EVOLUIA SISTEMULUI EDUCAIONAL

- Convenia de la Lisabona i Strategia Lisabona (1997) au cerut mbuntirea calitii i eficienei

educaiei i formrii profesionale, accesibilitatea pentru toi, deschiderea ctre lumea exterioar;
- Declaraia de la Sorbona (1998)1 cerea crearea unui spaiu european deschis al nvmntului
superior, ameliorarea lizibilitii sistemelor naionale de nvmnt superior, creterea potenialului
lor atractiv;
- Declaraia de la Bologna (1999) viza punerea n aplicare a unui sistem uor de neles i comparabil,
pentru a facilita recunoaterea internaional a diplomelor i a calificrilor: un prim ciclu de trei ani, un
al doilea ciclu care s completeze i finalizeze studiile fcute n primul ciclu, studii doctorale de trei
ani; de asemenea, se propunea validarea formrii printr-un sistem de credite transferabile ntre instituii
de nvmnt superior, facilitarea mobilitii studenilor, profesorilor i cercettorilor, cooperare n
vederea asigurrii calitii;
- Conferina de la Praga (2001) ntrea dorina de a face competitiv nvmntul superior european
pe piaa mondial, sporea preocuprile pentru angajarea absolvenilor;
- Conferina de la Berlin (2003) se ncheia cu concluzia c studenii trebuie s beneficieze de condiii
de via i de studiu corespunztoare, s nu aib de suferit din cauza poziiei lor sociale i economice,
s poat finaliza cu succes studiile ntr-o perioad de timp bine determinat;
- Conferina de la Bergen (2005) analiza rezultatele preocuprilor pentru mbuntirea accesului la
nvmntul superior al tinerilor provenii din grupuri sociale defavorizate economic, cerea ca
studenii s fie nvai s nvee, s devin ceteni activi, s finalizeze o formare de calitate (n
conformitate cu recomandrile ENQA - EuropeaN Association for Quality Assurance in Higher
Education).
- Conferina de la Londra (2007) cerea centrarea nvmntului pe noile misii ale universitii, pe
student, pe pregtirea lor pentru cariere profesionale i pentru viaa de cetean al Europei unite;
- Conferina de Louvain-la-Neuve (2009) sublinia rolul esenial al nvmntului superior n
dezvoltarea durabil a societii, n formarea studenilor pentru ocupare durabil, pentru viaa social
actual cu toate provocrile ei etc.
Pe parcursul ntlnirilor, conferinelor etc. s-a conturat noul cadru strategic Educaie i Formare 20202
(n continuarea predecesorului Educaie i Formare 2010) care stabilete obiectivele comune pentru
statele membre, setul de principii pentru punerea lor n aplicare, metodele de lucru comune n
domeniile prioritare, toate rspunznd provocrilor construciei Europei cunoaterii i accesului
1
2

Cu ocazia aniversrii a 800 de ani de la nfiinarea Sorbonei.

ducation et formation 2020, n Journal officiel C 119, din 28.05.2009

generalizat la educaie i formare pe tot parcursul vieii. Statele membre sunt sprijinite s-i dezvolte
sistemele de educaie i formare, s ofere tuturor cetenilor oportuniti mai bune de realizare a
potenialului, s asigure prosperitate economic durabil la nivel societal.
Este necesar educaia pe tot parcursul vieii, este necesar un Cadru european al calificrilor, este
necesar Carta european a calitii mobilitii, promovarea echitii, coeziunii sociale, ceteniei
active, dialogului intercultural, ncurajarea creativitii, inovrii, spiritului antreprenorial, dobndirii de
competene transversale etc. Statele membre ar trebui s adopte msuri naionale pentru atingerea
obiectivelor strategice i realizarea lor, s armonizeze indicatori i criterii de referin, s promoveze
schimburi de experien i bune practici.
Indicatorii-cheie fundamentali i indicatorii contextuali sunt structurai n jurul a opt domenii:

ameliorarea echitii n educaie i formare;

Echitatea este evaluat n funcie de gradul n care indivizii beneficiaz de educaie i formare n termeni de
posibiliti reale de acces, de tratament i de rezultate. Unele teme cheie, cum ar fi promovarea egalitii ntre
femei i brbai, integrarea minoritilor etnice i integrarea persoanelor cu handicap fac obiectul monitorizrilor.
Proporia abandonului colar trebuie redus sub 10%. Progresele n acest domeniu sunt evaluate pe baza
indicatorilor.

promovarea eficienei n educaie i formare profesional;

Ameliorarea continu a eficienei nu este n contradicie cu echitatea din sistemele educaionale. Eficiena i
echitatea pot merge mn n mn dac sunt folosite optim resursele, dac sunt urmrite investiiile publice i
private n nvmntul superior.

educaia i formarea pe tot parcursul vieii;

Educaia i formarea profesional sunt importante pentru creterea competitivitii, a anselor de angajare, a
prosperitii economice, incluziunii sociale, ceteniei active i dezvoltrii personale. Devine important ca n
Uniunea European s se ajung la cteva repere mprtite : 85% din elevi s ajung s termine al doilea ciclu de
nvmnt secundar, rata participrii populaiei adulte la educaie i formare s treac de 12,5% etc.

competene-cheie pentru tineri;

De exemplu, reducerea cu cel puin 20% a procentului tinerilor de 15 ani cu rezultate slabe la citit (fa de anul
2000). Indicatorii fundamentali sunt: cunotine de baz privind cititul, socotitul, tiinele; competene lingvistice;
stpnirea NTIC; competene civice; nvarea achiziiei de competene.

modernizarea nvmntului;
Autoevaluarea va fi esenial i se va face folosind indicatorii:
tineri care prsesc coala timpuriu;
managementul aezmintelor colare;
dezvoltarea centrelor locale polivalente de dobndire a cunotinelor;
pregtirea profesional a educatorilor i a formatorilor etc.

modernizarea formrii profesionale;

Este vizat creterea participrii la nvmntul profesional i tehnic, a calitii i flexibilitii acestuia. Progresul
va fi evaluat pe baza indicatorului fundamental privind rata finalizrii pregtirii profesionale i tehnice, privind
participarea celor angajai n firme i intreprinderi la formarea profesional, privind finanarea unor programe de
2

formare etc.

modernizarea nvmntului superior;

Modernizarea nvmntului superior i creterea finanrii cercetrii din universitate vor contribui la realizarea
obiectivului economie competitiv bazat pe cunoatere. Criteriile de referin sunt: cel puin 2% din PIB finanare public i privat - pentru modernizarea nvmntului superior pn n 2015, creterea cu 15% a
numrului de absolveni de matematic, tiine i tehnologii etc.

ocupabilitatea
Se refer la formarea i utilizarea capacitii de inserie profesional, pe piaa muncii.

Cartea alb a Comisiei europene: ctre o societate a cunoaterii

Asistm la: mondializarea schimburilor, progresul tehnic i tiinific, explozia informaional; apar noi activiti,
se cer noi cunotine, se modific obinuine, obiceiuri; au sporit ansele de acces la informaie, tiin, dar i
incertitudinile, excluderea etc. Cutndu-se rspunsuri la asemenea probleme, s-a emis ipoteza c societatea
viitorului va fi una a cunoaterii i a nvrii, a nvrii continue de-a lungul ntregii viei.
Miza viitorului U.E. este s devin o societate a dreptii, a progresului, bazat pe bogia i diversitatea cultural.
Dat fiind diversitatea situaiilor naionale, se pot contura sugestii, orientri, obiective pentru politicile educaionale care sunt de competena autoritilor naionale, regionale, locale.
Dincolo de diversitatea sistemelor educative ale rilor europene, exist o abordare european a educaiei, bazat
pe rdcinile istorice comune, care-i propune s fac fa unor ocuri motorii:

ocul societii informaiei: tehnologiile informaiei i telecomunicaiei genereaz o nou revoluie care este
la fel de important i radical ca i cele care au precedat-o;

ocul mondializrii: circulaia liber a capitalurilor, bunurilor, serviciilor, oamenilor;

ocul civilizaiei tiinifice i tehnice.

Care ar putea fi rspunsurile la aceste ocuri?

revalorizarea culturii generale, ca funcie de baz a colii, pentru a nu se adnci prpastia ntre cei care tiu i
cei care nu tiu. Misiunea fundamental a educaiei este aceea de a ajuta fiecare om s-i dezvolte ntregul
potenial i s devin o fiin uman complet, nu o unealt pentru economie; dobndirea de cunotine i
competene trebuie nsoit de educarea caracterului, de deschiderea cultural i de responsabilizarea
social.

dezvoltarea capacitii de a afla i de a ocupa un loc de munc: calea tradiional este aceea de a obine o
diplom; diploma rmne un paaport pentru aflarea unui loc de munc, dar intervin i alte exigene:
cunoaterea mai multor limbi strine, cunotine tehnice, utilizarea noilor tehnologii internaionale i
comunicaionale, aptitudini sociale etc., ceea ce impune responsabilitatea propriei formri continue; nu se
pune n discuie importana diplomei, dar se ncearc i recunoaterea competenelor dobndite de-a lungul
vieii prin alte sisteme de atestare (cel care nu reuete s obin o diplom n sistemul formal, poate fi
ncurajat s-i dezvolte competenele care pot fi acreditate prin altfel de certificri).
3

Se urmrete:

mobilitatea ntre instituiile educative i recunoaterea diplomelor;

accesul la pregtire s fie tot mai larg i pe tot parcursul vieii;

creterea calitii programelor de pregtire care s utilizeze toate posibilitile oferite de societatea
informaiei;

Lupta mpotriva excluderii prin a doua ans oferit de coal ntr-o societate cu mai multe vitezeetc.
Procesul Bologna
n 1999, minitrii responsabili pentru nvmntul superior din 29 ri ale Europei au semnat Declaratia de

la Bologna, convenind asupra unor obiective comune pentru dezvoltarea coerent i armonioas a
nvmntului superior pn n 2010. Romnia a semnat aceast Declaraie n 1999, angajndu-se s-i includ
obiectivele ntre prioritile sale (la urmtoarea conferin a minitrilor educaiei ce a avut loc la Praga n 2001,
numrul obiectivelor a crescut, iar n 2003, la Berlin, au fost stabilite prioritatile pentru formarea Spaiului
european al nvmntului superior; conform celor stabilite la Lisabona (2000) i Barcelona (2002), Europa
trebuie s aib cea mai competitiv i mai dinamic economie bazat pe cunoatere din lume).
Asigurarea calitii. Minitrii educaiei s-au angajat la Berlin s elaboreze criterii mutual acceptate i
metodologii de asigurare a calitii. Ei au cazut de acord ca sistemele naionale de asigurare a calitii s
defineasc responsabilitile organelor i instituiilor implicate, s reevalueze programele i instituiile, ca i
participarea studentilor.
Adoptarea unui sistem bazat pe trei cicluri. Are loc o restructurare a peisajului nvmntului superior
european. Romnia a creat cadrul legislativ prin Legea 288/24.06.2004 privind organizarea studiilor
universitare. De asemenea, se elaboreaz un cadru european al calificrilor comparabile i compatibile
pentru sistemele de nvmnt superior, care descrie calificrile n termeni de abiliti, pe nivele, conform
rezultatelor procesului de nvare, competenelor i profilului.
Promovarea mobilitii. Mobilitatea studentilor, a personalului academic i administrativ a crescut i va crete,
dar se va insista pe monitorizarea efectelor acesteia.
Implementarea sistemului de credite. Sistemul European de Credite Transferabile (ECTS) are un rol deosebit
de important n facilitarea mobilitii studenilor i n dezvoltarea curriculum-ului internaional. ECTS va fi
aplicat n ntreg spaiul european al nvmntului superior.
Recunoasterea diplomelor, adoptarea unui sistem de diplome comparabile. ncepnd cu 2005, fiecare
absolvent

primete

suplimentul

la

diplom

ntr-o

limba

de

circulaie

european.

nvarea pe tot parcursul vieii. Instituiile de nvmnt superior vor extinde posibilitile formrii continue.
Cei implicai n domeniul elaborrii normelor de calificare pentru Spaiul european al nvmntului superior
au sarcina s prevad trasee flexibile de formare, oportuniti i tehnici de nvare.
Spaiul European al Cercetrii. Va crete importana cercetrii ca parte integrant a nvmntului superior
din Europa.
4

Reglementri

Magna Charta Universitatum, 1988

Declaraia de la SORBONA, 1997

Declaraia de la BOLOGNA, 1999

Declaraia de la PRAGA, 2001

Declaraia de la BERLIN, 2003

Declaraia studenilor de la Goteborg, 2001

SISTEMUL DE EDUCATIE AMERICAN

Excelen academic. SUA are unul dintre cele mai bune si mai elaborate sisteme de educatie universitara, cu
remarcabile programe in toate domeniile de studiu. La nivel universitar (undergraduate level) exista programe
pentru disciplinele traditionale ca si pentru domeniile cu trimitere profesionala directa. La nivel post-universitar
(graduate level), studentii au posibilitatea sa lucreze cu unele dintre cele mai stralucite minti ale domeniului
respectiv. Diplomele americane sunt recunoscute in toata lumea pentru nivelul inalt de profesionalism si
consistenta a cunostintelor.
Varietatea oportunitatilor educationale. Sunt colegii si universitati care accentueaza principii educative
clasice; sunt altele care pun accent pe practica, pe formarea de deprinderi profesionale, specializeaza in domenii
tehnice, arte sau stiinte sociale. Atunci cnd cineva caut o institutie unde s poat studia un anumit domeniu,
indiferent cat de neobisnuit ar fi acesta, va afla institutii si programe de pregtire.
Tehnologie de varf. Universitatile americane asigur cea mai bun tehnologie, tehnici educationale, fac
disponibile pentru studenti cele mai bune echipamente si resurse.
Oportunitati pentru cercetare, experienta in predare si specializari practice - component practic a
educatiei foarte folositoare in carier. Studentii internationali sunt dintre cei mai folositori si valorosi
cercetatori si profesori din SUA pentru ca ei aduc noi deprinderi si idei in salile de curs si in laboratoare. Multe
programe post-univeristare din SUA ofera traininguri care dau posibilitatea studentilor sa devina profesori
asistenti sau cercetatori.
Flexibilitatea. Desi multe programe sunt foarte bine structurate, studentul afl multe cursuri la alegere. La
nivele mai inalte de studiu, are posibilitatea s-i ajusteze cursurile si munca ta in functie de nevoile de studiu si
de perfectionare specifice.
Servicii suport pentru studentii internationali. Serviciile puse la dispozitie de catre birourile pentru studentii
internationali i ajuta sa traiasca si sa invete in acest nou mediu, de la programele de orientare de la inceputul
studiului, la programe de asistenta pentru graduates etc.
Viata in campus. Universitatile americane pun la dispozitie o bogata varietate de activitati academice,
culturale si sportive.
Educatia globala. Experienta intr-un mediu international este o remarcabila achizitie. Planurile pot fi
imbunatatite de experienta care dezvolta increderea in sine, independen si aptitudini inter-culturale, atribute
cerute de catre angajatorii actuali.
Educatia universitara. Obtinerea diplomei de licenta cere de regula patru ani. La cele mai multe universitati,
acesti ani sunt cunoscuti ca si: Freshmen / Incepator, Sophomore/ Student anul 2, Junior/ Student anul 3,
Senior/ Student anul 4. In timpul primilor doi ani, studentii au posibilitatea de a explora domenii precum
stiintele sociale, umane, stiinte naturale sau fizice. Aceste cursuri sunt adesea numite curriculum de baza sau
"core curriculum" or "distribution requirement". La sfarsitul celui de-al doile an, studentii celor mai multe
universitati trebuie sa-si aleaga un domeniu specific de studiu - cunoscut ca si domeniu principal / "Major"- pe
care se vor axa pana la sfarsitul studiilor universitare. Studentii vor petrece urmatorii doi ani urmand mai multe
cursuri legate de specialitatea lor (major) si cursuri optionale.
Educatia post-universitara. Educatia Post-univeristara poate rezulta dintr-o multitudine de diplome. Cea mai
comuna include Masterat in Arte (Master of Arts - MA), Stiinte (MS), business administration (MBA), arte
frumoase (MFA), drept (LLM), stiinte sociale (Social Work - MSW), si specialist in educatie (EdS). Diplomele
de masterat sunt cele mai frecvante diplome acordate studentilor cu studii post-universitare. Mai mult de 400
000 de diplome de masterat sunt acordate de institutiile din SUA anual. Este posibil sa obtii o diploma de
masterat intr-un an de zile, dar cel mai adesea va lua doi sau trei ani. Diploma finala intr-un domeniu este
Doctoratul (PhD). Un doctorat de obicei solicita de la cinci la sapte ani de studiu, dupa primirea unei diplome
de licenta.
5

Finlanda este una dintre tarile cu cel mai ridicat nivel de trai din lume. In urma recesiunii economice din anii
'90, guvernul a hotarit sa aloce fonduri importante educatiei, cercetarii si tehnologiei. Rezultatul: in mai putin
de 10 ani, Finlanda a trecut pe primele locuri din lume ca bunastare sociala si bogatie.
Astazi Finlanda este lider mondial in telefonia celulara etc., inaintea Germaniei, Japoniei si Statelor Unite.
De ce este ceva obisnuit ca, in Finlanda, un adolescent sa termine scoala cu medii excelente, stapnind bine
limba materna, vorbind o engleza perfecta, citind o carte pe saptamina? Iata de ce!
Elevul asteapta autobuzul local care il va lasa la poarta scolii (nu exista autobuze scolare...). Autobuzul trece la
fiecare 5 minute. Finlandezii incearca sa-i faca pe fiii lor sa fie cit mai independenti de mici. Pe foarte putini ii
duc parintii la scoala cu masina... Biletul de autobuz este subventionat de catre municipalitate. Conform legii,
niciun elev nu poate locui la mai mult de 5 km de scoala. In exteriorul scolii, totul da impresia unei statiuni
turistice in care domneste insa o disciplina spartana. Niciun muc de tigara, nicio hirtie pe jos, niciun grafitti pe
ziduri...
Ora de curs are 45 de minute. Finlandezii merg mult pe studii de limba materna, matematica, stiinte ale
societatii. 75% dintre materii sunt comune in toata tara. Restul il alege scoala, pe plan local, de acord cu
profesorii, parintii si elevii.
Orele sunt scurte, intense si, mai ales, participative.
In interiorul scolii, curatenia este exemplara. Totul pare nou, recent dat in folosinta. Pe banci si pupitre nu sunt
semne, zgarieturi, nu se scrijeleste, nu se murdareste nimic.
Scoala este publica si, bineinteles, gratuita, cu echipamente demne de un colegiu "scump" american.
Salile de curs dispun de ecrane gigant de plasma cu TV in circuit inchis, acvariu de 200 de litri cu pesti tropicali,
bucatarie, tot felul de alte dispozitive audiovizuale, aer conditionat, multe plante. Exista un calculator la fiecare
doi elevi. O duzina de masini de cusut in sala de croitorie, aparate de sudura intr-un atelier, scule de timplarie in
altul etc. Au sala de sport acoperita, auditoriu pentru orele de teatru si muzica, sala de mese cu autoservire.
Cartile sunt gratuite, materialul scolar e gratuit, mincarea e gratuita. Una dintre recreatii se petrece obligatoriu
afara, in aer liber. Orele sunt relaxante, au cursuri optionale de dansuri de salon, teatru, arta digitala, coafura,
arte martiale, hockey, schi, gastronomie, prim ajutor, dulgherie, mecanica, muzica... Elevii cinta la vioara,
chitara electrica sau la ce prefera. Se stimuleaza rationamentul critic inaintea memorizarii mecanice. Se
incurajeaza gindirea critica si se dezbate mult.
Elevii petrec o jumatate de ora pentru servirea nesei la restaurantul scolii. Meniul este nutritiv, cu tot felul de
salate si fructe. Se bea multa apa sau lapte. Plateste municipalitatea. Daca orele se prelungesc pina dupa amiaza,
scoala ofera elevilor o gustare.
Orele continua si... inapoi acasa
Nu exista delincventa urbana, strazile sunt sigure. Elevii se joac in spatii adecvate pe langa casa sau in salile de
sport aflate la tot pasul. Cind se lasa seara, fiindca au invatat sa gateasca la scoala, pregatesc cina pentru parintii
lor, daca acestia intirzie la serviciu...
Cina si sauna de 3 ori pe saptamina sunt momentele in care familia se afla impreuna. Se converseaza mult, mai
ales despre proiectele copiilor, dorintele, progresele si nevoile lor. Se fac planuri de vacanta pentru toata familia.
Se definitiveaza temele pentru a doua zi, apoi culcarea.
Educatia fiecarui copil costa statul finlandez circa 200 000 de euro, de la gradinita pina la absolvirea
universitatii. "Sunt banii cel mai bine folositi dintre toate impozitele pe care le platim", spun contribuabilii.
Presedinta Finlandei, Tarja Halonen, remarca recent: "Cind cert studentii si elevii, le spun sa nu iroseasca banii
contribuabililor".
Elevii au respect total fata de profesori, se vad in orice moment bunele relatii dintre ei. Nu sint uniforme, dar
elevii sunt intotdeauna simplu si corect imbracati si pieptanati. La fel stau lucrurile intr-o scoala din centrul
capitalei, Helsinki, sau intr-una dincolo de Cercul Polar... Si nivelul este acelasi. Sistemul educational nu este
elitist, nu urmareste producerea de genii, ci atingerea unui nivel general mediu cat mai inalt.
Temele individuale sunt sfinte. Este foarte rau vazut elevul sau studentul care copie. Este de neconceput ca un
elev sa vina cu o fituica la examen... Cel care ar face-o, ar fi imediat izolat, respins de catre restul elevilor. "De
ce sa risti, sa furi, cind poti sa studiezi?" De aceea, ... nu exista repetenti, desi doar o singura data te poti
prezenta la un examen ... Nu se stie de reexaminare, de mariri de note, "pentru simplul motiv ca si viata insasi
nu se traieste decit o singura data", spune un elev.
Asemenea oameni, ca adulti, nu-si vor putea imagina ce este evaziunea fiscala... Nu este de mirare ca Finlanda
se afla in fruntea tarilor cu cea mai mare transparenta a cheltuirii banilor publici, cu cea mai scazuta coruptie ...
Studentii isi platesc cartile si mincarea (2,50 euro prinzul la restaurantul facultatii). Statul i ajuta sa se
emancipeze dandu-le subventii pentru studii, inchirierea unei locuinte, face eforturi sa le ofere slujbe platite etc.
Pentru elevi, scoala ofera toate posibilitatile. "Daca un copil studiaza, poate sa ajunga medic, judecator sau
inginer, chiar daca familia sa este saraca". Cind sunt intrebati daca sunt fericiti, fara sa clipeasca, raspund da.
6

 FUNCIILE COLII
Ideologia funcionalist a venit s legitimeze construcia diferitelor instituii ale statelor moderne
printre care i instituia coal. John Dewey a formulat concepia liberal a funciilor colii:

coala ajut la integrarea tinerilor n societate, i nva s joace variatele roluri sociale
adulte, roluri ocupaionale, politice, familiale i de alt natur, cerute de o economie n cretere
i de un sistem politic stabil (funcia integrativ a colii).

n societatea n care exist inegaliti n privina privilegiilor economice i a statusului social,

coala trebuie s asigure o competiie echitabil, s reduc discrepana economic dintre
ctigtori i nvini (funcia de egalizare a anselor).

Educaia este un instrument primordial de promovare a dezvoltrii psihice i morale a

individului, care constituie premise ale dezvoltrii personale.

Rolurile ocupaionale n economia capitalist sunt jucate de ctre indivizi cu nalt nivel de dezvoltare
personal. Dezvoltarea personal este productiv din punct de vedere economic. Un sistem colar liber i
universal poate oferi anse de dezvoltare personal indiferent de ras, sex, clas social - deziderate realizabile
doar ntr-un sistem democratic. Majoritatea politicilor educaionale a ajuns s se legitimeze prin funciile colii.
Societatea era vzut ca un ansamblu de poziii definite fiecare prin ndatoriri i drepturi (funcii). Aceste poziii
sociale sunt difereniate n funcie de: importana pentru societate, talentul necesar pentru a realiza activitile
specifice poziiei, nivelul de pregtire solicitat de realizarea sarcinilor, binefacerile resimite de performana n
rolul asociat poziiei. coala transmite cunotine, deprinderi, abiliti necesare ocuprii poziiilor sociale,
selecteaz i evalueaz, plasnd indivizii n poziii sociale diferite. coala transmite sistemul de valori care
determin o anumit ierarhizare a poziiilor sociale. Oferta educaional este un rspuns la cererea social, la
cerinele (imperativele funcionale) produciei industriale. coala dezvolt resursele umane ale societii
industriale. Diviziunea muncii n condiiile progresului tehnologic rapid cere o coal capabil s fac fa
necesitii de for de munc adecvat calificat. Societatea industrial are nevoie de un mecanism de selecie
sofisticat pentru a alege indivizii pe baza talentului lor i a-i pregti pentru posturile n care pot da maximum
de randament. Prin transmiterea valorilor, a motenirii culturale comune, prin curriculum-ul standardizat, unic,
se asigur liantul, consensul relativ, care ntreine un nivel de acord.
Concepiile tehno-funcionaliste au fost erodate de nencrederea n virtuile modernizrii, ale
industrializrii i ale modului de organizare liberal a societii. Relund tema meritocraiei, sociologii au
criticat utopiile care prefigurau accentuata democratizare a societii. Astfel, unii au constatat c

coala

funcioneaz ca aparat ideologic de stat i inculc elevilor modele reprezentaionale i praxiologice care
contribuie la perpetuarea i ntrirea dominaiei unor categorii sociale asupra restului societii. Aceast
violen simbolic (Bourdieu i Passeron, 1977) mediat de coal este posibil deoarece coala este
dependent de economic sau de alte instituii prin care clasele dominante controleaz practicile reproductive
(inclusiv pe cele ale colii). Evoluia coninuturilor reflect schimbrile din cultura dominant, iar luptele
7

pentru ntocmirea planurilor i programelor de nvmnt sunt o consecin a luptelor pentru dominaie
simbolic ale unor grupuri dinafara sistemelor educaionale (studiile sociologice pot arta cum se pot modifica
textele selectate n manuale; de exemplu, ntre 1950-2000, n manualele de literatur personajele negative erau
burghezii i boierii; n zilele noastre acetia nu mai sunt personaje negative ...). O societate trebuie s aib
ceteni capabili s acioneze conform normelor morale i legale ale comunitii politice, ceteni care ader la
ideologia ce ghideaz o anumit organizare a lurii deciziilor, legitimeaz instituiile i le reproduce. Este
evident c o societate totalitar se va concentra pe anumite teme n pregtirea elevilor, o societate democratic
pe altele. Funcionarea statelor este ngreunat de eterogenitatea membrilor. Clivajele rasiale, religioase sau
etnice pot afecta unitatea statal, care se bazeaz pe presupoziiile unei experiene istorice i culturale comune.
Aici intervine coala care construiete copiilor, tinerilor o identitate comun (una dintre primele msuri luate de
revoluionarii francezi la 1789 a fost s pun coala sub controlul total al statului, s o laicizeze i s
centralizeze programele, introducnd obligativitatea limbii franceze vorbite n regiunea Parisului pe tot
cuprinsul Franei republicane). Eficiena aciunii de omogenizare a fcut ca vaste arii culturale diferite s
dispar, nscndu-se naiunea omogen. Astzi, n epoca interculturalismului, diferitele grupuri care se
identific prin limb, obiceiuri, religie, ras diferite de cele ale majoritii, cer s le fie respectate specificitile,
n numele pstrrii identitii culturale. Polemicile (dac fetele maghrebiene au voie s poarte voal n colile
publice franceze, dac pot s fie coli cu predare numai n limba maghiar) sunt acute n rile n care regimul
politic ia n seam revendicrile minoritilor.
Statele comuniste au solicitat colii s fac ndoctrinare. Prin retragerea statului din controlul politicilor
educaionale i influena mai accentuat a comunitilor locale i a diferitelor grupuri de interese asupra colilor,
acestea devin loc de ntlnire a mai multor (sub)(socio)culturi. Revoluionarii vor s construiasc o nou
societate i ajung la necesitatea transformrii sistemului educativ (acest lucru s-a ntmplat la noi i dup
1945 - instaurarea comunismului, i dup 1989; mai exact, s-a trecut la schimbarea programelor, la creionarea
unor noi strategii educaionale etc.).
coala asigur integrarea social prin alfabetizare, prin transmiterea unei limbi comune (naionale),
prin transmiterea valorilor patriotice i universale (dincolo de particularitile regionale, religioase etc.). coala
asigur o cultur comun, familiarizeaz oamenii cu un teritoriu ncrcat de valoare simbolic pentru ei, insist
asupra istoriei comune i a memoriei colective. Apartenena naional este i produsul culturii naionale nsuite
i certificate de ctre coal. O dat cu transformrile realitii naiunii se manifest i tendina de schimbare a
accepiei integrrii sociale. Se face distincie ntre integrarea local i cea societal, sistemic, ntre asimilare,
inserie, integrare. Acest fapt schimb rolul colii n privina integrrii (dup cum se manifest tendina de
mondializare", crepusculul naiunilor", sau tendina ca naiunile s supravieuiasc n noul context modifindui proiectul naional (D. Martuccelli, Evolution des problmatiques. Etudes sociologiques des fonctions de
l'cole, n L'Anne sociologique", 2/2000, pp. 297-318). Rmn n continuare i n sarcina colii: integrarea,

formarea sentimentului naional, a ceteniei, dar n noile condiii ale deschiderii transnaionale, ale integrrii
europene, ale globalizrii.
n general, sociologii au criticat coala care impune ideologia dominant i asigur reproducerea social.
Dar cultura este descompus arbitrar n construcii contingente. Se selecteaz din cultura mare pentru cultura
colar. Faptul c n coal sunt privilegiate cunotinele abstracte, nseamn devalorizarea celorlalte, concrete,
ceea ce nseamn c coala favorizeaz pe cei favorizai i defavorizeaz defavorizaii. Aadar, coala nu este
neutr social; ea caut s impun ordinea, regulile; copiii trebuie s fie supui, s asculte, deci coala este
instituia care supune individul. "Clasa conductoare" selecteaz indivizii prin intermediul scolii, n funcie de
exigenele sale. coala spune c diploma este necesar pentru a ndeplini sarcinile cele mai complexe, ea le
numete, deci valorizeaz, legitimeaz puterea ocupaiilor prestigioase; cei care obin astfel de diplome se
bucur de toate avantajele clasei privilegiate; nu toi au banii i timpul cu care s poat obine o astfel de
diplom; sunt deci favorizai copiii claselor privilegiate.
coala nu poate reduce singur inegalitile. Cercettorii care caut s vad ct din inegalitile colare
se datoreaz inegalitilor sociale i n ce msur coala poate asigura reuita, nu pot rmne n turnul de
filde s mediteze, ci trebuie s mearg n coli. Acolo, la captul cercetrilor fcute cu onestitate tiinific ei
pot constata eficacitatea diferenial" a colilor, "efectul de aezmnt colar" (coli bune" i coli rele"),
efectul pedagogiilor" adoptate, efectul politicilor educaionale", efectul politicilor publice", efectul
educatorului", efectul clasei"). Purtnd amprenta Luminilor, coala a fost vzut ca un factor de modernizare
social: cunoaterea sporete continuu, miturile mor ca urmare a loviturilor date de aceasta...; doar cunoaterea
poate asigura dezvoltarea economic, emanciparea cultural; coala realizeaz proiectul de secularizare, de
raionalizare a societii; coala lrgete orizontul intelectual al oamenilor; ea coparticip la transformarea
societii cu status transmis n societate cu status dobndit. Numai c asemenea idei au fost susinute ntr-o
perioad de puternic dezvoltare economic, material i informaional. Educaia era considerat investiie
productiv, iar capitalul uman - atuul major al dezvoltrii societii. Dar coala n primul rnd transmite, nu
inventeaz. Din ce n ce mai multe ocupaii i dezvolt calificri i dau atestate, certificate, diplome proprii,
adesea lund n seam

i aptitudinile umane", simul relaiilor interpersonale", simul comunicrii",

nelegerea situaiilor". Se isc lupte pentru recunoaterea noilor calificri ntre coli i fundaii, asociaii care
certific, dau i ele diplome, atestate etc. Criticile la adresa colii care modernizeaz sunt cnd radicale (i
atunci unii vorbesc de societatea fr coal"), cnd mai atenuate (coala are, n general, un rol emancipator).
Dac interiorizeaz normele, regulile, legile, moravurile etc. oamenii devin fiine morale care vor ti s respecte
valorile instituionalizate. coala are funcia de fabricare a indivizilor". Dar valorile i normele nu sunt doar
transcendente oamenilor, ele sunt i rezultatul construciei lor istorice i cotidiene; ntre o norm i aplicarea ei
este o distan, deoarece individul nu este idiot cultural". Complexitatea situaiilor oblig oamenii s-i
construiasc, s-i determine ei nii distana optim ntre implicare i distanare, fr s apeleze la "reete".
9

Dac ar exista vreo societate cu armonie prestabilit, da, poate ar exista vreo coresponden ntre subiectivitate
i aciunea social. Dar omul reduce complexitatea prin rutinele cotidiene, face alegeri n situaii ambigue, n
care nu aplic norma n mod automat. n instituii oamenii nu sunt pioni, piese de schimb, rotie ntr-un
angrenaj, nu sunt supui total, orbete, nu sunt programai; ei sunt i autonomi; ei se orienteaz dup norme, dar
i dup faptele celorlali, n situaii. Deci coala nu este o main care fabric fiine sociale. Astzi se evit s se
spun c oamenii aparin unor "clase sociale". n acelai timp, se insist asupra traiectoriilor individuale. Se
ntmpl c oamenii i pot analiza ei nii traiectoriile i pot deveni contieni c au un destin de clas... A
avea sraci, defavorizai, n societate este un fapt social normal. Este anormal, chiar cinic atunci cnd, fr a se
cunoate situaia lor real, acetia sunt numii (con)ceteni. Un om nu motenete o poziie social - se spune
n societatea meritocratic; el se lupt s dobndeasc o anumit poziie social; i el este responsabil de ceea
ce face din sine; dac nu reuete s ias din destinul clasei sale, faptul poate fi vzut i ca un eec individual.
Copiii care se socializeaz i i construiesc identitatea, chiar dac parcurg aceleai etape, nu au aceleai
experiene socializatoare. Nu doar coala socializeaz, nu are doar ea singur impact asupra copiilor. Dou
lumi? Dou societi pe care totul le separ? [...] Ar trebui s tim: ori deschidem liceul ctre via, cum se
spune, dar n via sunt i hoii, afaceritii, sprgtorii..., ori l conservm, sau i redm caracterul de incint
rezervat cunoaterii, de templu sacru, dar atunci vom instala controale, filtre, supraveghetori, sanciuni.(C.
Molaro, Violences urbaines et violences scolaires, Paris, Harmattan, 1998, p.84).
ntr-un stat democratic, sistemul educaional asigur unificarea i diferenierea oamenilor:

unificare, omogenizare - dar nu nivelarea vizat de nazism ori de ctre comunism prin
ndoctrinare sistematic, pentru transformarea oamenilor n mas de manevr supus puterii;

alteritate, difereniere dar care s presupun acceptarea, tolerarea, multiculturalismul,

interculturalismul, pluralitatea lumilor.

Orice politic educaional este dominat de o anumit concepie despre om i despre societate.
Concepiile de acest fel sunt foarte numeroase, astfel c o problem crucial rmne aceea de a opta pentru tipul
de societate i tipul de om pe care vrem s le (re)formm. Educaia copiilor, tinerilor nu trebuie s sufere de pe
urma succesiunilor la putere a partidelor cu echipa lor de la ministerul educaiei. Deciziile n politica
educaional sunt rezultatul echilibrrii oneste i responsabile a opiunilor i deciziilor de sus i de jos.
Decidentul politic trebuie s cunoasc i recunoasc pluralismul (nici o soluie nu este singura, nici o metod,
singur, nu este miraculoas). Statul este un garant de baz contra excluderii, datorit inegalitilor sociale i a
discrepanelor ntre zone i localiti n privina resurselor, activitilor productive, posibilitilor de ocupare. n
condiiile existenei zonelor foarte bogate i a zonelor foarte srace, o politic descentralizatoare ar agrava
inegalitile. ntr-o societate democratic normal, normat, decidentul politic al educaiei realizeaz un pilotaj
strategic, innd seama de condiiile (non)(re)cunoscute ale aciunii la nivel societal i local, de actorii i
mecanismele n articulare, n co-determinare, de efectele (neintenionate, (ne)ateptate. n rile dezvoltate
europene diploma este condiia sine qua non a ocuprii; numrul celor cu diplom este foarte mare; abundena
10

diplomelor a dus la inflaia, la devalorizarea lor; politicile educaionale sunt continuu reevaluate; s-au nmulit
reformele, au crescut bugetele alocate educaiei, s-au nmulit programele de ajutor, protecie, susinere,
compensare pentru exclui, defavorizai, se acord atenie formrii educatorilor i formatorilor pentru noua
societate a nceputului de mileniu. Educaia este o prioritate, sprijinul financiar este substanial, libera circulaie
a oamenilor i a ideilor este asigurat, s-a conturat un spaiu educaional propice schimburilor (Examens des
politiques nationales de leducation, OCDE, 1991-1999; Guide international des systemes deducation,
UNESCO, 1998 .a.).
n Romnia s-a acionat pentru reform vizndu-se: o nou utilizare a resurselor rmase din timpul
regimului comunist, optimizarea relaiilor dintre factorii administrativi, manageriali, pedagogici, o anumit
adaptare a nivelurilor de colarizare, a coninuturilor, a intereselor de nvare la piaa muncii, la piaa ocuprii
etc. Nu s-a putut face abstracie de nelinitile sufletului romnesc (problema naional, contiina naional, o
administraie cu interes i pentru ar, cunoaterea i asumarea corect a istoriei naionale, salvarea patrimoniului
naional, unitatea cultural a teritoriilor romneti, ameliorarea relaiilor cu diaspora, reconcilierea naional, rolul
bisericii, politica extern n acord cu politica intern), n timp ce se manifestau i la noi toate dilemele politicilor
educaionale din alte ri. Pentru a putea vedea dac putem face comparaii cu educaia din rile europene ar
trebui temeinic studiat educaia de acolo pentru a afla: bugetul pentru educaie, echipamentul colilor, cum a fost
format personalul didactic, care e accesul la educaie, cum sunt formai tinerii pentru viitor, supleea
dispozitivelor de formare, logicile diferitelor categorii de actori implicai, cum se asigur integrarea n viaa activ
etc.
EDUCAIE PENTRU EUROPA. O educaie competitiv pentru o societate competitiv
n cei douazeci si cinci de ani de evoluie a Romniei dup 1989 experiena sistemului de educaie a fost printre
cele mai nefericite. Nu este nici o noutate c indicatorii de performan la scar naional las de dorit, c
nemulumirea clasei educatorilor este foarte mare i c experii din acest domeniu sunt foarte sceptici cu privire la
viitor. n cei 25 ani, reformele n educaie au oscilat ntre diverse modele fr s existe o viziune unitar i
consensual asupra produsului final. A lipsit o dezbatere larg despre cum ar trebui s arate sistemul romnesc de
educaie i cercetare n contextul schimbrilor rapide din economia global. Un sistem aflat permanent n criz sub
bombardamentul globalizrii nu poate asigura baza de cunoatere la care face referire Agenda Lisabona. Cum ar
trebui s arate educaia i cercetarea n limitele impuse de resursele pe care are Romnia?
Dac mine ai deveni ministru al educaiei i cercetrii care ar fi norma legislativ pe care ai introduce-o
imediat pentru o mai bun funcionare a sistemului de nvaamnt? De ce? Oferii cinci argumente.
Dac mine ai deveni ministru al educaiei i cercetrii care ar fi norma legislativ pe care ai desfiina-o
imediat pentru o mai bun funcionare a sistemului de nvaamnt? De ce?

11