Declaraia Principiilor Egalitii

Introducere
Dreptul la egalitate n faa legii i protecia tuturor mpotriva discriminrii
reprezint norme fundamentale ale legislaiei internaionale n materia drepturilor
omului. ns, n anul ce marcheaz a 60-a aniversare a adoptrii Declaraiei
Universale a Drepturilor Omului, recunoaterea i posibilitatea de a se bucura de
drepturi egale nc nu este la ndemna unor prti largi ale umanitii.
n a doua jumtate a secolului al 20-lea legislaia internaional n materia
drepturilor omului a aprut drept un cadru legal major pentru protecia drepturilor
i libertilor individuale. Cu toate acestea, majoritatea statelor lumii nu posed
protecie legal efectiv mpotriva discriminrii sau mijloace legale pentru a
promova egalitatea. Chiar i n rile n care astfel de prevederi exist, nc rmn
multe de fcut pentru a asigura realizarea dreptului la egalitate.
n anumite sisteme legislative naionale i regionale, legislaia pentru egalitate a evoluat n
ultimele cteva decenii. Aceasta conine concepte legale, definiii, abordri i jurispruden,
iar unele dintre acestea au dus protecia mpotriva discriminrii i realizarea egalitii la un
nivel mai nalt. Cu toate acestea, disparitatea dintre legislaia internaional n materia
drepturilor omului i abordrile naionale ct i cele regionale mpiedic progresul. Prin
urmare, se impune un efort major pentru a moderniza i integra standardele legale legate
de protecia mpotriva discriminrii i promovarea egalitii.
Asupra Principiilor Egalitii s-a convenit de ctre un grup de experi pe parcursul mai
multor stadii de consultri. Acestea au fost discutate la o conferin numit Principiile
egalitii i dezvoltarea de standarde legale cu privire la egalitate, organizat de Equal
Rights Trust pe 3-5 Aprilie 2008, n Londra. Participani provenind din diferite medii,
incluznd profesori universitari, juriti i activiti n domeniul drepturilor omului din toate
regiunile lumii au luat parte la acest eveniment. Participanii au dezbtut o versiune a
variantei existente care ncorporase comentariile lor la un document anterior. Au contribuit
apoi cu comentarii. Un numr de ali experi au participat n diferite stadii ale procesului de
elaborare i deliberare.
Rezultatul, Declaraia Principiilor Egalitii, reflect un consens moral i profesional ntre
experi n drepturile omului i n domeniul egalitii. Aceast publicaie are ca scop s
lrgeasc consensul, s genereze interes i dezbateri i n acest fel s contribuie la
reafirmarea i dezvoltarea dreptului la egalitate. Principiile formulate i agreate de ctre
experi se bazeaz pe concepte i jurispruden dezvoltate n contexte legale internaionale,
regionale i naionale. Scopul lor este de a asista efortul legislatorilor, judectorilor,

organizaiilor societii civile i ale oricui altcuiva implicat n combaterea discriminrii i

promovrii egalitii. Ar putea servi drept punct de referin pentru a orienta eforturile
legislative, judectoreti i de politici spre un set progresiv de norme i politici de egalitate
n secolul al XXI-lea. n final, sperana este c formularea unor principii ale egalitii cu
aplicare universal va ncuraja eforturi suplimentare pentru a ndeplini egalitatea ca un
drept fundamental al omului de care s se beneficieze cu toii.
Bob Hepple, Preedinte
Dimitrina Petrova, Director Executiv
The Equal Rights Trust

NOI, SUBSEMNAII AVOCAI AI DREPTURILOR OMULUI I EXPERI N LEGISLAIA

INTERNAIONAL N MATERIA DREPTURILOR OMULUI I N LEGISLAIA PENTRU
EGALITATE

Preambul

Amintind principiile proclamate n Carta Naiunilor Unite care recunosc demnitatea i

valoarea intrinsece ct i drepturile egale i inalienabile ale tuturor membrilor familiei
umane drept fundamentul libertii, justiiei i pcii n lume;
Amintind Articolul 1 al Declaraiei Universale a Drepturilor Omului ce proclam c toate
fiinele umane sunt nscute libere i egale n demnitate i drepturi;
Amintind faptul c Naiunile Unite, n Declaraia Universal a Drepturilor Omului i n
Conveniile Internaionale cu privire la drepturile omului i alte tratate universale a
proclamat faptul c fiecare este ndreptit la toate drepturile i libertile incluse n
acestea, fr distincie de orice fel, angajnd statele s ia toate msurile posibile pentru a
asigura nediscriminarea n exercitarea tuturor drepturilor omului;
Lund not de recunoaterea, n Articolul 26 al Conveniei Internaionale cu privire la
Drepturile Civile i Politice, dreptului la nediscriminare ca un drept al omului autonom i
obligaia corelat a statelor de a realiza acest drept;
Observnd faptul c discriminarea, prin natura sa, duneaz capacitilor umane n maniere
injuste, crend cicluri ale dezavantajelor i negri ale libertii care mpiedic dezvoltarea
uman;
Recunoscnd importana combaterii fircrei forme de discriminare, inclusiv nevoia de a lua
msurile adecvate pentru a capacita persoanele care sunt dezavantajate s-i realizeze
ntregul potenial i pentru a contribui la participarea lor complet n viaa economic,
social, politic, cultural i civic;
Avnd convingerea c sunt necesare o legislaie antidiscriminare cuprinztoare i aplicarea
eficace a acesteia pentru a promova egalitatea i a elimina discriminarea;

Manifestnd ngrijorare cu privire la faptul c vasta majoritate a Statelor nu au protecie

legal efectiv, incluznd o legislaie cuprinztoare pentru a promova egalitatea i a
combate discriminarea;
nelegnd c Statele ar putea avea nevoie de ghidare i asisten n intorducerea proteciei
legale efective, inclusiv a legislaiei, pentru a promova egalitatea i a combate discriminarea;
Lund not de faptul c, n timp ce prevederile legale privind egalitatea ar trebui s confere
certitudine legislativ, cei responsabili ar trebui s fie dispui s mbunteasc i s
interpreteze legislaia pentru a reflecta experienele n schimbare ale tuturor oamenilor
dezavantajai de inegalitate;
Decii spre a face noi pai pentru a promova egalitatea tuturor prin aplicarea eficace a
interzicerilor discriminrii n legislaia internaional n materia drepturilor omului ct i n
legislaia intern;
Avnd ca scop eliminarea inegalitilor nedrepte i promovarea egalitii complete i
efective;
N URMA PARTICIPRII LA O NTRUNIRE INUT N LONDRA, N REGATUL UNIT, DIN 2
PN PE 5 APRILIE 2008 I/SAU LA CONSULTRI ULTERIOARE FACILITATE DE EQUAL
RIGHTS TRUST, PRIN PREZENTA ADOPTM URMTOARELE
DECLARAIA PRINCIPIILOR EGALITII

PARTEA 1 EGALITATEA
1

DREPTUL LA EGALITATE

Dreptul la egalitate este dreptul tuturor fiinelor umane de e a fi egale n demnitate, de a fi

tratate cu respect i consideraie i de a participa n condiii de egalitate cu ceilali la orice
aspect al vieii economice, sociale, politice, culturale sau civile. Toate fiinele umane sunt
egale n faa legii i au dreptul la protecie i beneficiu egale n faa legii.
2 TRATAMENTUL EGAL
Tratamentul egal, ca un aspect al egalitii, nu este echivalent tratamentului identic. Pentru
a realiza egalitatea deplin i efectiv este necesar ca oamenii s fie tratai n mod diferit n
funcie de circumstanele lor diferite, s fie afirmat valoarea lor egal i s fie sporite
capacitile lor de a participa n societate ca egali.
3 ACIUNEA POZITIV
Pentru a fi eficace, dreptul la egalitate necesit aciune pozitiv.
Aciunea pozitiv, ce include o arie de msuri legislative, adiministrative i de politici
pentru a depi dezavantajele din trecut i pentru a accelera progresul spre egalitate al unor
grupuri specifice, este un element necesar n cadrul dreptului la egalitate.

PARTEA A II-A NEDISCRIMINAREA

4

DREPTUL DE A NU FI DISCRIMINAT

Dreptul de a nu fi discriminat este un drept de sine stttor, fundamental, subsumat

dreptului la egalitate.
5 DEFINIIA DISCRIMINRII1
Discriminarea trebuie interzis acolo unde aceasta are loc pe criterii de ras, culoare, etnie,
origine, sex, sarcin, maternitate, statut civil, familial sau profesional, limb, religie sau
credin, opinie politic sau de alt gen, origine la natere, naional sau social,
naionalitate, statut economic, asociere cu o minoritate naional, orientare sexual,
identitate de gen, vrst, dizabilitate, stare de sntate, predispoziie genetic sau de alt
natur spre boal sau o combinaie a oricrora dintre aceste criterii, sau n baza unor
caracteristici asociate cu oricare dintre aceste criterii.
Discriminarea n baza oricrui alt criteriu trebuie interzis acolo unde o astfel de
discriminare (i) cauzeaz sau perpetueaz un dezavantaj sistematic; (ii) compromite
demnitatea uman; sau (iii) afecteaz n mod negativ exercitarea egal a drepturilor i
libertilor unei persoane ntr-o manier serioas, comparabil cu discriminarea pe
criteriile interzise enumerate mai sus.
Discriminarea trebuie de asemenea interzis cnd se produce pe criteriul asocierii unei
persoane cu alte persoane crora li se aplic unul dintre criteriile interzise sau percepia,
corect sau nu, despre o persoan ca avnd o caracteristic asociat cu un criteriu interzis.
Discriminarea poate fi direct sau indirect
Discriminarea direct se produce atunci cnd dintr-un motiv legat de unul sau mai multe
dintre criteriile interzise o persoan sau un grup de persoane sunt tratate mai puin
favorabil dect o alt persoan sau grup de persoane, sunt, au fost, sau ar fi tratate ntr-o
situaie comparabil; sau cnd dintr-un motiv legat de unul sau mai multe dintre criteriile
interzise o persoan sau un grup de persoane sunt supuse unui prejudiciu. Discriminarea
direct poate fi permis doar n situaii excepionale, cnd poate fi justificat n raport cu
nite criterii strict definite.
Discriminarea indirect apare atunci cnd o prevedere, criteriu sau practic ar plasa
persoanele ce posed un statut sau o caracteristic asociate cu unul sau mai multe dintre
criteriile interzise ntr-un dezavantaj specific comparativ cu alte persoane, cu excepia
situaiei n care acea prevedere, criteriu sau parctic poate fi justificat de un scop legitim,
iar mijloacele de a atinge acel scop sunt adecvate i necesare.
Hruirea constituie discriminare atunci cnd un comportament nedorit legat de orice
criteriu interzis are loc cu scopul sau efectul de a viola demnitatea unei persoane sau de a
crea un mediu intimidant, ostil, degradant, umilitor sau ofensiv.
Un act de discriminare poate fi comis cu sau fr intenie.
1

De-a lungul acestei Declaraii, termenul discriminare este folosit conform definiiei din acest Principiu,
iat termenul criterii interzise se refer la criteriile sau combinaiile de criterii descrise n acest Principiu.

6 RELAIA NTRE CRITERIILE DE DISCRIMINARE

Legislaia trebuie s prevad protecia egal n faa discriminrii indiferent de criteriul sau
combinaia de criterii n cauz.
7 DISCRIMINAREA I VIOLENA
Orice act de violen sau incitare la violen2 care este motivat n totalitate sau n parte de
faptul c victima are o caracteristic sau statut asociate cu un criteriu interzis constituie o
serioas negare a dreptului la egalitate. O astfel de motivaie trebuie tratat ca un factor
agravant n comiterea de infractiuni de violen i de incitare la violen iar statele trebuie
s ia toate msurile necesare pentru a penaliza, preveni i descuraja de la astfel de acte.

PARTEA A III-A

COMPETENA I DEINTORII DE DREPT

8 ARIA DE APLICABILITATE
Dreptul la egalitate se aplic n toate ariile de activitate reglementate prin lege.
9 DEINTORII DE DREPT
Dreptul la egalitate este intrinsec tuturor fiinelor umane i poate fi afirmat de orice
persoan sau grup de persoane ce au un interes comun n afirmarea acestui drept
Dreptul la egalitate trebuie s fie exercitat liber de toate persoanele prezente n sau subiect
al jurisdiciei unui stat.
Persoanele juridice trebuie s poat susine dreptul la protecie mpotriva discriminrii
cnd o astfel de discriminare este, a fost sau ar fi n legtur cu proprii membri, angajai sau
alte persoane asociate cu o persoan juridic ce are un statut sau o caracteristic asociat cu
un criteriu interzis.

PARTEA A IV-A

OBLIGAII

10 PURTTORII DE OBLIGAII
Statele au o datorie n a respecta, promova i ndeplini dreptul la egalitate pentru toate
persoanele prezente n teritoriul lor sau subiect al jurisdiciei lor. Actorii nestatali,
incluznd corporaiile transnaionale i alte entiti legale nenaionale ar trebui s respecte
dreptul la egalitate n toate ariile de activitate reglementate prin lege.
11 TRANSPUNEREA DREPTULUI LA EGALITATE
Statele trebuie s fac paii necesari pentru a conferi eficacitate deplin dreptului la
egalitate n toate activitile statului att n plan intern ct i n rolul s extern sau
internaional. n mod special, statele trebuie s :
(a) Adopte toate msurile adecvate din punct de vedere constituional, legislativ,
administrativ i de alt natur pentru implementarea dreptului la egalitate;

Anumii semnatari au aderat la Principii n baza faptului c incitare la violen nseamn incitare la
violen iminent

(b) Ia toate msurile adecvate, inclusiv legislative, pentru a modifica sau aboli legi,
reglementri, obiceiuri i practici existente care sunt n conflict sau incompatibile cu
dreptul la egalitate;
(c) Promoveze egalitatea n toate politicile i programele relevante;
(d) Revizuiasc toat legislaia propus n vederea compatibilitii acesteia cu dreptul la
egalitate;
(e) Se abin de la adoptarea oricror politici sau de la angajarea n orice act sau
practic ce vine n contradicie cu dreptul la egalitate;
(f) Ia toate msurile adecvate pentru a se asigura c toate autoritile i instituiile
publice acioneaz n conformitate cu dreptul la egalitate;
(g) Ia toate msurile adecvate pentru a elimina toate formele de discriminare din partea
oricrei persoane, sau oricrei organizaii din sectorul public sau privat.
12 OBLIGAII CU PRIVIRE LA DISCRIMINAREA MULTIPL
Legile i politicile trebuie s asigure protecie efectiv mpotriva discriminrii multiple,
adic, a discriminrii n baza a mai mult dect a unui singur criteriu. Anumite msuri de
aciune pozitiv, aa cum este definit n Principiul 3, pot fi necesare pentru a depi
dezavantaje trecute legate de combinaia a dou sau mai multe criterii interzise.
13 ADAPTAREA LA DIFEREN
Pentru a atinge egalitatea deplin i efectiv s-ar putea s fie nevoie a cere organizaiilor din
sectoarele public i privat s se adapteze n termeni rezonabili diferitelor capaciti ale
indivizilor relaionai cu unul sau mai multe dintre criteriile interzise.
A se adapta implic modificrile i ajustrile necesare i adecvate, incluznd msuri
anticipatoare, pentru a facilita abilitatea fiecrui individ de a participa la orice arie a vieii
economice, sociale, politice, culturale sau civile n condiii de egalitate cu ceilali. Nu ar
trebui s existe obligaia de a se adapta la diferen acolo unde aceasta ar impune o povar
disproporionat sau excesiv asupra furnizorului.
14 MSURI MPOTRIVA SRCIEI
De vreme ce srcia ar putea fi att o cauz ct i o consecin a discriminrii, msurile de
reducere a srciei ar trebui coordonate cu msurile de combatere a discriminrii,
urmrind egalitatea deplin i efectiv.
15 SPECIFICITATEA LEGISLAIEI PENTRU EGALITATE
Realizarea dreptului la egalitate necesit adoptarea de legi ale egalitii i de politici
cuprinztoare i suficient de detaliate i de specifice pentru a cuprinde diferitele forme i
manifestri ale discriminrii i dezavantajului.
16 PARTICIPAREA
Toate persoanele, n special cele care au experimentat sau care sunt vulnerabile la
discriminare, ar trebui s fie consultate i implicate n dezvoltarea i implementarea de legi
i politici ce aplic dreptul la egalitate.
17 EDUCAIA DESPRE EGALITATE
Statele au o datorie n a ridica nivelul contientizrii publicului cu privire la egalitate, i n a
se asigura c toate instituiile educaionale, inclusiv colile private, religioase i militare,
furnizeaz o educaie potrivit despre egalitate ca un drept fundamental.

PARTEA A V-A

APLICAREA

18 ACCESUL LA JUSTIIE
Persoanele ce au fost victime ale discriminrii au dreptul de a cere daune n justiie i un
remediu efectiv. Acestia trebuie s aib acces efectiv la procedurile judiciare i/sau
administrative, i asisten legal adecvat n acest sens. Statele trebuie s nu creeze sau
permit obstacole nepotrivite, incluznd obstacole financiare sau restricii cu privire la
reprezentarea victimelor, n faa aplicrii efective a dreptului la egalitate
19 VICTIMIZAREA
Statele trebuie s introduc n sistemele lor legale naionale acele msuri care sunt
necesare pentru a proteja indivizii de orice tratament nefavorabil sau consecin
nefavorabil ca o reacie la o plngere sau la proceduri ce au ca scop impunerea respectrii
prevederilor egalitii.
20 CAPACITATE PROCESUAL
Statele trebuie s asigure ca asociaiile, organizaiile sau alte entiti legale, ce au un interes
legitim n realizarea dreptului la egalitate, se pot angaja, fie n numele sau n sprijinul
persoanelor care cer remediu n justiie, cu acordul lor, sau n nume propriu, n orice
procedur judiciar i/sau administrativ pentru punerea n aplicare a dreptului la
egalitate.
21 DOVEZI I PROBE
Prevederile legale cu privire la dovezi i probe trebuie s fie adaptate pentru a se asigura c
victimele discriminrii nu sunt n mod nedrept mpiedicate de la a obine remediu n
justiie. n mod special, reglementrile legate de probe n cadrul procedurilor civile ar trebui
adaptate pentru a se asigura ca atunci cnd persoanele care susin c au fost victime ale
discriminrii probeaz, n faa unei curi sau a unei alte autoriti competente, fapte din care
se poate presupune c a existat discriminare (caz la prima facie), s fie de datoria acuzatului
a dovedi c nu a existat o nclcare a dreptului la egalitate.
22 REMEDII I SANCIUNI
Sanciunile pentru nclcarea dreptului la egalitate trebuie s fie efective, proporionale i
descurajante. Sanciunile trebuie s furnizeze remedii adecvate celor al cror drept la
egalitate le-a fost nclcat, incluznd reparaii pentru daune materiale i nemateriale;
sanciunile ar putea de asemenea cere eliminarea practicilor discriminatorii i
implementarea de schimbri structurale, instituionale, organizaionale sau de politici care
sunt necesare pentru realizarea dreptului la egalitate.
23 ORGANISME SPECIALIZATE
Statele trebuie s instituie i s menin un organism sau un sistem de organisme
coordonate pentru protecia i promovarea dreptului la egalitate. Statele trebuie s asigure
statutul independent i competenele unor astfel de organisme n concordan cu Pirncipiile
ONU de la Paris, ct i finanarea adecvat i proceduri transparente de numire i revocare a
membrilor acestora.
24 DATORIA DE A COLECTA INFORMAIE
Pentru a conferi efect deplin dreptului la egalitate, statele trebuie s colecteze i s publice
informaie, incusiv date statistice relevante, pentru a identifica inegalitile, practicile
discriminatorii i modelele dezavantajelor, i s analizeze eficiena msurilor de promovare

a egalitii. Statele nu trebuie s foloseasc aceste informaii ntr-o manier care ncalc
drepturile omului.
25 DISEMINAREA INFORMAIEI
Legile i politicile adoptate pentru a pune n aplicare dreptul la egalitate trebuie s fie
accesibile tuturor. Statele trebuie s fac paii necesari pentru a se asigura c toate aceste
legi i politici sunt aduse la cunotina tuturor persoanelor care ar putea s fie interesate
prin toate mijloacele adecvate.

PARTEA A VI-A

INTERDICII

26 INTERDICIA INTERPRETRII REGRESIVE

n adoptarea i implementarea de legi i politici pentru promovarea egalitii, nu va exista
nicio regresie de la nivelul deja atins de protecie mpotriva discriminrii.
27 DEROGRI I REZERVE
Nicio derogare de la dreptul la egalitate nu va fi permis. Orice rezerv la un tratat sau la alt
instrument internaional, ce ar crea o derogare de la dreptul la egalitate, va fi nul i
neavenit.