Sunteți pe pagina 1din 58

DEZVOLTARE DURABILA INTEGRATA

( Note de curs )

Conceptul de dezvoltare durabil desemneaz totalitatea formelor i metodelor de


dezvoltare socio-economic, al cror fundament l reprezint n primul rnd asigurarea
unui echilibru ntre sistemele socio-economice i elementele capitalului natural.
Dezvoltarea durabil urmarete i ncearc s gseasc un cadru teoretic stabil
pentru luarea deciziilor n orice situaie n care se regsete un raport de tipul om/mediu,
fie ca e vorba de mediu nconjurtor, economic sau social.
Cea mai cunoscut definiie a dezvoltrii durabile este cu siguran cea dat de
Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare (WCED) n raportul "Viitorul nostru
comun",cunoscut i sub numele de Raportul Brundtland: "dezvoltarea durabil este
dezvoltarea care urmarete satisfacerea nevoile prezentului, fr a compromite
posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi".
Conceptul dezvoltarii durabile determina o reevaluare permanenta a legaturilor
dintre om si natura si pledeaza pentru solidaritatea intre generatii ca singura optiune
viabila pentru dezvoltarea pe termen lung.
Dei iniial dezvoltarea durabil s-a vrut a fi o soluie la criza ecologic
determinat de intensa exploatare industriala a resurselor i degradarea continu a
mediului i cauta in primul rand prezervarea calitii mediului nconjurtor, n prezent
conceptul s-a extins asupra calitii vieii n complexitatea sa, i sub aspect economic i
social. Obiect al dezvoltrii durabile este acum i preocuparea pentru dreptate i echitate
ntre state, nu numai ntre generaii.

Scurt istoric al dezvoltarii durabile:


Conceptul de dezvoltare durabila a luat nastere acum 30 de ani, ca raspuns la
aparitia problemelor de mediu si a crizei resurselor naturale, in special a celor legate de
energie. Practic, Conferinta privind Mediul de la Stockholm din 1972 este momentul in
care se recunoaste ca activitatile umane contribuie la deteriorarea mediului inconjurator,
ceea ce pune in pericol viitorul omenirii.
Cativa ani mai tarziu, in 1983, isi incepea activitatea Comisia Mondiala pentru
Mediu si Dezvoltare (WCED), condusa de Brundtland, dupa o rezolutie adoptata de
Adunarea Generala a Natiunilor Unite. Doi ani mai tarziu, in 1985 era descoperita gaura
din stratul de ozon de deasupra Antarcticii si, prin Conventia de la Viena a inceput
cautarea unor solutii pentru reducerea consumului de substante care dauneaza stratului
protector de ozon care inconjoara Planeta.
In 1987, la un an dupa catastrofa de la Cernobal, apare asa-numitul Raport
Brundtland, al WCED, cu titlul Viitorul nostru comuncare da si cea mai citata definitie
a dezvoltarii durabile (sustainable development): Dezvoltarea durabila este cea care
urmareste nevoile prezentului, fara a compromite posibilitatea generatiilor viitoare de a-si
satisface nevoile lor. Totodata, Raportul admitea ca dezvoltarea economica nu poate fi
oprita, dar ca strategiile trebuie schimbate astfel incat sa se potriveasca cu limitete
1

ecologice oferite de mediul inconjurator si de resursele planetei. In finalul raportului,


comisia sustinea necesitatea organizarii unei conferinte internationale asupra dezvoltarii
durabile.
Raportul Brundtland cuprindea cateva obiective potrivit carora realizarea
dezvoltarii durabile inseamna:
asigurarea in continuare a cresterii economice cu respectarea conditiei de
baza a conservarii resurselor naturale;
eliminarea saraciei si asigurarea conditiilor satisfacerii nevoilor esentiale
de munca, hrana, energie, apa, locuinta si sanatate;
orientarea proceselor de crestere economica spre o noua calitate;
asigurarea unei cresteri controlate a populatiei;
conservarea si sporirea resurselor naturale, supravegherea impactului
dezvoltarii economice asupra mediului;
restructurarea tehnologiilor de productie si mentinerea sub control a
riscurilor acestora;
asigurarea unei abordari integrate a deciziilor privind cresterea
economica, mediul inconjurator si resursele de energie.
Se observa ca respectarea cerintelor dezvoltarii durabile reclama solutii sociale,
politice, economice, demografice si tehnice.
Termenul de dezvoltare durabila a inceput sa devina, insa, foarte cunoscut abia
dupa Conferinta internationala privind mediul si dezvoltarea, organizata de
Natiunile Unite la Rio de Janeiro in vara lui 1992, cunoscuta sub numele de
Summit-ul Pamantului.* la care au participat reprezentanti din aproximativ 170
de state. Ea a avut ca rezultat elaborarea mai multor conventii referitoare la
schimbarile de clima (reducerea emisiilor de metan si dioxid de carbon),
diversitatea biologica (conservarea speciilor) si stoparea defrisarilor masive. Tot
atunci a fost elaborata si Agenda 21, sau Agenda dezvoltarii durabile - planul
de sustinere a dezvoltarii durabile. La 10 ani de la Conferinta de la Rio, in 2002, a
avut loc, la Johannesburg, Summitul privind dezvoltarea durabila.
Agenda Locala 21 a fost elaborata si adoptata la Summitul Mondial de la Rio de Janeiro
in 1992, ca instrument de promovare a conceptului dezvoltarii durabile. Dupa zece ani, la
Johannesburg, in 2002, al doilea Summit promoveaza AL 21 ca principal instrument de
realizare a bunastarii populatiei lumii. Dedicata administratiei locale, AL 21 stabileste
prin participare publica un echilibru intre dezvoltarea economica, echitatea sociala si
protectia mediului.
Dezvoltarea durabila a devenit un obiectiv si al Uniunii Europeane, incepand cu 1997,
cand a fost inclus in Tratatul de la Maastricht, iar in 2001, la summit-ul de la Goetheborg
a fost adoptata Strategia de Dezvoltare Durabila a UE, careia i-a fost adaugata o
dimensiune
externa
la
Barcelona,
in
2002.
Dezvoltarea durabila este un concept multidimensional .

Din definitia dezvoltarii durabile formulata prin Raportul Brundtland in 1987, reies
urmatoarele aspecte:
-a) introducerea sintagmei dezvoltare durabila in vocabularul uzual al stiintei
economice a reprezentat o necesitate obiectiva. Notiunea a fost chemata si impusa sa
serveasca, pe plan teoretic, drept raspuns la criza economica si ecologica pe care o
parcurge lumea la sfarsit de secol XX si inceput de nou mileniu.
-b) la nivelul unanimitatii, in sondajul opiniei publice, se afla ideea dupa care
dezvoltarea durabila are o puternica incarcatura morala. Se pleaca , aici, de la premisa
realista ca, pe zestre pe care o mosteneste, fiecare generatie isi construieste viitorul. Din
acest punct de vedere, este de datoria generatiei actuale, ca ea sa ofere noilor si viitorilor
veniti cel putin aceleasi sanse pe care ea le-a mostenit.
-c) dezvoltarea durabila va deveni tot mai mult o constanta a politicilor economice
si sociale ale fiecarui stat.
-d) dezvoltarea durabila comporta un tratament diferit ca nivel, mod de abordare
si intelegere, tehnologie, resurse la care se poate face apel si sanse de reusita. Altfel spus,
capata sensuri si semnificatii diferite in functie de timp, spatiu, zona geografica etc.
De exemplu pentru tarile dezvoltate, problema depoluarii, a imbunatatirii
calitatii vietii etc. este una de transformare, adaptare si modernizare.
Pentru tarile slab dezvoltate, problema nu este de calitate a vietii, ci chiar a vietii,
a supravietuirii. Aici, structurile de productie poluante, cu urmari nefaste pt. degradarea
solului, a apei etc., adauga la situatia materiala deja mizera, noi factori agravanti. Si mai
grav este ca, rata redusa a cresterii economice, de aici, nu elibereaza fonduri necesare pt.
investitii in echipamente de control si tehnologie antipoluanta, pt. restructurarile
tehnologice, institutionale si manageriale care se impun.
Statisticile dovedesc, cu date indubitabile, ca tarile sarace ale lumii exercita cea
mai slaba presiune asupra planetei. Nivelurile de dezvoltare economica fac din ele cei
mai mici poluatori cu CO2, SO2, NO2, practic la jumatate fata de tarile dezvoltate.
Efectul de sera si incalzirea pamantului nu se datoreaza, primordial, saracilor. In mod
contradictoriu insa, grija si respectul pt. Tot ceea ce inseamna mediul se pare ca este o
atitudine ce tine de mentalitatea celor bogati. Cu cat nivelul pe scara bogatiei sociale este
mai ridicat cu atat atitudinea fata de natura este mai respectuoasa.
-. e) notiunea de durabil trimite la durata, la un interval de timp indelungat.
Procesul trebuie convertit spre o dezvoltare umana durabila, orientata prioritar spre
calitatea vietii si a mediului

Marile provocari ale dezvoltarii durabile


Ca orice proiect de anvergura, dezvoltarea durabila presupune o evolutie
procesuala realizabila prin rezolvarea unor probleme. Unele sunt comune, apartin
procesului dezvoltarii in general, altele sunt specifice. Cum dezvoltarea durabila nu este
decat o secventa a dezvoltarii in general, vom incerca o succinta trecere in revista a
problemelor.
1 - Constrangerea demografica

Factorul populatie si influenta sa asupra dezvoltarii in general, a celei durabile, in


special, pot fi analizate din multe puncte de vedere. Obiectivul preocuparii noastre
impune accentul asupra numarului, structurii si sanatatii populatiei.
Oprindu-ne asupra primului aspect, numarul populatiei, intrebarea la care
dezvoltarea durabila trebuie sa gaseasca raspuns este, ce numar de populatie poate
suporta planeta Pamant ? Sau, cu alte cuvinte, care sunt, capacitatea biotica si putinta de a
hrani o populatie in continua crestere ale planetei noastre? De fapt, ca sa ramanem in
termenii definitiei dezvoltarii durabile, ce sanse sunt ca aceasta populatie, tot mai
numeroasa sa traiasca intr-un mediu perfect conservat si sa se hraneasca tot mai bine?
Desi preocupari serioase au existat si exista, nimeni nu poate spune cu exactitate care este
numarul maxim de oameni pe care planeta Pamant il poate atinge. Estimarile oamenilor
de stiinta, pornindu-se de la dinamica prezenta cea imediat urmatoare (7,5 mld. In 2015 si
11,5 mld. In 2150) conduc la o cifra situata intre 30-150 mld. Insasi marja de siguranta pe
care cercetatorii problemei si-o iau vorbeste singura despre dificultatile enorme pe care le
comporta determinarea acestui maxim.
Structura populatiei nu pune mai putine probleme decat numarul ei.
Intereseaza aici, in primul rand, structura socio-profesionala, gradul de instruire,
calitatea populatiei. Si intereseaza pentru ca, indubitabil, dezvoltarea durabila nu poate fi
opera unor analfabeti. Daca dezvoltarea durabila este confruntata cu si are de rezolvat o
problema, aceasta se pune in urmatorii termeni: exact acolo unde cresterea economica
trebuie sa castige, atat cantitativ cat si calitativ, adica in tarile lumii a treia, exact acolo
nivelul de educatie al populatiei sufera. Tocmai acolo, o lume in crestere, analfabeta sau
semianalfabeta trebuie hranita in conditiile in care produce putin sau foarte putin.
In al doilea rand, prezinta importanta, din punct de vedere al dezvoltarii durabile, ,
repartitia populatiei in crestere pe cele 2 mari zone: urban si rural.
Se stie ca o caracteristica a cresterii economice clasice a fost exodul masiv al
populatiei de la sat spre oras, exod care si-a avut logica lui, legata de imprejurari cum ar
fi:
- accelerarea industrializarii, cu toate avantajele ce decurg de aici pe linia locurilor
de munca, serviciilor ieftine, abundente si de calitate;
- defavorizarea zonelor rurale sub raportul investitiilor publice si private dar si in
plan social, cultural, civic, de unde o forta si reactie de respingere a satului, asimilat cu
mizeria si incultura.
Pentru oras, suprapopularea a condus la aparitia unor fenomene negative in
planul:
- ocuparii fotei de munca (somaj masiv);
- locuintelor;
- serviciilor urbane;
- aparitia unor periferii, insule ale mizeriei, saraciei si promiscuitatii, contrastante
sfidator cu centrele opulente;
- delicventa, violenta, prostitutie, droguri etc;
- dificultatilor de aprovizionare cu alimente, energie, apa etc;
- dificultatilor administrative.
Pentru satul depopulat, problemele nu au lipsit si nu lipsesc. Populatia ramasa,
trebuie sa faca fata unei sarcini colosale, de hranire a intregii colectivitati. Aceasta
inseamna o agricultura intensa, de mare randament, realizabila prin mijloace cunoscute:

mecanizare, chimizare, irigare etc. Agricultura intensiva angajeaza, la randul ei,


consumuri mari de energie, degradarea unor terenuri, epuizarea unor resurse, poluare cu
insecticide, pesticide etc.
De aici si intrebarile carora dezvoltarea durabila trebuie sa dea raspuns:
migrarea populatiei dinspre sat spre oras poate continua? Daca da, pana cand si in ce
conditii?
Care sunt factorii implicati care influenteaza raportul optim populatie
urbana/populatie rurala si unde se situeaza pragul critic al acestei proportii? Revolutia
verde, industriile curate, programe de dezvoltare in care dimensiunea economica trebuie
corelata cu cea sociala, politica, culturala si, nu in ultimul rand ecologica, par a fi
raspunsurile la aceasta problema.
Dezvoltarea durabila este cea care face din calitatea vietii oamenilor obiectivul
suprem. Nu se poate concepe si nu se poate vorbi despre calitatea vietii in afara sanatatii.
In procesul dezvoltarii, sanatatea oamenilor apare in dubla ipostaza: de conditie dar si de
obiectiv al ei.
2 Constrangerea tehnica
Intrebarea la care dezvoltarea durabila trebuie, aici, sa raspunda este urmatoarea:
Care este nivelul maxim posibil al productiei ce se poate realiza, in conditiile date ale
progresului tehnic, fara a afecta echilibrul mediului?
Intrebarea este legitima in conditiile in care stim ca dezvoltarea implica crestere
economica, deci, marirea productiei. Cresterea dimensiunilor productiei, din pacate,
creeaza poluare. Capacitatea de absorbtie de catre mediu a poluarii este, pe de alta parte,
limitata, de unde si preocuparea de a gasi o linie de echilibru intre aceste marimi.
Concluzia de maxima importanta pentru politica dezvoltarii durabile, la care au
ajuns specialistii este ca:
1) nivelul maxim al productiei ce se poate realiza fara modificarea calitatii mediului, se
afla in relatie :
- direct proportionala cu capacitatea de absorbtie a mediului, a instalatiilor antipoluante
de a retine emisiile poluante, capitalul investit in instalatii antipoluante si volumul sau
suprafata de dispersie a poluantilor;
- invers proportionala cu emisiile poluante care, la randul lor, depind de nivelul productiei
si cel al consumului.
2) in tarile dezvoltate, volumul mare al productiei si consumului ca si capacitatea de
absorbtie a unui mediu deja poluat, pot cobora nivelul productiei maxime ce se poate
realiza cu mentinerea echilibrului ecologic.
3) progresul tehnic este factorul cheie in mentinerea unei rate acceptabile a dezvoltarii
economice cu mentinerea calitatii mediului ambiant, ceea ce justifica importanta mare a
investitiilor antipoluante in cadrul politicilor de dezvoltare care au in vedere mentinerea
si chiar refacerea mediului.
4) stabilirea punctului de echilibru este dependenta de factori importanti precum:
structura economiei, a productiei, vechimea capitalului productiv, gradul de poluare al
mediului etc.
5) mentinerea starii de echilibru si asigurarea unei productii maxime cu mentinerea
echilibrului ecologic, presupun interventia autoritatilor publice prin politici de dezvoltare
care sa fie armonizate cu politicile de protectie a mediului.

3 Echitate si compensare intra si intergeneratii


Definitia dezvoltarii durabile induce ideea ca realizarea ei devine fezabila doar in
conditiile in care intre generatii si in interiorul aceleeasi generatii se manifesta un spirit
asociativ, de toleranta, asociativitate si grija reciproca; unul in virturea caruia binele si
bunastarea unuia nu trebuie, in nici un fel, sa afecteze fericire altuia.
4 Economia mediului
Economia mediului reprezinta o provocare pentru teoria dezvoltarii durabile in
masura in care ea incearca, printre altele si tentativa de a umaniza si a ecologiza
economia.

Resursele DD
Esenta DD a societatii umane este data de modul de gestionare, actuala si viitoare,
a resurselor sale naturale, energetice, materiale si informationale, in raport cu obiectivele
cresterii economice si asigurarea unei calitati din ce in ce mai bune a vietii si a mediului.
Dezvoltarea economica este realizata nu numai pentru satisfacerea nevoilor
materiale de baza, ci si pentru a furniza resursele de imbunatatire a calitatii vietii in
directii ca sanatatea, educatia si un mediu bun. Multe forme de dezvoltare economica fac
apel la mediu, in sensul ca ele folosesc resursele naturale, energetice, materiale si
informationale si genereaza produse poluante si deteriorari ale mediului. Dar, in acelasi
timp exista multe cai prin care anumite tipuri de activitate economica pot proteja sau
imbunatati mediul inconjurator. Acestea includ masurile de eficientizare a utilizarii
resurselor naturale, energiei, materialelor, informatiilor, tehnologii si tehnici imbunatatite
de management, o mai buna proiectare si marketing pentru produse, minimizarea
deteriorarilor produse mediului ( tehnologii nepoluante, tehnologii mici consumatoare de
materiale si energie, tehnologii de valorificare a deseurilor, biotehnologii etc.), practici
agricole prietenoase pentru mediu, o mai buna utilizare a pamantului si constructiilor,
eficienta imbunatatita a transporturilor etc. Una din provocarile majore ale DD este de a
gasi cai de incurajare a activitatilor economice prietenoase pentru mediul inconjurator si
de a descuraja activitatile care provoaca deteriorari ale mediului (poluarea aerului, apelor
si solului, respectiv subsolului).
In ceea ce priveste resursele naturale si energetice, activitatile se desfasoara pe 2
directii principale : utilizarea rationala a resurselor naturale prin tehnologii de prelucrare
economica (reducerea si reciclarea deseurilor), respectiv reducerea consumului si
folosirea unor surse neconventionale de energie. In prezent, aceentul se pune pe utilizarea
rationala a resurselor naturale si energetice, devenit astfel un imperativ al prezentului.
Alaturi de acestea, resursele materiale si informationale completeaza ansamblul
resurselor DD.

Principii si criterii ale DD

Un principiu de sustenabilitate este un principiu avut in vedere la fundamentarea


managementului strategic si integrat al DD.
Un criteriu de sustenabilitate presupune ca, la nivel minim, generatiile viitoare ar
putea sa traiasca mai rau decat generatiile actuale. Criteriul sustenabilitatii cere
indeplinirea conditiilor necesare pentru un acees egal la baza de resurse de catre fiecare
dintre generatiile viitoare.
Criteriile fundamentale ale DD, stabilite de Comisia Comunitatii Europene inca
din anul 1993, sunt urmatoarele ;
- mentinerea in totalitate a calitatii vietii:
- mentinerea unui acees continuu la resursele naturale;
- evitarea deteriorarilor permanente asupra mediului inconjurator;
In anul urmator, 1994, Grupul de lucru asupra DD de la Salzburg, Austria, a
cuprins in grupul de criterii ale DD: umanismul si calitatea ridicata a vietii, prezervarea
diversitatii culturale si regionale, distributia echitabila a bogatiei si resurselor,
supravietuirea umana, prezervarea deteriorarii ireversibile sau exploatrii resurselor
naturale, stabilizarea in interiorul capacitatii purtatoare a ecosistemelor, prezervarea
biodiversitatii.
Managementul strategic al DD presupune, pe langa stabilirea unor obiective pe
termen lung (15-20 ani), compatibilizate cu cele pe termen scurt si mediu, si aplicarea
unui set de principii si criterii validate eficient pe plan international, la care ne vom referi
in continuare:
- Managementul integrat este principiul care presupune abordarea in maniera
unitara a proceselor de productie, procesare, transport, distributie, utilizare si depozitare,
tinand seama de ciclul de viata al produselor si tahnologiilor, implicarea stakeholderilor si
coordonarea interinstitutionala ;
- Echitatea intergenerationala, este o cerinta potrivit careia generatia prezenta are
dreptul de a folosi si beneficia de resursele pamantului, cu obligatia de a tine seama de
impactul pe termen lung al activitatii acesteia si de a sustine baza de resurse si mediul
global si in beneficiul generatiilor viitoare;
- Precautia reprezinta instrumentul decizional prin care se intreprind actiuni de
raspundere (contracarare) la amenintarile legate de pagubele serioase si ireversibile
cauzate sanatatii umane si/sau mediului, atunci cand nu dispunem de o informatie
stiintifica necesara;
- Abordarea ciclului de viata al bunurilor, serviciilor si tehnologiilor evalueaza
consecintele asupra mediului generate de efectele economice legate de diferitele stadii ale
prelucrarii si valorificarii produselor de piata.
- Preventia presupune stabilizarea prejudiciilor aduse sanatatii umane si a
capitalului natural de fenomenele si procesele economice care ar putea fi prevenite prin
investitii si costuri de modernizare, reparatii, tratare sau compensare; este cunoscut ca
prevenirea unor prejudicii este cu mult mai eficienta decat inlaturarea consecintelor dupa
ce acestea s-au produs;
- Substitutia presupune inlocuirea unor produse si servicii ineficiente, mari
consumatoare de resurse de mediu cu altele mai eficiente si cu impact ecologic mai redus
si mai putin daunatoare;
- Principiul poluatorul plateste sau al internalizarii costurilor marginale externe
(externalitatilor negative) stabileste folosirea mecanismelor de piata pentru ca poluatorii

sa suporte in totalitate costurile sociale si de mediu ale activitatii lor si ca aceste costuri sa
fie reflectate in preturile si tarifele bunurilor si serviciilor;
- Internalizarea externalitatilor pozitive (beneficiilor marginale externe) vizeaza
folosirea unui sistem de subventii corective, stimulente pentru activitatile care beneficii
marginale la partile terte fara ca acestea sa plateasca ( cercetare-dezvoltare, protectia
mediului, educatie, dezvoltare regionala, intreprinderi mici si mijlocii etc);
- Participarea publica presupune accesul nerestrictionat la informatia privind
mediul si resursele sale, dreptul publicului de a lua decizii in domeniul mediului si a
resurselor sale si de a lua in considerare consecintele acestora, dreptul de acunoaste din
timp posibilele riscuri de mediu si asupra resurselor;
- Principiul bunei guvernari prevede ca autoritatile si institutiile statului sa-si
desfasoare activitatea transparent, eficient si onest, in conditiile prevederii si penalizarii
poluarii si ale promovarii protectiei mediului;
- Parteneriatele public-privat si privat-public se bazeaza pe cooperarea directa,
inter si intrainstitutionala, intre partile interesate (stakeholders) reprezentate de
autoritatile si institutiile publice, ONG, grupuri si firme industriale, retele si oameni de
afaceri, care impreuna pot obtine o valoare adaugata superioara pentru sustenabilitatea
cresterii economice la niveluri macro si microeconomic ;
- Cooperarea intre state include responsabilitati comune, dar diferentiate, in
functie de nivelul de dezvoltare al tarilor; se pot aplica o serie de abordari diferentiate in
ceea ce priveste obligatiile economico-financiare pentru protectia mediului la nivel local,
regional si international, tarile dezvoltate recunoscand faptul ca le revine o
responsabilitate mai mare, inclusiv in ceea ce priveste acordarea de asistenta tarilor in
curs de dezvoltare sau cu economie de piata emegenta.
Principiile si abordarile criteriale ale managementului strategic al dezvoltarii
economice durabile a Romaniei sunt in deplin consens cu spiritul si recomandarile
Declaratiei de la Rio, Agendei 21, Declaratiei Mileniului si al celorlalte documente
aprobate prin consens la Summit-urile mondiale ale DD.
Pe plan mondial exista si abordari sectoriale in ceea ce priveste criteriile si
principiile DD, din punctul de vedere al resurselor acesteia.

Obiective si prioritati ale pilonului economic al DD in Romania


Intrebarea privind posibilitatea realizarii dezvoltarii economice durabile a
Romaniei nu poate avea decat un raspuns afirmativ.
Pilonul economic al dezvoltarii durabile a Romaniei, caruia i se adauga in mod
complementar si independent cel social, ambiental si cultural, are cateva obiective si
prioritati.
Un prim obiectiv economic fundamental este cresterea permanenta a PIB cu un
ritm mediu anual de crestere in perioada 2007-2025 de cel putin 6,5%. Aceasta crestere
presupune un efort investitional sustinut, cu eficienta ridicata, o dinamica inalta a
productivitatii totale a factorilor de productie, dar mai ales satisfacerea criteriului
ecoeficientei de a realiza mai mult cu mai putin consum de resurse naturale, materiale,
energetice si umane.
In cursa de diminuare a decalajelor economice si sociale dintre Romania si tarile
dezvoltate, managementul strategic la nivelurile macro si micro va fi nevoit sa
8

monitorizeze si evalueze strategii si substrategii ale cresterii economice durabile care sa


includa factorul ecologic, intr-un proces de crestere/decrestere diferentiata a sectoarelor
economice, a ramurilor, subramurilor si grupelor de produse si servicii, in concordanta cu
evolutia parametrilor cererii viitoare interne si externe, de bunuri si servicii. In aceasta
idee, trebuie avuta in vedere alinierea la legislatia si standardele UE si respectarea lor
ulterioara.
Managementul sustenabilitatii cresterii economice durabile in Romania are ca
obiectiv de asemenea mentinerea ratei anuale a inflatiei, in intervalul 1%-5%. Cea mai
sanatoasa cale de reducere a nivelului inflatiei este reducerea costurilor, cresterea
competitivitatii si a productivitatii mai rapid decat cresterea salariilor.
Un al treilea obiectiv major al pilonului economic al dezvoltarii durabile se refera
la asigurarea unui inalt nivel al gradului de ocupare a fortei de munca disponibile si
reducerea ratei somajului la nivelul sau natural ( 4-5%), inclusiv prin promovarea unui
parteneriat public-privat, generator de locuri de munca cu productivitate ridicata.
Intreprinderea unor activitati strategice si de coordonare pentru dezvoltarea
economica durabila la nivel national in prezent constituie o preocupare a marii majoritati
a statelor care se afla in diferite stadii ale procesului de elaborare, implementare,
monitorizare si evaluare a strategiei nationale de dezvoltare durabila, ca urmare a
recomandarii Summit-ului Mondial al Dezvoltarii Durabile de la Johannesburg
(septembrie 2002). Putine state isi permit sa nu aiba o strategie a dezvoltarii economice
durabile ca reper pentru fundamentarea unor decizii eficiente pe termen lung.
Ca urmare a cresterii importantei si acutizarii problemelor dezvoltarii durabile, in
anul 2000 a fost adoptata la Friibergh (Suedia) declaratia privind promovarea Stiintei
sustenabilitatii (Statement on Sustainability Science) care isi propune sa imbunatateasca
substantial interactiunile dintre natura si societate, tinand seama ca in ultimile decenii,
directia de dezvoltare a omenirii nu este sustenabila, precum si de necesitatea
reconcilierii scopurilor evolutiei sociale cu limitele ecologice ale planetei pe termen lung,
acordandu-se o atentie deosebita modului in care schimbarile de mediu se repercuteaza
asupra societatii.

Schimbari impuse de dezvoltarea durabila


Conceptul de durabilitate, presupune schimbri drastice n mai toate domeniile
vieii. Nu doar obiceiurile consumatorilor trebuie schimbate, lucru care este, cu siguran,
destul de greu n sine, ci, mai mult, trebuie schimbat concepia oamenilor despre
economie, societate i politic.
Durabilitatea este simpl i complicat in acelasi timp. Ne e greu s ne
nchipuim o societate cu adevrat durabil. Pentru c practic, totul ar trebuie s se
schimbe,
i
nu
n
ultimul
rnd,
noi
nine.
n ceea ce privete domeniul economic, trebuie introduse noi forme de administrare, care
s in mai mult cont de factorul natur ca factor de producie. Aici nu va aprea ns doar
ntrebarea cum se poate transpune acest lucru n cazurile singulare - prin reglementri

politico-administrative i/sau economice - vor aprea ns i dispute referitoare la ct de


mare poate fi capacitatea de aclimatizare a economiei pe o pia global care opereaz
descentralizat, dac nu se stabilesc la nivel internaional paii pe calea unei dezvoltri
durabile
aceti
pai
putnd
fi
chiar
nerealizabili.
n domeniul social se impun revendicri cu totul noi n ceea ce privete principiul i
practica echitii n distribuie - iar acest lucru, din trei motive: innd cont de faptul c
acest concept de dezvoltare durabil provine din discursul de politic a dezvoltrii, este
afectat n primul rnd distribuia anselor de dezvoltare n cadrul complexului
problematic nord-sud. n al doilea rnd este vorba despre ct de bine va fi tolerat n
cadrul societii o modernizare ecologic, care nu va aduce cu sine doar noi anse, ci i cu
multe noi probleme. Cum se poate garanta faptul c posibilitile de via, de lucru i de
consum
vor
fi
distribuite
ct
de
ct
corect?
Celor dou probleme de mai sus li se mai adaug una, i anume "echitatea distributiv
inter-generativ". Interesele generaiilor viitoare trebuie avute n vedere n cadrul
distribuiei de astzi a anselor, ceea ce nseamn c societatea trebuie s in cont de
faptul c prezentul nu este altceva dect trecutul viitorului nostru, asupra ale crui anse
decidem
acum.
Aceast problem extrem de important vizeaz disponibilitatea societii, a economiei i
a fiecruia dintre noi, de a accepta aceste schimbri n comportamentul nostru de
producie i consum, ba chiar i n stilul nostru de via. Cele mai importante schimbri
trebuie
s
se
petreac
ns
n
domeniul
politic.
nc de la formularea obiectivelor pentru o dezvoltare durabil, sistemul politic actual,
programat pe termen scurt, n funcie de succesul repurtat la alegeri i orientat n vederea
creterea nivelului de trai din simplul motiv pentru a-i asigura puterea, este n mod cert
suprasolicitat. Transpunerea acestor obiective dovedete necesitatea sporit de schimbare
a politicului, pentru c noile orientri valorice i stilurile de via emergente nu pot fi
reglementate nici la nivel politic, nici la nivel administrativ, el neputnd fi proliferate
dect la nivel comunicativ. De aceea, n dezbaterea privind implementarea conceptului de
"dezvoltare durabil" s-a ajuns la un consens asupra faptului c o participare sporit a
cetenilor constituie premisa necesar pentru succesul acestei idei.
Asta nseamn c, att n ceea ce privete formularea obiectivelor, ct i transpunerea
acestora, este nevoie de o cu totul nou "cultur a dialogului", care presupune
disponibilitatea responsabililor de la nivelul politicii i societii, de a elabora elurile,
precum i paii ntru implementare, la comun cu persoane, grupri i asociaii angajate.
Politica durabilitii ne cere tuturor s ne gndim fr egoism ce am putea realiza dac
interesele noastre personale ar coincide ntru totul cu interesele comunitii. Ideea
durabilitii ne conduce astfel, ntr-un salt calitativ, spre participare civil i, pn la
urm,
la
o
modernizare
a
democraiei.
Pentru c aici nu mai este vorba numai de participarea la aciuni iniiate la nivel politic
sau administrativ, ci de o participare contient, responsabil, de o "consftuire asupra
problemelor comune" (Aristotel), asupra misiunii de organizare a politicii.

10

Asta nseamn c actorii socio-politici trebuie s i asume o responsabilitate deosebit n


ceea ce privete impunerea politic a durabilitii, fapt care atrage dup sine consecine
structurale,
instituionale
i
financiare.
Ce-a putea eu s fac?", aceasta este de cele mai multe ori reacia resemnat privind
unele probleme globale precum schimbarea climei sau srcia. "Poi s faci ceva!", acesta
este rspunsul pe care l propune conceptul de durabilitate, "Trebuie s faci ceva, dac m
iei n serios." Pentru c durabilitatea nu cuprinde numai - aa cum auzim de multe ori toate nivelele - de la cel global, la cel local-, durabilitatea include mai ales nivelul
individual: fr strdaniile depuse de fiecare om n parte, nu se poate ajunge la o
dezvoltare durabila.

11

Exist multe puncte de la care putem ncepe s ne comportm durabil.


I ) Fairtrade: Exist o marc pentru produsele comercializate n spirit de fair-play. Cine
cumpr aceste produse nu se bucur doar de calitatea lor, ci poate fi i sigur c
productorii nu au fost exploatai.
Principiul este foarte simplu: Productorii primesc pentru materia prim preuri fair, n
funcie de preurile de pe piaa mondial. Astfel se pot conduce afaceri responsabile, iar
oamenii din rile n curs de dezvoltare i pot asigura existena pe termen lung, atingnd
mcar standardele sociale minime n ceea ce privete sntatea i educaia.
Consumatorii primesc n schimb alimente gustoase i de calitate. Acestea ajung n mod
direct i controlat din rile n curs de dezvoltare n Europa, purtnd pecetea de garantare
a originii. Astfel putei savura produsele avnd contiina mpcat. Lund decizia de a
cumpra produse FAIRTRADE v aducei contribuia personal i activ pentru o lume
mai dreapt!
FAIRTRADE nseamn cooperare eficient care face bine n mod garantat tuturor celor
care particip la aceast iniiativ. Acetia sunt:
FAMILIILE DE RANI, pentru c prin FAIRTRADE i pot asigura existena i i
pot planifica viitorul. Cooperativele rneti primesc o prim de dezvoltare social i
ecologic, pe care o folosesc pentru asigurarea surselor de ap potabil, a ngrijirii
medicale de baz, pentru organizarea sistemului colar etc.. Deseori doar FAIRTRADE
a fcut posibil trecerea la culturile ecologice.
MUNCITORII DE PE PLANTAII, pentru c iniiativa FAIRTRADE creeaz
condiii umane de munc i de trai: o relaie cu angajatorii reglementat prin contracte
care asigur prin lege salariul minim, standarde de lucru reglementate legal, protecia
muncii pentru evitarea otrvirii cu chimicalele periculoase utilizate n agricultur,
interzicerea exploatrii prin munc i asigurarea unui minimum de ngrijire medical,
lucru care nu este de la sine neles n rile din sud.
CONSUMATORII, pentru c pot consuma astfel produse de calitate provenite din
culturi naturale. FAIRTRADE ofer garania originii i traseului controlat al
produselor FAIRTRADE, care provin mai ales din structuri limitate teritorial. Aceste
produse sunt ngrijite permanent, acesta fiind motivul pentru care calitatea lor este att
de ridicat. Acest lucru se simte, iar oamenii sunt mulumii pentru c au acionat n
mod fair. Dac doar 10 oameni din nord ar consuma cafea marca FAIRTRADE, o
ntreag familie din sud ar putea supravieui.
NATURA, pentru c produsele FAIRTRADE sunt cultivate n mod tradiional,
respectnd natura, n mod durabil, adic: prin cultura mixt cu alte plante de uz
personal, prin folosirea arborilor care produc umbr, prin reducerea substanelor
chimice folosite n agricultur, prin folosirea ngrmintelor naturale i combaterea
eroziunii. n plus, evitarea i nlturarea ecologic a reziduurilor. Pdurea tropical i

12

apele naturale sunt astfel protejate. Toate aceste lucruri au efecte pozitive asupra lumii
n care trim cu toii, fiind astfel utile i oamenilor din Europa.
COPIII DIN RILE SUDICE, pentru c exploatarea copiilor prin munc este
interzis, iar astfel veniturile familiei pot asigura un trai decent. Primele FAIRTRADE
sunt utilizate la construirea de noi coli."
Exist deja multe materii prime care poart marca FAIRTRADE: cafea, ceai, ciocolat,
miere, banane, zahr sau orez. Ne vom folosi aici de exemplul cafelei, pentru a vedea
cum sunt transpuse n practic principiile schiate n textul de mai sus.
Urmtorul text provine de pe pagina reprezentantului austriac al micrii FAIRTRADE:
"Cafeaua este cel mai important bun agricol de pe piaa global nord-sud, iar la nivel
mondial, cea mai important materie prim de export, dup petrol ".
Standarde sociale
Scderea preului cafelei pe piaa internaional, proces nregistrat nc din ianuarie 1999,
a dus n multe ri unde se cultiv acest produs la srcirea a sute de mii de oameni. Mai
ales familiile de rani au intrat ntr-o adevrat criz existenial. O cale de ieire din
aceast criz este comerul n spirit de fair-play. Productorii primesc pentru cafeaua
purtnd marca FAIRTRADE aproximativ dublul preului actual de pe piaa internaional.
Preul FAIRTRADE nu se orienteaz ns doar n funcie de piaa internaional, ci i n
funcie de evoluia puterii de cumprare, astfel nct productorii s poat tri n mod
decent de pe urma muncii lor.
n 1997, chintalul (45,4 kg) de cafea costa pe piaa internaional n medie 189 USD, n
2003 ns, doar aproximativ 64 USD. Preul minim al cafelei marca FAIRTRADE este
121 USD pe chintal. Dac preul pe piaa internaional va depi preul minim impus de
marca FAIRTRADE, FAIRTRADE se va orienta dup preul mai mare. n plus se mai
adaug cte 5 USD pe chintalul de cafea, bani destinai proiectelor de durabilitate la care
se angajeaz productorii de cafea. Aceast prim este destinat unor proiecte sociale sau
ecologice de dezvoltare.
La TIEMELONLA NICH K LUM, o cooperativ FAIRTRADE din Mexic, cafeaua este
cultivat n mod organic i biologic. Acest lucru presupune mult munc, ct i cunotine
privind cultura mixt cu arborii din regiune. ngrmintele naturale folosite sunt
reziduuri de plante. Buruienele sunt plivite cu mna, iar duntorii sunt eradicai fr
pesticide. elul suprem este ameliorarea condiiilor de trai ale familiilor de rani prin
ntoarcerea la valorile i cunotinele tradiionale, precum i ncurajarea autodeterminrii.
ri de origine
Cafeaua marca FAIRTRADE provine din cooperative aflate n urmtoarele ri: Bolivia,
Brazilia, Camerun, Columbia, Uganda, Costa Rica, Republica Dominican, Ecuador, El
Salvador, Etiopia, Guatemala, Haiti, Honduras, Indonezia, Mexic, Papua Noua Guinee,

13

Peru, Tanzania, Thailanda, Uganda i Venezuela.


Standarde ecologice
Una dintre consecinele epocii coloniale a fost trecerea de la micile ntreprinderi de
familie la marile plantaii de cafea. Pentru a crete producia i, implicit, ctigurile, s-a
recurs n mare parte la monocultur. Aceast form de cultivare a pmntului a fcut
necesar introducerea ngrmintelor minerale i ale pesticidelor. Cafeaua marca
FAIRTRADE provine ns doar din culturile ngrijite de familiile de rani care s-au
asociat n cooperative. Stimularea acestor structuri familiale rneti este esenial, mai
ales n ceea ce privete protecia mediului i agricultura durabil.
Aceste familii de rani nu folosesc - n mare parte din pricina costurilor - pesticide i
ngrminte artificiale. Culturile mixte, ntinse pe suprafee reduse, prezint o
concentraie mult mai slab de CO2 dect monoculturile. n plus, prin ncurajarea
culturilor familiale, ranii nu mai trebuie s i abandoneze pmntul, mutndu-se n
slums-urile de la ora. Cafeaua marca FAIRTRADE este aadar produs ntr-un mod mult
mai ecologic dect cea convenional. ntre timp, 70% din cafeaua marca FAIRTRADE
poart o etichet care specific originea controlat, culturile ecologice fiind ncurajate n
mod deosebit n cadrul sistemului FAIRTRADE.
Reguli de baz pentru cultivarea ecologic a arborilor de cafea:
trebuie preferai acei arbori de cafea care sunt mai rezisteni mpotriva duntorilor i
bolilor din regiune.
meninerea unei culturi mixte, cu arbori simpli sau fructiferi - banane, ananas, papaya
sau plante aromatice - astfel se va evita procesul de eroziune.
se va renuna pe ct posibil la ngrmintele minerale i la pesticide. In locul acestora
se va ngriji suprafaa cultivat prin plivirea de mn, administrarea intensiv de
ngrminte naturale i pstrarea sntii plantelor.
Acest tip de culturi ecologice nu pot funciona dect dac productorii sunt i remunerai
n mod corespunztor pentru efortul suplimentar.
II ) S fim informai, s cooperm, s sprijinim iniiativele

Informare, cooperare, sprijinirea iniiativelor


La nivel mondial exist o multitudine de organizaii i iniiative care se angajeaz pentru
o dezvoltare durabil. Firete c nu le putem prezenta aici pe toate, vom aminti totui
dou dintre ele, Greenpeace i Forumul Social Mondial. n vreme ce n cazul Greenpeace
problemele de mediu se afl n centrul preocuprilor, Forumul Social Mondial se
preocup mai ales de problemele de ordin social.
Exemplu: Greenpeace
n oraul canadian Vancouver, civa contestatari ai rzboiului i aprtori ai naturii s-au
ntrunit, n 1970, sub egida "Don't Make A Wave Committee". Obiectivul acestei grupri
era s mpiedice desfurarea testelor atomice ale SUA de pe insula Amchitka, aflat n
preajma coastelor Alaski.

14

Din aceast grupare s-a nscut mai apoi Greenpeace, o organizaie care s-a extins ntre
timp la nivel mondial i care, de peste 30 de ani, deruleaz campanii i aciuni, fcnd
astfel publice problemele privind mediul nconjurtor.
Exemplu: Forumul Social Mondial
Forumul Economic Mondial de la Davos (Elveia) exist nc din 1970. Aici se ntrunesc
reprezentanii de vrf ai economiei i politicii. Sub influena dezbaterii de la nivel
mondial pe tema globalizrii i a criticii intense la adresa globalizrii neo-liberale, la
Porto Alegre (Brazilia) a avut loc n 2001, pentru prima oar, n paralel, un forum social
mondial.
III ) Agricultur durabil: Peste tot n lume, tot mai muli rani trec la culturile
biodinamice, pentru c tocmai de producia de alimente depind foarte multe pe calea spre
o societate universal apt de viitor.
"O agricultur durabil este ecologic, viabil din punct de vedere economic,
responsabil din punct de vedere social, protejeaz resursele i servete ca baz pentru
generaiile viitoare."
Firete c n primul rnd agricultorii sunt cei care au un cuvnt greu de spus pe calea spre
o agricultur durabil. Cu toii putem ns contribui la acest scop.
cumprnd produse care provin din agricultura durabil;
cumprnd produse regionale care nu au parcurs un drum prea lung pn n magazine;
s ngrm pmntul cu reziduuri naturale;
s fertilizm pmntul cu precauie sau chiar deloc;
s nu folosim pesticide (mijloace de combatere a duntorilor) i erbicide (mijloace
de strpire a buruienilor);
s plantm, n grdina noastr, plante locale.
n textul de mai jos sunt amintite cele patru principii care definesc durabilitatea, menite
s contureze o imagine a durabilitii n politica agrar. Dezvoltarea durabil se manifest
prin faptul c :
1). resursele regenerabile nu sunt folosite dect n funcie de rata lor de regenerare;
2). sursele epuizabile de materii prime nu sunt folosite de ctre om dect atta vreme ct
ele pot fi nlocuite, att din punct de vedere material, ct i funcional, cu resurse
regenerabile, garantnd totodat o productivitate mai mare;
3). afectarea mediului ambiant nu depete capacitatea natural de regenerare a
factorilor principali de mediu - aerul, solul i apa;
4). trebuie meninut o echivalen temporar ntre momentul interveniei i timpul de
desfurare a proceselor n natur.
Aceast perspectiv puternic ecologic a conceptului de durabilitate a fost condiionat

15

de faptul c discuia din jurul durabilitii a fost marcat nc de la nceput de aspecte


privind modernizarea ecologic i instituirea unei noi politici inovatoare a mediului.
Extrapolnd toate aceste principii asupra politicii agrare, vom vedea c o politic agrar
durabil trebuie organizat astfel nct s fac posibil o agricultur
1). caracterizat din punct de vedere economic prin aciuni comerciale de succes, care se
descurc fr subveniile de la stat, devenind astfel concurenial. Persoanele angajate n
domeniul agricol nu vor ctiga doar de pe urma producerii unor alimente sntoase i a
comercializrii i prelucrrii preponderent regionale, ci, n sensul unei agriculturi
multifuncionale, i de pe urma ctigrii altor surse de venit din sectorul turistic, prin
cultivarea unor materii prime regenerabile sau prin producerea de energie din mas
biologic. La toate acestea se vor aduga i alte surse de ctig, prin onorarea de ctre stat
a unor prime pentru protecia mediului i a rezervaiilor naturale;
2). caracterizat din punct de vedere ecologic de faptul c manipuleaz resursele naturale
sol, aer i ap astfel nct acestea sunt protejate fa de influenele negative de durat.
Concret, asta nseamn c ngrmintele i substanele care protejeaz plantele trebuie s
fie folosite n mod economic i cu mult grij, astfel nct pmntul i apele aflate n
apropierea suprafeelor cultivate s nu fie afectate. Culturile trebuie s permit
prezervarea unui mediu caracterizat prin diversitatea speciilor, urmnd s ncurajeze i
potenialul genetic al plantelor de cultur sau al raselor de animale de cas mai vechi;
3). caracterizat din punct de vedere social de asigurarea locurilor de munc n mediul
rural ;
4). caracterizat din punct de vedere etic de protecia animalelor, astfel nct animalele de
producie s fie tratate n mod corespunztor i s nu fie chinuite inutil;
5). care ridic protecia consumatorilor la rangul unei noi paradigme politice. Un
compromis istoric a fost fcut n agricultur dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial n
sistemul de producie fordist, care furniza, n schimbul securitii veniturilor, resurse
alimentare suficiente pentru spaiile de aglomerare urban i pentru cei angajai n
sectorul industrial. Odat cu transformarea structurii sociale, acest compromis a nceput
s fie periclitat. Scepticismul din ce n ce mai mare fa de subvenionarea permanent a
anumitor produse, indiferent de calitatea acestora i efectul pe care ele le avea producerea
lor asupra terilor, se justific prin dezvoltarea unor noi clase sociale, cu pretenii ridicate
fa de produsele alimentare.
Produsele cele mai cerute sunt alimentele sntoase, cu coeficient nutriional
ridicat i care iau n considerare principiile stipulate de protecia mediului i a animalelor.
Consumatorii au nceput s se informeze asupra provenienei bunurilor cumprate, iar
companiile productoare de produse alimentare ajut la transformarea unei culturi a
nencrederii ntr-una a ncrederii. Ceteanul matur politic este chemat s susin, prin
felul n care cumpr, o politic agrar durabil, sprgnd cercul vicios al concurenei
preurilor din comerul cu amnuntul."

16

Culturile biodinamice
Peste tot n lume, tot mai muli agricultori i
cultiv produsele n mod "biodinamic" sau
"organic". Dar ce nseamn toate acestea? n
primul rnd nseamn c sunt folosite tehnici
care nu fac uz de substanele i tehnologiile
chimice i genetice ale industriei agricole,
concentrndu-i activitatea pe principiile
ecologice.
Fr a se face rspunztori de "efectele
secundare" nocive, ei i cresc astfel veniturile,
innd sub control duntorii i pstrnd
fertilitatea solului. Un fapt important n acest
este c agricultorii au renunat la monoculturile
ntinse (vezi foto), aa cum au aprut ele n
multe locuri n decursul colonizrii.
"Ei cultiv o mare diversitate de fructe dup principiul rotaiei, astfel nct insectele,
atrase de cte o anumit specie, s dispar cnd sunt plantate altele. tii c nu este bine
s exterminm toi duntorii, pentru c astfel am elimina i dumanii lor naturali, care
in n via un ecosistem sntos. n loc de a se folosi de ngrsminte artificiale, aceti
rani i fertilizeaz culturile cu ngrminte lichide i reziduuri de plante, dnd napoi
pmntului materiile organice, care se ntorc astfel n circuitul biologic."
[din: Fritjof Capra, Verborgene Zusammenhnge. Vernetzt denken und handeln - n
Wirtschaft, Politik, Wissenschaft und Gesellschaft, Bern .a. 2002, p. 248]
Culturile biodinamice sunt durabile, pentru c se afl pe aceeai linie cu principiile
ecologice. Ele in cont de ntregul sistem ecologic, care este extrem de complex i n care
i de pe urma cruia triete, adaptndu-se la ciclurile naturale. Aceast metod holistic
este o component central a oricrei proceduri care se dorete durabil.
"ranii care se ocup cu o agricultur biologic tiu c un sol fertil este un sol viu, care
conine pe fiecare centimentru cub miliarde de organisme vii - un ecosistem complex
aadar, n care substanele vitale se mic n cicluri de la plante spre animale,
transformndu-se apoi n ngrminte i de acolo n bacterii de sol, i ajungnd mai apoi
din nou n plante. Energia solar este combustibilul natural care face s funcioneze
aceste cicluri ecologice."
[din: Fritjof Capra, Verborgene Zusammenhnge. Vernetzt denken und handeln - n
Wirtschaft, Politik, Wissenschaft und Gesellschaft, Bern .a. 2002, p. 248-249]
Ca laitmotiv al agriculturii durabile am putea formula urmtoarele:
S nvm de la natur n loc s ne dorim s o stpnim i s o manipulm!
Deseori s-a spus c printr-o astfel de metod de producie durabil nu se poate acoperi

17

necesarul alimentar al populaiei mondiale, aflate ntr-un proces de cretere extrem de


rapid. Totui, avnd n vedere rezultatele experienelor i cercetrilor conduse n ultimii
ani, acest argument s-a dovedit a nu fi valabil. Fritjof Capra rezum cteva rezultate
interesante obinute la o conferin internaional privind agricultura durabil, care a
avut loc n 1999 la Bellagio, n Italia:
La Bellagio, oamenii de tiin au raportat "c o serie de proiecte experimentale de mare
ntindere, efectuate pe tot cuprinsul lumii, n cadrul crora s-au utilizat tehnici agroecologice - alternana fructelor, 'intercropping' (cultivarea altor plante n paralel),
folosirea muicilor i a compostului, construirea de terase, de circuite de ap etc. - au dat
rezultate spectaculoase, n mare parte n zonele lipsite de alte resurse, despre care se
credea c nu pot produce cantiti excedentare de hran.
De exemplu, unele dintre aceste proiecte agro-ecologice, la care au participat aprox. 730
000 de gospodrii rneti de pe ntreg continentul african, au condus la profituri
crescute cu valori cuprinse ntre 50 i 100 de procente, n tot acest timp fiind nregistrat
o scdere a costurilor de producie, veniturile acestor gospodrii crescnd n mod
considerabil - uneori chiar de pn la zece ori. S-a vzut astfel mereu c agricultura
biodinamic nu crete doar producia, oferind o palet larg de beneficii ecologice, ci
ajut n mod clar i ranii productori."
"Cine cumpr produse realizate n mod fair i asum o rspundere global, cine
cumpr alimente provenite din agricultura biologic, ne protejeaz att pe noi, ct i
mediul nconjurtor, cine pune pre pe calitatea regional i investete n mrfuri locale,
se ngrijete pentru relaxarea tranzitului de mrfuri, asigur locuri de munc i creterea
economic n zonele rurale."

IV ) Consum durabil: Modificarea fundamental a comportamentului consumatorilor se


numr printre cele mai importante sarcini pe calea abordrii unui stil de via durabil. n
tot cazul, acest lucru constituie o provocare capital i extrem de dificil.
Cum pot aciona n mod durabil? - Exemplu:
Consum durabil
"Principiul durabilitii desemneaz angrenajul celor trei dimensiuni - ecologia, economia
i sfera social. n combinaie cu comportamentul consumatorilor, dimensiunea ecologic
a durabilitii devine cea mai important. Dezvoltarea economic i bunstarea social nu
mai sunt, pe termen lung, posibile, dect ntr-un cadru bine stabilit, care ridic natura la
rangul de element vital. n alt ordine de idei, i aspectele economice i sociale au rolul
lor n ncercarea de a face 'fezabil' ecologia: producia i consumul ecologic sunt
elemente care nu pot fi realizate dect dac consumatorul i le poate permite ... i dac
att consumul, ct i producia se realizeaz sub auspicii sociale acceptabile."
Modelele nedurabile de consum i producie constituie o cauz deosebit de important a
problemelor de mediu de la toate nivelele - de la nivelul local i pn la cel global. De
aceea, i Agenda 21, se preocup n mod intensiv de subiectul "schimbarea obiceiurilor
18

consumatorilor".
n plus, subiectul "consum durabil" - la fel ca i subiectul "durabilitate" n general - se
afl ntr-o strns legtur cu alte subiecte precum dreptatea (la nivel global), distribuia
sau globalizarea.
"Mai ales n aa numitele ri industrializate bogate predomin de regul obiceiuri,
marcate de consum exagerat i ignorarea resurselor disponibile. n timp ce n anumite
pri ale lumii se consum ntr-un mod de-a dreptul risipitor, exist zone mai srace ale
populaiei (lumii) n care oamenii nu i pot satisface nici mcar nevoile de baz. Din
acest motiv, o schimbare a modelelor de consum i producie presupun elaborarea unei
strategii care s in seama de dezechilibrul constatat mai sus.
Schimbarea obiceiurilor consumatorilor
O schimbare a obiceiurilor consumatorilor presupune n primul rnd o transformare
fundamental a valorilor i a stilului de via. Schimbarea felului de a gndi i de a
aciona a consumatorilor nu poate fi ns impus de mna autoritilor.
Domenii de activitate ale consumului durabil
De-abia ntr-o a doua etap apare ntrebarea care sunt msurile concrete prin intermediul
crora se poate implementa un comportament durabil n ceea ce privete consumul.
Domeniilor de activitate de mai jos le-a fost atribuit un rol deosebit de important:
Evitarea acumulrii de deeuri
promovarea reciclrii la nivelul productorilor i consumatorilor
folosirea sistemelor refolosibile i rencrcabile
evitarea produselor complicate pentru mpachetat
facilitarea importurilor de produse ecologice
sortarea gunoiului menajer / preluarea i sortarea gunoiului n mod difereniat
achiziionarea produselor cu durat lung
> Consumul de energie i ap
rspndirea tehnologiilor ecologice
promovarea cercetrii i dezvoltrii n domeniul energiei ecologice
folosirea (sporit) a energiilor regenerabile
diminuarea consumului de ap
folosirea sporit a aparaturii care economisete consumul de energie, respectiv de ap
> Mobilitate
trecerea la mijloace de transport cu un consum redus de energie
trecerea la transportul n comun
> Alimentaie

19

creterea aportului de produse regionale


alegerea alimentelor provenite de pe culturi ecologice
achiziionarea produselor comercializate n spirit de fair-play
achiziionarea produselor de sezon
> Refolosirea obiectelor
oferirea produselor folosite spre refolosire
achiziionarea produselor cu etichet ecologic
luarea n considerare a ofertelor de nchiriere-, second hand i de schimb ('mai bine
mprumutm dect s ne cumprm', reele de schimb)
folosirea comun a bunurilor de consum cu trai ndelungat ('Car Sharing')"
V ) Turism durabil
Brana turistic se dezvolt astzi ntr-o cu totul alt direcie dect spre durabilitate.
Trendurile problematice, precum cltoriile pe distane lungi cu avionul, cltoriile i
croazierele de tip all-inclusive nregistreaz o cretere spectaculoas.
Cum pot aciona n mod durabil? - Exemplu:
Turism durabil
Din 1998, turismul a devenit, nregistrnd ncasri de peste 500 miliarde USD, cea mai
mare industrie de export din lume. Aceast bran nu pare s se mulumeasc ns doar cu
att, pentru c celor 700 de milioane de vacane n strintate li se mai adaug i 2,3
miliarde de turiti care i petrec vacanele n propria ar.
Organizaia Mondial a Turismului (WTO, a nu se confunda cu Organizaia Mondial a
Comerului, care deine acelai acronim) aproximeaz veniturile anuale totale ale acestei
industriei la 1,7 miliarde USD.
Pe calea ctre o societate mondial durabil, aceast industrie joac astfel un rol deosebit
de important. ntr-adevr, marile companii turistice jongleaz de civa ani cu termeni
precum "ecoturism" sau "turism moderat".
Acest lucru nu trebuie s ne fac s uitm, dup cum afirm Norbert Suchanek, c exist
"trei tendine turistice extrem de periculoase pentru mediu i pentru situaia social i
economic din rile n curs de dezvoltare" care au luat amploare, i anume creterea
numrului cltoriilor cu avionul, al vacanelor tip all-inclusive i al croazierelor.

Tot mai multe cltorii cu avionul


Tot mai muli turiti zboar cu
avionul pe distane lungi. Turismul

20

intercontinental a crescut ntre anii


1985 i 1996 cu 73 de procente.
Conform Organizaiei Mondiale a
Turismului, n curnd, din trei
cltorii spre destinaiile de vacan,
una va fi efectuat cu avionul.

"Un pasager al unui avion civil produce la


fiecare or de zbor la fel de multe emisii de gaze
de ser ct o persoan din Bangladesh ntr-un
an."
[Manfred Treber von Germanwatch;

21

IPCC (Intergovernmental Panel on


Climate Change) apreciaz n
raportul aprut n 1999 i intitulat
"Aviation and the Global
Atmosphere" c emisiile anuale
rezultate de pe urma transportului
aerian vor crete cu trei procente.
Asta nseamn c ele se vor dubla la
fiecare 23 de ani!
Consecine problematice
n afara zgomotului produs de
avioane, aceast tendin duce i la
alte probleme:
Emisiile de dioxid de carbon
produse de avioane sunt extrem de
nocive pentru clim, acest gaz de
ser fiind emis la o altitudine mare
la construcia unui avion sunt
folosite materii prime cu o
intensitate energetic ridicat
(aluminiul).
prin construirea i extinderea
aeroporturilor crete suprafaa
folosit de teren.
deseori se ajunge la o suprancrcare a localitilor-int:
"dispariia plajelor din pricina
eroziunii i inundaiilor, salinizarea
surselor de ap potabil, poluarea
ecosistemelor din zonele de coast,
distrugerea infrastructurii n urma
furtunilor tropicale i pierderile
masive de peisaje naturale amenin
viaa i durabilitatea industriei
turistice a multor insule mici."
[IPCC, Special Report. The
Regional Impacts of Climate

Change: Summary, 1997; cit. dup:


Norbert Suchanek, Die dunklen
Seiten des globalisierten Tourismus;
n: Aus Politik und Zeitgeschichte
47/2001, p. 33, versiune online]
Tot mai multe vacane all-inclusive
Alturi de cltoriile cu avionul - i deseori n combinaie cu ele -, aa numitele vacane
all-inclusive se numr printre tendinele problematice din industria turismului. Ele
acapareaz tot mai mult piaa, pentru c promit ctiguri mari firmelor de turism, dar
aduc n schimb o mulime de probleme, aa cum o arat i Norbert Suchanek n textul de
mai jos:
"Aproape toate companiile turistice se orienteaz din ce n ce mai multe spre ghetourile
cu circuit nchis, n care turitii pot mnca i bea dup pofta inimii. Doar excursiile
succinte n autocare cu climatizare sau vizitele scurte la bordeluri se petrec n afara
satelor de vacan. Populaia local este astfel exclus aproape cu totul de la profit, pentru
c, de cele mai multe ori, pn i alimentele sunt importate din statele industrializate.
Populaia local nu este folosit dect ca un fel de culise ocazional i ca surs de
prostituate ieftine."
[din: Norbert Suchanek, Die dunklen Seiten des globalisierten Tourismus. Zu den
kologischen, konomischen und sozialen Risiken des internationalen Tourismus; n: Aus
Politik und Zeitgeschichte 47/2001, p. 33, versiune online]
Tot mai multe croaziere
Principiul all-inclusive practicat n turism, care urmrete obinerea unui ctig ct mai
mare pentru firma de turism este exploatat la maximum n cazul croazierelor. Coastele i
insulele de vis din 'lumea a treia' unde acosteaz vasele nu se aleg de regul dect cu
'pomenile' i gunoaiele aruncate n urm de aceste vase de vis.
Transportul, cazarea i masa constituie cea mai mare parte din cheltuielile turitilor. n
cazul croazierelor, aceste cheltuieli ajung practic sut la sut n buzunarele companiilor
internaionale de turism. Vasele ajung n porturi de obicei dis de diminea, pentru a
ridica ancora n aceeai sear.
Economia insulelor de vis i a regiunilor de coast din Caraibe, din Mediteran, din
Marea Sudului sau din Oceanul Indian profit n cel mai bun caz doar de pe urma
scurtelor excursii, din gustrile luate de turiti, din comerul cu suveniruri i din
prostituie. Liniile de croazier ns, nu mpart ns nici mcar aceste firimituri cu rile n
curs de dezvoltare. Turitii i pot achiziiona chiar de la bord suveniruri din rile
'vizitate'.
Singura surs semnificativ de venit pentru rile i insulele n care ancoreaz aceste vase
sunt taxele de intrare, taxele de port sau taxa 'pe cap' de turist. Spre avantajul industriei
croazierelor, aceste ri nu au reuit dect de curnd s stabileasc reguli clare n acest

22

sens. Cruise Line-urile au reuit aadar s 'fenteze' statele n cauz, prefernd s opreasc
pe insule care nu pretind taxe.
Unele companii care organizeaz croaziere nici nu mai au nevoie s ancoreze pe insulele
care aparin altor ri. Ele se folosesc de 'insulele de vis' cumprate sau luate n regie
proprie. Astfel, insula particular din Bahamas - Salt Cay, se bucur de o mare
popularitate n rndurile companiilor de croazier. Trei linii i mpart acest petec de
pmnt, oprind aici fiecare ntr-o alt zi a sptmnii, i dndu-i, fiecare, cte un alt
nume: Dolphin Cruise Lines o numete 'Dolphin Cove' sau 'Blue Lagoon', Majesty Cruise
Lines a botezat-o 'Royale Isle', n vreme ce Premier Cruise Lines se mulumete cu
denumirea de 'Salt Cay'."
[din: Norbert Suchanek, Die dunklen Seiten des globalisierten Tourismus. Zu den
kologischen, konomischen und sozialen Risiken des internationalen Tourismus; n: Aus
Politik und Zeitgeschichte 47/2001, p. 34, versiune online]
Turism durabil?
Exemplele au artat c n cazul branei turistice, aflate n plin proces de expansiune,
lucrurile nu se desfoar deloc n direcia durabilitii. Iar aici nici mcar nu am amintit
de variante extrem de problematice precum turismul pentru golf sau turismul sexual.
Norbert Suchanek face un bilan:
"Poate fi turismul natural sau ecoturismul o alternativ la turismul actual, extrem de
nociv pentru mediu i ndoielnic din punct de vedere social? Rspunsul simplu i direct
este: 'Nu, n nici un caz avnd n vedere structurile i raporturile de for actuale.'
'Ecoturismul' este considerat la aceast or mai degrab ca o afacere suplimentar. Dei
'ecoturismul i turismul Fair-Trade', controlat de btinai, ar putea constitui o ans
real pentru protecia biodiversitii. Dar toate acestea doar dac vine s nlocuiasc
formele actuale de turism i nu s le completeze, aa cum s-a ntmplat pn acum."
VI ) Viziunea despre o epoc solar: Utilizarea energiilor regenerabile se numr
printre cele mai importante sarcini pe calea spre o dezvoltare durabil. Aceast viziune
promoveaz trecerea ctre utilizarea energiei solare i propune un nou model de
bunstare.
Cum pot aciona n mod durabil? - Exemplu:
Energia solar
Civilizaia noastr se bazeaz pe materiile prime - mai ales pe petrol, crbune i pe
gazele naturale -, materii care nu se regenereaz i care, la un moment dat, se vor
epuiza. n plus, utilizarea acestor materii prime contribuie la schimbarea climatica.
Toate acestea se afl ntr-o poziie diametral opus cu ideea de durabilitate. Energiile
regenerabile, bazate pe vnt, ap i mai ales pe soare marcheaz trecerea spre o
dezvoltare durabil, chiar dac acest lucru nu vine s rezolve toate problemele. n
urmtorul text, Ulrich Grober schieaz viziunea despre o epoc solar.

23

Viziunea unei epoci solare


"Conceptul a fost adus n discuie n anii nouzeci. Condiiile-cadru economice i politice
pentru supravieuirea rasei umane confruntate cu o catastrof climatic s-au aflat atunci n
centrul ateniei. Stilul de via, dimensiunea cultural - estetic, etic i spiritual - a
trecerii spre durabilitate au fost ns aspecte asupra crora s-a trecut n mare parte cu
vederea. Doar cteva cercuri mici, mai puin cunoscute, au tematizat i aceste aspecte. Un
punct de referin n acest context au fost, n anii 1985-1999 Discuiile de la Toblach.
Acest cerc de discuii, aplaudat mai mult n spaiul de limb german i n Italia, i-a
ntors atenia de la problemele de ordin tehnic pe care le presupunea ntoarcerea spre
principiile ecologice, concentrndu-se n mod sporit asupra dimensiunii culturale a
durabilitii. n 1992, anul summit-ului mondial de la Rio, iniiatorul Discuiilor de la
Toblach, artistul, sociologul i omul de munte sud-tirolez Hans Glauber a propus
coordonatele noului model de via: 'Mai ncet, mai puin, mai bine, mai frumos'. n ciuda
tuturor criticilor la adresa dezvoltrii distructive a civilizaiei, aceast perspectiv ia n
serios puterea de atracie pe care o exercit sloganul 'mai repede, mai sus, mai departe,
mai mult'. Ea nu subestimeaz puterea acestei paradigme care promite stabilitate i
siguran. Ea nu neag fascinaia estetic i promisiunile pentru o via mai fericit ale
unei lumi a consumatorilor. Glauber crede c ntr-o competiie deschis ntre cele dou
modele, noua variant ar trebui s devin mai atrgtor i 'pur i simplu mai frumos'.
'Viziunea este cea a unei epoci solare, epoca noii culturi a durabilitii.' Epoca fosil i
nuclear nu constituie dect un scurt episod n istoria omenirii. Ea debuteaz odat cu
nceputul industrializrii i se va sfri cel mai trziu odat cu epuizarea resurselor fosile.
nainte de asta, omenirea nu s-a deservit dect de puterea soarelui. Iar dup aceea,
omenirea va nva din nou s triasc de pe urma acesteia. n tot cazul, a doua epoc
solar permite dezvoltarea unei viei la un nivel de civilizaie mult mai ridicat. Pentru c
datorit noilor tehnologii i mai ales mulumit posibilitii de generare a curentului
electric prin putere solar, vom reui s folosim energia soarelui cu mult mai eficient i
ntr-un mod cu mult mai flexibil.
Civilizaia nou va fi una descentralizat, mai democratic i mai dreapt. Pentru c spre
deosebire de petrol i de ceilali combustibili fosili i nucleari, controlate de cei mai
puini, soarele strlucete pentru noi toi. Nimeni nu controleaz soarele i toi au acces la
el. Aceast surs de energie care este soarele mai are, n plus, avantajul c este extrem de
bogat, chiar i acolo unde astzi domnete srcia. Utopia unei dezvoltri mai drept pare
s devin astfel aproape palpabil.
Noul proiect civilizator se sprijin pe constituirea unui nou echilibru ntre bunurile
materiale i nemateriale, pe o calitate cuprinztoare a vieii n locul bunstrii unilateral
bazate pe bunuri de consum. 'Economia unei viei mai bune este alctuit dintr-o
combinaie natural de consum msurat i bunuri nemateriale' (Tezele de la Toblach,
1997). Epoca solar va permite astfel dezvoltarea unei civilizaii cu un acces mai facil la
resurse. Aceasta se va baza pe o nou metod de producie i consum. Ea recunoate
faptul c va trebui s i acceptm, n mod creativ, limitele. Conceptul ei se bazeaz pe
confruntarea cu limitrile cantitative, cutnd potenialul pentru o cretere continu i

24

nestvilit n sfera bunurilor i valorilor nemateriale. 'Funcia bunurilor materiale rezid


pn la urm n faptul de a ne facilita accesul la bunurile nemateriale i la bunurile
comune.' (Gerhard Scherhorn, Discuiile de la Toblach, 1997). nsi aceast limitare
devine pn la urm o resurs, pentru c va trebuie s scoatem maximum din aceste
limitri. Astfel se va dezvolta o estetic a dreptei msuri.
'i frumuseea este un mod de a tri' (Tezele de la Toblach, 1998). Ea este o necesitate de
baz. Fr frumusee nu se poate avea o via mplinit. Am vzut din experien ce se
ntmpl atunci cnd frumuseea este pierdut, vezi peisajele distruse i tristeea urban,
reversul produciei industriale de mas - de aici reiese angajamentul pentru o cultur a
durabilitii. Ea se caracterizeaz printr-o manipulare precaut a resurselor. Ea pune
accent pe caracterul unic i tradiiile locale, de asemenea, pe diversitatea natural i
cultural. Savurarea alimentelor ecologice, nelegerea prin simuri a naturii, plcerea de a
recunoate o design reuit i o arhitectur bun nseamn bucuria de a tri.
Un vis european?
n ciuda sondajelor care arat c energia solar se bucur de un grad crescut de simpatie,
n ciuda unor succese repurtate n elaborarea i implementarea unor soluii durabile, nu
poate fi vorba despre o mobilizare de proporii n vederea trecerii spre o epoc solar.
Pentru c aici avem de-a face cu o situaie special, chiar paradoxal: n momentul n care
lumea i d seama c am trit mult peste posibilitile noastre i c va trebui s ne
mulumim pe viitor cu mult mai puin, conceptul durabilitii ncepe s i piard din
influen. Pn la urm, vorbim aici despre o strategie de reducie contient. i tocmai
de aceea ar trebui s existe potenialul de a se gsi portie de ieire viabile din crizele
actuale. Cu toate acestea predomin prerea c doar dup ce se va fi realizat o cretere
economic 'robust' ne vom putea permite s acionm n mod durabil. n loc de a ne
aduna curajul de a ne mulumi cu mai puin, politica i societatea insist asupra unui plus
iluzoric de cretere.
ncercarea de a prezenta, n situaia actual, durabilitatea ca pe un 'Vis European', este o
idee ndrznea. Scriitorul american Jeremy Rifkin risc totui s fac aceast ncercare
surprinztoare. El a prevzut 'moartea lent a Visului American' i 'universalizarea Visului
European'. Dar care sunt oare diferenele? 'Visul European ridic relaiile comunitare
peste autonomia individual, diversitatea cultural peste asimilare, calitatea vieii peste
acumularea averilor, dezvoltarea durabil peste creterea material nelimitat'. n secolul
XX, spune Rifkin, atractivitatea unui model bazat n primul rnd pe libertatea individului,
pe dreptul nengrdit de a accede la resurse i pe acumularea nestvilit de averi
individuale ncepe s pleasc. Acestui Vis American scriitorul i opune noul Vis
European. Trsturile acestuia sunt 'calitatea vieii, respect reciproc fa de culturi, o
relaie durabil cu natura i pace ntre semeni'.
Odat cu renunarea la politica tradiional centrat pe principiul puterii i la supremaia
intereselor de ordin economic i cu ntoarcerea decis spre principiul i cultura empatiei,
europenii au nvat, spune Rifkin, din catastrofele petrecute de-a lungul istoriei lor i din
consecinele pe care le-a avut industria asupra mediului nconjurtor. O 'super-putere

25

tcut', Europa se poate ndrepta linitit spre viitorul lumii globalizate a secolului XXI.
'Visul European strlucete ca o linie argintie pe orizontul unei lumi copleite de tot felul
de nenorociri. El ne invit s pim ntr-un nou ev al inclusivitii, diversitii, calitii
vieii, dezvoltrii jucue, durabilitii, al drepturilor universale ale omului, al drepturilor
naturii i al pcii pe Pmnt. Noi, americanii', ncheie Rifkin, 'am spus ntotdeauna c
merit s murim pentru Visul American. Pentru Visul European, n schimb, merit s
trim.'
Cum funcioneaz o Agenda 21 Local?
Agenda 21 s-a nscut cu ocazia Conferinei de la Rio, a Conferinei Mondiale pentru
Mediu i Dezvoltare (1992). Agenda 21 este un program global de aciune pentru o
dezvoltare durabil, la care particip n strns legtur toate nivelele: de la "Agenda 21
Global" i pn la nenumratele proiecte din toat lumea, cuprinse n "Agenda 21
Local".
Nu exist multe alte documente care s fi devenit la fel de celebre. Agenda 21 a reusit s
realizeze ceea ce multe altele nici nu i-au nchipuit. Ea a influenat n multe locuri
aciunile oamenilor.
Prin intermediul ei s-a rspndit n rndul oraelor i satelor din ntreaga lume chemarea
la iniierea unui dialog cu cetenii, pentru ca mpreun s poat fi gsite strategii
potrivite pentru o dezvoltare de viitor.
Ideea care a stat la baza tuturor aciunilor a fost urmtoarea: o dezvoltare durabil
trebuie s aib loc acolo unde triesc oamenii, unde merg la cumprturi, unde sunt create
locuri de munc, unde sunt construite coli i locuine - adic n orae i sate. Astfel s-a
nscut ideea Agendei 21 Locale."
n Preambulul Agendei 21 se spune:
"Umanitatea se afl ntr-un moment decisiv al istoriei sale. Ne confruntm cu o
disparitate crescut ntre popoare i n cadrul acestora, o cretere a srciei, tot mai mult
foamete, tot mai multe boli i tot mai muli analfabei, precum i o deteriorare continu a
ecosistemelor de care depinde bunstarea noastr. Prin integrarea i respectarea sporit a
intereselor cu privire la mediu i dezvoltare vom reui s facem posibil ndeplinirea
necesitilor de baz, ameliorarea nivelului de trai al tuturor oamenilor, o protecie sporit
i o mai bun administrare a ecosistemelor i un viitor mai sigur i mai prosper. Nici o
naiune nu poate face acest lucru de una singur. Dar mpreun putem: ntr-un parteneriat
global pentru o dezvoltare durabil."
Capitolul 28 al Agendei 21 este dedicat rolului autoritilor locale:
"Pentru c multe dintre problemele i soluiile care fac obiectul preocuprilor Agendei 21
i au rdcinile la nivel local, participarea i cooperarea autoritilor locale este un factor
decisiv ntru realizarea obiectivelor incluse n Agend.
Autoritile locale construiesc, administreaz i ntrein infrastructura economic, social
i ecologic, supervizeaz procesele de planificare, decid n privina politicii locale a
mediului i a prevederilor locale privind mediul, acionnd n sensul implementrii
politicii mediului la nivel naional i regional. Ca structur politic i administrativ

26

aflat cel mai aproape de ceteni, ei joac un rol decisiv la informarea i mobilizarea
opiniei publice i la sensibilizarea acesteia n direcia unei dezvoltri durabile.
Fiecare autoritate local trebuie s fie n permanent dialog cu cetenii, cu organizaiile
locale i cu economia privat i s adopte o 'Agenda 21 Local'. Prin activiti cu rol
consultativ i de stabilire a consensului, autoritile locale se informeaz cu privire la
doleanele cetenilor, organizaiilor locale, organizaiilor meteugreti civile, locale i
industriale, detectnd astfel cele mai potrivite strategii de aciune. Prin procesul de
consultare va crete contiina fiecrei entiti gospodreti n ceea ce privete problemele
dezvoltrii durabile."

Nu exist nici un proces ideal cuprins n Agenda 21 Local, n sensul unui concept de-a
gata, care trebuie doar aplicat. Fiecare ora, comun sau sat este altfel i trebuie s-i
gseasc propria cale printr-un proces de discuii de ntindere.

27

Cu toate acestea, pot fi regsite unele elemente fundamentale i proceduri comune.


Trsturile tipice ale unei Agende 21 Locale (ideale) ar putea fi:
participarea administraiei locale;
participarea populaiei i n special a femeilor i tinerilor, a ONG-urilor i economiei;
un proces de planificare i de discuii de durat, care s urmreasc o linie integratoare,
cuprinznd aadar aspecte de ordin ecologic, economic i social;
obiectivul este realizarea unui program de aciune, asupra cruia toi participaii s fie
de acord (consens) i care s se orienteze dup principiul dezvoltrii durabile;
acesta va fi un proces de cunoatere reciproc pentru toi participanii;
dezvoltarea unei noi accepiuni a politicii (cooperare i consens);
felul n care vor fi urmrite obiectivele va fi verificat permanent prin intermediul unor
indicatori ct se poate de clari.
Un asemenea proces nu este doar o simpl continuare, dar cu alte mijloace, a politicii de
mediu la nivel local. n cazul n care aciunile au succes, el va depi aceste ateptri, aa
cum o arat i urmtorul fragment:
"Diferenele majore constau n accentuarea perspectivei durabile i a implicrii
integratoare a tuturor domeniilor de activitate politic. Bineneles c n acest proces pot
exista elemente din politica dus pn n acest moment la nivel local care s se
dovedeasc durabile, fr ca acest obiectiv s fi fost urmrit n mod explicit n trecut.
Participarea populaiei are o mare nsemntate. Cetenii sunt privii ca parteneri egali de
negociere n cadrul dialogului cu autoritile locale, fapt care revendic din partea

28

politicii i administraiei locale o disponibilitate real de dialog i cooperare."


Fazele proceselor incluse n Agenda 21 Local
n schema de mai jos se pot recunoate cele patru faze ale unui proces ideal cuprins n
Agend. Este important s nelegem ns c procesul nu se sfrete dup ncheierea
fazei de evaluare, aici fiind vorba de un proces permanent de nvare, cutare i de
discuii, n cadrul cruia experienele i cunotinele cumulate pot servi ciclului urmtor.

Ce s-a realizat pana acum?


Textul de mai jos alctuiete un bilan al celor 10 ani trecui de la Conferina de la Rio, ca
act pregtitor pentru Conferina din 2002 de la Johannesburg:
"n ceea ce privete msurile stabilite de Agenda 21 n 1992, bilanul privind procesele
din toat lumea, incluse n Agenda 21 Local, este dramatic. Nu putem constata n acest
sens nici o atitudine de bucurie anticipativ, nu a existat nici un fel de mobilizare a
maselor, i nici un obiectiv nu a fost atins. Totui cele prevzute de capitolul 28 al
Agendei 21 nu pot fi folosite ca msuri realiste. La momentul adoptrii, Agenda 21
Local nu era nimic mai mult dect un concept teoretic scris pe o coal de hrtie,
experienele practice lipsind cu desvrire. Nimeni nu a putut s prevad ct va dura
pn ce conceptul de durabilitate se va fi rspndit n rndurile societii.
n concluzie, trebuie s difereniem ntre lucrurile deja realizate, recunoscnd faptul c
mai sunt nc multe de fcut. Cu toate c Agenda 21 Local a rmas n mod clar, n ceea
ce privete gradul de rspndire i succesele repurtate, n urma ateptrilor iniiale,
aceast micare a nceput s devin din ce n mai cunoscut la nivel mondial. Pn acum
nu a fost atins ns masa critic. Procesele din cadrul Agendei 21 Locale sunt nelese n

29

continuare ca plcere, nu ca obligaie, n multe pri ale lumii temele conflictuale reale
(ca de exemplu finanele locale, dezvoltarea urban pe termen lung, integrare, respectiv
consolidarea statutului minoritilor etc.) nefiind tratate n cadrul proceselor din Agend.
ncercarea de implementare a conceptului de dezvoltare durabil la nivel local ascunde n
sine un potenial enorm, care trebuie ns descoperit i fructificat de autoritile locale.
Pentru c, n continuare, n politic predomin programele de aciune pe sectoare i de
scurt durat."

Cea mai urgent problem global, schimbarea climatic


In prezent ne confruntm cu o serie de probleme privind mediul, multe dintre
acestea fiind strns angrenate ntre ele. ns pe departe cea mai important problem este,
aa cum au artat-o rezultatele unui sondaj din anul 2000, al crui subieci au fost experi
n domeniu, schimbarea climei. De aceea, n cele ce urmeaz, ne vom concentra asupra
acestui subiect, folosindu-ne de cteva exemple sugestive.

n filmul "The Day After Tomorrow", productorul i regizorul Roland Emmerich


ne spune povestea unui cercettor climatolog, care - la fel ca tot restul lumii - este
surprins de instalarea abrupt a modificrilor climei. Apar furtuni gigantice, oraul Los

30

Angeles este nimicit de tornade, New York-ul dispare sub un val uria, o nou er
glaciar se ntinde peste ntreaga emisfer nordic a Pmntului. n film, sincoparea
Golfstrom-ului cauzeaz apariia brusc a erei glaciare n Europa i n SUA.
Golfstrom-ul
Oceanele planetei noastre se afl ntr-o permanent legtur datorit marilor
sisteme de cureni. Aceti cureni marini sunt alturi de circulaia atmosferic - cel
mai important factor pentru meninerea temperaturii globale. Ei sunt pui n micare
de diferenele de temperatur i de coninutul salin al mrilor. Apa rece i mai srat
se afl la o mai mare adncime, avnd o densitate mai ridicat dect apa mai cald,
care are o salinitate mai sczut. Interveniile la nivelul temperaturii sau salinitii
apei mrilor duc la schimbri ale curenilor marini globali, schimbri ce pot avea
consecine imprevizibile.

Golfstrom-ul mai precis, o prelungire a


Golfstrom-ului, Curentul Nord-atlantic
transporta ap tropical, cald, din Golful
Mexicului i pn n nordul Europei. Acest
lucru favorizeaz clima neobinuit de
blnd a Europei occidentale i de nord,
atipic pentru latitudinea geografic la
care se gsete ("Centrala de ap cald a
Europei").
Apa de suprafa, cald, cu o temperatur
de circa 100C i cu o salinitate ridicat din
Golful Mexicului curge n Oceanul Atlantic
de Nord. Vnturile arctice reci o rcesc
pn la 30C. Pe lng acestea, o parte din
apa mrii nghea iarna, iar gheaa
conine puine sruri.

[foto: Ministerul Federal pentru Mediu, Protecia


Naturii i Sigurana Reactoarelor]

Apa mrii care nu a ngheat este acum


rece i are un coninut salin ridicat. De
aceea, n dreptul Groenlandei i Islandei
se scufund la o adncime de pn la
3000 m, ajungnd chiar la fundul
oceanului, curgnd mai apoi ca ap rece
de adncime napoi spre sud. Cu ct este
produs mai mult ap rece de
adncime, cu att este tras la
suprafa, nspre nord mai mult ap
srat. .
Va ceda Golfstrom-ul?
Prin nclzirea planetei se intensific
circuitul apei n aer. La tropice se evapor
mai mult ap, care cade sub form de
precipitaii n latitudinile nordice. n plus,

31

ca urmare a nclzirii planetei, gheaa


arctic din Groenlanda i din jurul acesteia
se topete, astfel nct iarna nghea mai
puin ap marin.

Toi aceti factori contribuie la scurgerea unei cantiti tot mai mari de ap dulce n
Oceanul Atlantic de Nord. Apa de suprafa provenit din zonele sudice este diluat, iar la
un moment dat nu va mai fi destul de rece i de bogat n sare ca s mai poat cobor n
adncimi. Iar atunci, nici apa de suprafa nu va mai curge n urma ei. Curentul Nordatlantic va ceda astfel, iar vremea n Europa se va rci n mod sensibil.
Altfel dect n filmul The Day After Tomorrow , specialitii climatologi nu cred c se
va ajunge totui la o er glaciar. De asemenea, o schimbare radical a regimului
curenilor marini nu este ateptat n cursul urmtoarelor decenii. Majoritatea
specialitilor din domeniu consider c acest pericol va aprea abia n a doua jumtate a
secolului XXI.
Aa va arta viitorul nostru?
Ca orice producie hollywoodian, acest film prezint evenimentele ntr-un mod, firete,
exagerat i din motive de dramatism extrem de rapid. Totui, filmul conine un
smbure de adevr. Pentru c, ntr-adevr, ne ndreptm spre o catastrof climatic.
Aceasta nu va avea loc n opinia majoritii oamenilor de tiin n urmtoarele
decenii i nici nu se va produce ntr-un mod att de dramatic. Cercettorii cred c mai
putem nc opri procesul de nclzire global, prentmpinnd astfel producerea de
catastrofe.

32

Clima noastr se schimb

n cursul istoriei Pmntului, clima s-a schimbat de multe ori, uneori chiar n mod
dramatic. Erele mai calde au nlocuit i au fost nlocuite mereu de ere glaciare. Totui,
clima din ultimii aprox. 10.000 de ani a fost deosebit de stabil. n aceast perioad s-a
dezvoltat i civilizaia uman. n ultimii cca. 100 de ani de la nceputul industrializrii
temperatura medie la nivel global a crescut cu cca. 0,6 C, mai repede dect oricnd n
ultimii 1000 de ani. Schema de mai sus oferita de IPCC( Intergovernmental Panel on
Climate Change) ilustreaz aceast tendin.
Motivul principal al schimbrilor climatice, de care astzi nu se mai ndoiete nimeni,
este nclzirea global, creterea temperaturii la nivelul suprafeei terestre. Celelalte
modificri constatate n sistemul climatic global descind direct de aici: ghearii i
banchizele polare se topesc, nivelul mrilor crete, circuitul apei n natur se amplific,
precipitaiile devin extreme, iar aa numitele catastrofe naturale se ndesesc.
Extrase dintr-un raport al IPCC (2001)

33

Anii nouzeci au fost cel mai cald deceniu, iar 1998 a fost cel mai torid an al secolului
trecut.
Noi analize ale inelelor din trunchiurile copacilor, ale gheii i coralilor, precum i
izvoarele istorice au artat c temperatura din ultimul secol a fost probabil cea mai
crescut din ultimii 1000 de ani.
Nivelul mrilor a crescut n ultimul secol cu cca. 10-20 cm.
Stratul de zpad de pe latitudinile medii i nalte din nord a sczut, de la finele anilor
aizeci, cu cca. 10%, totodat s-au topit din ce n ce mai muli gheari.
Ce consecine are nclzirea global?
ghearii i gheaa polar se topesc
nclzirea oceanelor i creterea nivelului mrilor (pierderi de pmnt, insulele mai
mici sunt ameninate)
amplificarea circuitului apelor la nivel global: la tropice se evapor din ce n ce mai
mult ap, care se transform mai apoi n ploaie n emisfera nordic; modele de
precipitaii modificate
coninutul salin al Atlanticului de Nord scade; Golfstrom-ul i, astfel, transportul de
cldur spre Europa scade n intensitate i se poate chiar ntrerupte; nu sunt excluse
schimbri climatice abrupte
ndesirea evenimentelor meteorologice extreme: tornade, ploi toreniale, inundaii,
secet
ntinderea deerturilor (pierderi teritoriale, refugiai ecologici)
modificarea vegetaiei: suprafee uriae de pdure ar putea disprea. Astfel s-ar elibera
n atmosfer cantiti uriae de dioxid de carbon, care ar accelera nc i mai mult
efectul de ser, conducnd la o i mai rapid nclzire global ("efect de ser
galopant")
posibile distrugeri masive ale stratului de ozon: se bnuiete c nclzirea Pmntului
va duce la o rcire a stratosferei (parte a atmosferei, la o nlime de 1525 km), care
va accelera procesul de distrugere al stratului de ozon
De ce se nclzete Pmntul? - Efectul de ser
Cauza pentru temperaturile nalte din sere este faptul c lumina solar, plin de energie,
poate intra n acestea fr probleme, cldura care se reflect ns din pmnt, nu poate
iei. La fel stau treburile i cu atmosfera noastr. Aici, gazele care absorb razele
infraroii, aa numitele gaze de ser, acioneaz la fel ca o sera.
Gazele de ser sunt gaze naturale sau sintetice care absorb razele infraroii. Aceste gaze
34

ajung n atmosfer prin emisii, dar sunt parial produse i acolo prin reacii chimice.
Majoritatea gazelor de ser sunt gaze reziduale, care reprezint mai puin de 1% din
volumul total de gaze.
Gazele de ser, ale cror emisii trebuie reduse conform protocolului de la Kyoto:
dioxid de carbon CO2 , gaz metan CH4, oxid de di-azot N2O, fluor-hidrocarburi parial
halogenate H-FCKW/HFC , hidrocarburi perfluorurate FKW/PFC, hexafluorur de sulf
SF6.
CO2 Dioxidul de carbon
Dioxidul de carbon este cel mai important gaz, care cauzeaz efectul de ser (cu o
pondere de cca. 50% din efectul de ser antropogen). Conform raportului IPCC din
2001, ncepnd cu anul 1750 a avut loc o cretere a concentraiei de CO2 din atmosfer
cu 31%. Aproximativ 75% din emisiile antropogene de CO2 n atmosfer din ultimii 20
de ani sunt cauzate de arderea carburanilor fosili.
In lume sunt emise anual 22,52 miliarde tone de dioxid de carbon. Pentru 64 % din
aceste emisii se fac responsabile 10 state: SUA, China, Rusia, Japonia, India,
Germania, Marea Britanie, Canada, Italia, Franta.
Formare
arderea carburanilor fosili (petrol, gaze naturale, crbuni)
defriarea pdurilor
eroziunea solurilor (oxidarea carbonului nmagazinat n sol)
Descompunere
Oceanele i plantele (mai ales marile suprafee mpdurite) sustrag atmosferei CO2
(depresiuni de CO2).
CH4 Gaz metan
Din 1750, concentraia de gaz metan din atmosfer a crescut cu 151% , fiind n
continuare n cretere (raportul IPCC din 2001). Moleculele de gaz metan au o mare
capacitate de a absoarbe cldura, ceea ce nseamn c i concentraiile mai slabe au o
contribuie important n ceea ce privete efectul de ser.
Formare
Gazul metan se formeaz prin descompunerea bacterian a materialului organic n
condiii anaerobe (n lipsa oxigenului). Surse naturale:
zone mltinoase
animale, de exemplu termite (termitele diger lemnul cu ajutorul unor bacterii ce
produc metan), rumegtoare

35

Surse antropogene:
Cmpuri de orez
creterea animalelor (bacteriile din stomacul unei vaci produc zilnic aprox. 100 de litri
de metan)
gropile de gunoi
exploatarea i transportul gazelor naturale
minele de crbuni
deeurile, reziduurile menajere
N2O Protoxid de azot, gaz ilariant
Protoxidul de azot este de 300 de ori mai eficient n crearea efectului de ser dect CO2.
Formare
Se formeaz n principal prin transformarea microbiana a azotului din sol. Producia de
N2O intensificat prin influena antropic poate fi explicat prin ptrunderea unei cantiti
mai mari de azot n soluri, mai ales prin agricultur, industrie i circulaie rutier.
Descompunere
Prin reacii fotochimice n stratosfer.
H2O Vapori de ap
Cu o pondere de 3%, vaporii de ap nu aparin gazelor reziduale din atmosfer. Prin
concentraia ridicat, vaporii de ap joac un rol important n efectul de ser natural, dei
moleculele de ap absorb numai o anumit parte din undele de cldur radiate de Pmnt.
Vaporii de ap au o durat scurt de existen n atmosfer i se ntorc prin precipitaii
napoi pe Pmnt.
FCKW Hidrocarburi fluorurate i clorurate, hidrocarburi complet halogenate
Toate FCKW sunt substane pur sintetice (nu exist n natur). Ele nu sunt doar gaze ce
produc efectul de ser, ele sunt responsabile mai ales pentru descompunerea stratului de
ozon, scutului nostru protector anti-UV, din stratosfer. Ca urmare a msurilor luat prin
Protocolul de la Montreal, concentraiile de FCKW nu au mai crescut, din fericire, din
1996, aflndu-se chiar pe o pant descendent.
Surse FCKW
aerosoli (n spray-uri), spum i substane izolatoare
substane frigorifice la frigidere i instalaii de rcire
dizolvani i produse de curare

36

Descompunere
Numai prin fotoliz n stratosfer, la care atomii de clor produi induc descompunerea
ozonului.

H-FCKW Hidrocarburi fluorurate i clorurate halogenate parial


HFC Hidrocarburi halogenate parial
FKW Hidrocarburi fluorurate
PFC Hidrocarburi perfluorurate
Acestea sunt folosite n mare parte ca substitueni pentru FCKW, deoarece nu distrug
stratul de ozon. Ele produc ns efectul de ser. Concentraiile lor n atmosfer sunt
deocamdat nc n cretere.

SF6 Hexafluorura de sulf


Acesta este un gaz foarte inert la reacii, din acest motiv fiind folosit la instalaiile de
nalt tensiune din industria grea, ca gaz de umplere la geamurile cu izolare fonic i la
anvelopele de main. SF6 este gazul cu cel mai nalt potenial de producere a efectului de
ser. O ton de SF6 polueaz atmosfera ntr-o msur care corespunde cca. 23.900 de tone
de CO2.

O3 Ozonul
Eficient n producerea efectului de ser i, n concentraii ridicate mai ales, toxic, ozonul
se gsete n partea inferioar a troposferei (aproape de sol). El se formeaz, pe de-o parte
pe cale natural, fiind ns produs n troposfer i prin reaciile fotochimice din emisiile
rezultate din traficul rutier.
Observaie:
Deasupra aglomerrilor urbane cu o densitate mare a emisiilor de oxizi de azot noxe,
monoxid de carbon CO i legturi organice efemere, pot avea loc, n condiii de soare
puternic (presiune ridicat, vara), tot mai des, poluri grave cu ozon (smog de var).
Stratul de ozon: Ozonul, aflat n apropierea suprafeei pmntului, intensific efectul de
ser i afecteaz atunci cnd se transform n de smog de var sntatea oamenilor, nu
trebuie confundat cu ozonul care se regsete n stratosfer, i care joac acolo un rol
important pentru meninerea vieii pe Pmnt. Ca strat, ozonul creeaz un scut mpotriva
radiaiilor UV emise de soare.

37

Aburii din atmosfer i gazele naturale i particulele precum dioxidul de carbon, acidul
azotos, metanul i ozonul las s treac razele scurte, pline de energie ale soarelui spre
Pmnt, absorbind ns radiaiile lungi emise de Pmnt. Gazele de ser emit aceast
energie, pe de o parte, spre spaiu, radiindu-le, pe de cealalt parte, napoi spre Pmnt.
Astfel, Pmntul se nclzete, atingnd o temperatur medie de aprox. 15C (n loc de
aprox. 18C) i fcnd astfel posibil viaa oamenilor pe planeta noastr. Acesta este
efectul natural de ser.

Activitile umane au dus de la nceputul industrializrii la creterea concentrrii n


atmosfer a gazelor naturale de ser i mai ales a dioxidului de carbon. n plus, au fost
eliberate i gaze sintetice, cu efecte asupra climei, mai ales hidrocarburi halogenate.
Astfel, efectul de ser a fost potenat, temperatura medie global crescnd. Aici vorbim
aadar despre efectul de ser a (cauzat de om).
Este foarte important s recunoatem i faptul c problemele de mediu enumerate mai sus
se afl ntr-o strns relaie de interdependen, putndu-se potena reciproc. Astfel,
defriarea pdurilor tropicale poate avea o consecin, acestea nemaiputnd s absoarb
dioxidul de carbon, amplificarea efectului de ser.

38

Un alt exemplu este angrenajul efect de ser - distrugerea stratului de ozon: prin efectul
de ser, atmosfera terestr se nclzete. Acest lucru duce la o scdere a temperaturii
stratosferei, ceea ce favorizeaz distrugerea stratului de ozon. Astfel cresc i radiaiile
ultraviolete pe Pmnt. Acest lucru nu este nociv doar pentru oameni, ci duce i la
dispariia accelerat a planctonului maritim - ceea ce, iari, duce la eliberarea n
atmosfer a dioxidului de carbon, fapt care, din nou, amplific efectul de ser. Atmosfera
terestr continu astfel s se nclzeasc, totul devenind astfel un cerc vicios.
Cum mai poate fi evitat o catastrof climatic?
Concentrarea de gaze de ser din atmosfer nu mai trebuie s creasc. Acest lucru nu
poate fi realizat dect printr-o reducere drastic a emisiilor. Arderea combustibilelor
fosile (petrol, gaz, crbune) trebuie redus n mod simitor prin:
scderea consumului de energie
trecerea la energii regenerabile (soare, vnt, ap, mas biologic, cldur terestr)
n plus, dioxidul de carbon poate fi eliminat din atmosfer prin replantarea pdurilor.
Zonele mpdurite de mare ntindere trebuie protejate, ceea ce nseamn c trebuie
descurajat defriarea.
Raportul IPCC din anul 2001 despre schimbarea climatic enun totui c chiar dac
toate emisiile s-ar opri acum, nclzirea atmosferei i creterea nivelului mrilor tot ar
mai continua decenii, dac nu chiar i secole.
Problemele existente pe calea ctre o dezvoltare durabil
Probleme care au aprut pe calea spre o dezvoltare durabil sunt de natur principial.
Piedicile n calea adoptrii unui comportament ecologic ar fi:
Probleme la nivelul contientizrii: problemele de mediu nu pot fi aflate n mod
direct
Probleme la nivelul informrii: relaiile cauzale sunt greu de realizat
Probleme la nivelul emoional: temeri, suprimri, scuze
Probleme la nivelul mediatizrii: lipsa informaiilor i imaginilor clare
Bariere antropologice: Civilizarea ecologic se afl ntr-un conflict clar cu modelele
elementare de comportament
Bariere socio-culturale: Comportamentul ecologic nu este dect cu greu compatibil
cu valorile existente
Problema cauzat de pasarea responsabilitilor: dilema socio-ecologic (AllmendeKlemme)
Problema privind perspectiva temporal: indivizii nu percep de regul consecinele
unui comportament precaut.
O alta problema pe calea spre o dezvoltare durabila este globalizarea.
Globalizarea nseamn n mare - cel puin pn la aceast or - extinderea la nivel global
al capitalismului i comerului liber. Economia mondial a depit graniele statelor

39

naionale i puterea lor de reglementare politic. Astfel a aprut o relaie fundamental


denaturat ntre spaiile politice i cele economice.
Dimensiunea economic a globalizrii are, fr nici un dubiu, o foarte mare importan,
ea fiind una dintre cele mai importante cauze i fora motrice pentru procesele de
globalizare din celelalte domenii. Nu poate fi ns trecut cu vederea faptul c globalizarea
cuprinde cu mult mai mult dect integrarea sporit a economiei mondiale: de aceea, ea nu
poate fi limitat strict la procesele economice, lucru care se ntmpl ns de multe ori.

Atunci cnd difereniem dimensiunile vezi schema de mai sus este important s
observm c acestea nu pot fi delimitate n mod clar una de cealalt. Astfel - pentru a
numi doar un exemplu problemele globale legate de mediu nu pot fi cercetate izolat nici
de dimensiunea economie i nici de dimensiunea politic. Aceast reea global nu
numai la nivelul actorilor, ci i la cel al domeniilor tematice reprezint una dintre
particularitile globalizrii.
Diferitele dimensiuni formeaz mpreun cu globalizarea mulimi de intersecie
diferite. Este important de vzut ce anume poate fi subordonat conceptului de globalizare,
acesta neepuizndu-se n nici un caz n procesele economice, chiar dac globalizarea
economic poate fi un punct de start i o for motrice semnificativ. La fel de important
este i faptul c trebuie s nelegem c nu totul face parte din procesul de globalizare i
c nu totul este determinat n mod decisiv de acesta.
Dimensiunea economica
Exemple n ceea ce privete dimensiunile globalizrii pot fi extrase fr probleme din
presa de zi cu zi, dimensiunea economic aflndu-se de cele mai multe ori pe primul loc
(creterea enorm a comerului i a investiiilor directe, globalizarea pieelor financiare,
producie integrat la nivel trans-naional, corporaii trans-naionale, competiie la nivel
local ntre state i regiuni, sfritul economiilor naionale).
De multe ori, acestor procese li se pune n mod greit eticheta de globalizare, acestea

40

limitndu-se n general la nordul Americii, la Europa i sud-estul Asiei (Japonia), adic la


aa-numita triad. De aceea, termenul de triadizare pare mai potrivit dect cel de
globalizare
Dimensiunea mediu ambiant
Unele probleme globale, cum ar fi nclzirea atmosferei, gaura din stratul de ozon sau
tierea pdurilor tropicale ilustreaz n modul cel mai impresionant fenomenul
globalizrii, pentru c, n acest caz este vorba n mod cert despre probleme globale care
necesit o abordare global. Evident c i n domeniul mediului ambiant exist probleme
de ordin regional i local, chiar dac acestea au un caracter ce depete uneori graniele,
cum ar fi poluarea rurilor.
Exist ns i alte situaii, ce nu in de elemente precum spaiu i timp. De exemplu,
supravieuirea unor state insulare de mici dimensiuni, care au constituit mpreun
organizaia AOSIS i care sunt ameninate la modul cel mai serios de creterea
necontenit a nivelului mrii, depinde de comportamentul tuturor oamenilor din lume, i
n special al celor din rile industrializate ultra-dezvoltate.
Nu ne mir astfel c acestor probleme le-a fost dedicat prima conferin dintr-o serie de
conferine internaionale din decursul anilor 90, Conferina cu privire la mediu i
dezvoltare de la Rio de Janeiro din anul 1992.
Dimensiunea sociala
Lumea a devenit un global village, reelele inovatoare de comunicare la mare distan
(chat, e-mail) adugndu-se comunitilor tradiionale precum familia sau vecintatea.
Totui ele nu pot nlocui aceste sfere tradiionale de comunicare, pentru a numi doar un
exemplu din cadrul dimensiunii sociale.
Dimensiunea culturala
Produciile hollywoodiene pot fi vizionate peste tot n lume, iar americanizarea culturii
mondiale este un fapt incontestabil. Culturile regionale i locale nu dispar ns din aceast
cauz. Din contr: informarea cu privire la aceste culturi este unul din fenomenele
secundare ale globalizrii, de aceea am i adus n aceast discuie termenul de
globalizare".
Dimensiunea politica
Politica se confrunt cu probleme majore. Globalizarea i concurena la nivel local
limiteaz spaiul de aciune al politicilor naionale, multe probleme neputnd fi rezolvate
corespunztor dect la nivel internaional, respectiv global. Prin urmare trebuie gsite noi
forme i arene politice. n acest sens, integrarea european este vzut ca un rspuns de
succes la provocrile globalizrii.
Politica la nivel regional i naional a avut i are n continuare de suferit de pe urma
economiei delimitate i dematerializate practicate din ce n ce mai mult la nivel
internaional, respectiv global. Capitalismul, factor integrant al statului social, este i el
ameninat de acest dezechilibru fundamental.
Totui, nu toate lucrurile care se pun pe seama globalizrii sunt i adevrate. De multe
ori, politicienii se folosesc de globalizare ca de un ap ispitor i ca de o arma
argumentativ cu multiple ntrebuinri. Acest lucru este evident mai ales dac ne gndim

41

la unele exemple din domeniul politic care nu se intersecteaz n nici un punct cu


globalizarea.
Cauzele globalizrii
Fenomenele complexe nu pot fi explicate dect dac avem n vedere mai multe cauze.
Acesta este singurul punct n care toat lumea este de acord n ceea ce privete
globalizarea. Restul faptelor rmn n continuare contestate. n funcie de ce accepiune a
globalizrii este luat ca punct de plecare, apar n prim-plan alte cauze i fore motrice. n
schema de mai jos sunt prezentate cele mai des invocate cauze, fr ca lista s fie ns
complet.

Fr ndoial, inovaiile de ordin tehnic i mai ales cele din domeniul informaticii i al
comunicaiilor - au jucat i mai joac nc un rol central. Internetul este, din multe
puncte de vedere, emblema globalizrii. Globalizarea pieelor financiare, transferul unor
sume inimaginabile n cteva secunde n jurul globului nu ar fi posibile fr aceast
tehnologie, nici organizarea produciei integrate la nivel transnaional .a.m.d.
Avntul incredibil pe care l-a cunoscut comerul, un alt element definitoriu al globalizrii
economice, se datoreaz, nu n ultimul rnd, scderii rapide a cheltuielilor de transport,
mrfurile putnd fi astfel transportate mult mai rapid. Acest lucru poate fi observat
ndeosebi n sectorul serviciilor: de exemplu produsele de tip software sau bazele de date
pot fi transmise n cteva secunde dintr-un capt al lumii n cellalt.
Sfritul Rzboiului Rece a fost de asemenea deseori indicat ca fiind una din cauzele
42

globalizrii. Dac n conflictul dintre est i vest lumea era mprit n dou tabere care
ntreineau puine relaii ntre ele, aceast delimitare Cortina de Fier a czut n
1989/90. Statele care aparineau blocului estic s-au deschis n direcia pieii mondiale.
Tot mai multe state se ncred n democraie i economie de pia ca principii de
organizare fundamentale.
Un rol deosebit de important n special la nivel de contiin l-au jucat problemele
globale. Dovad pentru acest lucru nu sunt numai magazinele tip One World din statele
industrializate i ultra-dezvoltate. Problemele globale au nevoie ns i de o
internaionalizare a politicii, stimulnd dezvoltarea unei contiine globale. Organizaii
precum Greenpeace sau Amnesty International, care se dedic unor teme globale precum
mediul ambiant sau drepturile omului sunt Global Players. Se pot ntrezri astfel n
mod clar nceputurile unei noi societi globale.
Criticii fenomenului globalizrii precum reeaua ATTAC atrag tot mai mult atenia
asupra faptului c globalizarea nu este un proces inevitabil, ci mai degrab o urmare a
politicii de de-reglementare a SUA nceput la finele celui de-al Doilea Rzboi Mondial
(vezi i pagina "ATTAC"). Fr liberalizarea comerului mondial n cadrul GATT,
respectiv al OMC, aceast dezvoltare nu ar fi putut fi posibil cu adevrat.
Consecinele globalizrii
Globalizarea ne afecteaz pe toi n mod direct. Unul dintre obiectivele acestui curs este
de a demonstra acest lucru precum i de a sublinia importana extraordinar care revine
acestei tematici. n acest context, un rol important l joac o evaluare a chibzuit a
oportunitilor i riscurilor pe care le presupune globalizare, distanndu-ne de tendinele
actuale de demonizare, sau, dimpotriv, de preamrire a consecinelor acestui fenomen.

43

i n cazul consecinelor globalizrii dezbaterile publice aduc n prim-plan diverse


cuvinte la mod, care trebuie, la rndul lor, chestionate i analizate. n schema de mai sus
este prezentat o selecie a acestor cuvinte, lista putnd fi completat n funcie de
situaiile i punctele centrale aflate n discuie. Punctul de plecare n acest capitol poate fi
un articol din presa curent sau un text de pe internet, pentru c subiectele de acest tip
apar aproape zilnic.
Un aspect important pentru interpretarea acestor cuvinte-cheie poate fi gsit in materialul
prezent, ceva mai devreme cand se vorbete despre dimensiunile globalizrii. Aici s-a pus
ntrebarea ce aspecte i din ce dimensiuni in de globalizare (puncte de intersecie). n
mod analogic, ne ntrebm aici care aspecte particulare ale acestor consecine nefaste pot
fi puse pe seama globalizrii i pentru ce alte cauze mai sunt acestea hotrtoare.
Astfel, n domeniul politicii sociale exist nenumrate analize difereniate care urmresc
reeaua strict cauzal globalizare > concuren la nivelul local > dumping social i
care ncearc totodat s explice n ce msur sfera naional de aciune din politica
social este limitat de procesele de globalizare.

Indicatori de dezvoltare durabil, cu referin la mediu


Domeniul 1 Schimbarea climatica si energia
Obiective specifice: imbunatatirea eficientei echipamentelor termoelectrice

44

Indicatori:
1. Emisiile de gaze cu efect de ser, n termeni absolui;
2. Emisiile de CO2/loc;
3. Consumul intern brut de energie.
Tinte:
Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu 8%, n perioada 2008 2012.
Domeniul 2 Natura si biodiversitate
Obiective specifice: Ocrotirea bio-diversitii; Prevenirea i reducerea procesului de
deertificare;
Indicatori:
4. Proporia terenurilor acoperite cu pduri:
- dinamica fondului forestier;
- dinamica mpduririlor.
5. Suprafaa ariilor protejate pentru asigurarea conservrii biodiversitii
Tinte:
- Creterea gradului de mpdurire, de la 27% la 35% din suprafaa rii, pn n anul
2040;
- Creterea proporiei ariilor protejate de la 2,56% din suprafaa rii n anul 1990, la
10% n 2015.
Domeniul 3 Calitatea vieii n mediul urban i a mediului n general
Obiective specifice: Asigurarea unui standard ridicat de via din punct de vedere al
apelor;
Reducerea emisiilor de poluare a atmosferei i meninerea poluanilor sub un anumit prag
pentru a evita deterioarea sntii umane, ecosistemelor i motenirii culturale.
Indicatori:
6. Procentul populaiei cu acces la sursele de ap potabil;
7. Numrul de locuitori care are acces la un sistem centralizat de alimentare cu ap;
8. Racordarea populaiei la serviciile centralizate de ap i canalizare;
9. Gradul de echipare cu reele de ap a strzilor;
10. Pierderi de ap n reele de distribuie;
11. Vechimea reelei de distribuire a apei;
12. Numrul de staii de epurare.
13. Populaia urban expus la poluarea aerului.
Tinte:
- Dublarea pn n 2015 a ponderii persoanelor care au acces la ap potabil;
- mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii sistemului centralizat de alimentare cu ap
i canalizare din aglomeraiile umane urbane i rurale.
Domeniul 4 Utilizarea resurselor naturale i generarea deeurilor
Obiective specifice: Administrarea resurselor naturale mai responsabil; mbuntirea
calitii resurselor de ap.
Indicatori:

45

14. Colectarea deeurilor municipale, gropile de gunoi i incinerrile n Kg/loc;


15. Schimbarea utilizrii terenurilor (naturale-agricultur-construcii);
16. Extragerea apei de suprafa i subterane/ resursele disponibile
Domeniul 5 Transport
Obiective specifice:
Pe termen mediu i lung, Romnia trebuie s pstreze un sistem de transport echilibrat, n
care calea ferat s dein 30 35% din piaa de transport.
Indicatori:
17. Volumul de marf transportat, raportat la PIB;
18. Volumul de pasageri transportai, raportat la PIB;
19. Transportul de marf pe tipuri de transport;
20. Transportul de pasageri pe tipuri de transport.
Tinte:
- Internalizarea costurilor externe ale transporturilor
- Sprijin echivalent in dezvoltarea infrastructurilor rutiere si feroviare
- Sustinerea transporturilor ecologice

Integrarea europeana si dezvoltarea durabila


Integrarea europeana este un proces complex, cu caracter istoric, juridic, politic,
economic, stiintific, educational, cultural, social, national, international, statal, interstatal,
si supranational.
Caracterul istoric este dat de faptul ca desfasurarea procesului integrativ se ntinde pe o
perioada ndelungata n decursul careia au avut loc transformari structurale fundamentale
de natura politica, economica si sociala. Procesul integrativ vest-european este n egala
masura unul politic, deoarece decizia de integrare exprima vointa politica a fortelor
politice. Este un proces juridic, deoarece desfasurarea si realizarea se bazeaza pe
apropierea legislativa a fiecarei tari participante la normele structurii nou create. Este un
proces economic deoarece se concretizeaza n formarea unor structuri economice care
permit obtinerea de performante economice ce conduc n ultima instanta la cresterea
standardului de viata, a cresterii si dezvoltarii societatii n ansamblu. Caracterul stiintific
ne este redat de faptul ca se bazeaza pe cercetarea si cunoasterea realitatii economice si a
tendintelor ce dau sens si miscare acesteia. Integrarea, mai putem spune ca, este un
proces social, deoarece exclude orice discriminare bazata pe nationalitate n privinta
accesului la munca si a protectiei sociale.*
Dezvoltarea economica durabila reprezinta un tip sau forma de dezvoltare economica
ce asigura satisfacerea cerintelor prezente de consum fara a le compromite sau prejudicia
pe cele ale generatiilor viitoare.
ntr-o modalitate mai apropiata de economia de piata, am putea defini dezvoltarea
durabila ca o armonizare trainica a intereselor generatiilor prezente cu interesele
generatiilor viitoare. Concept prin excelenta dinamic, dezvoltarea durabila presupune o

46

noua atitudine fata de mediul ambiant, n care preceptul omul cuceritor al naturii sa fie
nlocuit cu omul parte a naturii si protector al ei.*
Obiectivul general al dezvoltarii durabile este de a gasi un optim al interactiunii dintre 3
sisteme: economic, social si ambiental intr-un proces dinamic si flexibil de functionare.
Nivelul optim corespunde acelei dezvoltari de lunga durata care poate fi sustinuta de
catre cele 3 sisteme. Pentru ca modelul sa fie operational, trebuie ca aceasta sustinere sau
viabilitate sa fie aplicata la toate subsistemele ce formeaza acele 3 dimensiuni ale
dezvoltarii durabile, adica plecand de la energie, agricultura, industrie si pana la investitii,
asezari umane si biodiversitate.
Rolul integrarii europene in dezvoltarea durabila
Dezvoltarea durabila spre deosebire de alte modele de organizare economica
urmareste nu numai cresterea economica si imbunatatirea starii sociale, dar si protectia
mediului.
Romania, ca si orice tara care doreste integrarea europeana trebuie sa respecte
legile UE, sa atinga un anumit nivel de dezvoltare economica, sa urmeze obiectivele,
prioritatile, politicile UE, propuse pe termen lung, mediu si scurt, sa indeplineasca
cerintele stabilite in tratatul de negociere.
Politica de mediu a UE, asa cum a fost stabilita prin Tratatul CE, are ca scop
asigurarea sustenabilitatii protectiei mediului, prin includerea acesteia in politicile
sectoriale ale UE, prin elaborarea de masuri de prevenire, prin respectarea principiului
poluatorul plateste, prin combaterea poluarii la sursa. In urma integrarii Romaniei in
UE politica de mediu a UE, se regaseste si in politica de mediu a tarii noastre. In acest
fel s-a conturat inceputul incadrarii Romaniei spre dezvoltarea durabila.
Acquis-ul comunitar: poluatorul plateste acopera un numar mare de sectoare,
precum: calitatea aerului si schimbarile climatice, managementul deseurilor, calitatea
apei, protectia naturii, controlul poluaii industriale si managementul riscului.
Problematica de mediu a reprezentat una din buturugile procesului de negociere
a capitolelor acquis-ului comunitar cu care s-au confruntat autoritatile romane in relatia
cu institutiile UE, datorita decalajului ecologic substantial existent intre cele 2 spatii cel
comunitar si cel romanesc atat in ceea ce priveste economia cat si cel al protectiei
mediului . Totusi epre sfarsitul anului 2004 au fost incheiate capitolele de negociere,
respectiv si capitolul nr. 22 Mediu. Incheierea acestui capitol de negocieri a demonstrat
ca Romania poate atinge dezvoltarea durabila. Implementare acquis-ului comunitar de
mediu va costa 29,5 miliarde de euro in perioada 2004-2021, din care 9,3 miliarde din
fonduri comunitare. Acest ajutor substantial din partea UE ne confirma faptul ca
integrarea europeana este calea spre dezvoltarea durabila.
Un aspect caracteristic al UE este Piata interna, care a cunoscut mai multe forme
de existenta: zona de comert liber, uniune vamala, piata comuna. Piata comuna se
bazeaza pe desavarsirea liberalizarilor anterioare, la care se adauga inlaturarea
frontierelor vamale in interiorul zonei.
Pentru a vinde produsele industriale si agricole pe Piata interna, este nevoie ca
acestea sa corespunda standardelor de calitate si standardelor ecologice. Printre scopurile
standardelor de calitate se numara si protectia mediului. Standardele ecologice sunt:

47

a) standarde Europene reglementate prin Directive Europene obligatorii pentru


toate firmele care doresc sa produca si sa vanda in UE, indiferent de originea
acestora;
b) standarde de mediu obligatorii.
Prestarea serviciilor pe Piata interna, in special in domeniul transporturilor au
obiectivul de protectie si conservare a mediului, reducand efectele negative asupra
mediului, ca: poluarea aerului, zgomot, aglomerare, impact asupra pamantului.
Deci piata interna asigura un nivel ridicat al protectiei mediului si este un
instrument al UE care asigura drumul spre dezvoltarea durabila.
Printre politicile de integrare europeana se numara si Politica Agricola Comuna
(PAC), cu un rol important in protectia mediului, conceptul de agricultura durabila, fiind
un pilon al acestei politici. Agricultura durabila are 3 componente: cresterea economica,
starea sociala si mediul inconjurator, deci este un concept ce apartine dezvoltarii
durabile.
Agricultura durabila se caracterizeaza prin:
- cresterea fertilitatii solului prin aplicarea unor asolamente echilibrate, cu plante
premergatoare si intercalate, dar si prin folosirea fertilizantilor organici din circuitul
inchis al propriei exploatatii agricole.
- utilizarea de culturi saritoare prin fixarea azotului si evitarea eroziunii.
- Combaterea bolilor si daunatorilor prin metoda biologica, fara ca solul, apa freatica si
de suprafata sa fie poluate.
- Promovarea unor concepte si masuri specifice agriculturii biodinamice.
Asigurarea unei agriculturi durabile in Romania devine o realitate in conditiile
integrarii in UE. Acceptand si implementand PAC, Romania va merge spre dezvoltarea
durabila, fapt ce se datoreaza deciziei de integrare europeana.
Alte politici europene, ca politica industriei, politica in domeniul concurentei, politica
regionala au de asemenea ca obiective protejarea mediului.
In urma integrarii europene se realizeaza cateva performante:
- conservarea si sporirea resurselor naturale;
- intretinerea diversitatii ecosistemelor
- supravegherea impactului dezvoltarii economice asupra mediului
- descentralizarea formelor de guvernare, cresterea gradului de participare la luarea
deciziilor si unificarea deciziilor privind mediul si economia.

Starea mediului in Romania si in UE


In 2002 cantitatea ambalajelor introduse pe piata din romania era de 39 kg/loc/an,
pe cand media UE era de 160 kg/loc/an.
Din totalul de 850 kt (kilotone) ambalaje introduse pe piata, au fost reciclate doar
170 kt de deseuri. Rata aproximativa de reciclare a deseurilor de ambalaje a fost in anul
2002 de 20%, in cadrul acesteia fiind incluse numai deseurile de ambalaje provenite din
consumul intern.
Avand in vedere perspectiva redusa a valorificarii energetice pe termen mediu si
faptul ca cea mai mare parte a deseurilor de ambalaje se regaseste in deseurile menajere,
atingerea obiectivului de valorificare de 50%, stabilit prin Directiva 94/62/CE, privind
ambalajele si deseurile de ambalaj, modificata de Directiva 2004/12/CE trebuie sa se

48

bazeze pe o evolutie foarte importanta a colectarii selective a deseurilor de ambalaje la


populatie.
In cazul Romaniei, colectarea deseurilor nu este inca generalizata. Pentru mediu
urban dens (peste 50000 locuitori), in prezent coeficientul de colectare a deseurilor se
considera 100%. Pentru mediul urban (peste 3000 locuitori), in prezent coeficientul de
colectare este de 90% pana in 2007, dupa care cresterea va fi de 2%/an pana in anul 2012,
cand se va ajunge de colectare de 100%. Pentru mediul rural, coeficientul de colectare in
prezent este de circa 10%, estimandu-se o crestere de 7-8% pana in 2012, dupa care
10%/an pana in 2017, moment in care va ajunge la 100%.
Din 2007 s-a trecut la extinderea implementarii sistemului de colectare selectiva
la nivelul intregii tari.
In UE rata de reciclare este de 55% (max. 80%), iar rata de recuperare este de
min. 60%. Pe diferite grupuri de material, reciclarea deseurilor provenite din ambalaje se
prezinta astfel: hartie si carton 60%, metal 50%, plastic 22,5%, lemn 15%.
Analizand starea reciclarii si valorificarii deseurilor in Romania si in UE,
observam acel decalaj intre mediul romanesc si cel european. Pe langa faptul ca in
prezent avem o rata de reciclare si de valorificare a deseurilor inferioare celei inregistrate
in UE, mai avem si o cantitate a ambalajelor introdusa pe piata cu mult mai redusa decat
cea din UE.
Deci pentru a ajunge la media de reciclare si de valorificare a deseurilor
inregistrata de UE, trebuie sa marim rata inregistrata in prezent si sa tinem cont de
tendinta de crestere a cantitatii de ambalaje introduse pe piata romaneasca.
Concluzii:
1. Integrarea economica este un proces economic pe termen lung, pentru realizarea
caruia este necesara mobilizarea tuturor sectoarelor unui stat;
2. Dezvoltarea durabila este conceptul recunoscut si acceptat mondial, spre care
tinde omenirea si se deosebeste de celelalte modele de organizare economica prin
includerea dimensiunii de mediu;
3. Uniunea Europeana reprezinta cel mai avansat stadiu al integrarii europene, care
are ca obiectiv principal dezvoltarea durabila;
4. Instrumentele Uniunii Europene (Piata interna, politicile europene) urmaresc
atingerea dezvoltarii durabile;
5. Starea mediului in Romania este mai rea decat cea din UE;
MEDIUL URBAN
Factorii de mediu: aerul, apa, solul, flora, fauna au suferit sub impactul activitii
umane modificri cantitative i calitative importante, mai ales n ultimele decenii, ca
urmare a valorificrii intensive a resurselor naturale, dezvoltrii industriei, centrelor
populate (aezrilor umane) etc.
Activitile din mediul urban constituie surse de poluare pentru toi factorii de
mediu, de aceea aceste activiti trebuie controlate i dirijate, astfel nct s se reduc la
minim impactul asupra mediului.
Din msurtorile efectuate i, n baza rezultatelor obinute i comparate cu actele
normative n vigoare, zonele urbane din ar se pot clasifica n:

49

- zone urbane cu poluare redus, cum sunt: Piatra Neam, Sfntu Gheorghe,
Miercurea Ciuc, Alexandria, Anina, unde valorile medii anuale se situeaz n jurul valorii
normei sanitare sau sub aceast valoare. Depirile sporadice nregistrate se datoreaz
activitilor industriale specifice zonelor respective, ct i traficului rutier;
- zone urbane cu poluare medie, cum sunt:
Bucureti, Suceava, Bacu,
Trgovite, Galai,Craiova, Tulcea, Reia, unde valoarea concentraiilor medii anuale
depete limita numai la unii poluani;
- zone urbane puternic poluate, cum sunt: Zlatna, Baia Mare, Copa Mic,
Media, Hunedoara i Clan, unde concentraiile medii anuale depesc norma sanitar la
majoritatea indicatorilor.
Pn n anul 2002, calitatea apei potabile a fost evaluat conform STAS
1342/1991 Apa potabil, iar condiiile de aprovizionare cu ap, conform ordinului MS
536/1996 - Norme de igien.
Cea mai important schimbare legislativ n domeniul apei potabile o reprezint
Legea nr.458/2002 privind calitatea apei potabile, care este transpunerea Directivei
98/83/CEE -Calitatea apei destinate consumului uman. Legea reglementeaz calitatea
apei potabile, avnd ca obiectiv protecia sntii oamenilor mpotriva efectelor oricrui
tip de contaminare a acesteia, prin asigurarea calitii ei de ap curat i sanogen.
Supravegherea aprovizionrii populaiei cu ap potabil este responsabilitatea
Ministerului Sntii i Familiei, n conformitate cu Legea 100/1998 privind asistena n
sntatea public. Monitorizarea calitii apei potabile, inspecia i autorizarea sanitar a
sistemelor publice de aprovizionare cu ap i a fntnilor publice se face de ctre
Direciile de Sntate Public judeene i a municipiului Bucureti.
Mediul n care triete omul este definit n primul rnd de calitatea aerului, apei,
solului, locuinei, alimentelor pe care le consum, precum i a mediului n care i
desfoar activitatea. Strns legat de aceti factori, influenat i determinat imediat
sau dup o perioad de timp, este starea de sntate a populaiei.
Sntatea (dup Organizaia Mondial a Sntii) reprezint integritatea sau
buna stare fizic, psihic i social a individului i colectivitilor. Ea nu se adreseaz
numai individului ci i colectivitii, sau chiar n primul rnd colectivitii umane.
Precizarea acestor aspecte este important pentru a nelege de ce este necesar
colaborarea tuturor celor implicai n elaborarea Planului Naional de Sntate Public
(ministerele responsabile pentru mediu, sntate, agricultur i alimentaie, transporturi,
amenajarea teritoriului, industrie, turism, finane etc).
Starea de confort i de sntate a populaiei poate fi perturbat de poluare sub
toate formele ei, fie c este poluare chimic, poluare fonic, poluare acustic sau alt gen
de poluare.
Cunoaterea i determinarea unor factori de risc de mediu au o deosebit
importan i constituie poate, cea mai valoroas activitate pentru promovarea i pstrarea
strii de sntate a populaiei.
Evaluarea strii de sntate a populaiei const n identificarea factorilor de risc,
care in de:
calitatea aerului citadin;
alimentarea cu ap potabil;
colectarea i ndeprtarea reziduurilor lichide i solide de orice
natur;

50

zgomotul urban;
habitatul condiii improprii (zgomot, iluminat, aglomerarea
populaional etc);
calitatea serviciilor (de toate tipurile) oferite populaiei.

Efectele polurii aerului asupra strii de sntate


Dintre factorii de mediu, ponderea cea mai important n relaia dintre starea de
confort i sntate a populaiei pe de o parte i calitatea mediului n zonele locuite pe de
alt parte, o deine aerul.
Mediul ambiant poate influena sntatea prin:
- factori fizici (clim, aer, ap, sol, zgomot, poluare radiaii)
-factori biologici (hran, microorganisme,
calitatea nutritiv i
microbiologic a alimentelor);
-factori socio-comportamentali i organizaionali (structura social,
mobilitatea populaiei,educaie, cultur, factori economici, stress).
Aciunea factorilor de mediu asupra sntii este foarte divers. Atunci cnd intensitatea
polurii este mai mare, aciunea asupra organismelor este imediat. Cel mai frecvent ns,
aciunea factorilor de mediu are intensitate redus determinnd o aciune cronic, de
durat, cuantificarea efectului fiind greu de evaluat.
Poluarea aerului are att efecte directe ct i efecte indirecte asupra sntii
populaiei.
Efectele directe sunt reprezentate de modificrile care apar n starea de sntate a
populaiei
Efectele indirecte sunt reprezentate de modificri produse de poluarea aerului
asupra mediului i indirect asupra sntii umane -schimbrile climatice, nclzirea
global sau urmare a expunerii la agenii poluani.
Disconfortul este produs de unele substane prezente n aer. Dei se gsesc n
concentraii mici, acestea au o influen negativ asupra sntii populaiei.
Disconfortul psihic este generat de poluarea fonic din traficul rutier sau din alte
activiti.
Pentru urmrirea impactului polurii mediului asupra sntii populaiei este
necesar urmrirea anumitor indicatori de sntate, agreai i propui de Comunitatea
European, care pot scoate n eviden gradul n care sntatea populaiei poate fi
influenat n urma expunerilor de scurt durat sau a expunerilor pe perioade mai lungi.
Pentru aceasta sunt alei indicatori de sntate generali i specifici unor boli acute sau
cronice.
Poluarea atmosferei produce, n primul rnd, afeciuni la nivelul aparatului
respirator, aparatului digestiv, sistemului osteo-muscular, sistemului nervos i organelor
de sim, aparatului genitourinar, boli infecioase i parazitare.
La nivelul cooperrii internaionale, n domeniul protejrii sntii Romnia
particip la Programul European APHEIS (Air Pollution and Health an European
Information System Sistemul Informatic European pentru PoluareaAerului i Sntate)
de monitorizare a polurii aerului i evaluare a impactului acesteia asupra sntii
umane.

51

Poluarea aerului n zona urban


Poluarea aerului este potenial cea mai grav problem pe termen scurt ,mediu i
lung. Efectele polurii care ptrund peste tot duneaz sntii, degradeaz construciile
i nu n ultimul rnd mediul natural. Pentru aceasta, se prevd n mod obligatoriu msuri
de meninere i ameliorare a fondului peisagistic natural i antropic al fiecrei localiti i
zone, condiii de refacere peisagistic i ecologic a zonelor deteriorate i msuri de
dezvoltare a spaiilor verzi, dup cum urmeaz:
-realizarea de noi spaii verzi n interiorul localitilor urbane i mbuntirea
celor existente
-continuarea aciunilor de plantare a puieilor de salcm, stejar, molid, tei i gard
viu n parcuri
- amenajarea parcurilor cu alei, locuri de joac, bnci
- urmrirea respectrii normelor regulamentului general de urbanism privind
raportul numr locuitori/spaii verzi n localitile urbane;
-extinderea perdelelor de protecie n zonele industrializate
Protecia mediului nconjurtor a aprut ca problem a omenirii n momentul n
care s-a adncit tot mai mult contradicia dintre om i natur, devenind n zilele noastre o
problem major, a ntregii omenirii. Activitile omului, orientate spre exploatarea
intensiv a resurselor naturale, afecteaz din ce n ce mai mult starea factorilor de mediu.
Cu decenii n urm, intervenia omului era de mic amploare i nu lsa urme pronunate,
datorit puterii de regenerare a naturii. In prezent, din cauza dezvoltrii explozive a
industriei, agriculturii i a celorlalte activiti, agresiunile asupra factorilor de mediu au
depit pragul limit de regenerare a naturii. Omenirea se confrunt cu poluri locale, dar
mai ales cu poluri transfrontaliere ale factorilor de mediu (ap, aer).
Poluari accidentale cu impact major asupra mediului
Poluarea accidental poate fi considerat ca un accident major de mediu produs
printr-o
descrcare n mediu, din motive foarte complexe, a unui agent poluant n asemenea
cantitate nct afecteaz toate structurile acestuia i necesit msuri imediate de
intervenie i depoluare a mediului. Poluarea accidental este, de cele mai multe ori, de
intensitate mare i de scurt durat.
In toate cazurile, urmrile acestor accidente de mediu sunt importante sub aspect
social, ecologic i economic. La fel de importante sunt preocuprile omului, ale societii
i mai ales ale specialitilor din domeniu, pentru prevenirea accidentelor i pentru
interveniile imediate n vederea reducerii i eliminrii pagubelor produse.
Poluarea apei reprezint orice alterare a caracteristicilor fizice, chimice, biologice
sau bacteriologice ale apei, produs prin accident, avarie sau alt cauz asemntoare, ca
urmare a unei erori, omisiuni, neglijene ori calamiti naturale i n urma creia apa
devine improprie folosirii posibile nainte de poluare.
Sursele de poluare ale resurselor de ap sunt reprezentate de obiectivele
industriale, exploatrile de materii prime (minereuri neferoase, feroase, crbuni, petrol),
antrenarea pesticidelor, de pe terenurile agricole i chiar fertilizanilor (azotai, fosfai) n
procesul scurgerii de suprafa, apele menajere ncrcate cu produse chimice organice, cu
detergeni etc.

52

In ara noastr, polurile accidentale i accidentele majore se produc n principal


datorit funcionrii necorespunztoare a instalaiilor industriale (unele sunt depite fizic
i moral), defeciuni ale acestora ce au ca rezultat emisii de poluani,incendii, neglijene
n exploatarea utilajelor etc.
Nu trebuie omis nici aspectul legat de nmulirea infraciunilor svrite de ctre
persoane particulare, uneori neidentificate, prin furtul de produse petroliere din
conductele de transport.
Poluari cu efect transfrontier
Pentru activitile ce se desfoar pe teritoriul Romniei, care pot avea efecte
semnificative pe teritoriul altor ri, se aplic prevederile Conveniei privind evaluarea
impactului asupra mediului n context transfrontier, adoptat la Espoo la 25 februarie
1991, ratificat prin Legea nr. 22/2001.
Conform Conveniei de la Espoo, o evaluare a impactului asupra mediului este
necesar, la ea participnd toate rile afectate. In anul 2004, n Romnia nu s-au
nregistrat poluri semnificative cu efect transfrontier, care s afecteze factorii de mediu
din rile vecine.
In fiecare an observm c suprafaa pdurilor scade, a deerturilor crete, dealurile
i terenurile agricole se erodeaz i stratul de ozon se subiaz. Cu ct gradul de
dezvoltare al unei ri este mai avansat, cu att locuitorii acestuia polueaz mai mult, cu
ct folosesc mai mult energie, cu att consum mai multe resurse.
In ara noastr sectorul energetic a contribuit ca factor major de degradare a
mediului prin dezvoltarea centralelor electrice pe crbuni inferiori. Poluarea n acest
sector poate fi cauzat de procesul de producie a energiei primare, de transport,
conversie i consum. Sectorul energetic contribuie la emisia n atmosfer a unor cantiti
nsemnate de dioxid de sulf SO2, monoxid de carbon CO, dioxid de carbon CO2, oxizi
de azot NOx i particule fine, precum i la deversarea de ape reziduale. In aceeai msur
activitile desfurate n domeniul energetic pot avea un impact semnificativ asupra
conservrii biodiversitii i a peisajului.
Centralele nuclearo-electrice polueaz mediul prin debitul mare de ap necesar n
sistemul de rcire i prin coninutul n radionuclizi al gazelor, lichidelor i materialelor
solide evacuate. Apa cald provenit din sistemul de rcire poate provoca poluarea
termic n zona de evacuare, deci o nmulire a algelor, dispariia unor specii.
Centralele eoliene ocup o mare suprafa de teren i prin zgomot produc poluare
fonic mult mai redus, comparativ cu celelalte surse de energie.
Centralele solare blocheaz o suprafa mare de teren pentru captare, dar nu au alt
impact asupra mediului.
Romnia ncearc s se alinieze cu rile Uniunii Europene n privina
principalelor prevederi referitoare la impactul sistemelor energetice asupra mediului.
Reducerea impactului sistemelor energetice asupra mediului i apropierea normelor
prevzute n acest domeniu de reglementrile Uniunii Europene urmeaz s se realizeze
prin: lucrrile de reabilitare i modernizare, ecologizarea haldelor de zgur i cenu,
monitorizarea continu a calitii mediului n zona marilor obiective energetice,
reabilitarea solurilor poluate i reintroducerea acestora n circuitul agricol, reducerea

53

emisiilor de noxe la rafinrii i minimizarea pierderilor, refacerea ecologic a unor zone


petrolifere prin reducerea riscului n operare.
De asemenea, n domeniul petrolier urmeaz s se produc benzine i motorine
ecologice i s se continue adoptarea de norme i reglementri pentru stabilirea
condiiilor de introducere pe pia a unor produse petroliere n conformitate cu
standardele Uniunii Europene.
In sectorul extractiv se va urmri monitorizarea, prevenirea i reducerea
impactului asupra mediului, precum i reabilitarea zonelor miniere dezafectate.
CONCLUZIE
n condiiile dezvoltrii civilizaiei, cu toate avantajele i dezavantajele ei,
protecia i mbuntirea condiiilor de mediu au devenit pentru ntreaga umanitate un
obiectiv primordial, o sarcin dificil a crei realizare presupune nu numai eforturi
materialfinanciare i organizatorice naionale i internaionale, ci i fundamentarea unor
concepii tiinifice pentru aceast activitate, formarea i dezvoltarea unei cunotine
ecologice.
In concepia de elaborare a strategiilor i politicilor economice ale guvernelor s-a
produs o modificare esenial, potrivit creia s-a considerat c activitatea de protecie a
mediului reprezint o component necesar transformrii sistemului economic i a
dezvoltrii durabile a societii.
Transformrile care au loc la nivel global n ceea ce privete calitatea mediului,
impun gsirea unor soluii pentru a asigura meninerea echilibrului ecologic al planetei, n
condiiile unei dezvoltri durabile
Politica de protecie a mediului, ca parte a politicii generale de dezvoltare
economicosocial, poate fi conceput numai n contextul general al politicii de
dezvoltare economic, cu prognozarea pe termen mediu i lung. Politicile de mediu
trebuie armonizate cu programele de dezvoltare n toate domeniile, iar reuita luptei
mpotriva polurii nu poate fi dect rezultatul coordonrii i dezvoltrii economiei
globale.
Principiul de a aborda nti paguba i apoi remedierea, este pus n discuie i nu constituie
singura cale. Managementul ecologic are la baz un principiu confirmat: prevenirea este
ntotdeauna mai bun i mai economic dect tratarea.

Strategia de dezvoltare durabila a Uniunii Europene


Dei preocuprile n acest domeniu erau mai vechi, abia la Consiliul European de la
Gteborg, din iunie 2001, a fost convenit o strategie pentru dezvoltarea durabil, care
ofer o a treia dimensiune, de mediu, strategiei de la Lisabona i stabilete o nou
abordare a politicilor.
Aceast strategie este practic o continuare a eforturilor ntreprinse pentru ndeplinirea
obiectivelor de dezvoltare durabil prevzute de cel de-al 5-lea Program de aciune al
Comunitii Europene (1992-2000), Spre o dezvoltare durabil, i care recunoate c
protecia mediului este fundamental pentru dezvoltarea viitoare a Comunitii. Aceast
strategie comunitar este parte integrant a celui de-al 6-lea Program de aciune pentru

54

mediu, Viitorul nostru, alegerea noastr, care stabilete aciunile prioritare pentru
perioada 2001-2010.
Strategia se bazeaz pe principiul c efectele economice, sociale i asupra mediului
ale politicilor trebuie examinate ntr-o manier coordonat i trebuie luate n considerare
n procesul de adoptare a deciziilor.
Consiliul Europei a identificat un numr de obiective i msuri n cele patru domenii
prioritare ale viitoarei politici de dezvoltare a Uniunii:
- combaterea modificrii climei;
- asigurarea dezvoltrii durabile;
- sntatea public;
- administrarea mai responsabil a resurselor naturale.
n concluziile Consiliului de la Bruxelles, din 20-21 martie 2003, se subliniaz c
au fost nregistrate progrese importante n realizarea obiectivelor prevzute n strategia de
la Lisabona, iar promovarea unei creteri durabile prin punerea n lucru a strategiei
globale pentru dezvoltare durabil, adoptat la Gteborg, rmne o prioritate a
Uniunii.
Printre obiectivele semnalate de acest Consiliu se gsete i cel de protejare a
mediului n interesul creterii durabile. Msurile concrete de luat n urmtorii ani, n
scopul atingerii acestui obiectiv, se refer la:
- ameliorarea indicatorilor de mediu,
- regndirea transportului produselor petroliere,
- punerea accentului pe dezvoltarea de noi combustibili i tehnologii pentru vehicule,
- punerea la punct a unui sistem de sanciuni, inclusiv penale, pentru infraciunile de
poluare maritim,
- adoptarea unui program intitulat Energie inteligent pentru Europa,
- aplicarea i respectarea protocoalelor i conveniilor referitoare la mediu.

Strategia Romaniei in domeniul protectiei mediului si dezvoltarii


durabile
i n Romnia, ca i n alte ri, problemele de protecie a mediului se pun cu
acuitate, n special ca urmare a polurii locale intense a factorilor de mediu de ctre
industrie i agricultur sau de ctre centrele populate, precum i a existenei unei poluri
transfrontaliere, care au condus n unele zone la dereglarea ecosistemelor i la nrutirea
condiiilor de via ale oamenilor. Fr ocrotirea mediului nu se poate asigura dezvoltarea
durabil.
Dezvoltarea durabil include protecia mediului, iar protecia mediului
condiioneaz dezvoltarea durabil. Strategia proteciei mediului se regsete prin
urmare, prin coordonatele sale eseniale, n Strategia naional pentru dezvoltare durabil
a Romniei.
n anul 1995 a fost elaborat i aprobat Strategia proteciei mediului, publicat n
1996 cu sprijinul Programului PHARE, iar n anul 1999 guvernul a aprobat Strategia
naional pentru dezvoltare durabil.
ncepnd cu anul 2001, Programul de Guvernare stipuleaz msuri i aciuni
concrete care vizeaz ocrotirea i asigurarea unui mediu curat i sntos pentru toi

55

locuitorii rii, respectndu-se totodat i principalele obiective i prioriti din Programul


naional de aciune pentru protecia mediului.
Modificrile care au intervenit n evoluia calitii factorilor de mediu,
modificrile survenite n starea economico-social a rii n ultimii ani, elaborarea
Strategiei naionale pentru dezvoltare durabil, emiterea unor reglementri
guvernamentale care au legtur cu protecia mediului, activitile de elaborare a unor
strategii sectoriale n curs de desfurare, noi Convenii i Acorduri internaionale la care
Romnia a devenit parte, documente i reglementri pe plan regional i internaional pe
probleme de mediu .a. au fcut necesar, an de an, actualizarea Strategiei proteciei
mediului n Romnia, includerea principalelor prevederi ale acestora i corectarea
obiectivelor strategice.
Aadar, Strategia proteciei mediului, ca i alte strategii,are un caracter dinamic.
Principiile generale care au stat la baza elaborrii strategiei de protecie a mediului sunt:
conservarea i mbuntirea condiiilor de sntate ale oamenilor;
dezvoltarea durabil;
evitarea polurii prin msuri preventive;
conservarea diversitii biologice i reconstrucia ecologic a sistemelor deteriorate;
conservarea motenirii valorilor culturale i istorice;
principiul poluatorul pltete;
stimularea activitii de redresare a mediului.
Criteriile care stau la baza stabilirii prioritilor privind aciunile ce trebuie
ntreprinse, necesare redresrii i ocrotirii mediului, sunt:
meninerea i mbuntirea sntii populaiei i a calitii vieii;
meninerea i mbuntirea potenialului existent al naturii;
aprarea mpotriva calamitilor naturale i accidentelor;
respectarea prevederilor conveniilor iprogramelor internaionale privind protecia
mediului;
raport maxim beneficiu / cost;
integrarea Romniei n Uniunea European.
n Strategia proteciei mediului au fost stabilite obiective pe termen scurt (pn n
2004), mediu (pn n 2010) i lung (pn n 2020), avnd la baz principiile generale i
criteriile care s-au avut n vedere la stabilirea prioritilor privind aciunile ce trebuie
ntreprinse n vederea proteciei mediului.
Pentru a servi ca baz pentru strategia revizuit, Consiliul European a aprobat n
iunie 2005 o declaratie cu urmtoarele obiective si principii:
OBIECTIVE PRINCIPALE
PROTECTIA MEDIULUI
Protejarea capacittii Pmntului de a mentine viata n toat diversitatea ei, respectarea
limitelor resurselor naturale ale planetei si asigurarea unui nalt nivel de protectie si
mbunttire a calittii mediului.
Prevenirea si reducerea polurii mediului si promovarea productiei si consumului
durabile, pentru a determina distrugerea legturii dintre cresterea economic si
degradarea mediului.

56

ECHITATE SI COEZIUNE SOCIAL


Promovarea unei societti democratice, sigure si juste care tine cont de incluziunea
social si de principiile unei vieti sntoase, n ceea ce priveste drepturile fundamentale
si diversitatea cultural, care s creeze egalizarea de sanse si s combat discriminarea
n toate formele ei.
PROSPERITATE ECONOMIC
Promovarea unei economii prospere, inovative, riguroase, competitive si eco-eficiente,
care furnizeaz standarde nalte de viat si oportunitti de angajare deplin si de nalt
calitate pe tot cuprinsul UE.
RESPECTAREA ANGAJAMENTELOR INTERNATIONALE
Stimularea nfiintrii institutiilor democratice si aprarea stabilittii acestora n lume,
avnd la baz pacea, securitatea si libertatea.
Promovarea activ a dezvoltrii durabile la nivel mondial si asigurarea c politicile
interne si externe ale UE sunt n acord cu dezvoltarea durabil global si cu
angajamentele internationale ale UE.
PRINCIPIILE POLITICE DIRECTOARE
PROMOVAREA SI PROTECIA DREPTURILOR FUNDAMENTALE
Plasarea omului n centrul politicilor UE, prin promovarea drepturilor fundamentale,
prin combaterea tuturor formelor de discriminare si contribuirea la reducerea srciei si
eliminarea excluderii sociale la nivel mondial.
SOLIDARITATEA NTRE SI N CADRUL GENERAIILOR
Abordarea nevoilor generaiilor actuale fr compromiterea abilittii generatiilor
viitoare de a-si satisface propriile necesitti n Uniunea European si n lume.
SOCIETATE DEMOCRATIC SI DESCHIS
Garantarea dreptului cettenilor privind accesul la informatie si asigurarea accesului la
justitie.
Dezvoltarea canalelor potrivite pentru consultarea si participarea tuturor prtilor
interesate si a asociatiilor.
IMPLICAREA CETTENILOR
Incurajarea participrii cettenilor la luarea deciziilor. Promovarea educatiei si a
constientizrii publicului asupra dezvoltrii durabile. Informarea cettenilor privind
impactul lor asupra mediului si optiunile lor pentru a face alegeri mai durabile.
IMPLICAREA MEDIULUI DE AFACERI SI A PARTENERILOR SOCIALI
Cresterea dialogului social, a responsabilittii sociale a corporatiilor si a
parteneriatelor public-private,
pentru a promova cooperarea si responsabilittile comune necesare pentru a obtine un
consum si o productie durabile.

57

COERENTA POLITIC SI GUVERNAREA


Promovarea coerentei ntre toate politicile Uniunii Europene si ntre actiunile de la nivel
local, regional, national si global pentru a spori contributia lor la dezvoltarea durabil.
INTEGRAREA POLITICILOR
Promovarea integrrii aspectelor economice, sociale si de mediu astfel nct s fie
coerente si s se sustin reciproc prin utilizarea complet a instrumentelor pentru o mai
bun reglementare, asa cum sunt evaluarea echilibrat a impactului si consultarea
prtilor interesate.
UTILIZAREA CELOR MAI BUNE CUNOSTINTE DISPONIBILE
Asigurarea faptului c politicile sunt realizate, evaluate si implementate pe baza a celor
mai bune cunostinte disponibile si a faptului c sunt corespunztoare din punct de vedere
economic, si eficiente din punctul de vedere al costului.
PRINCIPIUL PRECAUTIEI
Acolo unde exist incertitudine stiintific,se implementeaza proceduri de evaluare si se
realzeazai actiunile preventive potrivite pentru a evita pagubele pentru sntatea uman
sau pentru mediu.
IMPUNEREA POLUATORILOR S PLTEASC
Trebuie sa ne asiguram c preturile reflect costurile reale pentru societate ale
activittilor de consum si productie si c poluatorii pltesc pentru pagubele pe care le
provoac snttii umane si mediului.

58