I.

Rdulescu a apreciat cpedeapsa amenzii penale ca i sanciune nu aduce atingere

demnitii condamnatului. Aceasta este o pedeaps intimidant i exemplar, remisibil i
revocabilcare scutete de pericolul contagiunei morale prin nchisoare de scurt durat.
Aceste caracteristici ale sanciunii pecuniare cu amend penal sunt perfect valabile i
n prezent- dup 70 ani- cu excepia faptului c n prezent amenda penal nu este revocabil,
dup ce a fost dat o sentin penal definitiv. Aceast sanciune este revocabil numai n
cazul n care persoana condamnat cu rea-credinnu o achit, iar instana de judecat o
revoc n vederea nlocuirii acesteia cu pedeapsa nchisorii.
G. Antoniu, M. Popa i . Daneau apreciat c amenda penalse aplic n aa fel nct
s nu-l mpiedice pe infractor de a-i putea ndeplinii obligaiile de ntreinere, cretere,
nvtur i pregtire profesional fa de persoanele de care are aceste ndatoriri legale.
Acesta efectueaz o analiz mai amnunit a pedepsei amenzii penale, astfel c
precizeaz: n sistemul nostru penal, amenda are o zonde aciune mai puin importantca
nchisoarea, reprezentnd unica pedeapsprincipalpecuniarce constn suma de bani pe care
infractorul condamnat este obligat s o plteascstatului. N. Giurgiu opiniazcamenda
penalspre deosebire de celelalte tipuri de amenzi (administrative, disciplinare, civile, fiscale,
procedurale etc.), este o sanciune penal cu un caracter specific coercitiv. Punctele de vedere
exprimate anterior, se regsesc i n alte lucrri de specialitate ca de exemplu ale lui C. Bulai,
care precizeazctrebuie sse inseama de criteriile generale de individualizare a pedepsei
prev. n art. 72 C.P. romn, amenda trebuie sfie determinatn cuantumul ei nct snu l
punpe condamnat n situaia de a nu-i putea ndeplinii ndatoririle privitoare la ntreinerea
creterea, nvtura i pregtirea profesionala persoanelor fade care are obligaii
legale.[43, p.301] Autorul, spre deosebire de ali specialiti n dreptul penal, face referire i la
cuantumul amenzii care trebuie stabilit n funcie de fapta comis, dar i de ndatoririle pe are
acesta le are fade familie. Acesta consider c legiuitorul a urmrit prin aplicarea
dispoziiilor de individualizare a pedepsei asigurarea caracterului personal al pedepsei
amenzii, dar i evitarea situaiilor n care persoanele lipsite de sprijinul condamnatului ar fi
expuse mizeriei sau, pericolului de a luneca pe panta delincvenei.
Alex. Boroi apreciazcaracterul represiv al pedepsei cu amenda penal care const
tocmai n micorarea silita patrimoniului celui condamnat. I. Macari, opiniazcn legislaia
R. Moldova n ultimii ani a crescut tot mai mult numrul infraciunilor pentru care se aplic
pedeapsa amenzii penale, efectund i o enumerare a cazurilor n care se aplic aceast
pedeaps. De asemenea acesta insist i asupra caracterului specific al pedepsei amenzii, care
constn aceea caceastpedeapsnu poate fi aplicatdect n cazurile prevzute nemijlocit de
legea penal.
I. Macari este printre puinii autori de drept penal din R. Moldova care a analizat n
mod amnunit modul de aplicare a pedepsei amenzii penale n cazul persoanelor juridice.
Acesta apreciaz cn cazul n care pedeapsa amenzii este aplicatpersoanelor juridice,
aceasta se stabilete n dependencu mrimea prejudiciului cauzat. Cu privire la eschivarea
cu rea-voina condamnatului de la achitarea amenzii penale autorul concluzioneazcinstana
poate so nlocuiasccu pedeapsa nchisorii n limitele prevzute de lege.
Punctele de vedere ale autorului, menionate mai sus, le susinem i noi, apreciind
cun criteriu important pentru aplicarea pedepsei amenzii de ctre instana de judecat, att
persoanelor fizice ct i a celor juridice ar trebui sfie mrimea prejudiciului cauzat prin
infraciunea comis.
I. Macari analiznd amenda penal, stabilitn noul CP RM, sub formde uniti
convenionale s-a oprit asupra caracterului specific al acestei sanciuni, insistnd pe
faptul camenda penalnu poate fi aplicatnumai n cazurile prevzute nemijlocit de legea
penal.[179, p. 280]. Acesta a opiniat de asemenea camenda penalse deosebete
semnificativ de amenda stabilit pentru delictele administrative, amenda penalconsemnnu-

de n cazierul judiciar al persoanei condamnate pe cnd amenda administrativ, neavnd

caracter penal, nu se consemneaz n cazierul judiciar al persoanei creia i s-a aplicat.
Concluzionm i noi c punctul de vedere al autorului este corect, ntruct aplicarea de
sanciuni administrative aa cum sunt ele reglementate n CP romn i n CP RM, nu
se consemneaz n cazierul judiciar al persoanei. Amenda administrativse aplicn cazul
faptelor care sunt lipsite de importan, minore, dar care sunt prevzute de legea penal.
Amenda ca sanciune, respectiv ca mijloc de constrngere juridic, poate fi o sanciune
penal, civil, administrativ, judiciar, disciplinar, fiscal, contravenional, procedural,
sau cominatorie.
Amenda ca sanciune penal, este o pedeaps i constn suma de bani pe care
persoana condamnateste obligatso plteascstatului ca msurrepresiv, pentru fapta
svrit. Sanciunea amenzii penale, sub raportul coninutului su, al obiectului asupra cruia
se ndreaptexecutarea sa, este o pedeapspecuniar.[139, p.59]
Caracterul represiv al acesteia ca i mijloc de constrngere penal, rezultdin
micorarea silita patrimoniului celui condamnat, acesta fiind obligat splteascstatului o
sumde bani, stabilitde instana de judecat[121, p. 163-166]. Aceastsanciune penal,
considerata fi o sanciune uoar, adaptabil i n caz de eroare judiciarntru totul remisibil,
se regsete n majoritatea CP din statele membre ale U.E.
Majoritatea autorilor de drept penal din Romnia, R. Moldova, C.S.I. i U.E.
apreciazc amenda penaleste o saniune pecuniar, care constn suma de bani pe care
persoana condamnat este obligatso plteascstatului n baza unei sentine penale.
Acest punct de vedere ni-l nsuim i noi, cu meniunea camenda penal este
consecina inclcrii legii penale de ctre persoana condamnat i a hotrrii instanei de
judecat, pronunatn cadrul unui proces penal.Aceasta nu se considera fi o reparaie
materialsau moral a persoanei vtmate, ci o pedeapsaplicatautorului faptei de ctre stat,
prin intermediul instanei de judecat, ca msurde constrngere, pentru norma
juridicnclcat. Amenda penal- n raport cu funcia pe care o ndeplinete n constrngerea
persoanei condamnate - poate fi folositfie ca o pedeapsprincipal, caz n care funcioneaz
ca i o pedeaps de sine stttoare, fie ca o pedeapssecundar, care nsoete o altpedeaps,
pe care o completeazn funcionalitatea sa. Amenda ca pedeapsprincipal, poate fi
prevzutn cuprinsul dispoziiilor din partea speciala CP, fie ca sanciune unic, fie ca i o
sanciune alternativ, alturi de o altpedeaps principal.
Contactul persoanei condamnate la nchisoare cu penitenciarul, produce de cele mai
multe ori traume ireversibile persoanelor condamnate, care n marea lor majoritate, comit
dupce se elibereaz din penitenciar alte infraciuni unele grave, a cror pedepse sunt numai
cu nchisoarea. Prin particularitile sale, amenda se deosebete de alte sanciuni, sau msuri
cu caracter pecuniar[21, p. 63], fie cele sunt penale (confiscarea averii, confiscarea special),
fie extrapenale (despgubirile civile, cheltuielile judiciare, amenda judiciar, amenda
cominatorie, amendaadministrativ- amendaplicatde ctre procuror, sau de ctre instana de
judecat.
Amenda se deosebete de alte sanciuni cu caracter pecuniar i n legislaiile penale
din alte ri ale UE (ex. taxa penalprevzutca i sanciune cu caracter pecuniar n CP
finlandez).
Noiunea amenzii ca faptpenaleste reglementatn statele UE i C.S.I. sub diferite
forme: amenda penaln forma ei simpl(Romnia); amenda proporional(ex. Frana),
amenda penalsub forma zilelor-amend(majoritatea statelor membre UE) i amenda sub
forma unitilor convenionale in R. Moldova.
Toate aceste forme de reglementare a amenzii, apreciem cau un element comun,
respectiv caracterul pecuniar al acestei pedepse. Amenda ca sanciune penalse regsete n
toate sistemele de drept penal, fie ele sisteme totalitare, sau sisteme democratice. n toate

sistemele de drept penal, amenda ca pedeapspenalse regsete ntre pedepsele ce se

aplicpersoanelor fizice, dar i ca principala pedeapscare se aplic
persoanelor juridice. Alt aspect care trebuie menionat cu privire la amend, este acela
cn unele sisteme penale, amenda n caz de neplatcu rea-credin, de ctre persoana
condamnat, se transformn pedeaps privativde libertate, respectiv n nchisoare (ex.
Romnia, Uzbekistan, Azerbaidjan, Finlanda, Rusia etc.), pe cnd n alte sisteme penale se
transformn muncneremuneratn interesul comunitii (ex. Spania, Elveia etc...). O
caracteristica pedepsei cu amenda penal, ce pare a fi comunn toate sistemele penale, ar fi
aceea ceste considerata fi o pedeapsuoar, sau blnd, aceasta aplicndu-se ca sanciune
la toate infraciunile uoare sau mai puin grave [139, p. 59] (ex. Frana, Spania, Elveia,
Romnia, R. Moldova etc.). La sfritul sec. XX i nceputul sec. XXI, principiul umanizrii
pedepselor penalea cunoscut o accelerare semnificativn ceea ce privete aplicarea sa,
aplicarea pedepsei cu amenda penalndeplinind rolul principal n acest proces.
n urma unor critici interminabile din partea unor organisme i foruri internaionale
prestigioase (Comisia European, Amnisty Internaional etc.), printre pedepsele alternative la
pedeapsa tradiional nchisoarea - au fost introduse amenda penal i munca n folosul
comunitii, care ncepnd cu a doua jumtate a secolului XX, au devenit parte a sistemului
sanciunilor penale. La cel de-al 7-lea Congres al Naiunilor Unite privind prevenirea
infracionalitii i tratamentul infractorilor, congres care a avut loc la Milano Italia n anul
1985, s-a aprobat Rezoluia nr. 16, privind reducerea numrului de deinui, alternativele la
pedeapsa cunchisoarea, printre care se regsete ca pedeapsamenda penal i reintegrarea
sociala infractorilor.
Regulile de la Beijing din anul 1985 se referla reglementarea unei game ct mai largi
i flexibile de sanciuni (Rg.18.1), astfel nct nchisoarea sfie doar o soluie de
ultiminstan. ntre pedepse alternative la pedeapsa nchisorii au fost recomandate:
Hotrrea de supraveghere
Probaiunea;
Munca n comunitate;
Compensaia i restituirea;
Amenzile penale;
Consilierea i terapia de grup;
Decizii de asistenalternativ;
Decizii de internare n centre educaionale.
De asemenea avndu-se n vedere, pe de o parte, cheltuielile mari pe care le
nregistreaz fiecare stat cu persoanele care executpedepsele n penitenciare, iar pe de
altparte confruntndu-se tot mai mult cu suprapopularea acestora, toate sistemele de drept
penal, au luat n calcul, n ultimii ani, ca i pedeapsalternativnchisorii, pedeapsa cu
amenda, aa cum s-a mai precizat, pentru infraciuni uoare sau mai puin grave, al cror
pericol social este redus. Apreciem caplicarea amenzii penale este i o msurde aducere la
bugetul statului de importante sume de bani. umele de bani care se fac venit la bugetul statului
din aplicarea acestei sanciuni, considerm csunt importante i caplicarea acestei pedepse
penale este de natura aduce resurse n sistemul judiciar i nu de a le risipi, cu att mai mult cu
ct n condiiile crizei economice mondiale toate statele lumii au fost afectate. Se cunoate
faptul cfiecare stat cheltuiete sume importante cu susinerea sistemului penitenciar.
Concluzionm cnu ntotdeauna aplicarea pedepselor privative de libertate a condus la
reeducarea persoanei condamnate. Dimpotrivcontactul cu unele persoane condamnate
a celor condamnai la pedeapsa nchisorii pentru fapte cu pericol social redus, a condus la
influenarea acestor persoane n mod negativ, aceste persoane dupliberarea din penitenciar
svrind i alte fapte penale, uneori cu pericol social mai ridicat.
1.5. Particularitile i delimitarea amenzii penale de alte sanciuni pecuniare

Amenda penal, ca orice pedeaps, prezinttoate trsturile caracteristice sanciunilor

penale, respectiv este prevzutde legea penal, are un caracter de reeducare a persoanei
condamnate, executarea acesteia duprmnerea definitiva sentinei de condamnare este
obligatorie i se consemneazn cazierul judiciar al persoanei condamnate.
Amenda penalca orice pedeaps, prezinttoate trsturile caracteristice sanciunilor
penale respectiv [111, p. 57 - 58]:
- amenda penaleste consecina rspunderii penale a fptuitorului pentru svrirea
unei infraciuni; - amenda penalse aplicnumai printr-o hotrre a instanei
judectoreti datn cadrul unui proces penal;
- amenda penalse nscrie n cazierul judiciar constituind un antecedent penal.
Trebuie menionat faptul cpotrivit art. 111 al. 1 lit. e din CP R.M, dacamenda penal
este pltit, antecedentul penal se stinge. art. 111 al. 1 lit. e) CP R.M).
Aceasta are ns i unele nsuiri care i sunt specifice, a cror cunoatere servete la o
adecvataplicare a acesteia,[139, p.423] fiind urmtoarele:
- amenda penalse aplicnumai n cazul infraciunilor al cror pericol social este
redus;
- amenda penalse aplicntre anumite limite minime sau maxime n funcie mrimea
prejudiciului produs i persoana fptuitorului;
- n caz de neexecutare cu rea-credin, amenda penalpoate fi nlocuitcu pedeapsa
nchisorii. Amenda penalprin natura ei, este uor adaptabil, oferind posibiliti de
proporionalizare i individualizare a pedepsei, putnd fi datoritdivizibilitii sale,
gradatcantitativ, n raport cu necesitatea represiunii asupra persoanei condamnate. [139,
n comparaie cu pedeapsa nchisorii, amenda penalprezinturmtoarele avantaje:
- n cazul n care persoana condamnatla aceastpedeapsnu are posibilitatea de a
achita amenda, acesta se poate ealona n rate lunare pe o perioadde maximum 2
ani, iar avnd n vedere prevederile noului C. penal se poate transforma n munc
neremuneratn folosul comunitii;
- amenda evitcontactul condamnatului cu sistemul penitenciar, respectiv cu
elementele infractoare aflate n acesta;
- amenda evitizolarea condamnatului de mediul sau obinuit de via;
- n caz de eroare judiciar, amenda penaleste ntru totul remisibil, putndu-se
repara oricnd; amenda penalprin natura ei, este uor adaptabil, oferind posibiliti
de proporionalizare i individualizare a pedepsei, putnd fi datoritdivizibilitii sale
gradatcantitativ, n raport cu necesitatea represiunii asupra persoanei condamnate;
- amenda are de asemenea nsuirea de a fi uor de suportat ntruct executarea sa se
face n condiii normale, obinuite de via i de muncale persoanei condamnate;
- persoana condamnatnu este sustrasnici familiei i nici locului de muncunde i
desfoaractivitatea;
- amenda realizeazpe deplin att funcia represiv, prin privaiunile sau restrngerile
decurgnd din privarea de suma de bani pltitca amend, ct i funcia sa
preventiv, prin aciunea sa intimidant; [234, p.288]
- amenda penalprezintavantaje de natureconomic i social, fiind de natura
aduce la bugetul de stat sume importante de bani prin executarea ei.
Amenda penalpe lngnsuirile sale pozitive, prezinttotui i unele nsuiri
negative:
- caracterul personal pe care trebuie sl aiborice pedeapsnu l gsim realizat n
ceea ce privete amenda. Aceasta se poate rsfrnge i asupra altor persoane, dect
cea a persoanei condamnate, respectiv a membrilor de familie, nclcndu-se astfel
caracterul personal, individual, al pedepsei. Amenda dei se pronunmpotriva
persoanei care a comis fapta penal, scopul fiind de a exercita o constrngere numai

mpotriva acesteia, afecteazindirect i familia persoanei condamnate, toi membrii

de familie resimind alturi de el strmtoarea provocatde plata amenzii; [139, p.55]
- amenda penalaplicatde instana de judecat, n raport cu aceeai faptar trebui s
fie egalpentru toi. n realitate procedura de aplicare a amenzii chiar atunci cnd se
poate proporionaliza amenda cu starea materiala persoanei condamnate, aceasta nu
poate fi o pedeapsegalpentru toi, dect relativ, deoarece ceea ce pentru unii
amenda minimpare mult, sau foarte mult, pentru alii amenda maximpare puin
sau foarte puin; [139, p.55]
- nu ntotdeauna aceastsanciune a dus la realizarea scopului preventiv i de
descurajare a persoanei condamnate pentru a nu mai comite infraciuni;
- nu are ntotdeauna caracter de exemplaritate.[234, p.288]
- Dei se aplicpedeapsa amenzii penale proporional cu gravitatea faptei comise,
persoanele condamnate la aceastpedeaps, nu de puine ori au continuat scomit
alte infraciuni, ceea ce a artat faptul caceasta nu a fost suficient, nu i-andeplinit
caracterul de exemplaritate, pentru ca persoana condamnatsfie descurajata mai comite
astfel de fapte.
Se poate trage concluzia camenda penalare doufuncii, respectiv cea represivct i
cea preventivpe care de obicei aceastsanciune penalle ndeplinete simultan, odatcu
executarea sa. Funcia represivse realizeazatunci cnd este aplicatpedeapsa amenzii,
mrimea acesteia fiind proporionalcu gravitatea faptei comise. Prin aceastfuncie se
urmrete sancionarea persoanelor care au comis fapte sancionate de CP sau legile speciale,
al cror pericol social este redus. Persoana condamnatla aceastsanciune trebuie
sneleagcfapta sa nu poate rmne nepedepsit, respectiv ca comis o faptcare este
sancionatde C.P. romn sau C.P. R M i totodat aceasta contravine normelor de convieuire
social. Funcia preventivse realizeazatunci cnd prin aceastpedeaps, persoana
sancionat este descurajata mai comite i fapte penale. Atunci cnd o persoaneste
condamnatla nchisoare, dupispirea pedepsei, este primitde cele mai multe ori de ctre
membrii colectivitii din care face parte cu nencredere, care este nendreptit, dar aceasta
se datoreazfaptului cpersoana a executat o pedeapsn detenie.
Nencrederea colectivitii dispare de cele mai multe ori atunci cnd persoana
condamnata executat o pedeapscu amenda penal, iar reintegrarea n societate a acestei
persoane se realizeazmult mai uor.
Legislaiile tuturor statelor, prevd mai multe tipuri de sanciuni pecuniare cu amend,
amintind n acest sens: amenda penal, prevzutn codurile penale, amenda contravenional,
amenda administrativ, amenda judiciar, amenda fiscal, amenda cominatorie i taxa penal.
Ca mijloc de constrngere juridic, amenda constituie o sanciune prevzutde mai
multe ramuri ale dreptului (amenda civil; amenda procedural; amenda fiscal; amenda
administrativ; amenda disciplinar etc.).
Amenda penaleste o sanciune pecuniarce se aplicde instana de judecatn cazurile
i limitele prevzute de CP i legile speciale att din R. Moldova ct i din Romnia. Amenda
penal, face parte din categoria pedepselor principale sau a pedepselor complementare.
Aceastsanciune se aplicde instana de judecat, doar n cazul infraciunilor, al cror pericol
social este redus i numai n urma unui proces penal.
Caracteristica principala acestei sanciuni este aceea caceasta se nscrie n cazierul
judiciar al persoanei creia i s-a aplicat n baza unei sentine penale date de instana de
judecat i care constituie un antecedent penal, spre deosebire de alte sanciuni cu amend,
care nu se nscriu n aceast eviden i care nu sunt aplicate n baza unei sentine penale.
Neplata sanciunii cu amenda penal, n termenele prevzute de lege, duce la transformarea
acesteia n nchisoare, inndu-se cont de partea de amendrmasneachitat, de ctre
persoana condamnat.

Amenda penalprezintpe de o parte asemnri cu alte sanciuni, msuri i obligaii

pecuniare ce pot intervenii ntr-o cauzpenal sau civil, aceasta datoritcaracterului ei
pecuniar, iar pe de alt parte prezint i unele trsturi ce o deosebesc n mod esenial de
aceasta.
a).Amenda penalse deosebete de msura de sigurana confiscrii speciale.
Deosebirea dintre amenda penal i msura de sigurana confiscrii speciale aa cum
este reglementatn constn aceea cn cazul amenzii penale statul nu are dect un drept de
crean mpotriva condamnatului, iar n cazul msurii de siguranprivind confiscarea
specialstatul dobndete dreptul de proprietate asuprabunurilor ce sunt confiscate.
O altdeosebire este aceea camenda penalconsttotdeauna, ntr-o sumfixstabilitde
instana de judecat, pe cnd msura de sigurana confiscrii speciale cuprinde doar anumite
bunuri care au aparinut condamnatului i care au fost folosite ntr-un anumit scop, respectiv:
- bunuri produse prin svrirea unei fapte de naturpenal;
- bunuri care au fost folosite n orice mod, la svrirea unei infraciuni, dacsunt ale
infractorului, sau dacaparin altei personae, aceasta a cunoscut scopul folosirii lor;
- bunuri produse, modificate sau adaptate n scopul svririi unei infraciuni, dacau
fost utilizare la comiterea acesteia i dacsunt ale infractorului. n cazul n care
bunurile aparin altei personae, confiscarea se dispune dacproducerea, modificarea,
sau adaptarea a fost efectuatde proprietar ori de infractor, cu tiina proprietarului;
- bunurile care au fost date pentru a determina svrirea unei fapte, sau pentru a
rsplti pe fptuitor;
- bunurile dobndite prin svrirea faptei prevzute de legea penal, dacnu sunt
restituite persoanei vtmate i n msura n care acestea nu servesc la despgubirea
acesteia;
- bunurile a cror deinere este interzisde lege.
Amenda penalse deosebete de msura de siguranprivind confiscarea specialaa
cum este ea reglementat i n CP RM. Potrivit art. 106 din CP RM confiscarea
specialconstn trecerea, forat i gratuit, n proprietatea statului a bunurilor utilizate la
svrirea infraciunilor sau rezultate din infraciuni. n cazul n care bunurile utilizate la
svrirea infraciunilor sau rezultate din infraciuni nu mai exist, se confisccontravaloarea
acestora. Conform prevederilor CP RM, confiscarea specialse poate aplica chiar
dacfptuitorului nu i se stabilete o pedeapspenal.
Aadar confiscarea specialca msurde siguran, spre deosebire de pedeapsa cu
amenda penal, nu este o consecina rspunderii penale, ea este menitsnlture starea de
pericol pusn evidenprin svrirea faptei prevzute de legea penal i sprevinsvrirea
de noi infraciuni.
CP RM din anul 1961, n art. 33, prevedea ca i pedeapspenalconfiscarea averii,care
constn trecerea silit i gratuitn proprietatea statului a tuturor, sau a unei pri din bunurile
ce constituie proprietatea personala condamnatului, indiferent de caracterul dobndirii lor:
licit sau ilicit.
Amenda penalse deosebea de aceastpedeapsa confiscrii averii, prin faptul c
amenda penalse stabilea numai n baza unei sentine judectoreti, ca urmare a svririi unei
fapte de naturpenal, cu un pericol social redus. Confiscarea averii se putea aplica ca
pedeapspenal, dar numai pentru svrirea unor infraciuni deosebit de grave ca de exemplu
trdarea, divulgarea secretului de stat, complotul etc... . Art. 46 din Constituia RM, prevede
cdreptul de proprietate privateste garantat, iar dobndirea licita averii se prezum. Ca
urmare CP RM din 2002, a exclus ca i pedeaps penalconfiscarea averii. Pot fi confiscate
numai n condiiile legii bunurile destinate, folosite sau rezultate din infraciuni.
Apreciem cdeosebirea amenzii penale de msura de siguran- confiscarea special,
este una fundamental i reziddin faptul camenda penalca si pedeapsse consemneazn

cazierul persoanei condamnate, pe cnd confiscarea special, nu se consemneaznici ntr-o

evidenprivind persoana creia i-au fost confiscate bunurile. Aceasta se regsete ca i
msurde sigurann dosarul penal al persoanei cercetate.
b). Amenda penalse deosebete de despgubirile civile.
Dei aceste sanciuni izvorsc din aceeai cauz- infraciunea, totui ele au un caracter
deosebit. Amenda este o pedeapsprincipalsau complementarpe cnd despgubirile
civile au caracterul de reparaie civil. Amenda penalse stabilete n limitele prevzute de
lege, iar despgubirile civile se fixeazde ctre instana de judecatn raport de prejudiciul
material cauzat. Amenda penalse pronunn folosul statului i pentru sancionarea persoanei
care a svrit o faptprevzutde legea penal, pe cnd despgubirile civile sunt acordate de
ctre instana de judecat victimei infraciunii sau persoanei dunate prin infraciune.
Amenda penal, dupce a rmas definitivca i sanciune penal, se consemneazn
cazierul judiciar al persoanei condamnate, producnd efecte postcondamnatorii, pe cnd
despagubirile civile, nu se consemneazn cazierul persoanei creia i s-a stabilit sle achite i
nici nu produc efecte postcondamnatorii.
Despgubirilor civile li se aplicregulile dreptului civil privitoare la solidaritate i
prescripie. Consider caplicarea regulilor dreptului civil, despgubirilor civile, n cadrul
procesului penal, este o aplicare normal, fireasc, ntruct nu se pot stabili reguli separate
pentru despgubirile civile, n cadrul procesului penal. Procesul penal conine reglementri
numai de naturpenal, care sasigure a cercetare i o judecatjustpersoanei care a svrit o
faptpenal, iar C. civil reglementeaz, despgubirile civile care se aplicunei persoane
vtmate, att ntr-un litigiu civil ct i ntr-un proces penal. Existena altor reglementri
separate de cele din C civil, privind despgubirile ce se aplicunei personae n cadrul unui
proces penal, nu ar face dect ca screeze confuzie, divergene i diferite interpretri, care nu
ar fi de folos unei bune i rapide soluionri a unui proces penal, n materie de despgubiri
civile.
c).n ce privete cheltuielile judiciare (cheltuielile de procedur i cheltuielile de
judecat) se constatcele nu sunt nici pedepse, nici sanciuni extrapenale. Acestea sunt
sumele ce trebuie sfie restituite statului pentru acoperirea cheltuielilor pe care acesta le-a
fcut n cursul desfurrii procesului penal, sau prilor implicate n procesul penal pentru
rambursarea cheltuielilor suportate de acestea pe parcursul desfurrii procesului, pentru
valorificarea intereselor lor. Apreciem ceste absolut necesar ca statul si recupereze de la
persoana condamnatcheltuielile efectuate pe timpul desfurrii procesului penal (plata
aprtorului din oficiu, a interpreilor, tehnicienilor, experilor, traductorilor, telefoanele i
faxurile date n vederea soluionrii procesului etc.). De asemenea n vederea unei juste
soluionri a procesului penal, este absolut necesar ca prile implicare si recupereze de la
persoana condamnatsumele de bani pe care le-a cheltuit pe timpul procesului penal (plata
aprtorului, a mijloacelor de transport cu care s-a deplasat la proces etc.).
Potrivit CPP al RM cheltuielile judiciare sunt suportate de stat potrivit legii pentru
asigurarea unei desfurri a procesului penal.[85] Acestea se pltesc din sumele alocate de
stat daclegea nu prevede altmodalitate, n sensul dacnu prevede sfie achitate unele dintre
acestea de ctre prile implicate n procesul penal sau civil.
Amenda judiciar, ca sanciune, este prevzutn CPP romn, n CPC romn i n CPP
RM. Amenda judiciarare un caracter distinct de amenda penal, ea fiind o sanciune
procesual. Aceasta se aplicde organul de urmrire penalsau de instana de judecatpentru
abateri de ordin judiciar adicca urmare a nendeplinirii unui act procedural prevzut de CPP
romn i n CPP RM, sau de altdispoziie de procedurpenal, iar nu ca efect al svririi
vreunei infraciuni prevzute de CP sau de o lege penalspecial.
Aplicarea amenzii judiciare n cadrul unui proces penal, nu nlturrspunderea
penala persoanei vinovate de svrirea infraciunii. n CPP RM amenda judiciarface parte

din msurile procesuale de constrngere. Amenda judiciarse aplicde judectorul sau

completul de judectori care judeccauza (art. 201 CPP RM).Amenda judiciareste o
sanciune bneascaplicatde ctre instana de judecatpersoanei care a comis o abatere n
cursul procesului penal. Potrivit CPP RM amenda judiciarse aplicn mrime de la 1 la 25 de
uniti convenionale. Amenda judiciaraa cum este ea prevzutn cele doucoduri de
procedurpenalromn si al R. Moldova, nu nlturrspunderea penala persoanei creia i se
aplic i de asemenea aceast sanciune nu produce alte efecte penale, n sensul cnu se
consemneazn cazierul judiciar al persoanei care a fost sancionat.
Amenda judiciarprevzutn CPC romn i CPC al R. Moldova Potrivit CPC romn,
amenda judiciareste o altsanciune de drept procesual civil, susceptibilde aplicare, de ctre
instana judectoreasc, unui participant la proces i care constn obligarea acelei persoane la
plata unei sume de bani ctre stat. Amenda poate fi aplicatatt prilor din proces, ct i
celorlali participani martori, avocai, reprezentani, experi, conductori de uniti, ageni
procedurali, grefieri etc.).
Amenda administrativeste i ea o sanciune care se aplicde ctre instana de udecat,
sau de ctre procuror n cazul n care fapta penalpentru care persoana n cauza fost
cercetat, nu prezintpericolul social al unei infraciuni. Potrivit CP RM (art.55), o
persoancare a svrit pentru prima dato infraciune, uoarsau mai puin grav, poate fi
liberatde rspundere penal i trasla rspundere contravenional, dacs-a constatat de ctre
instana de judecat, cpersoana care a svrit infraciunea se poate corecta fra fi trasla
rspundere penal. n acest caz persoanele care sunt liberate de rspundere penal, pot fi
sancionate contravenional cu amendn mrime de pnla 150 uniti convenionale.
Liberarea de rspundere penalcu tragere la rspundere contravenional, a unei
persoane, se poate face conform prev. art. 55 din Codul penal, n urmtoarele condiii [34,
p.359-360]:
- comiterea unei infraciuni uoare sau mai puin grave. Potrivit art. 16 CP RM,
infraciuni
uoare sunt considerate faptele pentru care legea penalprevede pedeapsa maximcu
nchisoarea de pnla 2 ani inclusiv, iar pentru cele mai puin grave, pnla 5 ani
inclusiv;
- comiterea pentru prima data unei infraciuni uoare sau mai puin grave. O
infraciune se
considersvritpentru prima dat, n cazul n care persoana nu a svrit niciodat
infraciuni, sau care nu are antecedente penale;
- liberarea de rspundere penal, poate fi aplicatdupaprecierea organelor judiciare.
Instana de judecatare dreptul, chiar i n cazul existenei primelor doucondiii
(comiterea unei infraciuni uoare sau mai puin grave i comiterea pentru prima data
unei
infraciuni uoare sau mai puin grave), straginfractorul la rspundere penal, fara-l
libera de aceasta;
- constatarea de ctre instana de judecata faptului ccorectarea infractorului este
posibilfrca acesta sfie supus rspunderii penale. n sprijinul acestui fapt vine art.55 CP
care se aplicdoar dacpersoana recunoate vina i se ciete n cele comise i a reparat
dauna material.
Dacinstana de judecatapreciazcsunt ntrunite concomitent cele patru temeiuri,
libereazpersoana de rspundere penal i i aplicsanciunea contravenionalprevzutn
alin. 2 art. 55 C.penal, (amenda contravenional), pedeapscare nu atrage apariia
antecedentelor penale.
Dupcum se observ, amenda contravenional, este o formspecialde sanciune
extrapenal ce se aplicpersoanelor care au svrit pentru prima dato faptuoarsau mai

puin grav, aceasta fiind stabilitsub formde unitai convenionale, pnla limita maximde
150 uniti, indiferent de fapta svrit, dacse ndeplinesc condiiile menionate mai sus.
CP RM, nu mai face alte referiri, cu privire la aceastsanciune, care aa cum s-a
precizat mai sus este o sanciune extrapenal i care n consecinnu se consemneazn
cazierul judiciar al persoanei sancionate.
Acest lucru, se datoreazfaptului cn legislaia R. Moldova, amenda
contravenionaleste reglementatseparat,[96] fiind adoptat, n acest sens, un Cod
contravenional. Codul reglementeazcondiiile i modul de aplicare a acestei sanciuni,
precum i faptele crora li se aplicaceastsanciune. Ca urmare, se constatcinstana de
judecatcare aplic sanciunea va trebui s incont, de prevederile Codului contravenional,
respectiv cror fapte se aplic sanciunea i ntre ce limite.
n consecin, R. Moldova a reglementat prin CP n vigoare, faptele care nu au un
pericol social deosebit i care se sancioneazca amendcontravenional, dacpersoana care a
svrit fapta este la prima abatere deci, nu este recidivist. O primconstatare, este aceea
cdomeniile stabilite a se aplica amenda contravenionaln R. Moldova, pentru infraciuni
uoare, sau mai puin grave. Principala pedeapsprevzutn CP, la art. 55, n cazul n care
persoana care a svrit o faptpenal, este liberatde rspundere penalcu tragere la
rspundere contravenional, este amenda n mrime de pna la 150 uniti contravenionale.
Amenda, este o sanciune pecuniar, care se aplicn cazurile i n limitele prevzute n CP, de
ctre instana de judecatn cazul n care persoana a savrit o fapta de naturpenal.
Amenzile penale ca i amenzile contravenionale se percep n venitul bugetului asigurrilor
sociale de stat, cu excepia cazurilor cnd legea prevede altfel.Termenul general de prescripie
a rspunderii contravenionale este de 3 luni. Termenul special de prescripie pentru
contraveniile prevzute n capitolul XV este de 12 luni. Termenul de prescripie curge de la
data svririi contraveniei. n cazul contraveniei continue i contraveniei prelungite,
termenul de prescripie curge de la data svririi ultimei aciuni sau a inaciunii. Prescripia
executrii sanciunii contravenionale este de un an.
Amenda penalse deosebete i de amenda cominatorie.
Referitor la noiunea de cominatoriu n dicionarul explicativ al limbii romne [128, p.
201] se precizeazcprin aceasta se nelege o msurluatde un organ de justiie, msurcare
constrnge o persoanla comiterea sau abinerea de la svrirea unui fapt.
n esendeci prin amenda cominatorie se nelege sanciunea aplicatde instana de
judecatsau alt organ cu atribuii administrativ-jurisdicionale persoanei care nu ndeplinete
un act sau nu d curs unei dispoziii emise de organul judiciar n termenul fixat. Instituia
amenzii cominatorii trebuie saibn toate situaiile reglementate de lege, un rol deosebit de
important n ansamblul de garanii juridice ce sunt destinate sasigure o bunadministrare a
justiiei. Frexistena acestei sanciuni activitatea judiciarnu s-ar putea realiza n condiii
optime, reglementarea drepturilor i obligaiilor procesuale rmnnd frefect.
Amenda cominatorie prezintunele asemnri cu amenda judiciar. Ambele sunt
sanciuni procedurale pecuniare dispuse de organul judiciar, ambele se fac venit la bugetul de
stat, ambele au caracter judiciar. n ce privete asemnri i deosebiri ntre amenda
cominatorie i amenda penalse pot observa ca asemnri: ambele sunt dispuse de organul
judiciar, respectiv instana de judecat, ambele sunt sanciuni pecuniare, ambele sanciuni se
fac venit la bugetul de stat i ambele au un caracter judiciar.
Cu toate aceste asemnri, deosebirile dintre cele dousanciuni sunt substaniale,
constnd n principal n:
- amenda penaleste o sanciune pecuniar, cu caracter penal, care se aplicde
ctre instana de judecatnumai n cadrul unui proces penal, pe cnd amenda
cominatorie se aplicde instana de judecatsau un alt organ cu atribuii
administrativ jurisdicionale persoanei care nu ndeplinete un act sau nu d

curs unei dispoziii emise de organul judiciar, n cazul unui proces civil sau a
unei aciuni civile i nu penale;
- amenda penalse consemneazn cazierul judiciar al persoanei condamnate, pe
cnd amenda cominatorie fiind o sanciune cu caracter civil nu se consemneaz
n nici o evidenjudiciar;
- n caz de neplatcu rea credina amenzii penale de ctre persoana condamnat,
aceasta se poate transforma de ctre instana de judecatn nchisoare, pe cnd
neplata amenzii cominatorii atrage dupsine n caz de neplatn termenul fixat
de penaliti de ntrziere pe fiecare zi;
- amenda penalare n principal un caracter de reeducare, pe cnd amenda
cominatorie are pe lngcaracterul de reeducare i educativ un caracter puternic
represiv.
Potrivit CP RM amenda,(art. 64), este o sanciune pecuniarce se aplicde instana
de judecat, n cazurile i n limitele prevzute de CP. Amenda se stabilete n uniti
convenionale. Unitatea convenionalde amendeste egalcu 20 de lei.
Mrimea amenzii pentru persoanele fizice se stabilete n limitele de la 150 la 1000
uniti contravenionale, n funcie de caracterul i gravitatea infraciunii svrite, inndu-se
cont de situaia materiala celui vinovat, iar pentru infraciunile comise din interes material
pnla 5.000 uniti contravenionale, lundu-se ca bazmarimea unitii contravenionale la
momentul svririi infraciuni.
Pentru persoanele juridice care desfoaractivitate de ntreprinztor, pedeapsa
principal conform prev. CP RM art. 63 este amenda, mrimea amenzii fiind stabilitn
dependencu caracterul i gravitatea infraciunii svrite i de mrimea daunei cauzate,
inndu-se cont de situaia economico-financiara persoanei juridice, n limitele de la 500 la
10.000 uniti convenionale i nu poate s depeasclimitele n conformitate cu care este
calificatinfraciunea svrit.
n CP RM, amenda se aplicatt ca pedeapsprincipalct si ca pedeaps
complementar. n calitate de pedeapscomplementar, amenda se poate aplica numai n
cazurile n care ea este prevzutca atare pentru infraciunea corespunztoare: ca pedeaps
complementarobligatorie pe lngpedeapsa principala nchisorii, sau n calitatede pedeapsa
complementarfacultativ.
Amenda n calitate de pedeapsprincipalpoate fi aplicat i n cazurile aplicrii
pedepsei mai blnde dect cea prevzutde lege, precum i n cazurile nlocuirii prii
neexecutate din pedeaps, cu o pedeapsmai blnd.
n cazul aplicrii amenzii, a unui concurs de infraciuni sau a unui cumul de sentine
de rnd cu deteniunea ntr-o unitate militardisciplinarsau cu nchisoarea, fiecare pedeapsse
executde sine stttor .n sistemul penal moldovenesc, amenda potrivit art. 62 din CP RM
este cea mai blnd pedeaps. Sistemul pedepselor n R. Moldova se face dupseveritatea lor.
Amenda ca i sanciune are att avantaje ct i dezavantaje, respectiv caracterul personal al
fiecrei pedepse nu l gsim pe deplin realizat la aceastsanciune. Amenda lovete uneori
indirect i n familia celui condamnat, ntruct nu numai el dar i familia sa resimt strmtoarea
produsde plata amenzi. De asemenea dei amenda prevzutde lege este n raport cu aceeai
faptegalpentru toi, n realitate nsnu este aa. Amenda nu poate fi o pedeapsegalpentru
toi dect relativ, deoarece pentru unii amenda maximnseamnpuin, iar pentru alii minimul
amenzii nseamnmult.
Mrimea amenzii este stabilitn dependende:
1. gravitatea infraciunii svrite;
2. starea (situaia) materiala celui vinovat.

Aceastcategorie de pedeapsse aplicpentru svrirea unor infraciuni nensemnate,

n limitele i cazurile prevzute de CP RM.[34, p. 382] Mrimea amenzii se stabilete n
fiecare caz strict individual.
Mrimea amenzii stabilite de instana de judecatnu trebuie sdepeasclimitele
stabilite de sanciunile art. n conformitate cu care este calificatinfraciunea svrit.
Instana de judecatpropune celui condamnat sachite suma de bani la bancn termen
de o lundupintrarea n vigoare a sentinei (rmnerea definitiva acesteia) i l
avertizeazcn caz de neachitare de bunvoie, amenda va fi ncasatprin constrngere.
n caz de neachitare n termen de o lundupintrarea sentinei n vigoare, termenul de
plata amenzii poate fi prelungit de instana de judecatpnla un an. Dacpersoana
condamnatnu achitamenda n termenul stabilit de instana de judecat, aceasta este silitpe
cale de procedurjudiciarcivilsachite suma de bani, conform titlului executoriu eliberat de
instana de judecatcare a pronunat sentina. Bunurile din patrimoniul condamnatului,
conform legii, nu pot fi confiscate i nici nu pot fi extrase pentru achitarea amenzii.
Cazurile de eschivare cu rea-vointrebuie deosebite de cele n care condamnatul nu
este n stare splteascamenda din condiii obiective (lipsa salariului sau a altor venituri;
starea material grea condiionatde numrul mare de persoane aflate n ntreinere sau care
sunt bolnave etc.). Conform CP RM, art. 64 pct.5, daccel condamnat se eschiveazcu rea
voin de la achitarea amenzii stabilite ca pedeapsprincipalsau complementar, instana de
judecatpoate s nlocuiascsuma neachitata amenzii cu nchisoare n limitele termenelor
prevzute la art.70. Suma amenzii se nlocuiete cu nchisoare, calculndu-se o lunde
nchisoare pentru 50 uniti convenionale.
Amenda n calitate de pedeapscomplementarpoate fi aplicatnumai n cazurile n
care ea este prevzutca atare pentru infraciunea corespunztoare.
Conform art.107 din CP RM, amnistia are ca efect nlturarea rspunderii penale a
persoanei. Astfel, odatcu apariia unei legi de amnistie cel condamnat cu amendpenalca
pedeaps principalsau ca pedeapscomplementarnu o mai pltete. n cazul n care persoana
condamnata achitat amenda, aceasta nu se mai restituie.
Conform art.97 din CP RM prescripia executrii sentinei de condamnare a persoanei
condamnate la pedeapsa amenzii se calculeazdin ziua n care sentina de condamnare
a rmas definitiv. Conform acestor prevederi, nu se specificdacpersoana a fost
condamnatla amenda penal, nchisoare sau deteniune pe via, prescripia calculndu-se n
funcie de gravitatea pedepsei respectiv pentru infraciuni uoare mai puin grave, deosebit de
grave i excepional de grave.
Conform art.112 din CP RM reabilitarea judectoreascn cazul persoanelor
condamnate cu amenda penalse realizeazprin simpla trecere a termenului prevzut de lege
(2 ani), dacn acest timp condamnatul nu a comis o nouinfraciune cu intenie.
Acest aspect se regsete i n CP RM din anul 2002 cu meniunea c n cazul n care
condamnatul nu este n stare splteascamenda stabilitca pedeapsprincipalsau
complementar, instana de judecatpoate, potrivit prevederilor art.67, snlocuiascsuma
neachitata amenzii cu muncneremuneratn folosul comunitii, calculndu-se 60 de ore de
muncneremuneratn folosul comunitii pentru 50 uniti convenionale de amendsau in
arest. n caz de eschivare cu rea-voina condamnatului de la achitarea amenzii stabilite ca
pedeaps principalsau complementar, instana de judecatpoate snlocuiascsuma
neachitata amenzii cu nchisoare n limitele termenelor prevzute la art.70. Suma amenzii se
nlocuiete cu nchisoare, calculndu-se o lunde nchisoare pentru 50 uniti convenionale.