Legea nr.

145/2014 - stabilirea unor masuri de

reglementare a pietei produselor din sectorul agricol
n vigoare de la 03.11.2014
Legea nr. 145/2014 pentru stabilirea unor msuri de reglementare a pieei
produselor din sectorul agricol a fost publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr.
794 din 31 octombrie 2014.

CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. - Prezenta lege reglementeaz modul de desfurare a
activitilor economice, de valorificare de ctre productorii agricoli,
persoane fizice, a produselor agricole proprii i de exercitare a comerului
cu aceste produse.
Art. 2. - n nelesul prezentei legi, expresiile de mai jos au
urmtoarea semnificaie:
a) activitate economic n sectorul agricol - activitatea
desfurat n propria ferm/gospodrie de un productor agricol
persoan fizic, pentru obinerea unor produse agricole care
depesc necesarul de consum propriu i sunt destinate vnzrii pe
pia;
b) comer cu produse agricole obinute n ferma/gospodria
proprie - comerul cu ridicata sau comerul cu amnuntul, care se
desfoar n structuri de vnzare cu locaie permanent sau
temporar n teritorii delimitate special amenajate i dotate
corespunztor, precum piee agroalimentare, trguri, piee
ambulante, de ctre productorii agricoli persoane fizice;
c) atestat de productor - documentul eliberat persoanei fizice care
desfoar activitate economic n sectorul agricol, valabil pentru
titularul acestuia, i care atest calitatea de productor agricol
persoan fizic;
d) carnet de comercializare a produselor din sectorul agricol documentul utilizat de persoana fizic care deine atestat de
productor, precum i de soul/soia, rudele/afinii de gradul I, dup
caz, pentru exercitarea actului de comer cu ridicata sau comer cu
amnuntul a produselor agricole obinute n ferma/gospodria
proprie.

CAPITOLUL II
Procedura de obinere a atestatului de productor

Page 1 of 10

Art. 3. - (1) Atestatul de productor cuprinde informaii i date

privind:
a) numele i prenumele productorului agricol;
b) denumirea produselor i suprafaa de teren exploatat, respectiv
efectivele de animale, care sunt nregistrate n registrul agricol
organizat de autoritile administraiei publice locale pe a cror
raz se afl terenul/ferma/gospodria.
(2) Valabilitatea atestatului de productor este de un an
calendaristic de la data emiterii i se vizeaz semestrial, prin aplicarea
tampilei i a semnturii primarului comunei, oraului, municipiului,
sectorului municipiului Bucureti, dup caz.
(3) Atestatul de productor se elibereaz, la cerere, persoanelor
fizice care opteaz pentru desfurarea unei activiti economice n
sectorul agricol, dup verificarea cu privire la existena suprafeelor de
teren, respectiv a efectivelor de animale pentru care se solicit
eliberarea atestatului de productor.
(4) Verificrile prevzute la alin. (3) se fac n condiiile legii, att pe
baza datelor din registrul agricol, ct i n teren, la fermele/gospodriile
agricole deinute de solicitani, de ctre reprezentani mputernicii, prin
dispoziie a primarului comunei, oraului, municipiului, sectorului
municipiului Bucureti, dup caz, i de ctre reprezentai ai oricrora
dintre entitile prevzute la art. 4.
(5) n cazul verificrilor efectuate de entitile prevzute la art.
4 alin. (1), rezultatul acestora se consemneaz n cadrul unui aviz
consultativ, care se elibereaz gratuit, indiferent dac solicitantul este
membru sau nu al acestora, prin care se propune primarului emiterea
atestatului de productor sau respingerea solicitrii.
Art. 4. - (1) Atestatul de productor se elibereaz de ctre primar
n termen de 5 zile lucrtoare de la data solicitrii, cu avizul consultativ al
structurilor asociative profesionale/patronale/sindicale din agricultur,
dup caz, constituite potrivit legii i organizate la nivel local i judeean,
care se nregistreaz la primriile comunelor, oraelor, municipiilor sau
ale sectoarelor municipiului Bucureti i care nominalizeaz cel puin un
reprezentant n acest scop.
(2) Pentru autoritile administraiei publice locale la care nu s-a
nregistrat nicio structur asociativ prevzut la alin. (1), prevederile
art. 3 alin. (4) i (5) se duc la ndeplinire de ctre o entitate teritorial din
subordine sau n coordonare, stabilit n condiiile legii, n acest scop, de
ctre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale sau de ctre consiliul
judeean/Consiliul General al Municipiului Bucureti, dup caz.

Page 2 of 10

(3) n
vederea
nregistrrii,
structurile
asociative
profesionale/patronale/sindicale din agricultur depun la primriile la
care solicit nregistrarea urmtoarele documente:
a) certificatul de identificare fiscal;
b) hotrrea judectoreasc definitiv de constituire;
c) statutul, care s prevad exercitarea de atribuii privind furnizarea
de servicii de consultan, informarea i certificarea calitii de
productor a fermierilor;
d) situaiile financiare anuale pentru exerciiul financiar anterior
nregistrrii prevzute la alin. (1), depuse/transmise la unitile
teritoriale ale Ministerului Finanelor Publice, cu excepia structurilor
asociative constituite n cursul anului n care se solicit
nregistrarea la primrie;
e) documentul
care
atest
afilierea
la
o
organizaie/federaie/confederaie reprezentativ la nivel naional,
dup caz.
(4) Primarii asigur condiiile necesare pentru informarea public
cu privire la structurile i entitile prevzute la alin. (1) i (2), prin
afiarea i actualizarea listelor cu acestea la primrii, precum i prin
publicarea pe paginile de internet ale unitilor/subdiviziunilor
administrativ-teritoriale respective.
Art. 5. - (1) Modelul atestatului de productor, al registrului pentru
evidena atestatelor de productor, regimul de completare i utilizare al
acestuia, precum i procedurile i condiiile specifice anulrii atestatului
se aprob prin ordin comun al ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale
i al ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice n termen
de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.
(2) Costurile generate de tiprire a atestatului de productor din
sectorul agricol se suport de ctre consiliile judeene/Consiliul General
al Municipiului Bucureti, iar sumele cheltuite de acestea se recupereaz
prin grija primarilor din sumele achitate de solicitani pentru eliberarea
acestora, stabilite prin hotrri ale autoritilor deliberative, la
propunerea autoritilor executive.
(3) Formularul atestatului de productor are regim special, este
prevzut cu elemente de siguran i se tiprete n condiiile legii de
ctre Imprimeria Naional, la solicitarea consiliilor judeene/Consiliul
General al Municipiului Bucureti.

Page 3 of 10

Art. 6. - (1) Preedintele consiliului judeean, respectiv primarul

general al municipiului Bucureti transmit la Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale lista centralizatoare a structurilor asociative
profesionale/patronale/sindicale din agricultur, nregistrate n scopurile
prevzute la art. 3 alin. (4) i (5), ntocmit pe baza listelor comunicate
de primari de comune, municipii, orae, sectoare, dup caz.
(2) Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale asigur accesul la
informaia public, prin afiarea, pe site-ul oficial, a listelor prevzute la
alin. (1).

CAPITOLUL III
Regimul de ntocmire, de eliberare i de utilizare a
carnetului de comercializare a produselor din sectorul
agricol
Art. 7. - (1) Exercitarea activitilor de comer cu ridicata sau
comer cu amnuntul a produselor agricole obinute n ferma/gospodria
proprie de ctre productorii agricoli persoane fizice care dein atestat de
productor se realizeaz n baza carnetului de comercializare a
produselor din sectorul agricol.
(2) Se interzice vnzarea produselor cumprate de la tere
persoane n baza carnetului de comercializare.
Art. 8. - (1) Formularul carnetului de comercializare a produselor
din sectorul agricol are regim special, este prevzut cu elemente de
siguran i se tiprete, n condiiile legii, de ctre Imprimeria Naional,
la solicitarea consiliilor judeene/Consiliul General al Municipiului
Bucureti, care le distribuie primarilor, la solicitarea acestora.
(2) Costurile generate de tiprire a carnetelor de comercializare a
produselor din sectorul agricol se suport din bugetele locale ale
judeelor sau, dup caz, din bugetul local al municipiului Bucureti, iar
sumele cheltuite de acestea se recupereaz prin grija primarilor
comunelor, oraelor, municipiilor sau ale sectoarelor municipiului
Bucureti din sumele achitate de solicitani pentru eliberarea acestora,
stabilite prin hotrri ale autoritilor deliberative, la propunerea
autoritilor executive.
(3) Carnetul de comercializare a produselor din sectorul agricol se
elibereaz la cerere solicitantului de ctre primarul pe a crui raz de
competen se afl terenul/ferma/gospodria n care se obin produsele
estimate a fi destinate comercializrii, n termen de 5 zile lucrtoare de
la data solicitrii, dup verificarea existenei atestatului de productor i
dup verificarea faptic n teren a existenei produsului/produselor
supuse comercializrii.
Page 4 of 10

(4) Autoritile administraiei publice locale in evidena carnetelor

de comercializare a produselor din sectorul agricol printr-un registru
special deschis n acest sens i condus, de regul, de persoanele crora
le revine sarcina completrii i inerii la zi a registrului agricol.
(5) Carnetul de comercializare a produselor din sectorul agricol se
utilizeaz exclusiv pentru produse vegetale, produse zootehnice, precum
i pentru produse apicole.
(6) Prima fil din carnetul de comercializare a produselor din
sectorul agricol, care conine datele privind identitatea productorului
agricol ca titular i, dup caz, a soului/soiei, rudelor/afinilor de gradul I,
informaiile privind suprafeele cultivate i structurile corespunztoare pe
specii de legume, pomi fructiferi, cartof, cereale, oleaginoase, vi-de-vie
pentru struguri de vin/struguri de mas, alte culturi, respectiv pe specii
de animale, care s reflecte grupele de produse vegetale/grupele de
animale stabilite de art. 72 alin. (2) din Legea nr. 571/2003 privind Codul
fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i produciile
estimate a fi destinate comercializrii, este semnat de primar i rmne
nedetaabil la carnet.
Art. 9. - (1) Modelul carnetului de comercializare a produselor din
sectorul agricol i modul de completare a acestuia i modelul registrului
de eviden a carnetelor de comercializare a produselor din sectorul
agricol se aprob prin ordin comun al ministrului agriculturii i dezvoltrii
rurale i al ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice, n
termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.
(2) Refuzul privind eliberarea atestatului de productor i/sau a
carnetului de comercializare a produselor din sectorul agricol se
motiveaz n scris i poate fi atacat la instana de contencios
administrativ.
Art. 10. - (1) Regimul de utilizare a filelor din carnetul de
comercializare a produselor din sectorul agricol este urmtorul:
a) primul exemplar se nmneaz cumprtorului;
b) al doilea exemplar se pstreaz de vnztor;
c) al treilea exemplar se pstreaz la carnet.
(2) Carnetele utilizate, coninnd al treilea exemplar al filelor, se
restituie la primriile care au emis carnetul, n termen de 15 zile
lucrtoare de la data utilizrii ultimei file a acestora.
(3) Prevederile alin. (1) se aplic pentru orice fel de vnzare de
produse agricole, n orice cantitate i structur sortimental, indiferent
de calitatea cumprtorului, respectiv persoana fizic sau persoana
juridic, cu excepia exercitrii actului de comer cu amnuntul n piee
agroalimentare, trguri i piee ambulante, pentru care se aplic
prevederile art. 15.
Page 5 of 10

Art. 11. - (1) Pe durata transportului produselor achiziionate de la

productori agricoli pe baza carnetului de comercializare, cumprtorul
trebuie s dein fila din carnet care justific proveniena mrfii, cu
excepia achiziiei acestor produse din piee agroalimentare, trguri i
piee ambulante, pentru care se aplic prevederile art. 15.
(2) n cazul transportului de produse agricole efectuat de ctre
productorii agricoli persoane fizice de la locul de deinere la locul de
comercializare, acetia completeaz o fil din carnetul de comercializare
a produselor din sectorul agricol, corespunztor cantitilor transportate
de productorul agricol i structurii sortimentelor transportate.
(3) Fila prevzut la alin. (2) constituie documentul justificativ pe
timpul transportului, al desfacerii mrfii, precum i al eventualelor
retururi ale produselor necomercializate.
(4) Prevederile alin. (2) nu se aplic transportului produselor
agricole proprii de la locul de producie/recoltare/procesare la
domiciliul/locul de depozitare. n acest caz, productorii agricoli trebuie
s dein documentul de identitate i atestatul de productor.
Art. 12. - (1) Autoritile administraiei publice locale au obligaia
de a comunica organelor fiscale din subordinea Ageniei Naionale de
Administrare Fiscal, trimestrial, informaii cu privire la beneficiarii
carnetelor de comercializare emise, precum i datele cuprinse n acestea,
potrivit art. 8 alin. (6).
(2) Procedura de aplicare a prevederilor alin. (1) se aprob prin
ordin comun al ministrului finanelor publice i al ministrului dezvoltrii
regionale i administraiei publice, n termen de 30 de zile de la data
intrrii n vigoare a prezentei legi.

CAPITOLUL IV
Exercitarea activitilor de comer cu amnuntul n zonele
publice
Art. 13. - (1) n cadrul structurilor de comercializare cu ridicata sau
cu amnuntul este obligatorie organizarea de spaii de vnzare distincte,
care sunt rezervate n exclusivitate productorilor agricoli persoane fizice
deintoare ale unui atestat de productor i ale unui carnet de
comercializare pentru valorificarea produselor din sectorul agricol
obinute din gospodria/ferma proprie.
(2) Procentul de alocare a spaiilor de vnzare prevzute la alin. (1)
este de minimum 40% din totalul spaiilor de vnzare existente.
(3) Spaiile de vnzare distincte prevzute la alin. (1) trebuie s
respecte cerinele legislaiei sanitare veterinare i pentru sigurana
alimentelor.
Page 6 of 10

Art. 14. - (1) Comercializarea produselor din sectorul agricol

obinute din gospodria/ferma proprie de ctre productorii agricoli
persoane fizice se face pe baza documentului de identitate, a atestatului
de productor i a carnetului de comercializare a produselor din sectorul
agricol.
(2) Productorii agricoli, ceteni ai altor state membre ale Uniunii
Europene, care comercializeaz produsele agricole proprii n spaiile
publice din Romnia, sunt exceptai de la prevederile alin. (1). Acetia i
desfoar activitatea n baza documentaiei legale din statul membru
de origine.
(3) Productorii agricoli au obligaia afirii la locul de vnzare a
etichetei de produs, care conine informaii cu privire la denumirea
produsului, localitatea de origine, data obinerii produsului i preul de
vnzare.
Art. 15. - Pentru vnzrile zilnice cu amnuntul efectuate n piee
agroalimentare, trguri i piee ambulante, productorii agricoli au
obligaia s nscrie, la sfritul fiecrei zile, n fila din carnetul de
comercializare a produselor din sectorul agricol prevzut la art. 11 alin.
(2), produsele agricole i cantitile totale vndute n ziua respectiv.

CAPITOLUL V
Contravenii i sanciuni
Art. 16. - Constituie contravenii urmtoarele fapte i se
sancioneaz dup cum urmeaz:
a) utilizarea carnetului de comercializare a produselor din sectorul
agricol cu nerespectarea prevederilor art. 10, cu amend de la 200
lei la 1.000 lei, pentru persoane fizice;
b) transportul produselor achiziionate de la productori agricoli, cu
nerespectarea prevederilor art. 11 alin. (1), cu amend de la 200 lei
la 1.000 lei, pentru persoane fizice, i cu amend de la 6.000 lei la
10.000 lei i confiscarea cantitilor de produse din sectorul agricol
transportate, pentru persoane juridice;
c) transportul de produse agricole efectuat de ctre productorii
agricoli persoane fizice de la locul de deinere la locul de
comercializare, cu nerespectarea prevederilor art. 11 alin. (2), cu
amend de la 3.000 lei la 4.000 lei;
d) organizarea de spaii de vnzare n cadrul structurilor de vnzare cu
amnuntul din zonele publice, cu nerespectarea de ctre
administratorii pieelor a prevederilor art. 13 alin. (1) i (2), cu
amend de la 12.000 lei la 37.500 lei;

Page 7 of 10

e) neafiarea etichetei de produs, prevzute la art. 14 alin. (3), cu

amend de la 100 lei la 300 lei;
f) desfurarea activitilor de valorificare a produselor agricole
proprii i de exercitare a comerului cu aceste produse de ctre
persoanele fizice care nu dein un atestat de productor valabil,
respectiv un carnet de comercializare a produselor din sectorul
agricol valabil, i care nu sunt produse n ferma proprie, cu amend
de la 15.000 lei la 22.500 lei;
g) eliberarea de ctre primar a atestatului de productor i/sau a
carnetului de comercializare a produselor din sectorul agricol, cu
nclcarea dispoziiilor prezentei legi, cu amend de la 15.000 lei la
22.500 lei;
h) vnzarea unor produse agricole, altele dect cele din producie
proprie, n baza carnetului de comercializare a produselor din
sectorul agricol eliberat potrivit prevederilor prezentei legi, cu
amend de la 7.500 lei la 15.000 lei.
Art. 17. - Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor
prevzute la art. 16 se realizeaz de persoanele mputernicite de ctre
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Ministerul Finanelor Publice,
prin Agenia Naional de Administrare Fiscal, i de agenii i ofierii de
poliie din cadrul Poliiei Romne, de ctre poliia local i de ctre
persoanele mputernicite de primar.
Art. 18. - Contraveniilor prevzute la art. 16 le sunt aplicabile
dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al
contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, iar sumele provenite
din aceste amenzi se fac venit integral la bugetele locale.

CAPITOLUL VI
Dispoziii tranzitorii i finale
Art. 19. - La data intrrii n vigoare a prezentei legi, se abrog:
a) Hotrrea Guvernului nr. 661/2001 privind procedura de eliberare a
certificatului de productor, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 436 din 3 august 2001, cu modificrile i
completrile ulterioare;
b) art. 3 alin. (3) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 12/2006
pentru stabilirea unor msuri de reglementare a pieei pe filiera
cerealelor i a produselor procesate din cereale, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 184 din 27 februarie
2006, aprobat cu modificri prin Legea nr. 225/2006, cu
modificrile i completrile ulterioare;
Page 8 of 10

c) Ordinul ministrului agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale nr.

190/2009 pentru aprobarea Procedurii privind stabilirea i plata
impozitului pe veniturile bneti din agricultur realizate prin
valorificarea produselor vndute ctre uniti specializate pentru
colectare, uniti de procesare industrial sau ctre alte uniti,
pentru utilizare ca atare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 464 din 6 iulie 2009, cu modificrile ulterioare.
Art. 20. - Dup 180 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei
legi, se interzice utilizarea urmtoarelor documente la cumprarea
produselor agricole de la productori agricoli persoane fizice:
a) borderoul de achiziie (de la productori individuali) (cod 14-413/b), prevzut la nr. IV, nr. crt. 39 - Mijloace bneti i deconturi din anexa nr. 2 la Ordinul ministrului economiei i finanelor nr.
3.512/2008 privind documentele financiar- contabile, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 870 i 870 bis din 23
decembrie 2008, cu completrile ulterioare;
b) borderoul de achiziie prevzut n anexele nr. 1 i 2 la Ordinul
ministrului finanelor publice nr. 1.027/2006 privind aplicarea
prevederilor art. 3 alin. (3) din Ordonana de urgen a Guvernului
nr. 12/2006 pentru stabilirea unor msuri de reglementare a pieei
pe filiera cerealelor i a produselor procesate din cereale, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 550 din 26 iunie 2006.
Art. 21. - Certificatele de productor emise n temeiul Hotrrii
Guvernului nr. 661/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, pot fi
utilizate pn la expirarea perioadei de valabilitate a vizei aplicate pe
acestea, dar nu mai trziu de 180 de zile de la data intrrii n vigoare a
prezentei legi.
Art. 22. - Prelucrrile de date cu caracter personal realizate n
temeiul prezentei legi se efectueaz cu respectarea dispoziiilor Legii nr.
677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor
cu caracter personal i libera circulaie a acestor date, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Art. 23. - Prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr.
44/2008 privind desfurarea activitilor economice de ctre
persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile
familiale, cu modificrile i completrile ulterioare, nu se aplic
activitilor reglementate de prezenta lege.
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea
prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (2) din Constituia Romniei,
republicat.

Page 9 of 10

Bucureti, 21 octombrie 2014.

Nr. 145.

Page 10 of 10