S.N.S.P.

A
coala Doctoral
Domeniul tiine Administrative

Studii avansate de drept administrativ

Drept administrativ global.Principii. Forme de manifestare

Pleea Crean
Alexandra Maria
Bucureti
2013

Cuprins:

1. Drept administrativ global: delimitri conceptuale

2. Principii i forme de manifestare ale dreptului administrativ global

3. Concluzii

4. Bibliografie

1. Drept adimistrativ global: delimitri conceptuale

2

Pornind de la contextul acutal, cel n care activitile din cadrul societilor depesc de
multe ori puterea de control a unui singur stat, se resimte din ce n ce mai mult necesitatea unui
set de norme care s reglementeze i acest tip de activiti. Dac ativiti precum cele din
domenii ca:

protecia mediului, statutul refugiailor, protecia muncii, concurena pe piaa

economic, asisten medical, protecia apelor etc, ar rmne reglementate doar la nivel
naional, aspectele care se deruleaz pe plan interguvernamental ar fi greu de controlat.
n alt ordine de idei, acest tip de activiti este unul generat de aa-numita comunitate
global. Aceast comunitate este cel mai bine definit prin afirmaia profesorului N. Dacovici.
Lumea alctuiete un tot solidar i unitar, chiar n condiiile i transfer o parte din suveranitate
organizaiilor internaionale, parc ar fi un corp sau organism universal, care se dezvolt sau
sufer n funcie de bunstarea tuturor laolalt.1
n plus, procesul de globalizare aduce noi provocri, n special din punct de vedere
tehnologic i economic, provocri care se deruleaz rapid i care nu ar putea fi surmontate la
nivel naional. Criza economic actual este de o asemenea amploare nct, simple msuri la
nivelul fiecrui stat nu sunt suficiente pentru a combate efectele negative ale acesteia.
Pe de alt parte, apariia i dezvoltarea unor instituii i organisme supranaionale vin s
atrag atenia asupra faptului c acestea ies desub sfera de influen a normelor i reglementrilor
naionale.
Prin urmare, un nou spaiu de reglementare este n curs de dezvoltare, distinc de cel al
relaiilor interstatale, care transcende sfera de influen att a dreptului internaional, ct i a
dreptului administrativ naional. El poate fi definit ca spaiu administrativ global i i corespunde
un alt fel de drept administrativ.

Dacovivi, N., Curs de drept internaional public, Bucureti, 1947, pag. 624

Dreptul administrativ global este un domeniu nou aprut care are la baz o perspectiv
dualist. Pe de o parte, ceea ce este de obicei catalogat ca guvernan global poate fi de fapt
caracterizat ca aciune administrativ, iar pe de alta, aceast activitate n sine, este reglementat
printr-o serie de principii de tipul celor de drept administrativ, cum ar fi cele referitoare la
transparen, rspunderea i responsabilitatea.
Definim dreptul administrativ global ca incluznd mecanismele, principiile, practicile,
precum i tot sprijinul pentru nelegerea social, care promoveaz sau, din contr, afecteaz
responsabilitatea organelor administrative la nivel global, n special prin garantarea c acestea
respect standardele adecvate de transparen, participare, motivare a deciziei,i de legalitate, i
prin oferirea unei evaluri eficiente a normelor i deciziilor pe care le iau aceste organe. Organele
administrative globale includ organismele formale de reglementare interguvernamental, reele
informale de reglementare interguvernamental i acorduri de coordonare, organisme naionale
de reglementare care opereaz cu referire la un regim interguvernamental internaional.2
Cu alte cuvinte, structurile, procedurile i normele pentru reglementarea procesului
decizional aplicabile instituiilor globale i mecanismele guvernate de lege care implementeaz
aceste standarde, provid dintr-un domeniu al practicii i teoriei juridice cu totul diferit de cele
existente pn la momentul actual: dreptul administrativ global. Acest domeniu nu se
concentreaz asupra regulilor pe care le elaboreaz, ci pe principiile generale care se pot aplica la
nivel global n ceea ce privete transparena, mecanismele de rspundere i supremaia
principiilor statului de drept n activitile ce in de administraia global.

2. Principii i forme de manifestare ale dreptului administrativ global

Kingsbury, B., Krisch, N., Stewart, B., R., The Emergence of Global Administrative Law, 2005, pag. 17, format
electronic,

Cu toate c dreptul administrativ global este un element de noutate n domeniul tiinelor

juridice, ca i n cazul ramurilor de drept aprute anterior acestuia, formarea i evoluia acestui
domeniu ca tiin juridic au la baz o serie de principii.
Analiznd principiile care stau la baza acestei noi ramuri de drept, putem observa c
acestea s-ar putea mpri n trei categorii:
A) principii generale de

drept mprumutate de la nivelul naional principiul statului

de drept;
B) principii specifice dreptului administrativ: transparena, participare, motivarea
deciziilor administrative, rspunderea n administraie, protecia drepturilor omului
(adic toate acele aspecte care vin s dea coninut conceptului de bun
administraie);
C) principii specifice dreptului administrativ global: liberul schimb i liberalismul
economic.

A) Principiul statului de drept

Dac ne ndreptm ctre sistemele clasice de drept administrativ observ c cel mai
important principiu al acestora este statul de drept. n acest context, putem traduce legalitatea ca
fiind aciunea Guvernului ntotdeauna n limitele puterilor sale, oferind totodat egalitate de
acces n faa instanelor i a altor mecanisme se soluionare a litigiilor3
ns, la nivel global, acest principiu este similar, nu identic cu cel nscut la nivel naional.
La nivel global, statul de drept s-ar traduce prin existena unei ordini de drept care reglementeaz
dreptul formal de acces n faa unor instituii de soluionare a diferendelor.
Dar ce este de remarcat referitor la acest prim principiu este faptul c, n cadrul statelor el
are o sfer de aplicabilitate mai mare.

Harlow, C. Global administrative law: The quest of principles and values, The European Journal of international
law, Vol. 17, no.1, Ejil, 2006, pag. 9.