Sunteți pe pagina 1din 9

CUPRINS

1.Aspecte generale...................................................................................2
2.Misiune i rol2
2.1Misiune.3
2.2Rol.....3
3.Organizare4
3.1Organigrama4
4.Cadrul juridic ..6
5.Etic ..7
Bibliografie..9

CURTEA EUROPEAN DE CONTURI

1.Aspecte generale
De la nfiinarea sa prin Tratatul de la Bruxelles din 1975, Curtea efectueaz auditul
finanelor UE. n calitatea sa de auditor extern al Uniunii, Curtea contribuie la mbuntirea
gestiunii financiare a UE, promoveaz transparena i rspunderea pentru actul de gestiune i
joac rolul de gardian independent al intereselor financiare ale cetenilor Uniunii.
Curtea desfoar audituri prin intermediul crora evalueaz dac operaiunile aferente
colectrii i utilizrii fondurilor UE au fost corect nregistrate i prezentate, dac au fost
executate n conformitate cu legile i reglementrile i dac au fost gestionate cu respectarea
principiilor de economicitate, eficien i eficacitate. Curtea sprijin Parlamentul European i
Consiliul n exercitarea competenelor acestora de control al execuiei bugetului UE, n special n
cadrul procedurii de descrcare de gestiune. Rapoartele i avizele noastre aduc o valoare adugat
n contextul gestiunii financiare a UE i joac un rol constructiv n evoluiile din cadrul Uniunii,
contribuind la apropierea acesteia de cetenii si.
Curtea de Conturi European se angajeaz s se afle n prima linie a evoluiilor din
domeniul gestiunii i al auditului finanelor publice. Ca instituie, Curtea urmrete s fie
recunoscut pentru independena, integritatea i imparialitatea sa, precum i pentru eficiena i
profesionalismul su. Ca parte a angajamentului su de ameliorare permanent, Curtea se supune
voluntar unei evaluri inter pares independente, realizat de o echip internaional de auditori.
n condiiile n care Europa se confrunt cu provocri din ce n ce mai redutabile i cu o
presiune crescut asupra finanelor sale publice, rolul Curii de Conturi Europene devine din ce n
ce mai important. Curtea avertizeaz cu privire la riscurile existente, ofer asigurri i formuleaz
recomandri adresate factorilor de decizie din UE cu privire la modaliti de mbuntire a
gestiunii finanelor publice, precum i la ameliorarea modului n care se rspunde pentru actul de
gestiune n faa cetenilor. Curtea contribuie astfel la consolidarea legitimitii democratice i a
sustenabilitii Uniunii Europene.

2.Misiune i rol
Misiunea Curii de Conturi Europene este de a contribui la mbuntirea gestiunii
financiare a UE, de a promova rspunderea pentru actul de gestiune i transparena i de a
ndeplini rolul de gardian independent al intereselor financiare ale cetenilor Uniunii. n calitate
de auditor extern independent al Uniunii Europene, rolul Curii este de a verifica dac fondurile
UE au fost corect contabilizate, dac ele au fost colectate i cheltuite cu respectarea normelor i a
legislaiei relevante, precum i dac s-a obinut un raport optim costuri-beneficii n utilizarea lor.

2.1Misiune
Auditorul extern independent al UE
n calitate de auditor extern independent al UE, Curtea contribuie la mbuntirea
gestiunii financiare a UE, promoveaz rspunderea pentru actul de gestiune i transparena i
joac rolul de gardian independent al intereselor financiare ale cetenilor Uniunii.
Curtea verific dac bugetul Uniunii Europene a fost executat n mod corect i dac
fondurile UE au fost colectate i cheltuite cu respectarea legislaiei i a principiilor bunei gestiuni
financiare. n condiiile n care Europa se confrunt cu provocri din ce n ce mai redutabile i cu
o presiune crescut asupra finanelor sale publice, rolul Curii devine din ce n ce mai important.
Curtea de Conturi European instituie a UE
Curtea de Conturi European este instituia Uniunii Europene responsabil de auditul
finanelor acesteia. Ea i-a nceput activitatea n 1977 i a devenit o instituie a UE de sine
stttoare n 1993. Curtea se angajeaz s fie o organizaie eficient, aflat n prima linie a
evoluiilor din domeniul auditului finanelor publice i al administraiei publice.

2.2Rol
Auditor extern
n societile democratice, pentru a se asigura o supraveghere i un proces decizional
eficace, este esenial s se dispun de informaii complete, exacte i uor accesibile cu privire la
execuia bugetului i la implementarea politicilor. Aceste informaii contribuie la promovarea
bunei gestiuni financiare, servind totodat drept baz pentru obligaia de a rspunde pentru actul
de gestiune. Ca i statele membre, UE are nevoie de un auditor extern care s joace rolul de
gardian independent al intereselor financiare ale cetenilor.
Gardianul finanelor UE
n condiiile n care Europa se confrunt cu provocri din ce n ce mai redutabile i cu o
presiune crescut asupra finanelor sale publice, rolul Curii de Conturi Europene devine din ce n
ce mai important. Curtea avertizeaz cu privire la riscurile existente, ofer asigurri i formuleaz
recomandri adresate factorilor de decizie din UE cu privire la modaliti de a mbunti
gestiunea finanelor publice i de a se asigura c cetenii europeni tiu cum sunt utilizai banii
lor. Aceasta reprezint, n esen, contribuia Curii la consolidarea legitimitii democratice i a
sustenabilitii Uniunii Europene.

3.Organizare
Curtea de Conturi European funcioneaz sub forma unui organ colegial compus din 28
de membri, cte unul din fiecare stat membru. Membrii Curii sunt numii de Consiliu, dup
consultarea Parlamentului European, pentru un mandat de ase ani, cu posibilitatea de rennoire.
Preedintele este ales de ctre membri, din rndul acestora, pentru un mandat de trei ani, cu
posibilitatea de rennoire.

3.1Organigrama
Structur camere i comitete
Curtea este organizat n cinci camere, n cadrul crora sunt repartizai membrii Curii i
personalul de audit. Membrii fiecrei camere aleg un decan pentru un mandat de doi ani, care
poate fi rennoit.
Patru dintre aceste camere au competene legate de auditul diferitelor domenii de
cheltuieli ale UE i de auditul veniturilor, iar cea de a cincea camer, denumit Camera CEAD,
prezint un caracter orizontal, avnd competene n materie de coordonare, evaluare, asigurare i
dezvoltare.
Fiecare camer are dou domenii de responsabilitate:
- adoptarea de rapoarte speciale, rapoarte anuale specifice i avize; i
- elaborarea raportului anual privind bugetul general al UE i a raportului anual privind fondurile
europene de dezvoltare, n vederea adoptrii lor de ctre colegiul Curii.
Curtea se reunete n colegiul complet de 28 de membri de aproximativ dou ori pe lun
pentru a dezbate i a adopta diferite documente, cum ar fi principalele publicaii anuale ale Curii
raportul anual privind bugetul general al UE i raportul anual privind fondurile europene de
dezvoltare.
Comitetul administrativ este compus din decanii camerelor i preedintele Curii.
Comitetul se ocup de toate problemele administrative i de deciziile referitoare la aspecte legate
de comunicare i de strategie.
Preedintele primus inter pares
Curtea de Conturi European este condus de un preedinte care este ales de ctre
membri, din rndul acestora, pentru un mandat rennoibil de trei ani. Rolul su este acela de
primus inter pares cel dinti dintre egali. El prezideaz reuniunile Curii, se asigur c deciziile
Curii sunt puse n aplicare i c instituia i activitile acesteia sunt bine gestionate.
La data de 16 ianuarie 2008, domnul Vtor Manuel da Silva Caldeira, membrul portughez, a fost
ales preedinte al Curii, devenind astfel cel de al zecelea preedinte al instituiei. Mandatul su a
fost rennoit, pentru nc trei ani, la data de 12 ianuarie 2011.
Membrii colegiul
Membrii Curii sunt numii de Consiliu, dup consultarea Parlamentului European, n
urma nominalizrii lor de ctre statele membre respective. Membrii sunt numii n funcie pentru
4

un mandat rennoibil de ase ani. Ei trebuie s i exercite ndatoririle n deplin independen i


n interesul general al Uniunii Europene.
Pe lng apartenena la colegiul Curii, membrii sunt repartizai ntr-una dintre cele cinci
camere. Ei adopt rapoarte de audit i avize, precum i decizii privind aspecte mai generale de
ordin strategic i administrativ. De asemenea, fiecare membru este responsabil de o serie de
sarcini proprii, n principal n domeniul auditului. Activitile de audit propriu-zise sunt efectuate
de personalul de audit al Curii, coordonat de membrul responsabil, cu sprijinul unui cabinet
privat. Membrul prezint apoi raportul spre adoptare la nivelul camerei i/sau la nivelul
colegiului Curii. Odat adoptat, raportul este prezentat Parlamentului European, Consiliului i
altor pri interesate relevante, inclusiv mass-mediei.
Secretarul general
Secretarul general este funcionarul cu cel mai nalt grad n instituie i este numit n
aceast funcie de Curte, pentru un mandat rennoibil de ase ani. Secretarul general este
responsabil de gestionarea personalului i de administrarea Curii, inclusiv de finane i asisten,
resurse umane, tehnologia informaiei i traduceri.
Secretarul general este, de asemenea, responsabil de secretariatul Curii. Funcia este
ocupat n prezent de domnul Eduardo Ruz Garca, care a fost numit secretar general al Curii la
16 martie 2009.
Personalul Curii bunul su cel mai de valoare
Efectivul de personal al Curii numr aproximativ 900 de persoane cu sarcini n
domeniul auditului, al traducerilor i al administraiei. Personalul de audit este caracterizat de o
mare diversitate n ceea ce privete formarea i experiena profesional, provenind att din
sectorul public, ct i din cel privat, i fiind specializat, de exemplu, n contabilitate, gestiune
financiar, audit intern i extern, drept sau economie.
Personalul Curii cuprinde i traductori pentru 23 de limbi oficiale ale UE, al cror rol
este de a asigura faptul c publicaiile Curii pot fi citite de cetenii UE n limba dorit. La fel ca
toate celelalte instituii ale UE, Curtea angajeaz resortisani ai tuturor statelor membre. n
calitate de funcionari publici ai UE, membrii personalului Curii intr sub incidena Statutului
funcionarilor Uniunii Europene.
Curtea este organizat n 11 direcii de audit i direcii administrative, n cadrul crora
exist peste 50 de uniti. Rolul acestora este de a contribui la dezvoltarea expertizei necesare i
la exploatarea optim a resurselor.
Curtea aplic o politic activ a egalitii de anse, iar personalul su este format din
proporii aproape egale de brbai i de femei.
Curtea se poate mndri cu formarea, ncepnd din 1977, a unui efectiv de personal
dedicat, profesionist i experimentat, a crui misiune const n protejarea intereselor financiare
ale cetenilor.

4.Cadrul juridic
n calitatea sa de instituie a UE, nfiinat prin tratat, Curtea de Conturi European i
desfoar activitile de audit ntr-un cadru interinstituional stabilit n principal prin Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE) i prin Regulamentul financiar aplicabil
bugetului general al UE.
Curtea de Conturi European instituie a Uniunii Europene
Conform tratatului, Curtea de Conturi European este o instituie a Uniunii Europene.
Celelalte instituii ale UE sunt Consiliul European, Consiliul UE (denumit n general
Consiliul), Parlamentul European, Comisia European, Curtea de Justiie a UE i Banca
Central European.
Curtea de Conturi European auditorul extern independent al UE

Curtea de Conturi asigur controlul conturilor Uniunii (articolul 285 TFUE)


Sarcina principal atribuit prin tratat Curii de Conturi Europene const n auditarea
conturilor Uniunii, cu scopul dublu de a mbunti gestiunea financiar i de a raporta n faa
cetenilor Europei asupra modului de utilizare a fondurilor publice de ctre autoritile
responsabile de gestionarea acestora.
Dispoziiile tratatului
Articolul 285 Curtea de Conturi (componen)
Articolul 286 Curtea de Conturi (ndatoririle membrilor)
Articolul 287 Curtea de Conturi (sarcini)

Conform tratatului, Curtea de Conturi verific totalitatea conturilor de venituri i


cheltuieli ale Uniunii. De asemenea, aceasta verific totalitatea conturilor de venituri i
cheltuieli ale oricrui organ, oficiu sau agenie nfiinat de Uniune, n msura n care
actul constitutiv respectiv nu exclude acest control.
Curtea de Conturi prezint Parlamentului European i Consiliului o declaraie de
asigurare referitoare la fiabilitatea conturilor, precum i la legalitatea i regularitatea
operaiunilor subiacente acestora. Aceast declaraie se public n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene i poate fi completat cu aprecieri specifice pentru fiecare domeniu
major de activitate a Uniunii.
Curtea examineaz legalitatea i regularitatea tuturor veniturilor i cheltuielilor i verific
dac a fost asigurat o bun gestiune financiar. n acest context, Curtea are obligaia de a
semnala ndeosebi orice neregul.
Dup ncheierea fiecrui exerciiu financiar, Curtea de Conturi European ntocmete un
raport anual care se transmite celorlalte instituii ale Uniunii i se public n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene mpreun cu rspunsurile formulate de aceste instituii la
observaiile Curii.
6

De asemenea, Curtea de Conturi i poate prezenta n orice moment observaiile cu privire


la chestiuni specifice, ndeosebi sub forma rapoartelor speciale, i poate emite avize la
cererea uneia dintre celelalte instituii ale Uniunii.
Curtea de Conturi European sprijin Parlamentul European i Consiliul n exercitarea
funciei acestora de control al execuiei bugetare.
n ceea ce privete Banca Central European, competenele n materie de audit ale Curii
se limiteaz la examinarea eficienei administrrii BCE (articolul 27 din Protocolul nr. 4
la tratat).

Dispoziii financiare
Textul de referin cu privire la dispoziiile financiare se gsete la articolele 310-325 din
Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene.
Articolul 319 execuia bugetului i descrcarea
Articolul 322 dispoziii comune
Articolul 325 combaterea fraudei
Regulamentul de procedur
n calitate de instituie a UE nfiinat prin tratat, modul de funcionare a Curii trebuie
reglementat prin intermediul unor norme i al unor proceduri adecvate.
n conformitate cu articolul 287 TFUE, Curtea de Conturi i stabilete propriul
regulament de procedur, care se aprob de ctre Consiliul UE. Curtea stabilete normele de
aplicare ale acestui regulament de procedur.

5.Etic
Etica Curii se ntemeiaz pe urmtoarele valori: independen, integritate, imparialitate,
profesionalism, valoare adugat, excelen i eficien. Ea se aplic tuturor membrilor Curii de
Conturi Europene, precum i ntregului personal al acesteia.
Valori
Misiunea Curii este de a servi interesele cetenilor Uniunii Europene i de a fi recunoscut
pentru integritatea i imparialitatea sa. Curtea este o instituie obiectiv, independent i
profesionist, n care diversele pri interesate pot avea ncredere deplin.
Curtea i alege temele de audit n mod imparial i desfoar auditurile innd seama de
punctele de vedere ale prilor interesate, fr ns a solicita instruciuni i fr a ceda vreunei
presiuni provenite din surse externe.
Liniile directoare n materie de etic
7

Pentru a-i ndeplini misiunea, Curtea trebuie nu doar s fie o instituie obiectiv, independent i
profesionist, n care diversele pri interesate pot avea ncredere deplin, ci i s fie perceput ca
atare. Curtea a adoptat cerinele stabilite de Codul etic elaborat de INTOSAI (ISSAI 30) i le-a
inclus n liniile sale directoare n materie de etic. Scopul acestora este de a contribui la
asigurarea faptului c deciziile luate de Curte n mod curent, att n sfera auditului, ct i n ceea
ce privete funcionarea instituiei, sunt conforme cu principiile stabilite n codul adoptat de
INTOSAI. Aceste linii directoare se bazeaz pe valorile Curii i se aplic ntregului personal al
acesteia.
Codul de conduit aplicabil membrilor Curii
Membrii Curii se supun unui cod de conduit care reglementeaz independena, imparialitatea,
integritatea, angajamentul, organizarea colegial, confidenialitatea, responsabilitatea i
obligaiile membrilor dup ncetarea mandatelor lor. Curtea public declaraiile de interese ale
membrilor si n cadrul organigramei.

Bibliografie

http://www.eca.europa.eu/ro
http://www.economica.net
http://www.juridice.ro
http://europa.eu/