Capitolul I.

Structura resurselor financiare publice

conform clasificaiei oficiale
1.1 Resursele financiare
Prin resurse financiare publice se nelege, n principiu, totalitatea mijloacelor bneti(aparin
diferitelor persoane fizice i juridice i se administreaz n baza proprietii private) care se
administreaz de ctre autoritile publice n scopul ndeplinirii funciilor i sarcinilor ce revin
acestora, asigurnd funcionarea structurilor organizatorice corespunztoare (instituii publice
centrale i locale, ntreprinderi de stat etc.). Ele aparin de drept statului, respectiv autoritilor
publice i sunt utilizate pentru satisfacerea nevoilor comune ale societatii.
Formarea tuturor resurselor financiare presupune, n mod obiectiv, crearea de produs naional
brut i avuie naional, dei, n anumite limite de mrime i timp, ele pot fi procurate i din
afara rii, n cadrul unor raporturi specifice concretizate prin mprumuturi, donaii, ajutoare
externe etc.

Resursele financiare publice se structureaz pe dou subsisteme:

a) subsistemul resurselor publice bugetare;
b) subsistemul resurselor ntreprinderilor cu capital de stat i mixte.
Subsistemul resurselor publice bugetare include resursele financiare administrate direct de
ctre autoritile publice centrale i locale, respectiv de ctre instituiile publice specializate,
care prin natura activitii lor, nemateriale, nu pot realiza venituri satisfctoare pentru
acoperirea cheltuielilor proprii. Ansamblul acestor resurse numite i bugetare se reflect, n
principiu, n bugetul de stat sau bugetele diferitelor structuri administrativ-teritoriale, ce
alctuiesc sistemul bugetar al unei ri.
Subsistemul resurselor intreprinderilor cu capital de stat si mixte nglobeaz resursele
financiare administrate direct de ctre ntreprinderile din sectorul economic de stat, n baza
autonomiei lor de funcionare ca societi comerciale, regii autonome etc., inclusiv
participaiile de capital ale statului la ntreprinderi mixte.
La rndul lor, resursele financiare publice bugetare se structureaz pe urmtoarele subsisteme
mari: a) resursele financiare ale administraiei de stat centrale;
b) resursele financiare ale administraiilor locale;
c) resursele financiare ale asigurrilor sociale de stat;
Resursele financiare ale administratiei de stat centrale sunt instituite i administrate de
ctre autoritile publice centrale, fiind destinate realizrii de obiective i aciuni considerate
de interes naional. Ele sunt constituite sub forma impozitelor, taxelor i contribuiilor
denumite generic centrale sau generale, mprumuturilor contractate de guvernul central etc. i

sunt prevzute prin bugetul de stat, n vederea acoperirii cheltuielilor publice nscrise n acest
buget.
Resursele financiare ale administratiilor locale sunt instituite i administrate de ctre
autoritile publice centrale, fiind destinate realizrii de obiective i aciuni considerate de
interes naional. Ele se constituie, de regul, sub forme ale impozitelor, taxelor i
contribuiilor denumite generic centrale sau generale, mprumuturilor contractate de guvernul
central etc. i sunt prevzute prin bugetul de stat, n vederea acoperirii cheltuielilor publice
nscrise n acest buget.

Resursele financiare ale asigurrilor sociale de stat se administreaz separat de ctre instituii
sau organisme specializate n acest domeniu. Ele sunt menite s asigure mijloacele necesare
unui trai decent pentru persoanele care nu pot dobndi venituri satisfctoare prin prestarea
curent a unei munci. Constituirea acestor resurse mbrac, de regul, forma contribuiilor
pentru asigurri sociale, suportate de patroni i salariai sau a alocaiei (subveniei) din
bugetul (administraiei centrale) de stat. n corelaie cu cheltuielile specifice ce concretizeaz
destinaiile lor, resursele financiare care compun acest subsistem sunt prevzute separat n
bugetul asigurrilor sociale.

Clasificarea resurselor financiare publice (bugetare)

1.Dupa regularitatea folosirii lor,ele pot fi:
-resurse ordinare;
-resurse extraordinare;
Resursele financiare publice (bugetare) ordinare sunt folosite n mod curent i n condiii
social-economice considerate normale, motiv pentru care mai poart i denumirea de resurse
curente sau obinuite. n cadrul acestora, cele mai larg utilizate sunt: 1. impozitele, taxele i
contribuiile obligatorii (suportate de persoanele fizice i juridice); 2. veniturile din
exploatarea ntreprinderilor i proprietilor din sectorul public.
Resursele financiare publice extraordinare, aa cum s-au conturat n timp, se disting de cele
ordinare, n primul rnd, prin caracterul vremelnic, nepermanent, al folosirii lor de ctre stat,
ceea ce presupune prezena acestora numai n unii ani bugetari i absena lor n ali ani.
Caracterul extraordinar al folosirii acestei categorii de resurse se consider a fi consecina
manifestrii unor fenomene sau situaii economico-sociale neobinuite, excepionale,
generatoare ale unor nevoi publice, respectiv cheltuieli impuse de mprejurri extraordinare
ntr-o perioad sau alta, n care resursele curente (ordinare), posibile de procurat n mod
obinuit, sunt insuficiente.
Formele principale sub care s-a practicat procurarea de resurse extraordinare sunt:

a) mprumuturile de stat(presupunnd restituirea -rambursareaulterioar a sumelor

mprumutate i plata dobnzilor ca pre al folosirii lor de ctre stat).
b) emisiunea (inflaionist) de moned(emisiunea monetar cantitate suplimentara de moned
pentru acoperirea unor cheltuieli).
2.Dupa continutul economic:
- resurse (venituri) fiscale ->procese se concretizeaz ca prelevri cu caracter obligatoriu sub
formele tipice ale impozitelor, taxelor sau contribuiilor la constituirea diferitelor fonduri
financiare publice. Resursele fiscale asigur cea mai mare parte a resurselor obinuite ale
statului
- resurse (venituri) nefiscale->prelevarea acestor resurse la bugetul public nu are un caracter
fiscal, semnificnd doar micarea valorii n limitele aceleiai proprieti, sub forme ale
veniturilor preluate la bugetul public de la ntreprinderi cu capital de stat, dividendelor,
sumelor ncasate din vnzri de active (publice), chiriilor (redevenelor) etc.
- resurse de trezorerie-> presupune redistribuirea de disponibiliti acumulate n aceste
conturi, ct i angajarea temporar a unor mprumuturi pe termen scurt la Banca de Emisiune,
respectiv prin vnzarea de nscrisuri sau titluri de stat (certificate de depozit, bonuri de tezaur
etc.) n scopul echilibrrii curente a operaiunilor de trezorerie public.
- resurse mprumutate pe termen mediu i lung->procurate prin vnzarea altor forme ale
titlurilor de stat, care presupun, de asemenea, procese de redistribuire a disponibilitilor
bneti (implicit a veniturilor), de la deintorii acestora ctre stat, pe principiile relaiilor de
credit (aa cum rezult din caracterizarea gruprii anterioare).
- resurse din emisiunea (inflaionist) de moned.
3.Nivelul administrativ la care se mobilizeaz resursele, distingndu-se:

a ) n cazul statelor unitare:

- resurse ale administraiei centrale, care se reflect n bugetul central sau general (de stat);
- resurse ale administraiilor locale, care se reflect n bugetele locale ale unitilor
administrative din teritoriu;
- resurse ale asigurrilor sociale, care, de regul, se reflect ntr-un buget separat i se
administreaz de organisme specializate, regsindu-se, n final mpreun cu celelalte resurse
bugetare, n bugetul public consolidat.
b) n cazul statelor federale:

- resurse ale statului federal, cuprinse n bugetul federal;

- resurse ale statelor membre (federate), reflectate n bugetul fiecrui stat membru al
federaiei;
- resurse ale entitilor administrative locale (din cadrul fiecrui stat federat), ce se nscriu n
bugetele locale.
4.Dup modul cum se structureaz resursele financiare pe componentele bugetului
consolidat:
- resurse ale bugetului de stat (impozite, taxe i contribuii generale, venituri din exploatarea
ntreprinderilor i proprietilor statului, etc.);
- resurse ale bugetelor locale (impozite, taxe i contribuii locale, venituri defalcate i
transferuri de la bugetul de stat etc.);
- resurse ale asigurrilor sociale de stat (contribuii pentru asigurri sociale etc.);
- resurse cu destinaie special (taxe i contribuii pentru constituirea de fonduri speciale).
5.In funcie de locul de provenien:
-resurse interne (distribuirea i redistribuirea produsului intern brut i, uneori, a avuiei
naionale rezultate din activitile creatoare de valoare ce se desfoar n fiecare ar)
-resurse externe (redistribuirea produsului creat n afara rii respective i presupun transferul
de valoare din exterior, de la persoane fizice i juridice nerezidente ale statului
primitor,inclusiv de la alte state).

1.2Resursele financiare i situaia economic din Finlanda:

Finlanda are o economie mixt deosebit de industrializat, producia pe cap de locuitori fiind
egal cu cea a altor economii europene, cum ar fi Franta,Germania, Belgia sau Regatul Unit.
Cel mai mare sector al economiei l constituie serviciile, cu 66%, urmat de producia
industrial i rafinare cu 31%. Producia de materii prime reprezint 2,9%. n raport cu
comerul exterior, sectorul economic cel mai important este producia industrial. Cele mai
mari industrii sunt cele de electronice (22%), maini, autovehicule i alte produse de metal
(21,1%), industria forestier (13%) i cea chimic (11%).
Finlanda dispune, ca resurse, de cantiti mari de lemn i cteva resurse minerale i de ap.
Industria forestier, fabricile de hrtie i sectorul agricol (n care contribuabilii investesc circa
3 miliarde de euro anual) sunt subiecte sensibile din punct de vedere politic pentru locuitorii
rurali. Zona metropolitana Helsinki genereaz circa o treime din Pib. ntr-o comparaie din
2004 realizat de OECD, producia de nalt tehnologie din Finlanda a clasat ara pe locul doi
dup Irlanda. Finlanda este puternic integrat n economia global, iar comerul exterior
constituie o treime din PIB. Comerul cu Uniunea European constituie 60% din acest total.
Cele mai mari fluxuri comerciale sunt cu Germania, Rusia, Suedia, Regatul Unit, Statele
Unite, Tarile de Jos i China. Politica comercial este gestionat la nivel european, nivel la

care reprezentanii Finlandei s-au pronunat n favoarea comerului liber n toate domeniile cu
excepia agriculturii. Finlanda, mpreun cu Estonia, sunt singurele ri nordice care au aderat
la zona Euro.
Pdurile joac un rol important n economia naional, Finlanda fiind unul dintre principalii
productori de mas lemnoas din lume, furniznd materie prim la preuri competitive pentru
industriile de prelucrare a lemnului. Ca i n agricultur, guvernul joac un rol important,
reglementnd tierile de arbori, sponsoriznd mbuntirile tehnice i stabilind planuri pe
termen lung pentru a asigura sustenabilitatea industriei lemnului. Pentru a menine avantajul
comparativ al rii n produsele forestiere, autoritile finlandeze au acionat n sensul creterii
produciei de lemn pn aproape de limitele ecologice ale rii. n 1984, guvernul a publicat
planul Forest 2000, ntocmit de Ministerul Agriculturii i Pdurilor, cu scopul de a crete
exploatarea forestier cu circa 3% pe an, conservnd n acelai timp pdurile pentru recreere
i alte utilizri.

Capitolul II:
ANALIZA COMPARATIVA A NIVELULUI SI STRUCTURII GENERALE A
RESURSELOR FINANCIARE PUBLICE IN ROMANIA SI FINLANDA IN
PERIOADA 2007-2011
Cu un PIB estimat de 404,7 miliarde de lei i de 18.791 lei pe cap de locuitor n 2007,
Romnia este o ar cu un venit mediu-superior. Produsul intern brut al Romniei a urcat n
ultimul trimestru din 2008 cu 2,9%, tempernd creterea pe ntregul an la 7,1%. Valoarea PIB
n 2008 a fost de 503,959 miliarde lei (136,8 miliarde euro). In schimb,perspectivele Finlandei
pe termen lung sunt i ele ngrijortoare. ntr-un studiu dedicat economiei finlandeze OCDE
estima c PIB-ul acestei ri va crete, n medie, cu numai 1,7% pe an, n perioada 2016-2030.
mbtrnirea populaiei i rata sczut a natalitii de dup cel de-al doilea rzboi mondial
contribuie la aceast perspectiv. Dup caderea regimului comunist, Romania a cunoscut un
deceniu de instabilitate i profund declin economic, consecine provocate de o administrare
defectuoas i corupt i de lipsa unor reale reforme structurale. De la nceputul mileniului,
economia Romniei s-a transformat ntr-o economie relativ stabil, caracterizat de o cretere
vizibil, dublat de reducerea somajului i a inflatiei. n 2006, conform Institutului Naional
de Statistic, PIB-ul a cunoscut o cretere n termeni reali de 7,9%, una dintre cele mai
ridicate din Europa i a egalat PIB pe locuitor realizat de Romnia n 1988. omajul n
Romnia a fost de 3,9% n septembrie 2007, un procent sczut dac se compar cu cel al altor
ri mijlocii i mari din Europa precum Polonia, Frana, Germania i Spania. Datoria externa a
Romniei este relativ mic, reprezentnd 20,3% din PIB. In Finlanda,in schimb analitii
considera, aceasta tara att de refractar. ara s-a dezvoltat foarte mult n deceniul care a
urmat aderrii sale la zona euro, n 1994, i cu toate c a avut de suferit n timpul recesiunii
din 2008-2009, de atunci a cunoscut o redresare robust. Rata omajului a sczut de la 8,7%
n 2010 la 7,5%.
Economia Finlandei s-a sprijinit de o pia imobiliar solid, sistemul fiananciar rmnnd n
limite rezonabile. Finanele publice finlandeze sunt, de asemenea, sntoase, desigur n

comparaie cu celelalte din zona euro. Finlanda este singura care nu se confrunt cu riscul de
retrogradare.Datoria public total este de numai 50% din PIB, comparativ cu 80% ct este,
de exemplu, n cazul Germaniei, iar datoria guvernamental rulat n anul n curs este de 1%
din PIB (mult mai mic comparativ cu celelalte ri care au ajuns n rndul statelor europene
debitoare).
Economia Finlandei se bazeaza pe o piata imobiliara solida,compania Nokia care reprezinta
23% din taxele platite statului finlandez,industria lemnului,pe cand in Romania economia este
bazata pe piata imobiliara,resursele de carbune si gaze naturale,industria textila si
incaltaminte,Industria automobilelor(Dacia).Potrivit unui raport din 2006 al Bancii Mondiale,
economia Romniei se claseaz pe locul 49 dintr-un numr total de 175 economii naionale n
privina uurinei de a face afaceri, nregistrnd astfel o poziie mai bun dect alte ri din
regiune, precum Ungaria i Cehia. n plus, acelai studiu a considerat c Romnia a fost n
2006 a doua ar din lume ca ritm al reformelor mediului de afaceri, dup Georgia.

Din tabele prezentate mai jos(conform site-ului Eurostat), se prezinta urmatoarea analiza
comparativa a resurselor financiare publice, intre Romania si Finlanda:

1.Totalul resurselor financiare publice,in milioane euro

TIME
2007

2008

2009

2010

2011

Romania

1 4 .7 4 0 ,5 0

1 7 .6 7 4 ,0 0

1 5 .6 9 1 ,7 0

1 4 .8 1 7 ,2 0

1 3 .5 5 0 ,0 0

Finland

2 7 .4 3 6 ,0 0

2 9 .1 1 0 ,0 0

2 9 .8 3 4 ,0 0

3 0 .3 4 2 ,0 0

3 1 .3 8 6 ,0 0

GEO

35,000.00
30,000.00
25,000.00
20,000.00

Romania

15,000.00

Finland

10,000.00
5,000.00
0.00
2007

2008

2009

2010

2011

Rata anuala de crestere ROMANIA

Rata de crestere anuala-2007

R2007=17.674-14.740=2.934
=>
19.9 %

Rata crestere anuala-2008,2009,2010,2011(-)

Rata anuala de crestere-FINLANDA

Rata de crestere anuala-2007

R2007=R2008-R2007=29.110-27.436=1.674
=>

Rata de creste anuala-2008

R2008=R2009-R2008=29.834-29.110=0,724
=>

Rata de crestere anuala-2009

R2009=R2010-R2009=30.342-29.834=0,508
=>

Rata de crestere anuala-2010

R2010=R2011-R2010=31.386-30.342=1.044
=>

Din tabelul mai sus prezentat,se observa o situatie critica a resurselor financiare in
Romania in anul 2007,in anul 2008 o crestere a acestora,iar in anii urmatori(pana in 2011) o
diminuare a resurselor financiare ,fapt influentat de criza economica din 2007,care in
Romania s-a accentuat in iulie 2008. In cazul Finlandei se observa o crestere constanta a
resurselor financiare,fapt cauzat de economia acestei tari,a industriei lemnului, a industriei

imobiliare si in principal a Comaniei Nokia care obtine resurse financiare in proportie de 8%

din PIB.

2.In milioane euro pe cap de locuitor:

GEO/TIME 2007
Romania
Finland

2008

2009

2010

2011

705,9

860,6

770,4

731,8

672,5

5.187,7

5.478,6

5.588,0

5.657,2

5.824,8

6,000.0
5,000.0
4,000.0
Romania

3,000.0

Finland
2,000.0
1,000.0
0.0
2007

2008

2009

2010

2011

3.In procentaj PIB:

TIME

GEO

2007

2008

2009

2010

2011

Romania

1 1 ,8

1 2 ,6

1 3 ,3

1 1 ,9

1 0 ,3

Finland

1 5 ,3

1 5 ,7

1 7 ,3

17

1 6 ,6

In urma analizarii acestor date putem observa, o crestere progresiva din 2007 pana in anul
2009a Romaniei. Contribuia a fost diferit din punctul de vedere al valorii adugate brute
realizat la nivelul ecrei ramuri. Impozitele nete pe produs o contribuie pozitiv de 2,7%,
activitatea serviciilor a contribuit cu 1,2% la PIB, construciile cu 2,7%. Industria a avut o
cretere de 5%. Agricultura, silvicultura i piscicultura au avut n 2011 o contribuie pozitiv
de 11,3%.In ciuda acestui fapt,se inregistreaza o diminuare a Pib-ului in anul 2010-2011.
Scderea a fost determinat de reducerea volumului valorii adugate brute din agricultur,
vnat i silvicultur; pescuit i piscicultur (-0,8%), construcii (-10,7%), comer;
repararea automobilelor i articolelor casnice; hoteluri i restaurante; transporturi i
telecomunicaii (-4,0%) i alte servicii (-2,8%). In Finlanda se observa o crestere a PIBului,desi a avut de suferit n timpul recesiunii din 2008-2009, de atunci a cunoscut o redresare
robust. Rata omajului a sczut de la 8,7% n 2010 la 7,5%, n prezent.Redresarea a fost
susinut de un consum puternic, consum sprijinit de o pia imobiliar solid, sistemul
fiananciar rmnnd n limite rezonabile. Finanele publice finlandeze sunt, de asemenea,
sntoase, desigur n comparaie cu celelalte din zona euro.

2.2 ANALIZA STRUCTURII GENERALE A RESURSELOR

FINANCIARE

PUBPLICE PE PRINCIPALELE COMPONENTE

I. Din punct de vedere al coninutului economic exista urmtoarele categorii:

1. prelevari cu caracter obligatoriu (impozite, taxe, contribuii).
2. resursele de trezorerie (provin din trezoreria statului si sunt utilizate pentru acoperirea
temporara a deficitului bugetar)
3. resursele financiare din mprumuturi publice gestionate tot prin trezoreria public.
4. emisiunea bneasc fr acoperire.
II. Din punct de vedere al structurii organizatorice al statelor
n state de tip federal exista urmtoarele categorii de resurse:
-resursele bugetului federal
-resursele bugetelor statelor, regiunilor sau provinciilor membre ale federaiei
-resurse ale bugetelor locale.
Resursele specifice statelor de tip unitar sunt:
-resurse publice ale bugetului central (ex. Romnia)
-resurse ale bugetelor locale.
III. Din punct de vedere al bugetului general consolidat
a) Resurse financiare ale bugetului de stat n care intr:
1.impozitele
2.taxele
3.venituri nefiscale
4.venituri din capital
b) Resurse financiare ale asigurrilor sociale de stat care provin din contribuii
pentru asigurri sociale (CAS)
c) Resurse financiare cu destinaie special formate din contribuii care alimenteaz
fondurile speciale.
d) Resurse financiare locale formate din:

1. impozite;
2 .taxe;
3. venituri nefiscale cu caracter local;
4. cote i sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat;
5. cote adiionale la unele venituri ale bugetului de stat;
6. transferuri cu destinaie special de la bugetul de stat.
IV. Din punct de vedere al ritmicitii ncasrilor la buget avem 2 categorii:
1. resurse ordinare (curente) la care statul apeleaz n mod obinuit i n care intr
veniturile fiscale, CAS-ul, contribuiile la fondurile speciale i veniturile nefiscale.
2. resurse extraordinare (incidentale) la care statul recurge n mod excepional i
anume: mprumuturile de stat, veniturile din lichidarea participaiilor de capital n strintate,
valorificarea peste grani a bunurilor statului, emisiunea bneasc fr acoperire, ajutoarele i
donaiile.
V. Din punct de vedere al provenienei
1. resurse externe ( mprumuturile de stat externe, transferurile externe, ajutoarele
nerambursabile)
2. resurse interne toate celelalte resurse.
FINLANDA- resurse publice
In Finlanda,maximul contributiilor obtinut din impozite (incluzand contributiile
sociale) a fost de 43,4% in anul 2011,din valoarea toatala a PIB-ului,putin peste contributiile
obtinute in anul 2010.
Contributiile din impozitul pe venit,reprezinta cea mai importanta resursa in valoare de
38% din totalul impozitelor.
Structura impozitelor dupa sursa acestora,in Finlanda(consum 32,2%,venit 52,3% si
capital 15,5%) in 2011 a fost marcata de o mai mare pondere a consumului si venitului si o
mai mica pondere a impozitului pe capital,in comparatie cu media statelor din Uniunea
Europeana(29%,50,8% si 20,5%).
Veniturile din impozitele pe proprietate au fost de 1,1% din PIB in anul 2011,cu mult
sub media europeana de 2,1%.
Din 1993,veniturile personale se impart in 2 categorii :
-veniturile din castiguri
-veniturile din capitaluri

Taxa pe valoare adaugata(tva-ul) , in Finlanda este de 24% de la 1 ianuarie 2013.Se

aplica o reducere de 14% la mancare si din serviciile din restaurante.Se aplica reduceri de
10% pentru sistemul medical,la serviciile hoteliere,ziare,carti etc.
Impozitele pe proprietate si pe cladiri,de obicei,variaza intre 0,6% si 1,35%.
Contributiile sociale sunt platite atat de angajati,cat si de angajatori.In 2011,rata
veniturilor din salarii era de 1,30% si de 1,47% pentru celelalte venituri(pensii,alte
beneficii,somaj etc).
Analiza comparativa a structurii veniturilor-ROMANIA SI FINLANDA

Tipul resurselor
An
Impozite
directe(%)
Impozite
indirecte(%)
Contributii
sociale(%)

Romania

Finlanda

2007

2008

2009

2010

2011

2007

2008

2009

2010

2011

6,7

6,7

6,5

17,8

17,8

16,4

16,2

16,5

12,6

12

11

12,1

13,2

13,3

13,1

13,7

13,6

14,4

9,7

9,3

9,4

8,6

11,9

12

12,8

12,7

12,5

Conform tabelului mai sus,se observa o diferenta majora a resurselor din Romania si
Finlanda.Resursele din Finlanda sunt duble,fata de cele din Romania. Acest fapt este
influentat de economia globala care este puternic integrata,iar comertul exterior reprezinta o
treime din Pib.O alta cauza a resurselor financiare mari din Finlanda,este faptul ca Finlanda
este una din tarile europene cu cel mai scurt program de munca si salarii care pornesc de la
850 euro si cel mai mare ajunge pana la 5000 euro in domeniul IT,procentul din venitul
salariilor cumulat creeaza resurse considerabile pentru stat,pe cand in Romania salariile sunt
foarte mici,cel mai mic salariu porneste de la 850 ron,aproximativ 200 euro,iar cel mai mare
salariu ajunge pana la 8700 ron,aproximativ 2000 euro,veniturile din salarii fiind minime,in
comparatie cu cele ale Finlandei.

Cap III : Analiza structurii sistemului de impozite i

taxe n Finlanda n perioadfa 2007-2011

3.1 Analiza presiunii fiscal

Fiscalitatea este sistemul de percepere a impozitelor i taxelor prin fisc, iar fiscul este
instituia de stat care stabilete i ncaseaz contribuiile ctre stat i i urmrete pe cei care
nu i-au pltit aceste contribuii. Cu alte cuvinte, fiscalitatea sistemul de constituire a
resurselor financiare ale statului este considerat de ctre contribuabili drept o form de
constrngere a acestora.

Rata presiunii fiscale sau rata prelevarilor obligatorii este egala cu raportul
dintre ansamblul impozitelor si contributiilor sociale efectiv incasate de
administratia publica si produsul intern brut.
Indicatorul presiunea fiscala este foarte des utilizat in comparatii temporale
internationale, ceea ce produce adesea interpretari eronate, urmare a
multiplelor conditionari ale acestuia.
Importanta indicatorilor de stare rezida din faptul ca prin intermediul lor se pot
masura nivelul si structura fiscalitatii, reprezentativi fiind presiunea fiscala,
randamentul fiscal si structura fiscala. Desi la nivelul contribuabilului impozitul
apare ca un rau necesar, acesta in virtutea onestitatii si a civismului consimte la
plata lui, atat timp cat nivelul impozitului nu-i afecteaza comportamentul
normal in economie si societate .
Rata fiscalitatii ( Rf ) se calculeaza ca un raport intre totalul veniturilor fiscale
( Vf ) si produsul intern brut ( PIB ), dupa urmatoarea formula :
Vf
Rf = ----------- x 100,
PIB
in care :
Rf = rata fiscalitatii, care arata cat la suta din PIB este preluata la bugetul
public national ( bugetul consolidat ) cu ajutorul impozitelor, taxelor si
contributiilor ;

Vf = totalul veniturilor fiscale, respectiv totalul incasarilor realizate intr-un

an din impozite, taxe si contributii ;
PIB= produsul intern brut realizat intr-un an.
Comparabilitatea nivelului ratei fiscalitatii intre diferite tari este o problema
pe cat de importanta, pe atat de dificila.
Dificultatea acestei comparabilitati intre diferite tari este data de faptul
ca determinarea ratei fiscalitatii nu se face pe baza unor elemente cu acelasi
continut fiscal.
In unele tari, in totalul veniturilor fiscale ( Vf ) sunt incluse si contributiile
pentru securitate sociala ( sau - la noi - CAS+fondul de somaj ), care au o
destinatie precisa, se regasesc intr-un buget distinct si care - efectiv - nu sunt
venituri de natura fiscala. In tara noastra, nu numai ca se intocmeste distinct
bugetul asigurarilor sociale de stat, dar in cadrul acestuia se evidentiaza distinct
contributia la fondul pentru plata ajutorului de somaj.
Rata fiscalitatii in Romania si Finlanda
Statul
2007
Romania(%) 35,3
Finlanda(%) 38,3

2008
33,6
39

2009
32,1
41,3

2010
33,3
39,7

2011
33,9
43,4