Proiect

C O D U L FU N C I AR
Negru cursiv modificrile efectuate n baza avizelor (propunerilor)
ministerelor, ageniilor etc.

CUPRINS
TITLUL I. DISPOZIII GENERALE
CAPITOLUL I. DOMENIUL REGLEMENTRII I CADRUL
JURIDIC
Articolul 1. Noiuni
Articolul 2. Legislaia funciar
Articolul 3. Obiectul i subiectul relaiilor funciare
Articolul 4. Fondul funciar i componena lui
Articolul 5. Intravilanul i extravilanul localitilor
CAPITOLUL II. COMPETENA AUTORITILOR PUBLICE N
DOMENIUL
REGLEMENTRII
RELAIILOR
FUNCIARE,
ADMINISTRRII I PROTECIEI RESURSELOR FUNCIARE
Articolul 6. Competena Parlamentului
Articolul 7. Competena Guvernului
Articolul 8. Competena autoritilor publice centrale
Articolul 9. Competena consiliilor raionale, municipale, Unitii Teritoriale
Autonome Gguzia
Articolul 10. Competena consiliilor steti (comunale), oreneti
Articolul 11. Competena primarului
CAPITOLUL III. PROPRIETATEA ASUPRA TERENURILOR
Seciunea 1. Dispoziii generale
Articolul 12. Proprietatea asupra terenurilor
Articolul 13. Proprietarii de terenuri
Seciunea 2. Drepturile i obligaiile deintorilor de terenuri
Articolul 14. Drepturile deintorilor de terenuri
Articolul 15. Obligaiile deintorilor de terenuri
Seciunea 3. Atribuirea i nstrinarea unor categorii de terenuri (alte
drepturi asupra terenurilor)
Articolul 16. Loturile auxiliare
Articolul 17. Loturi pomicole
Articolul 18. Terenurile lcaelor de cult
Articolul 19. Particularitile renunrii la dreptul de proprietate asupra
terenurilor
Articolul 20. Particularitile gestionrii terenurilor proprietate public a
statului
Articolul 21. Particularitile gestionrii terenurilor proprietate public a
unitilor administrativ teritoriale.
Articolul 22. Particularitile gestionrii terenurilor abandonate
Articolul 23. Atribuirea n proprietate a terenurilor proprietate public a
unitilor administrativ teritoriale
Articolul 24. Particularitile privatizrii terenurilor aferente construciilor
privatizate
TITLUL II. CATEGORIILE DE TERENURI
CAPITOLUL I. TERENURI CU DESTINAIE AGRICOL
Seciunea 1. Clasificarea terenurilor agricole.
2

Articolul 25. Terenurile cu destinaie agricol i clasificarea lor

Articolul 26. Folosirea terenurilor cu destinaie agricol
Articolul 27. Terenurile agricole de calitate superioar i protecia lor
Articolul 28. Terenuri agricole cu soluri slab productive.
Articolul 29. Terenurile arabile
Articolul 30. Terenurile ocupate de plantaii multianuale
Articolul 31. Fnee i puni
Articolul 32. Terenuri prloag
Articolul 33. Terenurile irigate
Articolul 34. Terenurile desecate
Seciunea 2. Protecia i ameliorarea terenurilor cu destinaie agricol
Articolul 35. Scopul proteciei i ameliorrii solului
Articolul 36. Obligativitatea msurilor de protecie i ameliorare
Seciunea 3. Sistemul de protecie i ameliorare a calitii solului
Articolul 37. Structura sistemului de protecie i ameliorare a calitii solului
Articolul 38. Msurile teritorial organizatorice
Articolul 39. Msurile agroameliorative
Articolul 40. Msurile silvoameliorative
Articolul 41. Msurile hidroameliorative.
Articolul 42. Protecia antierozional a solului i combaterea alunecrilor de
teren
Articolul 43. Conservarea terenurilor cu destinaie agricol
Articolul 44. Decopertarea selectiv a stratului de sol fertil la efectuarea
lucrrilor de excavare i construcii
Articolul 45. Recultivarea terenurilor cu destinaie agricol deteriorate
artificial
Seciunea 4. Amenajarea terenurilor cu destinaie agricol
Articolul 46. Amenajarea terenurilor cu destinaie agricol
Articolul 47. Amenajri de mbuntiri funciare
Articolul 48. Amplasarea obiectelor de producere agricol
Articolul 49. Crearea reelei de drumuri
Seciunea 5. Sistemul informaional al terenurilor destinate agriculturii
Articolul 50. Cadastrul agricol
Articolul 51. Scopul cadastrului agricol
Seciunea 6. Consolidarea terenurilor agricole
Articolul 52.Consolidarea terenurilor agricole.
Articolul 53. Principiile de baz ale consolidrii terenurilor
Articolul 54. Consolidarea terenurilor prin schimb benevol
Articolul 55. Evaluarea terenurilor supuse consolidrii
Articolul 56. Consolidarea de ctre autoritile administraiei publice locale
a terenurilor prin vnzare-cumprare
CAPITOLUL II. TERENURILE AFERENTE CONSTRUCIILOR
LOCATIVE I DE INTERES PUBLIC DIN INTRAVILAN
Articolul 57. Determinarea terenurilor construciilor locative i de interes
public din intravilan.
3

Articolul 58. Folosirea terenurilor intravilanului localitilor

Articolul 59. Terenurile pentru construcia i deservirea caselor individuale
de locuit, anexelor gospodreti.
Articolul 60. Terenurile cooperativelor de construcie a caselor de locuit i
garajelor, asociaiilor de proprietari ai locuinelor privatizate, precum i asociaiilor
de proprietari n condominiu
Articolul 61. Terenuri aferente cldirilor cu mai multe apartamente.
Articolul 62. Terenurile spaiilor verzi ale localitilor urbane i rurale
Articolul 63. Amenajarea teritoriilor oraelor i comunelor (satelor)
CAPITOLUL III. TERENURILE DESTINATE INDUSTRIEI,
TRANSPORTURILOR, TELECOMUNICAIILOR I TERENURILE CU
ALTE DESTINAII SPECIALE
Articolul 64. Terenurile destinate industriei, transporturilor, gospodriei
drumurilor, telecomunicaiilor i terenurile cu alte destinaii speciale
Articolul 65. Stabilirea zonelor de influen a ntreprinderilor, instituiilor i
organizaiilor industriei, transporturilor, telecomunicaiilor i altor obiecte asupra
terenurilor din vecintatea lor
Articolul 66. Terenurile destinate industriei
Articolul 67. Terenurile destinate transportului
Articolul 68. Terenurile destinate transportului feroviar
Articolul 69. Terenurile transportului auto
Articolul 70. Terenurile transportului fluvial
Articolul 71. Terenurile transportului prin conducte
Articolul 72. Terenurile transportului telecomunicaiilor
Articolul 73. Terenurile sistemului energetic i liniilor electrice
Articolul 74. Terenurile transportului aerian
Articolul 75. Amplasarea obiectelor pe terenuri cu destinaie special
Articolul 76. Terenurile destinate necesitilor de aprare i trupelor de
grniceri, carabinieri i organelor afacerilor interne
CAPITOLUL IV. TERENURILE DESTINATE OCROTIRII NATURII,
OCROTIRII SNTII, ACTIVITII RECREATIVE, TERENURILE
DE VALOARE ISTORICO CULTURAL, TERENURILE ZONELOR
SUBURBANE I ALE ZONELOR VRZI
Articolul 77. Terenurile destinate ocrotirii naturii
Articolul 78. Terenurile destinate ocrotirii sntii
Articolul 79. Terenurile destinate activitii recreative
Articolul 80. Terenurile de valoare istorico-cultural
Articolul 81. Terenurile zonelor suburbane i zonelor verzi
Articolul 82. Stabilirea hotarelor zonelor de protecie si zonelor sanitare
CAPITOLUL V. TERENURILE FONDULUI SILVIC
Articolul 83. Terenurile fondului silvic
Articolul 84. Structura terenurilor fondului silvic
Articolul 85. Proprietatea asupra terenurilor fondului silvic
Articolul 86. Utilizarea terenurilor fondului silvic
4

CAPITOLUL VI. TERENURILE FONDULUI APELOR

Articolul 87. Structura terenurilor fondului apelor
Articolul 88. Drepturile asupra terenurilor fondului apelor
Articolul 89. Terenurile zonelor de protecie
TITLUL III. MODIFICAREA DESTINAIEI TERENURILOR
Articolul 90. Condiiile de modificare a destinaiei
Articolul 91. Modalitatea de modificare a destinaiei terenurilor agricole
Articolul 92. Compensarea pierderilor cauzate de modificarea destinaiei
terenurilor
Articolul 93. Tarifele aplicate la compensarea pierderilor cauzate de
modificarea destinaiei terenurilor.
Articolul 94. Modificarea modului de folosin a terenurilor cu destinaie
agricol
Articolul 95. Retragerea temporar a unor terenuri din circuitul agricol sau
silvic
Articolul 96. Compensarea prejudiciilor cauzate deintorilor de terenuri
TITLUL IV. CONTROLUL DE STAT N DOMENIUL RELAIILOR
FUNCIARE
Articolul 97. Organele de stat mputernicite s exercite controlul de stat n
domeniul relaiilor funciare
Articolul 98. Drepturile Inspectorului de Stat n domeniul relaiilor funciare
Articolul 99. Atribuiile inspectorilor n domeniul relaiilor funciare
Articolul 100. Scopul exercitrii controlului de stat n domeniul relaiilor
funciare
Articolul 102. Obligaiile deintorilor de teren privind controlul de stat n
domeniul relaiilor funciare
TITLUL V. SOLUIONAREA LITIGIILOR FUNCIARE I
RSPUNDERTEA PENTRU NE RESPECTATREA LEGISLAIEI
FUNCIARE
Articolul 103. Soluionarea litigiilor funciare
Articolul 104. Rspunderea juridic pentru nclcarea prevederilor legislaiei
funciare.
TITLUL VI. Acordurile internaionale
Articolul 105. Acordurile internaionale
TITLUL VII. DISPOZIII FINALE I TRANZITORII.
Articolul 106.
Articolul 107.

TITLUL I
DISPOZIII GENERALE
CAPITOLUL I
DOMENIUL REGLEMENTRII I CADRUL JURIDIC
Articolul 1. Noiuni
n sensul prezentului Cod sunt utilizate urmtoarele noiuni:
a) conservarea terenurilor nierbirea sau mpdurirea terenurilor ale cror
soluri sunt puternic erodate, supuse pericolului eroziunii n continuare, poluate
radioactiv, chimic i biologic, n cazurile cnd lipsesc alte metode de stopare a
degradrii i posibilitile de nnoire a nsuirilor lor utile, de pe care este
imposibil obinerea unei producii biologice pure i lipsesc condiiile sigure
pentru sntatea, traiul i odihna populaiei.
Conservarea terenurilor ca metod de stopare a degradrii solurilor se
aplic la terenurile cu destinaie agricol pe un termen concret sau pe un termen
ne determinat;
b) deintorii de terenuri titularii dreptului de proprietate, posesiune sau
folosin asupra terenurilor;
c) teren n calitate de obiect al nregistrrii de stat se caracterizeaz prin
suprafa, amplasament, hotare, destinaie, tip de proprietate, statut juridic;
d) limita intravilanului linie ce determin configuraia intravilanului.
Limita intravilanului este identificat, constatat, dar nu aprobat.
e) hotar o linie ce desparte dou teritorii care formeaz uniti
administrative, economice sau separ dou proprieti funciare.
f) deintor de drept (beneficiar, deintor de teren) Prin deintorii de
drept (beneficiari, deintori de terenuri) se neleg titularii dreptului de
proprietate, posesiune sau folosin.
g) drept de proprietate include dreptul de posesiune, dreptul de
folosin, dreptul de dispoziie;
h) drept de posesiune exercitare voit a stpnirii bunului (terenului). A
deine n calitate de proprietar fr dreptul de a nstrina bunul;
i) drept de dispoziie drept de nstrinare, de transmitere n folosina altei
persoane a unui bun (teren);
j) drept de folosin utilizarea (ntrebuinarea, exploatarea) capacitilor
unui bun (teren);
Articolul 2. Legislaia funciar
Relaiile funciare n Republica Moldova sunt reglementate de Constituie,
Codul Civil, prezentul Cod, alte acte legislative i normative, adoptate n
conformitate cu acestea.

Articolul 3. Obiect al relaiilor funciare

(1) Obiect al relaiilor funciare snt: terenurile mpreun cu construciile,
instalaiile, amenajrile, plantaiile multianuale amplasate pe ele, cotele - pri
de teren i drepturile asupra terenurilor.
(2) Terenurile se caracterizeaz prin suprafa, amplasament, hotare, au
statut juridic i alte caracteristici, specificate n documentaia nregistrrii de
stat a dreptului asupra pmntului.
Articolul 31. Subiect al dreptului de proprietate asupra pmntului
(1) Terenurile n Republica Moldova pot fi n proprietate public i privat.
(2) Subieci ai dreptului de proprietate asupra pmntului sunt:
a) pentru terenurile proprietate privat persoanele fizice i juridice.
b) pentru terenurile proprietate public statul i unitile administrativ
teritoriale.
Articolul 4. Fondul funciar i componena lui
(1) Toate terenurile, aflate n hotarele rii, constituie fondul funciar al
Republicii Moldova.
(2) n funcie de destinaie, fondul funciar al Republicii Moldova include
urmtoarele categorii:
a) terenuri cu destinaie agricol;
b) terenuri destinate construciilor locative i de interes public din intravilan;
c) terenuri destinate industriei, transporturilor, telecomunicaiilor i cu alte
destinaii speciale;
d) terenuri destinate proteciei
naturii, ocrotirii sntii, activitii
recreative, terenuri de valoare istorico-cultural, terenuri ale zonelor suburbane i
ale spaiilor verzi;
e) terenuri destinate fondului forestier;
f) terenuri destinate fondului apelor.
Articolul 5. Intravilanul i extravilanul localitilor
(1) Limitele intravilanului i extravilanului sunt stabilite n conformitate cu
legislaia n vigoare.
(2) Amplasarea terenurilor de diferite categorii de destinaie, n hotarele
intravilanului, nu atrage dup sine modificarea categoriei lor.
CAPITOLUL II
COMPETENA AUTORITILOR PUBLICE N DOMENIUL
REGLEMENTRII RELAIILOR FUNCIARE, ADMINISTRRII I
PROTECIEI RESURSELOR FUNCIARE
Articolul 6. Competena Parlamentului
De competena Parlamentului in:
a) organizarea controlului asupra respectrii legislaiei funciare;
b) stabilirea suprafeelor cu regim juridic special;
7

c) stabilirea i modificarea hotarelor unitilor administrativ-teritoriale;

d) stabilirea i schimbarea destinaiei terenurilor destinate agriculturii de
calitate superioar;
e) stabilirea tarifelor pentru evaluarea pmntului;
f) aprobarea i modificarea listei ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor
ale cror terenuri agricole rmn n proprietatea statului;
j) soluionarea altor chestiuni ce in de competena Parlamentului.
Articolul 7. Competena Guvernului
De competena Guvernului ine:
a) elaborarea i promovarea politicilor unice de stat n domeniul utilizrii
fondului funciar al Republicii Moldova;
b) transmiterea, n caz de necesitate a asigurrii aprrii naionale, a
terenurilor proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale n proprietate
public a statului;
c) aprobarea planului de aciuni anual pe problemele consolidrii terenurilor
agricole;
d) aprobarea indicilor generali ai cadastrului agricol anual al Republicii
Moldova;
e) organizarea controlului respectrii legislaiei n domeniul folosirii i
proteciei terenurilor;
f) transmiterea terenurilor din proprietate public a statului n proprietatea
public a unitilor administrativ-teritoriale cu excepia celor destinate agriculturii;
g) exproprierea terenurilor proprietate privat i proprietate public a
unitilor administrativ - teritoriale pentru cauz de utilitate public, n modul
stabilit de Legea exproprierii pentru cauz de utilitate public;
h) exclus;
i) modificarea categoriei de destinaie a terenurilor;
j)aprobarea actelor normative ce in de reglementarea relaiilor funciare n
conformitate cu prezentul Cod i alte acte legislative;
k) alte competene n domeniul reglementrii relaiilor funciare.
Articolul 8. Competena autoritilor publice centrale
De competena autoritilor publice centrale ine:
a) administrarea, n numele Guvernului, a terenurilor proprietate public a
statului;
b) elaborarea programelor de utilizare raional a terenurilor proprietate
public a statului aflate n administrare;
c) nainteaz propuneri privind transmiterea terenurilor proprietate public a
statului n administrarea ntreprinderilor sub-ordinate n conformitate cu legislaia
n vigoare;
d) exercitarea controlului asupra folosirii terenurilor proprietate public a
statului n limita competenelor funcionale;
e) exclus.

Articolul 81. Competena Adunrii Populare a Gguziei

De competena Adunrii Populare a Gguziei ine:
a) reglementarea relaiilor funciare pe teritoriul Gguziei;
c) realizarea eficient a reformei funciare, dirijarea proceselor postprivatizare;
d) organizarea controlului respectrii legislaiei funciare;
e) elaborarea propunerilor de stabilire i modificare a hotarelor unitilor
administrativ-teritoriale;
f) elaborarea propunerilor de modificare a categoriei de destinaie a
terenurilor;
g) atribuirea i nstrinarea terenurilor proprietate public a unitii
administrativ-teritoriale, n modul stabilit de Guvernul Republicii Moldova;
h) adoptarea deciziilor de conservare a terenurilor i de stabilire a
servituii;
i) aprobarea cadastrului agricol al Unitii Teritoriale Autonome Gguzia.
j) alte probleme ce in de reglementarea relaiilor funciare.
Articolul 9. Competena consiliilor raionale, municipale
De competena consiliilor raionale, municipale, ine:
a) exercitarea controlului respectrii legislaiei funciare n vigoare n
domeniul folosirii i proteciei terenurilor (solurilor);
b) aprobarea cadastrului agricol raional, municipal;
c) elaborarea propunerilor privind stabilirea hotarelor unitilor administrativteritoriale;
d) elaborarea propunerilor, ctre Guvern, de modificare a categoriei de
destinaie a terenurilor;
e) exercitarea altor mputerniciri ce in de domeniul utilizrii fondului funciar,
reglementrii relaiilor funciare i cadastrului agricol, n conformitate cu legislaia.
Articolul 10. Competena consiliilor steti (comunale), oreneti
De competena consiliilor steti (comunale), oreneti ine:
a) aprobarea concepiei utilizrii terenurilor proprietate public a unitii
administrativ - teritoriale;
b) determinarea i aprobarea hotarelor terenurilor proprietate public a unitii
administrativ - teritoriale destinate construciilor (inclusiv construciei locuinelor
sociale), spaiilor verzi;
c) stabilirea limitelor intravilanului localitilor, cu excepia cazurilor n care
limita intravilanului nu coincide cu hotarul administrativ;
d) elaborarea propunerilor de modificare a hotarelor unitilor administrativteritoriale;
e) adoptarea deciziilor privind conservarea terenurilor agricole;
f) aprobarea cadastrului agricol stesc (comunal), orenesc;
g) retragerea terenurilor proprietate public a unitilor administrativteritoriale pentru cauz de utilitate public de la titularii dreptului de administrare a
terenului, n modul stabilit de prezentul Cod i alte acte legislative;
9

h) transmiterea terenurilor din proprietatea public a unitii administrativteritoriale n proprietatea public a statului, la propunerea Guvernului, prin
hotrrea consiliului local respectiv;
i) adoptarea deciziilor cu privire la trecerea n proprietate cetenilor a
terenurilor proprietate public a unitii administrative teritoriale, ocupate de case
de locuit, anexe gospodreti, cu excepia construciilor amplasate pe terenurile
arendate i a cazurilor de ocupare neautorizat;
j) adoptarea deciziilor privind trecerea (n limita normelor de urbanism, iar
dac aceasta nu este posibil, reieind din suprafaa real a terenului ce deservete
construciile) terenurilor aferente caselor de locuit cu dou sau mai multe
apartamente privatizate n proprietatea comun a proprietarilor apartamentelor,
proporional suprafeei privatizate de fiecare;
k) atribuirea terenurilor proprietate public a unitii administrativ-teritoriale
n proprietate sau n gestiune, fr modificarea categoriei lor de destinaie;
l) elaborarea propunerilor, ctre consiliile raionale, de modificare a categoriei
de destinaie a terenurilor;
m) exclus;
n) vnzarea cumprarea terenurilor proprietate public a unitilor
administrativ teritoriale, n condiiile legii;
Articolul 11. Competena primarului
De competena primarului ine:
a) coordonarea procesului de organizare i amenajare (consolidare) a
terenurilor cu destinaie agricol;
b) aprobarea proiectelor de consolidare benevol (organizare a teritoriului) a
terenurilor agricole din cadrul comunei (satului);
e) exercitarea controlului respectrii legislaiei funciare n domeniul folosirii
terenurilor;
f) aprobarea (legalizarea) i nmnarea Titlurilor de autentificare a dreptului
deintorului de teren la transmiterea gratuit a terenurilor proprietate public n
proprietate privat;
g) inerea cadastrului agricol n hotarele administrative ale satului (comunei),
oraului, municipiului;
h) exercitarea altor mputerniciri, conform legislaiei.
CAPITOLUL III
PROPRIETATEA ASUPRA TERENURILOR
Seciunea 1
Drepturile i obligaiile deintorilor de terenuri
Articolul 12. Dobndirea i ncetarea dreptului asupra terenurilor
Dobndirea, modificarea i ncetarea dreptului de proprietate i modul de
exercitare a acestuia, reglementarea obligaiilor contractuale i de alt natur, alte
raporturi patrimoniale i personale nepatrimoniale conexe folosirii terenurilor se
reglementeaz de Codul Civil, prezentul Cod i alt legislaie n vigoare.
10

Articolul 121. Deintori de terenuri

Prin deintorii de terenuri se neleg titularii dreptului de proprietate,
posesiune sau folosin.
Articolul 13. Proprietarii de terenuri
(1) Subieci ai dreptului de proprietate asupra terenurilor (proprietari de
terenuri), altele dect cele cu destinaie agricol i destinate fondului forestier,
pot fi statul, unitile administrativ teritoriale, persoanele fizice i juridice
autohtone, ceteni ai Republicii Moldova ct i persoane fizice i juridice
strine, apatrizii.
(2) Subieci ai dreptului de proprietate asupra terenurilor cu destinaie
agricol i destinate fondului forestier pot fi staul, persoane fizice i juridice
autohtone ale cror capital social nu conine investiii strine.
(3) Persoanele fizice i juridice strine, apatrizi, pot deveni titulari
(deintori) ai dreptului de folosin asupra terenurilor cu destinaie agricol i
destinate fondului forestierc.
(4) Persoanele fizice i juridice strine, apatrizii, precum i persoanele
juridice autohtone, ale cror capital social conine investiii strine, care au
devenit proprietari de terenuri cu destinaie agricol sau ale fondului forestier,
prin succesiune, pot nstrina terenurile dobndite numai subiecilor dreptului
de proprietate menionai n al. (2).
Articolul 14. Drepturile deintorilor de terenuri
(1) Proprietarii de terenuri au dreptul: (art.27 C.F. existent)
a) s gospodreasc de sine stttor terenul;
b) s fie proprietarii produciei obinute i a veniturilor din realizarea
ei;
c) s foloseasc n modul stabilit de lege zcmintele, pdurile, apele i alte
bogii ale pmntului;
d) s construiasc n modul stabilit de lege case, cldiri de producie,
edificii cu destinaie social-cultural i cu alt destinaie;
e) s dea terenul sau o parte din el n folosin prin arend sau sub alt
form;
f) s primeasc, n caz de retragere a terenului pentru nevoile statului
i a societii, compensarea deplin a cheltuielilor i pierderilor, inclusiv a
avantajului ratat, pe termenul nstrinrii terenului;
g) s lase ca motenire terenul i s-l nstrineze n conformitate cu legea.
(2) Deintorul de terenuri cu titlu de posesiune exercit voit stpnirea
terenului, n calitate de proprietar, fr dreptul de al nstrina.
(3) Deintorul de terenuri cu titlu de folosin utilizeaz capacitile
terenului n condiiile contractului ncheiat cu proprietarul de terenuri.
Articolul 15. Obligaiile deintorilor de terenuri
(1) Deintorii de terenuri sunt obligai:
11

a) s foloseasc terenurile conform destinaiei i condiiilor de atribuire a

acestora;
b) s respecte drepturile deintorilor terenurilor adiacente i s nu admit
aciuni negative asupra terenurilor cu destinaie agricol, asupra pdurilor i altor
terenuri din afara hotarelor terenurilor atribuite n proprietate, posesiune i n
folosin;
c) s ia msuri de protecie i ameliorare a solului i s nu admit prin
aciunile sale poluarea terenurilor cu substane chimice i radioactive, cu deeuri
industriale, cu ape de scurgere impurificate, cu organisme bacteriologice i
parazitare, cu ngrminte minerale, naturale, cu pesticide i cu alte organisme
duntoare;
d) s ntreprind msurile obligatorii necesare de prentmpinare a
alunecrilor de teren i eroziunii solului, a altor procese ce nrutesc starea
solului;
e) s nfptuiasc construcia, ntreinerea cldirilor, construciilor, instalaiilor
pe terenuri, conform normelor de construcie (ecologice, sanitaro-igienice i
veterinare, incendiare i altor norme);
f) s nu cultive plante interzise de legislaie;
g) s asigure integritatea bornelor de delimitare a hotarelor.
(2) Ne respectarea regulilor de utilizare a terenurilor de orice tip de proprietate
sau neluarea de msuri n vederea protejrii acestuia, atrage dup sine aplicarea
sanciunilor prevzute de legislaia n vigoare.
Seciunea 21
Terenuri proprietate public
Articolul 151. Noiunea de terenuri proprietate public
(1) Terenuri proprietate public sunt terenuri cu drept de proprietate al
statului i al unitilor administrativ teritoriale, dreptul de posesiune, de
folosin i de dispoziie asupra crora ine de competena Guvernului i a
autoritilor administraiei publice locale.
(2) proprietatea public asupra terenurilor poate fi:
a) de interes naional n acest regim de drept proprietatea aparine
statului (proprietate public a statului);
b) de interes local n acest regim de drept proprietatea aparine satului
(comunei), oraului (municipiului), raionului, unitii teritoriale autonome
Gguzia (proprietate public a unitilor administrativ teritoriale).
(3) Terenurile care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de
interes public fac parte din domeniul public al statului, al raionului, al unitii
teritoriale autonome Gagauzia (Gagauz Yeri), al oraului (municipiului), al
satului (comunei), dup cum sunt de interes naional sau local.
(4) Terenurile statului sau ale unitilor administrativ teritoriale care sunt
n proprietatea lor i fac parte din domeniul public aparin domeniului privat al
statului sau unitii administrativ teritoriale.
12

Articolul 152. Regimul juridic al terenurilor ce fac parte din domeniul

public
(1) Terenurile din domeniul public sunt inalienabile, insesizabile i
imprescriptibile, dup cum urmeaz:
a) nu pot fi nstrinate, ele pot fi date numai n administrare, n concesiune,
n arend sau locaiune n condiiile legii;
b) nu pot fi supuse executrii silite i asupra lor nu se pot constitui garanii
reale,
c) nu pot fi dobndite de ctre alte persoane prin uzucapiune.
(2) Actele juridice ncheiate cu nclcarea prevederilor alineatului (1) sunt
lovite de nulitatea absolut.
(3) Dreptul de proprietate asupra terenurilor din domeniul privat al statului
sau unitilor administrativ teritoriale este supus regimului de drept comun,
dac legea nu prevede altfel.
(4) Terenurile din domeniul public pot fi date, dup caz, n administrarea
(gestiunea) ministerelor, altor autoriti administrative centrale, autoritilor
administraiei publice locale, instituiilor publice, ntreprinderilor de stat sau
municipale. Darea n administrare se realizeaz, dup caz, prin hotrre de
Guvern, decizie a consiliului raional, adunrii populare a unitii teritoriale
autonome Gagauzia (Gagauz Yeri), consiliului ornesc (municipal), stesc
(comunal).
(5) Concesionarea, arendarea sau locaiunea terenurilor din domeniul
public are loc, dup caz, n temeiul hotrrii de Guvern, deciziilor consiliilor
autoritilor administraiei publice locale de nivelul nti i al doilea.
(6) Concesionarea, arendarea sau locaiunea terenurilor se face prin
licitaie public. Prin excepie pot fi ncheiate contracte directe cu proprietarii
construciilor amplasate legal pe teren. Contractul de locaiune va cuprinde
obligatoriu clauze care s asigure exploatarea terenului n locaiune potrivit
specificului acestuia.
(7) Statul i unitile administrativ teritoriale pot atribui terenuri n
folosin persoanelor juridice cu scop nelucrativ, care desfoar activitate de
beneficiere sau de utilitate public, n conformitate cu legislaia.
Articolul 153. Terenurile proprietate public a statului.
Terenurile proprietate public a statului reprezint o parte a terenurilor
proprietate public ce aparin cu drept de proprietate Republicii Moldova,
dreptul de posesiune, de folosin i de a dispune asupra crora este de
competena Guvernului.
Articolul 154. Terenurile domeniului public i privat al statului
(1) Terenuri din domeniul public al statului sunt:
a) terenurile incluse n lista unitilor ale cror terenuri destinate
agriculturii rmn n proprietatea statului, aprobat de Parlament;
b) terenurile fondului silvic proprietate public a statului, terenurile
fondului apelor proprietate public a statului, inclusiv terenurile obiectelor
13

acvatice (de suprafa), situate pe teritoriul a dou sau mai multor raioane,
situate pe teritoriul unui raion, destinate satisfacerii necesitii aprrii
sistemului energetic, domeniului transportului i altor servicii de stat, obiectelor
acvatice de frontier, declarate ca arii naturale protejate de stat, i celor ale
staiunilor balneare de importan naional, precum i terenurile zonelor de
protecie a apelor i zonelor sanitare, conform datelor cadastrelor respective;
c) terenurile aferente construciilor n care i desfoar activitatea
ministerele, alte autoriti administrative centrale i instituiile publice
subordonate acestora;
d) terenurile ocupate de drumurile naionale (publice), transportul feroviar
i zonele lor de protecie, terenurile ocupate de conductele naionale i
internaionale de transport al gazelor, precum i de alte comunicaii de transport
proprietate public statului.
e) terenurile destinate proteciei naturii, inclusiv ariile naturale protejate de
stat, ocrotirii sntii, activitii recreative i terenurile de valoare istorico
cultural (rezervaiile istorico culturale, parcurile memoriale, monumentele
arheologice i arhitecturale etc.), care sunt de interes public naional;
f) terenurile destinate necesitilor de aprare, trupelor de grniceri i de
interne;
g) alte terenuri utilizate n scopul asigurrii securitii statului.
(2) Terenurile din domeniul privat al statului sunt terenurile aferente
ntreprinderilor de stat, alte terenuri care aparin statului conform cadastrului
bunurilor imobile n baza hotrrilor anterioare de Guvern sau dobndite de
ctre stat, dac nu fac parte din domeniul public.
Articolul 155. Particularitile gestionrii terenurilor proprietate
public a statului
(1) n numele Guvernului gestionarea (administrarea) terenurilor proprietate
public a statului este exercitat de organul central de specialitate.
(2) Organul central de specialitate, prin ordin, transmite n gestiune
ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor publice subordonate, pe un termen
nedeterminat, terenurile proprietate public a statului.
(3) ntreprinderile, instituiile, organizaiile publice (gestionarul de teren),
dispunnd de dreptul de folosin i posesiune, poart responsabilitatea deplin fa
de proprietar, gestionnd terenurile atribuite lor n conformitate cu legislaia n
vigoare.
(4) Elaborarea propunerilor de transmitere a terenurilor aflate n gestiunea
ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor publice n folosina unei alte persoane
fizice sau juridice se efectueaz de ctre organul central de specialitate, iar
atribuirea lor prin hotrre de Guvern.
(5) Gestionarea terenurilor deasupra zcmintelor minerale utile de
importan republican, determinate prin hotrrile anterioare de Guvern, este
exercitat de organul de stat abilitat cu dreptul de transmitere a resurselor
minerale pentru valorificare.
14

Articolul 156. Terenurile proprietate public a unitilor administrativ

teritoriale
Terenurile proprietate public a unitilor administrativ teritoriale
reprezint o parte a terenurilor proprietate public ce aparin cu drept de
proprietate unitilor administrativ teritoriale, dreptul de posesiune, de
folosin i de a dispune asupra crora ine de competena autoritilor
administraiei publice locale.
Articolul 157. Terenurile domeniului public i privat ale unitilor
administrativ teritoriale.
(1) Terenuri din domeniul public al satului (comunei), oraului
(municipiului) sunt:
a) terenurile aferente cldirilor n care i desfoar activitatea primria,
instituiile publice de interes local, cum ar fi: teatrele, bibliotecele, muzeele,
spitalele, policlinicile, instituiile de educaie i nvmnt etc.;
b) terenurile mpdurite, cu excepia celor prevzute la art.15 4 al.(1) lit.b),
fiile forestiere, terenurile destinate reinerii apei, msurilor antierozionale,
coridoarelor ecologice i altor scopuri de protecie a mediului nconjurtor.
c) terenurile aferente obiectelor de menire social cultural proprietate
public a unitilor administrativ teritoriale, piee, strzi, pasaje i folosite
pentru cile de comunicaie, parcuri, grdini publice, scuaruri, terenuri folosite
pentru cimitire i alte necesiti ale gospodriei comunale locale.
d) terenurile destinate transportului rutier, feroviar, naval, aerian, prin
conducte, pentru liniile de telecomunicaii i de transport de energie electric,
pentru exploatrile miniere i pentru alte necesiti industriale ale autoritilor
administraiei publice locale, cu excepia celor prevzute la art.154 al.(1) lit.d);
e) terenurile zonelor suburbane i spaiilor verzi;
f) terenuri ocupate de obiective acvatice artificiale, cu excepia celor
prevzute la art.154 al.(1) lit.b), precum i a celor aflate n proprietate privat.
(2) (Terenuri din domeniul public al raionului, unitii teritorial autonome
Gguzia (Gagauz Yeri) sunt:
a) terenurile aferente cldirilor n care i desfoar activitatea consiliul
raional i aparatul lui, administraia unitii teritoriale autonome Gguzia
(Gagauz Yeri), instituiile publice de interes raional i ale unitii teritoriale
autonome Gguzia (Gagauz Yeri), cum ar fi biblioteci, muzee, spitale etc.;
b) drumuri de interes raional;
c) alte terenuri de interes local.
(3) Terenurile proprietate privat care, din diferite motive sociale, nu i-au
gsit deintorul sunt gestionate de unitile administrativ teritoriale n
condiiile legii.
(4) Terenuri din domeniul privat al satului (comunei) oraului
(municipiului) sunt:
a) terenurile neprivatizate aferente obiectelor privatizate sau private,
inclusiv aferente construciilor nefinalizate, precum i terenurile aferente
15

obiectelor din fondul de imobile nelocuibile n locaiune dac nu fac parte din
domeniul public;
b) terenurile neprivatizate aferente cldirilor i altor construcii transmise
n proprietate privat n contul cotelor valorice, conform legislaiei cu privire
la privatizare;
c) terenurile aferente ntreprinderilor municipale, dac nu fac parte din
domeniul public;
d) loturile neprivatizate din ntovririle pomicole;
e) alte terenuri dobndite de ctre unitatea administrativ teritorial, dac
nu sunt destinate uzului public.
(5) Atribuirea terenurilor proprietate public a unitilor administrativ
teritoriale n gestiunea economic a ntreprinderilor municipale, nstrinarea,
concesionarea arenda sau locaiunea terenurilor proprietate public a unitilor
administrativ teritoriale se efectueaz n condiiile legii.
Articolul 158. Particularitile gestionrii terenurilor proprietate
public a unitilor administrativ teritoriale.
(1) Terenurile proprietate public a unitilor administrativ teritoriale se
transmit n gestiune ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor municipale n baza
deciziei consiliului local pe termen nedeterminat.
(2) ntreprinderile, instituiile, organizaiile (gestionari de teren) municipale,
poart responsabilitatea deplin fa de proprietar (autoritate) pentru gestionarea
terenurilor atribuite lor, n conformitate cu legislaia n vigoare.
Articolul 159. Atribuirea n proprietate a terenurilor proprietate public
a unitilor administrativ teritoriale
(1) Dreptul de proprietate privat asupra terenurilor proprietate public a
unitilor administrativ teritoriale, poate fi dobndit att n mod gratuit ct i
contra plat.
(2) Atribuirea gratuit n proprietate a terenurilor proprietate public a
unitilor administrativ teritoriale are loc n condiiile privatizrii:
a) terenurilor agricole, inclusiv i celor aferente construciilor agricole din
extravilan;
b) loturilor ocupate de case de locuit, anexe gospodreti i grdini, conform
deciziilor de atribuire;
c) terenurilor pentru construcia caselor individuale de locuit familiilor nou
formate din orae i localiti rurale (o singur dat);
d) terenurilor familiilor care au suferit n urma calamitilor naturale;
e) terenurilor pentru exploatarea zcmintelor minerale utile n limita
perimetrului minier, atribuite anterior prin Hotrri de Guvern, pn la finalizarea
exploatrii i recultivrii.
(3) Modalitatea privatizrii gratuite a terenurilor proprietate public a
unitilor administrativ teritoriale se reglementeaz prin lege special.
(4) Terenurile proprietate public a unitilor administrativ teritoriale, care
nu sunt indicate n al. (2) al prezentului articol, pot fi privatizate, cu excepia
16

terenurilor ce fac parte din fondul ariilor naturale protejate de stat i ocupate de
spaiile verzi, doar contra plat i n baza unui concurs sau licitaie, conform
legislaiei n vigoare.
(5) Autoritile administraiei publice locale sunt obligate s ofere populaiei
localitii informaie ampl privind condiiile i scopurile privatizrii terenurilor
proprietate public a unitilor administrativ teritoriale.
Articolul 1510. Particularitile privatizrii terenurilor proprietate
public aferente construciilor privatizate
(1) Proprietarul construciilor privatizate, private i care se privatizeaz n
conformitate cu legislaia Republicii Moldova, este obligat, s legalizeze regimul
juridic al terenului aferent construciei prin cumprare sau locaiune.
(2) Suprafaa terenului aferent se stabilete n conformitate cu normele
urbanistice i regulile de construcie n vigoare prin decizia respectiv a consiliului
local.
Articolul 1511. Transmiterea dreptului de proprietate public asupra
terenurilor
(1) Transmiterea terenurilor din proprietatea public a statului n
proprietatea public a unitii administrativ teritoriale se face prin hotrre de
Guvern, cu acordul autoritilor administraiei publice locale.
(2) Transmiterea terenurilor din proprietatea public a unitii
administrativ teritoriale n proprietatea public a statului se face la
propunerea Guvernului, prin decizia, dup caz, a consiliului raional, Adunrii
Populare a unitii teritoriale autonome Gguzia (Gagauz Yeri), consiliului
ornesc (municipal), stesc (comunal).
(3) Trecerea terenurilor din domeniul privat al statului sau al unitilor
administrativ teritoriale n domeniul public al acestora se face, dup caz, n
temeiul hotrrii de Guvern, deciziei consiliului raional, Adunrii Populare a
unitii teritoriale autonome Gguzia (Gagauz Yeri), consiliului ornesc
(municipal), stesc (comunal).
(4) Trecerea terenurilor din domeniul public n domeniul privat se face n
modul stabilit de lege. Trecerea terenurilor de uz public n domeniul privat poate
avea loc doar n cazul n care, n temeiul unei expertize, se atest c terenul nu
mai este destinat uzului public.
(5) Hotrrea de trecere a terenului dintr-un domeniu n altul poate fi
atacat n instana de contencios administrativ.
Seciunea 3
Alte drepturi asupra terenurilor
Articolul 16. Loturile auxiliare
(1) Lucrtorii din anumite ramuri ale economiei naionale - transport,
silvicultur, industria forestier, telecomunicaii, gospodria apelor, piscicultur i
altele pot beneficia, cu drept de folosin, fr modificarea destinaiei lor, pe un
termen ne-determinat de loturi auxiliare pentru construcii, agricultur, fnee i
17

puni.
(2) Modul de atribuire a loturilor auxiliare se stabilete de Guvern.
Articolul 17. Loturi pomicole
(1) Loturile pomicole pot fi att proprietate privat, ct i proprietate public
a unitii administrativ teritoriale respective.
(2) Loturile pomicole, proprietate a unitilor administrativ-teritoriale, sunt
transmise n folosin cetenilor Republicii Moldova prin decizia consiliului local
n condiiile legii.
(3) Deintorul lotului pomicol dispune de dreptul de a-l privatiza n modul
stabilit de legislaie.
(4) Drumurile (nveliul drumurilor), alte obiecte care sunt construite sau
procurate din sursele comunale ale asociaiei, instalaii, amenajri ale asociaiei
pomicole reprezint proprietatea comun a tuturor membrilor asociaiei. Casele de
vacan construite pe loturile pomicole constituie proprietatea privat a
cetenilor ce le-au construit sau procurat.
(5) n cazul n care proprietarul lotului pomicol a ieit din componena
asociaiei pomicole, din lipsa comunitii de interese, el i va pstra dreptul n
proprietatea comun a asociaiei, respectnd totodat i condiiile utilizrii comune
a proprieti.
(6) Loturile pomicole privatizate ct i cele n folosin sunt nregistrate n
condiiile legii.
Articolul 18. Terenurile lcaelor de cult
(1) Mnstirile pot dobndi n proprietate privat, fr plat, terenuri cu
destinaie agricol cu o suprafa de pn la 5 hectare din contul terenurilor
proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale.
(2) Suprafaa total a terenurilor unei mnstiri, dobndite prin vnzarecumprare, donaie sau care se afl n folosin, nu poate depi 100 de hectare.
(3) Proprietarul bisericii i altor construcii de pe lng ea este concomitent
i proprietarul terenurilor aferente n hotarele existente.
(4) Pentru amenajarea cimitirelor sunt utilizate terenurile proprietate public
a unitilor administrativ-teritoriale sau terenuri proprietate privat n modul
stabilit.
Articolul 19. (textul iniial este exclus)
Articolul 19. Particularitile renunrii la dreptul de proprietate
asupra terenurilor
(1) Fiecare proprietar poate renuna la terenul ce-i aparine, fr
necesitatea argumentrii aciunii ntreprinse.
(2) Renunarea la teren se efectueaz printr-o decizie n form scris a
proprietarului, legalizat de persoanele cu funcii de rspundere abilitate ale
autoritilor administraiei publice locale n conformitate cu Legea cu privire la
notariat, i adresat autoritii publice locale.
18

(3) n baza deciziei proprietarului de renunare la teren Consiliul local va

adoptat decizia de trecere a terenului n proprietatea public a unitii
administrativ teritoriale.
(4) Decizia consiliului local va servi baz juridic de modificare a
nscrisului n registrul bunurilor imobile.
(5) Toate cheltuielile ce in de autentificarea i nregistrarea (re
nregistrarea) dreptului asupra terenului, n cazul renunrii la el, sunt
suportate din bugetul primriei.
Articolul 20. Re-amplasat n capitolul Terenuri proprietate public
Articolul 21. Re-amplasat n capitolul Terenuri proprietate public
Articolul 22. Terenuri abandonate
(1) Teren abandonat este considerat n cazurile n care proprietarul nu
lucreaz terenul agricol o perioada de un an, nu achit impozitul funciar i nu
transmite acest teren n folosin terei persoane;
(2) n cazurile prevzute de al.(1), consiliul local, la propunerea primarului,
examineaz problema n cauz i iniiaz n instana judectoreasc procedura de
declarare a terenului drept abandonat.
(3) n cazul pronunrii hotrrii instanei judectoreti competente privind
considerrii terenului abandonat i ntrrii acestei hotrri n vigoare, consiliul
local, prin decizia sa, are dreptul s treac terenul abandonat n gestiunea
consiliului local, ntiinnd concomitent oficiul cadastral teritorial, n registrul
bunurilor imobile ale cruia este nregistrat terenul respectiv.
(4) Consiliile locale pot transmite n folosin terenul gestionat, unor
persoane fizice sau juridice, pe un termen nu mai mare de 5 ani.
Articolul 221. Particularitile dobndirii drepturilor asupra terenurilor n
scopul extragerii zcmintelor de substane minerale utile.
(1) Dreptul asupra terenurilor proprietate privat, poate fi dobndit, de
ntreprinderi, n scopul extragerii zcmintelor de substane minerale utile, n
modul stabilit de Codul civil i prezentul Cod funciar att n proprietate ct i cu
drept de folosin.
2) Terenurile proprietate public a statului, atribuite anterior prin hotrri
de Guvern pot fi transmise n modul stabilit, pentru extragerea zcmintelor de
substane minerale, n folosina ntreprinderilor, de ctre autoritatea public
central din domeniu.
(3) Terenurile proprietate public a statului pot fi transmise n modul
stabilit, pentru extragerea zcmintelor de substane minerale, n folosina
ntreprinderilor, la iniiativa autoritii publice centrale din domeniu, prin
hotrre de Guvern dac legislaia nu prevede altfel.
(4) Terenurile proprietate public a unitilor administrativ teritoriale
pot fi transmise, n modul stabilit, pentru extragerea zcmintelor de substane
19

minerale utile, n folosina ntreprinderilor, n baza hotrrii consiliului local,

dac legislaia nu prevede altfel.
(5) Plata pentru folosirea terenurilor pe care se efectueaz lucrri de
exploatare a zcmintelor de substane minerale utile se ncaseaz sub form de
impozit funciar conform legii.
(6) n cazul excluderii terenurilor din categoria de terenuri cu destinaie
agricol i din categoria de terenuri ale fondului forestier pentru extragerea
zcmintelor de substane minerale utile, se compenseaz o plat egal cu preul
normativ la capitolul (poziia) respectiv la care se aplic coeficientul 0,2 dac
altfel nu prevede legislaia, cu condiia recultivrii i rentoarcerii terenurilor
menionate n circuitul agricol sau n circuitul forestier dup extragerea
zcmintelor, n conformitate cu proiectul de recultivare.
Articolul 221. Documentele ce stabilesc drepturile deintorilor de teren
(1) Documentele ce stabilesc drepturile deintorilor de teren sunt: titlul
de autentificare a dreptului deintorului de teren, certificatul de motenire,
contractul de vnzare-cumprare, contractul de donaie, contractul de schimb,
contractul de arend, contractul de locaiune, decizia autoritii publice locale
de atribuire i de formare a terenului i alte documente.
(2) Documentele care stabilete dreptul deintorului asupra terenului
conine:
a) partea textual, care descrie coninutul dreptului: contractul de
vnzare-cumprare, de donaie, de schimb, certificatul de motenire, decizia
autoritii publice de atribuire a terenului, de formare a terenului;
b) partea grafic (planul cadastral al terenului), care stabilete limitele
rspndirii dreptului. Suprafaa, dimensiunile terenului asupra cruia este
stabilit dreptul sunt determinate de partea grafic a planului cadastral.
(3) Titlul de autentificare a dreptului deintorului de teren include att
partea textual, ct i partea grafic i se elibereaz n cazul atribuirii gratuite a
terenurilor n proprietate privat, vnzrii-cumprrii terenurilor proprietate
public.
(4) Documentul care stabilete dreptul asupra terenului este document de
autentificare a dreptului i asupra construciilor, instalaiilor, amenajrilor de pe
el, pdurilor, plantaiilor multianuale etc., dac acestea nu reprezint
proprietatea altei persoane fizice sau persoane juridice, conform legislaiei .
(5) Forma i coninutul titlului de autentificare a dreptului deintorului
de teren se stabilesc de ctre Guvern.
(6) Titlul de autentificare a dreptului deintorului de teren (planul
cadastral al terenului) este eliberat n baza actului de determinare a terenului cu
efectuarea msurrilor n natur.
(7) Partea grafic a documentelor care stabilesc dreptul de gestiune
(folosin) asupra terenurilor proprietate public de stat reprezint extrasul din
planul cadastral al unitii administrativ teritoriale (satului, oraului,
municipiului), eliberat de ctre oficiul cadastral, coordonat cu autoritatea
public local i aprobat de autoritatea public central n domeniul respectiv.
20

(8) Drepturile de proprietate i alte drepturi patrimoniale asupra terenului

se nregistreaz conform legislaiei.
Articolul 23. Re-amplasat la capitolul Terenuri proprietate public
Articolul 24. Re-amplasat la capitolul Terenuri proprietate public
TITLUL II
CATEGORIILE DE TERENURI
CAPITOLUL I
TERENURI CU DESTINAIE AGRICOL
Seciunea 1
Clasificarea terenurilor agricole.
Articolul 25. Terenurile cu destinaie agricol i clasificarea lor
(1) La terenuri cu destinaie agricol se refer terenurile utile, atribuite
pentru agricultur, pe baza materialelor cadastrului agricol.
(2) La categoria terenurilor cu destinaie agricol mai sunt trecute terenurile
ocupate de: depozitele de produse agricole, atelierele de reparaie a mecanismelor
(agregatelor) agricole, fermele animaliere, obiectele de prelucrare a materiei prime,
toate fiind repartizate n extravilanul satelor (comunelor); fiile forestiere cu
destinaie antierozional; drumurile de deservire a terenurilor destinate agriculturii;
instalaiile de desecare, irigare, dac nu au fost atribuite la o alt categorie de
destinaie.
(3) n funcie de modul de folosin, terenurile cu destinaie agricol sunt
divizate n:
a) terenuri arabile;
b) plantaii multianuale (viticole, pomicole i bacifere);
c) fnee;
d) puni;
e) prloage.
(4) Deintorii de terenuri cu destinaie agricol sunt liberi de a alege modul
de folosin (artur, plantaii multianuale, fnee, puni) i sortimentul de culturi
agricole, cu excepia celor interzise de legislaie, n funcie de necesitile
personale, dac nu exist restricii impuse de legislaie pentru protecia i
conservarea terenului.
(5) Deintorii de terenuri sunt obligai s respecte planul de amenajare i
reorganizate a teritoriului
Articolul 26. Folosirea terenurilor cu destinaie agricol
(1) Deintorii de terenuri cu destinaie agricol sunt obligai s le
foloseasc conform destinaiei lor i conform actelor i normelor n vigoare.
(2) n cazul n care proprietarul de teren cu destinaie agricol nu poate
folosi terenul conform destinaiei el are dreptul:
a) s-l conserveze;
21

b) s-l transmit n arend;

c) s-l nstrineze n modul prevzut de legislaie.
(3) Folosirea terenului cu destinaie agricol contrar destinaiei, atrage dup
sine aplicarea sanciunilor, conform legislaiei.
Articolul 27. Terenurile agricole de calitate superioar i protecia lor
(1) Din categoria terenurilor agricole de calitate superioar fac parte
terenurile situate pe cumpna apelor i pe versantele cu panta de pn la 3
grade, precum i terenurile cu gradul de evaluare a fertilitii naturale de peste
60, terenurile irigate, loturile experimentale, terenurile instituiilor de
cercetri tiinifice i de nvmnt.
(2) n vederea proteciei terenurilor agricole de calitate superioar se
interzice retragerea acestora din circuitul agricol, utilizarea lor n alte scopuri
dect cele agricole, desfurarea pe aceste terenuri a operaiunilor tehnologice
i de alt natur ce conduc la degradarea solului, cu excepia cazurilor cnd
snt repartizate pentru construcia obiectivelor liniare (drumuri, linii de
telecomunicaii i de transport electric, conducte), obiectivelor de exploatare
mineral a petrolului i gazelor i a construciilor de producie necesare
pentru exploatarea acestora.
(3) Retragerea terenurilor agricole de calitate superioar din circuitul
agricol, n cazuri excepionale se efectueaz prin hotrre de Guvern.
Articolul 28. Terenuri agricole cu soluri slab productive.
(1) Terenuri cu soluri slab productive sunt apreciate terenurile agricole cu o
fertilitate (bonitate) ce nu depete 20 de puncte de bonitate iar venitul cptat nu
acoper cheltuielile suportate la cultivarea plantelor de cmp. Gradul de bonitate a
solului va fi confirmat prin certificatul eliberat de instituia de stat abilitat n
domeniu.
(2) Decizia de atribuire a terenurilor agricole la categoria slab productive
este primit benevol de ctre proprietar, legalizat de persoanele cu funcii de
rspundere abilitate ale autoritilor administraiei publice locale n conformitate
cu Legea cu privire la notariat, i adresat autoritii publice locale.
(3) Proprietarul terenurilor cu soluri slab productive are dreptul:
a) s renune la terenul n cauz contra unei pli echivaente preului de pia
stabilit la momentul dat n localitatea respectiv;
b) s transmit terenul pentru a fi utilizat n cadrul Programului de
consolidare a terenurilor agricole ;
c) s utilizeze terenul conform dreptului de proprietate.
(4) Preul de pia pentru localitatea respectiv, n cazul renunrii de la
aceste terenuri, este stabilit de ctre oficiile cadastrale teritoriale n baza
tranzaciilor efectuate pe parcursul ultimului an.
(5) Utilizarea terenurilor cu soluri slab productive n cadrul Programului de
consolidare a terenurilor agricole este efectuat n baza unui regulament aprobat de
Guvern.
22

(6) Utilizarea terenurilor cu soluri slab productive n cadrul Programului de

consolidare a terenurilor agricole nu lezeaz persoana respectiv de dreptul de
proprietate asupra terenului respectiv, iar proprietarul beneficiaz de rezultatele
Programului respectiv.
(7) Trecerea terenurilor la categoria slab productive se efectueaz n
baza regulamantului aprobat de Guvern.
Articolul 29. Terenurile arabile
(1) Terenul arabil include terenul cultivat i terenul lsat nelucrat n mod
deliberat, dar meninut n bune condiii agricole i de mediu, inclusiv terenul de
sub sere i solarii.
(2) Folosirea raional a terenurilor arabile prevede folosirea lor n
conformitate cu pretabilitatea i exploatarea n regim de eficacitate sporit,
asolamente, irigare, desecare i este subordonat prevenirii proceselor de degradare
(eroziune, alunecri de teren, dehumificare, nmltinire, salinizare, compactare .
a.) conform proiectului de organizare a teritoriului.
(3) n funcie de modul de folosin la terenuri arabile pot fi trecute i alte
terenuri care, fiind utilizate permanent n scopul cultivrii culturilor agricole, nu
vor crea primejdia distrugerii lor prin manifestarea degradrii.
Articolul 30. Terenurile ocupate de plantaii multianuale
(1) Terenuri ocupate de plantaii multianuale (perene) sunt terenurile
valorificate cu specii multianuale arboriscente, arbustoide i semiarbustoide.
Plantaiile multianuale se constituie din plantaii viticole, pomicole, nucifere,
bacifere, de dud, de culturi aromatice, tehnice, de plante medicinale, i plantaii
mam.
(2) Folosirea terenurilor ocupate cu plantaii viticole, pomicole i alte
categorii de plantaii multianuale se realizeaz n conformitate cu proiectele de
nfiinare a acestora, elaborate de birouri de proiectare liceniate.
(3) exclus
Articolul 31. Fnee i puni
(1) Fnee sunt terenurile folosite pentru obinerea ierburilor i altor produse
furajere.
(2) Puni sunt terenurile acoperite cu vegetaie ierboas peren, destinate
punatului.
(3) Fnee i punile, proprietate public a unitii administrativ-teritoriale
sunt utilizate n interesul populaiei, potrivit destinaiei lor.
(4) Schimbarea modului de folosin a fneelor i punilor proprietate
public a unitilor administrativ - teritoriale se efectueaz cu acordul locuitorilor
satului.
(5) Fnee i punile pot fi folosite i contra plat, conform ordinii stabilite
de consiliul local, care urmeaz a fi utilizat n scopul ameliorrii acestora.

23

Articolul 32. Terenuri prloag

(1) Prloaga reprezint o form specific terenului arabil care o perioad de
timp nu mai mare de 2 ani, este exclus din cultivarea plantelor.
(2) Prloaga presupune efectuarea unui minim de aciuni tehnologice de
prelucrare a terenurilor, aprobare de Ministerul Agriculturii i Industriei
Alimentare, pentru a le menine ntr-o stare bun.
Articolul 33. Terenurile irigate
(1) Din subcategoria terenurilor irigate fac parte din terenurile arabile,
amenajate cu reele permanente sau provizorii de irigare, suficient asigurate cu ap
din sursa de irigare.
(2) Organizarea i exploatarea terenului se realizeaz, respectndu-se
condiiile de exploatare optimal a sistemelor de irigaie, desecare-drenaj, de
prevenire a fenomenelor erozionale etc.
(3) Toi deintorii de teren din perimetrul sistemului de irigare vor respecta
toate condiiile comune de exploatare, stabilite printr-un acord comun autentificat
de primrie.
(4) Dreptul la utilizarea resurselor de ap este eliberat deintorilor de teren
arabil n modul stabilit de legislaie.
Articolul 34. Terenurile desecate
(1) Din subcategoria terenurilor desecate fac parte terenurile cu sisteme de
desecare care asigur un regim al aerului i al apei favorabil pentru cultivarea
plantelor.
(2) Desecarea terenurilor se efectueaz n scopul utilizrii lor n agricultur,
stoprii proceselor distructive (alunecrilor de teren etc.), proteciei i utilizrii
construciilor, amenajrilor.
(3) Sistemul de desecare este proiectat reieindu-se din particularitile
solurilor i regimul lor hidric fr a se ine cont de hotarele terenurilor.
(4) Construcia sistemelor de desecare se efectueaz n baza unui acord
comun dintre proprietarii de teren, autentificat de secretarul consiliului local.
(5) Prejudiciile cauzate proprietarilor de teren n urma construciei
sistemelor de desecare sunt compensate de persoanele fizice sau juridice n
favoarea crora au fost efectuate aceste lucrri la pre negociabil sau n mrimea
stabilit de instana judectoreasc n baza raportului experilor independeni.
(6) Autoritatea administraiei publice locale aduce la cunotina
proprietarilor de teren condiiile utilizrii sistemelor de drenaj.
(7) n procesul valorificrii terenurilor desecate vor fi respectate toate
condiiile dictate de utilizarea raional a sistemului de desecare.

24

Seciunea 2
Protecia i ameliorarea terenurilor cu destinaie agricol
Articolul 35. Scopul proteciei i ameliorrii solului
(1) Protecia i ameliorarea solului se realizeaz prin lucrri de prevenire i
combatere a proceselor de degradare i poluare a solului provocate de fenomene
naturale sau cauzate de activiti economice i sociale.
(2) Scopul proteciei i ameliorrii solului include:
a) crearea sistemului de eviden i monitoring a calitii solului;
b) prevenirea degradrii i distrugerii nveliului de sol, a altor urmri
negative, cauzate de factorii naturali i antropici;
c) mbuntirea sau restabilirea calitii solurilor degradate sau
deteriorate;
d) combaterea eroziunii solului i alunecrilor de terenuri;
e) prevenirea polurii solului cu substane chimice biologice, radioactive,
petroliere etc.;
f) combaterea proceselor de dehumificare, salinizare, soloneizare,
nmltinire, desecare excesiv, destructurare i compactare a stratului de sol
fertil, de nrutire a regimului trofic (structurii solului) etc.
(3) Statul susine realizarea lucrrilor de protecie i ameliorare a solului,
suportnd cheltuielile din fondurile respective
Articolul 36. Obligativitatea msurilor de protecie i ameliorare
(1) Realizarea msurilor de protecie i ameliorare a nveliului de sol sunt
obligatorii pentru deintorii de terenuri, indiferent de forma de proprietate.
(2) Statul susine aciunile deintorilor de terenuri ndreptate n scopul
proteciei i ameliorrii solului.
(3) Nerespectarea de ctre deintorii de terenuri cu destinaie agricol a
msurilor de protecie a calitii solurilor i ne sesizarea autoritilor competente
despre intensificarea fenomenelor de deteriorare a calitii solului, a cror
prevenire i combatere depesc posibilitile deintorului dup gravitatea
consecinelor, conduc la rspunderea lor conform legislaiei n vigoare.
Seciunea 3
Sistemul de protecie i ameliorare a calitii solului
Articolul 37. Structura sistemului de protecie i ameliorare a calitii
solului
Sistemul de protecie i ameliorare a calitii solului include urmtoarele
msuri:
a) teritorial-organizatorice;
b) agroameliorative tehnice;
c) silvoameliorative;
d) hidroameliorative.
25

Articolul 38. Msurile teritorial organizatorice

(1) Msurile teritorial organizatorice prevd utilizarea terenurilor n funcie
de condiiile concrete de relief, sol, precum i n funcie de ali factori naturali i se
realizeaz de ctre deintorii de terenuri, organele administraiei publice locale n
comun cu ali beneficiari de terenuri.
(2) Msurile organizatorice includ:
a) revederea structurii folosinelor agricole i silvice, n funcie de natura
proceselor de degradare, condiiile de relief i clim;
b) organizarea lucrrilor antierozionale;
c) crearea i exploatarea sistemului de desecare-drenaj;
d) crearea i exploatarea sistemului de irigaie;
e) amplasarea n asolamente pe versani a culturilor care protejeaz solul;
f) respectarea principiilor antierozionale de cultivare a plantelor;
g)dirijarea funcionrii tuturor sistemelor de folosire raional a terenurilor;
h) organizarea corect a teritoriului n conformitate cu limita ecologic a
landaftului;
Articolul 39. Msurile agroameliorative
(1) Msurile agroameliorative tehnice (agrotehnice) reprezint aciuni
efectuate cu ajutorul unor mecanisme speciale, aplicate n funcie de specificul
culturilor cultivate i a condiiilor de relief i sol.
(2) Pentru fiecare teren, proiectul de organizare i amenajare a terenurilor cu
destinaie agricol include recomandaii privind aplicarea msurilor
agroameliorative.
Articolul 40. Msurile silvoameliorative
(1) Msurile silvoameliorative au scopul de a crea fii forestiere amplasate
pe teren n funcie de forma reliefului i destinate stoprii eroziunii pmntului prin
ap i eoliene, crerii unui spaiu de acumulare i pstrare a umiditii n sol,
stimulrii activitii factorilor biologici la ocrotirea plantelor.
(2) Organizarea terenului se nfptuiete inndu-se cont, n mod
obligatoriu, de necesitatea crerii fiilor forestiere.
(3) Msurile silvoameliorative se efectueaz att din contul proprietarilor, ct
i din contul mijloacelor bugetare.
Articolul 41. Msurile hidroameliorative.
Msurile hidroameliorative au scopul de a regulariza regimul hidric al
solului, inclusiv pe pant, de a combate eroziunea, protejnd stratul de sol fertil, de
a prentmpina sau nltura salinizarea solului i se aplic atunci cnd msurile
teritorial organizatorice, agroameliorative, silvoameliorative, nu aduc rezultatul
scontat.

26

Articolul 42. Protecia antierozional a solului i combaterea

alunecrilor de teren
Aciunile de prevenire, combatere i protecie a eroziunii solului i a
alunecrilor de teren prevd:
a) identificarea terenurilor erodate, stabilirea categoriilor i a gradului
eroziunii, inclusiv alunecrii terenurilor;
b) organizarea teritoriului n funcie de msurile antierozionale aplicate;
c) aplicarea asolamentelor i a sistemelor antierozionale de cultivare a
culturilor agricole n fii alternative fr fr sau cu benzi nierbate, aplicarea
agrotehnicii antierozionale.
d) nierbarea pantelor, transformarea terenurilor puternic erodate din arabil
n fnee cultivate;
e) crearea fiilor forestiere, mpdurirea terenurilor afectate de alunecri,
slab productive, moderat i puternic erodate;
f) ndeplinirea lucrrilor hidrotehnice de regularizare a scurgerii apelor pe
versani i de corectare a cursului torentelor, care amenin terenurile cu destinaie
agricol, localitile, cile de comunicaie, obiectele economice i sociale;
Articolul 43. Conservarea terenurilor cu destinaie agricol
(1) Sunt supuse conservrii terenurile cu destinaie agricol puternic
erodate, supuse pericolului eroziunii n continuare, dac lipsesc alte metode de
stopare a degradrii i posibilitii de nnoire a nsuirilor lor utile, precum i
terenurile poluate radioactiv, chimic i biologic, de pe care este imposibil
obinerea unei producii biologic pure i lipsesc condiiile sigure pentru sntatea,
traiul i odihna populaiei.
(2) Pe terenurile conservate din cauza polurii cu substane toxice se
interzice activitatea economic (punatul vitelor, cositul etc.) cu excepia cazurilor
cnd este necesar ngrijirea lor.
(3) n cazul conservrii terenurilor cu soluri degradate sau poluate fr vina
deintorilor, conservarea este susinut de autoritile locale folosindu-se resursele
bugetare. Proprietarilor de terenuri li se compenseaz pierderile cauzate de
conservare terenurilor sub forma despgubirilor bneti sau prin acordarea unui
teren echivalent din fondul proprietii publice a unitilor administrativ teritoriale,
forma despgubirii rmnnd la discreia proprietarului de teren.
(4) Necesitatea conservrii este stabilit n baza proiectului de organizare i
amenajare a terenurilor cu destinaie agricol, n baza altor cercetri chimice,
bacteriologice, radioactive la cererea proprietarilor sau din iniiativa primriei.
(5) Trecerea terenurilor n terenuri conservate, stabilirea termenului de
conservare i a condiiilor concrete de ngrijire a acestor terenuri se efectueaz prin
decizia consiliului local, n raza creia se afl terenul.
(6) Terenurile conservate sunt trecute la o eviden special n Cadastrul
agricol.

27

Articolul 44. Decopertarea selectiv a stratului de sol fertil la efectuarea

lucrrilor de excavare i construcii
(1) Condiie obligatorie a executrii lucrrilor de construcie i de
exploatare a substanelor minerale utile este decopertarea stratului de sol fertil,
pstrarea i folosirea lui pentru restabilirea fertilitii terenurilor cu productivitate
redus.
(2) Titularii obiectelor de producie amplasate pe terenuri cu destinaie
agricol i silvice sunt obligai s ia msuri prealabile executrii construciei
obiectelor, de decopertare selectiv a stratului de sol fertil de pe suprafeele
amplasamentelor aprobate, pe care s-l amplaseze i s-l niveleze pe terenuri
neproductive sau slab productive, indicate de autoritatea public central n
domeniu, n vederea punerii n valoare sau ameliorrii acestor terenuri.
(3) Depozitarea stratului fertil pe alte terenuri cu destinaie agricol se face
numai cu acordul proprietarilor acestora, fr plat pentru sporul de valoare astfel
obinut i fr despgubiri pentru perioada de folosire a terenurilor.
(4) Se interzice decopertarea stratului fertil n scopuri comerciale sau
folosirea lui n alte scopuri dect conform destinaiei acestuia.
(5) Nerespectarea condiiilor de utilizare a stratului de sol fertil atrage dup
sine sanciuni n condiiile legii.
Articolul 45. Recultivarea terenurilor cu destinaie agricol deteriorate
artificial
(1) Toate terenurile cu destinaie agricol, ale cror soluri au suferit
schimbri cauzate de necesiti de construcie, dobndire a substanelor minerale
utile, prospeciuni geologice i alte lucrri, urmeaz a fi recultivate.
(2) ntreprinderile, instituiile, organizaiile i cetenii care execut lucrri
ce duc la deteriorarea stratului de sol fertil sunt obligai, dup terminarea lucrrilor,
s aduc din cont propriu terenurile n stare util pentru folosirea acestora conform
destinaiei lor iniiale.
(3) Deintorul va suporta cheltuieli la elaborarea proiectului i executarea
lucrrilor de recultivare a terenurilor deteriorate n urma lucrrilor de construcie.
Seciunea 4
Amenajarea terenurilor cu destinaie agricol
Articolul 46. Amenajarea terenurilor cu destinaie agricol
(1) La amenajri de terenuri cu destinaie agricol se raporteaz:
a) sistemele de irigare, desecare (drenaj), desalinizare a terenurilor
(mbuntiri funciare);
b) obiectele de producere agricol (ferme animaliere, depozite, etc.);
c) reelele de drumuri de deservire a cmpurilor, obiectelor de producie etc.;
d) plantaiile multianuale;
e) alte sisteme i instalaii care au funcia de a folosi raional terenurile cu
destinaie agricol.
28

(2) Amenajrile de terenuri cu destinaie agricol sunt create n baza unor

proiecte tehnice elaborate n condiiile legii.
Articolul 47. Amenajri de mbuntiri funciare
(1) Studiile i proiectele pentru amenajrile de mbuntiri funciare din
domeniul agricol (sistemul de irigare, desecare i drenaj, terasri, fixri de soluri,
corectri de toreni etc.) se realizeaz n corelare cu proiectul de organizare a
teritoriului n ntregime.
(2) Recepionarea i punerea n funciune a amenajrilor de mbuntiri
funciare se efectueaz de ctre beneficiar, proiectant i proprietarii de teren.
(3) Pentru fiecare amenajare de mbuntiri funciare finanat de la bugetul
de stat autoritatea public central autorizat n domeniu va ntocmi paaportul
tehnic al construciei i va ine registrul amenajrilor de mbuntiri funciare,
conform legislaiei.
(4) Regulile generale de ntreinere a amenajrilor de mbuntiri funciare
finanate de stat sau din resursele bugetare locale se stabilesc de ctre autoritile
administraiei publice locale respectnd condiiile obligatorii ale proiectului tehnic.
Regulile de ntreinere a amenajrilor de mbuntiri funciare finanate de ctre
persoane fizice i juridice sunt stabilite prin acordul comun al acestor persoane,
respectndu-se condiiile obligatorii ale proiectului tehnic.
(5) ntreinerea, exploatarea amenajrilor de mbuntiri funciare i
reparaiile realizate de proprietarii de terenuri pot fi finanate din surse proprii, din
credite sau din alte surse.
Articolul 48. Amplasarea obiectelor de producere agricol
Proprietarii terenurilor cu destinaie agricol dispun de dreptul de a construi
n interiorul lor, ferme animaliere, depozite de pstrare a produciei, alte construcii
necesare pentru deservirea procesului de producie agricol fr schimbarea
destinaiei terenurilor, n baza avizului pozitiv al Expertizei Ecologice de Stat.
Articolul 49. Crearea reelei de drumuri
(1) Un element principal al organizrii i amenajrii terenurilor cu destinaie
agricol este crearea reelei de drumuri pn la ntreprinderi i exploataii.
(2) Scopul reelei de drumuri este de a crea cale de acces indiferent de
condiiile climaterice pentru folosirea lor raional.
(3) La crearea reelei de drumuri este luat n consideraie reeaua de
drumuri deja existent.
(4) ntreinerea reelei de drumuri pe teritoriul primriei este efectuat n
condiiile legii.
Seciunea 5
Sistemul informaional al terenurilor destinate agriculturii
Articolul 50. Cadastrul agricol
(1) Cadastrul agricol reprezint un Sistem Informaional Agricol (SIA) n
form textual (descriptiv) i grafic despre sectoarele de teren cu destinaie
agricol cu sau fr construcii, instalaii, amenajri, plantaii multianuale
29

amplasate pe ele, ferme animaliere, despre parametrii cantitativi i calitativi,

amplasarea lor spaial, valoarea lor economic, despre deintorii (proprietarii) de
terenuri, formele organizatorico juridice, modul de folosin a terenurilor
agricole. n structura cadastrelor republicii reprezint un cadastru de specialitate.
(2) Cadastrul agricol include:
a) elaborarea planului cadastral al terenurilor destinate agriculturii;
b) inerea registrului terenurilor destinate agriculturii indiferent de tipul de
proprietate;
c) investigaii pedologice i agrochimice;
d) bonitarea solului;
e) publicitatea (informatizarea proprietarilor de terenuri agricole)
(3) Cadastrul agricol este inut de autoritatea public central n domeniul
agriculturii n baza unui regulament aprobat de Guvern.
(4) Lucrrile ce in de cadastrul agricol sunt finanate din contul bugetelor de
stat i locale, precum i la iniiativa i din contul deintorilor de terenuri.
Articolul 51. Scopul cadastrului agricol
Scopul cadastrului agricol este dezvoltarea pieelor agricole prin:
a) crearea Sistemului Informaional pentru Agricultur;
b) deservirea informaional a gospodriilor rneti (de fermieri),
proprietarilor de terenuri agricole cu: planuri topografice, planuri pedologice, alt
informaie grafic sau descriptiv referitoare la terenurile ce le dein n proprietate;
c) analiza utilizrii terenurilor agricole n scopul elaborrii i realizrii
diferitelor proiecte, programe, prognoze, indiferent de sursa de finanare, n
interesul proprietarilor de teren;
d) analiza strii ecologice a terenurilor agricole n procesul de utilizare;
Seciunea 6
Consolidarea terenurilor agricole
Articolul 52.Consolidarea terenurilor agricole.
(1) Consolidarea terenurilor agricole reprezint un complex de aciuni
juridice i tehnice,
ntreprinse n scopul
optimizrii
dimensiunii,
amplasamentului terenurilor i organizrii sistemului de msuri n vederea
combaterii eroziunii solului i sporirii fertilitii lui, crend condiii propice
pentru activitatea economic a gospodriilor rneti (de fermier), a
ntreprinderilor i cooperativelor agricole de producie, care cultiv pmntul aflat
n proprietate privat.
(2) Consolidrii pot fi supuse terenurile agricole situate n limitele unei
singure localiti.
(3) Consolidarea terenurilor agricole se efectueaz din iniiativa
proprietarilor de terenuri prin urmtoarele modaliti:
a) n baza contractului de activitate economic comun (cooperativele
agricole de producie);
30

b) prin folosirea n comun a terenurilor agricole (n conformitate cu

statutul ntreprinderilor agricole);
c) prin separare, comasare i redefinirea hotarelor sectoarelor de teren,
prin arend, vnzare - cumprare, prin schimbul sectoarelor de teren de ctre
deintorii de teren, inclusiv ntre deintorii de teren participani la procesul de
consolidare precum i prin alte modaliti neinterzise de legislaie.
(4) Metoda de consolidare a sectoarelor de teren agricole o vor alege
proprietarii de teren
(5) Consolidarea terenurilor agricole se nfptuiete n baza
proiectului de consolidare elaborat de subdiviziunile organului central de
specialitate, coordonat cu proprietarii i aprobat de primarul comunei.
Consolidarea terenurilor agricole este susinut de stat.
(6) Consolidarea terenurilor agricole, n conformitate cu prezenta lege, este
un proces benevol. Proprietarul de teren, din propria decizie, poate renuna la
procesul de consolidare a terenului n orice moment, pn la perfectarea
proiectului de consolidare a terenului.
(7) Prevederile art.52 56 referitor la consolidarea terenului agricol nu
urmresc intenia de a interzice sau de a restrnge activitile independente
de consolidare a terenului ntreprinse de proprietarii de teren cu resurse proprii.
(8) Toate cheltuielile de consolidare a terenului agricol ntreprinse cu
concursul primriei n vederea investigrii i evalurii terenului, perfectrii
proiectului de consolidare, implementrii acestuia i nregistrrii n registrul
bunurilor imobiliare se vor suporta de la bugetul de stat, de la bugetul unitii
administrativ-teritoriale respective sau din alte surse de finanare.
Articolul 53. Principiile de baz ale consolidrii terenurilor
(1) Consolidarea terenurilor se nfptuiete n baza cererii adresate n scris
de ctre proprietar primriei respective, n care se specific modalitatea de
consolidare.
(2) n cazul n care terenurile proprietarilor, care au depus cereri de
consolidare, formeaz masive compacte cu dimensiuni i amplasament optimal,
primria, cu acceptul proprietarilor, va ncepe procedura de consolidare fr a
elabora proiectul de consolidare.
(3) n termen de 15 zile dup depunerea de ctre proprietari a cererii de
consolidare a terenurilor, primarul va respinge cererea sau va emite o dispoziie cu
privire la iniierea procesului de consolidare, care va conine descrierea general a
modalitii de consolidare a terenului, sursele de finanare a procesului dat,
termenul de finalizare a lucrrilor de consolidare, numerele cadastrale ale
terenurilor supuse consolidrii,
numele
executantului proiectului de
consolidare a terenurilor. La dispoziie se va anexa lista proprietarilor participani
la consolidarea terenurilor.
(4) Dispoziia primarului
cu
privire la iniierea procesului
de
consolidare a terenurilor se va aduce la cunotin solicitanilor i se va prezenta de
ctre primrie oficiului cadastral teritorial pentru a se face nscrierea respectiv n
registrul bunurilor imobile.
31

(5) Cu condiia respectrii dreptului deintorului de teren de a se retrage

din procesul de consolidare a terenului, n cazul existenei unei nscrieri n
registrul bunurilor imobile cu privire la iniierea procesului de consolidare a
terenului, deintorii de teren participani la procesul de consolidare nu snt n drept
s nstrineze sau s depun n gaj terenul propus spre consolidare pn la
finalizarea procesului dat. Retragerea din procesul de consolidare a terenului se
va anuna prin notificarea primarului.
(6) Deintorii de teren participani la procesul de consolidare snt obligai
s menin starea actual a terenurilor pn la ncheierea procesului de
consolidare, s nu schimbe destinaia acestora i s nu modifice valoarea
terenurilor prin activitile ntreprinse de ei.
(7) Varianta final a proiectului de consolidare a terenurilor se aprob
printr-un acord ntocmit n scris de proprietarii de terenuri participani la
proces.
(8) Proiectul de consolidare a terenului i acordul proprietarilor de teren
menionat la alineatul al aptelea din prezentul articol se aprob de ctre consiliul
stesc (comunal), orenesc, municipal. Decizia privind aprobarea proiectului
de consolidare va conine numele proprietarilor terenurilor consolidate, date
despre suprafaa i numerele cadastrale ale terenurilor fiecrui proprietar. n
temeiul deciziei cu privire la aprobarea proiectului de consolidare se
elibereaz documentele ce confirm drepturile deintorilor de teren.
(9) Dup aprobare, proiectul de consolidare a terenurilor se
implementeaz.
(10) Procesul consolidrii terenului se consider finalizat la data
nregistrrii terenurilor consolidate n registrul bunurilor imobile.
(11) Proiectul de consolidare a terenurilor, aprobat prin decizia consiliului
stesc (comunal), orenesc, municipal, servete drept plan cadastral pentru
localitatea respectiv i drept baz pentru nregistrarea drepturilor de proprietate
asupra acestora ale proprietarilor de teren.
Articolul 54. Consolidarea terenurilor prin schimb benevol
(1) Cererile de consolidare sau asisten n procesul de consolidare a
terenurilor prin schimb benevol pot fi prezentate primriei de doi sau mai muli
proprietari de teren.
(2) Schimbul benevol de terenuri agricole, cu antrenarea mai multor
terenuri agricole separate, poate fi dirijat de ctre primria localitii
respective.
(3)Cheltuielile pentru efectuarea investigaiilor i evaluarea terenului,
elaborarea proiectului de consolidare a terenurilor, perfectarea documentelor de
nregistrare n registrul bunurilor imobile vor fi suportate de la bugetul de stat
sau de la bugetele locale.
(4) Proprietarii care doresc s fac schimb de terenuri n baza unei
nelegeri reciproce vor avea dreptul s colecteze roada culturilor anuale i
multianuale de pe aceste terenuri.
32

(5) Litigiile aprute n procesul implementrii proiectului de

consolidare a terenurilor agricole prin schimb benevol se soluioneaz n modul
stabilit.
(6) Dispoziia primriei cu privire la consolidarea terenurilor agricole prin
schimb benevol se ia n baza:
a) cererilor participanilor la procesul de consolidare a terenurilor;
b) planului cadastral
al
terenurilor ce vor constitui
obiectul
consolidrii;
c) proiectului de consolidare a terenului;
d) condiiilor schimbului de terenuri;
e) acordurilor de schimb benevol n scopul consolidrii terenurilor;
f) surselor de finanare a lucrrilor de consolidare i a termenului
presupus de finalizare;
g) elaborrii unui nou plan cadastral;
h) modificrii documentelor ce confirm drepturile deintorilor de
teren;
h) renregistrrii sectoarelor de teren.
(7) Dispoziia cu privire la demararea procesului de consolidare a
terenurilor
prin schimb benevol, n form scris, se
nmneaz
participanilor la procesul de consolidare i se aprob de acetia.
(8)Terenurile consolidate prin schimb benevol se renregistreaz n
baza unei decizii de aprobare a proiectului de consolidare conform unei legi
speciale.
Articolul 55. Evaluarea terenurilor supuse consolidrii
(1) Terenurile supuse consolidrii se evalueaz n baza preului de pia.
Plantaiile multianuale, instalaiile inginereti, construciile amplasate pe sectorul
de teren supus consolidrii snt evaluate, de asemenea, n baza preului de pia
i snt luate n considerare la stabilirea preului total al sectorului de teren.
(2) Participanii la procesul de consolidare primesc terenuri agricole la
preul de pia echivalent preului de pia al terenului deinut anterior.
Articolul 56. Consolidarea de ctre autoritile administraiei publice
locale a terenurilor prin vnzare-cumprare
(1) Autoritile administraiei publice locale au dreptul de a procura
terenuri la preul de pia prin tranzacii benevole cu persoane fizice i persoane
juridice.
(2) Terenul procurat n baza prevederilor alineatului nti din prezentul
articol va fi inclus n fondul de rezerv cu destinaia respectiv.
(3) Exclus.
(4) Primria este n drept s vnd terenurile fondului de rezerv, s le dea
n arend sau n folosin gospodriilor rneti (de fermier),
asociaiilor, cooperativelor i altor ageni economici care se ocup cu
agricultura, conform legislaiei n vigoare.
33

CAPITOLUL II
TERENURILE AFERENTE CONSTRUCIILOR LOCATIVE I DE
INTERES PUBLIC DIN INTRAVILAN
Articolul 57. Determinarea terenurilor construciilor locative i de
interes public din intravilan.
(1) La terenurile pentru amplasarea construciilor de menire locativ se
refer terenurile din intravilanul localitii, utilizate pentru realizarea oricror tipuri
de locuine n comun cu construciile, instalaiile auxiliare aferente lor.
(2) La terenurile de interes public se refer terenurile din intravilanul
localitii utilizate pentru amplasarea:
a) instituiilor de nvmnt de toate nivelurile (inclusiv grdiniele de
copii)
b) obiectelor de ocrotire a sntii amplasate n intravilanul localitilor (cu
excepia celor prevzute la subcategoria terenuri destinate ocrotirii sntii);
c) obiectelor social-culturale, comerciale;
d) strzilor, pieelelor, etc;
e) altor construcii, instalaii auxiliare aferente obiectelor incluse la acest
alineat.
(3) Terenurile altor categorii de destinaie, mpreun cu terenurile
construciilor locative i obteti, amplasate n intravilan, vor constitui suprafaa
total a intravilanului localitii respective.
Articolul 58. Folosirea terenurilor intravilanului localitilor
Terenurile intravilanului localitii sunt utilizate n conformitate cu planurile
urbanistice generale respective, alt documentaie urbanistic, cu respectarea
normelor i standardelor n construcii.
Articolul 59. Terenurile pentru construcia i deservirea caselor
individuale de locuit, anexelor gospodreti.
(1) Autoritile publice locale atribuie sectoare de teren, fr plat, o singur
dat, familiilor nou-formate, dac membrii familiilor nu s-au folosit anterior de
acest drept, precum i cetenilor care au atins vrsta de 18 ani, dispun de viza de
reedin n localitatea n care li se atribuie terenul, din contul terenurilor
proprietate public a unitilor administrativ teritoriale, pentru construcia caselor
de locuit, anexelor gospodreti: n orae de la 0,04 pn la 0,07 hectare, n
localiti rurale (comune) - pn la 0,20 hectare.
Dimensiunile concrete ale terenului se stabilesc de ctre consiliul local.
(2) n intravilanul municipiilor se atribuie n proprietate terenuri pentru
construcia caselor de locuit numai n urma vnzrii-cumprrii lor la pre
comercial (la licitaie sau prin concurs), conform deciziei consiliului local.
34

Suprafaa terenurilor se stabilete pornind de la normele de urbanism i

planul urbanistic aprobat.
(3) Se admite atribuirea repetat, fr plat, a terenurilor, n scopurile
prevzute n alineatul (1) al prezentului articol, cetenilor a cror proprietate
funciar a fost distrus n urma calamitilor naturale.
(4) Atribuirea repetat a terenurilor n scopurile indicate n alineatul (1), cu
excepia cazurilor prevzute de alineatul (2) al prezentului articol, se efectueaz
contra plat prin vnzare la licitaie, organizat de autoritile administraiei
publice locale. Preul iniial de vnzare a terenului nu va fi mai mic dect preul
normativ al pmntului, calculat n baza tarifelor stabilite de legislaie.
(5) Nu se permite vnzarea la licitaie a terenurilor din fondul proprietii
publice a unitilor administrativ teritoriale, destinate construciei caselor
individuale de locuit, n cazurile n care primriile au n eviden familii nouformate pentru a primi loturi fr plat pentru construcie.
Articolul 60. (re-amplasat n locul art.61)
Articolul 60. (re-amplasat n locul art. 60) Terenuri aferente cldirilor
cu mai multe apartamente.
(1) Terenuri aferente blocurilor locative i construciilor, instalaiilor
auxiliare aferente lor se transmit fr plat n proprietate comun a proprietarilor
de apartamente.
(2) Utilizarea terenului pe care este amplasat cldirea cu mai multe
apartamente, alte construcii, instalaii, amenajri privatizate este determinat de
ctre coproprietari.
(3) Dimensiunile, configuraia terenurilor, pe care sunt amplasate case cu
mai multe apartamente, alte construcii, instalaii, amenajri privatizate aferente lor
sunt determinate de planul general al teritoriului atribuit i documentaia respectiv
de drept asupra pmntului.
Articolul 61. Terenurile cooperativelor de construcie a caselor de locuit
i garajelor, asociaiilor de proprietari ai locuinelor privatizate, precum i
asociaiilor de proprietari n condominiu
(1) Cooperativele de construcie a caselor de locuit i a garajelor, asociaiile
de proprietari ai locuinelor privatizate, precum i asociaiile de proprietari n
condominiu pot dobndi n folosin sau proprietate terenuri din fondul proprietii
publice a unitii administrativ teritoriale.
(2) Cooperativele de construcie a caselor de locuit i a garajelor, asociaiile
de proprietari ai locuinelor privatizate precum i asociaiile de proprietari n
condominiu pot cumpra terenuri pentru a fi utilizate n modul stabilit.
Articolul 611. Terenurile aferente locuinelor sociale.
(1) Terenurile aferente locuinelor sociale aparin unitilor administrativ
teritoriale.
35

(2) Dobndirea dreptului asupra terenului aferent locuinelor sociale se

efectueaz n conformitate cu prezentul Cod i Codul Civil.
Articolul 62. Terenurile spaiilor verzi ale localitilor urbane i rurale
Terenurile spaiilor verzi ale localitilor urbane i rurale servesc ameliorrii
mediului nconjurtor, organizrii odihnei, aprrii teritoriului localitilor
mpotriva eroziunii cauzate de ap i de vnt i se administreaz conform
legislaiei n vigoare.
Articolul 63. Amenajarea teritoriilor oraelor i comunelor (satelor)
Autoritatea administraiei publice locale execut complexul necesar de
lucrri pentru amenajarea teritoriilor oraelor i satelor (comunelor) n baza
planului urbanistic general al localitii. ntreprinderile, instituiile, organizaiile i
cetenii snt obligai, n conformitate cu planurile urbanistice generale ale
localitilor, aprobate de autoritile administraiei publice locale, s pstreze
plantaiile verzi, s in teritoriile, atribuite lor, ntr-o ordine conform cerinelor
sanitare i de protecie contra incendiilor.
CAPITOLUL III
TERENURILE DESTINATE INDUSTRIEI, TRANSPORTURILOR,
TELECOMUNICAIILOR I TERENURILE CU ALTE DESTINAII
SPECIALE
Articolul 64. Terenurile destinate industriei, transporturilor,
gospodriei drumurilor, telecomunicaiilor i terenurile cu alte destinaii
speciale
(1) Terenuri destinate industriei (inclusiv celei de extragere a substanelor
minerale utile), transporturilor, gospodriei drumurilor,
telecomunicaiilor i
terenurile cu alte destinaii speciale sunt terenurile atribuite, cumprate sau
nchiriate n modul stabilit, pentru amplasarea i exploatarea cldirilor
administrative i de deservire, a construciilor auxiliare i construciilor industriale,
miniere, de transport de persoane fizice i juridice pentru construirea cilor de
acces, a reelelor inginereti, organizarea produciei industriale, construcia cilor
de comunicaie terestr, instalarea liniilor de telecomunicaii, de transport electric.
(2) Suprafeele de teren dobndite cu drept de folosin sau proprietate n
aceste scopuri se stabilesc n conformitate cu normele i documentaia proiectelor
tehnice aprobate (perimetrele miniere), iar atribuirea lor se face inndu-se cont de
posibilitatea valorificrii lor.
(3) Dobndirea dreptului de ctre persoanele fizice i juridice
pentru
exploatarea zcmintelor se permite numai cu condiia legalizrii atribuirii
terenurilor respective n scopuri miniere i reintegrrii n circuitul agricol a
terenurilor exploatate anterior n aceste scopuri.
(4) Modul de folosire a terenurilor destinate industriei, transporturilor,
telecomunicaiilor i a terenurilor cu alte destinaii speciale se stabilete de
legislaie.
36

Articolul 65. Stabilirea zonelor de influen a ntreprinderilor,

instituiilor i organizaiilor industriei, transporturilor, telecomunicaiilor i
altor obiecte asupra terenurilor din vecintatea lor
(1) n jurul ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor industriei
transporturilor, telecomunicaiilor i altor obiecte, care provoac efecte de poluare
a mediului nconjurtor, n funcie de caracterul industriei, se stabilesc zone de
influen n conformitate cu normele, aprobate de organele pentru protecia
mediului nconjurtor.
(2) ntreprinderile, instituiile i organizaiile n jurul crora se stabilesc
astfel de zone snt obligate s marcheze hotarele zonelor cu semne informative
speciale.
(3) Stabilirea acestor zone nu-i priveaz pe deintorii de terenuri de dreptul
de proprietate (folosin, posesiune, dispoziie) n limitele zonelor indicate, iar
deintorii de terenuri snt obligai s respecte regulile pentru astfel de zone.
(4) Proprietarii terenurilor amplasate n zona de influen a ntreprinderilor
industriale, de transport, telecomunicaii etc. dispun de dreptul la compensaii
echivalente prejudiciilor aduse de aceste zone.
Articolul 66. Terenurile destinate industriei
(1) Terenurile industriei sunt destinate exploatrii construciilor i
instalaiilor de baz i auxiliare, ntreprinderilor miniere i de transport, cilor de
acces, altor instalaii i amenajri. Dimensiunile i structura terenurilor atribuite n
acest scop sunt stabilite n conformitate cu normele de stat i proiectele de
construcie a obiectelor.
(2) atribuirea terenurilor n scopul exploatrii zcmintelor de substane
minerale utile se efectueaz n condiiile legislaiei cu privire la folosirea i
protecia subsolului.
Articolul 67. Terenurile destinate transportului
(1) Terenuri destinate transportului rutier, feroviar, naval, aerian, prin
conducte, pentru liniile de telecomunicaii i transport electric, pentru exploatrile
miniere i pentru alte industrii sunt terenurile atribuite ntreprinderilor, instituiilor
i organizaiilor respective pentru exercitarea funciilor lor.
(2) Amplasarea construciilor i amenajrilor pe aceste terenuri, precum i
lucrrile de amenajare le efectueaz deintorii de terenuri n baza proiectului,
coordonat cu serviciile respective ale autoritii publice locale.
Articolul 68. Terenurile destinate transportului feroviar
Terenurile transportului feroviar sunt terenurile ocupate nemijlocit de cile
ferate de comunicaie cu construciile i edificiile aferente (terasament, poduri,
tuneluri, viaducte, instalaii de semnalizare, cldiri tehnice de serviciu, ci ferate de
acces etc.), staiile feroviare cu toate construciile i edificiile gospodriilor
energetice, de locomotive, de vagoane, de cltori i de marf, de ntreinere a cii
ferate, de obiectele de semnalizare i telecomunicaii, de aprovizionare cu ap i
37

canalizare, de plantaiile de protecie i consolidare, blocuri administrative,

locative, social-culturale i alte edificii cu destinaie special pentru deservirea
transportului feroviar, care sunt amplasate n zona de exploatare a lui, precum i
zona de expropriere pe lng liniile cilor ferate.
Mrimea zonelor de expropriere sunt reglementate de actele normative n
vigoare.
Articolul. 69. Terenurile destinate transportului auto.
Terenurile destinate transportului auto sunt terenurile ocupate de staiile de
alimentare, grile i staiile auto, construciile de serviciu i tehnice,
ntreprinderile de transport auto, ntreprinderile de reparaie i deservire auto,
parcurile auto, depozite.
Articolul 69. (Varianta iniial se exclude)
Articolul 691 Terenurile aferente drumurilor publice.
(1) Terenurile aferente drumurilor publice sunt terenurile ocupate de zona
drumului public. Zona drumului public cuprinde:
a) ampriza;
b) zonele de siguran;
c) zonele de protecie.
(2) Ampriza drumului este suprafaa de teren ocupat de elementele constructive
ale drumului, partea carosabil, piste pentru cicliti, acostamente, rigole, anuri,
taluzuri, anuri de gard, ziduri de sprijin i alte lucrri de art.
(3) Zonele de siguran sunt suprafeele de teren situate de o parte i de cealalt a
amprizei drumului, destinate exclusiv pentru semnalizarea rutier, pentru
plantaiile rutiere sau alte scopuri legate de ntreinerea i exploatarea drumului,
pentru sigurana circulaiei ori pentru protecia proprietilor situate n vecintatea
drumului. Din zonele de siguran fac parte i suprafeele de teren destinate
asigurrii vizibilitii n curbe i interseciei, precum i suprafeele ocupate de
lucrri de consolidri ale terenului drumului i altele asemenea.
(4) Zonele de protecie sunt suprafeele de teren situate de o parte i de alta a
zonelor de siguran, necesare proteciei i dezvoltrii pe viitor a drumului.
(5) Limitele zonelor drumului public se stabilete prin lege.
(6) Terenurile aferente drumurilor publice se afl n proprietatea exclusiv a
statului.
Articolul 70. Terenurile transportului fluvial
(1)Terenurile transportului fluvial includ:
a) porturile, acostrile specializate, debarcaderele mpreun cu toate
instalaiile i amenajrile, construciile ce deservesc transportul fluvial;
b) grile fluviale, pavilioanele;
c) instalaiile inginereti, construciile serviciului tehnic;
d) instalaiile i plantaiile de protecie a malurilor rurilor;
e) centrele de legtur (teleradio etc.);
38

f) construciile i semnele de navigare de pe maluri i alte instalaii destinate

deservirii traseelor pe ap, centrele de reparaie-exploatare, depozitele, bazele
tehnico-materiale;
g) construciile social-culturale, alte obiecte necesare funcionrii normale a
transportului fluvial;
(2) Pentru executarea lucrrilor ce in de transportul fluvial n afara
localitilor este stabilit o zon special de teren cu o lime de 20 de metri de la
marginea apei sau bordura malului (n cazul malurilor abrupte n interiorul
teritoriului), care constituie o fie de coast a cilor fluviale interne, fiind pus la
dispoziie n regim gratuit. Executarea lucrrilor pe aceast fie se coordoneaz n
mod obligatoriu, cu organul de stat abilitat n domeniul transportului fluvial.
(3) n scopul proteciei malurilor rurilor navigabile i zonei speciale se
interzice aratul fiilor, defriarea plantaiilor forestiere, precum i alte lucrri ce
pot condiiona splarea malurilor.
Articolul 71. Terenurile transportului prin conducte
Terenurile transportului prin conducte sunt terenurile pe care sunt amplasate
conductele de petrol, de gaze, alte construcii i instalaii necesare funcionrii
normale a transportului prin conducte.
Articolul 72. Terenurile transportului telecomunicaiilor
Terenurile telecomunicaiilor sunt terenurile atribuite n proprietate sau
folosin
ntreprinderilor, organizaiilor care exploateaz mijloacele de
telecomunicaii.
Articolul 73. Terenurile sistemului energetic i liniilor electrice
Terenurile sistemului energetic i liniilor electrice sunt terenurile n folosina
staiilor electrice (hidro - sau termice) necesare funcionrii normale a procesului
de aprovizionare cu curent electric.
Articolul 74. Terenurile transportului aerian
Terenurile transportului aerian includ:
a) aeroporturile, aerodromurile, instalaiile inginereti (obiectele de dirijare a
transportului aerian, de radionavigaie i aterizare), terenurile serviciului tehnic;
b) uzinele de reparaie a aviaiei civile;
c) obiectele de serviciu care asigur funcionarea transportului aerian.
Articolul 75. Amplasarea obiectelor pe terenuri cu destinaie special
Magistralele de transport, liniile de telecomunicaii i de transport electric,
conductele de petrol i de gaze, de canalizare, apeductele, precum i alte instalaii
similare se vor grupa i amplasa de-a lungul i n imediata apropiere a cilor de
comunicaii, digurilor, canalelor de irigare i de desecare, n conformitate cu
normativele tehnice, astfel nct s nu mpiedice efectuarea lucrrilor agricole.

39

Articolul 76. Terenurile destinate necesitilor de aprare i trupelor de

grniceri, carabinieri i organelor afacerilor interne
(1) Sunt considerate terenuri destinate necesitilor de aprare i trupelor de
grniceri, carabinieri i organelor afacerilor interne terenurile repartizate pentru
amplasarea i desfurarea activitii permanente a unitilor militare, instituiilor
de nvmnt militar i organizaiilor Forelor Armate, trupelor de grniceri,
carabinieri i organelor afacerilor interne.
(2) Folosirea n alte scopuri a terenurilor destinate necesitilor de aprare i
trupelor de grniceri, carabinieri i organelor afacerilor interne este interzis.
(3) Dimensiunile terenurilor repartizate pentru necesitile de aprare i ale
trupelor de grniceri, carabinieri i organelor afacerilor interne se stabilesc n
conformitate cu normativele n vigoare i se coordoneaz cu autoritatea
administraiei publice locale.
(4) Modul de repartizare i utilizare a terenurilor pentru necesitile de aprare
i ale trupelor de grniceri, carabinieri i organelor afacerilor interne este stabilit de
Guvern.
CAPITOLUL IV
TERENURILE DESTINATE OCROTIRII NATURII, OCROTIRII
SNTII, ACTIVITII RECREATIVE, TERENURILE DE VALOARE
ISTORICO CULTURAL, TERENURILE ZONELOR SUBURBANE I
ALE SPAIILOR VRZI
Articolul 77. Terenurile destinate ocrotirii naturii
(1) Terenurile destinate ocrotirii naturii constau din urmtoarele categorii de
obiecte i complexe naturale:
a) rezervaie tiinific;
b) parc naional;
c) monument al naturii;
d) rezervaie natural;
e) rezervaie peisagistic (de peisaj geografic);
f) rezervaie de resurse;
g) arie cu management multifuncional;
i) rezervaie a biosferei;
j) zone umede de importan local, naional i internaional;
k) exclus
l) grdin dendrologic;
m) monument de arhitectur peisagistic;
n) grdin zoologic.
o) exclus
(2) Modul i condiiile de folosire a terenurilor destinate ocrotirii naturii se
stabilesc prin Legea privind fondul ariilor naturale protejate de stat, i Legea cu
privire la grdinile zoologice.

40

Articolul 78. Terenurile destinate ocrotirii sntii

(1) Terenurile destinate ocrotirii sntii sunt terenurile pe care sunt
amplasate obiecte de tratament natural (izvoare de ape minerale, nmoluri
curative), n condiii climaterice deosebit de favorabile profilaxiei i tratamentului.
Aceste terenuri se atribuie n folosin staiunilor balneare, instituiilor terapeutice
i sunt protejate de lege.
(2) n scopul proteciei obiectelor de tratament natural, la toate staiunile
balneare se creeaz zone de protecie sanitar. Se interzice darea terenurilor n
posesiune, folosin, inclusiv n arend, ntreprinderilor, instituiilor i
organizaiilor a cror activitate este incompatibil cu protecia obiectelor naturale
curative i cu meninerea condiiilor favorabile pentru odihna populaiei.
ntreprinderile, instituiile i organizaiile n jurul crora se stabilesc zone cu
condiii deosebite de folosin a terenurilor sunt datoare s marcheze graniele lor
cu semne informative speciale.
(3) Modul i condiiile de folosire a terenurilor destinate ocrotirii sntii sunt
stabilite de prezentul Cod i de o legislaie special.
Articolul 79. Terenurile destinate activitii recreative
(1) Terenuri proprietate public destinate activitii recreative snt terenurile
prevzute i folosite pentru odihn i turism.
(2) Se interzice activitatea ce mpiedic folosirea acestor terenuri conform
destinaiei speciale.
(3) Modul de folosire a acestor terenuri este stabilit de autoritatea
administraiei publice locale i de organele de ocrotire a naturii.
Articolul 80. Terenurile de valoare istorico-cultural
(1) Din categoria terenurilor de valoare istorico-cultural fac parte rezervaiile
istorico-culturale, parcurile memoriale, mormintele, ansamblurile i seturile
istorice, monumentele arheologice, zonele i straturile cu vestigii arheologice,
precum i complexele arhitecturale de landaft.
(2) Deintorii de terenuri pe care sunt amplasate astfel de obiecte sunt
obligai s asigure integritatea lor, iar n caz de necesitate, s permit
efectuarea lucrrilor de cercetare sau conservare i s aduc acest fapt la
cunotina organelor administraiei locale.
(3) Este interzis orice activitate care contravine destinaiei acestor terenuri.
Articolul 81. Terenurile zonelor suburbane i spaiilor verzi
(1) Terenurile din extravilan destinate amplasamentelor legate de amenajarea
i funcionarea normal a gospodriei oreneti, precum i cele ocupate de pduri,
grdini publice i de alte spaii verzi, care au funcii de protecie, sanitaro-igienice,
de fortificare a sntii i care sunt calificate drept locuri de odihn a populaiei,
se includ de ctre autoritatea administraiei publice locale n zona suburban i n
spaiile verzi.

41

(2) Terenurile zonelor suburbane i spaiilor verzi se folosesc conform

proiectelor de organizare a acestor zone i spaii. Aici sunt interzise construciile i
amenajrile incompatibile cu destinaiile acestor terenuri.
Articolul 82. Stabilirea hotarelor zonelor de protecie si zonelor sanitare
(1) Zonele de protecie i zonele sanitare se stabilesc pe malurile rurilor i
bazinelor de ap, staiilor i posturilor hidrometeorologice, n jurul zonelor
industriale i obiectelor industriale care elimin n aer substane, gaze nocive,
rezervaiilor, monumentelor, ansamblurilor i seturilor istorice, zonelor de
construcie a localitilor, terenurilor destinate fortificrii sntii, construciilor
hidrotehnice i de acumulare a apei, resurselor, prizelor de aprovizionare cu ap
potabil i cu ap tehnic, apeductelor magistrale i interraionale. Suprafeele,
condiiile i modul de folosire a terenurilor din zonele de protecie i cele sanitare
se stabilesc de legislaie.
(2) Zonele de protecie i cele sanitare se indic n natur prin semne
informative.
CAPITOLUL V
TERENURILE FONDULUI FORESTIER
Articolul 83. Terenurile fondului forestier
(1) Terenuri ale fondului forestier sunt terenurile acoperite cu pduri, precum
i cele care nu sunt acoperite cu pduri, dar sunt destinate mpduririi.
(2) n scopul asigurrii mpduririi necesare i prevenirii eroziunii solurilor,
pentru mpdurire pot fi folosite i terenuri nefavorabile agriculturii.
(3) Autoritatea administraiei publice locale i autoritile silvice de stat, poate
s atribuie terenuri din fondul forestier cetenilor, ntreprinderilor, instituiilor i
organizaiilor, pentru a fi folosite temporar n scopuri agricole.
Articolul 84. Structura terenurilor fondului forestier
Terenurile fondului forestier includ:
a) terenuri pentru mpdurire:
- terenuri destinate rempduririi;
- terenuri destinate mpduririi;
b) terenuri aferente gospodriei silvice;
c) terenuri neproductive: mlatini, stncrii, pante abrupte, alunecri de teren,
soloneuri etc.
Articolul 85. Proprietatea asupra terenurilor fondului forestier
(1) Terenurile fondului forestier pot fi n proprietate public a statului,
proprietate public a unitii administrativ-teritoriale, proprietate privat.
(2) Persoanele fizice i juridice pot deveni proprietari asupra pdurilor sdite
pe terenurile aflate n proprietatea lor privat.

42

Articolul 86. Utilizarea terenurilor fondului forestier

(1) Terenurile fondului forestier proprietate public de stat i proprietate
public a unitii administrativ-teritoriale se folosesc de ctre ntreprinderile,
instituiile, organizaiile gospodriei silvice i de alte ntreprinderi conform
destinaiei silvice.
(2) Terenurile fondului forestier proprietate public de stat pot fi folosite n
alte scopuri, dac aceast folosire este compatibil cu interesele gospodriei
silvice, n baza hotrrii de Guvern.
(3) Relaiile funciare n procesul utilizrii terenurilor fondului forestier sunt
reglementate de prezentul Cod Funciar, Codul Silvic, alte acte legislative.
CAPITOLUL VI
TERENURILE FONDULUI APELOR
Articolul 87. Structura terenurilor fondului apelor
(1) Terenuri ale fondului apelor sunt terenurile aflate sub ape - albiile
cursurilor de ap (cu excepia terenurilor ocupate de perdelele forestiere de
protecie sau destinate acestora),
lacurile, iazurile, rezervoarele de ap,
mlatinile, terenurile pe care sunt amplasate construcii hidrotehnice i alte
amenajri ale apelor, precum i terenurile repartizate pentru fiile riverane de
protecie (de pe maluri) a rurilor, a bazinelor de ap, canalelor magistrale
intergospodreti i a colectoarelor.
(2) Terenurile fondului apelor se folosesc pentru construcia i exploatarea
instalaiilor ce asigur satisfacerea necesitilor de ap potabil, tehnic, curativ, a
altor necesiti ale populaiei, ale serviciului apelor, ale agriculturii, industriei,
gospodriei piscicole, energeticii, transportului, precum i altor necesiti ale
statului i societii.
(3) Modul de folosire a terenurilor din fondul apelor este stabilit de Codul
apelor.
(4) Destinaia terenurilor fondului apelor proprietate de stat este modificat n
baza hotrrii de Guvern.
Articolul 88. Drepturile asupra terenurilor fondului apelor
(1) Terenurile fondului apelor pot fi n proprietate public a statului,
proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale, proprietate privat.
(2) Persoanele fizice i juridice pot deveni proprietari asupra iazurilor
antierozionale, pot construi bazine de ap, instalaii hidrotehnice, alte instalaii i
canale.
(3) n folosin (gestiune) ntreprinderilor de stat pot fi atribuite terenurile
fondului apelor proprietate public de stat sau proprietate public a unitii
administrativ-teritoriale mpreun cu fiile forestiere i instalaiile inginereti.
Articolul 89. Terenurile zonelor de protecie
(1) n scopul proteciei apelor, de-a lungul malurilor rurilor i n jurul
lacurilor, iazurilor, sunt stabilite zone de protecie.
43

(2) Dimensiunile zonelor de protecie sunt stabilite n proiectul de organizare

a teritoriului. n condiiile legii.
TITLUL III
MODIFICAREA DESTINAIEI TERENURILOR
Articolul 90. Condiiile de modificare a destinaiei
(1) Terenurile cu destinaie agricol pot fi folosite n alte scopuri dect cele
agricole numai modificnd categoria de terenuri n modul stabilit de lege.
(2) Modificarea destinaiei terenurilor agricole presupune trecerea acestora la
alte categorii de terenuri.
Articolul 91. (textul iniial substituit prin text nou)
Articolul 91. Modificarea categoriei de destinaie i a modului de folosin
a terenurilor.
(1) Modificarea categoriei de destinaie a terenurilor se efectueaz prin
hotrre de Guvern, cu excepia cazurilor prevzute de al.(2) n baza
regulamentului aprobat de Guvern.
(2) Modificarea categoriei de destinaie a terenurilor agricole cu gradul de
fertilitate mai mic de 40, n cazul trecerii acestora n fondul forestier, se
efectueaz prin decizia consiliilor locale de nivelul al doilea la propunerea
consiliilor locale de nivelul nti, n temeiul cererii proprietarului.
(3) Modul de folosin a terenurilor poate fi modificat de ctre proprietar cu
condiia c legislaia n vigoare nu prevede altfel.
Articolul 911. Autorizaia de modificare a categoriei de destinaie a
terenului
(1) Autorizaia de modificare a categoriei de destinaie a terenului este
eliberat de ctre autoritatea public local n baza hotrrii (deciziei) de
modificare a categoriei de destinaie agricol sau silvic adoptat n
conformitate cu prevederile art. 911 (anterior).
(2) Modificarea categoriei de destinaie a terenurilor este nregistrat, n
baza autorizaiei eliberate, n registrul bunurilor imobile.
Articolul 92. Compensarea pierderilor cauzate de modificarea destinaiei
terenurilor
(1) Compensarea pierderilor, cauzate de excluderea terenurilor din categoriile
de terenuri cu destinaie agricol sau ale fondului forestier, i atribuirea lor la alte
categorii de terenuri se efectueaz n scopul finanrii Programului complex de
valorificare a terenurilor noi i sporire a fertilitii solurilor, aprobat de Guvern i
realizat de organele administraiei publice de specialitate i de autoritile
administraiei publice locale.
(2) Compensarea pierderilor cauzate de excluderea terenurilor din categoriile
de terenuri cu destinaie agricol i ale fondului forestier se efectueaz n toate
44

cazurile de ctre persoanele fizice i juridice care solicit excluderea, indiferent de

scopul excluderii terenurilor i tipul de proprietate asupra lor.
(3) Pierderile cauzate de excluderea terenurilor din categoriile de terenuri cu
destinaie agricol i ale fondului forestier, se compenseaz n conformitate cu
tarifele stabilite prin lege.
(4) Nu se compenseaz pierderile cauzate de excluderea terenurilor din
circuitul agricol sau silvic n cazurile folosirii terenurilor:
a)pentru construcia obiectelor auxiliare de ramur (depozite, ateliere de
reparaii, ferme animaliere);
b)pentru construcia caselor individuale de locuit (primul lot de construcie);
c)de instituiile de cercetri tiinifice i cele nucleare si radiologice, de
nvmnt de stat toate nivelurile si treptele, inclusiv creele i grdiniele de
copii, de instituiile sistemului penitenciar i ntreprinderilor din cadrul acestuia
pentru desfurarea activitii conform legislaiei;
d) pentru construcia obiectelor ocrotirii sntii;
e)pentru construcia obiectelor proprietate public a statului sau proprietate
public a unitilor administrativ teritoriale;
f)pentru construcia obiectelor de ameliorare pe terenurile deteriorate
artificial;
g) deteriorate natural pentru amplasarea construciilor i pentru alte necesiti
ne agricole.
Articolul 93. Tarifele aplicate la compensarea pierderilor cauzate de
modificarea destinaiei terenurilor.
Tarifele aplicate la compensarea pierderilor cauzate de modificarea destinaiei
terenurilor se stabilesc de o lege special
Articolul 94. exclus
Articolul 95. Retragerea temporar a unor terenuri din circuitul agricol
sau forestier.
(1) Retragerea temporar a unor terenuri din circuitul agricol sau forestier
pentru executarea unor lucrri de prospeciuni geologice i extractiv miniere, de
instalare a unor linii de telecomunicaii, de transport electric sau conducte de gaz,
reele i sisteme de canalizare, apeducte i alte instalaii similare pe terenurile
proprietate public a unitilor administrativ teritoriale se aprob de autoritile
administraiei publice locale cu acordul deintorilor de terenuri.
(2) Persoanele fizice i juridice, care cer, conform legii, retragerea temporar
din circuitul agricol sau forestier a unor terenuri, sunt obligate s ia msurile
necesare ca aceste terenuri s fie rencadrate n circuitul agricol i forestier la
expirarea termenului aprobat.
(3) n caz de necesitate a lichidrii urmrilor avariilor i a executrii lucrrilor
de urgen pentru ntreinerea obiectivelor, prevzute la alineatul (1) al prezentului
articol, retragerea terenurilor respective se face cu acordul deintorilor de terenuri,
45

iar n caz contrar - n temeiul deciziei autoritii publice, n modul i n condiiile

stabilite de lege.
Articolul 96. Compensarea prejudiciilor cauzate deintorilor de terenuri
(1) Prejudiciile cauzate prin retragerea temporar a terenurilor, precum i prin
limitarea drepturilor sau prin nrutirea calitii terenurilor ca urmare a activitii
ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor i cetenilor vor fi compensate integral,
inclusiv avantajul ratat, deintorilor de terenuri care au suportat prejudiciile.
(2) Compensarea prejudiciilor o fac persoanele fizice i juridice crora li s-au
repartizat terenuri, precum i persoanele fizice i juridice a cror activitate duce la
limitarea drepturilor deintorilor de terenuri n legtur cu stabilirea zonelor de
protecie, zonelor sanitare i de aprare a obiectelor, la nrutirea calitii
terenurilor nvecinate ori la folosirea lor n alte scopuri, la scderea volumului
produciei agricole i la nrutirea calitii ei, condiiile legii.
(3) Litigiile legate de compensarea prejudiciilor sunt soluionate de instana
judectoreasc.
TITLUL IV
CONTROLUL DE STAT N DOMENIUL RELAIILOR FUNCIARE
Articolul 97. Organele de stat mputernicite s exercite controlul de stat
n domeniul folosirii i proteciei terenurilor
(1) Controlul de stat n domeniul folosirii i proteciei terenurilor se exercit,
pe ntreg teritoriul Republicii Moldova de ctre Guvern prin intermediul
autoritilor publice centrale i de ctre autoritile publice locale.
(2) n conformitate cu prezenta lege, funciile organelor abilitate cu controlul
de stat n domeniul folosirii i proteciei terenurilor constau din supravegherea
respectrii de ctre deintorii de terenuri a condiiilor obligatorii i restriciilor la
exploatarea terenurilor, prevenirea nclcrilor legislaiei, formularea i prezentarea
propunerilor de sancionare fiscal, administrativ sau penal organelor
competente pentru a lua atitudine.
(3) Dispoziiile organelor autorizate emise n limitele competenei lor stabilite
de prezentul Cod, sunt obligatorii pentru toi deintorii de terenuri.
(4) Structura i modul de exercitare a controlului de stat asupra respectrii
legislaiei funciare este stabilit printr-o legislaie special.
Articolul 98. Drepturile Inspectorului de Stat n domeniul folosirii i
proteciei terenurilor
Inspectorul de Stat n domeniul folosirii i proteciei terenurilor i lociitorii
lui au dreptul:
a) s adopte decizii de suspendare din proprie iniiativ sau la propunerea
organelor administraiei publice a orice activiti, dac aceasta contravine
legislaiei n domeniul folosirii i proteciei terenurilor;
b) s nainteze organelor de resort propuneri de sancionare disciplinar a
factorilor de decizie care nu au asigurat respectarea prevederilor legislaiei n
vigoare privind folosirea raional a resurselor funciare;
46

c) s examineze materialele (dosarele) n legtur cu nclcarea legislaiei n

domeniul folosirii i proteciei terenurilor i s transmit organelor de urmrire
penal i altor organe de drept materialele respective pentru examinarea i tragerea
contravenienilor la rspundere administrativ sau penal, dup caz.
Articolul 99. Atribuiile inspectorilor n domeniul folosirii i proteciei
terenurilor
Inspectorul n domeniul folosirii i proteciei terenurilor are urmtoarele
obligaii:
a) s descopere i s prentmpine contraveniile administrative n domeniul
folosirii i proteciei terenurilor;
b) s explice contravenienilor drepturile i obligaiile lor;
c) s ntreprind msuri de profilaxie pentru prentmpinarea motivelor care
pot conduce la nclcarea legislaiei funciare;
d) s examineze cererile i informaiile despre nclcrile legislaiei funciare;
e) s se conduc, n cadrul exercitrii funciilor sale, de prezenta lege, de
instruciuni i regulamente, precum i de alte acte legislative i normative n
vigoare.
Articolul 100. Scopul exercitrii controlului de stat n domeniul folosirii i
proteciei terenurilor
Controlul de stat n domeniul folosirii i proteciei terenurilor include aciuni,
efectuate de ctre autoritatea public central n domeniul i autoritile
administraiei publice locale, n scopul respectrii de ctre toate autoritile publice
centrale i locale, de ctre ntreprinderile, instituiile i organizaiile agricole,
cooperatiste, precum i de ntreprinderile mixte, persoanele fizice i juridice
autohtone i strine, instituiile neguvernamentale a Codului funciar i altor acte
legislative ce in de folosirea i protecia terenurilor.
Articolul 102. Obligaiile deintorilor de teren privind controlul de stat
n domeniul folosirii i proteciei terenurilor
Deintorul de teren prezint inspectorului n domeniul folosirii i proteciei
terenurilor documentul de autentificare a dreptului asupra terenului, dac n
registrul bunurilor imobiliare nu este nici o nscriere cu privire la dreptul de
proprietate asupra pmntului i informaia ce se refer la modul de folosin.
TITLUL V
SOLUIONAREA LITIGIILOR FUNCIARE I RSPUNDERTEA
PENTRU NE RESPECTATREA LEGISLAIEI FUNCIARE
Articolul 103. Soluionarea litigiilor funciare
Litigiile dintre deintorii de terenuri i autoritile administraiei publice
locale se soluioneaz de ctre instana de judecat competent, conform legislaie
n vigoare.
47

Articolul 104. Rspunderea juridic pentru nclcarea prevederilor

legislaiei funciare.
(1) Persoanele fizice i juridice poart rspunderea civil, administrativ sau
penal n conformitate cu legislaia n vigoare pentru:
a) modificrii neautorizate a categoriei de destinaie a terenurilor;
b) nerespectrii drepturilor proprietarilor, posesorilor, beneficiarilor
terenurilor adiacente;
c) polurii terenurilor cu substane chimice i radioactive, cu deeuri
industriale etc.;
d) abaterii de la proiectul de organizare a teritoriului, de ameliorare, de alt
natur, precum i folosirea terenurilor, neinndu-se seama de scopul pentru care au
fost repartizate;
e) nelurii msurilor de prentmpinare a eroziunii solului, a altor procese ce
nrutesc starea solului precum i nendeplinirea msurilor obligatorii pentru
mbuntirea calitii lui;
f) nimicirii stratului de sol fertil, decopertrii neselective, precum i folosirea
lui neconform destinaiei;
g) cultivrii plantelor interzise de legislaie.
h) nerespectrii normelor (ecologice, sanitaro-igienice, incendiare i alte
norme) n procesul de construcie, ntreinere a cldirilor (construciilor),
instalaiilor pe terenuri;
i) nclcrii termenului de rentoarcere a terenurilor temporar ocupate;
j) amplasrii construciilor i drii n exploatare a obiectelor ce provoac
efecte de poluare a solului;
k) falsificrii sau tinuirii informaiei despre fondul funciar disponibil;
l) ocuprii nelegitime a terenurilor;
m) construciei nelegitime;
n) distrugerii bornelor de hotar.
TITLUL VI
ACORDURILE INTERNAIONALE
Articolul 105. Acordurile internaionale
Dac un acord internaional, parte la care este Republica Moldova, conine
alte prevederi dect cele cuprinse n legislaia funciar a Republicii Moldova, se
aplic prevederile acordului internaional.
TITLUL VII
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII.
Articolul 106.
(1) Guvernul Republicii Moldova, n termen de un an va aduce actele sale
normative n concordan cu prezenta lege i le va prezenta Parlamentului spre
aprobare
(2) La data intrrii prezentului Cod se abrog:
48

Codul funciar nr.828-XII din 25 decembrie 1991 (Monitorul Parlamentului

Republicii Moldova, 1991, nr. , art. , republicat n Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2001, nr.107, art.817)
Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova privind punerea n aplicare a
Codului Funciar, nr. 829 din 25 decembrie 1991 (Monitorul Parlamentului
Republicii Moldova, 1991, nr. , art.)
Legea pentru completarea i modificarea Codului funciar, nr.1322 din 09
martie 1993 (Monitorul Parlamentului Republicii Moldova, 1993, nr.3, art.58)
Legea pentru completarea articolului 12 din Codul funciar, nr.1356 din 18
martie 1993, Monitorul Parlamentului Republicii Moldova, 1993, nr.3, art.60)
Legea pentru modificarea i completarea Codului funciar, nr.369 din 10
februarie 1995 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr.13, art.133)
Legea privind modificarea articolului 13 al Codului funciar, nr.421 din
31martie 1995 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1995, nr.24, art.279)
Legea privind controlul constituionalitii unor prevederi ale Codului funciar,
nr.110 din 25 ianuarie 1996 ( Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr.10
art.110)
exclus
Legea cu privire la constituionalitatea unor prevederi ale Legii nr.369-XIII
din 10 februarie 1995, Legii nr.745-XIII din 23 februarie 1996 i Hotrrii nr.460XII din 23 ianuarie 1991 privind realizarea dreptului de dispoziie asupra
pmntului, nr.12 din 02 octombrie 1996 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
1996, nr.67-68, art.22)
Legea pentru modificarea i completarea Codului funciar, nr.1202 din 29 mai
1997 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.43-44, art. 383)
Legea privind controlul constituionalitii art. 4 alin. (4) i art. 12 alin.(4) ale
Codului funciar al Republicii Moldova, nr.29 din 27 octombrie 1997 (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.76, art.31)
Legea pentru modificarea i completarea Codului funciar, nr.173 din 22
octombrie 1998 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr.108, art.656)
Legea pentru modificarea i completarea Codului funciar, nr.528 din 22 iulie
1999 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1999, nr.90-92, art.460)
Legea privind completarea articolului 12 din Codul funciar, nr.1184 din 27
iulie 2000 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.106-108, art.775)
Legea pentru modificarea articolului 12 din Codul funciar, nr.528 din 11
octombrie 2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.131-132,
art.985)
Legea pentru modificarea i completarea Codului funciar, nr. 1006 din 25
aprilie 2002 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.71-73, art.573)
exclus
Legea pentru modificarea Codului funciar, nr. 277 din 16 iulie 2004
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.132-137, art.712)
exclus
exclus
49

Articolul 107.
Prezentul Cod va intra n vigoare dup 6 luni din momentul publicrii n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Preedintele Parlamentului

50

Analiza
propunerilor de modificare i completare a proiectului Codului Funciar
Autorul propunerilor
1
Ministerul
Transporturilor i
Gospodriei drumurilor

Coninutul propunerilor de modificare i completare

a proiectului

Decizia autorului asupra

propunerilor de modificare i
completare a proiectului
2
3
1. La art.13. De completat art. 13 Proprietarii de Propunerea ine de Capitolul
terenuri cu un al nou n urmtoarea redacie: (3) Terenurile...... transporturilor...
Terenurile aferente drumurilor publice se afl n Vezi art. _____ n redacie nou
proprietatea exclusiv a statului.
2. La art. 69. De expus n urmtoarea redacie:
Se accept.
Art. 69. Terenurile destinate transportului auto.
Terenurile destinate transportului auto sunt terenurile
ocupate de staiile de alimentare, grile i staiile auto,
construciile de serviciu i tehnice, ntreprinderile de
transport auto, ntreprinderile de reparaie i deservire
auto, parcurile auto, depozite.
3. De completat proiectul cu un art. nou i anume:
Se accept
Art. 70. Terenurile aferente drumurilor publice.
(1) Terenurile aferente drumurilor publice sunt
terenurile ocupate de zona drumului public. Zona
drumului public cuprinde: ampriza, zonele de siguran,
i zonele de protecie.
(2) Ampriza drumului este suprafaa de teren ocupat
de
elementele constructive ale drumului, partea
51

carosabil, piste pentru cicliti, acostamente, rigole,

anuri, taluzuri, anuri de gard, ziduri de sprijin i alte
lucrri de art.
(3) Zonele de siguran sunt suprafeele de teren
situate de o parte i de cealalt a amprizei drumului,
destinate exclusiv pentru semnalizarea rutier, pentru
plantaiile rutiere sau alte scopuri legate de ntreinerea i
exploatarea drumului, pentru sigurana circulaiei ori
pentru protecia proprietilor situate n vecintatea
drumului. Din zonele de siguran fac parte i suprafeele
de teren destinate asigurrii vizibilitii n curbe i
interseciei, precum i suprafeele ocupate de lucrri de
consolidri ale terenului drumului i altele asemenea.
(4) Zonele de protecie sunt suprafeele de teren situate
de o parte i de alta a zonelor de siguran, necesare
proteciei i dezvoltrii pe viitor a drumului.
(5) Limitele zonelor drumului public se stabilete prin
lege.
4. La art. 75 dup cuvntul desecare a introduce Se accept
sintagma n conformitate cu normativele tehnice.
5. A renumerota articolele proiectului n ordinea Se accept
corespunztoare.
Academia de tiine a
Moldovei
Agenia pentru
Silvicultur

Nu are obiecii
1. n tot textul proiectului de substituit noiunea de Se accept (de ordin general)
fond silvic prin fond forestier n conformitate cu
52

MOLDSILVA

Comitetul Executiv al
Gguziei

prevederile art. 2 al Codului Silvic.

2. La art. 9 punctul d de expus n redacia urmtoare:
d) elaborarea propunerilor i modificarea categoriei
de destinaie a terenurilor agricole cu excepia terenurilor
de calitate superioar; (vezi art.91).
3. La art. 42 sub al. e) dup cuvntul alunecri de
completat cu cuvintele slab productive, moderat i mai
departe dup text.
4. La art. 83 al. (3) cuvintele autoritile publice de
stat de substituit cu cuvintele autoritile silvice de
stat i mai departe dup text.
5. La art. 84 sub al. b) cuvntul atribuite de substituit
prin aferente.
6. La art. 87 al. (1) dup cuvintele de ap de adugat
cuvintele cu excepia terenurilor ocupate de perdele
forestiere de protecie sau destinate acestora i mai
departe dup text. Modificarea dat se propune n
conformitate cu art.14 (2) din Legea cu privire la zonele
i fiile de protecie a apelor, rurilor i bazinelor de ap
nr. 440 XIII din 27.04.1995.

Se accept

Se accept
Se accept
Se accept
Se accept

De inclus un art. special despre competena Se accept. Art. nou.

Comitetului Executiv al Gguziei cu urmtorul
coninut:
1. Reglementarea legislativ a relaiilor funciare pe
teritoriul UTA Gagauzia i organizarea controlului asupra
folosirii i proteciei terenurilor.
2. Stabilirea i modificarea hotarelor administrative ale
53

raioanelor, oraelor, satelor din Gagauzia.

3. Soluionarea litigiilor funciare ce in de modificarea
deintorilor de terenuri n cadrul autonomiei (UTA).
4. inerea cadastrului funciar pe raioanele Gagauziei i
organizarea terenurilor destinate agriculturii.
5. Modificarea categoriei de destinaie a terenurilor,
aflate n proprietatea unitilor administrativ teritoriale
pentru realizarea programului de dezvoltare social
economic al autonomiei.
Federaia Naional a
Fermierilor

1. La art.13 al (2) Este tiut faptul c ntreprinderile

strine i mixte au n proprietate terenuri cu destinaie
agricol dobndite prin contracte de vnzare cumprare.
Cum vor proceda ntreprinderile respective? Problema
respectiv de asemenea urmeaz a fi soluionat.
2. La art. 14. n proiect nu este delimitat: cine sunt
deintorii de terenuri. Conform principiului general care
st la baza dreptului de proprietate, proprietarul se
subnelege a fi ntotdeauna deintor. Pe cnd deintorul
nu ntotdeauna se subnelege a fi proprietar.
3. La art. 16. al (1) urmeaz a concretiza: cu ce drept
pot aceste persoane beneficia.
4. La art. 16. al (2) Considerm c modalitatea de
atribuire a acestor terenuri ine nu de competena
Guvernului dar de competena Parlamentului.

ntreprinderile strine i mixte,

conform legislaiei n vigoare nu
au
dreptul
la
proprietatea
terenurilor destinate agriculturii.
Se accept. Vezi art. noi
Deintori de terenuri i
Drepturile
deintorilor
de
terenuri
Se accept. Art. este modificat

Nu se accept. n condiiile
pstrrii destinaiei terenurilor,
modalitatea nu ine de competena
Parlamentului
5. La art. 19 al.(2) Dac renunarea la dreptul de Se accept. Art. este modificat
proprietate asupra terenului se va efectua (al.1) n folosul
54

orfelinatelor sau mnstirilor cu acordul acestora, i la un

moment dat acestea le vor refuza atunci pentru a renuna
la terenuri urmeaz s se respecte reglementrile din
al. (1).
6. La art. 20 Cuvntul gestionar urmeaz a fi nlocuit
cu posesor.
7. La art. 22 (1) Dup cuvintele de un an de inclus
cuvintele i nu achit impozitele funciar i social i n
continuare dup text.
8. La art. 25. al.(1) cuvintele declarate bune de
nlocuit cu cuvintele atribuite.
9. La art. 26 al (2) urmeaz a avea urmtoarea redacie:
n cazul n care proprietarul de teren cu destinaie
agricol nu poate folosi terenul conform destinaiei el are
dreptul:
d) s-l conserveze;
e) s-l transmit n arend;
f) s-l nstrineze (prin vnzare cumprare, schimb,
donaie) n modul prevzut de legislaie.
10. La art.27 i 28 urmeaz a preciza termenele
bonitate i fertilitate natural termeni care pot avea
coninut ambigui.
11. La art. 28. Pentru a trece terenurile destinate
agriculturii la categoria celor slab productive urmeaz a
se efectua o expertiz pedologic, efectuat de persoane
cu cunotine n acest domeniu.
12. La art. 28 al. 3,4,5 urmeaz a se ine cont de
principiile generale ale dreptului de proprietate.

gestiunea i posesiunea nu
sunt echivalente
Se accept
Se accept. Art. este modificat
Se accept

Se accept
Se accept

Se accept
55

13. La art. 36 al.4 Prejudiciul cauzat poate fi reparat

doar cnd proprietarul este vinovat n deteriorarea calitii
solului.
14. La art.53 Considerm c nu ntotdeauna Primria
va efectua consolidarea. n cazul n care terenurile
agricole se iau n arend sau proprietarul cumpr mai
multe terenuri nu va fi nevoie de implicat primria.
15. La art. 53 al.4. decizia de consolidare va ine de
competena Consiliului local.
16. La art. 53 reglementrile din art. 53 ncalc dreptul
de proprietate asupra pmntului
17. La art. 54 Schimbul de terenuri se efectueaz n
conformitate cu reglementrile din Codul Civil
18. La art. 59. Este necesar de concretizat dac n
orae cu statut de municipiu se vor atribui loturi pentru
construcii individuale.
Ministerul Administraiei
Publice Locale

1.Considerm
important
implementarea
unui
mecanism prin care nregistrarea nstrinrii terenurilor
de ctre Agenia Relaii Funciare i Cadastru s fie
efectuat dup controlul legalitii actelor emise de ctre
Direciile
teritoriale
control
administrativ
ale
Ministerului Administraiei Publice Locale. Aceasta va
permite evitarea prejudicierii statului i eventualele litigii
privind repunerea n situaia iniial. Propunerea deriv
din cazuri concrete cnd autoritile publice locale
nstrineaz terenuri cu nclcarea prevederilor legii.

Se accept.
Art. este pstrat n textul Codului
funciar n vigoare
Art. este pstrat n textul Codului
funciar n vigoare
Art. este pstrat n textul Codului
funciar n vigoare
Art. este pstrat n textul Codului
funciar n vigoare
Al.(2) al art. 59 stabilete
modalitatea
de
atribuire
a
terenurilor n municipii numai
prin vnzare la pre comercial
De ordin general.
Problema se mparte n dou pri:
a) consiliile locale adopt decizii
finale. Aici Agenia RFC nu se
implic;
b) decizia consiliului local
urmeaz a fi nsoit de decizia
consiliului raional i apoi hotrrea
Guvernului. Aici problema nu
const n elaborarea unor norme
56

Ministerul Industriei i
Infrastructurii

Direciile teritoriale control administrative efectueaz

controlul legalitii i constat ilegalitatea acesteia ns
persoana reuete pn la aceasta s nregistreze la
cadastru dreptul su obinut.
Astfel anularea actului de nstrinare nu ar produce
efect ci se impune restituirea terenului prin litigii
judiciare.

juridice
dar
are
coninut
organizatoric. La etapa elaborrii
deciziei consiliului raional de
implicat Direciile raionale control
administrativ. Pentru aceasta nu
este necesar o norm juridic n
Codul Funciar. n asemenea
condiii documentele care includ
elemente nelegitime nu vor ajunge
la Agenia RFC.

2. La art.14 (d) de indicat cazurile n condiiile crora

se nfptuiete ncetarea benevol a dreptului de
proprietate asupra sectoarelor de teren.
3. Se propune textul art. 27 din proiect de nlocuit cu
textul art. 83 Codul Funciar nr. 828 din 25.12.91 pe
motivul c articolul n vigoare este mai clar formulat.
4. La art.28 al.(3) lit.a) se dubleaz n art. 14 lit d).
5. Pentru a evita interpretri diferite a noiunii de
familie nou format se impune necesitatea definirii
acestea n Dispoziii Generale a proiectului cu indicarea
concret a termenului din momentul nregistrrii
cstoriei n care familia se va considera nou format.
6. La art. 94 (2) de introdus n text ca excepie
prevederile art. 27 din proiect.

Art. este n redacie nou

Se accept
Art. este modificat
Noiunea de familii nou formate
nu ine de relaiile funciare i nu
poate fi inclus n textul legii
Art. 94 este exclus

1. La art. 24. dup al. (1) se include un nou alineat (2) cu Nu se accept. Asemenea restricii
urmtorul coninut: Nu se admite locaiunea cu drept de nu pot fi puse prin lege. Terenul i
57

Agenia Construcii i
Dezvoltare a Teritoriului

rscumprare a cldirilor, construciilor, amplasate pe

teritoriul ntreprinderilor de stat, societilor comerciale
cu cot de participare a statului i privatizarea de ctre
locatar a terenurilor aferente aflate n locaiune.

construcia amplasat trebuie s

formeze un bun unic. Aceasta este
principiul integritii bunului
imobil

1.La modificarea proiectului n-au fost luate n

consideraie propunerile Ageniei sub nr. 1162-02-07 din
15.09.2006.
2. Concomitent, referinele pe parcursul textului
Codului Funciar n redacia de felul n conformitate cu
legislaia, se stabilete de Guvern, n modul stabilit
de legislaie i se stabilete de Guvern trebuiesc
substituite cu denumiri de Legi i Hotrri de Guvern
concrete.
3. La art.10 lit. c) dup cuvntul construciilor se va
aduga cuvintele inclusiv construciei locuinelor
sociale i mai departe dup text.
4. La art. 13 s se completeze cu punctul (3) dup cum
urmeaz:
(3) Persoanele fizice i juridice strine precum i
persoanele juridice autohtone, capitalul social al crora
conine investiii strine i se ocup cu exploatarea
zcmintelor de substane minerale utile n teritoriul
Republicii Moldova au dreptul s dein terenuri de toate
categoriile care se gsesc deasupra zcmintelor de
importan naional, s primeasc terenuri n folosin,
arend, posesiune cu recultivarea obligatorie pe msura
prelucrrii i a le rentoarce n circuitul agricol al unitii

De ordin general
De ordin general

Se accept
Persoanele strine nu au restricii
la terenuri, altele dect cele cu
destinaie agricol. Inclusiv i
dreptul de proprietate. Dac este
necesar de importan naional
mai nti se va modifica destinaia
terenurilor agricole, apoi se va
legaliza
dreptul
persoanelor
strine.

58

teritorial administrative.
5. La art.14.
- punctul a) s se completeze cu urmtoarea sintagm
....pe termenul nstrinrii terenului...;
- punctul d) dup cuvintele asupra terenurilor s se
completeze cu sintagma sau vnzarea acestora n
continuare conform textului.
6. La art. 17 al. (4) dup cuvintele alte obiecte se vor
aduga cuvintele care sunt construite sau procurate din
sursele comunale ale asociaiei i mai departe dup text.
Considerm raional includerea n acest alineat a unei
propoziii cu urmtorul text: Casele de vacan
construite pe loturile pomicole constituie proprietatea
privat a cetenilor ce le-au construit sau procurat.
7. La art. 20. al.(1) s se completeze cu un nou alineat :
Gestionarea terenurilor deasupra zcmintelor minerale
utile de importan republican este exercitat de organul
de stat abilitat cu dreptul de transmitere a resurselor
minerale pentru valorificare.
8. La art. 23:
al. (2) lit. a) s se completeze cu sintagma terenurilor
pentru exploatarea zcmintelor minerale utile n limita
perimetrului minier, atribuite anterior prin Hotrri de
Guvern, pn la finalizarea exploatrii i recultivrii;
al. (4) s se completeze cu sintagma cu excepia
terenurilor deasupra zcmintelor minerale utile, care se
supun privatizrii sau se vnd la pre normativ prin
negocieri directe cu deintorii dreptului pentru

Se accept
nstrinarea, inclusiv i prin
vnzare cumprare deja este n
text.
Se accept

Se accept

Se accept

Modul de vnzare a terenurilor este

obiectul Codului Civil

59

exploatarea zcmintelor.
9. La art. 27:
al. 3. Dup sintagma poate fi efectuat numai s se
completeze
cu
sintagma
pentru
exploatarea
zcmintelor minerale utile de importan republican i
n alte i n continuare dup text.
10. La art. 59 al. (1) i (2) se vor coordona redacional,
deoarece n al.(1) terenurile se atribuie fr plat iar n al.
(2) acestea se obin numai n urma vnzrii
cumprrii lor la pre comercial (la licitaie sau prin
concurs). Considerm raional ca al. (2) s fie plasat n
locul al. (1) i menionarea n aceasta c excepia se face
pentru categoriile menionate n actualul alineat (1) i
numai dup ce pe locul 2 se va plasa actualul alineat (1).
De asemenea, din acest art. al. (4) urmeaz a fi expus
mai clar. O redacie potrivit ar fi:
(4) Atribuirea repetat a terenurilor pentru categoria
de ceteni indicat n al. (2) se efectueaz contra plat
prin vnzare la licitaie, organizat de autoritile
administraiei publice locale. Preul iniial de vnzare a
terenului nu va fi mai mic dect preul normativ al
pmntului calculat n baza tarifelor stabilite de legislaie.
11. Considerm oportun includerea dup art.61 a unui
art. nou n urmtoarea redacie:
Articolul 62. Terenurile pe care se realizeaz
construcia de locuine sociale.
(1) Terenurile pe care se realizeaz construcia de
locuine sociale aparin unitilor administrativ

Nu se accept. Terenurile de
calitate superioar nu se exclud
din circuitul agricol
Aliniatele sunt modificate. n
municipii nu va fi atribuire fr
plat.

n cazul licitaiei toi participanii

sunt egali. Nu este necesar de
dezvoltat acest art.
Atribuirea repetat fr plat este
strict determinat.
Se accept cu redacie

60

teritoriale.
(2) Amplasarea noilor construcii de locuine sociale se
va face n intravilanul localitilor.
(3) Procedura de dobndire a acestor terenuri se
stabilete de autoritile publice locale, cu respectarea
prevederilor din prezentul Cod.
12. La art. 64:
al. (2) dup sintagma proiectelor tehnice aprobate s
se completeze cu sintagma i perimetrele miniere.
13. La art. 91:
al. (1) dup sintagma terenurilor agricole s se
completeze cu sintagma de toate categoriile i n
continuare dup text;
al. (1) sintagma terenuri de calitate superioar s se
substituie cu cuvintele rezervaiile naturale i n
continuare dup text;
al. (3) cuvintele acumulate i sunt utilizate s se
substituie respectiv cu cuvintele obinute i se
transmit.
14. La art.95:
al.(1) dup sintagma lucrri de prospeciuni
geologice s se completeze cu sintagma i extractiv
miniere i mai departe dup text.
De ordin general
Totodat menionm c redacia nou a Codului
Funciar nu preconizeaz clar mecanismul concret pe
problema proprietii statului asupra terenurilor deasupra
zcmintelor minerale utile de nsemntate naional i

Se accept
Art. este modificat esenial

Se accept.

Se accept. De ordin general

61

modul de transmitere a acestora n folosina agenilor

economici pentru exploatarea zcmintelor minerale
utile.
Aceast categorie de terenuri dei se refer la terenuri
industriale, soarta lor nu este identic, dat fiind c
terenurile industriale se retrag din circuitul agricol pe
termen ndelungat (99 ani) iar terenurile sub cariere se
recultiveaz i se ntorc n circuitul agricol.
n acest context este necesar de a ine cont de aceste
momente i redacia nou a Codului Funciar s fie
neaprat completat cu articolele respective.
Federaia Naional a
Patronatului din
Agricultur i Industria
Alimentar

1. La Titlul I, Capitolul II. Nu este indicat care organ

de administrare public este competent pentru
nstrinarea terenurilor din proprietatea public a statului
n proprietate privat.

n condiiile privatizrii terenurile

proprietate public a statului vor
trece n proprietatea public a
unitilor
administrativ

teritoriale.
Lit. este exclus din articolul 8.
Totodat, prevederile propuse
pentru Guvern sunt incluse la
competena Guvernului

Articolul 8, lit. e) prevede c organele administraiei

publice centrale au competena de a elabora propuneri
pentru nstrinarea terenurilor din proprietatea public a
statului n proprietatea privat. Ar fi logic de considerat
c hotrrile definitive privind nstrinarea vor fi emise
de Guvernul RM.
2. n Capitolul III. Pentru seciunea I propunem
Se accept
urmtorul titlu Dobndirea i ncetarea dreptului de
proprietate asupra terenurilor.
3. Dup art. 13 propunem introducerea art. art. 14-17
Articolele propuse de a fi incluse
cu urmtorul coninut:
deja sunt incluse cu denumirea:

62

Articolul 14. Dobndirea dreptului de proprietate

asupra terenului n rezultatul privatizrii.
(1) Dreptul de proprietate privat asupra terenurilor
proprietate public a unitilor administrativ teritoriale
poate fi dobndit att n mod gratuit, ct i contra plat.
(2) Atribuirea gratuit n proprietate a terenurilor
proprietate public a unitilor administrativ teritoriale
are loc n condiiile privatizrii:
a) terenurilor agricole inclusiv a celor aferente
construciilor din intravilan;
b) loturilor ocupate de case de locuit, anexe
gospodreti i grdini;
c) terenurilor pentru construcia caselor individuale de
locuit familiilor nou formate din orae i localiti rurale
(o singur dat);
d) terenurilor atribuite familiilor care au suferit n
urma calamitilor naturale.
(3) Modalitatea privatizrii gratuite a terenurilor
proprietate public a unitilor administrativ teritoriale se
reglementeaz printr-o lege special.
(4) Terenurile proprietate public a unitilor
administrativ teritoriale, care nu sunt indicate n al. (2)
al prezentului articol pot fi privatizate doar contra plat
i n baza unui concurs sau licitaie conform legislaiei n
vigoare, cu excepia cazurilor de preemiune, opiune i
privatizare a terenurilor aferente construciilor
privatizate.
(5) Autoritile administraiei publice locale sunt

Articolul nr.__ Atribuirea n

proprietate
a
terenurilor
proprietate public a unitilor
administrativ teritoriale;
Articolul nr.__
Particularitile privatizrii
terenurilor aferente
construciilor privatizate
Articolul nr.__
Particularitile renunrii la
dreptul de proprietate asupra
terenurilor
Articolul nr.__
Particularitile gestionrii
terenurilor abandonate

63

obligate s ofere populaiei localitii informaii ample

privind condiiile i scopurile privatizrii terenurilor
proprietate public a unitilor administrativ teritoriale.
Articolul 15. Particularitile privatizrii terenurilor
aferente construciilor privatizate.
(1) Proprietarul construciilor privatizate, private i n
curs de privatizare n conformitate cu legislaia
Republicii Moldova este obligat s legalizeze regimul
juridic al terenului aferent construciei prin cumprare
sau locaiune.
(2) Suprafaa terenului aferent se stabilete n
conformitate cu normele urbanistice i regulile de
construcie n vigoare prin decizia respectiv a
consiliului local.
Articolul 16. Particularitile ncetrii dreptului asupra
terenurilor prin renunare.
(1) Renunarea la dreptul de proprietate asupra
terenului se face printr-o declaraie autentificat notarial
i nscris n registrul bunurilor imobile.
(2) n cazul renunrii, dreptul asupra terenului este
preluat de ctre autoritile administraiei publice locale,
care vor purta toate cheltuielile ce in de autentificarea i
nregistrarea dreptului.
Articolul 17. Abandonarea terenurilor.
(1) Terenul este considerat abandonat n cazul n care
proprietarul nu lucreaz terenul agricol o perioad de 2
ani i nu transmite acest teren n folosin terei persoane.
(2) n cazurile prevzute de al. (1) consiliul local, la
64

propunerea primarului, examineaz problema n cauz i

iniiaz n instana judectoreasc procedura de declarare
a terenului drept abandonat.
(3) n cazul pronunrii hotrrii instanei judectoreti
competente privind recunoaterea terenului abandonat i
intrrii acestei hotrri n vigoare, consiliul local, prin
decizia sa are dreptul s treac terenul abandonat n
proprietatea public a unitii administrativ teritoriale,
ntiinnd concomitent oficiul cadastral teritorial, n
registrul bunurilor imobile al cruia este nregistrat
terenul respectiv.
Completrile menionate vor servi pentru evidenierea
capitolului III Proprietatea asupra terenurilor care va
conine toate prevederile generale privind dreptul de
proprietate asupra terenurilor, modalitile specifice de
dobndire i ncetare a dreptului de proprietate asupra
terenurilor, care extind i completeaz normele din
Codul civil al RM precum i obligaiile proprietarilor de
terenuri.
4. Pentru Seciunea 2 din Capitolul III, reieind din
cele expuse mai sus, propunem titlul Drepturile i
obligaiile proprietarilor de teren Totodat art. art.14-15
(n numerotarea actual) propunem de substituit cu
urmtorul coninut.
Articolul 14. Drepturile deintorilor de terenuri.
Proprietarii de terenuri au dreptul:
a) s primeasc, n caz de stingere a dreptului de
proprietate asupra pmntului, compensarea cheltuielilor

Seciunea 2 este modificat

esenial. Ea nu poate fi ntitulat
Drepturile i obligaiile
proprietarilor de teren Un
asemenea titlu nu va include toi
deintorii, din aceste considerente
denumirea titlului se pstreaz

65

legate de ameliorarea terenurilor sau retragerea acestora,

inclusiv i a pierderilor venitului ratat;
b) s construiasc cldiri de producie, edificii cu
destinaie social cultural i cu alt destinaie, n
condiiile legii;
c) s transmit terenurile sau o poriune din ele, n gaj
sau sub orice form de uzufruct (arend, locaiune,
folosin gratuit etc.);
d) s nstrineze terenurile n condiiile legii;
e) la alte faciliti stabilite prin lege.
Articolul 15. Obligaiile proprietarilor de terenuri.
(1) Proprietarii de terenuri sunt obligai:
a) s foloseasc terenurile conform destinaiei i
condiiilor de atribuire a acestora;
b) s respecte drepturile deintorilor terenurilor
adiacente i s nu admit aciuni negative asupra
terenurilor cu destinaie agricol, asupra pdurilor i altor
terenuri din afara hotarelor terenurilor atribuite n
proprietate, posesiune, i folosin;
c) s ia msuri de protecie i ameliorare a solului i s
nu admit prin aciunile lor poluarea terenurilor cu
substane chimice i radioactive, cu deeuri industriale,
cu ape de scurgere impurificate, cu organisme
bacteriologice i parazitare, cu ngrminte minerale,
naturale, cu pesticide, i cu alte organisme duntoare;
d) s ntreprind msuri obligatorii necesare de
prentmpinare a alunecrilor de teren i eroziunii
solului, a altor procese ce nrutete starea solului;
66

e) s nfptuiasc construcia, ntreinerea cldirilor,

construciilor, instalaiilor pe terenuri, conform normelor
de construcie (ecologice, sanitaro igienice i
veterinare, incendiare) i altor norme;
f) s nu cultive plante interzise de legislaie;
g) s asigure integritatea bornelor de delimitare a
hotarelor.
(2) Ne respectarea regulilor de utilizare a terenurilor de
orice tip de proprietate sau ne ntreprinderea msurilor n
vederea protejrii acestora, atrage dup sine aplicarea
sanciunilor prevzute de legislaia n vigoare.
5. Propunem includerea n Titlu I a unui capitol separat
sub denumirea Alte drepturi asupra terenurilor dat
fiind faptul c majoritatea terenurilor n Republica
Moldova nu se afl n posesia proprietarilor. n acest
capitol ar trebui s fie descrise, la general, alte drepturi
asupra terenurilor (n afara dreptului de proprietate), cum
ar fi arenda, locaiunea, gestionarea, folosina gratuit,
servitutea etc. , precum i indicate drepturile i obligaiile
posesorilor de terenuri. La fel n opinia noastr, n acest
capitol este necesar de inclus ca parte component a unei
seciuni speciale Atribuirea n folosin a unor categorii
de terenuri art. art. 16-18 i 20-21 din redacia actual.
6. Toat seciunea 3 din capitolul III propunem,
reieind din toate cele expuse, s fie modificat. Art. art.
16-18 i 20-21 vor intra n caz de acceptare a propunerii
noastre din punctul precedent , n seciunea Atribuirea
n folosin a unor categorii de terenuri. Art. 19

Seciunea 3 este ntitulat Alte

drepturi asupra terenului
Totodat drepturile de arend,
locaiune,
servitute
etc.
la
propunerea
anterioar
a
Ministerului
Justiiei,
altor
ministere au fost excluse ca fiind,
satisctor reflectate n Codul
Civil

Propunerea ine de structura

proiectului. Ea va fi examinat
suplimentar n baza avizului
Ministerului Justiiei.
67

propunem de exclus, deoarece dac proprietarul renun

la dreptul de proprietate asupra terenului n folosul unei
persoane tere, aceasta nu este o renunare propriu zis,
stipulat n Codul Civil al RM dar este o tranzacie de
donaie. Art. art. 22-24, parial modificate, propunem s
fie incluse n seciunea 1 din Capitolul III (vezi p.3 din
prezentul aviz).
7. La Titlul II. La art. 25 al.(1) cuvntul bune
propunem de substituit cu cuvntul ..utile...
8. La art. 52 al. (1) propunem urmtorul coninut:
(1) Consolidarea terenurilor agricole reprezint un
complex de msuri economice, juridice, tehnice,
organizatorice, orientat spre folosirea raional a
terenurilor agricole, sporirea eficienei ntreprinderilor
agricole n ansamblu i ca rezultat, a nivelului de via n
comunitile rurale.
Prin aceast formulare noiunea de consolidare va fi
expus n unison cu noiunea similar din Programul de
consolidare a terenurilor agricole, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr. 554 din 22.05.2006.
9. n art. 52 al.(3) lit. a) propunem de exclus sintagma
cooperativele agricole de producie deoarece
activitatea economic n comun este reglementat de
Codul Civil al RM i nu are nici o legtur cu activitatea
cooperativelor de producie. Cooperativele pot, n
conformitate cu legislaia n vigoare, cumpra, schimba,
arenda i mprumuta terenuri agricole, dar atunci asupra
lor se rsfrng alte prevederi din acelai alineat.

Se accept
Experii Bncii Mondiale au
solicitat s nu modificm legislaia
actual ce ine de consolidarea
terenurilor prevzut n Codul
funciar n vigoare. Baza legislativ
final n domeniu va fi elaborat
n baza proiectelor pilot.

Experii Bncii Mondiale au

solicitat s nu modificm legislaia
actual ce ine de consolidarea
terenurilor prevzut n Codul
funciar n vigoare. Baza legislativ
final n domeniu va fi elaborat
n baza proiectelor pilot
68

Ministerul Economiei i
Comerului

Totodat, propunem de expus literele b) i c) n

urmtoarea redacie:
b) prin tranzaciile funciare;
c) prin arend i transmiterea terenurilor n capitalul
mprumutat al cooperativelor de producie.
10. n art. 25 al. (1) cuvntul bune propunem de
substituit cu cuvntul utiule.
11. La Titlul IV. Federaia propune o discuie
suplimentar privind necesitatea introducerii institutului
inspectorilor de stat n relaiile funciare, dat fiind faptul
c acest organ unic va fi responsabil s controleze
respectarea legislaiei funciare n toate ramurile
economiei. Exist marii dubii c un inspector poate fi
concomitent competent n problemele protejrii
terenurilor agricole i respectarea legislaiei n domeniul
terenurilor istorico culturale. Considerm mai raional
atribuirea funciilor de control i sancionare n relaiile
funciare organelor existente ale administraiei publice
centrale i locale.
1. Proiectul Codului funciar prezentat, considerm
urmeaz a fi redactat n felul n care garaniile de stat i
valorile supreme ale statului s-i gseasc reglementare
n proiectul codului conform ordinii stabilite de
Constituia Republicii Moldova, n contextul Codului ar
fi: principalele noiuni, proprietatea asupra terenurilor,
categoriile de terenuri i modul de administrare a lor,
competena autoritilor publice etc.
2. Am dori s atragem atenia asupra unor obiecii care

Propunerea se repet.
propunerea la p.7).
Se accept.

(vezi

Se accept. De ordin general

Se accept. Totodat, modificarea

69

Ministerul Ecologiei i
resurselor Naturale

au fost expuse n avizul anterior la nr. 11 4215 din 4

octombrie 2006, n special ce se refer la noiunea de
teren, reglementarea terenurilor ce constituie fondul de
rezerv. Adiional, la capitolul modificrii destinaiei
terenului,
considerm
important
de
prevzut
obligativitatea acordului proprietarului la modificarea
destinaiei.

destinaiei
terenurilor
se
efectueaz
la
iniiativa
proprietarului i n acest context
nu este necesar suplimentar i
acordul lui

1. Autorul menioneaz c la elaborarea proiectului

Codului funciar s-au luat n consideraie principiile
prevederilor legislaiei internaionale i este armonizat n
conformitate cu cerinele Uniunii Europene. Ar fi bine s
fie indicate actele internaionale la care se refer autorul.
2. La art.4, al.2:
lit.d). Suprafaa terenurilor incluse n aceast
categorie nu este stabilit, cu excepia terenurilor
destinate ocrotirii naturii (ariile naturale protejate de stat)
i din aceste considerente n Cadastrul funciar anual
aceast rubric nu se completeaz. Se propune ca n
categoria nominalizat s fie inclus numai terenurile
destinate ocrotirii naturii (ariile naturale protejate de
stat), inclusiv i spaiile verzi.
Celelalte terenuri din aceast categorie pot fi incluse n
alte categorii ale fondului funciar.
Noiunea spaiile verzi este mai potrivit dect
zonele verzi ceea ce ar fi n conformitate cu Legea nr.
951 XIV din 23.09.1999 cu privire la spaiile verzi ale

Propunerea
ine
de
nota
informativ care va fi anexat la
proiectul legii.
Coninutul propunerii ine mai
mult de Capitolul IV. Terenurile
destinate ocrotirii naturii, ocrotirii
sntii, activitii recreative,
terenurile de valoare istorico
cultural,
terenurile
zonelor
suburbane i ale spaiilor verzi.
Capitolul IV este modificat.
Totodat,
includerea
acestor
terenuri n alte categorii este
imposibil i inoportun. n cadrul
altor categorii ele se vor pierde n
ntregime. Problema const nu n
legislaie dar n respectarea ei de
70

localitilor urbane i rurale. Cu att mai mult c n ctre organele ce in Cadastrul.

proiectul Codului Funciar, n art. 62 autorul folosete Aceste terenuri n majoritate vor fi
noiunea spaiile verzi. Poate se are altceva n vedere?; terenuri publice.
lit. e), cuvintele terenuri destinate fondului silvic se
substituie cu cuvintele terenurile fondului silvic;
lit. f), cuvintele terenuri destinate fondului apelor se
substituie cu cuvintele terenurile fondului apelor.

Cuvntul destinate nu poate fi

exclus din denumirea categoriei.
De pild. n cadrul fondului silvic
sunt terenuri nemijlocit ocupate de
pduri i altele care urmeaz a fi
sdite etc. n total toate terenurile
sunt destinate. Tot aa i cu fondul
apelor
3. La art.8 lit. c), naintea cuvntului transmiterea se Se accept
introduc cuvintele nainteaz propuneri privind i mai
departe dup text.
4. La art. 10, lit. d) i lit. m) au acelai sens.
Se accept. Lit. m este exclus
5. La art. 14:
Articolul este modificat esenial
lit. c), n final se completeaz cu cuvintele cu
excepia terenurilor din fondul ariilor naturale protejate
de stat sau ocupate de spaii verzi;
lit. e) va avea urmtorul cuprins: la o compensare
bneasc de la stat sau la un teren nou, echivalent celui
deinut, n cazul n care acesta se gestioneaz conform
unor restricii stabilite de legislaie;
dup lit. e) se introduce o liter nou, f) cu cuprinsul
iniial al lit. e).
6. La art. 15. Se completeaz cu o liter nou h) care Propunerea reprezint o restricie
71

va avea urmtorul cuprins:

h) deintorii de terenuri pe care se afl obiecte i
complexe din fondul ariilor naturale protejate de stat,
delimiteaz cu borne de hotar i asigur respectarea
regimului de protecie al acestora n conformitate cu
legislaia n vigoare.
7. La art. 23 al. (4) dup cuvintele pot fi privatizate
se introduce textul cu excepia terenurilor ce fac parte
din fondul ariilor naturale protejate de stat i ocupate de
spaiile verzi i mai departe dup text.
8. La art. 26, lit. b) i c) se completeaz n final cu
cuvintele cu excepia terenurilor incluse n fondul
ariilor naturale protejate de stat.

parvenit din cadrul unei legi

speciale (arii naturale protejate de
stat). Codul funciar nu repet
aceste restricii.
Se accept

Art. reglementeaz relaii private.

Asemenea restricii nu pot fi puse
la terenurile proprietate privat

9. La art. 27, al.(2) n ultima propoziie nu este clar Art. este modificat esenial. n
semnificaia expresiei obiecte de folosire raional.
textul nou nu sunt asemenea
expresii
10. La art. 41 lipsete dispoziia de coninut, nu e clar Msurile
hidrotehnice
sunt
esena normei de reglementare.
obligatorii i prin definiia lor au
deja coninut juridic
11.La art.44 dup cuvntul ....construcii se Se accept
completeaz cu cuvintele i de exploatare a substanelor
minerale utile.
12. La art. 45 al. (1), cuvntul minereurilor se Se accept
substituie cu cuvintele substanelor minerale utile.
13. La art. 48:
al.(1) se completeaz cu cuvintele n baza avizului Se accept
pozitiv al Expertizei Ecologice de Stat;
72

al. (2) se exclude.

14. La art. 52, al. (7) se exclude.
15. La art. 53 al. (2) se exclude.

Propunerea nu este argumentat

Propunerea nu este argumentat
La
momentul
actual,
la
solicitarea
experilor
B.M.
legislaia ce ine de consolidare se
pstreaz cea existent, nu se
modific.
16. La art. 56 lit. d) cuvntul parcurilor de exclus Se accept
deoarece parcurile fac parte din categoria spaiilor verzi
i trebuie s fie reflectate n categoria respectiv de
terenuri.
17. La art. 62 n final se completeaz cu textul: i se Se accept
administreaz conform legislaiei n vigoare.
18. La art. 64 al.(1) dup cuvntul industriei se Se accept. Totodat cuvntul
completeaz cu cuvintele inclusiv celei de extragere a nchiriat nu poate fi substituit
substanelor minerale utile, iar cuvntul nchiriat se prin arendate.. . Cuvntul
substituie cu cuvintele arendate n condiiile legii.
arenda se utilizeaz numai n
domeniul agricol
19. La art. 66, al. (2) se va expune n urmtoarea Se accept
redacie:
(2) atribuirea terenurilor n scopul exploatrii
zcmintelor de substane minerale utile se efectueaz n
condiiile legislaiei cu privire la folosirea i protecia
subsolului.
20. Articolele 71-74 nu conin norme ori dispoziii de Sintagmele scoase n titlurile
drept sau de sanciuni. Ele prezint explicaii la respective sunt obiecte a relaiilor
sintagmele scoase n titlu.
funciare i prin aceasta ele conin
73

21. La art. 77:

lit. k) i o) se exclud;
al. (2) din textul alineatului cuvintele Legea grdinii
botanice se exclud.
22. La art. 81, de revizuit n conformitate cu art. 62 i
art.4.
n varianta prezentat Ministerul Ecologiei i
Resurselor Naturale nu susine proiectul Codului
Funciar.
Agenia Relaii Funciare i
1. Proiectul Codului Funciar nu face distincie ntre
Cadastru
terenurile din domeniul public al statului i unitilor
administrativ-teritoriale i domeniul privat al statului i
unitilor administrativ-teritoriale. Bunurile din aceste
dou domenii au regimuri de drept diferite (cele din
domeniul public nu se privatizeaz, nu pot fi urmrite
pentru datorii (parcurile, pieele, drumurile, cele indicate
n Legea 668 din 23.11.1995, etc.), cele din domeniul
privat pot fi privatizate, urmrite pentru datorii, etc.).
Legislaia rilor Uniunii Europene face aceast
distincie.
2. La articolul 7 litera d) cuvintele cadastrul agricol
de substituit prin cuvintele Cadastrul funciar.
n tot textul proiectului cuvintele cadastrul agricol
de substituit cu cuvintele Cadastrul funciar.
3. La articolul 10 aliniatul c) cuvintele ,,cu excepia

norme de drept
Se accept

Se accept

Se accept. Au fost incluse

articole suplimentare

Cadastru funciar a evoluionat n

cadastrul
bunurilor
imobile.
Agenia trebuie s se determine ce
cadastru ine: a bunurilor imobile
sau funciar.
Conform noiunii de hotar ntre
74

cazurilor n care hotarul intravilanului coincide cu

hotarul administrativ de exclus, despre ce n aa caz
segmentul de hotar al intravilanului rmne juridic ne
stabilit de ctre consiliul local;

intravilan i extravilan nu exist

hotar dar limit. n cazul n care
limita intravilanului va coincide cu
hotarul administrativ el va fi
stabilit n modul corespunztor.
La litera j) de completat dup cuvintele caselor de Lit.j) se refer la cazurile de
locuit cu cuvintele ce nu constituie blocuri.
condominiu, inclusiv i la casele
de locuit ce constituie blocuri.
4. La articolul 11 litera f) cuvintele ntocmirea de Se accept.
substituit cu cuvintele aprobarea.
5. La articolul 13 alin. (1) dup cuvintele persoanele Se accept
juridice de completat cu cuvintele ale Republicii
Moldova.
6. Articolul 16 de revzut, pentru a reglementa modul Se accept
de atribuire a loturilor auxiliare, titlu cu care aceste loturi
se atribuie (n folosin gratuit sau cu alt titlu) i
termenul (perioada) pentru care se atribuie. Aceste
chestiuni in de tema legii i nu pot fi reglementate prin
hotrre de Guvern.
7. Alineatele 4 i 5 ale articolului 17 de revzut, Se accept
deoarece conform legislaiei fiecare membru al asociaiei
pomicole are dreptul de a privatiza terenul atribuit lui n
folosin. n ceia ce privete bunurile de folosin
comun (drumurile, etc.) acestea nu snt proprietatea
comun a membrilor ntovririi pomicole i nici
proprietatea ntovririi (de vzut alineatul (3) al Legii
privind preul normativ i modul de vnzare-cumprare a
pmntului nr. 1308-XIII din 25.07.1997).
75

8.Prevederile de la alin. (2) al articolului 19 presupun Se accept. Art. este moduficat

c pentru ca autoritatea public local s preia terenul la
care s-a renunat va fi necesar prezentarea n prealabil a
refuzului orfelinatelor, mnstirilor de a prelua terenul.
n acest context nu este clar cum s-ar realiza practic
prevederea dat. Afar de aceasta considerm c
renunarea de la dreptul de proprietate asupra terenului
nu poate fi efectuat n folosul altei persoane, deoarece
pentru acest caz exist alt instrument juridic: contractul
de donaie.
9. La articolul 20 alin. (4) de expus n urmtoarea Se accept
redacie:
(4) Elaborarea propunerilor de transmitere a
terenurilor aflate n gestiunea ntreprinderilor, instituiilor
i organizaiilor publice n folosina unei alte persoane
fizice sau juridice se efectueaz de ctren organul central
de specialitate, iar atribuirea lor prin hotrre de
Guvern.
10. La articolul 22 urmeaz s se prevad Prin instana de judecat n modul
modalitatea de revenire a terenului n posesia cum a fost trecut la proprietatea
proprietarului.
public.
11. Redacia articolul 23 (2) lit. a)
prevede Se propune pentru terenurile
privatizarea gratuit a terenurilor agricole aferente aferente construciilor agricole
construciilor. Totodat alineatul (4) al acestui articol
prevede privatizarea contra plat a terenurilor aferente
construciilor privatizate. Astfel nu este clar modalitatea
de privatizare a terenurilor agricole aferente
construciilor privatizate. Este necesar de inut cont c
76

actualmente aceste terenuri se privatizeaz contra plat

(de vzut i punctul 2 din Regulamentul cu privire la
vnzarea-cumprarea terenurilor aferente, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr. 562 din 23.10.1996).
La aliniatul (2) lit. b) nu este clar care suprafa se
transmite n proprietate gratuit: suprafaa real, sau
suprafaa pentru care exist un document ce confirm
atribuirea terenului.
La fel nu este clar necesitatea unei legi speciale
care ar reglementa privatizarea gratuit a terenurilor,
dup cum se indic n alin. (3). Considerm c Codul
funciar urmeaz s prevad modalitatea transmiterii
gratuite n proprietate privat, dup cum o face i Codul
Funciar n vigoare.
La alineatul (4) la fel nu este clar despre care drept
de preemiune se vorbete la privatizarea terenurilor,
deoarece legislaia actual nu prevede careva
reglementri n acest sens. La fel nu este clar termenul de
opiune folosit n acest alineat.
12. La articolul 24 de inut cont c actualmente n
Legea privind preul normativ i modul de vnzarecumprare a pmntului se vorbete despre terenul
aferent construciilor private, privatizate
necesar
procesului tehnologic. Anume asupra acestei suprafee,
proprietarul construciei este obligat s-i legalizeze
dreptul.
13. Articolul 26 alineatul (2) nu poate fi acceptat n
redacia propus, deoarece proprietarul are dreptul

Nu se exclude o variant propus

dar ea va fi inclus ntr-o lege
special

Se accept.

Se
accept.
Art.
prevede
legalizarea conform legislaiei n
vigoare

Se accept
77

constituional de a dispune de terenul agricol (a-l da n

arend, a-l nstrina) indiferent de faptul dac poate sau
nu s foloseasc terenul conform destinaiei. Afar de
acesta modalitile de nstrinare prevzute la lit. c) a alin.
(2) sunt expuse limitativ, n realitate exist diferite
modaliti de a dispune de proprietate, astfel, considerm
c textul din paranteze urmeaz a fi exclus.
Alineatul (3) urmeaz a fi revzut, pentru a exclude
textul fr motive ntemeiate, sau de a indica care sunt
aceste motive ntemeiate ce ndreptesc folosirea
terenului agricol contrar destinaiei.
14. Dat fiind faptul, c articolul 27 alineatul (3)
prevede o excepie de la regul, considerm necesar de a
prevedea care sunt cauzele excepionale, pentru care
terenul agricol de calitate superioar se poate exclude din
circuitul agricol.
15. La articolul 28 alineatul 1) de completat cu
textul ,,Gradul de bonitate a solului va fi confirmat prin
certificatul eliberat de Agenia Relaii Funciare i
Cadastru n modul stabilit;
Alineatul (3) prevede dreptul proprietarului terenului
slab productiv de a renuna la acesta contra unui pre
mediu. Nu este clar ns cine procur acest teren. Dac se
presupune c terenul este procurat de ctre autoritatea
public local, atunci aceste vin n contradicie cu
articolul 338 al Codului Civil, ct i cu art. 19 din proiect,
conform crora renunarea nu presupune careva pli
pentru dreptul la care se renun. Afar de aceasta poate

se accept. Cazurile de excepie

sunt expuse la al. 2

Se accept. Dar certificatul nu

este oportun s fie eliberat de
Agenie. Mai corect ar fi de o
instituie abilitat n domeniu.
Noiunea de pre mediu este
exclus
Soluionarea
complex
a
terenurilor
slab
productive
necesit un cadru legislativ special
(cel puin Regulament aprobat de
Guvern care este preconizat prin
art. respectiv).
78

exista situaia n care terenul a devenit slab productiv din

vina proprietarului, n aceast situaie este problematic
obligarea autoritii publice locale s procure terenul.
La fel nu este clar noiunea de pre mediu. Oficiile
cadastrale teritoriale, conform legislaiei (Legea
cadastrului bunurilor imobile (art. 23) i Codului Fiscal
(titlul VI)) efectueaz estimarea bunurilor imobile
(inclusiv a terenurilor) n scopul impozitrii, oficiile
cadastrale teritoriale nu apreciaz preul mediu al
terenurilor.
16. Alineatul (3) litera b cuvintele pentru a fi
utilizat n cadrul
Programului de consolidare a
terenurilor agricole de substituit cu cuvintele pentru a
fi inclus n Programul de valorificare a terenurilor noi i
de sporire a fertilitii solurilor. Terenurile respective
necesit ntreprinderea msurilor de
mbuntiri
funciare.
17. Aliniatul 3) al articolului 30 de exclus, contravine
aliniatului 4) al articolului 25 se suptim libertatea i
dreptul de a alege modul de folosin al terenului agricol.
18. La articolul 32 alineatul (2) cuvintele de aciuni
tehnologice
de lucrare a terenurilor, aprobate de
Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, de
substituit cu cuvintele
de lucrri de mbuntiri
funciare, mai departe dup text.

Ce ine de Programul de
valorificare. Programul respectiv
de valorificare a terenurilor trebuie
s evoluioneze n Programul de
consolidare. Prin programele de
consolidare
Instituiile
internaionale
acord
suport
financiar. Noi trebuie s ne
conformm
la
noiunile
recunoscute
de
instituiile
internaionale.
Programul
de
valorificare i Programul de
consolidare au scopuri comune.

Se accept
n condiiile terenurilor prloag
nu sunt obligatorii mbuntiri
funciare dar un minimum de
lucrri tehnologice mpotriva
buruienelor etc.

19. Alineatul (5) al articolului 34 prevede compensarea Conform al.(4) acordul tuturor
prejudiciilor dup efectuarea lucrrilor de construcie a proprietarilor de a iniia lucrrile
79

sistemelor de desecare, n cazul n care proprietarii

afectai nu ajung la nelegere, n temeiul hotrrii
instanei judectoreti. n acest context reiese c
construcia sistemelor de desecare se efectueaz fr
acordul acestor proprietari de teren, ceia ce dup prerea
noastr nu poate fi acceptat. La aliniatul (4) al articolului
cuvintele ,, autentificat de primrie de substituit prin ,,
autentificat de secretarul consiliului local.
20. Articolul 35 aliniatul (2) lit. a) dup cuvntul
eviden de completat cu cuvintele i monitoring;
21. Articolul 38 aliniatul (1) lit.c) cuvntul
pedoprotectoare nu exist, este necesar de ntocmit cu
sintagma care protejaz terenurile contra eroziunii;
22.Articolul 50 aliniatul (1) dup cuvntul
Informaional de completat cu cuvntul automatizat,
conform Hotrrii Guvernului nr. 1298 din 28.10.2003
Cu privire la crearea
Sistemului Informaional
Geografic Naional;
Articolul 50 alineatul (2) lit.b) de completat cu
sintagma indiferent de tipul de proprietate;
23. Articolul 52 al (5) cuvintele de consolidare
elaborat de o organizaie autorizat de Guvern i aprobat
de proprietarii de teren de substituit cu cuvintele de
organizare a teritoriului elaborat de subdiviziunile
organului central de specialitate, coordonat cu
proprietarii i aprobat de primarul comunei. Cuvintele
susinut de stat de substituit cu cuvintele finanat de
stat.

este. n procesul lucrrilor pot fi

aduse prejudicii onor proprietari
de diferit coninut (suprafa,
road, venit ratat etc.). aici poate fi
necesar instana de judecat.

Se accept
n prezenta variant nu este acest
cuvnt
Sintagma Sistem Informaional
Agricol este utilizat n UE.
Credem c poate fi utilizat i la
noi
Se accept
Se accept. Totodat proiectul va
fi de consolidare iar statul va
acorda susinere nu numai
financiar

80

24. Avnd n vedere prevederile de la alin. (8) al art. 54 Art.54 al.(8) reprezint legea
nu este clar care vor fi documentele ce confirm Codului Funciar n vigoare. Pentru
drepturile asupra terenurilor schimbate.
soluionarea problemei se cere un
cadru legislativ normativ
suplimentar care va fi elaborat
25. La articolul 60 nu este clar dac se au n vedere Art. 60 prevede atribuirea
terenurile pe care sunt amplasate casele de locuit, terenurilor
libere
pentru
garajele construite de cooperativ etc. sau alte terenuri. construcie, art. 61 prevede
Suplimentar urmeaz a coordona prevederile date cu atribuirea
drepturilor
asupra
Legea condominiului n fondul locativ i cu prevederile terenurilor pe care sunt deja
articolului 61 din proiect.
construcii
26. Articolul 91 prevede c modificarea destinaiei Se accept. Art. este modificat
terenurilor agricole se efectueaz de Guvern sau consiliul
raional, ns nu indic n care cazuri este necesar
decizia Guvernului pentru schimbarea categoriei de
destinaie i n care cazuri decide consiliul raional
schimbarea destinaiei.
Aliniatul (1) dup cuvintele prin decizia consiliului
raional, de completat cu cuvintele municipal, UTA
Gagauzia.
Aliniatul (3) de exclus. Acumularea i utilizarea
mijloacelor bneti rezultate de la
compensarea
pierderilor sectorului agricol cauzate de modificarea
destinaiei terenurilor este prevzut n Legea nr.1308XIII din 27.07.97.
Din aceste considerente urmeaz a fi exclus articolele: Legea 1308 nu este oportun dup
92. Compensarea pierderilor cauzate de modificarea implementarea relaiilor de pia a
destinaiei terenurilor i 93. Tarifele aplicate la terenurilor agricole. Normele
81

compensarea
pierderilor
cauzate de modificarea menionate trebuie pstrate n
destinaiei terenurilor.
Codul funciar
27. La articolul 94 alineatele (1) i (2) nu este clar Articolul este exclus
necesitatea autorizrii autoritii publice locale pentru
schimbarea modului de folosin a terenului proprietate
privat, dac proprietarul respect normele agrotehnice.
28. Referitor la articolul 97 - autoritile publice Se accept.
centrale nu pot avea competen de formulare i
prezentare a propunerilor de sancionare penal.
Acestea pot doar rezultatele controalelor efectuate s le
prezinte organelor de urmrire penal competente pentru
a lua atitudine.
Alineatul (4) al articolului 97 nu poate fi acceptat, Se accept
structura organelor de control i modul de exercitare a
controlului poate fi reglementat doar de lege.
n denumirea Titlului IV cuvintele relaiilor funciare Se accept
de substituit cu cuvintele folosirii i proteciei
terenurilor Aceste modificri de efectuat i n articolele
97-101, ct i n coninutul lor.
29. Din art. 106 de exclus hotrrile Curii Se accept
Constituionale nr. 110 din 25 ianuarie 1996, nr.12 din 2
octombrie 1996, nr. 29 din 27 octombrie 1997, deoarece
aceste nu pot fi abrogate de Parlament.
30. Prezentul proiect al Codului Funciare de completat Se accept. De ordin general
cu articolele:
- documentele ce confirm dreptul deintorului de Se accept
teren i autoritile care le elibereaz;
- nregistrarea de stat a terenurilor i dreptul asupra lor; Se accept
82

- elaborarea Cadastrului Funciar;

- monitoringul funciar.

Cadastru funciar a existat pn la

adoptarea Legii cu privire la
cadastru bunurilor imobile. Dup
adoptarea acestei Legi cadastru
funciar a evoluionat n cadastru
bunurilor imobile. La momentul
actual noiunea de cadastru
funciar i cadastru bunurilor
imobile
sunt
echivalente.
Totodat, reieind din legislaia n
vigoare, corect este de a utiliza
noiunea de cadastru bunurilor
imobile
Monitoringul funciar reieind
din noiunea sa ar trebui s aib
funcia de a urmri orice micare
(modificare) de ordin cantitativ i
calitativ n cadrul fondului funciar
al Republicii. n fiecare categorie
de terenuri coninutul i cerinele
fa de modificrile n cadrul
fondului funciar sunt foarte
diverse.
Este imposibil de a abilita o
autoritate public, organ, instituie
cu funciile i obligaiile inerii
monitoringului funciar.
Acest lucru ar putea s-l fac
83

fiecare autoritate public n

domeniu
reieind
din
particularitile sale, n cadrul
cadastrelor de specialitate etc. n
acest context Codul funciar ar
putea avea o oarecare norm
juridic.
Agenia Agroindustrial
Moldova Vin

1. La art. 30:
al.(1) s fie expus n urmtoarea redacie:
(1) Terenuri ocupate de plantaii multianuale (perene)
sunt terenurile valorificate cu specii multianuale
arboriscente, arbustoide i semiarbustoide. Plantaiile
multianuale se constituie din plantaii viticole, pomicole,
nucifere, bacifere, de dud, de culturi aromatice, tehnice,
de plante medicinale, i plantaii mam.
al.(2) s fie expus dup cum urmeaz:
(2) Folosirea terenurilor ocupate cu plantaii viticole,
pomicole i alte categorii de plantaii multianuale se
realizeaz n conformitate cu proiectele de nfiinare a
acestora, elaborate de birouri de proiectare liceniate.

Se accept

Ministerul Finanelor

1. n opinia noastr art.1 Noiuni al Codului

prezentat spre avizare, ca act normativ care
reglementeaz aa domeniu specific ca relaiile n
domeniul funciar necesit s conin mai multe definiii
ale noiunilor i expresiilor utilizate n el.

Se accept

84

Spre exemplu, noiunea de mnstire utilizat n art. Noiunea de mnstire nu ine

18 al proiectului, nu este definit nici n art.1 al de Codul funciar
proiectului i nici n Legea despre culte nr. 979-XII din
24 martie 1992.
2. n proiect sunt stipulate prea desfurat De ordin general.
competenele autoritilor publice att centrale ct i
locale (art. 6-11). Ar fi mai oportun ca prevederile date s
fie comasate pentru a facilita nelegerea sensului i
evitarea unor dublri cu alte acte legislative.
3. De asemenea considerm c consecinele declarrii Prevederile art.22 nu contravin
terenului abandonat care sunt enumerate n art.22 al Constituiei i Codului civil
proiectului contravin art. 127 al Constituiei, care n al. 2
prevede c statul garanteaz realizarea dreptului de
proprietate n formele solicitate de titular, dac acestea
nu vin n contradicie cu interesele societii. Mai mult
ca att, art.315 a Codului civil prevede c dreptul de
folosin include libertatea persoanei de a nu folosi
bunul. Astfel, acceptarea redaciei art. 22 n varianta
propus spre avizare va duce la declararea lui ca neconstituional.
4. Denumirea art.23 de redat n urmtoarea redacie: Se accept
Atribuirea n proprietate privat a terenurilor proprietate
public a unitilor administrativ teritoriale.
5. Alin. (1) al art.25 de expus n urmtoarea redacie: Se accept
La terenuri cu destinaie agricol se refer terenurile
care pot fi utilizate n agricultur n baza materialelor
cadastrului funciar.
6. Art.35 al.(3) de expus n urmtoarea redacie:
85

(3) Lucrrile de protecie i ameliorare a solului se

vor efectua din fondul pentru realizarea Programului
complex de valorificare a terenurilor noi i sporire a
fertilitii solurilor.
7. Din art. 36, este necesar de exclus alin (2) deoarece
are un coninut confuz.
8. n al. (1) art. 48 dup fraza construcii necesare de
a introduce cuvntul pentru.
9. Art. 43 al.(3) este necesar s fie expus n redacie
nou i anume:
(3) n cazul conservrii terenurilor cu soluri
degradate sau poluate fr vina deintorilor, aceasta este
susinut de ctre autoritile publice locale, prin
acordarea unui teren echivalent din fondul proprietii
publice al unitilor administrativ teritoriale.
10. Referitor la al.(6) art. 52 al proiectului propunem
de al separa n dou propoziii i anume, prima
propoziie se va sfri dup cuvntul benevol.
11. La art. 54 al. (3) este necesar de exclus expresia
fonduri speciale.
12. La art. 56 al.(3) este necesar de exclus expresia
unui fond special primriei.
13. La art. 91, al.(3) de exclus deoarece, conform
Legii nr.1308-XII din 25 iulie 1997 Privind preul
normativ i modul de vnzare cumprare a pmntului
mijloacele respective se ndreapt la realizarea
Programului complex de valorificare a terenurilor noi i
de sporire a fertilitii solurilor, care conform art. 92 al.

Art. este modificat

Msurile de protecie a solului

sunt obligatorii
Se accept
Varianta propus este prea
simplificat i nu ntotdeauna
acceptabil.
Poate
fi
lipsa
terenurilor, alte cauze.

Se accept
Se accept
Se accept
Se accept.

86

(1) al proiectului dat va fi aprobat de Guvern.

14. n art. 97-102 se menioneaz despre organul Decizia va fi adoptat de ctre
mputernicit s exercite controlul de stat n domeniul Guvern dup adoptarea proiectului
relaiilor funciare i anume, Inspectoratul de Stat n Codului funciar
domeniul relaiilor funciare.
Nu este clar dac se are n vedere crearea unei
instituii noi, sau atribuiile specificate n art. 99 vor fi
atribuite Ageniei Relaii Funciare i Cadastru.
Astfel este necesar de menionat, c n conformitate cu
prevederile Strategiei de reform a administraiei
publice, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1402 din
30 decembrie 2005, n Republica Moldova deruleaz
reforma administraiei publice centrale. Necesitatea
crerii unor noi instituii poate fi examinat doar dup
definitivarea analizei funcionale i propunerilor
naintate de ctre experi n acest domeniu.
Astfel considerm c articolele 97 102 este necesar Nu se accept. Controlul asupra
s fie excluse.
folosirii terenurilor este necesar
15. n conformitate cu art. 19 al Legii privind actele
legislative nr. 780-XV din 27.12.2001 fraza se
construiete conform normelor gramaticale astfel nct s
exprime corect, concis i fr echivoc ideea, s fie
neleas uor de fiecare subiect interesat. Reieind din
aceasta propunem n tot textul proiectului, a exclude
utilizarea cuvntului etc.
16. n denumirea Capitolului IV de a substitui cuvntul
vrzi cu verzi.

Se accept. De ordin general

Se accept
87

17. Prin art. 106 al proiectului nu pot fi abrogate

integral urmtoarele legi:
- Legea privind modificarea i completarea unor acte
legislative, nr.788 din 26 martie 1996;
- Legea privind modificarea i completarea unor acte
legislative, nr. 240 din 13 iunie 2003;
- Legea privind modificarea i completarea unor acte
legislative nr. 356 din 23 decembrie 2005;
- Legea privind modificarea i completarea unor acte
legislative nr. 266 din 28 iulie 2006.
n aceste Legi sunt efectuate modificri i completri
ntr-un ir de legi care nu au atribuie la Codul Funciar.
Astfel n legile date pot fi abrogate numai articolele
care se refer la Codul funciar.

De ordin general. Se accept

88