MINISTERUL JUSTIIEI al REPUBLICII MOLDOVA

DEPARTAMENTUL INSTITUIILOR PENITENCIARE

CENTRUL INSTRUCTIV

,,APROB
ef al Centrului instructiv al DIP,
locotenent-colonel de justiie
T. Todia
___ _______________ 2014

NOT (SUPORT) DE CURS

DISCIPLINA: Pregtirea de specialitate (regim i supraveghere)
TEMA nr. 6
Accesul deinuilor la informaie. Petiiile deinuilor.

Responsabil de curs:

metodist al S al CI,
__________ Sergiu Moraru

Prezentat la edina Consiliului profesoral, proces - verbal nr.___ din___________

CHIINU 2014

Tema nr. 6: Accesul deinuilor la informaie. Petiiile deinuilor.

Planul:
1. Accesul deinuilor la informaie.
1.1. Cadrul normativ privind accesul deinuilor la informaie.
1.2. Accesul deinuilor la dispoziiile legale i documentele privind executarea
pedepselor privative de libertate.
2. Petiiile deinuilor.
2.1. Noiunea i termenul de examinare a petiiilor.
2.2. Primirea deinuilor n audien.
2.3. Modul de expediere i primire a mandatelor potale, a scrisorilor i a
telegramelor.
Cuvinte cheie:
- Accesul la informaie
- Accesul la dispoziiile legale i documentele privind executarea pedepselor
privative de libertate
- Petiie
- Audiena deinuilor
- Registru de audien a deinuilor
- Coresponden
- Mandat potal
- Cenzur
Timpul de realizare: Prelegere 4 ore (160 minute)
Obiectivele:
- familiarizarea cu modul de asigurare adispoziiilor legale privind accesul
deinuilorlainformaii, la petiii, audien, expediere i primire a mandatelor
potale, a scrisorilor i a telegramelor;
- capacitatea de a nva independent i a explica prevederile legale ce in de
realizarea drepturilor deinuilor la informaie, la petiii, precum i la modul de
expediere i primire a mandatelor potale, a scrisorilor i a telegramelor;
- abilitatea de a lua decizii de sine stttor, de a cerceta, de a extrage i a analiza
informaia obinut din mai multe surse, de a utiliza tehnologiile informaionale n
cercetare i n practica de specialitate.
Metode i pocedee: explicaie, brainstorming, conversaie etc.
Modaliti de evaluare: (examen, oral)

1. Accesul deinuilor la informaie.

1.1. Cadrul normativ privind accesul deinuilor la informaie (art.208 CE).
Deinutului i se asigur accesul la informaia difuzat prin mijloacele de
informare n mas.
Administraia IP are obligaia de a lua msurile necesare pentru asigurarea
aplicriidispoziiilor legale privindliberul acceslainformaiile pentru deinui.
Penitenciarul asigur recepionarea emisiunilor radiofonice i televizate. n
limitele regimurilor de deinere prevzute n CE i n SEPC, deinutul poate s se
foloseasc de aparat de radio, televizor, casetofon personal sau de orice alte aparate
autorizate de ctre administraiapenitenciarului, cu condiia achitrii plii pentru
energia electric consumat.
Deinutul este n drept s procure, prin virament, din reeaua de comer,
literatur, s aboneze i s primeasc ziare i reviste, fr a se limita numrul lor,
din contul mijloacelor proprii sau depuse de alte persoane, aflate la contul personal
de peculiu (pct.56).
Deinuilor li se interzice: s aboneze, s primeasc, s procure, s pstreze i
s rspndeasc ediii, s vizioneze emisiuni televizate i filme, s audieze
programe radio care propag rzboiul, intolerana etnic, naional, rasial sau
religioas, cultul violenei i cruzimii, precum i cele cu caracter pornografic
(pct.59).

1.2. Asigurarea accesului la dispoziiile legale i documentele privind

executarea pedepselor privative de libertate (art. 209).
Dispoziiile Codului penal referitoare la executarea pedepsei, ale CE, ale
SEPC, ale Legii privind accesul la informaie, dispoziiile ordinelor emise n
temeiul CE i ale regulamentului de ordine interioar a IP, precum i modificrile
acestora, snt aduse la cunotin persoanelor deinute sau snt puse la dispoziia
lor, n limba de stat sau n limba pe care o neleg, imediat dup primirea n IP.
Textele dispoziiilor legale specificate se pun la dispoziia persoanelor
deinute, n penitenciare, n locuriaccesibile. n cazul persoanelor deinute care au
deficiene de comunicare, dispoziiile legale specificate li se aduc la cunotin prin
modaliti care s permit nelegerea acestora. Prevederile menionate snt
asigurate i n cazul aducerii la cunotin condamnatuluia unui act decizional al
administraiei penitenciarului.
Deinuii urmeaz a fi informai despre prezena actelor (documentelor),
parvenite n mod oficial n penitenciar, prin care intervin modificri n situaia
juridic a acestora. Documentele respective snt (pct.48):
- adresele de trimitere n judecat, citaiile sau rechizitoriile;
- actele ce constituie temeiurile deteniei;
- actele care modific temeiurile deteniei.
La primirea unor documente care modific situaia juridic a deinutului,
secia de eviden special trebuie s aduc la cunotina deinutului aceste
modificri, s opereze modificarea n dosarul personal i n celelalte documente,
precum i s comunice serviciilor interesate ale penitenciarului schimbarea
intervenit, n vederea aplicrii legale a regimului de deinere.
3

Modificrile se comunic i organului care a emis documentele ce au

determinat aceste modificri (pct.49).
Deinuii snt informai, contra semntur, privind drepturile, obligaiile i
interdiciile lor, folosirea mijloacelor tehnice de paz, care pot pune n pericol viaa
sau sntatea lor, cazurile i condiiile aplicrii forei fizice, mijloacelor speciale i
armei de foc (pct.32).
Aducerea la ndeplinire a dispoziiilor legale se consemneaz ntr-un procesverbal.
Deinuii se citeaz la locul de deinere prin administraia acestuia, iar dac
penitenciarul nu este cunoscut, citarea se face la DIP (pct.51)..
n penitenciare este desemnat un colaborator care va exercita funciile de
agent procedural, n obligaiile cruia intr aducerea la cunotina deinuilor,
contra semntur, a coninutului citaiei. Dovada de comunicare, contrasemnat de
agentul procedural i cu tampila IP, este expediat organului care a emis-o
(pct.52).
n cazul n care deinutul refuz sau nu poate semna citaia, se ntocmete un
proces-verbal de predare a citaiei, semnat de ctre agentul procedural i ofierul de
serviciu, act care va fi trimis organului care a emis citaia, n calitate de dovad a
executrii procedurii (pct.53).
Textele dispoziiilor legale, pot fi puse la dispoziia deinuilor i n
bibliotecile penitenciarelor. Deinuii pot beneficia de orice unitate a fondului de
carte al bibliotecii penitenciarului prin intermediul mprumutului sau lecturii
nemijlocit n sala de lectur, n funcie de categoria penitenciarului i regimul de
detenie al deinutului (pct.54).
Cheltuielile necesare pentru traducerea dispoziiilor legale, n limba pe care o
neleg deinuii snt suportate de la bugetul de stat (pct.55)..
n penitenciare pot fi instalate televizoare i radiouri dotate cu dispozitive de
comand centralizat. Timpul de vizionare a emisiunilor televizate este determinat
de programul zilei, durata vizionrii limitndu-se n zilele de munc la 6 ore, iar n
zilele de odihn i srbtoare - la 8 ore. Centrele de retransmitere a semnalelor
televizate sau radio se amplaseaz n afara penitenciarului sau n ncperi n care
accesul deinuilor este interzis (pct.57).
Aparatele audiovizuale intrate n IP pe numele i la cererea deinutului snt
conectate la reelele respective ale IP i snt luate n eviden de ctre serviciul
regim ntr-un registru special, unde este indicat numele deinutului, denumirea
aparatajului, anul i numrul de fabricaie. La primirea acestor bunuri prezena
paaportului tehnic al aparatului respectiv este obligatorie (pct.58).
n cazul n care deinutul ncalc programul zilei, regimul de ordine interioar
al locului de deinere, precum i refuz s achite plata pentru serviciile prestate n
legtur cu utilizarea aparatelor enumerate n alin.(3) art.208 din Codul de
executare, eful IP poate dispune ridicarea aparatului respectiv, care urmeaz a fi
depozitat pn la expirarea termenului deteniei sau predat persoanelor care nu se
afl n detenie, indicate de deinut (pct.60).

Aparatele ridicate pot fi rentoarse pentru utilizare n calitate de msur de

stimulare, n baza prevederilor lit.f) alin.(1) art.262 din CE, conform procedurii
generale de aplicare a msurilor de stimulare stabilite de lege (pct.61).
Abonarea individual la presa periodic, precum i conectarea la reeaua radio
sau televizat a penitenciarului se realizeaz n baza cererii scrise a deinutului,
vizat de ctre eful detaamentului (sectorului) i contabilul-ef, aprobat de eful
penitenciarului (pct.62).
Plata pentru energia electric folosit se calculeaz prin nmulirea puterii de
consum a aparatului respectiv la durata lui de funcionare, n conformitate cu
ordinea de zi a instituiei, i la tariful aplicat penitenciarului. Plata este ncasat de
pe contul de peculiu al deinutului i se direcioneaz la achitarea energiei electrice
consumate Dac n urma conectrii aparatelor enumerate reeaua electric a
instituiei este suprancrcat, administraia instituiei este n drept s interzic
conectarea la reea a aparatelor respective (pct.63).
Reinerile i plile ncasate urmeaz a fi transferate, conform destinaiei, de
ctre contabilitatea instituiei (pct.64).
2. Petiiile deinuilor.
2.1. Noiunea i termenul de examinare a petiiilor.
Petiia prin petiie, se nelege orice cerere, reclamaie, propunere, sesizare
adresat organelor de resort (art.4 Lege).
Petiiile se examineaz de ctre organele corespunztoare n termen de o
lun, iar cele care nu necesit o studiere si examinare suplimentar fr
ntrziere sau n termen de 15 zile de la data nregistrrii.
n cazuri deosebite, termenul de examinare poate fi prelungit de ctre
conductorul organului corespunztor cu cel mult o lun, fapt despre care este
informat petiionarul (art. 8 Lege).
Petiiile trebuie s fie semnate de autor, indicndu-se numele, prenumele i
instituia penitenciar (domiciliul) n care se deine. Petiiile care nu conin aceste
date, se consider anonime i nu se examineaz. (art. 10 Lege).
Deinuii i formuleaz petiiile n scris, n limba de stat sau ntr-o alt limb,
care pot fi naintate att administraiei penitenciarului, ct i altor organe prevzute
de lege (392).
Petiiile prezentate administraiei penitenciarului trebuie s fie nregistrate n
secretariatul unitii, cu aplicarea numrului i parafei de primire pe exemplarul
doi al actului respectiv, care se restituie deinutului (393).
Prezentarea n dou exemplare a petiiilor este pus n sarcina deinutului care
le-a formulat; acesta este responsabil i pentru identitatea coninutului textelor
acestora (394).
Petiiile formulate n adresa altor organe se expediaz destinatarului conform
prevederilor privind expedierea corespondenei (395).
Deinutul formuleaz petiiile numai n nume propriu i n chestiuni ce l
vizeaz personal.
Prezentarea petiiilor n numele colectivelor sau n numele altei persoane este
interzis (396).
5

Petiiile ce conin expresii obscene, inclusiv cu caracter calomniator, ce

jignesc onoarea i demnitatea personalului penitenciar, nu se examineaz.
Sesizrile respective formulate n scris se anexeaz la dosarul personal, iar
expeditorilor li se aplic pedepse disciplinare (397).
Petiiile formulate n adresa instituiilor prevzute de alin.(2) art.210 al
Codului de executare nu pot fi supuse cenzurii i se expediaz destinatarului n
timp de 24 ore (398).
Rspunsurile altor organe privind rezultatul examinrii petiiilor se comunic
deinuilor, contra semntur, n cel mult 24 ore din momentul primirii lor (399).
2.2. Primirea deinuilor n audien.
Formularea propunerilor, cererilor i plngerilor n form verbal are loc n
cadrul audienei personale (400).
Primirea deinuilor n audien personal se efectueaz zilnic de ctre
administraia penitenciarului, conform graficului (401).
Evidena persoanelor primite n audien se ine n registrele speciale (anexa
nr.2), care se numeroteaz, se nuruiesc i se sigileaz. Registrul se pstreaz n
secretariatul instituiei. Dup audien registrul, n care se consemneaz coninutul
cererilor i reclamaiilor, precum i msurile luate, se pred la secretariatul IP(402).
Reprezentanii DIP, ori de cte ori viziteaz IP, efectueaz primirea deinuilor
n audien, n problemele ce in de competena lor. Evidena audienelor efectuate
de reprezentanii DIP se noteaz ntr-un registru special, conform anexei nr. 3 (403).
efii instituiilor, cel puin o dat pe lun, verific executarea deciziilor luate
n timpul audienelor, acordnd o atenie deosebit adresrilor repetate, n scris sau
verbal, ale deinuilor i rudelor acestora (404).
Comisia IP analizeaz trimestrial starea de lucruri privind soluionarea
cerinelor formulate fa de reprezentanii administraiei prin intermediul
corespondenei deinuilor sau a rudelor acestora, precum i a celor formulate n
cadrul audienelor personale (405).

Anexa nr.2
la Statutul executrii
pedepsei de ctre condamnai
REGISTRU
de audien a deinuilor
___________________________________________________________________
(funcia, gradul, numele persoanei oficiale care primete n audien)
___________________________________________________________________
nceput _______________________
ncheiat _______________________
Nr.
Data primirii
d/o (depunerii) cererii
1

Numele, prenumele
persoanei venite n
audien
3

Rezumatul
solicitrilor,
plngerilor
4

Decizia
luat

Meniuni privind
executarea deciziei

Note:
1. Registrul este numerotat, cusut, sigilat i autentificat prin semntura responsabilului.
2. Registru se prezint, pentru examinarea i efectuarea nscrisurilor respective, persoanelor nvestite cu dreptul
de control al instituiei penitenciare n cauz.
3. Verificatorul trece n registru obieciile i propunerile principale ce vizeaz chestiunile activitii
penitenciarului i indic termenele de lichidare a neajunsurilor depistate.
4. n termenele indicate de verificator, eful penitenciarului este obligat s comunice efului ierarhic superior
despre lichidarea neajunsurilor nscrise n Registrul de audien a deinuilor.
Anexa nr.3
la Statutul executrii
pedepsei de ctre condamnai
REGISTRU
de obiecii i propuneri
___________________________________________________________________
(denumirea penitenciarului)
___________________________________________________________________
nceput _______________________
ncheiat _______________________
Nr.
d/o

Dat
a

Funcia, gradul
persoanei
care efectueaz
controlul
3

Coninutul
obieciilor

Propuneri

Termenele de
executare
a prescripiilor

Msurile
luate

Note:
1. Registrul este numerotat, cusut, sigilat i autentificat prin semntura responsabilului.
2. Registru se prezint, pentru examinarea i efectuarea nscrisurilor respective, persoanelor nvestite cu dreptul
de control al instituiei penitenciare n cauz.
3. Verificatorul trece n registru obieciile i propunerile principale ce vizeaz chestiunile activitii
penitenciarului i indic termenele de lichidare a neajunsurilor depistate.
4. n termenele indicate de verificator, eful penitenciarului este obligat s comunice efului ierarhic superior
despre lichidarea neajunsurilor nscrise n Registrul de obiecii i propuneri.

2.4. Modul de expediere i primire a mandatelor potale, a scrisorilor i a

telegramelor.
Mandat potal serviciu potal prin care cineva poate expedia o sum de bani
pentru a fi remis destinatarului (formular completat n acest scop, pe baza cruia
se face transmiterea sumei).
Deinutul are dreptul s primeasc i s expedieze din cont propriu scrisori,
telegrame i petiii, fr a se limita numrul lor, n modul i n condiiile CE (325).
Deinuilor li se permite, n modul stabilit, s expedieze rudelor mandate
potale, iar cu permisiunea administraiei - i altor persoane (326).
Expedierea i primirea mandatelor potale i telegramelor de ctre deinui se
efectueaz numai prin administraia IP (327).
Serviciile potale pentru expedierea sau readresarea corespondenei snt
suportate integral de ctre deinui, reinerile fiind efectuate de pe conturile lor de
peculiu. Expedierea ctre destinatari a scrisorilor cu plat adugtoare se efectueaz
conform tabelului, n baza cruia contabilitatea va reine cheltuielile pentru serviciile
potale din contul de peculiu al deinutului. Din lipsa mijloacelor bneti pe contul
de peculiu al deinutului, astfel de scrisori nu snt expediate, fapt care se aduce la
cunotina deinutului (328).
Primirea corespondenei recomandate i de valoare din oficiul potal, precum i
predarea ei spre expediere se efectueaz n baz de registru, n care corespondena
recomandat i de valoare se nscrie separat (329).
Corespondena dintre deinuii diferitelor penitenciare care nu au legturi de
rudenie este permis numai cu autorizaia administraiei (330).
Corespondena deinuilor cu rudele i alte persoane fizice sau juridice este
supus controlului sau cenzurii doar n cazurile prevzute de lege i dac constituie o
msur care, ntr-o societate democratic, este necesar pentru aprarea ordinii,
prevenirea infraciunilor penale, protecia moralei i protecia drepturilor i libertii
altor persoane (331).
Corespondena deinuilor este supus controlului sau cenzurii dac
administraia IP consider c prin coninutul scrisorii poate fi ameninat securitatea
statului, securitatea instituiei, colaboratorilor acesteia sau a altor persoane, a
bunurilor acestora ori c scrisoarea conine informaii despre unele fapte ce ar putea
avea un caracter infracional, precum i dac exist presupuneri c n aceasta exist
un element ilicit (332).
Corespondena deinuilor poate fi supus controlului sau cenzurii n condiiile
stipulate de CPP sau ale Legii privind activitatea special de investigaii (333).
Nu poate fi supus controlului corespondena deinutului cu avocatul su,
organele de urmrire penal, procuratura, instana de judecat, autoritile
administraiei publice centrale, cu organele naionale sau internaionale care asigur
protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului (334).
Corespondena deinuilor IP de tip deschis nu este supus controlului (335).
n cazul n care imixtiunea este autorizat prin prevederile legale,
corespondena deinuilor este examinat de persoana mputernicit prin ordinul
efului IP. Pentru activitatea persoanei mputernicite n IP snt amenajate ncperi
separate, n care nu au acces alte persoane (336).
8

Corespondena se expediaz sau se transmite destinatarului de ctre

administraia locului de deinere n decurs de 24 de ore de la depunerea sau primirea
ei. Pentru zilele de odihn i cele de srbtoare, termenul ncepe s curg din ziua
imediat urmtoare acestora (337).
Corespondena intrat n IP adresat deinuilor este nregistrat de persoana
mputernicit ntr-un registru special. Evidena corespondenei de intrare i ieire
este inut separat (338).
Corespondena parvenit pe numele deinuilor eliberai sau decedai, n termen
de trei zile, fr a fi cenzurat, este predat n oficiul potal pentru remitere
expeditorului cu inscripia: Destinatarul este ieit, a se remite expeditorului" i
semntura persoanei mputernicite. Scrisorile recomandate i de valoare, precum i
avizele transferurilor de bani la remitere expeditorului snt nregistrate n registru (339).

Corespondena parvenit n IP pe numele deinutului transferat n alt IP este

readresat i predat n oficiul potal pentru expedierea ulterioar la noua adres.
n caz de evadare a deinutului, toat corespondena intrat n adresa lui se
transmite n serviciul securitate al penitenciarului (341).
n penitenciare scrisorile simple, de regul, snt nmnate de efii de
detaamente (sectoare), n penitenciarele pentru minori - de educatori, iar
corespondena recomandat i de valoare este nmnat de persoana mputernicit.
n izolatoarele de urmrire penal i n toate tipurile de penitenciare n regim
iniial de deinere, scrisorile snt nmnate de persoana mputernicit (342).
Pentru expedierea scrisorilor, pe teritoriul IP (n fiecare sector izolat) se
instaleaz cutii potale, la care au acces deinuii. n izolatoarele de urmrire penal
i toate tipurile de penitenciare la condiii iniiale de deinere, scrisorile snt
transmise reprezentanilor administraiei, pentru a fi expediate (343).
Scrisorile se pun n cutiile potale sau se transmit reprezentanilor
administraiei n plicuri nchise (344).
Extragerea corespondenei deinuilor din cutiile potale se efectueaz de ctre
lucrtorii oficiului potal din raza de circumscripie a penitenciarului (345).
Pentru accesul pe teritoriul IP, lucrtorului oficiului potal i se ntocmete, n
conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare, un permis de acces n IP (346).
Pentru asigurarea securitii personale a lucrtorului oficiului potal, accesul pe
teritoriul penitenciarului se efectueaz numai cu nsoirea colaboratorului
penitenciarului, mputernicit prin ordinul efului instituiei penitenciare (347).
Pentru accesul lucrtorului oficiului potal i efectuarea extragerii
corespondenei, administraia penitenciarului trebuie s instaleze cutiile potale i s
elaboreze un itinerar pentru a reduce la minim contactarea lucrtorului oficiului
potal cu deinuii (348).
Regulile i ordinea de corespondare trebuiesc tiprite cu litere mari i afiate n
locuri vizibile (349).

ntrebri pentru autocontrol:

1. Cum este asigurat accesului deinuilor la informaie?
2. Ce include asigurarea accesului la dispoziiile legale i documentele privind
executarea pedepselor privative de libertate?
3. Ce nelegei prin cuvntul petiie?
4. Descriei modalitatea depunerii unei petiii, termenii de naintare i examinare;
5. Enumerai organele ce soluioneaz petiiile deinuilor.
6. Descriei ordinea primirii deinuilor n audien.
7. Descriei modul de expediere i primire a mandatelor potale, a scrisorilor i a
telegramelor.
Bibliografia:
1. Codul de executare al Republicii Moldova, Legea nr.443-XV, adoptat

la

24.12.2004, cu modificrile ulterioare.

2. Legea nr.1036 cu privire la sistemul penitenciar, adoptat la 17.12.1996, cu
modificrile ulterioare.
3. Legea nr.190-XIII cu privire la petiionare, adoptat la 19.07.1994.
4. Statutul executrii pedepsei penale de ctre condamnai, adoptat la 26.05.2006,
Hotrrea Guvernului nr. 583, MO nr. 091 din:16.06.2006.
Regulamente:
Publicaii n volume:
Articole publicate n reviste:
Articole publicate n ziare:

10