Sunteți pe pagina 1din 380

PROTECIA JURIDIC A PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Culegere de acte normative i convenii internaionale

Asociaia Naional a Tinerilor Istorici din Moldova ANTIM

PROTECIA JURIDIC A PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC


Culegere de acte normative i convenii internaionale
Chiinu 2010
Sergiu Mustea
(coordonatorul volumului)

PROTECIA JURIDIC A
PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC
Culegere de acte normative i convenii internaionale

CZU 902/904(094)
P 95
Coordonatorul volumului:
Sergiu Mustea
Colegiul de redacie:
Sergiu Mustea
Ion tefni
Iulia Postic
Corina Rezneac
Lector: Tamara Osmochescu
Tehnoredactare: Gabriel Andronic
Copert: Ruxanda Romanciuc
Proiect: Politica de ocrotire a motenirii arheologice n Republica Moldova: realitate i necesitate.
Parteneri:
Ministerul Culturii al Republicii Moldova;
Centrul de Cercetri Arheologice din Republica Moldova;
Muzeul Naional de Arheologie i Istorie a Moldovei;
Muzeul Naional de Etnografie i Istorie Natural.
Acest volum este editat cu sprijinul financiar al Ageniei Suedeze de Dezvoltare
i Cooperare Internaional (Sida) i al Fundaiei Soros-Moldova (FSM)

Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii


Protecia juridic a patrimoniului arheologic: Culegere de acte normative i convenii internaionale. Ch.: Ruxanda, 2010 (F.E.-P. Tipografia Central). 380 p.
1500 ex.
ISBN 978-9975-51-133-9
902/904(094)
P 95
ANTIM, 2010
ISBN 978-9975-51-133-9

CUPRINS
Cuvnt nainte .................................................................................................................................7
I. Legislaie naional ................................................................................................................ 15
1. Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29.07.1994, n MO al R. M., nr 1,
12.08.1994 ....................................................................................................................................... 16
2. Legea cu privire la proprietate, 22.01.1991 ............................................................................ 17
3. Legea privind Fondul arhivistic al Republicii Moldova, nr 880 XII, 22.01.1992 ......... 18
4. Lege privind ocrotirea monumentelor, nr 1530-XII, 22.06.1993 ....................................... 26
5. Legea Republicii Moldova despre cultur, n MO al R. M., 5.08.1999, nr. 83-86, p. I,
art. 401 ............................................................................................................................................. 39
6. Legea muzeelor, nr 1596-XV, 27.12.2002.............................................................................. 47
7. Legea privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor,
nr 851, 29.05.96, n MO al R. M., nr 52-53 din 08.05.96 ......................................................... 56
Extrase din codurile de legi ale Republicii Moldova:
Codul civil al R. M., nr 1107-XV, 6.06.2002, n MO al R. M., nr 82-86 22.06.2002......... 57
Codul penal, Legea nr 985-XV din 18.04.2002, n MO al R. M., nr 128-129, 13.09.2002... 58
Codul vamal, nr 1149-XIV, 20.07.2000, n MO al R. M., nr 160-162, 23.12.2000 ........... 60
Codul contravenional al R.M., MO, nr 3-6/15, 16.01.09 .................................................... 61
Codul fiscal, nr. 1163-XIII, 24.04.97, n MO al R. M., nr. 62, 18.09.1997 ......................... 66
Codul funciar, nr 828-XII, 25.12.91, republicat n MO al R M, nr 107, 04.09.2001 ........ 69
Codul silvic, nr 887, 21.06.96, n MO al R M nr 4-5, 16.01.1997 ........................................ 71
Codul subsolului, nr 1511-XII, 15.06.93, n MO al R. M., nr 11, 30.11.1993.................... 72
II. Legislaie european ............................................................................................................ 73
1. Convenia cultural european, 1954 ...................................................................................... 74
2. Convenia european privind infraciunile referitor la bunurile culturale, Delphi, 1985 .... 78
3. Convenia european pentru protecia patrimoniului arhitectural al Europei,
Granada, 3 octombrie 1985, ratificat la 21.12.2001 ................................................................ 93
4. Convenia Consiliului Europei privind protecia patrimoniului arheologic (revizuit),
La Valletta, 1992, ratificat la 21.12.2001 ................................................................................. 116
5. Carta european a patrimoniului arhitectural, 1975............................................................ 137
6. Codul european de bun practic: Arheologia i proiectul Urban, 2000 ........................ 141
7. Convenia european a peisajului, adoptat la Florena, 2000, ratificat la 14.03.2002 .... 147
8. Convenia-cadru a Consiliului Europei privind valoarea patrimoniului cultural
pentru societate, adoptat la Faro, 2005, ratificat la 01.12.2008. Legea R.M.
pentru ratificarea Conveniei-cadru de la Faro. Expunerea de motive privind
ratificarea Conveniei de la Faro ................................................................................................ 155
9. Recomandarea omisiei din 20 decembrie 1974 ctre Statele membre cu privire
la protecia patrimoniului arhitectural i natural (75/65/EEC) ............................................ 169
10. Concluziile Consiliului din 17 iunie 1994 cu privire la elaborarea unui Plan de aciuni
al Comunitii n domeniul patrimoniului cultural (94/C 235/01) ...................................... 171

11. Rezoluia ntrunirii Minitrilor cu responsabiliti n probleme culturale, ntrunire n


cadrul Consiliului la 13 noiembrie 1986 cu privire la protecia patrimoniului arhitectural
al Europei (86/C 320/01) ........................................................................................................... 173
12. Rezoluia Minitrilor cu responsabiliti n probleme culturale, ntrunii n cadrul
Consiliului din 13 noiembrie 1986 cu privire la conservarea operelor de art
i a artefactelor (86/C 320/03) .................................................................................................. 175
13. Codul de conduita al Asociatiei Europene a Arheologilor (EAA), Ravenna (Italia),
27 septembrie 1997 ...................................................................................................................... 176
III. Legislaie internaional .................................................................................................. 179
1. Convenia pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat, Haga,
14.05.1954. Protocolul nr. 2 din 26.03.1999 ............................................................................ 180
2. Recomandare privind principiile internaionale aplicabile spturilor arheologice,
decembrie 1956, UNESCO ........................................................................................................ 219
3. Carta internaional pentru conservarea i restaurarea monumentelor i siturilor,
Veneia, 1964 ................................................................................................................................ 228
4. Convenia UNESCO referitor la msurile ce urmeaz a fi luate pentru interzicerea
i mpiedicarea operaiunilor ilicite de import, export i transfer de proprietate
ale bunurilor culturale (14 .11.1970).......................................................................................... 231
5. Convenie privind protecia patrimoniului mondial, cultural i natural, Paris,
21.11.1972 ..................................................................................................................................... 240
6. Carta turismului cultural, ICOMOS, noiembrie 1976 ........................................................ 253
7. Carta de la Florena privitor la grdinile istorice, ICOMOS, dec. 1982 .......................... 256
8. Carta internaional privind protecia oraelor istorice, ICOMOS, oct. 1987 ............... 260
9. Carta pentru protecia i gestiunea patrimoniului arheologic, ICOMOS, oct. 1990 ..... 263
10. Convenia UNIDROIT privind bunurile culturale furate sau exportate ilegal
din 24.06.1995............................................................................................................................... 269
11. Convenia UNESCO privind protecia patrimoniului cultural subacvatic
din 2.11. 2001................................................................................................................................ 280
12. Convenia UNESCO pentru salvgardarea patrimoniului cultural imaterial (2003) ..... 301
13. Carta ICOMOS. Principiile pentru analiza, conservarea i restaurarea structurilor
patrimoniului arhitectural, ICOMOS, oct. 2003 ..................................................................... 315
14. Principiile ICOMOS pentru protejarea i conservarea/restaurarea picturilor murale,
oct. 2003 ........................................................................................................................................ 319
15. Rezoluia de la Berlin, 25.05.2003 ....................................................................................... 325
16. Convenia UNESCO privind protecia i promovarea diversitii expresiilor culturale
din 20.10.2005............................................................................................................................... 327
17. Codul de etic pentru muzee al ICOM .............................................................................. 345
18. Carta ICOMOS pentru interpretarea i prezentarea siturilor de patrimoniu cultural,
4.10.2008........................................................................................................................................ 361
19. Carta ICOMOS privitor la itinerarele culturale, 4.10.2008 ............................................. 369

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

CUVNT NAINTE
Patrimoniul arheologic, parte component a patrimoniului cultural, este
elementul care definete vechimea i originalitatea culturii, istoriei i tradiiilor
unui popor, a unei ri sau a unui anumit spaiu etnocultural n raport cu alte
popoare i state. Totodat, n zilele de astzi, vestigiile arheologice au depit
limitele nguste ale patrimoniului unui stat sau popor, devenind un bun al ntregii
umaniti care necesit aciuni corespunztoare. Protecia siturilor arheologice
se realizeaz prin cercetarea, salvgardarea i valorificarea vestigiilor descoperite,
precum i punerea lor n circuitul larg al ntregii umaniti. n calitatea lor de
patrimoniu fizic, foarte atractive pentru colecionari, vestigiile arheologice devin
obiectul unor activiti ilicite, cum ar fi spturile neautorizate cu scopul intrrii
n posesie a acestor bunuri, respectiv comerul clandestin cu artefacte arheologice, care sunt scoase din circuitul tiinific i cel muzeistic. n rezultatul unor
astfel de aciuni, dincolo de pierderile menionate, siturile arheologice propriuzise sunt expuse pericolului de a fi deteriorate i chiar distruse. Ca urmare, ansamblul msurilor de protejare trebuie s concorde cu necesitatea salvrii, protejrii,
conservrii sau restaurrii resurselor arheologice. Patrimoniul arheologic este
supus unor riscuri majore din partea unor factori i fenomene contemporane
care aduc un prejudiciu considerabil originalitii, valorii i integritii lui.
Situaia din Republica Moldova n ce privete protecia patrimoniului cultural,
n general, i a celui arheologic, n special, este destul de complicat. Procesul
de distrugere a obiectelor de patrimoniu este, n primul rnd, o consecin a
regimului din perioada sovietic, care urmrind anumite scopuri ideologice, prin
dispoziii speciale, a favorizat lichidarea multor monumente de istorie i cultur
naional. Cele care nu au fost distruse complet au suportat intervenii ireparabile, ce au denaturat autenticitatea i originalitatea lor. Locaurile de cult religios
au avut cel mai mult de suferit, pierzndu-i aproape n ntregime patrimoniul
mobil din interior. Mai mult, chiar i astzi acestea sunt supuse unor reconstrucii
neavizate tiinific, care tirbesc n continuare din autenticitatea i importana lor
cultural-istoric (ex. reconstrucia complexului monastic Cpriana, reconstrucia
complexului monastic Curchi, Mnstirea ipova etc.).
n Republica Moldova cadrul legislativ n domeniul proteciei patrimoniului
istoric este unul foarte general. Dup 18 ani de independen, avem cteva legi
care abordeaz, la modul general sau tangenial, anumite componente ale patrimoniului cultural-istoric, cum ar fi Legea privind ocrotirea monumentelor (1993), Legea
Republicii Moldova despre cultur (1999), Legea Republicii Moldova privind Fondul Arhivistic (1992) i Legea muzeelor (2002). Alte norme juridice aplicabile n domeniu se
conin n Codurile civil (2002), penal (2002), vamal (2000), fiscal (1997), funciar

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

(2001), silvic (1997), privitor la regimul subsolului (1993), cu privire la contraveniile administrative (2009) etc. De asemenea, Republica Moldova a semnat
un ir de convenii internaionale privind protecia patrimoniului cultural i
natural. Conform prevederilor constituionale, statul este obligat s acorde prioritate actelor internaionale, ceea ce nu corespunde ntocmai realitilor moldovene, deoarece Republica Moldova nu a ntreprins nimic pentru implementarea
Conveniei europeane pentru protecia patrimoniului arheologic pe care a semnat-o la
4.05.1998, a ratificat-o pe 11.10.2001 i a considerat-o intrat n vigoare ncepnd cu 22.06.2002.
Constatm, deci, c starea n care se gsete astzi patrimoniul naional al
Republicii Moldova este rezultatul msurilor nechibzuite din trecut ale autoritilor, care au ajuns s se perpetueze i n anii de independen, caracterizndu-se
prin aciuni intenionate i iresponsabile ntreprinse de reprezentani ai statului
i de persoane particulare.
Care sunt cauzele acestei situaii deplorabile?
lipsa unei strategii concrete i coerente la nivel de stat privind pstrarea
i conservarea siturilor arheologice, a monumentelor de istorie i cultur,
racordat la exigenele normelor internaionale;
lipsa unui cadru legislativ naional adecvat i a unui control din partea
instituiilor de stat permite intervenii neautorizate n domeniul planificrii
urbanistice, exploatrii terenurilor etc. care aduc prejudiciu, deseori unul
ireversibil, patrimoniului cultural-istoric;
lipsa unor structuri/instituii specializate n domeniul proteciei patrimoniului cultural minimalizeaz capacitatea i responsabilitatea Ministerului
Culturii i Turismului n faa realitilor i cerinelor actuale;
lipsa unei coordonri ntre diverse ministere (al Culturii, Agriculturii,
Transporturilor, Ecologiei etc.), n ceea ce privete exploatarea terenurilor
pe suprafaa crora sunt atestate situri arheologice, duce la distrugerea
sistematic a acestora;
departamentele de arhitectur i dezvoltare urbanistic deseori nu in cont
de existena sau de necesitatea verificrii prezenei unor urme arheologice
n procesul de aprobare a unor proiecte de amenajare, a construciei de
locuine, drumuri, conducte de ap, petrol, gaz etc.;
lipsa unor baze de date i a unui registru naional bine definit, structurat
i accesibil tuturor celor interesai, privind numrul, delimitarea i starea
siturilor arheologice i a monumentelor de istorie i de cultur etc. Registrul
monumentelor Republicii Moldova ocrotite de stat, care trebuia s fie iniiat de
Ministerul Culturii i Turismului n baza Legii privind ocrotirea monu-

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

mentelor din 1993 i care urma s fie actualizat o dat la 3 ani, a fost
publicat abia n anul 2010;
democratizarea societii a condus la consolidarea sectorului asociativ
i la apariia unor organizaii nonguvernamentale, care au o preocupare
special pentru acest domeniu, ns, n general, organele de stat nu in
cont de existena i capacitatea lor n vederea elaborrii unor programe
de activitate comune i, n final, aciunile izolate ale acestor ONG-uri nu
ating rezultatele ateptate. Astfel, factorii de decizie deseori manifest un
conservatorism profund fa de schimbrile iniiate de structurile sectorului asociativ. n consecin, constatm absena societii civile din procesele decizionale, ceea ce nu face dect s compromit reformele democratice n domeniul cultural;
lipsa transparenei din partea instituiilor de stat duce la carene n informarea populaiei i este cauza principal a interesului redus al populaiei
fa de procesele ce au loc n acest domeniu;
populaia nu percepe importana i valoarea acestor monumente, deoarece
nu este nici educat, nici informat suficient. Nu exist un program special
la nivel de stat destinat popularizrii monumentelor istorico-naturale de
valoare incontestabil;
neparticiparea oamenilor din localitile rurale la procesul de luare a deciziilor, care se explic prin necunoaterea de ctre acetia a modalitilor de
implicare i a beneficiilor pe care le poate oferi aceast implicare;
interesul sczut al mass-media fa de situaia patrimoniului naional;
lipsa unei legi speciale consacrate cercetrii arheologice, chiar dac Moldova
a aderat la Convenia european privind protejarea patrimoniului arheologic. Republica Moldova a semnat convenia la 4.05.1998, a ratificat-o pe
11.10.2001 i a intrat n vigoare din 22.06.2002, dar pn n prezent nu s-a
ntreprins vreo msur pentru implementarea ei;
lipsete o structur specializat cu putere de control n domeniul ocrotirii motenirii arheologice. Activitatea Comisiei arheologice de pe lng
Ministerul Culturii este mai mult formal dect practic;
lipsete o organizaie profesional naional care s reprezinte interesele
tiinifice ale majoritii arheologilor, respectiv nu exist un cod deontologic general-acceptat care ar constitui un ndrumar al normelor de
conduit i al obligaiilor etice ale acestei profesii, iar etica trebuie codificat pentru a deveni un model n realizarea obiectivelor profesionale;
nu exist un buget anual de stat pentru activiti n domeniul arheologiei. Ministerul Culturii a finanat ocazional i cu mari dificulti anumite
proiecte, cum ar fi cazul mnstirilor Cpriana sau Curchi.

10

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

n cazul n care problemele menionate nu vor fi soluionate, impactul va fi


dezastruos, deoarece situl arheologic o dat distrus nu mai poate fi recuperat. De
aceea, elaborarea unor politici eficiente n acest domeniu trebuie s devin una
din prioritile viitorului guvern.
n noiembrie 2008, la iniiativa Ministerului Culturii i Turismului a fost creat
un grup de lucru privind adaptarea legislaiei naionale din domeniul proteciei patrimoniului cultural la rigorile contemporane i ale conveniilor internaionale la care Republica Moldova este parte. Din pcate, acest grup a devenit
unul formal. Din cauza lansrii campaniei electorale n anul 2009 lucrurile nu au
avansat n aceast direcie. n contextul venirii la putere a Alianei pentru Integrare European, lucrurile au nceput s se schimbe, dei foarte lent i deseori cu
voin politic modest. Astfel, putem constata c n cadrul structurilor de stat
exist o anumit voina politic pentru a produce schimbri n acest domeniu.
Majoritatea funcionarilor i oamenilor de tiin recunosc c prevederile Legii
privind ocrotirea monumentelor din 1993 sunt depite i c avem nevoie de un
cadru normativ actualizat.
De aceea, Asociaia Naional a Tinerilor Istorici din Moldova (ANTIM)
a considerat oportun elaborarea unui nou proiect privind protecia patrimoniului arheologic Politica de ocrotire a motenirii arheologice n Republica
Moldova: realitate i necesitate. Prin acest proiect ne-am propus s promovm
politici eficiente de ocrotire a patrimoniului arheologic. Patrimoniul arheologic, n perspectiva ocrotirii lui, trebuie prezentat ca o colecie de valori i de
know-how, lucrri i tradiii, o resurs care este dezvoltat continuu, servind att
pentru creterea cantitativ, ct i pentru consolidarea legturilor sociale, economice i politice. mbuntirea situaiei existente solicit ca structurile de stat s
ntreprind un ir de msuri complexe pe plan legislativ, administrativ, tiinific,
educaional etc.
Direcii prioritare ale politicii de ocrotire a patrimoniului arheologic:
1. elaborarea unei strategii naionale;
2. reformarea cadrului normativ;
3. asigurarea unui management eficient al resurselor arheologice.
Problema abordat prin intermediul acestui proiect este actual i cunoscut
att n mediul academic, ct i politic. Situaia s-a ncordat, n special, dup cazul
construirii sectorului de cale ferat Cahul-Giurgiuleti, n rezultatul cruia au fost
distruse peste 20 de situri arheologice, fr a se ine cont de prerea arheologilor.
Comunitatea academic a ncercat n repetate rnduri s redreseze situaia, dar
lipsa unui cadru normativ eficient, interesul economic i acoperirea politic a
celor ce executau lucrrile de construcie au dus la consecinele menionate. i

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

11

aceasta este doar un exemplu ce reflect situaia din domeniu. De aceea, provocrile recente ne-au ncurajat s lansm o campanie de advocacy la nivel naional,
pentru a sensibiliza necesitatea schimbrii cadrului normativ. Intenia noastr a
fost concentrat, n prima etap a proiectului, asupra administraiei locale, organiznd un ir de ntruniri regionale (Bli, Cahul i Chiinu), n cadrul crora
s-a discutat situaia din Republica Moldova n domeniul proteciei patrimoniului
cultural, n general, i a celui arheologic, n special. n etapa a doua am ncercat s
implicm factorii decizionali naionali (Ministerul Culturii i Parlamentul Republicii Moldova).
Dei am coordonat din start acest proiect cu Ministerul Culturii i Turismului
din cadrul Guvernului anterior, obinnd i garanii n form scris (27.02.2009),
imediat dup lansarea lui am ntmpinat obstacole din partea viceprim-ministrului V. Stepaniuc, care a impus Ministerul Culturii s se dezic de acest parteneriat, calificndu-l drept fals (25.05.2009), i a trimis n toate raioanele republicii
o not informativ prin care anuna administraiile publice locale c ANTIM nu
a coordonat cu Ministerul Culturii i Turismului acest proiect, i c ministerul
i instituiile specializate nu particip la acest proiect (26.05.2009). Pentru a v
convinge de acest abuz al viceprim-ministrului V. Stepaniuc, anexm mai jos
copiile acestor demersuri.
Pe tot parcursul proiectului am realizat i o campanie de informare n massmedia local i naional, prin care am informat publicul larg despre problemele
abordate de proiect i necesitatea mbuntirii situaiei.
n rezultatul acestui proiect, bazndu-ne pe experiena naional i internaional, au fost elaborate un ir de proiecte de acte normative care urmeaz a
fi discutate i aprobate de ctre Parlamentul i Guvernul Republicii Moldova,
cum ar fi Strategia naional a Republicii Moldova n domeniului ocrotirii patrimoniului arheologic i Legea privind Protejarea patrimoniului arheologic. n
afar de aceste proiecte au mai fost elaborate i actualizate Regulamentul privind
cercetrile arheologice din Republica Moldova, Regulamentul privind exportul
definitiv sau temporar al bunurilor culturale mobile, Metodologia pentru nscrierea n Registrul Arheologilor din Republica Moldova, Regulamentul cu privire
la activitatea Serviciului de Arheologie Preventiv din Republica Moldova i
Codul deontologic al arheologilor din Republica Moldova.
Aderarea Republicii Moldova la un ir de structuri internaionale, urmat
de semnarea unui ir de tratate internaionale, i aspiraiile pentru integrare n
Comunitatea statelor europene UE, ne oblig s ajustm cadrul normativ naional la conveniile internaionale, printre care se nscrie, n mod obligatoriu, i
domeniul protecia patrimoniului cultural, n general, i a celui arheologic, n special.

12

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Din aceste considerente, credem oportun ca prin intermediul proiectului nostru


s adunm o culegere de acte normative naionale i internaionale care s devin
un instrument de lucru util tuturor celor care activeaz n domeniul salvgardrii
patrimoniului cultural.
Proiectul ANTIM Politica de ocrotire a motenirii arheologice n Republica Moldova: realitate i necesitate a fost susinut financiar de ctre Agenia
Suedez de Dezvoltare i Cooperare Internaional (Sida) i Fundaia SorosMoldova (FSM) n cadrul Programului Consolidarea sectorului neguvernamental n
Moldova, Competiia deschis pentru finanarea proiectelor de advocacy ale ONG-urilor.
Aducem mulimiri, i pe aceast cale, finanatorilor acestui proiect, partenerilor, tuturor persoanelor i instituiilor care ne susin i ncurajeaz n activitile
noastre.
Sergiu Mustea,
Director de proiect

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

13

14

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

LEGISLAIE NAIONAL

16

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

1. EXTRAS DIN CONSTITUIA REPUBLICII MOLDOVA


Adoptat la 29 iulie 1994,
Monitorul Oficial al R. Moldova, nr 1 din 12.08.1994
***
Articolul 59
Protecia mediului nconjurtor, conservarea i ocrotirea monumentelor istorice i culturale constituie o obligaie a fiecrui cetean.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

17

2. EXTRAS DIN LEGEA CU PRIVIRE LA PROPRIETATE


22 ianuarie 1991
***
Articolul 5. Subiect al dreptului de proprietate poate fi orice persoan fizic,
juridic, statul, precum i organele de autoadministrare local.
Articolul 6. Proprietatea comun
Bunurile pot sa aparin, pe baza dreptului de proprietate comun, concomitent la dou sau la mai multe persoane cu stabilirea cotelor-pri (proprietate n
diviziune) sau fr stabilirea cotelor-pri (proprietate colectiv), indiferent de
tipurile proprietii.
Articolul 7. Obiectele dreptului de proprietate
Obiecte ale dreptului de proprietate pot fi: pmntul, subsolul, apele, regnul
vegetal i animal, cldirile, instalaiile, utilajele, obiectele culturii materiale i spirituale, banii, hrtiile de valoare i alte bunuri, precum i produsele activitii intelectuale.
Articolul 8. Particularitile exercitrii dreptului de proprietate asupra produselor activitii intelectuale, asupra monumentelor istoriei i culturii.
Modul de exercitare a dreptului de proprietate asupra produselor activitii
intelectuale, asupra monumentelor istoriei i culturii se stabilete de legislaia
Republicii Moldova.

18

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

3. LEGEA PRIVIND FONDUL ARHIVISTIC


AL REPUBLICII MOLDOVA
nr 880 XII, 22.01.1992
Capitolul I
Dispoziii generale
Articolul 1. Prezenta Lege stabilete principiile de baz ale organizrii activitii de completare, eviden, pstrare i utilizare a Fondului Arhivistic al Republicii Moldova.
Articolul 2. Fondul Arhivistic al Republicii Moldova este parte component
a patrimoniului naional i reflect procesele dezvoltrii social-politice, statale,
economice i social-culturale a poporului nostru, a grupurilor etnice care au
locuit i care locuiesc n Repblic.
Articolul 3. Pstrarea documentelor din Fondul Arhivistic al Republicii
Moldova este o datorie a organizaiilor de stat, a organizaiilor i micrilor
social-politice, a fiecrui cetean al Moldovei.
Capitolul II
Fondul arhivistic al Republicii Moldova
Articolul 4. Fondul Arhivistic al Republicii Moldova este constituit din
Fondul arhivistic de stat, Fondul arhivistic obtesc, fondurile arhivistice ale
persoanelor fizice, precum i din documentele i arhivele care n trecut au fost
scoase din Moldova i actualmenete se afl n posesia instituiilor de stat i a
organizaiilor obteti ori a persoanelor fizice din alte ri.
Articolul 5 . Fondul arhivistic de stat este constituit din documentele depuse la
pstrare permanent n arhivele de stat, n alte depozite speciale de stat ale Republicii, precum i din documentele aflate la pstrare provizorie n organele puterii de
stat i ale administraiei de stat, n instanele de judecat, procuratur, n alte instituii
de stat, n ntreprinderi i n organizaii, denumite n continuare persoane juridice.
Structura, administraia, modul de completare, eviden, pstrare i utilizare a
Fondului arhivistic de stat sunt stabilite de Regulamentul Fondului arhivistic de
stat, aprobat de Guvern.
Articolul 6. Fondul arhivistic obtesc este constituit din fondurile arhivistice
ale partidelor, altor organizaii i micri social-politice, asociaiilor culturale, ale
organizaiilor sindicale, obteti, cooperatiste, confesionale, ale ntreprinderilor
pe aciuni i ale altor ntreprinderi ce nu se afl n proprietatea statului, ale uniunilor de creaie i ale societilor tiinifice, care au fost nregistrate i recunoscute n modul stabilit ca persoane juridice, dac documentele lor nu sunt incluse,

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

19

n conformitate cu articolul 5 din prezenta Lege, n categoria documentelor ce


fac parte din Fondul arhivistic de stat.
Articolul 7. Fondurile arhivistice ale persoanelor fizice sunt constituite din
documentele de arhiv particulare, provenite din activitatea unei persoane, unei
familii, unei generaii, precum i cele adunate sau dobndite de ele prin motenire, cumprate sau donaie, dac aceste documente nu sunt incluse, n conformitate cu articolul 5 din prezenta Lege, n categoria documentelor ce fac parte
Fondul arhivistic de stat.
Articolul 8. Din categoria documentelor de arhiv ale Republicii Moldova
aflate n strintate fac parte documentele arhivelor care n trecut au fost scoase
din Moldova i actualmente se afl n posesia instituiilor de stat a organizaiilor
obteti ori a unor persoane fizice din alte ri.
Capitolul III
Proprietatea asupra documentelor Fondului arhivistic
al Republicii Moldova
Articolul 9. Documentele din Fondul arhivistic de stat sunt proprietatea
Republicii Moldova i sunt luate sub protecia statului. Ele nu pot fi obiect de
cumprare-vnzare sau obiect al altor tranzacii i sunt puse la dispoziie numai
spre folosin.
Articolul 10. Documentele din Fondul arhivistic al persoanelor fizice sunt
proprietate privat a acestor persoane.
Articolul 11. Documenetele din fondul arhivistic al persoanelor fizice sunt
proprietate privat a acestor persoane.
Articolul 12. Proprietarii documentelor beneficiaz de drepturile de a le
poseda, de a dispune i de a le utiliza n conformitate cu legislaia n vigoare.
Drepturile de proprietar al documentelor, printr-o autorizaie special a proprietarului, pot fi exercitate de Organul de stat pentru supravegherea i administrarea
Fondului Arhivistic al Republicii Moldova i de arhivele de stat, iar n ceea ce
privete documentele din fondul arhivistic al persoanelor fizice i de alte depozite de stat sau obteti pentru pstrarea monumentelor.
Articolul 13. Statul poate lua n proprietate arhivele persoanelor fizice numai
cu consimmntul acestora. n cazul vnzrii unui document de arhiv sau a
ntregii arhive a persoanei fizice, arhiva de stat beneficiaz n mod prioritar de
dreptul de cumprare.
Articolul 14. n cazul n care proprietarul arhivei nu poate fi identificat sau n
caz de pierdere de ctre acesta a dreptului de proprietate, arhiva trece n proprietatea statului.

20

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Articolul 15. Cesionarea dreptului de proprietate asupra documentelor de


ctre o persoan juridic alteia se face cu permisiunea Organului de stat pentru
supravegherea i administrarea Fondului Arhivistic al Republicii Moldova.
Articolul 16. Cesionarea dreptului de proprietate asupra documentelor care
fac parte din Fondului arhivistic de stat se permite numai n baza hotrrii
instanei de judecat.
Articolul 17. Guvernul are grij ca documentele Republicii Moldova aflate
n strintate s fie rentoarse n Republic. El ncurajeaz, sprijin i finaneaz
rentoarcerea acestor valori ca patrimoniu naional.
Articolul 18. Toate persoanele juridice din Republica Moldova sunt datoare
s acumuleze documentele elaborate n procesul activitii lor. Sistematizarea,
evidena i pstrarea documentelor respective se efectueaz n modul stabilit de
Organul de stat pentru supravegherea i administrarea Fondului Arhivistic al
Republicii Moldova.
Capitolul IV
Evidena i pstrarea documentelor Fondului arhivistic
al Repubilicii Moldova
Articolul 19. Documentele ce fac parte din Fondul Arhivistic al Republicii
Moldova sunt supuse evidenei de stat. Organul de stat pentru supravegherea
i administrarea Fondului Arhivistic al Republicii Moldova ine de Catalogul
fondului ce cuprinde informaii privind structura i coninutul documentelor ce
fac parte din Fondul arhivistic de stat i Fondul arhivistic obtesc.
Articolul 20. Arhivele de stat, alte depozite speciale de stat pentru pstrarea
documentelor, precum i persoanelor juridice, ale cror documente i arhive fac
parte din Fondul arhivistic obtesc, sunt datoare s prezinte anual, n modul stabilit,
documentele de eviden pentru Catalogul Fondului Arhivistic al Republicii.
n Catalogul Fondului Arhivistic al Republicii Moldova pot fi incluse, cu
consimmntul deintorilor de fonduri, informaii privind fondurile arhivistice
i coleciile de documente ale persoanelor fizice.
Articolul21. Documentele ce fac parte din Fondul arhivistic de stat se
pstreaz permanent n arhivele de stat i depozitele speciale de stat.
Reeaua arhivelor de stat se aprob de Guvern
Articolul 22. Depozite speciale de stat se creaz la Ministerul Aprrii, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Securitii
Naionale, Departamentul Standarde, Metrologie i Supraveghere Tehnic, la
Academia de tiine a Moldovei, la muzeele i bibliotecile de stat ale Ministerului

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

21

Culturii, la fondul de stat de informaii privind subsolul al Asociaiei de Stat de


Protecie pentru Explorri Geologice AGeoM, la serviciul Hidrometeo al
Departamentului Protecia Mediului nconjurtor.
Utilizarea documentelor ce se pstreaz n depozitele speciale de stat se efectueaz n conformitate cu prezenta lege.
Achiziionarea de ctre depozitele speciale de stat a documentelor autentice
ce aparin persoanelor juridice din alte ramuri se interzice.
Articolul 23. Documentele ce fac parte din Fondul arhivistic de stat, se afl
la pstrare provizorie n instituii, organizaii i ntreprinderi.
Sistematizarea, evidena, pstrarea i utilizarea documentelor ce fac parte
din Fondul arhivistic de stat, aflate la pstrare provizorie se fac n conformitate cu prevederile stabilite pentru Fondul arhivistic de stat. Termenele-limit de
pstrare provizorie a documentelor ce fac parte din Fondul arhivistic de stat n
instituii, organizaii i ntreprinderi sunt stabilite prin Regulamentul Fondului
arhivistic de stat.
La reorganizarea sau lichidarea instituiilor, organizaiilor i ntreprinderilor
de stat chestiunile privind pstzrarea ulterioar a documentelor Fondului arhivistic de stat sunt soluionate cu participarea reprezentanilor Organului de stat
pentru supravegherea i administrarea Fondului Arhivistic de Stat al Republicii
Moldova.
Articolulo 24. Acumularea, evidena, pstrarea i utilizarea documentelor ce
fac parte din Fondul arhivistic obtesc i a documentelor din fondul arhivistic al
persoanelor fizice se asigur de ctre deintorii fondurilor. Modul de creare i de
funcionare a arhivelor Fondului arhivistic obtesc se stabilete de regulamentele
i normele adoptate de persoanele juridice deintoare ale acestor arhive.
Articolul 25. n cazul n care persoana juridic deintoare de documente ce
fac parte din Fondul arhivistic obtesc se lichideaz sau ea nu asigur integritatea
documentelor, fondul arhivistic al persoanelor juridice respective se transmite
spre pstrare permanent arhivelor de stat. n cazul n care persoana fizic deintoare de monumente documantare ale istoriei i culturii Republicii Moldova
nu asigur integritatea lor, documentele respective sunt transmise spre pstrare,
n baza deciziei instanei de judecat, arhivelor de stat ale Republicii.
Articolul 26. Documentele ce fac parte din Fondul arhivistic obtesc, precum
i cele aflate n posesia persoanelor fizice, pot fi luate sub protecia statului la
rugmintea sau cu consimmntul persoanelor juridce fr schimbarea dreptului de proprietate.
Persoanele juridice i cele fizice pot transmite fondurile lor spre pstrare
permanent sau spre depozitare arhivelor de stat. Arhivele de stat pot lua spre

22

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

pstrare permanent sau spre depozitare fondurile persoanelor juridice i cele ale
persoanelor fizice.
Articolul 27. Distrugerea documentelor ce fac parte din Fondul arhivistic de
stat, precum i a celor ce fac parte din Fondul arhivistic obtesc fr autorizaia
Organului de stat pentru supravegherea i administrarea Fondului Arhivistic al
Republicii Moldova este interzis.
Persoanele vinovate de distrugerea intenionat sau din neglijen a documentelor Fondului Arhivistic al Republicii Moldova sunt trase la rspundere n
modul stabilit de lege.
Modul de distrugere a monumentelor ce fac parte din Fondul Arhivistic al
Republicii Moldova este stabilit de Organul de stat pentru supravegherea i
administrarea Fondului Arhivistic al Republicii Moldova.
Articolul 28. Scoaterea n afara hotarelor republicii a originalelor sau a copiilor de documente ce fac parte din Fondul arhivistic de stat, precum i documentelor autentice ce fac parte din Fondul arhivistic obtesc, fr autorizaia
organului de stat pentru supravegherea i administrarea Fondului Arhivistic al
Republicii Moldova este interzis.
Modul de scoatere n afara hotarelor Republicii a documentelor i a copiilor de
documente ce fac parte din Fondul arhivistic de stat este stabilit de Organul de stat
pentru supravegherea i admministrarea Fondului Arhivistic al Republicii Moldova.
Articolul 29. Crearea pe teritoriul Republicii Moldova de arhive clandestine
este interzis. Persoanele juridice sunt obligane s anune public despre crearea
de ctre ele a unor noi arhive.
Aciunea prezentului articol nu se extinde asupra documentelor din fondul
arhivistic al persoanelor fizice.
Capitolul V
Utilizarea Fondului arhivistic al Republicii Moldova
Articolul 30. Cetenii, instituiile, organizaiile i ntreprinderile din Republica Moldova au dreptul s utilizeze:
Documentele ce fac parte din Fondul arhivistic de stat din momentul transmiterii lor n arhivele de stat sau n arhivele departamentale i n depozitele speciale
de stat, indicate n articolul 22 din prezenta Lege;
Documentele ce fac parte din Fondul arhivistic obtesc din momenrul cnd
au fost transmise n arhivele organizaiilor deintoare de fonduri sau, n conformitate cu articolele 24, 25 i 26 din prezenta Lege, n arhivele de stat.
Restriciile asupra utilizrii unor categorii aparte de documente ce fac parte
din Fondul Arhivistic al Republicii Moldova sunt stabilite de prezenta Lege.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

23

Articolul 31. Cetenilor Republicii Moldova li se acord n mod prioritar


dreptul de a utiliza documentele ce fac parte din Fondul arhivistic de stat.
Cetenii, instituiile, organizaiile i ntreprinderile statelor strine pot utiliza
documente din Fondul Arhivistic al Republicii Moldova cu autorizaia Organului
de stat pentru supravegherea i administrarea Fondului Arhivistic al Republicii
Moldova, iar din fondurile arhivistice ale organizaiilor ce nfptuiesc de sine
stttor pstrarea permanent, i documentele din fondul arhivistic al persoanelor fizice cu consimmntul acestor organizaii i persoane.
Articolul 32. Rspunderea pentru interpretarea informaiei cuprinse n documentele Fondului Arhivistic al Republicii Moldova o poart cetenii, instituiile,
organizaiile i ntreprinderile care utilizeaz documentele respective.
Articolul 33. n scopul garantrii drepturilor i intereselor legitime ale cetenilor arhivele de stat, alte depozite speciale de stat pentru pstrarea documentelor i persoanele juridice deintoare de arhive sunt obligate s elibereze n
modul stabilit cetenilor, pe baza documentelor existente, informaii i extrase
din documente.
Articolul 34. Documentele din Fondul arhivistic de stat i din Fondul arhivistic obtesc ce in secret de stat i au meniunea De importan deosebit i
Strict secret sunt supuse restriciilor de utilizare pentru o perioad de pn la 25
de ani, iar cele cu meniunea Secret de pn la 10 ani de la data apariiei lor.
Guvernul, n temeiul avizului comisiei interdepartamentale pentru aprarea
secretului de stat, poate stabili termene mai ndelungate de restricie asupra
utilizrii documentelor cu meniunea De importan deosebit. n acest caz
Guvernul, ministerele i departamentele interesate sunt obligate s reexamineze,
din cinci n cinci ani, temeiurile meninerii restriciilor asupra utilizrii acestor
documente pentru o perioad ce depete 25 de ani de la data apariiei lor.
Articolul 35. Restriciile asupra utilizrii documentelor din Fondul arhivistic
obtesc, cu excepia documentelor ce conin secret comercial, nu pot depi
termenul de 25 ani de la data apariiei lor.
Restriciile asupra utilizrii documentelor ce conin secret comercial sunt
prevzute n Legea cu privire la secretul comercial.
Articolul 36. Restriciile asupra utilizrii documentelor Fondului arhivistic de
stat ce conin date privind drepturile i interesele ocrotite de lege ale cetenilor sunt
stabilite pe o perioad de pn la 75 ani de la data apariiei documentelor respective.
Articolul 37. La expirarea termenelor de restricie asupra utilizrii unor documente (din categoria celor secrete) ce fac parte din Fondul Arhivistic al Republicii Moldova acestea sunt trecute n categoria documentelor accesibile pentru
opinia public i pot fi date publicitii n modul stabilit.

24

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Articolul 38. Documentele aflate n proprietatea persoanelor fizice pot fi


utilizate nimai cu consimmntul acestor persoane.
Capitolul VI
Supravegherea i administrarea de ctre Stat a Fondului arhivistic
al Republicii Moldova
Articolul 39. Supravegherea i administrarea de ctre stat a Fondului arhivistic al Republicii Moldova sunt exercitate de un organ special interdepartamental a crui competen este stabilit de guvern.
Articolul 40. Organul de stat pentru supravegherea i administrarea Fondului
Arhivistic al republicii Moldova exercit funciile de organizare, supraveghere
i de control asupra Fondului Arhivistic al Republicii Moldova, administreaz
arhivele de stat, reprezint Republica Moldova n organizaiile arhivistice internaionale. Actele emise de Organul de stat pentru supravegherea i administrarea
Fondului Arhivistic al Republicii Moldova n problemele completrii, evidenei,
pstrrii i utilizrii Fondului Arhivistic al Republicii Moldova au caracter obligatoriu pentru persoanele juridice.
Articolul 41. Pe lng organul de stat pentru supravegherea i administrarea
Fondului Arhivistic al Republicii Moldova funcioneaz un consiliu obtesc,
menit s contribuie la dezvoltarea arhivisticii, la sporirea eficienei activitii
depozitelor de stat pentru pstrarea documentelor i s asigure controlul otesc
asupra activitii lor.
Capitolul VII
Finanarea Fondului arhivistic al Republicii Moldova
Articolul 42. Statul asigur i finaneaz din contul mijloacelor bugetare
crearea bazei tehnico-materiale a arhivelor de stat ale Republicii Moldova i
desfurarea activitii lor.
Arhivele centrale i filialele lor sunt finanate din mijloacele bugetului republican, iar arhivele de stat, orneti i raionale sunt finanate de organele autoadministrrii locale, care creaz baza tehnico-material a arhivelor din contul
mijloacelor bugetului local.
Celelalte depozite speciale de stat pentru pstrarea documentelor precum
i instituiile, organizaiile i instituiile, organizaiile i ntreprinderile de stat
ce nfptuiesc pstrarea provizorie a documentelor Fondului arhivistic de stat
ntrein fondurile din contul mijloacelor proprii.
Articolul 43. Arhivele ce fac parte din Fondul arhivistic obtesc sunt ntreinute din contul mijloacelor personale juridice, deintoare de fonduri.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

25

Statul poate acorda, din contul bugetului, ajutoare persoanelor juridice i


fizice care nfptuiesc pstrarea documentelor.
Articolul 44. Arhivele de stat au dreptul s presteze servicii cu plat instituiilor, organizaiilor, ntreprinderilor de stat, organizaiilor politice, obteti, confesionale i altor persoane juridice, precum i cetenilor Republicii Moldova i ai
statelor strine. Arhivele de stat sunt scutite de toate tipurile de plat n buget.
Modul de stabilire a nomenclaturii de servicii pltite se stabilete de Organul
de stat pentru supravegherea i administrarea Fondului Arhivistic al Republicii
Moldova.
Capitolul VIII
Rspunderea pentru nclcarea Legii privind Fondul arhivistic
al Republicii Moldova
Articolul 45. Persoanele oficiale i cele juridice, cetenii care s-au fcut vinovai de nclcarea prezentei Legi, sunt trai la rspundere n modul stabilit de
legislaie.
Capitolul IX
Acordurile internaionale
Articolul 46. Dac acordul internaional, parte la care este Republica Moldova,
stabilete alte norme dect cele prevzute de prezenta Lege, se aplic prevederile
Acordului internaional.
Preedintele
Republicii Moldova,
Mircea Snegur
la 22 ianuarie 1992.

26

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

4. LEGEA PRIVIND OCROTIREA MONUMENTELOR


nr 1530-XII, 22.06.1993
Capitolul I. Dispoziii generale
Articolul 1
(1) Monumentele sunt obiecte sau ansambluri de obiecte cu valoare istoric,
artistic sau tiinific, care reprezint mrturii ale evoluiei civilizaiilor de pe
teritoriul republicii, precum i ale dezvoltriii spirituale, politice, economice i
sociale i care sunt nscrise n Registrul monumentelor Republicii Moldova ocrotite de stat (denumit n cele ce urmeaz Registrul monumentelor).
(2) Toate monumentele situate pe teritoriul Republicii Moldova fac parte din
patrimoniul ei cultural i natural i se afl sub protecia statului.
(3) Monumente care fac parte din patrimoniul cultural sunt considerate:
a) operele de arhitectur, sculptur sau pictur monumental, elementele
sau structurile cu caracter arheologic, inscripii, grote i grupuri de elemente
care au valoare naional sau internaional din punct de vedere istoric, artistic
sau tiinific,
b) ansamblurile: grupuri de construcie izolate sau grupate care, datorit
arhitecturii, unitii i integritii lor n peisaj, au valoare internaional sau
naional din punct de vedere istoric, artistic sau tiinific;
c) siturile: lucrri ale omului sau opere rezultate din conjugarea aciunilor
omului i naturii, precum i zonele incluznd terenurile arheologice care au
valoare naional sau internaional din punct de vedere istoric, estetic, etnografic sau antropologic.
(4) Monumente care fac parte din patrimoniul natural sunt considerate:
a) formaiunile fizice i biologice care au valoare naional sau internaional din punct de vedere estetic sau tiinific;
b) formaiunile geologice sau fiziografice i zonele constituind habitatul
speciilor animale i vegetale ameninate de dispariie, care au valoare naional
sau internaional din punct de vedere tiinific sau al conservrii;
c) siturile naturale sau zonele naturale care au valoare naional sau internaional din punct de vedere tiinific, al conservrii i al frumuseii naturale.
Articolul 2
(1) Monumentele reprezint bunuri imobile i mobile. Monumentele sub
form de bunuri imobile pot fi obiecte aparte ori ansambluri de obiecte.
(2) Monumente aparte sub form de bunuri imobile se consider: obiectele
naturale cu valoare geologic, biologic, zoologic, antropologic, arheologic,

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

27

etnografic, istoric, cldiri, construcii, monumente n cimitire, opere de art


monumental i de arhitectur, tumuri, stele de piatr, morminte antice izolate,
fortificaii, drumuri antice, poduri strvechi i apeducte medievale.
(3) ansambluri de monumente sub form de bunuri imobile se consider: teritorii i landafturi naturale, ansambluri i situri arheologice care cuprind cetui
de pmnt, aezri nefortificate (grditi, aezri antice, staiuni ale omului
primitiv, grote, peteri, aezri tumulare, necropole, straturi cu valoare arheologic), ansambluri de monumente cu valoare istoric, arheologic sau memorial
(memorialuri, cimitire) care cuprind obiecte antropologice, valuri de pmnt,
stele de piatr, morminte antice izolate, anuri antice de aprare, obiecte etnografice, ansambluri i rezervaii de arhitectur urban i rural (orae, centre
oreneti, cartiere, piee, strzi, ceti, ansambluri monastice, curi boiereti,
parcuri, landafturi naturale cu obiecte de arhitectur).
(4) Monumente sub form de bunuri mobile se consider: obiecte naturale
cu valoare geologic, biologic, zoologic, antropologic, obiecte cu valoare
numismatic (monede izolate, tezaure de monde i de obiecte antice), etnografic, arheologic (unelte cu valoare istoric), materiale epigrafice, relicte, obiecte
cu caracter memorial, monumente ale tiinei i tehnicii, opere de art (pictur,
sculptur, grafic, obiecte de art decorativ i aplicat), de anticariat, precum
i monumente documentare (acte ori documente scrise de mn sau dactilografiate, materiale cartografice, fotografii, filme, discuii, nregistrri audeo sau
video), cri (manuscrise, incunabule), ediii vechi i rare.
(5) Baza pstrrii fenomenelor orale, sonore i spectaculoase o constituie
fixarea lor documentar, inclusiv nregistrarea audio i video, transformarea lor
n obiecte protejate ca monumente de cultur.
(6) Monumente pot fi obiecte ce s-au pstrat bine n ntregime ori n stare de
ruin.
Articolul 3
La atestarea statutului de monument sunt interzise discriminrile dup criteriul cronologic, etnic, confesional sau de alt natur. Valoarea estetic, funcional sau material a monumentului este subsidiar fa de calitatea lui istoric.
Articolul 4
(1) Registrul monumentelor se constituie pe baza investigaiilor pluridisciplinare, efectuate de Ministerul Culturii i Cultelor i de instituiile subordonate
acestui minister. Ministerul Arhitecturii i Construciilor, de Departamentul de
Stat pentru Protecia Mediului nconjurtor i Resursele Naturale, Serviciul de
Stat de Arhiv, Academia de tiine, instituiile de nvmnt superior, de fundaiile obteti, savani, lucrtori de muzeu i biblioteci, persoane particulare.

28

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

(2) Registrul monumentelor este precizat, avizat i propus spre aprobare


Parlamentului de Ministerul Culturii i Cultelor.
Articolul 5
Registrele de inventar, registrele pentru achiziii i borderoul de inventar pe
baza crora este constituit Registrul monumentelor se pstreaz la Serviciul de
Stat de Arhiv, n muzeele republicii, n seciile de cri rare ale Bibliotecii Naionale, ale bibliotecilor Academiei de tiine, Universitii de Stat din Moldova.
Articolul 6
Hotrrile organelor de stat pentru ocrotirea monumentelor privind evidena,
studierea, punerea n valoare, protejarea, conservarea i restaurarea monumentelor sunt obligatorii pentru toate persoanele fizice i juridice.
Articolul 7
(1) Condiia exercitrii dreptului de proprietate asupra monumentelor,
inclusiv restriciile, stabilite pin prezenta lege, sunt obligatorii i se extind asupra
tuturor subiectelor dreptului de proprietate, indiferent de tipul de proprietate i
de titlul juridic al deintorului.
(2) Dreptul de a dispune de monumentele de stat sub form de bunuri
imobile este exercitat de Parlament, de consiliile judeene, municipale, oreneti
i comunale.
(3) Dreptul de a dispune de monumentele de stat sub form de bunuri mobile
este exercitat de Guvern, prefecturi i primrii.
(4) Consiliile judeene, municipale, oreneti i comunale dispun de monumentele de stat sub form de bunuri imobile ce se afl pe teritoriul judeului,
municipiului, oraului sau comunei.
(5) Prefecturile i primriile dispun de monumentele de stat sub form
de bunuri mobile ce se afl pe teritoriul judeului, municipiului, oraului sau
comunei.
(6) Dreptul de a dispune de monumentele ce constituie proprietatea privat
este exercitat de proprietar.
(7) Monumentele care nu au proprietar sau al cror proprietar nu este cunoscut
trec n proprietatea statului n modul stabilit de lege.
Articolul 8
Organele de stat i persoanele indicate la alineatele (2), (3), (4), (5) i (6) ale
articolului 7 pot transmite monumentele de care dispun n posesiune, folosin
ori pentru pstrare temporar instituiilor i organizaiilor de stat sau obteti
(acordnd prioritate muzeelor, arhivelor, bibliotecilor i altor instituii specializate), precum i persoanelor particulare.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

29

Articolul 9
(1) Monumentele ce sunt n proprietate pot fi vndute, donate sau nstrinate
cu notificarea obligatorie a organelor de stat pentru ocrotirea monumentelor. La
cumprarea-vnzarea monumentelor statul are dreptul de preemiune.
(2) Tranzaciile n privina monumentelor ncheiate cu nclcarea prevederilor
stabilite la alineatul (1) se consider nule i atrag dup sine rspunderea prevzut de Codul civil.
Capitolul II. Ocrotirea monumentelor
Articolul 10
(1) Ocrotirea monumentelor de ctre stat cuprinde prevederea i asigurarea
lucrrilor de eviden, studiere, punere n valoare, salvare, protejare, conservare
i restaurare; extinderea bazei materiale; folosina i accesibilitatea monumentelor
pentru diverse investigaii, n procesul de restaurare i propagare. Ocrotirea de
ctre stat este exercitat de Parlament, de Guvern, de consiliile judeene, municipale, oreneti i comunale i de organele lor executive prefecturile i primriile.
(2) Ocrotirea monumentelor documentare se face n baza Legii privind
Fondul Arhivistic al Republicii Moldova.
Articolul 11
(1) De competena Parlamentului in: politica de stat n domeniul evidenei,
studierii, punerii n valoare, salvrii, protejrii, conservrii i restaurrii monumentelor ce constituie patrimoniul cultural i natural; aprobarea Registrului
monumentelor; aprobarea programului de stat privind ocrotirea, conservarea i
restaurarea monumentelor; finanarea acestui program i acordarea de subvenii
nerambursabile de la bugetul de stat.
(2) De competena Guvernului in: ntocmirea Registrului monumentelor;
ntocmirea programului de stat privind ocrotirea, conservarea i restaurarea
monumentelor; finanarea acestui program de la bugetul de stat.
(3) De competena consiliilor judeene, municipale, oreneti i comunale in:
ntocmirea Registrului monumentelor de importan local; ntocmirea programelor privind ocrotirea, conservarea i restaurarea monumentelor de importan
local, finanarea acestor programe i acordarea de subvenii nerambursabile de
la bugetele locale.
Articolul 12
(1) n scopul de a preveni deteriorarea monumentelor indicate la alineatul (3)
al articolului 2 organele de stat pentru ocrotirea monumentelor, de comun acord
cu Ministerul Arhitecturii i Construciilor, Academia de tiine ntocmesc lista
zonelor de protecie ale monumentelor i o propun spre confirmare Guvernului.

30

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

(2) Ministerul Culturii i Cultelor elaboreaz Regulamentul privind intervenia


n zonele de protecie ale monumentelor i folosina lor.
(3) Zonele de protecie se stabilesc pe baza unor investigaii i avize concludente i amplu documentate, confirmate de organele de stat pentru ocrotirea
monumentelor.
(4) Avizele asupra zonelor de protecie ale monumentelor sunt luate n mod
obligatoriu n consideraie la ntocmirea planului general de construcii urbane
i rurale.
Articolul 13
n vederea meninerii integritii monumentelor, deintorii lor cu orice titlu
juridic sunt obligai: s ia msuri ce asigur protecia i paza monumentelor prin
punere la adpost i supraveghere a lor, s respecte contractele de folosin i
Regulamentul privind intervenia n zonele de protecie ale monumentelor i
folosina lor. Rspunderea pentru protecia monumentelor care n-au fost transmise n posesiune, folosin ori pentru pstrare instituiilor specializate revine pe
seama organelor de autoadministrare local.
Articolul 14
Deintorii cu orice titlu juridic ce posed, folosesc sau pstreaz monumente
cu valoare istoric, artistic sau tiinific luate la eviden sau nscrise n Registrul monumentelor sunt obligai s respecte prevederile prezentei legi, condiie
ce se include n actele de proprietate, de cumprare-vnzare sau de nchiriere.
Articolul 15
Controlul asupra msurilor de protecie a monumentelor, soluionarea problemelor ce in de msurile respective revine guvernului, prefecturilor i primriilor.
Articolul 16
n scopul evidenei, studierii, punerii n valoare, salvrii, protejrii, conservrii i restaurrii monumentelor pe principii tiinifice, organele de stat pentru
ocrotirea monumentelor sunt obligate s nfiineze consilii tiinifice i comisii,
s consulte specialiti (juriti, lucrtori de muzeu, restauratori), lund n considerare, la ntocmirea Registrului monumentelor, precum i la nscrierea monumentelor n acest registru, avizele corespunztoare.
Capitolul III. Evidena, studierea i punerea
n valoare a monumentelor
Articolul 17
Organele de stat pentru ocrotirea monumentelor controleaz efectuarea
lucrrilor de eviden, studiere i punere n valoare a monumentelor.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

31

Articolul 18
(1) Organele de stat pentru ocrotirea monumentelor decid atribuirea sau pierderea calitii de monument.
(2) Registrul monumentelor se reactualizeaz pe baz de liste adiionale la un
interval de trei ani.
(3) Listele adiionale se ntocmesc n baza studiilor de inventariere a fondului
muzeistic, arheologic, arhitectural, urbanistic, etnografic, de art plastic i
memorial, inndu-se cont de avizele i propunerile instituiilor specializate, indicate la articolul 4, ale altor instituii sau ale persoanelor particulare. Datele se
centralizeaz, se verific i se prelucreaz de Ministerul Culturii i Cultelor.
Articolul 19
(1) n scopul prevenirii deteriorrilor, obiectele propuse pentru a li se atribui
calitatea de monument sunt protejate de prezenta lege, ncepnd cu data elaborrii actelor n care se precizeaz calitatea de monument. Ministerul Culturii i
Cultelor aduce acest fapt la cunotina organelor de autoadministrare local pe al
cror teritoriu se afl monumentele ori a deintorului cu orice titlu juridic.
(2) n cazul n care deintorul obiectului propus pentru a i se atribui calitatea
de monument refuz acceptarea acestui statut, organele de stat pentru ocrotirea
monumentelor nainteaz Parlamentului sau Guvernului propunerea n vederea
rscumprrii de ctre stat a acestui obiect.
Articolul 20
Persoanele fizice sau juridice care, n cursul lucrrilor de orice natur pe teren,
descoper vestigii arheologice, crora li se poate atribui calitatea de monument,
sunt obligate s sisteze lucrrile i s informeze despre aceasta n scris, ntr-un
termen de 48 ore, organul de administrare local pe al crui teritoriu se afl vestigiile, precum i Ministerul Culturii i Cultelor, n vederea protejrii i conservrii.
Articolul 21
Expediiile ce au scopul de a descoperi, a colecta i a propune pentru nregistrare monumente necunoscute ale patrimoniului cultural al Republicii Moldova
sunt sancionate de Ministerul Culturii i Cultelor, iar expediiile arheologice i
de Academia de tiine.
Articolul 22
Statul ncurajeaz activitatea fundaiilor obteti i a persoanelor particulare
care i propun punerea n valoare i folosirea monumentelor i zonelor lor de
protecie.

32

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Capitolul IV. Conservarea i restaurarea monumentelor


Articolul 23
(1) Conservarea i restaurarea monumentelor se ntemeiaz pe principii i
norme tiinifice universal acceptate.
(2) Conservarea monumentelor este prioritar lucrrilor de restaurare sau
reconstrucie.
(3) Restaurarea prin reparaii i lucrri adecvate de conservare prevede mai
nti msurile ce ar stvili avarierea i ruinarea, pstrarea structurilor originale ale
monumentelor fr a tirbi valoarea lor istoric, artistic sau tiinific.
Articolul 24
Lucrrile de conservare i restaurare se execut conform normelor i prescripiilor adoptate de Ministerul Culturii i Cultelor.
Articolul 25
(1) Lucrrile de conservare i restaurare se execut conform documentaiei
tehnice, ntocmite pe baza studiilor pluridisciplinare i a avizului organelor de
stat pentru ocrotirea monumentelor.
(2) Organele de stat pentru ocrotirea monumentelor sunt obligate s prentmpine deteriorarea monumentelor, asigurnd efectuarea imediat a lucrrilor
de conservare i restaurare.
Articolul 26
Lucrrile de conservare i restaurare se execut de persoane fizice i juridice
din ar i din strintate, specializate n domeniul de referin, atestate de Ministerul Culturii i Cultelor.
Articolul 27
Organele de stat pentru ocrotirea monumentelor desemneaz mputernicii
speciali, unicii cu drept de a supraveghea i controla lucrrile de conservare i
restaurare, precum i de a le ntrerupe n cazul nerespectrii prevederilor legii.
Articolul 28
Academia de tiine, prin institutele de profil, stabilete condiiile de realizare
a spturilor arheologice i de conservare a monumentelor istorice descoperite.
Articolul 29
(1) Prelevarea, nlocuirea cu replici i machete n vederea conservrii, precum i
utilizarea n orice fel a unor componente ale monumentelor, descoperite n timpul
spturilor arheologice aflate la suprafa i n mediul acvatic, se fac pe baza deciziei organelor de stat pentru ocrotirea monumentelor i a Academiei de tiine.
(2) Restaurarea, reconstruirea monumentelor n scopul expunerii lor se efectueaz, conform unor programe de stat elaborate de specialiti n domeniul de
referin i aprobate de Guvern.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

33

Articolul 30
Organele de stat pentru ocrotirea monumentelor sunt obligate s cerceteze
sistematic starea n care se afl monumentele n scopul de a elabora programe
tiinific ntemeiate pentru lucrrile de conservare i restaurare i de a garanta la
timp asigurarea material i documentar a lucrrilor.
Articolul 31
(1) n calitate de beneficiari ai lucrrilor de conservare, restaurare sau reparaie pot fi proprietarii sau deintorii cu orice titlu juridic ai monumentelor.
(2) Organele de stat pentru ocrotirea monumentelor se prezint n calitate de
beneficiari ai lucrrilor de conservare, restaurare sau reparaie prin mputerniciii
lor, acordnd deintorilor de monumente ajutor cu specialiti, precum i cu
materiale i ajutor financiar.
Articolul 32
Proprietarii sau deintorii de terenuri, pe care se afl monumente istorice,
sunt obligai s le pun la dispoziia savanilor pentru a fi studiate.
Articolul 33
Organele de stat i instituiile, la a cror comand se efectueaz lucrri de
conservare i restaurare, achit cheltuielile numai dup aprobarea de ctre Ministerul Culturii i Cultelor a documentelor respective. Cheltuielile pentru corectarea inexactitilor sau erorilor comise n procesul de restaurare sunt suportate
de executani.
Articolul 34
Subiectul responsabil de integritatea monumentului n timpul lucrrilor de
restaurare este indicat n contractul dintre deintor i executantul lucrrilor. n
contract se prevd aciunile de precauie, precum i gradul de accesibilitate a
monumentului n timpul lucrrilor. La contract se anexeaz procesul-verbal sau
avizul privind starea tehnic a monumentului la data nceperii lucrrilor.
Capitolul V. Finanarea activitii de ocrotire a monumentelor
Articolul 35
Finanarea activitii privind evidena, studierea, punerea n valoare, salvarea,
protejarea, conservarea i restaurarea monumentelor se asigur de la bugetul de
stat prin Ministerul Culturii i Cultelor, de la bugetele locale, din contul plilor
pentru arend, inclusiv din chiria pentru terenul din zonele de protecie ale monumentelor, din defalcrile din beneficiul de pe turism, din venitul ntreprinderilor
care stingheresc ocrotirea monumentelor, din beneficiul organelor asigurrii de
stat n conformitate cu acordurile ncheiate, din veniturile i donaiile organizaiilor care, pe baza statutului lor, ocrotesc monumentele, din fondurile i donaiile
unor persoane fizice i juridice, precum i din alte surse legale.

34

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Articolul 36
n sprijinirea activitii orientate spre evidena, studierea, punerea n valoare,
salvarea, protejarea, conservarea i restaurarea monumentelor se permite cumprarea-vnzarea monumentelor n graniele Republicii Moldova, editarea crilor
potale, calendarelor, timbrelor, organizarea turismului. Veniturile provenite din
aceste activiti se depun pe conturile speciale ale Guvernului, ale organelor de
autoadministrare local, i, dup caz, pe conturile pentru ocrotirea monumentelor ale fundaiilor obteti.
Articolul 37
Monumentele se dau n arend prin contractul de arend. Deintorul cu orice
titlu juridic al monumentului este obligat s informeze organele de stat pentru
ocrotirea monumentelor despre schimbarea statutului i starea monumentului.
Articolul 38
Plata pentru arenda monumentelor, inclusiv pentru arenda terenului din
zonele lor de protecie ce se afl n proprietate de stat, precum i defalcrile din
beneficiul pentru turism se depun pe conturile speciale ale Guvernului ori ale
organelor de administrare local. Plata pentru arenda monumentelor, inclusiv
pentru arenda terenului din zonele lor de protecie de ctre persoanele fizice
i juridice strine se depune n valut convertibil pe aceleai conturi. Mrimea
plii pentru arend se stabilete n acord cu normele internaionale.
Articolul 39
Proprietarii monumentelor sub form de bunuri imobile sunt obligai s
ncheie contracte de asigurare, n care se indic valoarea monumentelor i a terenului din zonele lor de protecie, stabilit de experi.
Articolul 40
n cazuri excepionale, cnd demolarea monumentului este inevitabil (scindri de ordin fizic sau tehnic, deteriorri din cauza cataclismelor), acesta se conserveaz, cheltuielile fcndu-se din contul organizaiei interesate n demolare.
Articolul 41
(1) Guvernul prevede anual n bugetul de stat fondul central de intervenii
excepionale, a cror repartizare se face de Ministerul Culturii i Cultelor.
(2) Mrimea fondurilor sus-numite se stabilete n baza propunerilor Ministerului Culturii i Cultelor.
Articolul 42
Prefecturile i primriile prevd n bugetele anuale sumele necesare pentru
lucrrile de eviden, studiere, punere n valoare, salvare, protejare, conservare i
restaurare a monumentelor situate n teritoriile lor, n baza propunerii Ministerului Culturii i Cultelor.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

35

Articolul 43
n scopul sprijinirii materiale a lucrrilor de eviden, studiere, punere n
valoare, salvare, protejare, conservare i restaurare a monumentelor ale cror
deintori sunt persoane fizice i juridice, Guvernul acord acestora, cu avizul
Ministerului Culturii i Cultelor, credite rambursabile n rate, fr dobnd n
cazurile n care ei aduc dovezi c nu pot suporta cheltuielile necesare.
Articolul 44
Persoanele fizice i juridice n a cror proprietate se afl monumentele nscrise
n Registrul monumentelor sunt scutite de impozite ori, dup caz, supuse parial
impozitului conform contractului. Veniturile scutite de impozite se folosesc
la finanarea lucrrilor de protejare, conservare i resaturare a monumentelor
respective.
Articolul 45
Statul acord nlesniri (scutiri de vam, reduceri de impozite, credite) i un
regim prioritar persoanelor fizice i juridice care produc ori procur din ar sau
strintate materie prim, materiale, utilaje i aparatur necesar lucrrilor de
eviden, studiere, punere n valoare, salvare, protejare, conservare i restaurare a
monumentelor n baza documentaiei aprobate de Ministerul Culturii i Cultelor.
Capitolul VI. Scoaterea i aducerea monumentelor
Articolul 46
Scoaterea monumentelor peste hotarele Republicii Moldova se interzice.
Excepii se admit n cazul bunurilor imobile, cu avizul Parlamentului, n baza
propunerilor Ministerului Culturii i Cultelor; n cazul bunurilor mobile cu
avizul Guvernului.
Articolul 47
Scoaterea temporar a monumentelor peste hotarele republicii n scopul de a
ntreine relaii internaionale n domeniul culturii se admite n condiiile stabilite
de organele de stat pentru ocrotirea monumentelor n conformitate cu legislaia
n vigoare.
Articolul 48
Monumentele aduse temporar n republic, ce se afl n proprietatea statelor
strine, organizaiilor obteti i cetenilor strini, sunt protejate de stat n condiiile prezentei legi i a contractelor respective i pot fi scoase din ea la dorina
proprietarilor n baza certificatului care atest aducerea lor.

36

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Capitolul VII. Activitatea fundaiilor obteti


Articolul 49
Organele de stat pentru ocrotirea monumentelor susin activitatea fundaiilor
obteti privind evidena, studierea, punerea n valoare, salvarea, protejarea, conservarea, restaurarea i propagarea monumentelor (participarea nemijlocit a membrilor
fundaiilor la aceast activitate, atragerea de ctre acetia a ajutorului financiar sub
form de donaii de la ntreprinderi, organizaii i persoane particulare).
Articolul 50
Organele de stat pentru ocrotirea monumentelor au dreptul s ofere fundaiilor obteti informaia solicitat despre monumente, despre programele de
conservare, restaurare sau reparaie a monumentelor. La rndul lor, fundaiile
obteti pot participa la elaborarea programelor de salvare, protejare, conservare
i restaurare a monumentelor.
Articolul 51
(1) Fundaiile obteti care, n baza statutului lor, ocrotesc monumentele se bucur
de dreptul de a exercita controlul obtesc asupra proteciei i punerii n valoare a
monumentelor, precum i asupra elaborrii i reaezrii programelor de construcie
n zonele de protecie ale monumentelor nscrise n Registrul monumentelor.
(2) Fundaiile obteti au dreptul: s cear ntreruperea lucrrilor de conservare, restaurare sau reparaie dac acestea pericliteaz integritatea monumentului
ori tirbesc valoarea lui estetic, artistic i istoric, intervenind la organele de
stat pentru ocrotirea monumentelor cu propuneri, probe i avize documentate;
s abordeze problema intentrii unui proces penal, precum i s fie reclamant
n caz de nclcare flagrant a prezentei legi; s atace deciziile organelor de stat
pentru ocrotirea monumentelor i a organelor locale executive i de control i s
fac interpelri n Parlament i Guvern.
(3) Fundaiile obteti, n scopul propagrii monumentelor i facilitrii finanrii lucrrilor de protejare a monumentelor, pot crea ntreprinderi i ateliere de
conservare, restaurare i reparaie a monumentelor, organiza rute turistice, expoziii, deschide magazine, edita tiprituri.
Capitolul VIII. Rspunderea pentru nclcarea prezentei legi
Articolul 52
Organele puterii de stat i ale administraiei de stat, ntreprinderile, instituiile,
organizaiile, asociaiile, persoanele cu funcii de rspundere, cetenii Republicii
Moldova, cetenii strini i apatrizii care nu respect prevederile prezentei legi
poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare.
Articolul 53
(1) Persoanele fizice i juridice care au pricinuit daune unui monument sau

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

37

zonei de protecie a lui vor readuce la starea iniial i monumentul i zona lui
de protecie, iar dac acest lucru este imposibil, vor acoperi pagubele n modul
stabilit de lege.
(2) Persoanele cu funcii de rspundere i ali lucrtori din vina crora persoanele fizice au suportat cheltuieli legate de acoperirea pagubelor menionate n
alineatul (1) poart rspundere material n modul stabilit de lege.
(3) Beneficiul obinut n urma folosirii ilicite a monumentelor este perceput
n mod incontestabil de organele fiscale.
Articolul 54
Mrimea amenzii i altor sanciuni pecuniare, precum i suma despgubirilor
se stabilesc de instana de judecat i de alte organe competente, pornindu-se de
la msura n care este avariat sau distrus monumentul, conform evalurii efectuate
de direciile respective ale Ministerului Culturii i Cultelor. Deintorului cu orice
titlu ce s-a fcut vinovat de degradarea monumentului i se retrage dreptul de
posesiune, de proprietate ori de folosin a lui n condiiile stabilite de legislaie.
Articolul 55
(1) Responsabil n caz de nimicire, pierdere, vnzare fr avizare, trgnare
a lucrrilor de salvare, protejare, conservare i restaurare a monumentelor este
Ministerul Culturii i Cultelor, precum i deintorii.
(2) Serviciul de Stat de Arhiv este responsabil de evidena, integritatea i
utilizarea monumentelor documentare ce se afl n pstrare la stat, precum i
de evidena monumentelor documentare ce se afl n proprietatea organizaiilor
obteti sau a persoanelor particulare.
(3) Responsabil de integritatea i utilizarea monumentelor documentare ce
se afl n proprietatea organizaiilor obteti sau a persoanelor particulare este
deintorul.
(4) Departamentul de Stat pentru Protecia Mediului nconjurtor i Resursele Naturale poart rspundere pentru ocrotirea monumentelor patrimoniului
natural al Republicii Moldova menionate la alineatele (2) i (3) ale articolului 2.
Articolul 56
Amenzile aplicate pe cale administrativ sau penal, alte sanciuni pecuniare
percepute de organele competente pentru nclcarea prezentei legi se vars n
bugetul de stat pentru a fi folosite n scopul evidenei, studierii, punerii n valoare,
salvrii, protejrii, conservrii i restaurrii monumentelor.
Articolul 57
Constatarea contraveniilor se face de ctre persoanele cu funcii de rspundere ale organelor de stat pentru ocrotirea monumentelor i de comenzile mputernicite de Ministerul Culturii i Cultelor (agentul constatator) n condiiile
prezentei legi. Mrimea daunei aduse monumentului se determin n baza exper-

38

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

tizei efectuate de organele de stat pentru ocrotirea monumentelor, lundu-se n


considerare valoarea monumentului i costul pmntului pe piaa mondial.
Articolul 58
(1) Nerespectarea prevederilor articolului 13 atrage dup sine retragerea dreptului de posesiune, proprietate sau folosin sau evacuarea monumentelor n
modul stabilit de lege.
(2) n cazurile prevzute de legislaie monumentele pot fi confiscate n baza
deciziei de judecat competente.
Articolul 59
Orice activitate care pune n pericol integritatea monumentelor urmeaz a fi
coordonat cu organele de stat pentru ocrotirea monumentelor sau cu organele
de autoadministrare local. Executarea i finanarea activitilor nesancionate de
organele competente se interzic.
Articolul 60
ntreprinderile industriale i agricole situate n rezervaii ori n zonele de
protecie ale monumentelor, cuprinse n Registrul monumentelor, precum i
ntreprinderile care prin activitatea lor pot afecta integritatea monumentelor,
tirbind valoarea lor estetic, estetic ori istoric, sunt obligate s verse n bugetele locale din beneficiul propriu 0,5-5 la sut n baza deciziilor consiliilor judeene, municipale, oreneti ori comunale, n conformitate cu avizul Ministerului
Culturii i Cultelor.
Articolul 61
Ordinul organelor de stat pentru ocrotirea monumentelor prin care se interzic
activitile ce pot afecta integritatea monumentelor sau pot deteriora zonele de
protecie este obligatoriu pentru toate persoanele fizice i juridice. Acest ordin se
anuleaz de organul care l-a emis.
Articolul 62
Organele puterii de stat au dreptul s schimbe condiiile de pstrare i de
conservare a monumentelor. Ele pot schimba i deintorul, dac statutul monumentului i prevederile contractului sunt nclcate.
Articolul 63
Dac tratatul internaional la care e parte Republica Moldova prevede alte
norme dect cele stabilite de prezenta lege, se aplic prevederile tratatului internaional.
Promulgat de Preedintele
Republicii Moldova
Mircea Snegur
La 22 iunie 1993.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

39

5. LEGEA REPUBLICII MOLDOVA DESPRE CULTUR


nr 413-XIV din 27 mai 1999
Monitorul Oficial, 5 august 1999, nr 83-86, p. I, art. 401
Parlamentul adopt prezenta lege organic
Capitolul I
Dispoziii generale
Articolul 1. Obiectul i obiectivele prezentei legi
(1) Obiectul prezentei legi l constituie cadrul cultural i totalitatea domeniilor
de activitate cultural.
(2) Obiectivele prezentei legi sunt:
a) asigurarea i protecia dreptului constituional al cetenilor Republicii
Moldova la activitate cultural;
b) stabilirea principiilor de baz ale politicii culturale a statului i a normelor
juridice, n baza crora este asigurat dezvoltarea liber a culturii.
Articolul 2. Noiuni principale
n sensul prezentei legi se definesc urmtoarele noiuni:
cultur totalitatea modelelor de gndire, simire i aciune din sferele material i spiritual ale societii i produsul valoric al acestora;
activitate cultural activitatea de creare, pstrare, recuperare, protejare, difuzare i utilizare a bunurilor i valorilor culturale;
valoare cultural rezultat al activitii creatoare, care are putere de semnificaie
ntr-un anumit spaiu sociocultural;
bun cultural produs al activitii culturale a crui valoare poate avea un pre
exprimat monetar;
patrimoniu cultural totalitatea valorilor i bunurilor culturale;
cadru cultural totalitatea entitilor culturale (organizaii i instituii, persoane,
bunuri i valori) ce formeaz mediul n care se dezvolt cultura;
organizaii de cultur uniuni de creaie, bresle (corporaii), asociaii, inclusiv
obteti, organizaii, instituii i ntreprinderi ce desfoar o activitate cultural;
om de creaie persoana care creeaz valori culturale, interpreteaz opere de
art;
lucrtor din cultur persoana aflat n relaii de munc cu o organizaie de
cultur;
identitate cultural sistem de valori culturale care formeaz particularitile
unei comuniti etnosociale.

40

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Articolul 3. Domeniul de aplicare al prezentei legi


Prezenta lege reglementeaz activitatea cultural n urmatoarele domenii:
a) literatur, teatru, muzic, arte plastice, arhitectur, cinematografie, radiodifuziune i televiziune, art fotografic, design, circ i alte domenii de
creaie;
b) arta popular, metesuguri artistice (artizanat), activitate artistic de
amatori;
c) protecie i valorificare a patrimoniului cultural;
d) muzee, arhive i biblioteci;
e) editare de carte, alte domenii ce in de publicarea, difuzarea i utilizarea
crii;
f) educaie estetic i artistic;
g) cercetare tiinific, management al culturii, organizare a procesului de
creaie;
h) pregtire a cadrelor n domeniul culturii;
i) schimburi culturale internaionale;
j) turism cultural;
k) alte domenii ale activitii culturale.
Capitolul II
Obligaiile Statului n domeniul culturii
Articolul 4. Politica de stat n domeniul culturii
Statul stabilete prioritile activitii culturale i asigur cadrul juridic al acesteia.
Articolul 5. Autoritatea public central n domeniul culturii
(1) Autoritatea public central de specialitate care coordoneaz activitatea
cultural n stat este ministerul de profil.
(2) Structura, statutul i regulamentul ministerului de profil sunt aprobate de
Guvern.
Articolul 6. Programele de stat privind protecia i dezvoltarea culturii
Guvernul elaboreaz i finaneaz, n modul stabilit, programele de stat
privind protecia i dezvoltarea culturii n conformitate cu politica cultural a
statului, stabilete direciile, formele i modalitile lor de aplicare.
Articolul 7. Obligaiile statului privind protecia proprietii intelectuale
Statul protejeaz drepturile oamenilor de creaie la proprietate intelectual,
interesele lor patrimoniale i nepatrimoniale legate de activitatea de creaie.
Articolul 8. Asigurarea accesului liber la activitatea cultural, la valori i
bunuri culturale
(1) Statul asigur accesul liber la activitatea cultural, la valori i bunuri culturale.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

41

(2) n acest scop, statul:


a) asigur finanarea, de la buget, i dezvoltarea bazei tehnico-materiale a
instituiilor de cultur de interes naional;
b) stimuleaz crearea i activitatea organizaiilor de cultur statale i nestatale, inclusiv ale celor particulare;
c) creaz condiii adecvate pentru educaia estetic i nvmntul artistic.
Articolul 9. Demonopolizarea n domeniul culturii
(1) Orice aciune de monopolizare a activitii culturale este interzis.
(2) Statul susine i stimuleaz organizaiile alternative de cultur.
Articolul 10. Obligaiile statului fa de tineretul de creaie
Statul protejeaz tinerele talente, tineretul de creaie.
Capitolul III
Drepturile i libertile n domeniul culturii
Articolul 11. Dreptul la activitate cultural
(1) Activitatea cultural constituie un drept inalienabil al fiecruia, indiferent
de apartenena naional i origine social, de limb, sex, convingeri politice,
religioase i de alt natur, de domiciliu, situaie material, studii, profesie i de
alte circumstane.
(2) Drepturile omului n domeniul activitii culturale sunt prioritare i nu pot
fi limitate de ctre stat sau organismele nestatale.
Articolul 12. Dreptul la activitate de creaie
(1) Orice persoan particular are dreptul la activitate de creaie n funcie de
propriile interese i capaciti.
(2) Dreptul la activitate de creaie poate fi realizat att pe baze profesionale,
ct i neprofesionale.
(3) Omul de creaie profesionist i cel neprofesionist sunt egali n ceea ce
privete dreptul de autor i drepturile conexe, dreptul la proprietate intelectual,
dreptul de a dispune liber de rezultatele muncii sale, dreptul la asisten din
partea statului.
Articolul 13. Dreptul la identitate cultural
Orice persoan are dreptul la protecie din partea statului a identitii sale
culturale.
Articolul 14. Dreptul la proprietate
(1) Proprietatea intelectual a omului de creaie este protejat prin lege.
(2) Orice persoan juridic sau fizic are dreptul la proprietate n domeniul
culturii. Aceast proprietate vizeaz obiectele i obiectivele culturale, coleciile,
edificiile de importan istorico-cultural, organizaiile de cultur.

42

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

(3) Folosirea i dispunerea proprietii n domeniul culturii sunt reglementate


de legislaie.
Articolul 15. Dreptul la crearea organizaiilor de cultur
Cetenii Republicii Moldova beneficiaz de dreptul de a crea organizaii de
cultur n modul stabilit de legislaie.
Articolul 16. Dreptul la activitate cultural n strintate i la exportul de
valori i bunuri culturale
Cetenii Republicii Moldova beneficiaz de dreptul de a desfura activiti
culturale i de a crea organizaii de cultur n strinatate, de a exporta valori
i bunuri culturale, n scopul expunerii sau comercializrii acestora, n modul
stabilit de legislaia Republicii Moldova i a statelor respective.
Capitolul IV
Patrimoniul cultural naional al Republicii Moldova
Articolul 17. Patrimoniul cultural naional
(1) Patrimoniul cultural naional este stabilit de Guvern de comun acord cu
Parlamentul i are un regim special de pstrare, conservare i folosire n corespundere cu legislaia.
(2) mputernicirile privind ntreinerea, utilizarea i amplasarea obiectelor
i obiectivelor cu o valoare deosebit ale patrimoniului cultural naional sunt
stabilite, la propunerea Guvernului, de ctre Parlament, n baza avizelor comisiilor independente de experi, inndu-se cont de interesele integritii coleciilor
constituite istoricete, condiiile lor de pstrare i posibilitile de acces la ele.
(3) Integritatea fondurilor din muzee, arhive, biblioteci i cinemateci, a coleciilor fotografice i a altor fonduri similare, pstrarea, funcionarea i dezvoltarea
lor sunt asigurate de ctre stat.
(4) Privatizarea obiectelor i obiectivelor care alctuiesc patrimoniul cultural
naional este interzis.
Capitolul V
Statul i oamenii de creaie
Articolul 18. Raporturile dintre stat i oamenii de creaie
Statul:
a) recunoate rolul deosebit al oamenilor de creaie n activitatea cultural,
garanteaz drepturile lor economice i sociale;
b) garanteaz libertatea de expresie a oamenilor de creaie, stimulnd
multilateral activitatea acestora;
c) apar interesele patrimoniale i nepatrimoniale ale oamenilor de creaie

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

43

n ar i peste hotare;
d) asigur oamenilor de creaie condiiile necesare pentru activitate, contribuind la crearea unor noi locuri de munc;
e) susine crearea i activitatea organizaiilor oamenilor de creaie, precum
i ale federaiilor acestora, ale filialelor i seciilor comunitilor internaionale
ale oamenilor de creaie;
f) acord organizaiilor oamenilor de creaie posibilitatea de a participa la
elaborarea politicii culturale, asigur pregtirea i perfecionarea profesional
a oamenilor de creaie;
g) asigur protecia social a oamenilor de creaie, perfecioneaza sistemul
de protecie social a acestora;
h) sprijin oamenii de creaie, indiferent de apartenena lor la vreo organizaie de creaie.
Capitolul VI
Organizarea i reglementarea economic a culturii
Articolul 19. Modul de creare, reorganizare i lichidare a organizaiilor de
cultur
(1) n Republica Moldova pot fi create i pot activa organizaii de cultur
bazate pe proprietatea de stat, municipal, a asociaiilor, inclusiv obteti, i uniunilor de creaie, organizaiilor religioase, organizaiilor internaionale, statelor
strine, persoanelor juridice i fizice, inclusiv a cetenilor strini, precum i
bazate pe formele mixte de proprietate.
(2) Organizaiile de cultur pot fi create de ctre:
a) autoritatea administraiei publice centrale de specialitate;
b) autoritile administraiei publice locale;
c) alte persoane juridice;
d) persoanele fizice, indiferent de cetenie.
(3) Organizaiile de cultur create conform prezentei legi se nregistreaz n
corespundere cu legislaia.
(4) Modul de reorganizare i lichidare a organizaiilor de cultur este stabilit
de statutele acestora i de legislaie.
(5) Patrimoniul organizaiei de cultur statale sau municipale, reorganizate ori
lichidate, este remis succesorului ei de drept.
(6) Statul beneficiaz de dreptul preferenial asupra patrimoniului organizaiei
lichidate.
Articolul 20. Drepturile i obligaiile fondatorului (fondatorilor) organizaiei
de cultur

44

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

(1) Relaiile dintre fondator (fondatori) i organizaia de cultur sunt reglementate de legislaie, precum i de contractul ncheiat ntre ei, n care sunt stipulate obligaiile prilor i modul de folosire a patrimoniului i de finanare a organizaiei de ctre fondator (fondatori).
(2) Fondatorul (fondatorii) organizaiei de cultur cu scop nelucrativ i asum
obligaiile asigurrii financiare a acesteia.
Articolul 21. Finanarea culturii
(1) Finanarea de ctre stat a culturii garanteaz protecia i dezvoltarea acesteia.
(2) Alocaiile de la buget, destinate finanrii culturii, pot fi suplimentate cu
mijloace din fonduri extrabugetare, constituite n conformitate cu legislaia.
Acumulrile n aceste fonduri se fac din defalcrile, stabilite prin lege, de la
persoane juridice i fizice, indiferent de cetenie, din donaii, precum i din
veniturile obinute de la loterii, licitaii, expoziii i alte aciuni similare.
(3) Obinerea mijloacelor din fonduri extrabugetare nu atrage dup sine reducerea alocaiilor de la buget prevzute pentru dezvoltarea culturii.
(4) Persoanele juridice i fizice, indiferent de cetenie, au dreptul s creeze, n
conformitate cu legislaia, fonduri pentru finanarea culturii.
Articolul 22. Resursele financiare ale organizaiei de cultur
(1) Organizaia de cultur i acoper cheltuielile din mijloacele fondatorului
(fondatorilor), din veniturile provenite din propria activitate, precum i din alte
mijloace i incasri, permise de legislaie.
(2) Activitatea organizaiilor de cultur statale i municipale este finanat de
ctre fondatori, n conformitate cu actele de constituire, ntr-un volum adecvat
pentru fiecare gen de activitate cultural.
(3) Dreptul organizaiei de cultur de a primi ajutoare i donaii de la persoane
juridice i fizice din ar i din strintate, de la fundaii i organizaii internaionale nu poate fi limitat.
(4) Utilizarea mijloacelor financiare se efectueaz n conformitate cu statutul
organizaiei de cultur i cu legislaia. Mijloacele neutilizate n anul financiar
expirat se utilizeaz, n conformitate cu legislaia, pentru finalizarea proiectelor
culturale n anul urmator.
Articolul 23. Politica de investiii n domeniul culturii
(1) Statul aloc investiiile capitale destinate consolidrii i dezvoltrii bazei
tehnico-materiale a culturii.
(2) Atragerea i repartizarea investiiilor capitale la obiectivele culturale se
efectueaz n conformitate cu legislaia.
Articolul 24. Asigurarea tehnico-material a culturii

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

45

(1) Statul asigur baza tehnico-material necesar pentru realizarea programelor


de dezvoltare a culturii, de construcie i reconstrucie a obiectivelor culturale.
(2) Statul elaboreaz i promoveaz politica tehnico-tiinific ce asigur
implementarea de noi tehnici i tehnologii n activitatea organizaiilor de cultur,
stimuleaz, prin facilitai fiscale, prin credite i prin alte mijloace, participarea
organizaiilor nestatale la crearea de noi tehnici i tehnologii pentru cultur.
(3) Autoritaile administraiei publice centrale de specialitate i locale acord
organizaiilor de cultur din subordine ajutorul necesar pentru ntreinerea i
dezvoltarea bazei lor tehnico-materiale.
(4) Autoritile administraiei publice locale pun la dispoziia oamenilor de
creaie i colectivelor de creaie ncperi pentru studiouri, ateliere, precum i alte
spaii necesare pentru activiti culturale, stabilind faciliti i reduceri de plat,
n conformitate cu actele normative.
Articolul 25. Activitatea economic extern a organizaiilor de cultur
(1) Organizaiile de cultur desfaoar activiti economice externe, inclusiv
de comer specializat: organizeaz licitaii, comercializeaz opere de art, lucrri
de artizanat, obiecte de anticariat etc., n condiiile stabilite de legislaie.
(2) Organizaiile de cultur pot beneficia de credite ale bncilor din ar i din
strintate n modul stabilit de legislaie.
(3) Valorile culturale din muzeele, galeriile de art, bibliotecile, arhivele de stat
i municipale, i din alte instituii statale de cultur nu pot fi utilizate n calitate
de garanie sau gaj.
Articolul 26. Politica preurilor n domeniul culturii
(1) Preurile (tarifele) la serviciile prestate i la producia organizaiilor de
cultur, inclusiv la bilete, sunt stabilite n conformitate cu legislaia.
(2) La prestarea serviciilor cu plat, organizaiile de cultur acord faciliti
copiilor de vrst precolar, elevilor, studenilor, invalizilor, militarilor n termen,
precum i altor categorii de persoane, n conformitate cu actele normative.
Articolul 27. Relaiile dintre organizaiile de cultur i alte persoane juridice
i fizice
(1) Organizaiile de cultur dein dreptul exclusiv de a-i utiliza simbolurile n
scopuri publicitare, precum i de a permite utilizarea acestora de ctre persoane
juridice i fizice, pe baz de contract.
(2) Persoanele juridice i fizice practic activiti turistice i organizeaz
excursii la obiectivele culturale de importan deosebit numai pe baz de
contract cu autoritile administraiei publice n domeniul culturii i cu organizaiile de cultur.
(3) ntreprinderile, instituiile, organizaiile, situate pe teritorii cu valoare isto-

46

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

ric i n zonele cu monumente ocrotite de stat, fac defalcri, n conformitate


cu legislaia, pe conturi speciale de stat pentru evidena, ntreinerea, utilizarea,
restaurarea i protejarea monumentelor. Mrimea defalcrilor este stabilit de
ctre autoritile administraiei publice centrale de specialitate, n subordinea
crora se afl monumentele respective, teritoriile sau zonele.
(4) Transmiterea edificiilor n care se afl organizaiile de cultur altor ntreprinderi, instituii, organizaii (inclusiv celor religioase) se efectueaz conform
legislaiei, asigurndu-se organizaiilor de cultur condiii echivalente de funcionare.
(5) nstrinarea i transmiterea edificiilor, construciilor i terenurilor aferente
care aparin instituiilor de cultur n alte scopuri dect activitatea cultural se
interzice.
Articolul 28. Responsabilitatea pentru nclcarea prezentei legi
Responsabilitatea pentru nclcarea prevederilor prezentei legi este stabilit
de legislaia administrativ, civil i penal.
Capitolul VII
Dispoziii generale
Articolul 29
Guvernul, n termen de 3 luni, v aduce actele sale normative n conformitate
cu prezenta lege.
Preedintele
Parlamentului Dumitru DIACOV

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

47

6. LEGEA MUZEELOR
nr 1596-XV din 27.12.2002,
n Monitorul Oficial al R.Moldova, nr 23-24/81 din 18.02.2003
Avnd n vedere lipsa unui cadru juridic general privind organizarea, funcionarea, reorganizarea i lichidarea muzeelor, precum i innd cont de specificul
activitii acestora, Parlamentul adopt prezenta lege ordinar.
Capitolul I
Dispoziii generale
Art.1. Prezenta lege stabilete cadrul juridic general de organizare i functionare a muzeelor n Republica Moldova.
Art.2. Statul garanteaz condiii egale pentru organizarea i funcionarea
muzeelor, indiferent de profilul i tipul de proprietate ale acestora.
Art.3. (1) Legislaia n domeniul muzeelor se constituie din Constituia Republicii Moldova, decretele Preedintelui Republicii Moldova, legile i hotrrile
Parlamentului, hotarrile, ordonanele i dispoziiile Guvernului, acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte, prezenta lege i alte acte normative.
(2) Dac acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte prevd
alte norme dect cele stabilite de prezenta lege, se aplic prevederile acordurilor
internaionale.
Art.4. n sensul prezentei legi, se definesc urmatoarele noiuni:
muzeu instituie cultural i tiinific care are drept obiectiv colectarea i
conservarea bunurilor culturale, precum i punerea lor n valoare, cu prioritate
prin expunere, n scop de instruire, educaie i agrement al publicului larg;
colecie muzeal ansamblu de obiecte cu valoare tiintific, istoric, cultural,
artistic i muzeal, adunate i sistematizate ntr-un muzeu;
pies muzeal orice obiect, bi- sau tridimensional, cu valoare tiinific, istoric, cultural, artistic, muzeal pstrat ntr-un muzeu;
patrimoniu muzeal ansamblu de bunuri culturale ale unui muzeu, cu calitai de
inalienabilitate, transmisibilitate i stabilitate, care se completeaz i se dezvolt n
continuu;
bunuri culturale orice obiecte cu trsturi de relativ creaie original, cu
semnificaie de mrturie istoric privind comportamentele tehnice, sociale, estetice, religioase, mitologice, de via cotidian ale unei societai determinate de pe
un anumit palier cronologic;
conservare a bunurilor culturale ansamblu de activiti ce urmresc pstrarea
nealterat a bunurilor culturale;

48

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

restaurare a bunurilor culturale ansamblu de msuri ce urmresc redobndirea


aspectului sau structurii iniiale a bunurilor culturale care au suferit un proces de
alterare sau degradare;
atestare tiintific, istoric, cultural, artistic, muzeal determinarea valorii tiintifice, istorice, culturale, artistice, muzeale a bunurilor culturale pstrate ntr-un
muzeu.
Capitolul II
Muzeele
Art.5. Muzeele sunt instituii necomerciale cu statut de persoan juridic,
care se nregistreaz n modul stabilit de lege.
Art.6. Muzeele exercit funciile de:
a) constituire i dezvoltare a patrimoniului muzeal, n conformitate cu profilul
muzeului; de eviden i conservare a acestui patrimoniu;
b) cercetare a patrimoniului muzeal propriu n scopul completrii coleciilor;
c) promovare a patrimoniului muzeal n scop educaional i cognitiv;
d) asigurare a securitii patrimoniului muzeal;
e) elaborare i derulare de proiecte i programe cultural-tiintifice n vederea
punerii n valoare a patrimoniului muzeal i dezvoltrii spiritului comunitar;
f) elaborare i editare a cataloagelor de colecii muzeale, a altor publicaii
tiintifice i de popularizare a tiinei;
g) realizare a schimburilor i cooperrii intermuzeale interne i internaionale.
Patrimoniu muzeal
Art.7. (1) Patrimoniul muzeal este parte a patrimoniului public al statului, al
unitilor administrativ-teritoriale sau poate fi proprietatea privat a persoanelor
fizice sau juridice.
(2) Patrimoniul muzeal este inalienabil.
Art.8. Din patrimoniul muzeal pot face parte:
a) bunuri mobile de o deosebit valoare istoric i documentar, artistic,
arheologic, etnografic, reprezentnd istoria natural, tehnica, arta i literatura, viaa i activitatea unor personaliti de vaz din cele mai diverse
domenii;
b) opere de art plastic;
c) manuscrise, tiprituri vechi, ediii rare, obiecte de anticariat;
d) colecii de arme, harnaament;

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

49

e) obiecte de numismatic, bonistic, medalistic, filatelie, faleristic etc.;


f) colecii de piese din metale i pietre preioase de o deosebit valoare istoric, artistic i muzeal;
g) bunuri imobile clasificate ca monumente istorice, arhitecturale, etnografice;
h) rezervaii naturale care reprezint flora i fauna, landafturi naturale sau
amenajate, edificii constituind mrturii ale valorificrii mediului natural;
i) alte bunuri culturale care pot avea valoare documentar, educativ, ilustrativ i care sunt folosite n cadrul activitilor muzeale.
Art.9. Din punct de vedere al specificului patrimoniului muzeal, muzeele
pot fi de arheologie, de istorie, de istorie natural, de etnografie, de art, de literatur, de tiin i tehnic, de arhitectur, memoriale, n aer liber etc.
Art.10. Completarea patrimoniului muzeal aflat n proprietate public a
statului se efectueaz prin:
a) achiziia pieselor din contul mijloacelor bugetare alocate muzeelor;
b) achiziia pieselor din contul surselor financiare extrabugetare obinute de
ctre muzee de la prestarea diverselor servicii i de la desfurarea activitilor muzeale;
c) sponsorizri i donaii;
d) achiziia operelor de art plastic contemporan n baza hotrrilor Consiliului de experi pentru omologarea, estimarea i achiziia operelor de art
plastic al Ministerului Culturii i ale
e) comisiilor de achiziii ale muzeelor;
f) primirea n gestiunea muzeelor a pieselor muzeale de la persoane fizice i
juridice strine n urma retrocedrii pieselor respective ctre ara de provenien sau prin donaii ale acestora;
g) primirea n gestiunea muzeelor a pieselor muzeale de la alte muzee n urma
reorganizrii sau lichidrii acestora;
h) primirea n gestiunea muzeelor a pieselor muzeale de la organele vamale i
cele de drept, n conformitate cu legislaia n vigoare.
Art.11. Se transmit muzeelor aflate n proprietate public a statului, n
modul stabilit de lege:
a) colecii i piese muzeale confiscate n baza hotrrilor instanei de judecat sau trecute, n baza dreptului de motenire, in proprietatea public a
statului;
b) bunuri culturale, parte component a comorilor arheologice, istorice,
culturale descoperite pe teritoriul Republicii Moldova.
Art.12. Completarea patrimoniului muzeal aflat n proprietate privat se

50

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

realizeaz, n conformitate cu legislaia n vigoare, din mijloacele proprietarilor


sau din investiiile altor persoane fizice sau juridice.
Art.13. (1) Bunurile culturale din patrimoniul muzeal al Republicii Moldova
se nscriu n Registrul de stat al patrimoniului cultural mobil, denumit n continuare Registru de stat.
(2) Registrul de stat se instituie n cadrul Ministerului Culturii, abilitat cu funciile respective, i include informaii viznd cercetarea i atestarea tiintific, istoric, cultural, artistic a bunurilor culturale. Formularele cu informaiile n cauz
se completeaz la fiecare muzeu de ctre specialitii corespunztori.
(3) Evidena, n Registrul de stat, a bunurilor culturale din coleciile particulare se ine cu acordul posesorilor coleciilor respective.
Art.14. Restaurarea bunurilor culturale din patrimoniul muzeal al Republicii
Moldova, indiferent de tipul lor de proprietate, se permite doar specialitilor n
domeniu.
Art.15. (1) Utilizarea bunurilor culturale din patrimoniul muzeal al Republicii
Moldova se permite doar n condiii care asigur securitatea deplin a acestora.
(2) Exportul definitiv al bunurilor culturale din patrimoniul muzeal al Republicii Moldova se interzice.
(3) Exportul provizoriu al bunurilor culturale din patrimoniul muzeal al
Republicii Moldova, n scopul organizrii expoziiilor, efecturii expertizelor de
specialitate, restaurrii n laboratoarele din afara rii, se permite n baza deciziei
Comisiei de experi a Ministerului Culturii i a ordinului ministrului culturii, n
conformitate cu Legislaia n vigoare.
(4) Retrocedarea definitiv ctre persoanele fizice sau juridice a bunurilor
culturale nscrise n registrele patrimoniului muzeal din muzee se interzice.
Organizarea i funcionarea muzeelor
Art.16. Organizarea muzeelor de ctre persoanele fizice i juridice se efectueaz n condiiile prezentei legi i ale altor acte normative, cu avizul prealabil
al Ministerului Culturii.
Art.17. Factorii constitutivi ai unui muzeu sunt:
a) patrimoniul muzeal specific;
b) dotarea tehnico-material (local, instalaii, amenajri);
c) personalul care asigur activitatea instituiei;
d) mijloacele economico-financiare necesare activitii instituiei.
Art.18. (1) n funcie de semnificaia, valoarea i mrimea patrimoniului
muzeal, de capacitatea tiinific i tehnic de eviden, cercetare, restaurare i
punere n valoare a acestuia, muzeele pot fi:

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

51

naionale;
departamentale;
raionale [Lit. c) modif. prin Legea N 482-XV din 04.12.2003];
municipale, oreneti;
comunale, steti;
ale unitilor teritoriale autonome;
obteti;
private;
ale ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor, asociaiilor, confesiunilor
religioase etc.
(2) n cadrul Ministerului Culturii se instituie Registrul muzeelor din Republica Moldova, n care, n mod obligatoriu, sunt luate la eviden toate muzeele
care activeaz sau se organizeaz n ar.
(3) Muzeele naionale sunt organizate i clasificate prin hotrre de Guvern,
iar cele menionate la alin.(1), lit.b)-i) prin decizii ale organelor n a caror subordine se vor afla, cu avizul prealabil al Ministerului Culturii.
(4) Muzeele aflate n proprietatea public a statului se organizeaz i functioneaz n conformitate cu prevederile prezentei legi i ale altor acte normative.
(5) Muzeele aflate n proprietatea unitilor administrativ-teritoriale se organizeaz prin hotrrea autoritii administraiei publice locale respective, cu avizul
prealabil al Ministerului Culturii.
(6) ntreprinderile, instituiile, organizaiile au dreptul, cu avizul prealabil al
organelor de cultur ale autoritilor administraiei publice locale, de a organiza
muzee, asigurnd instituiilor fondate condiiile de activitate necesare. n cazul
lichidrii muzeelor de acest tip, fondatorii lor pot transmite coleciile muzeale n
gestiunea muzeelor aflate n proprietatea public a statului.
(7) Cetaenii Republicii Moldova proprietari de bunuri culturale au dreptul
de a organiza muzee private, cu condiia respectrii prevederilor prezentei legi
i ale altor acte normative. n cazul lichidrii muzeelor de acest tip, fondatorii
lor pot transmite coleciile muzeale n gestiunea muzeelor aflate n proprietatea
public a statului.
(8) Securitatea colectiilor muzeale din muzeele private se asigur de ctre
fondatorii acestora, n conformitate cu legislaia n vigoare.
(9) Organizaiile obsteti, asociaiile, confesiunile religioase au dreptul de a
organiza muzee n condiiile respectrii prevederilor prezentei legi i ale altor
acte normative, cu avizul prealabil al organelor de cultur ale autoritilor administraiei publice locale. n cazul lichidrii muzeelor de acest tip, fondatorii lor
pot transmite coleciile muzeale n gestiunea muzeelor aflate n proprietatea
public a statului.

52

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Capitolul V
Politica de stat n domeniul muzeelor
Art.19. (1) Autoritile administraiei publice garanteaz asigurarea unor
condiii favorabile pentru desfurarea activitilor muzeale, n conformitate cu
legislaia n vigoare i poart raspundere pentru respectarea acesteia.
(2) Autoritile administraiei publice aloc, n modul stabilit, muzeelor din
subordine resursele financiare i materiale necesare pentru ntreinerea edificiilor, asigurarea pazei i dotarii tehnice a muzeelor, achiziionarea, conservarea i
restaurarea pieselor muzeale, desfurarea activitaii de cercetare i valorificare a
patrimoniului muzeal, asigurarea condiiilor de activitate a personalului muzeelor.
Capitolul VI
Autoriti cu atribuii n domeniul muzeelor
Art.20. (1) Autoritatea central a administraiei publice, cu atribuii i
competene n domeniul muzeelor, care elaboreaz reglementrile de specialitate
n domeniu i urmrete aplicarea prevederilor prezentei legi, este Ministerul
Culturii.
(2) Ministerul Culturii, prin intermediul aparatului central i al structurilor
specializate din subordine, asigur inerea evidenei muzeelor de toate tipurile,
precum i elaborarea i aplicarea strategiei naionale n domeniul muzeelor,
respectarea prevederilor legale, a normelor i metodologiilor n domeniu.
(3) Ministerul Culturii asigur ndeplinirea angajamentelor asumate de Republica Moldova prin conveniile internaionale referitoare la funcionarea i
protecia muzeelor.
(4) Ministerul Culturii reprezint statul n relaiile cu proprietarii i administratorii de muzee.
(5) n domeniul muzeelor, Ministerul Culturii ndeplinete urmatoarele funcii:
a) organizeaz sistemul national de inspecie i clasificare a muzeelor;
b) aprob nfiinarea muzeelor i denumirile acestora;
c) asigur sprijinul logistic i tiintific necesar activitii muzeelor;
d) constat contraveniile i aplic sanciuni, sesizeaz organele de cercetare
penal despre svrirea infraciunilor;
e) colaboreaz cu Ministerul Aprrii i Ministerul Afacerilor Interne n
vederea stabilirii unor msuri speciale de protecie a patrimoniului muzeal
n caz de conflicte armate, tulburri civile sau calamiti naturale;
f) promoveaz cooperarea internaional n domeniu.
Art.21. Atribuiile autoritilor administraiei publice centrale i locale n
domeniul muzeelor constau n:

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

53

a) asigurarea identitii muzeelor din subordine n calitatea lor de centre


cultural-tiinifice;
b) asigurarea finanrii activitilor muzeale, inclusiv a celor de organizare i
dezvoltare a reelei de muzee n teritoriu;
c) elaborarea actelor normative n domeniu i controlul asupra executrii
acestora;
d) organizarea sistemului de instruire i reciclare a personalului muzeelor.
Capitolul VII
Conducerea i personalul muzeelor
Art.22. (1) Funcionarea muzeelor se asigur de ctre personalul de conducere, de specialitate i de intreinere.
(2) Conducerea muzeelor se efectueaz de ctre un director general (n cazul
muzeelor naionale) sau un director (n cazul muzeelor menionate la art.18, alin.
(1), lit.b)-i), numit i eliberat din funcie de ctre autoritatea n a crei subordine
se afl muzeele respective.
(3) n cadrul muzeului funcioneaz:
a) consiliul de administrare, desemnat, dup caz, de ctre proprietarul sau
administratorul muzeului;
b) consiliul tiintific, desemnat prin ordinul ministrului culturii (pentru
muzeele subordonate direct ministerului) sau prin hotarrea organului
de cultur al autoritii administraiei publice locale (pentru muzeele din
subordinea acestuia);
c) comisia de achiziii ale bunurilor culturale, desemnat, dupa caz, prin
ordinul directorului general sau al directorului de muzeu.
Capitolul VIII
Drepturile muzeelor. Garaniile sociale ale lucrtorilor muzeelor
Art.23. Muzeele au dreptul:
a) s nregistreze toate evenimentele ce in de istoria i cultura naional i
universal, indiferent de semnificaia lor politic, naional, ideologic,
social, cu condiia c acestea nu constituie secret de stat;
b) s efectueze, n modul stabilit de lege, cercetri n arhivele de stat i pe teren;
c) s utilizeze, conform prevederilor legislaiei n vigoare, mijloace financiare
n numerar n scopul achiziiei bunurilor culturale de o semnificaie deosebit;
d) s achizitioneze, conform prevederilor legislaiei n vigoare, piese muzeale
din surse financiare proprii;

54

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

e) s publice materiale tiintifice i de popularizare a tiinei privind patrimoniul muzeal.


Art.24. (1) Muzeele au dreptul s efectueze activiti economice externe,
inclusiv s ncheie contracte i acorduri cu muzee de peste hotare, cu persoane
fizice i juridice strine.
(2) Veniturile valutare obinute din activitile economice externe ale muzeelor nu pot servi drept motiv pentru micorarea alocaiilor bugetare prevazute
pentru ntreinerea acestora.
Art.25. Persoanele fizice i juridice au dreptul s publice materiale, care
includ informaii privind piesele i coleciile muzeale, doar cu acordul muzeelor
care le dein i n conformitate cu legislaia n vigoare.
Art.26. Statul garanteaz remunerarea lucrtorilor din instituiile muzeale n
funcie de calificarea i rezultatul muncii, n conformitate cu legislaia n vigoare.
Capitolul IX
Baza tehnico-material i finanarea muzeelor
Art.27. (1) Baza tehnico-material a muzeelor o constituie totalitatea bunurilor imobiliare (cldiri, spaii, etc.) transmise muzeelor n gestionare operativ.
(2) Se interzice amplasarea sau transferarea muzeelor n cldiri care afecteaz
buna desfurare a activitaii acestora. n cazul transmiterii edificiilor muzeelor
n gestiune altor organe de stat, ultimele sunt obligate s pun la dispoziia muzeelor n cauz spaii adecvate i s suporte cheltuielile necesare pentru reamplasarea coleciilor muzeale.
Art.28. (1) Finanarea muzeelor aflate n proprietatea public a statului se
asigur din surse bugetare i extrabugetare, conform legislaiei n vigoare.
(2) Finanarea activitilor muzeale poate fi asigurat pe baz de proiecte
i programe avizate i aprobate n condiiile legii de la bugetul de stat, de la
bugetele locale sau prin cofinanare public i privat, indiferent de subordonare
sau tipul de proprietate.
Art.29. (1) Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a
prevedea n bugetele locale fondurile necesare finanrii muzeelor din subordine.
(2) Muzeele aflate n proprietatea public a statului, subordonate autoritilor
administraiei publice centrale, sunt finanate de ctre acestea din urm.
Capitolul X
Reorganizarea i finanarea muzeelor
Art.30. (1) Reorganizarea lichidarea muzeelor se efectueaz n conformitate cu legislaia n vigoare.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

55

(2) Drept temei pentru hotrrea organului administrativ sau a instanei de


judecat privind reorganizarea sau lichidarea muzeelor (cu excepia muzeelor
private) pot servi concluziile comisiei de experi desemnate de ctre Ministerul
Culturii.
Capitolul XI
Responsabilitatea pentru nclcarea prezentei legi
Art.31. Responsabilitatea pentru nclcarea prevederilor prezentei legi este
stabilit de legislaia administrativ, civil i penal n vigoare.
Capitolul XII
Dispoziii finale
Art.32. Guvernul, n termen de 3 luni, va aduce actele sale normative n
conformitate cu prezenta lege.
Preedintele
Parlamentului Eugenia OSTAPCIUC
Chiinau, 27 decembrie 2002.

56

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

7. EXTRAS DIN LEGEA REPUBLICII MOLDOVA


PRIVIND EXPERTIZA ECOLOGIC I EVALUAREA
IMPACTULUI ASUPRA MEDIULUI NCONJURTOR
nr 851 din 29.05.96
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr 52-53 din 08.05.96
***
Capitolul III
Cerine principale impuse coninutului DIM
9.3.2 Caracteristica succint a componentelor naturii supuse cel mai mult
impactului:
B. Alte componente:
1) Peisajele (caracteristica transformrii peisajelor, productivitatea i valoarea
lor recreativ, caracteristica localitilor);
2) caracteristica localitilor urbane, caracteristica funcional a zonei suburbane;
3) ariile naturale protejate de stat;
4) zonele de protecie;
5) monumentele de istorie i cultur.
9.3.3 Descrierea complex a impactului eventual asupra mediului nconjurtor
(impact direct, indirect, repetat, de scurt durat, temporar, de lung durat, i
permanent) i evaluarea gradului acestuia.
C.
1) impactul asupra cldirilor, monumentelor arhitecturale i arheologice i
asupra altor valori culturale materiale;
2) impactul asupra valorilor culturale nemateriale (tradiiilor locale etc.).

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

57

EXRASE DIN CODURILE DE LEGI ALE REPUBLICII


MOLDOVA
EXTRAS din CODUL CIVIL al Republicii Moldova,
nr 1107-XV din 6.06.2002, n MO al R.M., nr 82-86/661 din 22.06.2002
***
Articolul 327. Comoara
(1) Comoara este orice bun mobil ascuns sau ngropat, chiar involuntar, al
crui proprietar nu poate fi identificat sau a pierdut, n condiiile legii, dreptul de
proprietate.
(2) n cazul n care, ntr-un bun imobil, se descoper o comoar, ea aparine
pe jumtate proprietarului bunului imobil n care a fost descoperit i pe jumtate descoperitorului, dac ei nu convin altfel. Acestuia din urm nu i se cuvine
ns nimic, dac a ptruns n bunul imobil ori a cutat n el fr consimmntul
proprietarului sau al posesorului. Consimmntul proprietarului sau al posesorului se prezum pn la proba contrar.
(3) n cazul descoperirii unei comori constituite dintr-un bun (bunuri) recunoscut ca monument al istoriei sau culturii, acesta este transmis n proprietatea
statului. Proprietarul bunului imobil n care a fost descoperit comoara, precum
i descoperitorul au dreptul de a primi o recompens n proporie de 50% din
preul comorii. Recompensa se mparte egal ntre proprietarul bunului imobil
n care a fost descoperit comoara i descoperitor, dac acordul dintre ei nu
prevede altfel. Recompensa se pltete n ntregime proprietarului, dac descoperitorul a ptruns n bunul imobil ori a cutat n el fr consimmntul proprietarului sau al posesorului.
(4) Dispoziiile prezentului articol nu se aplic persoanelor care au efectuat, n
interesul unor teri, inclusiv n cadrul exercitrii obligaiilor de serviciu, cercetri
arheologice, cutri n urma crora a fost descoperit comoara.

58

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

EXTRAS din CODUL PENAL, Legea nr 985-XV din 18.04.2002,


n MO, nr 128-129 din 13.09.02. Art.221 modificat prin Legea nr 184-XVI
din 29.06.2006, n vigoare de la 11.08.2006 i Art.221 completat prin Legea
nr 211-XV din 29.05.03, n vigoare de la 12.06.03
***
Articolul 221. Distrugerea sau deteriorarea intenionat a monumentelor de
istorie i cultur
Distrugerea sau deteriorarea intenionat a monumentelor de istorie i cultur
sau a obiectelor naturii, luate sub ocrotirea statului, se pedepsete cu amend n
mrime de la 500 la 3.000 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n
folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, iar persoana juridic se pedepsete
cu amend n mrime de la 3000 la 5000 uniti convenionale cu privarea de
dreptul de a exercita o anumit activitate.
***
Articolul 222. Profanarea mormintelor
(1) Profanarea prin orice mijloace a unui mormnt, a unui monument, a unei
urne funerare sau a unui cadavru, precum i nsuirea obiectelor ce se afl n
mormnt sau pe el, se pedepsesc cu amend n mrime de pn la 300 uniti
convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240
de ore, sau cu nchisoare de pn la 2 ani.
(2) Aceleai aciuni svrite:
a) de dou sau mai multe persoane;
b) din motive de dumnie sau ur social, naional, rasial ori religioas se
pedepsesc cu amend n mrime de la 400 la 600 uniti convenionale sau cu
munc neremunerat n folosul comunitii de la 200 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 5 ani.
***
Articolul 248. Contrabanda
(1) Trecerea peste frontiera vamal a Republicii Moldova a mrfurilor, obiectelor i a altor valori n proporii mari, eludndu-se controlul vamal ori tinuindu-le de el, prin ascundere n locuri special pregtite sau adapate n acest scop,
ori cu folosirea frauduloas a documentelor sau a mijloacelor de identificare
vamal, ori prin nedeclarare sau declarare neautentic n documentele vamale
sau n alte documente de trecere a frontierei, se pedepsete cu amend n mrime

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

59

de la 150 la 300 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 2 ani, iar


persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti
convenionale cu privire la dreptul de a exercita o anumit activitate.
(2) Trecerea peste frontiera vamal a Republicii Moldova a substanelor narcotice, psihotrope, cu efecte puternice, toxice, otrvitoare, radioactive i explozive,
precum i a deeurilor nocive, eludndu-se controlul vamal ori tinuindu-le de el,
prin ascundere n locuri special pregtite sau adaptate n acest scop, ori cu folosirea
frauduloas a documentelor sau a mijloacelor de identifivare vamal, ori prin nedeclarare sau declarare neautentic n documentele vamale sau n alte documente de
trecere a frontierei, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 600 uniti
convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 3000 la 5000 uniti convenionale cu privarea de
dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea ntreprinderii.
3) Trecerea peste frontiera vamal a Republicii Moldova a armamentului, a
dispozitivelor explozive, a muniiilor, eludndu-se controlul vamal ori tinuindule de el, prin ascundere n locuri special pregtite sau adaptate n acest scop, ori
cu folosirea frauduloas a documentelor sau a mijloacelor de identificare vamal,
ori prin nedeclarare sau declarare neautentic n documentele vamale sau n alte
documente de trecere a frontierei, se pedepsete cu amend n mrime de la 300
la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 4 la 6 ani, iar persoana juridic
se pedepsete cu amend n mrime de la 5000 la 10000 uniti convenionale cu
privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea ntreprinderii.
4) Trecerea peste frontiera vamal a Republicii Moldova a valorilor culturale, eludndu-se controlul vamal ori tinuindu-le de el prin ascundere n locuri
special pregtite sau adaptate n acest scop, precum i nereturnarea pe teritoriul
vamal al Republicii Moldova a valorilor culturale scoase din ar, n cazul n care
ntoarcerea lor este obligatorie, se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 8 ani, iar
persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 5000 la 10000 uniti
convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu
lichidarea ntreprinderii.
5) Aciunile prevzute la alin. (1), (2), (3) sau (4), svrite:
a) repetat;
b) de dou sau mai multe pesoane;
c) de o persoan cu funcie de rspundere, cu folosirea situaiei de serviciu;
d) n proporii deosebit de mari, se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 10 ani,
iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 5000 la 10000
uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercitat o anumit activitate
sau cu lichidarea ntreprinderii.

60

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

CODUL VAMAL, nr 1149-XIV din 20.07.2000, n Monitorul Oficial


al R. Moldova, nr 160-162 din 23.12.2000
***
Articolul 224. Contrabanda
Trecerea peste frontiera vamal de mrfuri, eludndu-se controlul vamal
sau tinuindu-se de el, svrit n proporii mari sau deosebit de mari fie n
mod repetat, fie de un grup de persoane care s-au organizat pentru activitate
de contraband, fie o persoan cu funcie de rspundere care face uz de situaia
de serviciu, fie prin folosirea frauduloas de documente vamale i de alte documente, fie nsoit de nedeclarare sau de declararea lor neautentic n documentele vamale sau n alte documente, o astfel de trecere de substane narcotice,
psihotope, cu efecte puternice, toxice, otrvitoare, radioactive i explozive, de
deeuri nocive, de armament, de dispozitive de explodare, de arme de foc i de
muniii, cu excepia armelor de vntoare cu eav lis i a cartuelor la ele, de
valori culturale, precum i nereturnarea pe teritoriul vamal a valorilor culturale
scoase din ar n cazul n care returnarea lor este obligatorie se consider contraband i se pedepsete n conformitate cu legislaia.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

61

EXTRAS din CODUL CONTRAVENIONAL al Republicii Moldova


nr 218-XVI din 24.10.2008
Monitorul Oficial, nr 3-6/15, 16.01.2009
***
Articolul 54. nclcarea legislaiei cu privire la cultele religioase
(1) mpiedicarea libertii de a aparine sau nu unei anumite religii, de a avea
sau nu anumite convingeri, de a-i schimba religia sau convingerile, de a profesa
religia ori convingerile n mod individual sau n comun, n public sau n particular,
prin nvtur, practici religioase, de cult i prin ndeplinirea riturilor se sancioneaz cu amend de la 5 la 10 uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu
amend de la 100 la 200 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu
sau fr privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate
pe un termen de la 3 luni la un an.
(2) Intolerana confesional manifestat prin acte care stnjenesc liberul exerciiu al unui cult religios, recunoscut de stat, propagarea urii religioase se sancioneaz cu avertisment sau cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale.
(3) Exercitarea, n numele unui cult religios nregistrat sau nenregistrat ori
n nume propriu, a unor practici i ritualuri care contravin Legii privind cultele
religioase i prile lor componente se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de
uniti convenionale.
(4) Desfurarea activitii religioase de ctre ceteni strini n locuri publice
fr anunarea prealabil a primriei localitii respective se sancioneaz cu
amend de la 40 la 50 de uniti convenionale i cu expulzarea din ar.
(5) Ofensa adus sentimentelor religioase ale persoanelor fizice, profanarea
obiectelor venerate de acestea, a localurilor, monumentelor, a simbolicii lor
conceptuale se sancioneaz cu amend de la 20 la 30 de uniti convenionale
sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 40 la 60 de ore.
(6) nclcarea dreptului exclusiv al cultelor religioase de editare, tiprire i
confecionare, comercializare sau rspndire n alt mod a obiectelor de cult se
sancioneaz cu amend de la 25 la 35 de uniti convenionale.
(7) Divulgarea tainei mrturisirii de ctre un deservent al cultului religios se
sancioneaz cu amend de la 5 la 10 uniti convenionale.
***
Articolul 74. nclcarea regulilor de ocrotire i de folosire a monumentelor
de istorie i de cultur

62

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

nclcarea regulilor de ocrotire i de folosire a monumentelor de istorie i de


cultur, a monumentelor care fac parte din patrimoniul natural sau a obiectivelor
ocrotite de stat, precum i a obiectelor sau a documentelor care prezint valoare
istoric sau cultural, se sancioneaz cu amend de la 40 la 70 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 40 la 60 de ore, cu amend de la 100 la 200 de uniti convenionale
aplicat persoanei juridice.
***
Articolul 141. nclcarea regimului de protecie a obiectelor i complexelor
din fondul ariilor naturale protejate de stat
(1) nclcarea regimului de protecie a obiectelor i complexelor din fondul
ariilor naturale protejate de stat, inclusiv din rezervaiile tiinifice, rezervaiile
naturale, rezervaiile peisagistice, rezervaiile de resurse, rezervaiile biosferei, din
parcurile naionale, din monumentele naturii, din ariile cu management multifuncional, din grdinile botanice, grdinile dendrologice, grdinile zoologice,
din monumentele de arhitectur peisagistic, care a condus sau poate conduce la
nimicirea sau la schimbarea strii lor iniiale, se sancioneaz cu amend de la 30
la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 200 la
300 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice.
(2) nclcarea regulilor de protecie a solului, zcmintelor, resurselor acvatice, a faunei i florei din obiectele i complexele fondului ariilor naturale protejate de stat, precum i folosirea lor neautorizat se sancioneaz cu amend de la
40 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 200
la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice.
(3) nclcarea regulilor de interdicie a amplasrii, prelucrrii i deversrii
deeurilor industriale i celor menajere n obiectele i complexele din fondul
ariilor naturale protejate de stat i n zonele de protecie a acestora se sancioneaz cu amend de la 40 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice,
cu amend de la 200 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice.
***
Articolul 177. nclcarea legislaiei i documentelor normative n construcii
(1) nclcarea legislaiei i documentelor normative n construcii manifestat
prin:
a) eschivarea de la furnizarea de date i informaii, necesare activitii de
amenajare a teritoriului i de urbanism, ce se conin n bncile de date i n sistemele informaionale, precum i prin furnizarea de date i informaii neautentice;

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

63

b) lipsa nemotivat de la verificarea, convocat de executant, a lucrrilor


ajunse n faze determinante ale execuiei;
c) nendeplinirea obligaiei proiectantului de a stabili soluii pentru remedierea
defectelor sesizate n proiect, referitoare la exigenele eseniale;
d) neaplicarea de ctre executant a soluiilor stabilite de proiectant sau de
expert pentru rezolvarea neconformitilor, defectelor sau neconcordanelor
aprute n timpul execuiei lucrrilor;
e) neprecizarea n proiect a categoriei de importan a construciei i nestabilirea fazelor determinante ale execuiei lucrrilor supuse controlului calitii;
f) includerea n proiect sau utilizarea unor produse necertificate sau a unor
produse pentru care nu exist agremente tehnice la lucrrile la care trebuie s se
asigure nivelul de calitate corespunztor exigenelor eseniale;
g) neconvocarea factorilor care trebuie s participe la verificarea lucrrilor
ajunse n faze determinante ale execuiei i neasigurarea condiiilor de verificare;
h) nesesizarea n termen de 24 de ore a Inspeciei de Stat n Construcii n
cazul producerii unor accidente tehnice la construciile n execuie i la cele n
exploatare;
i) avizarea i aprobarea documentaiei de proiect, de amenajare a teritoriului
i de urbanism i autorizarea construciilor, lucrrilor de modernizare, de modificare, de transformare, de consolidare i de reparaie a construciilor cu nclcarea
legislaiei n vigoare sau a documentelor normative;
j) nclcarea prevederilor din documentele normative referitoare la exigenele
eseniale;
k) recepionarea construciei cu nclcarea prevederilor legale sau exploatarea
acesteia fr recepie;
l) necompletarea i nepstrarea crii tehnice a construciei conform prevederilor legale; nerespectarea termenelor-limit prevzute de legislaia n vigoare
n domeniul urbanismului sau nendeplinirea n termen a msurilor cuprinse n
actele de control;
m) utilizarea construciilor a cror destinaie funcional a fost schimbat fr
autorizaie;
n) nenregistrarea autorizaiei de construire/desfiinare la Inspecia de Stat n
Construcii i nentiinarea inspeciei despre demararea lucrrilor de construcie
se sancioneaz cu amend de la 40 la 80 de uniti convenionale aplicat
persoanei fizice, cu amend de la 60 la 120 de uniti convenionale aplicat
persoanei cu funcie de rspundere.
(2) nclcarea legislaiei i documentelor normative n construcii manifestat
prin:

64

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

a) stabilirea, n cadrul expertizei tehnice, a unor proiecte sau lucrri de


construcie, a unor soluii care pot determina nerealizarea nivelului de calitate al
construciilor corespunztor exigenelor eseniale;
b) neamenajarea, la terminarea lucrrilor de construcii, a terenurilor ocupate
temporar pentru aducerea lor la starea iniial; neasigurarea verificrii execuiei
lucrrilor de construcii prin dirigini de antier atestai conform prevederilor
legale;
c) interzicerea sau obstrucionarea efecturii controlului calitii n construcii,
neprezentarea documentelor i actelor solicitate de persoane cu atribuii de
control, conform prevederilor legale;
d) proiectarea, verificarea, expertiza sau realizarea ori modificarea construciilor fr respectarea exigenelor documentelor normative privind rezistena i
stabilitatea lor;
e) executarea de modificri ori demolarea integral sau parial a construciilor cu nclcarea prevederilor privind autorizarea i executarea acestora, neexecutarea obligaiilor de urmrire a comportrii n exploatare a construciilor referitor la rezisten i la stabilitate, neexecutarea lucrrilor de ntreinere, reparaie
i consolidare ce decurg din aceast urmrire;
f) realizarea de construcii, modificri, transformri, modernizri i consolidri, care pot afecta exigenele eseniale, fr proiect sau n baz de proiecte
neverificate, necoordonate, neavizate, neaprobate n modul stabilit, cu nclcarea
proiectului sau autorizaiei de construire;
g) eliberarea certificatelor de urbanism i autorizaiilor de constituire/desfiinare care conduc la nclcarea legislaiei i a documentelor normative n construcii
sau la afectarea patrimoniului cultural, istoric i arhitectural;
h) organizarea necorespunztoare i neaplicarea sistemului de conducere i
de asigurare a calitii, inclusiv realizarea de construcii fr responsabili tehnici
atestai conform prevederilor legale;
i) falsificarea sau ntocmirea incorect a documentelor de execuie i a celor
de ncercare i de analiz n construcie, fabricarea i comercializarea materialelor
i articolelor de construcie fr documentele de confirmare a calitii;
j) neglijarea sau nendeplinirea prescripiilor Inspeciei de Stat n Construcii
se sancioneaz cu amend de la 60 la 100 de uniti convenionale aplicat
persoanei fizice, cu amend de la 100 la 200 de uniti convenionale aplicat
persoanei cu funcie de rspundere, cu amend de la 300 la 400 de uniti
convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n toate 3 cazuri,
de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 luni la un an.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

65

***
Articolul 364. nclcarea legislaiei cu privire la publicitate
(1) Amplasarea mijloacelor de publicitate exterioar fr permisiunea autoritii administraiei publice locale i fr acordarea, n modul stabilit, a unui spaiu
de afiaj se sancioneaz cu amend de la 20 la 300 de uniti convenionale.
(2) Amplasarea mijloacelor de publicitate exterioar pe arbori sau n zonele de
protecie a monumentelor de arhitectur, de istorie i de cultur se sancioneaz
cu amend de la 20 la 300 de uniti convenionale.
(3) Amplasarea sau difuzarea publicitii produselor i a serviciilor supuse
certificrii sau licenierii n cazul n care productorii lor nu dispun de certificat
sau de licen, precum i amplasarea sau difuzarea publicitii produselor i a
serviciilor interzise producerii i comercializrii se sancioneaz cu amend de la
20 la 300 de uniti convenionale.
(4) Amplasarea sau difuzarea publicitii produselor i a serviciilor cu folosirea neautorizat a simbolurilor statului se sancioneaz cu amend de la 20 la
300 de uniti convenionale.
(5) Prezentarea, producerea sau difuzarea fr autorizaie a publicitii edinelor medicale n mas cu folosirea metodelor de influen psihic se sancioneaz cu amend de la 20 la 300 de uniti convenionale.

66

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

EXTRAS din CODUL FISCAL


nr 1163-XIII din 24.04.97
Monitorul Oficial, ediie special din 08.02.2007
MO, ediie special, 2005
Monitorul Oficial nr 102-103 din 23.08.2001, art.814, pag.2
Monitorul Oficial al R.Moldova nr 62/522 din 18.09.1997
***
Articolul 283. Scutirea de impozit
(1) De impozitul pe bunurile imobiliare sunt scutii:
a) autoritile publice i instituiile finanate de la bugetele de toate nivelurile;
b) societile orbilor, surzilor i invalizilor i ntreprinderile create pentru
realizarea scopurilor statutare ale acestor societi;
c) ntreprinderile penitenciarelor;
d) Centrul Republican Experimental pentru Protezare, Ortopedie i Reabilitare al Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei;
e) obiectivele de protecie civil;
f) organizaiile religioase pentru bunurile imobiliare destinate riturilor de cult;
g) misiunile diplomatice i alte misiuni asimilate acestora, precum i organizaiile n conformitate cu tratatele internaionale la care Republica Moldova este
parte;
h) persoanele de vrst pensionar, invalizii de gradul I i II, invalizii din copilrie, invalizii de gradul III (participani la aciunile de lupt pentru aprarea integritii teritoriale i independenei Republicii Moldova, participani la aciunile de
lupt din Afghanistan, participani la lichidarea consecinelor avariei de la C.A.E.
Cernobl), precum i persoanele supuse represiunilor i ulterior reabilitate);
i) familiile participanilor czui n aciunile de lupt pentru aprarea integritii teritoriale i independenei Republicii Moldova i persoanele care au fost
ntreinute de acetia;
j) familiile militarilor czui n aciunile de lupt din Afghanistan i persoanele
care au fost ntreinute de acetia;
k) familiile care au copii invalizi n vrst de pn la 18 ani i membrii familiilor care au la ntreinere i ngrijire permanent persoane cu dezabiliti;
l) familiile persoanelor decedate n urma unor boli cauzate de participarea lor
la lucrrile de lichidare a consecinelor avariei de la C.A.E. Cernobl i persoanele care au fost ntreinute de acestea;

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

67

m) instituiile medico-sanitare publice finanate din fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical;
n) Compania Naional de Asigurri n Medicin i ageniile ei teritoriale;
o) Banca Naional a Moldovei;
p) proprietarii sau deintorii bunurilor rechiziionate n interes public, pe
perioada rechiziiei, conform legislaiei;
r) persoanele fizice deintoare de case de locuit sau alte ncperi de locuit
(folosite ca locuin de baz) n locaiune ce se afl n proprietatea public a
statului sau n proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale.
(2) Categoriile de persoane indicate la alin.(1) lit. h) -l) beneficiaz de scutire
la plata impozitului pe bunurile imobiliare pentru terenurile pe care este amplasat
fondul de locuine, pentru loturile de pe lng locul de trai (inclusiv terenurile
atribuite de ctre autoritile administraiei publice locale ca loturi de pe lng
locul de trai i distribuite n extravilan din cauza insuficienei de terenuri n intravilan), precum i pentru bunurile imobiliare (cldiri, construcii, apartamente) de
pe acestea n limita costului imobilului-domiciliu (n lipsa acestuia reedin)
de pn la 30 mii lei, exceptnd bunurile imobiliare cu destinaie locativ (apartamente i case de locuit individuale, terenuri aferente acestor bunuri) din municipii i orae, inclusiv din localitile aflate n componena acestora, cu excepia
satelor (comunelor) pentru care scutirea de plata impozitului pe bunurile imobiliare se acord n limita valorii imobilului domiciliu (n lipsa acestuia reedin), conform anexei la prezentul titlu.
(3) n cazul n care dreptul la scutire de impozitul pe bunurile imobiliare se
nate sau se stinge pe parcursul anului fiscal, recalcularea impozitului se efectueaz, ncepnd cu luna din care persoana are sau nu are dreptul la aceast scutire.
n municipiile Chiinu i Bli, cu excepia oraelor i satelor (comunelor) din
componena acestora, recalcularea impozitului se efectueaz de ctre inspectoratele fiscale de stat teritoriale.
(4) De impozitul pe bunurile imobiliare (terenuri, loturi de pmnt) sunt
scutii proprietarii i beneficiarii ale cror terenuri i loturi de pmnt:
a) sunt ocupate de rezervaii, parcuri dendrologice i naionale, grdini botanice;
b) sunt destinate fondului silvic i fondului apelor, n cazul n care nu sunt
antrenate n activitate de producie;
c) sunt folosite de organizaiile tiinifice i instituiile de cercetri tiinifice
cu profil agricol i silvic n scopuri tiinifice i instructive;
d) sunt ocupate de plantaii multianuale pn la intrarea pe rod;
e) sunt ocupate de instituiile de cultur, de art, de cinematografie, de nv-

68

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

mnt, de ocrotire a sntii; de complexele sportive i de agrement (cu excepia


celor ocupate de instituiile balneare), precum i de monumentele naturii, istoriei
i culturii, a cror finanare se face de la bugetul de stat sau din contul mijloacelor
sindicatelor;
f) sunt atribuite permanent cilor ferate, drumurilor auto publice, porturilor
fluviale i pistelor de decolare;
g) sunt atribuite zonelor frontierei de stat;
h) sunt de uz public n localiti;
i) sunt atribuite pentru scopuri agricole, la momentul atribuirii fiind recunoscute distruse, dar ulterior restabilite pe o perioad de 5 ani;
j) sunt supuse polurii chimice, radioactive i de alt natur dac Guvernul a
stabilit restricii privind practicarea agriculturii pe aceste terenuri.
[Art.283 modificat prin Legea nr 108-XVIII din 17.12.2009, n vigoare 01.01.2010]
[Art.283 modificat prin Legea nr 177-XVI din 20.07.2007, n vigoare 01.01.2008]
[Art.283 modificat prin Legea nr 177-XVI din 20.07.2007, n vigoare 10.08.2007]
[Art.283 modificat prin Legea nr 448-XVI din 28.12.2006, n vigoare 01.01.2007]
[Art.283 modificat prin Legea nr 268-XVI din 28.07.2006, n vigoare 08.09.2006]
[Art.283 completat prin Legea nr 266-XVI din 28.07.2006, n vigoare 11.08.2006]
[Art.283 modificat prin Legea nr 155-XVI din 21.07.05, n vigoare 12.08.05]
[Art.283 modificat prin Legea nr 224-XV din 01.07.04, n vigoare 01.01.05]
[Art.283 completat prin Legea nr 549-XV din 25.12.03, n vigoare 01.01.04]
[Art.283 modificat prin Legea nr 501-XV din 11.12.03, n vigoare 01.01.04]
[Art.283 completat prin Legea nr 173-XV din 10.04.03, n vigoare 23.05.03]
[Art.283 modificat prin Legea nr 1440-XV din 08.11.02, n vigoare 01.01.03]
[Art.283 modificat prin Legea nr 439-XV din 27.07.2001]

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

69

EXTRAS din CODUL FUNCIAR, nr 828-XII din 25.12.91,


republicat n Monitorul Oficial, nr 107 din 04.09.2001
***
Articolul 12. Plata pentru folosirea subsolului
(3) Nu se percepe plata pentru folosirea subsolului la studierea lui, n cazul n
care nu se degradeaz integritatea acestuia, precum i de la beneficiarii folosinei
subsolului pe sectoarele care prezint o deosibit valoare tiinific i cultural.
***
Articolul 43. Protecia sectoarelor subsolului care prezint o deosibit valoare
tiinific i cultural
(1) Aflorimentele geologice rare, formaiile mineralogice, obiectele paleontologice i alte sectoare ale subsolului, care prezint o deosibit valoare tiinific i
cultural, pot fi declarate, n modul stabilit, rezervaii ori monumente ale naturii
sau culturii. Orice activitate care ncalc integritatea rezervaiilor i monumentelor menionate nu se permite.
(2) n cazul n care n timpul folosirii subsolului au fost descoperite aflorimente geologice rare i formaii mineralogice, meteorii, obiecte paleontologice,
arheologice i de alt natur, ce prezint interes pentru tiin i cultur, beneficiarii folosinei subsolului sunt obligai s sisteze lucrrile pe sectorul unde a fost
gsit obiectul i s comunice despre aceasta organelor de stat respective.
***
Articolul 46. Terenurile destinate construciilor urbane i rurale
Pe terenurile atribuite se interzice nceperea lucrrilor de construcie pn la
permisiunea dat de ctre organele de arhitectur i urbanistic.
***
Articolul 56. Terenurile destinate ocrotirii naturii
Din categoria terenurilor parcurilor naionale fac parte terenurile care au o
deosebit valoare ecologic, istoric i estetic n virtutea mbinrii reuite a landafturilor naturale i culturale.

70

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

***
Articolul 59. Terenurile de valoare istorico-cultural
Din categoria terenurilor de valoare istorico-cultural fac parte rezervaiile
istorico-culturale, parcurile memoriale, mormintele, monumentele arheologice
i arhitecturale i complexele arhitecturale de landaft. Pe aceste terenuri este
limitat orice activitate care contravine destinaiei lor speciale.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

71

CODUL SILVIC, Legea nr 887 din 21.06.96, n MO al R.M. nr 4-5 din


16.01.1997. [Art. 36 n red. Legii nr 327-XV din 18.07.2003]
***
Articolul 36. Recoltarea i transportarea masei lemnoase
(4) n pdurile rezervaiilor, pdurile parcurilor naionale, pdurile monumente ale naturii, pdurile de importan tiinific sau istorico-cultural,
plantaiile silvice cu pomi fructiferi, pdurile urbane, pdurile-parc, sectoarele de
pduri-parc din zonele verzi ale localitilor, pdurile din prima i a doua zon de
protecie sanitar a surselor de alimentare cu ap i a staiunilor balneare, pdurile antierozionale, tierile de regenerare sunt interzise.
(6) n pdurile menionate la alin. (4) al prezentului articol se permit tieri de
ngrijire, de igien, de reconstrucie (inclusiv ecologic) i de conservare.

72

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

EXTRAS din CODUL SUBSOLULUI


nr 1511 din 15.06.1993
Publicat n Monitorul Oficial nr 11, 01.11.1993, art nr 325
Abrogat prin LP3-XVI din 02.02.09, MO 75-77/17.04.09 art.197,
n vigoare 17.07.09
Modificat:
LP213-XVI din 13.07.06, MO 126-130/11.08.06 art.609
LP361-XVI din 23.12.05, MO 21-24/03.02.06 art.99, n vigoare la 01.01.2006
Articolul 12. Plata pentru folosirea subsolului
(1) Subsolul este dat n folosin cu plat. Modul de percepere i mrimea
plii pentru folosirea subsolului se stabilete de legislaia n vigoare.
(2) Mrimea plii pentru folosirea subsolului se stabilete n funcie de nsuirile, care determin valoarea subsolului, precum i de condiiile ecologice,
tehnico-miniere i de alt natur.
(3) Nu se percepe plat pentru folosirea subsolului la studierea lui, n cazul n
care nu se degradeaz integretatea acestuia, precum i de la beneficiarii folosinei
subsolului n scopuri tiinifice, culturale i educaionale.
[Art.12 al. (3) modificat prin LP361/23.12.05, MO 21/03.02.06 art.99, vigoare
01.0.06]
Articolul 43. Protecia sectoarelor subsolului care prezint o deosibit valoare
tiinific i cultural
(1) Aflorimentele geologice rare, formaiile mineralogice, obiectele paleontologice i alte sectoare ale subsolului, care prezint o deosibit valoare tiinific i
cultural, pot fi declarate, n modul stabilit, rezervaii ori monumente ale naturii
sau culturii. Orice activitate care ncalc integritatea rezervaiilor i monumentelor menionate nu se permite.
(2) n cazul n care n timpul folosirii subsolului au fost descoperite aflorimente geologice rare i formaii mineralogice, meteorii, obiecte paleontologice,
arheologice i de alt natur, ce prezint interes pentru tiin i cultur, beneficiarii folosinei subsolului sunt obligai s sisteze lucrrile pe sectorul unde a fost
gsit obiectul i s comunice despre aceasta organelor de stat respective.

LEGISLAIE EUROPEAN

74

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

1. CONVENIA CULTURAL EUROPEAN, PARIS, 1954


ntocmit la Paris, la 19 decembrie 1954,
ratificat de Republica Moldova din 24 mai 1994
Guvernele semnatare ale prezentei Convenii, membre ale Consiliului Europei,
Considernd c scopul Consiliului Europei este realizarea unei uniti mai
strnse dintre Membrii si, i anume pentru aprarea i promovarea idealurilor i
principiilor care constituie patrimoniul lor comun,
Considernd c dezvoltarea nelegerii reciproce dintre popoarele Europei ar
permite naintarea spre acest obiectiv,
Considernd c, n acest scop, este de dorit att ncheierea unor convenii culturale bilaterale dintre membrii Consiliului, ct i adoptarea unei politici de aciune
comun, pentru aprarea culturii europene i ncurajarea dezvoltrii ei,
Hotrnd ncheierea unei Convenii culturale europene generale, n vederea
nlesnirii studierii limbilor, istoriei i civilizaiei celorlalte Pri contractante,
precum i studierii civilizaiei lor comune n rndul cetenilor tuturor rilor
reprezentate de membrii Consiliului, ca i n rndul cetenilor altor state europene care ar adera la aceast Convenie,
Au convenit asupra celor ce urmeaz:
Articolul 1
Fiecare Parte contractant va lua msurile necesare, n vederea aprrii contribuiei sale la patrimoniul cultural comun al Europei i pentru a ncuraja sporirea
acestei contribuii.
Articolul 2
Fiecare Parte contractant, pe ct posibil,
a) va ncuraja n rndul cetenilor si studierea limbilor, a istoriei i a civilizaiei celorlalte Pri contractante i va oferi acestora unele nlesniri, n vederea
realizrii unor studii asemntoare, i b) se va strdui s dezvolte studierea limbii
sau limbilor sale, a istoriei i a civilizaiei pe teritoriul celorlalte Pri contractante
i s ofere conaionalilor acestora din urm posibilitatea continurii unor studii
asemntoare pe teritoriul su.
Articolul 3
Prile contractante se vor consulta n cadrul Consiliului Europei, n scopul
pregtirii aciunii lor comune, n vederea dezvoltrii activitilor culturale de
interes european.
Articolul 4
Fiecare Parte contractant va trebui, n msura posibilului, s faciliteze circulaia i schimbul de persoane ca i de obiecte de valoare cultural, n scopul aplicrii articolelor 2 i 3.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

75

Articolul 5
Fiecare Parte contractant va considera obiectele care au o valoare cultural
european i care sunt sub controlul su ca fiind parte integrant din patrimoniul
cultural comun al Europei, va lua msurile necesare pentru salvarea lor i pentru
a facilita accesul la ele.
Articolul 6
1. Propunerile cu privire la aplicarea dispoziiilor prezentei Convenii i ntrebrile cu privire la interpretarea ei vor fi examinate cu ocazia ntrunirilor Comitetului de experi culturali ai Consiliului Europei.
2. Orice Stat care nu este membru al Consiliului Europei i care a aderat la
prezenta Convenie, conform dispoziiilor din paragraful 4 al articolului 9 va
putea s delege unul sau mai muli reprezentani la reuniunile prevzute n paragraful precedent.
3. Concluziile adoptate n cursul reuniunilor prevzute n primul paragraf
al prezentului articol vor fi supuse sub form de recomandri Comitetului de
Minitri al Consiliului Europei, cu condiia s nu fie vorba de hotrri care sunt
de competena Comitetului de experi culturali, referitoare la domenii cu caracter
administrativ, care presupun cheltuieli suplimentare.
4. Secretarul general al Consiliului Europei va comunica membrilor Consiliului, ca i Guvernului oricrui Stat care a aderat la prezenta Convenie, orice
hotrre cu privire la aceasta, ce ar putea fi luat de ctre Comitetul de Minitri
sau de Comitetul de experi culturali.
5. Fiecare Parte contractant va notifica, n timp util, Secretarului general al
Consiliului Europei orice msur pe care ar putea s o ia cu privire la aplicarea
dispoziiilor prezentei Convenii,
ca urmare a hotrrilor Comitetului de Minitri sau ale Comitetului de experi
culturali.
6. n cazul n care propunerile cu privire la aplicarea prezentei Convenii
ar interesa doar un numr limitat din Prile contractante, examinarea acestor
propuneri ar putea fi continuat, conform dispoziiilor articolului 7, cu condiia
ca realizarea lor s nu implice cheltuieli din partea Consiliului Europei.
Articolul 7
Dac, n vederea atingerii scopurilor prezentei Convenii, dou sau mai multe
Pri contractante doresc s organizeze n sediul Consiliului Europei alte ntlniri fa de cele prevzute la primul paragraf al articolului 6, Secretarul general al
Consiliului le va acorda tot sprijinul administrativ necesar.
Articolul 8
Nicio dispoziie a prezentei Convenii nu va trebui considerat ca susceptibil
s afecteze:

76

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

a. dispoziiile oricrei convenii culturale bilaterale la care una din Prile


contractante ar fi deja semnatar ori s mpiedice ncheierea ulterioar a
unei asemenea convenii de ctre una din Prile contractante, sau
b. ndatorirea fiecrei persoane de a se supune legilor i reglementrilor n
vigoare pe teritoriul uneia din Prile contractante, n ceea ce privete
intrarea, ederea i plecarea strinilor.
Articolul 9
1. Prezenta Convenie este deschis semnrii membrilor Consiliului Europei.
Ea va fi ratificat. Instrumentele de ratificare vor fi depuse la Secretarul general
al Consiliului Europei.
2. Din momentul n care trei Guverne semnatare i vor fi depus instrumentul
de ratificare, pentru aceste guverne, prezenta Convenie va intra n vigoare.
3. Pentru orice Guvern semnatar care o va ratifica ulterior, prezenta Convenie
va intra n vigoare n momentul depoziiei instrumentului de ratificare.
4. Comitetul de Minitri al Consiliului Europei va putea decide n unanimitate, conform modalitilor pe care le va considera oportune, s invite s adere
la prezenta Convenie orice stat european care nu este membru al Consiliului.
Orice Stat care a primit aceast invitaie i va putea da adeziunea, depunndu-i
instrumentul su de adeziune la Secretarul general al Consiliului Europei; adeziunea va fi valabil din momentul primirii numitului instrument.
5. Secretariatul general al Consiliului Europei va notifica tuturor membrilor
Consiliului, ca i Statelor aderente, depunerea tuturor instrumentelor de ratificare sau de adeziune.
Articolul 10
Fiecare Parte contractant va putea specifica teritoriile asupra crora se vor
aplica dispoziiile prezentei Convenii, adresnd Secretarului general al Consiliului Europei o declaraie care va fi comunicat de ctre Consiliu tuturor celorlalte Pri contractante.
Articolul 11
1. Dup 5 ani de la data intrrii n vigoare, prezenta Convenie va putea fi
declarat nul n orice moment, de oricare Parte contractant. Rezilierea se va
face prin notificare scris adresat Secretarului general al Consiliului Europei,
care va anuna celelalte Pri contractante.
2. Pentru Partea contractant interesat, aceast reziliere va intra n vigoare
dup 6 luni de la data primirii sale de ctre Secretarul general al Consiliului
Europei.
ntru confirmare subsemnaii, autorizai n modul cuvenit de guvernele lor,
au semnat prezenta Convenie.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

77

ntocmit la Paris n ziua de 19 decembrie 1954, n limbile englez i francez,


ambele texte fiind egal autentice, ntr-un singur exemplar care va fi depozitat
n Arhiva Consiliului Europei. Secretarul general va transmite copii certificate
fiecruia dintre guvernele semnatare sau care ader.

78

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

2. CONVENIA EUROPEAN PRIVIND INFRACIUNILE


REFERITOR LA BUNURILE CULTURALE, DELPHI,
23 iunie 1985
Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentei Convenii,
Considernd c scopul Consiliului Europei este de a realiza o unitate mai mare
dintre Statele membre;
Avnd convingerea c aceast unitate se ntemeiaz, pe un spaiu considerabil, pe
existena Patrimoniului cultural european;
Contienet de valoarea social i economic a patrimoniului comun;
Doritoare s pun capt daunelor aduse prea adesea acestui patrimoniu i s
adopte, de urgen, norme internaionale, ca acestea s se termine;
Recunoscnd responsabilitatea comun i solidaritatea lor privind protejarea
patrimoniului cultural european;
innd seama de Conveniile europene din domeniul penal i cultural,
Au convenit, dup cum urmeaz:
PARTEA I,
Titlul I
Definiii
Articolul 1
n sensul prezentei Convenii:
a. infraciunea cuprinde faptele de care se ocup codul penal i acele care sunt
prevzute de alte prevederi legale, menionate n Anexa I a prezentei Convenii,
cu condiia c unde autoritatea administrativ este competent de a se ocupa de
infraciune, trebuie s fie posibil pentru persoana interesat de a o aduce n faa
unei instane judectoreti;
b. aciunea n justiie nsemn orice procedur instituit n legtur cu o infraciune;
c. hotrrea judectoreasc se refer la orice decizie definitiv rostit fie de un
tribunal penal, fie de ctre o instan administrativ, ca rezultat al unei proceduri
instituite de una din prevederile legale menionate n Anexa I;
d. sanciunea desemneaz orice pedeaps sau msur, stabilit sau pronunat
cu privire la o infraciune.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

79

Titlul II
Sfera de aplicare
Articolul 2
1. Prezenta Convenie trebuie s fie aplicat bunurilor culturale enumerate n
Anexa a II-a, paragraful 1.
2. Oricare Stat-contractant poate, n orice moment, s declare c, n nelesul
prezentei Convenii, consider obiecte culturale, de asemenea, oricare sau mai
multe dintre categoriile de bunuri enumerate n Anexa a II-a, paragraful 2.
3. Oricare Stat-contractant poate, n orice moment, s declare c, pentru
scopurile acestei Convenii, consider, de asemenea, drept obiecte culturale
una sau mai multe categorii de obiecte mobile sau imobile, prezentnd interes
artistic, istoric, arheologic, tiinific sau orice alt fel de interes cultural, i care nu
este inclus n Anexa a II-a.
Articolul 3
1. n nelesul prezentei Convenii, faptele sau omisiunile enumerate n Anexa
a III-a, paragraful 1, constituie infraciuni privind obiectele culturale.
2. Oricare Stat-contractant poate, n orice moment, s declare c, pentru
obiectivele prezentei Convenii, consider, de asemenea, ca fiind infraciuni
privind obiectele culturale, faptele sau omisiunile enumerate n oricare sau n
mai multe sub-alineate din Anexa a III-a, paragraful 2.
3. Orice Stat-contractant ar putea, la orice moment, s declare c, pentru
scopurile prezentei Convenii, poate, de asemenea, s fie considerate infraciuni
privitor la obiectele culturale oricare sau mai multe fapte i omisiuni care afecteaz obiectele culturale, i care nu sunt enumerate n Anexa a III-a.
Titlul III
Protejarea obiectelor culturale
Articolul 4
Fiecare Parte va lua msurile adecvate pentru a spori contientizarea public
privind necesitatea protejrii obiectelor culturale.
Articolul 5
Prile se angajeaz s ia msurile adecvate, cu scopul de a coopera n prevenirea comiterii unor infraciuni referitor la obiectele culturale i la descoperirea
obiectelor culturale ndeprtate ca urmare a comiterii acestor infraciuni.

80

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Titlul IV
Restituirea obiectelor culturale
Articolul 6
Prile se angajeaz s coopereze n vederea restituirii obiectului cultural
descoperit pe teritoriul lor, care a fost deplasat de pe teritoriul unei alte Pri ca
urmare a unei infraciuni referitoare la obiectul cultural, comise pe teritoriul unei
Pri, ndeosebi, n conformitate cu prevederile care urmeaz.
Articolul 7
1. Oricare Parte care este competent, n temeiul articolului al 13-lea, va ntiina, n cel mai scurt timp posibil, dac va considera necesar, Partea sau Prile de
pe teritoriul crora au fost transferate sau se presupune c ar fi fost transferate
obiecte, ca urmare a comiterii unei infraciuni privind bunurile culturale.
2. Oricare Parte, de pe teritoriul creia au fost ndeprtate sau se presupune
c ar fi fost ndeprtate obiecte culturale, ca urmare a unei infraciuni privind
obiectele culturale, va ntiina, n cel mai scurt timp posibil, Partea care este
competent, potrivit articolului al 13-lea, paragraful 1, alineatul 2.
3. Dac acest obiectul cultural este descoperit pe teritoriul unei Pri, care a
fost n timp util ntiinat, acea Parte va trebui s informeze imediat Partea sau
Prile interesate.
4. Dac aceste obiecte culturale sunt descoperite pe teritoriul unei Pri, i
dac acea Parte are motive ntemeiate pentru a crede c obiectele n cauz au
fost deplasate de pe teritoriul unei alte Pri, ca urmare a unei infraciuni privind
bunuri culturale, ea trebuie s informeze imediat Partea sau Prile presupuse a
fi interesate.
5. ntiinrile prevzute n paragrafele precedente trebuie s conin toate
informaiile utile privitoare la identificarea obiectului n cauz, la infraciunea
care a dus la deplasarea lor i la circumstanele descoperirii.
6. Prile vor trebui s asigure cea mai mare difuzare posibil a ntiinrilor
conform prevederilor din paragraful 1.
Articolul 8
1. Fiecare Parte va ndeplini, n modul prevzut pentru aceasta de propria
legislaie, orice rogatorii referitor la tranzaciile (aciunile) care o privesc, de ctre
autoritile competente n conformitate cu articolul al 13-lea, pentru adunarea
dovezilor de anchetare sau transmiterea de probe, dosare sau documente care s
fie folosite ca dovezi.
2. Fiecare Parte va ndeplini, n modul prevzut pentru aceasta de propria
legislaie, orice rogatorii referitor la tranzaciile (aciunile, n.n.), care i sunt adresate de ctre autoritile competente n temeiul articolului al 13-lea, cu scopul

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

81

confiscrii i restituirii obiectelor culturale transferate pe teritoriul Prii solicitate, ca urmare a unei infraciuni privind bunuri culturale. Restituirea bunurilor
n cauz este supus, cu toate acestea, condiiilor determinate de legislaia Prii
solicitate.
3. Fiecare Parte va ndeplini, de asemenea, scrisorile referitoare la executarea
hotrrilor judectoreti livrate de autoritile competente ale Prii solicitante,
cu privire la o infraciune relativ la obiectele de cultur, n scopul confiscrii
bunurilor culturale, depistate pe teritoriul Prii solicitate, i al restituirii lor acelei
persoane desemnate de hotrrea judectoreasc sau succesorilor si legali. Pn
aceasta se ntmpl, Prile vor adopta acele msuri legislative pe care le consider
necesare i vor stabili condiiile n care aceste scrisori rogatorii vor fi ndeplinite.
4. Acolo unde exist o cerere de extrdare, restituire a bunurilor culturale,
menionat n paragrafele 2 i 3, va fi efectuat chiar dac extrdarea, asupra
creia s-a fcut o nelegere, nu poate fi ndeplinit, datorit morii sau evadrii
persoanei nvinuite sau datorit unei alte cauze de acest fel.
5 Partea solicitat ar trebui s nu refuze restituirea obiectelor culturale, din
motivul c a sechestrat, a confiscat sau a obinut printr-un alt mod drepturile
asupra obiectelor culturale n cauz, ca rezultat al unei infraciuni fiscale sau de
impozit comis asupra acelui obiect.
Articolul 9
1. Scrisorile rogatorii trebuie ntocmite n limba Prii solicitate, fie n limba
oficial a Consiliului Europei care este indicat de Partea solicitat, ntr-o
declaraie adresat Secretarului general al Consiliului Europei, fie, n lipsa unei
asemenea declaraii, n oricare din limbile oficiale ale Consiliului Europei.
2. Ele ar trebui s ndice:
a. autoritatea care a fcut cererea.
b. obiectul i motivul cererii.
c. identitatea persoanei interesate.
d. identificarea detaliat a obiectelor culturale vizate.
e. o descriere sumar a circumstanelor, precum i a infraciunii pe care
acestea o constituie i trebuie nsoite de o copie autentificat sau certificat a
hotrrii judectoreti a crei executare este solicitat, pentru cazurile precizate
de articolul 8, paragraful 3.
Articolul 10
Probele i documentele transmise ca urmare a aplicrii prezentei Convenii
sunt scutite de orice form de autentificare.
Articolul 11
ndeplinirea cererilor prevzute de prezenta Convenie nu va atrage dup sine

82

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

plata nici unei despgubiri pentru cheltuieli, cu excepia celor prilejuite de asistena experilor i de retrocedarea obiectelor culturale.
Titlul V
Proceduri
Seciunea I
Sancionarea
Articolul 12
Prile recunosc gravitatea oricrei fapte sau omisiuni, care afecteaz obiectele culturale; ele ar trebui, corespunztor, s ia msurile necesare pentru sancionarea adecvat.
Seciunea a II-a
Jurizdicie
Articolul 13
1. Fiecare Parte va lua msurile necesare pentru a stabili competena sa (juridic, n.n.), pentru urmrirea pe cale judiciar a oricrei infraciuni privind obiectele culturale:
a. comis pe teritoriul su, inclusiv apele sale interne i teritoriale sau spaiul
su aerian;
b. comis la bordul unei nave sau al unei aeronave nmatriculat de Statul respectiv;
c. comis n afara teritoriului su de unul din cetenii si;
d. comis n afara teritoriului su de o persoan avnd reedina pe teritoriul su;
e. comis n afara teritoriului su, dac obiectul mpotriva cruia este ndreptat infraciunea aparine acestei Pri sau unuia dintre cetenii si;
f. comis n afara teritoriului su, atunci cnd a fost ndreptat mpotriva unui
obiect cultural descoperit, la origine, pe teritoriul su.
2. n cazurile prevzute n paragraful 1, alineatele d i f, o Parte nu poate fi
competent sa nceap o urmrire pentru o infraciune privind obiectele culturale comis n afara teritoriului su, doar dac persoana suspect se afl pe teritoriul su.
Seciunea III
Pluralitatea procedurilor
Articolul 14
1. Oricare Stat-parte, care nainte de instituirea sau n cursul msurilor legale
pentru o infraciune privind obiectele culturale este contient de existena unei

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

83

aciuni judiciare care ateapt rezolvarea ntr-un alt Start-parte mpotriva aceleiai persoane, privind aceleai infraciuni, trebuie s examineze posibilitatea de a
renuna sau de a suspenda propria sa urmrire.
2. Dac acea Parte va considera oportun, n acele circumstane, s nu renune
sau suspende propria sa urmrire, ea va notifica acest lucru celeilalte Pri, n
timp util i, n orice caz, nainte de pronunarea hotrrii judectoreti n fond.
Articolul 15
1. n cazul prevzut n articolul 14, paragraful 2, Prile interesate se vor
strdui, pe calea consultrilor, att pe ct este posibil, s determine, dup aprecierea mprejurrilor, pentru fiecare caz n parte, mai ales n vederea facilitrii restituirii obiectelor culturale, care dintre ele trebuie s continue, singur, urmrirea.
n timpul acestei consultri, Prile interesate vor suspenda pronunarea hotrrii judectoreti, fr s fie, totui, obligate s prelungeasc aceast suspendare
pentru o perioad mai mare de 30 de zile, socotind din momentul notificrii,
prevzute n articolul 14, paragraful 2.
2. Prevederile paragrafului 1 nu sunt obligatorii:
a. pentru un Stat-parte pentru care notificarea este adresat, prevzut n articolul al 14-lea, paragraful 2, dac judecata principal a fost declarat deschis, n
prezena acuzatului, naintea expedierii notificriii;
b. pentru Partea creia i-a fost adresat notificarea, dac judecata principal
a fost declarat deschis, n prezena acuzatului, nainte de primirea notificrii.
Articolul 16
n interesul aflrii adevrului, al restituirii obiectelor culturale i al aplicrii
unor sanciuni adecvate, Prile interesate vor examina dac este oportun ca doar
una dintre ele s conduc urmrirea i, n acest scop, vor ncerca s determine
care anume, atunci cnd:
a. mai multe infraciuni privind bunurile culturale, care sunt distincte material,
sunt atribuite fie unei singure persoane, fie mai multor persoane care au acionat
mpreun;
b. o singur fapt care constituie infraciune privind bunuri culturale este
atribuit mai multor persoane care au acionat mpreun.
Seciunea IV
ne bis in idem
Articolul 17
1. O persoan care a fcut obiectul unei hotrri judectoreti executorii nu
poate fi urmrit, condamnat sau supus la executarea unei sanciuni, n alt
Parte, pentru aceeai fapt:

84

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

I. atunci cnd ea a fost achitat;


II. atunci cnd sanciunea stabilit:
A. a fost n ntregime aplicat sau este n curs de executare, sau
B. a fost n ntregime sau n legtur cu partea care nu a fost aplicat, subiectul
unei graieri sau amnistii, sau
C. nu mai poate fi aplicat datorit expirrii unui termen;
III. atunci cnd instana a constatat vinovia autorului infraciunii, fr a
impune o sanciune.
2. n orice situaie, o Parte nu ar trebui s fie obligat s recunoasc efectul
ne bis in idem, doar dac aciunea care a provocat hotrrea judectoreasc a fost
ndreptat mpotriva unei persoane, a unei instituii sau a oricrui bun cu statut
public n acea Parte, sau dac subiectul hotrrii judectoreti a avut el nsui un
statut public n acea Parte.
3. Mai mult, o Parte pe al crei teritoriu a fost comis fapta sau este considerat c ar fi fost comis sub legea acelei Pri, nu ar trebui s fie obligat s
recunoasc efectul ne bis in idem, dac Partea nu a cerut chiar ea urmrirea.
Articolul 18
Dac o nou urmrire este intentat mpotriva unei persoane, care a fost
condamnat pentru aceeai fapt n alt Stat-parte, toat perioada de privaiune
de libertate executat, ca urmare a acelei sentine, trebuie sczut din sanciunea
care ar putea fi, eventual, pronunat.
Articolul 19
Prezenta Seciune nu poate mpiedica aplicarea prevederilor naionale mai
largi cu privire la regulii ne bis in idem, legat de hotrrile judectoreti.
Titlul VI
Dispoziii finale
Articolul 20
Prezenta Convenie este deschis spre semnare Statelor membre ale Consiliului Europei. Ea va fi supus spre ratificare, acceptare sau aprobare. Instrumentele de ratificare, acceptare sau aprobare vor fi depuse pe lng Secretarul general
al Consiliului Europei.
Articolul 21
1. Prezenta Convenie va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de o luna de la data la care trei State membre ale Consiliului
Europei i-au exprimat consimmntul de a lua parte la Convenie, n conformitate cu prevederile articolului 20.
2. Pentru oricare Stat membru care i va exprima ulterior consimmntul

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

85

de a lua parte la Convenie, aceasta va intra n vigoare n prima zi a lunii care


urmeaz expirrii unei perioade de o lun, dup data depunerii instrumentului de
ratificare, acceptare sau aprobare.
Articolul 22
1. Dup intrarea n vigoare a prezentei Convenii, Comitetul minitrilor
Consiliului Europei va putea invita oricare Stat care nu este membru al Consiliului Europei s adere la prezenta Convenie, printr-o decizie luat cu majoritatea prevzut n articolul 20, punctul d. din Statut i cu unanimitatea reprezentanilor Statelor contractante care au dreptul de a face parte din Comitet.
2. Pentru oricare Stat aderent, Convenia va intra n vigoare n prima zi a lunii
care urmeaz expirrii unei perioade de o lun de la data depunerii instrumentului de aderare pe lng Secretarul General al Consiliului Europei.
Articolul 23
Niciunei Pri nu i se impune s aplice prezenta Convenie asupra unor
infraciuni privind bunurile culturale comise nainte de data intrrii n aplicare a
Conveniei, n ceea ce o privete.
Articolul 24
1. Oricare Stat poate, n momentul semnrii sau n momentul depunerii
instrumentului su de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare s desemneze
teritoriul sau teritoriile pe care se va aplica Convenia.
2. Oricare Stat poate, n oricare alt moment, ulterior, printr-o declaraie adresat Secretarului general al Consiliului Europei, s extind aplicarea prezentei
Convenii pentru oricare alt teritoriu desemnat prin declaraia sa. Convenia va
intra n vigoare, n ceea ce privete acest teritoriu, n prima zi a lunii care urmeaz
expirrii unei perioade de o lun, dup data primirii declaraiei de ctre Secretarul
general.
3. Oricare declaraie, fcut n virtutea celor dou paragrafe precedente, poate
fi retras, n ceea ce privete oricare teritoriu desemnat de acea declaraie, prin
notificare adresat Secretarului general. Retragerea va deveni efectiv n prima
zi a lunii care urmeaz dup expirarea unei perioade de 6 luni, dup data primirii
notificrii de ctre Secretarul General.
Articolul 25
Prevederile urmtoare se aplic Statelor-pri la prezenta Convenie, care au
un sistem constituional federativ sau neunitar:
a) n ceea ce privete prevederile acestei Convenii, a cror punere n aplicare
depinde de aciunea legislativ a puterii legislative federale sau centrale, obligaiile guvernului federal sau central sunt aceleai ca i cele ale Statelor-pri care
nu sunt State federative sau neunitare;

86

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

b) n ceea ce privete prevederile acestei Convenii, a cror punere n aplicare


depinde de aciunea legislativ a fiecruia dintre state, ri, provincii sau cantoane
constitutive, care nu sunt obligate, de sistemul constituional al federaiei s ia
msuri legislative, guvernul federal va informa, cu avizul su favorabil, autoritile competente ale acestor state, ri, provincii sau cantoane, cu privire la
prevederile amintite.
Articolul 26
Nicio Parte nu poate pretinde, n nicio situaie, aplicarea prezentei Convenii de
ctre o alt Parte, dect n msura n care o va aplica ea nsi, n cazuri analogice.
Articolul 27
Fiecare Parte poate s nu aplice prevederile articolelor 7 i 8, doar n cazul
n care cererea se refer la infraciuni pe care ea le consider ca fiind politice, ca
i n cazul n care se estimeaz c aplicarea ei este de natur s aduc atingere
suveranitii, securitii sau ordinii sale publice.
Articolul 28
1. Orice Stat poate, n momentul semnrii sau n momentul depunerii instrumentului de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare, s declare c i rezerv
dreptul s nu poat accepta una sau mai multe dispoziii ale articolelor 8, paragraful 3, 10, 13 i 18. Nicio alt reinere nu poate fi fcut.
2. Oricare Stat care va formula o depunere o va retrage att de repede ct
permit circumstanele. Retragerea se va face prin notificarea adresat Secretarului general al Consiliului Europei.
Articolul 29
1. Oricare Stat contractant poate, n orice moment, s indice, prin intermediul
unei declaraii adresate Secretarului General al Consiliului Europei, dispoziiile
legale, pentru a fi incluse n Anexa I a prezentei Convenii.
2. Oricare modificare a dispoziiilor naionale menionate n Anexa I trebuie
s fie notificat Secretarului general al Consiliului Europei, dac ea d informaii
cu privire la incorectitudinile din aceast Anex.
3. Orice modificri aduse Anexei I, n aplicarea paragrafelor precedente, vor
produce efecte, pentru fiecare Parte, n prima zi a lunii care urmeaz expirrii
unei perioade de o lun, dup data notificrii lor de ctre Secretarul general al
Consiliului Europei.
Articolul 30
Declaraiile prevzute n articolele 2 i 3 sunt adresate Secretarului general al
Consiliului Europei. Ele ar trebui s devin valide, pentru fiecare Parte, n prima
zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de o lun dup data notificrii lor
de ctre Secretarul general al Consiliului Europei.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

87

Articolul 31
Comitetul european pentru Problemele Criminalitii, al Consiliului Europei,
va urmri aplicarea prezentei Convenii i va face orice este necesar pentru a
facilita reglementarea prin buna nelegere a oricrei dificulti aprute ca urmare
a execuiei acesteia.
Articolul 32
1. Comitetul european pentru Problemele Criminalitii poate formula i
supune ateniei Comitetului minitrilor al Consiliului Europei, propuneri pentru
modificarea coninutului Anexelor a II-a i III-a sau a paragrafelor lor.
2. Orice propunere fcut n conformitate cu prevederile paragrafului precedent este examinat
de Comitetul minitrilor care, printr-o decizie luat cu majoritatea prevzut
n articolul 20.d din Statutul Consiliului Europei i de unanimitatea reprezentanilor Statelor contractante, care au dreptul de a face parte din Comitet, poate s
o aprobe i s nsrcineze Secretarul general al Consiliului Europei s o notifice
Statelor contractante.
3. Orice modificare, aprobat n conformitate cu prevederile paragrafului
precedent, va inta n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei
perioade de ase luni dup data expedierii notificrilor prevzute n paragraful
amintit, mai puin dac un Stat contractant nu notific obiecia sa cu privire la
aceast intrare n vigoare. n acest caz, modificarea nu intr n vigoare dect dac
obiecia este retras, ulterior.
Articolul 33
1. Notificrile i informrile prevzute n articolul 7 vor fi schimbate ntre
autoritile competente ale Prilor. n orice caz, ele vor putea fi transmise prin
intermediul Organizaiei Internaionale a Poliiei Interpol.
2. Cererile prevzute de prezenta Convenie, ca i toate comunicrile fcute
ca urmare a aplicrii prevederilor din Titlul al V-lea, Seciunea a III-ea, vor fi
adresate de autoritatea competent a unei Pri autoritilor competente ale unei
alte Pri.
3. Oricare Stat contractant poate, printr-o declaraie adresat Secretarului
general al Consiliului Europei, desemna autoritile care sunt competente, n
sensul prezentului articol. n lipsa unei asemenea declaraii, Ministerul Justiiei
din Statul respectiv este considerat autoritate competent.
Articolul 34
1. Nicio prevedere a prezentei Convenii nu poate prejudicia punerea n aplicare a prevederilor care decurg din alte tratate sau Convenii internaionale n
vigoare ntre dou sau mai multe Pri i care se refer la problemele reglementate

88

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

de prezenta Convenie, dac aceste prevederi sunt mai severe n ceea ce privete
obligativitatea restituirii bunurilor culturale care sunt obiectul unei infraciuni.
2. Prile nu pot ncheia ntre ele acorduri bilaterale sau multilaterale cu privire
la problemele reglementate de prezenta Convenie dect pentru a completa
prevederile acesteia sau pentru a facilita aplicarea principiilor enunate de ea.
3. Totui, dac dou sau mai multe Pri au stabilit sau urmeaz s stabileasc relaiile dintre ele pe baza unei legislaii uniforme sau a unui sistem
special propriu, ele au dreptul de a reglementa raporturile lor mutuale n aceast
problem bazndu-se, exclusiv, pe aceste sisteme, n ciuda dispoziiilor prezentei
Convenii.
4. Prile care nceteaz aplicarea termenilor prezentei Convenii, n conformitate cu prevederile paragrafului precedent, vor adresa o notificare cu privire la
acest lucru Secretarului general al Consiliului Europei.
Articolul 35
1. Oricare Parte poate, n orice moment, s denune prezenta Convenie,
adresnd o notificare Secretarului general al Consiliului Europei.
2. O astfel de retragere va deveni valid din prima zi a lunii care urmeaz
expirrii unei perioade de ase luni, dup data recepionrii notificrii de ctre
Secretarul General.
Articolul 36
Secretarul general al Consiliului Europei va notifica Statelor membre ale
Consiliului i oricrui alt Stat care a aderat la prezenta Convenie:
a) orice semntur;
b) depunerea oricrui instrument de ratificare, acceptare, aprobare sau
aderare;
c) oricare alt dat pentru intrarea n vigoare a prezentei Convenii, n conformitate cu articolele 21 i 22;
d) orice alt act, notificare sau comunicare, n legtur cu prezenta Convenie.
ncredinai c subsemnaii suntem pe deplin autorizai pentru aceasta, am
semnat prezenta Convenie.
ncheiat la Delphi, la 23 iunie 1985, n limba englez i n limba francez,
cele dou texte fiind n mod egal autentice, ntr-un singur exemplar, care va fi
depus la arhiva Consiliului Europei. Secretarul general al Consiliului Europei va
trimite copii certificate fiecruia dintre Statele membre ale Consiliului Europei.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

89

ANEXE
ANEXA I
Lista prevederilor legale menionate ca infraciuni, altele dect infraciunile
penale
ANEXA a II-a
1. a. obiectele rezultate din cercetrile de suprafa sau spturile arheologice
(legale sau clandestine), desfurate pe pmnt sau sub ap;
b. elementele provenind din dezmembrarea monumentelor artistice sau istorice sau a siturilor arheologice;
c. tablourile, picturile i desenele, realizate n ntregime de mn, pe orice
suport i din orice material, care prezint o mare valoare din punct de vedere
artistic, istoric, arheologic, tiinific sau din oricare alt punct de vedere cultural;
d. operele originale de art monumental i de sculptur, din orice material,
care prezint o mare valoare din punct de vedere artistic, istoric, arheologic,
tiinific sau din oricare alt punct de vedere cultural, ca i elemente provenind din
dezmembrarea unor asemenea opere;
e. gravuri, stampe, litografii i fotografii originale, care prezint o mare valoare
din punct de vedere artistic, istoric, arheologic, tiinific sau din oricare alt punct
de vedere cultural;
f. unelte, ceramic, inscripii, monede, sigilii, bijuterii, arme i vestigii funerare, inclusiv mumii, mai vechi de o sut de ani;
g. obiecte de mobilier, tapiserii, covoare i mbrcminte, mai vechi de o sut
de ani;
h. instrumente muzicale mai vechi de o sut de ani;
i. manuscrise rare i incunabule, singulare sau n colecii.
2. a. ansambluri i montaje artistice originale, din orice material, care prezint
o mare valoare din punct de vedere artistic, istoric, arheologic, tiinific sau din
oricare alt punct de vedere cultural;
b. opere de art aplicat n materiale precum sticla, ceramica, metalul, lemnul
etc., care prezint o mare valoare din punct de vedere artistic, istoric, arheologic,
tiinific sau din oricare alt punct de vedere cultural;
c. cri vechi, documente i publicaii de interes special (istoric, artistic, tiinific, literar etc.), izolate sau n colecie;
d. arhive, inclusiv documente scrise, hri i alte materiale cartografice, fotografice, pelicule cinematografice, nregistrri sonore i arhive imprimate pe orice
tip de main care nregistreaz, care sunt o mare valoare din punct de vedere
artistic, istoric, arheologic, tiinific sau din oricare alt punct de vedere cultural;

90

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

e. bunuri care se raporteaz la istorie, inclusiv istoria tiinei i tehnicii, ca i


istoria militar i social;
f. bunuri care se raporteaz la viaa conductorilor, gnditorilor, savanilor i
artitilor naionali;
g. bunuri care se raporteaz la evenimente de importan naional;
h. colecii i specimene rare de zoologie;
i. colecii i specimene rare de botanic;
j. colecii i specimene rare de mineralogie;
k. colecii i specimene rare de anatomie;
l. obiecte de interes paleontologic;
m. material de interes antropologic;
n. obiecte de interes etnologic;
o. obiecte de interes filatelic;
p. obiecte de interes numismatic;
q. toate vestigiile i obiectele sau altfel de urme ale existenei umane care sunt
mrturii ale epocilor i civilizaiilor pentru care spturile sau descoperirile arheologice constituie principala surs sau una dintre principalele surse de informare
tiinific;
r. monumente de arhitectur, art sau istorie;
s. situri i structuri de importan arheologic i istoric sau tiinific sau alte
semne de ordin religios sau laic, avnd o important valoare istoric, tiinific,
artistic sau arhitectural, inclusiv grupurile de structuri tradiionale, cartierele
istorice din zonele urbane sau rurale construite i structurile etnologice ale culturilor anterioare care exist ntr-o form valid.
ANEXA a III-a
1. a. Furturile de bunuri culturale.
b. nsuirea de bunuri culturale, nsoite de violene sau ameninri.
c. Tinuirea de bunuri culturale, atunci cnd infraciunea originar este prevzut n prezentul paragraf, oricare ar fi locul unde ea a fost comis.
2. a. Faptele care constau din nsuirea ilegal a unui bun cultural al unei
alte persoane i care sunt calificate de legislaia naional ca deturnare, fraud,
abuz de ncredere sau n alt fel.
b. Deinerea de bunuri culturale, obinute ca urmare a unei infraciuni privind
dreptul de proprietate, alta dect furtul.
c. Achiziionarea, prin neglijen evident, a unor bunuri culturale, obinute
ca urmare a unui furt sau a unei infraciuni privind dreptul de proprietate, alta
dect furtul.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

91

d. Distrugerea sau degradarea intenionat a unor bunuri culturale ale unei


alte persoane.
e. nelegerea ntre dou sau mai multe persoane, n vederea comiterii uneia
sau mai multor infraciuni privind bunurile culturale enunate la paragraful 1, al
prezentei Anexe.
i. nstrinarea de bunuri culturale inalienabile, n temeiul legislaiei unei Pri;
ii. achiziionarea de bunuri, definite n i, atunci cnd achizitorul tia c bunurile erau inalienabile;
iii. nstrinarea de bunuri culturale cu violarea prevederilor legale din Partea
interesat, care condiioneaz nstrinarea unor asemenea bunuri de o autorizare
anterioar, din partea autoritilor competente;
iv. achiziionarea de bunuri definite n iii, atunci cnd achizitorul tia ca bunurile au fost nstrinate cu violarea prevederilor legale menionate n iii;
v. violarea prevederilor legale ale Prii, potrivit crora este obligatoriu
persoana care achiziioneaz bunuri culturale s notifice autoritilor competente nstrinare sau achiziie;
g. i. violarea prevederilor legale ale Prii interesate, potrivit crora persoana
care descoper fortul de bunuri arheologice este obligat s declare aceste bunuri
autoritilor competente;
ii. tinuirea sau nstrinarea unor bunuri definite n i;
iii. achiziionarea de bunuri menionate n I, atunci cnd achizitorul tia c
bunurile au fost obinute cu violarea prevederilor legale menionate n i;
iv. violarea prevederilor legale ale unei Pri potrivit crora spturile arheologice nu pot fi ntreprinse dect cu autorizarea autoritilor competente;
v. tinuirea sau nstrinarea de bunuri arheologice descoperite cu ocazia spturilor ntreprinse cu violarea prevederilor legale menionate n iv;
vi. achiziionarea de bunuri arheologice, descoperite cu ocazia spturilor
ntreprinse cu violarea prevederilor legale menionate n iv, atunci cnd achizitorul tia c bunurile au fost obinute ca urmare a unor asemenea spturi;
vii. violarea prevederilor legale ale unei Pri interesate sau ale unei autorizaii
de sptur, eliberat de autoritile competente, n temeiul creia, persoana care
a descoperit bunuri arheologice, ca urmare a unei spturi legal autorizate, este
obligat s declare aceste bunuri autoritilor competente;
viii. tinuirea sau nstrinarea bunurilor menionate n vii;
ix. achiziionarea bunurilor menionate n vii, atunci cnd achizitorul tia c
aceste bunuri au fost obinute cu violarea prevederilor legale menionate n vii;
x. violarea prevederilor legale ale Prii interesate care interzic sau reglementeaz utilizarea detectorilor de metale n contexte arheologice.

92

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

h. i. exportarea sau tentativa de a exporta bunuri culturale a cror exportare


este interzis de legile Prii interesate;
ii. exportarea sau tentativa de a exporta, fr autorizarea autoritilor competente, a bunurilor culturale a cror exportare, n temeiul legilor Prii interesate,
este condiionat de o asemenea autorizare.
i. violarea prevederilor legale care n Partea interesat:
a) condiioneaz modificarea unui monument de arhitectur, a unui bun
mobil protejat, a unui ansamblu monumental sau a unui sit protejat, de o autorizare prealabil, de ctre autoritile competente, sau
b) oblig proprietarul sau deintorul unui monument de arhitectur, al unui
bun mobil protejat, s le menin ntr-o stare de conservare adecvat i s anune
deteriorrile care i amenin starea de conservare.
j. Tinuirea de bunuri culturale, atunci cnd infraciunea originar este prevzut n prezentul paragraf, oricare ar fi locul unde ea a fost comis.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

93

3. CONVENIA EUROPEAN PENTRU PROTECIA


PATRIMONIULUI ARHITECTURAL AL EUROPEI, GRANADA,
3 octombrie 1985
Ratificat de Republica Moldova la 21 12.2001
Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentei Convenii,
considernd c scopul Consiliului Europei este acela de a realiza o uniune mai
strns dintre Membrii si, ndeosebi pentru a salvgarda i a promova idealurile
i principiile care sunt patrimoniul lor comun,
recunoscnd c patrimoniul arhitectural constituie o expresie de nenlocuit a
bogiei i a diversitii patrimoniului cultural al Europei, o mrturie nepreuit a
trecutului nostru i un bun comun al tuturor europenilor,
avnd n vedere Convenia cultural european, semnat la Paris la 19 decembrie 1954, i ndeosebi primul articol al acesteia,
innd cont de Carta european a patrimoniului arhitectural, adoptat de Comitetul de minitri al Consiliului Europei la 26 septembrie 1975 i Rezoluia (76)
28 cu privire la adaptarea sistemelor legislative i a reglementrilor naionale la
exigenele conservrii integrate a patrimoniului arhitectural, adoptat la 14 aprilie
1976,
avnd n vedere Recomandarea nr. 880 (1979) a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei, cu privire la conservarea patrimoniului arhitectural,
innd seama de Recomandarea nr. R (80) 16 a Comitetului de minitri ctre
Statele membre privind pregtirea de specialitate a arhitecilor, urbanitilor, a
inginerilor constructori i a peisagitilor, precum i Recomandarea nr. R (81) 13
a Comitetului de minitri privind aciunile ce urmeaz a fi ntreprinse n favoarea
unor meserii ameninate cu dispariia n cadrul activitii artizanale, adoptat la
1 iulie 1981,
reamintind importana transmiterii unui sistem de referine culturale generaiilor viitoare, a ameliorrii condiiilor de via urban i rural i a favorizrii, n
acelai timp, a dezvoltrii economice, sociale i culturale a Statelor i a regiunilor,
afirmnd importana punerii de acord a principalelor orientri ale unei politici
comune, care s garanteze salvgardarea i punerea n valoare a patrimoniului
arhitectural,
au convenit asupra celor ce urmeaz:
Definirea patrimoniului arhitectural
Articolul 1
n termenii prezentei Convenii, expresia patrimoniu arhitectural este considerat

94

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

a cuprinde urmtoarele bunuri imobile: monumentele: orice realizri deosebit


de remarcabile prin interesul lor istoric, arheologic, artistic, tiinific, social sau
tehnic, inclusiv instalaiile sau elementele decorative care fac parte integrant din
aceste realizri;
1. ansamblurile arhitecturale: grupuri omogene de construcii urbane sau
rurale, remarcabile prin interesul lor istoric, arheologic, artistic, tiinific, social
sau tehnic i ndeajuns de coerente pentru a face obiectul unei delimitri topografice;
2. siturile: opere combinate ale omului i ale naturii, parial construite i care
constituie spaii ndeajuns de caracteristice i omogene pentru a face obiectul
unei delimitri topografice, remarcabile prin interesul lor istoric, arheologic,
artistic, tiinific, social sau tehnic.
Identificarea bunurilor ce trebuie protejate
Articolul 2
n scopul identificrii cu precizie a monumentelor, ansamblurilor arhitecturale i a siturilor susceptibile de a fi protejate, fiecare Parte se angajeaz s continuie inventarierea acestora, iar n cazul n care bunurile respective ar fi ameninate, s ntocmeasc, n cel mai scurt termen, o documentaie corespunztoare.
Proceduri legale de protecie
Articolul 3
Fiecare Parte se angajeaz:
1. s instituie un regim legal de protecie a patrimoniului arhitectural;
2. s asigure, n cadrul acestui regim i potrivit modalitilor specifice fiecrui
stat sau fiecrei regiuni, protejarea monumentelor, a ansamblurilor arhitecturale
i a siturilor.
Articolul 4
Fiecare Parte se angajeaz:
1. s aplice, n temeiul proteciei juridice a bunurilor considerate, proceduri
corespunztoare de control i de autorizare;
2. s evite ca bunurile protejate s fie deteriorate, degradate sau demolate. n
aceast perspectiv, fiecare Parte se angajeaz s introduc n legislaia sa, dac
nu exist deja, dispoziii care s prevad:
a) supunerea spre aprobare ctre autoritatea competent a proiectelor de
demolare sau de modificare a unor monumente deja protejate sau care sunt
obiectul unei proceduri de protecie, precum i a oricrui proiect care afecteaz
mediul lui nconjurtor;

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

95

b) supunerea spre aprobare ctre autoritatea competent a proiectelor care


afecteaz n ntregime sau n parte un ansamblu arhitectural sau un sit i care
comport lucrri:
de demolare a unor cldiri;
de construire de noi cldiri;
de modificri importante, care ar afecta caracterul ansamblului arhitectural
sau al sitului;
c) posibilitatea autoritilor publice de a obliga pe proprietarul unui bun
protejat s efectueze anumite lucrri sau de a i se substitui, n cazul n care acesta
nu este n msur s le fac;
d) posibilitatea de a expropria un bun protejat.
Articolul 5
Fiecare Parte se angajeaz s interzic deplasarea integral sau a unei pri a
unui monument protejat, n afara cazului n care salvarea material a acestuia ar
necesita n mod imperativ deplasarea lui. n acest caz, autoritatea competent va
lua msurile necesare pentru a garanta demontarea, mutarea i remontarea lui
ntr-un loc corespunztor.
Msuri complementare
Articolul 6
Fiecare Parte se angajeaz:
1. s prevad, n funcie de competenele pe plan naional, regional sau local i
n limita bugetelor disponibile, un sprijin financiar din partea autoritilor publice
pentru lucrrile de ntreinere i de restaurare a patrimoniului arhitectural situat
pe teritoriul su;
2. s recurg, dac este necesar, la msuri fiscale susceptibile de a favoriza
conservarea acestui patrimoniu;
3. s ncurajeze iniiativele particulare n materie de ntreinere i de restaurare
a acestui patrimoniu.
Articolul 7
Fiecare Parte se angajeaz s promoveze msuri viznd ameliorarea calitii
mediului n jurul monumentelor i n interiorul ansamblurilor arhitecturale i al
siturilor.
Articolul 8
n vederea limitrii riscurilor de degradare fizic a patrimoniului arhitectural,
fiecare Parte se angajeaz:
1. s susin cercetarea tiinific, n vederea identificrii i analizrii efectelor
duntoare ale polurii, i n vederea definirii mijloacelor de reducere sau de
eliminare a acestor efecte;

96

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

2. s ia n considerare problemele specifice ale conservrii patrimoniului n


politicile de combatere a polurii.
Sanciuni
Articolul 9
Fiecare Parte se angajeaz, potrivit propriilor sale prerogative, s procedeze
astfel nct infraciunile relativ la legislaia de protecie a patrimoniului arhitectural s fac obiectul unor msuri corespunztoare i suficiente din partea autoritii competente. Aceste msuri pot antrena, la nevoie, obligaia pentru autorii
infraciunii de a demola o cldire nou, ilegal construit, sau de a reda starea
anterioar a unui bun protejat.
Politici de conservare
Articolul 10
Fiecare Parte se angajeaz s adopte politici de conservare integrate, care:
1. s includ protecia patrimoniului arhitectural printre obiectivele eseniale
ale amenajrii teritoriului i ale urbanismului i s asigure luarea n considerare
a acestui imperativ n diversele stadii de elaborare a planurilor de amenajare i a
procedurilor de autorizare a lucrrilor;
2. s promoveze programe de restaurare i de ntreinere a patrimoniului arhitectural;
3. s fac din conservarea, animarea i punerea n valoare a patrimoniului
arhitectural un element major al politicilor n materie de cultur, de mediu i de
amenajare a teritoriului;
4. s favorizeze, atunci cnd este posibil, n cadrul proceselor de amenajare ale
teritoriului i de urbanism, conservarea i folosirea cldirilor a cror importan
nu ar justifica o protecie n sensul prevederilor art. 3, paragraful 1 ale prezentei
Convenii, dar care ar prezenta o valoare din punct de vedere al integrrii n
mediul urban sau rural ori al cadrului de via;
5. s favorizeze aplicarea i dezvoltarea tehnicilor i materialelor tradiionale,
indispensabile pentru viitorul patrimoniului.
Articolul 11
Fiecare Parte se angajeaz s favorizeze, n condiiile respectrii caracterului
arhitectural i istoric al patrimoniului:
folosirea bunurilor protejate, n funcie de cerinele vieii contemporane;
adaptarea, atunci cnd aceasta se dovedete oportun, a unor cldiri vechi
pentru utilizri noi.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

97

Articolul 12
Recunoscnd interesul de a facilita vizitarea de ctre public a bunurilor protejate, fiecare Parte se angajeaz s procedeze astfel nct consecinele acestei
deschideri pentru public, ndeosebi amenajrile de acces, s nu aduc prejudicii
caracterului arhitectural i istoric al acestor bunuri i mprejurimilor lor.
Articolul 13
n scopul de a facilita aplicarea acestor politici, fiecare Parte se angajeaz s
dezvolte, n condiiile proprii ale organizrii sale politice i administrative, cooperarea efectiv, la toate ealoanele, ntre serviciile responsabile pentru conservare,
activitate cultural, mediu i amenajarea teritoriului.
Participare i asociaii
Articolul 14
n vederea sprijinirii aciunii autoritilor publice, n direcia cunoaterii,
proteciei, restaurrii, ntreinerii, gestiunii i promovrii patrimoniului arhitectural, fiecare Parte se angajeaz:
1. s instituie, n diversele stadii ale proceselor de decizie, structuri de informare, de consultare i de colaborare ntre stat, colectivitile locale, instituii i
asociaii culturale i publice;
2. s favorizeze dezvoltarea mecenatului i a asociaiilor fr scop lucrativ
care activeaz n domeniu.
Informare i formare
Articolul 15
Fiecare Parte se angajeaz:
1) s pun n valoare, pentru opinia public, conservarea patrimoniului arhitectural, att ca element al identitii culturale, ct i ca surs de inspiraie i de
creativitate pentru generaiile prezente i viitoare;
2) s promoveze, n acest scop, politici de informare i de sensibilizare, ndeosebi cu ajutorul tehnicilor moderne de difuzare i de popularizare, avnd, ntre
altele, drept obiectiv:
a) s trezeasc i s sporeasc sensibilitatea publicului, nc de la vrsta colar,
fa de ocrotirea patrimoniului, calitatea mediului construit i expresia arhitectural;
b) s pun n eviden unitatea patrimoniului cultural i a legturilor dintre
arhitectur, arte, tradiii populare i modurile de via, la nivel european, naional
sau regional.

98

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Articolul 16
Fiecare Parte se angajeaz s favorizeze pregtirea pentru diferite profesii i
meserii implicate n conservarea patrimoniului arhitectural.
Coordonarea european a politicilor de conservare
Articolul 17
Prile se angajeaz s fac schimb de informaii asupra politicilor lor de
conservare, n ceea ce privete:
1. definirea metodelor n materie de inventariere, protecie i conservare a
bunurilor, innd seama de evoluia istoric i de creterea progresiv a patrimoniului arhitectural;
2. modalitile de conciliere optim a imperativelor ocrotirii patrimoniului
arhitectural cu cerinele actuale ale vieii economice, sociale i culturale;
3. posibilitile oferite de noile tehnologii, n privina identificrii i nregistrrii, combaterii degradrii materialelor, cercetrii tiinifice, a lucrrilor de
restaurare i a modalitilor de administrare i de promovare a patrimoniului
arhitectural;
4. mijloacele de promovare a creaiei arhitecturale, care s asigure contribuia
epocii noastre la dezvoltarea patrimoniului Europei.
Articolul 18
Prile se angajeaz s i acorde, ori de cte ori este necesar, asisten tehnic
mutual constnd din schimburi de experien i de specialiti n materie de
conservare a patrimoniului arhitectural.
Articolul 19
Prile se angajeaz s favorizeze, n cadrul legislaiilor naionale de profil
sau al acordurilor internaionale prin care sunt legate, schimburile europene
de specialiti n conservarea patrimoniului arhitectural, inclusiv n domeniul
formrii permanente.
Articolul 20
n scopul aplicrii prezentei Convenii, un comitet de experi, instituit de
Comitetul de minitri al Consiliului Europei n temeiul art. 17 din Statutul Consiliului Europei, este mputernicit s urmreasc aplicarea Conveniei i, ntre altele:
1. s prezinte periodic Comitetului de minitri al Consiliului Europei un raport
asupra situaiei politicilor de conservare a patrimoniului arhitectural n Statelepri la Convenie, asupra aplicrii principiilor enunate de aceasta i propriilor
sale activiti;
2. s propun Comitetului de minitri al Consiliului Europei orice msuri
viznd aplicarea prevederilor Conveniei, inclusiv n domeniul activitii multila-

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

99

terale n materie de revizuire sau de amendare a Conveniei, precum i de informare a publicului cu privire la obiectivele Conveniei;
3. s fac recomandri Comitetului de minitri al Consiliului Europei, cu
privire la invitarea unor State nemembre ale Consiliului Europei de a adera la
Convenie.
Articolul 21
Prevederile prezentei Convenii nu prejudiciaz aplicarea prevederilor corespunztoare mai favorabile proteciei bunurilor enumerate la art. 1, coninute n:
Convenia privind protecia patrimoniului mondial, cultural i natural din
16 noiembrie 1972;
Convenia european pentru protecia patrimoniului arheologic din 6 mai
1969.
Clauze finale
Articolul 22
1. Prezenta Convenie este deschis spre semnare de ctre Statele membre ale
Consiliului Europei. Ea va fi supus ratificrii, acceptrii sau aprobrii. Instrumentele de ratificare, de acceptare sau de aprobare vor fi depuse la Secretarul
general al Consiliului Europei.
2. Prezenta Convenie va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz
expirrii unei perioade de 3 luni de la data la care trei State membre ale Consiliului Europei i vor fi exprimat consimmntul de a fi legate prin Convenie,
conform prevederilor paragrafului precedent.
3. Ea va intra n vigoare, n orice Stat membru care i va exprima consimmntul de a fi legat prin Convenie, n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei
perioade de 3 luni de la data depunerii instrumentului de ratificare, de acceptare
sau de aprobare.
Articolul 23
1. Dup intrarea n vigoare a prezentei Convenii, Comitetul de minitri al
Consiliului Europei va putea invita orice Stat nemembru al Consiliului Europei,
precum i Comunitatea Economic European s adere la prezenta Convenie,
printr-o hotrre luat cu majoritatea prevzut la art. 20, lit. d) din Statutul
Consiliului Europei i cu unanimitatea reprezentanilor Statelor contractante
care au drept de reprezentare n Comitet.
2. Pentru orice Stat aderent sau pentru Comunitatea Economic European
n caz de aderare, Convenia va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz
expirrii unei perioade de 3 luni de la data depunerii instrumentului de aderare la
Secretarul general al Consiliului Europei.

100

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Articolul 24
1. Orice Stat poate meniona, n momentul semnrii sau al depunerii instrumentului su de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de aderare, teritoriul
(teritoriile) la care se va aplica prezenta Convenie.
2. Orice Stat poate extinde, n orice moment ulterior, printr-o declaraie adresat Secretarului general al Consiliului Europei, aplicarea prezentei Convenii la
orice alt teritoriu menionat n declaraie. Convenia va intra n vigoare, n ceea
ce privete acest teritoriu, n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade
de 3 luni de la data primirii declaraiei de ctre Secretarul general.
3. Orice declaraie fcut n temeiul celor dou paragrafe precedente poate fi
retras, n privina oricrui teritoriu menionat n aceast declaraie, printr-o notificare adresat Secretarului general al Consiliului Europei. Retragerea va deveni
efectiv prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de 3 luni de la data
primirii notificrii de ctre Secretarul general.
Articolul 25
1. Orice Stat poate declara, n momentul semnrii sau la depunerea instrumentului su de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de aderare, c i rezerv
dreptul de a nu se conforma integral sau parial prevederilor art. 4, lit. c) i d).
Nicio alt rezerv nu este admis.
2. Orice Stat contractant care a formulat o rezerv n temeiul paragrafului
precedent o poate retrage, total sau parial, adresnd o notificare Secretarului
general al Consiliului Europei. Retragerea va deveni efectiv la data primirii notificrii de ctre Secretarul general.
3. Partea care a formulat rezerva n privina prevederii, menionate la primul
paragraf de mai sus, nu poate pretinde aplicarea acestei prevederi de ctre o alt
Parte; ea poate totui, dac rezerva este parial sau condiionat, s pretind
aplicarea prevederii, n msura n care ea a acceptat-o.
Articolul 26
1. Orice Parte poate denuna n orice moment prezenta Convenie, adresnd
o notificare Secretarului general al Consiliului Europei.
2. Denunarea devine efectiv n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei
perioade de 6 luni de la data primirii notificrii de ctre Secretarul general al
Consiliului Europei.
Articolul 27
Secretarul general al Consiliului Europei va notifica Statelor membre ale
Consiliului Europei, oricrui Stat care a aderat la prezenta Convenie i Comunitii Economice Europene, n caz de aderare:
a. orice semnare;

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

101

b. depunerea oricrui instrument de ratificare, de acceptare, de aprobare sau


de aderare;
c. orice dat de intrare n vigoare a prezentei Convenii, conform art. 22, 23
i 24 din aceasta;
d. orice alt act, notificare sau comunicare avnd legtur cu prezenta
Convenie.
Drept pentru care subsemnaii, legal mputernicii n acest scop, au semnat
prezenta Convenie.
ntocmit la Granada, pe 3 octombrie 1985, n limbile francez i englez,
ambele texte avnd aceeai valabilitate, ntr-un singur exemplar, care va fi depus
n arhivele Consiliului Europei. Secretarul general al Consiliului Europei va transmite copii autentificate fiecrui Stat membru al Consiliului Europei, precum i
oricrui stat sau Comunitii Economice Europene, care este invitat s adere la
prezenta Convenie.

102

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

RAPORT EXPLICATIV
I. Convenia pentru conservarea patrimoniului arhitectural al Europei, elaborat n cadrul Consiliului Europei de ctre un comitet de experi europeni sub
patronajul Comitetului de conducere pentru politica urban i patrimoniul arhitectural, a fost propus spre semnare Statelor membre ale Consiliului Europei pe
data de 3 octombrie 1985 la Granada (Spania), cu prilejul celei de a doua Conferine a minitrilor europeni responsabili de Patrimoniul arhitectural.
II. Prezenta publicaie conine textul raportului explicativ pregtit de Comitetul de experi i destinat Comitetului de minitri al Consiliului Europei. Acest
raport nu constituie un instrument de interpretare autentic a textului Conveniei, dei el poate facilita nelegerea dispoziiilor pe care aceasta din urm le
conine.
III. Textul Conveniei pentru conservarea patrimoniului arhitectural al
Europei este reprodus i el n prezenta publicaie.
A. INTRODUCERE
Convenia pentru conservarea patrimoniului arhitectural al Europei este
concomitent o realizare i o nou linie de start. Ea marcheaz consacrarea juridic pe plan internaional a douzeci de ani de colaborare european n materie
de patrimoniu arhitectural. Documentul ofer simultan un nou cadru de cooperare pentru Statele membre ale Consiliului Europei i, eventual, pentru alte State.
a. Originile Conveniei n contextul Programului de lucru
al Consiliului Europei
ncepnd cu 1963, Adunarea parlamentar a Consiliului Europei naintase
iniiativa de a promova o cooperare european interguvernamental n vederea
conservrii i valorificrii patrimoniului cultural imobiliar. Imediat dup prima
Conferin european a minitrilor responabili de acest sector, inut la Bruxelles
n perioada 25-27 noiembrie 1969, Adunarea, prin Recomandarea sa nr 589
(1970), atrgea atenia Comitetului de minitri al Consiliului Europei asupra
oportunitii crerii unui comitet permanent de cooperare i a elaborrii unei
carte europene ce ar conine principiile generale de conservare i valorificare
a patrimoniului, urmnd ca, n lumina acestei carte, s fie elaborat o convenie
european.
Un important proces deliberativ a avut loc n anii 70 sub auspiciile Organizaiei. El trebuia s conduc la adoptarea de ctre Comitetul de minitri, n
septembrie 1975, a Cartei europene cu privire la patrimoniul arhitectural. Principiile acestei carte, pe care le regsim n declaraia Congresului de la Amsterdam,

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

103

ncununare a Anului european al patrimoniului arhitectural (1975), marcheaz o


etap important a gndirii europene n materie de conservare a patrimoniului
imobiliar. Pe viitor, se admitea pretutindeni necesitatea de a integra conservarea n urbanism, de a proteja complexele istorice n ambiana lor, de a ncadra
patrimoniul n circuitul economic i social.
Dup 1975, Programul interguvernamental al Consiliului Europei a aprofundat cooperarea. Rezoluia nr (76) 28 a Comitetului de minitri recomanda n
1976 guvernelor Statelor membre s-i aduc sistemul legislativ i reglementar n
conformitate cu exigenele conservrii integrate. Dei, puterea juridic a unei
convenii este superioar celei a unei declaraii sau recomandri i implic Statele
n relaii de drept internaional public, a fost necesar s se insiste asupra ei n
1982, prin Rezoluia 127 a Conferinei autoritilor locale i regionale din Europa
cu privire la cea de a patra Reuniune european a reprezentanilor oraelor istorice, organizat la Fribourg (Elveia),, n octombrie 1981, de ctre Conferina
autoritilor locale i regionale din Europa, precum i de ctre asociaia Europa
Nostra. Aceast rezoluie cerea de asemenea Comitetului de minitri s organizeze, n acest scop, o a doua Conferin european a minitrilor responsabili de
Patrimoniul arhitectural.
n acest context, Comitetul de Minitri a mputernicit, n septembrie 1981,
Comitetul de administrare a sectorului patrimoniu din cadrul Programului interguvenamental de lucru (Comitetul de conducere pentru politica urban i patrimoniul arhitectural (CCUP; acr. fr. CDUP)) s formuleze, n baza unui studiu
preliminar, un aviz cu privire la posibilitatea i oportunitatea elaborrii unei
Convenii europene pentru conservarea patrimoniului arhitectural.
Ca urmare a acestui mandat, i dup examinarea n edina plenar din
februarie 1983 a studiului prealabil efectuat n 1982 de Centrul universitar european din Nancy, la cererea Secretariatului, CCUP i-a dat acordul de principiu
pentru elaborarea unei convenii. La propunerea CCUP, Comitetul de minitri a
hotrt, n 1983, n cadrul celei de a 360-ea reuniuni, crearea, n cadrul Programului interguvernamental de lucru, a unui comitet restrns de experi cu misiunea de a elabora un proiect de convenie european cu privire la conservarea
patrimoniului arhitectural.
Urmtoarele State, reprezentate n Comitetul restrns de experi, au participat
la elaborarea proiectului: Austria, Belgia, Danemarca, Frana, Republica Federal
German, Grecia, Irlanda, Italia, Portugalia, Spania, Elveia i Marea Britanie.
Comitetul s-a ntrunit de trei ori, n decembrie 1983, n iunie 1984 i n noiembrie
1984, sub preedinia Domnului Ambasador Alfred Wacker, fost Reprezentant
permanent al Elveiei pe lng Consiliul Europei.

104

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Lucrrile au nceput prin examinarea unei schie de proiect pregtit de


Secretariat, n care s-a inut cont de orientrile coninute n Recomandarea 880
a Adunrii parlamentare a Consiliului Europei cu privire la conservarea patrimoniului arhitectural european (1979) i de concluziile studiului prezentat de
Centrul universitar european din Nancy (Doc. CCUP (83) 4). Dup cea de a treia
reuniune, Comitetul restrns de experi a transmis CCUP-ului textul proiectului
de convenie, iar acesta l-a examinat n cadrul edinei plenare din februarie 1985
i l-a transmis, la rndul su, Comitetului de minitri.
Concomitent cu lucrrile pregtitoare ale Conveniei, un comitet de nali
funcionari a fost nsrcinat n 1984 s pregteasc o a doua Conferin european a minitrilor responsabili de patrimoniul arhitectural, conferin gzduit
de Guvernul spaniol la Granada, n 1985. Ea avea drept scop prezentarea unui
bilan al cooperrii europene ncepnd cu prima conferin de acest tip, inut n
1969, i definirea unor noi axe de cooperare. Pentru a relansa Programul european de conservare a patrimoniului i pentru a-i conferi ntreaga sa dimensiune
politic, a parut potrivit s se deschid semnarea Conveniei cu prilejul Conferinei ministeriale de la Granada.
Convenia pentru conservarea patrimoniului arhitectural al Europei, al crei
text a fost adoptat de Comitetul de Minitri al Consiliului Europei la 14 mai
1985, a fost deschis pentru semnare la 3 octombrie 1985, n cadrul celei de a
doua Conferine europene de la Granada a minitrilor responsabili de patrimoniul arhitectural.
b. Obiectivele i structura Conveniei
Patrimoniul arhitectural al Europei prezint o bogie i o diversitate infinit.
Natura acestui patrimoniu, problemele pe care le pune conservarea sa, concepiile pe care i le-au creat n acest domeniu persoanele de resort, toate acestea
difer sensibil de la o regiune la alta a Europei. Convenia trebuia s in cont
de aceast complexitate, dar ea era, de asemenea, chemat s exprime unitatea
profund a Europei, care se manifest nu doar prin impregnarea cultural a teritoriului su, dar i prin similitudinea ntrebrilor i provocrilor crora ea se vede
obligat s le fac fa astzi.
Conservarea patrimoniului ine de o dubl motivaie:
Conservarea patrimoniului rspunde unei necesiti eminamente culturale
Conferina mondial n probleme de politic cultural, inut la Mexico n
1982, avea s postuleze c noiunea de patrimoniu cultural al unui popor se
extinde asupra operelor artitilor, arhitecilor, muzicienilor, scriitorilor i savan-

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

105

ilor si, asupra creaiilor anonime, produse ale geniului popular, precum i asupra
ansamblului de valori care dau un sens vieii. Patrimoniul cultural cuprinde
operele materiale i nemateriale care exprim creativitatea acestui popor: limbi,
rituri, credine, situri i monumente istorice, literatur, opere de art, arhive i
biblioteci.
Patrimoniul imobiliar constituie partea imediat perceptibil a patrimoniului cultural. Contientizarea, conservarea i dezvoltarea diverselor culturi ale
Europei, deseori transfrontaliere, le ofer europenilor motive de a tri i de a
crea mpreun. Iat de ce era important s se sublinieze n Convenie necesitatea rolului pe care patrimoniul arhitectural este chemat s-l joace n dezvoltarea
cultural, att la nivel naional sau regional, ct i la nivel european.
Conservarea integrat a patrimoniului constituie un factor important
de ameliorare a mediului de trai
Convenia i propunea s reflecte ideile eseniale a Consiliului Europei n
materie de integrare a patrimoniului n politica urbanistic i de amenajare. Ea
trebuia s insiste asupra necesitii de colaborre dintre urbanitii, specialitii
n amenajarea teritoriului i responsabilii de conservarea patrimoniului la toate
nivelurile, dar i asupra participrii i sensibilizrii publicului.
n afar de aceasta, conservarea patrimoniului se dovedete a fi un factor de
dezvoltare economic.
ansa cea mai mare de supravieuire a patrimoniului const n utilizarea sa.
Chiar dac pstrarea bunurilor constituie o povar, ea devine, de asemenea, o
surs de venituri i de creare a locurilor de munc. Convenia conine referiri
constante la investiii, la mecanismele publice i private de finanare, la instruirea
profesional.
Din aceast perspectiv, Convenia trebuia s rspund unui dublu obiectiv:
S consolideze i s promoveze politica de conservare i valorificare a
patrimoniului pe teritoriul Prilor;
S creeze o solidaritate european n problema conservrii acestui patrimoniu i s favorizeze o colaborare concret a Statelor i a regiunilor.
Structura textului reflect aceste dou obiective i se articuleaz n dou pri.
Prima parte se refer la mecanismul minimal de protecie i la politica de conservare ce trebuie aplicat n spiritul lucrrilor precedente ale Consiliului Europei i
ale altor instituii internaionale de resort. Ea conine compartimentele urmtoare:
definiia patrimoniului arhitectural, identificarea bunurilor ce trebuie protejate, proceduri legale de protecie, msuri complementare, sanciuni,
politici de conservare, participare i asociaii, informaie i instruire.

106

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Partea a doua i propune s genereze o cooperare european mai strns n


favoarea patrimoniului. Ea postuleaz principiile unei coordonri europene a
politicii de conservare, ce implic punerea de acord a Prilor asupra orientrilor
unei astfel de politici de conservare care ar rspunde exigenelor lumii contemporane, precum i schimbul mai activ de experien i de specialiti.Caracterul
evolutiv al Conveniei devine evident prin faptul c prevede crearea unui comitet
nsrcinat s urmreasc aplicarea textului i acest Comitet poate att s propun
amendamente la Convenie, ct i s fac recomandri n dependen de evoluia
evenimentelor i de necesiti.
Clauzele finale care ncheie textul sunt conforme cu cele practicate de obicei
n conveniile elaborate sub auspiciile Consiliului Europei.
De remarcat c denumirea Conveniei conine expresia patrimoniul arhitectural al Europei pentru a sublinia c obiectivul Statelor participante la aceast
Convenie este conservarea patrimoniului istoric comun al tuturor rilor aflate
pe teritoriul Europei. Astfel, textul nu vizeaz creaiile culturii europene implantate pe alte continente.
B. COMENTARII LA DISPOZIIILE CONVENIEI
Preambul
Preambulul Conveniei const din trei tipuri de referine:
El nscrie Convenia n contextul lucrrilor ntreprinse de Consiliul Europei
timp de 30 ani n materie de patrimoniu cultural i n sectorul privat al patrimoniului imobiliar.
El reamintete scopul pe care l urmrete proiectul de Convenie i exprim
filosofia european de conservare a patrimoniului. Obiectivul este dublu de a
transmite europenilor un sistem de referine culturale i de a mbunti mediul
lor de via prin dezvoltarea economic i social echilibrat a Statelor i colectivitilor locale.
El afirm necesitatea unei solidariti active ntre Pri, care, subliniind acordul
lor n privina principiilor generale, se angajeaz ntr-o aciune comun efectiv
pentru punerea n aplicare a unei politici de conservare i de valorificare a patrimoniului.
Articolul 1. Se impune definirea noiunii de patrimoniu arhitectural, protejarea
cruia prezenta Convenie se angajeaz s o asigure. Textul conine trei categorii de elemente constitutive ale patrimoniului n spiritul definiiilor stabilite de
Convenia din anul 1972 cu privire la protejarea patrimoniului mondial, cultural
i natural i de Rezoluia (76) 28 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei
cu privire la adaptarea sistemului legislativ i reglementar la exigenele conser-

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

107

vrii integrate a patrimoniului arhitectural. n definiiile propuse se ine cont de


procesul actual de extindere a frontierelor patrimoniului.
Interesul s-a extins ntr-adevr n cele mai multe ri asupra unor categorii
din ce n ce mai largi de edificii considerate ca susceptibile de a fi protejate.
Curentul conservrii integrate a extins limitele patrimoniului de la monumentele
izolate (edificii de cult, castele, fortificaii etc.), la ansamblurile istorice urbane i
la arhitectura vernacular. La acestea s-au adugat produsele ingineriei construciilor civile, anumite construcii de fier, arhitectura burghez sau arta nou,
patrimoniul industrial n toate formele sale, chiar i unele elemente de arhitectur
contemporan etc.
Criterii calitative similare se aplic celor trei componente ale patrimoniului
arhitectural.
a. Criterile calitative
Oricare ar fi bunurile protejate, Convenia nu se refer la vechimea lor, ci
la o serie de criterii care permit singularizarea acestor elemente n mediul arhitectonic. Interesul pentru identificarea bunurilor poate avea un caracter istoric,
arheologic, artistic, tiinific, social sau tehnic.
Unul sau mai multe dintre aceste criterii, sau toate la un loc, justific includerea unui bun imobiliar n patrimoniul arhitectural. Serviciilor competente ale
fiecrei Pri le revine sarcina de a aprecia dac el corespunde criteriilor.
b. Categoriile de bunuri ce necesit protecie
i. n categoria monumentelor sunt incluse operele de arhitectur, sau realizrile
artistice i tehnice imobile, amplasate n mediu urban sau rural. Poate fi vorba
de creaii cu caracter intenional, destinate s perpetueze amintirea unor oameni
sau evenimente, dar, n general, de orice realizare de acest gen creia societatea i
recunoate o valoare ce ine de criteriile calitative sus-menionate.
Domeniul de aplicare al Conveniei se extinde asupra instalaiilor i elementelor decorative considerate ca fcnd parte integrant din edificii. Prin acestea
se pot nelege realizrile artistice i tehnice integrate operelor arhitecturale i
concepute n funcie de aceste opere (de exemplu: lambriuri, sculpturi, fresce,
vitralii, echipamente tehnice etc.).
Convenia se refer la edificii i situri. Totui, inndu-se seama de importana bunurilor mobile care au o legtur istoric particular cu edificiile protejate crora le aparin, se cuvine s se acorde o atenie special posibilitii de a
extinde asupra lor protecia de care se bucur ansamblul.
ii. Ansamblurile arhitectonice cuprind aglomerrile de construcii din mediu rural

108

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

sau urban care trebuie, concomitent, s fie omogene i s rspund criteriilor


definite n paragraful a, fiind suficient de coerente pentru a constitui obiectul
unei delimitri teritoriale. n aceast noiune pot fi incluse de exemplu compoziiile arhitectonice, centrele urbane istorice, ansamblurile industriale sau satele.
iii. Siturile cuprind spaiile tranformate de activitatea uman, parial amenajate cu construcii i deosebindu-se de spaiile pur naturale. Ele trebuie s fie
suficient de omogene pentru a fi delimitate i s prezinte un interes, conform
criteriilor menionate n papagraful a.
Categoriile de bunuri pot s se suprapun n mod firesc, monumentele fcnd
uneori parte din ansamblurile arhitectonice sau din situri. Cadrul natural al
construciilor sau grdinile istorice pot ine de una din aceste categorii.
Articolul 2. Aceast dispoziie constituie actul de ntemeiere a unei evidene
tiinifice a componentelor patrimoniului i pune bazele unei documetri care
va permite identificarea i cunoaterea bunurilor n vederea protejrii lor juridice ulterioare. Sistemele de inventariere rmn numeroase, i un studiu efectuat
pentru Consiliul Europei a pus n eviden diversitatea lor (cf. Studiul lui M.
Knoepfli cu privire la inventarierea patrimoniului artistic, arhitectural i cultural
n rile europene, Strasbourg, 1984).
Articolul menioneaz, alturi de inventarele tiinifice, posibilitatea de a
recurge la o documentare adaptat i simplificat, constnd din enumerri rapide.
Apare, deci necesitatea s se dispun de o informaie cu privire la bunurile ce
nu sunt nc protejate i nici inventarizate, dar care sunt ameninate de lucrri
de amenajare conducnd la distrugerea sau alterarea lor grav. n baza acestei
documentri simplificate, ar putea fi luate msuri de protecie.
Articolul 3. n timp ce articolul 1 prezint definiia patrimoniului arhitectural, articolul 3 stabilete principiile de aplicare a regimuluui legal de protejare
a bunurilor vizate. Acest regim poate varia n dependen de mecanismele politice, legislative i administrative ale Prilor. Prerogativele se pot exercita la scar
naional, regional sau local, iar sistemele de protecie se pot realiza fie prin
dispoziii cu caracter urbanistic sau de amenajare a teritoriilor, fie prin dispoziii
specifice administrrii patrimoniului cultural, fie fcndu-se apel la ambele categori legislative. Poate fi vorba de protejarea unor bunuri izolate sau a unor zone
ntregi acoperind spaii geografice de ntindere variabil.
Articolul 4. Acest articol descrie regimul legal ce se aplic patrimoniului
protejat. Regimul n cauz stabilete principiile generale pentru prevenirea alterrii, degradrii sau demolrii bunurilor protejate. El prevede, indiferent de autoritatea competent i de cadrul juridic, un mecanism de autorizare prealabil a
lucrrilor susceptibile s afecteze patrimoniul arhitectural. Sunt vizate urmtoarele categorii de lucrri:

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

109

proiectele de modificare sau demolare a monumentelor protejate sau ce


urmeaz a fi luate sub protecie, precum i proiectele ce afecteaz vecintatea lor nemijlocit (paragraful 2. a i b) i peisajul din care fac parte;
proiectele de demolare, de construcie sau de modificri imortante ce ar
prejudicia un ansamblu arhitectonic sau un sit (paragraful 2. b).
Scopul acestor dispoziii este s asigure controlul lucrrilor ce vizeaz bunurile protejate, pentru a interzice alterarea i degradarea lor deliberat, precum
i demolrile care ar contrazice msurile de protecie. Acest mecanism las n
seama autoritilor competente s aprecieze amenajrile i adaptrile ce pot fi
acceptate.
Paragraful c se refer la dreptul autoritilor competente de a obliga un proprietar neglijent s efectueze lucrri de ntreinere sau de a ntreprinde aceste lucrri,
n caz de incapacitate din partea proprietarului. Lund n considerare diferenele
ce pot exista ntre legislaiile diferitor ri n acest domeniu, paragraful dat nu
precizeaz dac, n cazul cnd autoritile publice i-ar asuma cheltuielile pentru
lucrri, ele ar fi n msur s-l sancioneze pe proprietar.
Paragraful d prevede posibilitatea exproprierii unui bun protejat.
inndu-se seama de dificultile constituionale i de drept intern ce pot
aprea n unele ri din cauza dispoziiilor din paragrafele c i d, aceste paragrafe sunt menionate n articolul 25 cu privire la posibilitile alternative oferite
Statelor membre.
Articolul 5. Texul i are originea n articolul 7 al Cartei internaionale cu
privire la conservarea i restaurarea monumentelor i siturilor, adoptat n 1964
de ctre Consiliul internaional pentru monumente i situri (ICOMOS): Monumentul este inseparabil de istoria creia i st mrturie i de mediul n care este
situat. n consecin, deplasarera monumentului sau a uneia din prile sale nu
poate fi tolerat dect dac este impus de protejarea sa sau dac o justific interese naionale sau internaionale majore.
n cazul n care un imperativ major de ordin material ar cere deplasarea edificiului protejat, Convenia stipuleaz c vor fi asigurate suficiente garanii tehnice
pentru demontarea i montarea sa.
Articolul 6. Articolul prevede un ir de msuri de susinere financiar ce vor
sta la dispoziia autoritilor publice, n scopul asigurrii i ncurajrii ntreinerii
i restaurrii bunurilor protejate.
Paragraful 1 vizeaz finanarea parial sau total din bugetul Statului sau a
colectivitilor decentralizate a lucrrilor de ntreinere i restaurare a bunurilor
aflate n proprietate obteasc sau privat. Referitor la bunurile private, articolul
prevede subvenii de ordin diferit, acordate de autoritile publice.

110

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Paragrafele 2 i 3 se refer la msurile indirecte menite s ncurajeze conservarea, fie c este vorba de lucrri de ntreinere, restaurare, valorificare sau administrare a bunurilor. Poate fi vorba de faciliti fiscale acordate proprietarilor
privai: taxe funciare sau pe dreptul de succesiune. Facilitile se pot extinde i
asupra regimului fiscal al ntreprinderilor i asociaiilor.
Dimensiunile articolului asigur o tratare suficient de ampl a soluiilor adoptate de Statele membre, inndu-se cont de posibilitile fiecruia i de contextul
economic general. Articolul ncurajeaz dezvoltarea mecanismelor favoriznd
rolul ce revine persoanelor particulare i asociaiilor n conservarea patrimoniului. n faa patrimoniului crescnd, conservarea sa ar trebui s constituie
sarcina ntregii colectiviti i nu doar a autoritilor publice.
Articolul 7. Aceast dispoziie privete diversele aciuni ce conduc la modificarea spaiilor publice: instalaii urbane, panouri, amenajarea pieelor i a grdinilor publice etc.
Articolul 8. Acest articol pune accentul pe problemele ridicate de poluare
i oblig Prile nu doar s ncurajeze cercetarea tiinific n acest domeniu, n
scopul gsirii mijloacelor de combatere a efectelor nocive ale polurii, dar i s
in cont de necesitatea conservrii patrimoniului n cadrul politicii generale de
lupt contra polurii.
Articolul 9. Contraveniile la legislaia pentru protejarea patrimoniului genereaz sanciuni diferite n funcie de ar. Competenele n acest domeniu pot
aparine Statului sau colectivitilor decentralizate. Msurile ce pot fi luate in de
dreptul penal sau administrativ. Articolul este ntocmit ntr-o manier ce previne
apariia conflictelor ntre Convenie i dreptul intern al Statelor-pri.
Articolul 10. Cele 5 paragrafe ale articolului oglindesc principiile conservrii
integrate a patrimoniului, ce au fost elaborate n cadrul lucrrilor anterioare ale
Consiliului Europei.
Paragraful 1 subliniaz necesitatea de a include conservarea bunurilor protejate printre obiectivele urbanismului i ale procesului de amenajare a teritoriilor,
att la stadiul de elaborare a planurilor de amenajare, ct i la cel al autorizrii
lucrrilor.
Paragraful 2 scoate n eviden importana punerii n aplicare a programelor
de restaurare i ntreinere, n special n contexul unei politici ample de conservare integrat.
Paragraful 3 pune accentul pe stabilirea i susinerea legturilor fireti ntre
protecia patrimoniului arhitectural, propagarea culturii, ameliorarea modului de
via i amenajarea urban i rural.
Paragraful 4 insist asupra importanei n procesul de amenajare a conser-

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

111

vrii anumitor elemente neprotejate, dar cu o cert valoare de cadru al bunurilor


incluse n patrimoniu.
Odat cu paragraful 5, accentul este pus pe efectul pozitiv al politicii de
conservare asupra ntreprinderilor, tehnicilor i materialelor tradiionale indespensabile restaurrilor. Pstrarea meteugurilor i a aprovizionrii cu materiale
constituie, de altfel, o condiie esenial a ntreinerii patrimoniului.
Articolul 11. Acest articol nainteaz principiul utilizrii patrimoniului ca
factor al ntreinerii sale. Textul este redactat n spiritul articolului 5 al Cartei de
la Veneia (ICOMOS, 1964).
Conservarea monumentelor este ntotdeauna favorizat de exploatarea lor
n scopuri socialmente utile; deci, o atare valorificare este dezirabil, dar ea nu
trebuie s afecteze ordinea sau decorul edificiilor. Iat limitele n care trebuie
concepute i autorizate amennajrile impuse de evoluia obiceiurilor i a tradiiilor.
Poate fi vorba de anumite amenajri n edificiile ce i-au pstrat funcia iniial,
dar i de adaptarea cldirilor la noi funcii. Criteriile ce vor fi adoptate n acest
domeniu variaz firesc n dependen de natura cldirilor, de amplasarea lor i de
funcia ce le este atribuit. Articolul afirm principiul fidelitii amenajrilor fa
de caracterul arhitectural i istoric al edificiilor. A se nelege prin aceasta c, n
cazul adaptrii unui edificiu protejat la funcii totalmente noi, soluiile adoptate
nu trebuie s schimbe ireversibil aspectul edificiului.
Articolul 12. Articolul se refer la amenajarea accesului i primirii publicului,
ct i la protecia mediului ambiant al bunurilor protejate. Conservarea caracterului arhitectural i istoric al locurilor va fi astfel conciliat cu deschiderea lor
spre vizitare.
Articolul 13. Principiile conservrii integrate a patrimoniului implic o colaborare efectiv a diverselor servicii administrative competente, n vederea implementrii politicii dorite. Articolul reamintete necesitatea punerii n aplicare
la toate nivelurile a unei interaciuni a serviciilor i a agenilor administraiilor
centrale i locale.
Articolul 14. Articolul subliniaz necesitatea implicrii autoritilor publice,
organizaiilor private i obteti n procesul lurii de decizii n materie de protejare a patrimoniului arhitectural.
Astfel, paragraful 1 menioneaz crearea unor structuri ce ar facilita interaciunea prilor implicate: Statul, colectivitatea local, asociaiile i publicul
larg. Paragraful 2 conine recomandri cu privire la ncurajarea asociaiilor cu
scop non-lucrativ i a mecenatului sub toate formele sale. Aciunile autoritilor
publice par a avea o nevoie crescnd de sprijinul persoanelor particulare i a

112

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

colectivitilor. Printre formele noi de mecenat figureaz rspunderea pe care


i-o asum anumite ntreprinderi industriale sau comerciale fa de conservarea
propriului lor patrimoniu istoric i de susinerea unui anumit numr de activiti
de conservare.
Articolul 15. O condiie esenial a participrii la msurile de protecie rmne
a fi cunoaterea bunurilor protejate i sensibilizarea fa de ele.
Contientizarea patrimoniului de ctre ansamblul populaiei presupune familiarizarea cu noiunile de arhitectur, istorie i mediu ambiant, ncepnd cu vrsta
cea mai fraged.
Paragraful 1 pune n eviden scopul unei astfel de sensibilizri: contientizarea de ctre toi a rdcinilor culturale comune la nivel european, naional i
regional, fr care este imposibil nelegerea istoriei de ieri i de astzi.
Paragraful 2 insist nu doar asupra disciplinelor sensibilizatoare ce vor fi
practicate n mediul colar, ci i asupra coninutului politicii de sensibilizare n
materie de patrimoniu. Pentru ca protejarea patrimoniului s nu se limiteze la
meninerea unui decor ce nu ne mai spune nimic, este important s fie puse
n valoare legturile existente ntre arhitectur, arte, tradiii populare i diferite
moduri de via. Prin prisma unificrii europene, devine deosebit de important
sesizarea entitilor culturale regionale care depesc frontierele statelor i care
demonstreaz unitatea cultural a popoarelor Europei.
Articolul 16. Textul vizeaz dezvoltarea sistemelor de pregtire a specialitilor i meteugarilor indespensabili conservrii patrimoniului.
Articolul 17. Acest articol este primul ce se refer la coordonarea european a
politicii de conservare. El enumer, ntr-o manier limitativ, o serie de sectoare
n care schimbul regulat de informaii s-ar dovedi util pentru a face s progreseze
reflecia n acest domeniu. Un astfel de schimb ar trebui s conduc la elaborarea
unor politici coordonate n materie de patrimoniu.
Paragraful 1 este consacrat tecnicilor de identificare, de protecie juridic i de
conservre material a bunurilor protejate. Un schimb european de informaii i
o reflecie comun asupra nsui conceptului de patrimoniu, ca i asupra criteriilor necesare pentru protecia juridic corespunztoare, se dovedesc a fi de o
importan extrem.
Paragraful 2 concretizeaz cile i mijloacele de ncadrare a patrimoniului
imobiliar n circuitul economic, social i cultural.
Paragraful 3 menioneaz posibilitatea recurgerii la tehnologiile noi pentru
diversele stadii de identificare, ntreinere, restaurare i renovare a patrimoniului.
Paragraful 4 se refer la arhitectura contemporan, care va constitui patrimoniul de mine. Problemele ridicate de inserarea construciilor contemporane

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

113

n ansamblurile arhitectonice vechi, n siturile i n vecintatea monumentelor


protejate, impun un schimb mult mai amplu de informaii ntre Pri.
Articolul 18. Un mecanism de asisten tehnic funcioneaz deja sub auspiciile Consiliului Europei, prin intermediul delegaiei de experi ce se deplaseaz
n oraele pentru care au fost depuse cereri de ctre autoritile naionale ale
rilor interesate. Un Regulament de asisten tehnic referitor la conservarea
integrat a patrimoniului cultural imobiliar a fost adoptat de ctre Comitetul de
Minitri al Cosiliului Europei pe data de 28 mai 1979.
Articolul 19. Acest articol pune n valoare caracterul benefic al schimbului de
persoane de diverse profesii i meserii, care lucreaz pentru conservarea patrimoniului. El i vizeaz, n special, pe responsabilii de instruirea specialitilor din
diferite sectoare profesionale.
Posibilitile oferite n cadrul instruirii permanente ar permite un astfel de
schimb ocazional sau de durat. O eventual adaptare a regulamentelor naionale
sau regionale cu privire la instruirea permanent pare a fi binevenit. n afara
ciclurilor de instruire, reglementrile profesionale ar trebui s permit specialitilor, n cazul absenei unei astfel de practici, s-i exerseze profesia sau meseria
n rile din care nu sunt originari.
Articolul 20. n scopul de a asigura funcionarea ct mai eficace a Conveniei,
a prut oportun instituirea unui comitet nsrcinat cu supravegherea aplicrii sale.
a. Funciile Comitetului
Comitetul va fi obligat s prezinte, cu periodicitatea pe care o va considera
potrivit, un raport Comitetului de Minitri al Consiliului Europei n care va da
seama de:
politicile patrimoniale practicate n Statele-pri;
aplicarea de ctre Pri a pricipiilor Conveniei;
activitile pe care le-a desfurat el nsui.
Comitetului i revine, de asemenea, sarcina de a propune Comitetului de
Minitri toate msurile susceptibile s favorizeze aplicarea Conveniei: recomandri adresate Statelor membre, propuneri cu privire la Programul interguvernamental de lucru al Consiliului Europei, propuneri de orice alt natur referitoare
la cooperarea internaional multilateral, informarea i sensibilizarea Statelor, a
colectivitilor locale i a publicului european.
Comitetul va prezenta, de asemenea, Comitetului de Minitri recomandri
cu privire la invitarea Statelor ne-membre ale Consiliului Europei s adere la
Convenie.

114

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

b. Statutul Comitetului
n conformitate cu articolul 17 al Statutului Consiliului Europei, Comitetul
de Minitri poate constitui, n orice scop pe care l va considera util, comitete i
comisii cu caracter consultativ sau tehnic.
Statutul unui astfel de comitet este stabilit de ctre Comitetul de Minitri.
Poate fi vorba de un comitet de experi ad hoc direct subordonat Comitetului de
Minitri, de comitetul de conducere responsabil de sectorul patrimoniu arhitectural i de alte structuri formarea crora va fi considerat oportun.
n cadrul reuniunilor sale, Comitetul restrns de experi a estimat c determinarea statutului Comitetului nsrcinat s supravegheze aplicarea Conveniei ar
trebui s intervin n momentul intrrii n vigoare a Conveniei.
Articolul 21. Formularea articolului se inspir din dispoziiile-tip ce servesc,
n alte convenii internaionale, la reglementarea problemei interaciunii conveniilor ce vizeaz domenii nvecinate.
Prezenta Convenie se deosebete de Convenia pentru protecia patrimoniului mondial cultural i natural, adoptat de ctre Conferina general a
UNESCO din 16 noiembrie 1972, att sub aspectul formal, ct i sub cel al
coninutului. Cele dou convenii urmresc scopuri distincte, ca, de altfel, i
Organizaiile sub auspiciile crora au fost elaborate. Prima Convenie se aplic
la nivel regional, cealalt, la nivel mondial. Convenia Consiliului Europei pare
complementar n raport cu Convenia UNESCO i, corespunznd spiritului
general al acesteia din urm, prezint un ansamblu de dispoziii concepute i
adaptate pentru a funciona la scar european. n sensul competenelor, cmpul
de aplicare al Conveiei Consiliului Europei nu cuprinde siturile naturale, spre
deosebire de prevederile Conveniei UNESCO. De asemenea, ea nu-i propune
s stabileasc o list a bunurilor de valoare excepional, ci s creeze un regim
general minim de protejare a bunurilor i s defineas o serie de principii dup
care s-ar ghida politicile europene de conservare. De altfel, Convenia Consiliului Europei prevede asistena tehnic i schimbul de experi, dar nu instituie
fonduri mutuale de susinere. Fiecare text i are, deci specificul su.
Se impunea, de asemenea, o distincie ntre Convenia pentru conservarea
patrimoniului arhitectural al Europei i Convenia european pentru protejarea
patrimoniului arheologic eleborat n cadrul Consiliului Europei n anul 1969.
Conform articolului 1 al acestei Convenii, sunt considerate bunuri arheologice vestigiile i obiectele sau orice alte urme ale activitii umane constituind o
mrturie despre epocile i civilizaiile referitor la care principal surs de informaie tiinific o constituie spturile i descoperirile.
Potrivit Conveniei, anumite elemente ale patrimoniului arheologic pot avea

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

115

un caracter mobil, altele imobil. Astfel, n unele cazuri, delimitarea dintre patrimoniul arhitectural i cel arheologic este incert.
Era necesar deci ca articolul 21 s previn apariia dificultilor, preciznd c
dispoziiile din prezenta Convenie nu prejudiciaz aplicarea dispoziiilor din alte
convenii, care s-ar dovedi mai vaforabile proteciei bunurilor.
Aricolele 22-27. Dispoziiile finale, care constituie obiectul articolelor 22-27,
urmeaz modelul clauzelor finale ale conveniilor eleborate n cadrul Consiliului
Europei.
Articolul 25 prevede, n momentul semnrii sau naintrii Conveniei spre
ratificare, posibilitatea de reticen, acceptare, aprobare sau aderare n ceea ce
privete:
dreptul autoritilor publice de a obliga proprietarul unui bun protejat s
efectueze lucrri de ntreinere sau de a i se substitui n caz de incapacitate
a acestuia (articolul 4.c);
dreptul de a expropria un bun protejat (articolul 4.d).
Nicio alt posibilitate de reticen nu a fost admis pentru Pri.
Not: Traducerea a fost efectuat dup versiunea francez de ctre colaboratorii Biroului de Informare al Consiliului Europei din Republica Moldova.

116

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

4. CONVENIA EUROPEAN PENTRU PROTECIA


PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC (REVIZUIT), LA VALETTA,
16 ianuarie 1992
Ratificat de Republica Moldova la 14. 03.2002
Preambul
Statele membre ale Consiliului Europei i celelalte State-pri la Convenia
cultural european, semnatare ale prezentei Convenii (revizuit),
considernd c scopul Consiliului Europei este acela de a realiza o uniune mai
strns dintre membrii si, pentru a salvgarda i a promova idealurile i principiile care sunt patrimoniul lor comun,
avnd n vedere Convenia cultural european, semnat la Paris la 19 decembrie 1954 i n special articolele sale 1 i 5,
avnd n vedere Convenia pentru salvgardarea patrimoniului arhitectural al
Europei, semnat la Granada, la 3 octombrie 1985,
avnd n vedere Convenia european privind infraciunile asupra bunurilor
culturale, semnat la Delphi la 23 iunie 1985,
avnd n vedere recomandrile Adunrii parlamentare referitoare la arheologie,
ndeosebi recomandrile nr. 848 (1978), nr. 921 (1981) i nr. 1.072 (1988),
avnd n vedere Recomandarea nr. R (89) 5 referitoare la protecia i valorificarea patrimoniului arheologic n contextul operaiunilor de amenajare a teritoriului urban i rural,
reamintind c patrimoniul arheologic este un element esenial pentru cunoaterea trecutului civilizaiilor,
recunoscnd c patrimoniul arheologic european, mrturie a unei strvechi
istorii, este supus unor grave ameninri de degradare, att prin nmulirea marilor
lucrri de amenajare, ct i datorit riscurilor naturale, spturilor clandestine ori
lipsite de caracter tiinific sau insuficientei informri a publicului,
afirmnd necesitatea de a introduce, acolo unde nu exist, procedurile de
control administrativ i tiinific care se impun i de a integra preocuprile de
protecie a patrimoniului arheologic n politicile de amenajare urban i rural i
de dezvoltare cultural,
subliniind c rspunderea pentru ocrotirea patrimoniului arheologic revine nu
numai Statului direct interesat, ci i tuturor rilor europene, n vederea reducerii riscurilor de degradare i pentru a promova conservarea lui prin ncurajarea
schimburilor de specialiti i de experien,
constatnd necesitatea de a completa principiile formulate de Convenia euro-

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

117

pean pentru protecia patrimoniului arheologic, semnat la Londra pe 6 mai


1969, ca urmare a evoluiei politicilor de amenajare teritorial n rile europene,
au convenit asupra celor ce urmeaz:
Definirea patrimoniului arheologic
Articolul 1
1. Scopul prezentei Convenii (revizuit) este de a proteja patrimoniul arheologic ca surs a memoriei colective europene i ca instrument de studiu istoric
i tiinific.
2. n acest scop, sunt considerate drept elemente ale patrimoniului arheologic
toate vestigiile, bunurile i alte urme ale existenei omenirii n trecut ale cror:
a. salvgardare i studiu permit redarea evoluiei istoriei omenirii i a relaiei
sale cu mediul natural;
b. principale mijloace de informare le constituie spturile i descoperirile,
precum i alte metode de cercetare asupra umanitii i mediului nconjurtor;
c. amplasare se situeaz n orice spaiu ce ine de jurisdicia Prilor.
3. n patrimoniul arheologic sunt incluse structurile, construciile, ansamblurile arhitecturale, siturile amenajate, mrturiile mobile, monumente de alt
natur, precum i contextul lor, fie c
se situeaz n sol sau sub ap.
Identificarea patrimoniului i msuri de protecie
Articolul 2
Fiecare Parte se angajeaz s pun n aplicare, potrivit modalitilor specifice
fiecrui Stat, un regim juridic de protecie al patrimoniului arheologic, care s
prevad:
asigurarea inventarierii patrimoniului su arheologic i clasarea unor monumente sau zone protejate;
constituirea unor rezervaii arheologice, chiar fr vestigii vizibile la suprafa
sau sub ap, pentru conservarea unor mrturii materiale care s poat fi studiate
de ctre generaiile viitoare;
obligaia pentru descoperitor de a semnala autoritilor competente descoperirea ntmpltoare a unor elemente ale patrimoniului arheologic i de a le pune
la dispoziie pentru examinare.
Articolul 3
n vederea ocrotirii patrimoniului arheologic i pentru garantarea semnificaiei tiinifice a operaiunilor de cercetare arheologic, fiecare Parte se angajeaz:

118

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

1. s instituie proceduri de autorizare i de control al spturilor i al altor


activiti arheologice, n scopul:
a. de a preveni orice sptur sau deplasare ilicit a unor elemente ale patrimoniului arheologic;
b de a asigura ntreprinderea spturilor i a prospeciunilor arheologice ntr-o
manier tiinific i sub rezerva:
folosirii unor metode de investigaie nedistructive, ori de cte ori este
posibil;
ca elementele patrimoniului arheologic s nu fie exhumate n timpul
spturilor sau lsate expuse n timpul sau dup efectuarea acestora, fr
luarea unor msuri corespunztoare pentru prezervarea, conservarea i
gestiunea lor.
2. s vegheze ca spturile i alte tehnici potenial distructive s nu fie practicate dect de ctre persoane calificate i abilitate n acest scop;
3. s supun unei autorizri prealabile specifice, n cazurile prevzute de legislaia intern a fiecrui Stat, folosirea detectoarelor de metale sau a altor echipamente de detecie sau procedee de cercetare arheologic.
Articolul 4
Fiecare Parte se angajeaz s aplice msuri de protecie fizic a patrimoniului
arheologic, care s prevad, n funcie de mprejurri:
1) achiziionarea sau protejarea prin alte mijloace corespunztoare, de ctre
autoritile publice, a spaiilor destinate constituirii unor rezervaii arheologice;
2) conservarea i ntreinerea patrimoniului arheologic, de preferin pe locul
lui de origine;
3) amenajarea unor depozite corespunztoare pentru vestigiile arheologice
deplasate de la locul lor de origine.
Conservarea integrat a patrimoniului arheologic
Articolul 5
Fiecare Parte se angajeaz:
1 s ncerce concilierea i articularea cerinelor specifice ale arheologiei i,
respectiv, ale amenajrii teritoriului, urmrind ca arheologii s participe la:
a. elaborarea politicilor de planificare, n vederea stabilirii unor strategii echilibrate de protecie, conservare i punere n valoare ale siturilor ce prezint
un interes arheologic;
b. derularea programelor de amenajare n diversele lor faze;
2. s asigure consultri sistematice dintre arheologi, urbaniti i specialiti n
amenajarea teritoriului, pentru a permite:

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

119

a. modificarea planurilor de amenajare susceptibile de a altera patrimoniul


arheologic;
b. acordarea timpului i a mijloacelor necesare efecturii unui studiu tiinific
corespunztor asupra sitului, cu publicarea rezultatelor;
3. s vegheze ca studiile de impact asupra mediului i hotrrile ce rezult din
acestea s in n ntregime seama de siturile arheologice i de contextul lor;
4. s prevad, n cazurile n care elemente ale patrimoniului arheologic au fost
gsite cu ocazia unor lucrri de amenajare, i cnd aceasta se dovedete posibil,
conservarea in situ a acestor elemente.
5. s fac astfel nct deschiderea pentru public a siturilor arheologice, ndeosebi amenajrile pentru primirea unui numr mare de vizitatori, s nu aduc
prejudicii caracterului arheologic i tiinific al acestor situri i al mprejurimilor
lor.
Finanarea cercetrii i a conservrii arheologice
Articolul 6
Fiecare Parte se angajeaz:
1. s prevad un sprijin material din partea autoritilor publice naionale, regionale sau locale, pentru cercetarea arheologic, n funcie de competenele lor.
2. s sporeasc mijloacele materiale la dispoziia arheologiei preventive:
a. dispunnd msuri corespunztoare care s prevad, n cazul marilor lucrri
de amenajare publice sau private, suportarea integral, din fonduri provenind din
sectorul public sau, dup caz, din sectorul privat al costurilor oricrei operaiuni
arheologice necesare, legate de aceste lucrri.
b. incluznd n bugetele acestor lucrri, alturi de studiile de impact impuse de
preocuprile privind mediul i amenajarea teritoriului, studiile i prospeciunile
arheologice prealabile, documentele tiinifice de sintez, precum i comunicrile
i publicaiile complete asupra descoperirilor.
Colectarea i difuzarea informaiei tiinifice
Articolul 7
n vederea facilitrii studiului i a difuzrii cunotinelor asupra descoperirilor
arheologice, fiecare Parte se angajeaz:
1. s realizeze i s actualizeze anchetele, inventarele i cartografia siturilor
arheologice din spaiile supuse jurisdiciei sale;
2. s adopte orice dispoziii practice, n vederea obinerii n urma operaiunilor arheologice a unui document tiinific de sintez publicabil, prealabil necesarei difuzri integrale a studiilor specializate.

120

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Articolul 8
Fiecare Parte se angajeaz:
1. s faciliteze schimbul, pe plan naional sau internaional, de elemente ale
patrimoniului arheologic n scopuri tiinifice profesionale, dispunnd, totodat,
msurile necesare pentru ca aceast circulaie s nu aduc n niciun fel prejudicii
valorii culturale i tiinifice a acestor elemente;
2. s ncurajeze schimburile de informaii asupra cercetrilor arheologice i
spturilor n curs de execuie i s contribuie la organizarea unor programe
internaionale de cercetare.
Sensibilizarea publicului
Articolul 9
Fiecare Parte se angajeaz:
1. s ntreprind aciuni educative de natur a trezi i a dezvolta n opinia
public contiina valorii patrimoniului arheologic, pentru cunoaterea trecutului
i a pericolelor ce amenin acest patrimoniu;
2. s promoveze accesul publicului la elementele importante ale patrimoniului su arheologic, ndeosebi la situri i s ncurajeze expunerea public a unor
bunuri arheologice selecionate.
Prevenirea circulaiei ilicite a elementelor patrimoniului arheologic
Articolul 10
Fiecare Parte se angajeaz:
1. s organizeze schimbul de informaii dintre autoritile publice competente
i instituiile tiinifice asupra spturilor ilicite constatate;
2. s aduc la cunotina forurilor competente ale statului de origine, Parte la
aceast Convenie (revizuit), orice ofert suspectat de a proveni din spturi
ilicite sau din deturnare de la spturi oficiale, mpreun cu toate precizrile necesare relative la aceasta;
3. n ceea ce privete muzeele i alte instituii similare, a cror politic de achiziii este supus controlului statului, s ia msurile necesare pentru ca acestea s
nu achiziioneze elemente de patrimoniu arheologic suspecte de a proveni din
descoperiri necontrolate, din spturi ilicite sau din deturnri din spturi oficiale.
4. pentru muzee i alte instituii similare, situate pe teritoriul unei Pri, dar a
cror politic de achiziii nu este supus controlului statului:
a. s le transmit textul prezentei Convenii (revizuit);
b. s nu precupeeasc niciun efort pentru a asigura respectarea de ctre
aceste muzee i instituii a principiilor formulate n paragraful 3 de mai sus;

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

121

5. s restrng, pe ct este cu putin, prin aciuni educative, de informare, de


vigilen i de cooperare, circulaia elementelor patrimoniului arheologic provenind din descoperiri necontrolate, din spturi ilicite sau din deturnri din spturi oficiale.
Articolul 11
Nicio prevedere a prezentei Convenii (revizuit) nu aduce atingere tratatelor
bilaterale sau multilaterale care exist sau vor putea exista ntre Pri, cu privire
la circulaia ilicit a elementelor de patrimoniu arheologic sau la restituirea lor
proprietarului legitim.
Asistena tehnic i tiinific mutual
Articolul 12
Prile se angajeaz:
1. s i acorde reciproc asisten tehnic i tiinific constnd n schimb de
experien i de experi n problemele relative la patrimoniul arheologic;
2. s favorizeze, n cadrul legislaiilor naionale de profil sau al acordurilor
internaionale prin care sunt legate, schimburile de specialiti n conservarea
patrimoniului arheologic, inclusiv n domeniul educaiei permanente.
Controlul aplicrii Conveniei (revizuit)
Articolul 13
n scopul aplicrii prezentei Convenii (revizuit), un comitet de experi,
instituit de ctre Comitetul de Minitri al Consiliului Europei, n temeiul art.
17 al Statutului Consiliului Europei, este mputernicit s urmreasc aplicarea
Conveniei (revizuit) i, ntre altele:
1. s supun periodic Comitetului de Minitri al Consiliului Europei un raport
privind situaia politicilor de protecie a patrimoniului arheologic n Statele
contractante ale Conveniei (revizuit) i aplicarea principiilor pe care aceasta le
enun;
2. s propun Comitetului de Minitri al Consiliului Europei orice msuri
viznd aplicarea prevederilor Conveniei (revizuit), inclusiv n domeniul activitilor multilaterale n materie de revizuire sau de amendare a Conveniei
(revizuit), precum i n materie de informare a publicului asupra obiectivelor
Conveniei (revizuit);
3. s fac recomandri Comitetului de Minitri al Consiliului Europei cu
privire la invitarea unor State ne-membre ale Consiliului Europei de a adera la
prezenta Convenie (revizuit).

122

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Clauze finale
Articolul 14
1. Prezenta Convenie (revizuit) este deschis spre semnare de ctre Statele
membre ale Consiliului Europei i alte State-pri la Convenia cultural european. Ea va fi supus ratificrii, acceptrii sau aprobrii. Instrumentele de ratificare, de acceptare sau de aprobare vor fi depuse la Secretarul General al Consiliului Europei.
2. Un Stat-parte la Convenia european pentru protecia patrimoniului arheologic, semnat la Londra la 6 mai 1969, nu poate depune instrumentul su
de ratificare, de acceptare sau de aprobare, dac nu a denunat sus-menionata
Convenie sau dac nu o denun simultan.
3. Prezenta Convenie (revizuit) va intra n vigoare la 6 luni de la data la care
patru State, dintre care cel puin trei State membre ale Consiliului Europei, i
vor fi exprimat consimmntul de a fi legate prin aceast Convenie (revizuit),
conform prevederilor paragrafelor precedente.
4. n cazul n care, n aplicarea celor dou paragrafe precedente, efectele denunrii Conveniei din 6 mai 1969 i intrarea n vigoare a prezentei Convenii (revizuit)
nu ar fi simultane, un Stat contractant poate declara, la depunerea instrumentului
su de ratificare, de acceptare sau de aprobare, c va continua s aplice Convenia
din 6 mai 1969 pn la intrarea n vigoare a prezentei Convenii (revizuit).
5. Prezenta Convenie (revizuit) va intra n vigoare n oricare Stat semnatar,
care i va fi exprimat ulterior consimmntul de a se considera legat de prevederile ei, la 6 luni de la data depunerii instrumentului de ratificare, de acceptare
sau de aprobare.
Articolul 15
1. Dup intrarea n vigoare a prezentei Convenii (revizuit), Comitetul
de Minitri al Consiliului Europei va putea invita orice alt Stat ne-membru al
Consiliului Europei, precum i Comunitatea Economic European s adere la
prezenta Convenie (revizuit) printr-o hotrre luat cu majoritatea de voturi
prevzut la art. 20, d) din Statutul Consiliului Europei i cu unanimitatea reprezentanilor Statelor contractante care au drept de reprezentare n Comitet.
2. Pentru orice Stat aderent sau pentru Comunitatea Economic European,
n cazul aderrii, Convenia (revizuit) va intra n vigoare la 6 luni de la data
depunerii instrumentului de aderare la Secretarul General al Consiliului Europei.
Articolul 16
1. Orice Stat poate meniona, cu ocazia semnrii sau a depunerii instrumentului su de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de aderare, teritoriul (teritoriile) n care se va aplica prezenta Convenie (revizuit).

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

123

2. Orice Stat poate extinde, n orice moment ulterior, printr-o declaraie adresat Secretarului General al Consiliului Europei, aplicarea prezentei Convenii
(revizuit) la orice alt teritoriu menionat n declaraie. Convenia (revizuit) va
intra n vigoare, n privina acestui teritoriu, la 6 luni de la data primirii declaraiei
de ctre Secretarul general.
3. Orice declaraie fcut n temeiul celor dou paragrafe precedente va putea
fi retras, n privina oricrui teritoriu menionat n aceast declaraie, printr-o
notificare adresat Secretarului General. Retragerea devine efectiv la 6 luni de la
data primirii notificrii de ctre Secretarul General.
Articolul 17
1. Orice Parte poate denuna, n orice moment, prezenta Convenie (revizuit), adresnd o notificare Secretarului General al Consiliului Europei.
2. Denunarea devine efectiv la 6 luni de la data primirii notificrii de ctre
Secretarul General.
Articolul 18
Secretarul General al Consiliului Europei va notifica Statelor membre ale
Consiliului Europei, celorlalte State-pri la Convenia cultural european,
precum i oricrui Stat sau Comunitii Economice Europene, care a aderat sau
care a fost invitat s adere la prezenta Convenie (revizuit):
1. orice semnare;
2. depunerea oricrui instrument de ratificare, de acceptare, de aprobare sau
de aderare;
3. orice dat de intrare n vigoare a acestei Convenii (revizuit), n conformitate cu prevederile art. 14, 15 i 16;
4. orice alt act, notificare sau comunicare avnd legtur cu prezenta Convenie
(revizuit).
Drept pentru care, subsemnaii, legal autorizai n acest scop, au semnat
prezenta Convenie (revizuit).
ntocmit la La Valetta, la 16 ianuarie 1992, n limbile francez i englez,
ambele texte avnd aceeai valabilitate, ntr-un singur exemplar care va fi depus n
arhivele Consiliului Europei. Secretarul General al Consiliului Europei va transmite copii autentificate fiecrui Stat membru al Consiliului Europei, celorlalte
State-pri la Convenia cultural european, precum i oricrui Stat nemembru
sau Comunitii Economice Europene, invitat s adere la prezenta Convenie
(revizuit).

124

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

RAPORT EXPLICATIV
A. Introducere
Convenia european pentru protecia patrimoniului arheologic (versiunea
revizuit) reflect evoluia practicilor arheologice n Europa. Ea este chemat
s nlocuiasc Convenia iniial din 1969, introducnd concepii i idei devenite
practici curente. Convenia revzut este rezultatul unei experiene de douzeci
de ani de aplicare a Conveniei iniiale i conine dispoziii destinate s umple
lacunele i s consolideze cooperarea european.
a. Convenia din 1969
Aceast Convenie se refer n special la spturi i la informaiile obinute cu
ajutorul lor. Ea a intrat n vigoare la 20 noiembrie 1970. Statele-pri la aceast
Convenie sunt: Austria, Belgia, Cipru, Danemarca, Frana, Germania, Grecia,
Islanda, Italia, Liechtenstein, Luxemburg, Malta, Portugalia, Spania, Suedia,
Elveia, Marea Britanie, Bulgaria, Sfntul Scaun, URSS i Iugoslavia.
b. Recomandarea nr. R (89) 5
n timp ce n anii 60 spturile clandestine preau a constitui principalul
pericol pentru patrimoniul arheologic, n anii 80 marile proiecte de construcie
le preiau locul. A crescut numrul populaiei, nivelul de via, dar i numrul i
complexitatea proiectelor: lucrrile de proporii (autostrzi, metrouri i ci ferate
de nalt vitez, reorganizarea vechilor centre urbane, parcri etc.) i interveniile
n natur (rempdurire, consolidarea solurilor etc.). Amploarea acestor lucrri
creeaz riscuri pentru descoperirea i protejarea patrimoniului arheologic, fcnd
s intervin un ntreg arsenal juridic: legi specifice cu privire la materialul arheologic, legi generale ce se refer la patrimoniul cultural, la mediul nconjurtor,
urbanism, lucrrile publice, autorizarea construciilor etc.
Recomandarea adoptat de ctre Comitetul de Minitri al Cosiliului Europei
se sprijin pe practicile utilizate pe parcursul mai multor ani i preconizeaz:
ntocmirea inventarelor i a bazelor de date pe care responsabilii de patrimoniul
arheologic le vor putea pune la dispoziia specialitilor n amenajarea teritoriilor;
crearea unor structuri administrative capabile s intervin n proiectele ce implic
datele arheologice; adoptarea msurilor legale i administrative necesare pentru
ca datele arhelogice s constituie o component esenial a politicii urbanistice
i de amenajare; dezvoltarea tehnicelor noi pentru lucrrile de proporii mari;
sensibilizarea publicului fa de valoarea patrimoniului arheologic ca element
major al identitii culturale europene.
c. Revizuirea Conveniei
Comitetul restrns de experi al Consiliului Europei n probleme de arheologie i amenajare, n cadrul reuniunii sale din octombrie 1988, a estimat c, de

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

125

la deschiderea pentru semnare a Conveniei din 1969 problemele de conservare


i mbogire ale patrimoniului arheologic european s-au schimbat considerabil
i se impunea deci revizuirea Conveniei pentru a conferi textelor mai mult
coeren i amploare. Studiul Conveniei realizat n cadrul acestei ntruniri a
evideniat schimbrile majore care s-au produs n contextul tiinific i economic
al arheologiei. Spturile intensive au cedat progresiv locul unei serii de tehnici:
prospectarea geofizic, exploatarea imaginilor de satelit, analizele de laborator.
Astzi, spturile nu mai sunt dect una din verigile lanului de activiti tiinifice din care se compune cercetarea arheologic. n afar de aceasta, publicul
manifest un interes sporit pentru trecut. Asistm la o cutare a identitii, drept
fundamental al popoarelor ce poate fi realizat cu concursul arheologilor, specialiti capabili s interpreteze informaia i s ajute publicul s-i regseasc patrimoniul.
Propunerea de a elabora o convenie revzut i de a denuna Convenia din
1969 a fost susinut de ctre Comitetul de conducere pentru conservarea integrat a patrimoniului istoric (acr. fr. CDPH) i aprobat de ctre Comitetul de
Minitri. Aceast revizuire a fost preluat de Comitetul restrns de experi pentru
arheologie i amenajare.
Activitatea Comitetului restrns de experi pentru arheologie i amenajare
s-a desfurat ncepnd cu iunie 1990 n cadrul programului Comitetului pentru
patrimoniul cultural (acr. fr. CC-PAT), care a urmat, n 1990, Comitetului de
conducere pentru conservarea integrat a patrimoniului istoric. La 26 iunie 1991,
dup examinarea i aprobarea de ctre Comitetul pentru patrimoniul cultural,
proectul de Convenie a fost prezentat Comitetului de Minitri, care l-a adoptat
la cea de a 465-ea reuniune a Delegailor minitrilor.
Convenia a fost deschis pentru semnarea de ctre Statele membre pe 16
ianuarie 1992, la Malta, n cadrul celei de a treia Conferine europene a minitrilor responsabili de patrimoniul cultural.
B. Comentariu asupra articolelor Conveniei revzute
Preambul
Preambulul este extrem de util la interpretarea Conveniei revzute. El
o plaseaz n cadrul activitilor Consiliului Europei cu privire la patrimoniul
cultural ncepute odat cu intrarea n vigoare a Conveniei culturale europene.
Adunarea parlamentar, spre exemplu, a adoptat o serie de recomandri privind
patrimoniul cultural subacvatic, utilizarea detectoarelor de metale i circulaia
operelor de art.
Preambulul subliniaz, de asemenea, problemele cu care se confrunt conser-

126

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

varea patrimoniului arheologic n zonele geografice destinate marilor proiecte


de amenajare. Aceste proiecte, indiferent dac vizeaz reorganizarea zonelor
amenajate cu construcii sau exploatarea terenurilor nelenite, exercit adeseori
un impact serios asupra patrimoniului care rmne a fi un element esenial
pentru cunoaterea istoriei civilizaiei. n ncheiere, preambulul subliniaz necesitatea unei aciuni comune a Statelor europene.
Articolul 1. Convenia revizuit i propune s scoat n eviden importana
tiinific a patrimoniului arheologic. n trecut, siturile i monumentele arheologice erau cercetate n sperana de a gsi obiecte ce urmau a fi plasate n muzeie i
galerii de art. Pn n ziua de azi, muli privesc acest patrimoniu ca pe o surs de
profit comercial. Statele trebuie s mpiedice aceste practici. Convenia revizuit
i propune deci acelai scop ca i Carta pentru protecia i amenajarea patrimoniului arheologic, elaborat de Consiliul internaional pentru situri (i numit n
continuare Carta ICOMOS, n englez International Council of Monuments
and Sites), care postuleaz urmtorul fapt: cunoaterea arheologic e fondat
n principal pe studiul tiinific al patrimoniului arheologic, spturile constituind o soluie extrem n acest gen de cercetri. Sensul afirmaiei de mai sus
nu este c patrimoniul trebuie s rmn neatins, ci faptul c, graie tehnicilor
tiinifice, destructive sau nu, patrimoniul poate s ne edifice asupra evoluiei
umanitii n Europa i s constituie o surs a memoriei colective europene.
Convenia revizuit ncepe cu o definiie general, a crei principii de baz le
regsim n convenia din 1969, dar care a fost perfecionat n Convenia revzut. Cuvintele elemente ale patrimoniului arheologic subliniaz c nu doar
obiectele au importan. Orice mrturie capabil s limpezeasc trecutul umanitii este important, indiferent de natura ei. Dac aceast mrturie corespunde
criteriilor expuse n paragraful 2, ea constituie un element al patrimoniului arheologic. Exist trei criterii: n primul rnd, trebuie s fie vorba de ceva, fie i de o
urm, care s ne fi parvenit din trecutul umanitii; n al doilea rnd, acest element
trebuie s contribuie efectiv la cunoaterea istoriei umanitii i a relaiilor sale
cu mediul nconjurtor; n la treilea rnd, acest element trebuie s provin dintrun studiu cu caracter arheologic sau s fie rezultatul unor cutri sistematice.
Paragraful 3 d exemple de elemente care se nscriu n patrimoniul arheologic. E
important s subliniem c aceast list nu este exhaustiv, ea enumer categoriile
patrimoniului care acoper o serie mare de bunuri, incluznd, spre exemplu, att
siturile funerare, ct i fortificaiile urbane.
Acelai paragraf subliniaz faptul c, n general, contextul acestor elemente
are pentru patrimoniul arheologic aceeai importan precum elementele nsei.
Scoase din contextul lor, obiectele pierd n multe cazuri orice valoare tiinific.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

127

De altfel, urmele lsate de cercetrile arheologice au deseori tot atta importan ca i obiectele gsite, i definiia precizeaz acest lucru. Spre exemplu, se
poate ntmpla ca o structur de lemn s nu lase alt urm dect o decolorare a
solului, dar un cercettor avizat poate deduce de aici multe informaii utile. Tipul
cercetrilor arheologice nu este precizat n Convenia revizuit. n mod firesc,
ne gndim imediat la spturi, dar acestea nu sunt dect ultimul stadiu al cercetrilor. Este bine ca lucrrile s nceap prin realizarea unui releveu i s continue
prin aplicarea tehnicilor non-destructive i a prelevrii de mostre nainte de a se
ajunge la spturi.
Lista elementelor enumerate n paragraful 3 arat c ele fac parte din patrimoniul, arheologic indiferent de amplasarea lor terestr sau subacvatic. n privina
celui de al treilea criteriu din paragraful 2, se cuvine s precizm c elementul ce
ne informeaz asupra trecutului umanitii trebuie s se afle n zona teritorial
a unui stat. n fond, n-am fcut dect s menionm un fapt inerent oricrei
convenii internaionale. n aceast ordine de idei, reamintim c zona teritorial
a unui Stat depinde de acest Stat i de aici decurg mai multe posibiliti. Zona
teritorial poate s cuprind zona teritorial maritim, zona nvecinat cu ea,
platoul continental, zona economic sau o zon de protecie cultural. Unele
State membre ale Consiliului Europei i limiteaz jurisdicia la epavele din apele
teritoriale. Altele o extind asupra platoului continental. Convenia revizuit recunoate aceste diferene, fr a se pronuna n favoarea uneia sau alteia.
Articolul 2. Exigena principal a acestui articol este ca Statele s instituie
un sistem juridic de protecie al patrimoniului arheologic. Toate Statele membre
ale Consiliului Europei posed, desigur, un mecanism de acest gen, dar natura
sa i protecia pe care o asigur difer considerabil. Articolul conine, deci, unele
dispoziii ce urmeaz a fi incluse n legislaiile respective.
Prima dispoziie stipuleaz inventarierea patrimoniului arheologic i clasificarea monumentelor i a zonelor protejate. Acestea sunt elemente eseniale
ale planificrii, deoarece ele permit s se in cont de patrimoniul arheologic
la stadiul formrii proiectelor. Inventarierea este, deci, extrem de important.
Odat descoperite, obiectele vor fi trecute ntr-un inventar mpreun cu terenurile de unde provin. Aceasta uureaz difuzarea descrierii i gsirea unui obiect
furat. Clasificarea monumentelor i a zonelor protejate este util atunci cnd nu
se cunoate ntinderea unui sit sau a unui monument. Convenia revizuit nu
precizeaz dimensiunile zonei protejate sau activitile interzise n ea. Este de
competena Statului s decid n funcie de circumstane i de situri.
Rezervaiile arheologice sunt supuse unor restricii care protejeaz patrimoniul arheologic aflat n limitele lor. Recomandarea fcut de UNESCO la 19

128

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

noiembrie 1968 cu privire la conservarea bunurilor culturale puse n pericol de


lucrrile publice sau private declar n articolul 24.a c rezervaiile arheologice ar
tebui s constituie obiectul msurilor de clasificare sau de protecie i, eventual,
de achiziionare imobiliar fcnd posibil efectuarea unor spturi minuioase i
conservarea vestigiilor descoperite. Scopul articolului 2 al Conveniei revizuite
este s asigure conservarea patrimoniului, astfel nct generaiile viitoare s poat
beneficia de el. Acest articol trebuie privit n relaie cu articolul 4, paragraful i.
Crearea rezervaiilor nu presupune interzicerea oricrei utilizri a terenurilor. n
mod normal, aceasta nseamn c lucrrile care afecteaz grav solul sunt interzise
sau necesit permisiunea autoritilor competente. Orice spturi trebuie s fac
obiectul unei examinri riguroase ce ar ine cont de obiectivele tiinifice.
Autorul unei descoperiri ntmpltoare este obligat s-o semnaleze autoritilor sus-menionate. Aceast dispoziie nu vizeaz proprietatea asupra bunului.
Descoperirea nu va fi doar declarat n ordinea prescris de lege, ci i va fi supus
examinrii pentru a figura n inventarul sus-numit i pentru ca valoarea ei tiinific s fie fructificat.
Totui, un Stat poate s nu impun declararea descoperirii, dac nu este vorba
de materiale preioase sau de situri deja clasate.
Articolul 3. Articolul 3, paragraful i, cere tuturor Statelor-pri la Convenia
revizuit s reglementeze modul de efectuare a activitilor arheologice pe terenurile publice sau private. Practica mondial presupune obinerea unei autorizri
speciale de ctre persoana ce dorete s realizeze aceste lucrri.
Aceast autorizare stabilete modalitile de control asupra lucrrilor. Scopul
ei este de a limita la strictul necesar daunele pricinuite patrimoniului arheologic
n interesul cercetrii tiinifice. Spturile ce nu-i propun alt scop dect extragerea metalelor sau obiectelor preioase sunt interzise. Articolul 3, paragraful i,
precizeaz c procedura n cauz se aplic att Statului, ct i arheologilor particulari. Serviciile Statului vor respecta, de asemenea, aceast procedur. n afar
de aceasta, articolul subliniaz c spturile trebuie considerate drept o soluie
extrem i nu drept norm n cercetarea arheologic. Carta ICOMOS recomand
aplicarea, n msura posibilitilor, a tehnicilor non-destructive.
Odat expus, patrimoniul ncepe s se degradeze. Viteza degradrii depinde de
materialele expuse i de gradul de expunere. Majoritatea funcionarilor responsabili de conseravarea patrimoniului arheologic consider efectuarea unor spturi
nepregtite din punctul de vedere al conservrii drept un act de vandalism. n
consecin, atunci cnd spturile sunt necesare pentru a rezolva o problem
tiinific, trebuie prevzute mijloace de conservare i ntocmit un plan de gestionare a descoperirilor i a ceea ce rmne din sit. Obiectele vor fi curate i

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

129

nmagazinate astfel nct s serveasc i generaiilor viitoare de cercettori. Cu


alte cuvinte, este necesar s se creeze un depozit n care ar fi disponibil i o baz
de date cu privire la spturi i la descoperiri. Situl poate conine materiale ce
nu vor fi extrase cu ocazia primelor spturi; n acest caz, locul trebuie acoperit
i conservat. Articolul 3, paragraful i, al Conveniei revizuite cere ca regimul
impus de Stat activitilor arheologice s in cont de aceste aspecte. Acest articol
trebuie privit n relaie cu articolul 4.
Articolul 3, paragraful ii, cere ca tehnicile destructive s nu fie aplicate dect
de persoane calificate i autorizate n mod special, ceea ce nu nseamn c la
spturi nu pot participa i alte persoane. Acestea din urm vor fi doar plasate
sub supravegherea unei persoane calificate, responsabile de spturi. De altfel,
amatorii, prin participarea lor la spturi, au contribuit considerabil la dobndirea de noi cunotine n domeniu.
Articolul 3, paragraful iii, oblig Prile s nu permit utilizarea detectoarelor
de metale fr autorizaia sau nregistrarea corespunztoare. Aceast obligaie
se aplic n primul rnd cazurilor prevzute de dreptul intern. n al doilea rnd,
autorizarea prealabil pentru utilizarea detectoarelor de metale i a altor tehnici
de detectare se aplic cercetrii arheologice.
Recurgerea abuziv la detectoarele de metale conduce la o deteriorare considerabil a patrimoniului arheologic. Astfel, atunci cnd un obiect este reperat de
un detector, dorina de a-l extrage devine irezistibil. Nu exist mijloc de a ti
a priori dac obiectul va avea o mare valoare arheologic sau va fi un rebut al
secolului al XX-lea. n primul i n al doilea caz solul va fi rvit, iar orice urm
nemetalic va fi distrus. Aceast dispoziie privete cutarea obiectelor arheologice pe terenurile publice i private. Expresia i alte echipamente de detectare
vizeaz aparatele cu aceeai destinaie ca instalaiile ultra-sonore i radarele.
Articolul 4. n timp ce articolele 2 i 3, paragrafele i, prevd dispoziii cu
privire la implementarea unor sisteme juridice i administrative capabile s protejeze rezervaiile arheologice i s conserveze, i s valorifice siturile i obiectele
extrase, articolul 4 oblig Statul s ia msuri de protejare fizic n acest domeniu.
n ciuda expresiei n funcie de circumstane, acest articol oblig Statul s
acorde resurse fiscale i umane pentru sarcinile preconizate. Datoria Statului este
s se asigure c autoritile publice neleg necesitatea de a crea rezervaii arheologice i de a lua msurile corespunztoare. Aceasta este o obligaie permanent,
cci crearea unei rezervaii nu este altceva dect prima faz a unui lung proces
de ntreinere.
n paragraful i al articolului 4, expresia protejarea prin alte mijloace corespunztoare vizeaz aplicarea msurilor de planificare fizic i de amenajare.

130

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Articolul 5. Acest articol expune ideile i practicile contemporane privind


relaiile dintre proiectele de amenajare i protejarea patrimoniului arheologic.
Statul este obligat s asigure participarea arheologilor la procesul de planificare i s vegheze ca arheologii, urbanitii i specialitii n amenajarea teritoriilor
s ntrein o colaborare strns, n scopul protejrii siturilor arheologice i a
cadrului lor. Doar n acest mod siturile cunoscute sau ipotetice pot fi luate n
considerare la elaborarea proiectelor de construcie. Este uor s se intervin la
stadiul de planificare, deoarece mai trziu pierderea de timp i de bani va fi mult
mai important. Dispoziiile articolului 7 sunt foarte pertinente n acest sens.
Doar inerea la zi a releveurilor, inventarelor i a hrilor siturilor arheologice
permite o veritabil colaborare.
n unele cazuri, decizia de a lansa un proiect poate fi luat chiar dac prejudiciaz un aspect oarecare al patrimoniului arheologic. Carta ICOMOS stipuleaz c, n asemenea cazuri, spturile devin obligatorii. Articolul 5, paragraful
ii. b, formuleaz acest principiu i cere Statului s petreac consultaiile astfel
nct s rezerveze timpul necesar pentru o cercetare tiinific corespunzatoare
a sitului i pentru alocarea fondurilor de rigoare. Sursele acestor fonduri sunt
indicate n articolul 6.
Firete, un sit poate fi descoperit i n timpul lucrrilor de amenajare. Articolul 5, paragraful iv, recomand conservarea in situ, n msura posibilitilor,
n funcie de natura sitului sau a lucrrilor de amenajare. Se pot, spre exemplu,
efectua spturile, pentru a acoperi apoi vestigiile, astfel nct s se poat construi
deasupra. Situl a fost nregistrat i se va afla la dispoziia cercettorilor viitori. n
alte cazuri, e posibil s se construiasc n jurul sitului, lsnd locul spturilor
descoperit i la dispoziia publicului. n aceast privin, paragraful v subliniaz
nc o dat valoarea tiinific a siturilor arheologice.
Articolul 5, paragraful v, recunoate dreptul publicului de a avea acces la siturile arheologice, drept care nu trebuie s se exercite n dauna valorii arheologice
i tiinifice a acestor situri i a ambianei lor. Dispoziiile luate n favoarea publicului vor ine cont de aceasta.
Construciile nu trebuie s altereze peisajul, i nici situaia sitului, modificnd
cursurile de ap, regimul vnturilor, ptrunderea luminii solare etc.
Articolul 6. Acest articol se ocup de sprijinul financiar acordat cercetrilor
arheologice. Organizarea acestor cercetri i administrarea lor difer de la ar la
ar. Articolul 6 ine cont de aceasta cnd cere sprijin financiar din partea autoritilor naionale, regionale i locale n funcie de competenele lor. Esenial este
c, n versiunea sa revzut, Convenia cere fiecrui Stat-parte s susin financiar cercetrile arheologice de orice nivel.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

131

Paragraful ii al acestui articol este semnificativ, deoarece oblig responsabilii de proiectele de construcie s finaneze activitile arheologice impuse de
aceste proiecte. Aceast clauz apare n Recomandarea fcut de UNESCO la
19 noiembrie 1968 cu privire la protecia bunurilor culturale puse n pericol de
lucrrile publice sau private, n Recomandarea nr R (89) 5 a Consiliului Europei
i n Carta ICOMOS. Conform Conveniei revizuite, patrimoniul arheologic este
o surs a memoriei colective europene, iar n termenii Cartei ICOMOS el
este comun ntregii societi umane. Patrimoniul arheologic trebuie protejat,
dar costul acestei protecii nu trebuie s cad n sarcina publicului, dac el este
dictat de un profit important pentru interesele private. Beneficiarii lucrrilor de
construcie vor participa, deci, la protecia locurilor pe care activitatea lor le-a
afectat.
n acelai mod n care le incumb obligaia de a studia impactul proiectului
asupra mediului, marile lucrri publice sau private vor prevedea n bugetul lor
i cheltuielile legate de ntocmirea releveurilor i de nregistrarea minuioas a
descoperirilor.
n consecin, se cer luate msuri ce ar permite realizarea spturilor arheologice n conformitate cu articolul 5, i astfel nct costul lor s fie asumat
n ntregime de autoritile publice sau de persoanele particulare, n funcie de
circumstane. Acest cost include ntocmirea releveului complet i mediatizarea
cercetrilor, i anume, a etapelor lucrrilor, chiar i a celor posterioare spturilor. n consecin, bugetul trebuie s prevad mijloacele necesare pentru crearea
bazelor de date i valorificarea acestora n scopul de a preciza natura studiilor
ce vor fi ntreprinse. Urmeaz apoi faza procesrii datelor care va ncepe cu
arhivarea cercetrilor i stabilirea unor cataloage i raporturi detaliate cu privire
la lucrrile de stratigrafie, obiectele descoperite i locurile unde ele au fost gsite.
n sfrit, documentarea cu privire la arhivele cercetrii trebuie s se ncheie prin
ntocmirea unui raport.
Articolul 7. Necesitatea de a aduce la zi releveurile, inventarele i hrile
siturilor arheologice, stipulat de articolul 7, paragraful i, a fost deja ilustrat n
articolul 5. Lansarea proiectelor de amenajare este imposibil fr a dispune de
aceste informaii. Este vorba de recurgerea la aciuni preventive.
Dup cum declar Carta ICOMOS, spturile unui sit arheologic impun
necesitatea de a tria mrturiile ce urmeaz a fi reinute i pstrate, cu riscul de
a pierde alte informaii i poate chiar de a distruge monumentul n ntregime.
Situl nu poate fi niciodat reconstruit cu adevrat n totalitatea sa. Cum spturile nu pot avea dect un scop tiinific, conductorul lor este cel cruia i revine
sarcina de a difuza informaiile obinute.

132

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Difuzarea informaiilor este indispensabil, n egal msur, i pentru realizarea altor obiective ale acestei Convenii, cum ar fi sensibilizarea publicului,
prevzut de articolul 9.
n mod normal, informaiile sunt furnizate prin publicarea rezultatelor,
dar aceasta are loc la mult timp dup ncheierea spturilor arheologice. ntradevr, aceast munc implic numeroi specialiti a cror contribuii urmeaz
a fi combinate i analizate. Articolul nu impune publicarea imediat, dar cere
Statelor s ia toate msurile utile pentru a publica, la nceput, o sintez tiinific sau un raport preliminar despre intervenia arheologic, apoi, un studiu
definitiv i complet. Prima msur const n a comunica descoperirile fcute n
timpul lucrrilor, a doua, n a da o analiz comparativ a rezultatelor.
Articolul 8. Acest articol se ocup de difuzarea informaiilor provenite
din cercetarea patrimoniului arheologic. Prima metod const n schimbul de
elemente ale patrimoniului arheologic pe care Statele l vor facilita. Aceasta poate
fi important n mai multe privine. Obiectele gsite ajut la formarea viitorilor
arheologi i a altor specialiti. Schimburile permit, de asemenea, ca elementele
patrimoniului arheologic s fie supuse unui examen tiinific mai aprofundat
chiar dect cel efectuat cu ajutorul unor echipamente costisitoare i rare. Aceste
schimburi ntre arheologi i instituiile de cercetare tiinific sunt, deci de o
importan vital pentru arheologie. ine de datoria Statului ca obstacolele ce
mpiedic aceste schimburi naionale i internaionale s fie nlturate. Prezentul
articol oblig Statul s ia msuri pentru instaurarea unui climat propice acestor
schimburi, de exemplu prin ncheierea unor nelegeri bilaterale i prin stabilirea
procedurilor care le faciliteaz.
Al doilea aspect al difuzrii este angajamentul din partea Statului de a facilita
schimbul de informaii cu privire la cercetrile i spturile arheologice n curs
de desfurare. Ori, o descoperire fcut pe teritoriul unui Stat e deseori extrem
de important pentru cercetrile din alt Stat. De asemenea, dispoziia a doua din
articolul 8, paragraful ii, care prevede organizarea unor programe internaionale
de cercetare, va ncuraja colaborarea menit s rezolve problemele tiinifice cu
care se confrunt diferite State.
Articolul 9. Articolul 9, paragraful i, privete problema crucial a sensibilizrii publicului. Orice cercetare arheologic este benefic pentru public, deoarece explic originea oamenilor i a felului lor de a fi. Aceast munc ne face
cunoscut istoria i pune n lumin realizrile civilizaiilor trecute. De mult timp
deja, publicul i manifest interesul pentru domeniul dat. Acest interes trebuie
meninut i amplificat nu doar pentru sensibilizarea i informarea publicului, ci
i deoarece el contribuie la o mai bun protejare a patrimoniului arheologic. O

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

133

societate contient de valoarea patrimoniului su este mai puin dispus s-i


cauzeze daune i s-l distrug. Mai mult chiar, ea este gata s consacre o parte din
resursele sale cercetrii acestui patrimoniu.
Pentru o mai bun apreciere a valorii patrimoniului arheologic, publicul
trebuie s aib acces la situri i la obiectele descoperite. Aceasta este extrem de
important pentru procesul educativ i pentru nelegerea originilor i a evoluiei
societilor moderne. Carta ICOMOS stipuleaz c informaia i forma ei de
prezentare trebuie concepute pentru o interpretare accesibil a strii actuale a
cunotinelor i, deci, trebuie revzute frecvent pentru a se ine cont de diversele
maniere de a aborda nelegerea trecutului.
Dup ce s-a afirmat c publicul are dreptul de acces la trecutul su prin intermediul patrimoniului arheologic, trebuie s recunoatem c, n anumite circumstane, acest drept de acces trebuie s-i fie refuzat n scopul protejrii patrimoniului. Astfel, unele grote ce conin picturi rupestre preistorice au fost nchise,
deoarece prezena publicului fcea s creasc n mod periculos umeditatea i
cantitatea bacteriilor. n cazurile cnd accesul trebuie interzis, vor fi gsite alte
modaliti de prezentare a siturilor, de exemplu reproducerea lor n mrime
natural sau prin alte mijloace de comunicare.
Articolul 10. Acest articol oblig Statele-pri la Convenia revizuit s
previn circulaia ilicit a elementelor patrimoniului arheologic. Prin circulaie
ilicit se nelege comerul cu obiecte ce provin din spturile ilicite sau din cele
realizate ilegal n cadrul spturilor oficiale. Prima categorie de spturi contravin
procedurii stabilite de articolul 3, paragraful i. Spturile oficiale sunt cele ce
au fost autorizate n mod corespunztor. Sustragerea elementelor patrimoniului
arheologic nu poate fi mpiedicat n aceste situri dect printr-o supraveghere
foarte strict a personalului. Nici n cazul acesta protecia nu ar fi total. Valoarea
venal a multor obiecte gsite n Europa este att de mare, nct tentaia de
a neglija sanciunile devine irezistibil. Cea mai bun arm pentru combaterea
acestui gen de activiti este educaia publicului, n special artndu-i-se c, prin
separarea obiectului de contextul su, se distruge valoarea sa tiinific i este
prejudiciat situl de unde acesta provine. Pentru a lupta contra circulaiei ilicite
a obiectelor, Statele pot s coopereze informndu-se reciproc despre apariia
obiectelor suspecte pe pia.
n aceste condiii, articolul 10 cere Statelor s ntrein un schimb de informaii cu privire la spturile ilicite. Strngnd aceste informaii, Statul trebuie s
aplice legile referitoare la respectarea vieii private i s se oblige s informeze
celelalte State membre despre obiectele suspectate de a fi provenit din spturi
ilicite sau de a fi fost sustrase n timpul spturilor oficiale. Aceste constrngeri

134

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

nu oblig Statul s ia msuri speciale pentru a se informa asupra spturilor ilicite


sau a ofertelor suspecte. Statul va lua msurile sus-menionate doar n cazul cnd
spturile sau ofertele respective i sunt cunoscute.
Restricia ce limiteaz aplicarea articolului 10, paragraful iii, figureaz n
codurile deontologice i n statuturile a numeroase muzee. n Codul su de etic
profesional adoptat n 1986, Consiliul internaional al muzeelor stipuleaz c
un muzeu nu trebuie s procure obiecte despre care se bnuiete c descoperirea lor a condus recent la o distrugere sau o prejudiciere nejustificat tiinific sau intenionat a monumentelor sau siturilor arheologice; acelai lucru este
valabil dac proprietarul sau ocupantul terenului, autoritile juridice sau publice
competente, n-au fost informai despre descoperire (paragraful 3.2). n numeroase State aceast practic a foat adoptat de ctre muzeele private i publice.
Prin urmare, obligaia ce-i revine Statului n virtutea articolului 10, paragrafele
iii i iv, va ncuraja aceste practici i va constrnge instituiile care nc nu i-au
format o atitudine n aceast privin s-i reconsidere punctul de vedere.
Pe parcursul elaborrii Conveniei revizuite, unele delegaii au observat c se
poate ntmpla ca muzeele s achiziioneze obiecte provenind din spturi ilicite
pentru a mpiedica distrugerea lor. De asemenea, s-a convenit c dispoziiile articolului 10 nu au o putere retroactiv.
Articolul 11. Principalele probleme juridice i practice care urmeaz s fie
depite pentru a mpiedica traficul ilicit al elementelor patrimoniului cultural au
un caracter complex. Ele depesc cadrul unei convenii care vizeaz n principal
siturile i cercetarea arheologic. Acesta este motivul pentru care, n articolul 11,
Convenia declar c niciuna dintre dispoziiile sale nu afecteaz funcionarea
tratatelor bilaterale sau multilaterale existente sau care ar putea fi ncheiate ntre
Pri. Cu alte cuvinte, aceast Convenie nu poate servi pentru interpretarea,
restrngerea sau extinderea acestor tratate.
La momentul deschiderii pentru semnare a Conveniei revizuite, n domeniu
funciona Convenia european pentru infraciunile legate de bunurile culturale pregtit de Consiliul Europei i deschis pentru semnare n 1985. O alt
convenie important este cea adoptat de UNESCO cu privire la msurile ce
urmeaz a fi luate pentru a interzice i a mpiedica importarea, exportarea i
transferul de proprietate ilicit a bunurilor culturale (Paris, 14 noiembrie 1970).
n aprile 1991, 69 de State erau semnatare ale acestei convenii, printre care State
membre ale Consiliului Europei Cipru, Cehoslovacia, Grecia, Ungaria, Italia,
Portugalia, Spania i Turcia. Din cinci State ce se bucurau de statutul de invitate speciale ale Consiliului Europei, trei Bulgaria, Polonia i Iugoslavia sunt
State-pri la Convenia adoptat de UNESCO n 1970.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

135

Statele Europei centrale i de est pot fi semnatare ale Acordului ntre Statele
socialiste cu privire la cooperarea i ajutorul reciproc n ce privete pstrarea i
restituirea bunurilor culturale transportate ilegal peste frontiere (1986).
n momentul deschiderii pentru semnare a prezentei Convenii revizuite, n
curs de examinare se mai aflau i alte proiecte de acorduri internaionale.
Articolul 12. Dispoziiile cu privire la asistena tehnic constituie unul din
mijloacele eficace pe care Statele le pot aplica prin eforturi comune n scopul
conservrii patrimoniului arheologic.
Paragraful ii al articolului 12 se ocup de evoluia preconizat n domeniul
schimburilor de specialiti i meteugari antrenai n conservarea patrimoniului
arheologic. Articolul vizeaz n special pe responsabilii de instruirea n aceste
sectoare. Carta ICOMOS a subliniat c n gestiunea patrimoniului arheologic,
toate disciplinele trebuie s ating un nalt nivel universitar. Deci, unul din principalele obiective ale politicii de educaie din toate rile trebuie s fie formarea
unui numr suficient de profesioniti n domeniul dat. Specialitii menionai
mai sus nu sunt doar arheologii i persoanele implicate direct n interpretarea
datelor, dar i persoanele care se ocup de prezentarea siturilor n faa publicului.
Posibilitile oferite de instruirea profesional n cmpul muncii par a fi
propice pentru o mobilitate ocazional sau prelungit a categoriilor sus-menionate. Eventuale schimbri pot fi introduse n reglementrile naionale sau regionale cu privire la instruirea profesional n cmpul muncii. n afara stagierilor,
regulamentele profesionale vor prevedea, dac dispoziiile respective nu exist
nc, primirea specialitilor care doresc s-i practice meseria sau profesia n alt
ar dect cea de unde sunt originari.
Articolul 13 Pentru a supraveghea aplicarea ct mai eficient a Conveniei
revizuite, va fi instituit un comitet. Convenia pentru protecia patrimoniului
arhitectural al Europei (1985) prevedea un comitet similar.
Comitetul va elabora periodic un raport pentru Comitetul de Minitri al
Consiliului Europei cu privire la starea politicii de conservare a patrimoniului
arheologic n Statele-pri la Convenie.
n sarcina Comitetului va mai intra s propun Comitetului de Minitri msuri
menite s faciliteze aplicarea Conveniei revizuite. Aceste msuri se vor prezenta
sub forma unor recomandri adresate Statelor membre, recomandri privind
programul de lucru interguvernamental al Consiliului Europei sau cooperarea
internaional multilateral, informarea i interesarea Statelor, autoritilor locale
i a publicului european.
Comitetul este, de asemenea, nsrcinat s fac recomandri Comitetului de
Minitri cu privire la invitarea Statelor nemembre ale Consiliului Europei s
adere la Convenia revizuit.

136

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Articolele 14-18. Clauzele finale ce figureaz n articolele 14-18 au fost


concepute dup modelul clauzelor finale ale conveniilor i acordurilor adoptate
n cadrul Consiliului Europei.
Not:Traducerea a fost efectuat dup versiunea francez de ctre colaboratorii Biroul de Informare al Consiliului Europei din Republica Moldova.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

137

5. CARTA EUROPEAN A PATRIMONIULUI ARHITECTURAL


Adoptat de Comitetul de Minitri al Consiliului Europei, pe 26 septembrie
1975, Carta European a Patrimoniului Arhitectural a fost solemn proclamat la
Congresul Patrimoniului Arhitectural al Europei care a avut loc la Amsterdam
ntre 21 i 25 octombrie 1975.
Comitetul de Minitri
Lund n consideraie faptul c obiectivele Consiliului Europei sunt de a
obine o unitate mai mare ntre Membrii si cu scopul de a proteja i a realiza
idealurile i principiile care sunt patrimoniul lor comun;
Lund n considerare faptul c Statele membre ale Consiliului Europei care au
aderat la Convenia Cultural European la 19 decembrie 1954 i-au luat angajamentul, conform articolului 1 al acestei Convenii, de lua msuri corespunztoare pentru a proteja i a ncuraja dezvoltarea propriilor contribuii naionale
pentru patrimoniul cultural comun al Europei;
Recunoscnd c patrimoniul arhitectural ca expresie de nenlocuit a bogiei
i diversitii culturii europene, este mprtit de ctre toate popoarele i c
toate statele europene trebuie s manifeste solidaritate n protejarea patrimoniului;
Lund n considerare faptul c viitorul patrimoniului cultural depinde mult de
integrarea n contextul vieilor oamenilor i de importana dat ei n planificarea
regional i orneasc i a schemelor de dezvoltare;
Lund n considerare Recomandrile Conferinei Europene a minitrilor
responsabili pentru protejarea i reabilitarea patrimoniului cultural al monumentelor i locurilor care a avut loc la Bruxel n 1969, i Recomandarea 589 (1970)
a Asambleei Consultative a Consiliului Europei, care cer o cart legat de patrimoniului arhitectural;
i declar determinarea de a promova o politic comun european i aciuni
concentrate de a proteja patrimoniul arhitectural, bazat pe principiile conservrii
integrate;
Lund n considerare rezultatele campaniei Anului European al Patrimoniului
Arhitectural organizat n 1975 sub auspiciile Consiliului Europei recomand
guvernelor Statelor membre s ia msuri legislative, administrative, financiare
i educaionale necesare pentru implementarea unei politici integrate pentru
conservarea patrimoniului arhitectural i de a mri interesul publicului pentru o
asemenea politic;
Adopt i proclam principiile urmtoarei carte, alctuit de Comitetul monumentelor i locurilor al Consiliului Europei:

138

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

1. Patrimoniul arhitectural european const nu doar n monumentele noastre


cele mai importante, ci, de asemenea, include i grupuri de cldiri mai mici din
oraele noastre vechi i sate caracteristice n aezmintele lor naturale sau amenajate de om.
n decursul multor ani doar monumentele majore au fost protejate i restaurate fr a se atrage atenie la mprejurimile lor. Mai recent s-a constatat faptul c
dac mprejurimile sunt distruse, monumente pot pierde mult din caracterul lor.
Astzi, este recunoscut faptul c grupuri ntregi de cldiri, chiar dac nu
prezint un interes excepional, pot avea o atmosfer care le-ar da o calitate de
lucrare de art, unind diferite perioade i stiluri ntr-un ntreg armonios. Astfel de
grupuri trebuie, de asemenea, protejate.
Patrimoniul arhitectural este o expresie a istoriei i ne ajut s nelegem
importana trecutului pentru viaa contemporan.
2. Trecutul, aa cum el este cuprins n patrimoniul arhitectural, ne asigur un
fel de mediu indispensabil pentru o via balansat i complet.
n faa schimbrii rapide a civilizaiei, n care succese nemaipomenite sunt
nsoite de un a mare pericol, oamenii de astzi au un sentiment instinctiv pentru
valoarea acestui patrimoniu.
Acest patrimoniu trebuie transmis generaiilor viitoare n starea lor autentic
i n toat varietatea lor ca o parte esenial a memoriei rasei umane. Altfel, o
parte a contiinei umane fa de comunitatea proprie va fi distrus.
3. Patrimoniul cultural este sursa unor valori spirituale, culturale, sociale i
economice de nenlocuit.
Fiecare generaie d o interpretare diferit trecutului i se inspir din el din
nou. Acest capital a fost construit n decursul secolelor; distrugerea unei pri a
acestuia ne face mai sraci, din moment ce ceea ce este nou creat de noi, oricum
bun, poate s duc la pierderea lui.
Societatea noastr trebuie s-i pstreze resursele. Departe de a fi un patrimoniu luxos este o avere economic care poate fi folosit ntru salvarea resurselor comunitii.
4. Structura centrelor istorice i a locurilor duce la o balan social armonioas.
Oferind condiii potrivite pentru dezvoltarea unei mari varieti a activitilor,
oraele noastre vechi i satele favorizeaz integrarea social. Ei pot din nou s
recurg la un amestec social.
5. Patrimoniul arhitectural joac un important rol n educaie.
Patrimoniul arhitectural ne asigur o mulime de materiale pentru explicarea i
compararea formelor i stilurilor i a aplicrii lor. Astzi, cnd aprecierile vizuale

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

139

i prima experien joac un rol decisiv n educaie, este esenial de a pstra vii
dovezile diferitelor perioade i a realizrilor acestora.
Supravieuirea acestor dovezi va fi asigurat doar dac nevoia de a proteja este
neleas de cei mai muli, n special de ctre generaia tnr care va fi protectoarea lor n viitor.
6. Patrimoniul este n pericol.
Este ameninat de ignorana, nvechirea, deteriorarea a tot i a neglijrii. Planificarea urban poate fi distructiv atunci cnd autoritile cedeaz prea rapid
presiunilor economice i a necesitilor traficului motorizat. Tehnologia contemporan aplicat incorect i restaurarea proast pot avea un efect dezastruos asupra
structurilor vechi. Mai presus de toate, speculaiile cu pmntul i proprietatea
este cauza erorilor i omisiunilor, i duce la eec cele mai bine gndite planuri.
7. Conservarea integrat avertizeaz pericolul.
Conservarea integrat este atins de ctre aplicantul unei tehnici de restaurare
senzitiv i de alegerea corect a funciilor potrivite. n cursul istoriei centrele
oraelor i uneori ale satelor au fost lsate s se deterioreze i s-au transformat n
nite teritorii cu un nivel de trai sub standard. Restaurarea lor trebuie efectuat
ntr-un spirit al justiiei sociale i nu trebuie s cauzeze plecarea populaie srace.
Din aceast cauz conservarea trebuie s fie una din principalele considerente n
toate planificrile urbane i regionale.
Trebuie de notat faptul c, n general, conservarea integrat nu exclude introducerea arhitecturii moderne n teritorii care conin cldiri vechi, se asigur
ca contextul existent, proporiile, formele, dimensiunile i scara sunt complet
respectate i sunt folosite materiale tradiionale.
8. Conservarea integrat depinde de suportul legal, administrativ, financiar i
tehnic.
Legal
Conservarea integrat trebuie s utilizeze toate legile i regulamentele existente care pot contribui la protecia i pstrarea patrimoniului arhitectural. Cnd
asemenea legi i regulamente sunt insuficiente pentru aceste scopuri ele ar trebui
suplimentate de ctre instrumentele legale potrivite la nivel naional, regional i
local.
Administrativ
Cu scopul de a duce o politic de conservare integrat, trebuie stabilite servicii
administrative bine organizate.

140

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Financiar
Trebuie ncurajate diferite forme de ajutor financiar i motivaii, inclusiv
msuri de impozitare acolo unde este necesar meninerea i restaurarea patrimoniului arhitectural i a prilor individuale din acesta.
Este esenial ca resursele financiare disponibile autoritilor publice pentru
restaurarea centrelor istorice s fie cel puin egale cu cele alocate pentru noile
construcii.
Tehnic
Astzi sunt puini arhiteci, tehnicieni de tot felul, firme specializate i meseriai calificai care ar rspunde necesitilor restaurrii.
Este necesar de a dezvolta faciliti de pregtire i de a crete posibilitile
de angajare pentru abiliti manageriale, tehnice i manuale relevante. Industria
constructoare trebuie s fie susinut, de asemenea, pentru a se adapta acestor
necesiti. Meseriile tradiionale trebuie mai degrab ncurajate dect s li se
permit s dispar.
9. Conservarea integrat nu poate fi realizat fr cooperarea tuturor.
Dei patrimoniul arhitectural aparine tuturor, fiecare din prile acestuia este
totui la graia oricrui individ.
Publicul trebui s fie informat corect deoarece cetenii sunt ndreptii s
participe la luarea deciziilor care afecteaz mediul lor.
Fiecare generaie are un interes de doar o via n acest patrimoniu i este
responsabil pentru transmiterea lui generaiilor viitoare.
10. Patrimoniul arhitectural european este proprietate comun a continentului nostru.
Problemele de conservare nu sunt strine niciunei ri. Ele sunt comune
ntregii Europe i ar trebui s fie abordat ntr-o manier coordonat. Este de
datoria Consiliului Europei de a asigura ca Statele membre s realizeze politici
coerente n spiritul solidaritii.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

141

6. CODUL EUROPEAN DE BUN PRACTIC:


ARHEOLOGIA I PROIECTUL URBAN
Introducere
Consiliul Europei a fost creat n 1949 pentru a realiza o uniune strns ntre
membrii si, cu rostul s salveze i s promoveze idealurile i principiile care sunt
patrimoniul lor comun i pentru a favoriza progresul lor economic i social.
Din anii 60 ncoace, Consiliul Europei se ocup n mare msur de protecia
i punerea n valoarea a patrimoniului cultural european. O serie de convenii
jaloneaz etapele lucrrilor sale, i anume Convenia cultural european (Paris,
1954), Convenia european pentru protecia patrimoniului arheologic (Londra
1969), Convenia pentru salvarea patrimoniului arhitectural al Europei (Granada,
1985), Convenia european privind infraciunile referitor la bunurile culturale
(Delphi, 1985), Convenia european pentru protecia patrimoniului arheologic
(revizuit, La Valetta, 1992).
Convenia european pentru protecia patrimoniului arheologic
(revizuit, La Valetta, 1992)
n timpul elaborrii, n 1992, a Conveniei europene (revizuit) pentru
protecia patrimoniului arheologic, numit curent Convenia de la Malta, Statele
membre au reamintit c patrimoniul arheologic este esenial pentru cunoaterea
civilizaiilor trecutului, dar c este n tot mai mare msur ameninat.
Politicile de amenajare ale teritoriului i de dezvoltarea cultural trebuiau s
ia n considerare necesitatea de a proteja acest patrimoniu arheologic. Intr n
sarcinile Statelor membre i a tuturor rilor europene, s-a subliniat, s-i asume
aceast responsabilitate. Confruntarea i schimbul de experien era astfel
nscris n programele de punere n valoare a patrimoniului cultural, aprobate
la Malta n 1992, unul dintre ele fiind n mod special axat pe arheologie urban.
Acest program a nceput cu un raport ce privea situaia arheologiei urbane n
diferite ri europene, care la rndul su a condus la elaborarea prezentului cod
de bun practic.
Arheologia i oraul de mine
Tranziia urban s-a desvrit n toat Europa de mai multe decenii. Urbanizarea i creterea populaiei citadine au transformat profund trama urban a
oraelor create nainte de revoluia industrial. Aceast transformare care s-a
produs sub diferite forme i n ritmuri variate dup zone, a fost nsoit aproape
ntotdeauna de distrugerea masiv i fr consideraie a vestigiilor istoriei urbane.

142

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

ntr-o epoc n care exist tot mai mult tendina s se regndeasc politicile urbane, n sensul de a se corecta greelile trecutului i de a termina criza
urban i n care cei care fasoneaz estura urban axeaz din nou interveniile
lor asupra centrelor istorice, este mai mult ca niciodat necesar s se recunoasc
importana trecutului n crearea oraului de mine.
Urbanismul este un proces complex, asociind la un proiect comun parteneri
numeroi:
autoritile publice i urbanitii;
arhitecii i iniiatorii;
arheologi.
Doar o cooperare voluntar, strns i permanent ntre toi actorii acetia
permite obinerea unor rezultate bune. Oraul de mine trebuie s mrturiseasc
bogia sa istoric.
Nu ar trebui s se considere c ambele, creaia i conservarea, sunt n sine
ireconciliabile. Orice proiect urban trece la nceput n mod imperativ printr-un
studiu arheologic sprijinit pe documente scrise i grafice. Un astfel de studiu
nu are ca obiect doar s analizeze structura i evoluia oraului, ci i s evalueze
dezvoltarea social i cultural a acestuia.
Studiul se conjug cu cel al tuturor activitilor desfurate n ora i cu
procesele care se nrudeau: acesta este motivul pentru care arheologia are un loc
normal de jucat n dinamica de amenajare urban.
Arheologia urban ne arat n ce fel s-a dezvoltat oraul pe tot parcursul
istoriei sale i pune n lumin noiuni ca gol i plin, nuntru-nafar, bogat-srac,
monumental-vernacular, planificat-spontan, dens-dispersat etc., care sunt tot
attea concepte comune arheologilor, urbanitilor, arhitecilor i iniiatorilor.
Un studiu arheologic global al oraului cerceteaz dou dimensiuni fundamentale:
Prima relev topografia urban i social i dezvoltarea lui pn n zilele
noastre.
Cea de a doua este de ordin economic i acoper examinarea tehnicilor antice,
precum i dezvoltarea cercetrii aplicate i experimentale asupra materialelor i
conservrii lor. Aceast cercetare, strns legat de progresul tehnicilor de restaurare are un impact direct asupra pieei muncii, n special pentru tineri.
Conservarea i pstrarea vestigiilor arheologice fac, de asemenea, parte din
procesul urbanistic: graie cutrii novatoare n materie de amenajare i de arhitectur, reafectarea lor funcional sau simbolic poate juca un rol n creaia
contemporan.
Conform Conveniei de la Malta, este preferabil, n msura posibilului, s se

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

143

conserve in situ vestigiile arheologice.


n materie de urbanism i amenajare urban, toate Prile ar trebui s reflecteze la posibilitatea de a lua msuri proprii pentru atenuarea efectelor lucrrilor
de amenajare susceptibile s altereze depozitele i vestigiile din sol (de exemplu,
concepndu-se fundaii speciale, sau evitnd construirea de subsoluri). Aceste
msuri sunt preferabile spturilor, n afara cazului cnd acestea sunt motivate
de cercetri serioase i precise, i dac cercetrile sunt finanate integral. Decizia
eventual de a conserva vestigiile arheologice rmne n seama Comitetului
Consiliului Europei. Important este ca toate Prile s fie asociate dialogului care
duce la decizie.
Statutul codului de bun practic
Codul de bun practic a fost stabilit de un grup de experi de pe lng Comitetul patrimoniului cultural al Consiliului Europei, investit cu un rol de consilier
n ceea ce privete nevoile arheologiei urbane. Codul a fost aprobat de Comitetul
patrimoniului cultural n timpul celei de a 15-a edine plenare din 8-10 martie
2000.
Obiectivele codului de bun practic. Codul vizeaz s ntreasc protecia
patrimoniului arheologic urban al Europei, uurnd cooperarea ntre urbaniti,
arheologi i iniiatori. Toi sunt motivai de oraul de mine. Dup ce a subliniat domeniile conexe urbanismului, iar Convenia european revizuit pentru
protecia patrimoniului arheologic se potrivete n mod deosebit, Codul de bun
practic prezint numeroase sectoare n care o astfel de cooperare ntre toi
partenerii la proiect poate fi stabilit cu uurin.
Rolul autoritilor publice i ale urbanitilor. Autoritile publice i urbanitii vor nota c pasajele cele mai semnificative ale Conveniei europene pentru
protecia patrimoniului arheologic (revizuit) sunt:
Valoarea patrimoniului arheologic urban pentru societate (1). Patrimoniul arheologic
urban are valoare pentru ansamblul societii. Acest patrimoniu este important
n acelai timp pentru locuitorii comunitii i pentru vizitatori (Convenia pentru
protecia patrimoniului arheologic, revizuit, Preambul i art. 1).
Principiul conservrii (2). n materie de urbanism, preferina ar trebui s fie dat,
de fiecare dat cnd este posibil, conservrii vestigiilor arheologice importante
in situ. Planurile de amenajare susceptibile s altereze patrimoniul arheologic ar
trebui s fie schimbate (art. 411 i art. 511a, IV).
Identitatea urban (3). Patrimoniul arheologic poate contribui la identitatea
oraului i la evoluia sa (Preambul i art.1).
Topografia urban (4). Structurile i edificiile pstrate deasupra solului, la fel

144

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

i topografia istoric a oraului, care constituie componente importante de


caracter urban ar trebui s fie considerate ca elemente de patrimoniu arheologic
(Preambul i art.1).
Mrturie de nenlocuit a trecutului oraului (5). Deciziile urbanitilor pot avea efecte
iremediabile asupra patrimoniului arheologic. Odat distruse, vestigiile arheologice sunt pierdute pentru totdeauna (Preambul).
Planuri de amenajare (6). Urbanitii ar trebui s in cont de arheologie n lucrrile lor, tocmai cnd i elaboreaz planurile de amenajare urban, alctuiesc
bugetul proiectelor i autorizeaz investitorilor privai s realizeze noi amenajri
(art 5).
Sfatul arheologic potrivit (7). nainte de a lua deciziile care afecteaz patrimoniul arheologic, urbanitii ar trebui s obin o informaie i un sfat arheologic
adecvat i aplicat att de des ct este posibil asupra metodelor de investigare
nedistructive (art. 2 i 3).
Litigii (8). Msuri potrivite ar trebui s fie luate pentru a concilia nevoile
proprii arheologiei i amenajrii (art. 511-IV).
Arheologie urban i educaie (9). Urbanitii vor trebui s ia msuri pentru a explica
publicului i promotorilor de ce patrimoniul arheologic urban este important i
de ce este convenabil s acorzi credite pentru studiul i conservarea lui. Se va
recurge la expoziii, muzee, publicaii i alte mijloace care pot contribui la aceast
aciune educativ a publicului.
II. Arhitecii i iniiatorii sunt obligai la:
Evaluarea arheologic profesional (1). Trebuie s cear ct de repede posibil o
evaluare arheologic profesional a sitului potenial construibil. Un astfel de aviz
poate fi obinut de la autoritile naionale sau regionale responsabile n materie
de arheologie. O astfel de evaluare nu are doar scopul de a stabili dac este
convenabil s se fac spturi, ci trebuie, de asemenea, s alctuiasc o imagine
de topografie urban a sitului i a potenialitilor sale.
Principiul conservrii (2). S recunoasc faptul c este preferabil, n msura posibilului, s conserve in situ depozitele arheologice importante n loc s treac la
sparea lor, n afara de cazul n care aceste cercetri sunt justificate de motive
serioase tiinifice de cercetare i aceast cercetare este integral finanat.
Integrarea arheologiei (3). Pe baza evalurii, trebuie s integreze lucrrile arheologice n strategia de concepie general a proiectului, a construciei i a conservrii.
Durat i costuri (4). S acorde un rgaz i o susinere financiar suficient
pentru a putea proceda la spturi arheologice valabile.
Structuri arheologice (5). S fie contieni de oportunitatea de a prezenta struc-

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

145

turi arheologice importante in situ i s neleag c, n cazul n care acestea sunt


armonios integrate n noile amenajri, aceste structuri pot constitui o valoare
adugat proiectului.
Publicaii (6). S acorde ntreaga atenie importanei de a publica lucrri tiinifice i popularizrii, ca element esenial al costurilor spturilor.
Arhivare i stocare (7). S asigure depozitarea obiectelor arheologice mobile,
a documentelor i rapoartelor n instituii adecvate.
Litigii (8). S ncerce s reglementeze orice litigiu prin negociere, prin intermediere, i dac este posibil, printr-un organ de arbitraj naional sau regional.
Acoperire mediatic (9). S promoveze o acoperire mediatic prin comunicate
de pres comune despre descoperirile i tipul de susinere obinut; s reaminteasc, atunci cnd prezint proiectul de amenajare, contextul su arheologic i
istoric i s menioneze cum vor expune descoperirile arheologice n construcie
sau n vecintate.
Echipa profesional (10). S considere arheologul ca membru al echipei profesionale, s-i permit s stea pe sit, n msura n care consider c este necesar i
s-i ofere informaiile necesare asupra tuturor modificrilor de concepie i de
program, n aa fel ca prin contribuia sa, arheologul, s se integreze deplin n
procesul de amenajare.
III. Rolul arheologului:
Informare i evaluare (1). S furnizeze n stadiul incipient al proiectului de amenajare toate informaiile necesare autoritilor de resort i iniiatorului. Autoritile
responsabile n materie de arheologie vor aduce sfatul lor la evaluarea necesar
pentru determinarea ct mai exact a ntinderii, caracterului i importanei depozitelor arheologice i vestigiilor arheologice.
Principiul conservrii (2). S recunoasc faptul c este de dorit, n msura posibilului, s conserve vestigiile arheologice importante in situ, n loc s se procedeze
la spturi arheologice, n afara de cazul n care aceste cercetri sunt justificate de
motive serioase tiinifice de cercetare i aceast cercetare este integral finanat.
Valoarea adugat (3). S ia n considerare costurile amenajrii i s se conformeze calendarului fixat pentru proiect. Arheologul va fi contient de faptul c
cercetrile arheologice constituie o valoare adugat la construcie, contribuind
la dezvoltarea concepiei generale i a proiectului arhitectural. Lucrrile arheologice vor contribui astfel la peisajul urban al viitorului.
Durat i costuri (4). S asigure ca lucrrile arheologice, fie ele spturi arheologice sau de redactare a rapoartelor s fie alctuite conform cu prevederile
conveniilor scrise, fixnd condiiile, calendarul i costurile. Arheologul va fi

146

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

contient c lucrrile arheologice se nscriu n general n proiectul mai vast i c


trebuie el nsui s fac parte din echipa proiectului de amenajare.
Structuri arheologice (5). S ajute ca structurile arheologice s fie integrate n
noua amenajare.
Publicitate i expuneri (6). S acompanieze n expoziii sau n orice alt form
de publicitate, autoritile nsrcinate cu amenajarea, sau dup caz iniiatorul.
Arhivare i stocare (7). S asigure depozitarea obiectelor arheologice mobile,
documentele i rapoartele arheologice n instituii adecvate.
Litigii (8). S ncerce s rezolve orice litigiu cu iniiatorul prin negociere, prin
intermediar i dac este posibil printr-un organ naional sau regional.
Informarea partenerilor i a mass-media (9). S discute fr ntrziere i n ntregime
cu autoritile i cu iniiatorul dup caz, consecinele oricrei descoperiri ntmpltoare din timpul spturilor. S fac orice declaraie de pres mpreun sau n
acord cu echipa profesional. S informeze echipa profesional despre potenialul mediatic i despre consecinele oricrei descoperiri.
Publicaii (10). S asigure ntr-un rstimp rezonabil publicarea adecvat a rezultatelor lucrrilor arheologice.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

147

7. CONVENIA EUROPEAN A PEISAJULUI, FLORENA,


20 octombrie 2000
Ratificat de Republica Moldova la 14.03.2002
Preambul
Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentei Convenii,
denumite n continuare Pri,
considernd c scopul Consiliului Europei este de a realiza o mai bun cooperare ntre membrii si, n vederea protejrii i promovrii idealurilor i principiilor care constituie patrimoniul lor comun i c acest scop este atins, n particular, prin acorduri n domeniul economic i social,
preocupate s ajung la o dezvoltare durabil bazat pe o relaie echitabil i
armonioas ntre necesitile sociale, activitile economice i mediu,
constatnd c peisajul particip ntr-o manier important la interesul general n
ceea ce privete domeniile: cultural, ecologic, de mediu i social, i c el constituie o resurs favorabil pentru activitatea economic, a crui protecie, management i amenajare corespunztoare contribuie la crearea de locuri de munc,
contiente c peisajul contribuie la formarea culturilor locale i c acesta este o
component de baz a patrimoniului natural i cultural european, contribuind la
bunstarea uman i la consolidarea identitii europene,
recunoscnd c peisajul este o parte important a calitii vieii pentru oamenii
de pretutindeni: n areale urbane sau rurale, n areale degradate sau n cele care
se prezint ntr-o stare perfect, n spaii recunoscute ca fiind de o frumusee
deosebit, precum i n cele obinuite,
innd seama c evoluiile tehnicilor de producie agricol, silvic, industrial i
minier i politicile n materie de amenajare a teritoriului, urbanism, transport,
infrastructur, turism i agrement, precum i schimbrile economice mondiale
continu n multe cazuri s accelereze transformarea peisajelor,
dorind s rspund voinei publice de a se bucura de o calitate crescut a peisajelor i s joace un rol activ n transformarea lor, convinse fiind c peisajul este
un element esenial al bunstrii sociale i individuale i c protecia, managementul i amenajarea acestuia implic drepturi i responsabiliti pentru fiecare,
innd seama de sursele legale existente la nivel internaional n domeniul proteciei i managementului patrimoniului natural i cultural, de amenajarea teritoriului,
de autonomia local i cooperarea transfrontalier, n special de Convenia privind
protecia habitatelor naturale i a vieii slbatice din Europa (Berna, 19 septembrie
1979), Convenia privind protecia patrimoniului arhitectural european (Granada,
3 octombrie 1985), Convenia european privind protecia patrimoniului arhitec-

148

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

tural european (revizuit) (Valletta, 16 ianuarie 1992), Convenia-cadru european


privind cooperarea transfrontalier a colectivitilor sau autoritilor teritoriale
(Madrid, 21 mai 1980) i de protocoalele adiionale la aceasta, Carta european
a autonomiei locale (Strasbourg, 15 octombrie 1985), Convenia privind diversitatea biologic (Rio, 5 iunie 1992), Convenia privind protecia patrimoniului
mondial cultural i natural (Paris, 16 noiembrie 1972) i de Convenia privind
accesul la informaie, participarea publicului la luarea deciziilor i accesul la justiie
pe probleme de mediu (Aarhus, 25 iunie 1998),
recunoscnd c diversitatea i calitatea peisajelor europene constituie o resurs
comun pentru protecia, managementul i amenajarea crora este necesar
cooperarea,
dorind s instituie un instrument nou, consacrat n mod exclusiv proteciei,
managementului i amenajrii tuturor peisajelor europene, au czut de acord
asupra urmtoarelor:
CAPITOLUL I. Prevederi generale
Art. 1. Definiii
n sensul prezentei Convenii, termenii de mai jos au urmtoarele semnificaii:
a) peisajul desemneaz o parte de teritoriu perceput ca atare de ctre populaie, a crei caracter este rezultatul aciunii i interaciunii factorilor naturali i/
sau umani;
b) politica peisajului este o expresie prin care autoritile publice competente
desemneaz principii generale, strategii i linii directoare care permit adoptarea de
masuri specifice ce au ca scop protecia, managementul i amenajarea peisajului;
c) obiectiv de calitate peisajer, desemneaz formularea de ctre autoritile
publice competente pentru un anumit peisaj a aspiraiilor populaiilor cu privire
la caracteristicile peisajere ale cadrului lor de via;
d) protecia peisajului cuprinde aciunile de conservare i meninere a aspectelor semnificative sau caracteristice ale unui peisaj, justificate prin valoarea sa
patrimonial, derivat din configuraia natural i/sau de intervenia uman;
e) managementul peisajelor cuprinde aciunile viznd, ntr-o perspectiv de
dezvoltare durabil, ntreinerea peisajului n scopul direcionrii i armonizrii
transformrilor induse de evoluiile sociale, economice i de mediu;
f) amenajarea peisajului reprezint aciunile cu caracter de perspectiv ce au
ca scop dezvoltarea, restaurarea sau crearea de peisaje.
Art. 2. Aria de aplicare
Subiect al prevederilor art. 15, aceast Convenie se aplic pentru ntregul
teritoriul Prilor i acoper areale naturale, rurale, urbane i suburbane. Sunt

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

149

incluse suprafee terestre, ape interioare i areale marine. Se refer la peisaje care
pot fi considerate deosebite, precum i la peisaje obinuite sau degradate.
Art. 3. Obiective
Obiectivele prezentei Convenii sunt: promovarea proteciei peisajelor,
managementul i amenajarea acestora i organizarea cooperrii europene n acest
domeniu.
CAPITOLUL II. Msuri naionale
Art. 4. mprirea responsabilitilor
Fiecare Parte va implementa prezenta Convenie, n particular prevederile
art. 5 i 6, n conformitate cu propria repartizare a competenelor, cu principiile
constituionale i cu reglementrile sale administrative, i respectnd principiul
subsidiaritii, innd seama de Carta european a autonomiei locale. Fiecare
Parte va armoniza implementarea prezentei Convenii prin politici proprii i fr
derogri de la prevederile acesteia.
Art. 5. Msuri generale
Fiecare Parte se angajeaz:
a) s recunoasc juridic peisajele ca o component esenial a cadrului de via
pentru populaie, expresie a diversitii patrimoniului comun cultural i natural i
fundament al identitii acesteia;
b) s stabileasc i s implementeze politicile peisajului care au ca scop
protecia, managementul i amenajarea acestuia, prin adoptarea de msuri specifice menionate n prezenta Convenie;
c) s stabileasc proceduri de participare pentru publicul larg, autoritile regionale i locale, precum i pentru ali factori interesai n definirea i implementarea politicilor peisajere menionate la lit. b);
d) s integreze peisajul n politicile de amenajare ale teritoriului, urbanism i n
cele culturale, de mediu, agricole, sociale i economice, precum i n alte politici
cu posibil impact direct sau indirect asupra peisajului.
Art. 6. Msuri specifice
A. Mrirea gradului de contientizare. Fiecare Parte se oblig s mreasc
gradul de contientizare a societii civile, organizaiilor private i autoritilor
publice, n ceea ce privete valoarea peisajelor i rolul transformrii lor.
B. Formare i educare. Fiecare Parte se oblig s promoveze:
a. formarea de specialiti n cunoaterea interveniei asupra peisajelor;
b. programe pluridisciplinare de formare n politica, protecia, managementul
i amenajarea peisajului, destinate profesionitilor din sectorul privat i
public i asociaiilor interesate;

150

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

c. cursuri colare i universitare care, n cadrul disciplinelor de specialitate, s


abordeze probleme privind valorile legate de peisaj i protecia, managementul i amenajarea acestuia.
C. Identificare i evaluare
1. Mobiliznd factorii interesai, conform art. 5, lit. c) i n vederea unei mai
bune cunoateri a peisajelor proprii, fiecare Parte se angajeaz:
a. (i) s identifice peisajele din ansamblul teritoriului propriu;
i. s analizeze caracteristicile acestora, precum i dinamica i factorii perturbani;
ii. s urmreasc transformrile;
b. s evalueze peisajele astfel identificate, innd seama de valorile particulare
atribuite lor de ctre Prile interesate i de populaia implicat.
2. Aceast identificare i procedurile de evaluare vor fi dirijate prin schimbul
de experien i metodologie, organizat ntre Pri, la nivel european, n conformitate cu prevederile art. 8.
D. Obiective de calitate peisajer. Fiecare Parte se oblig s defineasc obiective de calitate ale peisajului pentru peisajele identificate i evaluate, dup consultarea public n conformitate cu art. 5, lit. c).
E. Implementare. Pentru ca politicile peisajului s aib efect, fiecare Parte se
oblig s introduc instrumente care au ca scop protecia, managementul i/sau
amenajarea peisajului.
CAPITOLUL III. Cooperare european
Art. 7. Politici i programe internaionale
Prile se oblig s coopereze n vederea introducerii dimensiunii peisajere n
programele i politicile internaionale i s recomande ca, acolo unde este cazul,
consideraiile referitoare la peisaj s fie incluse.
Art. 8. Asistena mutual i schimbul de informaii
Prile se oblig s coopereze pentru ntrirea eficacitii msurilor luate, n
conformitate cu prevederile prezentei Convenii i, n special:
a. s ofere asistent tehnic i tiinific mutual, prin acumulare i schimb de
experien i de lucrri de cercetare tiinific n materie de peisaj;
b. s promoveze schimbul de specialiti n probleme privind peisajul, n
special pentru informare i instruire;
c. s schimbe informaii asupra tuturor problemelor acoperite de prevederile
prezentei Convenii.
Art. 9. Peisaje transfrontaliere
Prile trebuie s ncurajeze cooperarea transfrontalier la nivel local i regi-

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

151

onal i, ori de cte ori este necesar, s pregteasc i s implementeze programe


comune de punere n valoare a peisajului.
Art. 10. Monitorizarea implementrii Conveniei
1. Comitetele de experi competeni existeni, stabilii la art. 17 din Statutul
Consiliului Europei, sunt nsrcinate de ctre Comitetul de Minitri al Consiliului
Europei s fie responsabile cu monitorizarea implementrii Conveniei.
2. Dup fiecare reuniune a Comitetului de Experi, Secretarul General al
Consiliului Europei va transmite Comitetului de Minitri un raport asupra lucrrilor i funcionrii Conveniei.
3. Comitetele de experi propun Comitetului de Minitri criteriile de atribuire
i de reglementare privind acordarea unui premiu al peisajului de ctre Consiliul
Europei.
Art. 11. Premiul peisajului acordat de ctre Consiliul Europei
1. Premiul peisajului acordat de Consiliul Europei este o distincie care poate
fi atribuit autoritilor locale i regionale i gruprilor lor care, n cadrul politicilor peisajere ale unei Pri la prezenta Convenie, au pus n practic politici sau
msuri de protecie, management i/sau amenajare a peisajelor, care s-au dovedit
a avea efect de lung durat i astfel au putut servi ca exemplu pentru alte autoriti teritoriale n Europa. Aceast distincie poate fi, de asemenea, conferit
organizaiilor neguvernamentale care au avut contribuii particulare remarcabile
la protecia, managementul sau amenajarea peisajului.
2. Candidaturile pentru premiul peisajului acordat de Consiliul Europei vor fi
transmise comitetelor de experi, menionate la art. 10, de ctre Pri. Autoritile
transfrontaliere locale i regionale i alte grupri ale autoritii locale i regionale
interesate pot fi candidate ale unui management comun al peisajului n cauz.
3. La propunerea comitetelor de experi, menionate la art. 10, Comitetul de
minitri trebuie s defineasc i s publice criteriile pentru atribuirea premiului
peisajului de ctre Consiliul Europei, s adopte regulamentul i s decerneze
premiul.
4. Atribuirea premiului peisajului de ctre Consiliul Europei are ca scop ncurajarea celor care l primesc pentru a asigura protecia, managementul i amenajarea durabil a peisajelor la care se face referire.
CAPITOLUL IV. Clauze finale
Art. 12. Relaia cu alte instrumente
Prevederile prezentei Convenii nu vor prejudicia prevederile mai stricte
privind protecia, managementul i amenajarea peisajului, coninute n alte instrumente legale naionale sau internaionale, existente sau care vor intra n vigoare.

152

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Art. 13. Semnarea, ratificarea, intrarea n vigoare


1. Prezenta Convenie este deschis semnrii pentru Statele membre ale
Consiliului Europei. Ea va fi supus ratificrii, acceptrii sau aprobrii. Instrumentele de ratificare, acceptare sau aprobare vor fi depuse la Secretarul General
al Consiliului Europei.
2. Convenia va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei
perioade de 3 luni de la data la care 10 State membre ale Consiliului Europei
i-au exprimat consensul de a adera la aceasta, n conformitate cu prevederile
paragrafului precedent.
3. Pentru toi semnatarii care i vor exprima ulterior consimmntul de a
adera la prezenta Convenie, aceasta va intra n vigoare n prima zi a lunii care
urmeaz expirrii unei perioade de 3 luni de la data depunerii instrumentelor de
ratificare, acceptare sau aprobare.
Art. 14. Aderarea
1. Dup intrarea n vigoare a prezentei Convenii, Comitetul de minitri al
Consiliului Europei va putea invita Comunitatea European i oricare alt stat
european, care nu este membru al Consiliului Europei, s adere la aceasta,
prin decizia majoritii, aa cum este prevzut la art. 20 din Statutul Consiliului
Europei i prin vot unanim al Statelor-pri cu drept de semntur din Comitetul
de minitri.
2. Pentru oricare Stat care ader sau pentru Comunitatea European, n caz de
aderare, prezenta Convenie va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz
expirrii unei perioade de 3 luni de la data la care s-a fcut depunerea instrumentului de aderare pe lng Secretarul General al Consiliului Europei.
Art. 15. Aplicarea n teritoriu
1. Orice Stat sau Comunitatea Europeana poate, n momentul semnrii sau
cnd i depune instrumentul de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare, s
specifice teritoriul sau teritoriile crora li se va aplica prezenta Convenie.
2. Orice Parte poate la oricare dat ulterioar, printr-o declaraie adresat Secretarului General al Consiliului Europei, s extind aplicarea prezentei Convenii
oricrui alt teritoriu specificat n declaraie. Convenia va intra n vigoare pentru
acel teritoriu n prima zi care urmeaz expirrii unei perioade de 3 luni de la data
primirii declaraiei de ctre Secretarul General al Consiliului Europei.
3. Orice declaraie fcut n virtutea celor dou paragrafe precedente, i privind
orice teritoriu menionat ntr-o asemenea declaraie, poate s fie retras prin notificare adresat Secretarului General al Consiliului Europei. Retragerea va deveni
efectiv n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de 3 luni de la data
primirii notificrii de ctre Secretarul General al Consiliului Europei.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

153

Art. 16. Denunarea


1. Orice Parte poate s denune oricnd prezenta Convenie prin notificare
adresat Secretarului General al Consiliului Europei.
2. Denunarea va deveni efectiv n prima zi a lunii care urmeaz expirrii
unei perioade de 3 luni de la data primirii notificrii de ctre Secretarul General
al Consiliului Europei.
Art. 17. Amendamente
1. Orice Parte sau comitetele de experi, menionate la art. 10, pot propune
amendamente la prezenta Convenie.
2. Orice propunere de amendament va fi naintat Secretarului General al
Consiliului Europei, care o va comunica Statelor membre ale Consiliului Europei,
celorlalte Pri i oricrui Stat european nou, membru al Consiliului Europei,
care a fost invitat s adere la aceast Convenie, n conformitate cu prevederile
art. 14.
3. Orice propunere de amendament este examinat de comitetele de experi,
menionate la art. 10, care supun textul adoptat majoritii de trei ptrimi din
numrul reprezentanilor prilor Comitetului de Minitri, pentru adoptare.
Dup adoptarea sa de ctre Comitetul de Minitri cu majoritatea prevzut la
art. 20 lit. d) din Statutul Consiliului Europei i cu unanimitatea reprezentanilor
Statelor-pri, care au dreptul de a-i exercita activitatea n Comitetul de Minitri,
textul va fi transmis Prilor pentru acceptare.
4. Orice amendament care va intra n vigoare dup acceptarea lui de ctre
Pri n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de 3 luni de la data
la care 3 dintre Statele membre ale Consiliului Europei au informat Secretarul
General despre acceptarea sa. Pentru celelalte Pri care l-au acceptat ulterior,
acest amendament va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz expirrii
unei perioade de 3 luni de la data la care Partea respectiv l-a informat pe Secretarul General al Consiliului Europei despre acceptarea sa.
Art. 18. Notificri
Secretarul General al Consiliului Europei va ntiina Statele membre ale
Consiliului Europei, orice Stat sau Comunitatea European care a aderat la
aceasta Convenie, privind:
a) orice semntur;
b) depunerea oricrui instrument de ratificare, acceptare, aprobare sau
aderare;
c) orice dat de intrare n vigoare a prezentei Convenii, n conformitate cu
art. 13, 14 i 15;
d) orice declaraie fcut n virtutea art. 15;

154

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

e) orice denunare fcut n virtutea art. 16;


f) orice propunere de amendare, orice amendament adoptat conform art. 17
i data la care intr n vigoare;
g) orice alt act, notificare, informare sau comunicare, referitoare la prezenta
Convenie.
Pentru conformitate, subsemnaii autorizai n acest scop au semnat prezenta
Convenie.
ntocmit la Florena, la 20 octombrie 2000, n limbile englez i francez,
ambele texte fiind egal autentice, ntr-un singur exemplar care va fi pstrat n
arhivele Consiliului Europei. Secretarul General al Consiliului Europei va transmite copii legalizate fiecrui Stat membru al Consiliului Europei i fiecrui Stat
sau Comunitii Europene invitate s adere la prezenta Convenie.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

155

8. CONVENIA-CADRU A CONSILIULUI EUROPEI


PRIVIND VALOAREA PATRIMONIULUI CULTURAL
PENTRU SOCIETATE, FARO, 27 octombrie 2005
Preambul
Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentei Convenii,
considernd c unul din scopurile Consiliului Europei este cel de a realiza o
uniune ct mai strns ntre membrii si, n scopul salvgardrii i promovrii
idealurilor i principiilor bazate pe respectul fa de drepturile omului, al democraiei i al statului de drept, care prezint patrimoniul lor comun;
recunoscnd necesitatea de a plasa persoana i valorile umane n centrul unui
concept lrgit i transversal al patrimoniului cultural;
accentund valoarea i potenialul patrimoniului cultural bine administrat ca
resurs pentru dezvoltarea durabil i pentru calitatea vieii ntr-o societate n
evoluie constant;
recunoscnd c fiecare persoan are dreptul, n condiiile respectrii ntru totul
a drepturilor i libertilor altora, de a se implica, la alegerea sa, n patrimoniul
cultural, ca un aspect al dreptului de a participa liber la viaa cultural, consacrat
de ctre Declaraia Universal a Drepturilor Omului a Naiunilor Unite (1948) i
garantat de Pactul internaional privind drepturile economice, sociale i culturale
(1966);
convini de necesitatea de a implica pe fiecare n procesul continuu de definire
i de gestionare a patrimoniului cultural;
convini de temeinicia politicilor de patrimoniu i a iniiativelor pedagogice
care trateaz echitabil orice patrimoniu cultural i promoveaz, astfel, dialogul
ntre culturi i ntre religii;
referindu-se la diverse instrumente ale Consiliului Europei, n particular, la
Convenia cultural european (1954), Convenia pentru salvgardarea patrimoniului arhitectural european (1985), Convenia european pentru protecia patrimoniului arheologic (1992, revizuit) i Convenia european a peisajului (2000);
convini de interesul existent pentru crearea unui cadru paneuropean de cooperare menit s favorizeze dinamizarea procesului de punere n aplicare efectiv a
acestor principii;
Au convenit asupra celor ce urmeaz:
Titlul I. Obiective, definiii i principii
Articolul 1. Obiectivele Conveniei
Prile la prezenta Convenie convin:

156

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

a) a recunoate c dreptul la patrimoniul cultural este inerent dreptului de a


participa la viaa cultural, aa cum este definit n Declaraia Universal a Drepturilor Omului;
b) a recunoate responsabilitatea individual i colectiv fa de patrimoniul
cultural;
c) a pune n valoare importana conservrii patrimoniului cultural i a utilizrii
lui durabile pentru dezvoltarea uman i calitatea vieii;
d) a ntreprinde msurile necesare pentru aplicarea dispoziiilor prezentei
Convenii n ceea ce privete:
aportul patrimoniului cultural n edificarea unei societi panice i democratice att n procesul de dezvoltare durabil, ct i de promovare a diversitii culturale;
asigurarea celei mai bune sinergii a competenelor dintre toi actorii publici,
instituionali i privai implicai.
Articolul 2. Definiii
n scopurile prezentei Convenii,
a) patrimoniul cultural constituie un ansamblu de resurse motenite din trecut
pe care persoanele le consider, indiferent de regimul de proprietate al bunurilor,
ca o reflectare i o expresie a valorilor, credinelor, cunotinelor i tradiiilor lor
n continu evoluie. Acesta include i toate aspectele de mediu care rezult din
interaciunea n timp ntre persoane i locuri;
b) comunitate patrimonial este format din persoanele care ataeaz o
anumit valoare aspectelor specifice ale patrimoniului cultural pe care ei doresc,
n cadrul aciunii publice, s le menin i s le transmit generaiilor viitoare.
Articolul 3. Patrimoniul comun al Europei
Prile convin s promoveze o recunoatere a patrimoniului comun al Europei
care include:
a) toate patrimoniile culturale din Europa care constituie, n ansamblu, o surs
partajat de memorie, nelegere, identitate, coeziune i creativitate; i
b) idealurile, principiile i valorile, nscute din experiena progreselor i a
conflictelor trecute, care favorizeaz dezvoltarea unei societi a pcii i a stabilitii bazat pe respectul drepturilor omului, a democraiei i a statului de drept.
Articolul 4. Drepturile i responsabilitile referitoare la patrimoniul
cultural
Prile recunosc c:
a) fiecare persoan, de una singur sau n mod colectiv, are dreptul de a beneficia de patrimoniul cultural i de a contribui la mbogirea lui;
b) fiecare persoan este responsabil, de una singur sau n mod colectiv, a

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

157

respecta patrimoniul cultural al altora i propriul patrimoniu n egal msur, iar


n consecin patrimoniul comun al Europei;
c) exerciiul dreptului la patrimoniul cultural poate constitui obiect al restriciilor necesare ntr-o societate democratic, doar n msura n care se refer la
protecia interesului public, a drepturilor i libertilor altora.
Articolul 5. Dreptul i politicile de patrimoniu cultural
Prile se angajeaz:
a) s recunoasc interesul public legat de elementele patrimoniului cultural, n
funcie de importana lor pentru societate;
b) s valorifice patrimoniul cultural prin intermediul identificrii, studierii,
interpretrii, proteciei, conservrii i prezentrii acestuia;
c) s asigure, n contextul specific al fiecrei Pri, existena msurilor legislative referitoare la modalitile de exercitare a dreptului la patrimoniul cultural,
definit n articolul 4;
d) s favorizeze un mediu economic i social propice pentru participarea la
activitile privind patrimoniul cultural;
e) s promoveze protecia patrimoniului cultural ca element major al obiectivelor conjugate ale dezvoltrii durabile, diversitii culturale i creaiei contemporane;
f) s recunoasc valoarea patrimoniului cultural situat pe teritoriile relevante,
aflate sub jurisdicia lor, indiferent de originea acestuia;
g) s elaboreze strategii integrate pentru facilitarea realizrii dispoziiilor
prezentei Convenii.
Articolul 6. Efectele Conveniei
Niciuna din dispoziiile prezentei Convenii nu va fi interpretat ca:
a) limitnd sau prejudiciind drepturile omului i libertile fundamentale, care
ar putea fi aprate de instrumentele internaionale, n special de ctre Declaraia
Universal a Drepturilor Omului i de Convenia de salvgardare a drepturilor
mului i a Libertilor fundamentale;
b) afectnd dispoziiile mai favorabile referitoare la patrimoniul cultural i
la mediu care figureaz n alte instrumente juridice naionale sau internaionale;
c) crend drepturi executorii.
Titlul II. Rolul patrimoniului cultural pentru societate
i pentru dezvoltarea uman
Articolul 7. Patrimoniul cultural i dialogul
Prile se angajeaz, prin intermediul aciunii puterilor publice i a altor organe
competente:

158

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

a) s ncurajeze reflecia asupra eticii i metodelor de prezentare a patrimoniului cultural, precum i respectul fa de diversitatea de interpretri;
b) s stabileasc procese de conciliere pentru a administra ntr-o manier
echitabil situaiile n care valori contradictorii sunt atribuite aceluiai patrimoniu
de ctre comuniti diferite;
c) s sporeasc cunoaterea patrimoniului cultural ca o resurs de facilitare
a coexistenei panice, promovnd ncrederea i nelegerea mutual ntr-o
perspectiv de soluionare i de prevenire a conflictelor;
d) s integreze interveniile sale n toate aspectele de educaie i de formare
pe tot cuprinsul vieii.
Articolul 8. Mediul, patrimoniul i calitatea vieii
Prile se angajeaz s utilizeze toate aspectele patrimoniale ale mediului
cultural:
a) pentru a lrgi procesele de dezvoltare economic, politic, social i cultural, de amenajare a teritoriului, recurgnd, n caz de necesitate, la studii de
impact cultural i la strategii de reducere a pagubelor;
b) pentru promovarea unei abordri integrate a politicilor referitoare la diversitatea cultural, biologic, geologic i peisager, viznd echilibrul ntre aceste
componente;
c) pentru fortificarea coeziunii sociale, favoriznd sentimentul de responsabilitate partajat fa de spaiul comun de via;
d) pentru promovarea unui obiectiv de calitate creaiilor contemporane inserate n mediu, fr a pune n pericol valorile lor culturale.
Articolul 9. Utilizarea durabil a patrimoniului cultural
Pentru a asigura meninerea patrimoniului cultural, Prile se angajeaz:
a) s promoveze respectul fa de integritatea patrimoniului cultural, asigurndu-se c deciziile de adaptare ale acestuia includ o nelegere corect a valorilor culturale care-i sunt inerente;
b) s defineasc i s promoveze principii de gestionare durabil a patrimoniului i s ncurajeze ntreinerea lui;
c) s se asigure c necesitile specifice ale conservrii patrimoniului cultural
sunt luate, inndu-se cont de toate reglementrile tehnice generale;
d) s promoveze utilizarea unor materiale, tehnici i priceperi, nscute din
tradiie, i s exploreze potenialul acestora n producia contemporan;
e) s promoveze o calitate nalt a interveniilor prin intermediul unor sisteme
de calificare i de acreditare profesional a persoanelor, ntreprinderilor i instituiilor.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

159

Articolul 10. Patrimoniul cultural i activitatea economic


n vederea valorizrii potenialului patrimoniului cultural ca factor de dezvoltare economic durabil, Prile se angajeaz:
a) s sporeasc i s aplice informaia privind potenialul economic al patrimoniului cultural;
b) s ia n cont caracterul specific i interesele patrimoniului cultural n elaborarea politicilor economice; i
c) s vegheze ca aceste politici s respecte integritatea patrimoniului cultural,
fr a-i compromite valorile intrinseci.
Titlul III. Responsabilitatea partajat fa de patrimoniul cultural
i participarea publicului
Articolul 11. Organizarea responsabilitilor publice n materie de
patrimoniu cultural
n domeniul gestionrii patrimoniului cultural, Prile se angajeaz:
a) s promoveze o abordare integrat i bine informat a aciunii puterilor
publice n toate sectoarele i la toate nivelele;
b) s dezvolte cadrul juridic, financiar i profesional care permite o aciune
combinat din partea autoritilor publice, experilor, proprietarilor, investitorilor, ntreprinztorilor, organizaiilor nonguvernamentale i a societii civile;
c) s dezvolte practici inovatoare de cooperare a autoritilor publice cu ali
intervenieni;
d) s respecte i s ncurajeze iniiativele benevole, complementare la misiunea puterilor publice;
e) s ncurajeze organizaiile nonguvernamentale legate de conservarea patrimoniului, ca acestea s intervin n interesul public.
Articolul 12. Accesul la patrimoniul cultural i participarea democratic
Prile se angajeaz:
a) s ncurajeze pe fiecare de a participa:
la procesele de identificare, studiere, interpretare, protecie, conservare i
de prezentare a patrimoniului cultural;
la reflecia i dezbaterea public asupra anselor i riscurilor pe care le
reprezint patrimoniul cultural;
b) s ia n considerare valoarea ataat a patrimoniului cultural cu care se identific diversele comuniti patrimoniale;
c) s recunoasc rolul organizaiilor non-profit ca adevrai parteneri de intervenie i ca factor de critic constructiv a politicilor de patrimoniu cultural;
d) s ia msuri pentru ameliorarea accesului la patrimoniu, n particular, pentru

160

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

tineri i persoanele defavorizate, n vederea sensibilizrii relativ la valoarea acestui


patrimoniu, la necesitatea de a-l ntreine i de a-l proteja, precum i la beneficiile
ce pot fi obinute din aceasta.
Articolul 13. Patrimoniul cultural i nvmntul
Prile se angajeaz:
a) s faciliteze inseriunea dimensiunii patrimoniului cultural n toate nivelele
de nvmnt, nu neaprat ca obiect de studiu specific, ci ca mijloc propice de
acces la alte domenii de cunotine;
b) s fortifice legtura dintre nvmntul din domeniul patrimoniului cultural
i cel al formrii continue;
c) s ncurajeze cercetarea interdisciplinar a patrimoniului cultural, a comunitilor patrimoniale, a mediului i a relaiilor dintre acestea;
d) s ncurajeze formarea profesional continu i schimbul de cunotine i
de priceperi n interiorul i n afara sistemului de nvmnt.
Articolul 14. Patrimoniul cultural i societatea informaional
Prile se angajeaz s dezvolte utilizarea tehnicilor numerice, pentru ameliorarea accesului la patrimoniul cultural i la beneficiile care decurg din aceasta:
a) ncurajnd iniiativele care favorizeaz calitatea coninuturilor, i tinznd a
garanta diversitatea limbilor i a culturilor ntr-o societate a informaiei;
b) favoriznd normele compatibile la nivel internaional referitor la studierea,
conservarea, punerea n valoare i securitatea patrimoniului cultural, precum i
luptnd contra traficului ilicit n materie de bunuri culturale;
c) viznd nlturarea obstacolelor n materie de acces la informaia referitoare
la patrimoniul cultural, n particular, n scopuri pedagogice, protejnd, n acelai
timp, drepturile la proprietatea intelectual;
d) contientiznd c formarea coninuturilor numerice referitoare la patrimoniu nu trebuie s duneze conservrii patrimoniului existent.
Titlul IV. Urmrirea i cooperarea
Articolul 15. Angajamentele Prilor
Prile se angajeaz:
a) s dezvolte, prin intermediul Consiliului Europei, o funcie de urmrire
referitoare la legislaii, politici i practici n materie de patrimoniu cultural,
conform principiilor enunate de prezenta Convenie;
b) s menin, s dezvolte i s alimenteze cu date un sistem partajat de informare, accesibil publicului, care s faciliteze evaluarea punerii n aplicare de ctre
fiecare Parte a angajamentelor ce rezult din prezenta Convenie.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

161

Articolul 16. Mecanismul de urmrire


a) Comitetul de Minitri, n conformitate cu articolul 17 al Statutului Consiliului Europei, va institui un comitet special sau va desemna un comitet deja
existent, care va avea sarcina de urmrire a aplicrii Conveniei i va fi abilitat s
defineasc modalitile de exercitare ale misiunii sale;
b) Comitetul astfel desemnat:
stabilete reguli i proceduri, n dependen de necesitate;
supravegheaz sistemul partajat de informare, vizat n articolul 15, prin
ntocmirea unui raport de ansamblu asupra punerii n aplicare a angajamentelor legate de Convenie;
formuleaz un aviz consultativ asupra tuturor chestiunilor ale unei sau ale
mai multor Pri relativ la interpretarea Conveniei, lund n considerare
toate instrumentele juridice ale Consiliului Europei;
ntreprinde, la iniiativa uneia sau a mai multor Pri, o evaluare a unuia sau
a altui aspect de aplicare de ctre Pri a Conveniei;
ncurajeaz punerea n aplicare transsectorial a prezentei Convenii,
colabornd cu alte comitete i participnd la alte iniiative ale Consiliului
Europei;
raporteaz Comitetului de Minitri asupra activitilor sale.
Comitetul poate s asocieze la lucrrile sale experi i observatori.
Articolul 17. Cooperarea prin intermediul activitilor de urmrire
Prile se angajeaz s coopereze ntre ele prin intermediul Consiliului
Europei, n realizarea obiectivelor i principiilor acestei Convenii, n special n
promovarea reconoaterii patrimoniului comun al Europei:
a) aplicnd strategii de colaborare care rspund prioritilor stabilite n
procesul de urmrire;
b) promovnd activitile multilaterale i transfrontaliere, i dezvoltnd reelele de cooperare regional, n scopul de a pune n aplicare strategiile sale;
c) fcnd schimb, dezvoltnd, codificnd i asigurnd difuzarea bunelor practici;
d) informnd publicul asupra obiectivelor i punerii n aplicare a Conveniei.
Prile pot, prin acord mutual, s stabileasc aranjamente financiare care s
faciliteze cooperarea internaional.
Titlul V. Clauze finale
Articolul 18. Semnarea i intrarea n vigoare
a) Prezenta Convenie este deschis spre semnare Statelor membre ale Consiliului Europei.

162

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

b) Ea va fi supus ratificrii, acceptrii sau aprobrii. Instrumentele de ratificare, acceptare sau aprobare vor fi depuse Secretarului General al Consiliului
Europei.
c) Prezenta Convenie va intra n vigoare din prima zi a lunii care urmeaz
expirrii perioadei de trei luni, dup data la care zece State membre ale Consiliului Europei i vor exprima consimmntul lor de a fi legate de Convenie, n
conformitate cu dispoziiile paragrafului precedent.
d) Ea va intra n vigoare pentru fiecare Stat semnatar care-i va exprima ulterior consimmntul su de a fi legat de Convenie din prima zi a lunii care
urmeaz expirrii unei perioade de trei luni dup data depunerii instrumentului
de ratificare, acceptare sau aprobare.
Articolul 19. Aderarea
a) Dup intrarea n vigoare a prezentei Convenii, Comitetul de Minitri al
Consiliului Europei va putea invita orice Stat care nu este membru al Consiliului
Europei, precum i Comunitatea european, s adere la prezenta Convenie
printr-o decizie luat cu majoritatea prevzut la articolul 20.d al Statutului
Consiliului Europei i prin unanimitatea reprezentanilor Statelor contractante
care au dreptul de a rezida la Comitetul de Minitri.
b) Pentru fiecare Stat aderent sau pentru Comunitatea european, n caz de
aderare, Convenia va intra n vigoare din prima zi a lunii care urmeaz expirrii
unei perioade de trei luni dup data depunerii instrumentului de aderare Secretarului general al Consiliului Europei.
Articolul 20. Aplicarea teritorial
a) Fiecare Stat poate, la momentul semnrii sau la momentul depunerii instrumentului su de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare, s desemneze teritoriul sau teritoriile la care se va aplica prezenta Convenie.
b) Fiecare Stat poate, la orice alt moment ulterior, printr-o declaraie adresat Secretarului General al Consiliului Europei, s extind aplicarea prezentei
Convenii asupra oricrui teritoriu desemnat n declaraia respectiv. Convenia
va intra n vigoare, n privina acestui teritoriu, din prima zi a lunii care urmeaz
expirrii unei perioade de trei luni dup data recepionrii declaraiei de ctre
Secretarul general.
c) Orice declaraie, fcut n virtutea celor dou paragrafe precedente, va
putea fi retras, n ceea ce privete ntreg teritoriul desemnat n aceast declaraie,
prin notificarea adresat Secretarului General. Retragerea va lua efect din prima
zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de ase luni dup data recepionrii
notificrii de ctre Secretarul General.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

163

Articolul 21. Denunarea


a) Orice Parte poate, la orice moment, denuna prezenta Convenie, adresnd
o notificare Secretarului General al Consiliului Europei.
b) Denunarea va lua efect din prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de ase luni, dup data recepionrii notificrii de ctre Secretarul General.
Articolul 22. Amendamente
a) Orice Parte i Comitetul, citat n articolul 16, pot prezenta amendamente
la prezenta Convenie.
b) Orice propunere de amendament este notificat Secretarului General al
Consiliului Europei, care o va comunica Statelor membre ale Consiliului Europei,
altor Pri i fiecrui Stat ne-membru, Comunitii europene invitate s adere la
prezenta Convenie, n conformitate cu dispoziiile articolului 19.
c) Comitetul examineaz orice amendament prezentat i supune Comitetului de Minitri, pentru adoptare, textul reinut printr-o majoritate fixat de
trei ptrimi din reprezentanii Prilor. Dup adoptarea sa de ctre Comitetul
de Minitri prin majoritatea prevzut la articolul 20.d al Statutului Consiliului
Europei i prin unanimitate de ctre Statele-pri, care au dreptul s rezideze la
Comitetul de Minitri, textul va fi expediat Prilor pentru acceptare.
d) Orice amendament va intra n vigoare, pentru Prile care l accept, din
prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de trei luni, dup data la
care zece State membre ale Consiliului Europei vor notifica Secretarului General
acceptul lor. Amendamentul va intra n vigoare, pentru fiecare Parte care-i va
exprima ulterior acceptul su, din prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei
perioade de trei luni, dup data cnd a fost recepionat de ctre Secretarul
General notificarea acceptului.
Articolul 23. Notificrile
Secretarul General al Consiliului Europei va notifica Statelor membre ale
Consiliului Europei, fiecrui Stat care a aderat sau care este invitat s adere la
prezenta Convenie i Comunitii europene care a aderat sau este invitat s
adere:
a) fiecare act de semnare;
b) depunerea oricrui instrument de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare;
c) fiecare dat de intrare n vigoare a prezentei Convenii, n conformitate cu
articolele sale 18, 19 i 20;
d) orice amendament propus la prezenta Convenie, n conformitate cu articolul su 22, precum i data intrrii n vigoare a amendamentului respectiv;
e) orice alt act, declaraie, notificare sau comunicare care vizeaz prezenta
Convenie.

164

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Drept care subsemnaii, pe deplin autorizai n acest scop, au semnat prezenta


Convenie.
ntocmit la Faro, la 27 octombrie 2005, n limba francez i n limba englez,
ambele texte fiind n egal msur autentice, ntr-un singur exemplar care va fi
depus n arhivele Consiliului Europei. Secretarul General al Consiliului Europei
va comunica despre aceasta printr-o copie conform certificat fiecrui Stat
membru al Consiliului Europei i fiecrui Stat sau Comunitii Europene invitate
s adere la prezenta.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

165

LEGE
PENTRU RATIFICAREA CONVENIEI-CADRU
A CONSILIULUI EUROPEI PRIVIND VALOAREA
PATRIMONIULUI CULTURAL PENTRU SOCIETATE
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Art. 1. Se ratific Convenia-cadru a Consiliului Europei privind valoarea patrimoniului cultural pentru societate, adoptat la Faro la 27 octombrie 2005, cu
urmtoarea declaraie:
Pn la restabilirea deplin a integritii teritoriale a Republicii Moldova,
prevederile Conveniei se vor aplica doar pe teritoriul controlat efectiv de autoritile Republicii Moldova.
Art.2. Guvernul va ntreprinde msurile necesare pentru realizarea prevederilor Conveniei nominalizate.
Art.3. Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene va pregti i va
remite depozitarului instrumentul de ratificare.
Preedintele Parlamentului

166

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

EXPUNERE DE MOTIVE PRIVIND OPORTUNITATEA


RATIFICRII DE CTRE REPUBLICA MOLDOVA
A CONVENIEI-CADRU A CONSILIULUI EUROPEI
PRIVIND VALOAREA PATRIMONIULUI SOCIAL PENTRU
SOCIETATE, ADOPTAT LA FARO, la 27 octombrie 2005
1.Informaii generale
Convenia-cadru cu privire la valoarea patrimoniului cultural pentru societate
a fost adoptat de ctre Comitetul de Minitri la 13 octombrie 2005. Convenia a
fost deschis spre semnare Statelor membre ale Consiliului Europei la 27 octombrie 2005, la Faro, Portugalia, n cadrul reuniunii minitrilor culturii ai Statelor
Pri la Convenia cultural european, ntrunii cu prilejul srbtoririi aniversrii
a 50-a a acestei Convenii.
Convenia-cadru reprezint un nou cadru de referin n materie de politici n
domeniul patrimoniului, att din perspectivele mondializrii, ct i n politicile
comunitare de dezvoltare durabil.
Convenia-cadru continu i completeaz conveniile existente ale Consiliului Europei i cele ale UNESCO n domeniul patrimoniului (Grenada, 1985,
referitoare la patrimoniul arhitectural; La Valetta, 1992, privind patrimoniul
arheologic; Florena, 2000 referitoare la peisaj; Paris, UNESCO, 1972, privind
protecia patrimoniului mondial, cultural i natural), apreciind valoarea adugat
i plasnd patrimoniul cultural ntr-un context care a evoluat considerabil de la
momentul elaborrii conveniilor respective.
Convenia-cadru a Consiliului Europei a fost semnat de ctre Republica
Moldova la 11 ianuarie 2008.
2. Aspectul politic
Oportunitatea ratificrii Conveniei-cadru privind valoarea patrimoniului
cultural pentru societate este dictat de obiectivul strategic de integrare a Republicii Moldova n Comunitatea european.
Promovarea Conveniei-cadru privind valoarea patrimoniului cultural este
una din prioritile Consiliului Europei. Ratificarea i implementarea acestei
Convenii, concomitent cu celelalte instrumente europene i internaionale n
domeniul proteciei i valorificrii patrimoniului, va stimula relaiile de cooperare
cultural a Republicii Moldova cu alte state, va permite coordonarea i unificarea
eforturilor Statelor pentru promovarea obiectivelor Conveniei, inclusiv prin activitatea lor comun n cadrul forurilor internaionale i a celor europene.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

167

3. Aspectul legislativ-normativ
Convenia-cadru dezvolt i este complementar altor instrumente juridice
internaionale n materie de patrimoniu, la care Republica Moldova este parte
Convenia privind patrimoniul arhitectural european (Granada, 1985), Convenia
privind patrimoniul arheologic (La Valetta, 1992), Convenia referitoare la peisaj
(Florena, 2000), Convenia UNESCO privind protecia patrimoniului mondial,
cultural i natural (Paris,1972), etc.
Obiectivele Conveniei sunt n deplin concordan cu prevederile Constituiei Republicii Moldova, ale legislaiei naionale n domeniu. Prevederi respective
se conin n Legea privind ocrotirea monumentelor nr. 1530-XII din 22.06.1993,
Legea Culturii nr. 413-XIV din 27.05.1999, Legea privind principiile urbanismului i amenajrii teritoriului nr. 835-XIII din 25.02.1998, Regulamentul privind
zonele protejate naturale i construite, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.
1009 din 05.10.2000, Regulamentul general de urbanism aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 5 din 05.01.1998, Regulamentul privind Certificatul de Urbanism
i autorizarea construirii sau desfiinrii construciilor i amenajrilor, aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr. 360 din l8.04.1997, Regulamentul de activitate a
Serviciului de Arheologie Preventiv etc.
Din aceste motive, ratificarea Conveniei-cadru privind valoarea patrimoniului cultural pentru societate nu implic elaborarea unor legi i acte normative
noi sau modificarea celor existente, ci doar respectarea i implementarea celor
existente.
4. Aspectul organizatoric
Implementarea Conveniei-cadru nu necesit crearea unor noi structuri specializate. Realizarea prevederilor Conveniei va fi asigurat de ctre Ministerul
Culturii i Turismului, n cooperare, dup caz, cu Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale, Agenia Construciilor i Dezvoltare a Teritoriului, Ageniei de
Stat pentru inspectarea i restaurarea monumentelor, alte instituii specializate
din ar.
Reieind din art.16, lit a) al Conveniei, Comitetul de Minitri, n conformitate
cu prevederile art. 17 al Statutului Consiliului Europei, va institui un comitet
special sau va desemna un comitet deja existent care va avea sarcina de urmrire
a aplicrii Conveniei i va fi abilitat s defineasc modalitile de exercitare a
misiunii sale.

168

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

5. Aspectul financiar
Convenia-cadru nu stabilete obligaii financiare ca Stat-parte la Convenie,
iar realizarea prevederilor acestui instrument juridic internaional va fi asigurat
de ctre Ministerul Culturii i Turismului din contul surselor care vor fi programate anual n acest scop.
6. Aspectul economic
Implementarea Conveniei-cadru a Consiliului Europei privind valoarea
patrimoniului cultural pentru societate va avea un impact pozitiv asupra dezvoltrii durabile a rii, patrimoniul cultural urmnd a fi conceput ca o resurs preioas pentru integrarea i interaciunea diverselor aspecte ale dezvoltrii, precum
cel cultural, ecologic, economic, social i politic.
Realizarea prevederilor Conveniei va permite crearea unor sinergii eficiente n
baza multidimensionalitii patrimoniului cultural pentru dezvoltarea economic
durabil, inclusiv prin implicarea comunitilor locale n activitile de valorificare a patrimoniului cultural prin dezvoltarea turismului cultural i a celui rural,
contribuind, astfel, la soluionarea problemelor de ordin social-economic i la
ameliorarea calitii modului de via a populaiei din regiunile respective.
7. Aspectul temporar
n conformitate cu prevederile art. 18, lit.c) ale Conveniei-cadru, acest instrument juridic va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz expirrii perioadei
de trei luni dup data la care zece State membre ale Consiliului Europei i vor
exprima consimmntul lor de a fi legate de prevederile Conveniei. Actualmente Convenia-cadru este semnat de ctre 11 state, ratificat de 2 state.
innd cont de argumentele expuse mai sus, considerm oportun ratificarea
de ctre Republica Moldova a Conveniei-cadru a Consiliului Europei privind
valoarea patrimoniului cultural pentru societate, adoptat la Faro, la 27 octombrie 2005.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

169

9. RECOMANDAREA OMISIEI DIN 20 DECEMBRIE 1974


CTRE STATELE MEMBRE CU PRIVIRE LA PROTECIA
PATRIMONIULUI ARHITECTURAL I NATURAL (75/65/EEC)
Official Journal L 021, 28/01/1975 P. 0022 0023
1. Capitolul 3 ntitulat Dezvoltarea urban i mbuntirea facilitilor
din a doua parte a Titlului al II-lea al Programului de Aciuni al Comunitilor
Europene referitor la mediu, aprobat de ctre Consiliu la 22 noiembrie 1973 (1),
prevede un numr de studii relativ la problemele de mediu strns asociate cu
dezvoltarea urban i regional. Toate aceste studii includ examinarea diverselor
aspecte ale protejrii patrimoniului arhitectural i natural al Comunitii.
De asemenea, n rezoluia sa din 13 mai 1974 (2) cu privire la protecia patrimoniului cultural al Europei, Parlamentul European a recomandat o considerabil sporire a eforturilor de a salvgarda acest patrimoniu.
Aciunile, deja ndeplinite n cadrul studiilor sus menionate, arat c patrimoniul arhitectural i natural, care reflect identitatea cultural a Europei este,
n prezent, serios ameninat cu distrugeri i dispariie, i sunt necesare msuri
urgente. Aceste descoperiri se aplic, n mod egal, mediului urban i rural.
2. n ultimii ani, dou msuri importante au fost luate pentru a face fa
problemei distrugerii i dispariiei rapide a patrimoniului arhitectural i natural,
i anume: Convenia cu privire la protecia patrimoniului cultural i natural
mondial, adoptat n noiembrie 1972 de ctre UNESCO, i Anul patrimoniului arhitectural european.
ntruct patrimoniul arhitectural i natural este, n mod general, perceput a fi
un factor determinant al calitii vieii, aceste dou iniiative sunt de o importan
major pentru protecia i mbuntirea mediului n Comunitate.
3. Convenia UNESCO face apel ctre Statele care au aderat, pentru a elabora
inventarieri naionale ale proprietii imobile care face parte din patrimoniul
cultural i natural mondial. Ea solicit, de asemenea, ca Statele care au aderat
s ntreprind msuri de protecie corespunztoare pentru proprietile selectate astfel. Convenia mai prevede stabilirea unui fond pentru a asista rile care
nu dispun de resurse suficiente pentru a asigura protecia adecvat a anumitor
proprieti recunoscute a fi de o valoare universal. Fondul va contribui, de
asemenea, la instruirea specialitilor n acest domeniu. Aceast Convenie are o
importan deosebit, n ceea ce privete protejarea numeroaselor specii de flor
i faun slbatic care exist n ariile protejate, pe lng contribuia sa direct la
protejarea patrimoniului arhitectural i natural imobil. Dac Statele membre ar
putea adera la aceast Convenie la o dat timpurie, aceasta ar furniza un suport

170

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

substanial pentru activitile ntreprinse n legtur cu Anul patrimoniului arhitectural european.


4. Anul patrimoniului arhitectural european, 1975 este o iniiativ venit
din partea Consiliului Europei. Ea este pe cale s ia forma unei campanii extinse
pe trei ani i este conceput pentru a scoate n evien patrimoniul arhitectural
ca un factor ce determin calitatea vieii, precum i mbuntete protejarea
acestui patrimoniu. Campania este destinat autoritilor publice de toate nivelele, interesele profesionale vizate i publicul larg i va culmina n 1975, care va
fi desemnat drept Anul patrimoniului arhitectural european. Se intenioneaz
a marca nceputul unei micri ample pentru protejarea i restaurarea acestui
patrimoniu. Aceast campanie, pe care Parlamentul European a salutat-o deja
n rezoluia sa din 13 mai 1974, cu privire la protejarea patrimoniului cultural al
Europei, va consta n dou tipuri principale de aciuni, i anume: proiecte-pilot
pentru restaurarea i renovarea numeroaselor edificii i situri, aflate n stare de
distrugere n rile participante;
ridicarea gradului de contientizare public i a dorinei generale de a
proteja i restaura patrimoniul arhitectural, ce reprezint o condiie necesar
pentru implementarea unei politici n acest domeniu la toate nivelele administraiei publice. (1) OJ No C 112, 20.12.1973, p. 1. (2) OJ No C 62, 30.5.1974, p. 5.
De la nceputul campaniei, cteva state europene care nu sunt membre ale
Consiliului Europei, au aderat la activitile sale i noutile micrilor similare
ncep s parvin i de pe alte continente.
5. Avnd n vedere interesele principale i urgena problemelor implicate,
dovedind interes pentru Tratatul de instituire al Comunitii Economice Europeane, Comisia recomand Statelor membre:
s semneze sau s ratifice, n cazul n care nu au fcut-o deja, i dac e
posibil nainte de sfritul anului 1975, Convenia cu privire la protecia
patrimoniului cultural i natural mondial, adoptat de ctre UNESCO n
noiembrie 1972;
s susin activ aciunile luate pentru executarea iniiativelor Consiliului
Europei, n legtur cu Anul patrimoniului arhitectural european, 1975.
Executat la Bruxelles, 20 decembrie 1974.
Pentru Comisie,
Preedintele
Franois-Xavier ORTOLI

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

171

10. CONCLUZIILE CONSILIULUI DIN 17 IUNIE 1994 CU PRIVIRE


LA ELABORAREA UNUI PLAN DE ACIUNI AL COMUNITII
N DOMENIUL PATRIMONIULUI CULTURAL (94/C 235/01)
Official Journal C 235 , 23/08/1994 P. 0001 0001
Consiliul subliniaz c Articolul 128 al Tratatului de instituire al Comunitii
Europeane a selectat patrimoniul cultural ca un domeniu prioritar de aciune
pentru Comunitate. El, de asemenea, atrage atenia asupra concluziilor Consiliului i ale minitrilor din 12 noiembrie 1992 cu privire la principiile cluzitoare
ale aciunii culturale comunitare, n care ei au indicat interesul lor att fa de
patrimoniul imobil, ct i fa de cel mobil.
El a remarcat o serie de ntruniri consultative organizate de ctre Comisie,
n cadrul crora experii din Statele membre, Parlamentul European i Consiliul
Europei, precum i alte organizaii internaionale competente, au contribuit la
elaborarea unei informaii cu privire la patrimoniul cultural.
A luat cunotin cu interes de rezultatul diferitelor ntlniri ale experilor i a
socotit c diferitele aspecte ale patrimoniului cultural ar trebui combinate ntr-o
aciune unic global, evideniind importana:
lurii n calcul a dimensiunii culturale a altor politici i programe comunitare;
creterii gradului de contientizare al tuturor celor interesai, n mod special
la nivel local;
mobilitii profesionitilor, a schimbului de experien i informaie;
reelelor europene i structurilor dedicate conservrii, instruirii i cercetrii
n domeniul patrimoniului cultural, i cooperrii cu Statele tere i cu organizaiile internaionale implicate.
Mai multe aciuni specifice sunt preconizate, n special, n urmtoarele
domenii:
conservare i salvgardare a patrimoniului cultural de importan european;
rspndirea informaiei;
instruire;
creterea gradului de contientizare public;
luarea n considerare a patrimoniului cultural n dezvoltarea regional i
crearea locurilor de munc;
turism i mediu;
cercetare
mass-media i noile tehnologii.

172

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Astfel de aciuni pot avea o aplicare practic n domenii specifice ale patrimoniului cultural, precum arhivele, patrimoniul subacvatic, n legtur cu care
experii au avut deja ntruniri.
Bazndu-se pe acestea, Consiliul invit Comisia s continue lucrul su i s
depun, cu prima ocazie, un comunicat cu privire la patrimoniul cultural, nsoit
de o propunere pentru anumite aciuni, cu atenia cuvenit pentru procedurile
prevzute n Articolul 128 al Tratatului.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

173

11. REZOLUIA NTRUNIRII MINITRILOR


CU RESPONSABILITI N PROBLEME CULTURALE,
NTRUNIRE N CADRUL CONSILIULUI LA 13 noiembrie 1986
CU PRIVIRE LA PROTECIA PATRIMONIULUI
ARHITECTURAL AL EUROPEI (86/C 320/01)
Official Journal C 320 , 13/12/1986 P. 0001 0001
ntrunirea minitrilor pentru probleme culturale n cadrul Consiliului,
Dovedind interes pentru Declaraia Solemn a Uniunii Europene din 19 iunie
1983 i, n special, paragraful cu privire la oportunitatea de a lua aciuni comune
pentru protejarea, promovarea i salvgardarea patrimoniului cultural,
Lund n considerare rezoluia Parlamentului European din 14 septembrie
1982 cu privire la protejarea patrimoniului arhitectural,
Remarcnd lucrul efectuat de ctre Comisia Comunitilor Europene, n
efortul de a face disponibile granturile pentru restaurarea monumentelor selectate n toate Statele membre i n acordarea burselor de studiu privind problemele
de conservare n instituiile de instruire corespunztoare ale altor State membre,
Lund n considerare Convenia Consiliului Europei pentru protejarea
patrimoniului arhitectural i programul de lucru al Consiliului Europei n acest
domeniu,
innd seama de posibilitatea ca Fundaia European, odat creat, ar putea
participa la aceste activiti,
Recunoscnd c aceast rezoluie nu este rezultatul vreunei modificri de
fore n cadrul Comunitii i a Statelor membre cu privire la protejarea patrimoniului arhitectural, dar socotind c ele ar trebui s beneficieze mai mult de
experiena unei alteia,
Este de acord s dezvolte o cooperare eficient privitor la aspectele patrimoniului arhitectural al Europei, deschiznd-o altor state europene, cnd este
potrivit,
Este de acord s ncurajeze schimbul de experien n domeniul patrimoniului
arhitectural, n particular prin normarea terminologiei i stabilirea unei reele de
baze de date, pregtit n acest domeniu, n Statele membre,
Este de acord s promoveze creterea gradului de contientizare n rndurile
instituiilor publice i private i ale publicul larg, cu privire la aspectele economice, sociale i culturale ale patrimoniului arhitectural al Europei, n consultaie
cu experii Statelor membre i ai Consiliului Europei, precum i alte organizaii
interguvernamentale implicate,

174

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Este de acord s creeze instituii publice i s iniieze specializri n domeniul


conservrii edificiilor, fiind contient de posibilitile sporirii interesul fa de
situri de ctre cel mai larg public posibil, prin mijloace vizuale i alte msuri,
Remarc intenia Comisiei de a contribui n continuare la realizarea msurilor
n acest domeniu.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

175

12. REZOLUIA MINITRILOR CU RESPONSABILITI


N PROBLEME CULTURALE, NTRUNII N CADRUL
CONSILIULUI DIN 13 NOIEMBRIE 1986 CU PRIVIRE
LA CONSERVAREA OPERELOR DE ART
I A ARTEFACTELOR (86/C 320/03)
Official Journal C 320 , 13/12/1986 P. 0003 0003
1. Minitrii responsabili pentru probleme culturale recunosc importana
conservrii patrimoniului cultural european referitor la operele de art i artefactele cu semnificaie cultural i istoric, inclusiv arhive i cri. rile europene
posed un numr mare de materiale culturale care trebuie prezervate i salvgardate pentru beneficiul generaiilor prezente i viitoare. Prezervarea bunurilor
mobile de art i a artefactelor patrimoniului arhitectural implic protecia mpotriva influenelor exterioare, precum i restaurarea i reparaia obiectelor, la fel de
mult ca i salvgardarea lor fizic. Aceasta necesit cooperarea tuturor celor interesai n patrimoniul artistic i cultural, n special a organizaiilor internaionale
i experilor activi n acest domeniu. Minitrii, de asemenea, recunosc utilitatea
informaiei precise despre patrimoniul cultural pentru a ncuraja conservarea.
2. Minitrii recunosc, de asemenea, necesitatea creterii gradului de contientizare public cu privire la aceste ntrebri, pentru a fi ntrit cooperarea dintre
sectorul public i privat. Ei recunosc importana mbuntirii i intensificrii
instruirii, a oportunitii de a face disponibil informaia despre conservatorii cu
experien i cursurile de conservare i a valorii de a beneficia de schimbul de
informaie tehnic n probleme de conservare.
3. Avnd aceste considerente n minte, minitrii consider conservarea un
subiect care merit examinarea atent n interioru Statelor membre i n toat
Comunitatea ca un ntreg, innd cont, de asemenea, de lucrul care se face n
cadrul Consiliului Europei n acest domeniu.
4. Respectiv, minitrii sunt de acord a ncuraja conservarea operelor de art
i a artefactelor, spre exemplu prin aa mijloace ca: examinarea obiectivului
de a coordona eforturile de conservare individual n sectoarele public i privat,
pregtirea documentaiei referitoare la conservarea operelor de art i a artefactelor cu semnificaie cultural i istoric, ncurajarea prevederilor referitor la
instruire, pentru a face fa necesitilor identificate, implicnd resursele publice
i private, dup caz, schimbul de informaie referitor la expertiza de conservare,
precum i instruire, stabilirea politicii de evaluare n domeniul conservrii, n
special prin ndrumare tehnice n domeniile de specialitate, i s faciliteze diseminarea unor astfel de ghiduri i schimbul de expertiz n conservare n Europa.
5. Ei iau cunotin de intenia Comisiei de a contribui, n continuare, la realizarea msurilor n acest domeniu.

176

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

13. CODUL DE CONDUITA AL ASOCIATIEI EUROPENE


A ARHEOLOGILOR (EAA), APROBAT LA RAVENNA (ITALIA),
27 septembrie 1997
Preambul
Patrimoniul arheologic, aa cum este definit n Articolul 1 al Conveniei
Europene pentru Protecia Patrimoniului Arheologic, este patrimoniul ntregii
umaniti. Arheologia este studiul i interpretarea acestui patrimoniu n beneficiul societii n ansamblu. Arheologii sunt interpreii i administratorii acestui
patrimoniu n numele semenilor lor, brbai i femei. Obiectul acestui cod este
s stabileasc normele de conduit pentru membrii EAA, pe care acetia s le
urmeze n ndeplinirea responsabilitilor lor, att fa de comunitate ct i fa
de colegii de profesie.
I. Arheologii i societatea
1. Toate lucrrile arheologice trebuie s se realizeze n spiritul Cartei pentru
managementul patrimoniului arheologic aprobata de ICOMOS (Consiliul Internaional al Monumentelor i Siturilor) n 1990.
2. Este o datorie a fiecrui arheolog s asigure pstrarea patrimoniului arheologic prin orice mijloc legal.
3. n atingerea acestui scop, arheologii vor lua masuri active pentru a informa
publicul larg, la toate nivelurile, asupra scopurilor i metodelor arheologiei n
general i asupra unor proiecte individuale n particular, utiliznd toate tehnicile
de comunicare posibile.
4. Unde nu este posibil pstrarea, arheologii vor asigura investigaii care
ndeplinesc cele mai nalte standarde profesionale.
5. n realizarea unor astfel de proiecte, de cte ori este posibil i n acord cu
obligaiile contractuale pe care i le-au asumat, arheologii vor realiza n prealabil
evaluri ale implicaiilor ecologice i sociale ale activitii lor asupra comunitilor locale.
6. Arheologii nu se vor angaja i nu vor permite ca numele lor sa fie asociate
cu orice form de activitate legata de traficul ilicit de antichiti i opere de art,
conform Conveniei UNESCO din 1970 privind mijloace de interzicere i de
prevenire a importului, exportului i a oricrui transfer ilicit de proprietate a
bunurilor culturale.
7. Arheologii nu se vor angaja i nu vor permite ca numele lor s fie asociate
cu orice activitate cu impact asupra patrimoniului arheologic care urmrete
un profit comercial, obinut direct din patrimoniul arheologic sau ca urmare a
exploatrii acestuia.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

177

8. Arheologii au responsabilitatea s atrag atenia autoritilor competente


asupra ameninrilor la adresa patrimoniului arheologic, incluznd jefuirea
siturilor i monumentelor i traficul ilegal de antichiti, i s utilizeze de toate
mijloacele aflate la dispoziia lor pentru a se asigura ca autoritile competente
i-au msuri n astfel de cazuri.
II. Arheologii i profesia
9. Arheologii vor lucra conform celor mai nalte standarde profesionale recunoscute de ctre colegii de breasl.
10. Arheologii au obligaia s fie la curent cu dezvoltarea cunoaterii i metodologiei din domeniul lor de specializare i din domeniile tehnicilor de lucru n
teren, conservrii, diseminrii informaiei, altor domeniilor nrudite.
11. Arheologii nu ar trebui s ntreprind proiecte pentru care nu sunt instruii
sau pregtii adecvat.
12. Este esenial ca naintea oricrui proiect de cercetare s se ntocmeasc
un plan. De asemenea, nainte de nceperea unui proiect, trebuie luate msuri
adecvate pentru depozitarea i gestionarea potenialelor descoperiri, mostre i
nregistrri n locuri de depozitare cu acces public (muzee, colecii de arhiva, etc.)
13. Pentru toate cercetrile arheologice trebuie s fie fcute nregistrri corespunztoare, ntr-o forma inteligibil i durabil.
14. Trebuie s fie pregtite i fcute accesibile comunitii arheologice n
ansamblu rapoarte adecvate ale tuturor cercetrilor, n cel mai scurt timp, prin
medii de publicare convenionale i/sau electronice adecvate, avnd n vedere o
perioada iniial de confidenialitate care s nu depaeasc sae luni calendaristice.
15. Arheologii vor avea drepturi prioritare de publicare pentru cercetrile de
care rspund pe o perioada rezonabila de timp, care s nu depeasc zece ani. Pe
parcursul acestei perioade, vor face ct mai larg accesibile rezultatele cercetrilor
lor i vor trata cu mult nelegere solicitrile de informaii de la colegi i studeni,
n msura n care acestea nu contravin drepturilor prioritare de publicare. Cnd
perioada de zece ani a expirat, materialele trebuie s devin disponibile altora
pentru analiza i publicare.
16. Trebuie s se obin permisiune scris pentru utilizarea de material original
i s se citeze sursa inclus n orice publicare.
17. n recrutarea personalului pentru teme de cercetare, arheologii nu vor
practica nici o form de discriminare legat de sex, religie, vrsta, ras, handicap
sau orientare sexual.
18. Managementul tuturor lucrrilor arheologice trebuie s respecte normele
naionale legate de condiiile de angajare i securitate.

LEGISLAIE INTERNAIONAL

180

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

1. CONVENIE PENTRU PROTECIA BUNURILOR


CULTURALE N CAZ DE CONFLICT ARMAT, HAGA, 14 mai 1954*
naltele Pri Contractante:
Constatnd c bunurile culturale au suferit daune grave n cursul ultimelor
conflicte i c, n urma dezvoltrii tehnicii rzboiului, sunt din ce n ce mai mult
ameninate de distrugere;
convinse fiind c pagubele aduse bunurilor culturale aparinnd oricrui popor
constituie pagube aduse patrimoniului cultural al ntregii omeniri, dat fiind c
fiecare popor i aduce contribuia la cultura mondial;
considernd c conservarea patrimoniului cultural reprezint o mare importan
pentru toate popoarele lumii i c este important s se asigure acestui patrimoniu
o protecie internaional;
cluzite de principiile privind protecia bunurilor culturale n caz de conflict
armat, stabilite n Conveniile de la Haga din 1899 i 1907 i n pactul de la
Washington din 15 aprilie 1935;
considernd c, pentru a fi eficace, protecia acestor bunuri trebuie organizat
n timp de pace prin msuri att naionale, ct i internaionale;
hotrte s ia toate msurile posibile pentru a proteja bunurile culturale;
au convenit asupra dispoziiilor ce urmeaz:
CAPITOLUL I
Dispoziii generale privind protecia
Articolul 1
Definiia bunurilor culturale
Conform prezentei Convenii, sunt socotite bunuri culturale, oricare ar fi
originea sau proprietarul lor:
a) bunurile, mobile sau imobile, care prezint o mare importan pentru patrimoniul cultural al popoarelor, cum sunt monumentele de arhitectur, de art,
istorice, religioase sau laice, terenurile arheologice, grupurile de construcii care,
n ansamblu, prezint un interes istoric sau artistic, operele de art, manuscrisele,
crile i obiectele de interes artistic, istoric sau arheologic, precum i coleciile
tiinifice i coleciile importante de cri, arhive sau de reproduceri ale bunurilor
definite mai sus;
*

Convenia a fost semnat de 41 de state din cele 56 reprezentate la Conferin. A intrat n


vigoare la 7 august 1956. Texte autentice n englez, francez, rus i spaniol. Publicate n:
Intergovernmental Conference on the Protection of Cultural Property in the Event of Armed Conflict, The
Hague, 1954. Romnia a devenit parte la Convenie la 21 martie 1958, prin ratificare (Decretul
nr.605/1957, publicat n Buletinul Oficial nr.6 din 28 ianuarie 1958).

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

181

b) edificiile a cror destinaie principal i efectiv este de a conserva sau de a


expune bunurile culturale mobile definite la alineatul a, cum sunt muzeele, marile
biblioteci, depozitele de arhive, precum i adposturile destinate s protejeze, n
caz de conflict armat, bunurile culturale mobile definite la alineatul a;
c) centrele n cuprinsul crora se afl un numr considerabil de bunuri culturale, aa cum sunt definite la alineatele a i b, denumite centre monumentale.
Articolul 2
Protecia bunurilor culturale
n sensul prezentei Convenii, protecia bunurilor culturale include ocrotirea
i respectul acestor bunuri.
Articolul 3
Ocrotirea bunurilor culturale
naltele Pri Contractante se oblig s pregteasc nc din timp de pace
ocrotirea bunurilor culturale situate pe propriul lor teritoriu mpotriva efectelor
posibile ale unui conflict armat, lund msurile pe care le consider potrivite.
Articolul 4
Respectarea bunurilor culturale
1) naltele Pri Contractante se oblig s respecte bunurile culturale situate
att pe teritoriul lor propriu, ct i pe teritoriul altor nalte Pri Contractante,
abinndu-se de la folosirea acestor bunuri, a dispozitivelor lor de protecie i a
mprejurimilor lor imediate n scopuri care ar putea expune aceste bunuri distrugerii sau deteriorrii n caz de conflict armat i de la orice act ostil mpotriva lor.
2) Nu se face derogare de la obligaiile definite la paragraful I al prezentului articol dect n cazurile cnd o necesitate militar cere n mod imperios o
asemenea derogare.
3) n afar de aceasta, naltele Pri Contractante se oblig s previn i, la
nevoie, s opreasc orice act de furt, jefuire sau nsuire ilegal de bunuri culturale, sub orice form ar fi practicat, precum i orice act de vandalism mpotriva
bunurilor menionate. Ele se vor abine de la rechiziionarea bunurilor culturale
mobile situate pe teritoriul unei alte nalte Pri Contractante.
4) Ele se vor abine de la orice msur de represalii mpotriva bunurilor culturale.
5) O nalt Parte Contractant nu se poate elibera de obligaiile stipulate n
prezentul articol fa de o nalt Parte Contractant pe motivul c aceasta din
urm nu a aplicat msurile de ocrotire prevzute la articolul 3.
Articolul 5
Ocupaia
1) naltele Pri Contractante care ocup total sau parial teritoriul unei nalte

182

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Pri Contractante sunt obligate s sprijine n msura posibilului, eforturile autoritilor naionale competente ale teritoriului ocupat, n scopul asigurrii ocrotirii
i conservrii bunurilor culturale ale acestuia.
2) Dac este necesar o intervenie urgent pentru conservarea bunurilor
culturale situate pe teritoriul ocupat i pgubite prin operaiuni militare i dac
autoritile naionale competente nu pot s ia asemenea msuri, Puterea ocupant
va lua, n limitele posibilului, msurile de conservare cele mai necesare, n strns
colaborare cu aceste autoriti.
3) Orice nalt Parte Contractant, al crei guvern este considerat ca guvernul
lor legitim de ctre membrii unei micri de rezisten, va atrage, dac i este
posibil, atenie acestor membri asupra obligaiei de a ndeplini dispoziiile care se
refer la respectarea bunurilor culturale.
Articolul 6
Semnalizarea bunurilor culturale
Conform dispoziiilor articolului 16, bunurile culturale pot fi prevzute cu un
semn distinctiv de natur s nlesneasc identitatea lor.
Articolul 7
Msuri de ordin militar
1) naltele Pri Contractante se oblig s introduc, nc din timp de pace,
n regulamentele sau instruciunile pentru uzul trupelor lor, dispoziii de natur
s asigure respectarea prezentei Convenii i s imprime, nc din timp de pace,
personalului forelor armate un spirit de respect fa de cultur i bunurile culturale ale tuturor popoarelor.
2) Ele se oblig s pregteasc sau s stabileasc, nc din timp de pace, n
cadrul forelor armate, servicii sau un personal specializat, a cror misiune va
fi de a veghea la respectarea bunurilor culturale i de a colabora cu autoritile
civile nsrcinate cu ocrotirea acestor bunuri.
CAPITOLUL II
Despre protecia special
Articolul 8
Acordarea proteciei speciale
1) Pot fi puse sub protecie special un numr restrns de adposturi destinate s protejeze bunuri culturale mobile n caz de conflict armat, centre monumentale i alte bunuri culturale imobile de foarte mare importan, cu condiia:
a) ca ele s se gseasc la o distan suficient de un mare centru industrial sau
de orice alt obiectiv militar important care constituie un punct vulnerabil, ca de
exemplu un aerodrom, o staie de radiodifuziune, un stabiliment care lucreaz

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

183

pentru aprarea naional, un port sau o staie de cale ferat de o anumita importan sau o mare cale de comunicaie;
b) s nu fie folosite n scopuri militare.
2) Un adpost pentru bunurile culturale mobile poate, de asemenea, s fie pus
sub protecie special, oricare ar fi locul unde este situat, dac este construit n
aa fel nct dup toate probabilitile bombardamentele nu i-ar putea pricinui
pagube.
3) Se consider c un centru monumental este ntrebuinat n scopuri militare
atunci cnd el este folosit pentru deplasri de personal sau de material militar,
chiar i n tranzit. De asemenea, atunci cnd n acest centru monumental se
desfoar activiti legate direct de operaiile militare, de cantonare a personalului militar sau de producie de materiale de rzboi.
4) Nu se consider folosite n scopuri militare supravegherea unuia din bunurile culturale enumerate la paragraful 1 de ctre paznici narmai, care sunt autorizai special n acest scop, sau prezena pe lng acest bun cultural a forelor de
poliie, nsrcinate n mod normal s asigure ordinea public.
5) Dac unul din bunurile culturale enumerate la primul paragraf al prezentului articol este situat n apropierea unui obiectiv militar important n sensul
acestui paragraf, el va putea totui s fie pus sub protecie special dac nalta
Parte Contractant care cere aceasta i asum obligaia, n caz de conflict armat,
de a nu folosi obiectivul n chestiune i, ndeosebi, dac e vorba de un port, de o
staie de cale ferat sau de un aerodrom, de a evita orice trafic prin aceste obiective, n acest caz, devierea traficului trebuie organizat nc din timp de pace.
6) Protecia special se acord bunurilor culturale prin nscrierea lor n Registrul internaional al bunurilor culturale sub protecie special. Aceast nscriere
poate fi fcut numai n conformitate cu dispoziiile prezentei Convenii i n
condiiile prevzute n regulamentul de aplicare.
Articolul 9
Imunitatea bunurilor culturale sub protecie special
naltele Pri Contractante se oblig s asigure imunitatea bunurilor culturale
sub protecie special, abinndu-se, de ndat ce s-a fcut nscrierea n registrul internaional, de la orice act de ostilitate fa de ele, i cu excepia cazurilor
prevzute la paragraful 5 al articolului 8, de la orice utilizare a acestor bunuri sau
a mprejurimilor lor n scopuri militare.
Articolul 10
Semnalizare i control
n cursul unui conflict armat, bunurile culturale sub protecie special trebuie
s fie prevzute cu semnul distinctiv definit la articolul 16 i s fie supuse unui

184

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

control cu caracter internaional, aa cum este prevzut n regulamentul de aplicare.


Articolul 11
Retragerea imunitii
1) Dac una din naltele Pri Contractante comite o violare a obligaiilor luate
pe baza articolului 9 n legtur cu un bun cultural sau protecie special, Partea
advers este eliberat, att timp ct aceast violare se menine, de obligaia ei de
a asigura imunitatea bunului n chestiune. Totui, oricnd i este cu putin, ea va
face n prealabil somaia de a pune capt acestei violri ntr-un termen rezonabil.
2) n afar de cazul prevzut n primul paragraf al acestui articol imunitatea
unui bun cultural sub protecie special nu poate fi retras dect n cazuri excepionale, determinate de necesitile militare de nenlturat, i numai att timp ct
asemenea necesiti se menin. Necesitatea poate fi constatat numai de ctre
eful unei formaiuni egale sau superioare ca importan unei divizii. n toate
cazurile n care mprejurrile ngduie, hotrrea de retragere a imunitii va fi
notificat Prii adverse cu suficient timp nainte.
3) Partea care retrage imunitatea trebuie s informeze despre aceasta, n
timpul cel mai scurt cu putin, n scris i cu artarea motivelor, pe comisarul
general pentru bunurile culturale prevzute n regulamentul de aplicare.
CAPITOLUL III
Despre transporturile de bunuri culturale
Articolul 12
Transporturi sub protecie special
1) Un transport afectat exclusiv transferului de bunuri culturale, fie n interiorul unui teritoriu, fie cu destinaie pentru un alt teritoriu, poate, la cererea naltei
Pri Contractante interesate, s fie efectuat sub protecie special, n condiiile
prevzute n regulamentul de aplicare.
2) Transportul sub protecie special va avea loc sub supraveghere cu caracter
internaional prevzut n regulamentul de aplicare i va fi prevzut cu semnul
distinctiv definit n articolul 16.
3) naltele Pri Contractante se vor abine de la orice act de ostilitate fa de
un transport sub protecie special.
Articolul 13
Transportul n caz de urgen
1) Dac una din naltele Pri Contractante consider c securitatea anumitor
bunuri culturale necesit transferul acestora i c problema este att de urgent
nct procedura prevzut la articolul 12 nu poate fi urmat, ndeosebi la nce-

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

185

putul unui conflict armat, transportul poate fi prevzut cu semnul distinctiv


definit la articolul 16, n cazul c n-a fcut obiectul unei cereri de imunitate, n
sensul articolului 12, care a fost respins. n msura posibilului, trebuie fcut
notificarea despre transport Prilor adverse. Un transport ndrumat ctre teritoriul unei alte ri nu va putea, n nici un caz, s fie prevzut cu semnul distinctiv
dac imunitatea nu i-a fost acordat n mod expres.
2) naltele Pri Contractante vor lua, n msura posibilului, precauiile necesare pentru ca transporturile prevzute n primul paragraf al acestui articol i
purtnd semnul distinctiv s fie ocrotite mpotriva unor acte ostile ndreptate
mpotriva lor.
Articolul 14
Imunitatea de confiscare, de captur i de priz
1) Se bucur de imunitate de confiscare, de captur i de priz:
a) bunurile culturale care beneficiaz de protecia prevzut la articolul 12 sau
de aceea prevzut la articolul 13;
b) mijloacele de transport afectate exclusiv transferului acestor bunuri;
2) n prezentul articol nimic nu limiteaz dreptul de vizit i de control.
CAPITOLUL IV
Despre personal
Articolul 15
Personalul
Personalul afectat proteciei bunurilor culturale trebuie, n msura n care
cerinele securitii o permit, s fie respectat n interesul pstrrii acestor bunuri,
iar dac acest personal cade n minile Prii adverse, va trebui s i se permit
continuarea exercitrii funciunilor sale, n caz c bunurile culturale de care este
rspunztor au czut, de asemenea, n minile Prii adverse.
CAPITOLUL V
Despre semnul distinctiv
Articolul 16
Semnul Conveniei
1) Semnul distinctiv al Conveniei const dintr-un scut ascuit jos, mprit n
patru pri, cu liniile ncruciate oblic, n culorile albastru i alb (un scut format dintrun careu albastru, unul din unghiuri formnd vrful scutului, i dintr-un triunghi
albastru deasupra careului, ambele delimitnd un triunghi alb de fiecare parte).
2) Semnul este folosit izolat sau repetat de trei ori n formaie triunghiular
(un semn jos), n condiiile prevzute la articolul 17.

186

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Articolul 17
Folosirea semnului
1) Semnul distinctiv repetat de trei ori poate fi folosit numai pentru:
a) bunurile culturale imobile sub protecie special;
b) transporturile de bunuri culturale n condiiile prevzute la articolele 12 i
13;
c) adposturile improvizate, n condiiile prevzute n regulamentul de aplicare.
2) Semnul distinctiv poate fi folosit izolat numai pentru:
a) bunurile culturale care nu se afl sub protecie special;
b) persoanele crora li s-au ncredinat funciuni de control conform regulamentului de aplicare;
c) personalul afectat proteciei bunurilor culturale;
d) crile de identitate menionate n regulamentul de aplicare.
3) n caz de conflict armat, este interzis folosirea semnului distinctiv n alte
cazuri dect cele menionate n paragrafele precedente ale acestui articol sau
folosirea n orice scop a unui semn asemntor semnului distinctiv.
4) Semnul distinctiv nu poate fi aplicat pe un bun cultural imobil fr a i se
ataa, n acelai timp, o autorizaie datat i semnat n modul cuvenit de ctre
autoritatea competent a naltei Pri Contractante.
CAPITOLUL VI
Despre domeniul de aplicare a Conveniei
Articolul 18
Aplicarea Conveniei
1) n afar de dispoziiile care trebuie s intre n vigoare, nc din timp de
pace, Convenia de fa se va aplica, n caz de rzboi declarat sau n caz de
orice alt conflict armat ar izbucni ntre dou sau mai multe dintre naltele Pri
Contractante, chiar dac starea de rzboi nu a fost recunoscut de ctre una sau
mai multe dintre ele.
2) Convenia se va aplica, de asemenea, n toate cazurile de ocupaie total
sau parial a teritoriului uneia din naltele Pri Contractante, chiar dac aceast
ocupaie nu ntmpin nici o rezisten militar.
3) Dac una din Prile n conflict nu este Parte la prezenta Convenie, Puterile Prilor la Convenie vor rmne totui angajate prin Convenie n raporturile lor reciproce. Ele vor fi legate, de asemenea, prin Convenie fa de menionata Putere, dac aceasta a declarat c accept prevederile Conveniei i att timp
ct ea le aplic.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

187

Articolul 19
Conflicte care nu au caracter internaional
1) n caz de conflict armat care nu are caracter internaional i care izbucnete
pe teritoriul uneia din naltele Pri Contractante, fiecare din Prile n conflict
va fi obligat s aplice cel puin prevederile prezentei Convenii, care se refer la
respectarea bunurilor culturale.
2) Prile n conflict se vor strdui s pun n vigoare, pe cale de acorduri
speciale, toate sau o parte din celelalte prevederi ale Conveniei de fa.
3) Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur poate oferi
serviciile sale Prilor n conflict.
4) Aplicarea dispoziiilor de mai sus nu va avea efect asupra statutului juridic
al Prilor n conflict.
CAPITOLUL VII
Despre executarea Conveniei
Articolul 20
Regulamentul de executare
Procedura de aplicare a prezentei Convenii este definit n regulamentul de
aplicare, care este parte integrant a acesteia.
Articolul 21
Puterile protectoare
Convenia de fa i regulamentul su de aplicare se aplic cu concursul Puterilor protectoare nsrcinate cu ocrotirea intereselor Prilor n conflict.
Articolul 22
Procedura de conciliere
1) Puterile protectoare vor acorda bunele lor oficii n toate cazurile cnd vor
socoti c acestea sunt utile n interesul aprrii bunurilor culturale, ndeosebi
atunci cnd exist un dezacord ntre Prile n conflict cu privire la aplicarea
sau interpretarea dispoziiilor prezentei Convenii sau ale regulamentului su de
aplicare.
2) n acest scop, fiecare dintre Puterile protectoare poate, n urma invitaiei unei Pri, a Directorului general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru
Educaie, tiin i Cultur sau din proprie iniiativ, s propun prilor n
conflict o consftuire a reprezentanilor i, n special, a autoritilor nsrcinate cu
protecia bunurilor culturale, eventual pe un teritoriu neutru, ales n mod convenabil. Prile n conflict sunt obligate s dea urmare propunerilor de consftuire
care le sunt fcute. Puterile protectoare vor propune, spre aprobare de ctre
Prile n conflict, o personalitate, aparinnd unei puteri neutre, sau prezentat

188

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

de ctre Directorul general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie,


tiin i Cultur, care va fi invitat s participe la aceast consftuire n calitate
de preedinte.
Articolul 23
Asistena din partea U.N.E.S.C.O.
1) naltele Pri Contractante pot face apel la concursul tehnic al Organizaiei
Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur, n vederea organizrii bunurilor lor culturale sau n legtur cu orice alt problem decurgnd din aplicarea
prezentei Convenii i din regulamentul ei de aplicare. Organizaia va acorda
aceast asisten n limitele programului i posibilitilor ei.
2) Organizaia este autorizat s fac din propria ei iniiativ propuneri n
aceast privin naltelor Pri Contractante.
Articolul 24
Acorduri speciale
1) naltele Pri Contractante pot ncheia acorduri speciale n orice chestiune
cu privire la care ele socotesc util o reglementare separat.
2) Nu va putea fi ncheiat nici un acord special care s micoreze protecia
asigurat prin Prezenta Convenie bunurilor culturale i personalului afectat
acestora.
Articolul 25
Difuzarea Conveniei
naltele Pri Contractante se oblig s difuzeze, ct mai larg posibil, n timp
de pace i n timp de conflict armat, textul prezentei Convenii i al regulamentului ei de aplicare n rile respective. Ele se oblig, n special, s introduc studierea Conveniei i regulamentului n programele de instrucie militar i, dac
este posibil, civil, n aa fel nct principiile s poat fi cunoscute de ntreaga
populaie i ndeosebi de forele armate i de personalul afectat proteciei bunurilor culturale.
Articolul 26
Traduceri i rapoarte
1) naltele Pri Contractante i vor comunica, prin intermediul Directorului general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur,
traducerile oficiale ale prezentei Convenii i ale regulamentului ei de aplicare.
2) n afar de aceasta, cel puin o dat la patru ani, ele vor adresa Directorului
general un raport coninnd informaiile pe care le vor socoti utile pentru msurile luate, pregtite sau proiectate de ctre administraiile lor respective pentru
aplicarea prezentei Convenii i a regulamentului.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

189

Articolul 27
Consftuiri
1) Directorul general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru tiin, Educaie
i Cultur poate, cu aprobarea Consiliului executiv, s convoace consftuiri ale
reprezentanilor naltelor Pri Contractante. El este obligat s fac o asemenea
convocare dac aceasta este cerut de cel puin o cincime dintre naltele Pri
Contractante.
2) n afar de alte funciuni care sunt conferite consftuirii prin prezenta
Convenie sau prin regulamentul de aplicare, consftuirea va avea atribuia de
a studia problemele relative la aplicarea Conveniei i a regulamentului su de
aplicare i de a formula recomandri n aceast privin.
3) n afar de aceasta, n conformitate cu prevederile articolului 39, consftuirea poate proceda la revizuirea Conveniei sau a regulamentului ei de aplicare
dac majoritatea naltelor Pri Contractante este reprezentat.
Articolul 28
Sanciuni
naltele Pri Contractante se oblig ca, n cadrul sistemului lor de drept
penal, s ia toate msurile necesare pentru ca persoanele, oricare ar fi cetenia
lor, care au nclcat sau au ordonat nclcarea prezentei Convenii, s fie urmrite
i supuse unor sanciuni penale sau disciplinare.
Dispoziii finale
Articolul 29
Limbi
1) Prezenta Convenie este redactat n limbile englez, spaniol, francez,
rus, cele patru texte fcnd n mod egal credin.
2) Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur va stabili,
la Conferina sa general, traduceri n alte limbi oficiale.
Articolul 30
Semnare
Prezenta Convenie va purta data de 14 mai 1954 i va rmne deschis pn
la data de 31 decembrie 1954 semnrii pentru toate statele invitate la Conferin,
care s-au reunit la Haga de la 21 aprilie 1954 pn la 14 mai 1954.
Articolul 31
Ratificare
1) Prezenta Convenie va fi supus ratificrii statelor semnatare conform
procedurilor lor constituionale.
2) Instrumentele de ratificare vor fi depuse Directorului general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur.

190

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Articolul 32
Aderare
ncepnd din ziua intrrii sale n vigoare, prezenta Convenie va fi deschis
aderrii tuturor statelor vizate la articolul 39, nesemnatare, precum i oricrui alt
stat invitat s adere la aceasta de ctre Consiliul executiv al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur. Aderarea se va face prin depunerea unui instrument de aderare la Directorul general al Organizaiei Naiunilor
Unite pentru Educaie, tiin i Cultur.
Articolul 33
Intrarea n vigoare
1) Prezenta Convenie va intra n vigoare dup trei luni de la depunerea a cinci
instrumente de ratificare.
2) Ulterior, ea va intra n vigoare, pentru fiecare nalt Parte Contractant,
dup trei luni de la depunerea instrumentului su de ratificare sau aderare.
3) Situaiile prevzute la articolele 18 i 19 vor da un efect imediat ratificrilor
i aderrilor depuse de Prile n conflict nainte sau dup nceperea ostilitilor
sau a ocupaiei. n aceste cazuri, Directorul general al Organizaiei Naiunilor
Unite pentru Educaie, tiin i Cultur va face, pe calea cea mai rapid, comunicrile prevzute la articolul 38.
Articolul 34
Aplicarea efectiv
1) La data intrrii n vigoare a Conveniei, fiecare din Statele Pri la Convenie
va lua, ntr-un termen de 6 luni, toate msurile necesare pentru punerea n aplicare a Conveniei.
2) Pentru toate statele care depun instrumentele de ratificare sau ader dup
data intrrii n vigoare a Conveniei, acest termen va fi, de asemenea, de 6 luni,
socotit din ziua depunerii instrumentului de ratificare sau de aderare.
Articolul 35
Extinderea teritorial a Conveniei
Orice nalt Parte Contractant va putea, n momentul ratificrii sau aderrii,
sau n orice moment ulterior, s declare, printr-o notificare adresat Directorului
general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur, c
prezenta Convenie se va extinde asupra tuturor teritoriilor sau asupra unui teritoriu oarecare din teritoriile pe care aceast parte le reprezint n relaiile internaionale. Aceast notificare intr n vigoare dup trei luni de la data primirii sale.
Articolul 36
Raportul cu Conveniile anterioare
1) n raporturile dintre Puterile legate prin Conveniile de la Haga privitoare

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

191

la legile i obiceiurile rzboiului pe uscat (IV) i privitoare la bombardarea prin


fore navale n timp de rzboi (IX), din 29 iulie 1899 sau din 18 octombrie
1907, i care sunt Pri la prezenta Convenie, aceasta din urm va completa
sus-menionata Convenie (IX) i regulamentul anexat la sus-zisa Convenie (IV)
i va nlocui semnul descris la articolul 16 al prezentei Convenii, pentru cazurile n care aceasta i regulamentul ei de aplicare prevd folosirea acestui semn
distinctiv.
2) n raporturile dintre Puterile legate prin Pactul de la Washington, din 15
aprilie 1935, pentru protecia instituiilor artistice i tiinifice i a monumentelor istorice (Pactul Roerich) i care sunt parte la prezenta Convenie, aceasta
din urm va completa Pactul Roerich i va nlocui drapelul distinctiv definit la
articolul III din Pact prin semnul definit la articolul 16 al prezentei Convenii,
pentru cazurile n care aceasta i regulamentul ei de aplicare prevd folosirea
acestui semn distinctiv.
Articolul 37
Denunare
1) Fiecare din Prile Contractante va avea facultatea s denune prezenta
Convenie n numele su propriu sau n numele oricrui teritoriu ale crui relaii
internaionale le asigur.
2) Denunarea va fi notificat printr-un instrument scris, naintat Directorului
general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur.
3) Denunarea va cpta efect la un an dup primirea instrumentului de
denunare. Dac totui, n momentul expirrii acestui an, Partea care denun se
gsete implicat ntr-un conflict armat, efectul denunrii va rmne suspendat
pn la sfritul ostilitilor i n orice caz atta timp ct operaiunile de repatriere
a bunurilor culturale nu se vor fi terminat.
Articolul 38
Notificri
Directorul general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin
i Cultur va informa statele vizate la articolele 30 i 32, precum i Organizaia
Naiunilor Unite despre depunerile tuturor instrumentelor de ratificare, aderare
i acceptare menionate la articolele 31, 32 i 39, la fel i despre notificrile i
denunrile prevzute la articolele 35, 37 i 39.
Articolul 39
Revizuirea Conveniei i a regulamentului ei de aplicare
1) Fiecare din naltele Pri Contractante poate s propun amendamente la
prezenta Convenie sau la regulamentul ei de aplicare. Orice amendament astfel
propus va fi comunicat Directorului general al Organizaiei Naiunilor Unite

192

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

pentru Educaie, tiin i Cultur, care va transmite textul lui tuturor naltelor
Pri Contractante, crora le va cere, n acelai timp s comunice n termen de
patru luni:
a. dac doresc s fie convocat o conferin pentru a studia amendamentul
propus;
b. sau dac sunt de prere s accepte amendamentul propus, fr ntrunirea
unei conferine;
c. sau dac sunt de prere s resping amendamentul propus, fr s se
convoace o conferin.
2) Directorul general va transmite tuturor naltelor Pri Contractante rspunsurile primite n aplicarea primului paragraf al acestui articol.
3) Dac toate naltele Pri Contractante, care, n termenul prevzut, au comunicat prerile lor Directorului general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru
Educaie, tiin i Cultur, conform alineatului b al paragrafului 1 al prezentului
articol, vor informa pe Directorul general c sunt de prere s adopte amendamentul fr ntrunirea unei conferine. Directorul general va notifica hotrrea
lor conform articolului 38. Amendamentul va intra n vigoare, fa de toate naltele Pri Contractante, dup 90 de zile de la aceast notificare.
4) Directorul general va convoca o conferin a naltelor Pri Contractante
n vederea studierii amendamentului propus, dac convocarea conferinei este
cerut de mai mult de o treime dintre naltele Pri Contractante.
5) Acele amendamente la Convenie sau la regulamentul ei de aplicare care
au fost supuse procedurii prevzute n paragraful precedent vor intra n vigoare
numai dup ce au fost adoptate n unanimitate de ctre naltele Pri Contractante reprezentate la conferin i dup ce au fost acceptate de ctre fiecare din
naltele Pri Contractante.
6) Acceptarea de Ctre naltele Pri Contractante a amendamentelor la
Convenie sau la regulamentul ei de aplicare, care au fost adoptate de ctre
Conferina menionat la paragrafele 4 i 5, se va face prin depunerea unui
instrument formal pe lng Directorul general al Organizaiei Naiunilor Unite
pentru Educaie, tiin i Cultur.
7) Dup intrarea n vigoare a amendamentelor la prezenta Convenie sau la
regulamentul ei de aplicare, numai textul astfel modificat al Conveniei sau al
regulamentului ei de aplicare va rmne deschis pentru ratificare sau aderare.
Articolul 40
nregistrarea
n conformitate cu articolul 102 al Cartei Naiunilor Unite, prezenta Convenie
va fi nregistrat la Secretariatul Naiunilor Unite, la cererea Directorului general
al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

193

Drept pentru care subsemnaii mputernicii n modul cuvenit au semnat


prezenta Convenie.
Fcut la Haga, la 14 mai 1954, ntr-un singur exemplar, care va fi depus n
arhivele Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur i din
care vor fi remise copii, certificate conform, tuturor statelor menionate la articolele 30 i 32, precum i Organizaiei Naiunilor Unite.
REGULAMENTUL DE APLICARE A CONVENIEI
PENTRU PROTECIA BUNURILOR CULTURALE N CAZ
DE CONFLICT ARMAT, HAGA, 14 mai 1954*
CAPITOLUL I
Despre control
Articolul 1
Lista internaional de personaliti
Din momentul intrrii n vigoare a Conveniei, Directorul general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur va ntocmi o list internaional a tuturor
personalitilor desemnate de ctre naltele Pri Contractante ca fiind apte s ndeplineasc
funciile de comisar general pentru bunurile culturale. Aceast list va fi supus unor revizuiri
periodice la iniiativa Directorului general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie,
tiin i Cultur, pe baza cererilor formulate de ctre naltele Pri Contractante.
Articolul 2
Organizarea controlului
De ndat ce una din naltele Pri Contractante este angajat ntr-un conflict armat la
care se aplic articolul 18 al Conveniei:
a) ea va numi un reprezentant pentru bunurile culturale situate pe teritoriul ei; dac ea
ocup un alt teritoriu, trebuie s numeasc un reprezentant special pentru bunurile culturale
ce se afl acolo;
b) Puterea protectoare a fiecreia dintre Prile adverse ale acestei nalte Pri Contractante
va numi delegai pe lng aceasta din urm, n conformitate cu articolul 3 de mai jos;
c) pe lng aceast nalt Parte Contractant va fi numit un comisar general pentru bunurile culturale, conform articolului 4 de mai jos.
Articolul 3
Desemnarea delegaiilor puterilor protectoare
Puterea protectoare i desemneaz delegai dintre membrii personalului su diplomatic
sau consular sau, cu asentimentul Prii pe lng care i vor exercita funciunea, dintre alte
persoane.
*

Face parte integrant din Convenia de la Haga din 14 mai 1954 pentru protecia bunurilor
culturale n caz de conflict armat.

194

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Articolul 4
Desemnarea comisarului general
1) Comisarul general pentru bunurile culturale este ales, de comun acord, din lista internaional de personaliti, de ctre partea pe lng care i va exercita misiunea i de ctre
Puterile protectoare ale Prilor adverse.
2) Dac Prile nu ajung la un acord asupra acestui punct, ntr-un termen de trei sptmni de la nceperea tratativelor, ele vor cere preedintelui Curii Internaionale de Justiie
s desemneze pe comisarul general, care nu va intra n funciune dect dup ce va fi obinut
agrementul Prii pe lng care urmeaz s-i exercite misiunea.
Articolul 5
Atribuiile delegailor
Delegaii Puterilor protectoare constat violrile Conveniei, ancheteaz, cu consimmntul
Prii pe lng care i exercit misiunea, mprejurrile n care s-au produs aceste violri i,
n caz de nevoie, sesizeaz despre ele pe comisarul general. El informeaz pe comisarul general
despre activitatea lor.
Articolul 6
Atribuiile comisarului general
1) Comisarul general pentru bunurile culturale trateaz cu reprezentantul Prii pe lng
care i exercit misiunea i cu delegaii interesai chestiunile despre care este sesizat cu privire
la aplicarea Conveniei;
2) El poate s ia hotrri i s fac numiri n cazurile prevzute n prezentul regulament;
3) Cu acordul Prii pe lng care i exercit misiunea, el are dreptul s ordone o anchet
sau s-o conduc el nsui;
4) El ntreprinde, pe lng Prile n conflict sau pe lng Puterile lor protectoare, toate
demersurile pe care le consider utile pentru aplicarea Conveniei;
5) El ntocmete rapoartele necesare referitoare la aplicarea Conveniei i le comunic
Prilor interesate, precum i Puterilor lor protectoare. El remite copii de pe aceste rapoarte
Directorului general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur,
care va putea utiliza numai datele lor tehnice;
6) Cnd nu exist o Putere protectoare, comisarul general exercit funciunile atribuite
Puterii protectoare prin articolele 21 i 22 ale Conveniei.
Articolul 7
Inspectorii i experii
1) Ori de cte ori comisarul general pentru bunurile culturale, la cererea delegailor interesai sau dup consultare cu acetia, va considera necesar, el va propune aprobrii Prii pe
lng care i exercit misiunea o persoan, n calitate de inspector pentru bunurile culturale,
nsrcinat cu o misiune determinat. Inspectorul este rspunztor numai fa de comisarul
general.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

195

2) Comisarul general, delegaii i inspectorii pot s recurg la serviciile experilor, care vor
fi, de asemenea, propui aprobrii Prii menionate n paragraful precedent.
Articolul 8
Exercitarea misiunii de control
1) Comisarii generali pentru bunurile culturale, delegaii Puterilor protectoare, inspectorii i
experii nu pot depi, n nici un caz, limitele misiunii lor. ndeosebi ei trebuie s in seama de
necesitile de securitate ale naltei Pri Contractante pe lng care i exercit misiunea i s
aib n vedere, n toate mprejurrile, cerinele situaiei militare, despre care li se va comunica
de ctre aceast nalt Parte Contractant.
Articolul 9
Substitutul Puterilor protectoare
Dac o parte n conflict nu beneficiaz sau nu mai beneficiaz de activitatea unei Puteri
protectoare, poate fi solicitat un stat neutru s-i asume funciunile de Putere protectoare n
vederea desemnrii unui comisar general pentru bunurile culturale, conform procedurii prevzute la articolul 4 de mai sus. Comisarul general, astfel desemnat, n caz de nevoie va putea
ncredina unor inspectori funciunile de delegai ai Puterilor protectoare determinate prin regulamentul de fa.
Articolul 10
Cheltuieli
Remunerarea i cheltuielile comisarului general pentru bunurile culturale, ale inspectorilor
i experilor sunt n sarcina Prii pe lng care i exercit misiunea; remunerarea i cheltuielile delegailor Puterilor protectoare vor face obiectul unei nelegeri ntre aceste Puteri i Statele
ale cror interese le ocrotesc.
CAPITOLUL II
Despre protecia special
Articolul 11
Adposturi improvizate
1) Dac o nalt Parte Contractant, n cursul unui conflict armat, este obligat de mprejurri neprevzute s amenajeze un adpost improvizat i dac ea dorete ca acest adpost s
fie pus sub protecie special, ea va comunica aceasta, de ndat, comisarului general care i
exercit misiunea pe lng ea.
2) Dac comisarul general este de prere c mprejurrile i importana bunurilor culturale, adpostite n acest adpost improvizat ndreptesc o asemenea msur, el poate autoriza
nalta Parte Contractant s aplice acestui adpost semnul distinct definit la articolul 16 al
Conveniei. El comunic fr ntrziere hotrrea sa delegailor interesai ai Puterilor protectoare, fiecare din aceti delegai avnd putere s ordone, ntr-un termen de 30 de zile, retragerea
imediat a semnului.

196

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

3) De ndat ce aceti delegai i vor fi comunicat acordul lor, sau dac termenul de 30
de zile s-a scurs fr ca vreunul din delegaii interesai s fi fcut opoziie, i dac adpostul
improvizat ndeplinete, dup prerea comisarului general, condiiile prevzute de articolul 8
al Conveniei, comisarul general va cere directorului general al Organizaiei Naiunilor Unite
pentru Educaie, tiin i Cultur nscrierea adpostului n registrul bunurilor culturale sub
protecie special.
Articolul 12
Registrul internaional al bunurilor culturale
sub protecie special
1) Se instituie un Registru internaional al bunurilor culturale sub protecie special.
2) Directorul general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur
va ine acest registru, va remite copii de pe el secretarului general al Organizaiei Naiunilor
Unite, precum i naltelor Pri Contractante.
3) Registrul va fi mprit n capitole, cte unul pe numele fiecrei nalte Pri Contractante. Fiecare capitol va fi submprit n 3 paragrafe, intitulate respectiv: adposturi, centre
monumentale, alte bunuri culturale mobile. Directorul general hotrte datele ce vor figura n
fiecare capitol.
Articolul 13
Cereri de nregistrare
1) Fiecare dintre naltele Pri Contractante va putea adresa directorului general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur cereri de nscriere n registru a
anumitor adposturi, centre monumentale sau altor bunuri culturale imobile situate pe teritoriul ei. n aceast cerere, ea comunic indicaii despre amplasamentul bunurilor i certificarea
c bunurile ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 8 din Convenie.
2) n caz de ocupaie, Puterea ocupant va avea dreptul s fac cereri de nregistrare.
3) Directorul general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie. tiin i Cultur
va trimite nentrziat copia cererilor de nregistrare fiecreia dintre naltele Pri Contractante.
Articolul 14
Opoziia
1) Fiecare dintre naltele Pri Contractante poate face opoziie nregistrrii unui bun
cultural, printr-o scrisoare adresat directorului general al Organizaiei Naiunilor Unite
pentru Educaie, tiin i Cultur. Aceast scrisoare trebuie s fie primit de ctre el n
termen de 4 luni, socotit din ziua cnd a expediat copia cererii de nregistrare.
2) O astfel de opoziie trebuie s fie motivat. Singurele motive admisibile pot fi:
a) c bunul nu este un bun cultural;
b) c nu sunt ndeplinite condiiile prevzute la articolul 8 al Conveniei.
3) Directorul general va trimite fr ntrziere copia scrisorii de opoziie naltelor Pri
Contractante. El va lua la nevoie avizul Comitetului internaional pentru monumente, aezri

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

197

de interes artistic i istoric i spturi arheologice i, n afar de aceasta, dac consider necesar,
avizul oricrui alt organism sau personalitate calificat.
4) Directorul general sau nalta Parte Contractant care a cerut nscrierea poate face
demersurile pe care le consider necesare pe lng naltele Pri Contractante care au formulat
opoziia, pentru ca aceasta s fie retras.
5) Dac o nalt Parte Contractant, care a fcut n timp de pace cerere de nregistrare
a unui bun cultural, devine participant la un conflict armat, nainte ca nregistrarea s fi
fost fcut, bunul cultural despre care este vorba va fi nregistrat, de ndat, de ctre directorul general, cu titlu provizoriu, n ateptarea confirmrii, renregistrrii sau anulrii oricrei
opoziii care poate sau putea fi formulat.
6) Dac n termen de 6 luni de la data cnd a primit scrisoarea de opoziie directorul
general nu primete din partea naltei Pri Contractante care a formulat opoziia comunicarea
c a renunat la ea, nalta Parte Contractant care a fcut cererea de nregistrare poate recurge
la procedura de arbitraj prevzut la paragraful urmtor.
7) Cererea de arbitraj trebuie formulat cel mai trziu ntr-un an de la data la care directorul general a primit scrisoarea de opoziie. Fiecare dintre Prile n litigiu desemneaz un
arbitru. n cazul cnd o cerere de nregistrare a fcut obiectul mai multor opoziii, naltele Pri
Contractante care au formulat opoziia vor desemna n comun un arbitru. Cei doi arbitri aleg
un supraarbitru din lista internaional prevzut la articolul 1 al prezentului regulament;
dac ei nu se pot nelege pentru a face aceast alegere, vor cere preedintelui Curii Internaionale de Justiie s numeasc un supraarbitru, care nu va trebui neaprat s fie ales din lista
internaional. Tribunalul arbitral, astfel alctuit, i fixeaz propria procedur, iar hotrrile
sale vor fi fr apel.
8) Fiecare dintre naltele Pri Contractante poate s declare, atunci cnd se ivete o
controvers, n care ea este parte, c nu dorete s aplice procedura arbitral prevzut la
paragraful precedent. n acest caz, opoziia la o cerere de nregistrare este supus de ctre
directorul general Prii Contractante. Opoziia este confirmat numai dac naltele Pri
Contractante hotrsc confirmarea cu o majoritate de dou treimi dintre votani. Votul va
fi dat prin coresponden, n afar de cazul c directorul general al Organizaiei Naiunilor
Unite pentru Educaie, tiin i Cultur va socoti necesar convocarea unei consftuiri, n
virtutea mputernicirilor care i sunt conferite prin articolul 27 al Conveniei, i ar proceda la o
asemenea convocare. Dac directorul general hotrte votarea prin coresponden, el va invita
naltele Pri Contractante s-i transmit votul lor n plic sigilat, ntr-un termen de 6 luni din
ziua n care invitaia respectiv le-a fost adresat.
Articolul 15
nregistrarea
1) Directorul general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur
va dispune nscrierea n registru, sub un numr de ordine, a oricrui bun cultural pentru care

198

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

s-a fcut o cerere de nregistrare, dac aceast cerere nu a fcut obiectul unei opoziii n termenul
prevzut de paragraful 1 al articolului 14.
2) n caz c a fost formulat o opoziie i cu excepia celor prevzute de paragraful 5 al
articolului 14, directorul general va proceda la nscrierea n registru a bunului numai dac
opoziia a fost retras sau nu a fost confirmat n urma procedurii prevzute de paragraful 7
al articolului 14 sau a procedurii prevzute de paragraful 8 al aceluiai articol.
3) n cazurile prevzute de paragraful 3 al articolului 11, Directorul general procedeaz la
nscrierea n registru, la cererea comisarului general pentru bunurile culturale.
4) Directorul general trimite fr ntrziere secretarului general al Organizaiei Naiunilor
Unite, naltelor Pri Contractante i, la cererea Prii care a fcut cererea de nregistrare,
tuturor celorlalte state menionate la articolele 30 i 32 ale Conveniei, o copie certificat
a fiecrei cereri de nscriere n registru. nscrierea devine efectiv la 30 de zile dup aceast
trimitere.
Articolul 16
Radierea
1) Directorul general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur
va radia nregistrarea unui bun cultural:
a) la cererea naltei Pri Contractante pe al crei teritoriu se gsete bunul;
b) dac nalta Parte Contractant care a cerut nregistrarea a denunat Convenia i dac
aceast denunare a intrat n vigoare;
c) n cazul prevzut de paragraful 5 al articolului 14, cnd o opoziie a fost confirmat
pe baza procedurii prevzute de paragraful 7 al articolului 14 sau a procedurii prevzute de
paragraful 8 al aceluiai articol.
2) Directorul general trimite fr ntrziere secretarului general al Organizaiei Naiunilor
Unite i tuturor statelor care au primit copia nregistrrii o copie certificat a oricrei radieri
din registru. Radierea intr n vigoare dup 30 de zile de la aceast trimitere.
CAPITOLUL III
Despre transporturile de bunuri culturale
Articolul 17
Procedura de obinere a imunitii
1) Cererea prevzut de paragraful 1 al articolului 12 al Conveniei va fi adresata comisarului general pentru bunurile culturale. Ea va trebui s cuprind motivele care au generat-o
i s specifice numrul aproximativ al bunurilor culturale de transferat, importana lor, locul
unde se afl, locul unde se prevede s fie mutate, mijloacele de transport, ruta de urmat, data
prevzut pentru transport i orice alt informaie util.
2) Dac comisarul general, dup ce a luat avizele pe care le consider necesare, consider
c transferul este justificat, el va consulta delegaii interesai ai Puterilor protectoare asupra

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

199

modului de transport. n urma acestor consultri, el va informa despre transport Prile n


conflict interesate, anexnd notificrii toate informaiile utile.
3) Comisarul general va desemna unul sau mai muli inspectori care se vor ncredina
c transportul conine numai bunurile indicate n cerere, c el este efectuat n conformitate cu
modalitile aprobate i c este prevzut cu semnul distinctiv; acest sau aceti inspectori vor
nsoi transportul pn la locul de destinaie.
Articolul 18
Transportul n strintate
Dac transportul sub protecie special se face ctre teritoriul unei alte ri, el va fi supus
nu numai prevederilor articolului 12 al Conveniei i articolului 17 al regulamentului de fa,
dar i dispoziiilor de mai jos:
a) att timp ct bunurile culturale se afl pe teritoriul unui alt stat, acesta va fi depozitarul.
El va asigura acestor bunuri o ngrijire cel puin egal aceleia pe care o d propriilor sale bunuri
culturale de importan similar;
b) statul depozitar va napoia aceste bunuri numai dup ncetarea conflictului; napoierea
va avea loc ntr-un termen de 6 luni de la data cnd a fost cerut;
c) n timpul transporturilor succesive i n timpul aflrii lor pe teritoriul unui alt stat,
bunurile culturale vor fi la adpost de orice msur de confiscare, nici depuntorul i nici
depozitarul neputnd dispune de ele. Totui, dac securitatea bunurilor o cere, depozitarul va
putea, cu consimmntul depuntorului, s dispun transportarea bunurilor ntr-o ter ar,
n condiiile prevzute n articolul de fa;
d) cererea de punere sub protecie special trebuie s menioneze c statul spre al crui teritoriu se va face transportul accept dispoziiile prezentului articol.
Articolul 19
Teritoriul ocupat
Dac o nalt Parte Contractant care ocup teritoriul unei alte Pri Contractante transport bunuri culturale la un adpost situat ntr-un punct al acestui teritoriu, fr s poat
ndeplini procedura prevzut de articolul 17 din regulament, transportul n chestiune nu va
fi considerat ca o nsuire ilegal n sensul articolului 4 al Conveniei dac comisarul general
pentru bunurile culturale certific n scris, dup ce a consultat personalul de protecie, c mprejurrile au fcut necesar acest transport.
CAPITOLUL IV
Despre semnul distinctiv
Articolul 20
Aplicarea semnului
1) Locul de aezare a semnului distinctiv i gradul su de vizibilitate sunt lsate la aprecierea autoritilor competente ale fiecrei nalte Pri Contractante. Semnul poate figura pe

200

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

drapele sau pe banderole de mn. El va fi pictat pe un obiect sau va putea s figureze pe el n


orice alt form potrivit.
2) Totui, n timpul unui conflict armat, n cazurile prevzute la articolele 12 i 13 din
Convenie i fr a exclude posibilitatea altor mijloace de semnalizare mai complete, semnul va
trebui s fie aplicat pe transport n aa fel nct ziua s fie bine vizibil din aer i de pe pmnt.
Semnul va trebui s fie vizibil de pe pmnt:
a) la distane regulate, suficiente pentru a delimita n mod clar perimetrul unui centru
monumental sub protecie special;
b) la intrarea altor bunuri culturale imobile sub protecie special.
Articolul 21
Identificarea persoanelor
1) Persoanele menionate la articolul 17 al Conveniei, paragraful 2, alineatele b i c, pot s
poarte o banderol de mn prevzut cu semnul distinctiv, eliberat de autoritile competente
i purtnd tampila acestora.
2) Ele vor purta asupra lor o carte de identitate special, prevzut cu semnul distinctiv.
Aceast carte de identificare va meniona cel puin numele i prenumele, data naterii, titlul sau
gradul i calitatea deintorului ei. Cartea de identitate va fi prevzut cu fotografia titularului
i va purta, de asemenea, fie semntura sa, fie amprentele sale digitale, sau ambele mpreun.
Ea va purta timbrul sec al autoritilor competente.
3) Fiecare nalt Parte Contractant i va ntocmi modelul de carte de identitate, inspirndu-se dup modelul care figureaz cu titlu de exemplu n anexa la prezentul regulament.
naltele Pri Contractante i vor comunica modelul adoptat. Fiecare carte de identitate va fi
ntocmit, pe ct posibil, n cel puin dou exemplare, dintre care unul va fi pstrat de Puterea
care a eliberat-o.
4) Persoanele menionate mai sus nu pot fi private, fr un motiv legitim, nici de cartea lor
de identitate, nici de dreptul de a purta banderole.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

201

PROTOCOLUL DIN 1999


Haga, 26 martie 1999
Prile,
contiente de nevoia de a mbunti protecia bunurilor culturale n caz de
conflict armat i de a stabili un sistem de protecie extins, pentru bunuri culturale anume desemnate, reafirmnd importana prevederilor Conveniei pentru
protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat, adoptat la Haga la data
de 14 mai 1954, i subliniind necesitatea completrii acestor prevederi prin msuri
care s ntreasc implementarea lor, dorind s ofere naltelor Pri contractante
la Convenie posibilitatea de a participa mai direct la protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat prin stabilirea de proceduri adecvate, considernd c
regulile care guverneaz protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat vor
trebui s reflecte evoluiile din dreptul internaional, afirmnd c regulile dreptului
internaional comun vor continua s guverneze problemele care nu sunt reglementate prin prevederile prezentului Protocol, au convenit urmtoarele:
CAPITOLUL 1
Introducere
Articolul 1. Definiii
n sensul prezentului Protocol:
a) Parte nseamn un Stat-parte la prezentul Protocol;
b) bunuri culturale nseamn bunurile culturale, aa cum sunt definite n
articolul 1 din Convenie;
c) Convenie nseamn Convenia pentru protecia bunurilor culturale n
caz de conflict armat, adoptat la Haga, la 14 mai 1954;
d) nalta Parte contractant nseamn un Stat-parte la Convenie;
e) protecie extins nseamn sistemul de protecie extins, stabilit prin articolul 10 i 11;
f) obiectiv militar nseamn un obiect care, prin natura sa, prin amplasarea,
destinaia sau utilizarea sa, contribuie efectiv la aciunea militar i a crui distrugere total ori parial, capturare sau neutralizare reprezint, n circumstanele
existente la momentul respectiv, un avantaj militar categoric;
g) ilicit nseamn realizat prin constrngere sau ntr-un alt mod prin care
se ncalc normele aplicabile ale legislaiei naionale din teritoriul ocupat sau ale
dreptului internaional;
h) List nseamn Lista internaional a bunurilor culturale aflate sub
protecie extins, stabilit n conformitate cu articolul 27, paragraful 1, alin. b);

202

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

i) Director general nseamn Directorul general al UNESCO;


j) UNESCO nseamn Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie,
tiin i Cultur;
k) primul Protocol nseamn Protocolul pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat, adoptat la Haga, la 14 mai 1954.
Articolul 2. Relaia cu Convenia
Prezentul Protocol completeaz Convenia n relaiile dintre Pri.
Articolul 3. Domeniul de aplicare
1. n completare la prevederile care se aplic n timp de pace, prezentul
Protocol se va aplica n situaiile prevzute n articolul 18, paragrafele 1 i 2 din
Convenie i n articolul 22, paragraful 1.
2. Dac una dintre Prile la un conflict armat nu este inut de prezentul
Protocol, Prile la prezentul Protocol sunt inute de acesta n relaiile reciproce
dintre ele. n plus, ele sunt inute de prevederile prezentului Protocol n relaiile
cu un Stat-parte la un conflict, care nu este inut de prezentul Protocol, dac
respectivul Stat accept prevederile prezentului Protocol i att timp ct le aplic.
Articolul 4. Relaiile dintre cap. 3 i alte prevederi din Convenie i din
prezentul Protocol
Aplicarea prevederilor cap. 3 din prezentul Protocol se va face fr a aduce
atingere:
a) aplicrii prevederilor cap. I din Convenie i ale cap. 2 din prezentul
Protocol;
b) aplicrii prevederilor cap. II din Convenie, cu precizarea faptului c, n
caz dac ntre Prile la prezentul Protocol sau dac ntre o Parte i un Stat care
accept i aplic prezentul Protocol, n conformitate cu articolul 3, paragraful
2 bunurile culturale beneficiaz att de protecie special, ct i de protecie
extins, se aplic numai prevederile de protecie extins.
CAPITOLUL 2. PREVEDERI GENERALE PRIVIND PROTECIA
Articolul 5. Protejarea bunurilor culturale
Msurile pregtitoare luate n timp de pace, pentru protejarea bunurilor culturale mpotriva efectelor previzibile ale unui conflict armat, conform articolului 3
din Convenie, vor cuprinde, ca fiind adecvate, ntocmirea de inventare, planificarea de msuri de urgen pentru protecia bunurilor n caz de incendiu sau de
distrugere a structurilor, pregtirea pentru transferul bunurilor culturale mobile
ori pregtirea unei protecii adecvate in situ a bunurilor respective, precum i
desemnarea autoritilor competente responsabile de protejarea bunurilor culturale.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

203

Articolul 6. Respectarea bunurilor culturale


n scopul garantrii respectului fa de bunurile culturale, n conformitate cu
articolul 4 din Convenie:
a) derogarea n baza unei necesiti militare imperative, conform articolului 4,
paragraful 2 din Convenie, se poate invoca pentru a ntreprinde un act de ostilitate mpotriva unui bun cultural numai dac i numai att timp ct:
(i) bunul cultural respectiv a fost transformat, n virtutea funciei sale, ntr-un
obiectiv militar; i
(ii) nu exist nicio alt soluie practic posibil pentru a obine un avantaj militar
similar celui oferit de ntreprinderea unui act de ostilitate mpotriva respectivului
obiectiv;
b) derogarea, n baza unei necesiti militare imperative, conform articolului
4, paragraful, 2 din Convenie, se poate invoca pentru a utiliza un bun cultural
n scopuri, care sunt susceptibile s l expun distrugerii sau daunelor numai
dac i numai att timp ct nu este posibil alegerea dintre o astfel de utilizare
a bunului cultural i o alt metod practic posibil pentru a obine un avantaj
militar similar;
c) decizia de a invoca o necesitate militar imperativ va fi luat numai de
ctre un ofier care comand o for egal sau superioar celei a unui batalion ori
o for mai mic, atunci cnd circumstanele nu permit altfel;
d) n cazul unui atac, n baza deciziei luate n conformitate cu alin. a), se va
da un avertisment n timp util i cu mijloace eficace, atunci cnd circumstanele
permit acest lucru.
Articolul 7. Precauii n caz de atac
Far a aduce afecta celelalte precauii impuse de dreptul internaional umanitar
n desfurarea operaiunilor militare, fiecare Parte aflat n conflict trebuie:
a) s fac tot ceea ce este posibil pentru a verifica dac obiectivele ce urmeaz
a fi atacate nu sunt bunuri culturale protejate n baza articolului 4 din Convenie;
b) s ia toate precauiile posibile, n ceea ce privete alegerea mijloacelor i a
metodelor de atac, n scopul evitrii i, n orice caz, pentru reducerea la minimum
a daunelor care pot fi aduse incidental bunurilor culturale protejate n baza articolului 4 din Convenie;
c) s se abin n a lansa un atac ce poate fi susceptibil de a provoca incidental
daune bunurilor culturale protejate n baza articolului 4 din Convenie, daune
care ar fi excesive n raport cu avantajul militar concret i direct anticipat; i
d) s anuleze sau s suspende un atac, dac devine evident c:
(i) obiectivul este un bun cultural protejat n baza articolului 4 din Convenie;
(ii) atacul poate fi susceptibil de a provoca incidental daune bunurilor cultu-

204

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

rale protejate n baza articolului 4 din Convenie, care ar fi excesive n raport cu


avantajul militar concret i direct anticipat.
Articolul 8. Precauii mpotriva efectelor atacurilor
Pe ct posibil, Prile n conflict trebuie:
a. s ndeprteze bunurile culturale mobile din vecintatea obiectivelor militare sau s ofere o protecie adecvat in situ;
b. s evite amplasarea obiectivelor militare n apropierea bunurilor culturale.
Articolul 9. Protecia bunurilor culturale n teritoriile ocupate
1. Fr a aduce atingere prevederilor articolului 4 i 5 din Convenie, Partea
care a ocupat, total sau parial, teritoriul altei Pri va interzice i va mpiedica, n
legtur cu teritoriul ocupat:
a. orice export i orice transfer de proprietate ilicit al bunurilor culturale;
b. orice sptur arheologic, cu excepia cazului n care este strict necesar
pentru protejarea, nregistrarea sau conservarea bunurilor culturale;
c. orice transformare sau schimbare a folosinei bunurilor culturale, cu scopul
de a ascunde sau de a distruge dovezi culturale, istorice ori tiinifice.
2. Orice sptur arheologic, transformarea sau schimbarea folosinei bunurilor culturale din teritoriul ocupat se va efectua, cu excepia cazului n care
circumstanele nu permit altfel, n strns colaborare cu autoritile naionale
competente din teritoriul ocupat.
CAPITOLUL 3. PROTECIA EXTINS
Articolul 10. Protecia extins
Un bun cultural poate fi pus sub protecie extins, dac ndeplinete urmtoarele trei condiii:
a) s reprezinte un patrimoniu cultural de cea mai mare importan pentru
umanitate;
b) s fie protejat prin msuri interne adecvate, juridice i administrative, prin
care s se recunoasc valoarea cultural i istoric excepional i care s garanteze cel mai nalt nivel de protecie;
c) s nu fie utilizat n scopuri militare sau pentru a adposti poziii militare, iar
Partea sub controlul creia se gsete s fi fcut o declaraie prin care s confirme
c nu va fi utilizat n aceste scopuri.
Articolul 11. Acordarea proteciei extinse
1. Fiecare Parte trebuie s nainteze Comitetului o list a bunurilor culturale
pentru care intenioneaz s solicite acordarea proteciei extinse.
2. Partea n jurisdicia sau sub controlul creia se afl un bun cultural poate
solicita includerea acestuia pe Lista ce urmeaz s fie stabilit, n conformitate cu

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

205

articolul 27, paragraful 1, alin. b). Aceast solicitare va cuprinde toate informaiile necesare cu privire la criteriile menionate n articolul 10. Comitetul poate
invita o Parte s solicite nscrierea acestui bun cultural pe List.
3. Alte Pri, Comitetul Internaional al Scutului Albastru, precum i alte organizaii neguvernamentale cu experien relevant pot recomanda Comitetului un
anume bun cultural. n astfel de cazuri Comitetul poate hotr s invite o Parte
s solicite nscrierea respectivului bun cultural pe List.
4. Nici solicitarea de nscriere a unui bun cultural, situat ntr-un teritoriu a
crui suveranitate sau jurisdicie este revendicat de mai multe State, nici nscrierea bunului cultural nu vor prejudicia n vreun fel drepturile Prilor la respectivul conflict.
5. La primirea unei solicitri de includere a unor bunuri culturale pe List,
Comitetul va informa toate Prile cu privire la solicitarea respectiv. Prile pot
depune la Comitet, n termen de 60 de zile, declaraii privind aceast solicitare.
Aceste declaraii se vor face exclusiv n baza criteriilor menionate n articolul
10. Ele vor fi specifice i la obiect. Comitetul va lua n considerare declaraiile, oferind Prii care solicit includerea oportunitii rezonabile de a rspunde
nainte de a lua o hotrre. Atunci cnd aceste declaraii sunt naintate Comitetului, hotrrea de nscriere pe List se va lua, contrar prevederilor articolului 26,
cu o majoritate de patru cincimi din numrul membrilor Comitetului care sunt
prezeni i care voteaz.
6. Pentru a hotr cu privire la o solicitare, Comitetul trebuie s cear avizul
organizaiilor guvernamentale i neguvernamentale, precum i al experilor independeni.
7. Hotrrea de a acorda sau nu protecie extins poate fi luat exclusiv n
baza criteriilor menionate n articolul 10.
8. n cazuri excepionale, cnd Comitetul a ajuns la concluzia c Partea care
solicit nscrierea unui bun cultural pe List nu poate ndeplini criteriile prevzute la articolul 10, alin. b), Comitetul poate hotr s acorde protecie extins,
condiionnd ca Partea respectiv s depun o cerere de asisten internaional,
n conformitate cu articolul 32.
9. La nceperea ostilitilor, una dintre Prile aflate n conflict poate solicita,
avnd n vedere situaia de urgen, protecie extins pentru bunurile culturale
aflate sub jurisdicia sau sub controlul sau, comunicnd aceast cerere Comitetului. Comitetul va transmite imediat aceast solicitare tuturor Prilor la conflict.
n aceste cazuri Comitetul va examina, n regim de urgen, declaraiile Prilor
n cauz. Hotrrea de a acorda protecie extins provizorie va fi luat ct mai
curnd posibil i, contrar prevederilor articolului 26, cu o majoritate de patru

206

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

cincimi din numrul membrilor Comitetului care sunt prezeni i care voteaz.
Comitetul poate s acorde protecia extins provizorie pn la ndeplinirea
procedurii obinuite de acordare a proteciei extinse, condiionnd s fie ndeplinite prevederile articolului 10 alin. a) i c).
10. Comitetul va acorda protecie extins unui bun cultural din momentul
nscrierii acestuia pe List.
11. Directorul general va notifica fr ntrziere Secretarului general al Naiunilor Unite i Prilor orice hotrre a Comitetului privind nscrierea unui bun
cultural pe List.
Articolul 12. Imunitatea bunurilor culturale aflate sub protecie extins
Prile n conflict garanteaz imunitatea bunurilor culturale aflate sub protecie
extins, abinndu-se ca acestea s fac obiectul unui atac i s utilizeze aceste
bunuri sau mprejurimile lor n scopuri militare.
Articolul 13. Pierderea proteciei extinse
1. Bunul cultural aflat sub protecie extins pierde aceast protecie numai:
a) dac respectiva protecie este suspendat sau anulat, n conformitate cu
Articolul 14; sau
b) dac i att timp ct bunul cultural a devenit, prin utilizare, obiectiv militar.
2. n condiiile paragrafului 1, alin. b), un astfel de bun cultural poate fi atacat
numai dac:
a) acest atac reprezint singura modalitate posibil de a nceta utilizarea
bunului, la care se face referire n paragraful 1, alin. b);
b) au fost luate toate precauiile posibile, n ceea ce privete alegerea modalitilor i metodelor de atac, n vederea ncetrii utilizrii respective i evitrii
sau, n orice caz, pentru reducerea la minimum a daunelor aduse bunului cultural
respectiv;
c) cu excepia cazului n care circumstanele nu permit, din pricina cerinelor
de autoaprare imediat:
(i) atacul este ordonat la cel mai nalt nivel de comanda operativ;
(ii) forele inamice au primit, prin mijloace eficiente, un avertisment prin care
se cere ncetarea utilizrii la care se face referire n paragraful 1, alin. b); i
(iii) forelor inamice li se acord un termen rezonabil pentru a remedia situaia.
Articolul 14. Suspendarea i anularea proteciei extinse
1. n cazul n care bunul cultural nu mai ndeplinete niciunul dintre criteriile
prevzute n articolul 10 din prezentul Protocol, Comitetul poate suspenda sau
poate anula protecia extins a respectivului bun cultural, prin eliminarea acestuia de pe List.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

207

2. n cazul unei grave nclcri a articolului 12, n legtur cu un bun cultural aflat
sub protecie extins rezultnd din utilizarea acestuia n sprijinul aciunilor militare, Comitetul poate suspenda statutul de protecie extins al bunului respectiv.
n cazul n care astfel de nclcri continu, Comitetul, n mod excepional, poate
anula statutul de protecie extins eliminnd bunul cultural respectiv de pe List.
3. Directorul general va notifica fr ntrziere Secretarului general al Naiunilor Unite i tuturor Prilor la prezentul Protocol orice hotrre a Comitetului
referitoare la suspendarea sau anularea proteciei extinse a unui bun cultural.
4. nainte de a lua o astfel de hotrre, Comitetul va acorda Prilor posibilitatea de a-i face cunoscute punctele de vedere.
CAPITOLUL 4. RSPUNDERE PENAL I JURISDICIE
Articolul 15. Grave nclcri ale prezentului Protocol
1. Comite o infraciune n sensul prezentului Protocol orice persoan care,
n mod intenionat i nclcnd Convenia sau prezentul Protocol, svrete
oricare dintre urmtoarele fapte:
a) face din bunul cultural aflat sub protecie extins obiect al unui atac;
b) utilizeaz bunurile culturale aflate sub protecie extins sau mprejurimile
imediate ale acestora, pentru a sprijini aciuni militare;
c) produce distrugeri semnificative sau i nsuete bunuri culturale protejate
n baza Conveniei i prezentului Protocol;
d) face din bunul cultural protejat n baza Conveniei i a prezentului Protocol
obiect al unui atac;
e) furtul, jaful ori nsuirea de bunuri culturale protejate n baza Conveniei
sau acte de vandalism asupra acestora.
2. Fiecare Parte va adopta msurile necesare pentru a incrimina n sistemul de
drept naional infraciunile din acest articol i pentru a stabili sanciunile aferente
acestora. Fcnd aceasta, Prile se vor conforma principiilor generale ale dreptului i ale dreptului internaional, inclusiv normelor privind extinderea rspunderii penale asupra altor persoane dect cele care comit fapta n mod direct.
Articolul 16. Jurisdicie
1. Fr a aduce atingere paragrafului 2, fiecare Parte va adopta msurile legislative necesare pentru a stabili jurisdicia asupra faptelor enumerate la articolul
15, n urmtoarele cazuri:
a) cnd o astfel de fapt este svrit pe teritoriul Statului respectiv;
b) cnd prezumtivul fptuitor este cetean al Statului respectiv;
c) n cazul faptelor enumerate la articolul 15, paragraful 1, alin. a)-c), cnd
prezumtivul fptuitor este prezent pe teritoriul su.

208

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

2. Cu privire la exercitarea jurisdiciei i fr a aduce atingere articolului 28


din Convenie:
a) prezentul Protocol nu mpiedic angajarea rspunderii penale individuale
sau exercitarea jurisdiciei, n conformitate cu dreptul naional i internaional
aplicabil, i nu poate afecta exercitarea jurisdiciei, n conformitate cu dreptul
comun internaional;
b) cu excepia cazului n care un Stat ce nu este Parte la prezentul Protocol
accept i aplic prevederile sale, n conformitate cu articolul 3, paragraful 2,
membrii forelor armate i cetenii unui Stat ce nu este Parte la prezentul
Protocol, cu excepia acelor ceteni care sunt n serviciul forelor armate ale
unui Stat ce este Parte la Prezentul protocol, nu vor rspunde penal individual n
virtutea prezentului Protocol, iar prezentul Protocol nu va impune obligaia de
stabilire a jurisdiciei asupra respectivelor persoane sau de extrdare a acestora.
Articolul 17. Urmrire penal
1. Partea pe al crei teritoriu este constatat prezena prezumtivului autor
al uneia dintre faptele prevzute la articolul 15, paragraful 1, alin. a)-c), dac
nu va extrda persoana respectiv, va nainta cazul, fr nicio excepie i fr
nicio ntrziere nejustificat, autoritilor competente, n scopul urmririi penale,
dup o procedur conform cu dreptul su naional sau, dac sunt aplicabile, cu
normele pertinente de drept internaional.
2. Fr a aduce atingere, dac este cazul, normelor pertinente de drept internaional, oricrei persoane mpotriva creia se desfoar o procedur, n legtur cu Convenia sau cu prezentul Protocol, i se garanteaz un tratament corect
i un proces echitabil, n toate etapele procedurii, n conformitate cu dreptul
naional i dreptul internaional, i n niciun caz nu i se vor acorda garanii mai
puin favorabile dect cele prevzute de dreptul internaional.
Articolul 18. Extrdare
1. Infraciunile prevzute la articolul 15, paragraful 1, alin. a)-c) se consider
incluse ntre cele care pot atrage extrdarea n orice tratat de extrdare ncheiat
ntre Pri nainte de intrarea n vigoare a prezentului Protocol. Prile se oblig
s includ aceste infraciuni n toate tratatele de extrdare care urmeaz a fi
ncheiate ulterior ntre ele.
2. Cnd o Parte care condiioneaz extrdarea de existena unui tratat primete
o cerere de extrdare din partea altei Pri cu care nu a ncheiat niciun tratat de
extrdare, Partea creia i s-a adresat cererea poate, la alegerea sa, s considere
prezentul Protocol drept baza legal pentru extrdare cu privire la infraciunile
prevzute la articolul 15, paragraful 1, alin. a)-c).
3. Prile care nu condiioneaz extrdarea de existena unui tratat vor recu-

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

209

noate infraciunile prevzute la articolul 15, paragraful 1, alin. a)-c) drept infraciuni care pot atrage extrdarea ntre ele, cu respectarea condiiilor prevzute de
legislaia Prii creia i se solicit extrdarea.
4. Dac este necesar, infraciunile prevzute la articolul 15, paragraful 1, alin.
a)-c) vor fi tratate, n scopul extrdrii ntre Pri, ca i cum ar fi fost comise nu
numai n locul n care s-au petrecut, ci i pe teritoriul Prilor a cror jurisdicie
este stabilit conform articolul 16, paragraful 1.
Articolul 19. Asistena juridic reciproc
1. Prile i vor acorda reciproc cea mai ampl asisten juridic posibil, n
ceea ce privete investigaiile, procedurile penale sau de extrdare iniiate n legtur cu infraciunile prevzute la articolul 15, inclusiv asistena n obinerea de
probe aflate la dispoziia lor pentru proceduri.
2. Prile i vor ndeplini obligaiile prevzute la paragraful 1, n conformitate
cu toate tratatele sau nelegerile de asisten juridic reciproc care pot exista
ntre ele. n absena unor astfel de tratate sau nelegeri, Prile i vor acorda
reciproc asistena, n conformitate cu legislaia lor naional.
Articolul 20. Motive de refuz
1. n scopurile extrdrii i asistentei juridice reciproce, infraciunile prevzute la articolul 15, paragraful 1, alin. a)-c) nu vor fi considerate drept infraciuni
politice, nici drept infraciuni conexe infraciunilor politice i nici drept infraciuni inspirate din motive politice. n consecin, cererea de extrdare sau de
asisten juridic reciproc n baza acestor infraciuni nu poate fi refuzat numai
pentru motivul c privete o infraciune politic, o infraciune conex acesteia
sau o infraciune inspirat din motive politice.
2. Nicio prevedere din prezentul Protocol nu va fi interpretat ca impunnd
obligaia de extrdare sau de acordare de asisten juridic reciproc, dac Partea
creia i se adreseaz cererea are motive ntemeiate s considere c cererea de
extrdare pentru infraciunile prevzute la articolul 15, paragraful 1, alin. a)-c)
sau de asisten juridic reciproc cu privire la infraciunile prevzute la articolul
15, a fost fcut n scopul urmririi penale sau al pedepsirii unei persoane pe
considerente de ras, religie, naionalitate, origine etnic sau opinie politic ori
c, n caz dac ar da curs cererii, ar prejudicia poziia persoanei respective pentru
oricare dintre aceste motive.
Articolul 21. Masuri privind alte nclcri
Fr a aduce atingere articolului 28 din Convenie, fiecare Parte va adopta
msurile legislative, administrative sau disciplinare necesare pentru a reprima
urmtoarele fapte, atunci cnd sunt svrite cu intenie:
a) orice utilizare de bunuri culturale cu nclcarea Conveniei sau a prezentului Protocol;

210

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

b) orice export, orice mutare sau transfer de proprietate ilicit al bunurilor culturale din teritoriul ocupat, cu nclcarea Conveniei sau a prezentului Protocol.
CAPITOLUL 5. PROTECIA BUNURILOR CULTURALE
N CAZ DE CONFLICT ARMAT, CARE NU ARE CARACTER
INTERNAIONAL
Articolul 22. Conflicte armate care nu au caracter internaional
1. Prezentul Protocol se va aplica n cazul unui conflict armat care nu are
caracter internaional i care se produce pe teritoriul uneia dintre Pri.
2. Prezentul Protocol nu se aplic n cazuri de tulburri i tensiuni interne,
cum ar fi revoltele, actele de violen izolate i sporadice, precum i alte acte cu
caracter similar.
3. Nicio prevedere din prezentul Protocol nu va fi invocat n scopul afectrii
suveranitii unui Stat sau a rspunderii guvernului de a menine ori de a restabili, prin toate mijloacele legitime, legea i ordinea n stat sau de a apra unitatea
naional i integritatea teritorial a Statului respectiv.
4. Nicio prevedere din prezentul Protocol nu va aduce atingere prevalenei
jurisdiciei unei Pri pe teritoriul creia a survenit un conflict armat, care nu are
caracter internaional, n ceea ce privete faptele prevzute la articolul 15.
5. Nicio prevedere din prezentul Protocol nu va fi invocat drept justificare
pentru intervenia, direct sau indirect, din orice fel de motiv, n conflictul
armat ori n afacerile interne sau externe ale Prii pe teritoriul creia a survenit
conflictul respectiv.
6. Aplicarea prezentului Protocol la situaia la care se face referire n paragraful 1 nu va produce efecte asupra statutului juridic al Prilor n conflict.
7. UNESCO i poate oferi serviciile Parilor la conflict.
CAPITOLUL 6. ASPECTE INSTITUIONALE
Articolul 23. ntlnirea Prilor
1. ntlnirea Prilor se va convoca n acelai timp cu Conferina general a
UNESCO i n coordonare cu Consftuirea naltelor Pri contractante, dac o
astfel de ntrunire a fost convocat de Directorul general.
2. ntlnirea Prilor va adopta propriul regulament intern.
3. ntlnirea Prilor va avea urmtoarele funcii:
a) alegerea membrilor Comitetului, n conformitate cu articolul 24, paragraful 1;
b) aprobarea Principiilor directoare elaborate de Comitet, n conformitate cu
articolul 27, paragraful 1, alin. a);

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

211

c) elaborarea de ndrumri pentru utilizarea i pentru supravegherea utilizrii


Fondului de ctre Comitet;
d) analizarea raportului depus de Comitet, n conformitate cu articolul 27,
paragraful 1, alin. d);
e) dezbaterea oricrei probleme referitoare la aplicarea prezentului Protocol
i formularea de recomandri, dup caz.
4. La cererea a cel puin o cincime din Pri, Directorul general va convoca o
ntlnire extraordinar a Prilor.
Articolul 24. Comitetul pentru protecia bunurilor culturale n caz de
conflict armat
1. Se instituie Comitetul pentru protecia bunurilor culturale n caz de conflict
armat. Comitetul este format din 12 Pri alese la ntlnirea Statelor-pri.
2. Comitetul se ntrunete n sesiune ordinar odat pe an i n sesiuni extraordinare ori de cte ori se consider necesar.
3. La stabilirea membrilor Comitetului, Prile vor cuta s asigure o reprezentare echitabil a diferitelor regiuni i culturi ale lumii.
4. Prile membre ale Comitetului i vor alege drept reprezentani persoane
calificate n domeniile patrimoniului cultural, aprrii sau dreptului internaional
i mpreun vor depune eforturi ca acest Comitet, n ntregul su, s reuneasc
competenele adecvate n toate aceste domenii.
Articolul 25. Mandat
1. Prile sunt alese n Comitet pentru un mandat de 4 ani care poate fi rennoit consecutiv o singur dat.
2. Fr a ine seama de prevederile paragrafului 1, mandatul a jumtate dintre
membrii desemnai la prima alegere va nceta la sfritul primei sesiuni ordinare
a ntlnirii Prilor care urmeaz celei n care au fost alei. Aceti membri vor fi
alei prin tragere la sori de ctre Preedintele acestei ntlniri dup prima alegere.
Articolul 26. Regulamentul intern
1. Comitetul i va adopta propriul regulament intern.
2. Cvorumul se constituie din majoritatea membrilor. Hotrrile Comitetului
se iau cu majoritatea a dou treimi din numrul membrilor care voteaz.
3. Membrii nu vor participa la votarea niciunei hotrri privind bunurile
culturale afectate de un conflict armat la care acetia sunt Parte.
Articolul 27. Atribuii
1. Comitetul are urmtoarele atribuii:
a) elaborarea Principiilor directoare pentru punerea n practic a prezentului
Protocol;
b) acordarea, suspendarea sau anularea proteciei extinse pentru bunuri cultu-

212

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

rale i ntocmirea, meninerea i promovarea Listei bunurilor culturale aflate sub


protecie extins;
c) monitorizarea i supravegherea punerii n practic a prezentului Protocol,
precum i promovarea identificrii bunurilor culturale aflate sub protecie extins;
d) analizarea rapoartelor Prilor i formularea de observaii la acestea, solicitarea de clarificri, dac este necesar, i ntocmirea propriului raport privind
implementarea prezentului Protocol pentru ntlnirea Prilor;
e) primirea i analizarea cererilor de asisten internaional, dup cum este
prevzut n articolul 32;
f) stabilirea utilizrii Fondului;
g) ndeplinirea oricrei alte funcii care i poate fi atribuit de ctre ntlnirea
Prilor.
2. Funciile Comitetului vor fi ndeplinite n colaborare cu Directorul general.
3. Comitetul va colabora cu organizaii guvernamentale i neguvernamentale, naionale i internaionale, avnd obiective similare cu cele ale Conveniei,
ale primului Protocol i ale prezentului Protocol. Pentru a-l sprijini n exercitarea funciilor sale, Comitetul poate invita la ntlnirile sale, n calitate de consilieri, organizaii profesionale prestigioase, precum cele care au relaii oficiale
cu UNESCO, inclusiv Comitetul Internaional al Scutului Albastru (ICBS) i
organismele componente ale acestuia. Reprezentani ai Centrului Internaional pentru Studiul Conservrii i Restaurrii Bunurilor Culturale (Centrul din
Roma, ICCROM) i ai Comitetului Internaional al Crucii Roii (ICRC) pot fi, de
asemenea, invitai s participe la ntlnirile sale, cu titlu consultativ.
Articolul 28. Secretariat
Comitetul va fi asistat de ctre Secretariatul UNESCO, care va ntocmi documentaia Comitetului i ordinea de zi pentru ntlnirile acestuia i va asigura
punerea n practic a hotrrilor Comitetului.
Articolul 29. Fondul pentru protecia bunurilor culturale n caz de
conflict armat
1. Prin prezentul Protocol se nfiineaz un fond avnd urmtoarele scopuri:
a) acordarea de asisten financiar sau de alt natur, n sprijinul unor msuri
pregtitoare sau de alt natur, ce urmeaz s fie luate n timp de pace, n conformitate, inter alia, cu articolul 5, articolul 10, alin. b) i articolul 30;
b) acordarea de asisten financiar sau de alt natur n legtur cu msurile de urgen, provizorii sau de alt natur, ce urmeaz s fie luate n vederea
protejrii bunurilor culturale n timpul perioadelor de conflict armat sau de refacere imediat dup sfritul ostilitilor, n conformitate, inter alia, cu articolul 8,
alin. a).

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

213

2. Fondul este constituit ca fond de depozit, conform dispoziiilor Regulamentului financiar al UNESCO.
3. Plile din Fond vor fi utilizate exclusiv pentru scopurile hotrte de ctre
Comitet n conformitate cu Principiile directoare, definite n articolul 23, paragraful 3, alin. c). Comitetul poate accepta contribuii care s fie utilizate exclusiv
pentru un anumit program sau proiect, cu condiia s fi hotrt implementarea
unui astfel de program sau proiect.
4. Resursele Fondului sunt formate din:
a) contribuii voluntare ale Prilor;
b) vrsminte, donaii sau legate care vor putea fi fcute de ctre:
(i) alte State;
(ii) UNESCO sau alte organizaii din sistemul Naiunilor Unite;
(iii) alte organizaii interguvernamentale sau neguvernamentale;
(iv) persoane juridice de drept public sau privat ori persoane fizice;
c) orice dobnd care se acumuleaz n legtur cu Fondul;
d) fonduri atrase prin colete sau ncasri de la manifestrile organizate n
beneficiul Fondului;
e) toate celelalte resurse autorizate prin directivele aplicabile Fondului.
CAPITOLUL 7. DISEMINAREA INFORMAIILOR
I ASISTENTA INTERNAIONAL
Articolul 30. Diseminare
1. Prile vor depune eforturi ca, prin mijloace adecvate i, n special, prin
programe educative i informative, s ntreasc aprecierea i respectul populaiei proprii fa de bunurile culturale.
2. Prile vor asigura o diseminare ct mai larg a prezentului Protocol att n
timp de pace, ct i n timpul unui conflict armat.
3. Orice autoriti civile sau militare care, n cursul unui conflict armat, i
asum responsabiliti privind aplicarea prezentului protocol vor cunoate n
ntregime textul acestuia. n acest scop, dup caz, Prile:
a) vor ncorpora n regulamentele lor militare directive i instruciuni privind
protecia bunurilor culturale;
b) vor elabora i vor implementa, n colaborare cu UNESCO i cu organizaiile guvernamentale i neguvernamentale competene, programe educaionale i
de instruire n timp de pace;
c) i vor comunica ntre ele, prin intermediul Directorului general, informaii
privind legile, dispoziiile administrative i msurile adoptate n baza alin. a) i b);
d) i vor comunica ntre ele, ct mai repede posibil, prin intermediul Direc-

214

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

torului general, legile i msurile administrative care trebuie adoptate pentru a


asigura aplicarea prezentului Protocol.
Articolul 31. Cooperarea internaional
n cazuri de nclcare grav a prezentului Protocol, Prile se oblig s acioneze, n solidar, prin Comitet, sau individual, n colaborare cu UNESCO i
Naiunile Unite i n conformitate cu Carta Naiunilor Unite.
Articolul 32. Asistena internaional
1. O Parte poate solicita Comitetului asisten internaional pentru bunuri
culturale aflate sub protecie extins, precum i asisten cu privire la ntocmirea,
elaborarea sau aplicarea legilor, prevederilor i msurilor administrative la care se
face referire n articolul 10.
2. O Parte la conflict care nu este Parte la prezentul Protocol, dar care accept
i aplic prevederile acestuia n conformitate cu articolul 3, paragraful 2, poate
solicita Comitetului asisten internaional adecvat.
3. Comitetul va adopta norme pentru depunerea solicitrilor de asisten
internaional i va defini formele pe care le poate lua asistena internaional.
4. Prile sunt ncurajate s acorde asisten tehnic de toate categoriile, prin
intermediul Comitetului, acelor Pri sau Pri n conflict care au solicitat acest
lucru.
Articolul 33. Asistena UNESCO
1. O Parte poate solicita UNESCO s i acorde asistena tehnic ,n vederea
organizrii proteciei bunurilor sale culturale, ca de exemplu msuri pregtitoare pentru protejarea bunurilor culturale, msuri de prevenire i organizatorice pentru situaii de urgen i pentru ntocmirea inventarelor naionale de
bunuri culturale, sau n legtur cu orice alt problem ce rezult din aplicarea
prezentului protocol. UNESCO va acorda aceast asisten n limitele stabilite
de programul i de resursele sale.
2. Prile sunt ncurajate s acorde asisten tehnic la nivel bilateral sau multilateral.
3. UNESCO este autorizat s nainteze Prilor, din proprie iniiativ, propuneri cu privire la aceste aspecte.
CAPITOLUL 8. APLICAREA PREZENTULUI PROTOCOL
Articolul 34. Puteri protectoare
Prezentul Protocol se va aplica n colaborare cu puterile protectoare responsabile cu salvgardarea intereselor Prilor n conflict.
Articolul 35. Procedura de conciliere
1. Puterile protectoare i vor oferi bunele servicii n toate cazurile n care pot

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

215

considera c acest lucru este util n interesul bunurilor culturale, n special, dac
exist un dezacord ntre Prile n conflict cu privire la aplicarea sau interpretarea
prevederilor prezentului Protocol.
2. n acest scop, fiecare putere protectoare, fie la invitaia uneia dintre Pri, a
Directorului general, fie din proprie iniiativ, poate propune Prilor n conflict
o ntlnire a reprezentanilor acestora, n special a autoritilor responsabile cu
protecia bunurilor culturale, dac se consider c este cazul, eventual pe teritoriul unui Stat care nu este Parte la conflict. Prile n conflict vor fi obligate s
dea curs propunerilor de ntlnire care li se fac. Puterile protectoare vor propune
spre aprobare Prilor n conflict o persoan aparinnd unui Stat care nu este
Parte la conflict sau o persoan prezentat de Directorul general, persoana care
va fi invitat s ia parte la o astfel de ntlnire n calitate de preedinte.
Articolul 36. Concilierea n absena puterilor protectoare
1. ntr-un conflict n care nu este desemnat nicio putere protectoare, Directorul general i poate oferi bunele servicii sau poate aciona prin orice alt form
de conciliere sau mediere, n vederea rezolvrii diferendului.
2. La invitaia unei Pri sau a Directorului general, preedintele Comitetului
poate propune Prilor n conflict o ntlnire a reprezentanilor lor, n special a
autoritilor responsabile cu protecia bunurilor culturale, eventual pe teritoriul
unui Stat care nu este Parte la conflict.
Articolul 37. Traduceri i rapoarte
1. Prile vor traduce prezentul Protocol n limbile lor oficiale i vor transmite
Directorului general aceste traduceri oficiale.
2. La fiecare 4 ani, Prile vor nainta Comitetului un raport cu privire la
punerea n practic a prezentului Protocol.
Articolul 38. Rspunderea Statelor
Nicio prevedere din prezentul Protocol privind rspunderea penal individual nu va afecta rspunderea Statelor, n conformitate cu dreptul internaional,
inclusiv obligaia de a acorda reparaii.
CAPITOLUL 9. DISPOZIII FINALE
Articolul 39. Limba
Prezentul Protocol este redactat n limbile arab, chinez, englez, francez,
rus i spaniol, cele 6 texte fiind n mod egal autentice.
Articolul 40. Semnare
Prezentul Protocol va purta data de 26 martie 1999. Va fi deschis pentru
semnare de ctre toate naltele Pri contractante la Haga din data de 17 mai 1999
pn la data de 31 decembrie 1999.

216

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Articolul 41. Ratificare, acceptare sau aprobare


1. Prezentul Protocol va fi prezentat spre ratificare, acceptare sau aprobare
naltelor Pri contractante care au semnat acest Protocol, conform procedurilor
lor constituionale respective.
2. Instrumentele de ratificare, de acceptare sau de aprobare vor fi depuse la
Directorul general.
Articolul 42. Aderarea
1. Prezentul Protocol va fi deschis aderrii altor nalte Pri contractante de la
data de 1 ianuarie 2000.
2. Aderarea se va realiza prin depunerea unui instrument de aderare la Directorul general.
Articolul 43. Intrarea n vigoare
1. Prezentul Protocol va intra n vigoare dup 3 luni de la data depunerii
celui de-al douzecilea instrument de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de
aderare.
2. Ulterior, prezentul Protocol va intra n vigoare, pentru fiecare Parte, dup
3 luni de la depunerea instrumentului su de ratificare, acceptare, aprobare sau
aderare.
Articolul 44. Intrarea n vigoare n caz de conflict armat
Situaiile la care se face referire n articolul 18 i 19 din Convenie vor face
s ntre n vigoare imediat ratificrile, acceptrile, aprobrile sau aderrile la
prezentul Protocol, depuse de ctre Prile n conflict, nainte sau dup nceputul ostilitilor sau ocupaiei. n aceste cazuri, Directorul general va transmite
comunicrile la care se face referire n articolul 46 prin cele mai rapide mijloace.
Articolul 45. Denunarea
1. Fiecare Parte poate denuna prezentul Protocol.
2. Denunarea va fi notificat printr-un instrument scris, depus la Directorul
general.
3. Denunarea va ncepe s produc efecte la un an dup primirea instrumentului de denunare. Cu toate acestea, dac la expirarea acestei perioade Partea
care denun este implicat ntr-un conflict armat, denunarea nu va produce
efecte pn la sfritul ostilitilor sau pn la finalizarea operaiunilor de repatriere a bunurilor culturale, oricare dintre acestea survine ultima.
Articolul 46. Notificri
Directorul general va informa toate naltele Pri contractante, precum i
Organizaia Naiunilor Unite asupra depunerii tuturor instrumentelor de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de aderare prevzute la articolul 41 i 42,
precum i asupra denunurilor prevzute la articolul 45.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

217

Articolul 47. nregistrarea la Naiunile Unite


n conformitate cu prevederile articolului 102 din Carta Naiunilor Unite,
prezentul Protocol va fi nregistrat la Secretariatul Naiunilor Unite, la cererea
Directorului general al UNESCO.
Drept mrturie a celor de mai sus, subsemnaii, reprezentani autorizai, au
semnat prezentul Protocol.
ncheiat la Haga, astzi, 26 martie 1999, ntr-un singur exemplar, care se va
depune la arhivele UNESCO i ale crui copii autentificate i certificate se vor
preda tuturor naltelor Pri contractante.
Depozitar: UNESCO.
Deschis pentru semnare: de la 17 mai pn la 31 decembrie 1999.
Protocolul a fost semnat de urmtoarele State:
Albania 26 martie 1999
Armenia 22 octombrie 1999
Austria 26 martie 1999
Bielorusia 26 martie 1999
Belgia 26 martie 1999
Bulgaria 15 septembrie 1999
Cambodgia 26 martie 1999
Columbia 31 decembrie 1999
Cote dIvoire 26 martie 1999
Croaia 26 martie 1999
Cipru 19 august 1999
Ecuador 29 decembrie 1999
Egipt 9 octombrie 1999
Estonia 26 martie 1999
Finlanda 26 martie 1999
Germania 26 martie 1999
Ghana 26 martie 1999
Grecia 26 martie 1999
Sfntul-Scaun 26 martie 1999
Ungaria 26 martie 1999
Indonezia 26 martie 1999
Italia 26 martie 1999
Luxemburg 26 martie 1999
Madagascar 26 martie 1999
Maroc 21 decembrie 1999
Olanda 26 martie 1999

218

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Nigeria 26 martie 1999


Oman 30 iunie 1999
Pakistan 26 martie 1999
Peru 13 iulie 1999
Qatar 26 martie 1999
Romnia 8 noiembrie 1999
Republica Slovac 22 decembrie 1999
Spania 26 martie 1999
Suedia 26 martie 1999
Elveia 26 martie 1999
Siria 26 martie 1999
Yemen 26 martie 1999.
Intrare n vigoare: 9 martie 2004, n conformitate cu articolul 43, paragraful 1.
Texte oficiale: textele n limba arab, chinez, englez, francez, rus i
spaniol.
nregistrarea la Naiunile Unite: 5 mai 2004, nr. 3511.
State-pri
Declaraii i rezerve:
Iran
Aderarea Republicii Islamice Iran la prezentul Protocol nu va nsemna recunoaterea oricrei ri pe care nu o recunoate i nici nu va da natere niciunui
angajament n faa acestor State sau guverne.
Urmtoarea declaraie explicativ a fost anexat la instrument:
Lund n considerare importana special a protejrii patrimoniului cultural
al naiunilor de daunele provocate de rzboi, avnd n vedere faptul c patrimoniul cultural al naiunilor este considerat drept parte a patrimoniului cultural
al umanitii, considernd c protecia deplin a patrimoniului cultural mpotriva daunelor cauzate de conflictele armate necesit o protecie mai ampl
dect cea prevzut n prezentul Protocol, Republica Islamic Iran consider
necesar ncheierea de acorduri adiionale bilaterale i multilaterale la prezentul
Protocol i se declar gata s ncheie asemenea acorduri. Aceste acorduri vor
implica acordarea de privilegii i oferirea mai multor posibiliti de protecie a
patrimoniului cultural al naiunilor i, de asemenea, vor articula normele stipulate n Protocol, inclusiv normele de drept comun internaional, ntr-un fel care
s includ exclusiv normele necontestate de ctre Guvernul Republicii Islamice
Iran, i vor explica mai clar modalitatea de implementare a prevederilor seciunii
4 din prezentul Protocol.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

219

2. UNECO, RECOMANDARE PRIVIND PRINCIPIILE


INTERNAIONALE APLICABILE SPTURILOR
ARHEOLOGICE, 5 decembrie 1956
Preambul
Conferina general a Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i
Cultur, reuniunea de la New Delhi de la 5 Noiembrie pn la 5 decembrie 1956,
n a sa a noua sesiune, fiind de prerea c cea mai sigur garanie pentru conservarea monumentelor i a operelor din trecut st n respectul i afeciunea simit
pentru acestea de ctre popoarele nsei, i fiind convins c asemenea sentimente
pot fi mult ntrite prin msuri adecvate, inspirate de dorina Statelor membre
de a dezvolta tiina i relaiile internaionale, avnd convingerea c sentimentele
trezite de contemplarea i de studiul operelor trecutului fac mult pentru a stimula
nelegerea reciproc dintre naiuni, i c, prin urmare, este extrem de dezirabil
de a asigura cooperarea internaional n privina lor i de a promova, n orice
mod posibil, ndeplinirea misiunii lor sociale, avnd n vedere c, n timp ce State
separate sunt tot mai nentrziat interesate de descoperirile arheologice fcute
pe teritoriul lor, comunitatea internaional, n ansamblu, este cea mai bogat,
totui, cu astfel de descoperiri, considernd c istoria omului presupune cunoaterea diferitelor civilizaii, i c, prin urmare, este necesar, n interesul general, ca
toate vestigiile arheologice s fie studiate i, acolo unde este posibil, conservate
i luate la pstrare n siguran, fiind convins c este foarte de dorit ca autoritile
naionale responsabile pentru protecia patrimoniului arheologic, s fie ghidate
de anumite principii comune care au fost testate de experien i puse n practic
de ctre serviciile naionale de arheologie, fiind de prerea c, totui reglementarea
spturilor este n primul rnd i nainte de toate, pentru jurisdicia intern a
fiecrui Stat, acest principiu ar trebui adus n armonie cu cele ale unei cooperri
internaionale, generos neleas i acceptat n mod liber, avnd nainte de aceasta
(Conferina) propuneri privind principiile internaionale aplicabile spturilor
arheologice, care constituie itemul 9.4.3 de pe ordinea de zi a sesiunii, a decis la a
sa a opta sesiune, c aceste propuneri ar trebui s fie reglementate la nivel internaional, prin intermediul unei recomandri ctre Statele membre, adopt, n
aceast a cincia zi a lunii decembrie 1956, urmtoarea Recomandare: Conferina
general recomand ca Statele membre s aplice urmtoarele dispoziii, ncepnd cu luarea oricror msuri legislative sau a altor pai care ar putea fi necesari
pentru a da efect pe teritoriile lor respective, terminnd cu principiile i normele
formulate n prezenta Recomandare.
Conferina General recomand ca Statele membre s aduc prezenta Reco-

220

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

mandare la cunotina autoritilor i organizaiilor implicate n spturile arheologice i a muzeelor.


Conferina general recomand ca Statele membre s-i raporteze la data i
ntr-un mod care urmeaz s fie stabilit de aceasta, cu privire la aciunile pe care
le-au nfptuit pentru a pune n vigoare prezenta Recomandare.
I. Definiii
Spturi arheologice
1. Pentru obiectivul prezentei Recomandri, prin spturi arheologice se
nelege orice activitate de cercetare care vizeaz descoperirea obiectelor cu
caracter arheologic, dac o astfel de cercetare implic sparea pmntului sau
explorarea sistematic de suprafa a lui, sau dac se realizeaz pe straturi (on
the bed, n.n.), sau n sub-solul din interiorul rii, sau al apelor teritoriale ale
unui Stat membru.
Proprietatea protejat
2. Dispoziiile prezentei Recomandri se aplic oricror vestigii a cror conservare este n interesul public, din punct de vedere al istoriei sau al artei i arhitecturii,
fiecare Stat membru fiind liber de a adopta cel mai potrivit criteriu pentru evaluarea interesului public n obiectele gsite pe teritoriul su. n special, dispoziiile din
prezenta Recomandare trebuie aplicate oricror monumente i bunuri mobile sau
imobile, obiectelor de interes arheologic, apreciate n sensul cel mai larg.
3. Criteriul adoptat pentru stabilirea interesului public n vestigiile arheologice
ar putea varia, n dependen de e o problem de conservare a unor asemenea
proprieti sau ca fiind obligaia sptorului, sau a descoperitorului de a declara
descoperirile sale.
n primul caz, criteriul bazat pe conservarea tuturor obiectelor originare dinaintea unei anumite date ar trebui s fie abandonat i nlocuit cu unul prin care
protecia este extins asupra tuturor obiectelor care aparin unei anumite perioade sau de o vrst minim stabilit de lege.
(b) n acest din urm caz, fiecare Stat membru ar trebui s adopte criterii
mult mai largi, constrngnd sptorii i descoperitorii s declare orice obiect de
natur arheologic, fie mobil sau imobil, pe care el ar fi putut s la descopere.
II. Principii generale
Protejarea patrimoniului arheologic
4. Fiecare Stat membru ar trebui s asigure protecia patrimoniului su arheologic, lund pe deplin n considerare problemele care apar n legtur cu spturile i n conformitate cu prevederile prezentei Recomandri.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

221

5. Fiecare Stat membru ar trebui, n special:


(a) s fac explorri arheologice i spturi supuse unei autorizri prealabile
de ctre autoritatea competent;
(b) s oblige orice persoan care gsete vestigii arheologice s le declare, la o
dat ct mai curnd posibil, autoritilor competente;
(c) s impun sanciuni pentru nclcarea acestor reglementri;
(d) s fac obiectele nedeclarate subiect de confiscare;
(e) s defineasc statutul juridic al subsolului arheologic i, n cazul n care
proprietatea de stat asupra sub-solului declarat este recunoscut, n mod specific
s menioneze faptul n legislaia sa;
(f) s considere clasificarea ca monument istoric drept element esenial al
patrimoniului su arheologic.
Cadrul de protecie: spturile arheologice
6. Cu toate c diferenele de tradiie i resursele financiare inegale fac imposibil adoptarea pentru toate Statele membre a unui sistem uniform de organizare
n serviciile administrative responsabile cu spturile, totui anumite principii
comune ar trebui aplicate, cu toate acestea, tuturor serviciilor naionale de arheologie:
Serviciul arheologic ar trebui, n msura n care este posibil, s fie o administraie central de stat sau n orice caz o organizaie prevzut de lege, cu mijloacele necesare pentru efectuarea oricror msuri de urgen care pot fi necesare.
n plus la administrarea general a muncii arheologice, acest serviciu ar trebui s
coopereze cu institutele de cercetare i universitile la formarea tehnic a sptorilor. Acest organism ar trebui s stabileasc, de asemenea, o documentaie
central, inclusiv hri ale monumentelor sale mobile i imobile i documentaia suplimentar pentru fiecare muzeu important sau colecie de ceramic sau
iconografic, etc.
Paii care trebuie fcui pentru a asigura n special furnizarea periodic de
fonduri: (i) de administrat serviciile ntr-un mod satisfctor; (ii) de a ndeplini un
program de lucru proporional cu resursele arheologice ale rii, inclusiv asupra
publicaiilor tiinifice; (iii) de a exercita controlul asupra descoperirilor accidentale; (iv) de a ngriji de ntreinerea siturilor de excavare i a monumentelor.
7. Ar trebui s fie exercitat de ctre fiecare Stat membru atenta supraveghere
asupra restaurrii vestigiilor arheologice i a obiectelor descoperite.
8. Aprobarea prealabil ar trebui s fie obinut de la autoritatea competent,
pentru permutarea oricror monumente care ar trebui s fie conservate in situ.
9. Fiecare Stat membru ar trebui s se gndeasc s menin neatinse, parial
sau total, un anumit numr de situri arheologice din perioade diferite, cu scopul

222

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

ca aceste spturi s poat beneficia de tehnici mbuntite i cunotine arheologice mai avansate. Pe fiecare sit mai mare care este spat la moment, att de
adnc pe ct natura terenului o permite, ar putea fi lsate zone martor nespate
n cteva locuri, pentru a permite verificarea ulterioar a stratigrafiei i a compoziiei arheologice a sitului.
Formarea coleciilor centrale i regionale
10. n msura n care arheologia este o tiin comparativ, s se in cont,
la nfiinarea i organizarea muzeelor i coleciilor de rezerv, de necesitatea de
a facilita munca de comparaie, pe ct mai mult posibil. Pentru acest scop, ar
trebui s se formeze colecii centrale i regionale, sau n cazuri excepionale,
unele colecii locale pe siturile arheologice deosebit de importante de preferin
n locul unor mici colecii rzleite, accesibile unui numr de oameni relativ mic.
Aceste uniti ar trebui s pretind, pe o baz permanent, faciliti administrative i personal tiinific necesar pentru a asigura conservarea exponatelor.
11. Pe siturile arheologice importante ar trebui instalat o expoziie mic cu
caracter educativ posibil un muzeu cu scopul de a transmite vizitatorilor
interesul pentru vestigiile arheologice.
Educarea publicului
12. Autoritatea competent ar trebui s iniieze msuri educaionale, cu scopul
de a trezi i de a dezvolta respectul i afeciunea pentru vestigiile din trecut prin
predarea istoriei, participarea studenilor la anumite spturi, publicarea n pres
a informaiilor arheologice furnizate de specialiti recunoscui, organizarea
excursiilor ghidate, a expoziiilor i conferinelor n legtur cu metodele de
spare, rezultatele obinute i expunerea clar a siturilor arheologice explorate
i a monumentelor descoperite, i publicarea unor monografii i ghiduri puin
costisitoare i simplu scrise. Statele membre ar trebui s fac toate aranjamentele
necesare pentru a facilita accesul la ele, cu scopul de a ncuraja publicul s viziteze aceste situri.
III. Regulamentele de administraie a spturilor
i a colaborrii internaionale
Permisul de a efectua spturi acordat strinilor
13. Fiecare Stat membru pe teritoriul cruia urmeaz s aib loc spturi ar
trebui s stabileasc norme generale care reglementeaz acordarea de ngduine
pentru spare, condiii care trebuie respectate de ctre sptor, n special n ceea
ce privete supravegherea exercitat de ctre autoritile naionale, perioada de
concesiune, motivele care pot justifica retragerea, suspendarea lucrului sau transferul lui de la sptorul autorizat ctre serviciul arheologic naional.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

223

14. Condiiile puse unui sptor strin ar trebui s fie cele aplicabile celor
naionali. Prin urmare, actul de concesiune ar trebui s omit prevederile speciale
care nu sunt absolut necesare.
Colaborarea internaional
15. n interesul cel mai nalt al arheologiei i al colaborrii internaionale,
Statele membre ar trebui s ncurajeze spturile printr-o politic liberal. Ele ar
trebui s permit persoanelor calificate sau organizaiilor pregtite, indiferent de
naionalitate, s aplice pe picior de egalitate pentru ngduina (concesiunea) de
a spa. Statele membre ar trebui s ncurajeze spturile efectuate de misiunile
n comun ale oamenilor de tiin din propria lor ar i de arheologii care reprezint instituii din strintate, sau de ctre misiunile internaionale.
Spturile arheologice
16. Atunci cnd o concesiune se acord pentru o delegaie strin, reprezentantul Statului care concede n cazul n care astfel este numit ar trebui,
pe ct posibil, de asemenea s fie un arheolog capabil de a ajuta delegaia i s
colaboreze cu ea.
17. Statelor membre care nu dispun de resursele necesare pentru organizarea
spturilor arheologice n ri strine ar trebui s li acorde faciliti, pentru a
trimite arheologi pe siturile care se lucreaz de alte State membre, cu acordul
directorului de spturi.
18. Un Stat membru a crui tehnic sau alte resurse sunt insuficiente pentru
efectuarea tiinific a unei spturi ar trebui s poat apela la participarea unor
experi strini sau a unei misiuni strine pentru a o iniia.
Garanii reciproce
19. Autoritatea de a efectua spturi ar trebui s fie acordat numai instituiilor reprezentate de arheologi calificai sau persoanelor care ofer garanii tiinifice ireproabile, precum morale i financiare, nct s asigure c orice sptur
va fi ncheiat n conformitate cu termenii actului de concesionare i n perioada
stabilit.
20. Pe de alt parte, atunci cnd autoritatea de a efectua spturi este acordat
arheologilor strini, ar trebui s le asigure o perioad de lucru destul de lung i
condiii de securitate suficiente pentru a facilita sarcina acestora i a-i proteja de
contramandarea nejustificat a concesiunii, de exemplu, ei fiind constrni, din
motive recunoscute ca fiind valide, s ntrerup activitatea lor pentru o anumit
perioad de timp.
Conservarea vestigiilor arheologice
21. Faptul concesiunii ar trebui s defineasc obligaiile sptorului n timpul
i la finalizarea lucrrilor lui. ngduina ar trebui, n special, s prevad pzirea,

224

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

ntreinerea i restaurarea obiectelor i monumentelor neacoperite ale sitului n


timpul lucrului, dar i conservarea lor, n timpul i la finalizarea lucrrilor sale.
Actul ar trebui s indice, mai mult dect att, ce ajutor ar putea atepta orice
sptor de la Statul concesiv la descrcarea de sarcinile sale, care se dovedesc
prea mpovrtoare.
Accesul la situri
22. Experilor calificai, de orice naionalitate, ar trebui s li se permit s viziteze un sit cu acordul directorului de spturi nainte ca raportul pentru munc
s fie publicat i chiar i n timpul lucrului. Acest privilegiu nu ar trebui n niciun
caz s pericliteze drepturile tiinifice ale sptorului asupra descoperirilor sale.
Cesiunea descoperirilor
23. (a) Fiecare Stat membru ar trebui s defineasc n mod clar principiile care
rezist pe teritoriul su, n ceea ce privete transferul (aezarea) descoperirilor de
la spturi.
(b) Descoperirile ar trebui s fie utilizate, n primul rnd, pentru a realiza n
muzeele din ara n care se efectueaz spturile, colecii complete pe deplin
reprezentative ale civilizaiei, istoriei, artei i arhitecturii acestei ri.
(c) Conform obiectivului principal de promovare al cercetrilor arheologice
prin difuzarea materialelor originale, autoritatea de concesionare, dup publicarea tiinific, ar putea lua n considerare alocarea unui numr de vestigii ori
grupuri de obiecte sptorului aprobat constnd din duplicate sau, ntr-un sens
mai general, din obiecte sau grupuri de obiecte care pot fi eliberate, avnd n
vedere similitudinea lor cu alte obiecte de la aceeai sptur. ntoarcerea la
sptor a obiectelor obinute de la spturi ar trebuie s fie ntotdeauna supus
condiiei ca ele s fie repartizate pentru o perioad determinat de timp centrelor
tiinifice deschise publicului, cu condiia c n caz de aceste condiii nu sunt
puse n aplicare sau nceteaz a fi ndeplinite, obiectele eliberate vor fi returnate
autoritilor de concesionare.
(d) Exportul temporar al vestigiilor, cu excepia obiectelor care sunt extrem de
fragile sau de importan naional, ar trebui s fie autorizat la cererile care provin
de la o instituie tiinific de natur public sau privat, n cazul n care cercetarea
acestor descoperiri n statul concesiv nu este posibil din cauza lipsei facilitilor
bibliografice sau tiinifice, sau este mpiedicat de dificultile de acces.
(e) Fiecare Stat membru ar trebui s ia n considerare posibilitatea de a ceda,
schimba sau depozita n muzeele strine obiectele care nu sunt necesare n coleciile naionale.
Drepturile tiinifice; drepturile i obligaiile sptorului
24. (a) Statul concesiv ar trebui s-i garanteze sptorului drepturile tiinifice
asupra descoperirilor sale, pentru o perioad rezonabil de timp.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

225

(b) Statul care concede ar trebui s solicite sptorului s publice rezultatele


activitii sale n termenul stipulat n act sau, n lipsa acestei prevederi, ntr-un
termen rezonabil. Aceast perioad nu trebuie s depeasc doi ani dup
raportul preliminar. Dup o perioad de cinci ani de la descoperire, autoritile
arheologice competente ar trebui s se angajeze s nu difuzeze colecia complet
de vestigii, nici respectiv documentaia tiinific, pentru cercetarea detaliat, fr
autorizaia n scris a sptorului. Supuse unor condiii similare, aceste autoriti ar trebui s mpiedice, de asemenea, reproducerea fotografic a materialelor
arheologice nc nepublicate sau a altui tip de reproducere. Cu scopul de a facilita, este dorit, pentru publicarea simultan a raportului preliminar n ambele ri,
ca sptorul, la cerere, s prezinte o copie a textului su autoritilor acestei ri.
(c) Publicaiile tiinifice care vizeaz cercetarea arheologic, editate ntr-o
limb care nu este utilizat pe scar larg, ar trebui s includ un rezumat i, dac
este posibil, o list de coninuturi i legende pentru ilustraii, traduse ntr-o limb
de circulaie.
Documentarea privind spturile
25. Supuse dispoziiilor prevzute n punctul 24, centrul naional de servicii
arheologice ar trebui, pe ct posibil, s elaboreze documentaia i coleciile de
rezerv din material arheologic pe larg accesibil pentru examinare i cercetare,
pentru sptori i experii calificai, n special a celor crora li s-a acordat o
concesie pentru un anumit sit sau care doresc s obin unul.
Reuniuni regionale i discuii tiinifice
26. n scopul de a facilita cercetarea problemelor de interes comun, Statele
membre ar putea, din timp n timp, convoca reuniuni regionale frecventate de
reprezentanii serviciilor arheologice ale Statelor interesate. n mod similar,
fiecare Stat membru ar putea ncuraja sptorii care lucreaz pe teritoriul lor s
participe la discuii tiinifice.
IV. Comerul cu antichiti
27. n interesul superior al patrimoniului comun arheologic, fiecare Stat
membru ar trebui s ia n considerare adoptarea unor regulamente pentru a
administra comerul cu antichiti, astfel nct s se asigure c acest tip de comer
nu ncurajeaz contrabanda de material arheologic sau afecteaz nefavorabil
protecia siturilor i colectarea materialelor pentru expunerea public.
28. Muzeele din strintate ar trebui, n scopul de a-i ndeplini obiectivele
lor tiinifice i educaionale, s fie capabile s achiziioneze obiecte care au fost
scutite de orice restricii datorit legilor n vigoare n ara lor de origine.

226

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

V. Reprimarea spturilor clandestine i a exportului ilicit


de descoperiri arheologice
Protecia siturilor arheologice mpotriva spturilor clandestine i
daunelor
29. Fiecare Stat membru ar trebui s ia toate msurile necesare pentru a
preveni spturile clandestine i dunarea monumentelor definite n alineatele
2 i 3 de mai sus i, de asemenea, pentru a preveni exportul de obiecte astfel
obinute.
Cooperarea internaional n msurile represive
30. Toate msurile necesare ar trebui s fie luate pentru ca muzeele crora
le sunt oferite obiectele arheologice s se asigure c nu exist niciun motiv s
cread c aceste obiecte au fost obinute prin spri clandestine, furt sau orice alt
metod, considerat ilicit de ctre autoritile competente din ara de origine.
Orice ofert suspect, precum i toate detaliile cu privire la aceasta ar trebui s
fie aduse la cunotina serviciilor n cauz. Atunci cnd obiectele arheologice
au fost achiziionate de muzee, ar trebui s fie publicat ct mai curnd posibil
descrierea adecvat care permite ca acestea s fie identificate, indicnd modul de
achiziie ale acestora.
Retrocedarea obiectelor n ara lor de origine
31. Serviciile de efectuare a spturilor i muzeele ar trebui s ofere asisten reciproc pentru a asigura sau facilita recuperarea obiectelor provenite de la
spturile clandestine sau prin furt, precum i a tuturor obiectelor exportate prin
nclcarea legislaiei din ara de origine. Este de dorit ca fiecare Stat membru s
poat lua msurile necesare pentru a asigura aceast recuperare. Aceste principii
ar trebui s fie aplicate n cazul exporturilor temporare, cum se menioneaz n
punctul 23 (c), (d) i (e) de mai sus, n cazul n care obiectele nu sunt returnate
n termenul stipulat.
VI. Spturile de pe teritoriul ocupat
32. n caz de conflict armat, orice Stat membru care ocup teritoriul unui alt
Stat ar trebui s se abin de la efectuarea spturilor arheologice pe teritoriul
ocupat. n cazul n care s-au constatat descoperiri ntmpltoare, n special n
timpul lucrrilor militare, puterea ocupant ar trebui s ia toate msurile posibile pentru a proteja aceste descoperiri, care ar trebui s fie predate, la ncetarea
ostilitilor, autoritilor competente ale teritoriului ocupat anterior, mpreun cu
toate documentele referitoare la aceasta.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

227

VII. Acorduri bilaterale


33. Statele membre ar trebui, ori de cte ori este necesar sau de dorit, s
ncheie acorduri bilaterale pentru a aborda chestiuni de interes comun, care
decurg din punerea n aplicare a prezentei Recomandri.
Cele de mai sus prezint textul autentic al Recomandrii n timp util adoptat
de Conferina General a Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin
i Cultur, n timpul celei de-a IX-a sesiuni, care a avut loc la New Delhi i care
a fost declarat nchis n a cincia zi a lunii decembrie 1956.
Drept pentru care ne-am aplicat semnturile noastre n aceast a cincia zi a
lunii decembrie 1956.
Preedintele Conferinei generale
Directorul general

228

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

3. CARTA INTERNAIONAL PENTRU CONSERVAREA I


RESTAURAREA MONUMENTELOR I SITURILOR
Adoptat la al II-lea Congres Internaional al Arhitecilor
i Tehnicienilor pentru Monumente Istorice, Veneia, 1964
Adoptat de ctre ICOMOS n 1965.
nsrcinate cu un mesaj spiritual al trecutului, operele monumentale ale popoarelor gzduiesc n viaa prezent mrturia vie a tradiiilor lor seculare. Umanitatea, care n fiecare zi ia cunotin de unitatea valorilor umane, le consider
ca un patrimoniu comun i, vis-a-vis de generaiile viitoare, se declar solidar
responsabile de protecia lor. Ele trebuie transmise n plintatea autenticitii lor.
De aici este esenial ca principiile care trebuie s primeze la conservarea i
restaurarea monumentelor s fie emise n comun i formulate pentru cadrul
internaional, lsnd fiecrei naiuni grija de a asigura aplicarea lor n cadrul
propriei culturi i tradiii.
Dnd o prim form acestor principii fundamentale, Carta de la Atena din
1931 a contribuit la dezvoltarea unei vaste micri internaionale, care implicit a
fost reflectat n documente naionale, n activitatea ICOM i a UNESCO, i n
crearea prin aceasta din urm a Centrului internaional de studii pentru conservarea i restaurarea bunurilor culturale. Sensibilitatea i spiritul critic se reflect
asupra problemelor mereu prea complexe i prea nuanate; de asemenea, ele vin
s reexamineze principiile Crii, s le aprofundeze i s le lrgeasc ntr-un nou
document.
Ca urmare, cel de-al II-lea Congres internaional al Arhitecilor i tehnicienilor pentru monumente istorice, reunit la Veneia ntre 25-31 mai 1964, a
aprobat urmtorul text:
Definiii
Articolul 1. Noiunea de monument istoric cuprinde creaii arhitecturale izolate,
precum i situri urbane sau rurale, care poart mrturia unei civilizaii particulare,
a unei evoluii semnificative sau a unui eveniment istoric. Ea se extinde nu doar
asupra marilor creaii dar cuprinde operele modeste care au obinut cu timpul o
semnificaie cultural.
Articolul 2. Conservarea i restaurarea monumentelor este o disciplin care
face apel la toate tiinele i tehnicile care pot contribui la studierea i pstrarea
patrimoniului monumental.
Articolul 3. Conservarea i restaurarea monumentelor vizeaz protecia att
a operelor de ar, ct i a mrturiilor istorice.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

229

Conservarea
Articolul 4. Conservarea monumentelor impune, mai nti de toate, permanena ntreinerii lor.
Articolul 5. Conservarea monumentelor este ntotdeauna favorizat de
faptul c acestea sunt destinate pentru o funcie util n societate; o asemenea
destinare este deci solicitat, ori ea nu poate denatura aranjarea i decorul edificiilor. n asemenea limite trebuie conceput i autorizat amenajarea lor, cerut
de evoluia obiceiurilor i cutumelor.
Articolul 6. Conservarea unui monument implic pe cea a unui cadru la
propria scar. Atunci cnd cadrul tradiional subzist, acesta va fi conservat, i
toate construciile noi, toate distrugerile i toate amenajrile care pot s denatureze raporturile de volume i de culori vor fi evitate, proscrise.
Articolul 7. Monumentul este inseparabil de istorie, al crei martor este, i
de mediul n care se afl. Prin urmare, deplasarea n ntregime sau parial a unui
monument nu poate fi tolerat, ntruct acest fapt este cerut de nsi protecia
monumentului i justificat de argumentele interesului naional i internaional.
Articolul 8. Elementele de sculptur, pictur i de decoraie, care sunt parte
integrant a monumentului, nu pot fi nlturate, ntruct aceast msur este
unica susceptibil s asigure conservarea lor.
Restaurarea
Articolul 9. Restaurarea este o operaie care trebuie s poarte un caracter
excepional. Ea are ca scop conservarea i revelarea valorilor estetice i istorice
ale monumentului i se fondeaz pe respectul substanei vechi i a documentelor autentice. Ea apare acolo unde ncepe ipoteza, pe planul reconstituirilor
conjuncturale, tot lucrul de complementare, recunoscut indispensabil pentru
argumentele estetice sau tehnice, relev din compoziia arhitectural i va purta
marca timpurilor noastre. Restaurarea va fi totdeauna precedat i nsoit de un
studiu arheologic i istoric al monumentului.
Articolul 10. Atunci cnd tehnicile tradiionale sunt inadecvate, consolidarea
unui monument poate fi asigurat, fcnd apel la toate tehnicile moderne de
conservare i de construcie, a cror eficacitate este demonstrat de rezultatele
tiinifice i garantat de experien.
Articolul 11. Aportul valabil al tuturor epocilor la edificarea unui monument
trebuie s fie respectat, unitatea stilului, nefiind un scop realizabil n cursul unei
restaurri. Atunci cnd un edificiu comport mai multe etape suprapuse, culoarul
unei etape subiacente nu se justific dect ca excepional, cu condiia c elementele
noi nu prezint dect un mic interes, iar compoziia actual constituie o mrturie

230

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

de nalt valoare istoric, arheologic i estetic i c etapa sa de conservare s fie


judecat suficient. Aprecierea valorii elementelor vizate i decizia asupra eliminrilor lor n operare nu pot depinde de un singur autor al proiectului.
Articolul 12. Elementele destinate s nlocuiasc prile lips trebuie s se
integreze armonios n ansamblu, distingndu-se ns de prile originale, astfel ca
restaurarea s nu falsifice documentul de art i istorie.
Articolul 13. Adjunciunile (adugirile) nu pot fi tolerate dect dac respect
toate prile interesante ale edificiului, cadrul su tradiional, echilibrul compoziiei sale i relaiile sale cu mediul nconjurtor.
Situri monumentale
Articolul 14. Siturile monumentale trebuie s fie obiectul ngrijirilor speciale
n scopul protejrii integritii lor i s asigure asanarea, amenajarea i punerea
lor n valoare. Lucrrile de conservare i restaurare care sunt executate trebuie s
fie inspirate din principiile anunate n articolele precedente.
Spturile
Articolul 15. Lucrrile de sptur trebuie s fie executate n conformitate
cu normele tiinifice i cu Recomandarea privitor la principiile internaionale
aplicabile la spturile arheologice, adoptat de UNESCO n 1956.
Amenajarea ruinelor i msurilor necesare pentru conservarea i protecia
permanent a elementelor arhitecturale i a obiectelor descoperite se asigur.
n plus, toate iniiativele vor fi luate n consideraie pentru a facilita conceperea
monumentului creat fr a-i denatura semnificaia.
Orice lucru de construcie va trebui totui, exclus a priori, singur anastiloza
poate fi luat n consideraie, altfel spus, recompoziia prilor existente, dar
dezmembrate.
Elementele de integrare vor fi totdeauna recunoscute i vor reprezenta
minimul necesar pentru a asigura condiiile de conservare a monumentului i de
a restabili continuitatea formelor sale.
Documentarea i publicarea
Articolul 16. Lucrrile de conservare, restaurare i de sptur vor fi ntotdeauna nsoite de elaborarea unei documentaii precise, sub form de rapoarte
analitice i critice, ilustrate cu desene i fotografii. Toate etapele lucrului de degajare, de consolidare, de reconstituire i de integrare, precum i elementele tehnice
i formale identificate n timpul lucrrilor vor fi aici consemnate. Aceast documentaie va fi depozitat n arhivele unui organ public i puse la dispoziia cercettorilor; publicarea acestor documente este recomandat.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

231

4. CONVENIA UNESCO REFERITOR LA MSURILE


CE URMEAZ A FI LUATE PENTRU INTERZICEREA
I MPIEDICAREA OPERAIUNILOR ILICITE DE IMPORT,
EXPORT I TRANSFER DE PROPRIETATE ALE BUNURILOR
CULTURALE (14 .11.1970)
Conferina general a Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin
i Cultur, reunit la Paris ntre 12 octombrie i 14 noiembrie 1970, n cea de-a
XVI-a sesiune a sa, reamintind importana dispoziiilor Declaraiei privind principiile cooperrii culturale internaionale, adoptat n cea de-a XIV-a sesiune a
Conferinei generale, considernd c schimbul de bunuri culturale ntre popoare,
n scopuri tiinifice, culturale i educative, conduce la aprofundarea cunoaterii civilizaiei umane, mbogete viaa cultural a tuturor popoarelor i nate
respectul i stima mutual ntre naiuni, considernd c bunurile culturale reprezint
unul dintre elementele fundamentale ale civilizaiei i culturii popoarelor care i
dobndesc adevrata lor valoare prin cunoaterea precis a originii, istoriei i
contextului n care au aprut, considernd c fiecare Stat are datoria de a proteja
patrimoniul constituit din bunurile culturale care exist pe teritoriul su mpotriva furtului, spturilor arheologice clandestine i exportului ilicit, considernd c
pentru a preveni aceste pericole este indispensabil ca fiecare Stat s fie contient
de obligaiile morale ce i revin cu privire la respectul datorat propriului su patrimoniu cultural, precum i celui al tuturor naiunilor, avnd n vedere c muzeele,
bibliotecile i arhivele, n calitatea lor de instituii culturale, trebuie s vegheze
ca alctuirea coleciilor lor s se ntemeieze pe principii morale universal recunoscute, considernd c operaiunile ilicite de import, export i transfer de proprietate ale bunurilor culturale mpiedic nelegerea mutual dintre naiuni, pe care
UNESCO are datoria s o favorizeze, recomandnd, printre altele, Statelor interesate, convenii internaionale n acest scop, considernd c pentru a fi eficace,
protecia patrimoniului cultural trebuie s fie organizat att pe plan naional, ct
i pe plan internaional i necesit o strns colaborare ntre State, innd cont de
faptul c la Conferina general UNESCO din 1964 a fost deja adoptat o astfel
de recomandare, lund act de noile propuneri privind msurile necesare pentru
interzicerea i mpiedicarea operaiunilor ilicite de import, export i transfer de
proprietate ale bunurilor culturale, problem ce face obiectul punctului 19 al
ordinii de zi a sesiunii, dup ce a hotrt, la cea de a XV-a sesiune a sa, c
aceast problem va face obiectul unei convenii internaionale, adopt, astzi,
14 noiembrie 1970, prezenta Convenie.
Articolul 1
n conformitate cu sensul i scopurile prezentei Convenii, sunt considerate

232

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

bunuri culturale acele bunuri religioase sau laice care sunt desemnate de fiecare
Stat ca fiind de o importan deosebit pentru arheologie, preistorie, istorie, literatur, art sau tiin i care fac parte din urmtoarele categorii:
a) colecii i specimene rare de zoologie, botanic, mineralogie i anatomie;
obiecte prezentnd interes paleontologic;
b) bunuri referitoare la istorie, inclusiv istoria tiinei i tehnicii, istoria militar i social, precum i viaa conductorilor, gnditorilor, savanilor i
artitilor naionali, ca i evenimentele de importan naional;
c) obiecte obinute prin cercetri arheologice (autorizate sau clandestine) i
descoperiri arheologice;
d) elemente provenind din dezmembrarea monumentelor artistice sau istorice i a siturilor arheologice;
e) obiecte mai vechi de o sut de ani, precum inscripiile, monedele i sigiliile
gravate;
f) materialul etnologic;
g) bunurile de interes artistic, i anume:
(i) tablouri, picturi i desene realizate, n ntregime, manual, pe orice suport
i din orice material (excluznd desenele industriale i articolele manufacturate, decorate manual);
(ii) obiecte originale de art monumental i de sculptur, din orice material;
(iii) gravuri, tampile i litografii originale;
(iv) ambalaje i mulaje artistice originale, din orice material;
h) manuscrise rare i incunabule, cri, documente i publicaii vechi de
interes deosebit (istoric, artistic, tiinific, literar etc.), singulare sau aparinnd unor colecii;
i) mrci potale, timbre fiscale i analoage, singulare sau n colecii;
j) arhive, inclusiv arhive fotografice, fonografice i cinematografice;
k) piese de mobilier avnd peste o sut de ani vechime i instrumente muzicale vechi.
Articolul 2
1. Statele Pri la prezenta Convenie recunosc c operaiunile ilicite de
import, export i transfer de proprietate ale bunurilor culturale constituie una
din cauzele principale ale srcirii patrimoniului cultural al rilor de origine ale
acestor bunuri i c o colaborare internaional constituie unul dintre mijloacele
cele mai eficace de protejare a bunurilor culturale respective mpotriva tuturor
pericolelor care decurg din aceste practici.
2. n acest scop, Statele-pri la prezenta Convenie se angajeaz s combat
aceste practici prin toate mijloacele de care dispun, n principal, i mai ales supri-

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

233

mndu-le cauzele, oprindu-le desfurarea i ajutnd la efectuarea reparaiilor


care se impun.
Articolul 3
Sunt considerate ilicite acele operaiuni de import, export i transfer de proprietate ale bunurilor culturale efectuate contrar dispoziiilor adoptate de Statelepri, n virtutea prezentei Convenii.
Articolul 4
Statele-pri la prezenta Convenie recunosc c, n termenii i potrivit scopurilor acestei Convenii, fac parte din patrimoniul cultural al fiecrui Stat bunurile
culturale aparinnd urmtoarelor categorii:
a. bunuri culturale ivite din geniul individual sau colectiv al locuitorilor
Statului respectiv i bunuri culturale importante pentru Statul respectiv,
create pe teritoriul acelui Stat de ceteni strini sau de apatrizi, cu reedina n acel teritoriu;
b. bunuri culturale ce se gsesc pe teritoriul naional;
c. bunuri culturale achiziionate de ctre misiunile arheologice, etnologice
sau de tiine naturale, cu consimmntul autoritilor competente din
ara de origine a acestor bunuri;
d. bunuri culturale care au fcut obiectul schimburilor liber-consimite;
e. bunuri culturale primite gratuit sau cumprate legal cu acordul autoritilor
competente ale rii de origine a acestor bunuri.
Articolul 5
n scopul asigurrii proteciei bunurilor lor culturale, mpotriva operaiunilor
ilicite de import, export i transfer de proprietate ale bunurilor culturale, Statelepri la prezenta Convenie se angajeaz ca, n condiiile specifice fiecrui Stat,
s instituie pe teritoriul lor, n msura n care nu exist deja, unul sau mai multe
servicii de protejare a patrimoniului cultural, dotate cu personal calificat i ntr-un
numr suficient pentru a asigura, n mod eficient, funciile urmtoare:
a. s contribuie la elaborarea proiectelor de legi i de regulamente, n vederea
protejrii patrimoniului cultural i, n special, a suprimrii operaiunilor
ilicite de import, export i transfer de proprietate ale bunurilor culturale
importante;
b. s stabileasc i s in la zi, pe baza unui inventar naional de protecie,
lista bunurilor culturale importante, publice i private, al cror export ar
constitui o srcire sensibil a patrimoniului cultural naional;
c. sa promoveze dezvoltarea sau crearea instituiilor tiinifice i tehnice
(muzee, biblioteci, arhive, laboratoare, ateliere etc.) necesare asigurrii
conservrii i punerii n valoare a bunurilor culturale;

234

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

d. s organizeze controlul cercetrilor arheologice, s asigure conservarea in


situ a anumitor bunuri culturale i s protejeze anumite zone rezervate
cercetrilor arheologice viitoare;
e. s stabileasc, pentru persoanele interesate (muzeografi, colecionari,
anticari etc.), reguli conforme cu principiile etice formulate n prezenta
Convenie i s vegheze la respectarea acestor reguli;
f. s desfoare o activitate educativ, cu scopul de a trezi i de a dezvolta
respectul datorat patrimoniului cultural al tuturor Statelor i s asigure
difuzarea ct mai larg a dispoziiilor prezentei Convenii;
g. s vegheze ca o publicitate adecvat s fie fcut oricrui caz de dispariie
a unui bun cultural.
Articolul 6
Statele-pri la prezenta Convenie se angajeaz:
a. s instituie un certificat special prin care Statul exportator s specifice c
exportul bunului sau bunurilor culturale n cauz este autorizat de ctre
el, acest certificat urmnd a nsoi bunul sau bunurile culturale exportate
reglementar;
b. s interzic ieirea de pe teritoriul lor a bunurilor culturale care nu sunt
nsoite de certificatul de export menionat;
c. s aduc n mod adecvat aceast interdicie la cunotina publicului i, mai
ales, a persoanelor care ar putea exporta sau importa bunuri culturale.
Articolul 7
Statele-pri la prezenta Convenie se angajeaz:
a) s ia toate msurile necesare, conform legislaiei lor naionale, pentru a
mpiedica achiziionarea, de ctre muzee sau alte instituii similare aflate pe teritoriul lor, a bunurilor culturale care provin dintr-un alt Stat-parte la prezenta
Convenie, bunuri care ar fi putut fi exportate ilicit, dup intrarea n vigoare a
prezentei Convenii; s informeze, n msura posibilului, Statul de origine, Parte
a prezentei Convenii, asupra ofertelor primite privind astfel de bunuri culturale al cror export ilicit de pe teritoriul acestui Stat s-a produs dup intrarea n
vigoare a prezentei Convenii pentru cele dou State n cauz;
2) b)
(i) s interzic importul de bunuri culturale sustrase din muzee, monumente
publice civile sau religioase sau dintr-o instituie similar, situate pe teritoriul altui Stat-parte la prezenta Convenie, dup intrarea n vigoare a acesteia pentru Statele respective, cu condiia s se poat dovedi c bunurile n
cauz fac parte din inventarul acelei instituii;
(ii) s ia masuri adecvate pentru a sechestra i a restitui, la cererea Statului de

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

235

origine, Parte la prezenta Convenie, orice bun cultural furat i importat


dup intrarea n vigoare a prezentei Convenii pentru cele dou State n
cauz, cu condiia c Statul reclamant s verse o sum de bani cu titlu
de despgubire pentru persoana care a achiziionat cu bun-credin
bunul respectiv sau care este proprietar de drept al acestui bun. Cererea
de sechestrare i restituire trebuie s fie adresat Statului reclamant, pe
cale diplomatic. Statul reclamant trebuie s furnizeze, pe cheltuiala sa,
orice dovad necesar pentru a justifica cererea de sechestrare i de restituire. Statele-pri la prezenta Convenie nu vor percepe taxele vamale sau
alte taxe pentru bunurile culturale restituite, n conformitate cu prezentul
articol. Toate cheltuielile aferente restituirii bunului sau bunurilor culturale
respective rmn n sarcina Statului reclamant.
Articolul 8
Statele-pri la prezenta Convenie se angajeaz s aplice sanciuni penale sau
administrative oricrei persoane care se face vinovat de svrirea unei infraciuni sau interdicii din cele prevzute la articolul 6, lit. b) i articolul 7, lit. b).
Articolul 9
Toate Statele-pri la prezenta Convenie, al cror patrimoniu cultural este
pus n pericol prin jefuirea patrimoniului arheologic sau etnologic, pot face apel
la Statele-pri la Convenie. Statele-pri la Convenie se angajeaz s participe
la orice operaiune internaional organizat n comun, n aceste condiii, n
vederea determinrii i aplicrii msurilor concrete necesare, inclusiv controlul
exportului, importului i comerului internaional cu bunurile culturale avute n
vedere. n perspectiva ncheierii unui acord, fiecare Stat interesat va adopta, n
msura posibilului, dispoziii provizorii, pentru a preveni producerea de pagube
iremediabile privind patrimoniul cultural al Statului solicitant.
Articolul 10
Statele-pri la prezenta Convenie se angajeaz:
a. s reduc, prin educaie, informare i supraveghere, transferurile de bunuri
culturale sustrase ilegal din orice Stat-parte la prezenta Convenie i n
condiiile specifice fiecrei ri s oblige pe vnztorii de antichiti ca, sub
rezerva sanciunilor penale sau administrative, s in un registru menionnd proveniena fiecrui bun cultural, numele i adresa furnizorului,
descrierea i preul fiecrui obiect vndut i s informeze cumprtorul
bunului cultural asupra interdiciei de a-l exporta, care poate privi bunul
respectiv;
b. s se strduiasc, prin educaie, s creeze i s dezvolte, n rndul publicului, sentimentul valorii bunurilor culturale i al pericolului pe care furtul,

236

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

spturile arheologice clandestine i operaiunile de export ilicit l reprezint pentru patrimoniul cultural.
Articolul 11
Sunt considerate ilicite operaiunile de export i transfer de proprietate ale
bunurilor culturale, realizate prin constrngere, operaiuni ce deriv direct sau
indirect din ocuparea unei ri de ctre o putere strin.
Articolul 12
Statele-pri la prezenta Convenie vor respecta patrimoniul cultural n teritoriile pentru care asigur relaiile internaionale i vor lua msuri specifice pentru a
interzice i a mpiedica operaiunile ilicite de import, export i transfer de proprietate ale bunurilor culturale n aceste teritorii.
Articolul 13
Statele-pri la prezenta Convenie se angajeaz, de asemenea, ca n cadrul
legislaiei lor:
a. s mpiedice, prin toate mijloacele specifice, transferurile de proprietate ale
bunurilor culturale, care tind s favorizeze importul sau exportul ilicit al
acestor bunuri;
b. s fac astfel nct autoritile competente s colaboreze n vederea facilitrii restituirii, celui n drept, n cel mai scurt timp, a bunurilor culturale
exportate ilicit;
c. s admit aciunea n revendicare a bunurilor culturale pierdute sau furate,
introdus de proprietarul legitim sau n numele acestuia;
d. s recunoasc, de asemenea, dreptul imprescriptibil al fiecrui Stat n parte
la prezenta Convenie de a clasa i a declara inalienabile unele bunuri
culturale care, prin aceasta, nu pot fi exportate, i s faciliteze recuperarea,
de ctre Statul interesat, a unor astfel de bunuri, n cazul n care acestea au
fost deja exportate.
Articolul 14
Pentru a preveni exporturile ilicite i a face fa obligaiilor ce decurg din aplicarea dispoziiilor prezentei Convenii, fiecare Stat-parte la aceast Convenie
va trebui, n msura posibilitilor, s asigure serviciilor naionale de protejare
a patrimoniului cultural un buget satisfctor i, dac este necesar, s creeze un
fond special destinat acestui scop.
Articolul 15
Nicio prevedere a prezentei Convenii nu mpiedic Statele-pri s ncheie ntre
ele acorduri bilaterale sau s continue executarea acordurilor deja ncheiate privind
restituirea bunurilor culturale scoase de pe teritoriul lor de origine, indiferent de
motiv, nainte de intrarea n vigoare pentru Statele n cauz a prezentei Convenii.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

237

Articolul 16
Statele-pri la prezenta Convenie vor indica, n rapoarte periodice, pe care
le vor prezenta Conferinei generale a Organizaiei Naiunilor Unite pentru
Educaie, tiin i Cultur la datele i sub forma pe care aceasta le va stabili,
dispoziiile lor legislative i alte reglementri, precum i msurile adoptate pentru
punerea n aplicare a prezentei Convenii, ca i informaii privind experiena
dobndit n acest domeniu.
Articolul 17
1. Statele-pri la prezenta Convenie pot face apel la sprijinul tehnic al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur, mai ales n ceea ce
privete:
a. informaia i educaia;
b. consultarea i expertizarea;
c. coordonarea i medierea.
2. Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur poate, din
proprie iniiativ, s ntreprind cercetri i s publice studii asupra problemelor
referitoare la circulaia ilicit a bunurilor culturale.
3. n acest scop, Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i
Cultur poate, de asemenea, s recurg la cooperarea tuturor organizaiilor
nonguvernamentale competente.
4. Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur este abilitat s fac, din proprie iniiativ, propuneri Statelor-pri, n vederea punerii n
aplicare a prezentei Convenii.
5. La cererea a cel puin dou State-pri la prezenta Convenie, aflate n dezacord cu privire la punerea n aplicare a acesteia, UNESCO poate oferi servicii de
mediere, n scopul ajungerii la un acord.
Articolul 18
Prezenta Convenie este ntocmit n limbile englez, spaniol, francez i
rus, toate cele patru texte avnd aceeai putere juridic.
Articolul 19
1. Prezenta Convenie va fi supus ratificrii sau acceptrii Statelor membre
ale Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur, n conformitate cu procedurile constituionale respective.
2. Instrumentele de ratificare sau de acceptare vor fi depuse la Directorul
general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur.
Articolul 20
1. Prezenta Convenie este deschis aderrii oricrui Stat care nu este membru
al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur, invitat s
adere de ctre Consiliul executiv al organizaiei.

238

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

2. Aderarea se va face prin depunerea instrumentului de aderare la Directorul


general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur.
Articolul 21
Prezenta Convenie va intra n vigoare la 3 luni dup data depunerii celui de-al
treilea instrument de ratificare, de acceptare sau de aderare, dar numai pentru
Statele care au depus instrumentele lor de ratificare, de acceptare sau de aderare
la acea dat sau anterior. Pentru toate celelalte State ea va intra n vigoare la 3 luni
dup depunerea instrumentului de ratificare, acceptare sau aderare.
Articolul 22
Statele-pri la prezenta Convenie recunosc faptul c aceasta este aplicabil
nu numai pe teritoriile lor metropolitane, ci i pe teritoriile pentru care asigur
relaiile internaionale; ele se angajeaz s consulte, dac este necesar, guvernele
sau alte autoriti competente ale acelor teritorii, n momentul ratificrii, acceptrii
sau aderrii ori anticipat, n vederea obinerii dreptului de aplicare a Conveniei pe
aceste teritorii, i s notifice Directorului general al Organizaiei Naiunilor Unite
pentru Educaie, tiin i Cultur teritoriile unde se va aplica Convenia, ratificarea urmnd a intra n vigoare la 3 luni de la data primirii acesteia.
Articolul 23
1. Fiecare dintre Statele-pri la prezenta Convenie va avea dreptul s denune
prezenta Convenie n numele su ori n numele oricrui teritoriu pentru care
asigur relaiile internaionale.
2. Denunarea se va face printr-un instrument scris, depus la Directorul
general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur.
3. Denunarea va intra n vigoare la 12 luni dup primirea instrumentului de
denunare.
Articolul 24
Directorul general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin
i Cultur va informa Statele membre ale organizaiei, Statele membre vizate de
articolul 20, ca i Organizaia Naiunilor Unite, cu privire la depunerea tuturor
instrumentelor de ratificare, de acceptare sau de aderare, menionate la articolul
19 i 20, ca i despre notificrile i denunrile prevzute la articolul 22 i 23.
Articolul 25
1. Prezenta Convenie va putea fi revizuit de Conferina general a Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur. Revizuirea nu va
produce efecte dect pentru Statele care vor deveni Pri la Convenia revizuit.
2. n cazul n care Conferina general va adopta o nou Convenie, revizuind
total sau parial prezenta Convenie, aceasta va nceta s fie deschis ratificrii,
acceptrii sau aderrii cu ncepere de la data intrrii n vigoare a noii Convenii
revizuite, cu condiia ca noua Convenie s nu prevad alte dispoziii.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

239

Articolul 26
n conformitate cu articolul 102 al Cartei Naiunilor Unite, prezenta Convenie
va fi nregistrat la Secretariatul Naiunilor Unite, la cererea Directorului general
al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur.
ncheiat la Paris, la 14 noiembrie 1970, n dou exemplare originale, purtnd
semntura preedintelui Conferinei generale, reunit n cea de a XVI-a sesiune,
i a Directorului general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin
i Cultur, care vor fi depuse n arhivele Organizaiei Naiunilor Unite pentru
Educaie, tiin i Cultur i ale cror copii autentificate vor fi remise tuturor
Statelor menionate la articolul 19 i 20, precum i Organizaiei Naiunilor Unite.

240

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

5. CONVENIE PRIVIND PROTECIA PATRIMONIULUI


MONDIAL, CULTURAL I NATURAL, PARIS, 21.11.1972
Conferina general a Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin
i Cultur, ntrunit la Paris, de la 17 octombrie la 21 noiembrie 1972, n cea de-a
XVII-a sesiune, constatnd c patrimoniul cultural i patrimoniul natural este
din ce n ce mai ameninat de distrugere, nu numai datorit cauzelor obinuite de
degradare, dar i prin evoluia vieii sociale i economice care le agraveaz, prin
fenomene de alterare i de distrugere i mai grave,
considernd c degradarea sau dispariia unui bun al patrimoniului cultural i
natural constituie o diminuare nefast a patrimoniului tuturor popoarelor lumii,
considernd c ocrotirea acestui patrimoniu la scar naional rmne, adesea,
incomplet din cauza amploarei mijloacelor pe care le necesit i a insuficienei
resurselor economice, tiinifice i tehnice ale rii pe teritoriul creia se gsete
bunul salvgardat,
amintind c actul constitutiv al organizaiei prevede c ea va sprijini meninerea, progresul i difuzarea cunotinelor, veghind asupra conservrii i proteciei patrimoniului universal i recomandnd popoarelor interesate convenii
internaionale n acest scop,
considernd c recomandrile, rezoluiile i conveniile internaionale existente
privitoare la bunurile culturale i naturale demonstreaz importana pe care o
prezint, pentru toate popoarele din lume, salvgardarea acestor bunuri unice i
de nenlocuit, indiferent de poporul cruia ele aparin,
considernd c unele bunuri din patrimoniul cultural prezint o importan
excepional care necesit protejarea lor ca parte din patrimoniul mondial al
ntregii omeniri,
considernd c, fa de amploarea i gravitatea noilor pericole care amenin
ntregii colectiviti internaionale, i revine sarcina de a participa la ocrotirea
patrimoniului cultural i natural de valoare universal excepional, prin acordarea unei asistene colective, care fr a se substitui aciunii statului interesat, o
va completa n mod eficace,
considernd c este indispensabil s se adopte n acest scop noi prevederi sub
form de convenii care s stabileasc un sistem eficient de protejare colectiv
a patrimoniului cultural i natural de valoare universal excepional, organizat
ntr-o form permanent i dup metode tiinifice i moderne,
dup ce a hotrt cu prilejul celei de-a XVI-a sesiuni c aceast problem va
forma obiectul unei convenii internaionale, adopt n aceast a 16-a zi a lunii
noiembrie 1972 prezenta Convenie.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

241

I. Definiii ale patrimoniului cultural i natural


Articolul 1. n spiritul prezentei Convenii sunt considerate drept patrimoniu
cultural:
monumentele: operele de arhitectur, de sculptur sau de pictur monumental, elemente sau structuri cu caracter arheologic, inscripii, grote i
grupuri de elemente care au o valoare universal excepional din punct de
vedere istoric, artistic sau tiinific;
ansamblurile: grupuri de construcii izolate sau grupate, care datorit arhitecturii lor, unitii i integrrii lor n peisaj, au o valoare universal excepional din punct de vedere istoric, artistic sau tiinific;
siturile: lucrri ale omului sau opere rezultate din aciunile conjugate ale
omului i ale naturii, precum i zonele ce includ terenurile arheologice,
care au o valoare universal excepional din punct de vedere istoric,
estetic, etnologic sau antropologic.
Articolul 2. n spiritul prezentei Convenii sunt considerate patrimoniu natural:
monumentele naturale constituite de formaiuni fizice i biologice sau de
grupri de asemenea formaiuni, care au o valoare universal excepional
din punct de vedere estetic sau tiinific;
formaiunile geologice i fiziografice i zonele strict delimitate, constituind
habitatul speciilor animale i vegetale ameninate, care au o valoare universal excepional din punct de vedere al tiinei sau conservrii;
siturile naturale sau zonele naturale strict delimitate, care au o valoare
universal excepional din punct de vedere tiinific, al conservrii sau al
frumuseii naturale.
Articolul 3. Fiecrui stat care particip la prezenta Convenie i revine datoria
de a identifica i a delimita diferitele bunuri situate pe teritoriul su, la care se
refer art. 1 i 2 de mai sus.
II. Protecia naional i protecia internaional a patrimoniului
cultural i natural
Articolul 4. Fiecare din Statele participante la prezenta Convenie recunoate
c obligaia de a asigura identificarea, ocrotirea, conservarea, valorificarea i
transmiterea ctre generaiile viitoare a patrimoniului cultural i natural, la care
se refer art. 1 i 2, i care este situat pe teritoriul su, i revine n primul rnd. Se
va strdui s acioneze n acest scop att prin propriul su efort, n limita maxim
a resurselor sale disponibile, ct i, cnd este cazul, prin intermediul asistenei i
cooperrii internaionale de care va putea beneficia, n special pe plan financiar,
artistic, tiinific i tehnic.

242

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Articolul 5. Pentru a asigura o ocrotire i o conservare ct mai eficient i o


valorificare ct mai intens posibil a patrimoniului cultural i natural situat pe teritoriul lor, i n condiii specifice fiecrei ri, Statele-pri la prezenta Convenie
se vor strdui n msura posibilului:
a. S adopte o politic general prevznd atribuirea unei funcii patrimoniului cultural i natural n viaa colectiv i s integreze ocrotirea acestui
patrimoniu n programele de planificare general;
b. S nfiineze pe teritoriul lor, n msura n care nc nu exist, unul sau mai
multe servicii de ocrotire, de conservare i de valorificare a patrimoniului
cultural i natural, prevzute cu un personal corespunztor i dispunnd
de mijloace care s le permit s ndeplineasc sarcinile ce le revin;
c. s extind studiile i cercetrile tiinifice i tehnice i s perfecioneze
metodele de intervenie care permit unui stat s fac fa pericolelor care
amenin patrimoniul cultural sau natural;
d. s ia msurile juridice, tiinifice, tehnice, administrative i financiare
corespunztoare pentru identificarea, ocrotirea, conservarea, valorificarea
i introducerea n circuit public a acestui patrimoniu;
e. s nlesneasc crearea sau dezvoltarea de centre naionale sau regionale
de pregtire n domeniul ocrotirii, conservrii i valorificrii patrimoniului
cultural i natural i s ncurajeze cercetarea tiinific n acest domeniu.
Articolul 6. 1. Respectnd pe deplin suveranitatea statelor pe teritoriul crora
se afl patrimoniul cultural menionat n art. 1 i 2, i fr a prejudicia drepturile
reale, prevzute n legislaia naional asupra patrimoniului respectiv, Statelepri la prezenta Convenie recunosc c el constituie un patrimoniu universal la
ocrotirea cruia ntreaga comunitate internaional are datoria s coopereze.
2. Statele pri se angajeaz, n consecin, i n conformitate cu prevederile
prezentei Convenii, s-i dea concursul la identificarea, ocrotirea, conservarea i
valorificarea patrimoniului cultural i natural, menionat n paragrafele 2 i 4 ale
art. 11, dac Statul pe teritoriul cruia se afl cere acest concurs.
3. Fiecare din Statele-pri la prezenta Convenie se angajeaz s nu ia n mod
deliberat nicio msur susceptibil s duneze direct sau indirect patrimoniul
cultural i natural menionat la art. 1 i 2, care se afl pe teritoriul altor State-pri
la aceast Convenie.
Articolul 7. n spiritul prezentei Convenii, trebuie neles prin ocrotirea
internaional a patrimoniului mondial, cultural i natural stabilirea unui sistem
de cooperare i de asisten internaional avnd drept obiectiv s ajute Statelepri la Convenie n eforturile pe care le depun pentru a proteja i identifica
acest patrimoniu.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

243

III. Comitetul interguvernamental pentru protecia patrimoniului


mondial cultural i natural
Articolul 8
1. Se nfiineaz pe lng Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie,
tiin i Cultur un comitet interguvernamental pentru protejarea patrimoniului cultural i natural de valoare universal excepional denumit Comitetul
patrimoniului mondial. El se compune din 15 State-pri la Convenie, alese de
Statele-pri la Convenie ntrunite n Adunarea general n cursul sesiunilor ordinare ale Conferinei generale a Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie,
tiin i Cultur. Numrul Statelor membre ale Comitetului va fi mrit la 21
ncepnd de la sesiunea ordinar a Conferinei generale care va urma intrrii n
vigoare a prezentei Convenii pentru un numr de cel puin 40 de state.
2. Alegerea membrilor Comitetului trebuie s asigure o reprezentare echitabil a diferitelor regiuni i culturi din lume.
3. La edinele Comitetului asist cu vot consultativ un reprezentant al
Centrului internaional de studii pentru conservarea i restaurarea bunurilor
culturale (centrul din Roma), un reprezentant al Consiliului internaional al
monumentelor i siturilor (ICOMOS) i un reprezentant al Uniunii internaionale pentru conservarea naturii i resurselor ei (UICN), la care pot fi adugai,
la cererea Statelor-pri ntrunite n Adunarea general n cursul sesiunilor ordinare ale Conferinei generale ale Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie,
tiin i Cultur, reprezentanii altor organizaii interguvernamentale sau neguvernamentale care au obiective similare.
Articolul 9. 1.Statele membre ale Comitetului patrimoniului mondial i exercit mandatul lor de la sfritul sesiunii ordinare a Conferinei generale n cursul
creia au fost alese pn la sfritul celei de-a treia sesiuni ordinare urmtoare.
2. Cu toate acestea, mandatul unei treimi din membrii desemnai cu ocazia
primei alegeri va expira la sfritul primei sesiuni ordinare a Conferinei generale,
care urmeaz celei n cursul creia au fost alei, iar mandatul unei a doua treimi a
membrilor desemnai n acelai timp va expira la sfritul celei de-a doua sesiuni
ordinare a Conferinei generale care urmeaz celei n cursul creia ei au fost alei.
Numele acestor membri vor fi trase la sori de ctre preedintele Conferinei
generale dup prima alegere.
3. Statele membre ale Comitetului aleg, pentru a le reprezenta, persoane calificate n domeniul patrimoniului cultural sau al patrimoniului natural.
Articolul 10. 1.Comitetul patrimoniul mondial adopt un regulament interior
al su.
2. Comitetul poate n orice moment s invite la edinele sale organisme

244

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

publice sau particulare, ca i persoane particulare, spre a le consulta asupra unor


probleme speciale.
3. Comitetul poate s creeze organele consultative pe care le consider necesare pentru executarea sarcinilor sale.
Articolul 11
1. Fiecare din Statele-pri la prezenta Convenie va prezenta, n msura n
care este posibil, Comitetului patrimoniului mondial un inventar al bunurilor din
patrimoniul cultural i natural aflate pe teritoriul su i susceptibile de a fi nscrise
pe lista prevzut la paragraful 2 al prezentului articol. Acest inventar, care nu
este considerat ca exhaustiv, trebuie s cuprind o documentaie asupra locului
bunurilor respective i asupra interesului pe care ele l prezint.
2. Pe baza inventarelor prezentate de ctre State, conform paragrafului de mai
sus, Comitetul stabilete, ine la zi i difuzeaz sub numele de list a patrimoniului mondial, o list a bunurilor patrimoniului cultural i patrimoniului natural,
aa cum sunt ele definite la articolul 1 i 2 ale prezentei Convenii, pe care el le
consider ca avnd o valoare universal excepional pe baza criteriilor pe care le
va stabili. O astfel de list actualizat trebuie difuzat cel puin la doi ani.
3. nscrierea unui bun pe Lista patrimoniului mondial nu poate s se fac
dect cu consimmntul statului interesat. nscrierea unui bun situat pe un teritoriu care face obiectul unor revendicri de suveranitate sau de jurisdicie din
partea mai multor state nu prejudec cu nimic drepturile prilor n litigiu.
4. Comitetul stabilete, actualizeaz i difuzeaz de fiecare dat cnd mprejurrile fac acest lucru necesar, sub numele de list a patrimoniului mondial
n pericol, o list de bunuri care figureaz pe Lista patrimoniului mondial,
pentru care s-a cerut asistena n cadrul prezentei Convenii i pentru salvgardarea crora sunt necesare lucrri mari. Aceast list va cuprinde o estimare a
costului lucrrilor. Nu pot figura pe aceast list dect bunuri ale patrimoniului
cultural i natural care sunt ameninate de pericole grave i precise ca: ameninarea de dispariie datorat unei degradri avansate, proiectele de mari lucrri
publice sau private, o dezvoltare rapid urban i turistic, distrugeri cauzate de
modificri ale utilizrii sau ale proprietii, transformri profunde datorate unei
cauze necunoscute, abandonrii din diferite motive, conflicte armate ncepute
sau ameninnd s izbucneasc, calamiti i cataclisme, mari incendii, micri
seismice, alunecri de teren, erupii vulcanice, modificri ale nivelului apelor,
inundaii, cureni violeni de maree. Comitetul poate, n orice moment, n caz
de urgen, s procedeze la o nou nscriere pe Lista patrimoniului mondial n
pericol i s difuzeze imediat aceast nscriere.
5. Comitetul definete criteriile pe baza crora un bun al patrimoniului cultural

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

245

i natural poate s fie nscris ntr-una sau n alta din listele menionate la paragrafele 2 i 4 ale prezentului articol.
6. nainte de a refuza o cerere de nscriere pe una din cele dou liste menionate la paragrafele 2 i 4 ale prezentului articol, Comitetul va consulta Statulparte pe teritoriul cruia se afl bunul din patrimoniul cultural sau natural de care
este vorba.
7. Comitetul, cu acordul Statelor interesate, coordoneaz i ncurajeaz
studiile i cercetrile necesare la ntocmirea listelor menionate la paragrafele 2 i
4 ale prezentului articol.
Articolul 12. Faptul c un bun din patrimoniul cultural i natural nu a fost
nscris pe una sau cealalt din cele dou liste menionate la paragrafele 2 i 4 ale
art. 11 nu va nsemna nicidecum c el nu are o valoare universal excepional n
alte scopuri dect cele care rezult din nscrierea n aceste liste.
Articolul 13
1. Comitetul patrimoniului mondial primete i studiaz cererile de asisten
internaional formulate de Statele-pri la prezenta Convenie referitoare la
bunurile din patrimoniul cultural i natural aflate pe teritoriul lor, care figureaz
sau sunt susceptibile de a figura pe listele menionate la paragrafele 2 i 4 ale art.
11. Aceste cereri pot avea drept obiectiv ocrotirea, conservarea, valorificarea sau
introducerea n circuit public a acestor bunuri.
2. Cererile de asisten internaional, conform paragrafului 1 al prezentului
articol, pot avea ca obiect i identificarea bunurilor lor din patrimoniul cultural
din patrimoniul cultural i natural, definit la art. 1 i 2, cnd studii preliminare au
permis s se stabileasc faptul c aceste cercetri merit s fie continuate.
3. Comitetul hotrte ce urmare se va da acestor cereri, stabilete, cnd este
cazul, natura i importana ajutorului su i autorizeaz ncheierea, n numele
su, a nelegerilor necesare cu guvernul interesat.
4. El face aceasta innd seama de importana respectiv a bunurilor de
salvgardat pentru patrimoniul mondial, cultural i natural, de necesitatea de a
asigura asistena internaional bunurilor celor mai reprezentative ale naturii
sau ale geniului i istoriei popoarelor lumii i de urgena lucrrilor de ntreprins,
de importana resurselor Statelor pe teritoriul crora se gsesc bunurile culturale ameninate i, n special, de msura n care ele ar putea asigura salvgardarea
acestor bunuri prin mijloacele lor proprii.
5. Comitetul ntocmete, ine la zi i difuzeaz o list a bunurilor pentru care
s-a acordat o asisten internaional.
6. Comitetul decide modul de utilizare a resurselor din fondul creat, conform
art. 15 al prezentei Convenii. El caut mijloacele de sporire a resurselor i ia
toate msurile necesare n acest scop.

246

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

7. Comitetul coopereaz cu organizaiile internaionale i naionale, guvernamentale i neguvernamentale, avnd obiective similare celor din prezenta
Convenie. Pentru aplicarea programelor sale i pentru executarea proiectelor
sale, Comitetul poate s fac apel la aceste organizaii, n special la Centrul internaional de studii pentru conservarea i restaurarea bunurilor culturale (centrul
din Roma), la Consiliul internaional al monumentelor i siturilor (ICOMOS) i
la Uniunea internaional pentru conservarea naturii i resurselor ei, precum i la
alte organizaii publice sau private i la persoane particulare.
8. Hotrrile Comitetului sunt luate cu o majoritate de dou treimi a membrilor
prezeni i votani. Cvorumul este constituit de majoritatea membrilor Comitetului.
Articolul 14
1. Comitetul patrimoniului mondial este asistat de un secretariat numit de
ctre Directorul general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin
i Cultur.
2. Directorul general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin
i Cultur, folosind ct mai larg posibil serviciile Centrului Internaional de Studii
pentru conservarea i restaurarea bunurilor culturale (centrul din Roma) ale
Consiliului Internaional al monumentelor i siturilor (ICOMOS) i ale Uniunii
Internaionale pentru conservarea naturii i resurselor sale (UICN), n specificul competenelor i al posibilitilor lor, pregtete documentaia Comitetului,
ordinea de zi a edinelor sale i asigur executarea hotrrilor lui.
IV. Fondul pentru protecia patrimoniului mondial cultural i natural
Articolul 15
1. Se creeaz un fond pentru protejarea patrimoniului mondial, cultural i
natural de valoare universal excepional, denumit Fondul patrimoniului
mondial.
2. Fondul este constituit ca fond de depozit, conform dispoziiilor regulamentului financiar al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i
Cultur.
3. Resursele fondului sunt formate din:
a. contribuiile obligatorii i contribuiile voluntare ale Statelor-pri la
prezenta Convenie;
b. vrsminte, donaii sau legate, care vor putea fi fcute de ctre:
i. alte state;
ii. Organizaii Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur, alte organizaii din sistemul Naiunilor Unite, n special Programul Naiunilor Unite pentru
Dezvoltare i alte organizaii interguvernamentale;

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

247

iii. organisme publice sau private, sau persoane particulare;


c. orice dobnzi produse din resursele fondului;
d. produsul colectelor i ncasrilor de la manifestrile organizate n beneficiul
fondului; i
e. toate celelalte resurse autorizate de regulamentul pe care-l va elabora Comitetul patrimoniului mondial.
4. Contribuiile aduse fondului i celelalte forme de asisten puse la dispoziia Comitetului nu pot fi folosite dect n scopurile stabilite de acesta. Comitetul poate s accepte contribuii care s nu fie folosite dect pentru un anumit
program sau pentru un proiect special, cu condiia ca realizarea acestui program
sau execuia acestui proiect s fi fost hotrte de ctre Comitet. Contribuiile
aduse fondului nu pot fi nsoite de nicio condiie politic.
Articolul 16
1. Fr a renuna la orice alt contribuie voluntar complementar, Statelepri la prezenta Convenie se angajeaz s verse n mod regulat, la fiecare doi
ani, n Fondul patrimoniului mondial, contribuii al cror cuantum, calculat dup
un procentaj uniform aplicabil la toate statele, va fi hotrt de Adunarea general
a Statelor-pri la Convenie, ntrunite n cursul sesiunilor Conferinei generale
a Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur. Pentru a fi
luat, aceast hotrre a Adunrii generale necesit o majoritate a Statelor-pri
prezente i votante, care nu au fcut declaraia menionat la paragraful 2 al
prezentului articol. Contribuia obligatorie a Statelor-pri la Convenie nu va
putea depi, n niciun caz, 1% din contribuia lor la bugetul ordinar al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur.
2. Totui, orice Stat la care se refer articolul 31 sau articolul 32 al prezentei
Convenii poate, n momentul depunerii instrumentelor sale de ratificare, de
acceptare sau de aderare, s declare c nu se consider legat de prevederile paragrafului 1 al prezentului articol.
3. Un stat parte la Convenie, care a fcut declaraia menionat la paragraful 2
al prezentului articol, poate oricnd s-i retrag respectiva declaraie, notificnd
aceasta Directorului general al organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie,
tiin i Cultur. Totui, retragerea declaraiei nu va avea efect asupra contribuiei obligatorii datorate de acest stat dect ncepnd de la data Adunrii generale
urmtoare a Statelor-pri.
4. Pentru ca acest Comitet s fie n msur s-i prevad operaiunile sale
ntr-un mod eficace, contribuiile Statelor-pri la prezenta Convenie, care au
fcut declaraia menionat la paragraful 2 al prezentului articol, trebuie vrsate
n mod regulat, cel puin la fiecare doi ani, i nu vor trebui s fie inferioare

248

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

contribuiilor pe care ar fi trebuit s le depun dac ar fost legate de prevederile


paragrafului 1 al prezentului articol.
5. Orice stat parte la Convenie, care a ntrziat cu plata contribuiei sale
obligatorii sau voluntare pentru anul n curs i pentru anul civil care l-a precedat,
nu este eligibil n Comitetul patrimoniului mondial, aceast prevedere neaplicndu-se la prima alegere. Mandatul unui astfel de stat, care este deja membru al
Comitetului, va expira n momentul oricrei alegeri prevzute la art. 8 paragraful
1 al prezentei Convenii.
Articolul 17. Statele-pri la prezenta Convenie iau n considerare sau favorizeaz crearea de fundaii sau de asociaii naionale publice i private avnd ca
scop de a ncuraja liberti n favoarea protejrii patrimoniului cultural i natural
definit la art. 1 i 2 ale prezentei Convenii.
Articolul 18. Statele-pri la Convenie i vor da concursul la campaniile
internaionale de colecte care sunt organizate n beneficiul Fondului patrimoniului mondial, cu sprijinul Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie,
tiin i Cultur. Ele sprijin colectele fcute n acest scop de ctre organismele
menionate la paragraful 3 al art. 15.
V. Condiii i modaliti ale asistenei internaionale
Articolul 19. Orice Stat parte la prezenta Convenie poate s cear o asisten internaional n favoarea bunurilor din patrimoniul cultural sau natural de
valoare universal excepional situate pe teritoriul su. El trebuie s alture la
cererea sa informaiile i documentele prevzute la art. 21 de care dispune i de
care Comitetul are nevoie pentru a lua hotrrea sa.
Articolul 20. Cu excepia prevederilor paragrafului 2 al art. 13 ale alin. c/
al art. 22 i ale art.23, asistena internaional prevzut de prezenta Convenie
nu poate fi acordat dect bunurilor din patrimoniul cultural i natural pe care
Comitetul patrimoniului mondial a hotrt sau hotrte s le nscrie pe una din
listele menionate la paragrafele 2 i 4 ale art.11.
Articolul 21
1. Comitetul patrimoniului mondial stabilete procedura examinrii cererilor
de asisten internaional pe care este solicitat s o acorde i precizeaz, n special,
elemente care trebuie s fie cuprinse n cerere, care trebuie s descrie operaiunea
ce este avut n vedere, lucrrile necesare, o estimare a costurilor, urgena lor i
motivele pentru care resursele statului care solicit nu-i permit acestuia s fac
fa la totalul cheltuielilor. Cererile trebuie, de cte ori este posibil, s se bazeze
pe avizul unor experi.
2. Din cauza unor lucrri care ar trebui ntreprinse fr ntrziere, cererile care

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

249

se ntemeiaz pe calamiti naturale sau catastrofe trebuie examinate de urgen


i cu prioritate de ctre Comitet, care trebuie s dispun de un fond de rezerv
destinat unor astfel de eventualiti.
3. nainte de a lua o hotrre, Comitetul efectueaz studiile i consultaiile pe
care le consider necesare.
Articolul 22. Asistena acordat de Comitetul patrimoniului mondial poate
lua urmtoarele forme:
a. studii asupra problemelor artistice, tiinifice i tehnice pe care le ridic
protejarea, conservarea, punerea n valoare i reanimarea patrimoniului
cultural i natural, aa cum este el definit la paragrafele 2 i 4 ale art. 11 din
prezenta Convenie;
b. punerea la dispoziie de experi, tehnicieni i mn de lucru calificat
pentru a asigura buna execuie a unui proiect aprobat;
c. formarea de specialiti de toate nivelurile n domeniul identificrii, ocrotirii, conservrii, punerii n valoare i reanimrii patrimoniului cultural i
natural;
d. furnizarea de echipament pe care statul interesat nu l posed sau nu este
n msur s-l procure;
e. mprumuturi cu dobnd mic, fr dobnd, sau care vor putea fi rambursate pe termen lung;
f. acordarea n cazuri excepionale i n mod special motivate, de subvenii
nerambursabile.
Articolul 23. Comitetul patrimoniului mondial poate, de asemenea, s acorde
o asisten internaional unor centre naionale sau regionale de formare a specialitilor de toate nivelurile n domeniul identificrii, protejrii, punerii n valoare
i reanimrii patrimoniului cultural i natural.
Articolul 24. Asisten internaional de mare importan poate fi acordat
doar n urma unui studiu tiinific, economic i tehnic detaliat. Acest studiu va
trebui s ia n considerare tehnicile cale mai avansate de ocrotire, de conservare,
de punere n valoare i reanimare a patrimoniului cultural i natural i trebuie
s corespund obiectivelor prezentei Convenii. Studiul va cuta, de asemenea,
mijloacele de a folosi n mod raional resursele disponibile n statul interesat.
Articolul 25. Finanarea lucrrilor necesare nu trebuie, n principiu, s revin
dect n mod parial comunitii internaionale. Participarea statului care beneficiaz de asisten internaional trebuie s constituie o parte substanial din
resursele utilizate la fiecare program sau proiect, afar de cazul n care resursele
sale nu permit acest lucru.
Articolul 26. Comitetul patrimoniului mondial i statul beneficiar stabilesc n

250

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

acordul pe care l ncheie condiiile n care va fi executat un program sau proiect


pentru care s-a acordat o asisten internaional n baza prevederilor prezentei
Convenii. Statului care primete aceast asisten internaional i revine datoria
de a continua s ocroteasc, s conserve i s valorifice bunurile astfel salvgardate, conform condiiilor stabilite n acord.
VI. Programe educative
Articolul 27
1. Statele-pri la prezenta Convenie se strduiesc prin mijloace adecvate,
mai ales prin programe de editare i formare s ntreasc aspectul i ataamentul
popoarelor lor fa de patrimoniul cultural i natural, definit la art. 1 i 2 ale
Conveniei.
2. Ei se angajeaz s informeze pe scar larg publicul asupra pericolelor
care amenin acest patrimoniu i activitilor ntreprinse prin aplicarea prezentei
Convenii.
Articolul 28. Statele-pri la prezenta Convenie, care primesc o asisten
internaional n baza Conveniei iau msurile necesare pentru a face cunoscut importana bunurilor care au fcut obiectul acestei asistene i rolul pe care
aceasta din urm l-a avut.
VII. Rapoarte
Articolul 29
1. Statele-pri la prezenta Convenie vor indica n rapoartele pe carele vor
prezenta la Conferina general a Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie,
tiin i Cultur, la termenele i sub forma pe care aceasta le va stabili, prevederile legislative, reglementrile i alte msuri pe care le-au adoptat pentru aplicarea
Conveniei, precum i experiena pe care a obinut-o n acest domeniu.
2. Aceste rapoarte pot fi aduse la cunotina Comitetului patrimoniului
mondial.
3. Comitetul va prezenta un raport asupra activitii sale la fiecare din sesiunile ordinare ale Conferinei Generale a Organizaiei Naiunilor Unite pentru
Educaie, tiin i Cultur.
VIII. Clauze finale
Articolul 30. Prezenta Convenie a fost redactat n limbile englez, arab,
spaniol, francez i rus, cele cinci texte fiind n mod egal autentice.
Articolul 31
1. Prezenta Convenie va fi prezentat spre ratificare sau acceptarea Statelor

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

251

membre ale Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur,


conform procedurilor lor constituionale respective.
2. Instrumentele de ratificare sau de acceptare vor fi depuse la Directorul
general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur.
Articolul 32
1. Prezenta Convenie este deschis aderrii oricrui Stat membru al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur, invitat s adere la ea
de ctre Conferina general a organizaiei.
2. Aderarea se va face prin depunerea unui instrument de adeziune la Directorul general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie. tiin i Cultur.
Articolul 33. Prezenta Convenie va intra n vigoare dup trei luni de la data
depunerii celui de-al 20-lea instrument de ratificare, acceptare sau aderare, dar
numai pentru state care vor fi depus instrumentele lor respective de ratificare,
acceptare sau aderare la aceast dat sau la o dat anterioar. Ea va intra n
vigoare pentru orice alt stat dup trei luni de la depunerea instrumentului su de
ratificare, acceptare sau aderare.
Articolul 34. Prevederile care urmeaz se aplic Statelor-pri la prezenta
Convenie care au un sistem constituional federativ sau neunitar:
a. n ceea ce privete prevederile acestei Convenii, a cror aplicare necesit o
aciune legislativ a puterii legislative federale sau centrale, obligaiile guvernului
central vor fi aceleai ca cele ale Satelor-pri care nu sunt state federative;
b. n ceea ce privete prevederile acestei Convenii a cror aplicare necesit o
aciune legislativ a fiecruia din statele, rile, provinciile sau cantoanele constitutive, care nu sunt, n virtutea sistemului constituional al federaiei, obligate s
ia msuri legislative, guvernul federal va aduce, cu avizul su favorabil, respectivele prevederi la cunotina autoritilor competente ale statelor, rilor, provinciilor sau cantoanelor.
Articolul 35
1. Fiecare din Statele-pri la prezenta Convenie poate denuna Convenia.
2. Denunarea va fi notificat printr-un instrument scris depus la Directorul
general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur.
3. Denunarea va intra n vigoare la 12 luni de la primirea instrumentului de
denunare. Ea nu va modifica cu nimic obligaiile financiare asumate de statul
care face denunarea, pn la data la care retragerea intr n vigoare.
Articolul 36. Directorul general al Organizaiei Naiunilor Unite pentru
Educaie, tiin i Cultur va informa Statele membre ale organizaiei, statelor
membre menionate la art. 32, ca i Organizaia Naiunilor Unite, asupra depunerii tuturor instrumentelor de ratificare, de acceptare sau de aderare, menionate la art. 31 i 32, ca i asupra denunrilor prevzute la art. 35.

252

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Articolul 37
1. Prezenta Convenie va putea fi revizuit de Conferina general a Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur. Revizuirea nu va putea
obliga, totui, dect statele care vor deveni Pri la Convenia revizuit.
2. n cazul n care Conferina general va adopta o nou convenie prevznd revizuirea total sau parial a prezentei Convenii, i afar de cazul n care
noua convenie nu stabilete altfel, prezenta Convenie va nceta s fie deschis
ratificrii, acceptrii sau aderrii, ncepnd de la data intrrii n vigoare a noii
Convenii revizuite.
Articolul 38. Conform art. 102 al Cartei Naiunilor Unite, prezenta Convenie
va fi nregistrat la Secretariatul Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie,
tiin i Cultur.
ntocmit la Paris n a douzeci i treia zi a lunii noiembrie 1972, n dou exemplare autentice, purtnd semntura preedintelui Conferinei generale, ntrunit
n cea de-a aptesprezecea sesiune a sa, i a Directorului general al Organizaiei
Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur, care vor fi depuse n arhiva
Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur i ale crei copii
certificate pentru conformitate vor fi naintate tuturor Statelor menionate la art.
31 i 32, ca i Organizaiei Naiunilor Unite.
Textul care precede este textul autentic al Conveniei adoptat de Conferina
general a Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur la
cea de-a 17-a sesiune, care s-a inut la Paris i care a fost declarat nchis la 21
noiembrie 1972.
Drept pentru care i-au pus semnturile, n 23 noiembrie 1972.
Preedintele Conferinei generale
Directorul general

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

253

6. CARTA TURISMULUI CULTURAL, ICOMOS,

noiembrie 1976
Adoptat de ICOMOS n noiembrie 1976
Introducere
1. ICOMOS are vocaia de a favoriza protecia i de a asigura conservarea
i punerea n valoare a prii privilegiate a patrimoniului uman care reprezint
siturile i monumentele. n acest sens, se subneleg direct cele ce prevd efecte
pozitive i negative care susin pentru acest patrimoniu o dezvoltare remarcabil
a activitilor turistice n toat lumea.
2. ICOMOS este contient c astzi, mai mult ca niciodat, aciunea izolat a
unui organ, ct de viabil n-ar fi el n propriul domeniu, nu poate influena valabil
cursul evenimentelor. De aceea s-a cutat s se asocieze ntr-o reflecie comun
cu marile organizaii mondiale i regionale, care de la un titlu la altul, i divizeaz
preocuprile i sunt susceptibile s contribuie la punerea n aplicare a unei aciuni
universale, coerente i eficace.
3. Reprezentanii acestor organisme, reunii la Bruxelles, Belgia, ntre 8-9
noiembrie 1976 n cadrul Seminarului Internaional Turism i umanism
contemporan, au convenit urmtoarele:
I. Principii de baz
1. Turismul este un proces social, uman, economic i cultural ireversibil.
Influena pe care o exercit asupra siturilor i monumentelor n particular
este considerabil i se accentueaz, prin argumentele condiiilor cunoscute de
dezvoltare a acestei activiti.
2. Considerat o perspectiv a viitorul sfert de secol, situat n contextul fenomenelor susceptibile s exercite o influen extrem de semnificativ asupra
mediului Omului, n general, siturilor i monumentelor, n particular. Pentru a
rmne viabil, aceast influen trebuie meticulos studiat i s fac obiectul
unei politici concrete i efective la toate nivelele. Fr a pretinde s rspund
ntru-totul acestei necesiti, viitorul apropiat, limitat la turismul cultural, constituie un element pozitiv de soluionare global necesar.
3. Turismul cultural este cel care are ca obiectiv, printre multe altele, descoperirea siturilor i monumentelor. El exercit asupra acestora un efect pozitiv
considerabil n msura n care, pentru propriile scopuri, el concur la meninerea lor viabil i la protecia lor. Aceast form de turism justific, ntr-adevr,
eforturile care se menin n aceast protecie, cerut de comunitatea uman, n

254

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

scopurile beneficiilor socio-culturale i economice care decurg n ansamblul


populaiilor vizate.
4. Care n-ar fi aceste motivaii i binefacerile care deriv, turismul cultural, cel care
este actualmente practicat, nu va fi scutit de efectele negative, spoliatorii sau destructorii atrag dup sine folosirea masiv i necontrolat a siturilor i monumentelor.
Respectul acestora, precum i preocuprile elementare de meninere n stare
agitat un rol de atracie turistic i de educaie cultural, implic definirea i
acceptarea normelor acceptabile.
n orice caz, n viitoarea perspectiv care ne vizeaz, este respectul patrimoniului mondial, cultural i natural care trebuie s prevaleze asupra oricrei alte
consideraiuni, fie de ordin politic, social sau economic.
Un asemenea respect nu va putea fi asigurat dect de o politic de implementare de echipament i de orientare a micrii turitilor, conceput innd cont de
impedimentele de ocupaie i utilizare ce nu vor putea fi depite fr pericol.
Pe de alt parte trebuie de condamnat orice implementare de echipament i
de serviciu turistic realizat n contradicie cu principala preocupare de respect
datorat patrimoniului cultural existent.
II. Principii de aciune
n baza celor ce preced,
organismele reprezentative ale Turismului pe de o parte, ale proteciei
patrimoniului natural i monumental pe de alt parte, au convenit n
comun c protecia i punerea n valoare a patrimoniului cultural i natural,
pentru beneficiul tuturor, nu va putea fi ndeplinit dect n ordinea spus a
integrrii valorilor culturale la obiectivele sociale i economice cuprinse n
planificarea resurselor statelor, regiunilor i comunitilor locale,
iau cunotin cu cel mai viu interes cu msurile, care se declar gata pentru
a fi adoptate, formulate n anexele prezentei declaraii,
fac apel la bunvoina Statelor s asigure punerea n aplicare, energic i
rapid, a Conveniei internaionale pentru protecia patrimoniului mondial
cultural i natural, adoptat la 16/11/1972 precum i recomandarea de la
Nairobi,
sper s vad Organizaia Mondial a Turismului n plintatea vocaiei sale
i UNESCO n cadrul Conveniei sus-numite, punerea n aciune i colaborarea cu organismele semnatare i toate celelalte care n viitor se vor
ralia, pentru a asigura aplicarea politicii pe care au definit-o, unica susceptibil s apere Umanitatea de efectele unei creteri turistice anarhice, ce duce
la negarea propriilor obiective.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

255

Se ateapt c statele, prin structurile lor administrative, prin organizaiile de


operare a turismului i prin asociaii adopt toate msurile ptrunse de sensibilitate, destinate s faciliteze informarea i formarea persoanelor, deplasndu-se
spre finalitile turistice din interior sau spre exteriorul rii de origine.
Contieni de extrema necesitate n care ne gsim de a schimba atitudinea
publicului larg n privina fenomenelor ce decurg din dezvoltarea masiv a necesitilor turistice, este de dorit faptul ca din coal, din copilrie i la tineree s se
accepte o educaie ce ine de conceperea i respectarea siturilor, monumentelor
i patrimoniului artistic i ca toate organele de informare scris, oral i vizual
s expun publicului cerinele problemei, contribuind astfel la o cunoatere mai
efectiv a situaiei.
Unanim ngrijorai de protejarea patrimoniului cultural, care este nsi baza
turismului internaional, se angajeaz s susin lupta nceput pe toate fronturile
contra distrugerii acestui patrimoniu prin toate sursele cunoscute de poluare;
i fac apel la arhiteci i experi din lumea ntreag s se mobilizeze, n serviciul
proteciei monumentelor, resurselor elaborate de tehnica modern.
Se recomand ca specialitii care trebuie s intervin n conceperea i punerea
n aplicare a acceptului de folosire prin turism al patrimoniului cultural i natural
preiau o form adaptat la natura i interdisciplinaritatea problemei i s fie
asociate chiar de la nceput cu programarea i executarea planurilor de dezvoltare
i de echipament turistic.
Afirm solemn c aciunea lor are ca obiectiv respectarea i pstrarea autenticitii i diversitii valorilor culturale att a regiunilor i rilor n dezvoltare, ct
i a rilor industrializate, destinul patrimoniului cultural al Umanitii fiind, n
perspectiva dezvoltrii turistice, de o profund unitate.

256

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

7. CARTA DE LA FLORENA PRIVITOR LA


GRDINILE ISTORICE, ICOMOS, 1982
Adoptat de ICOMOS n decembrie 1982
Preambul
Reunit la Florena la 21 mai 1981, Comitetul internaional al grdinilor istorice ICOMOS-IFLA a decis elaborarea unei cri privind protecia grdinilor
istorice, care ulterior va purta numele acestui ora. Aceast cart a fost redactat
de Comitet i nregistrat la 15 decembrie 1982 de ICOMOS cu scopul de a
completa pentru acest domeniu particular, Carta de la Veneia.
Definiii i obiective
Articolul 1. O grdin istoric este o compoziie arhitectural i vegetal
care, din punct de vedere istoric i artistic, prezint un interes public. Astfel, ea
este considerat i un monument.
Articolul 2. Grdina este o compoziie arhitectural a crei material este n
special vegetaia vie, pierizabil i renovabil.
Aspectul su rezid dintr-un echilibru perpetuu ntre schimbarea ciclic a
sezoanelor, a dezvoltrii i pieirii naturii i a dorinei artei i artificiului care tinde
s-l pstreze permanent neschimbat
Articolul 3. Ca monument grdinile istorice trebuie protejate n spiritul Cartei
de la Veneia. n acelai timp, ca monument viu, protecia sa relev nite reguli
specifice care fac obiectul prezentei Carte.
Articolul 4. Se relev din compoziia arhitectural a grdinii istorice:
planul su i diferite profile ale terenului su,
masa sa vegetal: esena, volumul, armonia culorilor, spaiul, nlimea
respectiv,
elemente de construcie sau decorative,
apele mictoare i statice, reflecia cerului.
Articolul 5. Expresie a raporturilor limitate ntre civilizaie i natur, loc de
delectare, propriu meditaiei sau reveriei, grdina mai are i semnificaia cosmic
a unei imagini idealizate a lumii, un paradis n sensul etimologic al termenului,
dar care poart mrturia unei culturi, unui stil, unei epoci, eventual a orginalitii
creatorului.
Articolul 6. Denumirea de grdin istoric se aplic la fel i grdinilor
modeste, parcurilor bine ordonate sau peisajelor.
Articolul 7. Fie legat sau nu de un edificiu, de care este inseparabil, grdina

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

257

istoric nu poate fi separat de mediul propriu urban sau rural, artificial sau
natural.
Articolul 8. Un sit istoric este un peisaj bine definit, evocatorul unui fapt
memorabil: locul unui eveniment istoric major, originea unui mit ilustru sau a
unei lupte epice, subiectul unui tablou celebru etc.
Articolul 9. Protecia grdinilor istorice cere ca ele s fie identificate i inventariate. Ea impune o intervenie difereniat ce ine de ntreinere, conservare,
restaurare. Se poate recomanda eventual restituirea. Autenticitatea unei grdini
istorice prevede att designul (anturajul), volumul, ct i decorul sau alegerea
vegetaiei i mineralelor care o constituie.
ntreinerea, conservarea, restaurarea, restituirea
Articolul 10. Orice operaiune de ntreinere, conservare, restaurare sau de
restituire a unei grdini istorice sau a unei pri a ei trebuie s prevad n consideraie simultan toate elementele sale. Separnd elementele sistemului, se va
distruge legtura care le unete.
ntreinerea i conservarea
Articolul 11. ntreinerea grdinilor istorice este o operaie primordial i e
necesar s fie continu. Materialul principal fiind vegetaia, doar prin ramplasri
exacte i pe termen lung, prin rennoiri ciclice (eradicarea i replantarea subiectelor deja formate) opera poate fi inut n form.
Articolul 12. Speciile de arbori, arbuti, de plante i flori se renoveaz periodic i trebuie s se in cont de cerinele stabilite i recunoscute pentru diferite
zone botanice i culturale, n dorina de a menine i studia speciile de origine.
Articolul 13. Elementele de arhitectur, sculptur, decoraiile fixe sau mobile
care sunt parte integrant a grdinii istorice nu trebuiesc nlturate sau deplasate
dect n msura n care o cere conservarea i restaurarea lor. nlocuirea sau restaurarea elementelor afectate trebuie s se efectueze conform principiilor Cartei de
la Veneia, iar datele fiecrei substituii s fie indicate.
Articolul14. Grdina istoric trebuie conservat intr-un mediu potrivit. Orice
modificare fizic a mediului pune n pericol echilibrul ecologic. Aceste msuri
prevd ansamblul infrastructurilor fie interne sau externe (canalizare, sisteme de
irigaie, rute, parcri, ngrdiri, instalaii de paz, de exploatare etc.)
Restaurare i reconstrucie
Articolul 15. Orice restaurare i n special reconstituire a unei grdini istorice
nu va fi ntreprins dect dup un studiu profund pornind de la identificarea i

258

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

colectarea tuturor documentelor privind grdinile istorice. n principiu, nu se va


privilegia o epoc pe contul alteia, doar dac degradarea sau pieirea unor pri
pot excepional s fie ocazia unei restituiri bazate pe vestigii sau pe o documentaie irecuzabil. Vor fi, n particular, obiectul unei reconstituiri eventuale prile
grdinii mai aproape de un edificiu cu scopul de a dezvlui coerena lor.
Articolul 16. Restaurarea trebuie s respecte evoluia grdinii istorice vizate.
n principiu, nu se va privilegia o epoc pe contul alteia, doar dac degradarea
sau pieirea unor pri pot excepional s fie ocazia unei restituiri bazate pe vestigii
sau pe o documentaie irecuzabil. Vor fi, n particular, obiectul unei reconstituiri eventuale prile grdinii mai aproape de un edificiu cu scopul de a dezvlui
coerena lor.
Articolul 17. Cnd o grdin a disprut complet sau nu pstreaz dect nite
elemente conjecturale din etapele sale succesive, nu se va mai ntreprinde o restituire relevnd de la noiunea de grdin istoric.
Opera care se va inspira n acest caz din formele tradiionale, privind amplasarea unei grdini vechi sau acolo unde nu a existat nicio grdin n prealabil, va
releva noiuni de evocare i de creaie, excluznd calificarea de grdin istoric.
Utilizarea
Articolul 18. Dac o grdin istoric este oferit s fie vzut i parcurs,
accesul oricum trebuie s fie moderat n funcie de ntinderea sa, de fragilitatea
manierei sale de a pstra substana i mesajul su cultural.
Articolul 19. Prin natura i vocaia lor, grdinile istorice sunt un loc calm, ce
favorizeaz contactul cu linitea i suflarea naturii. Aceast apropiere cotidian
trebuie s contrasteze cu utilizarea excepional a grdinii istorice i ca loc de
srbtoare.
Se convin a fi definite condiiile de vizit n grdinile istorice de genul unor
serbri, recepii, care pot s magnifice spectacolul grdinii, i nu s-l denatureze
sau degradeze.
Articolul 20. Dac n viaa cotidian grdinile istorice pot fi acomodate la
practica jocurilor linitite, se convine, n schimb, de a crea paralel i terenuri
destinate jocurilor vii, energizante, sportive, astfel ca ele rspund acestei cerine
sociale fr a duna grdinilor i siturilor istorice.
Articolul 21. Practica de ntreinere i conservare, impus de anotimp, sau
scurte operaii care pretind s restituie autenticitatea, trebuie ntotdeauna s fie
n primat fa de serviciile de utilizare. Organizarea oricrei vizite ntr-o grdin
istoric trebuie supus unor reguli de conduit personal n meninerea atmosferei spirituale.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

259

Articolul 22. Atunci cnd o grdin este ngrdit de perei, nu o vom priva
de ea fr a ine cont de toate consecinele prejudiciabile la modificarea ambianei sale i la protecia sa care vor rezulta.
Protejarea legal i administrativ
Articolul 23. Acest drept revine autoritilor responsabile de a emite, la
avizul experilor competeni, dispoziii legale i administrative proprii s identifice, inventarieze i protejeze grdinile istorice. Protecia lor trebuie integrat
n planul propriului teren i n documentele de planificare i amenajare a teritoriului. Acest drept aparine autoritilor responsabile de a emite, la avizul experilor competeni, dispoziii financiare menite s favorizeze ntreinerea, conservarea, restaurarea i eventual restituirea grdinilor istorice.
Articolul 24. Grdinile istorice sunt unul din elementele patrimoniului a
cror supravieiure, n concordan cu natura lor, cere o atenie deosebit i
permanent din partea persoanelor calificate. S-a convenit, deci, c o educaie
potrivit asigur instruirea persoanelor, se au n vedere istoricii, arhitecii, designerii, grdinarii, botanitii.
Trebuie s se vizeze asigurarea producerii regulate a vegetaiei care se include
n compoziia grdinilor istorice.
Articolul 25. Interesul pentru grdinile istorice trebuie s fie stimulat prin
orice aciune menit s valorifice acest patrimoniu i s-l fac mai bine cunoscut
i apreciat: promovarea cercetrii tiinifice, schimbul internaional i difuzarea
de informaii, publicarea i popularizarea, indicaiile de dispunere a grdinilor
publicului, sensibilizarea n spiritul respectrii naturii i patrimoniului istoric prin
mass-media. Cele mai excepionale grdini istorice vor fi propuse n Lista patrimoniului mondial.
NOTA BENE
Acestea sunt recomandrile specifice ansamblului mondial al grdinilor istorice.
Aceast Cart va fi ulterior susceptibil altor compliniri specifice diverselor
tipuri de grdini, nsoite de o succint descriere tipologic.

260

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

8. CARTA INTERNAIONAL PRIVIND PROTECIA


ORAELOR ISTORICE, ICOMOS, 1987
Adoptat de ICOMOS n octombrie 1987
Preambul i definiii
Rezultnd dintr-o dezvoltare mai mult sau mai puin spontan sau dintr-un
proiect ntocmit, toate oraele istorice din lume constituie expresii materiale ale
diversitii societilor pe parcursul istoriei i sunt, din acest punct de vedere,
perfect istorice.
Prezenta Cart prevede mai exact oraele mari sau mici i centrele sau cartierele istorice, cu propriul mediu natural sau de construcii, care, pe lng calitatea
lor de documente istorice, exprim valorile proprii civilizaiilor urbane tradiionale. Ori, acestea sunt ameninate de degradare, de destructurare prin distrugere,
sub efectul unei lumi a urbanizrii, nscut n era industrializrii i care atinge la
moment toate societile.
n faa acestei situaii deseori dramatic, care provoac pierderi ireparabile cu
caracter cultural i social, i chiar economic, Consiliul internaional al monumentelor i siturilor (ICOMOS) a considerat necesar de a elabora o Cart internaional pentru protecia oraelor istorice.
Completnd Carta internaional pentru conservarea i restaurarea monumentelor i siturilor (Veneia, 1964), acest nou text definete principiile i obiectivele, metodele i instrumentele de aciune, menite s pstreze calitatea de orae
istorice, s favorizeze armonia vieii individuale i sociale i s perpetueze ansamblul bunurilor, chiar i celor modeste, care constituie memoria umanitii.
Ca i n textul Recomandrii UNESCO privind protecia ansamblurilor
istorice sau tradiionale i rolul lor n viaa contemporan (Varovia-Nairobi,
1976), precum i n textele altor documente internaionale, nelegem aici prin
protecia oraelor istorice msurile necesare protejrii, conservrii i restaurrii
lor, precum i asigurarea dezvoltrii coerente i adaptrii armonioase la viaa
contemporan.
Principii i obiective
1. Protecia oraelor i cartierelor istorice, pentru o mai bun eficien, trebuie
s fie parte integrant a unei politici coerente de dezvoltare economic i social
i s fie luat n considerare la elaborarea planurilor de amenajare i urbanism la
toate nivelurile.
2. Valorile spre ocrotire constituie caracteristica istoric a oraului i ansamblului elementelor materiale i spirituale care i redau imaginea , n particular:

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

261

a) forma urban definit de bttur i parcelare,


b) relaiile dintre diverse spaii urbane: spaii de construcii, spaii libere, spaii
de plantaii,
c) forma i aspectul edificiilor (n interior i exterior), cele care sunt definite
de structura lor, volumul i stilul, scar, materiale, culoare i decor,
d) relaiile oraului cu mediul su natural sau creat de om,
e) diverse vocaii ale oraului atinse n cursul istoriei.
Orice denaturare a acestor valori va compromite autenticitatea oraului istoric.
3. Participarea i implicarea tuturor locuitorilor oraului la protecia lui este
indispensabil. Ea trebuie, deci, s fie cercetat n toate circumstanele i favorizat de contiina tuturor generaiilor. Nu trebuie de uitat c protecia oraelor i
cartierelor istorice vizeaz in prim instan locuitorii lor.
4. Interveniile ntr-un cartier sau ora istoric trebuie s fie efectuate cu
pruden, innd cont de metodele de rigoare, evitnd orice dogmatism, dar
innd cont de problemele specifice la fiecare caz particular.
Metode i instrumente
5. Planificarea i pstrarea oraelor i cartierelor istorice trebuie s fie precedat de studii pluridisciplinare. Planul de protecie trebuie s cuprind o analiz
a datelor, notificri arheologice, istorice, arhitecturale, tehnice, sociologice i
economice i trebuie s defineasc principalele orientri i modaliti de aciune
la elaborarea unui plan juridic, administrativ i financiar. Planul de pstrare va
trebui s se axeze pe definirea unei articulri armonioase a cartierelor istorice
n ansamblul oraului. Planul de pstrare trebuie s determine construciile
sau grupurile de construcii ce in de o protecie particular, de o conservare
n anumite condiii i, n circumstane excepionale de ruinare. Etapa dinaintea
oricrei interveniei n asemenea locuri va cuprinde o documentare riguroas.
Planul trebuie s beneficieze de implicarea tuturor locuitorilor.
6. n ateptarea adoptrii unui plan de protecie aciunile necesare de conservare trebuie luate n considerare pentru consecine, n respectul principiilor i
metodelor prezentei Carte i a Crii de la Veneia.
7. Conservarea oraelor i cartierelor istorice implic o ntreinere permanent a construciilor.
8. Noile funcii i reele de infrastructur cerute de viaa contemporan trebuie
s fie adaptate specificului oraelor istorice.
9. Ameliorarea habitatului trebuie s constituie unul din obiectivele fundamentale ale proteciei.
10. n cazul cnd este necesar efectuarea unei transformri a imobilului sau

262

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

de construire a altor noi imobile, orice adugire va trebui s respecte organizarea spaial existent, implicit parcelarea i scara, astfel ca s impun calitatea
i valoarea ansamblului de construcii existent. Introducerea elementelor cu
caracter contemporan poate contribui la mbogirea monumentului, cu rezerva
ns de a nu duna armoniei ansamblului.
11. E important a tinde spre o mai bun cunoatere a trecutului oraelor istorice, favoriznd cercetrile arheologiei urbane i prezentarea corespunztoare a
descoperirilor, fr a mpiedica organizarea general a esutului urban.
12. Circulaia vehiculelor trebuie strict reglementat n interiorul oraelor sau
a cartierelor istorice: terenurile de staionare vor trebui amenajate, astfel nct s
nu deterioreze propriul aspect, nici cel al mediului n care se afl.
13. Marile reele de circulaie, prevzute n cadrul amenajrii teritoriului, nu
trebuie s penetreze n oraele istorice, ci doar s faciliteze traficul n aproprierea
acestor orae i s permit un acces uor.
14. Msurile preventive contra catastrofelor naturale i contra tuturor deteriorrilor (implicit polurile i vibraiile) trebuie concepute ca o favoare pentru
oraele istorice, la fel i pentru asigurarea proteciei patrimoniului, ct i pentru
securitatea i bunstarea locuitorilor. Mijloacele puse n aplicare pentru prevenirea sau neutralizarea tuturor efectelor calamitilor trebuie s fie adaptate la
caracterul specific al bunurilor aflate n pstrare.
15. n scopul de a asigura participarea i implicarea locuitorilor, trebuie oferit
o informaie general ncepnd de la vrsta colar. Aciunea asociaiilor pentru
protecie trebuie s fie favorizat i de msuri financiare, capabile s faciliteze
conservarea i restaurarea construciilor.
16. Protecia necesit organizarea unei formaiuni specializate la intenia
tuturor profesionitilor vizai.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

263

9. CARTA PENTRU PROTECIA I GESTIUNEA


PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC, ICOMOS, 1990
Adoptat de ICOMOS n octombrie 1990
Introducere
Este unanim recunoscut c buna cunoatere a originilor i dezvoltrii societii umane este de o importan fundamental pentru ntreaga umanitate, permind astfel a-i recunoate rdcinile culturale i sociale.
Patrimoniul arheologic constituie mrturia esenial a activitii umane din
trecut. Pentru beneficiul lor, o protecie i gestionare atent este, deci, indispensabil pentru a permite arheologilor i altor savani s studieze i s interpreteze
n numele generaiilor prezente i viitoare.
Protecia acestui patrimoniu nu poate fi bazat unanim pe aplicarea tehnicilor
arheologice. Este necesar o baz mult mai larg de cunotine i competene
profesionale i tiinifice. Unele elemente de patrimoniu arheologic sunt parte
a structurii arhitecturale, n acest caz, ele trebuiesc protejate respectnd criteriile patrimoniului arhitectural, enunate n 1964 n Carta de la Veneia privind
restaurarea i conservarea monumentelor i siturilor; altele reflect tradiii vii ale
populaiilor autohtone activitatea crora este esenial pentru protecia i conservarea acestui patrimoniu.
Pentru unele argumente, ct i pentru cele proprii protecia patrimoniului
arheologic trebuie bazat pe o colaborare efectiv ntre specialitii mai multor
discipline diferite. Ea necesit, de asemenea, cooperarea serviciilor publice,
cercettorilor, ntreprinderilor private i a publicului larg. n consecin aceast
cart ofer principii aplicabile n diferite sectoare ale gestiunii patrimoniului arheologic. Ea include obligaiile organelor publice i legislative, principiile profesionale aplicabile la inventariere, prospeciune, spare, documentare, studiere,
meninere, conservare, reconstituire, informare, prezentare, punere la dispoziia
publicului i destinarea patrimoniului arheologic, precum i definirea atribuiilor
personalului nsrcinat cu protecia lui.
Aceast cart a fost motivat de succesele Cartei de la Veneia ca document
normativ i surs de inspiraie n domeniul politicilor i practicilor guvernamentale, tiinifice i profesionale.
Ea trebuie s enune principii fundamentale i recomandaii de o importan
global. De aceea ea nu poate ine cont de dificultile i virtualitile specifice
unor regiuni sau ri aparte. Pentru a rspunde acestor cerine, Carta trebuie, n
consecin, s fie completat la nivel regional i naional de principii i reguli
suplimentare.

264

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Articolul 1. Definiie i introducere


Patrimoniu arheologic este acea parte a patrimoniului nostru material pentru
care metodele arheologice furnizeaz cunoaterea de baz. Acesta nglobeaz
toate urmele de existen uman i privete locurile unde se vor fi exersat activiti umane, oricare ar fi ele: structuri, vestigii abandonate, de orice natur, la
suprafaa solului, n subsol sau sub ap, mpreun cu materialul asociat.
Articolul 2. Politica de conservare integrat
Patrimoniul arheologic este o bogie cultural fragil i irenovabil. Agricultura i planurile de ocupare ale solului rezultnd din programele de amenajare trebuie, n consecin, reglementate n aa fel ca s se reduc la minimumul
posibil distrugerile acestui patrimoniu. Politica de protejare a patrimoniului
arheologic trebuie s fie sistematic integrat celei privind agricultura, ocuparea
solului, planificare dar, totodat, i n politica cultural, a mediului nconjurtor
i a educaiei. Politica de protejare a patrimoniului arheologic trebuie revzut
periodic, pentru a fi mereu pus la ordinea zilei. Crearea unor reele arheologice
trebuie s fac parte din aceast politic. Politica de protejare a patrimoniului
arheologic trebuie s fie luat n considerare de planificatori la scar naional,
regional i local.
Participarea activ a populaiei trebuie s fie integrat politicii de conservare
a patrimoniului arheologic: aceast participare este esenial de fiecare dat cnd
este vorba de patrimoniul unei populaii autohtone. Participarea trebuie s fie
fondat pe accesul la cunoatere, condiie necesar oricrei decizii. Informarea
publicului este, deci, un element important al conservrii integrate.
Articolul 3. Legislaie i economie
Protecia patrimoniului arheologic este o obligaie moral pentru fiecare fiin
uman, dar este, de asemenea, o responsabilitate public i colectiv. Aceast
responsabilitate trebuie s se manifeste prin adaptarea unei legislaii adecvate i
prin garantarea fondurilor suficiente pentru finanarea unor programe de conservare a patrimoniului arheologic.
Patrimoniul arheologic este un patrimoniu comun pentru toate societile
umane i este o datorie a tuturor rilor s ia msurile potrivite ca s fie disponibile fondurile necesare pentru protecia lui.
Legislaia trebuie s garanteze conservarea patrimoniului arheologic n funcie
de nevoile istoriei i tradiiilor fiecrei ri i a fiecrei regiuni, dndu-se locul
cuvenit, att conservrii in situ, ct i imperativelor cercetrii tiinifice.
Legislaia trebuie s se bazeze pe ideea c patrimoniul arheologic este motenirea ntregii umaniti i a grupurilor umane, nu a unei persoane particulare sau
a unei naiuni anume.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

265

Legislaia trebuie s interzic orice distrugere, degradare sau alterare prin


modificri a monumentului, a sitului arheologic sau a zonei nconjurtoare, n
absena acordului serviciilor arheologice competente.
Legislaia trebuie s prevad din principiu o cercetare prealabil i alctuirea
unei documentaii arheologice complete n fiecare caz n care, eventual, s-a autorizat o distrugere. Legislaia trebuie s pretind la o pstrare corect, la fel i o
gestiune i o conservare satisfctoare a patrimoniului arheologic i s garanteze
mijloace materiale.
Legislaia trebuie s prevad sanciuni adecvate, proporionale infraciunilor
fa de textele privind patrimoniul arheologic.
n cazul n care legislaia nu extinde protecia sa dect asupra patrimoniului
nscris i clasificat pe un inventar oficial, trebuie prevzute dispoziii care s
asigure protecia temporar a monumentelor i a siturilor neprotejate, descoperite recent, pn n momentul cnd se va face o evaluare arheologic.
Una din ameninrile fizice cele mai mari este rezultatul programelor de
amenajri de teritoriu. Principala obligaie a celor ce fac amenajri, acea de a
participa la efectuarea unui studiu asupra impactului arheologic anterior definitivrii patrimoniului, trebuie inclus n legislaia adecvat, stipulndu-se ca
s fie integrat n bugetul proiectului i costul cercetrii. Principiul dup care
orice program de amenajare trebuie conceput n aa fel ca s reduc la minimumul posibil repercusiunile asupra patrimoniului arheologic, trebuie n special
prevzut n lege.
Articolul 4. Inventarul
Protecia patrimoniului arheologic trebuie s se bazeze pe cunoaterea ct
mai complet posibil a monumentelor existente, a ntreinerii i a naturii lor.
Inventarierile generale ale potenialului arheologic sunt, astfel, instrumente de
lucru eseniale pentru elaborarea strategiei de protecie a patrimoniului arheologic. n consecin, inventarierea trebuie s fie o obligaie fundamental n
protecia i gestiunea patrimoniului arheologic.
n acelai timp, inventarul constituie o banc de date care furnizeaz izvoare
primare n vederea studiului i a cercetrii tiinifice. Stabilirea unor inventare trebuie, deci, s fie considerat un proces dinamic permanent. Rezult, de
asemenea, c inventarele trebuie s integreze informatica la diferite nivele de
precizie i fiabilitate, cci cunotinele n acest domeniu, chiar superficiale, pot
furniza puncte de plecare pentru msuri de protecie.
Articolul 5. Interveniile asupra sitului
n arheologie cunoaterea este n larg msur tributar interveniei tiinifice
asupra sitului. Ea cuprinde ntreaga gam de metode de cercetare, de explorare

266

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

nedistructiv pn la sptura integral, trecnd prin sondaj restrns sau colectarea de eantioane.
Trebuie admis ca principiu fundamental c orice strngere de informaie
asupra patrimoniului arheologic nu trebuie s distrug dect un minimum de
martori arheologici necesari n procesul de atingere a scopului tiinific sau de
conservare. Metode de intervenie nedistructive observaiile aeriene, observaiile pe teren, observaiile subacvatice, eantioanele, prelevrile, sondajele
trebuie s fie ncurajate n toate situaiile, fiind preferabile unor spturi integrale.
Spturile trebuie s implice ntotdeauna o alegere a datelor care vor fi nregistrate i conservate n defavoarea celorlalte informaii, care se vor pierde sau,
eventual, se vor distruge total odat cu monumentul sau situl. Decizia de a se
proceda la o sptur nu trebuie deci s fie luat dect dup o matur judecat.
Spturile trebuie executate, de preferin, n siturile i monumentele condamnate unei distrugeri datorate programelor de amenajare, modificnd ocuparea sau
utilizarea solului sau n cazurile de jaf sau de degradare sub efectul agenilor naturali.
n cazuri excepionale, siturile neameninate vor putea fi spate n funcie
de prioritile cercetrii tiinifice, ori n scopul unei prezentri ctre public. n
aceste cazuri spturile trebuie precedate de o evaluare tiinific amnunit a
potenialului sitului. Sptura trebuie s fie parial i s pstreze un sector nederanjat n vederea unor cercetri ulterioare.
Cu ocazia spturilor trebuie alctuit un raport, n baza unor norme bine definite, i care s fie pus la dispoziia comunitii tiinifice i anexat la inventarul
respectiv, ntr-un rstimp rezonabil, dup terminarea lucrrilor.
Spturile trebuie fcute n conformitate cu recomandrile UNESCO (Recomandrile privitor la principiile internaionale aplicabile n cea ce privete spturile arheologice, adoptat la Conferina general, sesiunea a IX-a de la Delphi,
5 decembrie 1956) i, de asemenea, cu normele profesionale, internaionale i
naionale.
Articolul 6. Pstrarea i conservarea
Conservarea in situ a monumentelor i siturilor trebuie s fie obiectivul
fundamental al conservrii patrimoniului arheologic, aici fiind inclus conservarea lor pe termen lung, grija pentru dosare de documente, colecii etc., care
le definesc. Orice transportare violeaz principiul conform cruia patrimoniul
trebuie conservat n contextul su original. Acest principiu subliniaz necesitatea
pstrrii, conservrii i gestiunii convenabile. De aici decurge faptul c patrimoniul arheologic nu trebuie nici expus riscurilor i consecinelor spturilor, nici
abandonat n starea de dup spturi, fr o finanare permind meninerea sa
i conservarea prealabil garantat. Angajarea i participarea populaiei locale

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

267

trebuie s fie ncurajat ca mijloc de aciune n pstrarea patrimoniului arheologic. n unele cazuri, se poate accepta ca populaia autohton s preia responsabilitatea protejrii i gestiunii monumentelor i siturilor locale.
Resursele financiare fiind inevitabil limitate, pstrarea activ nu s-ar putea
realiza dect ntr-o manier selectiv. Pstrarea va trebui s se exerseze asupra
unui eantion ntins de situri i monumente determinate de criterii tiinifice de
calitate i reprezentative, i nu numai asupra monumentelor celor mai prestigioase i mai seductoare.
Recomandarea UNESCO din 1956 trebuie s se aplice n aceeai msur i n
ceea ce privete pstrarea i conservarea patrimoniului arheologic.
Articolul 7. Prezentare, informare, reconstituire
Prezentarea patrimoniului arheologic marelui public este un mijloc esenial de
a-l face s ajung la cunoaterea originilor i dezvoltrii societilor moderne. n
acelai timp este mijlocul cel mai important pentru a-l face s neleag necesitatea protejrii acestui patrimoniu.
Prezentarea ctre marele public trebuie s fie o popularizare a stadiului de
cunoatere tiinific i trebuie s fie n consecin mereu actualizat. Ea trebuie
s in cont de multiplele posibiliti de a face accesibil nelegerea trecutului.
Reconstituirea trebuie s rspund la dou funcii importante, fiind conceput pentru scopuri de cercetare experimental i pedagogic. Reconstituirea
trebuie s se fac cu mari precauii pentru a nu perturba niciun element arheologic pstrat: ea trebuie, astfel, s ia n considerare dovezile de orice fel n aa
mod ca s se obin autenticitatea. Reconstituirile nu trebuie s se construiasc
pe vestigiile arheologice ele nsele i trebuie s fie identificabile ca reconstituiri.
Articolul 8. Calificarea profesional
Pentru a asigura gestiunea patrimoniului arheologic este esenial s stpneti
numeroase discipline de nalt nivel tiinific. Formarea unui numr suficient de
profesioniti n sectoarele de competen ale arheologiei trebuie s fie, deci, un
obiect important al politicii de educare n fiecare ar. Formarea de experi n
diferite sectoare de specializare nalt necesit, n sine, cooperare internaional.
Normele de formare profesional i de etic profesional ar trebui elaborate i
respectate.
Pregtirea arheologic universitar trebuie s cuprind n programele sale
schimbrile intervenite n politica de conservare, mai puin preocupat de spturile arheologice, n raport cu conservarea in situ. Ea ar trebui, de asemenea, s
in cont de faptul c studiul istoriei populaiilor indigene este la fel de important
ca i cel al monumentelor i siturilor de mare prestigiu, atunci cnd se definete
i se pune problema conservrii patrimoniului arheologic.

268

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Protecia patrimoniului arheologic este un proces dinamic i permanent. n


consecin, toate facilitile trebuiesc acordate profesionalitilor care lucreaz n
acest domeniu, n aa fel ca s se permit perfecionarea lor permanent. Trebuie
aplicate programele specializate de formare la nalt nivel, oferind un spaiu larg
proteciei i gestionrii patrimoniului arheologic.
Articolul 9. Cooperarea internaional
Patrimoniul arheologic fiind o motenire comun a umanitii n ansamblu,
cooperarea internaional este esenial pentru a stabili i face respectate criteriile
de gestionare a patrimoniului.
Exist o nevoie presant de circuite internaionale care s permit schimburile de informaii i mprtirea experienei ntre profesionalitii nsrcinai
cu gestiunea patrimoniului arheologic. Aceasta implic organizarea de conferine, de seminare, de ateliere etc., la scar mondial i la scar regional i, de
asemenea, crearea de centre regionale de informare de nalt nivel. ICOMOS ar
trebui, prin grupurile sale specializate, s in cont de aceast situaie n proiectele sale de lung sau medie durat.
n aceeai msur programele internaionale de schimburi de personal administrativ i tiinific ar trebui desfurate astfel ca s furnizeze mijloacele de ridicare a nivelului de competen n acest domeniu.
Sub auspiciile ICOMOS, programele de asisten tehnic ar trebui dezvoltate.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

269

10. CONVENIA UNIDROIT PRIVIND BUNURILE

CULTURALE FURATE SAU EXPORTATE ILEGAL


din 24.06.1995
Statele-pri la prezenta Convenie, reunite la Roma, la invitaia Guvernului
Republicii Italiene, ntre 7 i 24 iunie 1995, n cadrul unei Conferine diplomatice
pentru adoptarea proiectului Conveniei UNIDROIT privind restituirea internaional a bunurilor culturale furate sau exportate ilegal, convinse de importana
fundamental a protejrii patrimoniului cultural i a schimburilor culturale pentru
promovarea nelegerii dintre popoare i a rspndirii culturii pentru bunstarea
omenirii i progresul civilizaiei, profund preocupate de traficul ilegal de bunuri
culturale i de daunele ireparabile cauzate n mod frecvent de acesta att bunurilor respective, ct i patrimoniului cultural al comunitilor naionale, tribale,
autohtone sau al altor comuniti i patrimoniului comun al tuturor popoarelor,
ndeosebi prin jefuirea siturilor arheologice i pierderea unor informaii arheologice, istorice i tiinifice de nenlocuit ce rezult din aceasta, hotrte s contribuie eficient la lupta mpotriva traficului ilegal de bunuri culturale prin stabilirea
unui corpus minimal de reguli juridice comune, n scopul restituirii i napoierii
bunurilor culturale ntre Statele contractante i al facilitrii pstrrii i ocrotirii
patrimoniului cultural n interesul tuturor, subliniind c prezenta Convenie are
drept obiectiv de a facilita restituirea i napoierea bunurilor culturale i c instituirea n anumite State a unor mecanisme, precum compensarea, necesare pentru
asigurarea restituirii i napoierii, nu implic adoptarea unor astfel de msuri de
ctre alte State, afirmnd c adoptarea prevederilor prezentei Convenii pentru
viitor nu constituie n niciun fel o aprobare sau o legitimare a oricrui trafic ilegal
produs naintea intrrii sale n vigoare, contiente de faptul c prezenta Convenie
nu va aduce, prin ea nsi, o soluie problemelor puse de traficul ilegal, dar c
ea amorseaz un proces viznd ntrirea cooperarii culturale internaionale i
meninerea locului cuvenit comerului licit i acordurilor interstatale n cadrul
schimburilor culturale, confirmnd c aplicarea prezentei Convenii ar trebui s fie
nsoit de alte msuri eficiente pentru protejarea bunurilor culturale, cum ar fi
elaborarea i folosirea de registre, protejarea material a siturilor arheologice i
cooperarea tehnic, recunoscnd aciunile ntreprinse de diferite organisme pentru
a proteja bunurile culturale, n special de Convenia UNESCO din 1970 referitoare la traficul ilegal i elaborarea unui cod de conduit n sectorul privat, au
adoptat urmtoarele dispoziii:

270

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

CAPITOLUL I. Domeniu de aplicare i definiie


Articolul 1
Prezenta Convenie se aplic cererilor cu caracter internaional pentru:
a) restituirea bunurilor culturale furate;
b) napoierea bunurilor culturale scoase de pe teritoriul unui Stat contractant cu nclcarea legislaiei sale care reglementeaz exportul bunurilor culturale,
n scopul protejrii patrimoniului su cultural (denumite n continuare bunuri
culturale exportate ilegal).
Articolul 2
Prin bunuri culturale, n sensul prezentei Convenii, se nelege bunurile
care, cu titlu religios sau laic, prezint importan pentru arheologie, preistorie,
istorie, literatur, art sau tiin i care aparin uneia dintre categoriile enumerate
n Anexa la prezenta Convenie.
CAPITOLUL II. Restituirea bunurilor culturale furate
Articolul 3
(1) Posesorul unui bun cultural furat trebuie s l restituie.
(2) n sensul prezentei Convenii, un bun cultural provenit din spturi ilicite
sau provenit din spturi licite, dar reinut ilicit este considerat ca fiind furat,
dac aceast calificare este conform cu legislaia Statului n care au avut loc acele
spturi.
(3) Orice cerere de restituire trebuie s fie fcut n termen de 3 ani de la
data la care solicitantul a cunoscut locul unde se afl bunul cultural i identitatea
posesorului i, n toate cazurile, ntr-un termen de 50 de ani de la data furtului.
(4) Totodat, o aciune de restituire a unui bun cultural, care face parte integrant dintr-un monument sau dintr-un sit arheologic identificat, sau care face
parte dintr-o colecie public nu este supus niciunui termen de prescripie n
afar de termenul de 3 ani din momentul n care solicitantul a aflat locul n care
se gsete bunul cultural i identitatea posesorului.
(5) Prin derogare de la dispoziiile paragrafului precedent, orice Stat contractant poate declara c o aciune se prescrie ntr-un termen de 75 de ani sau ntr-un
termen mai mare, prevzut de legislaia sa. O aciune, intentat ntr-un alt Stat
contractant, de restituire a unui bun cultural deplasat dintr-un monument, dintrun sit arheologic sau dintr-o colecie public, situat ntr-un stat contractant care
face o astfel de declaraie, se prescrie, de asemenea, n acelai termen.
(6) Declaraia menionat la paragraful precedent trebuie fcut n momentul
semnrii, ratificrii, acceptrii, aprobrii sau aderrii.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

271

(7) Prin colecie public, n sensul prezentei Convenii, se nelege orice


ansamblu de bunuri culturale inventariate sau identificate n alt mod i aparinnd:
a) unui Stat contractant;
b) unei colectiviti regionale sau locale dintr-un Stat contractant;
c) unei instituii religioase situate ntr-un Stat contractant; sau
d) unei instituii nfiinate, n principal, n scopuri culturale, pedagogice sau
tiinifice ntr-un Stat contractant i recunoscut n acel Stat ca fiind de interes
public.
(8) Pe lng aceasta, aciunea de restituire a unui bun cultural religios sau care
prezint o importan colectiv, care aparine i este folosit de o comunitate
autohton sau tribal dintr-un Stat contractant pentru folosina tradiional sau
ritual a acelei comuniti, este supus termenului de prescripie aplicabil coleciilor publice.
Articolul 4
(1) Posesorul unui bun cultural furat, pe care trebuie s l restituie, are dreptul
la plat, n momentul restituirii, a unei compensaii echitabile, cu condiia s nu
fi tiut sau s nu fi putut afla, n mod rezonabil, c bunul era furat i s poat
dovedi c a acionat cu diligen cuvenit la achiziionarea lui.
(2) Fr a aduce atingere dreptului posesorului la compensaia prevzut
la paragraful precedent, este necesar s se fac eforturi rezonabile pentru ca
persoana, care a transferat bunul cultural posesorului sau orice alt persoan
care l-a transferat anterior, s plteasc compensaia atunci cnd aceasta este n
conformitate cu legislaia statului n care este fcut cererea.
(3) Plata compensaiei posesorului de ctre solicitant, atunci cnd aceasta este
cerut, nu aduce atingere dreptului solicitantului de a cere unei alte persoane
rambursarea ei.
(4) Pentru a stabili dac posesorul a acionat cu diligen cuvenit, se va ine
seama de toate mprejurrile achiziiei, n special de calitatea prilor, de preul
pltit, de consultarea de ctre posesor a oricrui registru accesibil n mod rezonabil, referitor la bunuri culturale furate i orice alt informaie sau documentaie relevant, pe care ar fi putut s o obin pe ci rezonabile, i de consultarea
unor organisme la care ar fi putut avea acces sau de orice alt demers pe care o
persoan rezonabil l-ar fi ntreprins n asemenea mprejurri.
(5) Posesorul nu poate beneficia de un statut mai favorabil dect acela al
persoanei de la care a dobndit bunul cultural prin motenire sau n alt mod, cu
titlu gratuit.

272

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

CAPITOLUL III. napoierea bunurilor culturale exportate ilegal


Articolul 5
(1) Un Stat contractant poate cere tribunalului sau oricrei alte autoriti
competente a unui alt Stat contractant s ordone napoierea unui bun cultural
exportat ilegal de pe teritoriul Statului solicitant.
(2) Un bun cultural exportat temporar de pe teritoriul Statului solicitant n
scopuri cum ar fi: expoziii, cercetare sau restaurare, n baza unei autorizaii
eliberate potrivit legislaiei sale, care reglementeaz exportul de bunuri culturale
n vederea protejrii patrimoniului sau cultural, i care nu a fost napoiat conform
condiiilor acelei autorizaii, este considerat ca fiind exportat ilegal.
(3) Tribunalul sau oricare alt autoritate competent a Statului solicitat trebuie
s ordone napoierea bunului cultural, dac Statul solicitant stabilete c scoaterea bunului de pe teritoriul su afecteaz semnificativ cel puin unul dintre
urmtoarele interese:
a) conservarea material a bunului sau a contextului su;
b) integritatea unui bun complex;
c) conservarea informaiei referitoare la acel bun, cum ar fi, de exemplu, cea
de natur tiinific sau istoric;
d) folosirea tradiional sau ritual a acelui bun de ctre o comunitate autohton sau tribal, sau stabilete c bunul este pentru Statul solicitant de o importan cultural semnificativ.
(4) Orice cerere introdus n temeiul paragrafului 1 al prezentului articol
trebuie s conin sau s fie nsoit de orice informaie de fapt sau de drept, care
s permit tribunalului sau autoritii competente a statului solicitat s stabileasc
dac sunt ntrunite condiiile de la paragrafele (1)-(3).
(5) Orice cerere de napoiere trebuie s fie introdus ntr-un termen de 3 ani
de la data la care Statul solicitant a cunoscut locul unde se afl bunul cultural
i identitatea posesorului i, n toate cazurile, n termen de 50 de ani de la data
exportului sau de la data la care ar fi trebuit s fie napoiat n baza autorizaiei
menionate la paragraful 2 al prezentului articol.
Articolul 6
(1) Posesorul unui bun cultural, pe care l-a dobndit dup ce acel bun a fost
exportat ilegal, are dreptul, n momentul napoierii, la plata de ctre Statul solicitant a unei compensaii echitabile, cu condiia c posesorul s nu fi tiut sau
s nu fi putut afla, n mod rezonabil, n momentul dobndirii, c bunul fusese
exportat ilegal.
(2) Pentru a stabili dac posesorul a tiut sau ar fi trebuit s tie, n mod rezonabil, c bunul cultural a fost exportat ilegal, se va ine seama de mprejurrile

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

273

dobndirii, inclusiv de lipsa certificatului de export necesar conform legislaiei


statului solicitant.
(3) n locul compensaiei i de comun acord cu Statul solicitant, posesorul
care trebuie s napoieze bunul cultural pe teritoriul acelui Stat poate hotr:
a) s rmn proprietar al bunului; sau
b) s transfere proprietatea, cu titlu oneros sau gratuit, unei persoane, la
alegerea sa, rezident n Statul solicitant i care s prezinte garaniile necesare.
(4) Cheltuielile decurgnd din napoierea bunului cultural conform prezentului articol revin statului solicitant, fr a prejudicia dreptul acestuia de a i se
rambursa cheltuielile de ctre orice alt persoan.
(5) Posesorul nu poate beneficia de un statut mai favorabil dect acela al
persoanei de la care a dobndit bunul cultural prin motenire sau n alt mod, cu
titlu gratuit.
Articolul 7
(1) Prevederile acestui capitol nu se aplic atunci cnd:
a) exportul bunului cultural nu mai este ilegal n momentul n care se cere
napoierea lui;
sau
b) bunul a fost exportat n timpul vieii persoanei care l-a creat sau pe parcursul
unei perioade de 50 de ani dup decesul acelei persoane.
(2) Prin derogare de la prevederile lit. b) a paragrafului precedent, dispoziiile
acestui capitol se aplic atunci cnd bunul cultural a fost creat de un membru sau
de membri ai unei comuniti autohtone sau tribale pentru folosina tradiional
sau ritual a acelei comuniti i bunul trebuie napoiat acelei comuniti.
CAPITOLUL IV. Dispoziii generale
Articolul 8
(1) O cerere ntemeiat pe prevederile cap. II i III poate fi introdus la tribunalele sau la alte autoriti competente ale Statului contractant n care se afl
bunul cultural, ca i la tribunalele sau la alte autoriti care au competena, n
conformitate cu reglementrile n vigoare n Statele contractante.
(2) Prile pot conveni s supun litigiul lor fie unui tribunal sau altei autoriti
competente, fie arbitrajului.
(3) Msurile provizorii sau de conservare, prevzute de legislaia statului
contractant n care se afl bunul, pot fi aplicate chiar dac cererea pe fond de
restituire sau de napoiere a bunului a fost fcut la tribunalele sau la orice alte
autoriti competente ale altui Stat contractant.

274

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Articolul 9
(1) Prezenta Convenie nu mpiedic un Stat contractant s aplice orice reglementare mai favorabil, n materie de restituire sau de napoiere a unor bunuri
culturale furate sau exportate ilegal dect cele prevzute de prezenta Convenie.
(2) Prezentul articol nu trebuie interpretat ca dnd natere vreunei obligaii de
a recunoate sau de a investi cu putere executorie o hotrre a unui tribunal sau
a oricrei alte autoriti competente a unui Stat contractant care se ndeprteaz
de la prevederile prezentei Convenii.
Articolul 10
(1) Prevederile cap. II se aplic numai unui bun cultural care a fost furat
dup intrarea n vigoare a prezentei Convenii fa de Statul n care a fost fcut
cererea, sub rezerva c:
a) bunul s fi fost furat de pe teritoriul unui Stat contractant, dup intrarea n
vigoare a prezentei Convenii fa de acel Stat;
sau
b) bunul s se afle ntr-un Stat contractant dup intrarea n vigoare a prezentei
Convenii fa de acel Stat.
(2) Prevederile cap. III nu se aplic dect unui bun cultural exportat ilegal
dup intrarea n vigoare a Conveniei fa de Statul solicitant, precum i fa de
Statul n care s-a fcut cererea.
(3) Prezenta Convenie nu legitimeaz n niciun fel o tranzacie ilicit, de orice
natur, care a avut loc naintea intrrii n vigoare a prezentei Convenii sau n
raport cu care aplicarea acesteia este exclus de paragrafele (1) sau (2) ale prezentului articol i nici nu limiteaz dreptul vreunui Stat sau al vreunei persoane de
a intenta, n afara cadrului prezentei Convenii, o aciune de restituire sau de
napoiere a unui bun cultural furat sau exportat ilegal naintea intrrii n vigoare
a prezentei Convenii.
CAPITOLUL V. Dispoziii finale
Articolul 11
(1) Prezenta Convenie este deschis spre semnare la edina de nchidere a
Conferinei diplomatice pentru adoptarea proiectului Conveniei UNIDROIT
privind restituirea internaional a bunurilor culturale furate sau exportate ilegal
i va rmne deschis spre semnare, de ctre toate Statele, la Roma, pn la 30
iunie 1996.
(2) Prezenta Convenie este supus ratificrii, acceptrii sau aprobrii de ctre
Statele care au semnat-o.
(3) Prezenta Convenie este deschis aderrii tuturor Statelor care nu sunt
semnatare, ncepnd de la data la care va fi deschis spre semnare.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

275

(4) Ratificarea, acceptarea, aprobarea i aderarea sunt supuse depunerii, n


acest scop, a unui instrument n form legal la depozitar.
Articolul 12
(1) Prezenta Convenie intr n vigoare n prima zi a celei de-a asea luni de
la data depunerii celui de-al cincilea instrument de ratificare, de acceptare, de
aprobare sau de aderare.
(2) Pentru orice Stat care ratific, accept, aprob sau ader la prezenta
Convenie, dup depunerea celui de-al cincilea instrument de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare, Convenia intr n vigoare fa de acest Stat n prima
zi a celei de-a asea luni de la data depunerii instrumentului de ratificare, de
acceptare, de aprobare sau de aderare.
Articolul 13
(1) Prezenta Convenie nu face derogare de la instrumentele internaionale,
prin care un Stat contractant este legat din punct de vedere juridic i care conin
prevederi referitoare la materiile reglementate de prezenta Convenie, numai
dac Statele legate prin astfel de instrumente nu fac o declaraie contrar.
(2) Orice Stat contractant poate ncheia acorduri cu unul sau mai multe State,
contractante n vederea facilitrii aplicrii prezentei Convenii n relaiile lor reciproce. Statele care vor ncheia astfel de acorduri vor transmite o copie depozitarului.
(3) n relaiile lor reciproce, Statele contractante, membre ale unor organizaii
de integrare economic sau ale unor organisme regionale, pot declara c aplic
normele interne ale acestor organizaii sau organisme i c nu aplic n relaiile
cu aceste State prevederile prezentei Convenii, al cror domeniu de aplicare
coincide cu cel al normelor respective.
Articolul 14
(1) Orice stat contractant, care cuprinde dou sau mai multe uniti teritoriale, indiferent dac acestea posed sau nu sisteme de drept diferite, aplicabile
n materiile reglementate de prezenta Convenie, va putea declara, la semnarea
sau la depunerea instrumentelor de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de
aderare, c prezenta Convenie se va aplica n toate unitile sale teritoriale sau
numai ntr-una sau n mai multe dintre ele i va putea s nlocuiasc n orice
moment aceast declaraie cu o nou declaraie.
(2) Aceste declaraii vor fi notificate depozitarului i vor meniona expres
unitile teritoriale la care se aplic Convenia.
(3) Dac, n virtutea declaraiei fcute n baza prezentului articol, prezenta
Convenie se aplic uneia sau mai multor uniti teritoriale ale unui Stat contractant i nu tuturor, referirea la:

276

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

a) teritoriul unui Stat contractant, menionat la articolul 1, nseamn teritoriul


unei uniti teritoriale a acelui Stat;
b) tribunalul sau alt autoritate competent al Statului contractant sau al
Statului solicitat nseamn tribunalul sau alt autoritate competent al unei autoriti teritoriale a acelui Stat;
c) Statul contractant, n care se afl bunul cultural menionat la paragraful (1)
al articolului 8, nseamn unitatea teritorial a acelui Stat n care se afl bunul;
d) legea Statului contractant, n care se afl bunul menionat la paragraful
(3) al articolului 8, nseamn legea unitii teritoriale a acelui Stat n care se afl
bunul; i
e) un Stat contractant, menionat la articolul 9, nseamn o unitate teritorial
a acelui Stat.
(4) Dac un Stat contractant nu face nicio declaraie n baza paragrafului 1 al
prezentului articol, prezenta Convenie se aplic la tot teritoriul acelui Stat.
Articolul 15
(1) Declaraiile fcute n baza prezentei Convenii, la semnare, sunt supuse
confirmrii la ratificare, acceptare sau aprobare.
(2) Declaraiile i confirmarea declaraiilor vor fi fcute n scris i vor fi notificate oficial depozitarului.
(3) Declaraiile vor deveni efective o dat cu intrarea n vigoare a prezentei
Convenii fa de Statul declarant. Totodat, declaraiile a cror notificare oficial
va fi primit de depozitar dup aceast dat vor deveni efective n prima zi a celei
de-a asea luni de la data depunerii lor la depozitar.
(4) Orice Stat, care face o declaraie n baza prezentei Convenii, o poate
retrage n orice moment printr-o notificare oficial, adresat n scris depozitarului. Aceast retragere va deveni efectiv n prima zi a celei de-a asea luni de la
data depunerii notificrii.
Articolul 16
(1) Orice Stat contractant va trebui s declare, n momentul semnrii, ratificrii, acceptrii, aprobrii sau aderrii, c cererile de napoiere sau de restituire a
bunurilor culturale, fcute de ctre un Stat n baza articolului 8, i pot fi supuse,
potrivit uneia sau mai multor proceduri, dup cum urmeaz:
a) direct la tribunale sau la alte autoriti competente ale Statului declarant;
b) prin intermediul uneia sau mai multor autoriti desemnate de acel Stat
s primeasc astfel de cereri i s le transmit tribunalelor sau altor autoriti
competente ale acelui Stat;
c) pe ci diplomatice sau consulare.
(2) Orice Stat contractant poate, de asemenea, desemna tribunalele sau alte

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

277

autoriti competente care s ordone restituirea sau napoierea bunurilor culturale n baza prevederilor cap. II i III.
(3) Declaraiile fcute n baza paragrafelor (1) i (2) ale prezentului articol pot
fi modificate n orice moment printr-o nou declaraie.
(4) Prevederile paragrafelor (1)-(3) ale prezentului articol nu afecteaz prevederile acordurilor bilaterale sau multilaterale de asisten juridic n materie civil
i comercial, care pot exista ntre Statele contractante.
Articolul 17
Orice Stat contractant remite depozitarului, ntr-un termen de 6 luni de la
data depunerii instrumentului su de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare,
o informare scris ntr-una dintre limbile oficiale ale Conveniei, cu privire la
legislaia care reglementeaz exportul de bunuri culturale. Aceast informare va
fi actualizat periodic, dac este cazul.
Articolul 18
Nicio rezerv nu este admis, n afara acelora care sunt expres autorizate prin
prezenta Convenie.
Articolul 19
(1) Prezenta Convenie poate fi denunat de oricare dintre Statele-pri n
orice moment, dup data la care ea intr n vigoare fa de acel Stat, prin depunerea la depozitar a unui instrument n acest scop.
(2) Denunarea devine efectiv n prima zi a celei de-a asea luni de la data
depunerii instrumentului de denunare la depozitar. Atunci cnd n instrumentul
de denunare se specific un termen mai lung pentru intrarea n vigoare a denunrii, aceasta devine efectiv la expirarea termenului respectiv, dup depunerea
instrumentului de denunare la depozitar.
(3) Derognd de la aceast denunare, prezenta Convenie se va aplica, n
orice caz, oricrei cereri de restituire sau de napoiere a unui bun cultural, fcut
nainte de data la care aceast denunare devine efectiv.
Articolul 20
Preedintele Institutului Internaional pentru Unificarea Dreptului Privat
(UNIDROIT) poate convoca, periodic sau la cererea a cinci State contractante, un Comitet special n vederea examinrii funcionrii practice a prezentei
Convenii.
Articolul 21
(1) Prezenta Convenie va fi depus pe lng Guvernul Republicii Italiene.
(2) Guvernul Republicii Italiene:
a) informeaz toate Statele care au semnat prezenta Convenie sau care au
aderat la ea i pe preedintele Institutului Internaional pentru Unificarea Dreptului Privat (UNIDROIT) cu privire la:

278

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

(i) orice nou semnare sau orice depunere de instrumente de ratificare, de


acceptare, de aprobare sau de aderare i data la care aceast semnare sau depunere a avut loc;
(ii) orice declaraie fcut n baza prevederilor prezentei Convenii;
(iii) retragerea oricrei declaraii;
(iv) data intrrii n vigoare a prezentei Convenii;
(v) acordurile menionate la articolul 13;
(vi) depunerea oricrui instrument de denunare a prezentei Convenii,
precum i data la care aceast depunere a avut loc i data la care denunarea
devine efectiv;
b) transmite copii autentificate de pe prezenta Convenie tuturor Statelor
semnatare i tuturor Statelor care ader la ea i preedintelui Institutului Internaional pentru Unificarea Dreptului Privat (UNIDROIT);
c) ndeplinete orice alt funcie care revine n mod obinuit depozitarilor.
Drept pentru care, subsemnaii mputernicii, legal autorizai, au semnat
prezenta Convenie.
ntocmit la Roma, pe 24 (douzeci i patru) iunie 1995 (o mie nou sute
nouzeci i cinci), ntr-un singur exemplar, n limbile englez i francez, ambele
texte avnd aceeai valabilitate.
ANEXA:
a) Colecii i specimene rare de zoologie, de botanic, de mineralogie i de
anatomie; obiecte ce prezint un interes paleontologic;
b) bunurile privind istoria, inclusiv istoria tiinei i a tehnicii, istoria militar
i social, precum i viaa conductorilor, gnditorilor, savanilor i artitilor naionali i evenimentele de importan naional;
c) produsul spturilor arheologice (regulamentare i clandestine) sau al
descoperirilor arheologice;
d) elementele provenind din dezmembrarea unor monumente artistice sau
istorice i a siturilor arheologice;
e) antichiti cu o vechime de peste 100 de ani, cum ar fi: inscripii, monede
i sigilii gravate;
f) bunuri de interes etnologic;
g) bunuri de interes artistic, cum ar fi:
(i) tablouri, picturi i desene fcute n ntregime manual, pe orice suport i din
orice material (cu excepia desenelor industriale i a articolelor fcute manual);
(ii) lucrri originale ale artei statuare i sculpturii, din orice material;
(iii) gravuri, stampe i litografii originale;

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

279

(iv) asamblri i montaje artistice originale, din orice material;


h) manuscrise rare i incunabule, cri, documente i publicaii vechi de interes
special (istoric, artistic, tiinific, literar etc.), separate sau n colecii;
i) timbre potale, timbre fiscale i similare, separate sau n colecii;
j) arhive, inclusiv arhivele fonografice, fotografice i cinematografice;
k) obiecte de mobil mai vechi de 100 de ani i instrumente muzicale vechi.

280

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

11. CONVENIA UNESCO PRIVIND PROTECIA


PATRIMONIULUI CULTURAL SUBACVATIC, 2 noiembrie 2001
Conferina general a Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin
i Cultur, ntrunit n cea de-a 31-a sesiune a sa, la Paris, ntre 15 octombrie i
3 noiembrie 2001, recunoscnd importana patrimoniului cultural subacvatic ca
parte integrant a patrimoniului cultural al umanitii i ca element deosebit de
important al istoriei popoarelor, naiunilor i al relaiilor reciproce n ceea ce
privete patrimoniul lor comun, tiind ct de importante sunt protecia i conservarea patrimoniului cultural subacvatic i c responsabilitatea acestei obligaii
aparine tuturor Statelor, constatnd creterea interesului i aprecierii publicului
fa de patrimoniul cultural subacvatic, convins de importana care revine cercetrii, informrii i educaiei pentru protecia i conservarea patrimoniului cultural
subacvatic, convins c publicul are dreptul s beneficieze de avantajele educative i recreative ale unui acces responsabil i inofensiv la patrimoniul cultural
subacvatic in situ i c educarea publicului contribuie la o mai bun cunoatere,
apreciere i protecie a acestui patrimoniu, contient de faptul c interveniile
neautorizate asupra patrimoniului cultural subacvatic reprezint o ameninare
la adresa acestuia i c este necesar adoptarea de msuri mai severe pentru a
mpiedica asemenea intervenii, contient de necesitatea de a rspunde n mod
adecvat posibilului impact negativ pe care unele aciuni legitime l-ar putea avea
n mod ntmpltor asupra patrimoniului cultural subacvatic, deosebit de preocupat de intensificarea exploatrii comerciale a patrimoniului cultural subacvatic
i, n particular, de unele activiti care au ca scop vnzarea, achiziionarea sau
schimburile de elemente aparinnd patrimoniului cultural subacvatic, tiind c
progresele tehnologice faciliteaz descoperirea i accesul la patrimoniul cultural
subacvatic, convins c o cooperare ntre state, organizaii internaionale, instituii
tiinifice, organizaii profesionale, arheologi, scafandri, alte pri interesate i
publicul larg este indispensabil pentru protecia patrimoniului cultural subacvatic, considernd c prospectarea, explorrile i protecia patrimoniului cultural
subacvatic necesit accesul i folosirea de metode tiinifice specifice i utilizarea
de tehnici i de materiale adecvate, precum i un nalt grad de specializare profesional, ceea ce indic adoptarea unor criterii uniforme n domeniu, contient
de necesitatea codificrii i dezvoltrii treptate de norme referitoare la protecia
i conservarea patrimoniului cultural subacvatic, n conformitate cu dreptul i
practicile internaionale, n special Convenia UNESCO cu privire la mijloacele de prevenire i interzicere a importului, exportului i transferului ilicit de
bunuri culturale, din 14 noiembrie 1970, precum i Convenia UNESCO privind
protecia patrimoniului mondial, cultural i natural, din 16 noiembrie 1972, i

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

281

Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, din 10 decembrie 1982, preocupat de ameliorarea eficacitii msurilor luate la nivel internaional, regional i
naional pentru conservarea in situ a elementelor de patrimoniu cultural subacvatic sau, dac acest lucru este necesar n scopuri tiinifice sau de protejare,
pentru a proceda, cu grij, la recuperarea lor, dup ce a decis, n cea de-a 29-a
sesiune a sa, ca aceasta problem va face obiectul unei convenii internaionale,
adopt in aceast zi de 2 noiembrie 2001 prezenta Convenie.
Articolul 1. Definiii
n sensul prezentei Convenii:
1. a) Prin patrimoniu cultural subacvatic se nelege toate urmele existenei
umane avnd caracter cultural, istoric sau arheologic, care au fost parial ori n
totalitate acoperite de ap, periodic sau n permanen, de cel puin 100 de ani,
cum ar fi:
(ii) siturile, structurile, cldirile, obiectele i resturile umane, n contextul arheologic i n mediul lor natural;
(iii) navele, aeronavele, alte vehicule sau orice parte din acestea, mpreun cu
ncrctura sau orice alt coninut, n contextul arheologic i n mediul lor natural; i
(iv) obiectele cu caracter preistoric.
b) Conductele i cablurile aezate pe fundul mrii nu sunt considerate parte
din patrimoniul cultural subacvatic.
c) Instalaiile, altele dect conductele sau cablurile, aezate pe fundul mrii i
care sunt nc n uz, nu sunt considerate ca fcnd parte din patrimoniul cultural
subacvatic.
a. 2. a) Prin State-pri se nelege Statele care au consimit s se considere
obligate prin prezenta Convenie i pentru care aceasta este n vigoare.
a. Prezenta Convenie se aplic, mutatis mutandis, teritoriilor la care face referire articolul 26, paragraful 2 b), care devin Pri la prezenta Convenie potrivit
condiiilor definite n acest paragraf, n msura n care termenul State-pri se
aplic acestor teritorii.
3. Prin UNESCO se nelege Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie,
tiin i Cultur.
4. Prin Directorul general se nelege Directorul general al UNESCO.
5. Prin Zona se nelege fundul mrilor i al oceanelor i subsolul acestora,
n limitele jurisdiciei naionale.
6. Prin intervenie asupra patrimoniului cultural subacvatic se nelege o
activitate care are ca obiect principal patrimoniul cultural subacvatic i care ar
putea prejudicieze material sau s produc orice altfel de daune acestui patrimoniu, direct sau indirect.

282

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

7. Prin intervenie care afecteaz ntmpltor patrimoniul cultural subacvatic se nelege o activitate care, dei nu are ca obiect principal sau secundar
patrimoniul cultural subacvatic, ar putea s prejudicieze material sau s produc
orice altfel de daune acestui patrimoniu, direct sau indirect.
8. Prin nave i aeronave de stat se nelege nave de rzboi i alte nave
sau aeronave care, la data scufundrii lor, aparineau unui Stat sau operau sub
controlul su i erau utilizate exclusiv pentru servicii publice necomerciale, care
sunt identificate ca atare i corespund definiiei patrimoniului cultural subacvatic.
9. Prin Norme se nelege normele privind interveniile directe asupra patrimoniului cultural subacvatic, aa cum sunt menionate la articolul 33.
Articolul 2. Obiective i principii generale
1. Prezenta Convenie i propune s asigure i s mbunteasc protecia
patrimoniului cultural subacvatic.
2. Statele-pri vor coopera n scopul proteciei patrimoniului cultural subacvatic.
3. Statele-pri vor conserva patrimoniul cultural subacvatic, n beneficiul
umanitii, conform prevederilor prezentei Convenii.
4. Statele-pri vor lua fiecare sau, dac este cazul, mpreun toate msurile
necesare, n conformitate cu prezenta Convenie i cu dreptul internaional,
pentru protecia patrimoniului cultural subacvatic, utiliznd, n acest scop, n
funcie de capacitile lor, cele mai adecvate mijloace de care dispun.
5. Conservarea in situ a patrimoniului cultural subacvatic va fi considerat o
opiune prioritar, nainte de autorizarea sau de ntreprinderea oricrui fel de
intervenie asupra acestui patrimoniu.
6. Elementele aparinnd patrimoniului cultural subacvatic care au fost recuperate vor fi depozitate, conservate i administrate, astfel nct s se asigure
conservarea lor pentru o perioad de timp ndelungat.
7. Patrimoniul cultural subacvatic nu poate face obiectul niciunui fel de
exploatare comercial.
8. n conformitate cu practica Statelor i cu dreptul internaional i, n special,
Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, nicio dispoziie din prezenta
Convenie nu va putea fi interpretat ca modificnd normele dreptului internaional i practica Statelor referitoare la imunitile suverane sau oricare dintre
drepturile unui Stat n ceea ce privete navele i aeronavele de stat.
9. Statele-pri vegheaz ca resturile umane scufundate n apele maritime s
fie respectate cum se cuvine.
10. Va fi ncurajat accesul responsabil i inofensiv in situ al publicului la patrimoniul cultural subacvatic, n scopuri de observare sau de documentare, astfel

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

283

nct s fie ncurajate sensibilizarea publicului fa de acest patrimoniu, precum i


punerea n valoare i protecia acestuia, cu excepia cazului n care un asemenea
acces este incompatibil cu protecia i gestionarea lui.
11. Nicio aciune sau activitate realizat n baza prezentei Convenii nu poate
constitui fundament pentru proclamarea, susinerea sau contestarea oricrei
revendicri referitoare la suveranitate sau la jurisdicia naional.
Articolul 3. Relaia dintre prezenta Convenie i Convenia Naiunilor
Unite asupra dreptului mrii
Nicio prevedere din prezenta Convenie nu va aduce prejudicii drepturilor, jurisdiciei i obligaiilor pe care Statele le au n baza dreptului internaional, inclusiv a Conveniei Naiunilor Unite asupra dreptului mrii. Prezenta
Convenie va fi interpretat i aplicat n contextul i n conformitate cu prevederile dreptului internaional, inclusiv ale Conveniei Naiunilor Unite asupra
dreptului mrii.
Articolul 4. Relaia cu dreptul privind salvarea i dreptul privind bunurile gsite
Nicio activitate referitoare la patrimoniul cultural subacvatic, creia i se aplic
prezenta Convenie, nu cade sub incidena dreptului privind salvarea sau a dreptului privind bunurile gsite dect dac:
b. este autorizat de autoritile competente; i
c. este n deplin conformitate cu prezenta Convenie; i
d. asigur garantarea proteciei maxime a patrimoniului cultural subacvatic n
cazul oricrei operaiuni de recuperare.
Articolul 5. Activiti care afecteaz ntmpltor patrimoniul cultural
subacvatic
Toate Statele-pri vor utiliza cele mai bune mijloace de care dispun pentru
a preveni sau a atenua orice efect advers, pe care l-ar putea avea activitile care
in de jurisdicia lor i care afecteaz ntmpltor patrimoniul cultural subacvatic.
Articolul 6. Acorduri bilaterale regionale sau alte acorduri multilaterale
1. Statele-pri sunt ncurajate s ncheie acorduri bilaterale, regionale sau
alte acorduri multilaterale ori s mbunteasc acordurile existente, n vederea
asigurrii conservrii patrimoniului cultural subacvatic. Toate aceste acorduri
trebuie s fie n deplin conformitate cu dispoziiile prezentei Convenii i s nu
diminueze caracterul su universal. n cadrul unor asemenea acorduri, Statele
pot adopta norme i reglementri care s asigure o mai bun protecie a patrimoniului cultural subacvatic, dect cele adoptate n cadrul prezentei Convenii.
2. Prile la astfel de acorduri bilaterale, regionale sau multilaterale pot invita
Statele care au o legtur verificabil n special o legtur cultural, istoric sau

284

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

arheologic cu patrimoniul cultural subacvatic, la care se face referire, s adere


la aceste acorduri.
3. Prezenta Convenie nu modific drepturile i obligaiile Statelor-pri
privind protecia navelor scufundate, care rezult din alte acorduri bilaterale,
regionale sau multilaterale ncheiate nainte de adoptarea prezentei Convenii i
mai ales dac acestea sunt conforme obiectivelor sale.
Articolul 7. Patrimoniul cultural subacvatic din apele interioare, din
apele arhipelagice i din marea teritorial
1. n exerciiul suveranitii lor, Statele-pri au dreptul exclusiv de a reglementa i autoriza intervenii asupra patrimoniului cultural subacvatic din apele
lor interioare, din apele arhipelagice i din marea lor teritorial.
2. Fr s prejudicieze celorlalte acorduri internaionale i normelor de drept
internaional privind protecia patrimoniului cultural subacvatic, Statele-pri
vor impune, pentru interveniile asupra patrimoniului cultural subacvatic din
apele lor interioare, din apele arhipelagice i din marea lor teritorial, aplicarea
Normelor.
3. n exerciiul suveranitii lor i conform practicilor generale dintre State,
n vederea cooperrii pentru adoptarea celor mai bune metode pentru protecia
navelor i aeronavelor de stat, Statele-pri vor trebui s informeze Statul-parte
sub al crui pavilion se gsesc acestea sau alte State care au o legtur verificabil
cu acestea n special cultural, istoric ori arheologic despre descoperirea
unor astfel de nave sau aeronave de stat identificabile n interiorul apelor lor
arhipelagice i al apelor mrii lor teritoriale.
Articolul 8. Patrimoniul cultural subacvatic din zona contigu
Fr a aduce atingere i n plus la articolul 9 i 10, precum i n aplicarea articolului 303, paragraful 2 din Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii,
Statele-pri pot reglementa i autoriza intervenii asupra patrimoniului cultural
subacvatic din zona lor contigu. n cadrul acestor aciuni, vor impune aplicarea
Normelor.
Articolul 9. Declararea i notificarea n zona economic exclusiv i pe
platoul continental
1. Toate Statele-pri au responsabilitatea protejrii patrimoniului cultural
subacvatic din zona economic exclusiv i din cea a platoului continental,
conform prezentei Convenii. n consecin:
a) cnd un cetean al Statului sau o nav care arboreaz pavilionul acestuia
fac o descoperire ori au n vedere o intervenie asupra patrimoniului cultural
subacvatic situat n zona sa economic exclusiv sau pe platoul sau continental,
Statul-parte respectiv va cere ceteanului sau cpitanului vasului s declare

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

285

aceast descoperire sau intervenia sa;


b) n zona economic exclusiv sau pe platoul continental al unui alt Statparte:
(i) Statele-pri vor cere ceteanului lor sau cpitanului vasului s le declare
aceast descoperire ori intervenie att lor, ct i celuilalt Stat-parte; sau, dup
caz,
(ii) un Stat-parte va cere ceteanului sau ori cpitanului vasului s declare
descoperirea sau intervenia sa i va asigura transmiterea rapid i eficace a informaiei respective tuturor celorlalte State-pri.
2. La depunerea instrumentului de ratificare, acceptare, aprobare sau de
aderare, fiecare Stat-parte va preciza modul n care va transmite declaraiile
prevzute la paragraful 1, punctul b).
3. Orice Stat-parte va notifica Directorului general descoperirile sau interveniile asupra patrimoniului cultural subacvatic care i-au fost aduse la cunotin n
baza paragrafului 1.
4. Directorul general va pune imediat la dispoziie tuturor Statelor-pri orice
informaie care i-a fost adus la cunotin n baza paragrafului 3.
5. Orice Stat-parte poate informa Statul-parte n a crui zon economic
exclusiv sau pe al crui platou continental se gsete patrimoniul cultural subacvatic c dorete s fie consultat n ceea ce privete modul de asigurare a unei
protecii efective a acestui patrimoniu. Aceast declaraie trebuie s se bazeze pe
existena unei legturi verificabile, n special a unei legturi culturale, istorice sau
arheologice a acelui Stat cu patrimoniul cultural subacvatic respectiv.
Articolul 10. Protecia patrimoniului cultural subacvatic n zona economic exclusiv i pe platoul continental
1. Nu va putea fi acordat nicio autorizaie pentru o intervenie asupra patrimoniului cultural subacvatic situat n zona economic exclusiv sau pe platoul
continental dect n conformitate cu dispoziiile prezentului articol.
2. Un Stat-parte n a crui zon economic exclusiv sau pe al crui platou
continental se gsete un patrimoniu cultural subacvatic are dreptul s interzic
sau sa autorizeze orice intervenie asupra acestui patrimoniu, pentru a mpiedica
lezarea drepturilor sale suverane sau a jurisdiciei sale, aa cum sunt ele recunoscute de dreptul internaional, inclusiv de Convenia Naiunilor Unite asupra
dreptului mrii.
3. Cnd se descoper un element de patrimoniu cultural subacvatic sau cnd
se are n vedere o intervenie asupra patrimoniului cultural subacvatic n zona
economic exclusiv sau pe platoul continental aparinnd unui Stat-parte, acest
Stat-parte:

286

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

a. consult toate celelalte State-pri care i-au manifestat interesul pentru


aceasta, conform articolului 9, punctul 5, asupra celui mai bun mod de a proteja
patrimoniul cultural subacvatic;
b. coordoneaz aceste consultri n calitate de Stat coordonator, n afar de
cazul n care declar explicit c nu dorete s fac acest lucru, situaie n care
Statele-pri care i-au manifestat interesul pentru aceasta, conform articolului 9,
paragraful 5, desemneaz un Stat coordonator.
4. Fr a aduce atingere obligaiilor tuturor Prilor de a proteja patrimoniul cultural subacvatic prin adoptarea msurilor necesare, conforme dreptului
internaional, pentru prevenirea oricrui pericol imediat la adresa patrimoniului
cultural subacvatic, n special a jafului, Statul coordonator poate s ia toate msurile oportune i/sau s acorde toate autorizaiile necesare, conform prezentei
Convenii i, la nevoie, nainte de orice consultare, pentru prevenirea oricrui
pericol imediat la adresa patrimoniului cultural subacvatic, pericol determinat
fie de aciuni umane, fie de alte cauze, inclusiv jaful. Pentru adoptarea acestor
msuri poate fi solicitat asistena altor State-pri.
5. Statul coordonator:
a. pune n aplicare msurile de protecie care au fost convenite de Statele
participante la consultare, inclusiv Statul coordonator, cu excepia cazului n care
Statele consultate, inclusiv Statul coordonator, decid ca aceste msuri s fie puse
n aplicare de un alt Stat-parte;
b. elibereaz toate autorizaiile necesare pentru punerea n aplicare a msurilor
astfel stabilite, conform Normelor, cu excepia cazului n care Statele consultate,
inclusiv Statul coordonator, decid ca aceste autorizaii s fie eliberate de un alt
Stat-parte;
c. poate realiza orice fel de cercetare preliminar necesar asupra patrimoniului cultural subacvatic i elibereaz toate autorizaiile necesare n respectiva
situaie, i transmite fr ntrziere Directorului general rezultatele acestei cercetri, iar acesta pune imediat aceste informaii la dispoziia celorlalte State-pri.
6. n coordonarea acestor consultri, n adoptarea acestor msuri i prin realizarea oricror cercetri preliminare sau eliberarea de autorizaii n baza prezentului articol, Statul coordonator acioneaz n numele Statelor-pri n ansamblul
lor i nu n propriul su interes. O astfel de aciune nu poate constitui prin ea
nsi baza vreunui fel de revendicare a unui drept preferenial sau jurisdicional
neconsacrat prin dreptul internaional i, n special, prin Convenia Naiunilor
Unite asupra dreptului mrii.
7. Sub rezerva dispoziiilor punctelor 2 i 4, nicio intervenie asupra vreunei
nave sau aeronave de stat nu poate fi realizat fr acordul Statului sub al crui
pavilion aceasta se gsete sau fr colaborarea Statului coordonator.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

287

Articolul 11. Declararea i notificarea n Zon


1. Toate Statele-pri au responsabilitatea protejrii patrimoniului cultural
subacvatic din Zon, conform prezentei Convenii i articolului 149 din
Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii. n consecin, cnd un cetean al unui Stat-parte sau un vas care arboreaz pavilionul sau face o descoperire
ori are intenia s realizeze o intervenie asupra patrimoniului cultural subacvatic
situat n Zon, acest Stat-parte va cere ceteanului sau ori cpitanului vasului s
i raporteze aceast descoperire sau intervenie.
2. Statele-pri vor notifica Directorului general i Secretarului general al
Autoritii Internaionale a Fundurilor Marine descoperirile sau interveniile
asupra patrimoniului cultural subacvatic care le-au fost astfel semnalate.
3. Directorul general pune, fr ntrziere, la dispoziia tuturor Statelor-pri
informaiile care i sunt astfel notificate.
4. Orice Stat-parte poate declara Directorului general c dorete s fie consultat
asupra modului n care se asigur protecia efectiv a acestui patrimoniu cultural
subacvatic. Aceast declaraie trebuie s se bazeze pe existena unei legturi verificabile dintre Statul respectiv i acel patrimoniu cultural subacvatic, innd cont
mai ales de drepturile prefereniale ale Statelor, de natura cultural, istoric sau
arheologic.
Articolul 12. Protecia patrimoniului cultural subacvatic n Zon
1. Nu va putea fi eliberat nicio autorizaie pentru o intervenie asupra patrimoniului cultural subacvatic situat n Zon dect n conformitate cu dispoziiile
prezentului articol.
2. Directorul general invit toate Statele-pri care i-au exprimat interesul,
conform articolului 11, punctul 4, s se consulte asupra celui mai bun mod de
a proteja patrimoniul cultural subacvatic i s desemneze un Stat-parte care s
coordoneze aceste consultri n calitate de Stat coordonator. Directorul general
va invita i Autoritatea Internaional a Fundurilor Marine s participe la astfel
de consultri.
3. Toate Statele-pri pot lua orice msur pe care o consider oportun,
conform prezentei Convenii, la nevoie naintea oricrei consultri, pentru a
prentmpina orice pericol imediat la adresa patrimoniului cultural subacvatic,
fie c acest pericol este rezultatul activitii umane, fie c este datorat altor cauze
i, cu deosebire, jafului.
4. Statul coordonator:
a. pune n aplicare msurile de protecie care au fost stabilite de Statele participante la consultare, inclusiv Statul coordonator, cu excepia cazului n care
Statele participante la consultare, inclusiv Statul coordonator, decid ca aceste
msuri s fie puse n aplicare de un alt Stat-parte; i

288

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

b. elibereaz toate autorizaiile necesare n vederea aplicrii msurilor astfel


convenite, n conformitate cu prezenta Convenie, cu excepia cazului n care
Statele participante la consultare, inclusiv Statul coordonator, decid ca aceste
autorizaii s fie eliberate de un alt Stat-parte.
5. Statul coordonator poate realiza orice cercetare preliminar necesar a
patrimoniului cultural subacvatic, elibereaz toate autorizaiile necesare n acest
scop i transmite fr ntrziere rezultatele acesteia Directorului general, care
pune imediat aceste informaii la dispoziia celorlalte State-pri.
6. n coordonarea acestor consultri, n adoptarea acestor msuri i prin realizarea oricror cercetri preliminare sau eliberarea de autorizaii n baza prezentului articol, Statul coordonator acioneaz n beneficiul ntregii umaniti, n
numele tuturor Statelor-pri. n ceea ce privete patrimoniul vizat, o atenie
deosebit se acord drepturilor prefereniale ale Statelor, de origine cultural,
istoric sau arheologic.
7. Niciun Stat-parte nu va ntreprinde sau autoriza intervenii asupra vreunei
nave sau aeronave de stat n Zon, fr acordul Statului sub al crui pavilion
aceasta se gsete.
Articolul 13. Imunitatea suveran
Nu sunt obligate s raporteze descoperirile de patrimoniu cultural subacvatic,
conform articolelor 9, 10, 11 i 12, navele de rzboi i alte nave guvernamentale
sau aeronave militare care beneficiaz de imunitate suveran, care funcioneaz
n scopuri necomerciale n cursul operaiunilor lor obinuite i care nu iau parte
la intervenii asupra patrimoniului cultural subacvatic. Totui, prin adoptarea
de msuri care s nu aib efecte negative asupra operaiunilor sau capacitilor
operaionale ale navelor de rzboi, ale altor nave guvernamentale sau aeronave
militare care beneficiaz de imunitate suveran i care opereaz n scopuri necomerciale, Statele-pri vegheaz ca acestea s se conformeze, pe ct este posibil
i realizabil, dispoziiilor articolelor 9, 10, 11 i 12.
Articolul 14. Controlul asupra intrrilor n teritoriu, asupra comerului
i posesiunii
Statele-pri iau msuri pentru a mpiedica intrarea pe teritoriul lor, comerul
i posesia de elemente de patrimoniu cultural subacvatic exportate ilicit i/sau
recuperate, atunci cnd aceast recuperare a fost realizat cu nclcarea dispoziiilor prezentei Convenii.
Articolul 15. Neutilizarea zonelor din jurisdicia Prilor
Statele-pri vor lua msuri pentru a interzice utilizarea teritoriului lor, inclusiv
a porturilor maritime, precum i a insulelor artificiale, instalaiilor i structurilor din jurisdicia lor exclusiv sau plasate sub controlul lor exclusiv, n scopul

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

289

realizrii de intervenii asupra patrimoniului cultural subacvatic neconforme cu


dispoziiile prezentei Convenii.
Articolul 16. Msuri privind cetenii i navele
Statele-pri iau toate msurile pe care le consider oportune, pentru a se
asigura c cetenii lor i navele care arboreaz pavilionul lor nu vor realiza
intervenii asupra patrimoniului cultural subacvatic n modaliti care nu sunt
conforme cu prezenta Convenie.
Articolul 17. Sanciuni
1. Toate Statele-pri vor impune sanciuni pentru nclcarea msurilor pe
care le-au adoptat, n vederea punerii n aplicare a prezentei Convenii.
2. Sanciunile aplicabile pentru nclcarea acestor msuri trebuie s fie suficient de severe, pentru a garanta respectarea prezentei Convenii i pentru a
descuraja aceste infraciuni, oriunde acestea ar putea avea loc, i trebuie s i
priveze pe contravenieni de profiturile obinute din activitile lor ilicite.
3. Statele-pri coopereaz pentru a asigura aplicarea sanciunilor decise n
baza prezentului articol.
Articolul 18. Confiscarea i dispunerea de elemente de patrimoniu
cultural subacvatic
1. Fiecare Stat-parte va lua msuri n vederea confiscrii pe teritoriul su a
elementelor de patrimoniu cultural subacvatic, care au fost recuperate ntr-o
manier neconform cu dispoziiile prezentei Convenii.
2. Fiecare Stat-parte care a confiscat elemente de patrimoniu cultural subacvatic, n aplicarea prezentei Convenii, le va nregistra, le va proteja i va lua toate
msurile necesare pentru a asigura stabilizarea lor.
3. Fiecare Stat-parte care a confiscat elemente de patrimoniu cultural subacvatic, n aplicarea prezentei Convenii, va notifica acest lucru Directorului general
i oricrui Stat care are o legtur verificabil cu respectivul patrimoniu cultural
subacvatic, n special o legtur cultural, istoric sau arheologic.
4. Statul-parte care a confiscat elemente de patrimoniu cultural subacvatic va
face astfel nct s se dispun de acestea n interes general, innd seama de imperativele de conservare i cercetare, de necesitatea reconstituirii coleciilor dispersate, de cerinele n materie de acces al publicului, de expunere i educaie, precum
i de interesele oricrui Stat care are o legtur verificabil cu respectivul patrimoniu cultural subacvatic, n special o legtur cultural, istoric sau arheologic.
Articolul 19. Cooperarea i schimbul de informaii
1. Prile coopereaz i i acord reciproc asistena, n vederea asigurrii
protejrii i gestionrii patrimoniului cultural subacvatic n cadrul prezentei
Convenii, mai ales, cnd acest lucru este posibil, prin colaborarea n ceea ce

290

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

privete explorarea, excavarea, documentarea, conservarea, studiul i punerea n


valoare a acestui patrimoniu.
2. n msura n care obiectivele prezentei Convenii o permit, toate Statelepri vor face schimb de informaii cu alte State-pri n ceea ce privete, mai
ales, descoperirea de elemente ale acestui patrimoniu, localizarea lor, elementele care au fost excavate sau recuperate, fr respectarea prevederilor prezentei
Convenii sau cu nclcarea altor dispoziii din dreptul internaional, precum i
metodele i tehnicile tiinifice adecvate i evoluia dreptului aplicabil acestui
patrimoniu.
3. Informaiile referitoare la descoperirea sau localizarea de elemente ale
patrimoniului cultural subacvatic, care sunt comunicate ntre Statele-pri sau
ntre UNESCO i Statele-pri, vor avea un caracter confidenial i vor fi comunicate exclusiv serviciilor competente ale Statelor-pri, n msura n care acest
lucru este conform legislaiei lor naionale, att timp ct divulgarea lor ar putea
pune n pericol conservarea respectivelor elemente ale acestui patrimoniu.
4. Fiecare Stat-parte va lua toate msurile pe care le consider oportune,
inclusiv, dac este posibil, prin utilizarea bazelor de date internaionale corespunztoare, pentru a difuza informaiile de care dispune asupra patrimoniului
cultural subacvatic excavat sau recuperat cu nclcarea prevederilor prezentei
Convenii sau a dreptului internaional.
Articolul 20. Sensibilizarea publicului
Fiecare Stat-parte va lua toate msurile posibile, pentru a determina publicul
s neleag valoarea i interesul patrimoniului cultural subacvatic i importana
proteciei acestuia prin prezenta Convenie.
Articolul 21. Formarea pentru arheologia subacvatic
Toate Statele-pri vor coopera, n scopul de a oferi o formare profesional n
domeniul arheologiei subacvatice, precum i al tehnicilor de conservare a patrimoniului cultural subacvatic i pentru realizarea, n condiii prestabilite, a unor
transferuri de tehnologie n domeniul patrimoniului cultural subacvatic.
Articolul 22. Autoritile competente
1. Pentru a veghea la corecta punere n aplicare a prezentei Convenii, Statelepri i vor crea autoriti competente n domeniu sau le vor consolida, dac este
cazul, pe cele existente, pentru a iniia crearea, administrarea i actualizarea unui
inventar al patrimoniului cultural subacvatic i pentru a asigura n mod eficace
protecia, conservarea, punerea n valoare i gestionarea patrimoniului cultural
subacvatic, precum i cercetrile i educaia necesare.
2. Statele-pri vor comunica Directorului general numele i adresa autoritilor competente n materie de patrimoniu cultural subacvatic.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

291

Articolul 23. Conferinele Statelor-pri


1. Directorul general va convoca o Conferin a Statelor-pri nainte de
mplinirea unui an de la intrarea n vigoare a prezentei Convenii, apoi cel puin
odat la 2 ani. Directorul general poate convoca o Conferin extraordinar a
Statelor-pri, la cererea majoritii acestora.
2. Conferina Statelor-pri va stabili funciile i responsabilitile proprii.
3. Conferina Statelor-pri va adopta propriul regulament interior.
4. Conferina Statelor-pri poate stabili un Consiliu consultativ tiinific i
tehnic, format din experi numii de Statele-pri, cu respectarea principiilor
distribuiei geografice echitabile i echilibrului ntre sexe.
5. Consiliul consultativ tiinific i tehnic acord asisten Conferinei Statelorpri, n funcie de nevoile acesteia, n probleme cu caracter tiinific sau tehnic
privind punerea n aplicare a Normelor.
Articolul 24. Secretariatul Conveniei
1. Directorul general asigur Secretariatul prezentei Convenii.
2. Funciile Secretariatului cuprind, ntre altele:
a. organizarea conferinelor Statelor-pri, conform articolului 23, punctul 1;
b. asistarea Statelor-pri, n vederea punerii n aplicare a deciziilor Conferinei Statelor-pri.
Articolul 25. Rezolvarea panic a diferendelor
1. Orice diferend ntre dou sau mai multe State-pri n legtur cu interpretarea sau aplicarea prezentei Convenii va face obiectul unor negocieri purtate cu
bun-credin sau prin alte mijloace de rezolvare panic, la alegerea lor.
2. Dac aceste negocieri nu permit rezolvarea diferendului ntr-un termen
rezonabil, acesta poate fi supus medierii UNESCO, cu acordul Statelor-pri
implicate.
3. Dac nu se face apel la mediere sau dac medierea nu permite gsirea unei
rezolvri, oricrui diferend i se aplic, mutatis mutandis, dispoziiile referitoare
la rezolvarea diferendelor, enunate n partea a XV-a a Conveniei Naiunilor
Unite asupra dreptului mrii, indiferent dac aceste State sunt sau nu Parte la
Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii.
4. Orice procedur aleas de un Stat-parte la prezenta Convenie i la
Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, n temeiul articolului 287 din
aceasta, se aplic rezolvrii diferendelor n virtutea prezentului articol, n afara
cazului n care acest Stat-parte a ales n momentul n care a ratificat, a acceptat,
a aprobat ori a aderat la prezenta Convenie sau n orice alt moment ulterior, o
alt procedur, n conformitate cu articolul 287, de rezolvare a diferendelor care
ar rezulta din prezenta Convenie.

292

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

5. n momentul n care a ratificat, a acceptat, a aprobat ori a aderat la prezenta


Convenie sau n orice alt moment ulterior, un Stat-parte la prezenta Convenie,
care nu este Parte la Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, este liber
s-i aleag, printr-o declaraie scris, unul sau mai multe dintre mijloacele enunate la articolul 287, punctul 1 din Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului
mrii, n vederea rezolvrii diferendelor n temeiul prezentului articol. Articolul
287 se aplic acestei declaraii, precum i oricrui diferend n care acest Stat este
Parte i care nu este vizat de o declaraie n vigoare. Pentru conciliere i arbitraj, conform Anexelor V i VII la Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului
mrii, acest Stat este abilitat s desemneze conciliatori i arbitri care s fie inclui
pe listele menionate n articolul 2 din Anexa V i n articolul 2 din Anexa VII, n
vederea rezolvrii diferendelor rezultate din prezenta Convenie.
Articolul 26. Ratificarea, acceptarea, aprobarea sau aderarea
1. Prezenta Convenie este supus ratificrii, acceptrii sau aprobrii Statelor
membre ale UNESCO.
2. Prezenta Convenie este supus aderrii:
a. Statelor nemembre ale UNESCO, dar Membre ale Organizaiei Naiunilor
Unite sau Membre ale unei instituii specializate din sistemul Naiunilor Unite
sau al Ageniei Internaionale a Energiei Atomice, precum i a Statelor-pri la
Statutul Curii Internaionale de Justiie, precum i a oricrui Stat invitat s adere
la ea de ctre Conferina general a UNESCO;
b. teritoriilor care beneficiaz de o autonomie intern complet, recunoscut
ca atare de Organizaia Naiunilor Unite, dar care nu sunt pe deplin independente,
conform Rezoluiei 1514 (XV) a Adunrii Generale, i care sunt competente n
chestiunile la care face referire prezenta Convenie, avnd inclusiv competena
de a ncheia tratate n aceste domenii.
3. Instrumentele de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare vor fi depuse
la Directorul general.
Articolul 27. Intrarea n vigoare
Prezenta Convenie va intra n vigoare la 3 luni de la data depunerii celui
de-al 20-lea instrument la care face referire articolul 26, dar numai pentru cele
20 de State sau teritorii care vor fi depus astfel respectivul instrument. Prezenta
Convenie va intra n vigoare pentru oricare alt Stat sau teritoriu la 3 luni de la
depunerea de ctre acesta a respectivului instrument.
Articolul 28. Declaraia referitoare la apele continentale
La data ratificrii, acceptrii, aprobrii sau aderrii la prezenta Convenie sau
la orice dat ulterioar, orice Stat-parte poate declara c Normele se aplic apelor
sale continentale care nu au caracter maritim.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

293

Articolul 29. Limitarea ariei geografice de aplicare


La data ratificrii, acceptrii, aprobrii sau aderrii la prezenta Convenie, un
Stat sau un teritoriu poate stipula, printr-o declaraie ctre depozitarul prezentei
Convenii, c aceasta nu se aplic anumitor pri specificate ale teritoriului sau,
ale apelor sale interioare, ale apelor sale arhipelagice sau ale mrii sale teritoriale
i va preciza care sunt motivele pentru care face acest lucru. Pe ct posibil i n
cel mai scurt termen posibil, Statul respectiv se va strdui sa creeze condiiile
care s permit aplicarea prezentei Convenii i n zonele specifice precizate n
Declaraia sa; din momentul n care acest lucru va fi realizat, acesta i va retrage
Declaraia, total sau parial.
Articolul 30. Rezerve
Cu excepia articolului 29, nu pot fi formulate rezerve la adresa prezentei
Convenii.
Articolul 31. Amendamente
1. Orice Stat-parte poate propune amendamente la prezenta Convenie, prin
comunicare scris adresat Directorului general. Directorul general va transmite
aceast comunicare tuturor Statelor-pri. Dac n urmtoarele 6 luni de la data
transmiterii comunicrii, cel puin jumtate din numrul Statelor-pri rspunde
favorabil solicitrii, Directorul general va prezenta respectiva propunere la urmtoarea Conferin a Statelor-pri pentru discuii i eventuala adoptare.
2. Amendamentele se adopt cu majoritatea a dou treimi din numrul
Statelor-pri prezente i participante la vot.
3. Odat adoptate, amendamentele la prezenta Convenie sunt naintate
Statelor-pri pentru ratificare, acceptare, aprobare sau aderare.
4. Pentru Statele-pri care le-au ratificat, acceptat, aprobat sau care au aderat
la acestea, amendamentele la prezenta Convenie intr n vigoare n termen de 3
luni de la depunerea instrumentelor, la care se face referire n punctul 3, de ctre
dou treimi din numrul Statelor-pri. Ulterior, pentru orice Stat sau teritoriu
care ratific, accept, aprob sau care ader la respectivul amendament, acesta
intr n vigoare la 3 luni de la data depunerii de ctre Statul-parte a instrumentului sau de ratificare, acceptare, aprobare sau de aderare.
5. Un Stat sau un teritoriu care devine Parte la prezenta Convenie dup
intrarea n vigoare a unui amendament, n conformitate cu punctul 4, cu excepia
cazului n care i va fi exprimat o intenie diferit, este considerat:
a. Parte la prezenta Convenie aa cum a fost amendat; i
b. Parte la prezenta Convenie neamendat n legtur cu orice alt Stat-parte,
care nu este obligat prin acest amendament.

294

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Articolul 32. Denunarea


1. Un Stat-parte poate denuna prezenta Convenie, printr-o notificare scris,
adresat Directorului general.
2. Denunarea intr n vigoare la 12 luni de la data primirii notificrii, cu
excepia situaiei n care notificarea prevede o dat ulterioar.
3. Denunarea nu va afecta cu nimic datoria niciunui Stat-parte de a se achita
de obligaiile enunate n prezenta Convenie, crora trebuie s li se conformeze
n baza dreptului internaional, independent de aceasta.
Articolul 33. Normele
Normele anexate la prezenta Convenie sunt parte integrant a acesteia i, cu
excepia situaiei n care exist o dispoziie contrar explicit, orice trimitere la
prezenta Convenie se refer i la Norme.
Articolul 34. nregistrarea la Organizaia Naiunilor Unite
Conform prevederilor articolului 102 din Carta Naiunilor Unite, prezenta
Convenie va fi nregistrat la Secretariatul Organizaiei Naiunilor Unite, la
cererea Directorului general.
Articolul 35. Versiunile autorizate
Prezenta Convenie a fost redactat n limbile arab, chinez, englez, francez, rus i spaniol, toate cele 6 texte fiind n mod egal autentice.
ANEXA
Norme privind interveniile asupra patrimoniului cultural subacvatic
I. Principii generale
Norma 1. Pentru protecia patrimoniului cultural subacvatic, conservarea in
situ va fi considerat ca fiind prima opiune. Prin urmare, interveniile asupra
patrimoniului cultural subacvatic nu vor fi autorizate dect dac sunt realizate
ntr-o manier compatibil cu protecia acestui patrimoniu i pot fi autorizate, cu
aceast condiie, dac contribuie n mod semnificativ la protejarea, cunoaterea
sau punerea n valoare a patrimoniului amintit.
Norma 2. Exploatarea comercial a patrimoniului cultural subacvatic, n
scopuri de tranzacionare sau specul ori dispersia sa iremediabil, este fundamental incompatibil cu protecia i buna administrare a acestui patrimoniu.
Elementele patrimoniului cultural subacvatic nu pot face obiectul nici al unor
tranzacii, nici al unor operaiuni de vnzare, cumprare sau troc ca bunuri
comerciale.
Prezenta Norm nu poate fi interpretat ca mpiedicnd:
a. furnizarea de servicii arheologice profesioniste sau de servicii conexe
necesare, a caror natur i ale cror scopuri sunt ntru totul conforme prezentei
Convenii, fiind supuse autorizrii de ctre autoritile competente;

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

295

b. depozitarea de elemente de patrimoniu cultural subacvatic, recuperate


n cadrul unui proiect de cercetare, desfurat n conformitate cu prezenta
Convenie, atta vreme ct aceasta nu aduce atingere interesului tiinific sau
cultural ori integritii elementelor recuperate i nici nu determin mprtierea
lor iremediabil, este conform normelor 33 i 34 i este supus autorizrii de
ctre autoritile competente.
Norma 3. Interveniile asupra patrimoniului cultural subacvatic nu trebuie s
aib asupra acestuia efecte negative mai mari dect este necesar pentru atingerea
obiectivelor proiectului.
Norma 4. La interveniile asupra patrimoniului cultural subacvatic se vor
utiliza tehnici i metode de prospectare nondistructive, de preferin pentru
recuperarea obiectelor. Dac excavarea sau recuperarea se dovedesc necesare n
scopuri de cercetare tiinific sau de protecie definitiv a patrimoniului cultural
subacvatic, trebuie s fie utilizate metodele i tehnicile cele mai puin distructive
i s fie favorizat conservarea vestigiilor.
Norma 5. Interveniile asupra patrimoniului cultural subacvatic vor evita s
afecteze inutil resturile umane i locurile sacre.
Norma 6. Interveniile asupra patrimoniului cultural subacvatic vor fi strict
reglementate, astfel nct informaia cultural, istoric i arheologic colectat s
fie nregistrat n mod corespunztor.
Norma 7. Accesul in situ al publicului la patrimoniul cultural subacvatic trebuie
ncurajat, cu excepia cazurilor n care un astfel de acces este incompatibil cu
protecia i administrarea sitului.
Norma 8. Cooperarea internaional n materia interveniei asupra patrimoniului cultural subacvatic va fi ncurajat, n scopul de a nlesni schimburile
eficiente ntre arheologi i ali specialiti competeni i de a folosi ct mai bine
competenele acestora.
II. Propunerea de proiect
Norma 9. naintea oricrei intervenii asupra patrimoniului cultural subacvatic va trebui elaborat o propunere de proiect, care va fi supus spre aprobare
autoritilor competente i avizrii de ctre comunitatea tiinific.
Norma 10. Propunerea de proiect va cuprinde:
a. o evaluare a studiilor preexistente sau preliminare;
b. enunarea obiectivelor proiectului;
c. metodele i tehnicile care vor fi utilizate;
d. planul de finanare;
e. calendarul prevzut pentru realizarea proiectului;

296

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

f. componena echipei responsabile de proiect, cu indicarea calificrilor, funciilor i a experienei fiecruia dintre membrii si;
g. planurile de analiz i alte activiti de realizat ulterior muncii pe antier;
h. un program de conservare al materialului arheologic i al sitului, n strns
cooperare cu autoritile competente;
i. un proiect de administrare i de ntreinere al sitului pe ntreaga durat a
proiectului;
j. un program de documentare;
k. un plan de securitate;
l. o politic de mediu;
m. modalitile de colaborare cu muzeele i alte instituii, n special tiinifice;
n. un plan de pregtire al rapoartelor;
o. modalitile de depozitare ale arhivelor, inclusiv ale elementelor de patrimoniu cultural subacvatic recuperate; i
p. un program de publicare.
Norma 11. Interveniile asupra patrimoniului cultural subacvatic trebuie s se
desfoare conform propunerii de proiect aprobate de autoritile competente.
Norma 12. n caz de descoperire neprevzut sau de schimbare a circumstanelor, propunerea de proiect va fi reexaminat i modificat cu aprobarea
autoritilor competente.
Norma 13. n cazurile de urgen sau de descoperire ntmpltoare, pot fi
autorizate intervenii asupra patrimoniului cultural subacvatic, inclusiv msuri de
conservare sau intervenii de scurt durat, n special pentru stabilizarea sitului,
chiar i n absena unei propuneri de proiect, n vederea conservrii patrimoniului cultural subacvatic.
III. Studiul prealabil
Norma 14. Studiul prealabil la care face referire norma 10 a) cuprinde o
evaluare a interesului pe care l prezint respectivul patrimoniu cultural subacvatic i mediul su nconjurtor, precum i a riscurilor la adresa acestora pe care
le presupune proiectul avut n vedere i posibilitatea de a colecta date care s
corespund obiectivelor proiectului.
Norma 15. Evaluarea va cuprinde i studiile de baz asupra observaiilor istorice i arheologice disponibile, caracteristicile arheologice i de mediu ale sitului,
i consecinele pe care orice eventual intruziune le-ar putea avea asupra stabilitii pe termen lung a patrimoniului cultural subacvatic afectat de intervenii.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

297

IV. Obiective, metode i tehnici ale proiectului


Norma 16. Metodologia va fi conform obiectivelor proiectului, iar tehnicile
utilizate vor fi ct mai neinvazive posibil.
V. Finanarea
Norma 17. Cu excepia cazurilor n care protecia patrimoniului cultural
subacvatic este urgent, nainte de nceperea oricrei intervenii va fi asigurat
o baz de finanare adecvat pentru aceasta, la un nivel suficient pentru a duce
la bun sfrit toate etapele prevzute n propunerea de proiect, inclusiv conservarea, documentarea i administrarea materialului arheologic recuperat, precum
i elaborarea i publicarea de rapoarte.
Norma 18. Propunerea de proiect va demonstra posibilitatea finanrii
complete a proiectului, de exemplu, prin obinerea unor garanii.
Norma 19. Propunerea de proiect va cuprinde un plan de urgen, care sa
garanteze conservarea patrimoniului cultural subacvatic i documentarea aferent
n cazul n care finanarea prevzut ar fi ntrerupt.
VI. Durata proiectului - calendarul
Norma 20. nainte de orice intervenie, va fi stabilit un calendar corespunztor, pentru garantarea ndeplinirii tuturor etapelor din propunerea de proiect,
inclusiv conservarea, documentarea i administrarea elementelor de patrimoniu
cultural subacvatic recuperate, precum i elaborarea i publicarea de rapoarte.
Norma 21. Propunerea de proiect va cuprinde un plan de urgen, care s
garanteze conservarea patrimoniului cultural subacvatic i a documentaiei
aferente, n cazul oricrei ntreruperi sau ncheieri anticipate a proiectului.
VII. Competene i calificri
Norma 22. Interveniile asupra patrimoniului cultural subacvatic nu pot fi
realizate dect sub conducerea i controlul i n prezena n mod regulat a unui
specialist calificat n domeniul arheologiei subacvatice, avnd competena tiinific, corespunztoare naturii proiectului.
Norma 23. Toi membrii echipei responsabile de proiect vor avea calificrile
necesare i o competen recunoscut, corespunztoare atribuiilor lor n cadrul
proiectului.

298

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

VIII. Conservarea i administrarea sitului


Norma 24. Programul de conservare va cuprinde prevederi privind ntreinerea vestigiilor arheologice n cursul interveniilor asupra patrimoniului cultural
subacvatic, n timpul transportrii lor i pe termen lung. Conservarea se va face
dup standardele profesionale n vigoare.
Norma 25. Programul de administrare al sitului va cuprinde prevederi privind
protecia i gestionarea in situ a patrimoniului cultural subacvatic, n cursul lucrrilor de antier i ulterior. Programul va cuprinde informarea publicului, introducerea de mijloace acceptabile de stabilizare, monitorizare i protecie a sitului
mpotriva intruziunilor.
IX. Documentarea
Norma 26. Programul de documentare va cuprinde documentarea detaliat a
interveniilor asupra patrimoniului cultural subacvatic, inclusiv un raport de activitate realizat conform standardelor profesionale i de documentare arheologic
n vigoare.
Norma 27. Documentarea va cuprinde, cel puin, un inventar detaliat al
sitului, cu indicarea provenienei elementelor de patrimoniu subacvatic, deplasate sau recuperate n cadrul interveniei asupra patrimoniului cultural subacvatic, carnetele de antier, planurile, desenele, seciunile, precum i fotografiile i
documentele pe orice alt tip de suport.
X. Securitatea
Norma 28. Va fi stabilit un plan de securitate adecvat, n vederea garantrii
securitii i sntii membrilor echipei responsabile de proiect, precum i ale
terilor. Acest plan va fi n conformitate cu dispoziiile legale i profesionale n
vigoare.
XI. Mediul nconjurtor
Norma 29. Va fi elaborat o politic de mediu adecvat, pentru a preveni
orice aciune care ar afecta inutil starea fundului mrii i viaa marin.
XII. Rapoartele
Norma 30. Vor fi prezentate, conform calendarului prevzut n propunerea
de proiect, rapoarte intermediare i un raport final, care vor fi pstrate n arhivele
publice corespunztoare.
Norma 31. Rapoartele vor cuprinde:

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

299

a.
b.
c.
d.
e.

o prezentare a obiectivelor;
o prezentare a metodelor i tehnicilor utilizate;
o prezentare a rezultatelor obinute;
documentaia grafic i fotografic de baz pentru toate fazele interveniei;
recomandri privind conservarea i gestionarea sitului i a tuturor elementelor de patrimoniu cultural subacvatic recuperate, precum i a celor din
cadrul sitului; i
f. recomandri pentru activiti ulterioare.
XIII. Conservarea arhivelor proiectului
Norma 32. Modalitile de conservare a arhivelor proiectului vor fi hotrte
nainte de nceperea oricrei intervenii i vor fi incluse n propunerea de proiect.
Norma 33. Arhivele proiectului, cuprinznd elementele de patrimoniu
cultural recuperate i o copie a ntregii documentaii de suport, vor fi, pe ct
posibil, pstrate intacte i complete, sub form de colecii, astfel nct s fie accesibile specialitilor i publicului i s se permit conservarea lor. Acest lucru se
va realiza ct mai rapid i nu mai trziu de 10 ani de la ncheierea proiectului, n
msura n care acest lucru este compatibil cu conservarea patrimoniului cultural
subacvatic.
Norma 34. Arhivele proiectului vor fi gestionate conform normelor profesionale internaionale i supuse autorizrii de ctre serviciile competente.
XIV. Publicarea
Norma 35. Proiectele vor include, pe ct posibil, aciuni educaionale i de
popularizare a rezultatelor proiectului, destinate publicului larg.
Norma 36. O sintez final a fiecrui proiect:
a. va fi fcut public ct mai repede posibil, innd seama de complexitatea
proiectului i de natura confidenial sau delicat a informaiei; i
b. va fi pstrat n arhivele publice corespunztoare.
ntocmit la Paris, n aceast zi de 6 noiembrie 2001, n dou exemplare n
mod egal autentice, care poart semntura Preedintelui celei de-a 31-a sesiuni
a Conferinei generale i a Directorului general al Organizaiei Naiunilor Unite
pentru Educaie, tiin i Cultur, care vor fi depuse n arhivele UNESCO;
copii certificate conforme ale acesteia vor fi remise tuturor Statelor i teritoriilor
la care face referire articolul 26, precum i Organizaiei Naiunilor Unite.
Intrarea n vigoare:
n conformitate cu prevederile articolului 27, aceast Convenie va intra n
vigoare la 3 luni de la data depunerii celui de-al 20-lea instrument de ratificare,

300

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

acceptare, aprobare sau aderare, dar numai pentru cele 20 de State sau teritorii,
care vor fi depus astfel respectivul instrument. Convenia va intra n vigoare
pentru oricare alt Stat sau teritoriu la 3 luni de la depunerea de ctre acesta a
respectivului instrument.
Texte autentice:
Arab, chinez, englez, francez, rus i spaniol.
State-pri:
Lista n ordine alfabetic
Convenia asupra proteciei patrimoniului cultural subacvatic*
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

State
Bulgaria
Croaia
Libia
Lituania
Mexic
Nigeria
Panama
Spania

Data depunerii instrumentului


6.10.2003
1.12.2004
23.06.2005
12.06.2006
5.07.2006
21.10.2005
20.05.2003
6.06.2005

Tipul instrumentului
Ratificare
Ratificare
Ratificare
Ratificare
Ratificare
Ratificare
Ratificare
Ratificare

Lista n ordine cronologic


Convenia asupra proteciei patrimoniului cultural subacvatic*
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

State
Panama
Bulgaria
Croaia
Spania
Libia
Nigeria
Lituania
Mexic

Data depunerii instrumentului


20.05.2003
6.10.2003
1.12.2004
6.06.2005
23.06.2005
21.10.2005
12.06.2006
5.07.2006

Tipul instrumentului
Ratificare
Ratificare
Ratificare
Ratificare
Ratificare
Ratificare
Ratificare
Ratificare

n conformitate cu articolul 27, aceast Convenie va intra n vigoare la 3 luni de la data depunerii celui de-al 20-lea instrument de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare, dar numai
pentru cele 20 de State sau teritorii care vor fi depus astfel respectivul instrument. Convenia
va intra n vigoare pentru oricare alt Stat sau teritoriu la 3 luni de la depunerea de ctre acesta
a respectivului instrument.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

301

12. CONVENIA UNESCO PENTRU SALVGARDAREA


PATRIMONIULUI CULTURAL IMATERIAL (17 octombrie 2003)
Conferina general a Organizaiei Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin
i Cultur, denumit n continuare UNESCO, ntrunit la Paris la cea de-a 32-a
sa sesiune, n perioada dintre 29 septembrie 17 octombrie 2003, cu referire la
instrumentele internaionale relativ la drepturile omului, n special Declaraia
Universal a Drepturilor Omului din 1948, Pactul internaional privind drepturile economice, sociale i culturale din 1966 i Pactul internaional privind
drepturile civile i politice din 1966, lund n considerare importana patrimoniului
cultural imaterial ca fiind creuzet al diversitii culturale i garant al dezvoltrii
durabile, aa cum a fost subliniat prin Recomandarea UNESCO cu privire la
salvgardarea culturii tradiionale i populare din 1989, prin Declaraia Universal a UNESCO privind diversitatea cultural din 2001 i prin Declaraia de la
Istambul din 2002, adoptat la a III-a Mas rotund a minitrilor culturii, avnd n
vedere interdependena profund care exist dintre patrimoniul cultural imaterial
i patrimoniul material cultural i natural, recunoscnd c procesele de globalizare
i de transformare social, pe lng condiiile pe care le creeaz pentru rennoirea
unui dialog ntre comuniti, pot antrena totodat, ca i n cazul fenomenelor
de intoleran, grave ameninri privind deteriorarea, dispariia i distrugerea
patrimoniului cultural imaterial, n principal datorit lipsei resurselor pentru
salvgardarea acestuia, contientiznd tendina universal i preocuparea comun
privind salvgardarea patrimoniului cultural imaterial al umanitii, recunoscnd
c toate comunitile, ndeosebi comunitile autohtone, grupurile i, n unele
cazuri, persoanele joac un rol important n crearea, salvgardarea, ntreinerea
i pstrarea patrimoniului cultural imaterial, contribuind astfel la mbogirea
diversitii culturale i a creativitii umane, observnd anvergura activitii depuse
de UNESCO, n ceea ce privete elaborarea instrumentelor normative pentru
protecia patrimoniului cultural, ndeosebi Convenia pentru protecia patrimoniului mondial, cultural i natural din 1972, observnd, n plus, c n prezent nu
exist niciun instrument multilateral cu caracter de constrngere viznd salvgardarea patrimoniului cultural imaterial, considernd c acordurile, recomandrile i rezoluiile internaionale existente privind patrimoniul cultural i natural
trebuie mbogite i completate n mod eficace prin mijlocirea unor noi dispoziii referitoare la patrimoniul cultural imaterial, avnd n vedere necesitatea de a
stimula contientizarea, n special n rndul tinerelor generaii, a importanei
patrimoniului cultural imaterial i a salvgardrii sale, considernd c se impune ca
i comunitatea internaional s contribuie, mpreun cu Statele-pri la prezenta
Convenie, la salvgardarea acestui patrimoniu, n spiritul cooperrii i ajuto-

302

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

rului mutual, amintind programele UNESCO referitoare la patrimoniul cultural


imaterial, mai ales Proclamaia capodoperelor patrimoniului oral i imaterial al
umanitii, lund n consideraie rolul inestimabil al patrimoniului cultural imaterial ca factor de apropiere, de comunicare i de nelegere ntre fiinele umane,
adopt la 17 octombrie 2003 prezenta Convenie.
CAPITOLUL I. Dispoziii generale
Articolul 1. Scopurile Conveniei
Prezenta Convenie are urmtoarele scopuri:
a) salvgardarea patrimoniului cultural imaterial;
b) respectarea patrimoniului cultural imaterial al comunitilor, grupurilor i
indivizilor care aparin acestora;
c) sensibilizarea la nivel local, naional i internaional asupra importanei
patrimoniului cultural imaterial i recunoaterii sale reciproce;
d) cooperarea i asistena internaional.
Articolul 2. Definiii
n sensul prezentei Convenii,
1. Prin patrimoniu cultural imaterial se nelege: practicile, reprezentrile,
expresiile, cunotinele, abilitile mpreun cu instrumentele, obiectele, artefactele i spaiile culturale asociate acestora, pe care comunitile, grupurile
i, n unele cazuri, indivizii le recunosc ca parte integrant a patrimoniului lor
cultural. Acest patrimoniu cultural imaterial, transmis din generaie n generaie,
este recreat n permanen de comuniti i grupuri n funcie de mediul lor, de
interaciunea cu natura i istoria lor, conferindu-le un sentiment de identitate i
continuitate, i contribuind astfel la promovarea respectului fa de diversitatea
cultural i creativitatea uman. n sensul prezentei Convenii, va fi luat n considerare numai patrimoniul cultural imaterial compatibil cu instrumentele internaionale privind drepturile omului existente i cu exigenele respectului mutual
ntre comuniti, grupuri i persoane, i de dezvoltare durabil;
2. Patrimoniul cultural imaterial, aa cum este definit n paragraful 1 de mai
sus, se manifest ndeosebi n urmtoarele domenii:
1. tradiii i expresii orale, inclusiv limba ca vector al patrimoniului cultural
imaterial;
2. artele spectacolului;
3. practici sociale, ritualuri i evenimente festive;
4. cunotine i practici referitoare la natur i la univers;
5. tehnici legate de meteuguri tradiionale.
3. Prin salvgardare se nelege msurile ce vizeaz asigurarea viabilitii

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

303

patrimoniului cultural imaterial, cuprinznd identificarea, documentarea, cercetarea, prezervarea, protecia, promovarea, punerea n valoare, transmiterea, n
special prin intermediul educaiei formale i nonformale, precum i revitalizarea
diferitelor aspecte ale acestui patrimoniu;
4. Prin State-pri se nelege Statele care sunt legate prin prezenta Convenie
i ntre care aceasta este n vigoare;
5. Prezenta Convenie se aplic, mutatis mutandis, la teritoriile vizate de articolul 33, care devin Parte la aceasta, n condiiile precizate n acest articol. Astfel,
prin expresia State-pri se nelege n mod egal i aceste teritorii.
Articolul 3. Relaia cu alte instrumente internaionale
Nicio dispoziie din prezenta Convenie nu poate fi interpretat ca:
a. modificnd statutul sau reducnd nivelul de protecie al bunurilor declarate care aparin patrimoniului mondial prin Convenia pentru protecia
patrimoniului mondial, cultural i natural din 1972, la care un element din
patrimoniul cultural imaterial este direct asociat; sau
b. afectnd drepturile i obligaiile Statelor-pri ce decurg din oricare alt
instrument internaional privind drepturile la proprietate intelectual sau
utilizarea de resurse biologice i ecologice, la care acestea sunt Parte.
CAPITOLUL II. Organele Conveniei
Articolul 4. Adunarea general a Statelor-pri
1. Se nfiineaz o adunare general a Statelor-pri, denumit n continuare
Adunarea general. Adunarea general este organul suveran al prezentei
Convenii.
2. Adunarea general se ntrunete n sesiune ordinar din 2 n 2 ani. Adunarea
general se poate ntruni n sesiune extraordinar, dac aa hotrte, sau la solicitarea Comitetului interguvernamental pentru salvgardarea patrimoniului cultural
imaterial ori a cel puin unei treimi a Statelor-pri.
3. Adunarea general adopt propriul regulament interior.
Articolul 5. Comitetul interguvernamental pentru salvgardarea patrimoniului cultural imaterial
1. Se nfiineaz pe lng UNESCO Comitetul interguvernamental pentru
salvgardarea patrimoniului cultural imaterial, denumit n continuare Comitet.
El este compus din reprezentanii a 18 State-pri, alei de Statele-pri reunite n
cadrul Adunrii generale la data intrrii n vigoare a prezentei Convenii, conform
dispoziiilor articolului 34.
2. Numrul Statelor membre n Comitet poate fi majorat la 24, din momentul
n care numrul Statelor-pri la Convenie va ajunge la 50.

304

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

Articolul 6. Alegerea i mandatul Statelor membre n Comitet


1. Alegerea Statelor membre n Comitet trebuie s rspund principiilor
repartiiei geografice i rotaiei echitabile.
2. Statele-pri la prezenta Convenie, ntrunite n Adunarea general, aleg
Statele membre n Comitet pentru un mandat de 4 ani.
3. Totui, mandatul a jumtate din Statele membre n Comitet, alese n prima
sesiune de alegeri este de numai 2 ani. Aceste State sunt desemnate prin tragere
la sori la primele alegeri.
4. Din 2 n 2 ani, Adunarea general procedeaz la rennoirea a jumtate din
Statele membre n Comitet.
5. Adunarea general va alege, de asemenea, attea State membre n Comitet,
cte vor fi necesare pentru a completa locurile vacante.
6. Un Stat membru n Comitet nu poate fi ales pentru dou mandate consecutive.
7. Statele membre n Comitet vor desemna, n calitate de reprezentani,
persoane calificate n diferitele domenii ale patrimoniului cultural imaterial.
Articolul 7. Funciile Comitetului
Fr a prejudicia alte atribuii care i sunt conferite prin prezenta Convenie,
funciile Comitetului sunt urmtoarele:
a. promovarea obiectivelor prezentei Convenii, ncurajarea i urmrirea
ndeplinirii acestora;
b. acordarea consultanei de nalt specialitate i formularea de recomandri
referitor la msurile privind salvgardarea patrimoniului cultural imaterial;
c. pregtirea i supunerea spre aprobare Adunrii generale a unui proiect
privind utilizarea resurselor Fondului pentru salvgardarea patrimoniului
cultural imaterial, n conformitate cu articolul 25;
d. cutarea modalitilor de suplimentare a resurselor proprii i adoptarea n
acest sens a msurilor necesare, n conformitate cu articolul 25;
e. ntocmirea i supunerea spre aprobare Adunrii generale a directivelor
operaionale pentru punerea n practic a prezentei Convenii;
f. examinarea, n conformitate cu articolul 29, a rapoartelor Statelor-pri i
elaborarea unui rezumat destinat Adunrii generale;
g. examinarea cererilor naintate de Statele-pri i, n baza criteriilor de
selecie obiective stabilite de Comitet i aprobate de plenul Adunrii generale, luarea deciziei privind:
nscrierea pe liste i propunerile prevzute la articolul 16, 17 i 18;
acordarea de asisten internaional, n conformitate cu articolul 22.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

305

Articolul 8. Metode de lucru ale Comitetului


1. Comitetul rspunde n faa Adunrii generale, creia i va da seam cu
privire la toate activitile i deciziile sale.
2. Comitetul adopt propriul regulament interior cu majoritatea a dou treimi
din totalul Membrilor si.
3. Comitetul poate nfiina organe consultative ad hoc, cu caracter temporar,
pe care le consider necesare pentru ndeplinirea sarcinilor sale.
4. Comitetul poate invita la ntrunirile sale orice organism de drept public ori
privat sau orice persoan fizic, de competen recunoscut n diferitele domenii
ale patrimoniului cultural imaterial, pentru a le consulta n probleme specifice.
Articolul 9. Acreditarea organizaiilor consultative
1. Comitetul propune Adunrii generale acreditarea organizaiilor neguvernamentale cu competen recunoscut n domeniul patrimoniului cultural imaterial. Aceste organizaii vor exercita funcii consultative pe lng Comitet.
2. Comitetul propune, de asemenea, Adunrii generale criteriile i modalitile
acestei acreditri.
Articolul 10. Secretariatul
1. Comitetul este asistat de Secretariatul UNESCO.
2. Secretariatul pregtete ntreaga documentaie pentru Adunarea general i
Comitet, precum i proiectul ordinii de zi a ntrunirilor i urmrete punerea n
executare a deciziilor acestora.
CAPITOLUL III. Salvgardarea patrimoniului cultural imaterial
la nivel naional
Articolul 11. Rolul Statelor-pri
Fiecare Stat-parte trebuie s:
a. ia msurile necesare pentru asigurarea salvgardrii patrimoniului cultural
imaterial existent pe teritoriul su;
b. n cadrul msurilor de salvgardare, prevzute n paragraful 3 al articolului 2, s identifice i s defineasc diferitele elemente ale patrimoniului
cultural imaterial existent pe teritoriul su, cu participarea comunitilor,
grupurilor i organizaiilor neguvernamentale cunoscute.
Articolul 12. Inventarierea
1. Pentru a asigura identificarea n scopul salvgardrii, fiecare Stat-parte va
ntocmi, n funcie de propria situaie, unul sau mai multe inventare ale patrimoniului cultural imaterial existent pe teritoriul su. Aceste inventare vor fi actualizate n mod regulat.
2. La prezentarea rapoartelor periodice n faa Comitetului, n conformitate

306

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

cu articolul 29, fiecare Stat-parte va furniza informaii relevante cu privire la


aceste inventare.
Articolul 13. Alte msuri de salvgardare
n vederea salvgardrii, dezvoltrii i punerii n valoare a patrimoniului cultural
imaterial existent pe teritoriul su, fiecare Stat-parte va face tot posibilul pentru:
1) adoptarea unei politici generale pentru punerea n valoare a funciei patrimoniului cultural imaterial n societate i pentru a integra salvgardarea acestui
patrimoniu n programele planificate;
2) desemnarea sau nfiinarea unuia sau mai multor organisme competente
pentru salvgardarea patrimoniului cultural imaterial prezent pe teritoriul su;
3) sprijinirea studiilor tiinifice, tehnice i artistice, precum i a metodologiilor de cercetare n scopul salvgardrii efective a patrimoniului cultural imaterial,
n special a patrimoniului cultural imaterial aflat n pericol;
4) adoptarea msurilor adecvate de ordin juridic, tehnic, administrativ i
financiar, pentru:
a) sprijinirea nfiinrii sau dezvoltrii unor instituii, care s asigure instruirea n gestionarea patrimoniului cultural imaterial, precum i transmiterea acestui patrimoniu prin intermediul unor forumuri i spaii destinate
reprezentrii i exprimrii sale;
b) asigurarea accesului la patrimoniul cultural imaterial cu respectarea practicilor cutumiare care guverneaz accesul la aspectele specifice ale acestui
patrimoniu;
c) crearea unor instituii de documentare n domeniul patrimoniului cultural
imaterial i facilitarea accesului la acestea.
Articolul 14. Educaie, sensibilizare i consolidarea capacitilor
Fiecare Stat-parte se va strdui ca prin toate mijloacele adecvate:
1) s asigure recunoaterea, respectul i punerea n valoare a patrimoniului
cultural imaterial n societate, n special prin:
a) programe educative, de sensibilizare i de difuzare a informaiilor n rndul
publicului, mai ales al tinerilor;
b) programe educative i de formare specifice n interiorul comunitilor i
grupurilor interesate;
c) activiti de consolidare a capacitilor n domeniul salvgardrii patrimoniului cultural imaterial i, n special, n ceea ce privete gestiunea i cercetarea tiinific; i
d) mijloace neformale de transmitere a cunotinelor;
2) s informeze publicul cu privire la pericolele ce amenin acest patrimoniu,
precum i cu privire la activitile realizate n aplicarea prezentei Convenii;

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

307

3) s promoveze educaia privind protejarea spaiilor naturale i a locurilor


importante pentru memoria colectiv, ca elemente indispensabile exprimrii
patrimoniului cultural imaterial.
Articolul 15. Participarea comunitilor, grupurilor i indivizilor
n cadrul aciunilor de salvgardare a patrimoniului cultural imaterial, fiecare
Stat-parte se va strdui s asigure o ct mai larg participare posibil a comunitilor, grupurilor i, acolo unde este cazul, a indivizilor care creeaz, ntrein i
transmit acest patrimoniu i s i implice activ n gestionarea acestor activiti.
CAPITOLUL IV. Salvgardarea patrimoniului cultural imaterial
la nivel internaional
Articolul 16. Lista reprezentativ a patrimoniului cultural imaterial al
umanitii
1. Pentru asigurarea unei mai bune vizibiliti a patrimoniului cultural imaterial, pentru contientizarea importanei acestuia i pentru ncurajarea unui dialog
bazat pe respectarea diversitii culturale, Comitetul, la propunerea Statelor-pri
interesate, va ntocmi, va actualiza i va publica Lista reprezentativ a patrimoniului cultural imaterial al umanitii.
2. Comitetul va elabora i va supune spre aprobare Adunrii generale criteriile
de ntocmire, actualizare i publicare a Listei reprezentative.
Articolul 17. Lista patrimoniului cultural imaterial care necesit salvgardare n regim de urgen
1. Pentru a adopta cele mai adecvate msuri de salvgardare, Comitetul va
ntocmi, va actualiza i va publica Lista patrimoniului cultural imaterial care
necesit salvgardare n regim de urgen i va nscrie acest patrimoniu pe lista de
solicitri a Statului-parte interesat.
2. Comitetul va elabora i va supune spre aprobare Adunrii generale criteriile
de ntocmire, actualizare i publicare a acestei Liste.
3. n cazuri de extrem urgen criteriile obiective ale creia sunt aprobate
de Adunarea general la propunerea Comitetului, acesta din urm, consultnd
Statului-parte interesat, poate nscrie un element din patrimoniul aflat pe Lista
menionat la paragraful 1.
Articolul 18. Programe, proiecte i activiti pentru salvgardarea patrimoniului cultural imaterial
1. Pe baza propunerilor naintate de Statele-pri i n conformitate cu criteriile stabilite de Comitet, i aprobate de Adunarea general, Comitetul va selecta
periodic i va promova proiecte, programe i activiti cu caracter naional,
subregional i regional, n vederea salvgardrii patrimoniului, care reflect cel mai

308

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

bine principiile i obiectivele prezentei Convenii, lund n considerare nevoile


speciale ale rilor n curs de dezvoltare.
2. n acest scop, se vor primi, se vor analiza i se vor aproba cererile de asisten internaional formulate de Statele-pri, n vederea elaborrii propunerilor
menionate.
3. Comitetul va nsoi aplicarea unor astfel de programe, proiecte i activiti
prin utilizarea celor mai bune practici, n funcie de modalitile pe care le va
determina.
CAPITOLUL V. Cooperarea i asistena internaional
Articolul 19. Cooperarea
1. n sensul prezentei Convenii, cooperarea internaional cuprinde, n mod
special, schimbul de informaii i de experien, iniiative comune, precum i
crearea unui mecanism de asisten pentru Statele-pri n eforturile lor pentru
salvgardarea patrimoniului cultural imaterial.
2. Fr a nclca prevederile legislaiei naionale, dreptul i practicile cutumiare, Statele-pri recunosc faptul c salvgardarea patrimoniului cultural imaterial este n interesul general al umanitii i se angajeaz, n acest scop, s coopereze la nivel bilateral, subregional, regional i internaional.
Articolul 20. Obiectivele asistenei internaionale
Asistena internaional poate fi acordat pentru urmtoarele obiective:
a) salvgardarea patrimoniului cultural imaterial nscris n Lista patrimoniului
cultural imaterial care necesit salvgardare n regim de urgen;
b) pregtirea inventarelor, conform articolului 11 i 12;
c) sprijinirea programelor, proiectelor i activitilor derulate la nivel naional, subregional i regional de salvgardare a patrimoniului cultural imaterial;
d) orice alte obiective pe care Comitetul le va considera necesare.
Articolul 21. Forme de asisten internaional
Asistena acordat de Comitet unui Stat-parte este reglementat de directivele
operaionale prevzute la articolul 7 i prin acordul avut n vedere n articolul 24,
i poate lua urmtoarele forme:
a) studii referitoare la diferite aspecte ale salvgardrii;
b) servicii oferite de experi i de alte persoane cu experien practic;
c) formarea ntregului (oricrui) personal necesar;
d) elaborarea de msuri normative sau altele asemenea;
e) crearea i utilizarea infrastructurilor;
f) furnizarea de echipament i de cunotine de specialitate;

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

309

g) alte forme de asisten financiar i tehnic, incluznd, acolo unde este


cazul, acordarea de credite cu dobnd mic i de donaii.
Articolul 22. Condiiile n care se acord asisten internaional
1. Comitetul va stabili procedura de examinare a cererilor pentru acordarea
asistenei internaionale i va determina elementele pe care trebuie s le conin,
cum ar fi msurile avute n vedere, interveniile necesare i evaluarea costurilor.
2. n caz de urgen, cererea de asisten va fi examinat cu prioritate de ctre
Comitet.
3. Pentru luarea unei decizii, Comitetul va efectua studiile i consultrile pe
care le va considera necesare.
Articolul 23. Cererile de asisten internaional
1. Fiecare Stat-parte poate prezenta Comitetului o cerere de asisten internaional pentru salvgardarea patrimoniului cultural imaterial existent pe teritoriul
su.
2. O astfel de cerere poate fi prezentat n comun de dou sau mai multe
State-pri.
3. Cererea trebuie s cuprind informaia prevzut n articolul 22, paragraful
1, mpreun cu documentaia necesar.
Articolul 24. Rolul Statelor-pri beneficiare
1. n conformitate cu prevederile prezentei Convenii, asistena internaional
acordat se realizeaz n baza unui acord ntre Statul-parte beneficiar i Comitet.
2. Ca regul general, Statul-parte beneficiar trebuie s participe, n limita
resurselor proprii, la costurile msurilor de salvgardare pe care le furnizeaz asistena internaional.
3. Statul-parte beneficiar va remite Comitetului un raport cu privire la utilizarea asistenei acordate pentru salvgardarea patrimoniului cultural imaterial.
CAPITOLUL VI. Fondul pentru salvgardarea patrimoniului
cultural imaterial
Articolul 25. Natura i resursele Fondului pentru salvgardarea patrimoniului cultural imaterial
1. Se creeaz Fondul pentru salvgardarea patrimoniului cultural imaterial,
denumit n continuare Fondul.
2. Fondul este constituit ca fond de depozit (cu destinaie special, n.n.),
conform dispoziiilor Regulamentului financiar al UNESCO.
3. Resursele Fondului sunt formate din:
a. contribuiile Statelor-pri;
b. fondurile alocate cu aceast destinaie de Conferina general a UNESCO;

310

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

c. vrsminte, donaii sau legate care vor putea fi fcute de ctre:


i. alte state;
ii. organizaii i programe din sistemul Naiunilor Unite, n special
Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, i alte organizaii internaionale;
iii. organisme publice sau private ori persoane fizice;
d. orice dobnzi produse de resursele Fondului;
e. produsul colectelor i ncasrilor de la manifestrile organizate n beneficiul Fondului;
f. toate celelalte resurse autorizate de regulamentul Fondului pe care l va
elabora Comitetul.
4. Folosirea resurselor de ctre Comitet va fi decis pe baza liniilor directoare
formulate de Adunarea general.
5. Comitetul poate s accepte contribuii i alte forme de asisten, care s fie
folosite n scopuri generale sau specifice, pentru proiecte speciale, cu condiia ca
aceste proiecte s fi fost aprobate de Comitet.
6. Contribuiile aduse la Fond nu pot fi nsoite de nicio condiie politic,
economic sau de alt natur care s fie incompatibil cu obiectivele prezentei
Convenii.
Articolul 26. Contribuiile Statelor-pri la Fond
1. Fr a renuna la orice alt contribuie voluntar complementar, Statelepri la prezenta Convenie se angajeaz s verse n Fond, cel puin la fiecare 2
ani, contribuii a cror cuantum, calculat dup un procentaj uniform aplicabil
la toate Statele-pri, va fi hotrt de Adunarea general. Aceast hotrre a
Adunrii generale va fi luat cu majoritatea Statelor-pri prezente i votante,
care nu au fcut declaraia menionat la paragraful 2. Contribuia obligatorie a
Statelor-pri nu va putea depi n niciun caz 1% din contribuia lor la bugetul
ordinar al UNESCO.
2. Totui, orice Stat-parte la care se refer articolul 32 sau 33 poate, n momentul
depunerii instrumentelor sale de ratificare, de acceptare sau de aderare, s declare
c nu se consider legat de prevederile paragrafului 1.
3. Un Stat-parte la prezenta Convenie, care a fcut declaraia menionat la
paragraful 2, poate oricnd s-i retrag respectiva declaraie, notificnd aceasta
directorului general al UNESCO. Totui, retragerea declaraiei nu va avea efect
asupra contribuiei obligatorii datorate de acest Stat dect ncepnd de la data
deschiderii sesiunii urmtoare a Adunrii generale.
4. Pentru ca acest Comitet s fie n msur s-i prevad operaiunile ntr-un
mod eficace, contribuiile Statelor-pri la prezenta Convenie, care au fcut

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

311

declaraia menionat n paragraful 2, trebuie vrsate n mod regulat, cel puin la


fiecare 2 ani, i nu vor trebui s fie inferioare contribuiilor pe care ar fi trebuit s
le depun dac ar fi fost legate de prevederile paragrafului 1.
5. Orice Stat-parte la prezenta Convenie, care a ntrziat cu plata contribuiei sale obligatorii sau voluntare pentru anul n curs i pentru anul civil care l-a
precedat, nu este eligibil n Comitet, aceast prevedere neaplicndu-se la prima
alegere. Mandatul unui astfel de Stat care este deja membru n Comitet va expira
n momentul oricrei alegeri prevzute n articolul 6.
Articolul 27. Contribuii voluntare suplimentare la Fond
Statele-pri care doresc s verse contribuii voluntare, pe lng cele aflate sub
incidena articolului 26, vor informa, n cel mai scurt timp posibil, Comitetul,
astfel nct s-i permit s-i planifice activitile n consecin.
Articolul 28. Campaniile internaionale de colectare de fonduri
n msura n care este posibil, Statele-pri i vor da concursul la campaniile internaionale de colecte organizate n beneficiul Fondului, sub auspiciile
UNESCO.
CAPITOLUL VII. Rapoartele
Articolul 29. Rapoartele Statelor-pri
Statele-pri vor prezenta Comitetului, n forma i conform periodicitii
stabilite de acesta din urm, rapoarte asupra dispoziiilor legislative, reglementrilor sau altor msuri luate pentru punerea n practic a prezentei Convenii.
Articolul 30. Rapoartele Comitetului
1. Pe baza activitii sale i a rapoartelor Statelor-pri menionate n articolul
29, Comitetul va prezenta un raport la fiecare sesiune a Adunrii generale.
2. Raportul va fi adus la cunotin Conferinei generale a UNESCO.
CAPITOLUL VIII. Clauze tranzitorii
Articolul 31. Relaia cu Proclamaia capodoperelor patrimoniului oral
i imaterial al umanitii
1. Comitetul va include n Lista reprezentativ a patrimoniului cultural imaterial al umanitii elementele proclamate Capodopere ale patrimoniului oral i
imaterial al umanitii nainte de intrarea n vigoare a prezentei Convenii.
2. Includerea acestor elemente n Lista reprezentativ a patrimoniului cultural
imaterial al umanitii nu va modifica n niciun fel criteriile pentru viitoarele
nscrieri, n conformitate cu articolul 16, paragraful 2.
3. Nicio alt proclamaie nu va fi fcut dup intrarea n vigoare a prezentei
Convenii.

312

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

CAPITOLUL IX. Dispoziii finale


Articolul 32. Ratificarea, acceptarea sau aprobarea
1. Prezenta Convenie va fi naintat spre ratificare, acceptare sau aprobare
Statelor membre ale UNESCO, conform procedurilor lor constituionale respective.
2. Instrumentele de ratificare, de acceptare sau de aprobare vor fi depuse
Directorului general al UNESCO.
Articolul 33. Aderarea
1. Prezenta Convenie este deschis aderrii oricrui stat care nu este membru
al UNESCO, invitat s adere la ea de ctre Conferina general a UNESCO.
2. Prezenta Convenie este deschis n mod egal i aderrii teritoriilor care se
bucur de autoguvernare complet, recunoscute ca atare de Organizaia Naiunilor Unite, dar care nu au accedat la independena deplin conform Rezoluiei
1.514 (XV) a Adunrii generale, i care au competen n problemele la care se
refer prezenta Convenie.
3. Instrumentele de aderare se depun Directorului general al UNESCO.
Articolul 34. Intrarea n vigoare
Prezenta Convenie va intra n vigoare dup 3 luni de la data depunerii celui
de-al 30-lea instrument de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de aderare,
dar numai pentru statele care vor fi depus instrumentele respective de ratificare,
de acceptare, de aprobare sau de aderare la aceast dat ori la o dat anterioar. Prezenta Convenie va intra n vigoare pentru orice alt stat dup 3 luni de
la depunerea instrumentului su de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de
aderare.
Articolul 35. Regimuri constituionale federative sau neunitare
Prevederile care urmeaz se aplic Statelor-pri la prezenta Convenie, care
au un sistem constituional federativ sau neunitar:
a. n ceea ce privete prevederile prezentei Convenii, a cror aplicare necesit o aciune legislativ a puterii legislative federale sau centrale, obligaiile
guvernului federal sau central vor fi aceleai ca acele ale Statelor-pri care
nu sunt state federative;
b. n ceea ce privete prevederile prezentei Convenii ale cror aplicare necesit o aciune legislativ a fiecruia dintre statele, rile, provinciile sau
cantoanele constitutive, care nu sunt, n virtutea sistemului constituional
al federaiei, obligate s ia msuri legislative, guvernul federal va aduce,
cu avizul su favorabil, respectivele prevederi la cunostin autoritilor
competente ale statelor, rilor, provinciilor sau cantoanelor, pentru adoptare.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

313

Articolul 36. Denunarea


1. Fiecare dintre Statele-pri poate denuna prezenta Convenie.
2. Denunarea va fi notificat printr-un instrument scris, depus la directorul
general al UNESCO.
3. Denunarea va intra n vigoare la 12 luni de la primirea instrumentului de
denunare. Ea nu va modifica cu nimic obligaiile financiare asumate de Statulparte care face denunarea, pn la data la care retragerea intr n vigoare.
Articolul 37. Funciile depozitarului
Directorul general al UNESCO, n calitate de depozitar al prezentei Convenii,
va informa Statele membre ale Organizaiei, Statele nemembre menionate n articolul 33, precum i Organizaia Naiunilor Unite referitor la depunerea tuturor
instrumentelor de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de aderare, menionate
n articolul 32 i 33, i privitor la denunurile prevzute la articolul 36.
Articolul 38. Amendamente
1. Orice Stat-parte poate propune amendamente la prezenta Convenie, prin
comunicare n scris, adresat Directorului general. Directorul general va transmite aceast comunicare tuturor Statelor-pri. Dac, n urmtoarele 6 luni de
la data transmiterii comunicrii, cel puin jumtate din numrul Statelor-pri
rspunde favorabil acestei cereri, Directorul general va prezenta propunerea la
urmtoarea sesiune a Adunrii generale pentru discuii i eventuala adoptare.
2. Amendamentele se adopt cu majoritatea a dou treimi din numrul
Statelor-pri prezente i participante la vot.
3. Odat adoptate, amendamentele la prezenta Convenie sunt naintate
Statelor-pri pentru ratificare, acceptare, aprobare sau adeziune.
4. Pentru Statele-pri care au ratificat, acceptat, aprobat sau aderat la acestea,
amendamentele la prezenta Convenie intr n vigoare la 3 luni dup depunerea
instrumentelor, la care se face referire n paragraful 3, de ctre dou treimi din
numrul Statelor-pri. n continuare, pentru fiecare Stat-parte care ratific,
accept, aprob un amendament sau ader la acesta, amendamentul intr n
vigoare la 3 luni dup data depunerii de ctre Statul-parte a instrumentelor de
ratificare, de acceptare, de aprobare ori de aderare.
5. Procedura stabilit n paragrafele 3 i 4 nu se aplic la amendamentele
aduse la Articolul 5 relativ la numrul Statelor membre n Comitet. Aceste amendamente vor intra n vigoare la data la care au fost adoptate.
6. Un stat care devine parte la prezenta Convenie dup intrarea n vigoare a
amendamentelor n conformitate cu paragraful 4 i care nu manifest o intenie
diferit este considerat:
a) Parte la prezenta Convenie, aa cum a fost amendat; i

314

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

b) Parte la prezenta Convenie, neamendat n legtur cu orice alt Stat-parte


care nu este obligat prin aceste amendamente.
Articolul 39. Textele valabile
Prezenta Convenie a fost redactat n limbile englez, arab, chinez, spaniol,
francez i rus, toate cele ase texte fiind n mod egal autentice.
Articolul 40. nregistrarea
n conformitate cu articolul 120 din Carta Naiunilor Unite, prezenta
Convenie va fi nregistrat la Secretariatul Organizaiei Naiunilor Unite, la
cererea Directorului general al UNESCO.

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

315

13. CARTA ICOMOS, PRINCIPIILE PENTRU ANALIZA,


CONSERVAREA I RESTAURAREA STRUCTURILOR
PATRIMONIULUI ARHITECTURAL, ICOMOS, 2003
Ratificat de a 14-a Adunare general a ICOMOS,
la Victoria Falls, Zimbabwe, n octombrie 2003
Principii generale
Scopul documentului
Prin nsi natura i istoria lor (material), structurile patrimoniului arhitectural prezint un numr de provocri n diagnosticare i restaurare, care limiteaz
aplicarea normelor legale moderne i a standardelor de construcie. Recomandrile sunt oportune i necesare att pentru a asigura metodele raionale de analiz,
ct i pentru metodele de reparaie adecvate pentru contextul cultural.
Recomandrile sunt elaborate anume pentru a fi folositoare celor implicai n
conservare i n problemele de restaurare, dar nu pot oricum nlocui cunotinele
specifice nsuite din textele culturale i tiinifice.
Recomandrile prezentate n documentul ncheiat sunt n dou seciuni: Principii, n care sunt prezentate conceptele de baz ale conservrii; ndrumri, unde
sunt discutate regulile i metodologia pe care un designer ar trebui s le urmeze.
Doar principiile au statutul unui document ICOMOS aprobat/ratificat.
Principii
Criterii generale
1.1 Conservarea, consolidarea i restaurarea patrimoniului arhitectural solicit
o apropiere pluridisciplinar.
1.2 Cu respect pentru fiecare cultur, patrimoniul ar trebui studiat n contextul
su cultural, prin consecin valoarea i nivelul de autenticitate al patrimoniului
arhitectural nu poate fi bazat pe criterii fixate, deoarece respectul datorat tuturor
culturilor cere ca patrimoniul material s fie studiat n cadrul contextului cultural
cruia i aparine.
1.3 Valoarea patrimoniului arhitectural nu const doar n nfiarea acestuia,
dar, de asemenea, n integritatea tuturor componentelor sale ca un produs unic
al unei tehnologii specifice de construcie a timpurilor sale. n special, mutarea
structurilor din interior i meninerea doar a faadelor nu este corespunztoare
cu criteriile de conservare.
1.4 Toate exigenele conservrii i condiiile de securitate ar trebui s fie luate
n consideraie cu grij, cnd este propus vreo schimbare de utilizare sau de
funcie.

316

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

1.5 Restaurarea structurii n patrimoniul arhitectural nu este un scop n sine,


este un mijloc n serviciul unui obiectiv mai larg, care este construcia n ntregime.
1.6 Particularitatea structurilor de patrimoniu, avnd n vedere istoria lor
complex, necesit organizarea studiilor i a proiectelor urmate de faze precise,
care sunt similare cu cele din medicin: amnezia, terapia i controlul, corespunznd respectiv cercetrii datelor i informaiilor semnificative, pentru identificarea cauzelor stricciunilor i a putrezirii, alegerea msurilor de remediere i
controlul eficienei interveniilor. Pentru ca impactul lor asupra patrimoniului
s fie minimal, trebuie de folosit resursele disponibile ntr-o manier raional.
Este, de obicei, necesar ca studiul s repete aceti pai ntr-un proces iterativ.
1.7 Nicio aciune nu trebuie ntreprins fr a avea, n prealabil, evaluarea
efectelor benefice ori negative asupra patrimoniului arhitectural, cu excepia
cazurilor unde msurile urgente de salvgardare sunt necesare pentru a mpiedica
o ruinare iminent a structurii (spre exemplu, dup distrugerile seismice), de
altfel aceste msuri nu trebuie s schimbe structura ntr-o manier ireversibil.
2. Cercetarea i diagnosticul
2.1. n general, o echip pluridisciplinar, pentru a avea claritate n legtur cu
tipul i scara problemei, trebuie s fie constituit din prima faz a studiului att
n cercetarea iniial a sitului, ct i n pregtirea programei de investigaie.
2.2 Datele i informaiile pot fi studiate prima dat ntr-o manier aproximativ, stabilind un plan de aciuni apropriat la problema real a structurii.
2.3 n practica de conservare este necesar o nelegere deplin a caracteristicilor materiale i structurale. Este esenial cunoaterea concepiei originale a
structurilor, a tehnicilor folosite la construcie, a transformrilor i a condiiei lor
actuale.
2.4 n sit pot fi puse probleme specifice, deoarece structurile trebuie stabilizate n timpul excavrii, cnd cunotinele sunt nc incomplete. Rspunsurile
structurale referitor la o construcie redescoperit pot fi completamente diferite
de cele referitoare la o construcie expus. Soluiile adoptate urgent ,referitor la
structura sitului, cerute pentru a stabiliza structura de cum ea a fost spat, nu ar
trebui s compromit ntregul concept al formei i folosirii.
2.5 Diagnosticarea se bazeaz pe abordri istorice, calitative i cantitative.
Prima se bazeaz pe observaia direct asupra degradrii materialelor, precum
i pe cercetrile istorice i arheologice. Iar abordarea cantitativ, n special, pe
testele specifice materiale i structurale, monitorizare i analiza structural.
2.6 nainte de a lua o decizie referitoare la intervenia asupra structurilor, este

Culegere de acte normative naionale i convenii internaionale

317

indispensabil de determinat cauzele de degradare i imediat de evaluat nivelul de


securitate al structurii.
2.7 Evaluarea nivelului de securitate (care este ultima etap n diagnostic,
unde nevoia de intervenie este efectiv determinat) trebuie s reconcilieze
analiza cantitativ cu cea calitativ: observaia direct, cercetarea istoric, analiza
structural, ct i dac e nevoie, experimentele i testele.
2.8 Adesea aplicarea acelorai nivele de siguran, cum ar fi planificarea unui
nou edificiu, necesit msuri excesive, dac nu imposibile. n aceste cazuri, analizele specifice i aprecierile corespunztoare ar putea justifica diferite abordri de
securitate.
2.9 Toat aspectele legate de informaia adunat, diagnostic, inclusiv evaluarea siguranei i decizia de a interveni ar trebui s fie consemnate ntr-un raport
explicativ.
3. Msurile de remediere i controalele
3.1 Msurile de terapie ar trebui s redreseze originea cauzelor mai degrab,
dect simptoamele.
3.2 Cea mai bun terapie pentru conservare este ntreinerea preventiv.
3.3 nelegerea semnificaiei structurii i evaluarea nivelului su de securitate
ar trebui s fie baza conservrii i a msurilor de ntrire.
3.4 Nicio aciune nu ar trebui ntreprins fr a demonstra caracterul su
indispensabil.
3.5 Interveniile ar trebui s fie n concordan cu obiectivele de securitate
fixate, astfel meninnd la nivelul minimal efecte negative asupra valorilor patrimoniale, garantnd securitatea i durabilitatea.
3.6 Concepia proiectului de intervenie ar trebui s fie totdeauna fondat pe
o bun nelegere a tipurilor de aciuni care au fost cauza daunelor i stricciunilor, precum i a celor care sunt luate n consideraie pentru analiza structurii
dup intervenie, deoarece designul va depinde de ele.
3.7 Alegerea dintre tehnicile tradiionale i tehnicile inovatoare ar trebui s fie
fcut de la caz la caz, dndu-se preferin tehnicilor mai puin invazive i celor
mai compatibile cu valorile de patrimoniu, innd cont de exigenele de securitate i durabilitatea necesitilor.
3.8 Uneori dificultatea de a evalua sigurana real a nivelurilor i posibilelor
beneficii ale interveniilor ar putea sugera o metod observaional, de ex. o
abordare incremental, ncepnd de la un nivel minim al interveniei, cu posibila
ulterioar adoptare a unor serii de msuri suplimentare sau corective.
3.9 Unde e posibil, orice msuri alese ar trebui s fie reversibile, n aa fel

318

PROTECIA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC

nct ele s poat fi mutate i nlocuite prin msuri mai potrivite, cnd sunt
dobndite noi cunotine. Dac msurile nu sunt complet reversibile, trebuie s
ne asigurm c interveniile ulterioare pot nc surveni.
3.10 Ar trebui pe deplin stabilite caracteristicile materialelor utilizate pentru
lucrrile de restaurare, n particular a materialelor noi, de asemenea, compatibilitatea lor cu materialele existente, astfel evitnd efectele secundare nedorite.
Aceasta ar trebui s includ impactul pe termen lung.
3.11 Calitile distinctive ale unei structuri i ale mediului su nconjurtor, n
situaia lui primar sau modificat, trebuie s fie conservate.
3.12 Fiecare intervenie, pe ct de posibil, ar trebui s respecte conceptul
original, tehnicile i valoarea istoric a etapelor precedente ale structurii, lsnd
semne de recunoatere pentru viitor.
3.13 Intervenia ar trebui s fie rezultatul unui proiect integrat de ansamblu,
care acord o importan corespunztoare diferitelor aspecte arhitecturale, structurale i funcionale.
3.14 Mutarea sau alterarea oricror materiale istorice sau a caracteristicilor de
arhitectur trebuie s fie evitat, pe ct e posibil.
3.15 Vom da prioritate ntotdeauna reparaiei, dect nlocuirii prilor deteriorate ale structurilor vechi.
3.16 Imperfeciunile i stricciunile ireversibile, devenite pri integrante
ale istoriei structurii, ar trebui s fie meninute, att timp ct ele nu compromit
exigenele de securitate.
3.17 Demontajul i reconstrucia ar trebui ntreprinse doar ca o msur facultativ, cerut de nsi natura materialelor i de structur, n cazul n care conservarea prin alte mijloace este imposibil sau duntoare.
3.18 Sistemele provizorii de securitate, folosite n timpul interveniei, ar trebui
s arate obiectivul i funciile lor, fr cauzarea unor daune valorilor patrimoniale.
3.19 Oricare propunere de interveni