GESTION

DE PROYECTOS

EL ENFOQUE DEL
MARCO LOGICO

Qu es el Marco Lgico?
Es un mtodo de planificacin participativa por
objetivos que se utiliza de manera esencial,
pero no exclusiva, en los proyectos de
cooperacin para el desarrollo. Este mtodo
ofrece una secuencia ordenada de las
discusiones para la preparacin de una
intervencin y unas tcnicas de visualizacin de
los acuerdos alcanzados (coherencia,

viabilidad y evaluabilidad).

Marco Conceptual del Marco Lgico

1. Objetivos pocos claros, difusos e
imprecisos
2. Responsabilidad gerencial ambigua
3. Imposibilidad de su evaluacin,
desconociendo de su impacto, positivo,
negativos (sin indicadores)

Cmo se Preparan los Proyectos?

Los proyectos se identifican y disean en

equipo y en el seno de esos equipos deben
estar representados los beneficiarios,
siempre que eso sea posible. Si olvidamos
esa perspectiva, la mayora de los pasos del
marco lgico habrn perdido su sentido.

El Marco Lgico ayuda a:.

Clarificar el propsito y la justificacin de un
proyecto.
Identificar las necesidades de informacin.
Definir los elementos clave de un proyecto.
Analizar el entorno del proyecto desde sus inicios.
Facilitar la comunicacin entre las partes
involucradas.
Identificar cmo medir el xito o fracaso del
proyecto.

Principio Fundamental del Marco Lgico

Es la relacin de causa a efecto
Las relaciones de causa y efecto entre los distintos niveles de
objetivos (relaciones de Actividades con Resultados, de
Resultados con el Propsito y de Propsito con el Fin)
describen las condiciones necesarias para que un proyecto
sea exitoso.
Las relaciones de causa y efecto entre los objetivos y los
supuestos aclaran la probabilidad de que el proyecto tenga
xito, bajo un contexto social y general dados.

Construyendo el Marco Lgico

Qu es el Fin?
Es el objetivo nacional (o sectorial) de desarrollo
al cual el proyecto pretende contribuir.
Es el primero de la jerarqua de objetivos, aunque
su plena realizacin est mas all del alcance
del proyecto: eventualmente la conjuncin de
varios proyectos, aunado a determinados
factores de entorno, conducirn en el mediano y
largo plazo al logro del Fin.

Que es el Propsito?
Es el objetivo concreto del proyecto: la
institucin ejecutora deber comprobar su
realizacin virtualmente al da siguiente de
culminada la ejecucin del proyecto.
Len Rossemberg lo llam, por ello, objetivo
inmediato del proyecto, y a toda la fila del marco
lgico correspondiente al Propsito la denomin
tajantemente situacin al final del proyecto
(SFP)

Que son los Componentes (Productos)

Son los bienes y servicios que el proyecto prev
producir a fin de lograr el propsito..
Los componentes constituyen la capacidad
Instalada del Proyecto y generalmente se expresan en:
o Obras construidas
o Equipos instalados
o Capacidad institucional desarrollada
o Comunidad educada y/u organizada.

Actividades

Las ACTIVIDADES son las tareas o acciones que

deben ser realizadas para completar los
COMPONENTES
En el ML no es necesario que las actividades se
detallen o desagreguen demasiado.
Es suficiente con que se identifiquen en el nivel de
macro-actividades, indicando a qu componente
pertenecen.
La desagregacin en sub-actividades y tareas detalladas
se establecer en los cronogramas o redes que se
diagramarn para programacin y control con base en
la informacin del ML

Indicadores
Es la especificacin cuantitativa o
cualitativa utilizada para medir el logro
de un objetivo. Debe ser aceptada
colectivamente por los involucrados
como adecuada para medir los logros
del proyecto.

Indicadores
Conceptos importantes:
Si

lo podemos medir, lo
podemos administrar.
indicadores
deben
expresarse en trminos de
cantidad, calidad, tiempo y
espacio.

Fin

Indicadores

Propsito

Indicadores

Los

Los

indicadores a nivel de
Propsito miden el impacto al
terminar la ejecucin del
proyecto.

Componentes

Actividades

Indicadores

Resumen del
Presupuesto

Pasos para la formulacin de Indicadores

1er Paso - Objetivo especificado
Los pequeos agricultores mejoran el rendimiento de arroz.
2 Paso - Cantidad
1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan el rendimiento
promedio de arroz en un 40% (de "x" a "y").
3er Paso - Calidad
1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan el rendimiento
promedio de arroz en un 40% (de x a y) manteniendo la misma calidad (e.g.,
peso de los granos) de la cosecha de 2004.
4 Paso - Tiempo
1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan el rendimiento
promedio de arroz en un 40% (de x a y) entre octubre de 2005 y octubre de
2006, manteniendo la misma calidad (e.g., peso de los granos) de la cosecha de
2004.

Medios de Verificacin
Describen las fuentes de informacin
necesarias para la recopilacin de los datos
que permiten el clculo de los indicadores.
Por lo tanto, esta columna constituye la
base del sistema de monitoreo del
proyecto

Medios de Verificacin
Cmo obtenemos la evidencia?
Conceptos
importantes:
Los indicadores y medios
de verificacin:

Fin

Deben ser prcticos y

econmicos

Propsito

Medios de
Verificacin

Componentes

Medios de
Verificacin

Actividades

Medios de
Verificacin

Proporcionan la base
para
el
seguimiento,
supervisin, evaluacin el
proyecto

Medios de
Verificacin

De dnde obtenemos los datos

requeridos?
Podemos utilizar:
1. Fuentes secundarias, es decir, datos que son recogidos
regularmente y con frecuencia son publicados. Debiera
hacerse un inventario de estas fuentes. Esta es la fuente
de informacin menos costosa aunque los datos pueden
requerir tabulaciones o procesamiento especial para que
pueda aplicarse a la poblacin objetivo.
2.

Fuentes primarias, si no hay informacin de fuentes

secundarias para el indicador debe considerarse
recolectar o generar los datos.

Supuestos

Los supuestos son enunciados sobre la

incertidumbre que rodea a cada uno de los
niveles de la jerarqua de objetivos.
Representan condiciones que deben existir para
que el proyecto tenga xito, pero que no estn
bajo control directo de la institucin ejecutora.
Los supuestos son, por ende, variables
exgenas,

Supuesto

Factores externos, que estn por fuera de la

gobernabilidad de la gerencia de proyecto y cuya
ocurrencia es necesaria para asegurar el
cumplimiento de los objetivos previstos;
supuestos a cada nivel
De Actividad a Componente
De Componente a Propsito
De Propsito a Fin
Los supuestos deben ser monitoreados y
controlados por la gerencia

Supuestos

Existen tres tipos de factores externos:

Positivos: Elementos que permiten que el
proyecto se realice.
Negativos: Elementos letales que obligan a la
modificacin del proyecto.
Neutros: Elementos que no inciden en la
realizacin del proyecto.

Supuestos
Los

Supuestos pueden derivarse del anlisis de involucrados, el

rbol de objetivos o cualquier otra fuente de informacin sobre las
condiciones del entorno del proyecto.

Los

Supuestos deben ser formulados como condiciones positivas

(como un objetivo).

Los Supuestos:
no deben ser parte de la estrategia del proyecto;
son importantes para el xito del proyecto.
Hacer

explcitos los Supuestos ayuda a mejorar la comunicacin

entre la Gerencia del proyecto y el nivel superior.

Los

Supuestos identifican claramente lo que est fuera del control

de la agencia ejecutora.

Lgica horizontal: condiciones suficientes

FIN

PROPSITO

RESULTADOS

SUPUESTOS

SUPUESTOS

SUPUESTOS

ACTIVIDADES

SUPUESTOS
Un buen proyecto exige una lgica perfecta: la perfeccin se logra cuando las condiciones
establecidas en cada nivel son las necesarias y suficientes para alcanzar el nivel siguiente.
Asegura su viabilidad que es lo que se va producir para el xito (evaluacin) del proyecto

LA LGICA VERTICAL

FIN

PROPSITO

COMPONENTE 1

Actividad 1.1
Actividad 1.2
Actividad 1.3
Actividad 1.n

COMPONENTE 2

Actividad 2.1
Actividad 2.2
Actividad 2.3
Actividad 2.n

COMPONENTE 3

Actividad 3.1
Actividad 3.2
Actividad 3.3
Actividad 3.n

COLUMNA DE JERARQUIA DE OBJETIVOS

Inicio del Diseo
(Dimensiones
generales)

FIN
Objetivo de desarrollo

PROPOSITO
(Objetivo general)
Problema Central

RESULTADOS
(Objetivos especficos)
Causas del Problema

CAMBIO
SOCIAL
IMPACTOS
EFECTOS

PRODUCTOS

3
Trmino del diseo
(Dimensiones
especficas)

ACCION
Actividades principales

Que cambios
se espera
conseguir?

PROCESO

Cmo lo
vamos a
lograr?

Secuencia de Aplicacin del Marco Lgico

Diagnostico (Situacin
actual)

(1) Anlisis de
Involucrados
(2) Anlisis de Problemas

Definicin (Situacin
deseada)

(3) Anlisis de Objetivos

Resumen Ejecutivo

(5) Matriz de Marco

Lgico del Proyecto
(6) Cronograma de
trabajo monitoreo

Planificacin detallada y
Ejecucin

(4) Anlisis de Alternativas

Anlisis de los Involucrados

Pretende tener una visin, lo ms precisa posible, de la
realidad social sobre la que el futuro proyecto pretende
incidir.
Pretende establecer quin es quin en una realidad
determinada.
Es una especie de diagnstico focalizado en el sentido
de que se hace desde un punto de vista particular y
explcito.

Se deben plantear varias preguntas:

Quin est directamente afectado por el problema especfico que se
est analizando?
Cules son los intereses de las diversas personas y entidades en
relacin al problema?

Cmo percibe cada grupo el problema?

Qu recursos aporta cada grupo (en forma positiva o negativa) para

el tratamiento del problema?
Qu responsabilidades organizativas o institucionales tienen algunos
de estos grupos?
Quin se beneficia con el proyecto? Qu conflictos podra tener
alguno de los grupos de actores con alguna estrategia particular del
proyecto?
Qu actividades se pueden realizar que puedan satisfacer los
intereses de las diferentes personas y entidades?

Anlisis de la Participacin
-Forma de presentacin- (1)

INSTITUCIONES

GRUPOS DE
INTERS

OTROS

Anlisis de la Participacin
-Formas de presentacin- (2)

BENEFICIARIOS
DIRECTOS

BENEFICIARIOS
INDIRECTOS

EXCLUIDOS /
NEUTRALES

PERJUDICADOS /
OPONENTES
POTENCIALES

Anlisis de la Participacin
Por cada actor
involucrado

PROBLEMAS

INTERESES
POTENCIALES

Por cada actor involucrado

Anlisis de Problemas

Los problemas van siempre

con las personas o, dicho de
otra manera, no hay
problemas sin personas

es complementario al anlisis de la participacin,

Se identifican los problemas que afectan al
colectivo inicialmente priorizado y se establecen
las relaciones que existen entre esos problemas.

Premisa: Todo
T
proyecto busca:
- solucionar un problema,
- prevenirlo,
- mejorar una situacin, o
- atender una necesidad de la
poblacin.
Se debe haber un anlisis sistmico, no se
puede atribuir la causalidad a un solo
factor. Qu tanto influye una variable
como en todas las dems?
Ningn problema es obvio y debe ser
procesado antes de tomar decisiones.

Se trata de
hacer un
diagrama
de
relaciones
causas y
efectos.

rbol de problemas

...............
....................

......

E
F
E
C
T
O
S

PROBLEMA CENTRAL

....................

.................

..................

....................

...........

C
A
U
S
A
S

Se construye de la siguiente forma:

1. Identificar los problemas existentes en la situacin analizada.
2. Seleccionar el problema central o determinar cul es el
problema que ocupa el lugar predominante; es decir aquel que
permite ordenar entorno a l la mayor parte de la informacin
recolectada.
3. Determinar las causas del problema, preguntndose el porqu
se produce esa situacin considera indeseable. Situarlas en el
nivel inferior al problema central.
4. Avanzar hacia abajo preguntndose las causas de la causas.
5. Establecer los efectos provocados por el problema central y
ubicarlos en la parte superior del diagrama. La importancia
de un problema la dan sus efectos
6. Revisar el esquema y verificar la validez e integralidad

Recomendaciones

Formular el problema como un estado negativo

Escribir un solo problema (problema central)
Escribir cada problema en forma independiente. No mezclar dos problemas en
uno
Identificar problemas existentes, no los posibles ficticios o futuros.
Un problema NO ES LA AUSENCIA DE LA SOLUCIN, sino una
situacin o estado existente negativo que afecta a los grupos
beneficiarios.
No deben describirse como ausencia de determinadas soluciones (ej: no
hay, falta de).

Ejemplo: INCORRECTO: No hay pesticidas en la regin.

CORRECTO:
La cosecha es destruida por plagas.
INCORRECTO: Falta un centro mdico.
CORRECTO:
La mortalidad infantil es alta.

Anlisis de los Objetivos

Se construye sobre los resultados del rbol de

problemas. Los problemas que haban sido descritos
como situaciones negativas percibidas como tal por
algunos implicados , pasan ahora a ser definidos
como estados alcanzados que se establecen sobre la
resolucin de los problemas anteriormente
identificados

Arbol de objetivos
...............
....................

......

F
I
N
E
S

OBJETIVO CENTRAL

....................

.................

..................

....................

...........

M
E
D
I
O
S

Recomendaciones
Reformular todos los elementos del rbol del problema en
condiciones reales positivas
Revisar las relaciones medios-fines
* Las CAUSAS del problema dan pie a la formulacin de
los objetivos del proyecto. Se convierten en MEDIOS
* Las consecuencias (EFECTOS) se convierten en FINES
dando origen a las construccin de indicadores de
efecto, impacto o de desarrollo.
Borrar los objetivos que parecen irreales o innecesarios y
segregar nuevos objetivos cuando sea necesario.

ANLISIS DE LAS
ALTERNATIVAS

II. ANLISIS DE ALTERNATIVAS

El anlisis de alternativas consiste en identificar estrategias
alternativas a partir del rbol de objetivos, que si son
ejecutadas, podran promover el cambio de la situacin
actual a la situacin deseada.
Despus de identificadas las distintas estrategias se debe
evaluar cada una con varias herramientas de anlisis
que en realidad son filtros para ir seleccionando.

La seleccin de alternativas se hace tomando en

cuenta:
1. Los intereses de los beneficiarios del proyecto
2. Los recursos financieros disponibles
3. Los resultados de estudios econmicos (costos
totales, beneficios), financieros, sociales,
institucionales y ambientales, impacto social,
sostenibilidad, experiencias previa.
4. Los intereses y mandatos de entidades
ejecutoras potenciales

Formato de Matriz de Marco Lgico

Resumen Narrativo
de Objetivos
Fin
Propsito
Componentes
Actividades

Indicadores
Verificables
Objetivamente
(IVO)

Medios de
Verificacin

Supuestos