Curs 4 Procedur penal

October 22, 2014

1. Instanele de judecat
nfptuiesc funcia de judecat i, efectiv, justiia n materie penal prin judecarea
persoanelor i prin condamnarea celor care sunt gsite vinovate n urma
cercetrilor judectoreti i aplicarea pedepselor
Acestea exercit, n cadrul procesului penal, funcia de judecat prin exercitarea
unor activiti specifice judeci complexe n care sunt incluse:
o Controlul activitilor de urmrire penal ( de legalitate i temeinicie ). n
pofida faptului c pentru legalitate a fost creat judectorul de camer
preliminar
Sistemul instanelor de judecat, n conformitate legii 304/2004, cuprinde:
o Judectoriile, care sunt instanele inferioare, verigile de baz ale sistemului
o Tribunalele
o Curile de apel
o ICCJ
o Totodat, sistemul instanelor de judecat mai include i Tribunalele specializate (
pentru cauzele cu minori )
o Legea permite i nfiinarea unor secii specializate, n cadrul tribunalelor i
a curilor de apel. Att n cauze cu minori, ct i n cause specifie, maritime i
fluviale
Secie maritim la Tribunalul Constana
Secie fluvial la Tribunalul Galai
Secie martim i fluvial la Curtea de Apel Constana
o Instane militare:
Tribunale militare, restructurate prin legea 255/2013, egale n grad
tribunalelor ( au fost create prin absorbia vechiului tribunal militar )
Bucureti, Cluj, Iai, Timioara
O curte de apel militar
Cauzele cu inculpai militari se judec la nivelul ICCJ, secia penal ( a
fost desfiinat din 1998 secia militar )
Organizarea instanelor judectoreti pentru cauzele penale:
o Importan fundamental instituia compunerii instanelor de judecat.
Astfel, potrivit art. 281, al. 1, lit a NCPP, nerespectarea dispoziiilor legale
privitoare la compunerea instanelor de judecat se sancioneaz cu nulitatea
absolut.
De asemenea, aceasta este reglementat i n cuprinsul codului de
procedur penal, n cadrul regulilor generale privind judecata. Exist, vei
vedea, o parte general a judecii ce studiaz regulile comune ( att ci
comune ct i atac ), i o parte special
1

Curs 4 Procedur penal

October 22, 2014

Astfel, instanele de judecat, spre deosebire de procurori, exercita funcia de

judecat n procesele penale ntr-o anumit compunere. Noiunea de compunere a
instanelor de judecat trebuie neleas n dou sensuri fundamentale:
Aspect constitutiv: numrul de judectori care formeaz completul de
judecat sau instana, dar nu n sensul administrativ de organizare
judiciar, ci n sensul de complet de judecat investit cu judecata unei
anumite cauze penale
Aspect funcional: Capacitatea funcional a judectorilor care compun
completul de judecat. Formaiunea de judecat.
o n aceast privin, n sistemul nostru instana poate fi compus doar din
judectori profesionali ( nu profesioniti ), adic judectori de profesie.
Profanii nu pot face parte din completul de judecat n sistemul romnesc ( nu
cunoate instituia jurailor, cu toate c textele Constituiei deschid aceast
posibilitate )
Se impunea i la noi s fie introdus instituia ce a cunoscut o dezvoltare
semnificativ, judectorul de pace, care poate judeca cauze penale de
importan redus. Acesta nu este profesional i se impunea n scopul
decongestionrii judectorilor profesionali care astzi sunt
supraaglomerai
Au existat comisiile de judecat mai demult. Nu trebuiau desfinate (
1990 ), ns nu au fost nlocuite. Trebuiau doar reformate i nlocuite cu
alte instituii care s corespund exigenelor internaionale. Scopul este
cel al cntririi unei bune justiii, ori la baza acestui obiectiv trebuie s
stea dreptul la un judector care nu trebuie exercitat ntr-un mod
abuziv, ci doar n anumite cazuri cnd se impune s intervin un
judector profesional ( infraciuni grave cu elemente complexe )
o Aspectul funcional al compunerii instanei mai presupune ca, n anumite
domenii specializate, s nu intervin orice judector ci doar anumii
judectori ( specializai i anume desemnai )
Asa este n cazul infraciunilor svrite de minori
o Referitor la aspectul constitutiv al compunerii instanelor de judecat, s-a
renunat la principiul colegialitii. Colegialitatea este reglementat doar n
anumite cazuri prevzute de lege. Astfel, cu titlu de regul, completul de
judecat este alctuit dintr-un singur judector.
n prim instan judector unic att la judectorii ct i la
tribunale i curi de apel. Doar la ICCJ, judecata n prim instan (
secia penal ) se realizeaz de 3 judectori
n apel 2 judectori la Curile de apel i la Curtea Militar de Apel.
n consecin, cnd este un singur judector -> fond.

Curs 4 Procedur penal

October 22, 2014

Excepie face secia penal a ICCJ. n apel rmne tot

completul de 3 judectori
Apelurile declarate mpotriva sentinelor pronunate de secia
penal a ICCJ se judec de completul de 5 judectori ai ICCJ
Compunerea instanei de judecat e guvernat de principiul unicitii i continuitii
completului de judecat. Astfel, completul trebuie s rmn neschimat pe tot
parcursul judecrii cauzei.
o n mod excepional, pentru motive obiective, este posibil orice schimbare n
compunerea completului, ns cel mai trziu pn n momentul nceperii
dezbaterilor ( att n fond, ct i n cile de atac )
o Dezbaterile au n coninutul lor pledoariile finale, concluziile procurorilor i
ale avocailor/prilor. Dup nceperea dezbaterilor, orice schimbare n
completul de judecat este interzis.
o Dac intervine o schimbare dup nceperea dezbaterilor, completul nu va
putea trece la soluionarea cauzei, fiind obligatorie reluarea dezbaterilor
judiciare n noua compunere.

2. Judectorul de drepturi i liberti nu trebuie confundat cu instana de judecat.

Creat prin prevederile codului, el exercit, n cadrul procesului penal, n faza de urmrire
penal, funcia de dispoziie cu privire la drepturile i libertile persoanelor. Dei
reprezint o jurisdicie nou, NCPP subliniaz apartenena judectorului de drepturi i
liberti la instana de judecat. Consecina acestei reglementri este c judectorul de
drepturi i liberti, dei este subiect procesual distinct, cu o jurisdicie autonom, nu are o
organizare judiciar proprie. El funcioneaz i este organizat n cadrul fiecrei instane de
judecat n raport de competeneele prevzute de lege.
Exist, astfel, judectori de drepturi i liberti la judectorii, tribunale, curi de apel, la ICCJ (
att la secia penal ct i la completul de 5 judectori ), dar i la tribunalele militare.
Acesta nu judec, ci soluioneaz cereri, propuneri, plngeri, contestaii i alte sesizri ale
procurorului i ale subiecilor procesuali principali. De aceea, atunci cnd intervine, n
cazurile prevzute de lege, judectorul de drepturi i liberti nu soluioneaz cauzele
penale care intr n competena sa n complete de judecat.
Regula: Judectorul de drepturi i liberti este unic.
Excepie: n cadrul ICCJ, n cadrul completului de 5 judectori, dup modificrile aduse legii
304/2004 i prin OUG 3/2014, soluioneaz cererile ntr-o compunere de 2 judectori. Este vorba
de contestaiile formulate mpotriva hotrrilor luate de judectorul de drepturi i liberti din
cadrul seciei penale a ICCJ.

Curs 4 Procedur penal

October 22, 2014

3. Judectorul de camer preliminar este reglementat n aceai manier cu judectorul

de drepturi i liberti. El a fost fcut, prin actualul cod, n scopul exercitrii unei funcii
judiciare noi i anume cea de a verificare a legalitii trimiterii sau netrimiterii n judecat
i este organizat i funcioneaz n cadrul instanelor de judecat ( la fel ca i judectorul
de drepturi i liberti )
Regula: i exercit funcia ntr-o compunere de 1 singur judector.
Excepia: mpotriva ncheierilor judectorilor de camer preliminar a seciei penale a ICCJ se
formeaz un complet de 2 judectori ai completului de 5 judectori.
*Raiunea pentru aceast excepie este c acel complet de 5 judectori fac parte din secia
penal. Pentru soluionarea echitabil a contestaiilor nu este suficient un singur judector.
Pentru asigurarea obiectivitii i a calitii actului de soluionare, legiuitorul a hotrt c este
mai potrivit s fie soluionate de doi judectori.
Spre deosebire de judectorul de drepturi i liberti, dup prerea mea, judectorul de camer
preliminar intervine, n cadrul procesului penal, ntr-o faz distinct, preliminar ( ntre
urmrire i judecat ).

Competena organelor judiciare penale

Organizarea mai sus prezentat este cea care, prin intermediul atribuiilor prevzute de lege
pentru organele judiciare penale ( lege distinct, statut distinct ) este cea care proiecteaz sfera
noiunii de competen. Altfel spus, domeniile de competen ale fiecrui organ judiciar penal,
potrivit legii. Le putem califica drept organe ale procesului penal.
Noiunea de competen trebuie analizat din dou puncte de vedere:
-

Acela al organelor judiciare penale:

o Competena nseamn dreptul i obligaia pe care o are, potrivit legii, un
anumit organ judiciar penal, aceea de a instrumenta i de a cerceta o
anumit cauz penal.
Acela al cauzei penale:
o Formeaz coninutul competenei. Competena penal nseamn nsuirea
unei cauze penale de a fi instrumentat, de a fi cercetat i soluionat o
anumit categorie de organe judiciare penale, dintre cele prevzute de lege.

Sunt cunoscute mai multe forme de competen. Competena penal nu poate fi analizat in
abstracto. Nu este teoretic, ci practic. De asemenea, ea este o competen legal, i nu una
4

Curs 4 Procedur penal

October 22, 2014

judiciar ( spre deosebire de instanele anglo-saxone, unde se apreciaz de la caz la caz ). La noi
este prevzut de lege. Va trebui s o nvai i s o tii pentru c este fundamental. Este
fundamental.
Formele competenei:
-

Material
o Acea form de competen care este determinat dup natura i gravitatea
infraciunii. Ea are importan pentru c face posibil determinarea competenei
ntre organe judiciare penale de grad diferit i de natur diferit.
o Art. 281, al. 1, litera b -> nclcarea atrage nulitatea absolut
o Nu se mai sancioneaz cu nulitii absolute nerespectarea competenei organelor
judiciare de cercetare penal
o
Dup calitatea persoanei
o Determinat dup calitatea pe care suspectul sau inculpatul o are n momentul
svririi presupusei infraciuni. Prezint importan fundamental pentru c, la
fel ca i cea material, i competena ratione personae este prevzut sub
sanciunea nulitii absolute.
o Dac nu au fost respectate dispoziiile legale referitoare la judecarea unei
infraciuni de ctre o instan inferioar, dup NCPP,
o Nu se mai sancioneaz cu nulitii absolute nerespectarea competenei organelor
judiciare de cercetare penal
o Calitatea suspectului/inculpatului trebuie s existe la momentul svririi
presupusei infraciuni
o Cea mai dezvoltat unei competene de aceast form este n cazul tribunalelor
militare
o Curile de apel Min: 1:16
o Dobndirea calitii dup svrirea faptei nu are relevan. Cu o singur excepie:
Art. 48, al. 2 NCPP -> competena de judecat n prim instan a ICCJ
o Dac dup svrirea infraciunii, suspectul sau inculpatul pierde calitatea:
Art. 48, al. 1 -> Instana rmne competent doar dac fapta are legtur
cu atribuiile de serviciu ale inculpatului sau dac s-a dat citire actului de
sesizare a instanei
o n ceea ce privete urmrirea penal, pierderea calitii conduce la modificarea
competenei.
Funcional
o Dei codul actual face referire expres i la competena funcional, ea nu aparine
procedurii penale. Aparine organizrii judiciare. Prezint importan ns pentru
procedura penal, fcnd legtura ntre normele de organizare judiciar cu
normele de procedur penal. Competena funcional nseamn determinarea
5

Curs 4 Procedur penal

October 22, 2014

atribuiilor pe care organele judiciare penale le exercit potrivit legii n cadrul

procesului penal. Atribuiile nu sunt prevzute de normele de procedur penal, ci
de normele de organizare judiciar ( legea 364/2004, legea 304/2004 )
Teritorial
o Acea form de competen determinat de criterii teritoriale:
Locul svririi infraciunii
Locul n care a fost prins suspectul/inculpatul
Locuina suspectului/inculpatului / sediul PJ
Locuina persoanei vtmate
o Este prevzut sub sanciunea nulitii relative, nu absolute. Ea face posibil
delimitarea competenelor ntre organe judiciare penale de acelai grad ( pe linie
orizontal, ntre organe de acelai grad i de aceeai statur )

Dreptul comun, n materia competenei, l reprezint competena instanelor de judecat. Astfel,

n raport de competena instanelor de judecat, se determin competena celorlalte organe
judiciare ( jud. De drepturi i liberti, camer preliminar, organe de cercetare penal, procuror
). Pentru a nelege mai bine instituia competenei, vom vorbi prima oar despre ( pe scurt, pe
scurt, totul pe scurt ) competena organelor de urmrire penal.
Competena organelor de cercetare penal
Verigile de baz ale organelor de urmrire penal. Au competen determinat generic n privina
organelor de cercetare penal al poliiei judiciare. Poate efecta orice act de cercetare penal,
pentru orice infraciune, cu excepia infraciunilor ce sunt date n competena organelor de
cercetare penal special sau de urmrire penal obligatorie procurorului.
La stabilirea competenei organelor de cercetare penal speciale ( organele militare i cpitanii
porturilor ):
-

Organele militare: doar pentru infraciuni svrite de militari. Competena instanelor

militare. Urmrirea penal se desfoar sub supravegherea procurorului militar. n cazul
infraciunilor de corupie: competena organelor maritime Min. 1:26
o n cazul infraciunilor svrite de militari, urmrirea penal se realizeaz
obligatoriu, indiferent de natura i gravitatea infraciunii, de procurorii militari.
Competena procurorului

Are n competena sa supravegherea activitilor efectuate de organele de cercetare penal. Cu

aceast ocazie, procurorul supravegheaz ca n cadrul activitilor de cercetare penal s fie
respectate dispoziiile legale.
Cnd se efectueaz acte de cercetare penal, procurorul poate prelua orice cauz penal privind
orice infraciune, chiar dac nu este o infraciune de competena obligatorie a procurorului.
6

Curs 4 Procedur penal

October 22, 2014

El efectueaz obligatoriu,personal, direct i nemijlocit urmrirea penal n cadrul infraciunilor

prezumate a fi grave:
-

Toate infraciunile ce intr n competena de judecat a curilor de apel ICCJ ca i prim

instan
Omor, uciderea la cererea victimei, ultrajul, presiuni asupra justiiei, omor calificat,
compromiterea justiiei, ultrajul judiciar, supunerea la rele tratamente, tortura,
represiunea nedreapt i toate infraciunile de corupie din codul penal.
Toate infraciunile care sunt de competena de urmrire penal proprie a celor dou
parchete specializate ( DNA i DIICOT )
Totodat i n cazul infraciunilor praeterintenionate ce au avut ca urmare moartea
victimei

Competena funcional, dup materie i dup calitatea persoanei a instanelor de

judecat
A. Competena judectoriilor:
- Judecata n prim instan pentru toate infraciunile, cu excepia celor care sunt date de
lege n competena altor instane - Art. 35, al 1.
- n privina judectoriei, competena este determinat generic pentru orice infraciune.Art. 35, al 1.
- Al. 2 al art. 35 prevede c judectoria soluioneaz i alte cauze prevzute de lege. Prin
aceasta se face distincie ntre judecat i soluionare
o Cererile de liberare condiionat fac parte din materia executrii hotrrilor
penale definitive. Indiferent de instana care a dat hotrrea, aceste cereri intr n
competena judectoriilor din circumpscripia locului de executare a pedepsei.
- Judectoria este o instan ce are o competen comun, general de judecat n prim
instan pentru infraciuni simple sau cu grad redus de gravitate ( pentru stagiari! )
B. Competena tribunalului:
- Instan care a fost creat, ca i judectoria, pentru judecarea fondului cauzei, fiind o
instan ce are competena comun, general de judecat n prim instan pentru
infraciuni care prezint elemente de complexitate sau care sunt prezumate c au un grad
de periculozitate ridicat
- n raport cu judectoriile, tribunalele au o competen, dup materie, determinat concret,
nu generic, pentru anumite infraciuni limitativ enumerate:
o Art. 36 , (1) Tribunalul judec n prim instan:
a) infraciunile prevzute de Codul penal la art. 188-191, art. 209-211, art.
254, 263, 282, art. 289-294, art. 303, 304, 306, 307, 309, 345, 346, 354 i
art. 360-367;
b) infraciunile svrite cu intenie depit care au avut ca urmare
moartea unei persoane;
7

Curs 4 Procedur penal

October 22, 2014

c) infraciunile cu privire la care urmrirea penal a fost efectuat de ctre

Direcia de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i
Terorism sau Direcia Naional Anticorupie, dac nu sunt date prin lege
n competena altor instane ierarhic superioare;
c1) infraciunile de splare a banilor i infraciunile de evaziune fiscal
prevzute de art. 9 din Legea nr. 241/2005 pentru prevenirea i
combaterea evaziunii fiscale, cu modificrile ulterioare;
d) alte infraciuni date prin lege n competena sa.
o (2) Tribunalul soluioneaz conflictele de competen ivite ntre judectoriile din
circumscripia sa, precum i contestaiile formulate mpotriva hotrrilor
pronunate de judectorie n cazurile prevzute de lege.
o (3) Tribunalul soluioneaz i alte cauze anume prevzute de lege
o Infraciunile cu privire la care urmrirea penal a fost efectuat de ctre DIICOT
sau DNA, dac nu sunt date prin lege n competena altor instane ierarhic
superioare
o Infraciunile de splare de bani i infraciunile de evaziune fiscal prevzute de
art. 9 din Legea 241/2005
o Alte infraciuni date prin lege n competena sa
Toate cazurile n care tribunalul este instan de executare
C. Tribunalele militare
- Competen de judecat n prim instan stabilit prin determinarea generic ( similar cu
cea prevzut pentru judectorii ):
o Toate infraciunile care sunt svrite de militari, pn la gradul de colonel
inclusiv
o Soluioneaz i alte cauze prevzute de lege
D. Competena curilor de apel
- Competen de judecat n prim instan pentru infraciuni deosebit de grave.
- (1) Curtea de apel judec n prim instan:
o a) infraciunile prevzute de Codul penal la art. 394-397, 399-412 i 438-445;
o b) infraciunile privind securitatea naional a Romniei, prevzute n legi
speciale;
o c) infraciunile svrite de judectorii de la judectorii, tribunale i de procurorii
de la parchetele care funcioneaz pe lng aceste instane;
o d) infraciunile svrite de avocai, notari publici, executori judectoreti, de
controlorii financiari ai Curii de Conturi, precum i auditori publici externi;
o e) infraciunile svrite de efii cultelor religioase organizate n condiiile legii i
de ceilali membri ai naltului cler, care au cel puin rangul de arhiereu sau
echivalent al acestuia;

Curs 4 Procedur penal

October 22, 2014

o f) infraciunile svrite de magistraii-asisteni de la nalta Curte de Casaie i

Justiie, de judectorii de la curile de apel i Curtea Militar de Apel, precum i
de procurorii de la parchetele de pe lng aceste instane;
o g) infraciunile svrite de membrii Curii de Conturi, de preedintele Consiliului
Legislativ, de Avocatul Poporului, de adjuncii Avocatului Poporului i de
chestori;
o h) cererile de strmutare, n cazurile prevzute de lege.
- (2) Curtea de apel judec apelurile mpotriva hotrrilor penale pronunate n prim
instan de judectorii i de tribunale.
- (3) Curtea de apel soluioneaz conflictele de competen ivite ntre instanele din
circumscripia sa, altele dect cele prevzute la art. 36 alin. (2), precum i contestaiile
formulate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n cazurile prevzute de lege.
- (4) Curtea de apel soluioneaz i alte cauze anume prevzute de lege.
- Competen specializat apelurilor
- Art. 38
E. Competena curii militare de apel
-

(1) Curtea militar de apel judec n prim instan:

o a) infraciunile prevzute de Codul penal la art. 394-397, 399-412 i 438-445,
svrite de militari;
o b) infraciunile privind securitatea naional a Romniei, prevzute n legi
speciale, svrite de militari;
o c) infraciunile svrite de judectorii tribunalelor militare i de procurorii
militari de la parchetele militare care funcioneaz pe lng aceste instane.
o d) infraciunile svrite de generali, mareali i amirali;
o e) cererile de strmutare, n cazurile prevzute de lege.
(2) Curtea militar de apel judec apelurile mpotriva hotrrilor penale pronunate de
tribunalele militare.
(3) Curtea militar de apel soluioneaz conflictele de competen ivite ntre tribunalele
militare din circumscripia sa, precum i contestaiile formulate mpotriva hotrrilor
pronunate de acestea n cazurile prevzute de lege.
(4) Curtea militar de apel soluioneaz i alte cauze anume prevzute de lege.

F. Competena ICCJ
-

(1) nalta Curte de Casaie i Justiie judec n prim instan infraciunile de nalt
trdare, infraciunile svrite de senatori, deputai i membri din Romnia n
Parlamentul European, de membrii Guvernului, de judectorii Curii Constituionale, de
membrii Consiliului Superior al Magistraturii, de judectorii naltei Curi de Casaie i
Justiie i de procurorii de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
(2) nalta Curte de Casaie i Justiie judec apelurile mpotriva hotrrilor penale
pronunate n prim instan de curile de apel, de curile militare de apel i de Secia
penal a naltei Curi de Casaie i Justiie.
(3) nalta Curte de Casaie i Justiie judec recursurile n casaie mpotriva hotrrilor
penale definitive, precum i recursurile n interesul legii.
9

Curs 4 Procedur penal

October 22, 2014

(4) nalta Curte de Casaie i Justiie soluioneaz conflictele de competen n cazurile n

care este instana superioar comun instanelor aflate n conflict, cazurile n care cursul
justiiei este ntrerupt, cererile de strmutare n cazurile prevzute de lege, precum i
contestaiile formulate mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel n cazurile
prevzute de lege.
(5) nalta Curte de Casaie i Justiie soluioneaz i alte cauze anume prevzute de lege.

Dac judectoriile i tribunalele sunt instane de fond, curile de apel sunt instane de apel, ICCJ
are specializare n recursurile n casaie.

10