimensin
ambiental la elaboracin del Plan Ecoturstico que contemple el diseo y la construccin de la infraestructura necesaria; frente a
lo cual, reconociendo su importancia, define
en el artculo 13 como reas arqueolgicas y
caminos histricos a los caminos reales que
atraviesan el rea rural y que sern inventariados, por la administracin municipal o la entidad que haga sus veces, para el diseo de un
proyecto de recuperacin y mantenimiento, y
como una de las bases de la oferta ecoturstica de Cabrera.
reas de recreacin ecoturstica. Son

reas especiales que por factores ambientales y sociales deben constituir
modelos de aprovechamiento racional
destinados a recreacin pasiva y a las
actividades deportivas de tipo urbano o
rural.
En cuanto a los servicios pblicos, el EOT pretende mejorar las condiciones de habitacin
ofreciendo agua de buena calidad y adecuada
disposicin de residuos slidos, tanto para los
habitantes locales como para aquellos tempo-
Pargrafo. El desarrollo de las actividades de agroturismo y ecoturismo se realizarn de conformidad con lo establecido
en la ley 300 de 1996.
25
rales de los programas ecotursticos y dotar de servicios pblicos bsicos (acueducto,

saneamiento bsico, electrificacin y comunicaciones) para actividades ecotursticas e
investigacin ecolgica controlada.
El uso turstico del suelo de Fusagasug se

encuentra desarrollado principalmente en el
sector comprendido por la vereda La Puerta y
la inspeccin de Chinauta, a lo largo de la meseta; en las veredas El Placer, Espinalito, Palacios, Guayabal, ubicadas al suroccidente del
municipio; tambin en las veredas del sector
noroccidental, Usatama Baja y Bosachoque.
Todo lo anterior da cuenta de una clara visin

con relacin al desarrollo de la actividad ecoturstica en el municipio, que sumado a los
importantes recursos hdricos y paisajsticos
con que cuenta, bien puede ser considerado
como una fortaleza que debera ser desarrollada mediante acciones puntuales que permitan su ptimo aprovechamiento.
Sin embargo, a pesar de no estar reglamentadas las zonas de uso turstico, stas se presentan combinadas con zonas de explotacin
agropecuaria originando conflictos de uso.
Entre las ventajas que favorecen la actividad
turstica, cabe mencionar:
3. Fusagasug
La importancia atribuida a la actividad turstica por el alcalde, se manifiesta en el Plan de

Gobierno propuesto, segn el cual, a travs
de la oficina de Turismo del municipio, promoveremos e incentivaremos la actividad del
turismo y el ecoturismo con programas de
capacitacin, promocin y publicidad; con
el apoyo de los guas tursticos, agencias y
establecimientos tursticos del municipio; y
su propsito de concertar con el sector privado del turismo en Fusagasug, la creacin
del Fondo Mixto de Promocin Turstica que
permita la formulacin y ejecucin de unas
polticas continuadas en este sector.
Fusagasug es la ciudad cabecera de la regin

del Sumapaz, en la que la actividad turstica
se ha desarrollado por estar ubicada sobre la
va Panamericana, muy cerca de la ciudad de
Bogot, y por gozar de una variedad de climas
bastante apropiados para la recreacin y el
descanso.
La situacin geogrfica, social, econmica
y cultural de Fusagasug brinda al turista la
posibilidad de tener contacto con espacios
naturales por diferentes caminos de herradura, admirar y adquirir hermosas variedades de
flora nacional, descansar y recrearse en modernos hoteles y departir gratos momentos
en los centros sociales y culturales. Por las
ventajas que analizaremos a continuacin, ha
sido concebida tradicionalmente como uno de
los destinos preferidos de los habitantes de la
ciudad de Bogot11.
Tal importancia es coherente en la voluntad,

expresada en el mismo documento, de impulsar el nfasis educativo acorde con los
sectores de desarrollo econmico del municipio, educacin para el trabajo a travs de convenios con el Sena y dems centros especiales en reas como comercio, administracin,
turismo, empresarial y agropecuario, lo que
verdaderamente contribuira al desarrollo sos-
11. Plan de Desarrollo Municipal, Diagnstico del sector

econmico, pgs. 36-60.
26
tenible del turismo, en sus diferentes frentes,

en esta ciudad.
nizacin y la inseguridad, y se ha planteado

como una necesidad para su comercializacin, el desarrollo de una red turstica, lo cual
es un avance de singular importancia para
mejorar las condiciones bsicas requeridas
en la industria del turismo.
Por otra parte, en lo relativo a educacin y

cultura, el alcalde expres su deseo de fomentar la identificacin, investigacin, anlisis, conservacin, restauracin, difusin y valoracin del patrimonio cultural del municipio
(sonoro, visual, flmico, mueble e inmueble)
e inmaterial (memoria, tradiciones y costumbres), buscando la implementacin del Museo
de Artes y Tradiciones, mediante la sensibilizacin a la ciudadana de Fusagasug para
la donacin de elementos que tengan relacin
con la historia y la tradicin del municipio;
esto puede ser entendido como una valiosa
oportunidad para el desarrollo de una actividad turstica cultural, que complementa favorablemente las ya conocidas oportunidades
de turismo de recreacin y ecoturismo con
que cuenta el municipio.
Debe resaltarse como fortaleza, el plan de

trabajo que propone el desarrollo de actividades relacionadas con la industria turstica,
tendientes a:
Impulsar y llevar a cabo programas de
ecoturismo, agroturismo, tomando como
base las fortalezas econmicas del municipio.
Fortalecer y ampliar la industria artesanal municipal tecnificada, optimizando el
trabajo para obtener productos de buena
calidad.
Fomentar y poner en marcha exposiciones, ferias, festivales y eventos de carcter agroindustrial, floral, artesanal y
agropecuario que beneficien la economa
municipal.
Incentivar el desarrollo de acciones y
campaas de sensibilizacin que generen
una cultura ciudadana turstica en los habitantes del municipio.
Adems, el Plan de Desarrollo Municipal, al

hacer el diagnstico de la ciudad en diferentes aspectos, reconoce que Fusagasug en
su subsistema econmico, para satisfacer
diferentes necesidades en cuanto a bienes y
servicios, cuenta con una economa agropecuaria donde se desarrollan actividades de
ganadera, avicultura, porcicultura, acompandole actividades de comercio de bienes,
productos y servicios al igual que turismo
Por otra parte, el turismo y la conformacin de
fincas de recreo en zonas templadas y clidas
de Fusagasug, hace necesario considerar el
turismo y la recreacin pasiva, como una actividad econmica del sector rural.
Sobresale, desde la institucionalidad, como

caso nico en la regin, la creacin mediante
el acuerdo 59 de 1987, de la Secretara de Desarrollo Social a la que pertenece la Direccin
de Turismo. (Otros documentos se refieren a
la Secretara de Turismo; ejemplo, el subsistema espacial temporal del POT, en Creacin
de un consejo de patrimonio arquitectnico de
Fusagasug)12.
As mismo, este documento identifica que en

la actividad turstica, a la que se han destinado un total de 773 ha, se han identificado
como problemas principales la falta de orga-
12. POT de Fusagasug, pgs. 113-145.
27
En el documento de ordenamiento territorial,

se sealan adems los siguientes hallazgos
en cuanto al planeamiento estratgico de la
actividad turstica se refiere:
Finalmente, deben mencionarse algunas debilidades identificadas en el POT:

No existe en la ciudad Jardn de Colombia, elementos como jardines que permitan hacer un recorrido agradable con elementos de amoblamiento arquitectnicos
artificiales y naturales, con elementos de
ambientacin y naturaleza viva como rboles, setos, bosques, etc.
Para la ubicacin de los visitantes en el
municipio, no se cuenta con un mapa
de localizacin ni planos de inmuebles
histricos, como tampoco informadores
de temperatura, contaminacin ambiental, decibeles y mensajes, los cuales son
importantes por la gran afluencia de visitantes que tiene la ciudad (se estima una
poblacin flotante de 10 mil personas),
especialmente en los fines de semana.
El recurso paisajstico no est valorado y
no se aprovecha en el municipio.
La va Panamericana ha generado un desarrollo de pequeos grupos de vivienda
donde se prestan servicios tursticos,
especialmente de restaurantes y venta
de comestibles, frutas y dulcera. Estas
conglomeraciones de vivienda que se han
desarrollado, en la mayora de los casos
generan conflictos viales; adems no estn dotadas de los servicios bsicos de
alcantarillado y agua tratada. Los espacios de parqueadero son insuficientes y
los servicios sanitarios impropios para la
atencin de los turistas.
4. Granada
Aunque son debilidades importantes, el hecho

de tenerlas identificadas permitir tomar acciones concretas sobre ellas, para mejorar as
las condiciones para el desarrollo de la actividad turstica.
De todos los municipios de la regin, Granada es el nico que manifiesta una clara oposicin al desarrollo de la actividad turstica,
privilegiando el desarrollo de actividades tradicionales como la agricultura y la ganadera.
La matriz DOFA del componente econmico

y social seala para el turismo lo siguiente:
Fortalezas. Fuente econmica por explotar en
su mximo grado, apoyo ciudadano por los
valores culturales, variedad de climas, gestin
administrativa municipal eficiente, moderno
terminal de transporte terrestre, fincas de
recreo y hoteles de impacto, parador turstico. Oportunidades. Desarrollar e impulsar el
sector, amplio servicio de transporte, slidas
empresas de flores y agricultura, realizacin
de eventos de alta proyeccin, nacientes
programas de agroturismo, promocin del
turismo social, realizacin del servicio social
en turismo, campaas de accin ciudadana.
Debilidades. Falta de apoyo promocional y
motivacin al sector, poca capacitacin, falta
de planeacin en la infraestructura hotelera,
falta de material impreso de promocin turstica, dbil trabajo interinstitucional. Amenazas.
Situacin econmica e inseguridad en crecimiento, deficiente prestacin de servicios al
turista, falta de asignacin de un presupuesto
propio, descuido de las fuentes hdricas, deterioro del patrimonio histrico y cultural, nociva
intervencin del entorno natural, carencia de
un recinto ferial completo, falta de dotacin de
la oficina de Turismo.
28
cin del entorno natural, pueden convertirse

en un mecanismo para su preservacin y valoracin.
En efecto, las acciones estratgicas del municipio se orientan a: 1. La conservacin de

su vocacin agrcola. 2. Agrupacin de los
agricultores en torno a objetivos comunes.
3. Desarrollo hacia el prximo siglo, como
un municipio agroindustrial. 4. Potencializar,
preservar y aprovechar sus recursos naturales, especialmente los bosques y las aguas.
5. Industrializar el campo en cada una de las
actividades realizadas, aumentando el valor
agregado de cada uno de sus productos.
5. Pandi
El EOT del municipio de Pandi, propone el fortalecimiento del desarrollo econmico del municipio a travs del comercio interno y externo,
centros de acopio, y promocin turstica, para
lo que promover las empresas de economa
mixta y economa solidaria.
En cuanto al turismo, el escenario tendencial

manifiesta que el turismo no tendr gran importancia en el municipio; los habitantes de
Granada, a excepcin de unos muy excepcionales casos, presentan una marcada aversin
al establecimiento de actividades o centros
tursticos dentro de su territorio, esto debido
al conocimiento que se tiene sobre los perjuicios que ste ha causado en los municipios
tursticos de la provincia. Y clama por la conservacin de la vocacin agrcola de Granada,
que segn el EOT, ser la garanta de conservacin del equilibrio de la zona, debido a que
funciona como un filtro social, econmico y
ecolgico de ingreso a la provincia de Sumapaz, evitando la degradacin ambiental de los
recursos; su posicin estratgica la convierte
en un rea de abastecimiento de productos
agrcolas para la capital y en un puente entre
las reas agrcolas de la provincia y la capital;
el no desarrollo de complejos tursticos ser la
garanta de la conservacin ambiental y ecolgica del rea, que cumple una funcin de
amortiguacin y cambio de rgimen climtico
de la cuenca.
Establece, tambin, la consolidacin de las

reas urbanas de proteccin histrico-cultural o de patrimonio municipal, e indica que
corresponde a las edificaciones urbanas las
cuales deben ser protegidas y conservadas.
De acuerdo con lo sealado, dichas construcciones sern identificadas previamente
con el fin de iniciar la evaluacin tcnica en
detalle, para determinar la viabilidad de su incorporacin como patrimonio arquitectnico,
pues es el primer elemento de desarrollo de
una interesante actividad en torno al turismo
cultural.
Finalmente, se establece en este mismo documento que la administracin municipal
con el apoyo de las instituciones competentes
(Sena, Instituto de Cultura y Turismo de Cundinamarca, Corporacin Nacional de Turismo,
Asociacin de Agroturismo del Sumapaz y
dems entidades afines), iniciar el proceso
de socializacin ante la comunidad, inventario
fsico de fincas recreativas, pedaggicas, y/o
para alojamiento con el fin de organizar el portafolio de servicios municipal que servir para
realizar la promocin y divulgacin turstica y
canalizacin de los recursos respectivos para
el desarrollo de los mismos.
Al respecto es preciso indicar que las actividades ecotursticas, planeadas adecuadamente,

lejos de implicar un peligro para la conserva29
7. San Bernardo
Quiz porque el EOT de Pandi parece verse

demasiado concentrado en los aspectos formales de la definicin y reglamentacin de los
usos del suelo y la adopcin de normas de
desarrollo urbanstico municipal, son pocas
las acciones que en materia de fomento y organizacin de la actividad turstica se proponen en este municipio; lo cual parece no estar
alineado con el potencial que representan las
ventajas ofrecidas por el territorio, tales como
el clima, el paisaje, la variedad de flora y fauna
y los ros que circundan la poblacin.
El EOT del municipio hace una clara clasificacin del suelo. Segn el artculo 21, el uso
del suelo rural del municipio de San Bernardo
se clasificar en zonas de proteccin y conservacin y en zonas de produccin. Se establece que las zonas de recreacin ecoturstica
pertenecen al primer grupo.
A propsito del turismo, el EOT del municipio
de San Bernardo afirma que el sector servicios es uno de los de mayor crecimiento en el
campo nacional e internacional e identifica al
turismo como parte de ste.
6. Pasca
El EOT de Pasca clasifica el suelo en zonas de
proteccin y conservacin y en zonas de produccin, y establece que las zonas de recreacin ecoturstica pertenecen al primer grupo.
En el artculo 41, en relacin con los tratamientos de las diferentes reas urbanas, establece
las reas urbanas de proteccin y conservacin histrico-cultural o del patrimonio municipal como aquellas reas representadas en el
conjunto de inmuebles que poseen un inters
especial histrico, cultural, arquitectnico o
turstico; lo cual es una base de singular importancia para el desarrollo de actividades de
turismo cultural que complementan de gran
manera la oferta turstica natural del municipio.
Define las reas de recreacin ecoturstica

como reas especiales, que por factores ambientales y sociales deben constituir modelos
de aprovechamiento racional destinados a la
recreacin pasiva y a las actividades deportivas de tipo rural o urbano, como en el sector
de la laguna de Colorados. Establece que su
uso principal es la recreacin pasiva.
En este acuerdo se definen tambin las reas

de recreacin ecoturstica como reas especiales, que por factores ambientales y sociales
deben constituir modelos de aprovechamiento
racional destinados a la recreacin pasiva y a
las actividades deportivas de tipo rural o urbano, las cuales se relacionan a continuacin:
parte alta vereda Santa Marta, pramo del Pilar (vereda del Pilar), Piedra del Sol (vereda
del Carmen), Piedra del Pescado, quebrada
Las Lajas (vereda Santa Marta), salto Chiriguaco (vereda La Graciela), lagunas Negra y
Currucuyes (vereda del Pilar).
Propone implementar programas de inversin

enfocados al ecoturismo y agroturismo, estableciendo mecanismos que permitan crear
caminos ecolgicos, caminos reales y mejorar la infraestructura municipal.
Aunque es evidente la claridad en la orientacin eco y agroturstica, bien vale la pena
identificar acciones y estrategias puntuales
que conlleven a la materializacin de estos
objetivos y al aprovechamiento efectivo de las
ventajas comparativas del municipio.
30
8. Sibat
Al analizar las ventajas comparativas del municipio, en este documento se identifica el

panten de las Momias como una de ellas,
pero se reconoce que no se cuenta con una
infraestructura que permita potencializarlo.
Por otra parte, acepta la existencia de una
oferta ambiental y de senderos que facilitaran
el desarrollo de senderos ecolgicos. Tales
condiciones preexistentes en el municipio,
de acuerdo con el documento, deben aprovecharse al mximo, pero se requiere el concurso del sector privado para desarrollar infraestructura de servicios de hospedaje, camping,
restaurantes, financieros, telecomunicaciones
y dems.
El Plan Bsico de Ordenamiento Territorial

(PBOT) de Sibat reconoce en el municipio
una clara vocacin agrcola y pecuaria. De
acuerdo con el anlisis, Sibat basa su economa en cinco sistemas de produccin; tres
de ellos forman parte del sector agrcola y dos
del sector pecuario.
En efecto, el captulo cuarto del Plan, se refiere a las actividades socioeconmicas integradas a los sistemas de produccin y su anlisis
integral, establece que Sibat cuenta con una
extensin de 125,6 km equivalente a 12.560
ha; de las cuales, 1.100 estn dedicadas a la
produccin agrcola, de acuerdo con sus tres
sistemas de produccin agrcola ms importantes:
Se seala explcitamente como estrategia de

desarrollo, la posibilidad de implementar programas de inversin enfocados al ecoturismo
y agroturismo, y establecer mecanismos que
permitan crear caminos ecolgicos, caminos
reales y mejorar la infraestructura municipal.
As mismo, seala como una oportunidad la
ubicacin geogrfica del municipio, que cuenta con un potencial ecoturstico y agroturstico que se puede explotar con las estrategias
adecuadas.
Sistema de produccin de papa, 700 a

800 ha aprox.
Sistema de produccin de arveja, 150 a
200 ha aprox.
Sistema de produccin de fresa, 70 a 100
ha aprox.
En cuanto al manejo del agua, seala como

oportunidad el aprovechamiento del recurso
hdrico en actividades ecotursticas, lo cual es
mencionado tambin cuando se aborda el aspecto de cobertura (paisaje).
En cuanto al sector pecuario, 6.550 ha estn

dedicadas a produccin de pastos, 4.050 ha
al pastoreo de ganado para la produccin de
leche, 3.180 ha para la produccin de carne
y a las 120 ha restantes, a otras especies pecuarias.
Se reconoce el valor turstico del cementerio

donde se encuentra el panten de las Momias;
una importante ventaja comparativa, famosa
internacionalmente por el fenmeno de momificacin natural, que mediante las acciones
estratgicas adecuadas, bien podra ser llevada al nivel de ventaja competitiva.
Sin embargo, en el modelo de ordenamiento

para el municipio de Sibat se determina, para
el mediano y largo plazo, mediante acciones
para su consolidacin, como un espacio rural
con proteccin de sus recursos, orientados a
produccin y habitabilidad con calidad; potenciando la capacidad agrolgica de los suelos,
31
de la cabecera municipal en un rea de 45

ha;
b) El corredor ecoturstico sobre la va departamental.
las ventajas comparativas de localizacin del

sector industrial, el aprovechamiento paisajista para el turismo, la recuperacin ambiental
del territorio, una minera con aplicacin tcnica y desestmulo al crecimiento urbanstico.
Estos proyectos se debern consolidar en el

mediano plazo con un alto valor paisajstico,
integrando las alternativas de los caminos
reales.
Un anlisis del sistema estructurante muestra que en cuanto al turismo, se reconoce

que las caractersticas fsicas y la naturaleza del paisaje rural se potencian con la definicin del corredor ecoturstico paralelo a
la va departamental y con el fortalecimiento
del parque ecolgico Los Frailejones, localizado al costado occidental de la cabecera
municipal, con una disponibilidad de 45 ha
para la recreacin pasiva y activa, lo cual no
slo constituye un atractivo de singular inters ecoturstico, sino que adems da cuenta
del potencial del municipio respecto a la explotacin de actividades tursticas y recreativas de carcter pasivo.
Llama la atencin el sealamiento que hace

el ejercicio de prospectiva en cuanto al escenario tendencial del entorno ambiental. Seala
este aparte del PBOT, que ambientalmente el
territorio proyecta disminucin progresiva de
sus recursos naturales y deterioro de la habitabilidad en el entorno de la represa del Mua.
Sibat posee usos del suelo con nfasis en
la actividad agropecuaria, industrial y minera;
para el sector agropecuario, se define una tendencia de reduccin de la productividad con
avance de la frontera agrcola sobre las reas
de proteccin y reduccin de la capacidad hdrica.
As mismo, en el artculo 18 (Estructura regional para la integracin del municipio con su

entorno regional), se definen como aspectos
estructurantes los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
De acuerdo con este anlisis, el turismo mantiene un escenario con tendencia de bajo perfil, luego de la prdida del potencial surgido
con el embalse del Mua, desconociendo la
capacidad paisajista del hbitat rural.
Infraestructura vial y de transporte.

Recursos hdricos y forestales.
Servicios pblicos.
Equipamientos.
Turismo.
Cuenca del ro Bogot.
No obstante, al proponer el escenario deseado, se seala, entre otros, el anhelo de tener

un municipio con oportunidad de valoracin
de su paisaje para la recuperacin del ecoturismo, y un sector urbano organizado con
oportunidades de habitabilidad con calidad;
lo anterior se ve como un escenario perfectamente posible, en especial si se considera
el potencial que genera la cuenca alta del ro
Bogot al que contribuyen como afluentes los
El PBOT plantea en este artculo, como objetivo nmero 5, integrar al sistema turstico de
la Sabana de Bogot, las opciones ecolgicas
ambientales a partir de proyectos como:
a) El parque ecolgico-recreativo Los Frailejones. Localizado al costado occidental
32
e indica que se permite el aprovechamiento

agroturstico por sus condiciones sociales,
econmicas y por el uso del suelo. Se destaca este uso en la reglamentacin rural, por
ser un sector de importante crecimiento en
la regin y poco explotado y reglamentado
en el municipio. La destinacin especfica es
el uso pasivo, las actividades campestres diferentes a vivienda, y el establecimiento de
instalaciones compatibles con el uso principal de la zona.
ros Mua y Aguas Claras, que proporcionan

una disposicin natural de caractersticas paisajsticas que hacen de este escenario una
importante opcin para el ecoturismo.
9. Silvania
El Plan de Ordenamiento Territorial de Silvania
seala como uno de los objetivos el fortalecimiento, desarrollo y consolidacin de los
sectores suburbanos del municipio, por su
vocacin recreacional de descanso y a la vez
econmica, conforme a las disposiciones de
zonificacin y reglamentacin. Lo anterior se
realiza mediante inversiones en infraestructura
y polticas y programas de incentivo; tambin
son accesibles a los desarrollos ecotursticos
y agrotursticos en el sector rural y a alternativas tursticas en el campo urbano.
Igualmente, el POT establece en el artculo 64,

como una de las actividades el uso recreacional del suelo, que comprende las actividades
con miras al descanso, la recreacin, el esparcimiento o la investigacin, dotadas de
especiales condiciones naturales, artificiales
o culturales capaces de atraer corrientes tursticas.
En las polticas del POT (artculo 7) se establece la de asegurar la cobertura y mejoramiento de los servicios pblicos y sociales y
su infraestructura para la generacin de actividades tursticas a travs del agroturismo y
de recreacin, para asegurar el desarrollo del
municipio como polo de atraccin en la provincia del Sumapaz, lo cual da cuenta de una
creciente vocacin turstica en Silvania.
En este documento se identifican tambin las

zonas de conservacin ambiental, cuyo objeto es la recuperacin de sectores suburbanos
caracterizados por reas de valor ambiental, a
las que se ha sealado como uso compatible
el desarrollo de actividades ecotursticas.
Se establecen zonas de consolidacin como
aquellas reas ya consolidadas y conservadas en su estructura en el suelo suburbano,
a las que se ha destinado como uso principal
las actividades directamente relacionadas
con el turismo, como hoteles, apartahoteles,
edificaciones para alojar turistas, piscinas,
agrupaciones o centros recreacionales, vivienda de fin de semana, restaurantes, cafeteras, heladeras, fuentes de soda y dems
actividades afines de tipo comercial o turstico, sin que perturben los usos principales
anteriores.
En cuanto a la regulacin de las actividades y

uso del suelo, el artculo 49 seala, de manera
expresa, la recreacin rural, segn la cual se
permite que el medio y sus recursos puedan
ser aprovechados con fines paisajsticos, de
recreacin o turismo ecolgico, que no daen
o depriman el patrimonio ambiental y cultural
de las reas donde es permitido.
Respecto a las actividades socioeconmicas, el artculo 53 menciona el agroturismo,
33
de la actividad turstica; pero la deliberada

destruccin del medioambiente generada por
la poblacin y los turistas, conlleva a promover una lnea de reglamentacin y un manual
de procedimientos que permitan al Estado administrar las zonas tursticas, con el objetivo
de influir directamente en la conservacin de
ellas.
Sin duda, este claro ordenamiento del suelo

permitir un desarrollo armnico organizado
y ambientalmente compatible con el turismo.
Finalmente, en el anlisis DOFA, el Plan reconoce como oportunidad el clima rido del
municipio, que favorece el desarrollo turstico mediante el establecimiento de condominios y fincas de recreo, siempre y cuando se
garantice el agua para el consumo que demanda esta actividad y la promocin turstica
necesaria.
Para subsanar estas situaciones, la poltica

de turismo de Tibacuy reconoce que para
lograr el crecimiento del sector turstico y
colocarlo en una posicin competitiva, es
necesario mejorar la cultura turstica municipal y considerar unos destinos y zonas tursticas prioritarios dirigidos a la generacin de
empleo, la captacin de divisas, la capacidad
de impulsar la productividad y competitividad
regional; as como la existencia de infraestructura turstica que facilite su recuperacin,
promocin y crecimiento. Y seala, entre sus
estrategias, la promocin del turismo por
medio de la utilizacin de sus importantes
recursos ecolgicos, como son: el cerro del
Quinin, involucrando los municipios de Viot
y Nilo en los planes de proteccin y desarrollo, puesto que tienen participacin en esta
parte del cerro; la cuchilla de Peas Blancas,
los caminos reales, las haciendas cafeteras
y sitios donde se encuentran los petroglifos,
etc.
10. Tibacuy
La visin de Tibacuy establece que el municipio ser en el marco regional, fuente de desarrollo por la eficiente y racional administracin
de sus recursos naturales, su economa agropecuaria y la promocin del ecoturismo y el
agroturismo.
Este enunciado explcito hacia el desarrollo de
actividades tursticas da cuenta de la importancia socioeconmica que la comunidad de
Tibacuy les atribuye, lo cual es base fundamental para el desarrollo sostenible de la industria del turismo.
Sin embargo, al analizar la situacin actual
se establece que a pesar de la cercana del
municipio a importantes centros de consumo
como Fusagasug y de mayor grado Bogot, y con otros municipios de otras regiones
como Viot y El Colegio donde se mantienen
altas dinmicas agrcolas y tursticas, en Tibacuy no se han creado fuentes de ingresos
diferentes a la produccin artesanal agrcola.
Algunos de los objetivos econmicos del EOT,

establecen la importancia de aprovechar las
oportunidades geogrficas, ambientales y
climticas que proporciona el municipio para
apoyar el crecimiento del turismo, y generar
normas y mecanismos que impulsen programas de fomento agroturstico en el municipio
de Tibacuy, prestando tanto la ayuda logstica
como apoyo econmico sostenible.
En el mismo sentido, el municipio cuenta con

reas de gran importancia para el desarrollo
34
Bateas-Boquern. Lo mismo que declarar las

edificaciones de las haciendas de La Vuelta,
Jeric, Calandaima y Bateas, y los ingenios de
San Rafael, El Cucharal, El Chircal, Trapiche,
La Libertad, como de conservacin histrica
y arquitectnica (decreto 151 de 1998).
Para lograr estos objetivos, se formulan las siguientes estrategias: mejorar la infraestructura
vial; implementar programas de mejoramiento integral de vivienda y saneamiento bsico
para apoyar el programa Mi casa, la posada
amiga, el cual permite fortalecer el desarrollo
del agroturismo (el turista se involucra con el
campesino en las labores agrcolas haciendo
de sta una experiencia formativa-adaptativa
que permita darle una idea diferente de lo que
es el campo y su importancia), y del ecoturismo, para darle auge a sitios ecolgicos del
municipio, ubicados en las veredas de Albania, Piedrancha, El Mango, Bateas, El Cairo y
La Vega; priorizar y gestionar proyectos para
la construccin de la carretera Troncal del
Turismo, que une las veredas de PiedranchaEl Mango-Bateas-El Cairo-La Vega-San Luis
y Chisque-San Vicente-Siberia-La Portada; y
apoyar la creacin de empresas de agroturismo y ecoturismo en el municipio.
Frente a estos objetivos, el EOT seala las

siguientes estrategias: 1. Organizacin y coordinacin institucional - Fomento y desarrollo. Se establecern alternativas de financiacin para el sector turstico que fomente la
inversin en el sector. Las acciones al respecto
sern promovidas por la administracin municipal ante el IFI y Bancldex, con el apoyo del
sector privado. 2. Promocin turstica. Rescatar y proyectar la imagen de la Joya Escondida, impulsndola hacia el resto del pas y el
exterior. 3. Desarrollo del recurso humano.
El Sena desarrollar programas de formacin
de una cultura turstica entre los estudiantes,
empresarios, trabajadores y residentes que
influyan en los destinos tursticos preponderantes, con el propsito de sensibilizar a las
comunidades receptivas frente al turismo. 4.
Nuevos productos. Impulsar nuevos productos que diversifiquen y complementen la oferta
turstica, como el ecoturismo. 5. Patrimonio
cultural. Realizar los trmites necesarios para
que se declare propiedad de todos los habitantes de Tibacuy el patrimonio cultural definido a continuacin: los petroglifos del cerro del
Quinin, el cementerio indgena (Bateas), los
petroglifos del Comejn, el Monte Redondo, El
Cajn, la Piedra del Palco, la Piedra del Diablo,
la Piedra del Lavadero, la Cueva del Tigre, la
Cueva la Tomasa, los caminos reales, la quebrada La Honda-Bateas; El Cairo-Boquern,
Bateas-Cumaca, Bateas-Boquern. As mismo, declarar las haciendas de La Vuelta, Jeric, Calandaima y Bateas, y los ingenios de
En cuanto al manejo turstico, se propone

como objetivos en el EOT, adoptar medidas
inmediatas en inversin, infraestructura y ejecucin de estrategias que generen una capacidad competitiva de las zonas tursticas del
municipio. All mismo se determinan como
destinos preponderantes las siguientes zonas:
1. El cerro del Quinin. 2. La cuchilla de Peas
Blancas. 3. Los caminos reales. 4. Las haciendas cafeteras. 5. Sitios donde se encuentran los petroglifos, etc. 6. Declarar de propiedad de todos los habitantes de Tibacuy, los
petroglifos del cerro del Quinin, el cementerio
indgena (Bateas), los petroglifos del Comejn, el Monte Redondo, El Cajn, la Piedra del
Palco, la Piedra del Diablo, la Piedra del Lavadero, la Cueva del Tigre, la Cueva la Tomasa,
los caminos reales, la quebrada La HondaBateas; El Cairo-Boquern, Bateas-Cumaca,
35
ambiental y urbanstico y por su propia actividad congestionan las vas; por tanto, requieren locales especializados, como la venta de
servicios recreativos griles y discotecas,
bares y cantinas, cafs, tabernas, bolos, juegos de mesa permitidos, club social, juegos
de azar y tursticos hoteles, estaderos y
similares.
San Rafael, El Cucharal, El Chircal, Trapiche,

La Libertad, como de conservacin histrica
y arquitectnica.
En el EOT se formulan diferentes planes y programas, algunos de ellos con clara orientacin
turstica, como el Programa de proyeccin
del agroturismo en el municipio y el Fortalecimiento de la capacidad empresarial y del
empleo para el desarrollo econmico de Tibacuy; segn el cual, se pretenden organizar en
el municipio granjas integrales demostrativas
y promover, por medio de la publicidad, el turismo ecolgico como fuente de ingresos para
sus habitantes.
En lo rural, el EOT de Venecia clasifica el suelo en zonas de proteccin y conservacin y

en zonas de produccin. Y establece que las
zonas de recreacin ecoturstica pertenecen
al primer grupo; stas son reas especiales
que por factores ambientales y sociales deben
constituir modelos de aprovechamiento racional destinados a la recreacin pasiva y a las
actividades deportivas de tipo rural o urbano,
como el salto de la quebrada La Chorrera, la
cuchilla de Nanche o San Antonio y los bosques naturales en la zona subpramo.
Este ordenamiento, as como el diagnstico y

la formulacin de objetivos y estrategias, se
constituyen en una base muy importante, que
permitir el desarrollo de la actividad turstica
de Tibacuy.
11. Venecia
El mismo acuerdo establece que a la zona

subpramo corresponden unidades de terreno principalmente de proteccin-restriccin
de uso, dada su fragilidad, vulnerabilidad e
impactos irreversibles e irrecuperables. Su
manejo debe estar orientado por procesos de
regulacin, concientizacin y valoracin en
torno a la educacin ambiental que, adems,
pueden ser objeto de investigacin y evaluacin del potencial ecoturstico.
Con el fin de garantizar un proceso armnico

en el desarrollo del municipio, se adoptan los
usos del suelo en el sector urbano de Venecia,
los cuales identifican qu tipo de usos se permitirn, de acuerdo con las reas de actividad
definidas y dependiendo del tratamiento que
se les asigne.
Este ordenamiento determina que los establecimientos comerciales aquellos destinados
al intercambio de bienes o servicios se
clasifican en dos grupos de acuerdo con su
tamao, impacto ambiental, urbanstico y
social. Se ubican en el segundo, los establecimientos comerciales destinados al desarrollo de actividades compatibles con el uso
residencial, pero tienen un mediano impacto
Al hacer conciencia sobre la importancia y

fragilidad de sus recursos naturales, el municipio de Venecia est sentando las bases
para el desarrollo de una actividad ecoturstica, fuertemente centrada en la observacin e
investigacin. Sin embargo, no se contemplan
estrategias y acciones puntuales tendientes a
hacer realidad esta visin.
36
E. Planes de desarrollo
municipales de la
provincia de Sumapaz
2. Visin
Los municipios se proyectan (a diez aos)
como lugares prsperos, agradables para vivir, competitivos econmicamente, sobresalientes tanto en el departamento de Cundinamarca como en el pas. Resaltan tambin los
valores, pretendiendo que sus habitantes se
respeten mutuamente, sean tolerantes y honestos, buscando una mayor igualdad social.
Se analizaron los planes de desarrollo municipales de los diez municipios que integran la
provincia, ms Sibat.
Los planes presentan similitudes en cuanto
a estructura y componentes, por lo que la
firma consultora decidi analizarlos de forma integral, de tal manera que se reflejen las
orientaciones tursticas de stos para la provincia.
3. Misin
A corto plazo, la misin de los municipios se
centra, principalmente, en la reduccin de la
pobreza, mayor igualdad entre sus habitantes
mediante la mejora de la prestacin de los servicios pblicos bsicos trabajando bajo una
administracin seria y comprometida, actuando de la mano con la poblacin y teniendo en
cuenta todas sus necesidades. Dan relevancia
a la dinamizacin de la economa para generar
empleo y crear una cultura de pertenencia y
amor por el municipio. Todo esto bajo la administracin efectiva de los recursos.
1. Objetivo general
Los planes de desarrollo municipales estn encaminados, principalmente, a mejorar
la calidad de vida de sus habitantes (salud,
educacin, acceso a la vivienda, prestacin
de servicios, vas, entre otros), al desarrollo
econmico, al uso ptimo de sus recursos,
al cuidado del medioambiente y a mejorar la
gestin administrativa.
4. Cultura
Los municipios de Fusagasug y Pandi incluyen el turismo tanto en los objetivos generales como en los especficos, resaltando sus
atractivos naturales y culturales; igualmente,
definen estrategias de promocin en el mbito
nacional, como herramienta que les permita
aumentar sus ingresos econmicos sin dejar de lado el respeto por la comunidad y el
medioambiente.
El eje cultural tiene un papel bastante importante dentro de la formulacin de los

planes de desarrollo, lo que es positivo
para el turismo.
Se hace un inventario de los escenarios
para eventos culturales con los que cuenta cada municipio y las necesidades que
cada uno de stos presenta.
Se observan estrategias claramente definidas

para lograr una articulacin turstica entre los
municipios que integran la regin.
Cuentan con actividades culturales y fechas

programadas para festividades y eventos.
37
deterioro existente en las vas de interconexin

intra e intermunicipal, por lo que incluyen inversiones en su presupuesto, orientadas a la
rehabilitacin, construccin y ampliacin de
las vas tendientes a mejorar la movilidad vehicular y peatonal.
Los municipios no poseen un espacio o escenario con infraestructura adecuada para

la formacin, divulgacin y expresin de
las manifestaciones artsticas y culturales.
Pandi pretende integrar a los municipios
de la provincia mediante la realizacin de
un festival de danza folclrica y un concurso de msica campesina.
A pesar de estas deficiencias, existen rutas

que comunican las diferentes veredas con los
sectores urbanos.
La valoracin y conocimiento del patrimonio cultural e histrico de cada uno de

los municipios es eje fundamental para el
cumplimiento de la visin, por lo que definen planes, programas y proyectos para
su puesta en valor.
7. Turismo
Todos los planes incluyen el turismo
como eje fundamental para el desarrollo
econmico de la regin, con excepcin de
Granada.
5. Medioambiente
A partir del turismo, aspiran posicionarse

en mercados tursticos nacionales e internacionales.
El eje medioambiental de cada uno de los

planes de desarrollo municipal, se enmarca en el componente agrcola que es el eje
de la economa de la regin.
Los municipios reconocen los recursos y

atractivos naturales y culturales con los
que cuentan y dan claras orientaciones
para el desarrollo de productos agro y
ecotursticos; Fusagasug incluye el turismo recreativo por la oferta existente,
concentrada en Chinauta.
Todos se encaminan al desarrollo sostenible del trabajo en el campo, mejorando los

procesos de produccin y conservacin
del medioambiente.
Todos se orientan a la proteccin de los
recursos naturales, mejorando la vida de
los habitantes.
El municipio de Cabrera construy un

DOFA, cuyas conclusiones ms relevantes son:
6. Malla vial
La malla vial es esencial en el desarrollo turstico de la regin, razn por la cual sta
debe estar en un ptimo estado y permitir el
cmodo desplazamiento de los turistas; clara
orientacin consignada en la totalidad de los
planes. Sin embargo, estn conscientes del
38
Debilidades:
Publicidad nula con respecto al turismo ecolgico en la zona.
Falta de capacitacin para atender al
turista.
Vas de acceso a los sitios tursticos
en mal estado.
Oportunidades:
Convenios con entes gubernamentales.
Apoyo de entidades como la CAR y
los Ministerios de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial, y de Comercio,
Industria y Turismo.
Fortalezas:
Sitios ecotursticos definidos.
Diversidad de climas y formaciones
geolgicas.
Amenazas:
Poca identidad cultural con el municipio.
No existe infraestructura hotelera definida.
dentro de un marco equilibrado donde se

respeten y se conserven; busca tambin
embellecer el casco urbano para estimular
la actividad turstica. Plantea la creacin
de un consejo municipal de turismo, que
se encargue de dar viabilidad administrativa y financiera a los programas relacionados con el impulso a la actividad turstica.
San Bernardo cuenta con un potencial
ecolgico y arqueolgico (panten de las
Momias), y define dentro de sus metas
implementar una poltica de turismo municipal y adelantar un convenio para la promocin turstica del municipio.
Tibacuy define su vocacin como agro y
ecoturstica, en donde plantea adelantar
actividades que sensibilicen a la poblacin en cuanto a la prestacin de servicios tursticos. As mismo, propone educar a miembros de la comunidad para que
desarrollen actividades de informadores
y guas tursticos, y destaca el cerro del
Quinin como su principal atractivo.
Arbelez plantea el levantamiento del inventario turstico, para lo cual precisa coordinar acciones con las dems secretaras de la alcalda y con el sector privado;
en tanto que Cabrera pretende apoyarse
en entidades pblicas y privadas para el
desarrollo turstico de su municipio, enmarcado en el papel del turista como observador de la biodiversidad.
Granada tambin plantea una vocacin

ecoturstica; hace un recuento de sus
atractivos y enfoca estrategias dirigidas a
los turistas, relacionadas con su historia
y geografa. Esto es contradictorio con lo
que plantea el Esquema de Ordenamiento
Territorial, que limita significativamente el
desarrollo de la actividad turstica. (Vase
numeral 4, apartado D).
Fusagasug resalta como una de sus ms

fuertes debilidades, el hecho de que slo
cuenta con 36 prestadores de servicios
tursticos con registro nacional de turismo, siendo el municipio que presenta la
mayor concentracin de empresarios tursticos. Igualmente, plantea la necesidad
de adecuar la infraestructura de sus rutas
ecotursticas y proveerlas de los servicios
requeridos para el visitante.
Venecia expone en su plan los inventarios

naturales, concentrndose en su diversidad de flora y fauna; plantea la necesidad
de incentivar el turismo en el municipio y
define una vocacin agroturstica.
Pandi pretende que sus zonas ambientales sean utilizadas para el turismo, pero
39
F. Institucionalidad
4. Recuperar el espacio pblico desde la autopista hasta el puente Lleras, donde se

hallan ubicados 21 comerciantes.
Las entrevistas realizadas a los lderes del turismo presentes en los municipios y a los representantes de instituciones pblicas y privadas
que tienen relacin con el desarrollo de la actividad turstica, permitieron adelantar un diagnstico institucional, cuyas principales conclusiones se detallan a continuacin (vase lista
de lderes entrevistados en el anexo 2, tomo 3):
5. Recuperar el lote donde estuvo la casa del

fundador del municipio, a orillas del ro,
con el fin de crear una terraza-caf.
Los miembros del Consejo Municipal de Turismo opinan que el turismo empieza a tener
eco en la alcalda y estn de acuerdo con la
creacin del Comit Regional de Turismo.
1. Granada
El Sena ha estado muy vinculado al municipio, aunque la respuesta de la comunidad no

ha sido la mejor. Se han impartido capacitaciones en guianza turstica y manipulacin de
alimentos y se espera continuar con vitrinismo, servicio al cliente y buenas prcticas de
manufactura.
En Granada no existe una secretara u oficina

encargada de liderar el tema del turismo y el
tema no est dentro de las prioridades de la
administracin municipal.
2. Silvania
En el municipio de Silvania no hay una secretara u oficina encargada del turismo, pero
existe un Consejo Municipal de Turismo, creado mediante decreto 110 de 2008, compuesto
por quince miembros.
Paralela a la capacitacin del Sena, existe la

que ofrece el Instituto de Ciencias Sociales y
Econmicas Familiares (ICSEF) en Fusagasug, con el cual han tenido algn contacto.
No existen colegios con media vocacional en
turismo.
El Consejo Municipal de Turismo tiene mucho

entusiasmo aunque no dispone de presupuesto, lo cual dificulta la ejecucin de las acciones que se han propuesto, entre las que se
destacan:
La Polica de Turismo hace presencia con un

solo efectivo, con quien se han adelantado
campaas como Quiero a mi ciudad, que
tuvo una duracin de nueve meses.
1. Arreglar los cuatro costados (las denominan alas) que se forman en la interseccin del puente Lleras con el ro Subia.
La empresa Cootrasilvania, que adelanta la

operacin de transporte urbano y entre este
municipio y Granada, ha sido muy activa en
brindar apoyo a las iniciativas del Consejo
Municipal de Turismo. Aparte de esta empresa, el municipio es atendido por Cootransfusa,
Socotrans y Transportes Tequendama. Ade-
2. Crear un bulevar del ro, en una de sus

mrgenes.
3. Adecuar andenes de entrada al municipio,
desde la autopista al puente Lleras.
40
Algunas universidades de Bogot, como la

Sergio Arboleda y la Javeriana, han mostrado inters en adelantar algunos trabajos en el
municipio que contribuyan a fortalecer el patrimonio cultural indgena.
ms, existe el transporte informal para llegar

a las veredas.
El Concejo municipal no ha estado muy comprometido con la actividad turstica del municipio.
No existen colegios con media vocacional en

turismo.
3. Tibacuy
4. Fusagasug
El turismo de Tibacuy se maneja desde la Coordinacin de Cultura y Turismo Municipal,

que depende directamente del despacho del
alcalde; pero para el turismo no existe un presupuesto especfico. Para el funcionamiento e
inversin de la Coordinacin se dispone de $
42 millones anuales.
Jefatura Asesora de Turismo

Como se indic al inicio de este captulo, Fusagasug es el municipio de la provincia que
ms ha trabajado en el fortalecimiento del turismo.
En el 2005 se formul el Plan de Desarrollo

Turstico sostenible y en el Plan de Gobierno
del actual alcalde se plante consolidarlo.
En el organigrama municipal, el turismo se encuentra adscrito a la Secretara de Desarrollo

Econmico, por medio de la Jefatura Asesora
de Turismo. No obstante, en la realidad, esta
jefatura depende directamente del despacho
del alcalde. En la actualidad se est trabajando
para crear la Corporacin de Cultura y Turismo
Municipal.
Existe un Consejo Municipal de Turismo, creado mediante decreto 65 de 2008, el cual es

presidido por el alcalde, y forman parte de l,
la Secretara de Planeacin, la Coordinacin de
Cultura y Turismo, la Polica, un operador, un
educador, un comerciante, un gua, entre otros.
La Jefatura de Turismo tiene un presupuesto

propio de $ 350 millones anuales, que cubre tanto inversin como funcionamiento. No
obstante, los recursos destinados a funcionamiento son mnimos, pues la oficina funciona
con un jefe, una secretaria y una persona externa.
La Coordinacin promueve el turismo a travs

del Facebook y de una pgina web. Eventualmente reciben alguna ayuda de la Direccin
de Turismo de la Gobernacin para promover
eventos. No existe ningn contacto con el Viceministerio de Turismo ni con el Fondo de
Promocin Turstica.
Los recursos de inversin se destinan a capacitacin, planificacin, promocin, infraestructura, entre otros aspectos.
El Sena tiene buena presencia en el municipio.

Se han impartido programas de capacitacin
en manipulacin de alimentos y en el manejo
de guadua, pues desean impulsar la oferta de
posadas tursticas.
En infraestructura, la Jefatura ha impulsado la

construccin de rutas ecotursticas, con pla41
Para fortalecer el sentido de pertenencia, la

Jefatura se ide el juego Travesa Turstica,
que se juega en la ctedra Fusagasug, de noveno grado.
nes de manejo y sensibilizacin; la adecuacin de un aula ambiental en el parque San

Rafael y se est trabajando en la creacin de
posadas tursticas. Adems, impulsan el mariposario, el ecoparque Chinauta y el ecoparque
La Aguadita. Igualmente, est adelantando
gestiones para recuperar el parque Bonnet,
proyecto para el cual recibieron $ 300 millones de Accin Social para encerramiento, y
present un proyecto al Viceministerio de Turismo para adelantar los estudios de prefactibilidad.
En materia empresarial, la Jefatura acta

como articuladora de instituciones y empresarios. Est organizando un corredor gastronmico con el apoyo de la Gobernacin y la
Corporacin Unificada Nacional de Educacin
Superior (CUN), para fortalecer mesa, bar y
cocina. Adems, se est impulsando la creacin de los gremios de restaurantes, hoteles y
casas vacacionales. A los empresarios que se
capacitan, que cumplen con las normas y que
muestran inters, se les permite aparecer en
la gua turstica del municipio, como un reconocimiento a su esfuerzo.
En materia de promocin, la Jefatura cre la

marca Fusagasug, cerca de ti y formul el
Plan Estratgico de Mercadeo con un enfoque
de fidelizacin (Elija a Fusagasug como destino), con apoyo de la Universidad Piloto de
Colombia, para lo cual se adelant un sondeo
a los turistas, se efectu un anlisis de la situacin actual y se plantearon los objetivos y
estrategias. Se cre la pgina web turstica y se
conform el archivo flmico y fotogrfico. Adems, se elabor una gua turstica del municipio, en la que le proponen al visitante planes de
un da, de dos das, de vacaciones. As mismo,
se imprimieron portabrochures para los hoteles. La Jefatura tambin trabaja en la organizacin y promocin de los eventos del municipio.
En lo regional, la Jefatura ha impulsado la

creacin del Comit Regional de Turismo, para
lo cual se han efectuado ya dos reuniones. No
obstante, no se han definido funciones ni existe propuesta de estatutos.
Con el apoyo de Fenalco y del Fondo de Promocin Turstica, se est elaborando el Plan
de Desarrollo Turstico Municipal.
Secretara de Desarrollo Econmico
Respecto al producto turstico, se configur el

anillo de rutas ecotursticas, conformado por
la ruta ecoturstica de Fusacatn y la ecoturstica de San Rafael; la primera se estructur
con participacin de la comunidad.
El municipio de Fusagasug centra su apuesta productiva en la agroindustria y el turismo.

Es as como est impulsando varias iniciativas que tendrn una amplia repercusin en el
turismo: la creacin del megaparque agroindustrial; la construccin del parque Jardn
Botnico de las Flores que lidere la arborizacin urbana e integre una muestra de jardines, un acuario y el mariposario; ExpoFusa;
el desarrollo de una zona franca; el fortale-
En cuanto al ordenamiento territorial, se estn

definiendo cules seran zonas ecotursticas y
agrotursticas, requisitos para inversin y anlisis del plan parcial. ste es un trabajo que
apenas est comenzando.
42
turismo estarn a cargo de brindar la informacin.
cimiento de los viveristas para posicionarlos

en el diseo de jardines; un convenio con el
Fondo Nacional de Garantas para brindar
respaldo a los microempresarios que deseen
acceder a las lneas de crdito de Bancldex;
un convenio con el Banco Agrario para facilitar una lnea de crdito a los microempresarios; un convenio con la ETB y el Ministerio
de Comunicaciones para subsidiar la compra
de computadores.
Instituto de Ciencias Sociales y Econmicas

Familiares (ICSEF)
Aunque esta institucin naci hace 40 aos
en Bogot, slo hasta 1997 cre el programa
de Tecnlogo en Administracin Hotelera y de
Servicios. Hoy da ofrece los siguientes programas:
As mismo, la Secretara est realizando un

censo empresarial con el apoyo de la Universidad de Cundinamarca; capacita a los empresarios para lograr mejores resultados de
su participacin en ferias y eventos, y ya ha
adelantado dos ruedas de negocios de la provincia de Sumapaz.
Tcnico profesional en procesos hoteleros y de servicios.

Tcnico profesional en gastronoma. A
este programa piensan darle dos nfasis:
Servicio de alimentos y Transformacin y
comercializacin de alimentos.
Tecnlogo en gestin hotelera y de servicios.
En los aspectos de desarrollo empresarial, la

Jefatura de Turismo coordina con la Secretara
las acciones encaminadas a los empresarios
tursticos.
Tienen cursos de extensin en Gastronoma,

Administracin Hotelera, Servicio a la Mesa,
Protocolo, Frutas y Verduras, Lcteos, Cocina
Caliente y Cocina Fra. La duracin de estos
cursos es de 30 a 40 horas.
Polica de Turismo
La Polica Nacional slo tiene un polica de
turismo en Fusagasug, aunque ya se autorizaron cuatro ms. En general, el efectivo a
cargo de este tema apoya las gestiones de la
Jefatura de Turismo: las campaas No dejes
que tu patrimonio se fugue y Yo quiero a mi
ciudad, la red de cooperantes, campaas de
legalizacin de prestadores de servicios tursticos, prevencin del turismo sexual con menores de edad; y se est estructurando una
campaa con el enfoque de turismo sano y
sin drogas.
Sus programas de formacin bsicos estn

dirigidos a las mujeres; los de educacin continua reciben todo tipo de pblico.
Hace seis aos la institucin tiene registro calificado. Su estructura curricular se desarrolla
por ciclos propeduticos; en la actualidad estn pendientes de la aprobacin del ciclo profesional, que piensan ofrecer en convenio con
la Universidad de la Sabana.
El ICSEF gestiona recursos de cooperacin
internacional, lo cual les ha permitido fortalecer la infraestructura fsica. Adems, tiene
La Jefatura de Turismo crear unos puntos de

informacin turstica, donde los policas de
43
nlogo en Administracin Hotelera y Guianza

Turstica con nfasis en turismo ecolgico y
agroturismo. En el programa tcnico tiene 25
estudiantes en etapa lectiva y 25 en etapa productiva, mientras que en guianza est formando a 15 personas en Tibacuy.
convenios con la Universidad de la Sabana,

Unitec, Escuela de Polica, Universidad de
Cundinamarca, Cmara de Comercio (proyecto MEGA), y trabaja con la alcalda en programas de extensin a prestadores de servicios
tursticos y apoyo en los eventos. As mismo,
desarrolla proyectos con las alcaldas de Silvania, Arbelez y San Bernardo.
El Sena estructura planes trimestrales de oferta educativa, concertada y no concertada con

los municipios. Tambin disea programas
segn informacin que recibe de las redes de
centros de formacin. Est en posibilidad de
capacitar nueva mano de obra o de actualizar
a las personas que ya estn vinculadas laboralmente, as como de estructurar programas
especficos. En muchos casos tiene convenios con los municipios para adelantar estas
capacitaciones.
Hoy da, el ICSEF tiene 150 estudiantes y 200

egresados. No obstante, la regin no ofrece
condiciones laborales para que los egresados
se queden en ella.
CAR
La CAR interacta con el sector turstico en
todos aquellos proyectos que incorporen el
componente ambiental, como el ecoturismo,
o en trabajos de investigacin para definir rutas ecotursticas.
Universidad de Cundinamarca
Si bien, la Universidad de Cundinamarca hace
presencia en la provincia desde su sede en
Fusagasug, no tiene un programa de turismo
en esta sede. Slo en la sede de Girardot, la
universidad ofrece el programa de Tecnologa
en Gestin Turstica y Hotelera, que va en segundo semestre.
En algunos casos cofinancia iniciativas

ecotursticas de los municipios, siempre y
cuando stas incorporen el componente de
educacin ambiental. Tal es el caso del municipio de Venecia, al que apoyaron en la adecuacin del sendero que llega a la quebrada
La Chorrera, o la ruta ecoturstica de Peas
Blancas, que une a Granada, Tibacuy, Mesitas y Viot. En Fusagasug aportaron recursos para desarrollar el sendero ecolgico del
Jordn (en los componentes de educacin
ambiental y capacitacin de guas) y actualmente estn analizando el apoyo que se le
dar al ecoparque San Rafael.
Por medio de su oficina de Extensin y Programas Especiales, pueden organizar cursos

y ofertas especiales de capacitacin diseados a la medida de las necesidades, pero
este programa tiene mayor fortaleza en Bogot.
Sena
Institucin Educativa Distrital (IED) Luis

Carlos Galn Sarmiento
El Sena tiene una amplia presencia en la regin. Ofrece los programas de Tcnico y Tec-
Esta institucin educativa es un colegio municipal cuya sede se encuentra en Chinauta.

44
Su oferta educativa va de grado cero a grado

once, y desarrolla la media vocacional en hotelera y turismo, con nfasis en mesa y bar.
Se encuentra articulado con el Sena, por lo
cual sus egresados reciben de esta institucin
el ttulo de Tcnico en mesa y bar.
Programa de cultura ciudadana
La visin de la institucin es estar constituida

como una escuela-hotel para el 2016, para lo
cual ya est estructurando el correspondiente
proyecto.
Entre las actividades que adelanta, se encuentran campaas para preparar a la comunidad
para recibir bien al turista y brindar as una
imagen positiva de la ciudad. Dispone de una
Carta de Civilidad que busca generar esa
conciencia en la poblacin. Su trabajo se concentra en el fortalecimiento de la convivencia
ciudadana, para lo cual se articula con las
dems dependencias de la alcalda, buscando
que este tema permee los diferentes proyectos municipales.
Formalmente este programa depende de la

Jefatura Asesora de Cultura, pero en la prctica est adscrito directamente al despacho del
alcalde.
En la parte turstica desea consolidarse como

un punto estratgico de venta turstica, de tal
forma que, mediante convenio con la alcalda,
pueda operar los puntos de informacin turstica del municipio.
Tiene una alianza con la Fundacin por Colombia, que agrupa a todas las instituciones
educativas galanistas del pas.
Hoy da, esta dependencia est trabajando en

la recuperacin del parque Bonnet, en cultura
ciudadana para el cuidado del ecoparque San
Rafael y en un programa de embellecimiento
de fachadas y parques del municipio.
Jefatura Asesora de Cultura

Es una oficina descentralizada que depende
directamente del despacho del alcalde. Tiene a su cargo la conservacin de los bienes
patrimoniales, pero no hay una real coordinacin con la Jefatura Asesora de Turismo para
definir las inversiones que deben hacerse en
el patrimonio para ponerlo en valor como recurso turstico. Se encarga, as mismo, de la
organizacin de las fiestas y eventos culturales del municipio, y tiene a su cargo once
escuelas de formacin en diferentes manifestaciones culturales.
Cmara de Comercio de Bogot, sede Fusagasug

La Cmara de Comercio de Bogot, sede Fusagasug, tiene jurisdiccin sobre los diez
municipios que conforman la provincia. Ha
liderado varias iniciativas tursticas, en asocio
con Asocentro, Fenalco y la Gobernacin de
Cundinamarca. En la mesa de competitividad
realiza la secretara tcnica.
Entre las acciones que ha adelantado se destacan las siguientes:
Tiene un presupuesto de $ 420 millones anuales, proveniente de una estampilla procultura y

del Sistema General de Participaciones.
Diagnstico turstico de la provincia.
45
para cultura, pero no existe un presupuesto

para turismo.
Capacitaciones dirigidas a los restaurantes localizados sobre la carretera Panamericana.

Ajardinamiento de los frentes de las casas
del municipio de Fusagasug ubicadas al
frente del parque central.
Capacitacin a los comerciantes sobre
servicio al cliente.
Capacitacin sobre manipulacin de alimentos.
Convenio con la alcalda de Fusagasug
para adelantar un programa de fortalecimiento empresarial.
En materia de turismo, la Jefatura est gestionando recursos con la Gobernacin para

adelantar el inventario turstico del municipio y
un programa de sealizacin turstica. No hay
programas dirigidos a los empresarios ni dispone de pgina web.
Trabaja con la Secretara de Agricultura en un
proyecto de agroturismo.
No obstante, el alcalde manifest su inters de
desarrollar esta actividad como dinamizadora
de la economa municipal, que genere riqueza,
sobre todo, al sector rural y que se articule
con el Plan Educativo Municipal.
5. Pasca
En Pasca no hay oficina de turismo ni una persona encargada del tema. Tampoco hay recursos para turismo. En el pasado, la zona estuvo
muy afectada por problemas de orden pblico
que poco a poco se han superado.
Direccin de Ncleo Educativo
El alcalde manifest su acuerdo con la creacin del Comit Regional de Turismo y espera
que el presente Plan ayude a vender la imagen
del municipio y a reactivar la economa a travs del ecoturismo.
El municipio est desarrollando su Plan Educativo, y muchas actividades del municipio

giran en torno a l, incluido el turismo. El Plan
est compuesto de once rutas o visin de lo
que debe ser la formacin en once campos;
por ejemplo, la de la identidad cultural y la del
arte, la recreacin y el deporte. En este proceso se formul un navegador pedaggico,
donde se identificaron los sitios que pueden
ser escenarios pedaggicos, que en algunos
casos pueden estar vinculados a atractivos
tursticos del municipio.
6. Arbelez
Colegio Zaragoza
Jefatura de Cultura, Deporte, Recreacin y

Turismo
Si bien es un colegio tcnico agropecuario,

en el proceso de los escenarios pedaggicos
estn estudiando los petroglifos presentes en
el municipio y las reservas de agua; con la
profesora de Qumica se est haciendo un
anlisis de la quebrada de Oritos.
El Plan de Gobierno de la actual administracin contempla el desarrollo del ecoturismo;

el alcalde desea impulsar posadas tursticas y
las artesanas.
Esta jefatura depende directamente del despacho del alcalde. Dispone de un presupuesto
de $ 55 millones para deporte y $ 60 millones
46
busca unificar e integrar esfuerzos; como

por ejemplo, canalizar la informacin y la capacitacin.
Colegio Kennedy
Aunque el colegio no tiene componente turstico (en la actualidad la media vocacional
es en Comercio, y los estudiantes se gradan
como gestores de empresas), hace dos meses algunos docentes empezaron a analizar la
posibilidad de desarrollar la media vocacional
en turismo con enfoque de sostenibilidad,
para formar jvenes que conozcan la regin
(guianza turstica), ahora que, con la doble
calzada, el municipio va a quedar muy cerca
de Bogot.
Realiza un festival comercial al final de cada

ao, que incluye una serenata campestre en la
noche. En diciembre, el municipio celebra La
Diablada, del 16 al 24, donde hay comparsas
al medioda y a las 6 p.m.
Secretara de Agricultura
La Secretara de Agricultura est adelantando un proyecto de fortalecimiento del sector
agropecuario por medio del turismo, el cual
surgi de un grupo de jvenes que recibieron
una capacitacin del Sena. En el 2008, 41 jvenes se certificaron como informadores tursticos con esta institucin.
Colegio Kirpalamar
Esta institucin tiene su media vocacional
en Tcnico en agroecologa. No tiene ningn
nexo con turismo ni han pensado desarrollarlo. No obstante, est pensando impulsar las
granjas agroecolgicas, que podran acoger
un turismo seleccionado.
El proyecto, con enfoque de turismo especializado, est integrado por cinco subprogramas:
etnoturismo, agroturismo, acuaturismo, turismo de eventos y ecoturismo. Se generaron
dos senderos: uno, en el Alto de La Honda, y
otro, en Los Robles; este ltimo con tres subsenderos. Este producto se est ofreciendo a
colegios de Soacha por medio del operador
Gestores, de Fusagasug.
La filosofa del colegio es de corte oriental,

no se permiten el alcohol ni las carnes rojas.
Existe una clnica bioenergtica que podra
desarrollar un turismo enfocado en salud no
tradicional, sino alternativa.
Universidad Nacional Abierta y a Distancia
(UNAD)
7. San Bernardo
En el municipio existe presencia de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD),

pero sta no desarrolla ningn programa de
formacin en turismo.
San Bernardo cuenta con una Direccin de

Cultura y Turismo a cargo de una sola persona, quien depende de la Secretara de Gobierno. El presupuesto del 2009 para turismo fue
de $ 3 millones.
Asociacin de Comerciantes de Arbelez

(Asocoar)
El tema turstico form parte de los temas de

campaa para la actual alcalda, por lo cual
est integrado en el Plan de Desarrollo.
La Asociacin cumpli cuatro aos y cuenta con 39 afiliados. El trabajo que adelanta
47
En el mbito empresarial, se viene adelantando una campaa de sensibilizacin frente a la

necesidad de formalizar la actividad, con el
apoyo de la Cmara de Comercio y la DIAN.
Posteriormente se impartirn cursos de servicio al cliente, con el Sena. Tambin se desea
fortalecer el gremialismo.
Existe un Consejo Municipal de Turismo conformado por doce personas, el cual se formalizar mediante acuerdo municipal.
Los atractivos ms conocidos del municipio
son las momias y la Piedra del Sol. Consideran que deberan centrar su desarrollo turstico en el agroturismo, como una alternativa de
ingreso. De hecho, el municipio es conocido
como la Despensa de Cundinamarca.
La administracin quiere regular los precios

para que no abusen de los turistas.
El Concejo municipal participa en los temas

de turismo y ve con optimismo la formulacin
del Plan de Desarrollo Turstico Provincial, as
como la creacin del Comit Regional de Turismo.
El municipio considera que tiene potencial en

turismo de salud, de avistamiento de aves,
cultural-histrico y religioso. Este ltimo se
configura alrededor del Seor de la Salud, con
una misa de sanacin al final de cada mes.
No existen operadores ni material promocional.
9. Venecia
El turismo en Venecia forma parte del Plan de
Desarrollo y es manejado desde la Secretara
de Desarrollo Econmico. No obstante, el municipio propone la creacin de la Secretara de
Cultura, Turismo y Deportes mediante acuerdo del Concejo municipal que sea expedido
este ao.
En materia de capacitacin, el Sena brinda alguna formacin pero no en temas de turismo.

Tampoco existen colegios con media vocacional en turismo.
Existe un polica de turismo sin mayor capacitacin en los temas especficos del turismo.
No existe Polica de Turismo, aunque la Polica

tiene un programa de nios guardapalos que
trabajan en la reforestacin y limpieza de la
quebrada. Tampoco existen colegios con media vocacional en turismo; el colegio existente
tiene nfasis agroempresarial, pero se est
buscando que la prctica social se enfoque en
guianza turstica. El Sena ha brindado capacitacin en tcnicas constructivas, pero no en
turismo.
8. Pandi
El turismo es un eje fundamental en el Plan de
Desarrollo del municipio de Pandi. La visin
de la localidad es convertirse en el modelo
agroturstico de la provincia.
Se proyecta crear la oficina de turismo, que
dependa del despacho del alcalde; pero en
la actualidad, el tema se maneja a travs de
una asesora externa. Se est constituyendo
el Comit de Turismo Municipal para crearlo
mediante acuerdo municipal.
La administracin est interesada en impulsar

el can del Sumapaz y el salto de La Chorrera. Para ello, en este ltimo atractivo, se est
48
manifestado su deseo de formar parte de este

proyecto, solicitud que fue acogida por Asocentro; por tanto, se incluye en los diferentes
anlisis que se realizan en la provincia.
construyendo un sendero ecolgico con barandas, y un kiosco. En el can se planea tener unas vallas y un sendero ecolgico. Como
complemento de lo anterior, la alcalda desea
generar unas posadas tursticas, que sean
fincas representativas de la produccin agropecuaria del municipio. Desea desarrollar un
turismo sostenible que genere ingresos para
el campesino.
El alcalde tiene como propsito que Sibat sea

la puerta de entrada y salida de la provincia de
Sumapaz y est buscando articularse, igualmente, con Soacha (de cuya provincia forma
parte) y con San Antonio del Tequendama.
No existe contacto con el Viceministerio de

Turismo ni con el Fondo de Promocin Turstica, tampoco con la Direccin de Turismo de la
Gobernacin de Cundinamarca.
Secretara de Desarrollo Social

El turismo en el municipio de Sibat depende
de la Secretara de Desarrollo Social, la cual
dispone de una Direccin de Cultura y Turismo
que se apoya en un asesor externo para los
temas de turismo. Esta estructura institucional
se adopt en el 2009; anteriormente, el turismo dependa de la Secretara de Agricultura y
Desarrollo Econmico.
La Direccin de Cultura, que depende de la

Secretara de Gobierno, est adelantando un
inventario de sitios que podran ser patrimonio natural o cultural. As mismo, desea establecer el programa de Vigas del patrimonio. Se quiere recuperar algunas tcnicas de
construccin tradicional, como la guadua y el
bahareque.
El presupuesto destinado a cultura y turismo

por esta Secretara, es de $ 40 millones, para
cubrir tanto inversin como funcionamiento.
De este presupuesto, $ 18 millones corresponden a turismo.
10. Cabrera
El turismo en Cabrera depende de la Direccin
de Cultura y Turismo, dependencia adscrita al
despacho del alcalde.
El Plan de Desarrollo Municipal contempl el

tema turstico en el programa denominado
Sibat, turstica y emprendedora. A partir
de all, el municipio est trabajando en dos
frentes: la elaboracin del Plan Municipal de
Turismo y la formulacin de la poltica de
turismo municipal. Para abordar el primero
de ellos, la Direccin de Cultura y Turismo
convoc a los prestadores de servicios tursticos con el fin de realizar el anlisis DOFA,
estructurar la visin y formular las estrategias. Para adelantar esta labor se firm un
convenio con Fenalco.
Aunque el turismo se incluy en el Plan de Desarrollo de la actual administracin, slo hasta

ahora estn empezando a trabajar en el tema.
El presupuesto municipal dedicado a cultura y
turismo es de $ 48 millones, de los cuales, la
mayor parte se destina a cultura.
11. Sibat
Si bien, el municipio de Sibat no forma parte de la provincia de Sumapaz, el alcalde ha
49
franca industrial, ha brindado capacitacin a

los restaurantes en temas relacionados con
servicio al cliente, ha dado respaldo a la feria
agroindustrial Expo-Sibat que lleva 70 versiones, apoya las ruedas de negocios de la feria
e impulsa el megaproyecto agroindustrial de
fresas, para que logre cristalizar alianzas que
le faciliten la exportacin.
Se han planteado algunos proyectos como

el embellecimiento de la carrera 7, corredor
gastronmico del municipio, recuperacin del
parque ecolgico El Frailejn, desde el concepto de deportes de aventura y valoracin
de la cultura sibatea; puesta en valor de las
cuevas de San Benito y de los caminos reales.
El municipio cuenta con un coliseo e importantes escenarios deportivos para la prctica
de ftbol, patinaje, tenis, tiro y ciclodeportes.
Sena
El Sena tiene una sede en Sibat y podra
brindar programas de capacitacin en temas
como servicio al cliente y servicios de alojamiento, aunque encuentra mucha apata por
parte de los prestadores de servicios.
Estn conscientes de la necesidad de articular

su trabajo con otras entidades como el Sena,
la Gobernacin de Cundinamarca, Asocentro
y la Cmara de Comercio de Bogot.
En la actualidad ofrece un programa de formacin de Tcnico-Profesional en Guianza

Turstica, y ya culmin otro de Tcnico en
Procesos Recreativos y Tursticos. Adems
de estos programas, su portafolio alcanza
diez ofertas ms, que incluyen, entre otras,
servicio al cliente, mercadeo y contabilidad.
No existe Polica de Turismo, pero en el municipio se localiza la Escuela de Suboficiales de

Polica Gonzalo Jimnez de Quesada, que
genera una demanda de alojamiento muy importante para casas de familia.
Cmara de Comercio de Bogot - sede Cazuc
De los tcnicos formados, slo uno est laborando en el municipio.
La Cmara de Comercio de Bogot, sede Cazuc, ha brindado apoyo al municipio en diferentes aspectos, pero no en temas de turismo: ha acompaado la idea de crear una zona
Puede apoyar la creacin de empresas a travs del rea de Emprendimiento.
50

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ANEXO

Plan de Desarrollo Turstico de la Provincia de Sumapaz + Sibat

El turismo tambin se constituye en un rengln importante de la economa, debido a la

Laguna del Guasimal.

El municipio de Granada, creado mediante ordenanza 17 del 5 de agosto de 1995, es el

Esta poblacin, que actualmente cuenta con

La economa de este municipio se basa en la

Con una temperatura promedio de 25oC, esta

Anexo 1. Descripcin de los Municipios de la provincia de Sumapaz + Sibat

ra hacia el desarrollo de la actividad turstica,

El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) de

8 Mapa tomado del Plan de Ordenamiento Territorial de Silvania, Cundinamarca.

Panche, lo que explica la enemistad entre sus

Cuenta con una temperatura promedio de

Aunque el pueblo aborigen tena asiento hacia

Su actividad econmica se desarrolla en torno

Plan de Desarrollo Turstico de la Provincia de Sumapaz + Sibat

potencialidad, productividad y proteccin del

y el tomate de rbol, y cultivos transitorios

La Piedra del Palco

Plan de Ordenamiento Territorial de Tibacuy, Cundinamarca.

Anexo 1. Descripcin de los Municipios de la provincia de Sumapaz + Sibat

contrado objetos de valor arqueolgico. Tiene

cada hacia el occidente por los farallones del

El Pico del guila

Piedra del Gritadero

Ubicada en la vereda Albania. En este lugar se

Desde all se divisa el municipio de Fusagasug y la gran meseta de Chinauta; se localiza

La Piedra del Diablo

La Punta del Cerro

La Piedra del Lavadero

La Cueva del Mohn

Localizado en la parte oriental del cerro; sirve

Plan de Desarrollo Turstico de la Provincia de Sumapaz + Sibat

nato. Su tierra fue de las ms prsperas en la

les y vegetales. Este bosque nativo es la nica

Antiguas haciendas cafeteras

Las dems haciendas, las ms hermosas y

Anexo 1. Descripcin de los Municipios de la provincia de Sumapaz + Sibat

debido a las invasiones, a la parcelacin y

co, las cuales se prospectaron con objeto de

El arte rupestre en Tibacuy

En junio de 1995, las autoridades civiles y

Ubicada en la finca de Eufracio Acosta sobre

El reconocimiento para esta investigacin se

Plan de Desarrollo Turstico de la Provincia de Sumapaz + Sibat

Sus orgenes se confunden con la legendaria

mente por los indgenas sutagaos, que se

Es una ciudad que ha sido cuna de escritores,

Su temperatura promedio es de 19C. Posee

Su actividad comercial se basa, principalmente, en la agricultura, en especial las plantas

Fusagasug est enmarcada topogrficamente dentro de los cerros Fusacatn y Quinin,

Anexo 1. Descripcin de los Municipios de la provincia de Sumapaz + Sibat

como parques naturales con funcin recreativa, contemplativa, de repoblacin de flora y

infraestructura est conformada por buenos

Frente al desarrollo estratgico de la actividad

Por ello es necesario consolidar un sistema de

Plan de Desarrollo Territorial. Caracterizacin del municipio.

Estudio tcnico de formulacin del POT. Fusagasug,

Plan de Desarrollo Turstico de la Provincia de Sumapaz + Sibat

Adecuar la Quinta de Coburgo como museo de artes y tradiciones.

hacia el sur de Bogot a cargo del capitn

Objetivo 3. Promocionar a Fusagasug como

La superficie del municipio de Pasca cuenta