26.6.

2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/1

II
(Acte fr caracter legislativ)

REGULAMENTE
REGULAMENTUL (UE) NR. 651/2014 AL COMISIEI
din 17 iunie 2014
de declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaa intern n aplicarea articolelor
107 i 108 din tratat
(Text cu relevan pentru SEE)
COMISIA EUROPEAN,

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 108 alineatul
(4),

avnd n vedere Regulamentul (CE) nr. 994/98 al Consiliului din 7 mai 1998 de aplicare a articolelor 92 i 93 din
Tratatul de instituire a Comunitii Europene anumitor categorii de ajutoare de stat orizontale (1), n special articolul 1
alineatul (1) literele (a) i (b),
dup consultarea Comitetului consultativ privind ajutoarele de stat,
ntruct:
(1)

(1)
(2)
(3)
(4)

Finanarea din partea statului care ndeplinete criteriile stabilite la articolul 107 alineatul (1) din tratat reprezint
ajutor de stat i, prin urmare, trebuie notificat Comisiei n temeiul articolului 108 alineatul (3) din tratat. Cu
toate acestea, n conformitate cu articolul 109 din tratat, Consiliul poate stabili categoriile de ajutoare care sunt
exceptate de la aceast obligaie de notificare. n conformitate cu articolul 108 alineatul (4) din tratat, Comisia
poate adopta regulamente privind aceste categorii de ajutoare de stat. Regulamentul (CE) nr. 994/98 al Consiliului
mputernicete Comisia s declare, n conformitate cu articolul 109 din tratat, c, n anumite condiii, urmtoarele
categorii pot fi exceptate de la obligaia de notificare: ajutoarele pentru ntreprinderile mici i mijlocii (IMMuri), ajutoarele pentru cercetare i dezvoltare, ajutoarele pentru protecia mediului, ajutoarele pentru ocuparea
forei de munc i pentru formare, precum i ajutoarele care respect harta aprobat de Comisie pentru
fiecare stat membru n vederea acordrii de ajutoare regionale. Pe aceast baz, Comisia a adoptat
Regulamentul (CE) nr. 800/2008 (2). Regulamentul (CE) nr. 800/2008 se aplica iniial pn la 31 decembrie
2013, ns, ulterior, a fost prelungit prin Regulamentul (UE) nr. 1224/2013 al Comisiei din 29 noiembrie 2013
de modificare a Regula mentului (CE) nr. 800/2008 cu privire la perioada de aplicare a acestuia (3) i, n
prezent, expir la 30 iunie
2014. La 22 iulie 2013, Regulamentul (CE) nr. 994/98 a fost modificat prin Regulamentul (UE) nr. 733/2013 al
Consiliului din 22 iulie 2013 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 994/98 de aplicare a articolelor 92 i 93
din Tratatul de instituire a Comunitii Europene anumitor categorii de ajutoare de stat orizontale (4) pentru a
autoriza Comisia s extind exceptarea pe categorii la noi categorii de ajutoare, pentru care pot fi definite
condiii de compatibilitate clare. Aceste noi categorii de ajutoare exceptate pe categorii cuprind: ajutoarele
destinate repa rrii daunelor provocate de anumite dezastre naturale, ajutoarele sociale pentru transportul
rezidenilor din regiu nile ndeprtate, ajutoarele pentru infrastructurile de band larg, ajutoarele pentru
inovare, ajutoarele pentru cultur i pentru conservarea patrimoniului, ajutoarele pentru infrastructurile
sportive i pentru infrastructurile de agrement multifuncionale. Cu condiia dezvoltrii n continuare a unei
experiene suficiente privind cazurile,
JO L 142, 14.5.1998, p. 1.
JO L 214, 9.8.2008, p. 3.
JO L 204, 31.7.2013, p. 11.
JO L 320, 30.11.2013, p. 22.

L 187/2

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

permind elaborarea unor criterii operaionale de exceptare care s asigure compatibilitatea ex ante a altor cate
gorii de ajutoare, Comisia intenioneaz s revizuiasc domeniul de aplicare al prezentului regulament, n vederea
includerii anumitor tipuri de ajutoare n aceste domenii. n special, Comisia are n vedere elaborarea de criterii
pentru infrastructurile portuare i aeroportuare pn n decembrie 2015.
(2)

Prin Comunicarea sa privind modernizarea ajutoarelor de stat n UE (1), Comisia a lansat un proces mai amplu de
revizuire a normelor privind ajutoarele de stat. Principalele obiective ale acestei modernizri sunt: (i) realizarea
unei creteri durabile, inteligente i favorabile incluziunii pe o pia intern competitiv, contribuind, n acelai
timp, la eforturile depuse de statele membre n direcia unei utilizri mai eficiente a finanelor publice; (ii)
concen trarea controlului ex ante al msurilor de ajutor efectuat de Comisie asupra cazurilor care au cel mai mare
impact asupra pieei interne, consolidnd, n acelai timp, cooperarea statelor membre n materie de asigurare a
respec trii normelor privind ajutoarele de stat; i (iii) eficientizarea prin simplificare a normelor i adoptarea mai
rapid a unor decizii mai bine fundamentate i mai robuste, bazate pe o logic economic clar, pe o abordare
comun i pe obligaii clare. Revizuirea Regulamentului (CE) nr. 800/2008 constituie un element central al
modernizrii ajutoarelor de stat.

(3)

Prezentul regulament ar trebui s permit o mai bun definire a prioritilor n materie de activiti de asigurare a
respectrii normelor privind ajutoarele de stat i o simplificare sporit i ar trebui s conduc la o mai mare trans
paren, la o evaluare eficace i la controlul respectrii normelor privind ajutoarele de stat la nivel naional i la
nivelul Uniunii, meninndu-se competenele instituionale ale Comisiei i ale statelor membre. n conformitate cu
principiul proporionalitii, prezentul regulament nu depete ceea ce este necesar pentru atingerea acestor
obiective.

(4)

Experiena Comisiei n ceea ce privete aplicarea Regulamentului (CE) nr. 800/2008 ia permis s defineasc mai
bine condiiile n care anumite categorii de ajutoare pot fi considerate compatibile cu piaa intern i s extind
domeniul de aplicare al exceptrii pe categorii. De asemenea, aceast experien a evideniat necesitatea de a
consolida transparena, monitorizarea i evaluarea corespunztoare a schemelor de foarte mare amploare, avnd
n vedere efectul acestora asupra concurenei pe piaa intern.

(5)

Condiiile generale de aplicare a prezentului regulament ar trebui s fie definite pe baza unui set de principii
comune menite s asigure c ajutorul servete unui obiectiv de interes comun, are un efect stimulativ clar, este
adecvat i proporional, este acordat n condiii de transparen deplin, face obiectul unui mecanism de control
i al unei evaluri regulate i nu afecteaz n mod negativ condiiile schimburilor comerciale, ntr-o msur care
contravine interesului comun.

(6)

Ajutorul care ndeplinete toate condiiile prevzute n prezentul regulament, att pe cele generale, ct i pe cele
specifice categoriilor relevante de ajutoare, ar trebui s fie exceptat de la obligaia de notificare prevzut la arti
colul 108 alineatul (3) din tratat.

(7)

Ajutoarele de stat n sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat care nu se ncadreaz n domeniul de aplicare
al prezentului regulament fac n continuare obiectul obligaiei de notificare prevzute la articolul 108 alineatul
(3) din tratat. Prezentul regulament nu exclude posibilitatea ca statele membre s notifice ajutoarele ale cror
obiec tive corespund obiectivelor prevzute de prezentul regulament.

(8)

Avnd n vedere impactul potenial mai ridicat al schemelor de mare amploare asupra schimburilor comerciale i
asupra concurenei, schemele de ajutoare cu un buget mediu anual destinat ajutoarelor de stat care depete un
prag calculat pe baza unei valori absolute ar trebui, n principiu, s fac obiectul unei evaluri a ajutoarelor de
stat. Evaluarea ar trebui s aib ca obiectiv verificarea realizrii ipotezelor i a condiiilor care stau la baza compa
tibilitii schemei, precum i a eficacitii msurii de ajutor n contextul obiectivelor sale generale i specifice i ar
trebui s ofere indicii cu privire la impactul schemei asupra concurenei i a schimburilor comerciale. n vederea
asigurrii unui tratament egal, evaluarea ajutoarelor de stat ar trebui s se efectueze pe baza unui plan de evaluare
aprobat de Comisie. Dei un astfel de plan ar trebui n mod normal s fie elaborat n momentul proiectrii
schemei i aprobat n timp util pentru ca schema s intre n vigoare, acest lucru ar putea s nu fie posibil n toate
cazurile. Prin urmare, pentru a nu ntrzia intrarea lor n vigoare, prezentul regulament se va aplica n cazul unor
astfel de scheme pentru o perioad maxim de ase luni. Comisia poate lua decizia de a prelungi aceast
perioad, n urma aprobrii planului de evaluare. n acest scop, planul de evaluare ar trebui s fie notificat
Comisiei n termen de 20 de zile lucrtoare de la intrarea n vigoare a schemei. De asemenea, Comisia poate
decide, n mod excepional, c o evaluare nu este necesar avnd n vedere particularitile dosarului respectiv.
Comisia ar trebui s primeasc din partea statului membru informaiile necesare pentru a putea efectua analiza
planului de evaluare i a cere informaii suplimentare, fr ntrzieri nejustificate, permind statului membru
respectiv s completeze elementele care lipsesc, astfel nct Comisia s ia o decizie. Avnd n vedere noutatea
acestui proces, Comisia va prezenta, ntr-un document separat, orientri detaliate privind procedura aplicabil n
cursul perioadei de 6 luni

(1) COM(2012) 209, 8.5.2012.

26.6.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/3

pentru aprobarea planului de evaluare, precum i modele relevante pe baza crora vor trebui prezentate planurile
de evaluare. Modificrile schemelor care fac obiectul evalurii, altele dect modificrile care nu pot afecta compati
bilitatea schemei de ajutoare n temeiul prezentului regulament sau care nu pot afecta semnificativ coninutul
planului de evaluare aprobat, ar trebui analizate inndu-se seama de rezultatul acestei evaluri i ar trebui
excluse din domeniul de aplicare al prezentului regulament. Modificrile precum cele de natur pur formal, cele
adminis trative sau modificrile efectuate n cadrul msurilor cofinanate de UE nu ar trebui, n principiu, s fie
conside rate ca afectnd semnificativ coninutul planului de evaluare aprobat.
(9)

Prezentul regulament nu ar trebui s se aplice ajutoarelor care sunt condiionate de utilizarea produselor naionale
n detrimentul produselor importate sau ajutoarelor pentru activiti legate de export. n special, acesta nu ar
trebui s se aplice ajutoarelor care finaneaz nfiinarea i exploatarea unei reele de distribuie n alte ri.
Ajutoarele destinate acoperirii costului de participare la trguri comerciale sau a costului aferent studiilor ori
serviciilor de consultan necesare pentru lansarea unui produs nou sau a unui produs existent pe o pia nou,
ntr-un alt stat membru sau ntr-o ar ter, nu ar trebui s constituie, n mod normal, ajutoare pentru activiti
legate de export.

(10)

Prezentul regulament ar trebui s se aplice, n principiu, majoritii sectoarelor din economie. Cu toate acestea, n
unele sectoare, cum ar fi sectorul pescresc i al acvaculturii i producia agricol primar, domeniul de aplicare
ar trebui limitat inndu-se seama de normele speciale aplicabile.

(11)

Prezentul regulament ar trebui s se aplice prelucrrii i comercializrii produselor agricole, doar dac sunt nde
plinite anumite condiii. n sensul prezentului regulament, nici activitile care se desfoar n exploataiile agri
cole i sunt necesare n vederea pregtirii unui produs pentru prima vnzare, nici prima vnzare de ctre un
productor primar ctre revnztori sau prelucrtori, nici orice activitate de pregtire a unui produs pentru prima
vnzare nu ar trebui considerate activiti de prelucrare sau de comercializare.

(12)

Prezentul regulament nu ar trebui s se aplice ajutoarelor pentru facilitarea nchiderii minelor de crbune necom
petitive, care fac obiectul Deciziei Consiliului din 10 decembrie 2010 privind ajutorul de stat pentru facilitarea
nchiderii minelor de crbune necompetitive (1). Prezentul regulament ar trebui s se aplice altor tipuri de ajutoare
n sectorul crbunelui, cu excepia ajutoarelor regionale.

(13)

Comisia ar trebui s se asigure c ajutoarele autorizate nu afecteaz n mod negativ condiiile schimburilor
comer ciale, ntr-o msur care contravine interesului comun. Prin urmare, cu excepia schemelor de ajutoare
destinate reparrii daunelor provocate de anumite dezastre naturale, ar trebui excluse din domeniul de aplicare
al prezen tului regulament ajutoarele acordate unui beneficiar care fac obiectul unui ordin de recuperare
neexecutat n urma unei decizii anterioare a Comisiei prin care un ajutor este declarat ilegal i incompatibil cu
piaa intern.

(14)

Ajutoarele acordate ntreprinderilor af late n dificultate ar trebui excluse din domeniul de aplicare al prezentului
regulament, ntruct astfel de ajutoare ar trebui s fie evaluate n temeiul Liniilor directoare comunitare din
1 octombrie 2004 privind ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor aflate n dificultate (2),
astfel cum au fost prelungite prin Comunicarea Comisiei privind prelungirea aplicrii Liniilor directoare comuni
tare din 1 octombrie 2004 privind ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea ntreprinderilor af late n difi
cultate (3) sau al liniilor directoare ulterioare acestora, pentru a se evita nerespectarea lor, cu excepia schemelor
de ajutoare destinate reparrii daunelor provocate de anumite dezastre naturale. n vederea asigurrii securitii
juridice, este oportun s se stabileasc criterii clare care s nu necesite evaluarea tuturor aspectelor particulare ale
situaiei n care se af l o ntreprindere pentru a se stabili dac aceasta este considerat ca fiind n dificultate n
sensul prezentului regulament.

(15)

Asigurarea respectrii normelor privind ajutoarele de stat depinde n foarte mare msur de cooperarea statelor
membre. Prin urmare, statele membre ar trebui s ia toate msurile necesare pentru a asigura conformitatea cu
prezentul regulament, inclusiv conformitatea ajutoarelor individuale acordate n cadrul schemelor care beneficiaz
de exceptare pe categorii.

(16)

Din cauza riscului ridicat de afectare n mod negativ a condiiilor schimburilor comerciale, ar trebui ca, dup noti
ficare, ajutoarele cu o valoare mare s fie evaluate de ctre Comisie, indiferent dac sunt acordate individual sau
cumulativ. Prin urmare, pentru fiecare categorie de ajutoare care intr n domeniul de aplicare al prezentului
regu lament, ar trebui stabilite praguri al cror nivel s in seama de categoria de ajutoare n cauz i de
efectele

(1) JO L 336, 21.12.2010, p. 24.

(2) JO C 244, 1.10.2004, p. 2.
(3) JO C 296, 2.10.2012, p. 3.

L 187/4

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

probabile ale acestora asupra condiiilor schimburilor comerciale. Orice ajutor acordat peste pragurile respective
ar trebui s fac n continuare obiectul obligaiei de notificare prevzute la articolul 108 alineatul (3) din tratat.
Pragurile stabilite n prezentul regulament nu ar trebui s fie eludate prin divizarea artificial a schemelor de
ajutoare sau a proiectelor de ajutoare n mai multe scheme sau proiecte de ajutoare cu caracteristici, obiective sau
beneficiari similari.
(17)

n vederea asigurrii transparenei, egalitii de tratament i monitorizrii eficace, prezentul regulament ar trebui
s se aplice numai ajutoarelor pentru care echivalentul subvenie brut poate fi calculat cu precizie n prealabil
fr a trebui s se procedeze la o evaluare a riscurilor (ajutor transparent). Prezentul regulament ar trebui s
defineasc n ce condiii pot fi considerate transparente anumite instrumente de ajutor specifice, cum ar fi mpru
muturile, garaniile, msurile fiscale, msurile de finanare de risc i, n special, avansurile rambursabile.
Injeciile de capital nu ar trebui considerate a fi ajutoare transparente, fr a aduce atingere condiiilor
specifice privind finanarea de risc i ajutoarele la nfiinare. Ajutoarele incluse n garanii ar trebui
considerate transparente n cazul n care echivalentul subvenie brut a fost calculat pe baza primelor de
siguran (safe-harbour) prevzute pentru tipul respectiv de ntreprindere. n cazul ntreprinderilor mici i mijlocii
(IMM-uri), Comunicarea Comisiei cu privire la aplicarea articolelor 87 i 88 din Tratatul CE privind ajutoarele de
stat sub form de garanii (1) indic nivelurile primelor anuale a cror depire face ca o garanie de stat s nu fie
considerat ajutor.

(18)

Pentru a se asigura c ajutoarele sunt necesare i acioneaz ca un stimulent pentru dezvoltarea n continuare a
unor activiti sau proiecte, prezentul regulament nu ar trebui s se aplice ajutoarelor destinate unor activiti pe
care beneficiarul le-ar efectua oricum, chiar i n absena ajutorului. Ajutoarele ar trebui exceptate de la obligaia
de notificare n temeiul prezentului regulament numai n cazul n care proiectul sau activitatea care beneficiaz de
ajutor ncepe dup ce beneficiarul a depus o cerere scris de ajutor.

(19)

n ceea ce privete ajutoarele ad-hoc care fac obiectul prezentului regulament acordate unui beneficiar care este o
ntreprindere mare, statul membru ar trebui s se asigure c, n plus fa de respectarea condiiilor referitoare la
efectul stimulativ i aplicabile beneficiarilor care sunt IMM-uri, beneficiarul a analizat, n cadrul unui document
intern, viabilitatea proiectului sau a activitii care beneficiaz de ajutor n cazul acordrii i, respectiv, al neacor
drii ajutorului. Statul membru ar trebui s verifice dac acest document intern confirm o cretere substanial a
domeniului de aplicare al proiectului/activitii respective, o cretere substanial a sumei totale cheltuite de bene
ficiar pentru proiectul sau activitatea subvenionat sau o cretere substanial a ritmului de finalizare a proiec
tului/activitii n cauz. Ar trebui s se considere c ajutoarele regionale au un efect stimulativ n cazul n care, n
absena ajutorului, proiectul de investiii nu ar fi fost realizat n regiunea asistat n cauz.

(20)

Schemele de ajutoare automate acordate sub form de avantaje fiscale ar trebui s fac n continuare obiectul unei
condiii specifice privind efectul stimulativ, datorit faptului c acest tip de ajutoare este acordat n temeiul unor
proceduri diferite de cele aplicabile altor categorii de ajutoare. Ar trebui ca aceste scheme s fi fost deja adoptate
nainte de demararea proiectului sau a activitii care beneficiaz de ajutor. Aceast condiie nu ar trebui s se
aplice ns n cazul versiunilor ulterioare ale schemelor fiscale, cu condiia ca activitatea s fi fcut deja obiectul
schemelor fiscale anterioare sub form de avantaje fiscale. Pentru evaluarea efectului stimulativ al unor astfel de
scheme, momentul esenial este acela al includerii pentru prima dat a msurii fiscale n schema iniial, care este
apoi nlocuit de versiunea ulterioar a schemei.

(21)

n ceea ce privete ajutoarele regionale de exploatare, ajutoarele regionale pentru dezvoltare urban, ajutoarele
pentru accesul IMM-urilor la finanare, ajutoarele pentru recrutarea lucrtorilor defavorizai, ajutoarele pentru
ncadrarea n munc a lucrtorilor cu handicap i ajutoarele care compenseaz costurile suplimentare generate de
ncadrarea n munc a lucrtorilor cu handicap, ajutoarele sub form de reducere a taxelor de mediu, ajutoarele
destinate reparrii daunelor provocate de anumite dezastre naturale, ajutoarele sociale pentru transportul reziden
ilor din regiunile ndeprtate i ajutoarele pentru cultur i pentru conservarea patrimoniului, cerina referitoare
la existena unui efect stimulativ nu se aplic sau ar trebui s se presupun c este respectat dac sunt
ndeplinite condiiile specifice prevzute de prezentul regulament pentru aceste categorii de ajutoare.

(22)

Pentru a garanta faptul c ajutoarele sunt proporionale i limitate la valoarea necesar, valorile maxime ale
ajutoarelor ar trebui, pe ct posibil, s fie definite n termeni de intensiti ale ajutoarelor n raport cu un
ansamblu de costuri eligibile. n cazul n care intensitatea maxim a ajutorului nu poate fi stabilit deoarece costu
rile eligibile nu pot fi identificate sau n scopul de a pune la dispoziie instrumente mai simple pentru sume mici,
ar trebui stabilite valori maxime ale ajutoarelor definite n termeni nominali pentru a garanta proporionalitatea
msurilor de ajutor. Avnd n vedere experiena Comisiei, intensitatea ajutorului i valorile maxime ale acestuia ar
trebui s fie stabilite la un nivel care s denatureze ct mai puin posibil concurena din sectorul care beneficiaz
de ajutor, rspunznd n acelai timp n mod adecvat disfuncionalitii pieei sau problemei de coeziune. n cazul
ajutoarelor regionale pentru investiii, intensitatea ajutorului ar trebui s respecte intensitile admisibile ale ajuto
rului, indicate n hrile ajutoarelor regionale.

(1) JO C 155, 20.6.2008, p. 10.

26.6.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/5

(23)

La calcularea intensitii ajutorului ar trebui incluse numai costurile eligibile. Regulamentul nu excepteaz
ajutoa rele care depesc intensitatea relevant ca urmare a includerii costurilor neeligibile. Identificarea
costurilor eligi bile ar trebui susinut de documente justificative clare, precise i actualizate. Toate cifrele utilizate
ar trebui consi derate naintea oricrei deduceri de impozite sau de alte taxe. Ajutoarele care pot fi pltite n mai
multe trane ar trebui actualizate la valoarea lor n momentul n care sunt acordate. Costurile eligibile ar
trebui, de asemenea, actualizate la valoarea lor n momentul acordrii. Rata dobnzii care urmeaz s fie
aplicat la actualizare i la calcularea valorii ajutoarelor, n cazul n care acestea nu iau forma unui grant, ar
trebui s fie rata de actualizare i, respectiv, rata de referin aplicabil la data acordrii grantului, astfel cum se
prevede n Comunicarea Comisiei privind revizuirea metodei de stabilire a ratelor de referin i de scont (1). n
cazul n care ajutoarele se acord prin avantaje fiscale, tranele ajutoarelor ar trebui actualizate pe baza ratelor
de actualizare aplicabile la diferitele date la care intr n vigoare avantajele fiscale. Ar trebui s se ncurajeze
utilizarea ajutoarelor sub form de avan suri rambursabile, deoarece astfel de instrumente de partajare a riscului
favorizeaz intensificarea efectului stimu lativ al ajutoarelor. Prin urmare, este necesar s se stabileasc faptul c,
n cazul n care ajutorul este acordat sub form de avansuri rambursabile, intensitile aplicabile ale ajutorului
prevzute n prezentul regulament pot fi majorate, cu excepia ajutoarelor regionale deoarece acestea pot fi
exceptate doar dac sunt conforme cu hrile aprobate.

(24)

n cazul avantajelor fiscale privind impozite ulterioare, rata de actualizare aplicabil i valoarea exact a tranelor
ajutoarelor nu pot fi cunoscute n avans. n astfel de cazuri, statele membre ar trebui s stabileasc dinainte un
plafon al valorii actualizate a ajutorului, care s respecte intensitatea aplicabil a ajutorului. Ulterior, atunci cnd
se cunoate valoarea tranei ajutorului la o anumit dat, actualizarea se poate face pe baza ratei de actualizare
aplicabile la acel moment. Valoarea actualizat a fiecrei trane a ajutorului ar trebui dedus din valoarea total a
plafonului (valoare plafonat).

(25)

Pentru a stabili dac pragurile de notificare i intensitile maxime ale ajutorului prevzute de prezentul regula
ment sunt respectate, ar trebui luat n considerare valoarea total a msurilor de ajutor de stat acordate pentru
activitatea sau proiectul care beneficiaz de ajutor. n plus, prezentul regulament ar trebui s precizeze condiiile
n care pot fi cumulate diferite categorii de ajutoare. Ajutoarele exceptate de prezentul regulament i oricare alte
ajutoare compatibile exceptate n temeiul altui regulament sau aprobate de Comisie pot fi cumulate att timp ct
msurile respective vizeaz costuri eligibile identificabile diferite. n cazul n care surse de ajutor diferite se refer
la aceleai costuri eligibile identificabile, care se suprapun parial sau integral, cumularea ar trebui permis pn la
cel mai ridicat nivel de intensitate sau pn la valoarea maxim a ajutorului aplicabil ajutorului respectiv n
temeiul prezentului regulament. Prezentul regulament ar trebui s stabileasc, de asemenea, norme speciale pentru
cumularea msurilor de ajutor cu i fr costuri eligibile identificabile, pentru cumularea cu ajutoarele de minimis
i pentru cumularea cu ajutoarele n favoarea lucrtorilor cu handicap. Adesea ajutoarele de minimis nu sunt acor
date pentru anumite costuri eligibile identificabile i nu sunt imputabile unor astfel de costuri. n acest caz, ar
trebui s fie posibil cumularea, n mod liber, a ajutoarelor de minimis cu ajutoare de stat exceptate n temeiul
prezentului regulament. Cu toate acestea, n cazul n care se acord ajutoare de minimis pentru aceleai costuri
eligibile identificabile ca ajutoarele de stat exceptate n temeiul prezentului regulament, cumularea ar trebui
permis numai pn la intensitatea maxim a ajutorului, astfel cum se prevede n capitolul III din prezentul regu
lament.

(26)

Finanarea din partea Uniunii care este gestionat la nivel central de instituii, de agenii, de ntreprinderi comune
sau de alte organisme ale Uniunii i care nu se af l n mod direct sau indirect sub controlul statelor membre nu
constituie ajutor de stat. n cazul n care o astfel de finanare din partea Uniunii se combin cu un ajutor de stat,
numai acesta din urm ar trebui s fie luat n considerare pentru a se stabili dac sunt respectate pragurile de
notificare i intensitile maxime ale ajutorului, cu condiia ca valoarea total a finanrii publice acordate n
leg tur cu aceleai costuri eligibile s nu depeasc rata de finanare cea mai favorabil prevzut n normele
aplica bile ale dreptului Uniunii.

(27)

Avnd n vedere c ajutoarele de stat n sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat sunt, n principiu, interzise,
este important ca toate prile s aib posibilitatea de a verifica dac un ajutor este acordat n conformitate cu
normele aplicabile. Prin urmare, transparena ajutoarelor de stat este esenial pentru aplicarea corect a normelor
prevzute n tratat i conduce la mbuntirea conformitii, la sporirea responsabilitii, la evaluarea inter pares
i, n ultim instan, la creterea gradului de eficacitate al cheltuielilor publice. Pentru a se asigura transparena,
statele membre ar trebui obligate s creeze site-uri internet cuprinztoare privind ajutoarele de stat, la nivel
regional sau naional, care s prezinte informaii succinte despre fiecare msur de ajutor exceptat n temeiul
prezentului regulament. Obligaia respectiv ar trebui s fie o condiie pentru compatibilitatea ajutoarelor indivi
duale cu piaa intern. Respectnd practica standard referitoare la publicarea informaiilor, prevzut n Directiva
2013/37/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 26 iunie 2013 de modificare a Directivei 2003/98/CE
privind reutilizarea informaiilor din sectorul public (2), ar trebui utilizat un format standard care s permit
cutarea, descrcarea i publicarea cu uurin a informaiilor pe internet. Pe site-ul internet al Comisiei ar trebui
s fie publicate linkuri ctre site-urile internet ale tuturor statelor membre privind ajutoarele de stat. n

(1) JO C 14, 19.1.2008, p. 6.

(2) JO L 175, 27.6.2013, p. 1.

L 187/6

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 994/98, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul
(UE) nr. 733/2013, pe site-ul internet al Comisiei ar trebui s fie publicate rezumate ale informaiilor despre
fiecare msur de ajutor exceptat n temeiul prezentului regulament.

(28)

Pentru a asigura o monitorizare efectiv a msurilor de ajutor n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 994/98,
astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) nr. 733/2013, este oportun s se stabileasc cerine privind
rapoartele transmise de ctre statele membre cu privire la msurile de ajutor care au fost exceptate n temeiul
prezentului regulament i cu privire la aplicarea prezentului regulament. n plus, este necesar s se stabileasc
norme referitoare la evidenele pe care ar trebui s le pstreze statele membre cu privire la ajutoarele exceptate n
temeiul prezentului regulament, inndu-se seama de termenul de prescripie prevzut la articolul 15 din Regula
mentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului din 22 martie 1999 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93
din Tratatul CE (1).

(29)

Pentru a se consolida eficacitatea condiiilor de compatibilitate stabilite n prezentul regulament, Comisia ar trebui
s aib posibilitatea s retrag beneficiul exceptrii pe categorii pentru msurile de ajutor viitoare n cazul neres
pectrii acestor cerine. Comisia ar trebui s poat restriciona retragerea beneficiului exceptrii pe categorii la
anumite tipuri de ajutoare, la anumii beneficiari sau la msuri de ajutor adoptate de anumite autoriti, n cazul
n care nerespectarea prezentului regulament afecteaz numai un grup limitat de msuri sau anumite autoriti. O
astfel de retragere punctual ar constitui o msur corectiv proporionat, legat n mod direct de cazul constatat
de nerespectare a dispoziiilor prezentului regulament. n cazul nerespectrii condiiilor de compatibilitate prev
zute n capitolele I i III, ajutoarele acordate nu fac obiectul prezentului regulament i, n consecin, constituie
ajutoare ilegale, pe care Comisia le va examina n cadrul procedurii relevante, astfel cum se prevede n Regula
mentul (CE) nr. 659/1999. n cazul nerespectrii cerinelor prevzute n capitolul II, retragerea beneficiului
excep trii pe categorii cu privire la msurile de ajutor viitoare nu are nicio consecin asupra faptului c
msurile ante rioare care respect prezentul regulament au fcut obiectul exceptrii pe categorii.

(30)

Pentru a se elimina diferenele care ar putea genera denaturri ale concurenei i pentru a se facilita coordonarea
dintre diferitele iniiative de la nivelul Uniunii i de la nivel naional referitoare la IMM-uri, precum i din motive
de claritate administrativ i de securitate juridic, definiia IMM-urilor utilizat n sensul prezentului regulament
ar trebui s se bazeze pe definiia din Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei din 6 mai 2003 privind definirea
microntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii (2).

(31)

Prin contracararea handicapurilor care afecteaz regiunile defavorizate, ajutoarele regionale promoveaz coeziunea
economic, social i teritorial a statelor membre i a Uniunii n ansamblul su. Ajutoarele regionale au ca
obiectiv susinerea dezvoltrii zonelor celor mai defavorizate, prin ncurajarea investiiilor i a crerii de locuri
de munc ntr-un context durabil. n zonele care ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 107 alineatul (3)
litera (a) din tratat, pot fi acordate ajutoare regionale pentru a promova nfiinarea de noi uniti, extinderea
capacitii unei uniti existente, diversificarea produciei unei uniti sau o schimbare fundamental n procesul
general de producie al unei uniti existente. Avnd n vedere c ntreprinderile mari sunt mai puin afectate de
handicapu rile regionale dect IMM-urile atunci cnd investesc ntr-o zon care ndeplinete condiiile
prevzute la arti colul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat, ajutoarele regionale acordate ntreprinderilor mari
ar trebui s fie exceptate de la obligaia de notificare doar pentru investiiile iniiale n favoarea unei noi
activiti economice n zonele respective.

(32)

Atunci cnd o schem de ajutoare regionale este direcionat ctre un numr limitat de sectoare ale economiei,
obiectivul i efectele probabile ale schemei pot fi mai degrab sectoriale dect orizontale. Prin urmare, schemele
sectoriale nu pot fi exceptate de la obligaia de notificare. Cu toate acestea, dup notificare, Comisia poate s
evalueze posibilele efecte pozitive ale acestora n conformitate cu orientrile, cadrele sau deciziile aplicabile.
Acesta este cazul, n special, pentru schemele de ajutoare care acoper activiti economice din sectorul crbu
nelui, al construciilor navale i al transporturilor. Mai mult, avnd n vedere caracteristicile specifice ale
sectorului siderurgic i ale sectorului fibrelor sintetice, se consider c efectele negative ale ajutoarelor regionale n
sectoarele respective nu pot fi compensate de efectele pozitive n ceea ce privete coeziunea; din aceste
motive, n aceste sectoare nu se pot acorda ajutoare regionale. n fine, sectoarele turismului i comunicaiilor n
band larg ndepli nesc un rol important n economiile naionale i, n general, au un impact deosebit de
pozitiv asupra dezvoltrii regionale. Prin urmare, schemele de ajutoare regionale destinate activitilor de turism
i de comunicaii n band larg ar trebui s fie exceptate de la obligaia de notificare. Prelucrarea i
comercializarea produselor agricole sunt, de asemenea, strns legate de economiile locale i regionale i ar trebui
s beneficieze de exceptare pe categorii.

(1) JO L 83, 27.3.1999, p. 1.

(2) JO L 124, 20.5.2003, p. 36.

26.6.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/7

(33)

Producia i distribuia de energie, precum i infrastructurile energetice fac obiectul legislaiei sectoriale a pieei
interne, fapt care este ref lectat n criteriile care asigur compatibilitatea ajutoarelor din aceste domenii cu piaa
intern i coerena acestora cu politica energetic i de mediu a Uniunii. Ajutoarele regionale acordate n temeiul
seciunii 1 din prezentul regulament vizeaz obiective de dezvoltare economic i coeziune i, prin urmare, fac
obiectul unor condiii de compatibilitate diferite. Dispoziiile din prezentul regulament referitoare la ajutoarele
regionale nu ar trebui s se aplice msurilor privind producia i distribuia de energie i nici celor privind infras
tructurile energetice.

(34)

Investiiile care permit ntreprinderilor s aplice standarde mai stricte dect cele ale Uniunii sau s mbunteasc
nivelul de protecie a mediului n absena unor standarde ale Uniunii, investiiile pentru adaptarea anticipat la
viitoarele standarde ale Uniunii, investiiile n msuri de eficien energetic, inclusiv n proiecte de eficien
ener getic a cldirilor, investiiile pentru reabilitarea siturilor contaminate i ajutoarele pentru studii de
mediu nu inf lueneaz direct funcionarea pieelor de energie. n acelai timp, astfel de investiii pot contribui la
ndeplinirea att a obiectivelor politicii regionale, ct i a obiectivelor energetice i de mediu ale Uniunii
Europene. n astfel de cazuri, se pot aplica dispoziiile prezentului regulament referitoare att la ajutoarele
regionale, ct i la ajutoarele pentru protecia mediului, n funcie de obiectivul principal urmrit de msura n
cauz.

(35)

Pentru a nu acorda o preferin investiiilor de capital n defavoarea investiiilor n costurile forei de munc, ar
trebui ca ajutoarele regionale pentru investiii s poat fi msurate, fie pe baza costurilor investiiilor, fie pe baza
costurilor salariale aferente locurilor de munc create n mod direct de un proiect de investiii.

(36)

Ajutoarele regionale pentru investiii nu ar trebui s fie exceptate de la obligaia de notificare atunci cnd sunt
acordate unui beneficiar care a nchis aceeai activitate sau o activitate similar n Spaiul Economic European n
cei doi ani care au precedat depunerea cererii sale de ajutor regional pentru investiii sau care, n momentul depu
nerii cererii de ajutor, are planuri concrete de a nchide o astfel de activitate ntr-o perioad de pn la doi ani
dup finalizarea, n zona n cauz, a investiiei iniiale pentru care se solicit ajutorul.

(37)

Comisia a acumulat suficient experien n aplicarea articolului 107 alineatul (3) literele (a) i (c) din tratat n
ceea ce privete ajutoarele regionale de exploatare pentru compensarea costurilor suplimentare de transport al
mrfurilor fabricate n regiunile ultraperiferice sau n zone slab populate i al mrfurilor prelucrate n continuare
n zonele respective, precum i a costurilor suplimentare de producie i de exploatare (altele dect costurile supli
mentare de transport) suportate de beneficiarii stabilii n regiunile ultraperiferice. ntruct exist un risc de supra
compensare a costurilor de transport, care rezult din sprijinul suplimentar acordat n cadrul programelor POSEI
din sectorul agricol i ntruct nu se poate exclude posibilitatea ca unele produse agricole s nu fie produse ntro locaie alternativ, sectorul agricol ar trebui exclus de la ajutoarele regionale de exploatare pentru
compensarea costurilor suplimentare de transport al mrfurilor fabricate n regiunile ultraperiferice sau n zone
slab populate, n temeiul prezentului regulament. Ajutoarele regionale de exploatare pentru compensarea
costurilor suplimentare n regiunile ultraperiferice, altele dect costurile suplimentare de transport, nu ar trebui s
fie considerate compa tibile cu piaa intern i exceptate de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108
alineatul (3) din tratat dect n msura n care nivelul ajutoarelor n cauz este limitat fie la 15 % din valoarea
adugat brut creat anual de beneficiar n regiunea ultraperiferic respectiv, fie la 25 % din costurile anuale cu
fora de munc supor tate de beneficiar n regiunea ultraperiferic n cauz, fie la 10 % din cifra de afaceri
anual a beneficiarului n regiunea ultraperiferic respectiv. n cazul n care ajutoarele nu depesc valoarea
care rezult din una dintre aceste metode alternative pentru a determina costurile suplimentare de exploatare
(altele dect costurile de trans port), acestea pot fi considerate justificate din punct de vedere al contribuiei la
dezvoltarea regional i proporio nale cu handicapurile cu care se confrunt ntreprinderile n regiunile
ultraperiferice.

(38)

Prin abordarea concentrrii accentuate a problemelor economice, de mediu i sociale n zonele urbane situate n
zone asistate identificate ntr-o hart a ajutoarelor regionale, ajutoarele pentru dezvoltare urban contribuie la
coeziunea economic, social i teritorial a statelor membre i a Uniunii n ansamblul su. Disfuncionalitile
pieei, care trebuie contracarate prin ajutoarele pentru dezvoltare urban, se refer la mediul finanrii dezvoltrii
urbane, la lipsa unei abordri integrate n materie de dezvoltare urban, la un deficit de finanare care necesit o
mai mare mobilizare a resurselor publice limitate i la necesitatea unei abordri mai comerciale n ceea ce
privete regenerarea zonelor urbane. Prin urmare, ajutoarele pentru dezvoltare urban acordate n vederea
sprijinirii elabo rrii de strategii participative, integrate i sustenabile pentru soluionarea problemelor
suplimentare identificate n zonele asistate ar trebui s fac obiectul exceptrii pe categorii.

(39)

Investiiile care corespund prioritilor Strategiei Europa 2020 (1) privind tehnologiile verzi i trecerea la o
economie cu emisii sczute de dioxid de carbon i care sunt realizate n zone asistate, astfel cum sunt
identificate ntr-o hart a ajutoarelor regionale, ar trebui s fie eligibile pentru a beneficia de sume mai mari
reprezentnd ajutor, prin intermediul unui bonus regional.

(1) EUCO 13/10 REV 1.

L 187/8

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

(40)

IMM-urile au un rol decisiv n crearea de locuri de munc i, la un nivel mai general, acioneaz ca un factor de
stabilitate social i de dezvoltare economic. Cu toate acestea, dezvoltarea lor poate fi mpiedicat de
disfuncio naliti ale pieei, care fac n aa fel nct aceste IMM-uri s fie expuse urmtoarelor handicapuri
specifice. IMM- urile ntmpin adesea dificulti n obinerea de capital sau de mprumuturi, din cauza
reticenei anumitor piee financiare n ceea ce privete asumarea de riscuri i din cauza garaniilor limitate pe
care le pot oferi. Din cauza resurselor limitate de care dispun, acestea pot, de asemenea, s aib un acces
restrns la informaii, n special la informaiile legate de noi tehnologii i piee poteniale. Prin urmare, pentru
a facilita dezvoltarea activitilor economice ale IMM-urilor, prezentul regulament ar trebui s excepteze anumite
categorii de ajutoare atunci cnd acestea sunt acordate IMM-urilor. Aceste categorii ar trebui s includ, n
special, ajutoarele pentru investiii n favoarea IMM-urilor i participarea IMM-urilor la trguri.

(41)

IMM-urile care particip la proiecte de cooperare teritorial european (CTE) care intr sub incidena Regulamen
tului (UE) nr. 1299/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind dispoziii
specifice pentru sprijinul din partea Fondului european de dezvoltare regional pentru obiectivul de cooperare
teritorial european (1) ntmpin deseori dificulti n finanarea costurilor suplimentare generate de cooperarea
dintre parteneri situai n diferite regiuni i n diferite state membre sau ri tere. Avnd n vedere importana
CTE pentru politica de coeziune care ofer un cadru pentru punerea n aplicare a unor aciuni comune i pentru
schimburile n materie de politici ntre actorii naionali, regionali i locali din diferite state membre sau ri tere,
prezentul regulament ar trebui s abordeze anumite dificulti cu care se confrunt proiectele CTE, pentru a le
facilita respectarea normelor privind ajutoarele de stat. Aspectele specifice legate de CTE pe care ar trebui s le
abordeze prezentul regulament se refer la intensitatea aplicabil a ajutoarelor regionale pentru proiectele CTE, la
costurile de cooperare suportate de IMM-uri n legtur cu proiectele CTE i la obligaiile privind publicarea i
transmiterea de informaii, raportarea i pstrarea de registre n scopul utilizrii lor pentru monitorizare.

(42)

Avnd n vedere handicapurile specifice i diferenele care exist ntre IMM-uri, se pot aplica intensiti diferite
ale ajutorului de baz i bonusuri diferite.

(43)

Pe baza experienei dobndite n aplicarea Orientrilor comunitare privind ajutorul de stat pentru promovarea
investiiilor cu capital de risc n IMM-uri (2), s-au evideniat o serie de disfuncionaliti specifice pieei
capitalului de risc din Uniune, legate de anumite tipuri de investiii, n diferite etape ale dezvoltrii
ntreprinderilor respective. Aceste disfuncionaliti ale pieei sunt generate de disparitatea dintre cererea i
oferta de capital de risc. Prin urmare, este posibil ca volumul capitalului de risc de pe pia s fie prea limitat,
iar ntreprinderile s nu obin finanare, n pofida faptului c au un model de afaceri valoros i perspective
de cretere. Principala cauz a disfuncionalitilor pieei n domeniul pieelor de capital de risc, care afecteaz
n special accesul la capital al IMM-urilor i care ar putea justifica o intervenie public, este legat de caracterul
imperfect sau asimetric al infor maiilor. Aceasta nu doar afecteaz furnizarea de capital de risc, ci i mpiedic
accesul la finanarea prin ndato rare pentru anumite IMM-uri. n consecin, msurile de finanare de risc care
urmresc s atrag capital privat pentru furnizarea de finanare de risc ctre IMM-urile necotate afectate de
deficitul de finanare i care asigur luarea de decizii de finanare orientate spre profit i gestionarea comercial
a intermediarilor financiari ar trebui s fie exceptate, n anumite condiii, de la obligaia de notificare.

(44)

n anumite condiii, ar trebui s fie exceptate de la obligaia de notificare i ajutoarele pentru ntreprinderile mici
nou-nfiinate, ajutoarele n favoarea platformelor alternative de tranzacionare specializate n IMM-uri i ajutoa
rele pentru acoperirea costurilor de prospecie ale IMM-urilor.

(45)

Ajutoarele pentru cercetare, dezvoltare i inovare pot contribui la creterea economic durabil, sporind competi
tivitatea i impulsionnd ocuparea forei de munc. Experiena dobndit n aplicarea Regulamentului (CE)
nr. 800/2008 i a Cadrului comunitar pentru ajutoarele de stat pentru cercetare, dezvoltare i inovare (3) arat c
disfuncionalitile pieei pot mpiedica piaa s ating volumul optim al produciei i pot conduce la ineficiene
legate de externaliti, de diseminarea bunurilor sau a cunotinelor publice, de caracterul imperfect i asimetric al
informaiilor i de disfuncionaliti de coordonare i de reea.

(46)

IMM-urile pot ntmpina dificulti n ceea ce privete dobndirea accesului la noile dezvoltri tehnologice, la
transferul de cunotine sau la personal cu nalt calificare. Ajutoarele pentru proiecte de cercetare i dezvoltare,
ajutoarele pentru studii de fezabilitate i ajutoarele pentru inovare acordate IMM-urilor, inclusiv ajutoarele pentru
acoperirea costurilor aferente drepturilor de proprietate industrial, pot remedia aceste probleme i, prin urmare,
acestea ar trebui s fie exceptate, n anumite condiii, de la obligaia de notificare.

(1) JO L 347, 20.12.2013, p. 259.

(2) JO C 194, 18.8.2006, p. 2.
(3) JO C 323, 30.12.2006, p. 1.

26.6.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/9

(47)

n ceea ce privete ajutoarele pentru proiecte de cercetare i dezvoltare, partea din proiectul de cercetare care
beneficiaz de ajutor ar trebui s se ncadreze complet ntruna din urmtoarele categorii: cercetare fundamental,
cercetare industrial sau dezvoltare experimental. Atunci cnd un proiect cuprinde sarcini diferite, ar trebui s se
precizeze categoria n care se ncadreaz fiecare dintre sarcini sau faptul c nu ine de niciuna dintre acestea. nca
drarea nu trebuie neaprat s respecte o ordine cronologic, fiind posibil trecerea progresiv, n timp, de la acti
viti de cercetare fundamental la activiti mai apropiate de pia. Astfel, o sarcin efectuat ntr-o etap avan
sat a derulrii unui proiect poate fi ncadrat la categoria cercetare industrial. n mod similar, o activitate
desf urat ntr-o etap incipient poate s constituie dezvoltare experimental. Partea din proiectul de
cercetare care beneficiaz de ajutor ar putea s includ, de asemenea, studii de fezabilitate pregtitoare pentru
activitile de cercetare.

(48)

Infrastructurile de cercetare de nalt calitate sunt din ce n ce mai necesare pentru o cercetare i inovare revolu
ionare deoarece acestea atrag talentele din ntreaga lume i sunt eseniale pentru sprijinirea noilor tehnologii ale
informaiei i comunicaiilor i pentru tehnologiile generice eseniale. Infrastructurile publice de cercetare ar
trebui s continue s colaboreze cu cercetarea industrial. Accesul la infrastructurile de cercetare finanate din
fonduri publice ar trebui s fie acordat pe baz transparent i nediscriminatorie i n condiiile pieei. n cazul
n care aceste condiii nu sunt respectate, msura de ajutor nu ar trebui s fie exceptat de la obligaia de
notificare. O anumit infrastructur de cercetare poate fi deinut, exploatat i utilizat de mai multe pri,
iar entitile publice i ntreprinderile pot utiliza infrastructura n colaborare.

(49)

Infrastructurile de cercetare pot desfura att activiti cu caracter economic, ct i activiti fr caracter
economic. Pentru a evita acordarea de ajutoare de stat pentru activiti cu caracter economic prin finanarea
public a activitilor fr caracter economic, costurile i finanarea activitilor cu caracter economic i a celor
fr caracter economic ar trebui s fie clar separate. n cazul n care o infrastructur este utilizat att pentru acti
viti economice, ct i pentru activiti fr caracter economic, finanarea prin intermediul resurselor de stat a
costurilor legate de activitile fr caracter economic ale infrastructurii nu constituie ajutor de stat. Finanarea
public intr sub incidena normelor privind ajutoarele de stat doar n msura n care acoper costuri legate de
activitile economice. Numai acestea din urm ar trebui luate n considerare n vederea asigurrii respectrii
pragurilor de notificare i a intensitilor maxime ale ajutoarelor. Dac infrastructura este utilizat aproape
exclusiv pentru o activitate fr caracter economic, este posibil ca finanarea sa s nu intre deloc sub incidena
normelor privind ajutoarele de stat, cu condiia ca utilizarea economic s rmn complet auxiliar, i anume o
activitate care este n mod direct legat de exploatarea infrastructurii i necesar pentru aceasta sau este n mod
intrinsec legat de utilizarea sa principal fr caracter economic, i amploarea acesteia s fie limitat. Ar trebui
s se considere c acest lucru se ntmpl n cazul n care activitile economice consum aceeai factori de
producie (de exemplu, materiale, echipamente, for de munc i capital fix) ca activitile fr caracter
economic, iar capacitatea alocat n fiecare an unei astfel de activiti economice nu va depi 20 % din
capacitatea anual total a infrastructurii de cercetare.

(50)

Ajutoarele pentru clusterele de inovare vizeaz abordarea disfuncionalitilor pieei asociate problemelor de coor
donare care mpiedic dezvoltarea clusterelor sau care limiteaz interaciunile i f luxurile de cunotine n cadrul
acestora. Ajutoarele de stat pot s sprijine fie investiiile n infrastructuri deschise i partajate pentru clusterele de
inovare, fie funcionarea clusterelor, astfel nct s se intensifice colaborarea, crearea de reele i nvarea.
Ajutoa rele de exploatare pentru clusterele de inovare ar trebui, cu toate acestea, s fie acordate numai cu titlu
temporar, pentru o perioad limitat care s nu depeasc 10 ani. Raportul dintre valoarea total a
ajutorului acordat pentru costurile eligibile totale nu trebuie s depeasc 50 % n perioada n care ajutorul este
acordat.

(51)

Inovarea de proces i organizaional poate avea de suferit de pe urma disfuncionalitilor pieei manifestate sub
forma caracterului imperfect al informaiilor i a externalitilor pozitive, care ar trebui abordate prin msuri
specifice. Ajutorul pentru acest tip de inovare este relevant n special pentru IMM-uri, deoarece acestea se
confrunt cu constrngeri care pot s le afecteze capacitatea de a-i mbunti producia sau metodele de livrare
ori capacitatea de a-i consolida semnificativ practicile comerciale, organizarea locului de munc i relaiile
externe. Pentru a stimula ntreprinderile mari s colaboreze cu IMM-urile n materie de activiti de inovare de
proces i organizaional, ar trebui s beneficieze de dispoziiile regulamentului privind exceptarea pe categorii i
msurile de ajutor care contribuie la finanarea costurilor suportate de ntreprinderile mari pentru astfel de activi
ti, cu respectarea anumitor condiii.

(52)

Promovarea formrii i recrutarea/ncadrarea n munc a lucrtorilor defavorizai i a lucrtorilor cu handicap

reprezint un obiectiv central al politicilor economice i sociale ale Uniunii i ale statelor membre ale acesteia.

(53)

Formarea genereaz, de regul, externaliti pozitive pentru societate n ansamblul su ca urmare a faptului c
mrete rezerva de lucrtori calificai din rndul crora pot face recrutri alte ntreprinderi, mbuntete compe
titivitatea industriei Uniunii i joac un rol important n cadrul strategiei Uniunii de ocupare a forei de munc.
Prin urmare, ajutoarele care promoveaz formarea ar trebui exceptate, n anumite condiii, de la obligaia de noti
ficare. Avnd n vedere handicapurile specifice pe care IMM-urile le ntmpin i nivelul mai ridicat al costurilor
relative pe care trebuie s le suporte acestea atunci cnd investesc n formare, intensitile ajutoarelor care
benefi ciaz de exceptare n temeiul prezentului regulament ar trebui majorate pentru IMM-uri. n plus,
intensitile ajutoarelor care beneficiaz de exceptare n temeiul prezentului regulament ar trebui majorate dac
formarea este acordat lucrtorilor defavorizai sau lucrtorilor cu handicap. Caracteristicile formrii n sectorul
transportului maritim justific o abordare specific pentru acest sector.

26.6.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/1

(54)

Anumite categorii de lucrtori defavorizai sau de lucrtori cu handicap se confrunt n continuare cu dificulti
deosebite legate de intrarea i rmnerea pe piaa forei de munc. Din acest motiv, autoritile publice pot lua
msuri care ofer ntreprinderilor stimulentele necesare pentru a atinge un nivel superior de ocupare a forei de
munc n cazul acestor categorii de lucrtori, n special al tinerilor. ntruct costurile forei de munc fac parte
din cheltuielile de funcionare normale ale oricrei ntreprinderi, ajutoarele pentru ncadrarea n munc a lucrto
rilor defavorizai i a lucrtorilor cu handicap ar trebui s aib un efect pozitiv asupra nivelurilor de ocupare a
forei de munc n cazul acestor categorii de lucrtori i nu doar s permit ntreprinderilor s reduc nivelul
costurilor pe care, altfel, ar trebui s le suporte. n consecin, astfel de ajutoare ar trebui s fie exceptate de la
obligaia de notificare atunci cnd sunt de natur s permit acestor categorii de lucrtori s intre pe piaa forei
de munc sau s se reintegreze i s se menin pe aceast pia. Astfel cum se prevede n Comunicarea
Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor
Strategia european 2010-2020 pentru persoanele cu handicap: un angajament rennoit pentru o Europ
fr bariere (1), principalele elemente ale Strategiei UE pentru persoanele cu handicap combin lupta mpotriva
discriminrii, egalitatea de anse i msurile de incluziune activ i ref lect dispoziiile Conveniei Organizaiei
Naiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap, la care UE i majoritatea statelor membre sunt parte.
Prezentul regula ment ar trebui s se refere la ajutoarele pentru lucrtorii cu handicap n sensul articolului 1 din
convenie.

(55)

Astfel cum se arat n Comunicarea Comisiei intitulat Europa 2020: O strategie european pentru o cretere
inteligent, durabil i favorabil incluziunii (2), creterea durabil pentru o economie mai eficient din punctul de
vedere al utilizrii resurselor, mai ecologic i mai competitiv este unul dintre principalii piloni ai obiectivului
Strategiei Europa 2020 pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Dezvoltarea durabil se
bazeaz, printre altele, pe un nivel nalt de protecie i pe mbuntirea calitii mediului. Domeniul proteciei
mediului se confrunt cu disfuncionaliti ale pieei care fac n aa fel nct, n condiii normale de pia, ntre
prinderile s nu fie neaprat motivate s reduc poluarea pe care o cauzeaz din moment ce orice astfel de redu
cere poate antrena o cretere a costurilor acestora, fr beneficii corespunztoare. Atunci cnd ntreprinderile nu
sunt obligate s internalizeze costurile polurii, societatea n ansamblul su suport aceste costuri.

(56)

Introducerea unor standarde obligatorii de mediu poate soluiona o astfel de disfuncionalitate a pieei. Un nivel
superior de protecie a mediului poate fi atins prin investiii care depesc standardele obligatorii ale Uniunii.
Pentru a stimula ntreprinderile s mbunteasc nivelul de protecie a mediului nconjurtor dincolo de aceste
standarde obligatorii ale Uniunii, ajutoarele de stat n acest domeniu ar trebui s fac obiectul exceptrii pe cate
gorii. Pentru a nu descuraja statele membre s impun standarde naionale obligatorii mai stricte dect standardele
corespunztoare ale Uniunii, astfel de ajutoare de stat ar trebui s fie exceptate, indiferent dac exist sau nu
stan darde naionale obligatorii mai stricte dect standardul Uniunii.

(57)

n principiu, nu ar trebui s se acorde ajutoare n cazul n care investiiile efectuate asigur respectarea de ctre
ntreprinderi a standardelor Uniunii adoptate deja, dar care nu sunt nc n vigoare. Cu toate acestea, ajutoarele de
stat pot avea drept rezultat mbuntirea comportamentului ntreprinderilor n ceea ce privete protecia
mediului, n cazul n care aceste ajutoare de stat ofer stimulente pentru ntreprinderi n vederea adaptrii din
timp la viitoarele standarde ale Uniunii, naintea intrrii n vigoare a acestora i att timp ct aceste standarde nu
se aplic retroactiv. Ajutoarele acordate ntreprinderilor pentru a se adapta la standardele viitoare ale Uniunii pot
avea drept rezultat atingerea mai devreme a unui nivel ridicat de protecie a mediului i, prin urmare, astfel de
ajutoare ar trebui s fie exceptate.

(58)

Ca parte a Strategiei Europa 2020, Uniunea i-a stabilit obiectivul de a atinge o cretere cu 20 % a eficienei ener
getice pn n 2020 i, n special, a adoptat Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European i a Consiliului
din
25 octombrie 2012 privind eficiena energetic, de modificare a Directivelor 2009/125/CE i 2010/30/UE i de
abrogare a Directivelor 2004/8/CE i 2006/32/CE (3) care instituie un cadru comun pentru promovarea eficienei
energetice n cadrul Uniunii i care urmrete obiectivul global de a se economisi cel puin 20 % din consumul de
energie primar la nivelul Uniunii. Pentru a facilita ndeplinirea obiectivelor respective, msurile care sprijin
eficiena energetic, cogenerarea de nalt eficien, precum i sistemele de termoficare i rcire centralizat
eficiente din punct de vedere energetic ar trebui s fac obiectul exceptrii pe categorii.

(59)

Msurile de sporire a eficienei energetice a cldirilor corespund prioritilor Strategiei Europa 2020 n ceea ce
privete trecerea la o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon. Din cauza lipsei unei abordri integrate n
domeniul eficienei energetice a cldirilor, este posibil ca astfel de investiii s se confrunte deseori cu un
deficit de finanare care necesit o mai bun mobilizare a resurselor publice limitate. Prin urmare, statele
membre ar trebui s aib posibilitatea de a sprijini investiiile destinate eficienei energetice a cldirilor, acordnd
ajutoare sub form de granturi directe n favoarea proprietarilor sau locatarilor n conformitate cu dispoziiile
generale privind

(1) COM(2010) 636, 15.11.2010.

3
JO L 315, 14.11.2012,
p. 1 .
(2) COM(2010)
2020, 3.3.2010.

L 187/2

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

msurile de eficien energetic, dar i sub form de mprumuturi i de garanii prin intermediari financiari alei
pe baza unui mecanism de selecie transparent, n temeiul dispoziiilor specifice privind proiectele de eficien
energetic a cldirilor.
(60)

Pentru atingerea obiectivelor Uniunii privind energia din surse regenerabile prevzute n Directiva 2009/28/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind promovarea utilizrii energiei din surse
rege nerabile, de modificare i ulterior de abrogare a Directivelor 2001/77/CE i 2003/30/CE (1), i n msura n
care este necesar un sprijin suplimentar, pe lng un cadru de reglementare, cum ar fi schema UE de
comercializare a certificatelor de emisii prevzut n Directiva 2003/87/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 13 octom brie 2003 de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu
efect de ser n cadrul Comunitii i de modificare a Directivei 96/61/CE a Consiliului (2), ajutoarele acordate
pentru investiiile de spri jinire a energiei din surse regenerabile ar trebui s fac obiectul exceptrii pe categorii.

(61)

Avnd n vedere denaturrile limitate ale schimburilor comerciale i ale concurenei, exceptarea pe categorii ar
trebui, de asemenea, s vizeze ajutoarele de exploatare pentru instalaiile de dimensiuni mici productoare de
energie din surse regenerabile, sub rezerva unor condiii bine definite. Ajutoarele de exploatare pentru instalaiile
de dimensiuni mai mari ar trebui s fac obiectul exceptrii pe categorii n cazul n care cazurile de denaturare a
concurenei sunt limitate. Prin urmare, astfel de ajutoare de exploatare pot fi exceptate pe categorii atunci cnd
sunt acordate pentru tehnologii noi i inovatoare, n cazul n care ajutoarele se acord pe baza unei proceduri de
licitaie concureniale deschise cel puin pentru o astfel de tehnologie, care folosete un mecanism prin care
productorii de energie din surse regenerabile sunt expui la preurile pieei. Ajutoarele totale acordate pe aceast
baz nu se pot acorda pentru mai mult de 5 % din noua capacitate planificat de producie de energie electric
din surse regenerabile. Ajutoarele acordate prin proceduri de licitaie deschis pentru toate tehnologiile legate de
energia din surse regenerabile ar trebui s fac integral obiectul exceptrii pe categorii. Ar trebui ca schemele de
ajutoare de exploatare s fie, n principiu, deschise i altor ri SEE, precum i prilor contractante la Tratatul de
instituire a Comunitii Energiei, pentru a limita efectele globale de denaturare. Statele membre sunt ncurajate s
instituie un mecanism de cooperare nainte de a autoriza acordarea unui sprijin transfrontalier. n lipsa unui
mecanism de cooperare, producia provenind de la instalaiile din alte ri nu va fi luat n calcul n vederea reali
zrii obiectivului naional privind energia din surse regenerabile. Avnd n vedere aceste constrngeri, statelor
membre ar trebui s li se acorde suficient timp pentru a elabora scheme de sprijin adecvate care s fie deschise i
participrii altor ri. Prin urmare, o astfel de deschidere nu este o condiie pentru exceptarea de la obligaia de
notificare, n msura n care n tratat nu exist dispoziii care s impun acest lucru.

(62)

n ceea ce privete ajutoarele pentru producia de energie hidroelectric, impactul lor poate avea dou faete. Pe
de o parte, acesta are un impact pozitiv din punctul de vedere al emisiilor sczute de gaze cu efect de ser i, pe
de alt parte, ar putea avea i un impact negativ asupra sistemelor hidrografice i a biodiversitii. Prin urmare,
atunci cnd se acord ajutoare pentru energia hidroelectric, statele membre ar trebui s respecte Directiva
2000/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de poli
tic comunitar n domeniul apei (3), n special articolul 4 alineatul (7) care prevede criteriile care trebuie ndepli
nite pentru a se permite noi modificri ale corpurilor de ap.

(63)

Ajutoarele ar trebui acordate numai formelor durabile de energie din surse regenerabile. Ajutoarele pentru biocar
burani ar trebui s intre sub incidena prezentului regulament doar n msura n care acestea se acord pentru
biocarburani durabili, n conformitate cu Directiva 2009/28/CE a Parlamentului European i a Consiliului. Cu
toate acestea, ajutoarele pentru biocarburanii obinui din culturi alimentare ar trebui excluse din domeniul de
aplicare al prezentului regulament pentru a se stimula tranziia ctre producia unor forme mai avansate de
biocarburani. Ajutoarele pentru biocarburanii care fac obiectul unei obligaii de furnizare sau de ncorporare ar
trebui excluse din domeniul de aplicare al exceptrii pe categorii ntruct obligaia juridic menionat anterior
poate oferi stimulente suficiente pentru investiiile n aceste tipuri de energie din surse regenerabile.

(64)

Ajutoarele acordate sub form de reduceri fiscale n temeiul Directivei 2003/96/CE a Consiliului din 27 octombrie
2003 privind restructurarea cadrului comunitar de impozitare a produselor energetice i a electricitii (4) care
favorizeaz protecia mediului i care intr sub incidena prezentului regulament pot fi, n mod indirect, n
benefi
ciul mediului. Cu toate acestea, taxele de mediu ar trebui s ref lecte costul social al emisiilor, n timp ce
reducerile
fiscale ar putea avea un impact negativ asupra acestui obiectiv. Prin urmare, pare necesar limitarea duratei
acestor reduceri fiscale la perioada de aplicare a prezentului regulament. La ncheierea perioadei, statele membre
ar trebui s reevalueze oportunitatea reducerilor fiscale respective. n scopul de a reduce la minimum denaturarea
concurenei, ajutoarele ar trebui acordate n acelai mod pentru toi concurenii care se af l ntr-o situaie de fapt
similar. Pentru a menine semnalul referitor la pre adresat ntreprinderilor pe care taxa de mediu urmrete s l
transmit, statele membre ar trebui s aib posibilitatea de a elabora un regim de reducere fiscal pe baza unei
compensaii anuale fixe (rambursare de taxe).

(1)
(2)
(3)
(4)

JO L 140, 5.6.2009, p. 16.

JO L 275, 25.10.2003, p. 32.
OJ L 327, 22.12.2000, p. 1.
JO L 283, 31.10.2003, p. 51.

L 187/3

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

(65)

Avnd n vedere principiul poluatorul pltete, costurile msurilor de combatere a polurii ar trebui suportate
de ctre poluatorul care cauzeaz poluarea. Ajutoarele pentru reabilitarea siturilor contaminate se justific n
cazurile n care persoana rspunztoare de contaminare n temeiul legislaiei aplicabile nu poate fi identificat. Cu
toate acestea, ar trebui s se aplice condiiile privind rspunderea pentru mediul nconjurtor n legtur cu preve
nirea i repararea daunelor aduse mediului, astfel cum sunt definite n Directiva 2004/35/CE a Parlamentului
European i a Consiliului din 21 aprilie 2004 privind rspunderea pentru mediul nconjurtor n legtur cu
prevenirea i repararea daunelor aduse mediului (1), astfel cum a fost modificat prin Directiva 2006/21/CE a
Parlamentului European i a Consiliului din 15 martie 2006 privind gestionarea deeurilor din industriile extrac
tive i de modificare a Directivei 2004/35/CE (2) i prin Directiva 2009/31/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 23 aprilie 2009 privind stocarea geologic a dioxidului de carbon i de modificare a Directivei
85/337/CEE a Consiliului, precum i a Directivelor 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE,
2008/1/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului, i n Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 (3). Prin urmare,
pentru a facilita repararea daunelor aduse mediului existente, acest tip de ajutoare ar trebui, n anumite condiii,
s fac obiectul exceptrii pe categorii.

(66)

n conformitate cu ierarhia deeurilor stabilit n Directiva-cadru a Uniunii Europene privind deeurile, Al aptelea
program de aciune pentru mediu identific reutilizarea i reciclarea deeurilor drept prioriti-cheie ale politicii
de mediu a Uniunii Europene. Ajutoarele de stat pentru aceste activiti pot contribui la protecia mediului cu
condiia respectrii dispoziiilor articolului 4 alineatul (1) din Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European i
a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deeurile i de abrogare a anumitor directive (Directiva-cadru privind
deeurile) (4). n plus, astfel de ajutoare nu ar trebui s scuteasc n mod indirect poluatorii de o sarcin pe care ar
trebui s o suporte n temeiul dreptului Uniunii sau de o sarcin care ar trebui considerat ca fiind un cost
normal al ntreprinderii. Prin urmare, ajutoarele n beneficiul unor astfel de activiti ar trebui s fac obiectul
exceptrii pe categorii, inclusiv atunci cnd este vorba despre deeuri ale altor ntreprinderi i cnd, n absena
ajutoarelor, materialele tratate ar fi aruncate sau tratate ntr-un mod mai puin ecologic.

(67)

O infrastructur energetic modern este crucial att pentru o pia integrat a energiei, ct i pentru a permite
Uniunii s i realizeze obiectivele n materie de clim i de energie. n special, construcia i modernizarea infras
tructurilor din regiunile asistate contribuie la coeziunea economic, social i teritorial a statelor membre i a
Uniunii n ansamblu, prin susinerea investiiilor i a crerii de locuri de munc i prin funcionarea pieelor de
energie din zonele cele mai defavorizate. n vederea limitrii efectelor de denaturare nejustificate pe care le pot
avea astfel de ajutoare, nu ar trebui s fac obiectul exceptrii pe categorii dect ajutoarele acordate pentru
infras tructuri, sub rezerva legislaiei privind piaa intern a energiei i n conformitate cu aceast legislaie.

(68)

Studiile de mediu pot contribui la identificarea investiiilor necesare pentru atingerea unui nivel mai ridicat de
protecie a mediului. Prin urmare, ajutoarele de stat destinate s sprijine realizarea de studii de mediu care
vizeaz susinerea investiiilor n protecia mediului, astfel cum sunt reglementate n prezentul regulament, ar
trebui s fac obiectul exceptrii pe categorii. ntruct auditurile energetice sunt obligatorii pentru
ntreprinderile mari, acestea nu ar trebui s beneficieze de ajutoare de stat.

(69)

n conformitate cu articolul 107 alineatul (2) litera (b) din tratat, ajutoarele destinate reparrii daunelor provocate
de dezastre naturale sunt compatibile cu piaa intern. Pentru a asigura securitatea juridic, este necesar s se defi
neasc tipul de evenimente care poate constitui un dezastru natural ce face obiectul exceptrii n temeiul prezen
tului regulament. n sensul prezentului regulament, cutremurele, alunecrile de teren, inundaiile, n special inun
daiile provocate de revrsarea apelor din ruri sau lacuri, avalanele, tornadele, uraganele, erupiile vulcanice i
incendiile necontrolate de origine natural ar trebui considerate evenimente care constituie un dezastru natural.
Daunele provocate de condiii meteorologice nefavorabile, precum ngheul, grindina, poleiul, ploaia sau seceta,
care au loc cu o mai mare regularitate, nu ar trebui considerate un dezastru natural n sensul articolului 107
alineatul (2) litera (b) din tratat. Pentru a se asigura c ajutoarele destinate reparrii daunelor provocate de
dezastre naturale fac, ntr-adevr, obiectul exceptrii, prezentul regulament ar trebui s stabileasc condiii pe baza
practicii consacrate, a cror ndeplinire va asigura faptul c schemele de ajutoare destinate reparrii daunelor
provocate de dezastre naturale pot beneficia de exceptare pe categorii. Condiiile respective ar trebui s se
refere, n special, la recunoaterea oficial de ctre autoritile competente ale statelor membre a caracterului de
dezastru natural al evenimentului respectiv, la existena unei legturi directe de cauzalitate ntre dezastrul
natural i daunele suferite de ntreprinderea beneficiar, care poate fi i o ntreprindere af lat n dificultate, i
ar trebui s asigure evitarea supracompensrii. Compensaia nu ar trebui s depeasc ceea ce este necesar
pentru a permite beneficiarului s revin la situaia existent nainte de producerea dezastrului.

(12) JO L 143, 30.4.2004, p. 56.

(3) JO L 102, 11.4.2006, p. 15.
( ) JO L 140, 5.6.2009, p. 114.

(4) JO L 312, 22.11.2008, p. 3 .

26.6.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/4

(70)

Ajutoarele acordate transporturilor aeriene i maritime de cltori au un caracter social n cazul n care rspund
necesitii de a garanta legturi constante pentru rezidenii din regiunile ndeprtate prin reducerea unora dintre
costurile biletelor de cltorie pentru acetia. Acesta ar putea fi cazul pentru regiunile ultraperiferice, Malta,
Cipru, Ceuta i Melilla, alte insule care fac parte din teritoriul unui stat membru, precum i pentru zonele cu
densitate redus a populaiei. n cazul n care o regiune ndeprtat este legat de Spaiul Economic European
prin mai multe rute de transport, inclusiv prin rute indirecte, ar trebui s fie posibil s se acorde ajutoare
pentru toate rutele respective i pentru transportul asigurat de ctre toi transportatorii care opereaz pe
rutele n cauz. Ajutoarele ar trebui acordate fr a se face discriminri n ceea ce privete identitatea
transportatorului sau tipul de servicii i ar putea include servicii regulate, de tip charter i cu tarife reduse.

(71)

Conectivitatea n band larg are o importan strategic pentru realizarea obiectivului Strategiei Europa 2020
privind o cretere i o inovare inteligent, durabil i favorabil incluziunii i pentru coeziunea social i terito
rial (1). Ajutoarele pentru investiii n infrastructurile de band larg vizeaz stimularea dezvoltrii unor astfel
de infrastructuri i a realizrii lucrrilor de geniu civil aferente n zonele n care nu exist infrastructur
comparabil i nici nu este probabil ca aceasta s fie dezvoltat de ctre operatorii de pe pia n viitorul
apropiat. Avnd n vedere experiena dobndit de Comisie, astfel de ajutoare pentru investiii nu duc la
denaturri nejustificate ale schimburilor comerciale i ale concurenei, sub rezerva ndeplinirii anumitor condiii.
Aceste condiii ar trebui s vizeze, n special, limitarea denaturrilor concurenei prin condiionarea ajutoarelor
de o selecie concurenial i neutr din punct de vedere tehnologic i prin asigurarea accesului cu ridicata la
reelele care fac obiectul unor subvenii, lundu-se n considerare ajutoarele primite de operatorul de reea. Dei,
n anumite condiii, degruparea virtual poate fi considerat echivalent degruprii fizice, pn cnd se va
dobndi mai mult experien, este necesar s se evalueze de la caz la caz dac un anumit produs de acces cu
ridicata non-fizic sau virtual ar trebui considerat echivalent cu degruparea buclei locale a unei reele de cupru
sau fibr optic. Din acest motiv, i pn cnd o astfel de experien privind ajutoarele de stat n cazuri
individuale sau privind contextul de reglementare ex ante poate fi luat n considerare ntr-o revizuire viitoare, ar
trebui s se cear degruparea fizic, cu scopul de a beneficia de prezentul regulament de exceptare pe categorii.
Atunci cnd costurile viitoare i evoluiile veniturilor sunt incerte i exist o puternic asimetrie a informaiilor,
statele membre ar trebui s adopte i modele de finan are care includ elemente de monitorizare i de recuperare
pentru a permite o repartizare echilibrat a ctigurilor neprevzute. Pentru a se evita o sarcin disproporionat
asupra proiectelor locale, de mici dimensiuni, aceste modele ar trebui instituite numai n cazul proiectelor care
depesc un prag minim.

(72)

n sectorul culturii i al conservrii patrimoniului, este posibil ca o serie de msuri luate de statele membre s nu
constituie ajutor deoarece nu ndeplinesc toate criteriile prevzute la articolul 107 alineatul (1) din tratat, de
exemplu din cauz c activitatea respectiv nu are caracter economic sau pentru c nu sunt afectate schimburile
comerciale dintre statele membre. n msura n care astfel de msuri sunt reglementate de articolul 107
alineatul (1) din tratat, instituiile i proiectele culturale nu duc, de obicei, la o denaturare semnificativ a concu
renei, iar experiena dobndit din cazurile anterioare a demonstrat c astfel de ajutoare au efecte limitate asupra
schimburilor comerciale. Articolul 167 din tratat recunoate importana pe care promovarea culturii o are pentru
Uniune i statele sale membre i prevede c n aciunile ntreprinse n temeiul celorlalte dispoziii ale tratatului,
Uniunea ar trebui s in seama de aspectele culturale, n special pentru a respecta i a promova diversitatea cultu
rilor sale. ntruct patrimoniul natural este deseori esenial n modelarea patrimoniului artistic i cultural, prin
conservarea patrimoniului, n sensul prezentului regulament, ar trebui s se neleag i patrimoniul natural legat
de patrimoniul cultural sau recunoscut n mod oficial de ctre autoritile publice competente ale unui stat
membru. Avnd n vedere natura dual a culturii, aceasta fiind pe de o parte o resurs economic prin care se
ofer oportuniti importante pentru crearea de bunstare i de locuri de munc i, pe de alt parte, un vehicul
de identiti, de valori i de sensuri care ne oglindesc i ne modeleaz societile, normele privind ajutoarele de
stat ar trebui s recunoasc specificitile culturii i ale activitilor economice legate de aceasta. Ar trebui s se
stabileasc o list de obiective i activiti culturale eligibile i ar trebui s se precizeze costurile eligibile. Sub inci
dena exceptrii pe categorii ar trebui s intre att investiiile, ct i ajutoarele de exploatare situate sub anumite
praguri stabilite, cu condiia ca supracompensarea s fie exclus. n general, nu ar trebui s fie incluse
activitile care, dei ar putea s prezinte un aspect cultural, au un caracter predominant comercial din cauza
potenialului lor mai ridicat de denaturare a concurenei, precum presa i revistele (scrise sau electronice). Mai
mult, lista obiec tivelor i activitilor culturale eligibile nu ar trebui s cuprind activiti comerciale, precum
moda, designul sau jocurile video.

(73)

Operele audiovizuale au un rol important n modelarea identitilor europene i ref lect diferitele tradiii ale
statelor membre i ale regiunilor Uniunii. Dei ntre filmele produse n afara Uniunii exist o concuren puter
nic, circulaia filmelor europene n afara rii lor de origine este limitat din cauza fragmentrii n piee naionale
sau regionale. Sectorul este caracterizat de costuri de investiii ridicate, de o lips perceput de rentabilitate din
cauza publicului restrns i de dificulti legate de obinerea de finanare privat suplimentar. Din cauza acestor
factori, Comisia a elaborat criterii specifice pentru a evalua necesitatea, proporionalitatea i caracterul adecvat al
ajutoarelor acordate pentru scrierea scenariilor i pentru crearea, producia, distribuia i promovarea operelor

(1) COM(2010) 245, 19.5.2010.

L 187/14

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

audiovizuale. n Comunicarea Comisiei privind ajutoarele de stat pentru filme i alte opere audiovizuale (1) au fost
stabilite criterii noi, iar acestea ar trebui s se ref lecte n normele de exceptare pe categorii pentru schemele de
ajutoare destinate operelor audiovizuale. Intensitile mai ridicate ale ajutorului se justific pentru produciile i
coproduciile transfrontaliere care au mai multe anse s fie distribuite n mai multe state membre.
(74)

Msurile de ajutor pentru investiii n infrastructurile sportive ar trebui s fac obiectul exceptrii pe categorii n
cazul n care ndeplinesc condiiile prevzute n prezentul regulament, n msura n care reprezint ajutoare de
stat. n sectorul sportului este posibil ca o serie de msuri adoptate de statele membre s nu constituie ajutoare
de stat deoarece beneficiarul nu desfoar o activitate economic sau pentru c nu sunt afectate schimburile
comerciale dintre statele membre. Este posibil ca, n anumite circumstane, acest lucru s fie valabil n cazul
msurilor de ajutor care au un caracter pur local sau care vizeaz sportul pentru amatori. Articolul 165 din tratat
recunoate importana promovrii obiectivelor europene ale sportului, avnd n vedere totodat caracterul
specific, structurile bazate pe voluntariat, precum i funcia social i educativ a sportului. Ajutoarele pentru
infrastructuri care deservesc mai multe scopuri de recreere, fiind astfel multifuncionale, ar trebui, de asemenea,
s fac obiectul exceptrii pe categorii. Cu toate acestea, ajutoarele pentru infrastructurile turistice multifuncio
nale, cum ar fi parcurile de distracii i facilitile hoteliere, ar trebui exceptate numai n cazul n care fac parte
dintr-o schem de ajutoare regionale destinat activitilor de turism dintr-o regiune asistat, care au un efect
deosebit de pozitiv asupra dezvoltrii regionale. Condiiile de compatibilitate privind ajutoarele pentru
infrastruc turi sportive sau multifuncionale ar trebui s garanteze, n special, accesul deschis i
nediscriminatoriu la infras tructurile respective i o procedur echitabil de atribuire a concesiunilor ctre un ter,
n conformitate cu dispozi iile relevante din legislaia Uniunii i jurisprudena instanelor Uniunii, pentru a
construi, moderniza i/sau exploata infrastructura respectiv. n cazul n care infrastructura sportiv este
folosit de ctre cluburile sportive profesioniste, condiiile tarifare pentru utilizarea infrastructurii de ctre aceste
cluburi ar trebui puse la dispoziia publicului pentru a asigura transparena i egalitatea de tratament pentru
utilizatori. Ar trebui s se asigure faptul c nu se acord supracompensri.

(75)

Dup cum se subliniaz n concluziile Consiliului European din 17 iunie 2010 care adopt Strategia Europa
2020 (2), ar trebui depuse eforturi n vederea eliminrii principalelor obstacole n calea creterii la nivelul UE,
inclusiv a celor legate de funcionarea pieei interne i a infrastructurii. Disponibilitatea infrastructurilor locale
reprezint o condiie prealabil important pentru dezvoltarea mediului de afaceri i de consum i pentru moder
nizarea i dezvoltarea bazei industriale n vederea asigurrii unei funcionri depline a pieei interne, astfel cum se
menioneaz n Recomandarea Consiliului privind orientrile generale pentru politicile economice ale statelor
membre i ale Uniunii (3), care face parte din orientrile integrate ale Strategiei Europa 2020. Astfel de infrastruc
turi puse la dispoziia prilor interesate n mod deschis, transparent i nediscriminatoriu permit crearea unui
mediu propice pentru investiii private i cretere, contribuind astfel n mod pozitiv la ndeplinirea obiectivelor
de interes comun, n special n ceea ce privete prioritile i obiectivele Strategiei Europa 2020 (4), n timp ce
riscu
rile de denaturare rmn limitate. O serie de msuri ntreprinse de statele membre n ceea ce privete
infrastructu rile locale nu constituie ajutoare de stat ntruct nu ndeplinesc toate criteriile prevzute la
articolul 107 alineatul (1) din tratat, de exemplu fiindc beneficiarul nu desfoar o activitate economic,
fiindc nu exist efecte asupra schimburilor comerciale ntre statele membre sau fiindc msura const n
compensare pentru un serviciu de interes economic general care ndeplinete toate criteriile cauzei Altmark (5).
Cu toate acestea, n cazul n care finanarea acestor infrastructuri locale constituie, ntr-adevr, ajutoare de stat
n sensul articolului 107
alineatul (1) din tratat, aceste ajutoare nu ar trebui exceptate de la obligaia de notificare dect atunci cnd sunt
acordate ajutoare de valoare mic.

(76)

ntruct ajutoarele pentru alte tipuri de infrastructuri pot face obiectul unor criterii specifice i bine concepute
care asigur compatibilitatea acestora cu piaa intern, dispoziiile prezentului regulament referitoare la ajutoarele
pentru infrastructurile locale nu ar trebui s se aplice ajutoarelor acordate urmtoarelor tipuri de infrastructuri:
infrastructurile de cercetare, clusterele de inovare, sistemele de termoficare i rcire centralizat eficiente din punct
de vedere energetic, infrastructurile energetice, reciclarea i reutilizarea deeurilor, infrastructurile n band
larg, cultura i conservarea patrimoniului, infrastructurile sportive i infrastructurile de agrement
multifuncionale, aeroporturile i porturile.

(77)

Avnd n vedere experiena Comisiei n acest domeniu, politica n domeniul ajutoarelor de stat ar trebui s fie
revizuit periodic. Prin urmare, perioada de aplicare a prezentului regulament ar trebui s fie limitat. Este
necesar s se prevad dispoziii tranzitorii, inclusiv normele aplicabile schemelor de ajutoare exceptate la
sfritul perioadei de aplicare a prezentului regulament. Astfel de norme ar trebui s acorde statelor membre
timpul necesar pentru a se adapta la orice regim viitor. Cu toate acestea, perioada de adaptare nu ar trebui s
se aplice schemelor de ajutoare regionale, inclusiv schemelor de ajutoare regionale pentru dezvoltare urban, a
cror excep tare trebuie s expire la data la care expir hrile ajutoarelor regionale aprobate, i nici anumitor
scheme de ajutoare de finanare de risc,

(1)
(2)
(3)
(4)
(5)

JO C 332, 15.11.2013, p. 1.
EUCO 13/10 REV 1.
JO L 191, 23.7.2010, p. 28.
COM(2010) 2020, 3.3.2010.
Hotrrea Curii de Justiie din 24 iulie 2003 pronunat n cauza Altmark Trans GmbH i Regierungsprsidium Magdeburg/Nahver
kehrsgesellschaft Altmark GmbH, n prezena Oberbundesanwalt beim Bundesverwaltungsgericht, C-280/00, Rec., 2003, p. I-7747.

26.6.2014

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

L 187/15

ADOPT PREZENTUL REGULAMENT:

CUPRINS
CAPITOLUL I:

Dispoziii comune .... .... .... ..... ..... .... ..... ..... ..... ..... .... ..... ..... .... .......... .... ..... ..... .... ..... ..... ..... ..... .

15

CAPITOLUL II:

Monitorizare .. ..... .... ..... ..... .... ..... ..... ..... ..... .... ..... ..... ..... .... ..... ......... .......... .... ..... ..... .... ...... ... .

36

CAPITOLUL III:

Dispoziii specifice pentru diferitele categorii de ajutoare .... .... ..... ..... .... ...... .... .... ...... .... .......... .... .... .

37

Seciunea 1

Ajutoarele regionale . ..... .... .... ..... ..... .... ...... .... ..... ..... .... .......... .... ..... ..... .... ..... ..... ..... . . .... .... .... ..

37

Seciunea 2

Ajutoarele destinate IMM-urilor .... .... ..... .... ..... ..... .... ..... ..... ..... .... ..... ..... .... ...... .... .... ...... .... .... ... .

41

Seciunea 3

Ajutoarele pentru accesul IMM-urilor la finanare .... ..... .... ..... ..... ..... .... ..... ..... .... .......... .... ..... ..... ... .

43

Seciunea 4

Ajutoarele pentru cercetare, dezvoltare i inovare .. ..... .... ..... .... ..... ..... ..... .... ..... ..... .... ...... .... ..... ..... . .

47

Seciunea 5

Ajutoarele pentru formare .... ..... .... .... ...... .... .... ...... .... ..... ..... .... ..... ..... ..... .... ..... ..... .... ... . .. ..... ....

51

Seciunea 6

Ajutoarele pentru lucrtorii defavorizai i pentru lucrtorii cu handicap .. .... ..... ..... .... ..... ..... .... .......... . .

52

Seciunea 7

Ajutoarele pentru protecia mediului ..... .... ..... ..... .... ..... ..... .... ..... ..... ..... .... ..... ..... ..... ..... .... ..... .... .

53

Seciunea 8

Ajutoarele destinate reparrii daunelor provocate de anumite dezastre naturale ... ..... .... ..... ..... .... ..... ..... . .

62

Seciunea 9

Ajutoarele sociale pentru transportul rezidenilor din regiunile ndeprtate .. ..... .... ..... .... ..... ..... ..... .... ... .

63

Seciunea 10

Ajutoarele pentru infrastructurile de band larg .... ..... .... ...... .... ..... ..... .... ..... ..... ..... .... ..... ..... .... .... .

63

Seciunea 11

Ajutoarele pentru cultur i pentru conservarea patrimoniului ..... .... ..... .... ..... ..... .... ..... ..... ..... .... ..... . .

64

Seciunea 12

Ajutoarele pentru infrastructurile sportive i pentru infrastructurile de agrement multifuncionale ... .... ..... ..

67

Seciunea 13

Ajutoarele pentru infrastructurile locale ... ..... .... ..... ..... .... ..... ..... ..... .... ..... ..... .... ..... ..... .... . . ... .... ....

68

CAPITOLUL IV:

Dispoziii finale .. .... ..... .... .... ...... .... ..... ..... .... ..... ..... ..... .... ..... ..... .... ...... .... .... ...... .... .... ...... .... . .

68

CAPITOLUL I
DISPOZIII COMUNE

Articolul 1
Domeniul de aplicare
(1)

Prezentul regulament se aplic urmtoarelor categorii de ajutoare:

(a) ajutoare regionale;

(b) ajutoare destinate IMM-urilor sub form de ajutoare pentru investiii, ajutoare de exploatare i ajutoare pentru accesul
IMM-urilor la finanare;
(c) ajutoare pentru protecia mediului;
(d) ajutoare pentru cercetare, dezvoltare i inovare;
(e) ajutoare pentru formare;
(f) ajutoare pentru recrutarea i ncadrarea n munc a lucrtorilor defavorizai i a lucrtorilor cu handicap;
(g) ajutoare destinate reparrii daunelor provocate de anumite dezastre naturale;

L 187/16

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

(h) ajutoare sociale pentru transportul rezidenilor din regiunile ndeprtate;

(i) ajutoare pentru infrastructura de band larg;
(j) ajutoare pentru cultur i pentru conservarea patrimoniului;
(k) ajutoare pentru infrastructurile sportive i pentru infrastructurile de agrement multifuncionale; i
(l) ajutoare pentru infrastructurile locale.
(2)

Prezentul regulament nu se aplic:

(a) schemelor de la seciunile 1 (cu excepia articolului 15, 2, 3, 4, 7 (cu excepia articolului 44, i 10 din capitolul III
al prezentului regulament, dac bugetul mediu anual al ajutoarelor de stat depete 150 milioane EUR, la ase
luni dup intrarea n vigoare a acestora; Comisia poate hotr ca prezentul regulament s continue s se aplice
pentru o perioad mai lung pentru oricare din aceste scheme de ajutoare dup ce a evaluat planul de evaluare
relevant noti ficat Comisiei de ctre statul membru, n termen de 20 de zile lucrtoare de la intrarea n vigoare a
schemei;
(b) oricror modificri a schemelor menionate la articolul 1 alineatul (2) litera (a), altele dect modificrile care nu pot
afecta compatibilitatea schemei de ajutoare n temeiul prezentului regulament sau nu pot s afecteze n mod semnifi
cativ coninutul planului de evaluare aprobat;
(c) ajutoarelor destinate activitilor legate de exportul ctre ri tere sau ctre alte state membre, respectiv ajutoarelor
legate direct de cantitile exportate, de nfiinarea i funcionarea unei reele de distribuie sau de alte costuri curente
legate de activitatea de export;
(d) ajutoarelor condiionate de utilizarea preferenial a produselor naionale fa de produsele importate.
(3)

Prezentul regulament nu se aplic:

(a) ajutoarelor acordate n sectorul pescuitului i al acvaculturii, astfel cum este reglementat de Regulamentul (UE)
nr. 1379/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind organizarea comun a
pieelor n sectorul produselor pescreti i de acvacultur de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1184/2006 i
(CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 104/2000 al Consiliului (1), cu
excepia ajutoarelor pentru formare, ajutoarelor pentru accesul IMM-urilor la finanare, ajutoarelor n materie de
cercetare i dezvoltare, ajutoarelor pentru inovare destinate IMM-urilor i ajutoarelor pentru lucrtorii defavorizai
i pentru lucrtorii cu handicap;
(b) ajutoarelor acordate n sectorul produciei agricole primare, cu excepia compensaiei pentru costurile suplimentare,
altele dect costurile de transport n regiunile ultraperiferice, astfel cum este prevzut la articolul 15 alineatul (2)
litera (b), ajutoarelor pentru consultan n favoarea IMM-urilor, ajutoarelor pentru finanare de risc, ajutoarelor
pentru cercetare i dezvoltare, ajutoarelor pentru inovare destinate IMM-urilor, ajutoarelor de mediu, ajutoarelor
pentru formare i ajutoarelor pentru lucrtorii defavorizai i lucrtorii cu handicap;
(c) ajutoarelor acordate n sectorul prelucrrii i comercializrii produselor agricole, n urmtoarele cazuri:
(i) atunci cnd valoarea ajutoarelor este stabilit pe baza preului sau a cantitii unor astfel de produse achiziionate
de la productori primari sau introduse pe pia de ntreprinderile respective; sau
(ii) atunci cnd ajutoarele sunt condiionate de transferarea lor parial sau integral ctre productorii primari;
(d) ajutoarelor pentru facilitarea nchiderii minelor de crbune necompetitive, astfel cum sunt reglementate de Decizia
nr. 2010/787 a Consiliului;
(e) categoriilor de ajutoare regionale excluse la articolul 13.
n cazul n care o ntreprindere i desfoar activitatea att n sectoarele excluse menionate la literele (a), (b) sau (c) din
primul paragraf, ct i n sectoarele care intr n domeniul de aplicare al prezentului regulament, prezentul regulament
se aplic ajutoarelor acordate pentru aceste ultime sectoare sau activiti, cu condiia ca statele membre s se asigure,
prin mijloace corespunztoare, precum separarea activitilor sau o distincie ntre costuri, c activitile desfurate n
sectoarele excluse nu beneficiaz de ajutoarele acordate n conformitate cu prezentul regulament.

(1) JO L 354, 28.12.2013, p. 1.

26.6.2014
(4)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/17

Prezentul regulament nu se aplic:

(a) schemelor de ajutoare care nu exclud n mod explicit plata unor ajutoare individuale pentru o ntreprindere care face
obiectul unui ordin de recuperare neexecutat n urma unei decizii anterioare a Comisiei prin care un ajutor este
declarat ilegal i incompatibil cu piaa intern, cu excepia schemelor de ajutoare destinate reparrii daunelor provo
cate de anumite dezastre naturale;
(b) ajutoarelor ad-hoc n favoarea unei ntreprinderi astfel cum se menioneaz la litera (a);
(c) ajutoarelor pentru ntreprinderi af late n dificultate, cu excepia schemelor de ajutoare destinate reparrii daunelor
provocate de anumite dezastre naturale.
(5) Prezentul regulament nu se aplic msurilor de ajutor de stat care implic, prin ele nsele, prin condiiile asociate
lor sau prin metoda lor de finanare, o nclcare nedisociabil a dreptului Uniunii, n special:
(a) msurilor de ajutor n cazul crora acordarea de ajutoare este condiionat de obligaia ca beneficiarul s i aib
sediul n statul membru relevant sau s fie stabilit cu preponderen n statul membru respectiv; Cu toate acestea,
cerina de a avea un sediu sau o sucursal n statul membru care acord ajutorul la momentul plii ajutorului este
permis.
(b) msurilor de ajutor n cazul crora acordarea de ajutoare este condiionat de obligaia ca beneficiarul s utilizeze
bunuri produse la nivel naional sau servicii naionale;
(c) msurilor de ajutor care limiteaz posibilitatea ca beneficiarii s exploateze n alte state membre rezultatele obinute
din cercetare, dezvoltare i inovare.
Articolul 2
Definiii
n sensul prezentului regulament, se aplic urmtoarele definiii:
1.

ajutor nseamn orice msur care ndeplinete toate criteriile prevzute la articolul 107 alineatul (1) din tratat;

2.

ntreprinderi mici i mijlocii sau IMM-uri nseamn ntreprinderile care ndeplinesc criteriile prevzute n
anexa I;

3.

lucrtor cu handicap nseamn orice persoan care:

(a) este recunoscut ca lucrtor cu handicap conform legislaiei naionale sau
(b) prezint o incapacitate fizic, mental, intelectual sau senzorial de durat care, n interaciune cu diferite
bariere, poate mpiedica participarea sa deplin i efectiv ntr-un mediu de lucru, n condiii de egalitate cu
ali lucrtori;

4.

lucrtor defavorizat nseamn orice persoan care:

(a) nu a avut un loc de munc stabil remunerat n ultimele 6 luni; sau
(b) are vrsta cuprins ntre 15 i 24 de ani; sau
(c) nu a absolvit o form de nvmnt liceal sau nu deine o calificare profesional (Clasificarea Internaional
Standard a Educaiei 3) sau se af l n primii doi ani de la absolvirea unui ciclu de nvmnt cu frecven i
nu a avut nc niciun loc de munc stabil remunerat; sau
(d) are vrsta de peste 50 de ani; sau
(e) triete singur, avnd n ntreinerea sa una sau mai multe persoane; sau
(f) lucreaz ntr-un sector sau profesie ntr-un stat membru n care dezechilibrul repartizrii posturilor ntre
brbai i femei este cel puin cu 25 % mai mare dect media naional a dezechilibrului repartizrii posturilor
ntre brbai i femei n toate sectoarele economice n statul membru respectiv i aparine sexului subrepre
zentat; sau
(g) este membru al unei minoriti etnice dintr-un stat membru i are nevoie s i dezvolte competenele lingvis
tice, formarea profesional sau experiena n munc pentru a-i spori ansele de a obine un loc de munc
stabil;

5.

transport nseamn transportul de pasageri cu aeronave, transportul maritim, transportul rutier, transportul
feroviar i transportul pe cile navigabile interioare sau serviciile de transport de marf contra cost n numele unui
ter.

L 187/18
6.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

26.6.2014

costuri de transport nseamn costurile de transport contra cost n numele unui ter suportate efectiv de benefi
ciari pentru fiecare cltorie, cuprinznd:
(a) costurile de transport de mrfuri, costurile de manipulare i costurile de depozitare temporar, n msura n
care aceste costuri sunt legate de cltorie;
(b)
costurile
ncrcturii;

de

asigurare

aplicate

(c) impozitele, taxele sau prelevrile aplicate ncrcturii i, dac este cazul, capacitii totale de transport, att la
punctul de origine, ct i la punctul de destinaie; precum i
(d) costurile legate de controlul siguranei i securitii, suprataxele pentru creterea costurilor
combustibilului;
7.

regiuni ndeprtate nseamn regiunile ultraperiferice, Malta, Cipru, Ceuta i Mellila, insule care fac parte din teri
toriul unui stat membru, i zonele cu densitate redus a populaiei;

8.

comercializarea produselor agricole nseamn deinerea sau expunerea unui produs agricol n vederea vnzrii, a
punerii n vnzare, a livrrii sau a oricrei alte forme de introducere pe pia, cu excepia primei vnzri de ctre
un productor primar ctre revnztori sau prelucrtori i a oricrei alte activiti de pregtire a produsului pentru
aceast prim vnzare; o vnzare efectuat de un productor primar ctre consumatorii finali este considerat
comercializare n cazul n care se desfoar n localuri distincte, rezervate acestei activiti;

9.

producia agricol primar nseamn producia de produse ale solului i ale creterii animalelor, enumerate n
anexa I la tratat, fr a se mai efectua o alt operaiune de modificare a naturii produselor respective;

10.

prelucrarea produselor agricole nseamn orice operaiune efectuat asupra unui produs agricol care are drept
rezultat un produs care este tot un produs agricol, cu excepia activitilor desfurate n exploataiile agricole,
necesare n vederea pregtirii unui produs de origine animal sau vegetal pentru prima vnzare;

11.

produse agricole nseamn produsele enumerate n anexa I la tratat, cu excepia produselor obinute din pescuit
i din acvacultur enumerate n anexa I la Regulamentul (UE) nr. 1379/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului din 11 decembrie 2013;

12.

regiuni ultraperiferice nseamn regiunile menionate la articolul 349 din tratat. n conformitate cu Decizia
2010/718/UE a Consiliului European din 1 ianuarie 2012, Saint-Barthlemy a ncetat s mai fie o regiune ultrape
riferic. n conformitate cu Decizia 2012/419/UE a Consiliului European din 1 ianuarie 2014, Mayotte a
devenit o regiune ultraperiferic.

13.

crbune nseamn crbune de calitate superioar, medie i inferioar de categoria A i B, n sensul sistemului
internaional de codificare pentru crbune stabilit de Comisia Economic a Naiunilor Unite pentru Europa i
clarificat n Decizia Consiliului din 10 decembrie 2010 privind ajutorul de stat pentru facilitarea nchiderii
minelor de crbune necompetitive; (1)

14.

ajutor individual nseamn:

(i) ajutor ad hoc; i
(ii) ajutor acordat unor beneficiari individuali pe baza unei scheme de ajutoare;

15.

schem de ajutoare nseamn orice act pe baza cruia, fr s fie nevoie de msuri de punere n aplicare supli
mentare, pot fi acordate ajutoare individuale ntreprinderilor definite n cadrul actului ntr-un mod general i
abstract, precum i orice act pe baza cruia pot fi acordate ajutoare care nu sunt legate de un proiect specific,
uneia sau mai multor ntreprinderi, pentru o perioad nedefinit de timp i/sau pentru o valoare nedefinit;

16.

plan de evaluare nseamn un document care conine cel puin urmtoarele elemente minime: obiectivele
schemei de ajutoare care urmeaz a fi evaluat, ntrebrile evalurii, indicatorii de rezultat, metodologia avut n
vedere pentru efectuarea evalurii, cerinele privind colectarea datelor, calendarul propus al evalurii inclusiv
data prezentrii raportului final de evaluare, descrierea organismului independent care efectueaz evaluarea sau a
crite riilor care vor fi utilizate pentru selectarea acestuia i modalitile prin care se asigur c evaluarea devine
public;

(1) JO L 336, 21.12.2010, p. 24.

26.6.2014
17.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

ajutorRO
ad-hoc nseamn ajutorul care nu este acordat pe baza unei scheme de ajutoare;

(1) JO L 336, 21.12.2010, p. 24.

L 187/19

L 187/20
18.

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

ntreprindere n dificultate nseamn o ntreprindere care se af l n cel puin una din situaiile urmtoare:
(a) n cazul unei societi comerciale cu rspundere limitat (alta dect un IMM care exist de cel puin trei ani
sau, n sensul eligibilitii pentru ajutor pentru finanare de risc, un IMM af lat la 7 ani de la prima sa vnzare
comercial care se calific pentru investiii pentru finanare de risc n urma unui proces de diligen efectuat
de un intermediar financiar selectat), atunci cnd mai mult de jumtate din capitalul su social subscris a
disprut din cauza pierderilor acumulate. Aceast situaie survine atunci cnd deducerea pierderilor acumulate
din rezerve (i din toate celelalte elemente considerate n general ca fcnd parte din fondurile proprii ale
societii) conduce la un rezultat negativ care depete jumtate din capitalul social subscris. n sensul
acestei dispoziii, societate cu rspundere limitat se refer n special la tipurile de societi menionate n
anexa I la Directiva 2013/34/UE (1), iar capital social include, dac este cazul, orice capital suplimentar.
(b) n cazul unei societi comerciale n care cel puin unii dintre asociai au rspundere nelimitat pentru crean
ele societii (alta dect un IMM care exist de cel puin trei ani sau, n sensul eligibilitii pentru ajutor
pentru finanare de risc, un IMM aflat la 7 ani de la prima sa vnzare comercial care se calific pentru inves
tiii pentru finanare de risc n urma unui proces de diligen efectuat de un intermediar financiar selectat),
atunci cnd mai mult de jumtate din capitalul propriu aa cum reiese din contabilitatea societii a disprut
din cauza pierderilor acumulate. n sensul prezentei dispoziii, o societate comercial n care cel puin unii
dintre asociai au rspundere nelimitat pentru creanele societii se refer n special la acele tipuri de socie
ti menionate n anexa II la Directiva 2013/34/UE.
(c) Atunci cnd ntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolven sau ndeplinete criteriile
prevzute n dreptul intern pentru ca o procedur colectiv de insolven s fie deschis la cererea creditorilor
si.
(d) Atunci cnd ntreprinderea a primit ajutor pentru salvare i nu a rambursat nc mprumutul sau nu a ncetat
garania sau a primit ajutoare pentru restructurare i face nc obiectul unui plan de restructurare.
(e) n cazul unei ntreprinderi care nu este un IMM, atunci cnd, n ultimii doi ani:
1. raportul datorii/capitaluri proprii al ntreprinderii este mai mare de 7,5; i
2. capacitatea de acoperire a dobnzilor calculat pe baza EBITDA se situeaz sub valoarea 1,0.

19.

obligaii de teritorializare a cheltuielilor nseamn obligaiile impuse beneficiarilor de ctre autoritatea care
acord ajutorul de a cheltui o sum minim i/sau de a desfura un nivel minim de activitate de producie ntrun teritoriu dat;

20.

valoarea ajustat a ajutoarelor nseamn valoarea maxim permis a ajutoarelor pentru un proiect mare de inves
tiii,
calculat
conform
formulei:
valoarea maxim a ajutoarelor = R (A + 0,50 B + 0
C),
unde: R este intensitatea maxim a ajutoarelor aplicabil n zona n cauz prevzut ntr-o hart regional apro
bat care este n vigoare la data acordrii ajutorului, cu excepia intensitii majorate a ajutoarelor pentru IMMuri, A reprezint costurile iniiale eligibile n valoare de 50 de milioane EUR, B este partea din costurile
eligibile cuprins ntre 50 de milioane EUR i 100 de milioane EUR, iar C este partea din costurile eligibile
de peste
100 de milioane EUR;

21.

avans rambursabil nseamn un mprumut pentru un proiect, care este pltit n una sau mai multe trane i ale
crui condiii de rambursare depind de rezultatul proiectului;

22.

echivalent subvenie brut nseamn valoarea ajutorului n cazul n care acesta ar fi acordat sub form de grant
beneficiarului, nainte de orice deducere de impozit sau de orice alt tax;

23.

demararea lucrrilor nseamn fie demararea lucrrilor de construcii n cadrul investiiei, fie primul angajament
cu caracter juridic obligatoriu de comand pentru echipamente sau oricare alt angajament prin care investiia
devine ireversibil, n funcie de care are loc primul. Cumprarea de terenuri i lucrrile pregtitoare, cum ar fi
obinerea permiselor i realizarea studiilor de fezabilitate, nu sunt considerate drept demarare a lucrrilor. n cazul
prelurilor de ntreprinderi, demararea lucrrilor corespunde datei dobndirii activelor direct legate de unitatea
preluat;

24.

ntreprinderi mari nseamn ntreprinderile care nu ndeplinesc criteriile prevzute n anexa I;

(1) Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 26 iunie 2013 privind situaiile financiare anuale, situaiile finan
ciare consolidate i rapoartele conexe ale anumitor tipuri de ntreprinderi, de modificare a Directivei 2006/43/CE a Parlamentului
Euro pean i a Consiliului i de abrogare a Directivelor 78/660/CEE i 83/349/CEE ale Consiliului.

L 187/20

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

25.

versiune ulterioar a unui sistem fiscal nseamn un sistem sub forma unor avantaje fiscale, care constituie o
versiune modificat a unui sistem existent anterior sub form de avantaje fiscale i care l nlocuiete pe acesta din
urm;

26.

intensitatea ajutorului nseamn valoarea brut a ajutorului exprimat ca procent din costurile eligibile, nainte
de deducerea impozitelor sau a altor taxe;

27.

zone asistate nseamn zonele desemnate ntr-o hart a ajutoarelor regionale aprobat pentru perioada
1.7.2014-31.12.2020, n aplicarea articolului 107 alineatul (3) literele (a) i (c) din tratat;

28.

data acordrii ajutorului nseamn data la care dreptul legal de a primi ajutorul este conferit beneficiarului n
conformitate cu regimul juridic naional aplicabil;

29.

active corporale nseamn active precum terenuri, cldiri i instalaii, utilaje i echipamente;

30.

active necorporale nseamn active care nu au o concretizare fizic sau financiar precum brevete, licene,
know-how sau alte drepturi de proprietate intelectual;

31.

cost salarial nseamn valoarea total care trebuie pltit efectiv de beneficiarul ajutorului pentru locul de munc
respectiv, cuprinznd salariul brut nainte de impozitare i contribuiile obligatorii, precum contribuiile la
sistemul de securitate social i costurile cu ngrijirea copiilor i a prinilor, dintr-o perioad definit;

32.

cretere net a numrului de angajai nseamn o cretere net a numrului de angajai n unitatea n cauz n
raport cu media pe o anumit perioad de timp. Prin urmare, orice post pierdut n perioada respectiv trebuie s
fie dedus, iar numrul de persoane angajate cu norm ntreag, cu fraciune de norm i cu contract sezonier
trebuie considerat inndu-se seama de fraciunile de uniti de munc anual ale acestora;

33.

infrastructur specific nseamn o infrastructur care este construit pentru o ntreprindere (ntreprinderi) iden
tificabil(e) ex ante i adaptat la nevoile acesteia (acestora).

34.

intermediar financiar nseamn orice instituie financiar, indiferent de forma sa i de tipul su de proprietate,
inclusiv fondurile de fonduri, fondurile de investiii n societi necotate, fondurile de investiii publice, bncile,
instituiile de microfinanare i societile de garantare;

35.

cltorie nseamn deplasarea de mrfuri de la punctul de origine pn la punctul de destinaie, inclusiv orice
seciune sau etap intermediar din interiorul sau din afara statului membru n cauz, care este efectuat cu unul
sau mai multe mijloace de transport;

36.

rat echitabil de rentabilitate (FRR) nseamn rata preconizat de rentabilitate, echivalent cu o rat de actuali
zare ajustat la risc care ref lect nivelul de risc aferent unui proiect, precum i natura i nivelul capitalului pe
care investitorii privai preconizeaz s-l investeasc;

37.

finanare total nseamn cuantumul total al investiiilor fcute ntr-o ntreprindere sau ntr-un proiect eligibil n
temeiul seciunii 3 sau al articolelor 16 sau 39 din prezentul regulament, cu excluderea investiiilor integral
private furnizate n condiiile pieei i n afara sferei de aplicare a msurii relevante de ajutor de stat;

38.

procedur de ofertare concurenial nseamn un proces de ofertare nediscriminatoriu care prevede participarea
unui numr suficient de ntreprinderi i n care ajutorul se acord fie pe baza ofertei iniiale prezentate de
ofertant, fie pe baza unui pre de echilibru. De asemenea, bugetul sau volumul aferent procedurii de ofertare
reprezint o constrngere obligatorie, ceea ce creeaz o situaie n care nu toi ofertanii pot primi ajutoare;

39.

profit din exploatare nseamn diferena dintre veniturile actualizate i valoarea actualizat a costurilor de
exploatare pe durata de via a investiiei, n cazul n care aceast diferen este pozitiv. Cheltuielile de exploatare
includ costuri precum costurile cu personalul, materialele, serviciile contractate, comunicaiile, energia, ntrei
nerea, chiria, administraia, dar exclud, n sensul prezentului regulament, costurile de amortizare i costurile de
finanare n cazul n care acestea au fost acoperite de ajutoare pentru investiii.

Definiii n domeniul ajutoarelor regionale

40.

Definiiile n domeniul ajutoarelor pentru infrastructurile de band larg (seciunea 10) sunt aplicabile dispoziiilor
relevante privind ajutoarele regionale.

41.

ajutoare regionale pentru investiii nseamn ajutoarele regionale acordate pentru o investiie iniial sau pentru
o investiie iniial n favoarea unei noi activiti economice;

26.6.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/21

42.

ajutoarele regionale de exploatare nseamn ajutoarele destinate reducerii cheltuielilor curente ale unei ntreprin
deri care nu au legtur cu o investiie iniial. Aceste cheltuieli cuprind categorii de costuri precum cheltuielile
cu personalul, materialele, serviciile contractate, comunicaiile, energia, ntreinerea, chiria, administrarea etc., dar
nu cuprind costurile de amortizare i costurile de finanare n cazul n care acestea au fost incluse n costurile
eligibile la acordarea ajutorului pentru investiii;

43.

industrie siderurgic nseamn toate activitile legate de producia unuia sau mai multora dintre urmtoarele
produse:
(a) font i feroaliaje:
font pentru fabricarea oelului, font de turntorie i alte fonte brute, font-oglind i feromangan cu
coninut ridicat de carbon, fr a include alte feroaliaje;
(b) produse brute i produse semifinite din fier, din oel obinuit sau din oel special:
oel lichid turnat sau nu n lingouri, inclusiv lingouri pentru forjarea produselor semifinite: blumuri, agle i
brame; bare din tabl i bare din tabl cositorit; rulouri mari laminate la cald, cu excepia produciei de oel
lichid pentru piese turnate a turntoriilor mici i mijlocii;
(c) produse finite la cald din fier, din oel obinuit sau din oel special:
ine, traverse, etriere i eclise, grinzi, profile grele i bare de minimum 80 mm, palplane, bare i profile de
maximum 80 mm i benzi de oel de maximum 150 mm, srm laminat, profile cu seciunea rotund i
ptrat pentru evi, benzi de oel i benzi laminate la cald (inclusiv benzi pentru evi), table laminate la cald
(acoperite i neacoperite), plci i table cu grosimea de minimum 3 mm, oeluri late de minimum 150 mm,
cu excepia produselor trefilate, barelor calibrate i pieselor turnate din font;
(d) produse finite la rece:
tabl cositorit, tabl acoperit cu plumb, tabl neagr, table galvanizate, alte table acoperite, table laminate la
rece, oel de tole, benzi destinate fabricrii tablei cositorite, plci laminate la rece, n rulouri i n benzi;
(e) evi:
toate evile de oel fr sudur, evile de oel sudate cu diametrul mai mare de 406,4 mm;

44.

industria fibrelor sintetice nseamn:

(a) extrudarea/texturarea tuturor tipurilor generice de fire i fibre pe baz de poliester, poliamid, acrilic sau poli
propilen, indiferent de utilizrile finale ale acestora; sau
(b) polimerizarea (inclusiv policondensarea), atunci cnd aceasta este integrat extrudrii n ceea ce privete echi
pamentele utilizate sau
(c) orice proces auxiliar legat de instalarea simultan a capacitilor de extrudare/texturare de ctre viitorul
benefi ciar sau de ctre o alt societate din grupul din care acesta face parte i care, n domeniul de activitate
specific n cauz, este integrat, n mod normal, acestei capaciti n ceea ce privete echipamentele utilizate.

45.

sectorul transporturilor nseamn transportul de pasageri cu aeronave, transportul maritim, transportul rutier,
transportul feroviar i transportul pe cile navigabile interioare sau serviciile de transport de marf contra cost n
numele unui ter. mai exact, sectorul transporturilor nseamn urmtoarele activiti n conformitate cu
NACE Rev. 2:
(a) NACE 49: Transporturi terestre i transporturi prin conducte, cu excepia NACE 49.32 Transporturi cu taxiuri,
49.42 Servicii de mutri de mobilier, 49.5 Transporturi prin conducte;
(b) NACE 50: Transporturi pe ap;
(c) NACE 51: Transport aerian, cu excepia NACE 51.22 Transporturi spaiale.

46.

schem care vizeaz un numr limitat de sectoare specifice ale activitii economice nseamn o schem care
acoper activiti care intr n domeniul de aplicare al unui numr mai mic de cinci clase (cod numeric de patru
cifre) din clasificarea statistic NACE Rev. 2.

47.

activiti turistice nseamn urmtoarele activiti n conformitate cu NACE Rev. 2:

(a) Cod NACE 55: Cazare;
(b) NACE 56: Restaurante;

L 187/22

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

(c) NACE 79: Activitile ageniilor de turism, tur-operatorilor, servicii de rezervare i activiti asociate;
(d) NACE 90: Activiti creative, artistice i de spectacol;
(e) NACE 91: Activiti ale bibliotecilor, arhivelor, muzeelor i alte activiti
culturale; (f) NACE 93: Activiti sportive i recreative;
48.

zone cu densitate redus a populaiei nseamn acele zone desemnate de Comisie cu acest statut n deciziile indi
viduale referitoare la hrile ajutoarelor regionale pentru perioada 1.7.2014-31.12.2020;

49.

investiie iniial nseamn:

(a) o investiie n active corporale i necorporale legat de demararea unei uniti noi, extinderea capacitii unei
uniti existente, diversificarea produciei unei uniti prin produse care nu au fost fabricate anterior n unitate
sau o schimbare fundamental a procesului general de producie al unei uniti existente; sau
(b) o achiziionare de active legate direct de o unitate, cu condiia ca unitatea s fie nchis sau s fi fost nchis
dac nu ar fi fost achiziionat i s fie cumprat de un investitor care nu are legtur cu vnztorul i
exclude simpla achiziionare a aciunilor unei ntreprinderi;

50.

aceeai activitate sau o activitate similar nseamn o activitate care face parte din aceeai clas (cod numeric de
patru cifre) a Nomenclatorului statistic al activitilor economice NACE a doua revizuire aa cum e prevzut n
Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din 20 decembrie 2006 de
stabilire a Nomenclatorului statistic al activitilor economice NACE a doua revizuire i de modificare a
Regulamentului (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum i a anumitor regulamente CE privind domenii statistice
specifice (1);

51.

investiie iniial pentru o nou activitate economic nseamn:

(a) o investiie n active corporale i necorporale legat de demararea unei noi uniti sau de diversificarea activi
tii unei uniti, cu condiia ca noua activitate s nu fie identic sau similar cu activitatea desfurat anterior
n unitatea respectiv;
(b) achiziionarea de active aparinnd unei uniti care a fost nchis sau care ar fi fost nchis dac nu ar fi fost
cumprat i care este achiziionat de un investitor care nu are legtur cu vnztorul, cu condiia ca noua
activitate ce urmeaz a fi desfurat utiliznd activele dobndite s nu fie identic sau similar cu activitatea
desfurat n unitatea respectiv nainte de achiziie;

52.

proiect mare de investiii nseamn o investiie iniial cu costuri eligibile care depesc 50 de milioane EUR,
calculat la tarifele i cursul de schimb de la data acordrii ajutorului;

53.

punct de destinaie nseamn locul n care mrfurile sunt descrcate;

54.

punct de origine nseamn locul n care mrfurile sunt ncrcate pentru transport;

55.

zon eligibil pentru ajutoare de exploatare nseamn o regiune ultraperiferic menionat la articolul 349 din
tratat sau o zon cu densitate redus a populaiei, astfel cum este determinat n harta ajutoarelor regionale apro
bat pentru statul membru n cauz pentru perioada 1.7.2014-31.12.2020;

56.

mijloc de transport nseamn transport feroviar, transport rutier de mrfuri, transport pe ci navigabile inte
rioare, transport maritim, transport aerian i transport intermodal;

57.

fond de dezvoltare urban (UDF) nseamn un vehicul investiional specializat, nfiinat n scopul de a investi n
proiecte de dezvoltare urban n cadrul unei msuri de ajutor pentru dezvoltare urban. Fondurile de dezvoltare
urban sunt gestionate de un administrator de fonduri de dezvoltare urban;

58.

administrator de fonduri de dezvoltare urban nseamn o societate profesionist de administrare, cu personali

tate juridic, care selecioneaz i realizeaz investiii n proiecte de dezvoltare urban eligibile;

(1) JO L 393, 30.12.2006, p. 1.

26.6.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/23

59.

proiect de dezvoltare urban (PDU) nseamn un proiect de investiii care are potenialul de a sprijini punerea n
aplicare a interveniilor avute n vedere n cadrul unei abordri integrate a dezvoltrii urbane durabile i de a
contribui la realizarea obiectivelor definite n aceast abordare, ceea ce include proiectele a cror rat intern de
rentabilitate (RIR) poate s nu fie suficient pentru a atrage finanare pe baza unor considerente strict comerciale.
Un proiect de dezvoltare urban poate fi organizat sub form de compartiment separat de finanare n cadrul
structurilor juridice ale investitorului privat beneficiar sau sub form de entitate juridic separat, de exemplu ca
entitate cu scop special;

60.

strategie de dezvoltare urban durabil i integrat nseamn o strategie propus oficial i certificat de o autori
tate local sau de o agenie din sectorul public, stabilit pentru o anumit zon geografic urban i pentru o
anumit perioad, care prevede aciuni integrate pentru a aborda provocrile economice, de mediu, climatice,
demografice i sociale care afecteaz zonele urbane;

61.

contribuie n natur nseamn contribuia pe care o reprezint terenurile sau bunurile imobile, n cazurile n
care terenurile sau bunurile imobile fac parte din proiectul de dezvoltare urban;
Definiii n domeniul ajutoarelor destinate IMM-urilor

62.

locuri de munc create direct de un proiect de investiii nseamn locurile de munc legate de activitatea care
face obiectul investiiei, inclusiv locurile de munc create n urma unei creteri a ratei de utilizare a capacitii
create de investiie;

63.

cooperare organizaional nseamn dezvoltarea de strategii de afaceri sau de structuri de gestionare comune,
furnizarea de servicii comune sau de servicii n vederea facilitrii cooperrii, activiti coordonate precum cerce
tarea sau comercializarea, sprijinirea reelelor i a clusterelor de ntreprinderi, mbuntirea accesibilitii i a
comunicrii, utilizarea de instrumente comune n vederea ncurajrii antreprenoriatului i a schimburilor comer
ciale cu IMM-uri;

64.

servicii de consultan n domeniul cooperrii nseamn consultan, asisten i formare n vederea realizrii de
schimb de cunotine i experien i a mbuntirii cooperrii;

65.

servicii de sprijin legate de cooperare nseamn furnizarea de spaii pentru birouri, site-uri internet, bnci de
date, biblioteci, cercetri de pia, manuale, documente de lucru i documente model;
Definiii n domeniul ajutoarelor pentru accesul IMM-urilor la finanare

66.

investiie de cvasicapital nseamn un tip de finanare ncadrat ntre finanarea prin participare la capital i
finanarea prin ndatorare care implic un risc mai mare dect datoria cu rang prioritar i un risc mai sczut dect
capitalul propriu comun, a crei rentabilitate pentru deintor se bazeaz n mod preponderent pe profiturile sau
pierderile ntreprinderii subiacente vizate i care nu sunt garantate n caz de neplat. Investiiile de cvasicapital pot
fi structurate ca datorie, negarantat i subordonat, inclusiv datorie de tip mezanin, i, n unele cazuri, converti
bil n capital propriu, sau drept capital propriu preferenial;

67.

garanie n contextul seciunilor 1, 3 i 7 din regulament nseamn un angajament scris de asumare a responsa
bilitii pentru toate sau o parte din noile operaiuni de creditare nou-iniiate de un ter, cum ar fi instrumentele
de datorie sau de leasing, precum i instrumentele de cvasicapital;

68.

rat de garantare nseamn procentul de acoperire a pierderii suportat de un investitor public pentru fiecare
operaiune eligibil n cadrul msurii de ajutor de stat relevante;

69.

ieire nseamn lichidarea participaiilor deinute de ctre un intermediar financiar sau un investitor, inclusiv
vnzarea comercial, lichidarea, rambursarea aciunilor/mprumuturilor, vnzarea ctre un alt intermediar finan
ciar sau un alt investitor, vnzarea ctre o instituie financiar i vnzarea printr-o ofert public, inclusiv o
ofert public iniial;

70.

resurse financiare atribuite nseamn o investiie public rambursabil, efectuat ctre un intermediar financiar
n scopul de a face investiii n cadrul unei msuri de finanare de risc i n cazul creia toate ncasrile sunt retur
nate investitorului public;

71.

investiie de finanare de risc nseamn investiii de capital i de cvasicapital, mprumuturi, inclusiv contracte de
leasing, garanii sau o combinaie ntre acestea, de care beneficiaz ntreprinderi eligibile, n vederea efecturii de
noi investiii;

72.

investitor privat independent nseamn un investitor privat care nu este acionar al ntreprinderii eligibile n care
investete, inclusiv investitorii provideniali i instituiile financiare, indiferent de tipul lor de proprietate, n
msura n care suport n ntregime riscul investiiei lor. n momentul nfiinrii unei noi ntreprinderi, toi inves
titorii privai, inclusiv fondatorii, sunt considerai a fi independeni n raport cu ntreprinderea respectiv;

L 187/24

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

73.

persoan fizic n sensul articolelor 21 i 23 nseamn o persoan alta dect o entitate juridic, care nu este o
ntreprindere n sensul articolului 107 alineatul (1) din tratat;

74.

investiie de capital nseamn punerea la dispoziia unei ntreprinderi a unui capital investit direct sau indirect,
n schimbul dreptului de proprietate asupra unei pri echivalente din capitalul ntreprinderii respective;

75.

prima vnzare comercial nseamn prima vnzare efectuat de o ntreprindere pe o pia de produse sau de
servicii, cu excepia vnzrilor limitate pentru testarea pieei;

76.

IMM necotat nseamn o ntreprindere mic sau mijlocie care nu este cotat n lista oficial a unei burse de
valori, cu excepia platformelor alternative de tranzacionare;

77.

investiie de continuare nseamn o investiie suplimentar de finanare de risc ntr-o ntreprindere, care este
efectuat dup una sau mai multe runde anterioare de investiii de finanare de risc;

78.

capital de nlocuire nseamn cumprarea de aciuni existente ntr-o ntreprindere de la un investitor sau acionar
anterior;

79.

entitate creia i-a fost ncredinat execuia nseamn Banca European de Investiii i Fondul european de inves
tiii, o instituie financiar internaional la care un stat membru este acionar sau o instituie financiar stabilit
ntr-un stat membru care are drept obiectiv realizarea intereselor publice sub controlul unei autoriti publice, al
unui organism de drept public sau al unui organism de drept privat cu o misiune de serviciu public: entitatea
creia i-a fost ncredinat execuia poate fi selectat sau desemnat direct n conformitate cu dispoziiile
Directivei
2004/18/CE privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice de lucrri, de bunuri
i de servicii (1) sau cu ale oricrui act legislativ care nlocuiete integral sau parial directiva;

80.

ntreprindere inovatoare nseamn o ntreprindere:

(a) care poate demonstra, prin intermediul unei evaluri realizate de un expert extern, c va dezvolta ntr-un
viitor previzibil produse, servicii sau procese care sunt noi sau mbuntite n mod substanial n raport cu
stadiul actual al tehnologiei din sectorul respectiv i care prezint riscul unei disfuncionaliti de natur
tehnologic ori industrial; sau
(b) ale crei costuri aferente activitii de cercetare i dezvoltare reprezint cel puin 10 % din costurile sale totale
de funcionare nregistrate cel puin n cursul unuia dintre cei trei ani care preced acordarea ajutorului sau, n
cazul unei ntreprinderi nou-nfiinate fr niciun istoric financiar, n auditul perioadei fiscale n curs, astfel
cum este certificat de un auditor extern;

81.

platform alternativ de tranzacionare nseamn un sistem multilateral de tranzacionare, astfel cum este definit
la articolul 4 alineatul (1) al cincisprezecelea paragraf din Directiva 2004/39/CE, n care majoritatea instrumen
telor financiare admise la tranzacionare sunt emise de IMM-uri;

82.

mprumut nseamn un acord prin care creditorul are obligaia de a pune la dispoziia debitorului o sum de
bani convenit pentru o perioad convenit i n temeiul cruia debitorul are obligaia de a rambursa suma
respectiv n decursul perioadei convenite. Acesta poate lua forma unui mprumut sau a unui alt instrument de
finanare, inclusiv a unui contract de leasing, care ofer creditorului o component predominant cu randament
minim. Refinanarea mprumuturilor existente nu constituie un mprumut eligibil;
Definiii n domeniul ajutoarelor pentru cercetare, dezvoltare i inovare

83.

organizaie de cercetare i diseminare a cunotinelor nseamn o entitate (cum ar fi universitile sau institutele
de cercetare, ageniile de transfer de tehnologie, intermediarii pentru inovare, entitile de colaborare fizice sau
virtuale orientate spre cercetare), indiferent de statutul su juridic (organizaie de drept public sau privat) sau de
modalitatea de finanare, al crei obiectiv principal este de a efectua n mod independent cercetare fundamental,
cercetare industrial sau dezvoltare experimental sau de a disemina la scar larg rezultatele unor astfel de
activi ti prin predare, publicare sau transfer de cunotine. n cazul n care entitatea desfoar i activiti
economice, finanarea, costurile i veniturile activitilor economice respective trebuie s fie contabilizate separat.
ntreprinde rile care pot exercita o influen decisiv asupra unei astfel de entiti, de exemplu, n calitate de
acionari sau asociai, nu pot beneficia de acces preferenial la rezultatele generate de aceasta;

84.

cercetare fundamental nseamn activitatea experimental sau teoretic ntreprins, n principal, pentru a
dobndi cunotine noi despre bazele fenomenelor i faptelor observabile, fr a fi avut n vedere nicio aplicare
sau utilizare comercial direct;

(1) JO L 134, 30.4.2004, p. 114.

26.6.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/25

85.

cercetare industrial nseamn cercetare sau investigaie critic planificat n scopul dobndirii de cunotine i
competene noi pentru elaborarea unor noi produse, procese sau servicii sau pentru realizarea unei mbuntiri
semnificative a produselor, proceselor sau serviciilor existente. Aceasta cuprinde crearea de pri componente
pentru sisteme complexe i poate include construcia de prototipuri n laborator sau ntr-un mediu cu interfee
simulate ale sistemelor existente, precum i de linii pilot, atunci cnd acest lucru este necesar pentru cercetarea
industrial i, n special, pentru validarea tehnologiilor generice;

86.

dezvoltare experimental nseamn dobndirea, combinarea, modelarea i utilizarea unor cunotine i compe
tene relevante existente de ordin tiinific,tehnologic, de afaceri i altele, cu scopul de a dezvolta produse,
procese sau servicii noi sau mbuntite. Aceasta poate include, de exemplu, i activiti care vizeaz definirea,
planificarea i documentarea conceptual a noilor produse, procese sau servicii.
Dezvoltarea experimental poate include crearea de prototipuri, demonstrarea, crearea de proiecte-pilot, testarea
i validarea unor produse, procese sau servicii noi sau mbuntite n medii reprezentative pentru condiiile de
func ionare reale, n cazul n care obiectivul principal este de a aduce noi mbuntiri tehnice produselor,
proceselor sau serviciilor care nu sunt definitivate n mod substanial. Aceasta poate include dezvoltarea unui
prototip sau pilot utilizabil comercial care este n mod obligatoriu produsul comercial final i a crui producie
este prea costi sitoare pentru ca acesta s fie utilizat exclusiv n scopuri demonstrative i de validare.
Dezvoltarea experimental nu include modificrile de rutin sau periodice aduse produselor, liniilor de producie,
proceselor de fabricaie, serviciilor existente i altor operaiuni n curs, chiar dac modificrile respective ar putea
reprezenta ameliorri;

87.

studiu de fezabilitate nseamn evaluarea i analiza potenialului unui proiect care urmrete s vin n sprijinul
procesului decizional evideniind n mod obiectiv i raional punctele forte i punctele slabe ale acestuia,
oportuni tile i ameninrile, i identificnd resursele necesare pentru punerea n practic i, n ultim instan,
perspecti vele de succes ale acestuia;

88.

costuri cu personalul nseamn costul cercettorilor, al tehnicienilor i al altor membri ai personalului de sprijin
n msura n care sunt angajai n proiectul sau activitatea respectiv;

89.

concuren deplin nseamn o situaie n care condiiile tranzaciei dintre prile contractante nu difer de cele
care s-ar aplica ntre ntreprinderi independente i nu conin niciun element de coluziune. Se consider c insti
tuirea unei proceduri de atribuire deschis, transparent i necondiionat pentru tranzacia n cauz ndeplinete
principiul concurenei depline;

90.

colaborare efectiv nseamn colaborare ntre cel puin dou pri independente n vederea schimbului de cuno
tine i tehnologii sau n vederea atingerii unui obiectiv comun, bazat pe diviziunea muncii, n cadrul creia
prile definesc de comun acord domeniul de aplicare a proiectului de colaborare, contribuie la punerea n aplicare
a acestuia i mpart riscurile i rezultatele. Este posibil ca una sau mai multe pri s suporte integral costurile
proiectului i, prin urmare, celelalte pri s nu fie expuse la riscurile financiare pe care le presupune acesta.
Cerce tarea contractual i furnizarea de servicii de cercetare nu sunt considerate forme de colaborare;

91.

infrastructur de cercetare nseamn instalaii, resurse i servicii conexe utilizate de comunitatea tiinific pentru
a desfura activiti de cercetare n domeniile sale respective i cuprinde principalele echipamente sau seturi de
instrumente tiinifice, resurse de cunotine precum colecii, arhive sau informaii tiinifice structurate, infras
tructurile generice bazate pe tehnologia informaiei i comunicaiilor cum ar fi reelele, materialul informatic,
programele de software i instrumentele de comunicare, precum i orice alte mijloace necesare pentru desfu
rarea activitilor de cercetare. Asemenea infrastructuri pot fi localizate ntr-un singur sit sau distribuite (o reea
organizat de resurse), n conformitate cu articolul 2 litera (a) din Regulamentul (CE) nr. 723/2009 din 25 iunie
2009 privind cadrul juridic comunitar aplicabil unui consoriu pentru o infrastructur european de cercetare
(ERIC) (1);

92.

clustere de inovare nseamn structuri sau grupuri organizate de pri independente (cum ar fi ntreprinderi
nou-nfiinate inovatoare, ntreprinderi mici i mijlocii i ntreprinderi mari, precum i organizaii de cercetare i
diseminare a cunotinelor, organizaii non-profit i ali operatori economici afiliai) concepute pentru a stimula
activitatea inovatoare prin promovarea utilizrii n comun a echipamentelor i a schimbului de cunotine i
cunotine de specialitate i prin contribuii efective la transferul de cunotine, stabilirea de contacte, diseminarea
informaiilor i colaborarea ntre ntreprinderi i alte organizaii din cluster;

93.

personal cu nalt calificare nseamn personalul avnd studii superioare i cel puin 5 ani de experien profe
sional relevant, care poate include i formarea n cadrul unui doctorat;

(1) JO L 206, 8.8.2009, p. 1.

L 187/26

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

94.

servicii de consultan n domeniul inovrii nseamn servicii de consultan, asisten i formare profesional n
ceea ce privete transferul de cunotine, achiziia, protecia i valorificarea activelor necorporale, utilizarea stan
dardelor i a reglementrilor care le conin;

95.

servicii de asisten n domeniul inovrii nseamn furnizarea de spaii de lucru, bnci de date, biblioteci, cerce
tare de pia, laboratoare, etichetare de calitate, testarea i certificarea calitii n scopul dezvoltrii de produse,
procese sau servicii mai eficace;

96.

inovare organizaional nseamn punerea n aplicare a unei noi metode organizaionale n practicile comerciale,
organizarea locului de munc sau relaiile externe ale unei ntreprinderi, cu excepia modificrilor care sunt bazate
pe metode organizaionale deja n funciune n ntreprindere, a modificrilor aduse strategiei de gestionare, a
fuziunilor i achiziiilor, a ncetrii utilizrii unui proces, a simplei nlocuiri sau majorri a capitalului, a
schimb rilor rezultate numai din modificarea preurilor factorilor, a personalizrii, a localizrii, a schimbrilor
regulate, sezoniere i a altor schimbri ciclice i a comercializrii de produse noi sau mbuntite semnificativ;

97.

inovare de proces nseamn punerea n aplicare a unei metode de producie sau de livrare noi sau mbuntite
semnificativ (inclusiv modificri semnificative de tehnici, echipamente sau software), excepie fcnd
schimbrile sau mbuntirile minore, creterea capacitilor de producie sau de prestare de servicii prin
adugarea de sisteme de fabricaie sau logistice care sunt foarte asemntoare cu cele utilizate deja, ncetarea
utilizrii unui proces, simpla nlocuire sau majorare a capitalului, schimbri rezultate numai din modificarea
preurilor factorilor, personalizarea produciei, localizarea, schimbrile regulate, sezoniere i alte schimbri ciclice
i comercializarea de produse noi sau mbuntite semnificativ;

98.

detaare nseamn angajarea temporar de personal de ctre un beneficiar cu dreptul de a reveni la angajatorul
anterior;
Definiii n domeniul ajutoarelor pentru lucrtorii defavorizai i pentru lucrtorii cu handicap

99.

lucrtor extrem de defavorizat nseamn orice persoan care:

(a) nu a avut un loc de munc stabil remunerat n ultimele 24 de luni; sau
(b) nu a avut un loc de munc stabil remunerat n ultimele 12 luni i aparine uneia dintre categoriile (b)-(g)
menionate la definiia lucrtorului defavorizat.

100.

ncadrare n munc protejat nseamn ncadrarea ntr-o ntreprindere n care cel puin 30 % din lucrtori sunt
lucrtori cu handicap;
Definiii n domeniul ajutoarelor pentru protecia mediului

101. protecia mediului nseamn orice aciune menit s remedieze sau s previn orice prejudiciu asupra mediului
fizic sau a resurselor naturale rezultat din activitile proprii ale unui beneficiar, s reduc riscul unor astfel de
prejudicii sau s conduc la o utilizare mai eficient a resurselor naturale, inclusiv msuri de economisire a ener
giei i utilizarea de surse regenerabile de energie;
102. standard al Uniunii nseamn:
(a) un standard obligatoriu al Uniunii care stabilete nivelurile care trebuie atinse n materie de mediu de ctre
ntreprinderile individuale; sau
(b) obligaia n temeiul Directivei 2010/75/UE a Parlamentului European i a Consiliului (1) de a utiliza cele mai
bune tehnici disponibile (BAT) i de a garanta c nivelurile de emisie a poluanilor nu sunt mai ridicate dect
nivelurile care s-ar fi nregistrat prin aplicarea BAT; n cazurile n care nivelurile emisiilor asociate BAT au
fost definite n actele de punere n aplicare adoptate n temeiul Directivei 2010/75/UE, acele niveluri se vor
aplica n sensul prezentului regulament, dac nivelurile respective sunt exprimate ca interval, se va aplica
limita n care se atinge BAT pentru prima dat;
103. eficiena energetic nseamn cantitatea de energie economisit determinat prin msurarea i/sau estimarea
consumului nainte i dup punerea n aplicare a unei msuri de mbuntire a eficienei energetice, asigurnd n
acelai timp normalizarea condiiilor externe care afecteaz consumul de energie;
104. proiect de eficien energetic nseamn un proiect de investiii care sporete eficiena energetic a unei cldiri;

(1) JO L 24, 29.1.2008, p. 8.

26.6.2014
105.

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/27

fond pentru eficien energetic (EEF) nseamn un vehicul de investiii specializat, nfiinat n scopul de a
face investiii n proiecte de eficien energetic menite s mbunteasc eficiena energetic a cldirilor,
att n sectorul rezidenial, ct i n cel nerezidenial. Fondurile pentru eficien energetic sunt administrate de
un admi nistrator de fonduri pentru eficien energetic;

106. administrator de fonduri pentru eficien energetic nseamn o societate profesionist de administrare, cu perso
nalitate juridic, care selecioneaz i efectueaz investiii n proiecte eligibile de eficien energetic;
107. cogenerare de nalt eficien nseamn cogenerarea care ndeplinete criteriile definiiei privind cogenerarea de
nalt eficien, conform articolului 2 alineatul (34) din Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European i a
Consiliului din 25 octombrie 2012 privind eficiena energetic, de modificare a Directivelor 2009/125/CE i
2010/30/UE i de abrogare a Directivelor 2004/8/CE i 2006/32/CE (1);
108. cogenerare sau producere combinat de energie electric i energie termic (CHP) nseamn producerea simul
tan, n acelai proces, a energiei termice i a energiei electrice i/sau mecanice;
109. energie din surse regenerabile nseamn energia generat de instalaii care utilizeaz exclusiv surse regenerabile
de energie, precum i cota, din punctul de vedere al valorii calorice, a energiei produse din surse regenerabile n
instalaii hibride care utilizeaz i surse de energie convenional. Aceasta include energia electric regenerabil
utilizat pentru umplerea sistemelor de stocare, dar exclude energia electric produs ca urmare a sistemelor de
stocare;
110.

surse regenerabile de energie nseamn urmtoarele surse regenerabile nefosile de energie: eolian, solar, aero
termal, geotermal, hidrotermal i energia oceanelor, hidroelectric, biomasa, gazul provenit din depozitele de
deeuri, gazul provenit de la staiile de epurare a apei i biogazul;

111. biocombustibil nseamn un combustibil lichid sau gazos pentru transport, produs din biomas;
112. biocombustibil durabil nseamn un biocombustibil care ndeplinete criteriile de durabilitate prevzute la arti
colul 17 din Directiva 2009/28/CE;
113.

biocombustibil de origine alimentar nseamn biocombustibil produs din cereale i alte culturi bogate n
amidon, culturi de plante zaharoase i de plante oleaginoase, astfel cum este definit n propunerea Comisiei de
Directiv a Parlamentului European i a Consiliului de modificare a Directivei 98/70/CE privind calitatea
benzinei i a motorinei i de modificare a Directivei 2009/28/CE privind promovarea utilizrii energiei din surse
regenera bile (2);

114. tehnologie nou i inovatoare nseamn o tehnologie nou i netestat n raport cu stadiul actual al tehnologiei
din sectorul industrial, care prezint un risc de eec tehnologic sau industrial i nu reprezint o optimizare sau o
modernizare a tehnologiei existente;
115. responsabiliti de echilibrare nseamn responsabilitatea pentru dezechilibre (abateri dintre producie, consum i
tranzacii comerciale) a unui participant la pia sau a reprezentantului ales de acesta, denumit partea responsa
bil de echilibrare, n cursul unei perioade date, denumit perioada de remediere a dezechilibrului;
116. responsabiliti standard de echilibrare nseamn responsabiliti de echilibrare care nu creeaz discriminri ntre
tehnologii i care nu scutesc pe niciun productor de aceste responsabiliti;
117. biomas nseamn fraciunea biodegradabil a produselor, deeurilor i reziduurilor din agricultur (printre care
substane vegetale i animale), din silvicultur i din industriile conexe, inclusiv pescuitul i acvacultura, precum i
biogazul i fraciunea biodegradabil a deeurilor industriale i municipale;
118. costuri totale egalizate ale producerii de energie reprezint costurile calculate de producere a energiei electrice n
punctul de racordare la un consumator sau la o reea electric. Calculul include capitalul iniial, rata de actualizare,
precum i costurile aferente unei funcionri permanente, combustibilului i ntreinerii;
119. tax de mediu nseamn o tax cu o baz de impozitare specific care are un efect negativ clar asupra mediului
sau care urmrete s impoziteze anumite activiti, bunuri sau servicii astfel nct costurile de mediu s poat fi
incluse n preul lor i/sau astfel nct productorii i consumatorii s fie orientai ctre activiti care respect mai
mult mediul;
(1) JO L 315, 14.11.2012, p. 1.
(2) COM(2012) 595, 17.10.2012.

L 187/28

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

120. nivelul minim al taxei Uniunii nseamn nivelul minim de impozitare prevzut de legislaia Uniunii: pentru
produsele energetice i pentru energie electric nseamn nivelul minim de impozitare prevzut n anexa I la
Directiva 2003/96/CE a Consiliului din 27 octombrie 2003 privind restructurarea cadrului comunitar de impozi
tare a produselor energetice i a electricitii (1);
121. sit contaminat nseamn un sit n care s-a confirmat prezena, cauzat de om, a unor substane periculoase la
un asemenea nivel nct prezint un risc semnificativ pentru sntatea uman sau pentru mediu, avnd n vedere
utilizarea actual a terenului respectiv sau viitoarea utilizare autorizat a acestuia;
122. principiul poluatorul pltete nseamn c poluatorul care cauzeaz poluarea ar trebui s suporte costurile msu
rilor de combatere a polurii;
123. poluare nseamn dauna cauzat de poluator prin prejudicierea direct sau indirect a mediului sau prin crearea
unor condiii care conduc la asemenea daune asupra mediului fizic nconjurtor sau a resurselor naturale;
124. sistem de termoficare i rcire centralizat eficient din punct de vedere energetic nseamn un sistem de termofi
care i rcire centralizat care ndeplinete criteriile definiiei sistemului eficient de termoficare i rcire centrali
zat, astfel cum sunt prevzute la articolul 2 alineatele (41) i (42) din Directiva 2012/27/UE. Definiia include
instalaiile de termoficare/rcire i reeaua (inclusiv echipamentele conexe) necesare pentru a distribui agentul de
termoficare/rcire de la unitile de producie la sediul clientului;
125. poluator nseamn persoana care aduce direct sau indirect daune mediului sau care creeaz condiii ce conduc la
asemenea daune;
126.

reutilizare nseamn orice operaiune prin care produsele sau componentele care nu au devenit deeuri sunt
utilizate din nou n acelai scop pentru care au fost concepute;

127.

pregtirea pentru reutilizare nseamn operaiunile de valorificare prin verificare, curare sau reparare, prin care
produsele sau componentele produselor care au devenit deeuri sunt pregtite pentru a fi reutilizate fr nicio alt
operaiune de pretratare;

128. reciclare nseamn orice operaiune de valorificare prin care deeurile sunt transformate n produse, materiale
sau substane pentru a i ndeplini funcia lor iniial sau pentru alte scopuri. Aceasta include reprocesarea mate
rialelor organice, dar nu include valorificarea energetic i reprocesarea n vederea folosirii materialelor drept
combustibil sau pentru operaiunile de rambleiere;
129. stadiul actual al tehnologiei reprezint un proces n care reutilizarea unui deeu pentru fabricarea unui produs
finit constituie o practic obinuit i rentabil din punct de vedere economic. Dup caz, conceptul de stadiu
actual al tehnologiei trebuie interpretat prin prisma pieei interne i a tehnologiilor de la nivelul Uniunii;
130.

infrastructur energetic nseamn orice echipament sau instalaie fizic care este situat n Uniune sau care
conecteaz Uniunea cu una sau mai multe ri tere i care se ncadreaz n urmtoarele categorii:
(a) n ceea ce privete energia electric:
(i)

infrastructura pentru transport, astfel cum este definit la articolul 2 alineatul (3) din Directiva
2009/72/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru
piaa intern a energiei electrice; (2)

(ii) infrastructura pentru distribuie, astfel cum este definit la articolul 2 alineatul (5) din Directiva
2009/72/CE;
(iii) instalaii de depozitare a energiei electrice, definite ca fiind instalaiile utilizate pentru depozitarea perma
nent sau temporar a energiei electrice n infrastructuri situate la suprafa sau n subteran sau n situri
geologice, cu condiia s fie conectate direct la linii de transport de nalt tensiune concepute pentru o
tensiune de minimum 110 kV;
(iv) orice echipament sau instalaie indispensabil pentru a asigura funcionarea n condiii de siguran, secu
ritate i eficien a sistemelor definite la punctele (i)-(iii), inclusiv a sistemelor de protecie, monitorizare i
control la toate tensiunile i posturile de transformare; i
(1) JO L 283, 31.10.2003, p. 51.
(2) JO L 211, 14.8.2009, p. 55.

26.6.2014

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

L 187/29

(v) reele inteligente, definite drept orice echipament, linie, cablu sau instalaie, att la nivelul transportului,
ct i al distribuiei la tensiune joas i medie, care are ca obiectiv comunicarea digital bidirecional,
monitorizarea interactiv, inteligent i n timp real sau aproape real i gestionarea produciei, a transpor
tului, a distribuiei i a consumului de energie electric n cadrul unei reele de energie electric, n
vederea dezvoltrii unei reele care s integreze n mod eficient comportamentul i aciunile tuturor utili
zatorilor conectai la aceasta productori, consumatori i cei cu dublu statut de productor i consu
mator n vederea asigurrii unui sistem de energie electric eficient din punct de vedere economic i
sustenabil, cu pierderi minore i cu un nivel nalt de securitate i de calitate n aprovizionare i de sigu
ran;
(b) n ceea ce privete gazele:
(i)

(i) conducte de transport i distribuie pentru transportul gazelor naturale i al biogazelor care fac parte
dintr-o reea, cu excepia conductelor de nalt presiune utilizate pentru distribuia n amonte de gaze
naturale;

(ii) instalaii subterane de stocare conectate la conductele de gaze de nalt presiune menionate la punctul (i);
(iii) instalaii de recepie, de stocare i de regazeificare sau decompresie pentru gaze naturale lichefiate (GNL)
sau gaze naturale comprimate (GNC); i
(iv) orice echipament sau instalaie esenial pentru funcionarea securizat, eficient i n condiii de sigu
ran a sistemului sau pentru asigurarea capacitii bidirecionale, inclusiv staii de comprimare;
(c) n ceea ce privete petrolul:
(i)

conducte folosite pentru transportul ieiului;

(ii) staii de pompare i instalaii de depozitare necesare pentru exploatarea conductelor de iei; i
(iii) orice echipament sau instalaie esenial pentru funcionarea corespunztoare, sigur i eficient a siste
mului, inclusiv sisteme de protecie, monitorizare i control i dispozitive de f lux invers;
(d) n ceea ce privete CO2: reeaua de conducte, inclusiv staiile auxiliare conexe, pentru transportarea CO2 ctre
siturile de stocare, n vederea injectrii acestuia ntr-o formaiune geologic subteran adecvat, n scopul
stocrii permanente;
131. legislaia privind piaa intern a energiei include Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European i a Consiliului
din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaa intern a energiei electrice, Directiva 2009/73/CE a Parla
mentului European i a Consiliului din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaa intern n sectorul
gazelor naturale (1), Regulamentul (CE) nr. 713/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 13 iulie
2009 de instituire a Ageniei pentru Cooperarea Autoritilor de Reglementare din Domeniul Energiei (2); Regula
mentul (CE) nr. 714/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 13 iulie 2009 privind condiiile de
acces la reea pentru schimburile transfrontaliere de energie electric (3) i Regulamentul (CE) nr. 715/2009 a
Parlamen tului European i a Consiliului din 13 iulie 2009 privind condiiile de acces la reelele pentru
transportul gazelor naturale (4) sau orice alt legislaie ulterioar care nlocuiete, parial sau integral, aceste acte
normative;
Definiii n domeniul ajutoarelor sociale pentru transportul rezidenilor din regiunile ndeprtate
132. reedina obinuit nseamn locul n care locuiete o persoan fizic timp de cel puin 185 de zile n fiecare an
calendaristic ca urmare a unor legturi personale i profesionale. n cazul unei persoane ale crei legturi profesio
nale se afl ntr-un loc diferit de cel n care are legturile personale i care locuiete n dou sau mai multe state
membre, reedina obinuit a acesteia este considerat a fi locul n care are legturile personale, cu condiia ca
persoana respectiv s se ntoarc acolo n mod regulat. Atunci cnd o persoan locuiete ntr-un stat membru
pentru a desfura o activitate cu o durat stabilit, reedina acesteia este considerat n continuare cea n care
are legturile personale, indiferent dac persoana respectiv se ntoarce sau nu acolo n cursul activitii respective.
Frecventarea unei universiti sau a unei coli n alt stat membru nu constituie transfer al reedinei obinuite. n
mod alternativ, reedin obinuit are sensul atribuit acesteia n legislaia naional a statelor membre.
Definiii n domeniul ajutoarelor pentru infrastructurile de band
larg
133. band larg de baz i reele n band larg de baz nseamn reelele cu funcionaliti de baz care utilizeaz
platforme tehnologice cum ar fi liniile de abonat asimetrice digitale (pn la reelele ADSL2+), reelele prin
cablu neoptimizate (de exemplu, DOCSIS 2.0), reelele mobile de a treia generaie (UMTS) i sistemele prin satelit;
(12)
(3)
(4)
()

JO L 211, 14.8.2009,
JO L 211, 14.8.2009,
JO L 211, 14.8.2009,
JO L 211, 14.8.2009,

p. 94.
p. 1.
p. 15.
p. 36.

L 187/30

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

134.

lucrri de geniu civil aferente comunicaiilor n band larg nseamn lucrrile de construcii civile necesare
pentru dezvoltarea unei reele n band larg, cum ar fi excavarea unui drum pentru a permite plasarea conduc
telor (pentru cablurile n band larg);

135.

conduct nseamn o eav sau un tub subteran utilizat la adpostirea cablurilor (de fibr optic, de cupru sau
coaxiale) unei reele n band larg;

136. degruparea fizic permite accesul la linia de acces a consumatorului final i ofer posibilitatea ca sistemele de
transmisie deinute de concureni s fie utilizate pentru a transmite direct prin aceast linie;
137. infrastructur de band larg pasiv nseamn o reea n band larg fr nicio component activ. De obicei,
aceasta cuprinde infrastructura de construcii civile, conductele i fibra neagr, precum i cutiile de distribuie
situate la nivelul strzilor;
138.

reele de acces de generaie urmtoare (NGA) nseamn reele avansate care au cel puin urmtoarele caracteris
tici: (a) furnizeaz servicii n mod fiabil, la o vitez foarte ridicat per abonat, prin reele backhaul optice (sau
tehnologie echivalent) i sunt situate suficient de aproape de locaia utilizatorului pentru a garanta furnizarea
efectiv a serviciilor de foarte mare vitez; (b) sprijin o serie de servicii digitale avansate, inclusiv serviciile
convergente bazate exclusiv pe IP, i (c) au viteze de ncrcare semnificativ mai mari (fa de reelele n band
larg de baz). n stadiul actual al pieei i al dezvoltrii tehnologice, reelele NGA sunt: (a) reelele de acces pe
baz de fibre optice (FTTx), (b) reelele de cablu avansate modernizate i (c) anumite reele de acces fr fir
avansate, capa bile s furnizeze n mod fiabil viteze ridicate fiecrui abonat.

139. acces cu ridicata nseamn accesul care permite unui operator s utilizeze echipamentele altui operator. Cel mai
larg acces posibil care se acord pe reeaua relevant include, pe baza evoluiilor tehnologice actuale, cel puin
urmtoarele produse de acces: n cazul reelelor FTTH/FTTB, acces la conducte, acces la fibra neagr, acces
degrupat la bucla local i acces de tip bitstream; n cazul reelelor de cablu, acces la conducte i acces de tip
bits tream; n cazul reelelor FTTC, acces la conducte, acces degrupat la sub-bucl i acces de tip bitstream; n
cazul infrastructurilor pasive de reea, acces la conducte, acces la fibra neagr i/sau acces degrupat la bucla
local; n cazul reelelor n band larg pe baz de ADSL, acces degrupat la bucla local i acces de tip
bitstream; n cazul reelelor mobile sau fr fir, acces de tip bitstream, partajarea stlpilor i acces la reelele
backhaul; n cazul plat formelor prin satelit, acces de tip bitstream.
Definiii n domeniul ajutoarelor pentru cultur i pentru conservarea patrimoniului
140. opere audiovizuale greu de realizat nseamn operele identificate ca atare de statele membre, pe baza unor
criterii predefinite, la instituirea schemelor sau la acordarea ajutoarelor i pot include filmele a cror unic
versiune original este n limba unui stat membru cu teritoriu, populaie sau spaiu lingvistic restrnse, scurtme
trajele, primul i al doilea film ale unui regizor, documentarele sau lucrrile cu buget redus sau care ntmpin
alte dificulti de ordin comercial;
141. Lista Comitetului de asisten pentru dezvoltare (CAD) al OCDE: nseamn toate rile i teritoriile eligibile pentru
a primi asisten oficial pentru dezvoltare care sunt incluse n lista alctuit de Organizaia pentru Cooperare i
Dezvoltare Economic (OCDE);
142.

profitul rezonabil se stabilete n funcie de profitul tipic pentru sectorul n cauz. n orice caz, o rat a
rentabili tii capitalului care nu depete rata swap relevant, majorat cu o prim de 100 de puncte de baz va
fi consi derat a fi rezonabil.
Definiii n domeniul ajutoarelor pentru infrastructurile sportive i pentru infrastructurile de agrement
multifuncionale

143. sport profesionist nseamn practicarea unui sport ca activitate lucrativ sau ca serviciu remunerat, indiferent
dac a fost ncheiat sau nu un contract de munc oficial ntre sportivul profesionist i organizaia sportiv rele
vant, n cazul n care remuneraia depete costul de participare i reprezint o parte semnificativ din veniturile
sportivului. Cheltuielile de cltorie i de cazare legate de participarea la evenimentul sportiv nu sunt considerate
remuneraie n sensul prezentului regulament.
Articolul 3
Condiii de exceptare
Schemele de ajutoare, ajutoarele individuale acordate n cadrul unor scheme de ajutoare i ajutoarele ad-hoc sunt compa
tibile cu piaa intern n sensul articolului 107 alineatul (2) sau (3) din tratat i sunt exceptate de la cerina de notificare
prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat dac ajutoarele respective ndeplinesc toate condiiile prevzute n
capi tolul I din prezentul regulament, precum i condiiile specifice pentru categoria relevant de ajutor stabilite n
capitolul III din prezentul regulament.

26.6.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/31

Articolul 4
Praguri de notificare
(1)

Prezentul regulament nu se aplic ajutoarelor care depesc urmtoarele praguri:

(a) pentru ajutoarele regionale pentru investiii: valoarea ajustat a ajutoarelor, astfel cum a fost calculat n conformi
tate cu mecanismul definit la articolul 2 alineatul (20) pentru o investiie cu costuri eligibile de 100 de milioane
EUR;
(b)

pentru ajutoarele regionale pentru dezvoltare urban: 20 de milioane EUR, astfel cum se prevede la articolul 16
alineatul (3);

(c) pentru ajutoarele pentru investiii destinate IMM-urilor: 7,5 milioane EUR pe ntreprindere, pe proiect de investiii;
(d) pentru ajutoarele pentru consultan n favoarea IMM-urilor: 2 milioane EUR pe ntreprindere, pe proiect;
(e) pentru ajutoarele destinate IMM-urilor pentru participarea la trguri: 2 milioane EUR pe ntreprindere, pe an;
(f)

pentru ajutoarele destinate IMM-urilor pentru costurile de cooperare ca urmare a participrii la proiecte de coope
rare teritorial european: 2 milioane EUR pe ntreprindere, pe proiect;

(g) pentru ajutoare pentru finanare de risc: 15 milioane EUR pe ntreprindere eligibil, astfel cum se prevede la arti
colul 21 alineatul (9);
(h) pentru ajutoarele pentru ntreprinderile nou-nfiinate: astfel cum se prevede la articolul 22 alineatele (3), (4) i
(5); (i)
(i)

pentru ajutoarele pentru cercetare i dezvoltare:

dac proiectul const n principal n cercetare fundamental: 40 milioane EUR pe ntreprindere, pe proiect; n
acest caz peste jumtate din costurile eligibile ale proiectului apar ca urmare a unor activiti care intr n cate
goria cercetare fundamental;

(ii) dac proiectul const n principal n cercetare industrial: 20 milioane EUR pe ntreprindere, pe proiect; n
acest caz peste jumtate din costurile eligibile ale proiectului apar ca urmare a unor activiti care intr n cate
goria cercetare industrial sau n ambele categorii cercetare fundamental i industrial;
(iii) dac proiectul const n principal n dezvoltare experimental: 15 milioane EUR pe ntreprindere, pe proiect;
n acest caz peste jumtate din costurile eligibile ale proiectului apar ca urmare a unor activiti care intr n
categoria dezvoltare experimental;
(iv) dac proiectul este un proiect Eureka sau este pus n aplicare de ctre o ntreprindere comun instituit n
temeiul articolului 185 sau al articolului 187 din tratat, sumele menionate la punctele (i)-(iii) se dubleaz.
(v)

dac ajutoarele pentru proiectele de cercetare i dezvoltare sunt acordate sub forma unor avansuri
rambursabile care, n absena unei metodologii acceptate de calculare a echivalentului subvenie brut al
acestora, sunt expri mate ca procent din costurile eligibile, iar msura prevede ca n cazul unui rezultat pozitiv
al proiectului, astfel cum este definit pe baza unei ipoteze rezonabile i prudente, avansurile s fie rambursate
cu o rat a dobnzii cel puin egal cu rata de actualizare aplicabil la momentul acordrii grantului, sumele
menionate la punctele (i) (iv) pot fi majorate cu 50 %;

(vi) ajutoare pentru studii de fezabilitate pentru pregtirea activitilor de cercetare: 7,5 milioane EUR pe studiu;
(j)

pentru ajutoarele pentru investiii n infrastructuri de cercetare: 20 de milioane EUR pe infrastructur;

(k) pentru ajutoarele pentru clustere de inovare: 7,5 milioane EUR pe cluster.
(l)

ajutoare pentru inovare destinate IMM-urilor: 5 milioane EUR pe ntreprindere, pe proiect;

(m) pentru ajutoarele pentru inovarea de proces i organizaional: 7,5 milioane EUR pe ntreprindere, pe proiect;
(n) pentru ajutoarele pentru formare: 2 milioane EUR pe proiect de formare;
(o) pentru ajutoarele pentru recrutarea lucrtorilor defavorizai: 5 milioane EUR pe ntreprindere, pe an;
(p) pentru ajutoarele pentru ncadrarea n munc a lucrtorilor cu handicap acordate sub form de subvenii salariale:
10 milioane EUR pe ntreprindere, pe an;
(q)

pentru ajutoarele pentru compensarea costurilor suplimentare generate de ncadrarea n munc a lucrtorilor cu
handicap: 10 milioane EUR pe ntreprindere, pe an;

L 187/32

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

(r) pentru ajutoarele pentru compensarea costurilor asistenei acordate lucrtorilor defavorizai: 5 milioane EUR pe
ntreprindere, pe an;
(s) pentru ajutoarele pentru investiii n favoarea proteciei mediului, fr a lua n considerare ajutoarele pentru inves
tiii n vederea reabilitrii siturilor contaminate i ajutoarele pentru partea reelei de distribuie a sistemului de
termoficare i rcire centralizat eficient din punct de vedere energetic: 15 milioane EUR pe ntreprindere, pe proiect
de investiii;
(t)

pentru ajutoarele pentru investiii n favoarea proiectelor de eficien energetic: 10 milioane EUR, astfel cum se
prevede la articolul 39 alineatul (5);

(u) pentru ajutoarele pentru investiii n vederea reabilitrii siturilor contaminate: 20 de milioane EUR pe ntreprindere,
pe proiect de investiii.
(v) pentru ajutoarele de exploatare pentru producerea de energie electric din surse regenerabile i pentru ajutoarele de
exploatare pentru promovarea produciei de energie din surse regenerabile n instalaii de dimensiuni mici:
15 milioane EUR pe ntreprindere, pe proiect; Atunci cnd ajutorul se acord pe baza unei proceduri de ofertare
concureniale n temeiul articolului 42: 150 de milioane EUR anual lund n calcul bugetul combinat al tuturor
schemelor care intr sub incidena articolului 42.
(w) pentru ajutoarele pentru investiii pentru reele de termoficare i rcire centralizat: 20 de milioane EUR pe ntre
prindere, pe proiect de investiii.
(x) pentru ajutoarele pentru investiii n infrastructura energetic; 50 de milioane EUR pe ntreprindere, pe proiect de
investiii;
(y) pentru ajutoarele pentru infrastructurile de band larg: 70 de milioane EUR costuri totale pe proiect;
(z) pentru ajutoarele investiii pentru cultur i pentru conservarea patrimoniului: 100 milioane EUR pe proiect;
ajutoare de exploatare pentru cultur i pentru conservarea patrimoniului: 50 de milioane EUR pe ntreprindere,
anual;
(aa) pentru schemele de ajutoare pentru operele audiovizuale: 50 de milioane EUR pe schem, anual;
(bb) pentru ajutoarele pentru investiii n infrastructurile sportive i multifuncionale: 15 milioane EUR sau costurile
totale care depesc 50 de milioane EUR pe proiect; ajutoare de exploatare pentru infrastructur sportiv; 2 milioane
EUR pe infrastructur, anual; i
(cc) pentru ajutoarele pentru investiii n infrastructuri locale: 10 milioane EUR sau costurile totale care depesc 20 de
milioane EUR pentru aceeai infrastructur.
(2) Pragurile prevzute sau menionate la alineatul (1) nu pot fi eludate prin divizarea artificial a schemelor de
ajutoare sau a proiectelor care beneficiaz de ajutoare.
Articolul 5
Transparena ajutorului
(1) Prezentul regulament se aplic numai ajutoarelor pentru care este posibil calcularea ex ante cu exactitate a echiva
lentului subvenie brut pentru ajutoare, fr a fi necesar efectuarea unei evaluri a riscurilor (ajutoare transparente).
(2)

Sunt considerate transparente urmtoarele categorii de ajutor:

(a) ajutoarele coninute n granturi i subvenii la dobnd;

(b) ajutoarele coninute n mprumuturi, atunci cnd echivalentul subvenie brut a fost calculat pe baza ratei de refe
rin n vigoare pe pia la momentul acordrii grantului;
(c) ajutoarele incluse n garanii:
(i) n cazul n care echivalentul subvenie brut a fost calculat pe baza primelor safe-harbour prevzute ntr-o comu
nicare a Comisiei; sau
(ii) n cazul n care, nainte de punerea n aplicare a msurii, metoda utilizat pentru calcularea echivalentului
subvenie brut al garaniei a fost acceptat pe baza Comunicrii Comisiei privind aplicarea articolelor 87 i 88
din Tratatul CE la ajutoarele de stat sub form de garanii (1), sau a oricrei alte comunicri ulterioare, n urma
notificrii Comisiei cu privire la metodologia respectiv n conformitate cu orice regulament adoptat de
Comisie n domeniul ajutoarelor de stat aplicabil la acel moment, iar metoda aprobat vizeaz n mod explicit
tipul de garanie i tipul de operaiune subiacent n cauz n contextul aplicrii prezentului regulament;
(d) ajutoarele sub form de avantaje fiscale, n cazul n care msura prevede un plafon care garanteaz c pragul
aplicabil nu este depit;
(1) JO C 155, 20.6.2008, p. 10.

26.6.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/33

(e) ajutoarele pentru dezvoltare urban regional, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute la articolul
16;
(f) ajutoarele cuprinse n msuri de finanare de risc, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute la articolul 21;
(g) ajutoarele pentru ntreprinderile nou-nfiinate, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute la articolul 22;
(h) ajutoarele pentru proiecte de eficien energetic, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute la articolul 39;
(i) ajutoarele acordate sub forma unor prime n plus fa de preul de pe pia, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute
la articolul 42;
(j) ajutoarele sub form de avansuri rambursabile, dac valoarea nominal total a avansului rambursabil nu depete
pragurile aplicabile n temeiul prezentului regulament sau dac, nainte de punerea n aplicare a msurii, metodologia
de calcul al echivalentului subvenie brut al avansului rambursabil a fost acceptat n urma notificrii acesteia
ctre Comisie.
Articolul 6
Efectul stimulativ
(1)
Prezentul regulament se aplic numai ajutoarelor care au un efect
stimulativ.
(2) Se consider c ajutoarele au un efect stimulativ dac beneficiarul a prezentat statului membru n cauz o cerere
de ajutor scris nainte de nceperea lucrului la proiectul sau la activitatea respectiv. Cererea de ajutor conine cel puin
urmtoarele informaii:
(a) denumirea ntreprinderii i dimensiunea acesteia;
(b) descrierea proiectului, inclusiv data nceperii i a ncheierii acestuia;
(c) locul de desfurare a proiectului;
(d) lista costurilor proiectului;
(e) tipul de ajutor (grant, mprumut, garanie, avans rambursabil, injecie de capital sau altele) i valoarea finanrii
publice necesare pentru proiect.
(3) Se consider c ajutoarele ad-hoc acordate ntreprinderilor mari au un efect stimulativ n cazul n care, n plus fa
de faptul c asigur ndeplinirea condiiei prevzute la alineatul (2), statul membru a verificat, nainte de a acorda
ajutorul n cauz, c documentaia pregtit de beneficiar stabilete c ajutoarele vor avea drept rezultat unul sau mai
multe dintre urmtoarele:
(a) n cazul ajutoarelor regionale pentru investiii, faptul c se realizeaz un proiect care nu ar fi fost realizat n zona
respectiv sau nu ar fi fost suficient de profitabil pentru beneficiar n zona respectiv n absena ajutoarelor;
(b) n toate celelalte cazuri, faptul c exist:
o cretere substanial a domeniului de aplicare al proiectului/activitii ca urmare a ajutorului; sau
o cretere substanial a valorii totale a cheltuielilor suportate de beneficiar pentru proiect/activitate ca urmare a
ajutorului; sau
o cretere substanial a ritmului de finalizare a proiectului/activitii n cauz.
(4) Prin derogare de la alineatele (2) i (3), se consider c msurile sub form de avantaje fiscale au un efect stimu
lativ n cazul n care sunt ndeplinite urmtoarele condiii:
(a) msura fiscal instituie un drept la ajutor, n conformitate cu criterii obiective i fr ca statul membru s mai
dispun de o putere de apreciere; i
(b) msura a fost adoptat i a intrat n vigoare nainte de demararea proiectului sau a activitii subvenionate, cu
excepia versiunilor ulterioare ale schemelor fiscale, unde activitatea a fost deja acoperit de schemele anterioare sub
form de avantaje fiscale.
(5) Prin derogare de la alineatele (2), (3) i (4), urmtoarele categorii de ajutoare nu trebuie s aib sau se presupune
c au un efect stimulativ:
(a) ajutoarele regionale de exploatare, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute la articolul
15;
(b) ajutoarele pentru accesul IMM-urilor la finanare, dac sunt ndeplinite condiiile relevante prevzute la articolele 21
i 22;

L 187/34

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

(c) ajutoarele pentru recrutarea lucrtorilor defavorizai, acordate sub form de subvenii salariale, i ajutoarele pentru
ncadrarea n munc a lucrtorilor cu handicap, acordate sub form de subvenii salariale, dac sunt ndeplinite
condiiile relevante prevzute la articolele 32 i respectiv 33;
(d) ajutoarele pentru compensarea costurilor suplimentare generate de ncadrarea n munc a lucrtorilor cu handicap,
dac sunt ndeplinite condiiile prevzute la articolul 34;
(e) ajutoarele acordate sub forma unor reduceri ale taxelor de mediu n temeiul Directivei 2003/96/CE, dac sunt nde
plinite condiiile prevzute la articolul 44 al prezentului regulament;
(f) ajutoarele destinate reparrii pagubelor provocate de dezastre naturale, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute la
articolul 50;
(g) ajutoarele sociale pentru transportul rezidenilor din regiunile ndeprtate, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute
la articolul 51;
(h) ajutoarele pentru cultur i pentru conservarea patrimoniului, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute la arti
colul 53.
Articolul 7
Intensitatea ajutorului i costurile eligibile
(1) n vederea calculrii intensitii ajutoarelor i a costurilor eligibile, toate cifrele utilizate sunt luate n considerare
nainte de orice fel de deducere a impozitelor sau a altor taxe. Costurile eligibile trebuie s fie susinute prin documente
justificative care trebuie s fie clare, specifice i contemporane cu faptele.
(2) n cazul n care ajutorul este acordat sub alt form dect cea a unui grant, valoarea ajutorului este egal cu echi
valentul subvenie brut al ajutorului.
(3) Ajutoarele care pot fi pltite n mai multe trane se actualizeaz la valoarea lor n momentul n care sunt acordate.
Costurile eligibile se actualizeaz la valoarea pe care o au la momentul acordrii ajutoarelor. Rata dobnzii care trebuie
aplicat la actualizare este rata de actualizare aplicabil la data acordrii ajutoarelor.
(4) n cazul n care ajutoarele se acord prin avantaje fiscale, tranele ajutoarelor se actualizeaz pe baza ratelor de
actualizare aplicabile la data la care intr n vigoare avantajul fiscal.
(5)
n cazul n care ajutorul este acordat sub form de avansuri rambursabile care, n absena unei metodologii accep
tate de calcul al echivalentului subvenie brut, sunt exprimate ca procent din costurile eligibile, iar msura prevede ca,
n cazul n care proiectul se ncheie cu succes, conform unei ipoteze rezonabile i prudente, avansurile s fie rambursate
cu o rat a dobnzii cel puin egal cu rata de actualizare aplicabil la momentul acordrii ajutorului, intensitile
maxime ale ajutorului prevzute n capitolul III pot fi majorate cu 10 puncte procentuale.
(6)
n cazul n care ajutoarele regionale se acord sub form de avansuri rambursabile, intensitile maxime ale
ajutoa
relor prevzute ntr-o hart a ajutoarelor regionale aflat n vigoare la momentul acordrii acestora nu pot fi
majorate.

Articolul 8
Cumulul
(1) Pentru a stabili dac pragurile de notificare de la articolul 4 i intensitile maxime ale ajutoarelor prevzute la
capitolul III sunt respectate, trebuie luat n considerare valoarea total a ajutoarelor de stat acordate pentru activitatea
sau proiectul care beneficiaz de ajutor.
(2)
n cazul n care finanarea din partea Uniunii gestionat la nivel central de ctre instituii, agenii, ntreprinderi
comune sau alte organisme ale Uniunii care nu este direct sau indirect sub controlul statului membru este combinat cu
ajutor de stat, numai acesta din urm este analizat pentru a se stabili dac pragurile de notificare i intensitile maxime
ale ajutorului sau valorile maxime ale ajutorului sunt respectate, cu condiia ca valoarea total a finanrii publice acor
date n legtur cu aceleai costuri eligibile s nu depeasc rata de finanare cea mai favorabil prevzut n normele
aplicabile ale dreptului Uniunii.
(3)

Ajutoarele cu costuri eligibile identificabile exceptate prin prezentul regulament pot fi cumulate cu:

(a) orice alt ajutor de stat, att timp ct msurile respective vizeaz costuri eligibile identificabile diferite;

26.6.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/35

(b) orice alt ajutor de stat, n legtur cu aceleai costuri eligibile, care se suprapun parial sau integral, numai n cazul n
care cumulul respectiv nu are drept rezultat depirea celui mai ridicat nivel de intensitate a ajutorului sau a celui
mai ridicat cuantum al ajutorului aplicabil ajutorului respectiv n temeiul prezentului regulament.
(4) Ajutoarele care nu presupun costuri eligibile identificabile exceptate conform articolelor 21, 22 i 23 din prezentul
regulament pot fi cumulate cu oricare alte ajutoare de stat cu costuri eligibile identificabile. Ajutoarele fr costuri eligi
bile identificabile pot fi cumulate cu orice alt ajutor de stat fr costuri eligibile identificabile pn la cel mai
ridicat plafon total de finanare relevant stabilit n condiiile specifice ale fiecrui caz n prezentul regulament sau
ntr-un alt regulament de exceptare pe categorii de ajutoare ori ntr-o decizie adoptat de Comisie.
(5) Ajutoarele de stat exceptate n temeiul prezentului regulament nu se cumuleaz cu niciun tip de ajutoare de
minimis n raport cu aceleai costuri eligibile dac un astfel de cumul ar conduce la o intensitate a ajutorului care le
depete pe cele prevzute n capitolul III din prezentul regulament.
(6)
Prin derogare de la alineatul (3) litera (b), ajutoarele n favoarea lucrtorilor cu handicap, prevzute la articolele
33 i 34, pot fi cumulate cu alte ajutoare exceptate n temeiul prezentului regulament n legtur cu aceleai costuri
eligibile peste pragul maxim aplicabil n conformitate cu prezentul regulament, cu condiia ca un astfel de cumul s nu
aib drept rezultat o intensitate a ajutorului care s depeasc 100 % din costurile relevante pentru orice perioad de
angajare a lucrtorilor n cauz.

Articolul 9
Publicare i informare
(1) Statul membru n cauz asigur publicarea pe un site internet cuprinztor privind ajutoarele de stat, la nivel
naional sau regional:
(a) a informaiilor sintetizate menionate la articolul 11 n formatul standard prevzut n anexa II sau a unui link ctre
acestea;
(b) a textului integral al fiecrei msuri de ajutor, astfel cum se menioneaz la articolul 11, sau a unui link care ofer
acces la textul integral;
(c) a informaiilor menionate n anexa III privind fiecare ajutor individual care depete 500 000
EUR.
n ceea ce privete ajutoarele acordate pentru proiectele de cooperare teritorial european, informaiile menionate la
prezentul alineat trebuie s fie plasate pe site-ul internet al statului membru n care se af l autoritatea de gestionare n
cauz, astfel cum este stabilit la articolul 21 din Regulamentul (CE) nr. 1299/2013 al Parlamentului European i al Consi
liului. Alternativ, statele membre participante pot, de asemenea, s decid c fiecare dintre ele ofer informaii privind
msurile de ajutor de pe teritoriul lor pe site-urile internet respective.
(2) Pentru schemele sub form de avantaje fiscale i pentru schemele acoperite de articolele 16 i 21 (1), condiiile
prevzute la alineatul (1) litera (c) din prezentul articol se consider a fi ndeplinite dac statele membre public informa
iile necesare privind cuantumurile ajutoarelor individuale n urmtoarele intervale (n milioane EUR):
0,5-1;
1-2;
2-5;
5-10;
10-30; i
30 i peste aceast valoare.
(3) n cazul schemelor care intr sub incidena articolului 51 din prezentul regulament, obligaiile de publicare prev
zute n prezentul articol nu se aplic consumatorilor finali.
(4) Informaiile menionate la alineatul (1) litera (c) din prezentul articol sunt organizate i sunt accesibile ntr-un mod
standardizat, conform descrierii din anexa III, i fac posibil executarea funciilor de cutare i descrcare n mod
eficace. Informaiile menionate la alineatul (1) se public n termen de 6 luni de la data care s-a acordat ajutorul,
sau, pentru ajutoarele sub form de avantaj fiscal, n termen de 1 an de la data la care trebuie depus declaraia fiscal i
sunt dispo nibile timp de cel puin 10 ani de la data la care s-a acordat ajutorul.
(1) n cazul schemelor de sprijin instituite n temeiul articolelor 16 i 21 din prezentul regulament, se poate acorda o derogare de la
cerina de a publica informaii pentru fiecare atribuire individual care depete 500 000 EUR pentru IMM-urile care nu au
efectuat nicio vnzare comercial pe nicio pia.

L 187/36
(5)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

Comisia public pe site-ul su internet:

(a) linkurile ctre site-urile internet privind ajutoarele de stat menionate la alineatul (1) al prezentului
articol; (b) rezumatul informaiilor menionate la articolul 11.
(6)
Statele membre ndeplinesc dispoziiile prezentului articol cel trziu n termen de doi ani de la intrarea n
vigoare a prezentului regulament.

CAPITOLUL II
MONITORIZARE

Articolul 10
Retragerea beneficiului exceptrii pe categorii
n cazul n care un stat membru acord ajutoare presupus exceptate de la cerina de notificare n temeiul prezentului
regulament fr a fi ndeplinite condiiile prevzute n capitolele I-III, Comisia poate, dup ce a acordat statului membru
n cauz posibilitatea de a-i face cunoscute opiniile, s adopte o decizie n care s se precizeze c toate sau unele dintre
viitoarele msuri de ajutor adoptate de statul membru n cauz, care altfel ar ndeplini cerinele prezentului regulament,
trebuie notificate Comisiei n conformitate cu articolul 108 alineatul (3) din tratat. Msurile care trebuie notificate se pot
limita la msurile prin care se acord anumite tipuri de ajutoare sau la msurile n favoarea anumitor beneficiari ori la
msurile de ajutor adoptate de anumite autoriti din statul membru n cauz.

Articolul 11
Raportare
Statele membre sau, n cazul ajutoarelor acordate pentru proiecte de cooperare teritorial european, alternativ, statul
membru n care se afl autoritatea de gestionare, astfel cum este definit la articolul 21 din Regulamentul (UE)
nr. 1299/2013 al Parlamentului European i al Consiliului, transmit Comisiei:
(a) prin intermediul sistemului de notificare electronic al Comisiei, rezumatul informaiilor despre fiecare msur de
ajutor exceptat n temeiul prezentului regulament, n formatul standard prevzut n anexa II, mpreun cu un link
care ofer acces la textul integral al msurii de ajutor, inclusiv modificrile sale, n termen de 20 de zile lucrtoare
de la intrarea n vigoare a acestuia;
(b) un raport anual, astfel cum se prevede n Regulamentul (CE) nr. 794/2004 al Comisiei din 21 aprilie 2004 privind
punerea n aplicare a Regulamentului (CE) nr. 659/1999 al Consiliului din 22 martie 1999 de stabilire a normelor
de aplicare a articolul 93 din Tratatul CE (1), astfel cum a fost modificat, n format electronic, privind punerea n
apli care a prezentului regulament, care s conin informaiile indicate n Regulamentul de punere n aplicare,
pentru fiecare an ntreg sau fiecare parte a anului n timpul creia se aplic prezentul regulament.

Articolul 12
Monitorizare
n scopul de a permite Comisiei s controleze ajutoarele exceptate de la obligaia de notificare prin prezentul regulament,
statele membre sau, alternativ, n cazul ajutoarelor acordate pentru proiectele de cooperare teritorial european, statul
membru n care este situat autoritatea de gestionare, pstreaz evidene detaliate cu informaiile i documentele
justifica tive necesare pentru a demonstra c toate condiiile prevzute n prezentul regulament sunt ndeplinite.
Evidenele respective sunt pstrate timp de 10 ani de la data la care a fost acordat ajutorul ad hoc sau de la data la
care a fost acordat ultimul ajutor n cadrul schemei. Statul membru n cauz transmite Comisiei, n termen de 20 de
zile lucrtoare sau ntr-un termen mai ndelungat care poate fi stabilit n cerere, toate informaiile i documentele
justificative pe care Comisia le consider necesare pentru a monitoriza aplicarea prezentului regulament.
(1) JO L 140, 30.4.2004, p. 1.

26.6.2014

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

L 187/37

CAPITOLUL III
DISPOZIII SPECIFICE PENTRU DIFERITELE CATEGORII DE AJUTOARE
SECIUNEA 1

Ajutoarele regionale
S ub se c iun ea A
Ajut o a rel e regi ona le p ent r u i nv e st i i i i a ju to a rel e reg io nal e de
ex ploata r e
Articolul 13
Domeniul de aplicare al ajutoarelor regionale
Prezenta seciune nu se aplic:
(a) ajutoarelor care favorizeaz activitile din sectorul siderurgic, din sectorul crbunelui, din sectorul construciilor
navale, din sectorul fibrelor sintetice, din sectorul transporturilor i al infrastructurii conexe, din sectorul producerii
i distribuiei de energie i al infrastructurii pentru aceasta;
(b) ajutoarelor regionale sub form de scheme care vizeaz un numr limitat de sectoare specifice de activitate econo
mic. Schemele de ajutoare destinate activitilor turistice, infrastructurilor de band larg sau prelucrrii i
comercia lizrii produselor agricole nu sunt considerate ca viznd sectoare specifice de activitate economic;
(c) ajutoarelor regionale sub form de scheme care compenseaz costurile de transport al mrfurilor produse n regiu
nile ndeprtate sau n zone slab populate i care sunt acordate n favoarea:
(i)

activitilor legate de producia, prelucrarea i comercializarea produselor enumerate n anexa I la tratat; sau

(ii) activitilor clasificate n Regulamentul (CE) nr. 1893/2006 al Parlamentului European i al Consiliului din
20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului statistic al activitilor economice NACE a doua revizuire i
de modificare a Regulamentul (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului, precum i a anumitor regulamente CE privind
domenii statistice specifice (1), cum ar fi agricultura, silvicultura i pescuitul din seciunea A din NACE Rev 2,
activitile de minerit i exploatare n carier din seciunea B din NACE Rev. 2 i furnizarea de energie
electric, gaze naturale, abur i aer condiionat din seciunea D din NACE Rev 2; sau
(iii) transportului mrfurilor prin conducte.
(d) ajutoarelor regionale individuale pentru investiii acordate unui beneficiar care a nchis aceeai activitate sau o
activi tate similar n Spaiul Economic European n cei doi ani care au precedat depunerea cererii sale pentru
acordarea de ajutoare regionale de investiii sau care, n momentul depunerii cererii de ajutor, are planuri concrete
de a nchide o astfel de activitate ntr-o perioad de doi ani dup finalizarea investiiei iniiale pentru care solicit
ajutoare, n zona n cauz;
(e) ajutoarelor regionale de exploatare acordate ntreprinderilor ale cror activiti principale se ncadreaz n seciunea K
Activiti financiare i de asigurri din NACE Rev. 2 sau ntreprinderilor care desfoar activiti n interiorul
grupurilor i ale cror activiti principale se ncadreaz n categoriile 70.10 Activiti privind sediile sociale
sau 70.22 Activiti de consultan n afaceri i management din NACE Rev. 2.

Articolul 14
Ajutoarele regionale pentru investiii
(1) Msurile de ajutor regional pentru investiii sunt compatibile cu piaa intern n sensul articolului 107 alineatul (3)
din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat dac
ndeplinesc condiiile prevzute la prezentul articol i n capitolul I.
(2)
Ajutoarele trebuie s fie acordate n zone
asistate.
(1) JO L 393, 30.12.2006, p. 1.

L 187/38

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

26.6.2014

(3) n zonele asistate care ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 107 alineatul (3) litera (a) din tratat, ajutoarele
pot fi acordate pentru o investiie iniial indiferent de dimensiunea beneficiarului. n zonele asistate care ndeplinesc
condiiile prevzute la articolul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat, ajutoarele pot fi acordate IMM-urilor pentru orice
form de investiie iniial. Ajutoarele pentru ntreprinderile mari se acord numai pentru o investiie iniial n
favoarea unei noi activiti economice n zona n cauz.
(4)

Costurile eligibile sunt urmtoarele:

(a) costurile
necorporale;

investiiilor

active

corporale

(b) costurile salariale estimate care rezult din crearea de locuri de munc n urma unei investiii iniiale, calculate pe o
perioad de doi ani; sau
(c) o combinaie ntre literele (a) i (b) care s nu depeasc suma de la litera (a) sau (b), n funcie de care dintre acestea
este mai mare.
(5) Investiia trebuie meninut n regiunea beneficiar pentru o perioad de cel puin cinci ani sau, n cazul IMMurilor, de cel puin trei ani de la finalizarea investiiilor. Aceast condiie nu mpiedic nlocuirea unei instalaii sau a
unui echipament care a devenit depit sau a fost distrus n aceast perioad, cu condiia ca activitatea economic s fie
meni nut n regiunea n cauz pentru perioada minim relevant.
(6) Activele achiziionate trebuie s fie noi, cu excepia celor pentru IMM-uri i pentru achiziionarea unei uniti.
Costurile legate de nchirierea de active corporale pot fi luate n considerare n urmtoarele situaii:
(a) n cazul terenurilor i cldirilor, contractul de nchiriere trebuie s continue cel puin timp de cinci ani de la data
preconizat de finalizare a proiectului de investiii pentru ntreprinderile mari i cel puin timp de trei ani n cazul
IMM-urilor;
(b) n cazul nchirierii de instalaii sau de utilaje, contractul trebuie s fie unul de leasing financiar i trebuie s conin
obligaia ca beneficiarul ajutorului s achiziioneze activul la data la care expir contractul.
n cazul achiziionrii activelor unei uniti, n sensul articolului 2 alineatul (48), se iau n considerare numai costurile
de cumprare a activelor de la teri care nu au legtur cu cumprtorul. Tranzacia are loc n condiiile pieei. Dac
fost deja acordat un ajutor pentru achiziionarea activelor nainte de cumprarea acestora, costurile acestor active se
deduc din costurile eligibile aferente achiziionrii unei uniti. n cazul n care un membru al familiei proprietarului
iniial sau un angajat preia o ntreprindere mic, condiia ca activele s fie cumprate de la teri care nu au legtur cu
cumpr torul nu se aplic. Achiziionarea de aciuni nu constituie o investiie iniial.
(7)
n cazul ajutoarelor acordate pentru o schimbare fundamental n procesul de producie, costurile eligibile trebuie
s depeasc amortizarea activelor legate de activitatea care trebuie modernizat n cursul celor trei exerciii
financiare precedente. n cazul ajutoarelor acordate pentru diversificarea unei uniti existente, costurile eligibile
trebuie s dep easc cu cel puin 200 % valoarea contabil a activelor reutilizate, astfel cum au fost nregistrate n
exerciiul financiar ce precede nceperea lucrrilor.
(8)

Activele necorporale sunt eligibile pentru calculul costurilor de investiii dac ndeplinesc urmtoarele condiii:

(a) trebuie s fie utilizate exclusiv n cadrul unitii care primete ajutorul;
(b) trebuie s fie amortizabile;
(c) trebuie s fie achiziionate n condiiile pieei de la teri care nu au legturi cu cumprtorul; i
(d) trebuie s fie incluse n activele ntreprinderii care beneficiaz de ajutor i trebuie s rmn asociate proiectului
pentru care s-a acordat ajutorul pe o perioad de minimum cinci ani sau de trei ani n cazul IMM-urilor.
Pentru ntreprinderile mari, costurile activelor necorporale sunt eligibile numai pn la un plafon de 50 % din costurile
totale eligibile ale investiiei iniiale.
(9) n cazul n care costurile eligibile sunt calculate n funcie de costurile salariale estimate astfel cum se menioneaz
la alineatul (4) litera (b), trebuie s fie ndeplinite urmtoarele
condiii:
(a) proiectul de investiii determin o cretere net a numrului de angajai n unitatea n cauz, n comparaie cu media
din ultimele 12 luni, ceea ce nseamn c orice loc de munc pierdut se deduce din numrul aparent de locuri de
munc create n perioada respectiv;
(b) fiecare post este ocupat n termen de trei ani de la finalizarea lucrrilor i
(c) fiecare loc de munc creat ca urmare a investiiei se menine n regiunea n cauz pentru o perioad de cel puin
cinci ani sau, n cazul IMM-urilor, de trei ani de la data la care postul a fost ocupat prima dat.

26.6.2014

RO

(10)
condiii:

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/39

Ajutoarele regionale pentru dezvoltarea reelelor n band larg ndeplinesc urmtoarele

(a) ajutoarele se acord numai n zonele n care nu exist nicio reea din aceeai categorie (fie n band larg de baz, fie
reele NGA) i n care este foarte puin probabil s fie dezvoltat n condiii comerciale o astfel de reea n termen de
trei ani de la data deciziei de acordare a ajutoarelor i
(b) operatorul reelei subvenionate trebuie s ofere acces cu ridicata activ i pasiv, n condiii echitabile i
nediscrimina
torii, inclusiv degrupare fizic n cazul reelelor NGA; i
(c) ajutoarele se aloc pe baza unui proces de selecie concurenial.
(11) Ajutoarele regionale pentru infrastructurile de cercetare se acord numai n cazul n care ajutorul este
condiionat de oferirea unui acces transparent i nediscriminatoriu la infrastructura care beneficiaz de ajutor.
(12)
Intensitatea ajutorului n echivalent subvenie brut nu depete intensitatea maxim a ajutorului stabilit n
harta ajutoarelor regionale n vigoare la momentul acordrii ajutorului n zona n cauz. n cazul n care intensitatea
ajutorului se calculeaz n conformitate cu alineatul (4) litera (c), intensitatea maxim a ajutorului nu depete valoarea
cea mai favorabil care rezult n urma aplicrii intensitii respective pe baza costurilor de investiii sau a costurilor sala
riale. n cazul proiectelor mari de investiii, valoarea ajutorului nu depete valoarea ajustat a ajutorului calculat n
conformitate cu mecanismul definit la articolul 2 alineatul (20);
(13) Orice investiie iniial demarat de acelai beneficiar (la nivel de grup) ntr-un interval de trei ani de la data de
ncepere a lucrrilor la o alt investiie care beneficiaz de ajutor n aceeai regiune de nivel 3 din Nomenclatorul comun
al unitilor teritoriale de statistic, este considerat ca fcnd parte dintr-un proiect unic de investiii. n cazul n care un
astfel de proiect unic de investiii este un proiect mare de investiii, valoarea total a ajutoarelor pentru proiectul unic de
investiii nu depete valoarea ajutorului ajustat pentru proiecte mari de investiii.
(14) Beneficiarul ajutorului trebuie s asigure o contribuie financiar de cel puin 25 % din costurile eligibile, fie prin
resurse proprii, fie prin finanare extern, sub o form care s nu fac obiectul niciunui alt ajutor public. n regiunile
ultraperiferice o investiie efectuat de un IMM poate primi un ajutor cu o intensitate maxim a ajutorului de peste
75 %, n astfel de situaii, restul este asigurat prin intermediul unei contribuii financiare din partea beneficiarului ajuto
rului.
(15) Pentru o investiie iniial legat de proiecte de cooperare teritorial european care intr sub incidena Regula
mentului (UE) nr. 1299/2013, intensitatea ajutorului pentru zona n care este localizat investiia iniial se aplic
tuturor beneficiarilor participani la proiect. Dac investiia iniial este localizat n dou sau mai multe zone asistate,
intensi tatea maxim a ajutorului este cea aplicabil n zona asistat unde este cheltuit cea mai mare parte din
cheltuielile eligi bile. n zonele asistate eligibile pentru ajutor n temeiul articolului 107 alineatul (3) litera din tratat,
aceast dispoziie se aplic ntreprinderilor mari doar dac investiiile iniiale privesc o nou activitate economic.
Articolul 15
Ajutoarele regionale de exploatare
(1) Schemele de ajutoare regionale de exploatare n regiunile ultraperiferice i n zonele slab populate, astfel cum sunt
desemnate de statele membre n harta proprie a ajutoarelor regionale aprobat de ctre Comisie n conformitate cu
punctul 161 din Orientrile privind ajutoarele de stat regionale pentru perioada 2014-2020 (1) sunt compatibile cu piaa
intern n sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la arti
colul 108 alineatul (3) din tratat, dac ndeplinesc condiiile prevzute la prezentul articol i n capitolul I.
(2)

Schemele de ajutoare regionale de exploatare compenseaz:

(a) costurile suplimentare pentru transportul mrfurilor produse n zone eligibile pentru ajutoarele de exploatare,
precum i costurile suplimentare pentru transportul mrfurilor care sunt prelucrate ulterior n acele zone, cu respec
tarea urmtoarelor condiii:
(i) activitatea de producie a beneficiarilor se desfoar n acele zone;
(ii) ajutoarele sunt cuantificabile n mod obiectiv n avans, pe baza unei sume fixe sau per ton/kilometru sau n
orice alt unitate relevant;
(iii) aceste costuri suplimentare de transport sunt calculate pe baza traseului mrfurilor n interiorul frontierei naio
nale a statului membru n cauz, folosindu-se mijloacele de transport care genereaz cele mai mici costuri
pentru beneficiar. Numai pentru regiunile ultraperiferice, costurile suplimentare pentru transportul mrfurilor
care sunt prelucrate ulterior n acele zone pot include costurile de transport al mrfurilor din orice loc de
producie a lor ctre acele zone;
(1) JO C 209, 23.7.2013, p. 1.

L 187/40

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

(b) costurile suplimentare de exploatare, altele dect costurile de transport, suportate de beneficiarii stabilii n regiuni
ultraperiferice ca efect direct al unuia sau mai multor handicapuri permanente menionate la articolul 349 din tratat,
cu respectarea urmtoarelor condiii:
(i) beneficiarii i desfoar activitatea economic ntr-o regiune ultraperiferic;
(ii) valoarea anual a ajutorului per beneficiar pentru toate schemele de ajutoare de exploatare nu depete:
15 % din valoarea adugat brut anual creat de beneficiar n regiunea ultraperiferic n cauz; sau
25 % din cheltuielile anuale cu fora de munc suportate de beneficiar n regiunea ultraperiferic n cauz;
sau
10 % din cifra de afaceri anual a beneficiarului realizat n regiunea ultraperiferic n cauz.
(3) Intensitatea ajutorului nu depete 100 % din costurile suplimentare eligibile, astfel cum s-a stabilit la prezentul
articol.

S ub se c iun ea B
Aj uto a r e l e p ent r u de zv ol t ar e u rb an

Articolul 16
Ajutoarele regionale pentru dezvoltare urban
(1) Ajutoarele regionale pentru dezvoltare urban sunt compatibile cu piaa intern n sensul articolului 107
alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat,
dac ndeplinesc condiiile prevzute la prezentul articol i n capitolul I.
(2)
criterii:

Proiectele de dezvoltare urban ndeplinesc urmtoarele

(a) sunt implementate prin fonduri de dezvoltare urban n zone asistate;

(b) sunt cofinanate de fondurile structurale i de investiii europene;
(c) sprijin punerea n aplicare a unei strategii de dezvoltare urban integrat i durabil;
(3) investiia total ntr-un proiect de dezvoltare urban din cadrul oricrei msuri de ajutor pentru dezvoltare urban
nu depete 20 de milioane EUR.
(4) Costurile eligibile sunt costurile totale ale proiectului de dezvoltare urban n msura n care acestea sunt n
conformitate cu articolele 65 i 37 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului (1).
(5) Ajutorul acordat de un fond de dezvoltare urban proiectelor eligibile de dezvoltare urban poate fi sub form de
capital propriu, cvasicapital, mprumuturi, garanii, sau o combinaie a acestora.
(6)
Ajutorul de dezvoltare urban mobilizeaz investiii suplimentare din partea investitorilor privai la nivelul fondu
rilor de dezvoltare urban sau al proiectelor de dezvoltare urban, astfel nct s se obin o sum total care s se ridice
la cel puin 30 % din totalul finanrii acordate unui proiect de dezvoltare urban.
(7) Investitorii privai i cei publici pot furniza numerar sau o contribuie n natur sau o combinaie a acestora
pentru punerea n aplicare a unui proiect de dezvoltare urban. O contribuie n natur se ia n calcul la valoarea sa de
pia, astfel cum a fost certificat de ctre un expert independent calificat sau de ctre un organism oficial autorizat n
mod corespunztor.
(8)

Msurile de dezvoltare urban ndeplinesc urmtoarele condiii:

(a) administratorii de fonduri de dezvoltare urban sunt selecionai printr-o procedur deschis, transparent i
nediscri minatorie, n conformitate cu legislaia Uniunii i cu legislaiile naionale aplicabile. n special, nu se face
niciun fel de discriminare ntre administratorii fondurilor de dezvoltare urban n funcie de locul lor de stabilire
sau nregis trare n orice stat membru. Administratorilor de fonduri de dezvoltare urban s-ar putea s li se cear
s ndepli neasc anumite criterii definite n prealabil, justificate n mod obiectiv de natura investiiilor;
(1) Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European i al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor
dispoziii comune privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european
agricol pentru dezvoltare rural i Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime, precum i de stabilire a unor dispoziii generale
privind Fondul european de dezvoltare regional, Fondul social european, Fondul de coeziune i Fondul european pentru pescuit i
afaceri maritime i de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 320).

26.6.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/41

(b) investitorii privai independeni sunt selectai printr-un apel deschis, transparent i nediscriminatoriu, n conformitate
cu legislaia Uniunii i cu legislaiile naionale aplicabile, prin care se urmrete stabilirea mecanismelor adecvate de
partajare a riscurilor i profitului, iar pentru alte investiii n afar de garanii se va prefera participarea asimetric la
profit n locul proteciei mpotriva evoluiei negative. n cazul n care investitorii privai nu sunt selectai printr-un
astfel de apel, rata echitabil de rentabilitate a investitorilor privai este stabilit de un expert independent selectat
prin intermediul unui apel deschis, transparent i nediscriminatoriu;
(c) n cazul n care pierderile sunt mprite asimetric ntre investitorii publici i cei privai, prima pierdere asumat de
ctre investitorul din sectorul public este plafonat la 25 % din totalul investiiei;
(d) n cazul garaniilor ctre investitori privai n proiecte de dezvoltare urban, rata de garantare este limitat la 80 %
iar pierderile totale asumate de ctre un stat membru sunt plafonate la 25 % din portofoliul subiacent garantat;
(e) investitorilor li se permite s fie reprezentai n organismele de guvernan ale fondului de dezvoltare urban, cum ar
fi consiliul de supraveghere sau comitetul consultativ;
(f) fondul de dezvoltare urban se stabilete n conformitate cu legislaia aplicabil. Statul membru prevede un proces de
diligen pentru a se asigura o strategie de investiii solid din punct de vedere comercial n scopul punerii n
aplicare a msurii de ajutor pentru dezvoltare urban.
(9) Fondurile de dezvoltare urban sunt gestionate pe baz comercial i asigur decizii de finanare care urmresc
obinerea de profit. Se consider c acest lucru se ntmpl n cazul n care administratorii fondului de dezvoltare urban
ndeplinesc urmtoarele condiii:
(a) administratorii fondurilor de dezvoltare urban sunt obligai prin lege sau contract s acioneze cu diligena unui
administrator specializat i de bun credin, evitnd conflictele de interese; se aplic cele mai bune practici i supra
vegherea prudenial;
(b) remuneraia administratorilor fondurilor de dezvoltare urban este n conformitate cu practicile pieei. Se consider
c aceast cerin este ndeplinit atunci cnd administratorul este selectat printr-un apel competitiv, deschis,
transpa rent i nediscriminatoriu bazat pe criterii obiective legate de experien, cunotine de specialitate i
capacitate opera ional i financiar;
(c) administratorii fondurilor de dezvoltare urban primesc o remuneraie n funcie de performan sau i asum o
parte din riscurile de investiii prin co-investirea de resurse proprii, astfel nct s se asigure c interesele lor sunt
n permanen aliniate la interesele investitorului public;
(d) administratorii fondurilor de dezvoltare urban stabilesc o strategie de investiii, criteriile i calendarul propus pentru
realizarea investiiilor n proiecte de dezvoltare urban, stabilind ex ante viabilitatea financiar i impactul preconizat
al acestora asupra dezvoltrii urbane;
(e) exist o strategie de ieire clar i realist pentru fiecare investiie de capital i de
cvasicapital.
(10) n cazul n care un fond de dezvoltare urban acord mprumuturi sau garanii pentru proiecte de dezvoltare
urban, sunt ndeplinite urmtoarele condiii:
(a) n cazul mprumuturilor, n calculul valorii maxime a investiiei n sensul alineatului (3) al prezentului articol se ia n
considerare valoarea nominal a mprumutului;
(b) n cazul garaniilor, n calculul valorii maxime a investiiei n sensul alineatului (3) al prezentului articol se ia n
considerare valoarea nominal a mprumutului subiacent.
(11) Statul membru poate ncredina punerea n aplicare a msurii de ajutor pentru dezvoltare urban unei entiti
creia i-a fost ncredinat execuia.

SECIUNEA 2

Ajutoarele destinate IMM-urilor

Articolul 17
Ajutoarele pentru investiii destinate IMM-urilor
(1)
Ajutoarele pentru investiii destinate IMM-urilor care i desfoar activitatea pe teritoriul Uniunii sau n afara
acestuia sunt compatibile cu piaa intern n sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la
obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele
prevzute la prezentul articol i n capitolul I.

L 187/42
(2)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

Costurile eligibile se ncadreaz fie ntr-una dintre urmtoarele categorii, fie n

ambele: (a) costurile investiiilor n active corporale i necorporale;

(b) costurile salariale estimate pentru locurile de munc direct create prin proiectul de investiii, calculate pe o perioad
de doi ani.
(3) Pentru a fi considerat drept cost eligibil n sensul prezentului articol, o investiie trebuie s constea n urmtoa
rele:
(a) o investiie n active corporale i/sau necorporale legate de nfiinarea unei noi uniti, de extinderea unei uniti
exis tente, de diversificarea produciei unei uniti prin realizarea unor produse noi sau de o modificare
fundamental n procesul general de producie al unei uniti existente sau
(b) achiziionarea activelor care aparin unei uniti, n cazul n care sunt ndeplinite urmtoarele
condiii:
unitatea s-a nchis sau s-ar fi nchis dac nu ar fi fost cumprat;
activele sunt achiziionate de la teri care nu au legtur cu cumprtorul;
tranzacia are loc n condiiile pieei.
n cazul n care un membru al familiei proprietarului iniial sau un angajat preia o ntreprindere mic, condiia ca acti
vele s fie cumprate de la teri care nu au legtur cu cumprtorul nu se aplic. Simpla achiziionare a aciunilor unei
ntreprinderi nu se consider a fi o investiie.
(4)

Activele necorporale trebuie s ndeplineasc toate condiiile urmtoare:

(a) sunt utilizate exclusiv n cadrul unitii care primete ajutorul;

(b) sunt considerate drept active amortizabile;
(c) sunt achiziionate n condiiile pieei de la teri care nu au legtur cu cumprtorul;
(d) sunt incluse n activele ntreprinderii timp de cel puin trei ani.
(5)

Locurile de munc create n mod direct n urma unui proiect de investiii ndeplinesc urmtoarele condiii:

(a) locurile de munc sunt create n termen de trei ani de la finalizarea investiiei;
(b) se nregistreaz o cretere net a numrului de angajai n unitatea n cauz, n comparaie cu media din ultimele
12 luni;
(c) locurile de munc sunt meninute pentru o perioad minim de trei ani de la data la care postul a fost ocupat prima
dat.
(6)

Intensitatea ajutorului nu trebuie s depeasc:

(a) 20 % din costurile eligibile n cazul ntreprinderilor mici;

(b) 10 % din costurile eligibile n cazul ntreprinderilor mijlocii.

Articolul 18
Ajutoarele pentru consultan n favoarea IMM-urilor
(1) Ajutoarele pentru consultan n favoarea IMM-urilor sunt compatibile cu piaa intern n sensul articolului 107
alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu
condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul articol i n capitolul I.
(2)
Intensitatea ajutorului nu trebuie s depeasc 50 % din costurile
eligibile.
(3)

Costurile eligibile sunt costurile serviciilor de consultan furnizate de consultani externi.

(4)
Serviciile n cauz nu sunt o activitate continu sau periodic i nici nu sunt legate de costurile de exploatare
obi nuite ale ntreprinderii, cum ar fi serviciile de rutin de consultan fiscal, serviciile juridice cu caracter periodic sau
acti vitatea curent de publicitate.

26.6.2014

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

L 187/43

Articolul 19
Ajutoarele destinate IMM-urilor pentru participarea la trguri
(1)
Ajutoarele destinate IMM-urilor pentru participarea la trguri sunt compatibile cu piaa intern n sensul artico
lului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din
tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul articol i n capitolul I.
(2) Costurile eligibile sunt costurile suportate pentru nchirierea, realizarea i funcionarea standului pentru partici
parea unei ntreprinderi la orice trg sau expoziie.
(3)
Intensitatea ajutorului nu trebuie s depeasc 50 % din costurile
eligibile.

Articolul 20
Ajutoarele pentru costurile de cooperare suportate de IMM-urile participante la proiecte de cooperare terito
rial european
(1) Ajutoarele pentru costurile de cooperare suportate de IMM-urile participante la proiectele de cooperare teritorial
european care intr sub incidena Regulamentului (UE) nr. 1299/2013 al Parlamentului European i al Consiliului sunt
compatibile cu piaa intern n sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de
notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul
articol i n capitolul I.
(2)

Costurile eligibile sunt urmtoarele:

(a) costurile pentru cooperarea organizaional, inclusiv costurile cu personalul i birourile n msura n care acestea
sunt legate de proiectul de cooperare;
(b) costurile serviciilor de consultan i de sprijin legate de cooperare i furnizate de consultani i prestatori de servicii
externi;
(c) costurile de cltorie, costurile echipamentelor i cheltuielile de investiii direct legate de proiect, precum i amorti
zarea instrumentelor i echipamentelor utilizate n mod direct pentru proiect.
(3)
Serviciile menionate la alineatul (2) litera (b) nu trebuie s fie o activitate continu sau periodic i nici nu
trebuie s fie legate de costurile de exploatare obinuite ale ntreprinderii, cum ar fi serviciile de rutin de consultan
fiscal, serviciile juridice cu caracter periodic sau activitatea curent de publicitate.
(4)
Intensitatea ajutorului nu trebuie s depeasc 50 % din costurile
eligibile.

SECIUNEA 3

Ajutoarele pentru accesul IMM-urilor la finanare

Articolul 21
Ajutoarele de finanare de risc
(1)
Schemele de ajutoare de finanare de risc n favoarea IMM-urilor sunt compatibile cu piaa intern n sensul artico
lului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din
tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul articol i n capitolul I.
(2) La nivelul intermediarilor financiari, ajutoarele de finanare de risc acordate investitorilor privai independeni pot
lua una dintre formele urmtoare:
(a) capital sau cvasicapital sau resurse financiare atribuite n scopul de a furniza ntreprinderilor eligibile, n mod direct
sau indirect, investiii de finanare de risc;
(b) mprumuturi acordate n scopul de a furniza ntreprinderilor eligibile, n mod direct sau indirect, investiii de finan
are de risc;
(c) garanii acordate pentru acoperirea pierderilor generate de investiiile de finanare de risc, n mod direct sau indirect,
ntreprinderilor eligibile.

L 187/44

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

(3)
La nivelul investitorilor privai independeni, ajutoarele de finanare de risc se pot prezenta sub formele menio
nate la alineatul (2) din prezentul articol sau sub form de stimulente fiscale acordate investitorilor privai care au cali
tatea de persoan fizic i care furnizeaz ntreprinderilor eligibile, n mod direct sau indirect, finanare de risc.
(4)
La nivelul ntreprinderilor eligibile, ajutoarele de finanare de risc se pot prezenta sub form de investiii de
capital
i de cvasicapital, de mprumuturi, de garanii sau pot lua forma unei combinaii ntre aceste instrumente.
(5) ntreprinderile eligibile sunt ntreprinderile care, la momentul investiiei iniiale de finanare de risc, sunt IMMuri necotate i ndeplinesc cel puin una dintre urmtoarele condiii:
(a) nu au funcionat pe nicio pia;
(b) funcioneaz, pe orice pia, de mai puin de 7 ani de la prima lor vnzare comercial;
(c) necesit o investiie iniial de finanare de risc care, pe baza unui plan de afaceri elaborat n vederea intrrii pe o
nou pia de produs sau pe o nou pia geografic, este mai mare de 50 % din cifra de afaceri anual medie a ntre
prinderii n ultimii 5 ani.
(6) Ajutoarele de finanare de risc pot acoperi, de asemenea, investiiile de continuare fcute n ntreprinderi eligibile,
inclusiv dup perioada de 7 ani menionat la alineatul (5) litera (b), n cazul n care sunt ndeplinite urmtoarele condiii
cumulative:
(a) valoarea total a finanrii de risc menionat la alineatul (9) nu este depit;
(b) posibilitatea unor investiii de continuare a fost prevzut n planul iniial de
afaceri;
(c) ntreprinderea care primete investiii de continuare nu a devenit afiliat, n sensul articolului 3 alineatul (3) din
anexa I, unei alte ntreprinderi, diferit de intermediarul financiar sau de investitorul privat independent care furni
zeaz finanare de risc n cadrul msurii, cu excepia cazului n care noua entitate ndeplinete condiiile prevzute n
definiia IMM-urilor.
(7) n cazul investiiilor de capital i de cvasicapital n ntreprinderile eligibile, o msur de finanare de risc poate
oferi sprijin pentru capitalul de nlocuire numai dac acesta din urm este combinat cu capital nou reprezentnd cel
puin 50 % din fiecare rund de investiii n ntreprinderile eligibile.
(8) n cazul investiiilor de capital i de cvasicapital, astfel cum sunt menionate la alineatul (2) litera (a), se poate
utiliza n scopul gestionrii lichiditii un procent de cel mult 30 % din totalul aporturilor de capital i al capitalului
angajat nevrsat al intermediarului financiar.
(9)
Valoarea total a finanrii de risc menionate la alineatul (4) nu depete 15 milioane EUR pe ntreprindere
eligi
bil n cadrul oricrei msuri de finanare de risc.
(10)
n cazul msurilor de finanare de risc care furnizeaz ntreprinderilor eligibile investiii de capital, de
cvasicapital sau sub form de mprumuturi, msura de finanare de risc trebuie s mobilizeze finanare suplimentar de
la investitori privai independeni la nivelul intermediarilor financiari sau al ntreprinderilor eligibile, astfel nct s se
obin o rat total de participare privat care s ating urmtoarele praguri minime:
(a) 10 % din finanarea de risc acordat ntreprinderilor eligibile anterior realizrii primei vnzri comerciale pe orice
pia;
(b) 40 % din finanarea de risc acordat ntreprinderilor eligibile menionate la alineatul (5) litera (b) din prezentul
articol;
(c) 60 % din finanarea de risc pentru investiii acordat ntreprinderilor eligibile menionate la alineatul (5) litera (c) i
pentru investiiile de continuare efectuate n ntreprinderile eligibile dup perioada de 7 ani menionat la alineatul (5)
litera (b).
(11) n cazul n care o msur de finanare de risc este pus n aplicare prin mijlocirea unui intermediar financiar care
vizeaz ntreprinderile eligibile n diferite stadii de dezvoltare, astfel cum se menioneaz la alineatul (10), i nu prevede
participarea privat la capital la nivelul ntreprinderilor eligibile, intermediarul financiar trebuie s realizeze o rat de
participare privat total care s reprezinte cel puin media ponderat bazat pe volumul investiiilor individuale n
portofoliul subiacent i rezultat din aplicarea ratelor minime de participare la astfel de investiii, astfel cum se menio
neaz la alineatul (10).
(12) O msur de finanare de risc nu trebuie s fac discriminare ntre intermediarii financiari n funcie de locul lor
de stabilire sau de nregistrare, indiferent de statul membru. Este posibil ca intermediarilor financiari s li se cear s
ndeplineasc o serie de criterii definite n prealabil, justificate n mod obiectiv de natura investiiilor.

26.6.2014
(13)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/45

O msur de finanare de risc trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:

(a) este pus n aplicare prin intermediul unuia sau al mai multor intermediari financiari, cu excepia stimulentelor
fiscale pentru investitorii privai n legtur cu investiiile lor directe n ntreprinderi eligibile;
(b) intermediarii financiari, precum i investitorii sau administratorii de fonduri, sunt selectai prin intermediul unei
proceduri deschise, transparente i nediscriminatorii, care este efectuat n conformitate cu legislaia Uniunii i cu
legislaia naional aplicabil i care urmrete stabilirea unor mecanisme adecvate de partajare a riscurilor i a
recompenselor prin care, pentru investiii n afar de garanii, se va prefera participarea asimetric la profit n locul
proteciei mpotriva evoluiei negative;
(c) n cazul n care pierderile sunt mprite asimetric ntre investitorii publici i cei privai, prima pierdere asumat de
ctre investitorul public este plafonat la 25 % din totalul investiiei efectuate;
(d) n cazul garaniilor care intr sub incidena alineatului (2) litera (c), rata de garantare este limitat la 80 %, iar pierde
rile totale asumate de ctre un stat membru sunt plafonate la maximum 25 % din portofoliul subiacent garantat.
Numai garaniile care acoper pierderile preconizate ale portofoliului subiacent garantat pot fi furnizate n mod
gratuit. Dac o garanie cuprinde, de asemenea, acoperirea pierderilor neprevzute, intermediarul financiar pltete,
pentru partea din garanie care acoper pierderile neprevzute, o prim de garanie conform cu condiiile pieei.
(14) Msurile de finanare de risc asigur faptul c deciziile de finanare sunt motivate de obinerea unui profit. Se
consider c acest lucru se ntmpl n cazul n care sunt ndeplinite toate condiiile urmtoare:
(a) intermediarii financiari sunt stabilii n conformitate cu legislaia aplicabil;
(b) statul membru sau entitatea creia i s-a ncredinat punerea n aplicare a msurii prevede un proces de diligen
astfel nct s asigure o strategie de investiii solid din punct de vedere comercial n scopul punerii n aplicare a
msurii de finanare de risc, ceea ce include o politic adecvat de diversificare a riscurilor viznd asigurarea
viabilitii economice i a unui nivel eficient n ceea ce privete dimensiunea i domeniul de aplicare teritorial al
portofoliului relevant de investiii;
(c) finanarea de risc furnizat ntreprinderilor eligibile are la baz un plan de afaceri viabil, care cuprinde detalii despre
produs, vnzri i dezvoltarea profitabilitii i care stabilete viabilitatea financiar ex ante;
(d) exist o strategie de ieire clar i realist pentru fiecare investiie de capital i de
cvasicapital.
(15) Intermediarii financiari sunt gestionai pe o baz comercial. Se consider c aceast cerin este ndeplinit n
cazul n care intermediarul financiar i, n funcie de tipul de msur de finanare de risc, administratorul fondului, nde
plinesc urmtoarele condiii:
(a) sunt obligai prin lege sau prin contract s acioneze cu diligena unui administrator profesionist i de bun credin,
evitnd conf lictele de interese; se aplic cele mai bune practici i supravegherea normativ;
(b) remuneraia lor este conform cu practicile de pe pia. Se consider c aceast cerin este respectat n cazul n
care administratorul sau intermediarul financiar este selectat printr-o procedur de selecie deschis, transparent i
nedis criminatorie, bazat pe criterii obiective legate de experien, cunotine de specialitate i capacitate
operaional i financiar;
(c) primesc o remuneraie n funcie de performan sau i asum o parte din riscurile de investiii prin co-investirea de
resurse proprii, astfel nct s se asigure c interesele lor sunt n permanen aliniate cu interesele investitorului
public;
(d) stabilesc o strategie de investiii, criteriile i calendarul propus pentru derularea investiiilor;
(e) investitorilor li se permite s fie reprezentai n organismele de guvernan ale fondului de investiii, cum ar fi consi
liul de supraveghere sau comitetul consultativ.
(16) O msur de finanare de risc care ofer garanii sau mprumuturi ntreprinderilor eligibile trebuie s ndepli
neasc urmtoarele condiii:
(a) ca urmare a msurii, intermediarul financiar realizeaz investiii care nu ar fi fost efectuate sau care ar fi fost efec
tuate ntr-o manier limitat sau diferit n absena ajutorului. Intermediarul financiar este n msur s demonstreze
c utilizeaz un mecanism care asigur c toate avantajele sunt transferate n cea mai mare msur ctre
beneficiarii finali sub forma unor volume mai mari de finanare, a unor portofolii mai riscante, a unor cerine
mai reduse n materie de garanii reale, a unor prime de garantare mai mici sau a unor rate ale dobnzii mai sczute;

L 187/46

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

(b) n cazul mprumuturilor, n calculul valorii maxime a investiiei, n sensul alineatului (9), se ia n considerare
valoarea nominal a mprumutului;
(c) n cazul garaniilor, n calculul valorii maxime a investiiei, n sensul alineatului (9), se ia n considerare valoarea
nominal a mprumutului subiacent. Garania nu depete 80 % din mprumutul subiacent.
(17) Un stat membru poate atribui punerea n aplicare a unei msuri de finanare de risc unei entiti creia i-a fost
ncredinat execuia.
(18)
Ajutoarele de finanare de risc destinate IMM-urilor care nu ndeplinesc condiiile prevzute la alineatul (5) sunt
compatibile cu piaa intern n sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de
notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat, dac sunt respectate urmtoarele condiii:
(a) la nivelul IMM-urilor, ajutoarele ndeplinesc condiiile prevzute n Regulamentul (UE) nr. 1407/2013;
i
(b) sunt ndeplinite toate condiiile prevzute n prezentul articol, cu excepia celor prevzute la alineatele (5), (6), (9),
(10) i (11); i
(c) n cazul msurilor de finanare de risc care furnizeaz ntreprinderilor eligibile investiii de capital, de cvasicapital
sau sub form de mprumuturi, msura mobilizeaz finanare suplimentar de la investitori privai independeni la
nivelul intermediarilor financiari sau al IMM-urilor, astfel nct s se obin o rat total de participare privat de cel
puin 60 % din finanarea de risc furnizat IMM-urilor.
Articolul 22
Ajutoarele pentru ntreprinderile nou-nfiinate
(1)
Schemele de ajutoare pentru ntreprinderile nou-nfiinate sunt compatibile cu piaa intern n sensul artico
lului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din
tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul articol i n capitolul I.
(2) ntreprinderile eligibile sunt ntreprinderile mici necotate pe o perioad de pn la cinci ani de la nregistrarea lor,
care nu au distribuit nc profituri i care nu s-au format printr-o fuziune. n cazul ntreprinderilor eligibile care nu fac
obiectul unei obligaii de nregistrare se poate considera c perioada de eligibilitate de cinci ani ncepe din momentul n
care ntreprinderea respectiv fie i ncepe activitatea economic, fie devine pltitoare de impozite pentru activitatea sa
economic.
(3)

Ajutorul pentru ntreprinderile nou-nfiinate se prezint sub urmtoarele forme:

(a) mprumuturi cu rate ale dobnzii care nu se conformeaz condiiilor pieei, cu o durat de 10 ani i cu o valoare
nominal maxim de 1 milion EUR, respectiv de 1,5 milioane EUR pentru ntreprinderile stabilite n zone asistate
care ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat sau de 2 milioane EUR pentru
ntreprinderile stabilite n zone asistate care ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 107 alineatul (3) litera (a)
din tratat. Pentru mprumuturile cu o durat cuprins ntre 5 i 10 ani, valorile maxime pot fi ajustate prin
nmulirea sumelor menionate mai sus cu raportul dintre durata de 10 ani i durata real a mprumutului. Pentru
mprumutu rile cu o durat mai mic de 5 ani, valoarea maxim este aceeai cu cea pentru mprumuturile cu o
durat de 5 ani;
(b) garanii cu prime care nu se conformeaz condiiilor pieei, cu o durat de 10 ani i pentru care valoarea maxim
garantat este de 1,5 milioane EUR, respectiv de 2,25 milioane EUR pentru ntreprinderile stabilite n zone asistate
care ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat sau de 3 milioane EUR pentru
ntreprinderile stabilite n zone asistate care ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 107 alineatul (3) litera (a)
din tratat. Pentru garaniile cu o durat cuprins ntre 5 i 10 ani, valorile maxime garantate pot fi ajustate prin
nmul irea sumelor menionate anterior cu raportul dintre durata de 10 ani i durata real a garaniei. Pentru
garaniile cu o durat mai mic de 5 ani, valoarea maxim garantat este aceeai cu cea pentru garaniile cu o
durat de 5 ani. Garania nu trebuie s depeasc 80 % din mprumutul subiacent.
(c) granturi, inclusiv sub form de investiii de capital sau de cvasicapital, reduceri ale ratelor dobnzilor i ale primelor
de garantare de pn la 0,4 milioane EUR echivalent subvenie brut, respectiv 0,6 milioane EUR pentru ntreprinde
rile stabilite n zone asistate care ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat
sau
0,8 milioane EUR pentru ntreprinderile stabilite n zone asistate care ndeplinesc condiiile prevzute la articolul
107 alineatul (3) litera (a) din tratat.
(4) Un beneficiar poate primi sprijin prin intermediul unei combinaii de instrumente de ajutor la care se face referire
la alineatul (3) din prezentul articol, cu condiia ca proporia pe care o reprezint suma acordat prin intermediul unuia
dintre instrumentele de ajutor, calculat pe baza valorii maxime a ajutorului care este permis pentru acel instrument, s
fie luat n considerare n vederea stabilirii proporiei reziduale din valoarea maxim a ajutorului permis pentru
celelalte instrumente care fac parte dintr-un astfel de instrument combinat.
(5)
Pentru ntreprinderile mici i inovatoare, valorile maxime prevzute la alineatul (3) pot fi
dublate.

26.6.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/47

Articolul 23
Ajutoarele n favoarea platformelor alternative de tranzacionare specializate n IMM-uri
(1) Ajutoarele n favoarea platformelor alternative de tranzacionare specializate n IMM-uri sunt compatibile cu piaa
intern n sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la arti
colul 108 alineatul (3) din tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul articol i n capitolul I.
(2) n cazul n care operatorul platformei este o ntreprindere mic, msura de ajutor poate lua forma unui ajutor
pentru ntreprinderile nou-nfiinate acordat operatorului platformei, caz n care se aplic condiiile prevzute la arti
colul 22.
Msura de ajutor poate lua forma unor stimulente fiscale acordate unor investitori privai independeni care au calitatea
de persoan fizic pentru investiiile lor de finanare de risc realizate prin intermediul unei platforme alternative de tran
zacionare n ntreprinderi eligibile n conformitate cu condiiile prevzute la articolul 21.

Articolul 24
Ajutoarele pentru acoperirea costurilor de prospecie
(1)
Ajutoarele pentru acoperirea costurilor de prospecie sunt compatibile cu piaa intern n sensul articolului 107
alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu
condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul articol i n capitolul I.
(2) Costurile eligibile sunt costurile pentru analiza iniial i procesul formal de diligen realizate de administratorii
intermediarilor financiari sau de investitori pentru a identifica ntreprinderile eligibile n conformitate cu articolele 21
i 22.
(3)
Intensitatea ajutorului nu trebuie s depeasc 50 % din costurile
eligibile.

SECIUNEA 4

Ajutoarele pentru cercetare, dezvoltare i inovare

Articolul 25
Ajutoarele pentru proiecte de cercetare i dezvoltare
(1) Ajutoarele pentru proiecte de cercetare i dezvoltare sunt compatibile cu piaa intern n sensul articolului 107
alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu
condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul articol i n capitolul I.
(2) Partea din proiectul de cercetare i dezvoltare care beneficiaz de ajutor trebuie s se ncadreze complet ntr-una
sau n mai multe dintre categoriile urmtoare:
(a) cercetare fundamental;
(b) cercetare industrial;
(c) dezvoltare experimental;
(d) studii de fezabilitate.
(3) Costurile eligibile ale proiectelor de cercetare i dezvoltare sunt alocate unei categorii specifice de cercetare i
dezvoltare i sunt urmtoarele:
(a) costurile cu personalul: cercettori, tehnicieni i ali membri ai personalului auxiliar, n msura n care acetia sunt
angajai n proiect;
(b) costurile instrumentelor i ale echipamentelor, n msura n care acestea sunt utilizate n cadrul proiectului i pe
durata acestei utilizri. n cazul n care aceste instrumente i echipamente nu sunt folosite pe ntreaga lor durat de
via n proiect, sunt considerate eligibile doar costurile de amortizare corespunztoare duratei proiectului, calculate
pe baza principiilor contabile general acceptate;

L 187/48

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

(c) costurile cu cldirile i terenurile, n msura utilizrii acestora n cadrul proiectului i pe durata perioadei acestei
utili zri. n ceea ce privete cldirile, sunt considerate eligibile doar costurile de amortizare corespunztoare
duratei proiectului, calculate pe baza principiilor contabile general acceptate. n cazul terenurilor, sunt eligibile
costurile transferului comercial sau costurile de capital efectiv suportate;
(d) costurile aferente cercetrii contractuale, cunotinelor i brevetelor cumprate sau obinute cu licen din surse
externe, n condiii de concuren deplin, precum i costurile aferente serviciilor de consultan i serviciilor echiva
lente folosite exclusiv pentru proiect;
(e) cheltuielile de regie suplimentare i alte costuri de exploatare, inclusiv costurile materialelor, consumabilelor i ale
altor produse similare, suportate direct ca urmare a proiectului.
(4)

Costurile eligibile pentru studiile de fezabilitate sunt costurile aferente studiului.

(5)

Intensitatea ajutorului pentru fiecare beneficiar nu trebuie s depeasc:

(a) 100 % din costurile eligibile pentru cercetarea fundamental;

(b) 50 % din costurile eligibile pentru cercetarea industrial;
(c) 25 % din costurile eligibile pentru dezvoltarea experimental;
(d) 50 % din costurile eligibile pentru studiile de fezabilitate.
(6) Intensitile ajutorului pentru cercetarea industrial i dezvoltarea experimental pot fi majorate pn la o intensi
tate maxim a ajutorului de 80 % din costurile eligibile, dup cum urmeaz:
(a) cu 10 puncte procentuale pentru ntreprinderile mijlocii i cu 20 de puncte procentuale pentru ntreprinderile mici;
(b) cu 15 puncte procentuale dac este ndeplinit una dintre urmtoarele condiii:
(i) proiectul implic o colaborare efectiv:
ntre ntreprinderi dintre care cel puin una este IMM, sau proiectul este realizat n cel puin dou state
membre sau ntr-un stat membru al UE i ntr-o parte contractant la Acordul privind SEE, i niciuna dintre
ntreprinderi nu suport singur mai mult de 70 % din costurile eligibile; sau
ntre o ntreprindere i un organism de cercetare i de difuzare a cunotinelor sau mai multe astfel de orga
nisme, n cazul n care aceste organisme suport cel puin 10 % din costurile eligibile i au dreptul de a
publica rezultatele cercetrilor proprii;
(ii) rezultatele proiectului sunt difuzate pe scar larg prin conferine, prin publicri, prin registre cu acces liber sau
prin intermediul unor programe informatice gratuite sau open source.
(7) Intensitile ajutoarelor pentru studiile de fezabilitate pot fi majorate cu 10 puncte procentuale n cazul ntreprin
derilor mijlocii i cu 20 de puncte procentuale n cazul ntreprinderilor mici.

Articolul 26
Ajutoarele pentru investiii n infrastructurile de cercetare
(1) Ajutoarele pentru construirea sau modernizarea infrastructurilor de cercetare care desfoar activiti economice
sunt compatibile cu piaa intern n sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de
noti ficare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la
prezentul articol i n capitolul I.
(2)
n cazul n care o infrastructur de cercetare desfoar att activiti economice, ct i activiti fr caracter
economic, finanarea, costurile i veniturile aferente fiecrui tip de activitate sunt luate n considerare separat, pe baza
principiilor de contabilitate analitic aplicate n mod coerent i justificabile n mod obiectiv.
(3)

Preul perceput pentru exploatarea sau utilizarea infrastructurii trebuie s corespund unui pre de pia.

(4)
Accesul la infrastructur este deschis pentru mai muli utilizatori i se acord n mod transparent i nediscrimina
toriu. ntreprinderilor care au finanat cel puin 10 % din costurile de investiii pentru infrastructur li se poate acorda
acces preferenial n condiii mai favorabile. Pentru a se evita supracompensarea, accesul de acest tip trebuie s fie
proporional cu contribuia ntreprinderii la costurile de investiii, iar condiiile menionate trebuie s fie fcute publice.

26.6.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(5)

Costurile eligibile sunt costurile de investiii n active corporale i necorporale.

(6)

Intensitatea ajutorului nu trebuie s depeasc 50 % din costurile eligibile.

L 187/49

(7) n cazul n care o infrastructur de cercetare primete finanare din fonduri publice att pentru activiti econo
mice, ct i pentru activiti fr caracter economic, statele membre instituie un mecanism de monitorizare i recuperare
pentru a se asigura c intensitatea aplicabil a ajutorului nu este depit ca urmare a unei creteri a ponderii activitilor
economice n comparaie cu situaia prevzut la data acordrii ajutorului.

Articolul 27
Ajutoarele pentru clusterele de inovare
(1)
Ajutoarele pentru clusterele de inovare sunt compatibile cu piaa intern n sensul articolului 107 alineatul (3)
din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu condiia s
fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul articol i n capitolul I.
(2) Ajutoarele pentru clusterele de inovare se acord exclusiv entitii juridice care exploateaz clusterul de inovare
(organizaia clusterului).
(3) La localurile, instalaiile i activitile clusterului trebuie s aib acces, n mod transparent i nediscriminatoriu,
mai muli utilizatori. ntreprinderilor care au finanat cel puin 10 % din costurile de investiii ale clusterului de inovare
li se poate acorda acces preferenial n condiii mai favorabile. Pentru a se evita supracompensarea, accesul de acest tip
trebuie s fie proporional cu contribuia ntreprinderii la costurile de investiii, iar condiiile menionate trebuie s fie
fcute publice.
(4) Taxele percepute pentru utilizarea instalaiilor clusterului i pentru participarea la activitile clusterului trebuie s
corespund preului de pe pia sau s ref lecte costurile aferente utilizrii i participrii la
activiti.
(5) Pentru construirea sau modernizarea clusterelor de inovare se pot acorda ajutoare pentru investiii. Costurile eligi
bile sunt costurile de investiii n active corporale i
necorporale.
(6) Intensitatea ajutorului n ceea ce privete ajutoarele pentru investiii n favoarea clusterelor de inovare nu poate
depi 50 % din costurile eligibile. Intensitatea ajutorului poate fi majorat cu 15 puncte procentuale pentru clusterele de
inovare situate n zone asistate care ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 107 alineatul (3) litera (a) din tratat i
cu
5 puncte procentuale pentru clusterele de inovare situate n zone asistate care ndeplinesc condiiile prevzute la arti
colul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.
(7) Pentru funcionarea clusterelor de inovare se pot acorda ajutoare de exploatare. Perioada de acordare a acestuia nu
poate depi zece ani.
(8) Costurile eligibile n cazul ajutoarelor de exploatare pentru clusterele de inovare sunt costurile cu personalul i
costurile administrative (inclusiv cheltuielile de regie) legate de:
(a) animarea clusterului pentru a facilita colaborarea, schimbul de informaii i furnizarea sau direcionarea serviciilor
specializate i personalizate de sprijin pentru ntreprinderi;
(b) promovarea clusterului pentru a spori participarea unor noi ntreprinderi sau organizaii i pentru a beneficia de o
mai mare vizibilitate;
(c) gestionarea instalaiilor aparinnd clusterului de inovare; organizarea de programe de formare, de ateliere i de
conferine pentru a sprijini schimbul de cunotine i stabilirea de contacte, precum i cooperarea transnaional.
(9) Intensitatea ajutoarelor de exploatare nu poate depi 50 % din costurile eligibile totale pe durata perioadei pentru
care se acord ajutoarele.

Articolul 28
Ajutoarele pentru inovare destinate IMM-urilor
(1) Ajutoarele pentru inovare destinate IMM-urilor sunt compatibile cu piaa intern n sensul articolului 107 alineatul
(3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu condiia
s fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul articol i n capitolul I.

L 187/50
(2)

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

26.6.2014

Costurile eligibile sunt urmtoarele:

(a) costurile obinerii, validrii i protejrii brevetelor i altor active

necorporale;
(b) costurile pentru detaarea de personal cu nalt calificare de la un organism de cercetare i de difuzare a cunotin
elor sau de la o ntreprindere mare, care efectueaz activiti de cercetare, dezvoltare i inovare, ntr-o funcie nou
creat n cadrul ntreprinderii beneficiare, fr s se nlocuiasc ali membri ai personalului;
(c) costurile pentru serviciile de consultan n domeniul inovrii i pentru serviciile de sprijinire a inovrii.
(3)

Intensitatea ajutorului nu trebuie s depeasc 50 % din costurile eligibile.

(4)
n cazul particular al ajutoarelor pentru serviciile de consultan n domeniul inovrii i pentru serviciile de spriji
nire a inovrii, intensitatea ajutorului poate fi majorat pn la 100 % din costurile eligibile, cu condiia ca valoarea
total a ajutoarelor pentru serviciile de consultan n domeniul inovrii i serviciile de sprijinire a inovrii s nu dep
easc 200 000 EUR per ntreprindere, pe durata oricrei perioade de trei ani.

Articolul 29
Ajutoarele pentru inovarea de proces i organizaional
(1) Ajutoarele pentru inovarea de proces i organizaional sunt compatibile cu piaa intern n sensul articolului 107
alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu
condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul articol i n capitolul I.
(2) Ajutoarele n favoarea ntreprinderilor mari sunt compatibile doar dac acestea colaboreaz efectiv cu IMM-uri n
cadrul activitii care beneficiaz de ajutor i dac IMM-urile implicate n colaborare suport cel puin 30 % din costurile
eligibile totale.
(3)

Costurile eligibile sunt urmtoarele:

(a) costurile cu personalul;

(b) costurile instrumentelor, echipamentelor, cldirilor i terenurilor, n msura n care acestea sunt utilizate n cadrul
proiectului i pe durata acestei utilizri;
(c) costurile aferente cercetrii contractuale, cunotinelor i brevetelor cumprate sau obinute cu licen din surse
externe n condiii de concuren deplin;
(d) cheltuielile de regie suplimentare i alte costuri de exploatare, inclusiv costurile materialelor, ale consumabilelor i
ale altor produse similare suportate direct ca urmare a proiectului.
(4) Intensitatea ajutorului nu trebuie s depeasc 15 % din costurile eligibile pentru ntreprinderile mari i 50 % din
costurile eligibile pentru IMM-uri.

Articolul 30
Ajutoarele pentru cercetare i dezvoltare n sectorul pescresc i al acvaculturii
(1) Ajutoarele pentru cercetare i dezvoltare n sectorul pescresc i al acvaculturii sunt compatibile cu piaa intern
n sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108
alineatul (3) din tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul articol i n capitolul I.
(2)
Proiectul care beneficiaz de ajutor trebuie s prezinte un interes pentru toate ntreprinderile din sectorul sau
subsectorul specific n cauz.
(3) nainte de data nceperii proiectului care beneficiaz de ajutor, trebuie publicate pe internet urmtoarele infor
maii:
(a) faptul c urmeaz s se desfoare proiectul care beneficiaz de ajutor;
(b) obiectivele proiectului care beneficiaz de ajutor;

26.6.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/51

(c) data aproximativ de publicare a rezultatelor preconizate ale proiectului care beneficiaz de ajutor i locul unde
acestea vor fi publicate pe internet;
(d) meniunea c rezultatele proiectului care beneficiaz de ajutor vor fi puse n mod gratuit la dispoziia tuturor ntre
prinderilor care i desfoar activitatea n sectorul sau subsectorul specific n cauz.
(4) Rezultatele proiectului care beneficiaz de ajutor sunt puse la dispoziie pe internet fie ncepnd cu data ncheierii
proiectului care beneficiaz de ajutor, fie ncepnd cu data la care sunt comunicate membrilor oricrei organizaii orice
informaii privind rezultatele respective, n funcie de care dintre aceste aciuni are loc mai nti. Rezultatele rmn dispo
nibile pe internet pentru o perioad de cel puin 5 ani de la data ncheierii proiectului care beneficiaz de ajutor.
(5)
Ajutoarele se acord direct organismului de cercetare i de diseminare a cunotinelor i nu implic acordarea
direct de ajutoare care nu au legtur cu cercetarea n favoarea unei ntreprinderi care produce, prelucreaz sau comer
cializeaz produse pescreti sau produse de acvacultur.
(6)
(3).

Costurile eligibile sunt cele prevzute la articolul 25 alineatul

(7)
Intensitatea ajutorului nu trebuie s depeasc 100 % din costurile
eligibile.

SECIUNEA 5

Ajutoarele pentru formare

Articolul 31
Ajutoarele pentru formare
(1)
Ajutoarele pentru formare sunt compatibile cu piaa intern n sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat i
sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu condiia s fie
ndeplinite cerinele prevzute la prezentul articol i n capitolul I.
(2) Nu se acord ajutoare pentru programele de formare desfurate de ntreprinderi cu scopul de a se conforma stan
dardelor naionale obligatorii privind formarea profesional.
(3)

Costurile eligibile sunt urmtoarele:

(a) costurile cu personalul aferente formatorilor, pentru orele n care acetia particip la
formare;
(b) costurile operaionale aferente formatorilor i participanilor la formare, legate direct de proiectul de formare, cum ar
fi cheltuielile de cltorie, materialele i consumabilele direct legate de proiect, amortizarea instrumentelor i a echi
pamentelor, n msura n care acestea sunt utilizate exclusiv pentru proiectul de formare. Costurile de cazare sunt
excluse, cu excepia costurilor minime de cazare necesare pentru participanii la formare care sunt lucrtori cu
handicap;
(c) costurile serviciilor de consiliere legate de proiectul de
formare;
(d) costurile cu personalul aferente participanilor la formare i costurile indirecte generale (costuri administrative,
chirie, cheltuieli de regie) pentru orele n care participanii sunt la cursurile de formare.
(4) Intensitatea ajutorului nu trebuie s depeasc 50 % din costurile eligibile. Aceasta poate fi majorat pn la o
intensitate maxim a ajutorului de 70 % din costurile eligibile, dup cum urmeaz:
(a) cu 10 puncte procentuale dac formarea se adreseaz lucrtorilor cu handicap sau lucrtorilor defavorizai;
(b) cu 10 puncte procentuale dac ajutorul este acordat unor ntreprinderi mijlocii i cu 20 de puncte procentuale dac
ajutorul este acordat unor ntreprinderi mici.
(5) n cazul n care ajutorul este acordat n sectorul transportului maritim, intensitatea ajutorului poate fi majorat
pn la 100 % din costurile eligibile dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii:
(a) beneficiarii formrii nu sunt membri activi ai echipajului, ci sunt n supranumerar la bord; i

L 187/52
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
RO
(b) formarea are
loc la bordul unor nave nscrise n registrele Uniunii.

26.6.2014

L 187/52

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

SECIUNEA 6

Ajutoarele pentru lucrtorii defavorizai i pentru lucrtorii cu handicap

Articolul 32
Ajutoarele pentru recrutarea de lucrtori defavorizai acordate sub form de subvenii salariale
(1)
Schemele de ajutoare pentru recrutarea de lucrtori defavorizai sunt compatibile cu piaa intern n sensul artico
lului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din
tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul articol i n capitolul I.
(2)
Costurile eligibile sunt costurile salariale pe o perioad de maxim 12 luni de la recrutarea unui lucrtor defavo
rizat. Atunci cnd lucrtorul respectiv este un lucrtor extrem de defavorizat, costurile eligibile sunt costurile salariale pe
o perioad de maxim 24 de luni de la recrutare.
(3)
n cazul n care recrutarea nu reprezint o cretere net a numrului de angajai n ntreprinderea n cauz n
comparaie cu media pe cele dousprezece luni anterioare, postul sau posturile trebuie s fi devenit vacante ca urmare a
unei demisii, a unui handicap, a unei pensionri pentru limit de vrst, a unei reduceri voluntare a timpului de lucru
sau a unei concedieri legale pentru abatere profesional, i nu ca urmare a unor disponibilizri.
(4) Cu excepia cazului concedierii legale pentru abatere profesional, lucrtorii defavorizai au dreptul la meninerea
locului de munc pentru o durat minim corespunztoare celei prevzute de legislaia naional aplicabil sau de orice
acorduri colective care reglementeaz contractele de munc.
(5) Dac durata ncadrrii n munc este mai mic de 12 luni sau, n cazul lucrtorilor extrem de defavorizai, de
24 de luni, ajutorul se reduce proporional n mod corespunztor.
(6)
Intensitatea ajutorului nu trebuie s depeasc 50 % din costurile
eligibile.

Articolul 33
Ajutoarele pentru ncadrarea n munc a lucrtorilor cu handicap acordate sub form de subvenii salariale
(1)
Ajutoarele pentru ncadrarea n munc a lucrtorilor cu handicap sunt compatibile cu piaa intern n sensul arti
colului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3)
din tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul articol i n capitolul I.
(2) Costurile eligibile sunt costurile salariale pentru orice perioad dat de ncadrare n munc a lucrtorului cu
handicap.
(3)
n cazul n care recrutarea nu reprezint o cretere net a numrului de angajai n ntreprinderea n cauz n
comparaie cu media pe cele dousprezece luni anterioare, postul sau posturile trebuie s fi devenit vacante ca urmare a
unei demisii, a unui handicap, a unei pensionri pentru limit de vrst, a unei reduceri voluntare a timpului de lucru
sau a unei concedieri legale pentru abatere profesional, i nu ca urmare a unor disponibilizri.
(4) Cu excepia cazului concedierii legale pentru abatere profesional, lucrtorii cu handicap au dreptul la meninerea
locului de munc pentru o durat minim corespunztoare celei prevzute de legislaia naional aplicabil sau de orice
acorduri colective obligatorii pentru ntreprindere din punct de vedere juridic, care reglementeaz contractele de munc.
(5)
Intensitatea ajutorului nu trebuie s depeasc 75 % din costurile
eligibile.

Articolul 34
Ajutoarele pentru compensarea costurilor suplimentare generate de ncadrarea n munc a lucrtorilor cu
handicap
(1) Ajutoarele pentru compensarea costurilor suplimentare generate de ncadrarea n munc a lucrtorilor cu handicap
sunt compatibile cu piaa intern n sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de
noti ficare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la
prezentul articol i n capitolul I.

26.6.2014
(2)

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

L 187/53

Costurile eligibile sunt urmtoarele:

(a) costurile de adaptare a spaiilor;

(b) costurile de angajare de personal exclusiv pentru timpul utilizat n scopul acordrii de asisten lucrtorilor cu
handicap i costurile de formare a acestui personal n vederea acordrii de asisten lucrtorilor cu handicap;
(c) costurile adaptrii sau achiziionrii echipamentelor ori ale achiziionrii i validrii programelor informatice pentru
utilizarea acestora de ctre lucrtorii cu handicap, inclusiv a facilitilor tehnologice adaptate sau de asisten, care
sunt n plus fa de cele pe care beneficiarul le-ar fi suportat dac ar fi angajat lucrtori fr handicap;
(d) costurile direct legate de transportul lucrtorilor cu handicap la locul de munc i n cadrul activitilor legate de
munc;
(e) costurile salariale pentru orele petrecute de un lucrtor cu handicap pentru reabilitare;
(f) n cazul n care beneficiarul ofer locuri de munc protejate, costurile de construcie, instalare sau modernizare a
unitilor de producie ale ntreprinderii n cauz, precum i orice costuri de administrare i transport, cu condiia ca
acestea s rezulte direct din ncadrarea n munc a unor lucrtori cu handicap.
(3)
Intensitatea ajutorului nu trebuie s depeasc 100 % din costurile
eligibile.

Articolul 35
Ajutoarele pentru compensarea costurilor aferente asistenei acordate lucrtorilor defavorizai
(1) Schemele de ajutor pentru compensarea costurilor aferente asistenei acordate lucrtorilor defavorizai sunt
compatibile cu piaa intern n sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de
notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul
articol i n capitolul I.
(2)

Costurile eligibile sunt urmtoarele:

(a) costurile legate de ncadrarea n munc de personal exclusiv pentru timpul petrecut pentru a acorda asisten lucrto
rilor defavorizai pe o perioad de maxim 12 luni de la recrutarea unui lucrtor defavorizat sau pe o perioad de
maxim 24 de luni de la recrutarea unui lucrtor extrem de defavorizat;
(b) costurile legate de formarea acestui tip de personal astfel nct acesta s poat acorda asisten lucrtorilor
defavori
zai.
(3) Asistena oferit trebuie s constea n msuri destinate dezvoltrii autonomiei lucrtorului defavorizat i adaptrii
acestuia la mediul de lucru, n sprijinul acordat lucrtorului n cadrul procedurilor sociale i administrative, n
facilitarea comunicrii cu ntreprinztorul i n gestionarea conf lictelor.
(4)
Intensitatea ajutorului nu trebuie s depeasc 50 % din costurile
eligibile.

SECIUNEA 7

Ajutoarele pentru protecia mediului

Articolul 36
Ajutoarele pentru investiii care permit ntreprinderilor s aplice standarde de protecie a mediului mai stricte
dect cele ale Uniunii sau s mbunteasc nivelul de protecie a mediului n absena standardelor Uniunii
(1) Ajutoarele pentru investiii care permit ntreprinderilor s aplice standarde de protecie a mediului mai stricte
dect cele ale Uniunii sau s mbunteasc nivelul de protecie a mediului n absena standardelor Uniunii sunt compa
tibile cu piaa intern n sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare
prev zut la articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul articol
i n capitolul I.
(2)

Investiiile trebuie s ndeplineasc una dintre condiiile urmtoare:

(a) permit beneficiarului s mbunteasc nivelul de protecie a mediului, ca rezultat al activitilor sale, aplicnd stan
darde mai stricte n domeniu dect cele ale Uniunii, indiferent dac exist standarde naionale obligatorii mai stricte
dect cele ale Uniunii;

L 187/54

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

(b) permit beneficiarului s creasc nivelul de protecie a mediului, ca rezultat al activitilor sale, n absena unor stan
darde ale Uniunii.
(3) Nu se acord ajutoare n cazul n care investiiile sunt realizate pentru a se asigura respectarea de ctre ntreprin
deri a standardelor Uniunii deja adoptate dar care nu sunt nc n vigoare.
(4)

Prin derogare de la alineatul (3), ajutorul poate fi acordat pentru:

(a) achiziionarea de vehicule noi de transport destinate transportului rutier, feroviar, transportului pe ci navigabile inte
rioare i transportului maritim, care respect standardele Uniunii deja adoptate, cu condiia ca achiziionarea acestora
s aib loc nainte de intrarea n vigoare a standardelor respective i ca, odat devenite obligatorii, standardele s nu
se aplice vehiculelor deja achiziionate nainte de acea dat;
(b) retehnologizarea vehiculelor de transport existente destinate transportului rutier, feroviar, transportului pe ci
naviga bile interioare i transportului maritim, cu condiia ca standardele Uniunii s nu fi fost nc n vigoare la
data nce perii exploatrii vehiculelor respective i ca, odat devenite obligatorii, standardele s nu se aplice
retroactiv vehicu lelor respective.
(5) Costurile eligibile sunt costurile suplimentare de investiii necesare pentru a aplica standarde mai stricte dect stan
dardele aplicabile ale Uniunii sau pentru a mbunti nivelul de protecie a mediului n absena standardelor Uniunii.
Acestea vor fi determinate dup cum urmeaz:
(a) n cazul n care costurile investiiei n protecia mediului pot fi identificate ca investiie separat n costurile totale de
investiii, aceste costuri legate de protecia mediului constituie costurile eligibile;
(b) n toate celelalte cazuri, costurile investiiilor n protecia mediului sunt identificate prin raportare la o investiie
simi lar, mai puin ecologic, care ar fi fost realizat n mod credibil n absena ajutorului. Diferena dintre
costurile aferente celor dou investiii permite identificarea costurilor legate de protecia mediului i constituie
costurile eligi bile.
Costurile care nu sunt direct legate de realizarea unui nivel mai ridicat de protecie a mediului nu sunt
eligibile. (6)

Intensitatea ajutorului nu trebuie s depeasc 40 % din costurile eligibile.

(7)
Intensitatea ajutorului poate fi majorat cu 10 puncte procentuale pentru ajutoarele acordate ntreprinderilor
mijlocii i cu 20 de puncte procentuale pentru ajutoarele acordate ntreprinderilor mici.
(8) Intensitatea ajutorului poate fi majorat cu 15 puncte procentuale pentru investiiile situate n zone asistate care
ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 107 alineatul (3) litera (a) din tratat i cu 5 puncte procentuale pentru
investi iile situate n zone asistate care ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.

Articolul 37
Ajutoarele pentru investiii pentru adaptarea anticipat la viitoarele standarde ale Uniunii
(1) Ajutoarele care ncurajeaz ntreprinderile s se conformeze noilor standarde ale Uniunii care prevd un nivel mai
ridicat de protecie a mediului i nu sunt nc n vigoare sunt compatibile cu piaa intern n sensul articolului 107
alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu
condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul articol i n capitolul I.
(2) Standardele Uniunii trebuie s fi fost adoptate, iar investiiile trebuie realizate i finalizate cu cel puin un an
nainte de data intrrii n vigoare a standardului respectiv.
(3) Costurile eligibile sunt costurile suplimentare de investiii necesare pentru aplicarea unor standarde mai stricte
dect standardele aplicabile ale Uniunii. Acestea se determin dup cum urmeaz:
(a) n cazul n care costurile investiiei n protecia mediului pot fi identificate ca investiie separat n costurile totale de
investiii, aceste costuri legate de protecia mediului constituie costurile eligibile;
(b) n toate celelalte cazuri, costurile investiiilor n protecia mediului sunt identificate prin raportare la o investiie
simi lar, mai puin ecologic, care ar fi fost realizat n mod credibil n absena ajutorului. Diferena dintre
costurile aferente celor dou investiii permite identificarea costurilor legate de protecia mediului i constituie
costurile eligi bile.
Costurile care nu sunt direct legate de realizarea unui nivel mai ridicat de protecie a mediului nu sunt
eligibile.

26.6.2014
(4)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/55

Intensitatea ajutorului nu trebuie s depeasc:

(a) 20 % din costurile eligibile n cazul ntreprinderilor mici, 15 % din costurile eligibile n cazul ntreprinderilor mijlocii
i 10 % din costurile eligibile n cazul ntreprinderilor mari dac punerea n aplicare i finalizarea investiiei au loc cu
cel puin trei ani nainte de data intrrii n vigoare a noului standard al Uniunii;
(b) 15 % din costurile eligibile n cazul ntreprinderilor mici, 10 % din costurile eligibile n cazul ntreprinderilor mijlocii
i 5 % din costurile eligibile n cazul ntreprinderilor mari dac punerea n aplicare i finalizarea investiiei au loc
ntre un an i trei ani nainte de data intrrii n vigoare a noului standard al Uniunii.
(5) Intensitatea ajutorului poate fi majorat cu 15 puncte procentuale pentru investiiile situate n zone asistate care
ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 107 alineatul (3) litera (a) din tratat i cu 5 puncte procentuale pentru
investi iile situate n zone asistate care ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.

Articolul 38
Ajutoarele pentru investiii n favoarea msurilor de eficien energetic
(1) Ajutoarele pentru investiii care permit ntreprinderilor s realizeze eficiena energetic sunt compatibile cu piaa
intern n sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la
articolul
108 alineatul (3) din tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul articol i n capitolul
I.
(2) Nu se acord ajutoare n temeiul prezentului articol n cazul n care mbuntirile respective sunt realizate pentru
a se asigura respectarea de ctre ntreprinderi a standardelor Uniunii deja adoptate, chiar dac acestea nu au intrat nc
n vigoare.
(3) Costurile eligibile sunt costurile suplimentare de investiii necesare atingerii unui nivel mai ridicat de eficien
energetic. Acestea sunt determinate dup cum urmeaz:
(a) n cazul n care costurile investiiei n eficiena energetic pot fi identificate ca investiie separat n costurile totale
de investiii, aceste costuri legate de eficiena energetic constituie costurile eligibile;
(b) n toate celelalte cazuri, costurile investiiei n eficiena energetic sunt identificate prin raportare la o investiie
simi lar, a crei eficien energetic este mai redus i care ar fi fost realizat n mod credibil n absena ajutorului.
Dife rena dintre costurile aferente celor dou investiii permite identificarea costurilor legate de eficiena
energetic i constituie costurile eligibile.
Costurile care nu sunt direct legate de obinerea unui nivel mai ridicat de eficien energetic nu sunt
eligibile. (4)

Intensitatea ajutorului nu trebuie s depeasc 30 % din costurile eligibile.

(5) Intensitatea ajutorului poate fi majorat cu 20 de puncte procentuale n cazul ajutoarelor acordate ntreprinderilor
mici i cu 10 puncte procentuale n cazul ajutoarelor acordate ntreprinderilor mijlocii.
(6) Intensitatea ajutorului poate fi majorat cu 15 puncte procentuale pentru investiiile situate n zone asistate care
ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 107 alineatul (3) litera (a) din tratat i cu 5 puncte procentuale pentru
investi iile situate n zone asistate care ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.

Articolul 39
Ajutoarele pentru investiii n favoarea unor proiecte de eficien energetic a cldirilor
(1) Ajutoarele pentru investiii n favoarea unor proiecte de eficien energetic a cldirilor sunt compatibile cu piaa
intern n sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la arti
colul 108 alineatul (3) din tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul articol i n capitolul I.
(2) n temeiul prezentului articol, sunt eligibile pentru primirea de ajutor proiectele de eficien energetic legate de
cldiri.
(3)
Costurile eligibile sunt costurile globale ale proiectului de eficien
energetic.
(4) Ajutoarele se acord sub form de resurse atribuite, de capital propriu, de garanie sau de mprumut ctre un fond
pentru eficien energetic sau ctre un alt intermediar financiar, care l transmite integral beneficiarilor finali, care sunt
proprietarii sau locatarii cldirii.

L 187/56

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

(5) Ajutoarele acordate de fondul pentru eficien energetic sau de un alt intermediar financiar proiectelor de
eficien energetic eligibile pot lua forma unor mprumuturi sau a unor garanii. Valoarea nominal a mprumutului sau
valoarea garantat nu depete 10 milioane EUR pe proiect la nivelul beneficiarilor finali. Garania nu ar trebui s dep
easc 80 % din mprumutul subiacent.
(6) Suma rambursat de ctre proprietarii cldirii ctre fondul pentru eficien energetic sau ctre un alt intermediar
financiar nu trebuie s fie mai mic dect valoarea nominal a mprumutului.
(7)
Ajutoarele pentru eficien energetic trebuie s mobilizeze investiii suplimentare din partea investitorilor
privai, care se ridic la cel puin 30 % din finanarea total acordat unui proiect de eficien energetic. Atunci cnd
ajutorul este furnizat de un fond pentru eficien energetic, mobilizarea investiiilor private poate fi efectuat la nivelul
fondului pentru eficien energetic i/sau la nivelul proiectelor de eficien energetic, astfel nct s se obin un
total de cel puin 30 % din finanarea total furnizat unui proiect de eficien energetic.
(8) Statele membre pot nfiina fonduri pentru eficien energetic i/sau pot utiliza intermediari financiari atunci cnd
acord ajutoare pentru eficien energetic. n acest caz, trebuie s fie ndeplinite urmtoarele condiii:
(a) administratorii intermediarilor financiari, precum i administratorii de fonduri pentru eficien energetic sunt
selec ionai printr-o procedur deschis, transparent i nediscriminatorie, n conformitate cu legislaia Uniunii i cu
legis laiile naionale aplicabile. n special, nu se face niciun fel de discriminare n funcie de locul de stabilire sau de
nre gistrare, indiferent de statul membru. Este posibil ca intermediarilor financiari i administratorilor de fonduri
pentru eficien energetic s li se cear s ndeplineasc anumite criterii definite n prealabil, justificate n mod
obiectiv de natura investiiilor;
(b) investitorii privai independeni sunt selecionai printr-o procedur deschis, transparent i nediscriminatorie, n
conformitate cu legislaia Uniunii i cu legislaiile naionale aplicabile, avnd drept scop stabilirea dispoziiilor adec
vate privind partajarea riscurilor i a recompenselor prin care, pentru toate investiiile n afar de garanii, se va
prefera participarea asimetric la profit n locul proteciei mpotriva evoluiei negative. n cazul n care investitorii
privai nu sunt selectai printr-o astfel de procedur, rata echitabil de rentabilitate pentru investitorii privai se
stabi lete de ctre un expert independent selectat prin intermediul unei proceduri deschise, transparente i
nediscrimina torii;
(c) n cazul n care pierderile sunt mprite asimetric ntre investitorii publici i cei privai, prima pierdere asumat de
ctre investitorul public este plafonat la 25 % din totalul investiiei efectuate;
(d) n cazul garaniilor, rata de garantare este limitat la 80 %, iar pierderile totale asumate de ctre un stat membru sunt
plafonate la 25 % din portofoliul subiacent garantat. Numai garaniile care acoper pierderile preconizate ale
portofo liului subiacent garantat pot fi furnizate n mod gratuit. Dac o garanie cuprinde, de asemenea, acoperirea
pierde rilor neprevzute, intermediarul financiar pltete, pentru partea din garanie care acoper pierderile
neprevzute, o prim de garanie conform cu condiiile pieei;
(e) investitorilor li se permite s fie reprezentai n organismele de guvernan ale fondului pentru eficien energetic
sau ale intermediarului financiar, cum ar fi consiliul de supraveghere sau comitetul consultativ;
(f) fondul pentru eficien energetic sau intermediarul financiar este instituit n conformitate cu legislaia aplicabil i
statul membru prevede un proces de diligen astfel nct s asigure o strategie de investiii solid din punct de
vedere comercial n scopul punerii n aplicare a msurii de ajutor privind eficiena energetic.
(9)
Intermediarii financiari, inclusiv fondurile pentru eficien energetic, sunt gestionai pe baz comercial i
asigur faptul c deciziile de finanare sunt motivate de obinerea unui profit. Se consider c acest lucru se ntmpl n
cazul n care intermediarul financiar i, dup caz, administratorii fondului pentru eficien energetic ndeplinesc
urmtoarele condiii:
(a) sunt obligai prin lege sau prin contract s acioneze cu diligena unui administrator profesionist i de bun credin,
evitnd conf lictele de interese; se aplic cele mai bune practici i supravegherea normativ;
(b) remuneraia lor respect practicile de pe pia. Se consider c aceast cerin este respectat atunci cnd administra
torul este selecionat printr-o procedur deschis, transparent i nediscriminatorie, bazat pe criterii obiective
legate de experien, cunotine de specialitate i capacitate operaional i financiar;
(c) primesc o remuneraie n funcie de performan sau i asum o parte din riscurile de investiii prin co-investirea de
resurse proprii, astfel nct s se asigure faptul c interesele lor sunt n permanen aliniate cu interesele
investitorului public;
(d) stabilesc o strategie de investiii, criteriile i calendarul propus pentru realizarea investiiilor n proiecte de
eficien
energetic, determinnd viabilitatea financiar ex-ante i impactul preconizat asupra eficienei energetice;
(e) exist o strategie de ieire clar i realist pentru fondurile publice investite n fondul pentru eficien energetic
sau acordate intermediarului financiar, care permite pieei s finaneze proiecte de eficien energetic atunci cnd
piaa este pregtit s fac acest lucru.

26.6.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/57

(10) mbuntirile eficienei energetice realizate n vederea asigurrii respectrii de ctre beneficiar a standardelor
Uniunii deja adoptate nu sunt exceptate de la obligaia de notificare n temeiul prezentului
articol.
Articolul 40
Ajutoarele pentru investiii n cogenerare de nalt eficien
(1)
Ajutoarele pentru investiii n cogenerare de nalt eficien sunt compatibile cu piaa intern n sensul artico
lului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din
tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul articol i n capitolul I.
(2)

Ajutoarele pentru investiii se acord numai pentru capacitile nou instalate sau renovate.

(3) Noua unitate de cogenerare asigur economii globale de energie primar n comparaie cu producerea separat de
energie termic i de energie electric, astfel cum se prevede n Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European i a
Consiliului din 25 octombrie 2012 privind eficiena energetic, de modificare a Directivelor 2009/125/CE i
2010/30/UE i de abrogare a Directivelor 2004/8/CE i 2006/32/CE (1). mbuntirea unei uniti de cogenerare exis
tente sau conversia unei uniti existente de generare de energie electric ntr-o unitate de cogenerare are drept rezultat
economii de energie primar n comparaie cu situaia iniial.
(4)
Costurile eligibile sunt fie costurile suplimentare de investiii pentru echipamentele necesare pentru ca instalaia
s funcioneze ca instalaie de cogenerare de nalt eficien, n comparaie cu instalaiile convenionale de energie
electric sau de energie termic de aceeai capacitate, fie costurile suplimentare de investiii pentru modernizarea n
vederea obi nerii unei eficiene sporite n cazul n care o instalaie existent atinge deja pragul de nalt eficien.
(5) Intensitatea ajutorului nu trebuie s depeasc 45 % din costurile eligibile. Intensitatea ajutorului poate fi majorat
cu 20 de puncte procentuale n cazul ajutoarelor acordate ntreprinderilor mici i cu 10 puncte procentuale n cazul
ajutoarelor acordate ntreprinderilor mijlocii.
(6) Intensitatea ajutorului poate fi majorat cu 15 puncte procentuale pentru investiiile situate n zone asistate care
ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 107 alineatul (3) litera (a) din tratat i cu 5 puncte procentuale pentru
investi iile situate n zone asistate care ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.
Articolul 41
Ajutoarele pentru investiii destinate promovrii produciei de energie din surse regenerabile
(1) Ajutoarele pentru investiii destinate promovrii produciei de energie din surse regenerabile sunt compatibile cu
piaa intern n sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la
articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul articol i n capitolul I.
(2) Ajutoarele pentru investiii n favoarea produciei de biocombustibili sunt exceptate de la obligaia de notificare
numai n msura n care investiiile care beneficiaz de ajutor sunt utilizate pentru producia de biocombustibili durabili,
n afar de biocombustibilii obinui din culturi alimentare. Cu toate acestea, ajutoarele pentru investiii destinate trans
formrii instalaiilor existente de biocombustibili obinui din culturi alimentare n instalaii de biocombustibili avansai
sunt exceptate n temeiul prezentului articol, cu condiia ca producia bazat pe culturi alimentare s fie redus propor
ional cu noua capacitate.
(3)

Nu se acord ajutoare pentru biocombustibilii care fac obiectul unei obligaii de furnizare sau de ncorporare.

(4) Nu se acord ajutoare pentru instalaiile hidroelectrice care nu respect Directiva 2000/60/CE a Parlamentului
European.
(5) Ajutoarele pentru investiii se acord numai instalaiilor noi. Ajutoarele nu se acord i nici nu sunt rambursate
dup ce instalaia i-a nceput activitatea, iar ajutorul este independent de rezultat.
(6) Costurile eligibile sunt costurile suplimentare de investiii necesare promovrii produciei de energie din surse
regenerabile. Acestea sunt determinate dup cum urmeaz:
(a) n cazul n care costurile de investiii n producia de energie din surse regenerabile pot fi identificate ca investiie
separat n costurile totale de investiii, de exemplu, dac pot fi legate de o component care este adugat la o insta
laie deja existent i care este uor de identificat, aceste costuri legate de energia regenerabil constituie costurile
eligibile;
(1) JO L 315, 14.11.2012, p. 1.

L 187/58

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

(b) n cazul n care costurile investiiilor n producia de energie din surse regenerabile pot fi identificate prin raportare
la o investiie similar, mai puin ecologic, care ar fi fost realizat n mod credibil n absena ajutorului, aceast
dife ren dintre costurile aferente celor dou investiii permite identificarea costurilor legate de energia
regenerabil i constituie costurile eligibile;
(c) pentru anumite instalaii mici, n cazul n care o investiie mai puin ecologic nu poate fi identificat din cauz c
nu exist instalaii de dimensiuni reduse, costurile totale de investiii destinate realizrii unui nivel mai ridicat de
protecie a mediului constituie costurile eligibile.
Costurile care nu sunt direct legate de realizarea unui nivel mai ridicat de protecie a mediului nu sunt
eligibile.
(7)

Intensitatea ajutorului nu trebuie s depeasc:

(a) 45 % din costurile eligibile, n cazul n care costurile eligibile sunt calculate pe baza alineatului (6) litera (a) sau a
alineatului (6) litera (b);
(b) 30 % din costurile eligibile, n cazul n care costurile eligibile sunt calculate pe baza alineatului (6) litera
(c).
(8) Intensitatea ajutorului poate fi majorat cu 20 de puncte procentuale n cazul ajutoarelor acordate ntreprinderilor
mici i cu 10 puncte procentuale n cazul ajutoarelor acordate ntreprinderilor mijlocii.
(9) Intensitatea ajutorului poate fi majorat cu 15 puncte procentuale pentru investiiile situate n zone asistate care
ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 107 alineatul (3) litera (a) din tratat i cu 5 puncte procentuale pentru
investi iile situate n zone asistate care ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.
(10) n cazul n care ajutorul este acordat n cadrul unei proceduri de ofertare concureniale, pe baza unor criterii
clare, transparente i nediscriminatorii, intensitatea ajutorului poate ajunge la 100 % din costurile eligibile. O astfel de
procedur de ofertare trebuie s fie nediscriminatorie i s permit participarea tuturor ntreprinderilor interesate.
Bugetul aferent procedurii de ofertare este o constrngere obligatorie, n sensul c nu toi participanii pot beneficia de
ajutor, iar ajutorul se acord pe baza ofertei iniiale prezentate de ofertant, excluzndu-se prin urmare negocierile ulte
rioare.
Articolul 42
Ajutoarele de exploatare pentru promovarea produciei de energie electric din surse regenerabile
(1) Ajutoarele de exploatare pentru promovarea produciei de energie electric din surse regenerabile sunt compatibile
cu piaa intern n sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut
la articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul articol i n capi
tolul I.
(2) Ajutoarele se acord pe baza unor criterii clare, transparente i nediscriminatorii, n cadrul unei proceduri de ofer
tare concureniale, care este deschis, n mod nediscriminatoriu, tuturor productorilor de energie electric din surse
regenerabile.
(3)
Procedura de ofertare poate fi limitat la tehnologii specifice n cazul n care o procedur deschis tuturor produ
ctorilor ar duce la un rezultat sub ateptri, care nu poate fi nlturat prin modul n care este conceput procedura,
avnd n vedere ndeosebi:
(i)

potenialul pe termen mai lung al unei anumite tehnologii noi i inovatoare; sau

(ii) necesitatea de a asigura diversificarea; sau

(iii) constrngerile reelei i stabilitatea reelei; sau
(iv) costurile (de integrare) aferente sistemului; sau
(v) necesitatea de a evita apariia unor denaturri pe pieele materiilor prime ca urmare a sprijinului acordat biomasei.
Statele membre realizeaz o evaluare detaliat privind aplicabilitatea acestor condiii i transmit aceast evaluare
Comisiei
n conformitate cu modalitile descrise la articolul 11 litera (a).
(4) Ajutoarele se acord tehnologiilor noi i inovatoare din domeniul energiei din surse regenerabile n cadrul unei
proceduri de ofertare concureniale, deschise cel puin unei tehnologii de acest tip, pe baza unor criterii clare, transpa
rente i nediscriminatorii. Aceste ajutoare nu se acord pentru mai mult de 5 % din noua capacitate planificat de
producie de energie electric din surse regenerabile pe an, n total.
(5)

Ajutorul se acord sub forma unei prime n plus fa de preul de pia la care productorii i vnd energia elec

26.6.2014
tric produs RO
direct pe pia.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/59

26.6.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/59

(6) Beneficiarii ajutorului sunt supui responsabilitilor standard de echilibrare. Beneficiarii pot externaliza responsa
bilitile de echilibrare ctre alte ntreprinderi care acioneaz n numele lor, cum ar fi
agregatorii.
(7)

Nu se acord ajutoare n cazul n care preurile sunt negative.

(8) Ajutoarele pot fi acordate n absena unei proceduri de ofertare concureniale, astfel cum este descris la
alineatul (2), pentru instalaiile cu o capacitate instalat de producie a energiei electrice mai mic de 1 MW pentru
producia de energie electric din toate sursele regenerabile de energie cu excepia energiei eoliene; n cazul acesteia
din urm, ajutoarele pot fi acordate n absena unei proceduri de ofertare concureniale, astfel cum este descris la
alineatul (2), pentru instalaiile cu o capacitate instalat de producie a energiei electrice mai mic de 6 MW sau
instalaiile cu mai puin de 6 uniti de generare. Fr a aduce atingere alineatului (9), n cazul n care se acord
ajutoare n absena unei proceduri de ofertare concureniale, se respect condiiile de la alineatele (5), (6) i (7). n plus,
atunci cnd ajutoarele se acord n absena unei proceduri de ofertare concureniale, sunt aplicabile condiiile prevzute
la articolul 43 alineatele (5), (6) i (7).
(9) Condiiile prevzute la alineatele (5), (6) i (7) nu se aplic ajutoarelor de exploatare acordate pentru instalaiile cu
o capacitate instalat de producie a energiei electrice mai mic de 500 kW pentru producia de energie electric din
toate sursele regenerabile de energie, cu excepia energiei eoliene; n cazul acesteia din urm, condiiile nu se aplic
ajutoarelor de exploatare acordate pentru instalaiile cu o capacitate instalat de producie a energiei electrice mai mic
de 3 MW sau instalaiile cu mai puin de 3 de uniti de generare.
(10) Pentru calcularea capacitilor maxime de mai sus, menionate la alineatele (8) i (9), instalaiile cu un punct de
conectare comun la reeaua de energie electric sunt considerate ca fiind o singur instalaie.
(11) Ajutoarele se acord numai pn la data la care instalaia de producie a energiei electrice din surse regenerabile
este amortizat integral n conformitate cu principiile contabile general acceptate. Orice ajutor pentru investiii primit
anterior trebuie dedus din ajutorul de exploatare.

Articolul 43
Ajutoarele de exploatare pentru promovarea produciei de energie din surse regenerabile n instalaii de dimen
siuni mici
(1) Ajutoarele de exploatare pentru promovarea produciei de energie din surse regenerabile n instalaii de dimensiuni
mici sunt compatibile cu piaa intern n sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia
de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la
prezentul articol i n capitolul I.
(2) Ajutoarele se acord numai pentru instalaiile cu o capacitate instalat mai mic de 500 kW pentru producia de
energie din toate sursele regenerabile de energie, cu excepia energiei eoliene, n cazul creia se acord ajutoare pentru
instalaiile cu o capacitate instalat mai mic de 3 MW sau cu mai puin de 3 de uniti de generare, precum i cu
excepia biocombustibililor, n cazul crora se acord ajutoare pentru instalaiile cu o capacitate instalat mai mic de
50 000 tone/an. Pentru calcularea respectivelor capaciti maxime, instalaiile de dimensiuni mici cu un punct de conec
tare comun la reeaua de energie electric sunt considerate ca fiind o singur instalaie.
(3)
Ajutoarele se acord numai pentru instalaiile care produc biocombustibili durabili, alii dect cei obinui din
culturi alimentare. Cu toate acestea, ajutoarele de exploatare pentru instalaiile care produc biocombustibili obinui din
culturi alimentare care i-au nceput activitatea nainte de 31 decembrie 2013 i care nu sunt nc complet amortizate
sunt exceptate n temeiul prezentului articol ns, n orice caz, pentru o perioad care nu va depi anul 2020.
(4)
Nu se acord ajutoare pentru biocombustibilii care fac obiectul unei obligaii de furnizare sau de
amestecare.
(5) Valoarea ajutorului pe unitate de energie nu depete diferena dintre totalul costurilor egalizate ale producerii de
energie din sursa regenerabil n cauz i preul de pia al tipului de energie n cauz. Costurile egalizate sunt actualizate
cu regularitate i cel puin o dat pe an.
(6) Rata maxim a profitului utilizat n calculul costului egalizat nu depete rata swap relevant, majorat cu o
prim de 100 de puncte de baz. Rata swap relevant este rata swap a monedei n care este acordat ajutorul pentru o
scaden care ref lect perioada de amortizare a instalaiilor sprijinite.
(7)
Ajutorul se acord numai pn la data la care instalaia este amortizat integral n conformitate cu principiile
contabile general acceptate. Orice ajutor pentru investiii acordat n favoarea unei instalaii este dedus din ajutorul de
exploatare.

L 187/60

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

26.6.2014

Articolul 44
Ajutoarele sub form de reduceri ale taxelor de mediu n temeiul Directivei 2003/96/CE
(1)
Schemele de ajutoare sub form de reduceri ale taxelor de mediu care ndeplinesc condiiile prevzute n
Directiva
2003/96/CE a Consiliului din 27 octombrie 2003 privind restructurarea cadrului comunitar de impozitare a produselor
energetice i a electricitii (1) sunt compatibile cu piaa intern n sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat i sunt
exceptate de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu condiia s fie ndeplinite
cerinele prevzute la prezentul articol i n capitolul I.
(2) Beneficiarii reducerii fiscale sunt selecionai pe baza unor criterii transparente i obiective i pltesc cel puin
nivelul minim respectiv de impozitare prevzut n Directiva 2003/96/CE.
(3) Schemele de ajutoare sub form de reduceri fiscale se bazeaz fie pe o reducere a ratei taxei de mediu aplicabile,
fie pe achitarea unei compensaii cu valoare fix, fie pe o combinaie ntre aceste dou mecanisme.
(4)
Nu se acord ajutoare pentru biocombustibilii care fac obiectul unei obligaii de furnizare sau de
amestecare.

Articolul 45
Ajutoarele pentru investiii n vederea reabilitrii siturilor contaminate
(1)
Ajutoarele pentru investiii n favoarea ntreprinderilor care repar daunele aduse mediului prin reabilitarea situ
rilor contaminate sunt compatibile cu piaa intern n sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de
la obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prev
zute la prezentul articol i n capitolul I.
(2) Investiiile trebuie s aib drept rezultat repararea daunelor aduse mediului, inclusiv a daunelor aduse calitii
solului sau a apelor de suprafa ori subterane.
(3)
n cazul n care este identificat persoana fizic sau juridic rspunztoare pentru daunele aduse mediului n
temeiul legislaiei aplicabile n fiecare stat membru, fr a se aduce atingere normelor Uniunii n acest domeniu n
special Directivei 2004/35/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 21 aprilie 2004 privind rspunderea pentru
mediul nconjurtor n legtur cu prevenirea i repararea daunelor aduse mediului (2), astfel cum a fost modificat prin
Directiva 2006/21/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 15 martie 2006 privind gestionarea deeurilor din
industriile extractive (3), Directivei 2009/31/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind
stocarea geologic a dioxidului de carbon i de modificare a Directivei 85/337/CEE a Consiliului, precum i a
Directivelor
2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE, 2008/1/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului i a Regu
lamentului (CE) nr. 1013/2006 (4) i Directivei 2013/30/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 12 iunie 2013
privind sigurana operaiunilor petroliere i gaziere offshore i de modificare a Directivei 2004/35/CE (5) respectiva
persoan trebuie s finaneze reabilitarea n conformitate cu principiul poluatorul pltete, n aceast situaie neacor
dndu-se niciun ajutor de stat. n cazul n care persoana responsabil n temeiul legislaiei aplicabile nu este identificat
sau nu poate suporta costurile, persoana responsabil cu lucrrile de reabilitare sau de decontaminare poate primi ajutor
de stat.
(4) Costurile eligibile sunt costurile suportate pentru lucrrile de reabilitare, minus creterea valorii terenului. Toate
cheltuielile suportate de o ntreprindere n procesul de reabilitare a sitului su, indiferent dac pot fi prezentate sau nu n
bilanul ntreprinderii ca active imobilizate, pot fi considerate drept investiii eligibile n cazul reabilitrii siturilor conta
minate.
(5) Evalurile privind creterea valorii terenului care rezult din reabilitare trebuie s fie efectuate de ctre un expert
independent.
(6)
Intensitatea ajutorului nu trebuie s depeasc 100 % din costurile
eligibile.
(1)
(2)
(3)
(4)

JO L 283, 31.10.2003, p. 51.

JO L 143, 30.4.2004, p. 56.
JO L 102, 11.4.2006, p. 1.
JO L 140, 5.6.2009, p. 114.

26.6.2014
RO
(5) JO L 178, 28.6.2013,
p. 66.

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/61

26.6.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/61

Articolul 46
Ajutoarele pentru investiii n favoarea sistemelor de termoficare i rcire centralizat eficiente din punct de
vedere energetic
(1) Ajutoarele pentru investiii destinate instalrii unui sistem de termoficare i rcire centralizat eficient din punct
de vedere energetic sunt compatibile cu piaa intern n sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate
de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele
prev zute la prezentul articol i n capitolul I.
(2) Costurile eligibile pentru instalaia de producie sunt costurile suplimentare necesare pentru construirea, extinderea
i renovarea uneia sau mai multor uniti de generare, astfel nct aceasta (acestea) s funcioneze ca sistem de termofi
care i rcire centralizat eficient din punct de vedere energetic. Investiiile trebuie s fac parte integrant din sistemul
de termoficare i rcire centralizat eficient din punct de vedere energetic.
(3) Intensitatea ajutorului pentru instalaia de producie nu trebuie s depeasc 45 % din costurile eligibile. Intensi
tatea ajutorului poate fi majorat cu 20 de puncte procentuale n cazul ajutoarelor acordate ntreprinderilor mici i cu
10 puncte procentuale n cazul ajutoarelor acordate ntreprinderilor mijlocii.
(4) Intensitatea ajutorului pentru instalaia de producie poate fi majorat cu 15 puncte procentuale pentru investiiile
situate n zone asistate care ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 107 alineatul (3) litera (a) din tratat i cu 5
puncte procentuale pentru investiiile situate n zone asistate care ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 107
alineatul (3) litera (c) din tratat.
(5)
Costurile eligibile pentru reeaua de distribuie sunt costurile de
investiii.
(6) Valoarea ajutorului pentru reeaua de distribuie nu trebuie s depeasc diferena dintre costurile eligibile i
profitul din exploatare. Profitul din exploatare se deduce din costurile eligibile ex ante sau prin intermediul unui meca
nism de recuperare.

Articolul 47
Ajutoarele pentru investiii destinate reciclrii i reutilizrii deeurilor
(1) Ajutoarele pentru investiii destinate reciclrii i reutilizrii deeurilor sunt compatibile cu piaa intern n sensul
articolului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul
(3) din tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul articol i n capitolul I.
(2)

Ajutorul pentru investiii se acord pentru reciclarea i reutilizarea deeurilor generate de alte ntreprinderi.

(3) Altfel, materialele reciclate sau reutilizate tratate n acest mod ar fi aruncate sau ar fi tratate ntr-un mod mai puin
ecologic. Ajutoarele pentru alte activiti de recuperare a deeurilor n afar de reciclare nu beneficiaz de exceptare pe
categorii n temeiul prezentului articol.
(4) Ajutorul nu scutete n mod indirect poluatorii de o sarcin pe care ar trebui s o suporte n temeiul legislaiei
Uniunii sau de o sarcin care ar trebui considerat ca fiind un cost normal al ntreprinderii.
(5) Investiia nu trebuie s se limiteze doar la creterea cererii pentru materialele de reciclat fr s intensifice, toto
dat,
i
colectarea
materialelor
respective.
(6)

Investiia trebuie s depeasc stadiul actual al tehnologiei.

(7)
Costurile eligibile sunt costurile suplimentare de investiii necesare pentru realizarea unei investiii care s
conduc la desfurarea de activiti de reciclare sau de reutilizare mai bune sau mai eficiente, n comparaie cu un proces
conven ional constituit din activiti de reutilizare i de reciclare, cu aceeai capacitate, care ar fi realizat n absena
ajutorului.
(8) Intensitatea ajutorului nu trebuie s depeasc 35 % din costurile eligibile. Intensitatea ajutorului poate fi majorat
cu 20 de puncte procentuale n cazul ajutoarelor acordate ntreprinderilor mici i cu 10 puncte procentuale n cazul
ajutoarelor acordate ntreprinderilor mijlocii.
(9) Intensitatea ajutorului poate fi majorat cu 15 puncte procentuale pentru investiiile situate n zone asistate care
ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 107 alineatul (3) litera (a) din tratat i cu 5 puncte procentuale pentru
investi iile situate n zone asistate care ndeplinesc condiiile prevzute la articolul 107 alineatul (3) litera (c) din tratat.

L 187/62

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

(10)
Ajutoarele pentru investiii legate de reciclarea i reutilizarea propriilor deeuri ale beneficiarului nu sunt
excep
tate de la obligaia de notificare n temeiul prezentului articol.
Articolul 48
Ajutoarele pentru investiii n infrastructura energetic
(1) Ajutoarele pentru investiii destinate construirii sau modernizrii infrastructurii energetice sunt compatibile cu
piaa intern n sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la
articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul articol i n capitolul I.
(2)
Ajutoarele se acord pentru infrastructura energetic situat n zone
asistate.
(3) Infrastructura energetic este supus n integralitate reglementrii tarifelor i accesului n conformitate cu
legislaia referitoare la piaa intern a energiei.
(4)
investiii.

Costurile eligibile sunt costurile de

(5) Valoarea ajutorului nu trebuie s depeasc diferena dintre costurile eligibile i profitul din exploatare aferent
investiiei. Profitul din exploatare se deduce din costurile eligibile ex ante sau prin intermediul unui mecanism de recupe
rare.
(6) Ajutoarele pentru investiii n proiecte privind depozitarea energiei electrice i a gazului i n infrastructura petro
lier nu sunt exceptate de la obligaia de notificare n temeiul prezentului
articol.
Articolul 49
Ajutoarele pentru studii de mediu
(1) Ajutoarele pentru studii, inclusiv pentru audituri energetice, legate direct de investiiile menionate n prezenta
seciune sunt compatibile cu piaa intern n sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la
obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele
prevzute la prezentul articol i n capitolul I.
(2)

Costurile eligibile sunt costurile studiilor la care se face referire la alineatul

(1). (3)

Intensitatea ajutorului nu trebuie s depeasc 50 % din costurile

eligibile.
(4) Intensitatea ajutorului poate fi majorat cu 20 de puncte procentuale pentru studiile realizate n numele ntreprin
derilor mici i cu 10 puncte procentuale pentru studiile realizate n numele ntreprinderilor mijlocii.
(5) Nu se acord ajutoare ntreprinderilor mari pentru auditurile energetice efectuate n temeiul articolului 8 alineatul
(4) din Directiva 2012/27/UE, cu excepia cazului n care auditul energetic este efectuat n plus fa de auditul energetic
obligatoriu n temeiul directivei respective.

SECIUNEA 8

Ajutoarele destinate reparrii daunelor provocate de anumite dezastre naturale

Articolul 50
Schemele de ajutoare destinate reparrii daunelor provocate de anumite dezastre naturale
(1) Schemele de ajutoare destinate reparrii daunelor provocate de cutremure, de avalane, de alunecri de teren, de
inundaii, de tornade, de uragane, de erupii vulcanice i de incendii necontrolate de origine natural sunt compatibile cu
piaa intern n sensul articolului 107 alineatul (2) litera (b) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare
prev zut la articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul articol
i n capitolul I.
(2)

Ajutoarele se acord sub rezerva ndeplinirii urmtoarelor

26.6.2014
condiii:

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/63

(a) autoritile publice competente ale unui stat membru au recunoscut oficial natura evenimentului ca fiind un dezastru
natural; i

26.6.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/63

(b) exist o legtur de cauzalitate direct ntre dezastrul natural i pagubele suferite de ntreprinderea
afectat.
(3) Schemele de ajutoare legate de un anumit dezastru natural trebuie introduse n termen de trei ani de la producerea
evenimentului. Ajutoarele bazate pe acest tip de schem se acord n termen de patru ani de la producerea evenimen
tului.
(4) Costurile care decurg din daunele suferite ca urmare direct a dezastrelor naturale, astfel cum au fost evaluate de
un expert independent recunoscut de autoritatea naional competent sau de o societate de asigurri reprezint costurile
eligibile. Printre aceste daune se pot numra pagubele materiale suferite de active, de exemplu cldirile, echipamentele,
utilajele sau stocurile, precum i pierderile de venituri din cauza suspendrii totale sau pariale a activitii pentru o
perioad de maximum ase luni de la producerea dezastrului. Calcularea pagubelor materiale se bazeaz pe costurile
reparaiei sau pe valoarea economic pe care a avut-o activul afectat nainte de dezastru. Aceast valoare nu depete
costul reparaiei sau scderea valorii echitabile de pia provocat de dezastru, adic diferena dintre valoarea bunului
respectiv imediat nainte i imediat dup producerea dezastrului. Pierderile de venituri se calculeaz pe baza datelor
financiare ale ntreprinderii afectate [ctigurile nainte de dobnzi i impozite (EBIT), costurile de amortizare i costurile
cu fora de munc legate exclusiv de unitatea afectat de dezastrul natural], prin compararea datelor financiare corespun
ztoare perioadei de ase luni de dup producerea dezastrului cu media pe un numr de trei ani alei dintre cei cinci ani
care au precedat dezastrului (excluzndu-se cei doi ani care prezint rezultatul financiar cel mai bun i rezultatul finan
ciar cel mai slab) i se calculeaz pentru aceeai perioad de ase luni a anului. Daunele se calculeaz la nivelul
beneficia rului individual.
(5) Ajutoarele i orice alte pli primite pentru a compensa daunele, inclusiv plile n baza polielor de asigurare, nu
trebuie s depeasc 100 % din costurile eligibile.

SECIUNEA 9

Ajutoarele sociale pentru transportul rezidenilor din regiunile ndeprtate

Articolul 51
Ajutoarele sociale pentru transportul rezidenilor din regiunile ndeprtate
(1)
Ajutoarele pentru transportul aerian i maritim de cltori sunt compatibile cu piaa intern n temeiul artico
lului 107 alineatul (2) litera (a) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108
alineatul (3) din tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute n prezentul articol i n capitolul I.
(2)

ntregul ajutor este n beneficiul consumatorilor finali care i au reedina obinuit ntr-o regiune ndeprtat.

(3) Ajutorul se acord pentru transportul de cltori pe o rut care leag un aeroport sau un port situat ntr-o regiune
ndeprtat de un alt aeroport sau port din Spaiul Economic European.
(4) Ajutorul se acord fr discriminare n ceea ce privete identitatea transportatorului sau tipul de servicii i fr
restricii n ceea ce privete ruta exact ctre sau dinspre regiunea ndeprtat.
(5) Costurile eligibile sunt preul unui bilet dus-ntors dinspre sau ctre regiunea ndeprtat, inclusiv toate taxele i
comisioanele facturate consumatorului de ctre transportator.
(6)
Intensitatea ajutorului nu trebuie s depeasc 100 % din costurile
eligibile.

SECIUNEA 10

Ajutoarele pentru infrastructurile de band larg

Articolul 52
Ajutoarele pentru infrastructurile de band larg
(1)
Ajutoarele pentru investiii n dezvoltarea reelelor n band larg sunt compatibile cu piaa intern n temeiul arti
colului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3)
din tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul articol i n capitolul I.

L 187/64
(2)

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

26.6.2014

Costurile eligibile sunt urmtoarele:

(a) costurile de investiie pentru dezvoltarea unei infrastructuri pasive de band larg;
(b) costurile de investiie ale lucrrilor de geniu civil legate de infrastructura de band larg;
(c) costurile de investiie pentru dezvoltarea unor reele n band larg de baz; i
(d) costurile de investiie pentru dezvoltarea reelelor de acces de generaie urmtoare (next generation access
NGA).
(3) Investiiile se efectueaz n zone n care nu exist infrastructur din aceeai categorie (fie band larg de baz, fie
reea NGA) i n care este puin probabil ca o astfel de infrastructur s fie dezvoltat n condiii comerciale n termen de
trei ani de la data publicrii msurii de ajutor planificate, lucru care este verificat i printr-o consultare public deschis.
(4) Ajutorul se aloc n baza unei proceduri de selecie concureniale deschise, transparente i nediscriminatorii, care
respect principiul neutralitii tehnologice.
(5) Operatorul reelei trebuie s ofere cel mai larg acces cu ridicata activ i pasiv posibil, n conformitate cu articolul
2 alineatul (139) din prezentul regulament, n condiii echitabile i nediscriminatorii, inclusiv degrupare fizic n cazul
reelelor NGA. Un astfel de acces cu ridicata trebuie s se acorde pentru o perioad de cel puin apte ani, iar dreptul de
acces la conducte sau la stlpi nu trebuie s fie limitat n timp. n cazul ajutoarelor pentru construirea de conducte,
conductele trebuie s fie suficient de mari nct s deserveasc mai multe reele de cablu i diferite topologii de
reea.
(6) Preul accesului cu ridicata trebuie s se bazeze pe principiile de tarifare stabilite de autoritatea naional de regle
mentare i pe indicatorii de referin care predomin n alte zone comparabile, mai competitive, din statul membru
respectiv sau din Uniune, innd seama de ajutorul primit de ctre operatorul reelei. Autoritatea naional de reglemen
tare este consultat att cu privire la condiiile de acces, inclusiv tarifarea, ct i n caz de litigiu ntre solicitanii de
acces i operatorul infrastructurii care beneficiaz de subvenie.
(7) Statele membre instituie un mecanism de monitorizare i de recuperare n cazul n care valoarea ajutorului acordat
proiectului depete 10 milioane EUR.

SECIUNEA 11

Ajutoarele pentru cultur i pentru conservarea patrimoniului

Articolul 53
Ajutoarele pentru cultur i pentru conservarea patrimoniului
(1)
Ajutoarele pentru cultur i pentru conservarea patrimoniului sunt compatibile cu piaa intern n sensul artico
lului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din
tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute n prezentul articol i n capitolul I.
(2)
Ajutoarele se acord pentru urmtoarele obiective i activiti
culturale:
(a) muzee, arhive, biblioteci, centre sau spaii artistice i culturale, teatre, opere, sli de concerte, alte organizaii care se
ocup cu spectacole live, instituii care se ocup cu patrimoniul filmografic i alte infrastructuri, organizaii i insti
tuii artistice i culturale similare;
(b) patrimoniul material, inclusiv toate formele mobile i imobile de patrimoniu cultural, precum i siturile arheologice,
monumentele, siturile i cldirile istorice; patrimoniul natural legat de patrimoniul cultural sau dac este recunoscut
n mod oficial ca patrimoniu cultural sau natural de ctre autoritile competente ale unui stat membru;
(c) patrimoniul imaterial sub toate formele lui, inclusiv obiceiurile populare i artizanatul;
(d) evenimentele i spectacolele de art sau culturale, festivalurile, expoziiile i alte activiti culturale
similare;
(e) activitile de educaie cultural i artistic, precum i promovarea nelegerii importanei pe care o au protejarea i
promovarea diversitii formelor de expresie cultural prin programe educaionale i de sporire a sensibilizrii publi
cului, inclusiv cu utilizarea noilor tehnologii;
(f) activitile de scriere, editare, producie, distribuie, digitizare i publicare a operelor muzicale i literare, inclusiv a
traducerilor.

26.6.2014
(3)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/65

Ajutorul poate fi acordat sub form de:

(a) ajutoare pentru investiii, inclusiv ajutoare pentru construirea sau modernizarea infrastructurii din domeniul culturii;
(b) ajutoare de exploatare.
(4) n cazul ajutoarelor pentru investiii, costurile eligibile sunt costurile de investiie n active corporale i necorpo
rale, inclusiv:
(a) costurile pentru construirea, modernizarea, achiziionarea, conservarea sau mbuntirea infrastructurii, n cazul n
care cel puin 80 % din capacitatea anual a acesteia, n termeni de timp sau de spaiu, este utilizat n scopuri cultu
rale;
(b) costurile cu achiziionarea, inclusiv leasingul, cesiunea sau relocarea fizic a patrimoniului
cultural;
(c) costurile cu protejarea, conservarea, restaurarea i reabilitarea patrimoniului cultural material i imaterial, inclusiv
costurile suplimentare aferente depozitrii n condiii adecvate, instrumentelor speciale i materialelor, precum i
costurile cu documentarea, cercetarea, digitizarea i publicarea;
(d) costurile cu mbuntirea accesibilitii pentru public a patrimoniului cultural, inclusiv costurile pentru digitizare i
alte tehnologii noi, costurile cu mbuntirea accesibilitii pentru persoanele cu nevoi speciale (n special rampe i
lifturi pentru persoanele cu handicap, indicaii n Braille i exponate care pot fi atinse n muzee) i costurile cu
promovarea diversitii culturale n ceea ce privete prezentrile, programele i vizitatorii;
(e) costurile cu proiectele i activitile culturale, programele de cooperare i de schimb i granturile, inclusiv costurile
cu procedurile de selecie, costurile cu promovarea i costurile suportate direct ca urmare a proiectului.
(5)

n cazul ajutoarelor de exploatare, costurile eligibile sunt urmtoarele:

(a) costurile instituiei culturale sau ale sitului de patrimoniu legate de activiti continue sau periodice, inclusiv expo
ziii, spectacole, evenimente i activiti culturale similare, care se desfoar n cursul activitii obinuite;
(b) costurile aferente activitilor de educaie cultural i artistic, precum i ale promovrii nelegerii importanei pe
care o au protejarea i promovarea diversitii formelor de expresie cultural prin programe educaionale i de
sporire a sensibilizrii publicului, inclusiv cu utilizarea noilor tehnologii;
(c) costurile aferente mbuntirii accesului public la instituiile culturale sau la siturile de patrimoniu i la activiti,
inclusiv costurile digitizrii i ale utilizrii noilor tehnologii, precum i costurile de mbuntire a accesibilitii
pentru persoanele cu handicap;
(d) costurile de exploatare direct legate de proiectul sau de activitatea cultural, cum ar fi nchirierea sau utilizarea n
sistem de leasing a unor proprieti i locaii culturale, cheltuielile de cltorie, materialele i furniturile direct legate
de proiectul sau de activitatea cultural, structurile arhitectonice pentru expoziii i instalaiile de scen, mprumu
tarea, leasing-ul i amortizarea instrumentelor, a programelor informatice i a echipamentelor, costurile pentru drep
turi de acces la lucrri protejate de drepturi de autor i la alte coninuturi conexe protejate de drepturi de proprietate
intelectual, costurile pentru promovare i costurile suportate direct ca urmare a proiectului sau a activitii; costurile
de amortizare i costurile de finanare sunt eligibile doar n cazul n care nu au fost acoperite de ajutoare pentru
investiii;
(e) costurile aferente personalului care lucreaz pentru instituia cultural sau situl de patrimoniu sau pentru un proiect;
(f) costurile serviciilor de consultan i de sprijin furnizate de consultani externi i de furnizori de servicii, suportate
direct ca urmare a proiectului.
(6)
n cazul ajutoarelor pentru investiii, valoarea ajutoarelor nu trebuie s depeasc diferena dintre costurile
eligi bile i profitul din exploatare aferent investiiei. Profitul din exploatare se deduce din costurile eligibile ex ante, pe
baza unor estimri rezonabile, sau prin intermediul unui mecanism de recuperare. Operatorul infrastructurii are dreptul
de a pstra un profit rezonabil pe durata perioadei relevante.
(7)
n cazul ajutorului de exploatare, valoarea ajutorului nu trebuie s depeasc ceea ce este necesar pentru acope
rirea pierderilor din exploatare i a unui profit rezonabil pe durata perioadei relevante. Acest lucru se asigur ex ante, pe
baza unor estimri rezonabile, sau prin intermediul unui mecanism de recuperare.
(8) Pentru ajutoarele care nu depesc 1 milion EUR, valoarea maxim a ajutorului poate fi stabilit, ca alternativ la
metoda menionat la alineatele (6) i (7), la 80 % din costurile eligibile.
(9)
n cazul publicrii de opere muzicale i literare, astfel cum este definit la alineatul (2) litera (f), valoarea maxim
a ajutorului nu depete nici diferena dintre costurile eligibile i veniturile actualizate ale proiectului, nici 70 % din
costu rile eligibile. Veniturile se deduc din costurile eligibile fie ex ante, fie prin intermediul unui mecanism de
recuperare. Costurile eligibile sunt costurile aferente publicrii de opere muzicale i literare, inclusiv onorariile
autorilor (costurile aferente drepturilor de autor), onorariile traductorilor, onorariile redactorilor, alte costuri de
editare (corectare tipogra fic, corectare a textelor, revizuire), costurile de punere n pagin i de pretiprire i costurile
de tiprire sau de publicare electronic.

L 187/66

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

RO

26.6.2014

(10)
Ajutoarele pentru ziare i reviste, publicate fie n format tiprit, fie n format electronic, nu sunt eligibile n
temeiul prezentului articol.

Articolul 54
Schemele de ajutoare pentru operele audiovizuale
(1) Schemele de ajutoare pentru sprijinirea scrierii de scenarii, a elaborrii, produciei, distribuiei i promovrii
operelor audiovizuale sunt compatibile cu piaa intern n sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat i sunt
exceptate de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu condiia s fie ndeplinite
cerinele prevzute n prezentul articol i n capitolul I.
(2) Ajutoarele trebuie s sprijine un produs cultural. Pentru a se evita erorile evidente n ceea ce privete calificarea
unui produs drept produs cultural, fiecare stat membru stabilete proceduri eficace, cum ar fi selecionarea propunerilor
de ctre una sau mai multe persoane nsrcinate cu aceast selecionare sau verificarea pe baza unei liste de criterii cultu
rale prestabilite.
(3)

Ajutoarele pot fi acordate sub form de:

(a) ajutoare pentru producia de opere audiovizuale;

(b) ajutoare pentru preproducie; i
(c) ajutoare pentru distribuie.
(4) n cazul n care un stat membru condiioneaz acordarea ajutoarelor de ndeplinirea unor obligaii de teritoriali
zare a cheltuielilor, schemele de ajutoare pentru producia de opere audiovizuale pot:
(a) fie s impun ca pn la 160 % din ajutorul acordat produciei unei anumite opere audiovizuale s fie cheltuit pe
teritoriul statului membru care acord ajutorul; fie
(b) s calculeze ajutorul acordat pentru producia unei anumite opere audiovizuale ca procent din cheltuielile aferente
activitilor de producie din statul membru care acord ajutorul, de regul, n cazul schemelor de ajutoare sub form
de stimulente fiscale.
n ambele cazuri, dac un stat membru impune existena unui nivel minim de activitate de producie pe teritoriul n
cauz pentru ca proiectele s fie eligibile pentru primirea de ajutoare, acel nivel nu trebuie s depeasc 50 % din
bugetul total al produciei. n plus, cheltuielile maxime care fac obiectul obligaiilor de teritorializare a cheltuielilor nu
trebuie s depeasc n niciun caz 80 % din bugetul total al produciei.
(5)

Costurile eligibile sunt urmtoarele:

(a) n cazul ajutoarelor pentru producie: costurile totale aferente produciei de opere audiovizuale, inclusiv costurile
aferente mbuntirii accesibilitii pentru persoanele cu handicap;
(b) n cazul ajutoarelor pentru preproducie: costurile aferente scrierii de scenarii i realizrii operelor
audiovizuale; (c) n cazul ajutoarelor pentru distribuie: costurile cu distribuia i promovarea operelor
audiovizuale.
(6)
Intensitatea ajutorului pentru producia de opere audiovizuale nu depete 50 % din costurile
eligibile.
(7)
astfel:

Intensitatea ajutorului poate fi sporit

(a) pn la 60 % din costurile eligibile pentru produciile transfrontaliere finanate de mai mult de un stat membru i
care implic productori din mai mult de un stat membru;
(b) pn la 100 % din costurile eligibile pentru operele audiovizuale greu de realizat i coproduciile n care sunt impli
cate ri de pe lista Comitetului de asisten pentru dezvoltare (CAD) a OCDE.
(8) Intensitatea ajutorului pentru activitile de preproducie nu depete 100 % din costurile eligibile. n cazul n
care scenariul sau proiectul rezultat se transpune ntr-o oper audiovizual, cum ar fi un film, costurile de preproducie
sunt incluse n bugetul global i luate n considerare atunci cnd se calculeaz intensitatea ajutorului. Intensitatea ajuto

26.6.2014
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
RO
rului pentru distribu
ie este aceeai cu intensitatea ajutorului pentru producie.

L 187/67

26.6.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/67

(9) Ajutoarele nu sunt rezervate unor activiti specifice de producie sau unor pri individuale din lanul valoric de
producie. Ajutoarele pentru infrastructura studiourilor de filmare nu sunt eligibile n temeiul prezentului articol.
(10) Ajutoarele nu sunt rezervate exclusiv cetenilor statului respectiv, iar beneficiarii nu sunt obligai s aib statut
de ntreprindere nfiinat n temeiul dreptului comercial naional.

SECIUNEA 12

Ajutoarele pentru infrastructurile sportive i pentru infrastructurile de agrement multifuncionale

Articolul 55
Ajutoarele pentru infrastructurile sportive i pentru infrastructurile de agrement multifuncionale
(1) Ajutoarele pentru infrastructurile sportive i pentru infrastructurile de agrement multifuncionale sunt compatibile
cu piaa intern n sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia de notificare prevzut
la articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la prezentul articol i n capitolul
I.
(2)
Infrastructura sportiv nu este rezervat unui singur utilizator din mediul sportiv profesionist. Utilizarea infras
tructurii sportive de ctre ali utilizatori profesioniti sau neprofesioniti reprezint, anual, cel puin 20 % din capacitate,
n termeni de timp de utilizare. n cazul n care infrastructura este folosit de mai muli utilizatori simultan, se
calculeaz fraciunile de timp corespunztoare utilizrii capacitii respective.
(3) Infrastructurile de agrement multifuncionale constau n instalaii de agrement cu caracter multifuncional, care
ofer, n special, servicii culturale i de agrement, cu excepia parcurilor de distracii i a instalaiilor hoteliere.
(4) Accesul la infrastructurile sportive i la infrastructurile de agrement multifuncionale este deschis pentru mai muli
utilizatori i se acord pe baz transparent i nediscriminatorie. ntreprinderile care au finanat cel puin 30 % din
costurile de investiii corespunztoare infrastructurii pot beneficia de un acces preferenial la infrastructura respectiv, n
condiii mai favorabile, ns doar dac aceste condiii sunt fcute publice.
(5) n cazul n care infrastructura sportiv este folosit de cluburi sportive profesioniste, statele membre se asigur c
sunt fcute publice condiiile tarifare pentru utilizarea
infrastructurii.
(6) Orice concesiune sau alt tip de contract prin care un ter este nsrcinat cu construirea, modernizarea i/sau
exploatarea infrastructurii sportive sau a infrastructurii de agrement multifuncionale se atribuie n mod deschis, transpa
rent i nediscriminatoriu, inndu-se seama n mod corespunztor de normele aplicabile n materie de achiziii publice.
(7)

Ajutoarele pot fi acordate sub form de:

(a) ajutoare pentru investiii, inclusiv ajutoare pentru construirea sau modernizarea infrastructurii sportive sau a infras
tructurii de agrement multifuncionale;
(b) ajutoare de exploatare pentru infrastructura sportiv.
(8) n cazul ajutoarelor pentru investiii destinate infrastructurilor sportive i infrastructurilor de agrement multifunc
ionale, costurile eligibile sunt costurile de investiie n active corporale i necorporale.
(9) n cazul ajutoarelor de exploatare pentru infrastructura sportiv, costurile eligibile sunt costurile de exploatare
corespunztoare furnizrii de servicii de ctre infrastructur. Printre aceste costuri de exploatare se numr costuri
precum costurile cu personalul, materialele, serviciile contractate, comunicaiile, energia, ntreinerea, chiria, gestionarea
etc., ns sunt excluse costurile de amortizare i costurile de finanare n cazul n care acestea au fost acoperite de
ajutorul pentru investiii.
(10)
n cazul ajutoarelor pentru investiii destinate infrastructurilor sportive i infrastructurilor de agrement multi
funcionale, valoarea ajutoarelor nu trebuie s depeasc diferena dintre costurile eligibile i profitul din exploatare
aferent investiiei. Profitul din exploatare se deduce din costurile eligibile ex ante, pe baza unor estimri rezonabile, sau
prin intermediul unui mecanism de recuperare.
(11)
n cazul ajutoarelor de exploatare pentru infrastructurile sportive, valoarea ajutoarelor nu trebuie s depeasc
pierderile din exploatare pe perioada relevant. Acest lucru se asigur ex ante, pe baza unor estimri rezonabile, sau prin
intermediul unui mecanism de recuperare.
(12)
Pentru ajutoarele care nu depesc 1 milion EUR, valoarea maxim a ajutorului poate fi stabilit, ca alternativ
la metoda menionat la alineatele (10) i (11), la 80 % din costurile eligibile.

L 187/68

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

SECIUNEA 13

Ajutoarele pentru infrastructurile locale

Articolul 56
Ajutoarele pentru investiii n infrastructurile locale
(1) Finanrile pentru construirea sau modernizarea infrastructurilor locale, care sunt legate de infrastructurile care
contribuie la nivel local la mbuntirea mediului de afaceri i de consum i la modernizarea i dezvoltarea bazei indus
triale sunt compatibile cu piaa intern n sensul articolului 107 alineatul (3) din tratat i sunt exceptate de la obligaia
de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu condiia s fie ndeplinite cerinele prevzute la
prezentul articol i n capitolul I.
(2)
Prezentul articol nu se aplic n cazul ajutoarelor pentru infrastructuri care fac obiectul altor seciuni ale capito
lului III din prezentul regulament, cu excepia seciunii 1 Ajutoarele regionale. Prezentul articol nu se aplic nici
infrastructurilor aeroportuare i nici infrastructurilor portuare.
(3) Infrastructura trebuie s fie pus la dispoziia utilizatorilor interesai n mod deschis, transparent i nediscrimina
toriu. Preul perceput pentru utilizarea infrastructurii sau pentru vnzarea acesteia trebuie s corespund preului pieei.
(4) Orice concesiune sau alt tip de contract prin care un ter este nsrcinat cu exploatarea infrastructurii se atribuie
n mod deschis, transparent i nediscriminatoriu, inndu-se seama n mod corespunztor de normele aplicabile n
materie de achiziii publice.
(5)

Costurile eligibile sunt costurile de investiii n active corporale i necorporale.

(6) Valoarea ajutorului nu trebuie s depeasc diferena dintre costurile eligibile i profitul din exploatare aferent
investiiei. Profitul din exploatare se deduce din costurile eligibile ex ante, pe baza unor estimri rezonabile, sau prin
intermediul unui mecanism de recuperare.
(7)

Infrastructurile specifice nu sunt exceptate n temeiul prezentului articol.

CAPITOLUL IV
DISPOZIII FINALE

Articolul 57
Abrogare
Regulamentul (CE) nr. 800/2008 se abrog.

Articolul 58
Dispoziii tranzitorii
(1) Prezentul regulament se aplic ajutoarelor individuale acordate nainte de intrarea sa n vigoare, dac ajutoarele n
cauz ndeplinesc toate condiiile prevzute de prezentul regulament, cu excepia articolului 9.
(2) Orice ajutor care nu este exceptat de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat n
temeiul prezentului regulament sau al altor regulamente adoptate n conformitate cu articolul 1 din Regulamentul (CE)
nr. 994/98, care era n vigoare anterior, este evaluat de Comisie n conformitate cu cadrele, orientrile, comunicrile i
avizele relevante.

26.6.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/69

(3) Orice ajutor individual acordat nainte de 1 ianuarie 2015 n temeiul oricrui regulament adoptat n conformitate
cu articolul 1 din Regulamentul (CE) nr. 994/98, care era n vigoare n momentul acordrii ajutorului, este compatibil cu
piaa intern i este exceptat de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat, cu excepia
ajutoarelor regionale. Schemele de ajutoare pentru capitalul de risc n favoarea IMM-urilor instituite nainte de 1 iulie
2014 i exceptate de la obligaia de notificare prevzut la articolul 108 alineatul (3) din tratat n temeiul Regulamen
tului (CE) nr. 800/2008 sunt n continuare exceptate i compatibile cu piaa intern pn la ncetarea acordului de finan
are, cu condiia ca angajarea fondurilor publice n fondul de investiii n societi necotate care beneficiaz de sprijin, pe
baza respectivului acord, s fi avut loc nainte de 1 ianuarie 2015 i ca celelalte condiii de exceptare s continue s fie
ndeplinite.
(4) La ncheierea perioadei de valabilitate a prezentului regulament, orice schem de ajutor exceptat n temeiul
prezentului regulament rmne n continuare exceptat pe durata unei perioade de adaptare de ase luni, cu excepia
schemelor de ajutoare regionale. Exceptarea schemelor de ajutoare regionale expir la data de expirare a hrilor ajutoa
relor regionale aprobate. Exceptarea ajutoarelor de finanare de risc exceptate n temeiul articolului 21 alineatul (2) litera
(a) expir la sfritul perioadei prevzute n acordul de finanare, cu condiia ca angajarea fondurilor publice n fondul
de investiii n societi necotate care beneficiaz de sprijin s fi avut loc, pe baza respectivului acord, n termen de 6
luni de la sfritul perioadei de valabilitate a prezentului regulament i ca toate celelalte condiii de exceptare s
continue s fie ndeplinite.
Articolul 59
Prezentul regulament intr n vigoare la 1 iulie 2014.
Regulamentul se aplic pn la 31 decembrie 2020.

Prezentul regulament este obligatoriu n toate elementele sale i se aplic direct n toate
statele membre.
Adoptat la Bruxelles, 17 iunie 2014.
Pentru Comisie
Joaqun ALMUNIA

Vicepreedinte

L 187/70

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

ANEXA I
DEFINIIA IMM-URILOR

Articolul 1
ntreprindere
Este considerat ntreprindere orice entitate care desfoar o activitate economic, oricare ar fi forma sa juridic. Din
aceast categorie fac parte, n special, lucrtorii care desfoar o activitate independent i ntreprinderile familiale care
desfoar activiti de artizanat sau alte activiti, precum i parteneriatele sau asociaiile care desfoar n mod
regulat o activitate economic.

Articolul 2
Numrul de angajai i pragurile financiare pe baza crora se stabilesc categoriile de ntreprinderi
(1) Categoria microntreprinderilor i a ntreprinderilor mici i mijlocii (IMM-uri) este format din ntreprinderi care
au mai puin de 250 de angajai i a cror cifr de afaceri anual nu depete 50 de milioane EUR i/sau al cror bilan
anual total nu depete 43 de milioane EUR.
(2) n cadrul categoriei IMM-urilor, o ntreprindere mic este definit ca fiind o ntreprindere care are mai puin de 50
de angajai i a crei cifr de afaceri anual i/sau al crei bilan anual total nu depete 10 milioane EUR.
(3) n cadrul categoriei IMM-urilor, o microntreprindere este definit ca fiind o ntreprindere care are mai puin de
10 angajai i a crei cifr de afaceri anual i/sau al crei bilan anual total nu depete 2 milioane
EUR.

Articolul 3
Tipurile de ntreprinderi luate n considerare la calcularea numrului de angajai i a valorilor financiare
(1) ntreprindere autonom este orice ntreprindere care nu este clasificat ca ntreprindere partener n sensul
alineatului (2) sau ca ntreprindere asociat n sensul alineatului (3).
(2)
ntreprinderi partenere sunt toate ntreprinderile care nu sunt clasificate ca ntreprinderi asociate n sensul
alinea tului (3) i ntre care exist urmtoarea relaie: o ntreprindere (ntreprinderea din amonte) deine, individual
sau n comun cu una sau mai multe ntreprinderi asociate n sensul alineatului (3), 25 % sau mai mult din capitalul
sau din drepturile de vot ale unei alte ntreprinderi (ntreprinderea din aval).
Cu toate acestea, o ntreprindere poate fi clasificat ca autonom i, prin urmare, ca neavnd ntreprinderi partenere,
chiar dac pragul de 25 % n cauz este atins sau depit de urmtorii investitori, cu condiia ca investitorii respectivi s
nu fie asociai, n sensul alineatului (3), nici individual, nici n comun, cu ntreprinderea n cauz:
(a) societi publice de investiii, societi cu capital de risc, persoane sau grupuri de persoane care desfoar n mod
regulat o activitate de investiii n capital de risc i care investesc capital propriu n ntreprinderi necotate la burs
(investitori provideniali), cu condiia ca investiia total a investitorilor provideniali respectivi n aceeai ntreprin
dere s fie mai mic de 1 250 000 EUR;
(b) universiti sau centre de cercetare nonprofit;
(c) investitori instituionali, inclusiv fonduri de dezvoltare regional;
(d) autoriti locale autonome cu un buget anual mai mic de 10 milioane EUR i o populaie mai mic de 5 000 de
locuitori.
(3)
relaii:

ntreprinderi afiliate sunt ntreprinderile ntre care exist oricare dintre urmtoarele

(a) o ntreprindere deine majoritatea drepturilor de vot ale acionarilor sau ale asociailor altei ntreprinderi;
(b) o ntreprindere are dreptul de a numi sau de a revoca majoritatea membrilor organelor administrative, de conducere
sau de supraveghere ale unei alte ntreprinderi;

26.6.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/71

(c) o ntreprindere are dreptul de a exercita o inf luen dominant asupra unei alte ntreprinderi n temeiul unui contract
ncheiat cu ntreprinderea n cauz sau n temeiul unei prevederi din actul constitutiv sau din statutul acesteia;
(d) o ntreprindere care este acionar sau asociat al unei alte ntreprinderi i care controleaz singur, n temeiul unui
acord cu ali acionari sau asociai ai ntreprinderii n cauz, majoritatea drepturilor de vot ale acionarilor sau ale
asociailor ntreprinderii respective.
Se consider c nu exist inf luen dominant n cazul n care investitorii menionai la alineatul (2) al doilea paragraf
nu se implic, direct sau indirect, n gestionarea ntreprinderii n cauz, fr a se aduce atingere drepturilor lor n calitate
de acionari.
ntreprinderile ntre care exist oricare dintre relaiile descrise la primul paragraf prin intermediul uneia sau al mai
multor ntreprinderi sau prin intermediul oricruia dintre investitorii menionai la alineatul (2) sunt, de asemenea,
consi derate afiliate.
ntreprinderile ntre care exist oricare dintre relaiile respective prin intermediul unei persoane fizice sau al unui grup
de persoane fizice care acioneaz solidar sunt, de asemenea, considerate ntreprinderi afiliate n cazul n care i desf
oar activitatea sau o parte din activitate pe aceeai pia relevant sau pe piee adiacente.
Este considerat pia adiacent piaa unui produs sau a unui serviciu care este situat direct n amonte sau n aval de
piaa relevant.
(4)
Cu excepia cazurilor prevzute la alineatul (2) al doilea paragraf, o ntreprindere nu poate fi considerat IMM
dac
25 % sau mai mult din capitalul sau din drepturile de vot ale acesteia sunt controlate, direct sau indirect, solidar sau indi
vidual, de unul sau de mai multe organisme publice.
(5) ntreprinderile pot face o declaraie privind statutul de ntreprindere autonom, ntreprindere partener sau ntre
prindere afiliat, care s includ datele referitoare la pragurile prevzute la articolul 2. Declaraia poate fi fcut chiar
dac modul n care este mprit capitalul nu permite identificarea cu exactitate a deintorilor, caz n care ntreprinderea
are posibilitatea de a declara cu bun-credin c poate presupune n mod legitim c nu este deinut n proporie de
25 % sau mai mult de o singur ntreprindere sau n comun de mai multe ntreprinderi asociate ntre ele. Declaraiile
respective se efectueaz fr a se aduce atingere verificrilor i investigaiilor prevzute de normele de drept intern sau
de normele Uniunii.

Articolul 4
Date folosite pentru calcularea numrului de angajai i a valorilor financiare i perioada de referin
(1) Datele folosite pentru calcularea numrului de angajai i a valorilor financiare sunt datele aferente ultimului
exer ciiu contabil aprobat i se calculeaz anual. Acestea sunt luate n considerare de la data nchiderii conturilor.
Valoarea reinut pentru cifra de afaceri se calculeaz cu excluderea taxei pe valoarea adugat (TVA) i a altor impozite
indirecte.
(2) Dac, la data nchiderii conturilor, o ntreprindere constat c, pe o baz anual, a depit sau s-a situat sub limita
numrului de angajai sau sub pragurile financiare prevzute la articolul 2, acest lucru nu va avea ca rezultat pierderea
sau dobndirea statutului de ntreprindere medie sau mic ori de microntreprindere, cu excepia cazului n care pragurile
respective sunt depite pe parcursul a dou perioade contabile consecutive.
(3) n cazul ntreprinderilor nou constituite ale cror situaii financiare nu au fost nc aprobate, sunt luate n conside
rare datele rezultate n urma unei estimri realizate cu bun-credin de ctre acestea pe parcursul exerciiului
financiar.

Articolul 5
Numrul de angajai
Numrul de angajai corespunde numrului de uniti anuale de munc (UAM), i anume numrului de persoane care au
lucrat cu norm ntreag n ntreprinderea respectiv sau pentru aceasta pe parcursul ntregului an de referin n cauz.
Munca persoanelor care nu au lucrat pe parcursul ntregului an sau a celor care au lucrat cu fraciune de norm, indife
rent de durat, i munca lucrtorilor sezonieri sunt luate n considerare ca fraciuni de UAM. Personalul este format din:
(a) angajai;
(b) persoane care lucreaz pentru ntreprindere, sunt subordonate acesteia i sunt asimilate angajailor n temeiul
legisla

L 187/72 iei naionale;

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

L 187/72

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

(c) proprietari-administratori;
(d) parteneri care desfoar o activitate regulat n cadrul ntreprinderii i care beneficiaz de avantaje financiare din
partea ntreprinderii.
Ucenicii sau studenii implicai n programe de formare profesional n baza unui contract de ucenicie sau de formare
profesional nu fac parte din personal. Durata concediilor de maternitate sau a celor de cretere a copilului nu se ia n
considerare.
Articolul 6
Stabilirea datelor unei ntreprinderi
(1) n cazul unei ntreprinderi autonome, datele, inclusiv numrul de angajai, se stabilesc exclusiv pe baza situaiilor
financiare ale ntreprinderii respective.
(2)
Datele, inclusiv numrul de angajai, ale unei ntreprinderi care are ntreprinderi partenere sau ntreprinderi
afiliate se stabilesc pe baza situaiilor financiare i a altor date ale ntreprinderii sau, dac exist, pe baza conturilor
consolidate ale ntreprinderii sau a situaiilor financiare consolidate n care ntreprinderea este inclus prin consolidare.
La datele menionate la primul paragraf se adaug datele oricrei ntreprinderi partenere a ntreprinderii n cauz situat
imediat n aval sau n amonte de aceasta. Agregarea este proporional cu procentul de participare la capital sau la drep
turile de vot (lundu-se n calcul valoarea cea mai mare dintre cele dou). n cazul participrilor ncruciate, se aplic
procentul mai mare.
La datele menionate la primul i al doilea paragraf se adaug, n proporie de 100 %, datele oricrei ntreprinderi care
este afiliat direct sau indirect la ntreprinderea n cauz, cu excepia cazurilor n care datele n cauz au fost deja incluse
prin consolidare n situaiile financiare.
(3) n scopul aplicrii alineatului (2), datele ntreprinderilor partenere ale ntreprinderii n cauz se deduc din
situaiile financiare ale acestora i din alte date ale acestora, consolidate, dac exist. La acestea se adaug, n proporie
de 100 %, datele ntreprinderilor afiliate la aceste ntreprinderi partenere, cu excepia cazurilor n care datele din
situaiile financiare ale acestora au fost deja incluse prin consolidare.
n scopul aplicrii aceluiai alineat (2), datele ntreprinderilor care sunt afiliate la ntreprinderea n cauz se deduc din
situaiile financiare ale acestora i din alte date ale acestora, consolidate, dac exist. La acestea se adaug, proporional,
datele oricrei eventuale ntreprinderi partenere ale ntreprinderii afiliate respective, situat imediat n amonte sau n aval
de aceasta, cu excepia cazurilor n care acestea au fost deja incluse n situaiile financiare consolidate n procent cel
puin proporional cu procentul stabilit n conformitate cu alineatul (2) al doilea paragraf.
(4) n cazul n care n situaiile financiare consolidate nu figureaz date privind personalul unei anumite ntreprinderi,
numrul de angajai se calculeaz prin agregarea proporional a datelor de la ntreprinderile partenere ale acesteia i
prin adunarea datelor de la ntreprinderile cu care este afiliat ntreprinderea n cauz.

26.6.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

ANEXA II

Informaii privind ajutoarele de stat exceptate n condiiile prevzute n prezentul regulament

PARTEA I

Informaii care se transmit prin intermediul aplicaiei informatice stabilite a Comisiei, astfel cum se
prevede la articolul 11

L 187/73

L 187/74

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

26.6.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

PARTEA A II-A

Informaii care se transmit prin intermediul aplicaiei informatice stabilite a Comisiei, astfel cum se
prevede la articolul 11
Indicai n temeiul crei dispoziii din RGECA este pus n aplicare msura de ajutor.

L 187/75

L 187/76

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

26.6.2014

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 187/77

L 187/78

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

26.6.2014

ANEXA III

Dispoziii pentru publicarea de informaii, n conformitate cu articolul 9 alineatul (1)

Statele membre i organizeaz propriile site-uri cuprinztoare privind ajutoarele de stat, unde public informaiile
prev zute la articolul 9 alineatul (1), astfel nct aceste informaii s poat fi accesate cu uurin. Informaiile se
public sub form de foaie de calcul cu date, care permite cutarea, extragerea i publicarea cu uurin a datelor pe
internet, de exemplu n format CSV sau XML. Accesul la site-ul internet este permis oricrei pri interesate, fr
restricii. Pentru accesarea site-ului internet nu este necesar nregistrarea prealabil a utilizatorului.
Se public urmtoarele informaii privind acordarea ajutoarelor individuale, astfel cum se prevede la articolul 9
alineatul (1) litera (c):
numele beneficiarului;
identificatorul beneficiarului;
tipul de ntreprindere (IMM/mare) la data acordrii ajutorului;
regiunea n care este situat beneficiarul, la nivelul NUTS II (1);
sectorul de activitate la nivelul grupei NACE (2);
elementul de ajutor, exprimat ca valoare ntreag n moned naional (3);
instrumentul de ajutor (4) [grant/subvenionare a ratei dobnzii, mprumut/avansuri rambursabile/grant rambursabil,
garanie, avantaj fiscal sau scutire de taxe, finanare de risc, altele (a se preciza)];
data acordrii ajutorului;
obiectivul ajutorului;
autoritatea care acord ajutorul;
n cazul schemelor prevzute la articolele 16 i 21, numele entitii creia i-a fost ncredinat execuia i numele
intermediarilor financiari selectai;
referina msurii de ajutor (5).

(1) NUTS Nomenclatorul unitilor teritoriale de statistic. De regul, regiunea este specificat la nivelul 2.
(2) Regulamentul (CEE) nr. 3037/90 al Consiliului din 9 octombrie 1990 privind clasificarea statistic a activitilor economice n Comuni
tatea European (JO L 293, 24.10.1990, p. 1), astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CEE) nr. 761/93 al Comisiei din 24 martie
1993 (JO L 83, 3.4.1993, p. 1 i corrigendum, JO L 159, 11.7.1995, p. 31).
(3) Echivalent subvenie brut sau, n cazul schemelor de finanare de risc, valoarea investiiilor. Pentru ajutoarele de exploatare, se poate
furniza valoarea anual a ajutorului per beneficiar. Pentru schemele fiscale i pentru schemele prevzute la articolele 16 (Ajutoare regio
nale pentru dezvoltare urban) i 21 (Ajutoare pentru finanare de risc), aceast valoare poate fi obinut prin limitele stabilite la arti
colul 9 alineatul (2) din prezentul regulament.
4
( ) n cazul n care ajutorul se acord prin intermediul mai multor instrumente de ajutor, valoarea ajutorului se furnizeaz pentru fiecare
instrument n parte.
(5) Astfel cum este furnizat de Comisie n cadrul procedurii electronice, n temeiul articolului 11 din prezentul regulament.