Articolul 445.

mputernicirile i actele de dispoziie ale instanei

(1) Instana, dup ce judec recursul, este n drept:
b) s admit recursul i s caseze integral sau parial decizia instanei de apel i
hotrrea primei instane, pronunnd o nou hotrre;
Articolul 434. Termenul de declarare a recursului
(1) Recursul se declar n termen de 2 luni de la data pronunrii deciziei, iar n cazul
redactrii acesteia de la data ntiinrii scrise a prilor despre semnarea hotrrii redactate.

Legea nr. 451 din 30 iulie 2001 privind

reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor
Articolul
12. Sfera
de
aciune
a
licenei
(1) Licenele eliberate de autoritile de liceniere indicate n prezenta lege snt valabile pe
ntreg teritoriul Republicii Moldova dac legile care reglementeaz activitatea liceniat
respectiv nu prevd limitri teritoriale.

Legea nr. 285 din 18 februarie 1999 cu privire la

jocurile de noroc,
Articolul 14. Sala de joc
(3) Autoritile administraiei publice locale pot impune restricii n ceea ce privete amplasarea i
regimul de lucru al slilor de joc din teritoriul lor.

Articolul 15. Locul pentru jocuri

(2) Autoritile administraiei publice locale pot impune restricii n ceea ce privete exploatarea
automatelor de joc n locurile pentru jocuri din teritoriul lor.

Articolul 22. Automatele de joc

(2) Pentru examinarea chestiunii privind eliberarea licenei pentru exploatarea automatelor de joc cu
ctiguri n bani, n afar de documentele indicate la art.46 din prezenta lege, la Camera de Liceniere se
prezint suplimentar
g) autorizaia dat de autoritatea administraiei publice locale pe al crei teritoriu se va desfura genul de
activitate respectiv.

dosarul nr. 3ra-1104/13

prima instan: M. Ciugureanu
DECIZIE
19 iunie 2013 mun. Chiinu
Colegiul civil, comercial i de contencios administrativ
al Curii Supreme de Justiie
n componen:
Preedintele completului, judectorul Svetlana Filincova
Judectorii: Iurie Bejenaru, Galina Stratulat, Svetlana Novac i Tatiana
Vieru
examinnd recursul declarat de Primria municipiului Chiinu ,
n pricina civil la cererea de chemare n judecat depus de Societatea cu
Rspundere Limitat Lux-Stil mpotriva Primriei municipiului Chiinu cu
privire la contestarea actului administrativ,
mpotriva hotrrii Curii de Apel Chiinu din 11 decembrie 2012, prin
care aciunea a fost admis,
constat
La 06 septembrie 2012, Societatea cu Rspundere Limitat Lux-Stila
depus cerere de chemare n judecat mpotriva Primriei municipiului Chiinu cu
privire la contestarea actului administrativ.
n motivarea aciunii reclamantul, a indicat c a depus cerere n adresa
Primriei municipiului Chiinu, prin care a solicitat prelungirea autorizaiei de
funcionare a subdiviziunii (slii de joc) n regim non-stop, situate pe bd. Mircea
cel Btrn 3 municipiul Chiinu. Dup examinarea actelor prezentate, Primria
municipiului Chiinu a eliberat autorizaia de funcionare pentru unitatea
menionat cu regim de activitate de la 8-00 pn la 22-00, satisfcnd cerinele
naintate parial.
Consider reclamantul c limitarea regimului de lucru a slii de joc s-a
efectuat de prt n mod ilegal, mai mult ca att nu s-a inut cont de faptul c
unitatea nominalizat a activat anterior n regim non-stop.
Cere Societatea cu Rspundere Limitat Lux-Stil obligarea Primriei
municipiului Chiinu de a permite unitii, Societatea cu Rspundere Limitat 2
Lux-Stil amplasat pe bd. Mircea cel Btrn 3 municipiul Chiinu, funcionarea
n regim non-stop, n scopul desfurrii activitii n domeniul jocurilor de noroc

exploatarea automatelor de joc cu ctiguri bneti.

Prin hotrrea Curii de Apel Chiinu din 11 decembrie 2012 aciunea a
fost admis, fiind obligat Primria municipiului Chiinu de a permite unitii,
Societatea cu Rspundere Limitat Lux-Stil amplasat pe bd. Mircea cel Btrn 3
municipiul Chiinu, funcionarea n regim non-stop, n scopul desfurrii
activitii n domeniul jocurilor de noroc exploatarea automatelor de joc cu
ctiguri bneti.
La 20 martie 2013, Primria municipiului Chiinu a depus recurs mpotriva
hotrrii primei instane, solicitnd admiterea recursului, casarea hotrrii primei
instane cu emiterea unei noi hotrri de respingere a aciunii.
n conformitate cu art. 434 al.(1) CPC, recursul se declar n termen de 2
luni de la data comunicrii hotrrii sau a deciziei integrale.
Prin prisma dispoziiei citate, completul Colegiului civil, comercial i de
contencios administrativ al Curii Supreme de Justiie consider recursul depus n
termen, deoarece conform scrisorii de nsoire, hotrrea primei instane a fost
expediat n adresa recurentului la 25 ianuarie 2013 (f.d. 50).
Recurentul, Primria municipiului Chiinu, n motivarea recursului a
indicat c, instana de judecat la adoptarea hotrrii contestate a nclcat normele
de drept procedural i material, nu au constatat i elucidat circumstanele care au
importan pentru examinarea just a pricinii.
La 26 aprilie 2013, Societatea cu Rspundere Limitat Lux-Stil a depus
referin la cererea de recurs, solicitnd respingerea recursului ca fiind nentemeiat.
Studiind materialele dosarului, Completul Colegiului civil, comercial i de
contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie consider recursul
ntemeiat i care urmeaz a fi admis cu casarea hotrrii primei instane i
pronunarea unei noi hotrri de respingere a aciunii, din urmtoarele
considerente.
n conformitate cu art. 445 al. (1) lit. b) CPC, instana, dup ce judec
recursul, este n drept s admit recursul i s caseze integral sau parial decizia
instanei de apel i hotrrea primei instane, pronunnd o nou hotrre.
Din actele cauzei s-a stabilit c Societatea cu Rspundere Limitat LuxStil
este titular al licenei pentru desfurarea genului de activitate n domeniul
jocurilor de noroc: exploatarea automatelor de joc cu ctiguri bneti.
n scopul desfurrii activitii liceniate n cadrul unitii din bd. Mircea

cel Btrn 3 municipiul Chiinu, Societatea cu Rspundere Limitat Lux-Stil a

depus cerere n adresa Primriei municipiul Chiinu, prin care a solicitat
eliberarea autorizaiei de funcionare a unitii n regimul de lucru non-stop.
La 27 ianuarie 2010, Primria municipiului Chiinu a eliberat Societii cu
Rspundere Limitat Lux-Stil autorizaia pentru amplasarea i funcionarea
unitilor de prestri servicii sociale nr. 13693, prin care a autorizat prestarea
serviciilor n cadrul unitii din bd. Mircea cel Btrn 3 municipiul Chiinu, unde 3
este amplasat sala cu 20 de aparate electronice de joc, cu program de lucru non
stop (f.d. 7).
La 20 august 2012, Societatea cu Rspundere Limitat Lux-Stil a depus
cerere n adresa Primriei municipiului Chiinu, prin care a solicitat prelungirea
termenului valabilitii autorizaiei .
Primria municipiului Chiinu a prelungit valabilitatea autorizaiei pentru
amplasarea i funcionarea unitilor de prestri servicii sociale nr. 13693, pn la
25 martie 2015, ns a modificat programul de lucru, limitndu-1 de la 08.00 pn
la 22.00, dat fiind faptul c imobilul din bd. Mircea cel Btrn 3 municipiul
Chiinu, are statut de bloc locativ (f.d. 6).
La 05 septembrie 2012, Societatea cu Rspundere Limitat Lux-Stil a
depus cerere prealabil n adresa Primriei municipiului Chiinu, prin care a
solicitat autorizarea regimului de funcionare non-stop pentru unitatea Societii cu
Rspundere Limitat Lux-Stil din bd. Mircea cel Btrn 3 municipiul Chiinu
(f.d. 25).
Prin rspunsul nr. 01-26/1126 din 24 septembrie 2012, a Primriei
municipiului Chiinu, cererea prealabil a fost respins, din motivul c sala cu
aparate electronice de joc cu ctiguri n bani din bd. Mircea cel Btrn 3
municipiul Chiinu este amplasat la parterul blocului locativ, iar stabilirea
programului de activitate n regim non stop contravine Regulamentului privind
eliberarea autorizaiei de funcionare a unitilor comerciale i de prestare a
serviciilor sociale pe teritoriul municipiul Chiinu aprobat prin decizia Consiliul
municipal Chiinu nr. 13/4 din 27 decembrie 2007 (f.d. 27).
Nefiind de acord cu acesta, la 06 septembrie 2012, Societatea cu Rspundere
Limitat Lux-Stil a depus cerere de chemare n judecat mpotriva Primriei
municipiului Chiinu cu privire la contestarea actului administrativ
Fiind investit cu examinarea prezentei pricini, prima instan prin hotrrea

din 11 decembrie 2012 a admis aciunea.

Judecnd pricina n ordine de recurs, Colegiul civil, comercial i de
contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie a constatat c instana
de judecat a judecat pricina cu nclcarea normelor de drept material, procedural,
fapt care constituie temei de casarea a hotrrii pronunate.
Conform art. 12 alin.(1) din Legea nr. 451 din 30 iulie 2001 privind
reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor Licenele eliberate de
autoritile de liceniere indicate n prezenta lege snt valabile pe ntreg teritoriul
Republicii Moldova dac legile care reglementeaz activitatea liceniat respectiv
nu prevd limitri teritoriale.
Conform art. 14 alin. (3) in Legea nr. 285 din 18 februarie 1999 cu privire la
jocurile de noroc, autoritile administraiei publice locale pot impune restricii n
ceea ce privete amplasarea i regimul de lucru al slilor de joc din teritoriul lor.
Conform art. 15 alin. (2) din aceiai lege autoritile administraiei publice
locale pot impune restricii n ceea ce privete exploatarea automatelor de joc n
locurile pentru jocuri din teritoriul lor. 4
Conform art. 22 alin. (2) lit. g) din Legea nr. 285 din 18 februarie 1999 cu
privire la jocurile de noroc, pentru examinarea chestiunii privind eliberarea licenei
pentru exploatarea automatelor de joc cu ctiguri n bani, n afar de documentele
indicate la art.46 din prezenta lege, la Camera de Liceniere se prezint suplimentar
autorizaia dat de autoritatea administraiei publice locale pe al crei teritoriu se
va desfura genul de activitate respectiv.
Colegiul judiciar menioneaz c prin decizia nr. 13/4 din 27 decembrie 2007
a Consiliului municipal Chiinu a fost aprobat Regulamentul privind eliberarea
autorizaiilor de funcionare a unitilor comerciale i de prestare a serviciilor
sociale pe teritoriul municipiul Chiinu.
Conform pct. 6.3 al Regulamentului enunat mai sus, este interzis stabilirea
programului de lucru n regim nonstop al oricror uniti comerciale i/sau de
prestri servicii amplasate n blocurile locative.
Prin prisma normelor citate, raportate la circumstanele pricinii, completul
judiciar consider ntemeiat refuzul Primriei municipiului Chiinu privind
permiterea unitii, din bd. Mircea cel Btrn 3 municipiul Chiinu, de a
funciona n regim non-stop, n scopul desfurrii activitii n domeniul jocurilor
de noroc.

Astfel din materialele pricinii cert rezult c sala cu aparate electronice de

joc cu ctiguri n bani din bd. Mircea cel Btrn 3 municipiul Chiinu este
amplasat la parterul blocului locativ.
Lund n consideraie prevederile pct. 6.3 al Regulamentul privind eliberarea
autorizaiilor de funcionare a unitilor comerciale i de prestare a serviciilor
sociale pe teritoriul municipiul Chiinu, instana de recurs menioneaz c
stabilirea programului de activitate n regim nonstop a unitii Societii cu
Rspundere Limitat Lux-Stil din bd. Mircea cel Btrn 3 municipiul Chiinu
este interzis.
Completul judiciar consider eronat concluzia primei instane ntemeiat n
baza hotrrii Curii de Apel Chiinu din 20 octombrie 2008, care a fost
meninut prin decizia Curii Supreme de Justiie din 23 aprilie 2009, prin care au
fost anulate punctele 6.12, 6.13 i 6.14 ale Regulamentului privind eliberarea
autorizaiilor de funcionare a unitilor comerciale i de prestare a serviciilor
sociale pe teritoriul municipiul Chiinu, aprobat prin decizia Consiliului
municipal Chiinu nr.13/4 din 27 decembrie 2007, odat ce pct. 6.3 a
Regulamentului enunat, care este n vigoare clar prevede interzicerea stabilirii
programului de lucru n regim nonstop al oricror uniti comerciale i/sau de
prestri servicii amplasate n blocurile locative.
Din considerentele menionate i avnd n vedere c s-a constatat aplicarea
eronat a normelor de drept material i procedural, completul Colegiului civil,
comercial i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie ajunge
la concluzia de a admite recursul, de a casa hotrrea primei instane i a emite o
nou hotrre de respingere a aciunii.5
n conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. b), CPC, completul Colegiului civil,
comercial i de contencios administrativ lrgit al Curii Supreme de Justiie,
decide
Se admite recursul declarat de Primria municipiului Chiinu.
Se caseaze hotrrea Curii de Apel Chiinu din 11 decembrie 2012, n
pricina civil la cererea de chemare n judecat depus de Societatea cu
Rspundere Limitat Lux-Stil mpotriva Primriei municipiului Chiinu cu
privire la contestarea actului administrativ i se emite o nou hotrre prin care:
Se respinge ca nentemeiat aciunea civil depus de Societatea cu
Rspundere Limitat Lux-Stil mpotriva Primriei municipiului Chiinu cu

privire la contestarea actului administrativ.

Decizia este irevocabil din momentul emiterii.
Preedintele completului,
Judectorul Svetlana Filincova
Judectorii Iurie Bejenaru
Galina Stratulat
Svetlana Novac

Tatiana Vieru