Congresul Autoritatilor Locale din Moldova

Str. Columna 106A, Chisinau, Republic of Moldova (secretariat)

Tel: 22-35-09, Fax: 21-35-29, mob. 079588547, info@calm.md, www.calm.md

Nota juridic
privind ncetarea raporturilor de serviciu ale secretarului consiliului local (funcionarului
public) la mplinirea vrstei necesare obinerii dreptului la pensie pentru limit de vrst
ncetarea raporturilor de serviciu la atingerea vrstei de pensionare att a funcionarilor publici, n
general, ct i a secretarului consiliului local, n particular, a ridicat i ridic multe semne de
ntrebare, provocnd i multiple situaii de conflict la nivel local. Problema apare n parte datorit
condiiilor de munc n administraia public local care face ca multe posturi s fie neatractive
pentru tinerii specialiti, pe de alt parte datorit mecanismului imperfect de punere n aplicare care
permite abuzuri i interpretri diferite.
Interesul sporit pentru tematica n cauz este demonstrat i de faptul c pe subiectul dat a fost
pronunat i o Hotrre a Curii constituionale (nr. 6 din 22.03.2011) privind excepia de
neconstituionalitate a art.62 alin.(1) lit.d) din Legea cu privire la funcia public i statutul
funcionarului public nr.158-XVI din 4 iulie 2008. De asemenea i Cancelaria de Stat a pregtit un
material metodologic cu privire la aplicarea prevederilor legale cu privire la ncetarea raporturilor
de serviciu cu funcionarii publici care au atins vrsta de pensionare1.
Prin urmare, innd cont de solicitrile recente i de documentele sus-menionate, CALM a pregtit
aceast not juridic cu urmtoarele repere. Conform art. 62, alin. (2), litera d), din legea nr. 158
din 04.07.2008 cu privire la funcia public i statutul funcionarului public prevede c raporturile
de serviciu nceteaz n circumstane ce nu depind de voina prilor la mplinirea de ctre
funcionarul public a vrstei necesar obinerii dreptului la pensie pentru limit de vrst, cu
excepia situaiei specificate la art.42 alin.(5);
Art. 42, alin. (5) din aceeai lege stabilete c la mplinirea vrstei necesare obinerii dreptului la
pensie pentru limit de vrst, funcionarul public poate fi numit, la decizia persoanei/organului
care are competen legal de numire n funcie, pe perioade determinate, DAR CARE
CUMULATIV NU VOR DEPI 3 ANI, N ACEEAI FUNCIE PUBLIC, N FUNCIE
ECHIVALENT SAU N FUNCIE DE NIVEL INFERIOR, primind pensia i salariul conform
legislaiei. Numirea n funcie se face doar cu acordul funcionarului public, dac acesta
ndeplinete condiiile prevzute la art.27, cu excepia alin.(1) lit.d).
Potrivit art.62 alin.(2) din Legea nr.158-XVI, ncetarea raporturilor de serviciu n circumstane ce
nu depind de voina prilor se face n termen de 5 zile lucrtoare de la intervenirea sau aducerea la
cunotina autoritii publice a cazului respectiv, prin actul administrativ al persoanei/organului care
are competena legal de numire n funcie.
O alt remarc important, care deriv din textul art.42 alin.(5), este c aplicarea lui poate avea loc
doar n cazul n care sunt ntrunite cumulativ urmtoarele condiii: (i) dorina conductorului de a
numi acest funcionar (aprecierea ca fiind oportun continuarea raporturilor de serviciu cu
funcionarul respectiv); (ii) perioada pentru care este numit funcionarul nu trebuie s depeasc
cumulativ 3 ani; (iii) numirea funcionarului public poate fi efectuat exclusiv n funcia public pe

A se vedea nr.7 (2010) al buletinului informativ Managementul funcionarilor publici", rubrica Asisten
metodologic autoritilor publice", disponibil la www.rapc.gov.md/file/BI-MFP-7-2010.doc

care funcionarul a exercitat-o n momentul n care a mplinit vrsta necesar obinerii dreptului la
pensie pentru limit de vrst.
Dup expirarea perioadei n care a fost numit funcionarul public pe perioad determinat (maxim 3
ani), raportul de serviciu al acestuia va nceta n conformitate cu prevederile art.62 alin.(1) lit.h) din
Legea nr.158-XVI. Menionm c prevederile art. 62 (att alin. (1) lit. d) i h), ct i alin. (2)) sunt
NORME IMPERATIVE (obligatorii), prin urmare consiliul local este obligat s adopte decizia
respectiv n teren de 5 zile de la survenirea faptului, sau, innd cont de specificul de activitate,
maxim la prima edin ordinar sau extraordinar a consiliului local.
n concluzie, trebie de menionat c la atingerea vrstei de pensionare, raporturile de serviciu ale
secretarului consiliului local poate nceta n dou situaii: la momentul atingerii vrstei de
pensionare, n cazul n care consiliul local nu dorete prelungirea raporturilor de serviciu sau dup
expirarea contractului pe termen determinat care a fost semnat cu acesta, pentru o perioad de
maxim 3 ani.
n primul caz, raporturile de serviciu ale secretarului consiliului local nceteaz la data mplinirii de
ctre acesta a vrstei necesare obinerii dreptului la pensie pentru limit de vrst. n acest caz,
organul care are atribuie de numire a sa (consiliul local) va adopta decizia/actul administrativ de
ncetare a raporturilor de serviciu potrivit art.62 alin.(1) lit.d) din Legea nr.158-XVI n maxim 5 zile
de la atingerea vrstei, sau innd cont de specificul local, maxim la prima edin ordinar sau
extraordinar a consiliului local.
n cel de al doilea caz, legea acord organului abilitat cu dreptul de numire al funcionarului public
(n cazul secretarului consiliul local) dreptul de a decide asupra oportunitii continurii
raporturilor de serviciu cu funcionarul public care a atins vrsta necesar obinerii dreptului la
pensie pentru limit de vrst. n acest caz, consiliul adopt actul administrativ prin care dispune
numirea funcionarului respectiv n aceeai funcie public pe o perioad determinat, de maxim trei
ani n total
Dup expirarea perioadei determinate n care a fost numit funcionarul public, raporturile de
serviciu ale acestuia urmeaz s nceteze n conformitate cu prevederile art.62 alin.(1) lit.h) din
Legea nr.158-XVI. ncetarea raporturilor de serviciu potrivit art.62 alin.(1) lit. h) din Legea nr.158XVI se dispune n termen de cel mult 5 zile lucrtoare din ziua expirrii termenului pentru care
funcia public a fost ocupat pe o perioad determinat.
n cazul n care consiliul local numete secretarul consiliului local pe o perioad de timp mai mare
de 3 ani (n cumul), consilierii care au participat la adoptarea deciziei respective vor rspunde
material pentru decizia adoptat i efectele sale, aceasta fiind n esen ilegal. Art. 23 din legea
administraiei publice locale prevede c consilierii rspund solidar pentru activitatea consiliului
local i pentru deciziile acestuia pe care le-au votat. Fiecare consilier poart rspundere juridic,
conform legislaiei n vigoare, pentru propria activitate desfurat n exercitarea mandatului.