Sunteți pe pagina 1din 22

Legea nr.

363/2007 din 21/12/2007


privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor
n relaia cu consumatorii i armonizarea reglementrilor cu
legislaia european privind protecia consumatorilor
TITLUL I
Definirea i interzicerea unor practici comerciale incorecte
CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. - Prezenta lege are drept scop o mai bun funcionare a pieei i asigurarea unui
nivel nalt de
protecie a consumatorilor, prin reglementarea practicilor comerciale ce pot aduce
atingere intereselor
economice ale consumatorilor.
Art. 2. - n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele
semnificaii:
a) consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii,
care, n practicile
comerciale ce fac obiectul prezentei legi, acioneaz n scopuri din afara activitii sale
comerciale, industriale
sau de producie, artizanale ori liberale;
b) comerciant - orice persoan fizic sau juridic care, n practicile comerciale ce fac
obiectul prezentei legi,
acioneaz n cadrul activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori
liberale, precum i
orice persoan care acioneaz n acelai scop, n numele sau pe seama acesteia;
c) produs - orice bunuri sau servicii, inclusiv bunuri imobile, drepturi i obligaii;
d) practici ale comercianilor n relaia cu consumatorii, denumite n continuare practici
comerciale - orice
aciune, omisiune, comportament, demers sau prezentare comercial, inclusiv publicitate
i comercializare,
efectuate de un comerciant, n strns legtur cu promovarea, vnzarea sau furnizarea
unui produs
consumatorilor;
e) deformarea substanial a comportamentului economic al consumatorilor - folosirea
unei practici
comerciale ce afecteaz considerabil capacitatea consumatorilor de a lua o decizie n
cunotin de cauz,
decizie pe care altfel nu ar fi luat-o;
f) cod de conduit - acordul sau ansamblul de reguli care nu este impus prin legislaie sau
dispoziii
administrative i care definete comportamentul comercianilor care se angajeaz s l
respecte cu privire la
una sau mai multe practici comerciale ori la unul sau mai multe sectoare de activitate;
g) responsabil de cod - orice entitate, inclusiv un comerciant sau un grup de comerciani,
responsabil cu
ntocmirea i revizuirea unui cod de conduit i/sau cu supravegherea respectrii acestui
cod de ctre cei care
s-au angajat s l respecte;
h) diligen profesional - competena i grija ateptate, n mod rezonabil, de un
consumator din partea
comercianilor, n conformitate cu practicile corecte de pia i/sau cu principiul general al
bunei-credine, n
domeniul de activitate al acestora;
i) invitaie de a cumpra - prezentarea comercial prin care se menioneaz
caracteristicile i preul
produsului ntr-un mod corespunztor mijloacelor utilizate pentru aceasta i care, prin
urmare, permite
consumatorului achiziionarea de produse;

j) influen nejustificat - folosirea unei poziii de for fa de consumator, de manier s


exercite presiune
asupra acestuia, chiar fr a recurge sau a amenina cu recurgerea la for fizic, ntr-un
mod care limiteaz
semnificativ capacitatea consumatorului de a lua o decizie n cunotin de cauz;
k) decizie de tranzacionare - orice decizie luat de un consumator privind oportunitatea,
modalitile i
condiiile de achiziionare a produsului, modalitatea de plat - integral sau parial -,
pstrarea ori renunarea
la produs sau exercitarea unui drept contractual, aceasta putnd conduce ori la aciunea
consumatorului ori la
abinerea de a aciona;
l) profesie reglementat - activitatea sau ansamblul de activiti profesionale pentru care
accesul sau
exercitarea este condiionat, direct ori indirect, n conformitate cu legislaia n vigoare,
de deinerea unui
document care s ateste nivelul de formare profesional;
m) consumator mediu - consumatorul considerat ca fiind rezonabil informat, atent i
precaut, innd seama de
factorii sociali, culturali i lingvistici.
Art. 3. - (1) Prezenta lege se aplic practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu
consumatorii, astfel
cum sunt definite la art. 4, nainte, n timpul i dup o tranzacie comercial referitoare la
un produs.
(2) Prezenta lege nu aduce atingere:
a) dispoziiilor legale ce reglementeaz contractele i, n special, prevederilor referitoare
la validitatea,
ntocmirea sau efectele contractelor;
b) dispoziiilor comunitare sau naionale privind aspectele de sntate i securitate a
produselor;
c) dispoziiilor legale ce stabilesc competena instanelor de judecat;
d) condiiilor de intrare ntr-o profesie sau de obinere a autorizaiei pentru desfurarea
acesteia, codurilor
deontologice sau altor dispoziii legale specifice ce guverneaz profesiunile, n scopul
meninerii unui nalt nivel
de probitate al acestora;
e) dispoziiilor referitoare la serviciile financiare, astfel cum sunt definite n Ordonana
Guvernului nr. 85/2004
privind protecia consumatorilor la ncheierea i executarea contractelor la distan
privind serviciile financiare,
aprobat prin Legea nr. 399/2004, i nici dispoziiilor referitoare la bunurile imobile, n
cazul n care aceste
dispoziii sunt mai restrictive sau mai riguroase dect cele din prezenta lege.
(3) Prezenta lege nu se aplic dispoziiilor ce reglementeaz certificarea i indicarea
mrcilor titlurilor n cazul
metalelor preioase.
CAPITOLUL II
Practici comerciale incorecte
Art. 4. - (1) O practic comercial este incorect dac:
a) este contrar cerinelor diligenei profesionale;
b) deformeaz sau este susceptibil s deformeze n mod esenial comportamentul
economic al
consumatorului mediu la care ajunge sau cruia i se adreseaz ori al membrului mediu al
unui grup, atunci
cnd o practic comercial este adresat unui anumit grup de consumatori.
(2) Practicile comerciale susceptibile s deformeze n mod esenial comportamentul
economic al unui anumit
grup vulnerabil de consumatori, clar identificabil, trebuie evaluate din perspectiva
membrului mediu al grupului.
Grupul de consumatori este cu precdere vulnerabil la respectiva practic sau la produsul
la care aceasta se

refer, din motive de infirmitate mental sau fizic, de vrst sau de credulitate,
comportamentul economic al
acestuia putnd fi n mod rezonabil prevzut de comerciant. Aceast prevedere nu aduce
atingere practicilor
publicitare obinuite i legitime ce constau n declaraii exagerate sau declaraii ce nu
sunt destinate a fi luate
ca atare.
(3) Practicile comerciale incorecte sunt, n special, cele:
a) neltoare, n sensul prevederilor art. 6 i 7;
b) agresive, n sensul prevederilor art. 8 i 9.
(4) Lista practicilor comerciale care, n orice situaie, se consider incorecte este
prevzut n anexa nr. 1.
SECIUNEA 1
Practici comerciale neltoare
Art. 5. - Practicile comerciale neltoare pot fi aciuni neltoare sau omisiuni
neltoare.
Art. 6. - (1) O practic comercial este considerat ca fiind aciune neltoare dac
aceasta conine
informaii false sau, n orice situaie, inclusiv n prezentarea general, induce n eroare
sau este susceptibil s
induc n eroare consumatorul mediu, astfel nct, n ambele ipoteze, fie l determin, fie
este susceptibil a-l
determina pe consumator s ia o decizie de tranzacionare pe care altfel nu ar fi luat-o,
chiar dac informaiile
sunt, n fapt, corecte n raport cu unul sau mai multe dintre urmtoarele elemente:
a) existena sau natura produsului;
b) principalele caracteristici ale produsului, cum ar fi: disponibilitatea, avantajele,
riscurile, fabricarea,
compoziia, accesoriile, asistena acordat dup vnzare i instrumentarea reclamaiilor,
modul i data
fabricaiei sau prestrii, livrarea, capacitatea de a corespunde scopului, utilizarea,
cantitatea, specificaiile,
originea geografic sau comercial, rezultatele care se pot obine din utilizarea sa,
rezultatele i caracteristicile
eseniale ale testelor sau controalelor efectuate asupra produsului;
c) perioada pentru care comerciantul se angajeaz, motivele utilizrii practicii comerciale
i natura
desfurrii vnzrii, precum i toate declaraiile sau toate simbolurile care ar induce o
legtur ntre produs
sau comerciant i o sponsorizare sau o aprobare, direct ori indirect;
d) preul sau modul de calcul al preului ori existena unui avantaj specific al preului;
e) necesitatea service-ului, a unei piese separate, a nlocuirii sau a reparrii;
f) natura, competenele i drepturile comerciantului sau ale reprezentantului su, cum ar
fi: identitatea i
patrimoniul, calificrile sale, statutul, autorizarea, afilierea sau legturile sale, drepturile
de proprietate
industrial, de autor sau comercial ori recompense i distincii primite;
g) drepturile consumatorului, inclusiv dreptul de a beneficia de reparare, de nlocuire sau
de restituire a
contravalorii ca urmare a rezoluiunii contractului, astfel cum sunt prevzute de Legea nr.
449/2003 privind
vnzarea produselor i garaniile asociate acestora, sau riscurile pe care consumatorul le
poate ntmpina.
(2) O practic comercial este, de asemenea, considerat ca fiind aciune neltoare
dac, n contextul
prezentrii situaiei de fapt, innd cont de toate caracteristicile i circumstanele,
determin sau este
susceptibil s determine consumatorul mediu s ia o decizie de tranzacionare pe care
altfel nu ar fi luat-o. n
acest caz, aciunea neltoare este determinat de:
a) orice activitate de comercializare privind produsul, inclusiv publicitatea comparativ,
crend o confuzie cu

alt produs, marca, numele sau cu alte semne distinctive ale unui concurent;
b) nerespectarea de ctre comerciant a obligaiilor prevzute n codul de conduit pe
care s-a angajat s l
respecte, dac:
(i) angajamentul su nu este o aspiraie, ci este ferm i poate fi verificat;
(ii) acesta indic, n cadrul unei practici comerciale, c s-a angajat s respecte codul.
Art. 7. - (1) O practic comercial este considerat ca fiind omisiune neltoare dac, n
contextul prezentrii
situaiei de fapt, innd cont de toate caracteristicile i circumstanele acesteia, precum i
de limitele mijloacelor
de comunicare utilizate pentru transmiterea informaiei omite o informaie esenial
necesar consumatorului
mediu, innd cont de context, pentru luarea unei decizii de tranzacionare n cunotin
de cauz i, prin
urmare, determin sau este susceptibil s determine luarea de ctre consumator a unei
decizii de
tranzacionare pe care altfel nu ar fi luat-o.
(2) O practic comercial este, de asemenea, considerat ca fiind omisiune neltoare
atunci cnd, innd
cont de aspectele prevzute la alin. (1), un comerciant ascunde sau ofer ntr-un mod
neclar, neinteligibil,
ambiguu ori n contratimp o informaie esenial sau nu indic intenia comercial a
practicii, n cazul n care
aceasta nu rezult deja din context, i cnd, n oricare dintre cazuri, consumatorul mediu
este determinat sau
este susceptibil a fi determinat s ia o decizie de tranzacionare pe care altfel nu ar fi
luat-o.
(3) n cazul n care mijloacele de comunicare utilizate pentru transmiterea practicilor
comerciale impun limite
n spaiu sau n timp, n momentul determinrii practicii ca fiind sau nu omisiune
neltoare, se va ine cont de
aceste limite, precum i de orice msuri luate de ctre comerciant n vederea punerii
informaiei la dispoziia
consumatorului prin alte mijloace.
(4) n cazul unei invitaii de a cumpra, urmtoarele informaii sunt considerate eseniale,
dac nu rezult deja
din context:
a) caracteristicile principale ale produsului, innd cont de mijlocul de comunicare utilizat
i de produs;
b) sediul i celelalte date de identificare ale comerciantului i, n cazul n care acioneaz
pe seama altui
comerciant, sediul i celelalte date de identificare ale acestuia;
c) preul cu toate taxele incluse sau, dac preul nu poate fi n mod rezonabil calculat n
avans, innd cont de
natura produsului, modalitatea de calcul al acestuia. De asemenea, unde este cazul,
toate costurile adiionale
pentru transport, livrare sau taxele potale ori, n cazul n care aceste cheltuieli nu pot fi,
n mod rezonabil,
calculate n avans, precizarea c pot exista costuri adiionale ce trebuie suportate de
consumator;
d) modalitile de plat, livrare, executare i cercetare a reclamaiilor, dac acestea
difer de condiiile cerute
de diligena profesional;
e) pentru produsele i tranzaciile ce implic un drept de renunare sau de reziliere,
menionarea acestui
drept.
(5) Informaiile prevzute n legislaie, care se refer la prezentrile comerciale, inclusiv
la publicitate sau
comercializare, sunt eseniale. Lista nelimitativ a acestora este cuprins n anexa nr. 2.
SECIUNEA a 2-a
Practici comerciale agresive

Art. 8. - O practic comercial este considerat agresiv dac, n contextul prezentrii


situaiei de fapt i
innd cont de toate caracteristicile i circumstanele, limiteaz sau este susceptibil s
limiteze n mod
semnificativ libertatea de alegere sau comportamentul consumatorului mediu cu privire
la produs, prin hruire,
constrngere, inclusiv prin utilizarea forei fizice sau prin influena nejustificat i, prin
urmare, determin sau
este susceptibil s determine consumatorul s ia o decizie de tranzacionare pe care
altfel nu ar fi luat-o.
Art. 9. - Pentru a determina dac o practic comercial recurge la hruire, constrngere,
inclusiv la fora
fizic sau la influena nejustificat, se iau n considerare urmtoarele elemente:
a) momentul, locul desfurrii, natura i/sau durata acesteia;
b) recurgerea la ameninare, la un limbaj sau la un comportament abuziv;
c) exploatarea de ctre comerciant a unei situaii nefericite sau a unei circumstane
speciale, de o asemenea
gravitate nct afecteaz raionamentul consumatorului mediu i de care comerciantul
este contient, n scopul
influenrii deciziei consumatorului cu privire la produs;
d) orice obstacol oneros sau disproporionat, neprevzut n contract, impus de
comerciant, atunci cnd
consumatorul dorete s i exercite drepturile contractuale, inclusiv dreptul de a nceta
contractul sau de a
schimba produsul ori de a se adresa unui alt comerciant;
e) orice ameninare cu msuri, n situaia n care acestea nu pot fi luate n mod legal.
CAPITOLUL III
Competen, sesizare i control
SECIUNEA 1
Competen i sesizare
Art. 10. - (1) n vederea stoprii i combaterii practicilor comerciale incorecte,
persoanele sau organizaiile
care, potrivit legii, au un interes legitim pot fie s sesizeze Autoritatea Naional pentru
Protecia
Consumatorilor n legtur cu practicile comerciale incorecte pentru ca aceasta s decid
asupra reclamaiilor,
fie s iniieze aciuni n justiie mpotriva comercianilor care au svrit sau sunt
susceptibili s svreasc
practici comerciale incorecte.
(2) Operatorii economici concureni pot informa Autoritatea Naional pentru Protecia
Consumatorilor n
legtur cu practicile comerciale incorecte.
Art. 11. - (1) Comercianii trebuie s furnizeze dovezi privind exactitatea afirmaiilor n
legtur cu practica
comercial ntreprins i sunt obligai, la solicitarea Autoritii Naionale pentru Protecia
Consumatorilor sau a
instanelor judectoreti, s le pun acestora la dispoziie documente care s probeze
cele afirmate.
(2) n cazul n care documentele nu sunt furnizate n termenul stabilit de solicitani sau
dac sunt considerate
insuficiente, afirmaiile n cauz se consider inexacte.
SECIUNEA a 2-a
Rspunderi i sanciuni
Art. 12. - (1) Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor poate dispune
msuri conform prezentei
legi, prin ordin emis de conductorul Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor
sau prin decizie
emis de conductorii unitilor cu personalitate juridic din subordinea Autoritii
Naionale pentru Protecia
Consumatorilor.
(2) Ordinul sau decizia emise potrivit alin. (1) se motiveaz.

(3) Ordinul sau decizia emise potrivit alin. (1) pot fi atacate la instana de contencios
administrativ, n condiiile
Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
(4) Contestarea n instan nu suspend de drept executarea msurilor dispuse.
Art. 13. - (1) n msura n care se consider necesar, innd cont de toate interesele
implicate i, n special,
de interesul public, instanele judectoreti competente sau Autoritatea Naional pentru
Protecia
Consumatorilor vor dispune, n procedur de urgen, chiar fr a exista o dovad a unei
pierderi sau a unui
prejudiciu efectiv ori a inteniei sau a neglijenei comerciantului, una dintre urmtoarele
msuri:
a) ncetarea sau instituirea procedurilor legale corespunztoare pentru ncetarea
practicilor comerciale
incorecte;
b) interzicerea sau instituirea procedurilor legale corespunztoare pentru ncetarea
practicilor comerciale
incorecte, chiar dac acestea nu au fost nc puse n practic, dar acest lucru este
iminent;
c) transmiterea de ctre Consiliul Naional al Audiovizualului, n termen de 5 zile
lucrtoare de la primirea
solicitrii, a datelor de identificare a persoanelor fizice sau juridice implicate n realizarea
publicitii
audiovizuale, considerat a fi o practic comercial incorect, precum i o copie a
materialului publicitar difuzat.
(2) n cazul n care, n vederea eliminrii efectelor practicilor comerciale incorecte, s-a
dispus ncetarea,
respectiv interzicerea acestora, iar hotrrea judectoreasc prin care s-a dispus aceast
msur a rmas
definitiv i irevocabil ori ordinul, respectiv decizia emis potrivit art. 12 alin. (1) nu a
fost atacat potrivit art.
12 alin. (3), instana care a emis hotrrea definitiv i irevocabil, respectiv Autoritatea
Naional pentru
Protecia Consumatorilor, poate solicita:
a) publicarea acesteia, integral sau parial, n forma pe care o consider adecvat;
b) publicarea unui comunicat rectificator. Comunicatul rectificator trebuie s cuprind
sediul i celelalte date
de identificare ale comerciantului, practica incorect svrit, data la care a fost
svrit, precum i msurile
dispuse.
(3) Publicarea, n condiiile prevzute la alin. (2), se va face, n toate cazurile, ntr-un ziar
de larg circulaie,
pe cheltuiala comerciantului.
Art. 14. - (1) Prezenta lege nu exclude controlul pe care responsabilii codurilor de
conduit l pot efectua, n
conformitate cu prevederile din codurile de conduit pe care comercianii s-au angajat s
le respecte.
(2) Efectuarea controlului prevzut la alin. (1) nu exclude i nu limiteaz dreptul
consumatorilor, al asociaiilor
sau al concurenilor de a sesiza responsabilul de cod i nici dreptul consumatorilor sau al
asociaiilor de a se
adresa Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor ori instanei judectoreti
competente.
Art. 15. - (1) Utilizarea de ctre comerciani a unor practici comerciale incorecte, astfel
cum au fost definite la
cap. II, este interzis, constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 3.000
de lei la 30.000 de lei.
(2) Nerespectarea msurilor dispuse prin ordinul sau prin decizia prevzute la art. 12 alin.
(1) se sancioneaz
cu amend de la 6.000 de lei la 60.000 de lei.
(3) Contraveniile prevzute de prezenta lege se constat la sesizarea consumatorilor, a
asociaiilor care,

potrivit legii, au un interes legitim ori din oficiu, de ctre reprezentanii mputernicii ai
Autoritii Naionale pentru
Protecia Consumatorilor.
(4) Odat cu aplicarea sanciunii amenzii contravenionale, agentul constatator poate
propune ca sanciune
complementar suspendarea activitii pn la ncetarea practicii comerciale incorecte.
(5) Sanciunea complementar propus pentru a fi aplicat potrivit alin. (4) se dispune
prin ordin emis de
conductorul Autoritii Naionale pentru Protecia Consumatorilor sau prin decizie emis
de conductorii
unitilor cu personalitate juridic din subordinea Autoritii Naionale pentru Protecia
Consumatorilor, fiind
aplicabile dispoziiile art. 12 alin. (3) i (4).
Art. 16. - Contraveniilor prevzute la art. 15 le sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001
privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 180/2002, cu
modificrile i completrile ulterioare.
TITLUL II
Modificarea unor acte normative privind protecia consumatorilor
Art. I. - Ordonana Guvernului nr. 130/2000 privind protecia consumatorilor la
ncheierea i executarea
contractelor la distan, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 431 din 2
septembrie 2000,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 51/2003, se modific i se
completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 2 alineatul (1), literele b) i c) vor avea urmtorul cuprins:
"b) consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii,
care, n executarea
contractelor care intr sub incidena prezentei ordonane, acioneaz n scopuri din afara
activitii sale
comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale;
c) comerciant - orice persoan fizic sau juridic care, n executarea contractelor care
intr sub incidena
prezentei ordonane, acioneaz n cadrul activitii sale comerciale, industriale sau de
producie, artizanale ori
liberale, precum i orice persoan care acioneaz n acelai scop, n numele sau pe
seama acesteia;".
2. La articolul 6, litera a) va avea urmtorul cuprins:
"a) contractelor la distan privind serviciile financiare, reglementate prin Ordonana
Guvernului nr. 85/2004
privind protecia consumatorilor la ncheierea i executarea contractelor la distan
privind serviciile financiare,
aprobat prin Legea nr. 399/2004;".
3. Articolul 14 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 14. - n cazul livrrilor pentru care nu exist o comand prealabil, consumatorul
este exonerat de orice
contraprestaie, lipsa rspunsului neavnd valoare de consimmnt."
4. Articolul 231 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 231. - Anexa nr. 1 va fi actualizat prin hotrre a Guvernului."
5. Dup articolul 231 se introduc dou noi articole, articolele 232 i 233, cu urmtorul
cuprins:
"Art. 232. - Consumatorul nu poate fi lipsit de drepturile sale conferite prin prezenta
ordonan.
Art. 233. - n cazul n care prile contractante aleg ca lege aplicabil contractului la
distan legea unui stat
ce nu face parte din Uniunea European, iar contractul are o strns legtur cu teritoriul
Romniei sau cu al
altor state membre ale Uniunii Europene i n cazul n care prezenta ordonan are
prevederi mai favorabile
pentru consumator, se vor aplica acestea din urm."
6. Dup articolul 24 se introduce meniunea cu urmtorul cuprins:

"Prezenta ordonan transpune prevederile Directivei 97/7/CE a Parlamentului European i


a Consiliului din
20 mai 1997 privind protecia consumatorilor n cadrul contractelor la distan, publicat
n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene (JOCE) nr. L 144 din 4 iunie 1997, cu modificrile ulterioare."
7. Anexa nr. 2 se abrog.
Art. II. - Ordonana Guvernului nr. 85/2004 privind protecia consumatorilor la
ncheierea i executarea
contractelor la distan privind serviciile financiare, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 796
din 27 august 2004, aprobat prin Legea nr. 399/2004, se modific i se completeaz
dup cum urmeaz:
1. La articolul 3, litera d) va avea urmtorul cuprins:
"d) consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii,
care, n cadrul
contractelor reglementate de prezenta ordonan, acioneaz n scopuri din afara
activitii sale comerciale,
industriale sau de producie, artizanale ori liberale;".
2. Articolul 15 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 15. - n cazul livrrilor pentru care nu exist o comand prealabil, consumatorul
este exonerat de orice
contraprestaie, lipsa rspunsului neavnd valoare de consimmnt."
3. La articolul 21, alineatul (2) va avea urmtorul cuprins:
"(2) n cazul n care prile contractante aleg ca lege aplicabil contractului la distan
legea unui stat ce nu
face parte din Uniunea European, iar contractul are o strns legtur cu teritoriul
Romniei sau cu al altor
state membre ale Uniunii Europene i, n cazul n care prezenta ordonan are prevederi
mai favorabile pentru
consumator, se vor aplica acestea din urm."
4. La articolul 23, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu
urmtorul cuprins:
"(3) Plngerile consumatorilor i stabilirea procedurilor de despgubire n materie de
contracte pentru
furnizarea de servicii financiare la distan pot fi rezolvate i pe cale extrajudiciar, n
baza dispoziiilor Legii nr.
192/2006 privind medierea i organizarea profesiei de mediator."
Art. III. - Legea nr. 240/2004 privind rspunderea productorilor pentru pagubele
generate de produsele cu
defecte, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 552 din 22 iunie 2004, se
modific dup cum
urmeaz:
- La articolul 7, partea introductiv a alineatului (1) va avea urmtorul cuprins:
"Art. 7. - (1) Productorul este exonerat de rspundere, conform prevederilor prezentei
legi, dac dovedete
unul dintre urmtoarele aspecte:".
Art. IV. - Legea nr. 289/2004 privind regimul juridic al contractelor de credit pentru
consum destinate
consumatorilor, persoane fizice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
611 din 6 iulie 2004, se
modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 2, litera a) va avea urmtorul cuprins:
"a) consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii,
care, n cadrul
tranzaciilor care intr sub incidena prezentei legi, acioneaz n scopuri din afara
activitii sale comerciale,
industriale sau de producie, artizanale ori liberale;".
2. Dup articolul 13 se introduce un nou articol, articolul 131, cu urmtorul cuprins:
"Art. 131. - Prevederile contractului de credit nu vor afecta n niciun fel drepturile
consumatorului fa de
vnztorul produselor sau de prestatorul de servicii, n cazul n care produsele sau
serviciile prevzute n

contractul de credit nu au fost furnizate sau nu sunt n conformitate cu contractul pentru


furnizarea lor."
Art. V. - Ordonana Guvernului nr. 107/1999 privind activitatea de comercializare a
pachetelor de servicii
turistice, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 387 din 7 iunie 2007, se
modific i se
completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 2, punctul 4 va avea urmtorul cuprins:
"4. consumator - orice persoan sau grup de persoane fizice constituite n asociaii care
cumpr sau se
angajeaz s cumpere pachetul de servicii turistice - contractant principal - sau orice
persoan n numele
creia contractantul principal se angajeaz s cumpere pachetul de servicii turistice - ali
beneficiari - sau orice
persoan n favoarea creia contractantul principal ori ali beneficiari cedeaz pachetul
de servicii turistice cesionarul."
2. La articolul 20 alineatul (2), litera b) va avea urmtorul cuprins:
"b) cnd nendeplinirea obligaiilor se datoreaz unor cauze de for major precum cele
definite la art. 18 lit.
b) sau unui eveniment pe care nici agenia de turism, nici furnizorul sau prestatorul de
servicii, cu tot efortul
depus, nu l puteau prevedea sau evita;".
3. La articolul 20 alineatul (2), dup litera b) se introduce o nou liter, litera c), cu
urmtorul cuprins:
"c) cnd nendeplinirea obligaiilor se datoreaz unui ter care nu are legtur cu
furnizarea serviciilor
prevzute n contract, iar cauzele care au determinat nendeplinirea obligaiilor au un
caracter imprevizibil i
inevitabil."
4. La articolul 20, dup alineatul (2) se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu
urmtorul cuprins:
"(3) n cazurile prevzute la alin. (2) lit. b) agenia de turism parte n contract este
obligat s acorde prompt
asisten consumatorului aflat n dificultate."
5. Dup articolul 33 se introduce meniunea cu urmtorul cuprins:
"Prezenta ordonan transpune prevederile Directivei Consiliului 90/314/CEE din 13 iunie
1990 privind
pachetele de servicii pentru cltorii, vacane i circuite, publicat n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene
(JOCE) nr. L 158 din 23 iunie 1990."
Art. VI. - Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre
comerciani i
consumatori, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.014 din 20
decembrie 2006, se
modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1. Articolul 2 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 2. - (1) Prin consumator se nelege orice persoan fizic sau grup de persoane fizice
constituite n
asociaii, care, n temeiul unui contract care intr sub incidena prezentei legi, acioneaz
n scopuri din afara
activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale.
(2) Prin comerciant se nelege orice persoan fizic sau juridic autorizat, care, n
temeiul unui contract
care intr sub incidena prezentei legi, acioneaz n cadrul activitii sale comerciale,
industriale sau de
producie, artizanale ori liberale, precum i orice persoan care acioneaz n acelai scop
n numele sau pe
seama acesteia."
2. La articolul 4, dup alineatul (4) se introduc dou noi alineate, alineatele (5) i (6), cu
urmtorul cuprins:

"(5) Fr a nclca prevederile prezentei legi, natura abuziv a unei clauze contractuale se
evalueaz n
funcie de:
a) natura produselor sau a serviciilor care fac obiectul contractului la momentul ncheierii
acestuia;
b) toi factorii care au determinat ncheierea contractului;
c) alte clauze ale contractului sau ale altor contracte de care acesta depinde.
(6) Evaluarea naturii abuzive a clauzelor nu se asociaz nici cu definirea obiectului
principal al contractului,
nici cu calitatea de a satisface cerinele de pre i de plat, pe de o parte, nici cu
produsele i serviciile oferite n
schimb, pe de alt parte, n msura n care aceste clauze sunt exprimate ntr-un limbaj
uor inteligibil."
3. Dup articolul 14 se introduce un nou articol, articolul 141, cu urmtorul cuprins:
"Art. 141. - n cazul n care prile contractante aleg ca lege aplicabil contractului legea
unui stat care nu
face parte din Uniunea European, iar contractul are o strns legtur cu teritoriul
Romniei sau cu al altor
state membre ale Uniunii Europene i n cazul n care prezenta lege are prevederi mai
favorabile pentru
consumator, se vor aplica acestea din urm."
4. Dup articolul 16 se introduce meniunea cu urmtorul cuprins:
"Prezenta lege transpune prevederile Directivei Consiliului 93/13/CEE din 5 aprilie 1993
privind clauzele
abuzive n contractele ncheiate cu consumatorii, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene (JOCE) nr. L
95 din 21 aprilie 1993."
5. n anex, literele a), p) i t) vor avea urmtorul cuprins:
"a) dau dreptul comerciantului de a modifica unilateral clauzele contractului, fr a avea
un motiv ntemeiat
care s fie precizat n contract.
Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor n temeiul crora un furnizor de servicii
financiare i rezerv
dreptul de a modifica rata dobnzii pltibile de ctre consumator ori datorat acestuia din
urm sau valoarea
altor taxe pentru servicii financiare, fr o notificare prealabil, dac exist o motivaie
ntemeiat, n condiiile
n care comerciantul este obligat s informeze ct mai curnd posibil despre aceasta
celelalte pri contractante
i acestea din urm au libertatea de a rezilia imediat contractul.
Prevederile acestei litere nu se opun, de asemenea, clauzelor prin care comerciantul i
rezerv dreptul de a
modifica unilateral clauzele unui contract cu durat nedeterminat, n condiiile n care
comerciantul are
obligaia de a-l informa pe consumator, printr-o notificare prealabil transmis n termen
rezonabil, pentru ca
acesta din urm s aib libertatea de a rezilia contractul;
.....................................................................................................................
p) prevd c preul produselor este determinat la momentul livrrii sau permit
vnztorilor de produse ori
furnizorilor de servicii dreptul de a crete preurile, fr ca, n ambele cazuri, s acorde
consumatorului dreptul
de a anula contractul n cazul n care preul final este prea mare n raport cu preul
convenit la momentul
ncheierii contractului.
Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor de indexare a preurilor, att timp ct sunt
legale, cu condiia
ca metoda prin care preurile variaz s fie descris n mod explicit;
.....................................................................................................................
t) dau dreptul comerciantului s nceteze contractul ncheiat pentru o durat
nedeterminat fr o notificare
prealabil rezonabil, cu excepia unor motive ntemeiate.

Prevederile acestei litere nu se opun clauzelor prin care furnizorul de servicii financiare i
rezerv dreptul de
a dispune n mod unilateral ncetarea unui contract ncheiat pe o perioad nedeterminat
i fr o notificare
prealabil n cazul unui motiv ntemeiat, cu condiia ca furnizorul s fie obligat s
informeze imediat celelalte
pri contractante."
6. n anex, se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu urmtorul cuprins:
"(2) Dispoziiile alin. (1) lit. a), p) i t) nu sunt aplicabile n cazul:
a) tranzaciilor cu valori mobiliare, instrumentelor financiare i altor produse sau servicii,
n cazul n care
preul este legat de fluctuaiile cotaiei bursiere sau ale indicelui bursier ori ale unei rate
de schimb pe piaa
financiar, pe care vnztorul sau furnizorul nu le poate controla;
b) contractelor pentru cumprarea sau vnzarea de devize, cecuri de cltorie, ordine de
plat internaionale
emise n devize sau alte instrumente de plat internaionale."
Art. VII. - Legea nr. 449/2003 privind vnzarea produselor i garaniile asociate
acestora, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 812 din 18 noiembrie 2003, se modific i se
completeaz dup cum
urmeaz:
1. La articolul 2, litera a) va avea urmtorul cuprins:
"a) consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii,
care, n cadrul
contractelor care intr sub incidena prezentei legi, acioneaz n scopuri din afara
activitii sale comerciale,
industriale sau de producie, artizanale ori liberale;".
2. La articolul 14, alineatul (2) se abrog.
3. La articolul 25, se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu urmtorul cuprins:
"(2) n cazul n care prile contractante aleg ca lege aplicabil contractului legea unui
stat care nu face parte
din Uniunea European, iar contractul are o strns legtur cu teritoriul Romniei sau cu
al altor state membre
ale Uniunii Europene i n cazul n care prezenta lege are prevederi mai favorabile pentru
consumator, se vor
aplica acestea din urm."
4. Dup articolul 25 se introduce un nou articol, articolul 251, cu urmtorul cuprins:
"Art. 251. - Guvernul va adopta norme metodologice de aplicare a prezentei legi."
5. Dup articolul 26 se introduce meniunea cu urmtorul cuprins:
"Prezenta lege transpune prevederile Directivei 1999/44/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 25
mai 1999 privind anumite aspecte ale vnzrii de bunuri de consum i garaniile conexe,
publicat n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene (JOCE) nr. L 171 din 7 iulie 1999."
Art. VIII. - Legea nr. 245/2004 privind securitatea general a produselor, publicat n
Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 565 din 25 iunie 2004, se modific i se completeaz dup cum
urmeaz:
1. La articolul 1, partea introductiv a alineatului (2) va avea urmtorul cuprins:
"(2) n cazul n care unele produse sunt supuse unor cerine specifice de securitate
impuse de legislaia
comunitar, prezenta lege se aplic numai pentru aspectele i riscurile sau categoriile de
riscuri care nu sunt
prevzute de aceste reglementri, dup cum urmeaz:".
2. La articolul 3, partea introductiv a alineatului (4) va avea urmtorul cuprins:
"(4) n alte condiii dect cele avute n vedere la alin. (2) i (3), conformitatea unui produs
cu cerina de
securitate general a produselor poate fi evaluat lundu-se n considerare, dac exist:".
3. La articolul 4, litera a) a alineatului (3) va avea urmtorul cuprins:
"a) informarea, prin intermediul produsului sau al ambalajului, asupra identitii i
detaliilor privind

productorul, precum i informarea asupra produsului sau, dup caz, asupra lotului de
produse din care face
parte, cu excepia cazurilor n care omisiunea acestei informaii este justificat;".
4. La articolul 8, alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
"Art. 8. - (1) Constituie contravenii i se sancioneaz dup cum urmeaz:
a) nclcarea dispoziiilor art. 3 alin. (1), cu amend de la 3.000 lei la 30.000 lei;
b) nclcarea dispoziiilor art. 4 alin. (1), cu amend de la 1.000 lei la 3.000 lei;
c) nclcarea dispoziiilor art. 4 alin. (2) i ale art. 5 alin. (1) lit. b) pct. 2, cu amend de la
700 lei la 7.000 lei;
d) nclcarea dispoziiilor art. 5 alin. (1) lit. a), cu amend de la 2.000 lei la 4.000 lei."
5. La articolul 10, partea introductiv a alineatului (1) va avea urmtorul cuprins:
"Art. 10. - (1) n sensul prezentei legi, n special al art. 6, autoritatea competent pentru
supravegherea pieei
privind conformitatea produselor cu cerinele generale de securitate trebuie s ia, dup
caz, una dintre
urmtoarele msuri complementare:".
6. La articolul 17, dup alineatul (6) se introduce un nou alineat, alineatul (7), cu
urmtorul cuprins:
"(7) Ca urmare a notificrilor primite prin sistemul RAPEX, punctul naional de contact va
transmite Comisiei
Europene msurile adoptate cu privire la produsele depistate pe piaa din Romnia."
7. La articolul 18, alineatul (3) va avea urmtorul cuprins:
"(3) n termen de o lun, autoritatea competent pentru supravegherea pieei privind
conformitatea
produselor cu cerinele generale de securitate, responsabil pentru realizarea msurilor
prevzute la art. 10
alin.(1) lit. b) - f), trebuie s dea prilor implicate posibilitatea de a-i exprima punctul de
vedere, informnd
Comisia European despre acestea."
8. La articolul 18, dup alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu
urmtorul cuprins:
"(4) Exportul din Comunitatea European de produse periculoase care au reprezentat
subiectul unei hotrri
prevzute la alin. (2) este interzis n msura n care hotrrea nu specific altfel."
9. n anexa nr. 2, punctul 7 va avea urmtorul cuprins:
"7. n cazul n care, n conformitate cu art. 17 alin. (3) din lege, Romnia a informat
Comisia European
nainte de a hotr adoptarea unei msuri despre un risc grav, trebuie s indice Comisiei
Europene, n termen
de 45 de zile, dac se confirm sau se modific aceste informaii."
Art. IX. - Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti
comerciale ilicite, republicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 133 din 20 iunie 1991, cu modificrile i
completrile ulterioare, se
modific dup cum urmeaz:
- La articolul 1, litera c) va avea urmtorul cuprins:
"c) condiionarea vnzrii unor mrfuri sau prestrii unor servicii de cumprarea altor
mrfuri sau de
prestarea de servicii;".
Art. X. - Ordonana Guvernului nr. 106/1999 privind contractele ncheiate n afara
spaiilor comerciale,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 431 din 31 august 1999, aprobat
cu modificri i
completri prin Legea nr. 60/2002, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 2, literele a) i b) vor avea urmtorul cuprins:
"a) consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii
care, n cadrul
tranzaciilor care intr sub incidena prezentei ordonane, acioneaz n scopuri din afara
activitii sale
comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale;
b) comerciant - orice persoan fizic sau juridic autorizat, care acioneaz n cadrul
activitii sale

comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale, n cadrul tranzaciilor care
intr sub incidena
prezentei ordonane, precum i orice persoan care acioneaz n acelai scop, n numele
sau pe seama
acesteia;".
2. Dup articolul 23 se introduce meniunea cu urmtorul cuprins:
"Prezenta ordonan transpune prevederile Directivei 85/577/CEE a Consiliului din 20
decembrie 1985
privind protecia consumatorilor n cazul contractelor negociate n afara spaiilor
comerciale, publicat n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOCE) nr. L 372 din 31 decembrie 1985."
Art. XI. - Ordonana Guvernului nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor,
republicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 208 din 28 martie 2007, se modific i se completeaz dup cum
urmeaz:
1. La articolul 2, punctele 2 i 23 vor avea urmtorul cuprins:
"2. consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n asociaii,
care acioneaz n
scopuri din afara activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori
liberale;
.....................................................................................................................
23. punere pe pia - aciunea de a face disponibil pentru prima dat, contra cost sau
gratuit, un produs sau
un serviciu n vederea distribuirii sau utilizrii."
2. La articolul 3, litera e) va avea urmtorul cuprins:
"e) de a se organiza n asociaii de consumatori, n scopul aprrii intereselor lor."
3. La articolul 7, prima liniu a literei a) se abrog.
4. La articolul 7, liniua a 4-a a literei c) va avea urmtorul cuprins:
"- s asigure, la prestarea serviciilor, condiii igienice, condiiile stabilite de productor, de
actele normative n
vigoare, precum i cele specifice desfurrii activitii;".
5. La articolul 7, liniua a 5-a a literei c) se abrog.
6. La articolul 10, litera g) va avea urmtorul cuprins:
"g) de a sesiza asociaiile de consumatori i organele administraiei publice asupra
nclcrii drepturilor i
intereselor lor legitime, n calitate de consumatori, i de a face propuneri referitoare la
mbuntirea calitii
produselor i serviciilor;".
7. La articolul 20, alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
"Art. 20. - (1) Productorul trebuie s informeze despre denumirea produsului, denumirea
i/sau marca
productorului, cantitatea i, dup caz, termenul de garanie, de valabilitate sau data
durabilitii minimale,
durata medie de utilizare, principalele caracteristici tehnice i calitative, compoziia,
aditivii folosii, despre
eventualele riscuri previzibile, modul de utilizare, manipulare, depozitare, conservare sau
pstrare, despre
contraindicaii."
8. Titlul capitolului VI va avea urmtorul cuprins:
"CAPITOLUL VI
Asociaiile de consumatori"
9. Articolul 30 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 30. - n sensul prezentei ordonane, asociaiile de consumatori sunt considerate
organizaii
neguvernamentale, ca persoane juridice, conform legii, i care, fr a urmri realizarea de
profit pentru membrii
lor, au ca unic scop aprarea drepturilor i intereselor legitime ale membrilor lor sau ale
consumatorilor, n
general."
10. Articolul 31 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 31. - Asociaiile de consumatori pot fi parteneri sociali cu drept de reprezentare n
consiliile consultative

cu rol n domeniul proteciei consumatorilor, n care organele administraiei publice sunt


reprezentate, dac
ndeplinesc condiiile prezentei ordonane."
11. La articolul 32, partea introductiv va avea urmtorul cuprins:
"Art. 32. - Asociaiile de consumatori care apr drepturile i interesele legitime ale
consumatorilor, n
general, sunt, de drept, parteneri sociali n consiliile consultative prevzute n prezenta
ordonan, dac:".
12. Articolul 33 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 33. - Asociaiile de consumatori care sunt constituite n scopul aprrii intereselor
numai ale membrilor
lor pot deveni parteneri sociali cu drept de reprezentare n organismele consultative cu rol
n domeniul proteciei
consumatorilor i n care organele administraiei publice sunt reprezentate, numai dac
au cel puin 800 de
membri."
13. Articolul 34 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 34. - Dup constituire, asociaiile de consumatori vor solicita luarea lor n eviden
de ctre organul
administraiei publice pentru protecia consumatorilor de nivel central sau local, dup
caz."
14. Articolul 35 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 35. - Personalul de conducere i salariaii organelor de specialitate ale administraiei
publice, precum i
ale serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor i ale celorlalte organe de
specialitate ale administraiei
publice centrale, cu atribuii pe linia proteciei consumatorilor nu au dreptul de a deine
funcii n organele de
conducere ale asociaiilor de consumatori."
15. La articolul 36, partea introductiv va avea urmtorul cuprins:
"Art. 36. - Asociaiile de consumatori sunt consultate de ctre serviciile i organismele
administraiei publice
prevzute la art. 35, potrivit competenelor, la elaborarea dispoziiilor i procedurilor cu
caracter general i a
altor lucrri care au ca scop protecia consumatorilor, cu privire la:".
16. La articolul 37, partea introductiv i litera c) vor avea urmtorul cuprins:
"Art. 37. - Asociaiile de consumatori au urmtoarele drepturi i obligaii:
.....................................................................................................................
c) de a informa autoritile competente cu privire la prezena pe pia a unor produse
neconforme sau care
pun n pericol viaa, sntatea ori securitatea consumatorilor, cu privire la clauze abuzive
n contracte i
practicile incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii;".
17. La articolul 37, literele f) i j) se abrog.
18. Articolul 38 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 38. - Centrele de consultan i informare ale consumatorilor pot fi organizate la
nivel de birouri n
structura organizatoric a asociaiilor de consumatori i desfoar activiti gratuite n
folosul acestora,
constnd n informaii, recomandri i consultan privind problemele legate de
achiziionarea unui produs sau
serviciu."
19. La articolul 39, partea introductiv a alineatului (1) va avea urmtorul cuprins:
"Art. 39. - (1) Sumele primite de la bugetul de stat, prin intermediul Autoritii Naionale
pentru Protecia
Consumatorilor, se utilizeaz pentru nfiinarea i funcionarea centrelor de consultan i
informare a
consumatorilor, respectiv pentru:".
20. Dup articolul 39 se introduce un nou articol, articolul 391, cu urmtorul cuprins:
"Art. 391. - (1) ncepnd cu anul 2008, Autoritatea Naional pentru Protecia
Consumatorilor cofinaneaz
Centrul European al Consumatorilor.

(2) Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor va prevedea anual, n bugetul


su, sume destinate
cofinanrii Centrului European al Consumatorilor.
(3) Controlul asupra activitii desfurate de Centrul European al Consumatorilor, pentru
sumele acordate
de la bugetul de stat, se exercit de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia
Consumatorilor."
21. Articolul 41 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 41. - Controlul asupra activitilor desfurate n centrele de consultan i informare
a consumatorilor
din cadrul asociaiilor de consumatori, precum i a Centrului European al Consumatorilor,
care au primit sume
de la bugetul de stat sau de la bugetele locale, se exercit de ctre Autoritatea Naional
pentru Protecia
Consumatorilor."
22. Articolul 42 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 42. - Reprezentanii asociaiilor de consumatori nu au drept de control al operatorilor
economici."
23. Articolul 43 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 43. - Centrele de consultan i informare a consumatorilor i Centrul European al
Consumatorilor pot
beneficia asisten de specialitate din partea personalului Autoritii Naionale pentru
Protecia Consumatorilor,
mputernicit n acest scop."
24. La articolul 45, litera c) va avea urmtorul cuprins:
"c) reprezentani ai asociaiilor de consumatori;".
25. Articolul 47 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 47. - Aciunile n justiie ndreptate de ctre asociaiile de consumatori, nfiinate n
condiiile prevzute la
art. 32 i 33, mpotriva operatorilor economici care au prejudiciat drepturile i interesele
legitime ale
consumatorilor sunt scutite de taxe de timbru."
26. La articolul 50, litera c) a alineatului (1) va avea urmtorul cuprins:
"c) nclcarea dispoziiilor art. 5, art. 7 lit. b) prima, a 2-a i a 5-a liniu, lit. c) a 3-a i a 4a liniu, art. 9, art.
10 lit. a) -f) i h) i art. 11, cu amend contravenional de la 2.000 lei la 4.000 lei;".
27. La articolul 55, litera d) a punctului 2 va avea urmtorul cuprins:
"d) se presteaz servicii care pot pune n pericol viaa, sntatea, securitatea sau
interesele economice ale
consumatorilor;".
28. La articolul 60, alineatul (1) va avea urmtorul cuprins:
"Art. 60. - (1) n cazul n care contravenientul nu a achitat amenda n termen de 30 de zile
de la rmnerea
definitiv a sanciunii i nu exist posibilitatea executrii silite, instituia din care face
parte agentul constatator
va sesiza instana de judecat pe a crei raz teritorial s-a svrit contravenia, n
vederea nlocuirii amenzii
cu sanciunea obligrii contravenientului la prestarea unei activiti n folosul comunitii,
inndu-se seama de
partea din amend care a fost achitat."
29. La articolul 66, litera f) va avea urmtorul cuprins:
"f) condiiile n care asociaiile de consumatori, constituite potrivit art. 33, pot deveni
parteneri sociali cu drept
de reprezentare;".
30. La articolul 66, litera h) se abrog.
31. Articolul 68 va avea urmtorul cuprins:
"Art. 68. - Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor aprob sau modific
criteriile de evaluare i
selectare a asociaiilor de consumatori care nfiineaz sau n cadrul crora funcioneaz
centre de consultan
i informare a consumatorilor, precum i modelul de convenie prevzut la art. 40 alin.
(1)."

Art. XII. - Ordonana de urgen a Guvernului nr. 97/2001 privind reglementarea


produciei, circulaiei i
comercializrii alimentelor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 349 din
29 iunie 2001,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 57/2002, se modific dup cum
urmeaz:
- La articolul 34, litera d) va avea urmtorul cuprins:
"d) interzicerea vnzrii alimentelor sub anumite denumiri, informaii sau prezentri care
pot induce n eroare,
precum i interzicerea publicitii produselor pentru care se utilizeaz anumite prezentri
grafice sau alte
informaii care pot induce n eroare;".
Art. XIII. - Legea nr. 296/2004 privind Codul consumului, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I,
nr. 593 din 1 iulie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific dup cum
urmeaz:
- n anex, punctul 13 va avea urmtorul cuprins:
"13. consumator - orice persoan fizic sau grup de persoane fizice constituite n
asociaii, care acioneaz n
scopuri din afara activitii sale comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori
liberale;".
TITLUL III
Dispoziii finale
Art. I. - n termen de 12 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, n aplicarea
dispoziiilor titlului I,
Guvernul, prin organismele sale specializate, va elabora norme i reglementri specifice,
care se vor publica n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Art. II. - n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Guvernul va
aproba prin hotrre
regulamentul privind nfiinarea i funcionarea centrelor de consultan i informare ale
consumatorilor, precum
i modul de constituire a surselor de finanare ale acestora.
Art. III. - (1) n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi,
Autoritatea Naional pentru
Protecia Consumatorilor va informa prin mass-media consumatorii n legtur cu
dispoziiile titlului I.
(2) La solicitarea operatorilor economici, Autoritatea Naional pentru Protecia
Consumatorilor va oferi
acestora consultan n realizarea unor coduri de conduit.
Art. IV. - (1) Pn la data de 12 iunie 2013 pot fi aplicate dispoziii mai restrictive dect
cele din prezenta
lege, dispoziii aprute ca urmare a transpunerii unor directive cu clauze minime de
armonizare.
(2) Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor va notifica Comisiei Europene
dispoziiile legale la
care se face referire la alin. (1).
Art. V. - Urmtoarele acte normative se vor republica, dndu-se textelor o nou
numerotare:
a) Ordonana Guvernului nr. 130/2000 privind protecia consumatorilor la ncheierea i
executarea
contractelor la distan, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 431 din 2
septembrie 2000,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 51/2003, precum i cu modificrile i
completrile aduse prin
prezenta lege;
b) Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaiei mpotriva unor activiti comerciale
ilicite, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 133 din 20 iunie 1991, cu modificrile i
completrile ulterioare,
precum i cu modificarea adus prin prezenta lege;

c) Ordonana Guvernului nr. 106/1999 privind contractele ncheiate n afara spaiilor


comerciale, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 431 din 31 august 1999, aprobat cu modificri
i completri prin
Legea nr. 60/2002, precum i cu modificrile i completrile aduse prin prezenta lege;
d) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 97/2001 privind reglementarea produciei,
circulaiei i
comercializrii alimentelor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 349 din
29 iunie 2001,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 57/2002, precum i cu modificarea
adus prin prezenta lege;
e) Legea nr. 296/2004 privind Codul consumului, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 593
din 1 iulie 2004, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i cu modificarea adus
prin prezenta lege;
f) Legea nr. 98/1994 privind stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele legale
de igien i sntate
public, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 317 din 16 noiembrie 1994,
cu modificrile i
completrile ulterioare;
g) Legea nr. 349/2002 pentru prevenirea i combaterea efectelor consumului produselor
din tutun, publicat
n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 435 din 21 iunie 2002, cu modificrile i
completrile ulterioare;
h) Legea pomiculturii nr. 348/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 541 din 28 iulie
2003, cu modificrile i completrile ulterioare;
i) Legea nr. 30/2006 privind regulile de sntate public la folosirea ciupercilor din flora
spontan, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 208 din 7 martie 2006, cu modificrile
ulterioare;
j) Ordonana Guvernului nr. 85/2004 privind protecia consumatorilor la ncheierea i
executarea contractelor
la distan privind serviciile financiare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 796 din 27 august
2004, aprobat prin Legea nr. 399/2004, cu modificrile i completrile aduse prin
prezenta lege;
k) Legea nr. 240/2004 privind rspunderea productorilor pentru pagubele generate de
produsele cu defecte,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 552 din 22 iunie 2004, cu
modificarea adus prin
prezenta lege;
l) Legea nr. 289/2004 privind regimul juridic al contractelor de credit pentru consum
destinate consumatorilor,
persoane fizice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 611 din 6 iulie
2004, cu modificrile i
completrile aduse prin prezenta lege;
m) Legea nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele ncheiate ntre
comerciani i consumatori,
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 1.014 din 20 decembrie 2006, cu
modificrile i
completrile aduse prin prezenta lege;
n) Legea nr. 449/2003 privind vnzarea produselor i garaniile asociate acestora,
publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 812 din 18 noiembrie 2003, cu modificrile i completrile
aduse prin prezenta
lege;
o) Legea nr. 245/2004 privind securitatea general a produselor, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 565 din 25 iunie 2004, cu modificrile i completrile aduse prin prezenta
lege;

p) Ordonana Guvernului nr. 107/1999 privind activitatea de comercializare a pachetelor


de servicii turistice,
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 387 din 7 iunie 2007, cu
modificrile i completrile
aduse prin prezenta lege;
r) Ordonana Guvernului nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor, republicat n
Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 208 din 28 martie 2007, cu modificrile i completrile aduse prin
prezenta lege;
s) Legea nr. 608/2001 privind evaluarea conformitii produselor, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 313 din 6 aprilie 2006, cu modificrile ulterioare;
) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 200/2000 privind clasificarea, etichetarea i
ambalarea
substanelor i preparatelor chimice periculoase, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 593 din
22 noiembrie 2000, aprobat cu modificri prin Legea nr. 451/2001, cu modificrile i
completrile ulterioare;
t) Ordonana Guvernului nr. 42/1995 privind producia de produse alimentare destinate
comercializrii,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 203 din 1 septembrie 1995,
aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 123/1995, cu modificrile i completrile ulterioare;
) Ordonana Guvernului nr. 25/2006 privind ntrirea capacitii administrative a
Oficiului Romn pentru
Drepturile de Autor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 84 din 30
ianuarie 2006, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 364/2006;
u) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2000 privind produsele agroalimentare
ecologice, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 172 din 21 aprilie 2000, aprobat prin Legea nr.
38/2001, cu
modificrile i completrile ulterioare.
Art. VI. - Titlul I din prezenta lege transpune prevederile Directivei 2005/29/CE a
Parlamentului European i a
Consiliului din 11 mai 2005 privind practicile comerciale neloiale ale ntreprinderilor de pe
piaa intern fa de
consumatori i de modificare a Directivei 84/450/CEE a Consiliului, a Directivelor 97/7/CE,
98/27/CE i
2002/65/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului, i a Regulamentului (CE) nr.
2006/2004 al
Parlamentului European i al Consiliului ("Directiva privind practicile comerciale neloiale"),
publicat n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene (JOCE) nr. L 149 din 11 iunie 2005.
Art. VII. - Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezenta lege.
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, cu respectarea prevederilor art.
75 i ale art. 76 alin.
(2) din Constituia Romniei, republicat.
PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR PRESEDINTELE SENATULUI
BOGDAN OLTEANU NICOLAE VACAROIU
Bucureti, 21 decembrie 2007.
Nr. 363.
ANEXA Nr. 1
PRACTICI COMERCIALE
considerate incorecte n orice situaie
Practici comerciale neltoare
1. Afirmarea de ctre comerciant c este parte semnatar a unui cod de conduit, n
cazul n care nu este.
2. Afiarea unui certificat, a unei mrci de calitate sau a unui echivalent fr a fi obinut
autorizaia necesar.
3. Afirmarea c un cod de conduit a primit aprobarea unui organism public sau a unui alt
organism, n cazul

n care aceasta nu a fost primit.


4. Afirmarea c un comerciant, inclusiv practicile sale comerciale, sau c un produs a fost
agreat, aprobat ori
autorizat de un organism public sau privat, n cazul n care nu este adevrat, ori
afirmarea c a fost agreat,
aprobat sau autorizat fr a respecta condiiile de agreare, aprobare sau autorizare.
5. Lansarea unei invitaii de a cumpra produse la un anumit pre, n cazul n care
comerciantul nu dezvluie
existena unor motive rezonabile n baza crora ar aprecia c nu va putea s furnizeze, el
nsui sau prin
intermediul altui comerciant, acele produse sau produse similare la acelai pre, pentru o
perioad i ntr-o
cantitate rezonabile, avndu-se n vedere produsul, amploarea reclamei i preul oferit.
6. Lansarea unei invitaii de a cumpra produse la un anumit pre, pentru ca apoi
comerciantul s recurg la
una dintre urmtoarele fapte:
a) refuzarea prezentrii articolului ce a fcut obiectul publicitii;
b) refuzarea lurii comenzii privind respectivul articol sau a livrrii n cadrul unui termen
rezonabil;
c) prezentarea unui eantion cu defecte, n scopul promovrii unui produs diferit.
7. Afirmarea fals c un produs nu va fi disponibil dect pentru o perioad foarte limitat
de timp sau c nu va
fi disponibil dect n anumite condiii, pentru o perioad foarte limitat, n scopul obinerii
unei decizii imediate i
al lipsirii consumatorilor de alte posibiliti sau de un termen suficient pentru a putea face
o alegere n
cunotin de cauz.
8. Angajamentul comerciantului de a furniza un serviciu postvnzare ctre consumatori,
fr ns a-i informa
n mod clar, nainte de angajarea acestora n tranzacie, cu privire la limba n care
furnizeaz serviciul, n
situaia n care comerciantul a comunicat cu consumatorul, naintea ncheierii tranzaciei,
ntr-o limb ce nu este
limba oficial a statului membru n care el este stabilit.
9. Afirmarea sau crearea impresiei c un produs poate fi n mod legal vndut, n situaia
n care acest lucru nu
este posibil.
10. Prezentarea drepturilor oferite consumatorilor prin lege ca o caracteristic distinct a
ofertei
comerciantului.
11. Utilizarea unui context editorial n mass-media, n vederea promovrii unui produs
pentru a crui reclam
comerciantul a pltit, fr ns ca aceasta s se precizeze clar fie n cuprins, fie prin
imagini sau sunete uor de
identificat de ctre consumator (publicitate mascat). Aceast dispoziie nu aduce
atingere prevederilor Legii
audiovizualului nr. 504/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
12. Lansarea de afirmaii inexacte cu privire la natura i amploarea riscului pentru
securitatea personal a
consumatorului sau a familiei acestuia, n situaia n care consumatorul nu achiziioneaz
produsul.
13. Promovarea, cu intenia de a induce n eroare consumatorul, a unui produs care se
aseamn cu un alt
produs fabricat de un anumit productor, astfel nct consumatorul s cread c produsul
este fabricat de acest
productor.
14. Crearea, operarea sau promovarea unui sistem promoional piramidal, pe care un
consumator l ia n
considerare datorit posibilitii de a primi remuneraie, ce provine n special ca urmare a
introducerii unui alt
consumator n sistem dect ca urmare a vnzrii sau consumului produselor.

15. Afirmarea de ctre un comerciant c i nceteaz activitatea sau se stabilete n alt


parte, atunci cnd
acest lucru nu este adevrat.
16. Afirmarea c un produs poate facilita ctiguri la jocurile de noroc.
17. Falsa afirmaie c produsul poate vindeca boli, disfuncii sau malformaii.
18. Transmiterea de informaii inexacte cu privire la condiiile oferite de pia sau la
posibilitatea achiziionrii
produsului, cu intenia de a determina consumatorul s cumpere produsul n condiii mai
puin favorabile dect
n condiiile normale ale pieei.
19. Afirmarea, n cadrul unei practici comerciale, c se va organiza un concurs sau se va
oferi un premiu n
scopuri promoionale, fr ns a acorda premiul promis sau un echivalent rezonabil.
20. Descrierea unui produs ca fiind "gratis", "fr costuri" sau ntr-un mod similar, n
cazul n care
consumatorul trebuie s suporte alte costuri, n afar de costurile inevitabile ce rezult
din rspunsul la practica
comercial i din plata pentru livrarea sau ridicarea produsului.
21. Includerea n materialele publicitare a unei facturi sau a unui document similar
referitor la plat, prin care
se d consumatorului impresia c acesta a comandat deja produsul promovat, cnd, de
fapt, acesta nu l-a
comandat.
22. Afirmarea fals sau crearea impresiei c aciunile comerciantului nu sunt legate de
activitile sale
comerciale, industriale sau de producie, artizanale ori liberale, sau falsa prezentare a
calitii sale de
consumator.
23. Crearea impresiei false c service-ul postvnzare cu privire la un produs este
disponibil ntr-un stat
membru, altul dect cel n care produsul este vndut.
Practici comerciale agresive
1. Crearea impresiei consumatorului c nu poate prsi sediul comerciantului pn cnd
nu se ntocmete un
contract.
2. Efectuarea personal de vizite la locuina consumatorului, ignornd solicitarea acestuia
de a pleca sau de a
nu se ntoarce, cu excepia situaiilor legitime i n msur justificat, conform legislaiei
naionale, pentru
punerea n aplicare a unei obligaii contractuale.
3. Solicitarea persistent i nedorit, prin intermediul telefonului, faxului, e-mailului sau
prin alte mijloace de
comunicare la distan, cu excepia situaiilor legitime i n msur justificat, conform
legislaiei naionale,
pentru punerea n aplicare a unei obligaii contractuale. Dispoziiile prezentului punct se
pun n aplicare fr a
nclca prevederile art. 15 i 16 din Ordonana Guvernului nr. 130/2000 privind protecia
consumatorilor la
ncheierea i executarea contractelor la distan, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 51/2003,
ale art. 12 alin. (1) din Legea nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la
prelucrarea datelor cu
caracter personal i libera circulaie a acestor date, cu modificrile i completrile
ulterioare, i ale art. 9 alin.
(1)-(3) din Legea nr. 506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter personal i
protecia vieii private n
sectorul comunicaiilor electronice, cu completrile ulterioare.
4. Solicitarea de la un consumator care dorete s execute o poli de asigurare de a
aduce documente care
nu pot fi considerate n mod rezonabil relevante, pentru a stabili dac pretenia este
valid, sau lipsa

sistematic a rspunsului la corespondena pertinent, cu scopul de a determina un


consumator s renune la
exercitarea drepturilor sale contractuale.
5. Includerea ntr-o reclam a unui ndemn direct adresat copiilor s cumpere produsele
promovate sau s i
conving prinii ori ali aduli s cumpere produsele promovate. Dispoziiile acestui
punct se aplic fr a
nclca prevederile art. 33 din Legea audiovizualului nr. 504/2002, cu modificrile i
completrile ulterioare.
6. Solicitarea unei pli imediate sau ulterioare pentru returnarea ori pstrarea n condiii
sigure a produsului
furnizat de comerciant, dar nesolicitat de consumator, cu excepia cazului n care
produsul este un nlocuitor
furnizat n conformitate cu prevederile art. 11 alin. (3) din Ordonana Guvernului nr.
130/2000, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 51/2003.
7. Informarea explicit a consumatorului c, n cazul n care acesta nu cumpr produsul
sau serviciul,
comerciantul risc s i piard serviciul ori mijloacele de trai.
8. Crearea falsei impresii consumatorului c a ctigat deja, va ctiga sau c, dac va
face un anumit lucru,
va ctiga un premiu sau un alt beneficiu echivalent, cnd, n realitate, este valabil una
dintre urmtoarele
situaii:
a) nu exist niciun premiu sau un alt beneficiu echivalent;
b) intrarea n posesia premiului sau a altui beneficiu echivalent este condiionat de plata
unei sume de bani
ori de suportarea unui cost de ctre consumator.
ANEXA Nr. 2
DISPOZIII DIN LEGISLAIA NAIONAL
ce stabilesc reguli n materie de publicitate i de comunicare comercial
1. Art. 3 i 4 din Ordonana Guvernului nr. 130/2000 privind protecia consumatorilor la
ncheierea i
executarea contractelor la distan, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
431 din 2 septembrie
2000, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 51/2003
2. Art. 6-10 din Ordonana Guvernului nr. 107/1999 privind activitatea de comercializare
a pachetelor de
servicii turistice, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 387 din 7 iunie
2007
3. Art. 4 alin. (5) din Legea nr. 282/2004 privind protecia dobnditorilor cu privire la
unele aspecte ale
contractelor purtnd asupra dobndirii unui drept de utilizare pe durat limitat a unor
bunuri imobiliare,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 580 din 30 iunie 2004
4. Art. 6 i 7 din Hotrrea Guvernului nr. 947/2000 privind modalitatea de indicare a
preurilor produselor
oferite consumatorilor spre vnzare, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 524 din 25
octombrie 2000
5. Art. 5 din Legea nr. 289/2004 privind regimul juridic al contractelor de credit pentru
consum destinate
consumatorilor, persoane fizice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
611 din 6 iulie 2004
6. Art. 4-6 din Ordonana Guvernului nr. 85/2004 privind protecia consumatorilor la
ncheierea i executarea
contractelor la distan privind serviciile financiare, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 796
din 27 august 2004, aprobat prin Legea nr. 399/2004
7. Art. 5 i art. 6 alin. (2) din Legea nr. 365/2002 privind comerul electronic, republicat
n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 959 din 29 noiembrie 2006

8. Art. 73, art. 184, art. 185 alin. (1), art. 187 din Legea nr. 297/2004 privind piaa de
capital, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 571 din 29 iunie 2004, cu modificrile i
completrile ulterioare
9. Art. 12 alin. (16)-(19) i art. 241 din Legea nr. 32/2000 privind activitatea de asigurare
i supravegherea
asigurrilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 148 din 10 aprilie
2000, cu modificrile i
completrile ulterioare
10. Art. 1-6 i art. 8 alin. (1) i (2) din anexa la Ordinul preedintelui Comisiei de
Supraveghere a Asigurrilor
nr. 3.111/2004 pentru punerea n aplicare a Normelor privind informaiile pe care
asigurtorii i intermediarii n
asigurri trebuie s le furnizeze clienilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea
I, nr. 1.243 din 23
decembrie 2004
11. Art. 401 din Legea nr. 136/1995 privind asigurrile i reasigurrile n Romnia,
publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 303 din 30 decembrie 1995, cu modificrile i
completrile ulterioare
12. Art. 21 i 93 din Regulamentul nr. 1/2006 privind emitenii i operaiunile cu valori
mobiliare, aprobat prin
Ordinul Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare nr. 23/2006, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I,
nr. 312 i 312 bis din 6 aprilie 2006
13. Art. 792-811 din Legea nr. 95/2006 privind reforma n domeniul sntii, publicat
n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr. 372 din 28 aprilie 2006, cu modificrile i completrile ulterioare.