Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
www.avocatnet.ro/UserFiles/articleFiles
EMIL BOC
Contrasemneaz:
Ministrul mediului i pdurilor,
Lszl Borbly
Ministrul administraiei i internelor,
Vasile Blaga
Ministrul agric ulturii i dezvoltrii rurale,
Mihail Dumitru
Ministrul transporturilor i infrastruc turii,
Radu Mircea Berceanu
p. Ministrul economiei, comerului i
mediului de afaceri,
Constantin Claudiu Stafie,
sec retar de stat
Ministrul dezvoltrii regionale i
turismului,
Elena Gabriela Udrea
Ministrul sntii,
Cseke Attila
Ministrul educ aiei, c erc etrii, tineretului
i sportului,
Daniel Petru Funeriu
Ministrul comunic aiilor i soc ietii
informaionale,
Gabriel Sandu
p. Ministrul finanelor publice,
Gheorghe Gherghina,
sec retar de stat
Bucureti, 11 august 2010.
Nr. 846.
avocatnet.ro//management-risc-inund
1/23
3/23/2011
www.avocatnet.ro/UserFiles/articleFiles
ANEX
5
7. ntreinerea infrastruc turilor existente de protec ie
cum nu exist nic iun consens asupra riscului ac ceptabil. n
mpotriva inundaiilor i a albiilor cursurilor de ap;
consecin, risc ul acc eptabil adoptat n prezenta strategie este
8. execuia luc rrilor de protec ie mpotriva afuirilor albiilor
rezultatul unui echilibru ntre riscul i benefic iile atribuite unei
rurilor n zona podurilor i podeelor existente;
ac tiviti c a urmare a reduc erii riscului la inundaii sau a unei
9. comunicarea c u populaia i educarea ei n privina risc ului
avocatnet.ro//management-risc-inund
2/23
3/23/2011
www.avocatnet.ro/UserFiles/articleFiles
reglementri
locvor
aliti
se adopt
i a de
modului
ei de a ac
iona n(managementul
situaii de urgen.
conceptul c ,guvernamentale.
pe termen lung, Pentru
acestea
fi aprate
la viituri c u la inundaii
b) Activiti
management
operativ
situaiilor
o perioad medie de revenire de c el puin 1 la 100 de ani, n
de urgen) ce se ntreprind n timpul desfurrii fenomenului de
func ie de rangul localitilor (definite c onform Legii nr. 351/2001 inundaii:
privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional
1. colec tarea datelor n timp real, validarea i c rearea
Seciunea a IV-a Reeaua de localiti, c u modific rile i
sistemelor de back-up pentru informare operativ;
completrile ulterioare) pentru a asigura o dezvoltare durabil.
2. detec tarea posibilitii formrii viiturilor i a inundaiilor
Diminuarea pagubelor i a pierderilor de viei omeneti ca
probabile;
urmare a inundaiilor nu depinde numai de ac iunile de rspuns
3. prognozarea evoluiei i propagrii viiturilor n lungul
ntreprinse n timpul inundaiilor, aciuni abordate uneori separat, c ursurilor de ap;
sub denumirea de managementul situaiilor de urgen.
4. avertizarea autoritilor i a populaiei asupra ntinderii,
Diminuarea c onsec inelor inundaiilor propus prin prezenta
severitii i a timpului de apariie a inundaiilor;
strategie este rezultatul unei combinaii ample dintre msurile i
5. organizarea i ac iuni de rspuns ale autoritilor i ale
ac iunile premergtoare produc erii fenomenului, cele de
populaiei pentru situaii de urgen;
management din timpul desfurrii inundaiilor i c ele
6. asigurarea de resurse (materiale, financ iare, umane) la
ntreprinse dup inundaii (de rec onstruc ie i nvminte
nivel judeean pentru intervenia operativ;
deprinse c a urmare a produc erii fenomenului).
7. ac tivarea instituiilor operaionale, mobilizarea resurselor
n concluzie, prezenta strategie c uprinde un ansamblu de
etc.;
ac iuni la nivel naional i bazinal, c are inc lude: planific are,
8. adaptarea exploatrii c oordonate a ac umulrilor i a altor
programe, politic i-c adru, c oordonare, fac ilitare, sporirea
luc rri hidrotehnic e, indiferent de deintor, la carac teristic ile
contientizrii i c onsolidarea social, reziliena. Se propun, de estimate ale evenimentelor hidrologic e, respectndu-se
asemenea, aciuni loc ale, cum ar fi: educ area populaiei din
regulamentele de exploatare.
zonele c u risc , formarea, reglementarea prin planuri de protec ie
c) Activiti ce se ntreprind dup trecerea fenomenului de
mpotriva inundaiilor locale (la nivelul localitilor i unitilor),
inundaii:
raportarea, prognoza, alarmarea-avertizarea i informarea
1. ajutorarea pentru satisfac erea necesitilor imediate ale
populaiei din zonele cu risc la inundaii. Se adaug la acestea
populaiei afec tate de dezastru i revenirea la viaa normal;
asigurarea, evaluarea, finanarea i reabilitarea.
2. reconstrucia c ldirilor avariate, a infrastruc turilor i a celor
ntr-o abordare comprehensiv, princ ipalele ac tiviti ale
din sistemul de protec ie mpotriva inundaiilor;
gestionrii risc ului la inundaii c onstau din:
3. revizuirea ac tivitilor de management al inundaiilor n
a) Activiti preventive (de prevenire, de protecie i de
vederea mbuntirii procesului de planific are a interveniei
pregtire)
pentru a face fa unor evenimente viitoare n zona afectat,
Ac este aciuni sunt c oncentrate spre prevenirea/diminuarea
prec um i n alte zone;
pagubelor poteniale generate de inundaii la nivelul bazinelor
4. reconsiderarea zonelor de vulnerabilitate i de risc dup
1
hidrografice n vederea creterii rezilienei prin msuri integrate:
fiec are viitur istoric .
1. evitarea c onstruc iei de locuine i de obiec tive sociale,
Prezenta strategie definete, de asemenea, responsabilitile
culturale i/sau ec onomic e n zonele potenial inundabile, c u
specifice autoritilor administraiei public e c entrale i loc ale, ale
prezentarea n doc umentaiile de urbanism a datelor privind
efec tele inundaiilor anterioare; adaptarea dezvoltrilor viitoare populaiei i modul lor de cooperare, c are s permit un acord
c omun, conc entrat asupra complexelor probleme asoc iate
la c ondiiile de risc la inundaii;
inundaiilor i o implic are autentic a tuturor n cadrul
2. realizarea de msuri structurale de protecie (baraje,
responsabilitilor ce le revin.
diguri, derivaii de ape mari, c onsolidri de maluri, zone umede
Prezenta strategie este elaborat n spiritul prevederilor
etc .);
Directivei 2007/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului.
3. realizarea de msuri nestruc turale (controlul utilizrii
3. Principiile i conceptele de baz ale strategiei
albiilor minore, elaborarea planurilor bazinale de reduc ere a
risc ului la inundaii i a programelor de msuri; introduc erea
sistemelor de asigurri, sisteme de avertizare/alarmare,
informarea public ului etc .);
4. identific area de detaliu, delimitarea geografic a zonelor
de risc natural la inundaii de pe teritoriul unitii administrativteritoriale, nscrierea ac estor zone n planurile de urbanism
general i prevederea n regulamentele loc ale de urbanism a
msurilor spec ific e privind prevenirea i atenuarea risc ului la
inundaii, realizarea c onstruc iilor i utilizarea terenurilor;
5. promovarea unor prac tic i adec vate de utilizare a
terenurilor c u referire la terenurile agricole i silvic e, respectiv
prin evitarea dezgolirii solurilor i, n mod spec ial, a versanilor;
creterea suprafeei de pdure n bazinele hidrografic e
toreniale; mpdurirea
terenurilor degradate; nfiinarea
perdelelor forestiere de protec ie, c orectarea torenilor, precum
i aplic area celor mai bune practici agricole;
6. implementarea sistemelor de prognoz, avertizare i
alarmare pentru c azuri de inundaii;
1 R eziliena e ste de finit ca fiind ca pa cita te a de re ve nire la o sta re de e chilibru a unui siste m (grup sa u individ) ca re a fost a fe cta t de un deza stru
(inunda ie ).
avocatnet.ro//management-risc-inund
3/23
3/23/2011
www.avocatnet.ro/UserFiles/articleFiles
proc
eselor
naturale producnd puternice modific ri n toate
urbane, c onservarea naturii trebuie abordate mpreun att la
bazinele
hidrografice;
nivel naional, c t i la c el regional i loc al;
III. convieuirea c u inundaiile ine seama de faptul c
E. principiul prec auiei, potrivit c ruia msurile de protecie
prevenirea inundaiilor nu se poate limita doar la evenimentele
mpotriva inundaiilor adoptate de anumii riverani nu trebuie s c u frec ven medie i mare de apariie, c trebuie avute n
compromit c apacitatea c elorlali, situai n amonte sau n aval, vedere i evenimentele rare;
de a-i adopta propriile msuri;
IV. este necesar abordarea holistic a fenomenului de
F. principiul solidaritii, potrivit cruia msurile din amonte
inundaii, lundu-se n c onsiderare ntregul bazin hidrografic;
nu trebuie s c reasc risc ul pentru zona din aval i pentru
strategia n domeniul inundaiilor trebuie s promoveze o
diminuarea riscului zonelor din aval; trebuie ac c eptate unele
dezvoltare coordonat i o gestionare integrat a activitilor
msuri c e se impun n zonele din amonte;
privind apa, terenurile i resursele adiac ente. Msurile
nestructurale (zonarea teritoriului, prognoza viiturilor i
G. meninerea unui echilibru ntre msurile i aciunile
avertizarea n c az de inundaii, managementul situaiilor de
preventive, cele de rspuns i c ele de rec onstruc ie dup
urgen i msurile postinundaie) prin atenuarea efec tului
trec erea fenomenului de inundaii, prin utilizarea planurilor de
amenajare a teritoriului, a msurilor structurale i nestruc turale, inundaiilor tind a fi potenial mai efic iente c a soluii durabile pe
termen lung pentru problemele apei i cele adiac ente ei i ele
a celor de reducere a efectelor adverse ale inundaiilor asupra
trebuie intensificate n spec ial n vederea reduc erii vulnerabilitii
ec osistemelor ac vatic e i terestre, polurii apelor i solului,
prec um i a planurilor de intervenie pentru situaii de urgen; vieilor umane, a bunurilor i a proprietii;
V. msurile structurale (luc rri de aprare) rmn elemente
H. aplicarea c elor mai bune prac tic i propuse de Uniunea
importante n prevenirea i protec ia inundaiilor, dar cu luarea n
European i de Comisia Ec onomic a Naiunilor Unite pentru
c onsiderare a aspectelor privind c onservarea naturii i
Europa privind msurile preventive mpotriva inundaiilor, de
amenajarea teritoriului; trebuie s se rein c aceste msuri
protecie i diminuare a efec telor lor, avnd c a principii:
trebuie orientate prioritar spre protec ia vieii i sntii umane
1. ,,apa este parte a unui ntreg", sintagm care exprim
i a siguranei, a proprietii i a bunurilor;
faptul c ea este parte a c ic lului hidrologic natural i c circulaia
VI. deoarece ,,risc ul zero c ost infinit" nu exist protecie
apei pe suprafaa scoarei terestre este la originea unei mari
absolut mpotriva inundaiilor; ca urmare, se poate asigura doar
diversiti a ecosistemelor i a utilizrii terenurilor i, ca urmare,
un anumit grad de aprare mpotriva inundaiilor; problema c are
ea trebuie luat n c onsiderare n toate politic ile sec toriale;
se pune este ac eea a gradului de protec ie posibil i a costurilor
2. ,,acumulai apa", exprimnd faptul c apa trebuie stocat pe c are le implic realizarea acestui grad de protecie, respec tiv
dinamic c t mai mult posibil n bazinele hidrografic e n care se
c t de mare este risc ul ac ceptat de societate;
formeaz i n lungul cursului de ap din bazin;
VII. toi cei care ar putea avea de suferit de pe urma
3. ,,mai mult spaiu pentru ruri" (lsai rurile s curg
inundaiilor trebuie s completeze msurile generale, lundu-i
nenc orsetate), exprimnd faptul c rul trebuie lsat s curg propriile prec auii;
astfel nc t viiturile s se poat propaga nc et spre aval, fr a
VIII. restaurarea zonelor naturale inundabile n scopul
prezenta niciun pericol;
reac tivrii c apacitii zonelor umede i a luncilor inundabile de a
4. ,,c onvieuirea cu viiturile": locuirea ntr-o zon inundabil reine apa i de a diminua impac tul inundaiilor, respec tiv
pstrarea zonelor inundabile actuale, c u vulnerabilitate sczut,
prezint anumite riscuri; n pofida oric ror msuri de protec ie
mpotriva inundaiilor, un risc remanent se menine i, ca urmare, pentru atenuarea natural a undelor de viitur, c u respec tarea
principiilor prevzute la lit. D, E, F i G din seciunea 3.1
ac esta trebuie diminuat prin luarea unor msuri individuale de
,,Princ ipiile strategiei";
protecie, respectiv trebuie ,,nvat a tri c u acest risc "
IX. adaptarea utilizrii luncilor inundabile la risc urile la c are
(diminuarea riscului prin luarea unor msuri individuale de
sunt expuse; trebuie s se adopte aciuni i msuri pentru a
protecie);
reduce risc ul la toate problemele adiacente inundaiilor: ridicarea
I. ac iuni conc ertate i integrate c are s asigure atingerea
pnzei freatic e, distrugerea reelelor de c analizare, eroziune,
unei efic iene economic e i ec ologice pe termen lung pe
depuneri masive de sedimente, alunec ri de teren, sc urgere a
ntreaga suprafa a bazinului hidrografic constituie o condiie
gheurilor, poluare etc .;
prealabil pentru succ esul oric rei strategii i oric rui plan de
X. n zonele expuse riscului la inundaii trebuie adoptate
reducere a riscului la inundaii;
asemenea msuri care s c onduc la reduc erea posibilelor
J. c ooperarea n reduc erea riscului la inundaii n c ondiiile
efec te adverse ale inundaiilor asupra ec osistemelor terestre i
reglementrilor internaionale privind rurile transfrontier, n
acvatice, prec um i la reducerea polurii apelor i a solului;
concordan c u geomorfologia teritoriului Romniei i cu poziia
XI. c reterea efic ac itii prognozelor i avertizrilor
sa geografic;
hidrologic e n caz de inundaii c onstituie una dintre msurile
K. simplitatea i transparena: strategia de gestionare a
nestructurale c are asigur diminuarea eficace a pagubelor
risc ului la inundaii va c onduc e la diminuarea riscului producerii
produse de inundaii prin mbuntirea prec iziei i c reterea
de vic time omeneti i a pagubelor generate de inundaii numai timpului de anticipare. Msurile premergtoare specific e de
printr-o aciune c omun a administraiei public e c entrale i
alarmare, salvare i de securitate trebuie planificate i
locale, a comunitilor locale, printr-o mai bun nelegere a
implementate la toate nivelurile, inc lusiv la nivelul populaiei, prin
risc ului la inundaii, prin implic area populaiei, a c olii, a biseric ii, realizarea unor ac iuni de informare regulat i aciuni c ontinue
prec um i a mass-mediei.
de educ aie;
avocatnet.ro//management-risc-inund
4/23
3/23/2011
www.avocatnet.ro/UserFiles/articleFiles
8
b) dezvoltarea de luc rri de protec ie locale inelare, n jurul
ci ferate) i ctre zone sigure n timpul inundaiilor;
loc alitilor;
8. asigurarea ac cesului la infrastruc turile c ritice (sursele i
c ) identificarea zonelor optime pentru a fi inundate controlat,
sistemele de alimentare c u ap, gaze, energie, poduri, podee, c are s permit ac umularea de volume importante fr
puni, aeroporturi, spitale, coli, luc rrile de protecie a populaieiproduc erea de pagube majore i obinerea unei atenuri
etc .) n timpul desfurrii fenomenului de inundaii;
maximum posibile;
9. evacuarea i asigurarea condiiilor necesare supravieuirii.
d) refac erea capacitii naturale de evacuare a albiilor;
Obiectivele de mediu ale prezentei strategii:
e) reamplasarea luc rrilor de aprare pentru asigurarea unei
1. reducerea alterrii i influenei antropice asupra
c apac iti mai mari de transport al viiturii prin albie;
geomorfologiei bazinelor hidrografice, n spec ial a albiei minore
f) finalizarea lacurilor de ac umulare la parametrii de
(analiz pentru fiec are c az n parte a oportunitii lucrrilor de
func ionare rezultai din proiec tare, pentru asigurarea unei
regularizare) i a luncilor inundabile;
trane optime de atenuare;
2. luarea n c onsiderare a func iilor ecologice ale inundaiilor,
g) finalizarea i reabilitarea polderelor pentru a asigura
prin renc rcarea acviferelor, asigurarea conec tivitii laterale,
c apac itatea optim de funcionare;
nec esar pentru reproducerea spec iilor ac vatic e;
h) realizarea lucrrilor de regularizare/recalibrare a albiilor
3. crearea i/sau c onservarea spaiului pentru ruri,
(dec
olmatarea luc rrilor i a albiilor) numai n c orelare cu
evitndu-se lucrrile de aprare i rec tificarea c ursurilor de ap
luc rrile antierozionale de pe versani, pentru asigurarea unei
pe distane mari (local i cumulat);
4. aplicarea tehnic ilor durabile care asoc iaz eficacitatea sub c apac iti optime de transport;
i) protejarea malurilor rurilor mpotriva eroziunii prin lucrri
aspec tul de mediu c u eficiena sub raportul costurilor (aplicarea
ecologice;
celor mai bune prac tici);
j) amenajarea antierozional a formaiunilor toreniale, cu
5. satisfac erea c erinelor Legii apelor nr. 107/1996, c u
prioritate a c elor c e afecteaz loc alitile i infrastruc tura de
modific rile i c ompletrile ulterioare, prin c are s-a transpus
Direc tiva-c adru privind apa;
transport;
avocatnet.ro//management-risc-inund
5/23
3/23/2011
www.avocatnet.ro/UserFiles/articleFiles
9
n c ontextul adoptrii msurilor preventive pentru asigurarea
restaurrii i rec onfigurrii structurale a sistemelor lotic e, precum
reprezint un c onc ept i un proces ce se deruleaz pe termen
lung, c are nc epe anterior apariiei dezastrului i este direcionat i prin numirea de reprezentani de la nivelul tuturor consiliilor
spre reducerea pagubelor produse de inundaiile viitoare. Tehnic judeene, pentru a crete c apacitatea de coordonare a
vorbind, nu exist risc la inundaii c are s nu poat fi diminuat
programelor regionale privind prevenirea risc ului la inundaii i
prin msuri inginereti (msuri struc turale), c ostul fiind ns
pentru atragerea de fonduri pentru soluiile prietenoase
mediului;
elementul hotrtor. Ac est proc es furnizeaz informaii utile i
populaiei cum anume s convieuiasc raional cu inundaiile.
c ) crearea agentului de inundaii. Ac est c orp profesional va fi
format din serviciul voluntar pentru situaii de urgen i din
Msurile de prevenire a efec telor se refer mai ales la
msurile nestructurale i ele sunt alctuite din planuri de msuri ageni hidrotehnic i. Pentru fiecare comunitate local (U.A.T.) se
pregtitoare (planuri de aprare), msuri de rspuns, msuri
vor instrui aproximativ 3.000 de ageni de inundaii, pentru
legislative, de finanare, de evaluare a impactului asupra
ntreaga ar, care vor juca rolul unor operatori locali pentru
mediului, de reconstrucie i reabilitare i a c omponentei lor
pregtirea populaiei, c unoaterea loc al a hazardului i a
tehnice; aceste msuri contribuie direct la reduc erea pierderilor risc ului la inundaii, a planului de aprare i a celui de evacuare.
de viei omeneti i a pagubelor.
Ac etia vor furniza sprijin pentru inventarierea pagubelor la nivel
Ordinea n c are sunt aplic ate msurile de prevenire a
de loc alitate. Agenii hidrotehnic i ai Administraiei Naionale
efec telor inundaiilor este de prim importan. O succ esiune
,,Apele Romne" i ai Administraiei Naionale a mbuntirilor
ideal nc epe cu dezvoltarea c ontientizrii populaiei, care
Funciare R.A. completeaz c orpul agenilor la inundaii,
conduce ctre crearea voinei politice, urmat de elaborarea i avnd rolul de a urmri i de a ntreine lucrrile din
promovarea legilor i reglementrilor, iar apoi pe loc ul al doilea
administrarea proprie i de a asigura att ac iunile de avertizare
ar fi propunerile de msuri de reduc ere a risc ului i, n final,
n c azul deteriorrii/afectrii acestora n timpul viiturilor, ct i
educaia i instruirea. Ultima aciune ar fi c rearea sistemului de intervenia pentru consolidarea/supranlarea ac estora. Agenii
asigurri n sc opul de a mpri costul pagubelor poteniale ale
hidrotehnic i colaboreaz la ac iunea de rec onstituire a
marilor inundaii pe o perioad lung de timp, la un numr mare inundaiilor, de marc are a evenimentelor istorice pe c ldiri, la
de proprieti i persoane asigurate.
poduri i pe mirele de ape mari.
Alte ac iuni de diminuare inc lud reduc erea vulnerabilitii
3. Elaborarea i publicarea de c tre Ministerul Mediului i
fizice, reducerea vulnerabilitii economiei i consolidarea
Pdurilor a unui raport naional dup fiec are inundaie major i
struc turii sociale a c omunitii. Aceste aciuni pot fi luate la nivela unui raport anual privind inundaiile produse, efectele lor,
avocatnet.ro//management-risc-inund
6/23
3/23/2011
www.avocatnet.ro/UserFiles/articleFiles
10
vederea mbuntirii c ondiiilor de mediu i a optimizrii
peisajului, a asigurrii i c reterii rec oltelor agric ole, a prevenirii
i c ombaterii eroziunii solului, a protejrii c ilor de c omunic aie,
a digurilor i a malurilor, a localitilor i a obiec tivelor
economic e, soc iale i strategice, urmrindu-se mpdurirea unor
terenuri c u alt destinaie dec t cea silvic , n suprafa de
2 milioane ha, pn n anul 2035;
12. promovarea celor mai bune practici agricole n zonele
expuse risc ului la inundaii;
13. introduc erea zonelor de protec ie sanitar n cadrul
planurilor bazinale de gestionare a risc urilor la inundaii
(alimentare cu ap, gestionarea apelor uzate att pentru
obiec tivele public e, c t i pentru c ele private), aa c um sunt ele
identific ate n planurile de urbanism i amenajare a teritoriului;
identific area unor soluii caz cu c az, pentru fiecare dintre
obiec tivele plasate n zone cu risc la inundaii;
14. integrarea aspec telor privind conservarea naturii i a
biodiversitii n planurile de gestionare a risc urilor la inundaii;
15. analiza c ritic a planurilor de aprare mpotriva
inundaiilor, completarea i revizuirea lor periodic;
16. integrarea informaiilor asupra evalurii preliminare a
risc ului la inundaii n bazinele rurilor c are trec peste frontier
5.3. Activiti-suport pentru implementarea Strategiei naionalesau c onstituie frontier de stat;
de management al riscului la inundaii pe termen mediu i lung
17. semnarea unui memorandum privind implementarea unui
5.3.1. Activitatea de planificare
program de prevenire i c ombatere a tierilor ilegale ale
Ac tivitatea de planificare implic :
pdurilor;
1. elaborarea planurilor de gestionare a risc ului la inundaii
18. semnarea unui memorandum privind implementarea unui
pentru fiec are dintre cele 11 bazine hidrografice, n c onformitate program de combatere a eroziunii solului prin amenajarea
cu prevederile Directivei 2007/60/CE a Parlamentului European
c omplex a bazinului hidrografic n zonele c ritice c u risc la
i a Consiliului;
inundaii;
2. elaborarea hrilor de hazard la inundaii;
19. inventarierea surselor poteniale de poluare n c az de
3. elaborarea hrilor de risc la inundaii;
inundaii, c u ac cent pe zonele miniere unde exist depozite de
4. evaluarea preliminar a risc ului la inundaii n bazinele
reziduuri peric uloase, realizarea i implementarea unor planuri
hidrografice;
prealabile de reduc ere a risc ului de poluare.
domeniul privat i public privat. Reglementrile vor viza:
terenurile agricole cultivate, terenurile agric ole prevzute cu
amenajri pentru irigaii, desecare-drenaj, c ombaterea eroziunii
solului, digurile de aprare, c ile de c omunic aii terestre,
terenurile mpdurite, terenurile n c are se afl sau se
intenioneaz realizarea de instalaii de extrac ie a resurselor de
petrol i gaze, terenurile pe c are se afl sau se vor realiza
fronturi de captare a apei subterane;
h) adaptarea legislaiei pentru creterea c apacitaii
dec izionale
i de rspuns legat de msurile
pentru
managementul risc ului la inundaii;
i) elaborarea unui ac t normativ pentru definirea proiec telor
de interes naional i de interes local i a modului lor de
elaborare i de finanare;
j) elaborarea unui ac t normativ pentru clasific area
obiec tivelor din punctul de vedere al gradului de protecie la
inundaii c e trebuie asigurat sau al risc ului soc ial ac ceptat;
k) elaborarea unui ac t normativ care s c uprind lista
comunelor aflate n zone vulnerabile la inundaii, eligibile din
punct de vedere geografic pentru sprijin prin Programul Naional
de Dezvoltare Rural (PNDR).
avocatnet.ro//management-risc-inund
7/23
3/23/2011
www.avocatnet.ro/UserFiles/articleFiles
11
ierarhizarea acestora; elaborarea unui ghid de c omportament al
populaiei n caz de apariie a viiturilor rapide;
11. modernizarea sistemului hidrologic de avertizare a
viiturilor rapide (Proiect DESWAT);
12. urmrirea evoluiei geomorfologic e a albiilor i asigurarea
proteciei lor, prin autorizarea exploatrii balastierelor doar n
zonele c u depuneri semnificative de aluviuni, n vederea
proteciei lucrrilor de art;
13. identificarea de soluii pentru fiec are dintre depozitele
nec onforme de deeuri amplasate n zone de risc la inundaii.
Soluiile vor trebui s ia n c onsideraie impermeabilizarea
bazei/taluzului depozitului i c hiar transferul deeurilor ntr-un
depozit c onform;
14. raportarea asupra evalurii preliminare a risc ului la
inundaii pe districtele hidrografice ale bazinului Dunrii;
15. elaborarea i public area unui raport naional dup fiec are
inundaie major i a unui raport anual privind inundaiile
produse, efec tele lor i leciile nvate.
5.3.3. Msuri privind formarea/pregtirea profesional:
P e rioa da
e stim a tive
10 6 e uro
Msura A: Punerea n aplicare a unor politici naionale clare i consecvente pentru managementul riscului la inundaii
Ac iunea A1: Punerea n aplic are a strategiei de Un management c omun i c uprinztor al risc ului la
management al risc ului la inundaii la nivel
inundaii pentru toate prile interesate din ar
naional
Ac iunea A2: Coordonarea i mbuntirea
comunicrii i c ooperrii ntre ministerele c u
atribuii n domeniu prin Autoritatea pentru
Inundaii i Managementul Apelor, nfiinat n
avocatnet.ro//management-risc-inund
8/23
3/23/2011
www.avocatnet.ro/UserFiles/articleFiles
cadrul
Ministerului
Mediului i Pdurilor,
i prin
atribuirea
de responsabiliti
n domeniu
Consiliului interministerial al apelor
Ac iunea A3: Promovarea unei platforme GIS
comune dedicate apei i managementului
risc ului la inundaii
20102035
30,00
20102015
18,00
Ac iunea A4: Colec tarea periodic a nec esitilor Management integrat al risc ului la inundaii la nivel
i obiec tivelor de la prile interesate naionale naional
Ac iunea A5: Coordonarea ac iunilor principale
n bazinele hidrografice
Ac iunea B3: ntrirea rolului judeelor n punerea Coerena i efic iena managementului risc ului la
n aplic are a strategiei de management al risc ului inundaii n bazine i subbazine hidrografic e,
la inundaii
prec um i la nivel local
Ac iunea B4: Organizarea i gestionarea unei
reele de ageni loc ali de inundaii
Consolidarea
competenelor,
sarc inilor
i
programelor de ac iune ale agenilor locali implicai
n situaiile de urgen
12
2
20102014
0,25
20102011
3,00
E2:
Elaborarea
planurilor
avocatnet.ro//management-risc-inund
de
9/23
3/23/2011
www.avocatnet.ro/UserFiles/articleFiles
de
20102011
20102015
70,30
13
2
campanii
difuzarea
20102035
15,00
20102015
20102035
880,00
Ac iunea F5: Organizarea exerciiilor de aprare Pregtirea publicului pentru situaii de urgen, n
vederea evitrii victimelor
i de evacuare
Ac iunea F6: Inventarul urmelor viiturilor, Cunoaterea global a risc ului la inundaii la toate
marc area celor istoric e i analiza feedbackului
nivelurile, pregtirea populaiei
local
Ac iunea F7: Monitorizarea
pregtire a public ului
ac iunilor
avocatnet.ro//management-risc-inund
10/23
3/23/2011
www.avocatnet.ro/UserFiles/articleFiles
60,00
14
2
Ac iunea
H3: Exerc iii
periodic e
managementul risc ului la inundaii
pentru
20102035
100,00
82,00
mbuntirea managementului
resurselor de ap
calitii
avocatnet.ro//management-risc-inund
20102029
150,00
11/23
3/23/2011
www.avocatnet.ro/UserFiles/articleFiles
20102013
2,10
15
2
Ac iunea L5: Dezvoltarea i punerea n aplicare Reduc erea risc ului la inundaii pe termen mediu,
prin limitarea numrului de bunuri vulnerabile n
de instrumente i metode pentru c ontrolul
utilizrii terenurilor, prin imaginile satelitare i GIS zonele expuse la inundaii
Msura M: mbuntirea controlului viiturilor toreniale
Ac iunea M1: Promovarea programelor de
rempdurire i controlul despduririlor
Ac iunea M2: Promovarea msurilor viznd
controlul sc urgerilor pe versani i al eroziunii
solului, prin programe de combatere a eroziunii
solului, corec tare a torenilor, rec onstruc ie
ec ologic i nfiinarea de perdele forestiere de
protec ie n zone agric ole, forestiere i zone
naturale
Ac iunea M3: Promovarea programelor privind
controlul sc urgerilor n zonele urbane, prin
intermediul acumulrilor nepermanente i al
reelelor de c analizare
3.300,00
20102035
3.000,00
20102035
7.110,00
Ac iunea N2: Promovarea unei mai bune utilizri Reduc erea risc ului la inundaii i mbuntirea
a c apacitii naturale de stocare a albiilor majore managementului resurselor de ap (renc rcarea
i a lunc ilor rurilor
apelor subterane)
Ac iunea N3: Promovarea unei mai bune
gestionri a debitului solid natural din ruri
Reduc erea risc ului la inundaii i mbuntirea
Ac iunea
N4:
Soluii
pentru
realizarea
conectivitii laterale a c ursurilor de ap, creareafunc iilor naturale i ec ologic e ale rurilor
unor zone umede, atenuarea undelor de viitur
prin poldere
Msura O: ntrirea capacitaii de aprare mpotriva inundaiilor
Ac iunea O1: Refacerea i ntreinerea luc rrilor
de aprare n zonele vulnerabile afec tate n urma
viiturilor. Abandonarea luc rrilor afec tate n
Reduc erea risc ului la inundaii
zonele
cu
vulnerabilitate
redus
sau
reamplasarea lor
Ac iunea O2: Continuarea i finalizarea ac tivitii Reduc erea risc ului la inundaii
de delimitare a albiilor minore ale c ursurilor de
ap
Ac iunea O3: Dezvoltarea infrastruc turii de
aprare a loc alitilor n zonele vulnerabile
Ac iunea O4: Crearea de zone umede
avocatnet.ro//management-risc-inund
12/23
3/23/2011
www.avocatnet.ro/UserFiles/articleFiles
func iilor naturale i ec ologic e ale rurilor
20102035
16
2
20102014
663,40
20102035
30,00
20102015
3,50
20102015
7,00
avocatnet.ro//management-risc-inund
13/23
3/23/2011
www.avocatnet.ro/UserFiles/articleFiles
17
1
20102035
900,00
20102035
24,00
20102035
1.000,00
20102035
15,00
Atenuarea
individuale
riscului
la
inundaii
prin
aciuni
Conformitatea
cu Direc tiva
2007/60/CE
a
Parlamentului European i a Consiliului i punerea
n aplic are a strategiei; instrumente pentru
elaborarea sc hemelor directoare
costuri
de
implementare
(20102035): Regia Naional a Pdurilor Romsilva, Administraia
17.463,55 milioane euro
Naional a Drumurilor, Compania Naional de Autostrzi i
Principalii ac tori finanatori ai ac iunilor pentru managementul Drumuri Naionale din Romnia S.A., Compania Naional
risc ului la inundaii sunt Ministerul Mediului i Pdurilor,
de Ci Ferate ,,C.F.R." S.A. etc . (anexa nr. 1).
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale,
Ministerul
Cadrul legislativ care st la baza Strategiei naionale de
Transporturilor
i Infrastruc turii, Ministerul
Ec onomiei,
management al riscului la inundaii pe termen mediu i lung este
Comerului i Mediului de Afac eri, prin unitile aflate sub
prezentat n anexa nr. 2.
autoritate (Hidroelectrica S.A.), aduc nd o c ontribuie de la
Anexele la strategie i planul de ac iune detaliat pentru
bugetul de stat i una de la fondurile de dezvoltare regional
punerea n aplicare a Strategiei naionale de management al
POR, al Programului operaional sectorial pentru aciunile de
risc ului la inundaii pe termen mediu i lung se adopt prin ordin
protecia mediului POS i al Programului Naional de
c omun al minitrilor responsabili pentru aplic are, la propunerea
Dezvoltare Rural PNDR. Un rol important l au i
administraia regional/judeean i local c are poate c ontribui Comitetului interministerial al apelor i a sec retarului de stat
cu fonduri proprii, prec um i unii actori, cum ar fi Hidroelectric a pentru ap i inundaii.
6.1. Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezenta
S.A. sau administraii ca: Administraia Naional ,,Apele
strategie.
Romne", Administraia Naional a mbuntirilor Funciare,
avocatnet.ro//management-risc-inund
14/23
3/23/2011
www.avocatnet.ro/UserFiles/articleFiles
18
la strategie
autoritilor publice centrale, judeene i locale, precum i ale altor organizaii cu rol determinant n Planul de msuri
pentru diminuarea riscului la inundaii
14. elaborarea de propuneri de ac te normative privind gradul
de risc acc eptabil la inundaii, pentru populaie, obiective soc ialeconomic e i de mediu;
Msurile i activitile ce trebuie adoptate n sectorul de
15. responsabilitatea
realizrii
i implementrii
n
ac tivitate al MMP sunt de c ea mai mare importan n reduc erea
c onformitate c u legislaia n vigoare a studiilor de fezabilitate i
risc ului i a pagubelor produse de inundaii. Ele se difereniaz
n func ie de etapa n c are se realizeaz: nainte, n timpul sau
a proiec telor de interes naional pentru infrastructura
dup producerea fenomenului de inundaii.
hidrotehnic , din administrarea Administraiei Naionale ,,Apele
Romne", destinate reduc erii vrfurilor hidrografelor undelor de
Adaptarea aciunilor, msurilor i soluiilor de prevenire, de
viitur, i a celorlalte proiec te de protecie a populaiei i a
protecie i de pregtire preconizate trebuie s fie adecvate
condiiilor climatic e actuale i viitoare, precum i altor schimbri bunurilor mpotriva inundaiilor i de amenajare a c ursurilor de
ce s-ar produce.
ap;
16. avizarea regulamentelor de exploatare n perioada de
Conform organizrii i c adrului juridic actual, MMP are
ape mari de c tre ali deintori de mari lac uri de acumulare,
urmtoarele
responsabiliti
spec ifice
n
domeniul
prec um i verific area aplicrii ac estora n caz de viituri;
managementului risc ului la inundaii:
a) Msuri i aciuni preventive:
17. asigurarea finanrii luc rrilor de aprare mpotriva
1. elaborarea Strategiei naionale de gestionare a riscului la inundaiilor de interes naional din administrarea Administraiei
Naionale ,,Apele Romne";
inundaii;
18. responsabilitatea elaborrii unor metodologii i a
2. coordonarea elaborrii sc hemelor directoare de
amenajare i management al bazinului hidrografic i urmrirea
c oninutului-c adru al unor proiecte directive privind amenajarea
respec trii ac estora de ctre toate struc turile implic ate n
c ursurilor de ap pe care se produc viituri rapide;
managementul risc ului la inundaii;
19. reglementarea extragerii materialelor de construcii din
albiile cursurilor de ap prin meninerea unui echilibru dinamic n
3. coordonarea elaborrii planurilor bazinale de prevenire,
timp i spaiu al hidrosistemului c ursului de ap i prin
protecie i diminuare a efec telor inundaiilor, inc luznd i
delimitarea unor spaii de mobilitate ale albiilor c ursurilor de ap;
ac iunile i msurile pentru nlturarea efec telor distructive
aprute n albiile cursurilor de ap n zonele critic e (poduri,
20. introduc erea de noi conc epte de amenajare a c ursurilor
de ap, de renaturare a rurilor i reconstruire a unor zone
podee, ngustri de albii);
inundabile;
4. partic iparea la implementarea
de noi sisteme
21. elaborarea actelor normative i asigurarea fondurilor
informaionale de colectare a datelor i de avertizare-alarmare
pentru mpdurirea terenurilor degradate, nfiinarea perdelelor
pentru c azuri de inundaii;
forestiere de protecie, amenajarea bazinelor hidrografice
5. partic iparea la introducerea unor sisteme de alarmareavertizare a autoritilor i populaiei pentru cazuri de inc idente toreniale/gestionarea despduririlor;
22. analiza strii ac tuale i funcionalitatea luc rrilor de
i acc idente la baraje aflate n administrarea Administraiei
amenajare a torenilor n sec toarele silvice i stabilirea
Naionale ,,Apele Romne";
nec esarului de luc rri pentru amenajarea torenilor;
6. controlul i reglementarea utilizrii albiilor i a malurilor
23. amenajarea bazinelor hidrografice toreniale i reducerea
cursurilor de ap;
eroziunii solului din patrimoniul silvic pe baza unui plan de
7. coordonarea elaborrii hrilor de hazard i a hrilor de
amenajare c oncordat c u planurile bazinale de gestionare a
risc la inundaii la nivelul bazinelor sau grupurilor de bazine
risc ului la inundaii;
hidrografice;
24. nfiinarea perdelelor forestiere de protec ie a digurilor i
8. partic iparea la analiza i evaluarea permanent a
lac urilor de acumulare;
pagubelor poteniale pe c are le-ar putea produc e inundaiile
25. ac iuni de mpdurire a zonelor de formare a viiturilor;
infrastruc turilor inginereti de protecie, infrastructurilor de
26. asigurarea exploatrii judic ioase a pdurilor existente i
transport, c onstruc ii, turistic e;
realizarea de noi suprafee mpdurite pentru reducerea
9. partic iparea la elaborarea unui sistem de c omunicare i
educare a populaiei n vederea cunoaterii risc ului la inundaii, debitelor maxime;
27. elaborarea unor ghiduri privind modul de utilizare a
a consecinelor ac estuia i a modului de c omportare nainte, n
terenurilor din zonele silvic e pentru prevenirea producerii unor
timpul i dup trec erea fenomenului de inundaii;
viituri rapide.
10. sprijinirea introduc erii unui sistem de asigurri de bunuri
b) Msuri i aciuni operative:
i persoane pentru cazuri de inundaii, care poate contribui ac tiv
1. asigurarea condiiilor de func ionare a Comitetului
la reducerea pagubelor poteniale prin exc luderea sau limitarea
expunerii la risc uri exc esive, constituind totodat un mijloc de a Ministerial pentru Situaii de Urgen i a Centrului Operativ
pentru Situaii de Urgen c u ac tivitate permanent;
face suportabil c onvieuirea cu inundaiile;
11. elaborarea/reactualizarea
regulamentului
privind
2. asigurarea coordonrii tehnic e de spec ialitate a ac iunilor
gestionarea situaiilor de urgen n caz de inundaii, fenomene operative de intervenie la nivel naional;
3. avertizarea autoritilor c ompetente i a populaiei asupra
meteo peric uloase, poluri acc identale i ac cidente la c onstruc ii
ntinderii, severitii i duratei inundaiilor;
hidrotehnic e;
4. alarmarea n cazul polurilor acc identale produse pe
12. c oordonarea elaborrii planurilor de aprare mpotriva
c ursurile de ap, prin intermediul Sistemului de alarmare n c az
inundaiilor la nivel naional;
de poluri ac cidentale ale apelor din Romnia (SAPA-ROM);
13. elaborarea periodic de analize privind gradul de
5. ac tivarea struc turilor proprii implic ate n gestionarea
protecie asigurat de sistemele de protec ie existente i sporirea
situaiilor de urgen spec ific e.
ac estuia;
I. A UTORIT I PUBLICE CENTRA LE
avocatnet.ro//management-risc-inund
15/23
3/23/2011
www.avocatnet.ro/UserFiles/articleFiles
20
MINISTERUL EDUC AIEI, C ER C ETR II, TINERETULUI I SP O RTULUI
Principala
responsabilitate
a
MDRT
n
privina
managementului risc ului la inundaii este elaborarea i
omogenizarea normelor privind aezrile umane, incluznd
avocatnet.ro//management-risc-inund
(MECTS)
16/23
3/23/2011
www.avocatnet.ro/UserFiles/articleFiles
21
avocatnet.ro//management-risc-inund
17/23
3/23/2011
www.avocatnet.ro/UserFiles/articleFiles
S.A.
i propuneri de msuri pentru mbuntirea curgerii n
(HIDROELECTRICA S.A.)
perioadele de viitur;
4. refac erea lucrrilor din administrare afec tate de inundaii;
Ca deintor al amenajrilor hidroenergetic e c are au i rol de
5. propuneri de noi luc rri cu rol de aprare mpotriva
atenuare a viiturilor, HIDROELECTRICA S.A. ntreprinde
inundaiilor i optimizarea c elor existente;
urmtoarele aciuni:
6. organizarea verificrii periodic e a evoluiei albiei rului, a
a) Msuri i aciuni preventive:
lucrrilor hidrotehnic e i a podurilor;
1. asigurarea func ionrii n siguran a infrastructurii
7. mbuntiri ale prognozei, avertizrii i informrii privind
hidroenergetice care are i rol de atenuare a undelor de viitur;
inundaiile din bazinul hidrografic.
2. implementarea sistemelor de avertizare-alarmare din aval
INSTITUTUL NAIO NAL DE HIDRO LO GIE I GO SP O DR IRE A AP ELO R
de barajele din administrare pentru cazuri de acc idente sau
(INHGA)
inc idente la ac estea;
INHGA are urmtoarele responsabiliti n domeniul
3. elaborarea de studii privind c apac itatea de transport a
gestionrii risc ului la inundaii:
albiilor cursurilor de ap din aval de barajele din administrare i
1. elaborarea de prognoze hidrologice i emiterea de
adoptarea de aciuni i msuri pentru corelarea acestor
avertizri hidrologic e;
c apac iti c u debitele evac uate din lac urile de acumulare;
2. partic iparea la elaborarea hrilor de hazard i a hrilor
4. elaborarea regulamentelor de exploatare la ape mari i a
de risc la inundaii;
planurilor de aprare mpotriva inundaiilor, pentru fiec are
3. elaborarea sc hemelor directoare de amenajare i
amenajare hidroenergetic din administrare.
management al bazinelor hidrografice.
b) Msuri i aciuni operative:
ADMINISTR AIA NAIO NAL DE METEO RO LO GIE (ANM)
1. aplicarea prevederilor regulamentelor de exploatare a
n ceea c e privete gestionarea riscului la inundaii, ANM are barajelor i lac urilor de ac umulare n condiii de viitur, n
urmtoarele responsabiliti:
c onformitate c u regulamentele bazinale de exploatare corelat
1. asigurarea veghii meteorologic e;
a lacurilor de ac umulare din bazinul hidrografic n diverse
2. elaborarea de prognoze i emiterea de avertizri
scenarii de formare i apariie a viiturilor;
meteorologic e pe diverse intervale de timp;
2. supravegherea funcionrii n siguran a barajelor i
3. ntreinerea unor aplic aii web pentru diseminarea datelor lac urilor de acumulare din administrare i c ontrolul respectrii
meteorologic e i a avertizrilor, care s c uprind produsele
regulamentelor privind evacuarea debitelor maxime.
cartografic e privind temperaturile i prec ipitaiile, imagini radar
c) Msuri i aciuni dup inundaii:
pentru zonele afec tate de fenomene peric uloase, date din
analiza modului de c omportare i a strii fizic e i
func ionale a infrastructurilor hidrotehnic e din administrare i
modele etc .
ADMINISTR AIA NAIO NAL A MBUNTIR ILO R FUNC IARE (ANIF)
adoptarea de msuri de reparaii, reabilitare sau reconstrucie.
C O MP ANIA NAIO NAL DE AUTO STRZI I DRUMURI NAIO NALE DIN
ANIF, ca principal deintor al lucrrilor c u rol de aprare
ROMNIA S.A. (C.N.A.D.N.R.)
mpotriva inundaiilor de la Dunre i al amenajrilor de
desec are, ntreprinde urmtoarele:
n domeniul gestionrii risc ului la inundaii, C.N.A.D.N.R. are
a) Msuri i aciuni preventive:
urmtoarele responsabiliti:
1. meninerea n stare de funcionare a amenajrilor pentru
1. asigur organizarea interveniilor necesare n scopul
evacuarea apelor interne, a c elor pentru aprare mpotriva
eliminrii operative a avariilor, restriciilor sau a altor situaii
inundaiilor, precum i a celor de c ombatere a eroziunii solului
provoc ate de inundaii pe drumurile naionale i autostrzi i pe
din administrare;
podurile aferente acestora;
2. dotarea cu motopompe de mare c apac itate pentru
2. proiec tarea, construirea, modernizarea, reabilitarea,
evacuarea apei ac umulate n incintele agricole inundate;
repararea, ntreinerea i exploatarea drumurilor de interes
22
izolaia, hidrofuga, n toate etapele de conc epie, proiec tare,
siguran a circulaiei n situaii de urgen generate de inundaii;execuie, exploatare i postutilizare, n c onformitate c u
3. n c azul unor situaii de urgen generate de inundaii,
reglementrile tehnice n vigoare;
C.N.A.D.N.R. va aciona n cel mai sc urt timp pentru repunerea
2. exercit c ontrolul statului privind respectarea prevederilor
n func iune a infrastructurii rutiere de drumuri naionale afectate.actelor normative n vigoare n domeniul disciplinei n urbanism
INSPEC TO R ATUL GENER AL PENTRU SITUAII DE URGEN (IGSU)
i al amenajrii teritoriului;
IGSU n cadrul cruia funcioneaz Centrul Operaional
3. avizeaz din punc t de vedere tehnic documentaiile
Naional pentru Situaii de Urgen i c are asigur Secretariatul tehnic o-economic e aferente obiectivelor de investiii noi pentru
tehnic permanent al Comitetului Naional pentru Situaii de
protecia mpotriva inundaiilor, c are se finaneaz, potrivit legii,
Urgen ntreprinde urmtoarele aciuni:
din fonduri public e sau din c redite externe, c ontractate ori
a) Msuri i aciuni preventive:
garantate de stat, ai c ror indic atori tehnico-ec onomici se
1. monitorizarea pericolelor i riscurilor specifice, precum i
aprob de Guvern n c ondiiile prevzute la art. 42 din Legea
a efectelor negative ale ac estora;
nr. 500/2002 privind finanele publice, c u modificrile i
2. primirea i diseminarea avertizrilor privind posibilitatea
c ompletrile ulterioare, prec um i doc umentaiile tehnicoproduc erii inundaiilor ctre autoritile administraiei public e
economic e aferente lucrrilor de intervenii la c onstruc ii
locale i populaia posibil afec tat;
existente reparaii, modific ri, reabilitri, consolidri,
3. planific area i pregtirea resurselor i servic iilor pentru
restaurri, finanate din fonduri publice sau din credite externe,
intervenia operativ;
c ontrac tate ori garantate de stat, pentru care, potrivit valorii
4. partic iparea la elaborarea unor ghiduri/manuale c oninnd
avocatnet.ro//management-risc-inund
18/23
3/23/2011
www.avocatnet.ro/UserFiles/articleFiles
23
4. coordonarea activitilor de elaborare a hrilor de
vulnerabilitate la inundaii (vulnerabilitate fizic, economic,
CMSU a fost nfiinat n conformitate cu prevederile
c ultural i a sistemului de valori) la nivel de jude, prec um i
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 21/2004, aprobat cu
c oordonarea elaborrii acestor doc umentaii la nivelul unitilor
modific ri i c ompletri prin Legea nr. 15/2005, i func ioneaz administrativ-teritoriale componente;
5. nfiinarea, n condiiile legii i c u avizul IGSU, de centre de
n c adrul Ministerului Mediului i Pdurilor.
formare i evaluare a personalului din serviciile voluntare de
CMSU are urmtoarele competene princ ipale:
urgen;
(i) elaborarea Strategiei naionale de gestionare a
6. organizarea c onsultrii populaiei n c eea ce privete
riscului la inundaii;
strategia de dezvoltare regional, inndu-se seama de strategia
(ii) c oordonarea
elaborrii planurilor de aprare
naional de gestionare a inundaiilor i a anchetelor
mpotriva inundaiilor;
c orespunztoare;
(iii) aciuni la nivel internaional n domeniul risc ului la
7. organizarea c onsultrii, nainte de adoptarea oric rei
inundaii.
dec izii a struc turilor asociative ale autoritilor administraiei
IV. FA CTORI LA NIVEL REGIONA L
publice locale prevzute de lege, n toate problemele c are le
A. La nivel judeean
privesc n mod direct, potrivit legii, i preluarea punc telor de
C O MITETUL JUDEEAN P ENTR U SITUAII DE UR GEN (C JSU)
vedere oportune n coninutul proiec telor ac telor normative;
CJSU are urmtoarele atribuii:
8. aprobarea planurilor anuale i de perspectiv pentru
a) declar, c u ac ordul ministrului administraiei i internelor, asigurarea resurselor umane, materiale i financ iare destinate
starea de alert la nivelul judeului sau n mai multe localiti din prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen;
jude, n zonele peric litate, i verific asigurarea permanenei la
9. ntreprinderea de ac iuni pentru informarea, educ area i
comitetele loc ale (CLSU);
pregtirea populaiei privind modul de comportare nainte, n
b) asigur, prin c entrul operaional al inspec toratului judeean timpul i dup produc erea fenomenului i rolul protec iei
pentru situaii de urgen, transmiterea avertizrilor i
individuale;
prognozelor la toate loc alitile i obiectivele din zonele
10. asigurarea fondurilor nec esare pentru execuia
DIN MINISTER UL MEDIULUI I P DURILO R
avocatnet.ro//management-risc-inund
19/23
3/23/2011
www.avocatnet.ro/UserFiles/articleFiles
24
avocatnet.ro//management-risc-inund
20/23
3/23/2011
www.avocatnet.ro/UserFiles/articleFiles
inundaiilor;
j) loc alizeaz apele revrsate, precum i pe cele provenite
din infiltraii i sc urgeri de pe versani i le dirijeaz n albiile
cursurilor de ap, gravitaional sau prin pompare;
k) asigur surse suplimentare pentru alimentarea c u ap a
populaiei n cursul unor asemenea evenimente etc .;
l) creeaz/asigur stoc uri suficiente de materiale la nivelul
autoritilor administraiei public e locale.
C O NSILIILE LO C ALE (MUNICIP ALE, O RENETI I C O MUNALE)
medicale;
6. coordonarea aciunilor pentru asigurarea nec esitilor
eseniale ale persoanelor sau comunitilor izolate;
7. asigurarea condiiilor necesare pentru meninerea strii de
sntate a animalelor afectate de inundaii;
8. organizarea i instruirea grupurilor de voluntari n vederea
participrii la aciunile de salvare-evacuare a populaiei afectate
de inundaii.
c) Msuri i aciuni dup inundaii:
1. mobilizarea c omunitii la ac iunile privind activitile de
nlturare a efectelor inundaiilor, de refac ere a locuinelor i
gospodriilor afectate de inundaii;
2. mobilizarea c omunitii la ac iunile de aprovizionare c u
hran, mbrc minte i distribuirea ac estora, precum i pentru
c azarea n loc uine temporare;
3. ac iuni pentru restabilirea servic iilor de baz i
aprovizionarea c u hran, mbrcminte, asigurarea de locuine
temporare i a igienei;
4. asigurarea condiiilor pentru asisten sanitar;
5. coordonarea activitilor de reconstrucie i restaurare a
activitii normale;
6. organizarea activitii de ajutor financ iar;
7. gestionarea rspunsurilor la apelurile populaiei;
8. revizuirea planurilor operative de aprare pentru situaii
de urgen;
9. elaborarea unor studii privind pagubele economice,
soc iale i de mediu provoc ate de inundaii.
C ETENII
Cetenii trebuie:
a) s c unoasc i s ac cepte faptul c locuirea ntr-o zon
inundabil c omport riscuri;
b) s adopte msuri proprii pentru reducerea risc ului la
inundaii la loc uine i anexe gospodreti, cu respectarea
c adrului legal privind c onstruirea i loc uirea;
c ) s participe la aciuni pentru meninerea capac itii de
transport a albiei n loc aliti;
d) s c unoasc, s respec te i s aplice dec iziile organelor
c u atribuii i responsabiliti n gestionarea situaiilor de urgen
care st la baza Strategiei naionale de management al riscului la inundaii pe termen mediu i lung
1. Direc tiva 2007/60/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 23 oc tombrie 2007 privind evaluarea i
gestionarea risc ului la inundaii
2. Legea apelor nr. 107/1996, cu modific rile i c ompletrile
ulterioare
3. Hotrrea Guvernului nr. 1.212/2000 privind aprobarea
Regulamentului de organizare i func ionare a c omitetelor de
bazin
4. Legea nr. 575/2001 privind aprobarea Planului de
amenajare a teritoriului naional Sec iunea a V-a Zone de
risc natural
avocatnet.ro//management-risc-inund
21/23
3/23/2011
www.avocatnet.ro/UserFiles/articleFiles
Programului
de realizareefec
a Planului
naional pentru
prevenirea,
protecia i diminuarea
telor inundaiilor
i finanrii
acestuia,
c u modific rile ulterioare
17. Legea nr. 20/2006 pentru modific area Legii nr. 171/1997
privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional
Sec iunea a II-a Apa
18. Legea nr. 46/2008 Codul silvic, c u modificrile i
c ompletrile ulterioare
19. Legea mbuntirilor func iare nr. 138/2004, republicat,
c u c ompletrile ulterioare
20. Legea voluntariatului nr. 195/2001, republic at
21. Hotrrea Guvernului nr. 382/2003 pentru aprobarea
Normelor metodologic e privind exigenele minime de c oninut
ale documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism
pentru zonele de riscuri naturale
22. Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 718/2005
pentru aprobarea Criteriilor de performan privind struc tura
organizatoric i dotarea servic iilor voluntare pentru situaii de
urgen, c u modificrile i completrile ulterioare
23. Ordonana Guvernului nr. 21/2002 privind gospodrirea
loc alitilor urbane i rurale, c u modificrile i completrile
ulterioare
24. Legea nr. 340/2004 privind prefectul i instituia
prefec tului, republic at, cu modific rile i c ompletrile ulterioare
25. Hotrrea Guvernului nr. 447/2003 pentru aprobarea
normelor metodologic e privind modul de elaborare i c oninutul
hrilor de risc natural la alunecri de teren i inundaii
26. Hotrrea Guvernului nr. 1.286/2004 privind aprobarea
Planului general de msuri preventive pentru evitarea i
reducerea efectelor inundaiilor
27. Hotrrea Guvernului nr. 1.635/2009 privind organizarea
i funcionarea Ministerului Mediului i Pdurilor, cu modific rile
i c ompletrile ulterioare
avocatnet.ro//management-risc-inund
22/23
3/23/2011
avocatnet.ro//management-risc-inund
www.avocatnet.ro/UserFiles/articleFiles
23/23