LECIA a 4-a

Condiiile de detenie

Primirea persoanelor condamnate

Primirea n penitenciar a persoanelor condamnate se face pe baza mandatului de
executare a pedepsei privative de libertate, dup ce li se stabilete identitatea.
Persoanele condamnate sunt primite cu dosarele individuale ntocmite de organele
de executare a mandatului de executare a pedepselor privative de libertate.
Primirea persoanelor condamnate se face n spaii special amenajate, femeile fiind
separate de brbai, iar minorii fiind separai de majori.
Imediat dup primirea persoanei condamnate, administraia penitenciarului are
obligaia s comunice persoanei desemnate de persoana condamnat locul unde aceasta
este deinut.
Comunicarea locului se face n scris sau telefonic, iar efectuarea acesteia se
consemneaz ntr-un proces-verbal.
Transferarea persoanelor condamnate
Transferarea persoanelor condamnate n alt penitenciar, ca urmare a schimbrii
regimului de executare a pedepselor privative de libertate sau pentru alte motive
ntemeiate, se dispune, la propunerea comisiei pentru individualizarea regimului de
executare a pedepselor privative de libertate sau la cererea persoanei condamnate, cu
avizul comisiei pentru individualizarea regimului de executare a pedepselor privative de
libertate, de ctre directorul general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
Transferarea persoanelor condamnate n alt penitenciar, dac este necesar
activitii unui organ judiciar, se dispune, la solicitarea organului judiciar, de directorul
penitenciarului, iar n cazul persoanelor condamnate solicitate de mai multe organe
judiciare n aceeai perioad de timp, transferarea temporar se dispune de directorul
general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
Este interzis transferarea n penitenciare, pentru o perioad mai mare de 5 zile, a
minorilor care execut msura educativ a internrii ntr-un centru de reeducare sau ntr-un
institut medical-educativ.

De asemenea, este interzis transferarea pentru o perioad mai mare de 5 zile a

minorilor condamnai la pedepse privative de libertate, n alte penitenciare dect cele
pentru minori i tineri.
Modul de executare a pedepselor privative de libertate de ctre femei i minori
Femeile condamnate la pedepse privative de libertate execut pedeapsa separat de
condamnaii brbai.
Minorii i tinerii condamnai la pedepse privative de libertate execut pedeapsa
separat de condamnaii majori sau n locuri de deinere speciale.
Cazarea persoanelor condamnate
Persoanele condamnate sunt cazate individual sau n comun.
Camerele de cazare i celelalte ncperi destinate persoanelor condamnate trebuie
s dispun de iluminat natural i de instalaiile necesare asigurrii iluminatului artificial
corespunztor.
Fiecrei persoane condamnate i se pune la dispoziie un pat.
Normele minime obligatorii privind condiiile de cazare a persoanelor
condamnate se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei.
inuta persoanelor condamnate
Persoanele condamnate poart inut civil, indiferent de regimul de executare a
pedepselor privative de libertate.
n cazul n care persoanele condamnate nu dispun de inut civil personal i nici
de mijloace financiare suficiente, inuta civil se asigur gratuit de ctre administraia
penitenciarului.
Alimentaia persoanelor condamnate
Administraia fiecrui penitenciar asigur condiii adecvate i personalul necesar
pentru prepararea, distribuirea i servirea hranei potrivit normelor de igien a alimentaiei.
Normele minime obligatorii de hran se stabilesc prin ordin al ministrului
justiiei, dup consultarea unor specialiti n nutriie.
Refuzul de hran
n situaia n care o persoan condamnat la o pedeaps privativ de libertate
refuz s primeasc hrana, judectorul delegat pentru executarea pedepselor privative de
libertate, la sesizarea directorului penitenciarului, are obligaia s audieze de ndat
2

persoana condamnat i s i solicite o declaraie scris pentru a cunoate motivele care au

determinat luarea acestei hotrri. Dac persoana condamnat refuz s dea declaraie, se
consemneaz aceasta ntr-un proces-verbal ntocmit de judectorul delegat pentru
executarea pedepselor privative de libertate.
Dup audierea persoanei condamnate, judectorul delegat pentru executarea
pedepselor privative de libertate dispune msurile legale care se impun sau face propuneri
n acest sens directorului penitenciarului.
Directorul penitenciarului ia msuri pentru ca persoana condamnat care refuz s
primeasc hrana s fie transferat n infirmeria penitenciarului, unde este inut sub
supravegherea atent a personalului medical care asigur persoanei condamnate asistena
medical corespunztoare astfel nct viaa acesteia s nu fie pus n pericol.
Ieirea din refuzul de hran se consemneaz ntr-o declaraie scris i semnat de
persoana condamnat, dat n prezena judectorului delegat pentru executarea pedepselor
privative de libertate.
Imobilizarea persoanelor condamnate
Persoanele condamnate pot fi temporar imobilizate, cu mijloacele din dotare,
pentru a preveni un pericol real i concret n urmtoarele cazuri:
a) pentru a mpiedica evadarea sau actele violente ale deinuilor;
b) pentru a ntrerupe aciunile de vtmare corporal a altei persoane sau a sa ori de
distrugere a unor bunuri.
Este interzis imobilizarea cu lanuri a persoanelor condamnate, iar imobilizarea
cu ctue, cmi de for sau alte forme de imobilizare a corpului este permis doar n
situaii excepionale.
Folosirea mijloacelor de constrngere trebuie s fie proporional cu starea de
pericol, s se aplice numai pe perioada necesar i doar atunci cnd nu exist o alt
modalitate de nlturare a pericolului i s nu aib niciodat caracterul unei sanciuni.
Utilizarea mijloacelor de constrngere trebuie autorizat n prealabil de ctre
directorul penitenciarului, cu excepia cazurilor n care urgena nu permite acest lucru,
situaie care va fi de ndat adus la cunotin directorului.
Utilizarea i ncetarea utilizrii oricrui mijloc de constrngere se comunic de
ndat judectorului delegat pentru executarea pedepselor privative de libertate, cu artarea
detaliat a faptelor care le-au determinat.

Informaii publice (30.08.2013):

n prezent Romnia are peste 33.000 de deinui cazai pe 27.000 de locuri.
Numrul lor a crescut constant n ultimii doi ani, una dintre cauze fiind i
returnarea n ar a infractorilor romni condamnai n strintate. Dac ar fi s
respectm standardele internaionale n materie (adic patru metri ptrai pentru fiecare
deinut, conform recomandrilor Curii Europene a Drepturilor Omului CEDO) am
avea de fapt numai 19.000 de locuri n nchisori.
inerea deinuilor n cele 43 de penitenciare din ar ne-a costat peste 900 de
milioane de lei n 2012 cam 200 de milioane de euro din care numai 10% au produs
singuri, restul banilor venind de la buget. n acest an a fost nevoie de o alocare
suplimentar din Fondul de urgen al Guvernului, deoarece multe din penitenciare
rmseser fr bani de mncare i ntreinere dup primele cinci luni ale anului.
Dac pare mult o atare cheltuial pentru nite infractori, e bine de tiut c, pentru
condiii improprii de detenie, care ncalc drepturile omului i demnitatea, mai muli
foti deinui au dat statul romn n judecat la CEDO i au obinut despgubiri n
valoare de peste 600.000 de euro n ultimii zece ani. Iar condamnrile continu.
Conform calculelor fcute de Administraia Naional a Penitenciarelor (ANP),
costul ntreinerii unui singur deinut este de 2.397 lei/lun, din care 1.619 lei reprezint
costurile cu personalul i 422 cu bunurile i serviciile. Mai mult de dou treimi din costul
per deinut este de fapt ocazionat de ntreinerea sistemului de detenie.
Cele mai mari cheltuieli din sistem sunt cele cu personalul, penitenciarele
romneti nefiind dotate cu sisteme de paz moderne, aa c paza se bazeaz exclusiv pe
capacitatea uman angajat, iar acolo unde nu exist suficieni ageni mai sunt folosii la
paz chiar deinuii cu pedepse uoare.
Conform Legii 293/2004, angajaii din penitenciare sunt funcionari cu statut
special, prin urmare beneficiaz pe lng salarii i de alocaie de hran (de 22 de
lei/persoan/zi) de asisten medical decontat de la locul de munc, subvenionarea
chiriei i de cheltuieli de transport. Aceste sume ocup cea mai mare pondere n totalul
cheltuielilor unui penitenciar, i conform reprezentanilor ANP sunt necesare pentru c
altfel nu vine nimeni s lucreze cu deinuii.
Mai jos avei cteva exemple de cheltuieli punctuale n trei din penitenciarele din
Romnia, defalcate pe capitole de personal i de deinui :
Jilava cea mai mare nchisoare din Romnia Bucureti:
Total buget 2012 37.206.983 lei din care cheltuieli:
De personal, cu 496 angajai 19.584.911 lei
4

venituri -14.886.408 lei/ rezult o medie de venit lunar 2.500 lei/angajat

asisten medical angajai 158.985 lei
hran angajai 4.151.005 lei (22,9 lei/angajat/zi)
transport angajai 385.513

Cu deinui 1714 deinui/pe 1359 locuri 2.624.421 lei

hran deinui 2.196.886 lei (3,5 lei/deinut/zi)

asisten medical 175.860 lei
asisten social 3.372 lei
transport deinui 166.203 lei
coresponden 3.699 lei
igien 78.221 lei

Utiliti 1.402.216 lei

Penitenciarul Galai:
Total buget 2012 18.726.857 lei din care cheltuieli:
Personal 266 angajai 10.276.137 lei

venituri angajai 7.805.719/ venit mediu lunar 2.445 lei

asisten medical 281.351 lei
hran angajai 2.142.716 lei (22 lei/zi/angajat)
transport angajai 46.351 lei

Deinui 995 deinui/ pe 552 locuri 1.439.244 lei

hran deinui 1.159.098 lei (3,2 lei/deinut/zi)

asisten medical 77.428 lei
transport deinui 133.831 lei
coresponden 5.920 lei
igien 62.967 lei

Utiliti 1.566.011 lei

Penitenciarul Tichileti (Brila):
Total buget 2012 17.683.470 lei, din care cheltuieli:
Personal 221 angajai

venituri angajai 6.136.911 lei (2314 lei venit mediu/lun)

asisten medical 53.278 lei
hran angajai 1.745.304 lei (21,6 lei/angajat/zi)
transport angajai 9.005 lei
5

Deinui 284

hran deinui 444.549 lei (4,28 lei/deinut/zi)

asisten medical 10.470 lei
servicii socio-educative 9696 lei
transport deinui 40.103 lei
coresponden 795 lei
igiena 22.506

Utiliti 761.361 lei

Dialogul cu autoritile (31.01.2013):
Directorul adjunct al Administraiei Naionale a Penitenciarelor a venit la
discutarea bugetului Ministerului Justiiei, unde a solicitat adoptarea unui amendament
susinut de un deputatul PSD. Propunerea privea o suplimentare a bugetului instituiei cu
40 de milioane de lei, prin relocare n cadrul bugetului de la alte capitole.
Motivarea solicitrii:
"Sunt drepturi fundamentale ale persoanelor private de libertate, impuse de ctre
Constituie i de ctre legea penal i nealocarea acestor sume pericliteaz chiar
sigurana naional, i nu sunt enorm de mari. Discutm despre faptul c nu avem bani
pentru hrana deinuilor, n-avem bani pentru igien personal, pentru igien colectiv,
nu reuim s achitm tot ce nseamn utiliti pentru sistemul penitenciar - numai
energia electric Ce ar nsemna s nu achitm facturile la termen i s fie ntrerupt
energia electric pe perimetrul unui penitenciar? Putem s nchidem lumina i atunci le
dm drumul pe u, afar. Deci, discutm de o problem care nu suport amnare i
trebuie neaprat s avem aici bani n buget".
Statul romn e condamnat n numeroase cazuri la CEDO, tocmai pe condiii de
cazare i de detenie. Trebuie s asigurm mcar minimum necesar pentru aceast
categorie. Solicitm suplimentarea, dac se poate, dac nu mcar realocarea de la alte
titluri din buget", a spus directorul adjunct al ANP.
Ministrul Bugetului a precizat c o realocare este posibil, dar nu o suplimentare
de sume.
La solicitarea preedintelui Comisiei de buget, ministrul Bugetului a precizat c n
cazul penitenciarelor este prevzut o scdere de 40% pentru bunuri i servicii, ns la
nivelul ntregului buget este vorba de o cretere de 0,73%.
n final, deputatul PSD a anunat c i retrage amendamentul propus, urmnd ca
situaia penitenciarelor s fie analizat n cadrul unei viitoare rectificri bugetare.