Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1402
din 24.10.2002
serviciilor publice de gospodrie comunal
Publicat : 07.02.2003 n Monitorul Oficial Nr. 14-17
art Nr : 49
MODIFICAT
LP181
din
15.07.10,
MO155-158/03.09.10
LP107-XVIII din17.12.09, MO197-200/31.12.09 art.648
LP374-XVI din 01.12.06, MO189-192/15.12.06 art.897
LP234-XV din 01.07.04, MO119-122/23.07.04 art.631
LP130-XV din 29.04.04, MO100-103/25.06.04 art.516
LP482 -XV din 04.12.03, MO6-12/01.01.04 art.48
art.559
unitilor administrativ-teritoriale.
(3) Dac amplasarea, valorificarea i dezvoltarea sistemelor publice de gospodrie comunal
impun ocuparea definitiv a unor terenuri sau dezafectarea unor cldiri, altele dect cele
aparinnd domeniului public, acestea vor fi trecute n proprietate public potrivit legii.
Art.5. - Sistemele publice de gospodrie comunal cu terenurile aferente se inventariaz i
evidena lor se ine n cadastrele imobiliar-edilitare, organizate la nivelul unitilor administrativteritoriale conform legii, n vederea identificrii, nregistrrii i reprezentrii pe hri i planuri
cadastrale, precum i n documentaia de urbanism i amenajare a teritoriului.
Art.6. - (1) Organizarea i administrarea serviciilor publice de gospodrie comunal se
efectueaz n conformitate cu prevederile acordurilor internaionale la care Republica Moldova
este parte.
(2) Serviciile publice de gospodrie comunal se organizeaz i se administreaz cu
respectarea urmtoarelor principii:
a) dezvoltarea durabil;
b) responsabilitatea i legalitatea;
c) autonomia local;
d) descentralizarea serviciilor publice de gospodrie comunal;
e) antrenarea i consultarea populaiei n procesul de adoptare a deciziilor privind dezvoltarea
infrastructurii edilitare;
f) asocierea intercomunal i parteneriatul;
g) corelarea cerinelor cu resursele;
h) administrarea eficient a bunurilor din proprietatea public a unitilor administrativteritoriale;
i) asigurarea mediului concurenial;
j) accesul liber la informaiile privind serviciile publice de gospodrie comunal;
k) colaborarea strns dintre autoritile publice de diferite niveluri;
l) protecia i ocrotirea mediului natural i conservat, utilizarea raional i pstrarea resurselor
naturale.
Art.7. - Prezenta lege garanteaz tuturor persoanelor dreptul de a beneficia de servicii
publice de gospodrie comunal prin:
a) accesul liber la informaiile privind serviciile publice de gospodrie comunal;
b) accesibilitatea egal la serviciile publice de gospodrie comunal;
c) dreptul de asociere n organizaii neguvernamentale pentru aprarea i promovarea
intereselor utilizatorilor;
d) dreptul de a fi consultate, direct sau prin intermediul organizaiilor neguvernamentale, la
elaborarea i adoptarea deciziilor, strategiilor i reglementrilor privind activitile din sectorul
serviciilor publice de gospodrie comunal;
e) dreptul de a se adresa, direct sau prin intermediul organizaiilor neguvernamentale,
autoritilor administraiei publice ori instanelor judectoreti n vederea prevenirii sau reparrii
unui prejudiciu direct ori indirect.
Art.8. - Statul sprijin prin msuri legislative i economice dezvoltarea i mbuntirea
cantitativ i calitativ a serviciilor publice de gospodrie comunal furnizate/prestate, precum i
optimizarea dezvoltrii infrastructurii edilitare a localitilor.
Art.9. - (1) Finanarea i realizarea investiiilor publice aferente sistemelor publice de
gospodrie comunal se fac cu respectarea legislaiei n vigoare privind iniierea, fundamentarea,
promovarea i aprobarea investiiilor publice, n temeiul urmtoarelor principii:
a) promovarea rentabilitii i eficienei economice i manageriale prin pstrarea unei pri a
veniturilor realizate din activiti proprii la nivelul comunitilor locale;
b) consolidarea autonomiei fiscale locale pentru crearea mijloacelor financiare necesare
funcionrii serviciilor publice de gospodrie comunal, n condiiile legii;
nivel local sau raional, dup caz, pe baz de convenii care prevd i resursele financiare
constituite din contribuiile autoritilor administraiei publice locale. Conveniile se ncheie de
ctre ordonatorii principali de credite, n baza mandatelor aprobate de fiecare consiliu local sau
raional;
f) contractarea sau garantarea, n condiiile legii, a mprumuturilor pentru finanarea
programelor de investiii pentru dezvoltarea infrastructurii de gospodrie comunal a localitilor
- efectuarea de lucrri noi, extinderi, dezvoltarea de capaciti, inclusiv reabilitarea,
modernizarea i reechiparea sistemelor existente;
g) garantarea, n condiiile legii, a mprumuturilor contractate pentru formarea stocurilor de
combustibil lichid i solid suficiente pentru sezonul rece;
h) elaborarea i aprobarea normelor locale i a regulamentelor de funcionare a operatorilor
pentru reglementarea activitii serviciilor publice de gospodrie comunal n baza normelorcadru elaborate de autoritatea public central de specialitate.
(5) Autoritile administraiei publice locale aprob, n conformitate cu metodologia aprobat
de ANRE, taxele i tarifele pentru serviciile publice de alimentare cu ap, de canalizare i
epurare a apelor uzate, cu excepia celor pentru serviciile de alimentare cu ap tehnologic.
[Art.14 al.(5) modificat prin LP107-XVIII din17.12.09, MO197-200/31.12.09 art.648]
[Art.14 modificat prin LP374-XVI din 01.12.06, MO189-192/15.12.06 art.897]
[Art.14 al.(4), lit.i) modificat prin LP234-XV din 01.07.04, MO119-122/23.07.04 art.631]
[Art.14 al.(4), lit.(i) modificat prin LP130-XV din 29.04.04, MO100-103/25.06.04 art.516]
[Art.14 al.(4), lit.e) modificat prin LP482 din 04.12.03, MO6-12/01.01.04 art.48]
Art.15. - (1) n exercitarea atribuiilor, autoritile administraiei publice locale au fa de
utilizatori
urmtoarele
obligaii:
a) gestiunea direct sau delegarea gestiunii prin parteneriat public-privat a serviciilor publice
de gospodrie comunal, pe criterii de competitivitate i eficien managerial;
[Art.15 al.(1), lit.a) n redacia LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
b) promovarea reabilitrii infrastructurii din sectorul utilitilor publice de gospodrie
comunal;
c) monitorizarea i controlul periodic ale activitilor de furnizare/prestare a serviciilor publice
de gospodrie comunal, n conformitate cu actele normative, i luarea de msuri n cazul n care
operatorul
nu
asigur
performana
pentru
care
s-a
obligat;
d) asigurarea
continuitii
serviciilor publice de gospodrie comunal;
e) consultarea cu utilizatorii la stabilirea politicilor i strategiilor locale n domeniul
gospodriei comunale, la adoptarea normelor locale i negocierea contractelor de parteneriat
public-privat;
[Art.15 al.(1), lit.e) modificat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
f) informarea periodic a utilizatorilor asupra politicii promovate n domeniul utilitilor
publice de gospodrie comunal, precum i asupra necesitii de stabilire a unor taxe;
g) medierea conflictelor dintre utilizator i operator, la cererea uneia dintre pri.
(2) Autoritile administraiei publice locale au fa de operatori urmtoarele drepturi:
a)
s
solicite
informaii
privind
calitatea
serviciilor
furnizate/prestate;
b) s invite pentru audieri operatorul n vederea soluionrii divergenelor dintre el i
utilizator;
c)
s
se
pronune
asupra tarifelor propuse
de
operator;
[Art.15 al.(2), lit.c) modificat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
d) s sancioneze operatorul, n cazul n care acesta nu opereaz la parametrii de eficien la
care
s-a
obligat,
prin:
refuzul
de
a
aproba
tarifele
propuse
de
operator;
revocarea
deciziei
prin
care
s-a
aprobat
concesionarea.
e) s rezilieze contractul de parteneriat public-privat n condiiile Legii cu privire la
parteneriatul
public-privat.
[Art.15 al.(2), lit.e) introdus prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
(3) Autoritile administraiei publice locale au fa de operatori urmtoarele obligaii:
a) s asigure tratament egal pentru toi operatorii din cadrul comunitii respective;
b) s asigure, n exercitarea atribuiilor stabilite prin prezenta lege, un mediu de afaceri
transparent;
c) s pstreze confidenialitatea informaiilor privind activitatea operatorilor.
(4) Deciziile autoritilor administraiei publice locale, adoptate n aplicarea prezentei legi, pot
fi atacate n instana de contencios administrativ de ctre persoanele fizice sau juridice interesate,
n condiiile legii.
Capitolul III
ORGANIZAREA I FUNCIONAREA SERVICIILOR PUBLICE
DE GOSPODRIE COMUNAL
Seciunea A
Administrarea i gestionarea serviciilor publice
de gospodrie comunal
Art.16. - Organizarea, conducerea, administrarea, gestionarea, monitorizarea i controlul
funcionrii serviciilor publice de gospodrie comunal, coordonarea activitii lor snt atribuii
ale
autoritilor
administraiei
publice
centrale
i
locale.
Art.17. - (1) Gestiunea serviciilor publice de gospodrie comunal se organizeaz prin:
a)
gestiune
direct;
b)
gestiune
indirect
sau parteneriat
public-privat.
[Art.17 al.(1), lit.b) modificat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
c)
contract
de
prestri
servicii.
[Art.17 al.(1), lit.c) introdus prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
(2) Alegerea formei de gestiune a serviciilor publice de gospodrie comunal se face prin
decizie a autoritilor administraiei publice locale, n funcie de natura serviciului
furnizat/prestat, de interesele curente i de perspectiv ale populaiei i unitilor administrativteritoriale, precum i de mrimea i complexitatea sistemelor publice de gospodrie comunal.
Art.18. - (1) n cadrul gestiunii directe, autoritile administraiei publice locale i asum
toate sarcinile i responsabilitile privind organizarea, conducerea, administrarea i gestionarea
serviciilor
publice
de
gospodrie
comunal.
(2) Gestiunea direct se realizeaz prin compartimentele specializate organizate n cadrul
autoritilor
administraiei
publice
locale.
(3) Fiecare serviciu public de gospodrie comunal constituit i exploatat n regim de gestiune
direct i desfoar activitatea n baza unui regulament de organizare i funcionare, elaborat i
aprobat de autoritatea administraiei publice locale, n conformitate cu prevederile
regulamentului-tip elaborat i aprobat de autoritatea public central de specialitate.
[Art.18 al.(2) modificat prin L234-XV din 01.07.04, MO119-122/23.07.04 art.631]
Art.19. - (1) n cazul realizrii parteneriatului public-privat, autoritile administraiei publice
locale pot apela la unul sau la mai muli operatori crora le-a fost ncredinat, n baza
contractului respectiv, gestiunea furnizrii/prestrii serviciilor de gospodrie comunal, precum
i
administrarea
i
exploatarea
sistemelor
publice
tehnico-edilitare.
[Art.19 al.(1) n redacia LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
(2) Gestiunea serviciilor publice de gospodrie comunal n cadrul parteneriatului publicprivat
se
realizeaz
n
condiiile
legii.
[Art.19 al.(2) n redacia LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
(3) n conformitate cu competenele i obligaiile ce le revin potrivit legii, autoritile
administraiei publice locale i exercit atribuiile privind adoptarea politicilor i strategiilor de
dezvoltare a serviciilor, respectiv a programelor de dezvoltare a sistemelor publice de gospodrie
comunal,
precum
i
dreptul
de
a
controla
i
de
a
supraveghea:
a) modul de ndeplinire de ctre operatori a obligaiilor asumate conform contractului
respectiv
de
parteneriat
public-privat de
concesionare;
[Art.19 al.(3), lit.a) modificat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
b)
calitatea
serviciilor
furnizate/prestate;
c)
parametrii
serviciilor
furnizate/prestate;
d) modul de administrare, exploatare, conservare i meninere n funciune a sistemelor
publice din infrastructura edilitar-urban, precum i activitatea privind dezvoltarea i/sau
modernizarea acestor sisteme, prevzut de contractul respectiv de parteneriat public-privat de
concesionare;
[Art.19 al.(3), lit.d) modificat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
e) modul de formare i de stabilire a tarifelor la serviciile furnizate/prestate de serviciile
publice
de
gospodrie
comunal n
cadrul
parteneriatului
public-privat.
[Art.19 al.(3), lit.e) modificat prin LP181 din 15.07.10, MO155-158/03.09.10 art.559]
Art.20. - Desfurarea activitilor specifice fiecrui serviciu public de gospodrie comunal,
organizat i realizat n sistemul de concesionare a gestiunii, se face pe baz de contract.
Seciunea B
Operatorii de servicii publice de gospodrie comunal
Art.21. - (1) Operatorii beneficiaz, n temeiul prezentei legi, de acelai regim juridic,
indiferent
de
tipul
de
proprietate
i
forma
juridic
de
organizare.
(2) Delegarea gestiunii serviciilor publice de gospodrie comunal ctre operatori se va face n
condiii
de
transparen,
prin
licitaie
public
organizat
conform
legii.
[Art.21 al.(2) modificat prin LP234-XV din 01.07.04, MO119-122/23.07.04 art.631]
Art.22. - (1) Serviciile publice de gospodrie comunal aflate sub autoritatea administraiei
publice
locale
pot
fi
privatizate
n
condiiile
legii.
(2) Operatorii snt n drept s deschid filiale i reprezentane, s adere la asociaii, concerne i
consorii sau s le susin material i financiar, numai cu acordul autoritii administraiei publice
locale care i-a nfiinat i al organului public central de specialitate care exercit controlul asupra
respectrii
legislaiei
antimonopol.
[Art.22 al.(2) modificat prin LP130-XV din 29.04.04, MO100-103/25.06.04 art.516]
Art.23. - (1) Operatorii nfiinai de autoritile administraiei publice locale, n funcie de raza
teritorial n care acioneaz, pot fi de interes local i, respectiv raional.
[Art.23 al.(1) modificat prin LP482 din 04.12.03, MO6-12/01.01.04 art.48]
(2) Operatorii de interes local se afl n subordinea consiliilor locale i se organizeaz pentru
furnizarea/prestarea unui sau mai multor tipuri de servicii, n funcie de mrimea localitilor, de
gradul de echipare tehnico-edilitar a acestora i de ali factori specifici locali.
(3) Operatorii de interes raional se nfiineaz, de regul, sub autoritatea administraiei publice
locale (respectiv a Consiliului municipiului Chiinu) pentru urmtoarele activiti:
a) construirea, exploatarea, ntreinerea i modernizarea drumurilor i podurilor de interes
raional;
b) alimentarea cu ap, canalizarea i epurarea apelor uzate i pluviale, contorizarea n sistem
raional;
c)
alimentarea
cu
energie
termic
n
sistem
raional;
d)
salubrizarea,
nverzirea
localitilor
n
sistem
raional;
e) transportul de persoane, inclusiv transportul de elevi, ntre localitile raionului.
[Art.23 al.(3) modificat prin LP482 din 04.12.03, MO6-12/01.01.04 art.48]
(4) Operatorii nfiinai de autoritile administraiei publice locale i pot desfura activitatea
i n afara razei teritoriale a acestora, participnd astfel la dezvoltarea pieei libere a operatorilor.
(5) n cazul furnizrii/prestrii mai multor tipuri de servicii, operatorul va ine o eviden
separat a acestora, cu o contabilitate distinct pentru fiecare tip de serviciu i localitate de
operare, dup caz, astfel nct activitile sale din diferite sectoare s fie uor de monitorizat,
controlat
i
evaluat.
Art.24. - nclcarea dispoziiilor prezentei legi atrage rspunderea disciplinar, material,
civil, contravenional sau penal, dup caz, prevzut de legislaia n vigoare.
Capitolul IV
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Art.25. - (1) Persoanele fizice i juridice care beneficiaz de servicii publice de gospodrie
comunal snt obligate s achite contravaloarea serviciilor prestate, conform facturilor primite, n
termenul prevzut de contractul ncheiat ntre operator i utilizator.
(2) Dac suma datorat, inclusiv penalitile, nu a fost achitat n termenul stabilit n contract,
operatorul poate suspenda executarea contractului cu un preaviz de 5 zile lucrtoare.
(3) Reluarea furnizrii/prestrii serviciilor publice de gospodrie comunal se va face n
termen de 3 zile lucrtoare de la data efecturii plii, iar cheltuielile aferente suspendrii,
respectiv relurii furnizrii/prestrii serviciului, vor fi suportate de utilizator.
(4) Dac dup suspendarea contractului (sau dup debranare) utilizatorul nu achit suma
datorat, operatorul este n drept s acioneze utilizatorul n judecat.
(5) Agenii economici care furnizeaz/presteaz servicii de gospodrie comunal fr
contracte cu utilizatorii, n caz de neachitare a sumelor datorate, pot aciona conform
prevederilor alin.(2)-(4).
Art.26. - (1) Guvernul:
a) n termen de 3 luni, va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaiei n
vigoare n concordan cu prezenta lege;
b) n termen de 2 luni, va elabora regulamentul cu privire la concesionarea serviciilor publice
de gospodrie comunal.
(2) Pn la aducerea legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta lege, ea se va aplica n
msura n care nu contravine acesteia.
[Art.26 al.(1), lit.b) modificat prin LP234-XV din 01.07.04, MO119-122/23.07.0 art.631]