Universitatea Alexandru Ioan Cuza

Facultatea de Filosofie si Stiinte Social-Politice

Specializarea Asistenta Sociala
Anul III, Invatamant la Distanta
Student: Grosu Mirela Maria
Prof. dr. Maria COJOCARU
Asoc. drd. Mitrea Ioan

Protectia si asistenta sociala a somerilor

1. Realizati un referat concis de 3-5 pagini in care sa prezentati tema Somajul in piaa
muncii 2014.

Desfurarea activitii nseamn, n esen, un continuu proces de combinare a trei

factori de producie elementari: munca, natura i capitalul. Combinarea are loc la nivelul
ntreprinderii, sub coordonarea actorului esenial al vieii economice ntreprinztorul al
crui rol a fost subliniat n urm cu peste dou secole de economistul francez Jean Baptiste
Say. Pentru a putea fi combinai, factorii de producie trebuie s fie mai nti achiziionai.
Procurarea factorilor de producie se realizeaz prin cumprarea lor de pe piee specializate :
1

piaa muncii, piaa capitalului i piaa factorilor naturali.

Piaa muncii poate fi definit ca loc de ntlnire, n spaiu i timp, pe total i pe
structur, a cererii de munc cu oferta de munc .
Ea se afl ntr-o relaie de dependen, att cu celelalte piee ale factorilor de producie,
ct i cu piaa bunurilor i serviciilor. Avnd ca obiect al tranzaciilor factorul munc, piaa
muncii, prin structurarea i funcionarea sa, se detaeaz de celelalte prin trsturi specifice :
- piaa muncii este segmentat i nu unic i atotcuprinztoare la scara ntregii
economii naionale. Structurarea sa pe dou sau mai multe subansamble face ca mobilitatea
forei de munc s fie foarte ridicat n interiorul fiecrui sector, dar mai redus ntre ele,
datorit lipsei de omogenitate a condiiilor de angajare i remunerare.
- piaa muncii este reglementat. n economia contemporan piaa muncii nu mai este
perfect concurenial, cum probabil nici nu a fost vreodat. Astzi ns jocul ntre cererea i
oferta de munc are loc ntr-un cadru instituional i juridic bine definit, raporturile ntre
vnztori i cumprtori fiind reglementate prin acte normative i acorduri ncheiate ntre
exponenii intereselor angajailor, angajatorilor i uneori i ale puterii publice.
- Ca pe oricare alt pia, aici se ntlnesc o mulime de cumprtori i vnztori.
Cumprtorii sunt angajatorii, iar vnztorii sunt lucrtorii. Ei realizeaz n permanen
tranzacii cu serviciile de munc, fiind influenai de deciziile celorlali participani. Chiar dac
unii dintre participani nu sunt activi n fiecare moment, adic nu se afl n cutarea unor noi
angajai sau a unei noi slujbe, pe pia exist n permanen mii de firme i lucrtori care
tranzacioneaz.
- Dac obiectul tranzaciilor l constituie servicii de munc de nalt calificare, ce nu
pot fi oferite dect de persoane cu pregtire superioar, cum ar fi, de exemplu, ingineri,
medici, informaticieni, aria de cutare i ntlnire a cererii cu oferta se poate extinde la scara
ntregii economii naionale. Vorbim n acest caz de o pia a muncii naional. Cnd cutarea
se poate limita pe plan local, cum este n cazul unor instalatori, mecanici auto sau cameriste de
hotel, avem de a face cu o pia a muncii local.
- Segmentarea pieei muncii i confer o anumit dualitate. Astfel, unele piee ale
muncii, n special cele n care vnztorii de munc, adic lucrtorii, sunt reprezentai de
sindicate, opereaz n baza unui set formal de reguli care guverneaz parial tranzaciile
2

cumprtori - vnztori. Angajatorii sunt obligai ca, n cazul unor profesii sindicalizate, s
in seama de lista membrilor eligibili ai sindicatului respectiv. Alteori, unele acorduri
sindicate - management prevd anumite reguli privind ordinea n care sunt angajai sau
concediai membrii de sindicat, procedurile de rezolvare a nemulumirilor angajailor,
promovarea, sarcinile sau ritmul de munc, sistemul de stimulente, care s asigure un
tratament just, echitabil, al tuturor. Un astfel de set formal de reguli i proceduri care constrng
relaiile de angajare n interiorul firmei confer caracter de pia internal a muncii.
- Adesea ns tranzaciile cu servicii de munc se pot desfura i n afara unor astfel
de reguli scrise, ntr-un sector al pieei muncii n care slujbele pot fi stabile i bine pltite sau,
dimpotriv, instabile i prost pltite. Se consider c instabilitatea locurilor de munc i
nivelul sczut al remunerrii lor sunt atribute ale pieei secundare a muncii. n contrast cu
acestea, pieele muncii caracterizate prin niveluri relativ ridicate de remunerare i stabilitate a
locurilor de munc sunt piee primare ale muncii.
- Toate segmentele pieei muncii piaa electronitilor, piaa constructorilor, zidarilor,
instalatorilor, piaa oferilor de taxi, a camionagiilor etc. sunt interrelaionate : participanii,
att lucrtori ct i angajatori, pot oricnd s-i schimbe intenia, s fac tranzacii pe oricare
alt pia.
omajul i consecinele lui
Dup o analiz succint, preponderent microeconomic, a mecanismului
funcionrii pieei muncii, s aruncm o scurt privire, de la nivel macroeconomic, asupra
celui mai grav dezechilibru al ei omajul pentru a-l caracteriza, a-i nelege cauzele i
formele de manifestare i a prezenta cteva din cile posibile pentru limitarea i
diminuarea lui.
Fora de munc nu este ns o marf ca oricarealta. Chiar i dac o marf oarecare este produs
ntr-o cantitate excedentar, pestecererea pieei pentru ea, consecinele sunt negative pentru
productor i, implicit, pentrusocietate : neputnd-o vinde, nu se recupereaz cheltuielile
efectuate cu fabricarea ei, nuse poate relua procesul de producie mcar la scara anterioar,
gradul de utilizare acapacitilor de producie scade, o parte din factorii productivi sunt
disponibilizai.
3

Cu mult mai grav este problema n cazul ofertei excedentare de for de munc,
fiindc n spatele acestei sintagme neutre se afl oamenii cu multiplele lor nevoi, dar i
cu numeroasele lor eforturi pe care le-au fcut de-a lungul vieii pentru a fi api s
constituie aceast ofert de munc . omajul reprezint probabil fenomenul economic
cel mai ngrijortor, att pentru fiecare individ care-i poate cdea victim, ct i pentru
politicienii responsabili de gestionarea echilibrelor macroeconomice. El afecteaz zeci de
milioane de oameni aflai n deplintatea aptitudinilor de munc. Exist peste 35 de
milioane de omeri n rile membre ale OCDE i se apreciaz c nc 15 milioane au
renunat s mai caute un loc de munc sau au acceptat fr voia lor o slujb cu norm
redus.
Consecinele omajului constau la nivelul economiei naionale n producia
potenial aferent resurselor de munc ale omerilor irosit pentru totdeauna, iar la
nivelul fiecrui individ afectat de acest flagel n deteriorarea condiiei lui materiale,
familiale, psihice, n deziluzia neputinei ncadrrii ntr-o activitate util, care nseamn o
grav deteriorare a nsei condiiei lui umane. Pierderea cumulativ a produciei
Regatului Unit n cei trei ani 1991 1993 a fost de 70 miliarde (la preurile din 1990) ;
aceasta nseamn cca. 1200 pentru fiecare membru al forei de munc. ntr-o lume a
raritii, cu multe nevoi nesatisfcute, aceast pierdere este important. Ea reprezint
bunuri i servicii care ar fi putut fi produse, dar sunt pierdute pentru totdeauna. 1 . Iat
de ce omajul conteaz. n general el reduce producia i venitul total. El crete
inegalitatea, ntruct omerii pierd mai mult dect cei angajai. omajul erodeaz
capitalul uman. i, n final, implic i costuri psihice. Oamenii simt nevoia s fie utili.
Dei prin omaj crete timpul liber, valoarea acestuia este de departe anulat de durerea
respingerii.
Reducerea omajului
Avnd n vedere consecinele nefaste, att pentru fiecare individ ct i pentru
societate n ansamblul su, reducerea omajului este o preocupare major a guvernelor
dar i o grij esenial a celor mai muli oameni, un motiv de stres cotidian.
4

omajul este, n ultim instan, un eec rsuntor al pieei. De aceea remedierea

lui implic intervenia inevitabil a guvernului. Soluia cea mai evident, pornind de la
cauza profund a omajului, const n stimularea cererii agregate prin intermediul
politicii economice. Numeroase sunt mijloacele realizrii acestui obiectiv i, n primul
rnd, stimularea investiiilor. Att a investiiilor private, prin msuri de politic fiscal
sau monetar, ct i a investiiilor publice. Marja de aciune pe aceast direcie este ns
limitat de potenialul economiei naionale. Dac nivelul activitii economice, al
venitului naional de echilibru, este apropiat de nivelul venitului naional potenial, o
amplificare a vieii economice ar determina pericolul derapajului inflaionist.
O alt cale posibil de reducere a omajului vizeaz modificarea politicii de
protecie social printr-un accent mai mare pus pe msurile active, de recalificare a
omerilor i de sprijinire a lor pentru o rentoarcere mai rapid pe piaa forei de munc.
Aceasta presupune i o reform a sistemului de ajutoare, astfel nct indemnizaia de
omaj s nu reduc motivaia omerului de a cuta urgent un nou loc de munc.
Cercetnd cauzele perpeturii i amplificrii omajului, constatnd c printre ele
se numr i rigiditatea salariilor nominale sau reale, a altor condiii impuse prin
negocieri cu sindicate puternice sau chiar prin lege, se ajunge la concluzia c este
necesar i o reform a pieelor forei de munc. O astfel de reform, greu de nfptuit
deoarece atenteaz la privilegiile unor parteneri sociali importani, ar avea ca obiect o mai
mare fluidizare a pieei muncii, nlturarea unor rigiditi astfel nct capacitatea de
adaptare la ocuri s fie mai prompt .
Oricum, avnd n vedere gradul nc sczut de acoperire a nevoilor oamenilor,
marile discrepane de venit, de standard de via, potenialul enorm al factorului uman,
nc insuficient folosit, la nivelul fiecrui stat, dar i la scar internaional, se urmrete
nu numai o reducere ct mai mult posibil a omajului, ci i o cretere a gradului de
participare a populaiei la fora de munc.
1. omajul ca ofert excedentar de for de munc este dezechilibrul
5

macroeconomic cu cele mai nocive efecte asupra individului (deteriorarea condiiei lui
materiale, familiale, psihice, deziluzia neputinei ncadrrii ntr-o activitate util care
nseamn o grav deteriorare a nsei condiiei lui umane) dar i asupra ntregii economii
(pierderea de bunuri i servicii care ar fi putut fi produse dar sunt pierdute pentru
totdeauna).
2. Printre caracteristicile omajului se nscriu : oscileaz de la o ar la alta,
afecteaz ntr-o proporie mai mare lucrtorii necalificai, tinerii i femeile ; are un
caracter preponderent involuntar .
3. omajul mbrac numeroase forme, n funcie de diferite criterii (vrst, sex,
nivel de instruire, etnie, ras etc.), dar cele mai importante sunt omajul fricional,
structural i ciclic.
4. omajul fricional i cel structural reprezint omajul normal, natural, de
echilibru, cruia i corespunde o rat natural a omajului, denumit NAIRU, la care se
poate asigura un venit naional la un nivel apropiat de venitul naional potenial.
5. Situaia de ocupare deplin, de supraocupare sau de subocupare a forei de
munc se determin lund n considerare nivelul NAIRU. Cnd rata omajului curent este
inferioar ratei naturale a omajului exist o situaie de supraocupare a forei de munc i
se nregistreaz tensiuni inflaioniste, n situaia invers exist o situaie de subocupare
care genereaz decalaj recesionist, iar atunci cnd rata omajului curent este egal cu
NAIRU, avem de-a face cu o situatie de ocupare deplin a forei de munc.
6. omajul ciclic sau omajul datorat insuficienei cererii apare cnd economia se
afl n recesiune, iar cererea global este insuficient pentru a absorbi oferta potenial.
Majoritatea ncercrilor de a explica acest tip de omaj au n vedere rigiditile de pe
piaa muncii i n special rigiditile salariilor.
7. Reducerea omajului presupune intervenia guvernului prin msuri de politic
economic prin care s se realizeze stimularea cererii agregate, prin modificarea politicii
de protecie social n favoarea politicilor active i prin reforma pieelor forei de munc.

Ion Ignat, Ion Pohoa, Gh. Luac, Gabriela Pascariu, Economie Politic , ediia a II-a, Editura Economic,
Bucureti, 2002, p.255

Ronald G. Ehrenberg, Robert S. Smith, Modern Labor Economics, Theory and Public Policy, Sixth Edition,
Addison Wesley, New York, Amsterdam, 1996, p.26

Richard G. Lipsey, K. Alec Chrystal, op. cit., p. 880-1881.