1.

Definitia stiintei politice

tiina poate fi definit ca un ansamblu sistematizat de cunotine i modele de cercetare, de metode
prin care se caut cunotine transmisibile i verificabile. tiina politic este un ansamblu sistematizat de
cunotine, ipoteze de cercetare, teorii care se aplic raporturilor de tip politic. Aceasta are ca obiect de
studiu att structura i funcionarea instituiilor politice ct i exercitarea puterii politice, formele juridice
care o determin sau problemele pe care exercitarea puterii le pune n diferite forme de organizare a
statului. Politologia este o tiin de maxim utilitate pentru nelegerea mecanismelor conducerii
societii, ea descriind i explicnd trsturile generale ale vieii politice, dar i categoriile, fenomenele i
procesele concrete ale acesteia. Totalitatea problemelor studiate de politologie pot fi divizate n:
fundamentarea social-filosofic i teoretic a fenomenului politic, particularitile specifice i
caracteristicile subsistemului politic; evoluia sistemelor politice i cultura politic, particularitile
diferitor sisteme politice, avantajele i dezavantajele lor; instituiile politice, procesul politic,
comportamentul.
2.Politica domeniul de definitie al stiintei politice.
Subsistemul politic asigur mecanismul de realizare a voinei i interesului comun al tuturor prilor
componente ale sistemului n totalitatea sa. Dezvoltarea social implic necesitatea unei activiti politice
complexe, care presupune o organizare riguroas cu instituii corespunztoare, menite s asigure buna
funcionare a societii. Politica este o activitate care definete modaliti de gestionare a resurselor din
orice societate contemporan. Orice comunitate uman trebuie s-i organizeze interaciunile i s
gestioneze anumite resurse sociale pentru a realiza propria reproducere. Termenul ,,politica i are
originile n cuvntul grecesc ,,polis, care are sensul de ,,Cetate. Noiunea de politic presupune
existena urmtoarelor dimensiuni fundamentale ale societilor umane:
1.
Statul pe care termenul de cetate l presupune n mod implicit.
2.
Existena unui teritoriu determinat pe care se desfoar aciunile dintre indivizi.
3.
Existena unei puteri publice care acord statutul juridic.
4.
Existena unor forme organizate de interaciune a cror reguli sunt stabilite de
puterea public.
n politologie se face distincie clar ntre politic i politic. Politicul este o trstur a vieii sociale, o
caracteristic a esenei umane, politica reprezint forma vie i nemijlocit prin care se exprim direct
opiunile n funcie de anumite condiii de loc i de timp. Politica poate fi definit ca o activitate de
conducere a societii prin decizii privind direcionarea dezvoltrii spre anumite obiective, mobilizarea i
alocarea resurselor necesare, asigurarea stabilitii sociale, promovarea schimbriii inovrii n contextul
dezvoltrii echilibrate.
3.Legile, functiile, categoriile politologiei.
Particularitatea legilor politologiei const n urmtoarele: cu toate c ele sunt legate de realitatea obiectiv
i rees din ea poart amprenta activitii subiective a oamenilor pentru transformarea acestei realiti.
Legile politologiei pot fi prezentate n forma unor principii generale cum ar fi :
Organizarea i conducerea democratic a societii;
Existena i funcionarea unor sisteme politice capabile s asigure performane social-economice;
Unitatea organic ntre libertate i responsabilitate;
Corespunderea activitii politice cu valorile general-umane;
Cunoaterea i respectarea totalitii condiiilor obiective i subiective ce influieneaz rezolvarea
problemei politice date i folosirea lor n activitatea practic;
Pentru asigurarea succesului e necesar de a se baza pe forele progresiste ale societii, crora le
aparine viitorul, chiar dac, la moment, ele nu ocup o poziie dominant n societate.
Stabilirea corect a scopului i determinarea celor mai efective ci de realizare a acestui scop;
Identificarea i evaluarea propriilor fore i posibiliti dar i a forelor ce pot s mpiedice realizarea
scopului propus;
Lupta pentru obinerea puterii politice sau pentru influien n structurile puterii este condiia
esenial de realizare a scopului propus.

Politologia operaez cu urmtoarele categorii: putere politic, subiect politic, sistem

politic, relaii politice, raionalitate politic, pliralism politic, partid politic, micare politic, cultur
politic, drepturi i liberti politice, geopolitic, relaii internaionale. Funcia cognitiv - cunoaterea

i nelegerea fenomenului politic n scopul stabilirii unui comportament corespunztor.

Funcia normativ - identificarea cilor i metodelor privind organizarea i conducerea

politic ct mai eficient a societii.

Funcia prospectiv - previziunea politic n baza investigaiilor asupra fenomenului

politic.

Funcia educativ - implicarea ceteanului n activitatea politic conform valorilor

general umane.
4.Locul politologiei n sistemul tiinelor sociale.
Disciplinele sociale nu exist izolat una de alta ntre ele existnd o relaie de interaciune reciproc.
Domeniul politic constituie obiectul de studiu al mai multor discipline sociale. Politologia studiaz sfera
politicului sub aspectele sale cele mai generale, n timp ce celelate tiine sunt, ntr-un fel, tiine
particulare, n sensul c fiecare dintre acestea are n studiu un anumit segment al politicului, i nu
ansamblul su. Studierea multiplelor dimensiuni ale domeniului politic presupune necesitatea studierii
interdisciplinare, utilizarea potenialului altor tiine sociale ca: filosofia (filosofia politicii), sociologia
(sociologia politicii), psihologia (psihologia politic), istoria (istoria politic), antropologia (antropologia
politic), tiinele economice (economia politic), tiinele juridice (teoria normelor i instituiilor
politico-juridice).
Constituirea politologiei ca tiin a fost nlesnit de necesitatea de a trece de la studiul istoriei ideilor
politice la analiza specific i descrierea metodic a modului lor de aciune, a impactului asupra
dezvoltrii sociale.
Politologia ca tiin trebuie tratat n dou sensuri. n sens larg, politologia (tiina politic) constituie
totalitatea disciplinelor care studiaz diverse aspecte ale domeniului politic. n sens ngust, politologia are
ca obiect de studiu doar problemele specifice ale domeniului politic.
Filosofia politica studiaza principiile si valorile general-umane pe care le utilizeaza fenomenul
politic. Sociologia politica studiaza anumite categorii sociale ale perceptiei fenomenului politic.
Psihologia politica studiaza modul de comportament al elitei politice in procesul politicii.
5.Definitia puterii politice
Prin putere social se nelege capacitatea pe care o are sau o dobndete un om sau un grup de
oameni de a-i impune voina altora n vederea efecturii unor activiti privind dirijarea societii spre
anumite scopuri. Puterea este o relaie social caracteristic oricrei comuniti umane, elementul prin
care se realizeaz dezvoltarea social. Puterea politic constituie un subsistem al puterii sociale cu rol
determinant n reglarea i funcionarea vieii sociale, ea reprezentnd capacitatea unor grupuri de oameni
de a-i impune voina n organizarea i conducerea de ansamblu a societii.
Trsturile specifice ale puterii politice sunt:
asigur organizarea i conducerea societii;
deine capacitatea, asigurat prin for, de a coordona celelalte forme ale puterii;
se exercit, de regul, nbaza unui sistem legislativ.
6.Originea puterii politice
Puterea ia natere odat cu procesul de dezvoltare a societii, fiind n acelai timp i o condiie
indispensabil a existenei ei. Ca form diriguitoare ea a aprut datorit activitii forelor sociale i ntr-o
msur oarecare se supune acestor fore, e controlat de ele i fr susinerea lor ea nu poate exista. Ea
este necesar n organizarea societii, n meninerea unitii i stabilitii ei.
La originea puterii politice exist conflictele i tensiunile care traverseaz orice societate uman i
care trebuie s gseasco metod de rezolvare. Exist trei surse universale de conflicte care au loc n
societate: a) deosebirile dintre sexe; b) opoziia dintre cei bogai i cei sraci; c) ameninarea prezumtiv
venit din exterior.
Aceste conflicte devin obiectul unor proceduri de ordonare, neexistnd nici o societate unde regulile
sunt automat respectate. n acest mod, apar instane i activiti specializate al cror scop este de a asigura
echilibrul social. Sarcina puterii nu este de a face s dispar inegalitile, ci de a face astfel nct ele s
devin suportabile, deci acceptabile.
7.Funciile puterii politice
funcia decizional. Principala activitate a unei autoriti politice const n luarea de

decizii. Acestea se traduc n mod oficial prin legi, decrete sau reglementri. Elabornd iaplicnd
asemenea hotrri puterea politic i manifest capacitatea de a arbitra ntre intereseantagoniste i de a
coordona multiplele dimensiuni ale vieii n societate.
funcia organizatoric. Const n capacitatea puterii de a stabili formele organizatorice cele mai
adecvate i de a mobiliza grupurile sociale pentru a aciona n conformitate cu programul adoptat.
funcia ideologic. Propagarea valorilor programatice n scopul atragerii de noi adepi.
funcia coercitiv. Const n aplicarea diferitor mijloace de constrngere pentru a determina pe
ceteni s acioneze n conformitate cu deciziile adoptate.
funcia de control. Se urmrete modul n care linia stabilit este respectat i a msurilor ce se
impun, conform legii.
funcia de pregtire a specialitilor pentru organizarea vieii sociale n conformitate cu voina
8.Dominatia politica. Legitimitatea si legalitatea puterii politice.
Dominaia politic este o mbinare a dou elemente: pe de o parte, o legitimitate care i asigur
stabilitatea i, pe de alt parte, o autoritate care i confer o form.
Autoritatea politic este capacitatea puterii de a-i impune voina sa n societate prin diverse mijloace
pentru a-i asigura stabilitatea i funcionalitatea Autoritatea politic este ipostaza puterii bazat pe fora
argumentelor. Stabilitatea societii este legat n mod direct de fora puterii. Fora puterii politice este
mai mare cu ct autoritatea politic se realizeaz prin convingere. Puterea care nu i-a n consideraie fora
argumentelor i se bazeaz doar pe argumentul forei i pierde treptat autoritatea, fapt ce duce la declinul
su. Legitimitatea politic face puterea acceptabil, necesar n accepiunea acelora care sunt subordonai
comandamentelor sale. Legitimitatea este o noiune ce desemneaz un ansamblu de credine i
reprezentri mentale care valorizeaz anumite caliti pe care puterea politic trebuie s la posede pentru a
fi acceptat. Astfel, adeziunea la valorile democratice se bazeaz pe legitimitatea autoritilor reieite din
alegeri populare i, prin extensie, pe aceea a deciziilor luate de ele. Sunt trei tipuri de legitimitate:
Legitimitatea tradiional. Puterea tradiional se bazeaz pe cutumele transmise n timp. efii
legitimi i dein puterea n virtutea demnitii personale care le este conferit prin tradiie. Acest tip de
dominaie politic corespunde societilor patriarhale i monarhice.
Legitimitatea legal-raional. Pentru formele moderne de organizare social i politic, n care s-a
impus tehnica birocratic a diviziunii muncii este caracteristic natura impersonal a relaiilor de putere.
Aceast form de legitimitate este caracteristic statului modern de tip occidental.
Legitimitatea carismatic. charisma este darul extraordinar de la Dumnezeu, fcut unui om sau
unui grup, n scopul de a lucra pentru binele general. Dominaia carismatic nu se poate perpetua
deoarece ea nu dureaz dect atta vreme ct are ,,valoare farmecul personal al conductorului.
Legitimitatea puterii trebuie s se realizeze n permanen prin aciuni care s probeze valoarea ei dat de
consensul dintre aceasta i ceteni. Consensul reflect existena unei virtuale unanimiti de opinii n
legtur cu modul de aciune al puterii, de regul, n problemele fundamentale.
9.Resursele dominatiei puterii politice
Producia i schimbul de mrfuri. O societate trebuie s se intereseze de problema satisfacerii
nevoilor materiale a membrilor si. Principalele resurse capabile s fie mobilizate n acest sectorsunt
banii, tiinele tehnice, calitile de expertiz, competena i ceea ce numim capacitateadistributiv, adic
posibilitatea de a distribui posturi, slujbe, privilegii, avansri, n scopul celmai adesea de a construi reele
de clientel.
Mijloacele de comunicaie. ntreaga societate posed instituiile sale productoare de valori,
credine i norme sociale. Aceste instane ndeplinesc un rol de definire i de difuzare a tiinelorlegitime.
Fiecare societate acord n aceast sarcin, n funcie de istoria i de trsturile saleculturale, o influen
mai mult sau mai puin inegal Bisericii, colii sau mediilor de informare.Principalele resurse nglobeaz
nu numai organele de pres sau de radiodifuziune, dar i uncapital de notorietate savant construit n jurul
meritelor individului.
Monopolul coerciiei. Statul de drept oblig societile s centralizeze utilizarea legitim a
constrngerii. n ciuda unei scderi de necontestat a violenei sociale n democraiile pluraliste,acesta

pstreaz o real importan ca resurs a dominaiei politice. Mai ales prin control iutilizarea forelor
armate i de poliie, care ofer oportunitatea de a defini graniele,indestructibile, ale ordinii publice.

10.Definitia si functiile sistemului politic.

Sistemul politic reprezint un subsistem al sistemului social global, care cuprinde relaiile politice,
instituiile politice i concepiile politice; el asigur organizarea i conducerea de ansamblu a societii,
funcionalitatea ei. Ca parte component a sistemului social global, sistemul politic se afl n strns
interaciune cu celelalte subsisteme, pe care le influeneaz sau, la rndul su, poate s fie influenat de
acestea.
prin sistem politic se intelege ansamblul relaiilor politice, al instituiilor politice, al concepiilor
politice i al raporturilor dintre ele, ansamblu caracteristic unei anume societi, la un moment dat.
Conceptului de sistem politic poate fi definit din dou perspective:
funcional (sistemul politic asigur organizarea i conducerea societii, a sistemului social global);
structural (sistemul politic reprezint un subsistem al sistemului social global).
n calitatea sa de reglator al vieii sociale, al organizrii i conducerii acesteia, sistemul politic se
manifest multilateral, complex, dar i contradictoriu, ca urmare a pluralitii intereselor.
Sistemul politic exprim un model cuprinztor de relaii umane prin care devin posibile decizii ce
urmeaz a fi ndeplinite n serviciul societii. De aceea se i consider c un asemenea sistem, pentru a fi
viabil, trebuie s fie universal n destinaia i funciile sale, extinzndu-se asupra tuturor membrilor
societii; coercitiv fr discriminri, avnd dreptul i ndatorirea de a exercita control pentru ndeplinirea
de ctre toi a acelorai norme sau reguli; legitim i, n acelai timp, autoritar, n sensul c i se
recunoate dreptul de a lua decizii obligatorii, fiind emanaia unor opiuni democratic exprimate.
Funciile principale ale sistemului politic sunt:

definirea scopurilor i a sarcinilor dezvoltrii societii;

elaborarea programelor de activitate conform intereselor forelor dominante n societate;

mobilizarea resurselor societii n raport cu aceste interese;

asigurarea controlului distribuirii valorilor n societate;

integrarea societii n jurul scopurilor i a valorilor social-politice.

11.Structura sistemului politic
E compus din: relaiile politice, instituiile politice i concepiile politice.
Relaiile politice sunt legturi care se stabilesc ntre diferite categorii i grupuri sociale i care
asigur aciuni viznd satisfacerea intereselor lor n raport cu puterea politic.
Relaiile politice sunt raporturi ntre grupuri de indivizi, ntre partide i organizaii politice, ntre
acestea i puterea politic; de asemenea, sunt relaii politice legturile dintre naiune i naionaliti,
respectiv relaiile interetnice. Subiecii relaiilor politice pot fi divizai n urmtoarele grupe:
Subieci sociali (clase, etnii, grupuri,indivizi,electoratul,mafia, complexul industrial-militar);
Subieci instituionalizai (statul, partide politice, micri social-politice, parlamentul, preedintele .
a.);
Subieci funcionali (armata, biserica,opoziia, mass-media).
Relaiile politice sunt raporturi cu puterea politic sau relaii directe de putere, acionnd ca un
mecanism de conducere a societii, ntr-o diversitate a formelor de manifestare i o dinamic specific
funcionrii statului, partidelor politice, proceselor democraiei.
Institiiile politice constitue o component a sistemului politic, care indic gradul de organizare a
societii la un anumit moment. Principala instituie a sistemului politic este statul. Un loc important l
ocup partidele politice, care determin vitalitatea i funcionalitatea sistemului politic. n afar de
instituiile menionate sistemul politic mai include i alte organizaii social-politice, micri, comitete .
a.
Nu orice organizaie sau instituie din societate este i una politic, ci numai acelea care se implic n
problema puterii politice. Asemenea instituii politice se constitue n cadrul sistemului naional, ca i pe
scar internaional, ele aflndu-se n raporturi de alian, de cooperare sau de opoziie.

 Concepiile politice reflect modul de organizare i administrare a societii. Elementul esenial al

culturii politice l constitue doctrinele politice, care exprim o anumit modalitate de organizare i
conducere politic a societii n baza unor anumite principii. Ele se materializeaz n programele i
platformele partidelor politice.
12. Tipologia sistemelor politice
n funcie de gradul de dezvoltare a culturii i ponderea diferitor subieci ai procesului politic,
sistemele politice pot fi clasificate n patru tipuri:
a) Sistemul anglo-american. Se caracterizeaz printr-un nivel nalt al diviziunii rolurilor i funciilor
ntre participanii procesului politic: stat, partide, grupuri de presiune. Puterea i influena sunt repartizate
ntre diferite niveluri ale sistemului politic. Sistemul politic funcioneaz n baza hegemoniei culturii
politice, orientate spre aprarea valorilor liberale, care sunt recunoscute n societate.
b) Sistemul continental-european. Se deosebete prin caracterul fragmentar al culturii politice, prin
apariia n cadrul culturilor naionale a orientrilor, idealurilor, valorilor, principiilor opuse. Existena
diferitor subculturi nu poate asigura stabilitatea social. Acest tip de sistem politic este caracteristic
Franei, Germaniei, Italiei.
c) Sistemul preindustrial i parial industrial dispune de o cultur politic mixt, care este
constituit din subculturile locale, ntemeiate pe valorile clasei, ale tribului, ale gintei. n cadrul acestui
sistem politic linitea, nelegerea, stabilitatea nu pot fi atinse fr constrngere. Integrarea societii cu
ajutorul violenei contribuie la ntrirea puterii, la concentrarea ei n mnile unui grup restrns.
d) Sistemul politic totalitar. Funcioneaz n baza recunoaterii prioritii intereselor de clas,
intereselor naionale. n cadrul acestui sistem lipsesc organizaiile, asociaiile benevole.
Tipologia realizat de J.Blondeli divizeaz sistemele politice contemporane n cinci tipuri:
a) Democraiile liberale ataate valorilor liberale.
b) Sistemele comuniste care proclam egalitatea social dar nu ofer soluii pentru realizarea ei.
c) Statul tradiional, condus, de regul, de grupul oligarhic, conservativ dup caracterul su.
d) Sistemele populiste, orientate spre afirmarea principiului egalitii n distribuirea bunurilor dar care sunt,
n majoritatea cazurilor, de esen autoritar, dup mijloacele utilizate.
e) Sistemele autoritar-conservative, pentru care este caracteristic o politic de conservare a inegalitii,
care se opune rspndirii principiului egalitii i a participrii politice.

1. 13 Aparitia statului
.n consecina adoptrii de ctre Sfatul rii, la 27 martie/9 aprilie 1918, a Declaraiei de Unire, n
Basarabia se instituie, pentru prima oar n istoria acestui inut, un sistem politic de factur
occidental, democratic, gsindu-i expresia juridic n Constituia Romniei din 29 martie 1923.
puterea legislativ era exercitat n colectiv de ctre rege i Parlament, alctuit din Adunarea
Deputailor i din Senat. Puterea executiv era ncredinat regelui, care o exercita prin intermediul
guvernului. Puterea executiv era subordonat puterii legislative, Parlamentul avnd dreptul de a
organiza audieri parlamentare membrilor guvernului, de a acorda vot de nencredere Guvernului,
silindu-l s demisioneze. Puterea judectoreasc era exercitat de organele speciale ale acestuia,
hotrrile pronunndu-se n virtutea legii. O limit a sistemului politic din perioada anilor 1918-1940
a fost excluderea de la dreptul de vot a femeilor, militarilor i funcionarilor de stat, ceea ce a redus
substanial numrul electoratului interbelic. Dup o serie de schimbri dramatice ale regimului politic
din Basarabia n anii 1940-1944, la finele celui de-al doilea rzboi mondial n spaiul dintre Prut i
Nistru se instaureaz un sistem politic dictatorial, de tip sovietic, ca urmare a crerii unei noi entiti
statale n componena U.R.S.S. Republica Sovietic Socialist Moldoveneasc. Organul suprem
executiv i de dispoziie al puterii de stat al R.S.S.M. era Sovietul Minitrilor care avea dreptul de a
rezolva toate chestiunile administraiei de stat date n componena lui. Adaptarea sistemului politic
din Republica Moldova la rigorile democraiei ncepe odat cu proclamarea perestroiki gorbacioviste
i crearea micrii social-politice ntru susinerea acestui proces. Instituionalizarea noilor componente
ale sistemului politic s-a desfurat, n general, pe dou ci:a)instituiile care s-au dovedit
incompatibile cu noile condiii istorice, au fost silite s dispar, cum ar fi, bunoar, P.C.M. cu
derivatele lui, Comitetul Controlului Nordic etc.b)instituiile mai flexibile sau susinute de interesele
politice locale au supravieuit, transformndu-se, astfel nct Sovietul Suprem devine Parlamentul,

Sovietul Minitrilor Guvernul, Sovietele consilii, preedinii sovietelor steti primari etc.; S-a
practicat i o a treia cale, de creare a unor instituii noi ale sistemului politic, care n-au existat n
perioada sovietic, cum ar fi Curtea Constituional. Dup proclamarea suveranitii R.S.S. Moldova,
la 27 iulie 1990 parlamentul adopt Decretul Cu privire la puterea de stat, stabilind c organul
suprem al puterii legislative i unicul exponent al voinei ntregului popor este Sovietul Suprem al
R.S.S. Moldova. n continuare fost adoptarea Legii cu privire la instituirea funciei de preedinte al
R.S.S. Moldova din 3 septembrie 1990, prin care noua instituie a efului de stat preedintele R.S.S.
Moldova era plasat n fruntea puterii executive, distincte de cea legislativ i judectoreasc .Toate
elemente de modernizare a sistemului politic i-au gsit reflectarea sintetic n Declaraia de
independen a Republicii Moldova din 27 august 1991 la 17 septembrie 1991 parlamentul adopt
Legea Cu privire la partidele politice i alte organizaii social- politice, care definea locul i rolul
partidelor n sistemul politic, contribuind prin acesta la instituionalizarea lor i reglementa
modalitile de formarea, funcionare, finanare i interaciune a lor cu alte instituii ale statului..

14. Statul
, Statul este organizatorul principal al activitii unei comuniti umane care stabilete reguli generale
i obligatorii de conduit, garanteaz aplicarea sau executarea acestor reguli. n sens ngust, statul este
ansamblul autoritilor publice care asigur guvernarea. Statul este caracterizat ca:

organizaie politic a societii cu ajutorul creia se realizeaz conducerea social;

organizaie care exercit puterea pe un teritoriu determinat al unei comuniti umane;

organizaie politic a deintorilor puterii de stat care, n exclusivitate, poate impune

executarea voinei generale, aplicnd, n caz de necesitate, fora de constrngere.
Un stat este mai nti de toate o formaiune teritorial, definit prin frontiere n interiorul crora el i
exercit o autoritate suveran. De asemenea, un stat se definete prin grupul uman rezident pe acest
teritoriu i care se compune din nativi - prin natere sau naturalizare - i strini. . Relaia dintre stat i
populaia de nativi se bazeaz pe sentimentul de apartenen la aceeai entitate social i politic. ntr-o
societate, numai statul are dreptul de a impune decizii n mod unilateral, recurgnd, eventual, la
constrngerea fizic. n acest scop el dispune de legi, de administraie, de poliie i de justiie. Statul a
aprut la o anumit treapt a evoluiei istorice, rspunznd nevoilor de dezvoltare i progres ale societii.
Statul apare n perioada de trecere de la organizarea gentilic la ornduirea sclavagist. Factorii care au
determinat apariia statului sunt:

Atingerea unui nalt grad de evoluie (att numeric ct i calitativ) a uniunilor tribale;

Diviziunea social a muncii ce a generat necesitatea organizrii comunitii n cadrul unui

anumit teritoriu;

Diferenierea social care a adus la apariia unei autoriti cu mijloace de impunere a

propriei voine.
Conceptiile statului sunt:

Teocratic confer statului o origine divin, respectul i supunerea fa de stat fiind

apreciate ca o datorie religioas;

Patriarhal statul a luat natere direct din familie, iar puterea monarhului din puterea
printeasc;

Patrimonial statul a generat din dreptul de proprietate asupra pmntului pe care l au

guvernanii iar cei guvernai sunt n rol de arendai;

Contractual statul a aprut n baza unei nelegeri ntre putere i ceteni, ca o

necesitate natural;

Violenei statul a aprut ca rezultat al strilor conflictuale dintre oameni, n care tribul
nvingtor i subordona tribul nvins;

Rasist o variant a teoriei violenei, conform creia o ras ar trebui s domine alt ras;

Organicist transpune mecanic situaia din natur n societate, n care statul reprezint
anumite celule specializate n asigurarea funcionalitii organismului social;

Psihologic explic existena statului prin factori de ordin psihologic: n societate unii
oameni sunt predestinai s conduc iar alii s fie condui;

Juridic raporturile ntre oameni nu pot exista dect n baza unor reglementri juridice.

Marxist statul este rezultatul apariiei proprietii private i a scindrii societii n

clase antagoniste i servete drept instrument de dominaie a unei clase sociale asupra alteia.

15. Trsturile i funciile statului

Statul este caracterizat de urmtoarele trsturi:
Are caracter istoric, apariia sa fiind impus de necesitile dezvoltrii sociale, de faptul c o societate
uman nu poate s existe i s funcionaze fr organizare politic asigurat prin intermediul statului.
Este instituia politic cu cel mai nalt grad de organizare i structurare. Sub acest aspect statul are trei
componente bine conturate i strict organizate: puterea legislativ, puterea executiv i puterea
judectoreasc, toate acestea fiind organizate att la nivel central ct i la nivel local n diverse instituii
(parlament, guvern, ministere, instane de judecat, armat, poliie etc.).
Constituie o organizaie politic a unei comuniti umane pe raza unui teritoriu delimitat prin frontiere
stricte. De regul, statul reprezint modul de organizare politic a naiunilor un cadrul frontierelor
respective sub forma statelor naionale.
Are caracter suveran, prin faptul c reprezint organizarea politic a unei comuniti umane n cadrul
unei frontiere ca expresie a voinei cetenilor.
Este instituie specializat care asigur funcionalitatea social prin contribuii financiare ale cetenilor,
prin impozite.
Are, de regul, caracter naional, reprezentnd organizarea politic a unei naiuni.
Prin trsturile sale, prin modul de organizare, prin scopul pentru care a aprut, statul constituie
principala instituie a sistemului politic.
Activitatea statului e caracterizat de funciile pe care le ndeplinete:
Legislativ, prin care statul, prin organismele sale specializate, adopt sistemul legislativ al societii;
Executiv, care presupune realizarea activitii de organizare a executrii legilor i a altor decizii
adoptate, ct i organizarea ntregii activiti n diverse domenii de activitate;
Judectoreasc, prin care se supravegheaz aplicarea corect a legilor i sancionarea nclcrilor
acestora;
Economic, ce const, pe de o parte, n faptul c statul este organizatorul direct al activitii economice
n cazul proprietii de stat, iar pe de alt parte, asigur cadrul politic, organizatoric i juridic prin care
agenii economici i desfoar activitatea;
Social, prin care se asigur condiii decente de trai tuturor cetenilor rii prin msuri de protecie
social, medical, etc.;
Administrativ, prin care se asigur satisfacerea diverselor necesiti ale populaiei att la nivel central
ct i la cel local;
Cultural, prin care se asigur condiii de instruire i educaie, de afirmare a capacitilor creative ale
cetenilor;
De aprare a ordinii sociale, care are o latur preventiv-educativ i alta coercitiv, prin care se
sancioneaz actele antisociale;
Ecologic, prin care se protejaz i se conserv mediul ambiant;
De aprare a rii, a independenei i suveranitii statale, a integritii teritoriale i a ordinii de drept;
Extern, care presupune: ntreinerea i dezvoltarea relaiilor cu alte state; aprarea intereselor statului
n relaiile internaionale; colaborarea reciproc avantajoas n diverse domenii cu alte state.
16.Structura de stat.Forma de guvernare
Structura de stat desemneaz organizarea puterii de stat n raport cu teritoriul. Sub acest aspect
deosebim:
Statul unitar se caracterizeaz prin aceea c are o singur constituie, un singur rnd de organe
supreme care i exercit competenele lor pe ntreg teritoriul statului i cu privire la ntreaga populaie,
aceasta avnd o singur cetenie. Statul nsui este subiect de drept internaional i particip n aceast
calitate la viaa internaional.
Statul federativ este constituit din dou sau mai multe state membre care n limitele i n condiiile
stabilite prin constituia federaiei i transfer o parte dintre atributele lor suverane n favoarea statului
federativ i dau astfel natere unui nou stat, distinct de statele ce l alctuesc.
Statelor federative le sunt caracteristice urmtoarele elemente:

dou rnduri de organe supreme (la nivelul federaiei i la nivelul statului membru);


populaia federaiei poate deine cetenia statului respectiv ct i cetenia federal;

raporturile dintre statele membre sunt raporturi de drept intern i nu raporturi de drept
internaional;

calitatea de subiect unic al raporturilor de drept internaional aparine federaiei;

parlamentul federaiei este bicameral, o camer reprezentnd statele-membre, iar alt

camer - poporul ntregii federaii;

dreptul constituie un ,,sistem integrat, format din norme federale obligatorii pentru
ntreaga federaie i norme ale statelor-membre. Confederaia reprezint o asociaie de state n care
statele-membre i pstreaz suveranitatea i independena crend n scopul realizrii unor interese
comune, organe speciale. Deciziile organelor confederative sunt promulgate doar dup ratificarea lor
de ctre organele puterii centrale a fiecrui subiect al confederaiei
Formele de guvernamint sunt:

Monarhia. Reprezint o form de guvernare n care eful statului este monarhul, care de
regul deine puterea deplin n stat pe via i o transmite ereditar. Monarhul dispune de puterea
deplin n stat;

puterea monarhului se transmite prin motenire;

monarhul nu poart rspundere pentru aciunile sale.

Deosebim monarhie absolut i monarhie constituional.
Monarhia absolut este o form de guvernare, n care puterea este deinut unipersonal de ctre
monarh. Monarhia constituional reprezint o form de guvernare, n care puterea monarhului este
limitat de parlament. Monarhia dualist este o form de guvernare, n care monarhul nu depinde de
parlament n realizarea puterii executive. Monarhul formeaz guvernul, care este responsabil doar fa de
el. Monarhia parlamentar este o form de guvernare, n care monarhul ndeplinete funcii
reprezentative, fiind mai mult un simbol al statului.Puterea legislativ aparine parlamentului; puterea
executiv - guvernului, care este format de parlament i este responsabil n faa lui pentru activitatea
realizat. Republica. Reprezint o form de guvernare, n care toate organele puterii de stat sunt alese de
popor sau se formeaz de instituia reprezentativ naional.
Republica este caracterizat de urmtoarele trsturi:

Organele puterii sunt alese de popor pentru o perioad limitat;

Se respect principiul separrii puterii n stat;

Exist responsabilitatea juridic a efului statului
Republia prezidenial eful statului este ales de ctre ceteni i se afl pe poziii egale cu
parlamentul. Republica parlamentar eful statului lipsete, iar dac exist este ales de parlament i-i
responsabil n faa parlamentului.
17. Trsturile definitorii ale statului de drept
Statul de drept poate fi neles ca un concept ce definete o form a regimului democratic de
guvernmnt din perspectiva raporturilor dintre stat i drept, dintre putere i lege prin asigurarea domniei
legii i a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului n exercitarea puterii. principalele trsturi
definitorii ale statului de drept, care trebuie considerate n interaciunea, complementaritatea i
interferena lor:
constituie o replic social fa de abuzul de putere i o soluie pentru mpiedicarea acestuia;
pluralismul politic, libertatea competiiei politice, a dreptului la opoziie;
presupune democratismul puterii manifestat prin suveranitatea poporului care i exercit
suveranitatea prin sistemul electoral bazat pe vot universal egal, direct i secret, alegeri libere prin care se
instituie Parlamentul care i exercit atribuiile sale de legiferare i de control asupra executivului;
cere o ordine de drept n care locul suprem l ocup Constituia, existnd obligaia tuturor, a
organelor de stat, a organismelor sociale i a cetenilor s se supun legii. n cadrul acestei ordini de
drept legalitatea - ca respectare a normelor juridice, a principiilor i procedurilor prevzute de lege se
ntemeiaz pe legitimitate, pe respectul drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor la nivelul
standartelor internaionale;
solicit separarea puterilor n stat, limitarea puterilor prin drept, independena judectorilor,
posibilitatea fiecrui cetean de a se adresa justiiei n cazul n care i se ncalc drepturile legitime de
ctre un organ de stat sau de ctre un organism social sau alt cetean;
nseamn guvernarea n numele majoritii prin respectarea drepturilor minoritii, a egalitii n
faa legii pentru toi cetenii, fr nici o deosebire;

 nu se poate realiza fr respectarea libertilor economiei de pia, a proprietii private i a

egalitii anselor, statul de drept presupunnd i protecia social a categoriilor defavorizate;
este condiionat ca realizare practic i de gradul de instrucie i educaie a poporului, de tradiiile
culturale, de aspectele psihosociale n ceea ce privete respectul fa de lege;
presupune libertatea presei, a tuturor mass-media, a dreptului de asociere, a existenei societii
civile ca una din modalitile importante de a mpiedica abuzul puterii statale;
are drept consecin respectarea drepturilor i libertilor fundamentale aa cum acestea sunt
prevzute n documentele internaionale.

19. Conceptul de partid politic.geneza partidelor politice

Partidele sunt atestate de experiena social ca o categorie de baz a micrii istorice a societii,
constituind principalii factori ai micrilor sociale i naionale, ai confruntrilor politico-ideologice,
exprimnd prin activitatea lor devenirea istoric a societii. Un partid politic reprezint o grupare sau
asociaie permanent de indivizi unii n mod liber ntre ei prin afiniti ideologice i convingeri politice
comune, creat la nivel teritorial pe baza unor principii stricte de organizare i disciplin, al crui scop,
nscris ntr-un program sau statut, const n promovarea i nfptuirea n competiie electoral i
parlamentar cu alte partide, a unei anumite doctrine sau concepii politice privind dezvoltarea i
conducerea unei societati date.
Geneza partidelor politice:
Unele dintre partide au aprut pe scena politic ca expresie a revendicrilor unui grup social. Alte
partide - plecnd de la grupurile parlamentare.Astfel, partidele politice exprim clivajele i conflictele
eseniale din interiorul unei societi. tiina politic asociaz apariia partidelor politice i a sistemelor de
partide cu apariia i dezvoltarea parlamentelor i cu extinderea gradual a dreptului de vot.
Dup politologul francez Maurice Duverger, istoria partidelor politice poate fi divizat n urmtoarele
perioade:
1.
crearea grupurilor parlamentare;
2.
organizarea de comitete electorale
3.
stabilirea unor relaii permanente ntre grupurile parlamentare i comitetele electorale.
Tot el meniona c n prima jumtate a secolului XIX, cnd se vorbea de partide politice, se avea n
vedere n mod esenial ideologiile mai degrab dect oamenii care le mprtau i aparineau unui anumit
partid. ntre cele dou rzboaie mondiale se punea accentul pe aparatul de partid. Dup al doilea rzboi
mondial accentul s-a pus pe strategia partidelor i nu pe elementele lor constitutive. n prezent se pune
accentul pe capacitatea partidelor, indiferent de ideologia ce le anim, de a atrage electoratul prin oferta
social pragmatic. Partidele contemporane i recruteaz simpatizanii din toate mediile sociale, animai
de cele mai diverse concepii i interese, unii prin sperana c partidul pe care l sprijin le va satisface
ateptrile.
20. Funciile partidului politic
Trei tipuri de funcii:
Structurarea alegerilor opiniei publice. Partidele permit clarificarea competiiei politice asigurnd o
informare a opiniei publice. Partidul elaboreaz programe care sunt coduri de principii, de intenii i de
propuneri concrete destinate a fi dezbtute n public. n perioada electoral, aceste programe angajeaz
partidul sub forma unui contact de ncredere cu alegtorii.
Selecia personalului politic. Modalitile de selectare variaz n funcie de statutele i practicile fiecrui
partid. n fine, partidul releveaz ncadrarea personalului politic cerndu-i o anumit disciplin de aciune:
unanimitate de voturi n parlament, coerena n discursuri . a.
Contribuia la integrarea social. Partidele ofer persoanelor i grupurilor sociale structuri de alegere i
de socializare. A milita ntr-un partid aduce un anumit numr de recompense materiale i simbolice,
promovare social, satisfacerea de a apra o cauz, acces la posturi de putere, sentiment de solidaritate .
a.
21.Tipologia partidelor politice.
Cea mai des ntlnit clasificare a partidelor este cea care le mparte n partide de dreapta, de centru i
de stnga. Stnga: comuniti, socialiti, laburiti, social-democrai; Centru: agrarieni, cretin-democrai;
Dreapta: liberali, conservatori, extrema dreapt.

Dup structura partidelor: Partide de cadre- este un partid alctuit din membri adereni, care sunt
notabili;structur lejer; contactele personale primeaz n organizarea acestui tip de partid;un nalt grad de
autonomie a comitetelor locale.
Partide de mas- ierarhia strict a organizaiilor locale fa de cele centrale; structura de tip piramidal.
n baza criteriului orientrii ideologice partidele se mpart n:
conservatoare - opteaz pentru meninerea regimului existent, admit doar cele mai necesare schimbri;
reformatoare - se orienteaz spre reorganizarea legitim a regimului existent, cu condiia pstrrii
elementelor sale eseniale;
revoluionare - resping sistemul existent i i propun s-l schimbe cu altul;
reacionare - orientate spre revenirea la un regim cndva nlocuit.
O alt clasificare poate fi realizat n baza criteriului doctrinar:
Partidele liberale: susin libertatea asocierii indivizilor n grupuri de orice fel, libertatea credinei i a
cuvntului, libertatea de aciune, cu condiia de a nu restrnge sau nclca libertatea altora,
individualismul, neimplicarea statului n economie, reducerea impozitelor, libertatea comerului.
Partidele conservatoare: susin ,,ordinea natural, inegalitatea natural ntre oameni, rolul tradiiei
pentru asigurarea continuitii civilizaiei, efectele binefctoare ale stabilitii i riscurile progresului, o
sfer restrns a guvernrii.
Partidele democrat-cretine: ntrein raporturi apropiate cu Biserica, sunt tradiionaliste, au ca obiectiv
controlarea unor largi pturi sociale, susin demnitatea uman i proprietatea privat, solidaritatea dintre
oameni i pturile sociale, familia ca nucleu natural indispensabil pentru societate, statul neles ca
instrument de garantare a binelui comun.
Partidele agrariene i / sau de centru: se pronun n favoarea pturilor de mijloc, elogiaz viaa la ar,
frumuseea ocupaiilor tradiionale, propun msuri de protejare a agriculturii.
Partidele socialiste i social-democrate: atribuie roluri decisive sistemului politic democratic i pluralist,
votul universal, aprrii claselor salariale, redistribuiei veniturilor n favoarea celor lipsii de proprietate.
Partidele comuniste ncearc influenarea tuturor sectoarelor societii i ale vieii private individuale. Au
ca obiectiv declarat egalitatea social prin eradicarea diferenelor dintre bogai i sraci, instaurarea unei
societi fr clase, lichidarea sau restrngerea proprietii private.
Partidele ecologiste militeaz pentru drepturile civile, pentru sigurana i calitatea produselor consumate
de populaie, pentru aprarea pcii, crearea de noi locuri de munc, pentru adncirea dreptii sociale,
pentru protecia mediului nconjurtor fa de poluarea industrial.
Partidele extremiste de dreapta, cele mai multe sunt neoficiale, ncearc discreditarea statului, a
instituiilor democraiei reprezentative, ndeosebi a pluralismului de partide, a principiilor i libertilor
parlamentare, sunt pentru etnocentrism.
Dup natura activitilor sociale:
reprezentative, care exprim concepiile membrilor i simpatizanilor si. Odat cu modificarea acestora
se modific i politica partidului respectiv;
mobilizatoare, care se preocup de schimbarea contiinei indivizilor. Aceast categorie de partide pune
n activitatea sa accentul pe agitaie, pe propagand.
partidele de patronaj, care creaz privilegii pentru lider i anturajul su.
Dup poziia fa de putere partidele politice se mpart n:
guvernatoare. Partidele de guvernmnt sunt partidele, care n rezultatul alegerilor formeaz guvernul.
de opoziie. n categoria partidelor de opoziie sunt incluse partidele, care n rezultatul alegerilor, nu sunt
admise la guvernare. Partidele de opoziie ndeplinesc urmtoarele funcii: critic sistematic activitatea
guvernului; propun variante de alternativ la problemele existente n societate; controleaz aciunile elitei
guvernamentale.
22.Sistemele de partide.
Sistemele de partide sunt clasificate n funcie de numrul lor. Se pot deosebi trei tipuri:
Unipartidismul este caracteristic rilor n care democraia nu este nc dezvoltat. El nu exprim ceea ce
gndete opinia public, ci servete la impunerea unei politici anume.
Bipartidismul corespunde acelor ri n care dou mari partide au aproape ntregul monopol al
reprezentrii politice i alterneaz la putere. Acest sistem de partide este foarte puternic integrat n
mentalitile i instituiile anumitor ri, precum SUA i Marea Britanie.
Pluripartidismul corespunde unei situaii de concuren ntre un numr oarecare de partide. Asociat de
multe ori existenei unui tip de scrutin proporional, multipartidismul genereaz o instabilitate
guvernamental, rezultat al jocului subtil de coaliii care scap arbitrajului alegtorilor.

23.Partidele politice si campania electorala.

Scopul final al oricrui partid politic const n cucerirea puterii, care n societile democratice se
realizeaz prin intermediul alegerilor. Partidele politice sunt investite nu numai cu dreptul de a-i prezenta
candidaii pentru alegerile n organele reprezentative, dar i de a participa la organizarea i desfurarea
lor.
Activitatea partidelor n campaniile electorale poate fi divizat n dou etape: prealabil, pn la data
depunerii listelor de candidai; decisiv, dup depunerea listelor de candidai pn la sfritul campaniei
electorale.
n prima perioad, partidele politice, preocupate de problemele organizatorice (propunerea
reprezentanilor n birourile electorale; naintarea, examinarea listei candidailor; pregtirea afiajului
electoral; constituirea grupurilor de agitaie etc), nu uit s dea publicitii orice aciune pentru a atrage
atenia alegtorilor asupra activitii sale.
n perioada a doua ncepe lupta pentru cucerirea electoratului, prin adunri, mitinguri, utilizarea
mijloacelor de informare n mas i a afiajului electoral (panouri, afie, adresri, lozinci, fluturai etc.).
Fenomene negative: Politicianismul este un comportament politic bazat pe practici imorale, pe
neltorii, pe mainaii politice.
Demagogia este o aciune de flatare a sentimentelor i strilor de spirit ale oamenilor prin promisiuni
false, prin inducerea lor n eroare, cu scopul de a obine avantaje politice.
Diversiunea politic presupune distragerea ateniei oamenilor de la anumite probleme dificile ale vieii
sociale i deturnarea acesteia spre alte probleme, mai puin spinoase.
Oportunismul este un comportament schimbtor, oscilant, care se modeleaz n funcie de circumstane.
Manipularea politic este o aciune de inducere n eroare care, prin diferite procedee, contribuie la
dirijarea comportamentului indivizilor n aa fel nct la las impresia c acioneaz conform propriilor
voine i interese.
24. Partidele politice n Republica Moldova.
Partidele politice n Republica Moldova s-au organizat i activeaz n baza prevederilor art.41 al
Constituiei ,,Libertatea partidelor i a altor organizaii social-politice precum i a Legii cu privire la
partide i alte organizaii social-politice care fixeaz nregistrarea i funcionarea partidelor politice i a
organizaiilor obteti din Republica Moldova.
nregistrarea partidelor se face de ctre Ministerul justiiei, n termen de o lun de zile din ziua prezentrii
statutului, dac formaiunea respectiv ntrunete condiiile prevzute de lege.
Partidele politice din Republica Moldova nu sunt subvenionate de la bugetul de stat. Fenomenul
partitismului n Republica Moldova e definit de numrul foarte mare al partidelor politice.
Partidismul moldovenesc se caracterizeaz prin:
pluripartidism supradimensionat;
existena unui numr mic de partide doctrinare;
migrarea politicienilor dintr-un partid n altul;
dinamica apariiei partidelor este determinat de campaniile electorale;
metode necivilizate ale dialogului politic;
subordonarea partidelor unui lider sau a unui grup de lideri ai partidului;
legtura strns ntre partidele ,,mari i economia tenebr.
25. Grupurile de presiune.
Grupurile de presiune sunt definite drept voina comun a unor persoane reunite n scopul de a influena
deciziile sau procesele de adoptare a deciziei politice.
Grupurile de presiune au urmtoarele caracteristici:
Un grup organizat. Grupul de presiune trebuie s aib o organizare structurat, condus de lideri capabili
s aleag strategiile de aciune.
Aprarea intereselor. Interesul este o problem, o plngere, o frustrare pe care un grup nelege s o
ridice la statutul de cauz care trebuie aprat.
Exercitarea unei presiuni. Un grup de presiune se manifest acionnd n moduri diferite asupra autoritii
publice abilitate s ia o decizie. Obiectivul grupului este influenarea puterii i nu cucerirea sau
exercitarea ei.
Grupurile de interes cu vocaie global. Obiectivul acestor grupuri este de a-i asuma interesele unei
categorii particulare a populaiei a crei existen sociologic este deja identificat: muncitorii,

funcionarii, ranii, femeile, tinerii .a. din categoria aceasta distingem:

grupuri socio-economice (sindicatele de salariai,organizaii patronale, asociaii de consumatori, de
productori .a.)
grupuri socio-culturale care pun individul n faa aceleiai experiene ideologice (club de reflecie),
confesionale (asociaii religioase)sau istorice (asociaii ale combatanilor sau a deportailor).
Grupurile de interes cu vocaie specializat. Aceste grupuri se fac purttoare d cuvnt ale unei cauze
specifice la care se aliniaz n mod liber simpatizanii.
Presiunile directe. Este vorba de presiunile mai mult sau mai puin oficiale fcute asupra aleilor locali
sau naionali, minitrilor sau administraiilor. Ea poate s ia mai multe forme:
Informaia. Const n a trimite autoritilor abilitate cu decizia politic o documentaie detaliat destinat
convingerii n justiia revendicrii.
Consultaia. Puterea politic organizeaz, n unele cazuri, consultaii cu asociaiile interesate de realizarea
unui anumit proiect.
Corupia. Ea forma finanrii secrete a partidelor politice, cadourile personale, traficul de influen,
antajul.
Presiunile indirecte. Ele caut s ia ca martor opinia public n cel mai ru caz pentru a obine
neutralitatea sa, sau n cel mai bun caz, susinere. Apelul la opinia public va fi cu att mai benefic cu ct
va ti s se mobilizeze mass-media. Poate lua urmtoarele forme:
Constrngerea. Ea se exercit asupra populaiei pentru a obliga puterea politic s cedeze.

31.
Totalitarismul ca proces.
Regimul sovietic i-a meninut trstura de regim totalitar de la nfiinare pn la dezintegrare.
Iniiat n timpul lui Lenin i exacerbat n timpul lui Stalin, teroarea devine difuz. Teroarea va
nlocui legitimitatea din momentul n care Lenin ia cunotin de primele proiecte de cod
penal. Astfel sunt puse bazele legislaiei sistemului totalitar care difer de sistemul despotic.
Diferena e clar: dac trstura caracteristic despotismului este severitatea legislaiei, cea a
totalitarismului este caracterul fictiv al acesteia.
Din a doua jumtate a anului 1918 este declanat Teroarea Roie, cnd se va introduce sistemul
mpucrii fr judecat, al lurii de ostateci i cel al lagrelor de concentrare (precizm c Leon Troki
este autorul iniiativei i al noiunii de lagre de concentrare). Spre sfritul anilor `20, GPU (noua
denumire pentru CEKA) inaugura metoda cotelor: fiecare regiune, fiecare district trebuia s aresteze, s
deporteze sau s mpute un procent dat de persoane aparinnd pturilor sociale dumane.
Arhipelagul Gulag rusesc
Nebunia planificat i mania statistic au invadat domeniul terorii. Dup metode sociologice, victimele
erau selecionate n funcii de criterii precise, pe baz de chestionare.
Regimul din Rusia a cunoscut forma sa extrem, de tip totalitar, sub conducerea lui Iosif Visarionovici
Stalin. i-a consolidat autoritatea n anii imediat urmtori morii lui Lenin (1924), prin nlturarea
adversarilor politici (de exemplu, principalul su contracandidat, Leon Davidovici Troki, organizatorul
Armatei Roii, care, expulzat fiind din Rusia, a fost asasinat n 1929 n Mexic din ordinul su).
Putem enuna cteva din msurile care se circumscriu politicii sale: centralizarea extrem,
planurile cincinale (1928-1933), transformarea proprietii agricole private ntr-una de stat,
chiar dac aceast aciune a contribuit la srcirea i nfometarea populaiei agricole.
Procesul edificrii imperiului concentraionar va lua dimensiuni gigantice sub Stalin, fiind
cunoscut sub denumirea impus i expus Occidentului de A. Soljenin Arhipelagul Gulag,
destinat fiind reeducrii i crerii omului nou, chiar dac acest lucru a implicat sacrificarea a

milioane de viei omeneti. Epurarea ndreptat mpotriva celor suspectai de a fi adversari ai

politicii staliniste s-a extins chiar i asupra membrilor de partid, asupra ofierilor Armatei Roii.
Instaurarea controlului total, atomizarea indivizilor prin teroare, propaganda, cenzura sunt doar
cteva din instrumentele regimului comunist.
32.
Mass-media: noiunea, structura organizaional i funciile
Notiunea de `mass-media` sau `medium-uri de masa`, formata de anglosaxoni prin unirea cuvantului
latin media (mijloace) si a cuvantului mass (cantitate mare), se refera la suporturile si mijloacele tehnice
de transmitere a mesajelor (instrumentele comunicarii), pe cand notiunea de `comunicare de masa` se
refera la ansamblul procesului de comunicare care incorporeaza ceea ce este vehiculat, pe cine
vehiculeaza si pe cei care primesc mesajele. Introducerea in conceptul sociologic de `comunicare de
masa` a termenului mass (masa) a generat conotatii ideologice negative: comunicarea de masa este
definita ca un factor de `masificare` a societatii si de `uniformizare culturala`.
Incepand cu anii `40, abordarile asupra media se divid in doua mari orientari, chiar in doua mari curente,
unul numit empiric, iar celalalt critic.Dincolo de particularitati, orice inst media tre sa cuprinda urm
segm:
a) un departament jurnalistic, format din mai multe sectii, clas fie pe domenii-econ, pol, soc, cult, sport),
fie pe genuri( anchete, stiri, rep, fapt divers), fie pe zone geog(local, nat, internat), fie pe amestecul
acestor criterii.
Acest departament functioneaza in Redactie. Aceasta e legata de celelalte instante de furnizare a
informatiei: ag de presa, birouri de presa, agentii guvernamentale, public, colaboratori
b) un departament tehnic, care include secretariatul de red, serviciile de foto, corectura, compozitie si
tipografie-pt presa scrisa, sau servicii de productie-lumina, scenografie, costume, sunet-pt AV
c) un departament economic, orientat de obicei spre servicii de publicitate, marketing, etc
.Cele mai importante functii ale mass-media sunt urmatoarele:
a) functia informativa.
Ratiunea suprema a aparitiei presei aceasta a fost: de a informa, de a nregistra, de a comunica
(comunicarea = schimb de informatii) ce se ntmpla n lume, ce face, ce spune, ce gndeste lumea.
Informatia este sngele viu al unui ziar. Informarea exacta si rapida este definitorie pentru un sistem
democratic. Sociologul francez Georges Friedmann considera ca mijloacele de comunicare de masa sunt
capabile "sa asigure difuzarea informatiilor, sa strneasca curiozitati, noi interese, sa mareasca instruirea,
sa largeasca orizontul, sa-l integreze pe individ n regiunea sa, n tara sa, n planeta sa, sa-i dezvolte
gustul, cultura sa intelectuala, artistica (de exemplu, gustul sau muzical), pe scurt, sa-l faca, ntr-o suta de
feluri posibile, mai prezent la eveniment, la arta, la gndire" (Jean Schwoebel, 1968).
b) A doua functie fundamentala a mass-media este cea formativa, modelatoare, de a exprima si cristaliza
opinii, comportamente, mentalitati, de a le influenta n sens pozitiv sau negativ, de a contribui la ridicarea
nivelului general de cunoastere si de educatie a populatiei n domeniile esentiale ale culturii si
civilizatiei.
c) A treia functie importanta a mass-media este cea comerciala.
Dupa cum se stie, stirile sunt acelea care vnd ziarul. Deschidem aparatul de radio sau televizorul ca sa
aflam stiri, noutati, sa stim ce se petrece n lume. ntr-o societate democratica, accesul liber la informatie, informatia exacta, obiectiva si rapida, schimbul liber de informatii sunt necesare ca aerul pentru
organism, sunt vitale pentru opinia publica, pentru formarea unor atitudini, orientari, comportamente. Dar
sunt stiri si... stiri. O informatie (o stire) este expresia unei selectii (subiective), a unei judecati de valoare,
a unei optiuni. Informatiile sunt rezultatul unui filtru: al optiunii gazetarului, dar si al grupului actionar,
caruia el i apartine, al redactiei sau patronului care-l plateste.

ntre emitatorii si receptorii de informatii poate exista o identitate de interese si valori si atunci functia
formativa a presei are un rol benefic, ea contribuie la educarea oamenilor ntr-un sens major, la
modelarea lor social-politica si culturala, crendu-se o reala posibilitate de comunicare ntre diferite
categorii de receptori, prin puterea de persuasiune si de credibilitate. Cnd nu exista aceasta identitate,
functia formativa a presei se transforma n functia de manipulare, care are drept scop (mascat)
denaturarea adevarului, abaterea constienta, voita de la informarea exacta, obiectiva.
d) A patra functie a mass-media este cea recreativa, de divertisment.
Omul modern traieste sub o continua stare de stres, el este victima unor profunde crize social-economice,
politice, culturale etc., cu efecte psihologice grave si de lunga durata, care-i modifica comportamentul,
relatiile sociale si familiale, modul de a gndi si de a simti. El este supus zilnic unui bombardament
informational ametitor, care-i artificializeaza viata, rupndu-l de natura, de trebuintele sale fundamentale
firesti, falsificndu-i opiniile, optiunile, atitudinile. Este si observatia lui Petru Pnzaru, care considera ca
"mass-media victimizeaza populatia (publicurile) ntr-un mod foarte curios: aflati n postura de cititori,
ascultatori, privitori, membrilor publicului li se livreaza un flux continuu de informatii (pseudoinformatii, mal-informatii, semi-informatii ntr-un amestec si ritm naucitor) nu n functie de centrele de
interes vitale, reale, presante, ci n functie de interesele dirijate ale marilor agentii de presa nationale si
internationale, ale redactiilor, aflate toate ntr-un serviciu comandat"
33.

Influena politic a mass-media. Rolul n viaa politic.

Fenomenul care a retinut cel mai mult atentia de la razboi incoace il reprezinta, fara indoiala, utilizarea
tot mai frecventa a mijloacelor de comunicare de masa de catre oamenii politici si apariiia noilor tehnici
de persuasiune bazate pe strategiile de marketing electoral.
Franta, ca si alte tari occidentale, este in prezent prada mediatizarii vietii politice, fenomen vazut de unii
ca o ameliorare a dialogului dintre guvernanti si guvernati, iar de altii ca o regresie a dezbaterii
democratice. Miza este, intr-adevar, importanta: canalele mediatice, in special televiziunea, ii permit
oare cetateanului sa fie mai bine informat si, prin urmare, sa-si perfectioneze modul de g^ndire? Sau,
din contra, nu cumva acestea, privilegiind forma in dauna fondului ai spectacolul in dauna argument\rii,
risca sa saraceasca dialogul si sa reduca viata politica la jocul unor prestatii televizate? Pentru a
raspunde la aceasta intrebare trebuie sa incercam mai int^i sa intelegem schimbarile intervenite in arta
de a guverna de-a lungul intregului secol XX, pentru a surprinde mai bine, dupa aceea, modalitatile de
functionare a vietii politice contemporane.
Unul dintre primii care au pus accentul pe rolul pozitiv al mass-media si in special al presei scrise in
constituirea dezbaterii democratice este nimeni altul decat Gabriel Tarde prin cartea sa L opinion et la
foule (1901). Datorita dezvoltarii mijloacelor de comunicare si de transport, dar si succesului presei
populare de mare tiraj, explica el, ideile si gusturile se difuzeaza mai repede in ansamblul teritoriului
national. Daca inainte stirile nu priveau decat populatiile locale si aveau nevoie de mult timp pentru a
ajunge in cele patru colturi ale
Franiei, astazi ele se raspandesc mult mai usor si antreneaza o unificare a subiectelor de conversatie.
Altfel spus, presa este un factor de constituire a opiniei publice: ea aduce o fuzionare a opiniilor
personale, locale, fragmentate, in opinii sociale si nationale.
Intr-adevar, unii specialisti care analizeaza de mult timp aceste schimbari considera ca, mai ales in
momentul campaniilor electorale, comunicarea politica se rezuma la un joc complex intre trei actori
(candidatii, mass-media si publicul), in cadrul caruia este vorba de controlul cat mai adecvat al
reprezentarilor si mai ales al interpretarilor acestora.Cu ajutorul sondajelor, candidatii incearc\ sa afle
care sunt cererile si asteptarile alegatorilor, dar si sa evalueze imaginea pe care acestia o au despre ei,
pentru a o ameliora eventual sau pentru a o corecta. Ei studiaza, in plus, ai oferta electorala a
concurentilor lor, in special continutul programelor acestora, maniera in care ceilalti candidati isi
promoveaza imaginea si se situeaza in cadrul mass-media. Se poate deci afirma, din aceasta perspectiva,
ca respectivii candidati interpreteaza permanent contextul politic in care evolueaza si isi construiesc in
mod strategic comunicarea.
Mass-media, la randul lor, filtreaza si selecteaza ansamblul informatiilor care le parvin: jurnalistii sunt si
ei constransi sa interpreteze argumentele, frazele tipice si imaginile oamenilor politici, servindu-se de

sondajele de opinie, presupuse a reflecta judecatile si asteptarile cetatenilor. Ei ofera astfel cititorilor
sau auditorilor o viziune speciala asupra vietii politice prezente care este, si ea, rezultatul unei activitati
de descifrare a cuvintelor si a imaginilor aflate in circulaiie.Oricare ar fi ipoteza pe care o retinem, este
evident ca legatura dintre mass-media si viata politica este astazi mult mai evidenta decat inainte.
Comunicarea politica in sensul in care se exercita la ora actuala uneori imbogateste dezbaterea, iar
alteori o saraceste. Daca se doreste pastrarea virtutilor democratiei, ea nu trebuie sa mai fie considerata
un scop in sine, caci politica demna de acest nume nu se rezuma la o buna strategie de comunicare, ci
trebuie conceputa ca un simplu mijloc in serviciul idealurilor si al valorilor ce trebuie aparate.
34.
Conflictele politice. Noiunea, izvoarele, etapele de evoluie.
Conflictul a fost, pe rnd, considerat discordie saucompetiie (
G. Simmel), "maladie social"(T. Parson), factor important ndefinirea grupurilor mici (
R. Aron), proces fundamental al micrii sociale(
BruceF.Ryan), "factor central al politicii"
(B. Barber), perturbri care genereaz noiechilibre, e.t.c. De asemenea, conform teoriilor psihologiste,
conflictul esteexpresia refulrii instinctelor primare sau a frustrrilor individuale sau, conformcelor
funcionaliste, el este o surs a schimbrii sociale.Conflictul politic, n esena sa, nu se deosebete de
alte procese saufenomene similare, exprimnd un antagonism, o relaie opozant ntre dou saumai
multe entiti ale cror interese sunt contrarii n privina deinerii i gestionariiunor resurse.Entitile
care se afl n conflict dac sunt i se manifest n spaiul politic,iar conflictul este monitorizat i
gestionat de instane politice, dobndete aspectpolitic, fiind ncadrat i definit ca avnd natur politica
n tipologia conflictelor.Distincia dintre un conflict sau altul apare mai pregnant atunci cnd se faceapel
la unii indicatori cum sunt:

Domeniul n care se manifest: economic, social, politic, militar,confesional. Mijloace i instrumente

utilizate n tentativa de aplanare aconflictului; tratativele ntre pari egale, presiunile,
antajul,instrumente diplomatice, recurgerea la for. Actorii implicai n conflict; partide politice,
grupuri de presiune,instituii, organizaii sindicale sau patronale, componente alesocietii civile,
state, naiuni grupuri etnice. Tipul i caracterul resurselor aflate n competiie; banii,
timpul,influena, prestigiul politic, voturile obinute.Conflictul e un fenomen social i ndeplinete mai
multe funcii. n dependen de factorii ce contribuie ladeclanarea lui, funcia poate fi pozitiv sau
negativ. Una dintre funciile pozitive ale conflictului este degajarea situaiei ncordate ntre prile
opoziioniste. Conflictul social controlat contribuie la eliberarea societii de o tensionare nalt. n
astfel de cazuri el joac rolul de supap, de ventil de siguran ce normalizeaz tensiunea
sau energia acumulat de prile opoziioniste. Pozitiv este i funcia comunicativ-informaional i
de
legtur. In timpul ciocnirii intereselor, prile se cunosc mai bine i n unele cazuri gsesc elemente de
acord,conceptuale comune, care le ofer posibilitatea s-i uneasc eforturile n baza unei platforme
comune deactivitate. Rolul pozitiv al conflictului se manifest mai cu seam n perioada reorientrii i
schimbrii valorilor i normelor sociale, formrii echilibrului social. n principiu, contradiciile sociale
mari, conflictele de proporiidin societate pot i devin n unele
cazuri factori puternici de echilibru i stabilitate.Conflictele ns pot avea i un rol negativ, mai cu seam
cele care conduc la subminarea integritii statului,folosirea forei, violenei etc., iar consecinele lor
aduc mari pagube materiale, politice, culturale i spirituale societii. Un rol deosebit n minimalizarea
consecinelor negative ale conflictelor le revine factorilor de decizie chemai, s dirijeze, n msura
posibilitilor, conflictele sociale, s stopeze escaladarea lor.
36.

Perspectivele soluionrii conflictului Transnistrian.

Conflictul din zona de est al Republicii Moldova (Transnistria) difer principial de celelalte conflicte din
spaiul ex-sovietic. Dup ce Parlamentul Republicii Moldova, cu participarea actualilor lideri al
regimului anticonstituional de la Tiraspol n calitate de deputai, a votat la 23 iunie 1990 quaziunanim
Declaraia cu privire la Suveranitatea Republicii Moldova, la Kremlin s-a creat impresia c Republica
Moldova este pe cale de a prsi URSS, dup exemplul rilor Baltice, i a se uni dup aceasta cu
Romnia. Pentru a menine Moldova n componena URSS a fost folosit separatismul - la 2 septembrie

1990, n localitatea Parcani din stnga Nistrului, un grup de deputai de diferite nivele au proclamat
"republica moldoveneasc autonom nistrean n componena URSS (N.B.!)".
Confruntrile politice din anii 1989-92 au demonstrat, c linia de demarcare politic n interiorul fostei
RSS Moldoveneti nu coincidea cu rul Nistru - conflictul, n faza lui iniial, a aprut n interiorul
Transnistriei, ntre adepii independenei Republicii Moldova i adepii agresivi ai pstrrii URSS.
Iar distrugerea structurilor de stat al Republicii Moldova n stnga Nistrului i instaurarea regimului
separatist a fost determinat, n primul rnd, de prezena trupelor fostei Armate a 14-a, laolalt cu mii
de mercenari ("kazaci") din Federaia Rus - n primvara-vara anului 1992 aceste trupe ruseti au
comis un act de agresiune mpotriva Republicii Moldova, implicndu-se n confruntrile armate de
partea regimului separatist, creat de aceiai Moscova. Opoziia politic din stnga Nistrului a fost
nimicit, muli oponeni ai regimului fiind exterminai fizic. n urma acestei politici al regimul
separatist zeci de mii de persoane au fost nevoite s prseasc din Transnistria, devenind refugiai i
persoane intern strmutate.
Regimul de la Tiraspol dispune i de o armat, comparabil cu cea a Republicii Moldova, care de facto
este aceiai armat ruseasc - condus de ofieri-ceteni rui, i dotat cu armament i muniii, oferite
ilegal de Rusia. Totodat, Federaia Rus refuz s-i evacueze de pe teritoriul Moldovei trupele fostei
Armate a 14-a, declarnd c nu poate face aceasta din cauza lipsei de acord din partea propriilor
marionete de la Tiraspol.
Federaia Rus a impus n iulie 1992 formatul "unic" al trupelor de meninere a pcii, iar n mai 1997 formatul pentalateral al procesului de negocieri.
Nu exist nici un specific al populaiei din stnga Nistrului, n raport cu cea din restul teritoriului
Republicii Moldova, care ar fi justificat orice pretenii asupra unor drepturi colective deosebite n
raport cu restul populaiei Republicii Moldova.
Or, din aceasta rezult univoc, c nu exist nici un temei raional pentru pretenii asupra vre-o unui
statut juridic special (autonomie; subiect al federaiei sau al confederaiei etc.) al Transnistriei n
componena statului rentregit.
Firete c aflarea timp de peste cincisprezece ani a populaiei sub controlul unui regim totalitar, n lipsa
libertilor fundamentale ale omului, pluralismului politic, libertii mass media i a izolrii forate de
restul teritoriului Republicii Moldova nu a rmas fr urmri majoritatea populaiei din rmn este
totalmente lipsit de orice experien democratic, evit implicarea n activitatea politic, prefernd s se
axeze asupra problemelor de ordin social-economic. n urma politicii masive de dezinformare, locuitorii
localitilor din stnga Nistrului sunt totalmente dezinformai despre mersul i esena procesului de
negocieri etc. Soluionarea conflictului Transnistrian poate deveni posibil din momentul cnd
va fi curmat definitiv i ireversibil posibilitatea de realizare a intereselor, geopolitice i criminale,
deservirea crora este asigurat prin existena regimului actual din rmn;
populaia din rmn va fi eliberat de sub controlul structurilor represive a regimului prin demontarea
lor.
n paralel, atingerea unei soluii viabile necesit promovarea politicii, care va transforma majoritatea
populaiei din Transnistria n adepi contieni ai rentregirii statului. Atingerea acestor scopuri
necesit nu numai demontarea n prealabil a structurilor represive a actualului regim, ci i eliminarea din
viaa politic i procesul de negocieri a gruprii de ceteni rui n frunte cu Igor Smirnov.
39.
Tipologizarea i funciile culturii politice.
Cultura este un produs al minii i gndirii umane, i se refer la motenirea social alctuit din modele
de gndire, comportament i aciuni caracteristice unei societi. Ea este compus din cultura
nonmaterial, care constituie valorile spirituale, ideile, credinele sau obiceiurile, i chiar instituiile. O
alt component este cultura material, care constituie produsele materiale, bunurile, monezile.
Dup spusele lui J.J Rousseau, omul este un animal social, i prin socializare s-au creat valori, modele i
obiceiuri care au dus la formare unor procese culturale complexe, iar Samuel P. Huntington afirma c cele
mai importante distincii dintre oameni, sunt de natur cultural. Procesele de dominan rmn
principalul obstacol al transformrii sociale i este necesar o nou concepie despre cultur pentru a o
contrabalansa. Revolta fa de aceste transformri sociale, vine tocmai din partea celor favorizai, care
triesc n ri dezvoltate, i care nu au o situaie att de grav iar cei care triesc sub nelinitea
material, au inc vie sperana ntr-o lume mai bun i pstreaz adevratul sens al culturii. n funcie
de situaiile materiale, cultura necesit diversificarea valorilor, manifest interese asupra anumitor lucruri

si este obligat s accepte modelele impuse de societate.Expresia cultur politic a fost introdus n
politologie n ultima jumtate de secol, mai
ales n preocuprile cercettorilor americani. Desigur, au existat termeni generici care
acopereau aceeai realitate cu multe secole nainte de apariia acestei expresii, termeni
utilizai ntr-un discurs enciclopedic, cu o conotaie contemplativ sau metafizic. Dar de
aceast dat expresia a fost astfel definit (de pe poziiile filosofiei pragmatice) nct s
poat fi utilizat pentru a compara sistemele i regimurile politice contemporane, pentru a
desprinde tendine, reguli i mecanisme de intervenie n viaa politic n sensul adncirii
democraiei, a sporirii eficienei activitilor de guvernare, de gestiune a afacerilor
publice. Primele studii empirice, sociologice au fost dedicate deci culturii politice a
democraiei i structurilor, proceselor sociale care o susin. Gabriel A. Almond i
Bingham G. Powell, n 1966, scriau: Cultura politic este un model de atitudini
intelectuale i de orientri fa de politic, manifestate n rndul membrilor unui sistem
politic. Atat sub aspectul structural, cat si functional, cultura politica implica o serie de dimnesiuni.
a)Dimensiunea cognitiva care se refera la cunostintele, datele, informatiile pe care le ofera cultura despre
sistemul, procesele si faptele politice.
b)Dimensiunea volitiva, afectiva, emotionala care include sentimentele, trairile generate de existenta si
functionalitatea politicului. Acestea pot fi de atasament, angajare, pasivitate sau refuz fata de institutiile si
evenimentele politice, de apreciere sau negare, de ura sau bucurie fata de politica si politic.
c)Dimensiunea normativa, actionala si comportamentala ce are in vedere existenta unor norme, reguli in
activitatea si functionalitatea politicului.
d)Dimensiunea axiologica, apreciativa si evolutiva care se refera la judecatile de apreciere si valoare
exprimate asupra sistemului politic, al functionalitatii sale.
Cultura politica isi demonstreaza menirea, utilitatea si eficienta sociala prin functiile pe care le exercita.
1.Functia de cunoastere a realitatii politice, a fenomenelor si proceselor vietii politice din societate.
Obiectivitatea acestei cunoasteri tine in mare masura de valorile pe care ea se intemeiaza, de optiunile si
orientarile politice ale creatorului, de nivelul sau intelectual, de obiectivele si sarcinile urmarite.
Cunoasterea realizata de cultura politica porneste de la conditiile generale ale societatii, vizeaza aspectele
ei fundamentale. Datele, cunostintele dobandite sunt un bun public, ele regasindu-se in spiritualitatea
politica a societatii, in programele si doctrinele politice ale acesteia.
2.Functia comunicativa are in vedere transmiterea in cadrul societatii a datelor, cunostintelor, a valorilor
politice, fie intr-o forma bruta sau prelucrata a acestora. Ea priveste sistemul politic, viata politica in
general, relatiile, raporturile dintre componentele politice ale societatii, dintre conducatori si cei condusi
si invers.
3.Functia evolutiv-axiologica. Priveste aprecierea, evaloarea, valorizarea sistemului politic, a
componentelor sale, a vietii politice in general. Acest fapt se realizeaza prin valorile sale politice, prin
comensurarea si raportarea acestora la valorile existente si cele noi create.
4.Functia formativa-normativa
Prin cunostintele si valorile pe care le creeaza, introduce si vehiculeaza in societate, cultura politica
contribuie in mare masura la formarea si integrarea cetateanului in societate. Ea ii permite acestuia sa-si
insuseasca acele cunostinte necesare participarii active, constiente si responsabile la viata politica
comunitara, la democratismul politic al acesteia. Totodata, aceeasi cultura politica ii impune prin
principiile si valorile promovate, acceptarea, insusirea si transpunerea in practica sociala a anumitor
reguli, norme de actiune si conduita politica.
5.Functia creativa
Cultura politica se intemeiaza si functioneaza pe baza valorilor politice, ea insasi este o valoare politica.
La randul ei, prin cunostintele, informatiile si datele dobandite, prin prelucrarea acestora ea creeaza si
difuzeaza in societate noi valori politice.
Multe dintre aceste noi valori vor intemeia sistemul si viata politica societala, vor participa activ la
functionalitatea democratismului politic sau vor fundamenta luarea unor masuri si decizii de factori
politici de conducere.
O adevarata si autentica cultura politica nu poate exista si functiona decat intr-un regim fundamendat pe
principii si valori democratice. Numai intr-un asemenea regim, ea poate sa-si puna in valoare continutul si
esenta sa democratica, utilitatea si eficienta sociala. Numai o asemenea cultura si constiinta politica este
in masura sa asigure o participare activa, in cunostinta de cauza si responsabila a cetatenilor la viata
politica, in crearea si dezvoltarea unui pluralism politic si ideologic, in aparitia si impunerea unor noi
paradigme doctrinare si programatice, in realizarea unei confruntari de opinii, idei si conceptii.

40.
Noiunea de elit politic.Concepii referitoare la elitele politice.
Conceptul de elita desemneaza o realitate constitutiva a politicului, consacra funciara disimetrie a
raporturilor in jurul puterii, intre guvernanti si guvernati. f1j8jx
Termenul de elita acopera o realitate distincta, constituita din individualitatile politice si sociale
proeminente, care prin aptitudinile lor se detaseaza de masa membrilor societatii. Este vorba de
ascendentul unei minoritati active si activizante asupra unei majoritati, mai mult sau mai putin pasive.n
primul rnd, elita politic a societii o constitue persoanele, care se ocup profesional de activitatea
politic, scopul final al aspiraiilor lor fiind exercitarea puterii;
n al doilea rnd, persoanele suspomenite constitue un grup, relativ izolat de restul societii, cu un
nalt grad de coeziune i care respect, n linii generale, ,,regulele de joc stabilite n cadrul regimului
politic dat. Interesele, valorile i aspiraiile diferitor fraciuni ale elitei politice pot fi comune, dar pot s
i difere, de exemplu la grupul aflat la guvernare fa de cei din opoziie;
n al treilea rnd, exist o recunoatere, acceptare social a acestui grup de politicieni, ceea ce le confer
o anumit legitimitate.trebuie s facem o distincie clar ntre elita politic i elitele n politic. Din
aceast grup fac parte reprezentanii elitelor din alte domenii extrapolitice angajai n activitatea
politic. Participarea lor la viaa politic a societii nu este ocupaia lor de baz.
2. Concepii referitoare la elitele politice
n istoria tiinei politice s-au conturat cteva concepii n ceea ce privete studierea elitelor politice.
Concepia organizaional. Este reprezentat n lucrrile lui G.Mosca i R.Michels. Potrivit
concepiilor lui G.Mosca, esena elitei const n capacitatea minoritii de a se organiza, de a se uni
ntr-un front comun contra celorlalte fore sociale. Un grup mic se consolideaz mai repede, este mai
solidar i poate reaciona rapid la schimbri.
Concepia psihologic. Reprezentantul semnificativ al acestei concepii este V.Pareto, care consider
c comportamentul social al individului este determinat de sentimente, aflate n plasturile iraionale
ale psihicului uman. Criteriul de delimitare a elitelor de neelite este structura psihologic a oamenilor.
Indivizii predispui, din nscare, la combinaii politice, manipularea oamenilor prin intermediul vicleniei
i a minciunii, sunt oameni detepi i abili (,,vulpile). Din alt grup fac parte indivizii predispui spre
stabilitate, hotri, capabili s foloseasc mijloacele de constrngere (,,leii). Aceste grupuri de indivizi
reprezint cele dou tipuri de elite care se schimb reciproc.
. Concepia economic. Reprezentantul notoriu al acestei orientri este G.Berntham, care consider c la
baza puterii elitei este controlul acestora asupra mijloacelor de producie. Acest moment are dou
aspecte: a) grupul ce realizeaz acest control nu admite accesul altor grupe la mijloacele de producie; b)
grupul beneficiaz de privilegii materiale i financiare la repartizarea produsului obinut n urma
activitilor de producere. Astfel, controlul asupra mijloacelor de producie asigur grupului puterea
politic, un statut social prestigios i o situaie material deosebit.
4. Elita politic moldoveneasc
Fiecrei societi i corespunde un anumit tip de elit politic. Calitatea elitei politice depinde, mai nti
de toate, de starea general a societii, de nivelul de trai, gradul de cultur, tradiii istorice .a. La
rndul su, elita politic are o influen mare asupra dezvoltrii sociale.
Originalitatea elitei politice moldoveneti contemporane const n aceea c ea trece o perioad de
tranziie. Majoritatea absolut a elitei contemporane provine din fosta nomenclatur. Ghidat de interese
meschine, aceast grup, foarte uor a abandonat idealurile socialiste i s-a angajat n lupta pentru
meninerea vechilor poziii i cucerirea altor noi. Analiznd activitatea ,,noii elite se creaz impresia
c lor le este indiferent cu ce conduc, principalul e s se afle la conducere.Elita moldoveneasc nu-i
leag viitorul de Republica Moldova. Plasndu-i averile i familiile peste hotarele republicii nu este prea
mult afectat de soarta rii.
Tendina de a se menine la putere cu orice pre n scopul meninerii poziiei sociale i a starii
materiale, este un alt indiciu propriu elitelor naionaleElita moldoveneasc nu-i leag viitorul de
Republica Moldova. Plasndu-i averile i familiile peste hotarele republicii nu este prea mult afectat de
soarta rii.
Tendina de a se menine la putere cu orice pre n scopul meninerii poziiei sociale i a starii
materiale, este un alt indiciu propriu elitelor naionale.O alt caracteristic a elitei este nihilismul juridic,
convingerea c legile se elaboreaz nu pentru ei, c ei sunt n afara legii.

Elita politic activeaz n condiiile lipsei oricrei forme de control, fie el politic, social, juridic,
constituional .a. O trstur specific elitismului moldovenesc este ineficiena contraelitei, care
practic, nu influeneaz guvernarea, pentru c e mcinat de propriile interese.
41.Religia si politica.Religia ca obiect al politicii.Coraportul in epoca totalitarista comunista
Tema relatiei dintre politica si religie nu se confunda cu tema relatiei dintre stat si Biserica. Relatia dintre
stat si Biserica vizeaza mai ales legi, atributii, proceduri, teritorii de activitate care sunt desemnate prin
norme legale. Statul este laic. Aceasta mi se pare o cucerire importanta venita in secolele de afirmare a
democratiei si cred ca asa trebuie sa ramana. Un stat laic nu inseamna, asa cum abuziv confunda unii, un
stat ateu. Diferenta dintre laic si ateu este subliniata mereu cand vorbim despre stat. Democratia este
posibila numai intr-un stat laic, dar este imposibila intr-un stat ateu. Dovada din urma este statul
communist.Politica si religia vorbesc despre paliere diferite ale vietii sociale, dar vorbesc, in ultima instanta, despre aceeasi fiinta.. Iar reflectia si actiunea politica de dreapta isi face o datorie in a tine
permanent cont de aceasta intrepatrundere. Multe partide se declara crestin-democrate, dar e foarte
greu sa sesizam, in actiunea lor politica, elementele definitorii ale crestin-democratiei
Din perspectiva Bisericii, stim ca i se recomanda clerului sa fie echidistant in confruntarile electorale, dar poate Biserica sa ramana echidistanta in confruntarile de idei dintre dreapta si stanga? Nu Se
poate spune ca partidele de dreapta au o mai mica sau mai mare sensibilitate fata de fenomenul religios
Totusi putem afirma cu toata indrazneala ca rekigia a devenit un obiect in al politicii

42.Activitatea politica si politizarea religiei.Religia in statul democtratic .Biserica in RM

. Toate lumea cunoate foarte bine c fiecare instituie trebuie s se ocupe de treburile sale: Biserica de
curenia spirituala a poporului, BNM de reglementarea politicilor monetare i a pieii bancare.Totusi
reprezentaii Bisericii lanseaz i vin cu propuneri pentru piaa bancar i concluzioneaza ca cele 2
milioane de moldoveni ramai n ara mai avem nevoie nc de o banc.
Religia devine tot mai politizata si dezinteresata de valorile umane,pe care ar trebui sa le reprezinte.
Mitropolitul Vladimir are titlu de doctor in economie, dar cred c dumnealui i-a ales o alt cale n viaa:
i anume slujirea n numele Domnului i nu s fac lobby politic i economic. Mai mult dect att,
rspunsul care l-a dat la ntrebarea de unde preoii au atia bani pentru maini luxoase (va aduc aminte
rspunsul: Pi, matutele muncesc n Italia ), sincer m face s m ndoiesc de calitile preotuluieconomist.
i uite aa Moldova, s tii c preoii au hotrt c mai avem nevoie de o banc, ct despre
spiritualitatea si curenia sufletului, acestea mai pot ateptaMitropolia e ocupat cu altceva, cic de
bunstarea noastr

43.Libertatea constitutiei:norme constitutionale si realitatea sociala

Constitutia_Lege fundamental a unui stat, investit cu o for juridic superioar celorlalte legi, care
cuprinde norme constitutionale,principiile eseniale ale organizrii l., stabilete drepturile i datoriile
principale ale cetaenilor, sistemul electoral, organizarea organelor supreme i locale etc., reflectnd
astfel stadiul de dezvoltare social, economic i politic la un moment dat a statului respectiv.
Norma juridica este definita in tratatele juridice ca: o regula de conduita generala si obligatorie
destinata sa ordoneze relatiile interumane prin reglementarea unor comportamente determinate,
regula elaborata, acceptata si recunoscuta de stat si impusa la nevoie in caz de incalcare prin forta
coercitiva a acesteia.
Daca institutiile politice desemneaza regulile jocului, atunci Constitutia devine institutia de
referinta. n functie de evolutiile constitutionale, putem analiza stabilitatea si specificul
regimurilor politice, altfel spus modul n care a fost condus si administrat statul.
Abordarea Constitutiei ca institutie-reper prezinta avantaje conceptuale,
facilitnd, pe de o parte sistematizarea sistemului institutional, dar, mai ales, evidentiind rolul
de fundament constitutiv al principiului legalitatii, si prin urmare indicnd preeminenta
domniei legii si a "regulilor jocului" n consolidarea regimurilor politice.

44.Conflicte politice.Notiunea,izvoarele,etapele de evolutie

.NotiuneaConflictul politic este o contrapunere a doi sau mai muli subieci determinat de opunerea sau
incompatibilitatea intereselor, necesitilor, valorilor sau convingerilor lor.
n general, conflictele pot interveni ntre indivizi, ntre organizaii sau grupuri i indivizi. Conflictul este
un fapt real, ineliminabil din scenariul politic i problema politicii nu se reduce la nlturarea conflictului.
Problema politicii const n nfruntarea i soluionarea conflictelor, stabilind ca element al experienei
faptul c conflictualitatea este ineliminabil din cadrul dimensiunii publice.
Izvoarele. De regul, conflictul se manifest atunci cnd doi sau mai muli subieci (persoane sau
grupuri) ncearc s intre n posesia aceluiai obiect, s pretind la ocuparea aceluiai spaiu sau a
aceleiai poziii, atunci cnd i asum roluri incompatibile.Arenele de manifestare i modalitile de
desfurare ale conflictelor politice pot fi multiple: concurena economic, revendicrile teritoriale,
contrastele culturale i ideologice, coliziunile pentru acapararea puterii, cu o gradaie variat a luptei, de
la persuasiune pn la ciocnire armat.
EvolutiA Principalele concepii referitoare la conflictul politic s-au conturat n anii 60 ai sec. XX. O
rspndire mai larg o au cooncepiile elaborate de L.Cozer, R. Dahrendorf, K.Boulding.
L.Cozer, n lucrarea sa ,,Funciile conflictului social, constata c nu exist grupuri sociale fr relaii
conflictuale i c conflictele au o influien benefic asupra funcionrii sistemelor sociale. Cu ct e mai
mare numrul de conflicte n societate, cu atta e mai puin probabil divizarea societii n dou tabere
opuse cu norme i valori total diferite.
Conflictul, considera R. Dahrendorf, este acel nucleu creator care realizeaz controlul i soluionarea
raional a problemelor sociale.
K.Boulding, consideraca toate conflictele,au elemente i forme comune de dezvoltare i anume
studierea lor ar permite identificarea i cunoaterea conflictului n orice form specific de manifestare.
45.Tipologizarea, functiile si caile de rezolvare a conflictelor
TipologiaDup natura lor, conflictele pot fi: politice, ideologice, sociale, diplomatice sau culturale. Dup
aria geografic exist conflicte locale, regionale i mondiale. Ct privete caracterul lor, putem vorbi de
conflicte naionale i internaionale. Dac avem n vedere participanii, atunci deosebim conflicte rasiale,
interetnice, tiinifice. Dup modelul tehnologic la care se desfoar exist conflicte nucleare, chimice,
bacteriologice i spaialo-cosmice.Conflictele pot fi clasificate dup durata lor: de scurt durat, de durat
medie, de lung durat.
Dup resursele implicate conflictele pot fi: materiale, spirituale, sociale .a.
Conflictele pot fi interne i externe. Conflictele interne sunt cele din interiorul societii, statului,
partidului politic, organizaiilor social-politice. Conflictele externe apar ntre subiecii relaiilor
internaionale.
Conflictele mai pot fi clasificate dup componena i numrul participanilor, aplicarea ori neaplicarea
forei, gradul de acuitate i intensitate.
FunctiileConflictele au funcii speciale i reglementeaz relaiile dintre participani. Conflictul, de
asemenea, poate fi privit ca modalitate de trecere de la o form a realitii politice la condiie de
transformare a sistemului de relaii.
Rezolvarea.Pornind de la faptul c la baza tuturor conflictelor se afl interesele contradictorii ale
subiecilor cea mai eficient cale de soluionare a conflictelor ar fi nlturarea acestor contradicii.
eliminarea obiectului conflictului;

mprirea obiectului conflictului ntre pri;

identificarea i stabilirea unor reguli de folosire comun a obiectului conflictului;

acordarea de compensaii uneia din pri pentru transmiterea obiectului conflictului altei
pri;

desprirea prilor aflate n conflict;

transferarea relaiilor dintre pri ntr-un alt plan ce ar permite identificarea unor interese
comune.

46.Cultura politica: conceptul, formarea si structura ei

Conceptul.Cultura politica a unei societati consta dintr-un sistem de credinte empirice, simboluri
expresive si valori care definesc situatia in care are loc actiunea politica. Ea ofera orientarea subiectiva a
politicii.3
Indiferent de modul, de latura sau unghiul din care este definita si interpretata cultura politica, aceasta
trebuie conceputa din cel putin doua aspecte:
-ca parte componenta a culturii si civilizatiei nationale si universale;
-ca dimensiune psihologica, subiectiva a sistemului politic.
In general, prin cultura politica literatura politologica intelege ansamblul cunostintelor, valorilor,
normelor, convingerilor, sentimentelor, trairilor, modalitatilor de gandire de natura politica pe care se
intemeiaza si functioneaza sistemul politic.
Nivelul, gradul dezvoltarii culturii politice, eficienta si utilitatea ei nu sunt aceleasi in toate societatile, ci
ele depinde de o serie de factori ca:
-natura regimului si sistemului politic;
-nivelul dezvoltarii vietii materiale si spirituale din cadrul societatii respective;
-gradul si nivelul organizarii vietii politice si indeosebi al democratismului sau;
-anumite traditii istorice si nationale sau particularitati ale dezvoltarii sociale.
EvolutiaUnii ganditori, cum au fost Cicero, Cezar l-au folosit in sens de cultivare a spiritului sau de
creatie literara si artistica. O asemenea intelegere a primit notiunea de cultura si de la ganditorii greci
Herodot, Platon sau Aristotel. Astfel, Herodot in lucrarea sa Istorii cand vorbeste de persi spune ca acestia
nu au cultura, in sensul ca ei nu sunt in masura sa faca distinctia intre libertate si alte valori. La randul
sau, Platon in Republica si Legile sustine necesitatea crearii unei culturi cu rolul de a educa elita politica
si pe cetateanul ateniean.
In epoca luminilor, ganditori ca Didrot, Holbach, Helvetius considerau ca ideile, opiniile, cunostintele,
intr-un cuvant cultura, constituie factorul esential al dezvoltarii sociale
Intr-unalt studiu din 1966, Gabriel Almond si Bingham G. Powell defineau cultura politica ca ,un model
de atitudini individuale si de orientari fata de politica, manifestate in randul membrilor unui sistem politic.
Ea este un fenomen subiectiv care sta la baza actiunilor politice si care le confera importanta.2
*Elementele(structura)conceptiile, strategiile, programele, ideologiile si doctrinele politice care orienteaza, directioneaza si
fundamenteaza activitatea partidelor, formatiunilor, institutiilor politice din societate;
-institutiile politice statale sau extrastatale din societate, formatiunile si partidele politice, liderii acestora;
-normele si valorile generale ale unei natiuni, in special cele privind actiunea si conduita politica;
-practica politica.

47.Tipologizarea, functiile culturii politice

1.Cultura politica provinciala sau locala este caracteristica unei regiuni, unei zone. Ea nu are
caracteristicile, dimensiunile culturii politice nationale. Nu exista o constientizare a sistemului politic
national, a politicii nationale. Cunostintele, datele, sentimentele, judecatile de valoare au in vedere
aspectul zonal, local, sunt cu prioritate orientate spre acesta
2.Cultura politica de suprapunere
In sistemele totalitare acest tip de cultura politica imbraca forma unei culturi de subordonare. In aceste
sisteme cultura devine un instrument in mana politicului in subordonarea cetatenilor si a societatii, in
promovarea intereselor si aspiratiilor celor aflati la putere. Acest fapt se realizeaza prin impunerea
ideologiei si doctrinei oficiale. Asa a fost situatia in cadrul regimurilor fasciste si comuniste.
3.Cultura politica participativa
Sunt culturi caracteristice societatilor democratice.Cetatenii sunt constienti de necesitatea participarii la
viata politica, ca prin aceasta ei trebuie si pot sa joace un rol major in influentarea si luarea deciziilor, in
functionalitatea sistemului politic. In acest caz, membrii societatii dispun si de instructie, educatie si
cultura politica necesara participarii, iar societatea, la randul ei, le ofera cadrul politic adecvat acestei
manifestari.
1.Functia de cunoastere a realitatii politice, a fenomenelor si proceselor vietii politice din
societate. Cunoasterea realizata de cultura politica porneste de la conditiile generale ale societatii, vizeaza
aspectele ei fundamentale. Datele, cunostintele dobandite sunt un bun public, ele regasindu-se in
spiritualitatea politica a societatii, in programele si doctrinele politice ale acesteia.

2.Functia comunicativa are in vedere transmiterea in cadrul societatii a datelor, cunostintelor, a valorilor
politice, fie intr-o forma bruta sau prelucrata a acestora
3.Functia evolutiv-axiologica. Priveste aprecierea, evaloarea, valorizarea sistemului politic, a
componentelor sale, a vietii politice in general.
4.Functia formativa-normativaPrin cunostintele si valorile pe care le creeaza, introduce si vehiculeaza in
societate, cultura politica contribuie in mare masura la formarea si integrarea cetateanului in societate.
5.Functia creativaCultura politica se intemeiaza si functioneaza pe baza valorilor politice, ea insasi este o
valoare politica. La randul ei, prin cunostintele, informatiile si datele dobandite, prin prelucrarea acestora
ea creeaza si difuzeaza in societate noi valori politice.
48.Doctrine politice:conceptul, originea, clasificarea
Conceptul. Doctrina politic reprezint o form specific a doctrinelor generale privind lumea i
societatea n care exist i se dezvolt personalitatea uman.
Doctrina, luat n ansamblul su, reprezint o concepie coerent care, pe baza anumitor principii,
interpreteaz realitatea nconjurtoare, reflect interesele i poziia unor grupuri i categorii sociale sau
comuniti umane, pe care le exprim prin prisma unor principii cluzitoare Ea se poate defini ca un
sistem coerent de idei, ca o concepie politic nchegat privind organizarea i conducerea societii pe
baza unui sau a unor principii cluzitoare.
Doctrinele politice constituie, prin urmare, sisteme de idei, teze, principii, concepii, , cu privire la
organizarea i funcionarea societii, la esena puterii politice, la coninutul, formele i mecanismele de
exercitare a acesteia, la rolul instituiilor i al clasei politice, la raporturile dintre guvernani i guvernai
Apariia doctrinelor politice este legat nemijlocit de problemele privind organizarea i conducerea
societii. n consecin, n forme incipiente, ele au aprut din cele mai vechi timpuri o dat cu apariia
sistemului politic.Apariia unei diversiti de doctrine politice bine definite se leag de procesul de trecere
de la feudalism la capitalism, de perioada revoluiilor burgheze, de apariia partidelor politice moderne,
care ncep s aib la baz activiti politice proprii, pe care i fundamenteaz programele i aciunile
politice de guvernare. Fiecare partid politic pleac de la premisa c proiectul su de organizare i
conducere politic a societii, bazat pe o anumit doctrin politic, reprezint cea mai bun cale de urmat
n activitatea social-politic a rii respective.
Clasificarea
a) doctrine politice privind organizarea si conducerea democratica a societatii, care au la baza respectarea
vointei cetatenilor si principiile statului de drept(liberale si neoliberale, conservatoire si neconservatoare,
democrat-crestina si social-democrata)
b) doctrine politice privind organizarea si conducerea n mod dictatorial a societatii, care nesocotesc
vointa si interesele cetatenilor, bazndu-se pe principiul statului totalitar.(fascista, comunista rasiala,
militarista)
49.Doctrine poltice democratice
Doctrine politice privind organizarea si conducerea democratica a societatii au la baza respectarea vointei
cetatenilor si principiile statului de drept.Aici se incadreaza
- doctrinele politice liberale si neoliberale, care pleaca de la respectarea vointei cetatenilor n organizarea
si conducerea societatii si a statului de drept, avnd la baza principiile unor schimbari n viata socialpolitica n raport cu situatiile noi, ce apar, n care cetatenii sa se bucure de largi drepturi si libertati fata de
stat,
care
nu
trebuie
sa
intervina
prea
mult
n
viata
sociala;
- doctrinele politice conservatoare si neoconservatoare care merg pe linia pastrarii unor structuri
existente sau efectuarea unor schimbari cu multa prudenta de catre cei care detin puterea politica, iar
statul sa aiba un caracter autoritar, cu rol de interventie n viata sociala;
- doctrina politica democrat-crestina, care, n organizarea si conducerea societatii, mbina valorile si
normele
religiei
crestine
cu
principiile
si
valorile
democratice;
- doctrinele politice social-democrate, concep organizarea si conducerea societatii ca o expresie a vointei
cetatenilor, pe baza pluralismului politic si a statului de drept, avnd nsa la baza principiul promovarii
intereselor masei mai putin favorizate a societatii, recurgnd la o politica de protectie sociala.

50.Doctrine politice dictatoriale

Doctrine politice privind organizarea si conducerea n mod dictatorial a societatii nesocotesc

vointa si interesele cetatenilor, bazndu-se pe principiul statului totalitar.Aici se incadreaza:
*doctrina politica fascista(se cluzete dup principiul instaurrii puterii politice prin orice mijloace,
mai ales, pe calea forei, prin subordonarea total a individului autoritii statale, nesocotirea drepturilor i
libertilor ceteneti, nlocuirea statului de drept cu statul poliienesc, prin suprimarea pluralismului
politic, meninndu-se un singur partid - cel fascist care, de regul, se confund cu statul. Aceast
doctrin politic a cptat contur i a fost aplicat n practic dup primul rzboi mondial, mai ales sub
cele dou forme principale ale sale: fascismul lui Mussolini n Italia i nazismul lui Hitler n Germania,
existnd ns i alte variante precum hortysmul n Ungaria, franchismul n Spania, micarea legionar n
Romnia etc.)
*doctrina politica comunissta de tipul marxist-leninsta( bazat pe ideologia marxist-leninist,
privete organizarea i conducerea societii prin dictatura proletariatului care, dup afirmaia lui Lenin,
se manifest n cadrul i n afara legii, pe baza aciunii unui singur partid - partidul comunist.)
*doctrine politice rasiste,social-darwiniste, elitiste
*doctrine militariste