Republica Moldova

PROIECTUL DEZVOLTRII REGIONALE

I PROTECIEI SOCIALE
PARTEA D

Raport de Activitate
Mai, 2010

07 august, 2009 31 martie, 2010

Unitatea de Implementare a Proiectelor de Aprovizionare

cu Ap i Canalizare,
Chiinu, MD-2005, Republica Moldova,
Str. Cosmonauilor 9, of. 712,
tel./fax: 22-89-32, e-mail: finance@water.md

Pproiectul Dezvoltrii Regionale i Proteciei Sociale

Raport de activitate

Mai, 2010

Cuprins
I. Sumar Introductiv ............................................................................................. 3
1.1 Introducere ................................................................................................. 3
1.2 Scopul Raportului Trimestrial de Activitate ...................................................... 3
II. Date generale cu privire la proiect ...................................................................... 4
III. Aranjamente Instituionale i de Implementare................................................... 5
3.1 Noiuni de fond ............................................................................................ 5
3.2 Aranjamente Instituionale ............................................................................ 5
3.3 Misiunea de supraveghere a Bncii Mondiale 21-25 septembrie, 2009 .............. 5
3.4 Misiunea de supraveghere a Bncii Mondiale - 07-13 februarie, 2010 ................. 6
3.5 Statutul Implementrii proiectului (general) .................................................... 6
IV. Organizarea vizitei de studiu n perioada 26 februarie 06 martie, 2010 n Italia i
Frana ................................................................................................................. 7
V. Date generale privind debursrile efectuate pn la 31 martie, 2010 ...................... 8
Anexe: ............................................................................................................. 9
Anexa 1. Solicitarea de Modificare a Acordului de Grant .......................................... 9

Pproiectul Dezvoltrii Regionale i Proteciei Sociale

Raport de activitate

Mai, 2010

I. Sumar Introductiv
1.1 Introducere
Prezentul raport de activitate cuprinde desfurarea procesului de implementare a
Proiectului Dezvoltare Regional i Protecie Social, (Partea D) pe perioada 07 august,
2009 31 martie, 2010 i include informaie relevant cu privire la activitile
organizate de ctre UIP la toate nivelurile procesului de gestionare, din perspectiva unei
abordri programatice i a aplicrii modelelor logice de programare i evaluare a
implementrii proiectelor finanate din creditele i/sau granturile acordate de ctre
organizaii internaionale. n prezentul raport snt furnizate date detaliate cu privire la
aspectele organizaionale, financiare, de procurri, tehnice, sociale cu privire la
contractele n curs de executare incluse n schema de implementare i, corespunztor, n
Planul de Procurri. De asemenea, prezentul raport oglindete colaborarea dintre UIP i
toate instituiile i organizaiile vizate, ncepnd cu instituii i agenii de stat, consultani
internaionali i locali, ONG-uri, ageni economici, contractori i beneficiari.
1.2 Scopul Raportului Trimestrial de Activitate
Raportul Trimestrial de activitate pune n eviden progresul n implementarea
diferitor componente ale Proiectului Dezvoltare Regional i Protecie Social, (Partea D)
i realizarea scopurilor proiectului.

Scopul Raportului Trimestrial de Activitate este de a:

raporta activitile de facto, realizarea n termeni de facto sau prognozarea
veniturilor i rezultatelor n cadrul implementrii componentelor de baz ale
proiectului;
raporta cheltuieli / investiii / intrri care permit compararea acestora cu
veniturile;
asigura transparena operaiilor UIP, i respectiv a activitii Bncii Mondiale n
sectorul Aprovizionrii cu Ap i de Canalizare n Republica Moldova;
menine o comunicare eficient i substanial ntre UIP i Comisia European

Pproiectul Dezvoltrii Regionale i Proteciei Sociale

Raport de activitate

Mai, 2010

II. Date generale cu privire la proiect

Perioada de implementare a proiectului: 07 august, 2009 30 iunie, 2011
Acordul de Grant: TF094952 semnat la 07 august, 2009.
Data intrrii n vigoare: 07 august, 2009
Data de ncheiere a proiectului: 30 iunie, 2011
Suma total a Grantului Comisiei Europene: 2.837.161,00 Euro
Obiectivele Cheie de Dezvoltare a Proiectului sunt:

mbuntirea calitii i serviciilor de igien sanitar n or. Orhei;

Reducerea deversrilor de poluani, inclusiv, nutrieni, ce provin din sursele
municipale Orhei care sunt deversate n rul Rut, i, eventual, pot ajunge n
marea Neagr.
Demonstrarea i diseminarea tehnologiilor de cost eficiente pentru reducerea
nutrienilor pentru sursele de ape uzate municipale.

Sarcinile Proiectului:
Sarcina 1: Proiectarea staiei de epurare a apelor uzate;
Sarcina 2: Construcia i supravegherea staiei de epurare a apelor uzate n baza zonelor
umede construite (ZUC);
Sarcina 3: Instruirea personalului RAC Orhei n operarea i meninerea staiei de epurare
a apelor uzate;

Pproiectul Dezvoltrii Regionale i Proteciei Sociale

Raport de activitate

Mai, 2010

III. Aranjamente Instituionale i de Implementare

3.1 Noiuni de fond
Comisia European i-a exprimat interesul n acordarea unei finanri paralele n form de
grant pentru construcia staiei de epurare a apelor reziduale pentru oraul Orhei n sum
de aproximativ 2,838,133 de milioane Euro (perioada de implementare 2009-2010).
Acordul privind implementarea Proiectului de Dezvoltare Regional i Protecia Social
pentru R. Moldova, Fondul Fiduciar, Acordul de Grant al Comunitii Europene Nr.
TF094952 a fost semnat la 7 august, 2009 ntre Asociaia Internaional pentru
Dezvoltare (BM) i Republica Moldova.
Obiectivele proiectului sunt reducerea disparitilor economice i sociale din regiuni, prin
(i) mbuntirea serviciilor sociale la nivel local ct i la nivel comunitar pentru a oferi
asisten mbuntit pturii vulnerabile, n special persoanelor n vrst cu handicap,
copiilor i pturii srace; ( ii) mbuntirea gestionrii sistemelor de aprovizionare cu ap
la nivel comunitar, n scopul majorrii furnizrii apei potabile, construciei i reabilitrii
sistemelor interne de aprovizionare cu ap i sistemelor de irigare, precum i n mod
adecvat, furnizarea echipamentului pentru facilitarea acumulrii apei; (iii) diminuarea
costurilor de transport pentru utilizatorii de transport n Moldova, i asigurarea unui acces
mai bun la serviciile de aprovizionare cu ap prin mbuntirea condiiilor i calitii
reelei de drumuri; i (iv) mbuntirea calitii serviciilor sanitare din oraul Orhei.
3.2 Aranjamente Instituionale
Conform Hotrrii de Guvern Nr. 847, 18 decembrie, 2009, publicat n Monitorul Oficial
din 22 decembrie, 2009, Anexa Nr. 4, UIPAAC este instituie coordonat de Ministerul
Mediului. n baza aceleiai Hotrri de Guvern a fost modificat Componena Comitetului
de Supraveghere al UIPAAC. Totodat, Ministerul Mediului la 13 ianuarie, 2010 a emis
Ordinul Nr. 2 Cu privire la constituirea Comisiei de Licitaie i a Grupului de Lucru, n
scopul organizrii i desfurrii licitaiilor pentru procurri n cadrul PNAAC (MD4414) i
PIM, GEF, (TF058310), finanate de Banca Mondial i a Proiectului de Dezvoltare
Regional i Protecie Social din Moldova (partea D) al Comisiei Europene.
3.3 Misiunea de supraveghere a Bncii Mondiale 21-25 septembrie, 2009
Misiunea Bncii Mondiale n domeniul aprovizionrii cu ap, organizat la 21-25
septembrie, 2009 a avut ntrevederi cu primarul oraului Orhei, pentru a discuta
problemele ce in de lansarea proiectului finanat de CE pentru construcia unei Staii de
Tratare a apei Uzate n Orhei, n baza Tehnologiei Zonelor Umede Construite i pentru a
emite un bilan al rezoluiilor privind aranjamentele administrative, nainte de lansarea
Proiectului (autorizaii din partea instituiei mediului i medicinii preventive, precum i
aciuni legale pentru construcia propus). Primarul oraului Orhei a informat c toate
procedurile juridice au fost respectate i c oraul Orhei este gata s iniieze activiti de
5

Pproiectul Dezvoltrii Regionale i Proteciei Sociale

Raport de activitate

Mai, 2010

pregtire, inclusiv de procurare a serviciilor de consultanta privind proiectarea. Astfel,

autoritile publice locale precum i autoritile RAC Orhei, n relaie cu noul PAAC n baza
tehnologiei ZUC, au organizat campanii de contientizare a publicului.
3.4 Misiunea de supraveghere a Bncii Mondiale - 07-13 februarie, 2010
n perioada 07-13 februarie a avut loc Misiunea Bncii Mondiale. Pe parcursul misiunii au
fost examinate detaliat prevederile Acordului de Finanare al Proiectului Naional de
Aprovizionare cu Ap i Canalizare, Acordului de Grant al Proiectului Infrastructurii
Mediului (Fondul Global de Mediu) i Acordului de Grant al Proiectului de Dezvoltare
Regional i Protecie Social n Moldova (Partea D) al Comisiei Europene. Ca rezultat al
examinrii detaliate, s-a convenit asupra urmtoarele modificri ale Acordului de Grant al
Proiectului de Dezvoltare Regional i Protecie Social n Moldova (Partea D) al Comisiei
Europene:
1. Schimbarea instituiei responsabile de implementare a PNAAC (din Agenia Apele
Moldovei n Ministerul Mediului);
2. Extinderea datei de nchidere a proiectului.
La 30 martie, 2010 UIPAAC n comun cu Ministerul Mediului, a elaborat proiectul scrisorii
privind solicitrile de modificare a Acordului de Grant i a remis n adresa Ministerului
Finanelor spre aprobare.
La 01 aprilie, 2010 Ministerul Finanelor a remis n adresa Asociaiei Internaionale pentru
Dezvoltare scrisoarea de solicitare privind modificarea clauzelor sus-menionate ale
Acordului de Grant. (Anexa 1.)
La moment se ateapt reacia Asociaiei Internaionale pentru Dezvoltare privind
solicitrile de modificare a Acordului de Grant.
3.5 Statutul Implementrii proiectului (general)
Oraul Orhei este situat n centrul Republicii Moldova, pe malul stng al rului Rut, la o
distan de 35 km nord de capital, pe drumul Chiinu-Bli. La moment, numrul total
de locuitori este de cca. 26000, conform datelor din decembrie, 2007. Totodat, au fost
prezentate cifre mai mari privind numrul locuitorilor, dar ele au fost raportate ca fiind
incorecte, deoarece un numr considerabil de locuitori i-au schimbat locul de trai (de
obicei, peste hotare) fr notificare oficial.
Selectarea Companiei de proiectare
La data de 30 ianuarie, 2008 Anunul special de procurare a fost publicat n
Development Business Nr. 712.
18 februarie, 2008 - Data limit de prezentare a ofertelor.
Ca rezultat, au fost primite oferte din partea a 10 (zece) companii.
La data de 26 decembrie, 2007 a fost constituit Comisia de Licitaie, conform Ordinului
Nr. 04 al Ageniei Apele Moldovei, n scopul evalurii companiilor i selectrii listei
scurte a acestora.
Lista scurt a fost constituit din urmtoarele companii:
6

Pproiectul Dezvoltrii Regionale i Proteciei Sociale

Raport de activitate

Mai, 2010

1. Posch&Partners GmbH (Austria) n asociere cu SWS Consulting Engineering Srl n

asociere cu Iridra Srl and Hydea Srl (Italia);
2. KOCKS CONSULT GmbH (Germania) n asociere cu Iprocom (Moldova);
3. SAFEGE SAS (Frana);
4. BioPlanta GmbH (Germania);
5. Louis Berger SAS (Frana);
6. IC Consulten ZT GmbH (Austria).
18 aprilie, 2008 BM a emis nota Lips de Obiecii pentru lista scurt.
Din cauza faptului c tehnologia Zonelor Umede Construite, propus pentru construcia
staiei de epurare din oraul Orhei, nu a fost acceptat la nivel de Guvern, selectarea
consultantului a fost sistat, i foarte mult ntrziat.
Activitile din cadrul proiectului au fost rencepute n luna decembrie, 2009.
12 februarie, 2010 UIPAAC a remis n adresa companiilor din lista scurt Cererea de
exprimare a interesului.
22 martie - data limit de prezentare a Expresiilor de interes.
Ca rezultat, UIP a primit oferte din partea a 3 (trei) companii.
1. Posch&Partners GmbH
2. BioPlanta GmbH (Germania)
3. IC consulten ZT GmbH (Austria).
13 ianuarie, 2010 Ministerul Mediului a emis Ordinul Nr. 2 Cu privire la constituirea
Comisiei de Licitaie i a Grupului de Lucru, n scopul organizrii i desfurrii licitaiilor
pentru procurri n cadrul PNAAC (MD4414) i PIM, GEF, (TF058310), finanate de Banca
Mondial i a Proiectului de Dezvoltare Regional i Protecie Social din Moldova (partea
D) al Comisiei Europene.
26 aprilie a fost organizat edina de lucru a Comisiei de Licitaie, n scopul evalurii
ofertelor tehnice.
03 mai, 2010 Raportul tehnic de evaluare a fost remis n adresa Bncii Mondiale spre
aprobare. La moment se ateapt rspunsul din partea BM.

IV. Organizarea vizitei de studiu n perioada 26 februarie 06 martie,

2010 n Italia i Frana
n perioada 26 februarie -06 martie, 2010, UIPAAC a organizat o vizita de studiu n Frana
i Italia, n scopul familiarizrii cu tehnologia de epurare a apelor uzate n baza Zonelor
Umede Construite (ZUC), propus pentru Construcia staiilor de epurare n oraele
Soroca i Orhei.
Participanii la aceast vizit de studiu au fost reprezentani - factori de decizie - ai
Ministerului
Mediului, Ministerului Sntii, Academiei de tiine din Moldova,
reprezentani ai Centrului Naional tiinifico-practic de Medicin Preventiv, reprezentani
ai Primriilor i Regiilor Ap-Canal beneficiare i ai Unitii de Implementare a Proiectului
de Aprovizionare cu Ap i Canalizare.
Scopul vizitei de studiu a fost:
7

Pproiectul Dezvoltrii Regionale i Proteciei Sociale

Raport de activitate

Mai, 2010

- Familiarizarea i analiza experienelor bunelor practici ale UE de aplicare a

tehnologiei ZUC propus pentru epurarea apelor uzate din oraele Soroca i Orhei.
- Studierea principiilor de funcionare ale ZUC i acumularea cunotinelor n
domeniul funcionrii Staiilor de Epurare n baza tehnologiei date.
n rezultat s-a concluzionat c tehnologia epurrii apelor uzate n baza ZUC permit:
- reducerea substanial a costului total al proiectului (investiii i costuri
operaionale). Acest factor conteaz enorm n R. Moldova, n cazul n care tarifele
bazate pe tehnologia convenional privind SEAU, n special pentru oraele mici i
mijlocii, ar putea fi inaccesibile pentru majoritatea rezidenilor si.
- epurarea eficient (eliminarea substanelor organice, eliminarea sporit a fosforului
i a azotului).
- exploatarea Zonelor Umede Construite este simpl i poate fi operat de persoane
necalificate, dup organizarea a ctorva cursuri de instruire.
- Zonele Umede Construite nu depind de alimentarea permanent cu energie
electric.
- n cazul exploatrii corecte, ZUC pot funciona stabil, chiar i n condiiile
climaterice reci de iarn din Republica Moldova.
Astfel, construcia staiilor de epurare n baza tehnologiei ZUC pot fi propuse pentru:
1. mbuntirea calitii serviciilor de canalizare n Orhei; innd cont de faptul, c
legislaia actual a Republicii Moldova prevede obligativitatea asigurrii de ctre
agenii economici a deversrii apelor reziduale preepurate n sistemele municipale
de canalizare.
2. Reducerea deversrilor de poluani, inclusiv nutrieni, de la sursele municipale din
Soroca care sunt deversate direct n rul Nistru i, succesiv, n Marea Neagr;
3. Demonstrarea i diseminarea prin studii de fezabilitate a tehnologiilor eficiente din
punct de vedere financiar, accesibile pentru epurarea apelor reziduale la nivel
municipal, pentru un beneficiu potenial al altor proiecte similare pentru staiile de
epurare a apelor reziduale din Moldova, pentru acele orae din Moldova care nu
dispun de un sistem centralizat de epurare a apelor reziduale.

V. Date generale privind debursrile efectuate pn la 31 martie, 2010

La 21 decembrie, 2009 UIPAAC a remis n adresa Departamentului de debursri al Bncii
Mondiale cerere de tragere a mijloacelor bneti din contul surselor grantului Comisiei
Europene.
La 08 februarie, 2010 UIPAAC e remis n mod repetat aceeai solicitare.
Ambele cereri de tragere a mijloacelor bneti au fost respinse de departamentul de
debursri, deoarece sursele au fost blocate de eful de echip a Proiectului Dezvoltare
Regional i Protecie Social (PDRPS). Toate documentele necesare au fost remise ctre
eful de echip al PNAAC, care ulterior urmau s fie remise n adresa efului de echip al
PDRPS.
Pn la moment, problema privind tragerea mijloacelor bneti rmne nesoluionat. Din
acest motiv, UIPAAC nu a putut efectua debursri ale mijloacelor financiare.

Pproiectul Dezvoltrii Regionale i Proteciei Sociale

Raport de activitate

Mai, 2010

Anexe:
Anexa 1. Solicitarea de Modificare a Acordului de Grant