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DIAZ VIVEROS DANIEL

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Fecha: 2008.04.13
21:26:48 -05'00'

TSIS

PROCEDIMIENTO DE CONSERVACIN DE
CARRETERAS Y SUS EFECTOS E IMPACTOS
AMBIENTALES POR EL MEJORAMIENTO DE
SUPERFICIES DE RODAMIENTO
COMPUESTAS POR PAVIMENTOS
FLEXIBLES.

DIAZ VIVEROS DANIEL

NDICE CAPTULOS.
I.-

INTRODUCCIN

I.1.I.2.I.3.-

I.4.-

OBJETIVOS Y ALCANCES
SITUACIN ACTUAL DE LA INFRAESTRUCTURA CARRETERA
RED MEXICANA DE CAMINOS
I.3.1.- RED TRONCAL LIBRE
I.3.2.- RED DE CUOTA
I.3.3.- RED DE CAMINOS VECINALES
I.3.4.- RED DE CAMINOS RURALES
I.3.5.- CLASIFICACIN DE CAMINOS POR SU TRANSITABILIDAD
I.3.6.- CLASIFICACIN Y SERVICIOS DE LA S.C.T.
I.3.7.- CLASIFICACIN DE ACUERDO A NORMAS TCNICAS PARA EL
DESARROLLO DEL PROYECTO Y CONSTRUCCIN
PRINCIPALES CARRETERAS TRONCALES EN EL PAIS

II.-

SISTEMAS DE GESTIN PARA CONSERVACIN DE CARRETERAS

II.1.II.2.II.3.II.4.-

GENERALIDADES
SEMBLANZA DE LA DIRECCIN GENERAL DE CONSERVACIN DE CAMINOS
ESTRUCTURA DEL SISTEMA GLOBAL DE GESTION DE MANTENIMIENTO
ESTRATEGIAS DE MANTENIMIENTO VIAL
II.4.1.- MODELO SISTER PARA LA CONSERVACIN DE CARRETERAS
II.4.2.- SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PAVIMENTOS (SIMAP)

III.-

LA CONTRATACIN DE LA CONSERVACIN DE CARRETERAS

III.1.III.2.III.3.-

GENERALIDADES
ALCANCES DE LA CONSERVACIN
LA CONTRATACIN DE LA CONSERVACIN
III.3.1.- LA CONSERVACIN RUTINARIA MULTIANUAL
ADMINISTRACIN DE LA CONSERVACIN
III.4.1.- ADMINISTRACIN EN LA PRCTICA
III.4.2.- OBJETIVOS DE LA ADMINISTRACIN DE LA CONSERVACIN
III.4.3.- EL CICLO ADMINISTRATIVO DE LA CONSERVACIN.

III.4.-

IV.- DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO DE CONSTRUCCIN Y


CONSERVACIN DE SUPERFICIES DE RODAMIENTO CON PAVIMENTOS
FLEXIBLES
IV.1.IV.2.-

GENERALIDADES
EVALUACIN DEL ESTADO FISICO DE UN CAMINO PAVIMENTADO
IV.2.1.- NIVELES DE SERVICIO EN CARRETERAS DE DOS CARRILES
IV.3.- PROCEDIMIENTOS DE CONSTRUCCIN Y CONSERVACIN DE PAVIMENTOS
FLEXIBLES
IV.3.1.- MEZCLAS IN SITU EN FRO
IV.3.2.- MEZCLAS EN PLANTA, EN CALIENTE
IV.3.3.- RIEGO DE LIGA
IV.3.4.- EXTENDIDO
IV.3.5.- COMPACTACIN
IV.4.- CONSERVACIN (PROTECCIN Y MEJORAMIENTO)
IV.4.1.- RENIVELAR
IV.4.2.- CARPETAS POR EL SISTEMA DE RIEGOS
IV.4.2.1.- LIGANTE EN RIEGOS DE SELLO
IV.4.3.- SOBRECARPETA
IV.4.4.- CARPETAS ASFLTICAS DE ESPESOR DELGADO

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IV.5.-

IV.4.5.- TRATAMIENTOS SUPERFICIALES


IV.4.6.- RECICLADO
RECOMENDACIONES PARA EL MANTENIMIENTO 0

V.CONSIDERACIONES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE EN LA


PLANEACIN DE CARRETERAS
V.1.V.2.V.3.V.4.-

GENERALIDADES
EL IMPACTO AMBIENTAL
IMPACTOS QUE OCASIONAN LAS INFRAESTRUCTURAS CARRETERAS
PROCESOS DE PLANEACIN
IV.4.1.- ESQUEMA TRADICIONAL
IV.4.2.- PLANEACIN INTEGRAL DEL DESARROLLO REGIONAL
IV.4.2.1.- EL ESPACIO COMO CENTRO
IV.4.2.2.- SUB-REGIONES
IV.4.2.3.- ITERACIN
IV.4.2.4.- INTEGRACIN
IV.4.2.5.- PARTICIPACIN PBLICA
V.5.- CONSIDERACIONES COMPLEMENTARIAS
V.5.1.- ECONOMICAS
V.5.2.-SOCIOCULTURALES
V.5.3.- ECOLGICAS
V.5.4.- ORGANIZACIONALES
V.5.5.- COMPUTACIONALES

VI.- EFECTOS E IMPACTOS CAUSADOS EN EL MEDIO AMBIENTE


DURANTE LA CONSTRUCCIN DE PAVIMENTOS FLEXIBLES
VI.1.- GENERALIDADES
VI.2.- NORMATIVIDAD
VI.3.- DESCRIPCIN DE PROPIEDADES QUMICAS, FSICAS Y TOXICOLGICAS DE LOS
MATERIALES EMPLEADOS EN LA CONSTRUCCIN Y CONSERVACIN DE PAVIMENTOS
FLEXIBLES
VI.3.1.- ADITIVOS
VI.3.2.- CAUCHO
VI.3.3.- EMULSIONES
VI.3.3.1.- EMULSIONES ANINICAS
VI.3.3.2.- EMULSIONES CATINICAS
VI.3.4.- HULE
VI.3.5.- NEGRO DE CARBN
VI.3.6.- SILICONES
VI.3.7.- FIBRAS
VI.3.8.- EVA, SBR Y SBS 5
VI.3.8.1.- ACETATO DE ETILO
VI.3.8.2.- ACETATO DE VINILO
VI.3.8.3.- ESTIRENO
VI.3.8.4.- BUTADIENO
VI.3.9.- ASFALTO
VI.3.9.1.- CEMENTOS ASFLTICOS
VI.3.9.2.- ASFALTOS REBAJADOS DE FRAGUADO RPIDO
VI.3.9.3.- ASFALTOS REBAJADOS DE FRAGUADO MEDIO
VI.3.9.4.- ASFALTOS REBAJADOS DE FRAGUADO LENTO
VI.3.10.- TRANSPORTE, MANEJO Y ALMACENAMIENTO DE LOS PRODUCTOS
ASFLTICOS
VI.3.11.- DISMINUCIN EN LOS CONSUMOS DE ASFALTOS, SOLVENTES LIGEROS,
COMBUSTOBLES DERIVADOS DEL PETRLEO
VI.3.11.1.- BETN
VI.3.11.2.- PTREOS

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VI.3.11.3.- AGUA
VI.4.- IDENTIFICACIN DE IMPACTOS
VI.4.1.- TCNICAS DE IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES ...83
VI.4.1.1.- PROCEDIMIENTO PRAGMTICO O MTODO AD HOC
VI.4.1.2.- LISTAS DE CHEQUEO
VI.4.1.3.- MATRICES CAUSA EFECTO
VI.4.1.4.- REDES DE INTERCONEXIN
VI.4.1.5.- TCNICAS COMPLEMENTARIAS
VI.4.1.6.- MTODO GRFICO
VI.4.1.7.- MTODO DE MAPAS DIGITALES
VI.4.1.8.- MTODO DE MODELOS DE USO DEL TERRENO
VI.4.1.9.- MTODOS DE PRONSTICO
VI.5.- CRITERIOS DE SELECCIN DE MTODOS
VI.6.- SELECCIN DE TCNICAS
VI.6.1.- SELECCIN DE TCNICAS MS APROPIADAS
VI.6.2.- LISTA DE CHEQUEO DE LOS FACTORES DEL MEDIO AMBIENTE
VI.7.- IMPACTOS GENERADOS Y MEDIDAS DE MITIGACIN
VI.8.- MANIFESTACIN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL PARA LA
MODERNIZACIN DEL CAMINO: OSTULA E. C. (COSTERA) DEL KM. 0+000 AL KM. 6+000,
ESTADO DE MICHOACN
VI.8.1.- DATOS GENERALES DEL PROYECTO
VI.8.1.1.- INFORMACIN ADICIONAL DEL PROYECTO
VI.8.2.- DESCRIPCIN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES Y, EN SU CASO, DE LOS
PROGRAMAS O PLANES PARCIALES DE DESARROLLO
VI.8.2.1.- INFORMACIN GENERAL DEL PROYECTO
VI.8.2.3.- NATURALEZA DEL PROYECTO
VI.8.2.4.- JUSTIFICACIN Y OBJETIVOS
VI.8.2.5.- CARACTERSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO
VI.8.2.6.- DESCRIPCIN DE OBRAS Y ACTIVIDADES
VI.8.3.- VINCULACIN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIN Y ORDENAMIENTOS
JURDICOS APLICABLES
VI.8.3.1.- INFORMACIN SECTORIAL
VI.8.4.- VINCULACIN CON LAS PLTICAS E INSTRUMENTOS DE PLANEACIN DEL
DESARROLLO
VI.8.4.1.- ANLISIS DENTRO DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS
VI.8.5.- DESCRPCIN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEALAMIENTO DE
TENDENCIAS DEL DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGIN
VI.8.5.1.- CARACTERIZACIN Y ANLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL VI.8.6.IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES,
ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL
VI.8.6.1.- CONSTRUCCIN DEL ESCENARIO MODIFICADO POR EL PROYECTO
VI.8.6.2.- IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DE LAS FUENTES DE CAMBIO,
PERTURBACIONES Y EFECTOS VI.8.6.3.- ESTIMACIN CUALITATIVA Y CUANTITATIVA DE
LOS CAMBIOS GENERADOS EN EL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL
VI.8.6.4.- TCNICAS PARA EVALUAR LOS IMPACTOS
AMBIENTALES
VI.8.6.5.- IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS Y EVALUACIN DE LOS MISMOS
VI.8.7.- DELIMITACIN DEL REA DE INFLUENCIA
VI.8.8.- ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIN Y MITIGACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES,
ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL
VI.8.8.1.- AGRUPACIN DE LOS IMPACTOS DE ACUERDO CON LAS MEDIDAS DE
MITIGACIN PROPUESTAS
VI.8.8.2.- DESCRIPCIN DE LAS ESTRATEGIA O SISTEMA DE MEDIDAS DE MITIGACIN
VI.8.9.- PRONSTICOS AMBIENTALES REGIONALES Y, EN SU CASO, EVALUACIN DE
ALTERNATIVAS

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VI.9.- CONCLUSIONES DE LA MANIFESTACIN DEL PROYECTO


VI.10.- ANEXOS

VII.-

COMENTARIOS GENERALES

VIII.- CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA

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CAPITULO I.
INTRODUCCIN.

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.
Mxico cuenta con un sistema de transporte en el que resulta predominante la participacin del
autotransporte en comparacin con otros modos para el traslado de personas y mercancas en el
territorio nacional. Las ventajas que la infraestructura carretera ofrece, tales como la accesibilidad,
mayor rapidez y amplia cobertura, se reflejan en el desarrollo econmico regional y nacional en la
medida en la que los costos de transporte y especficamente los costos de operacin de los
usuarios de la red carretera nacional disminuyen.
La red carretera federal se ha desarrollado de manera gradual a lo largo de varias dcadas;
comunica hoy gran parte de las regiones y comunidades del territorio nacional. Si bien posee una
importancia de primer orden para nuestro pas, el estado fsico en el que se encuentra an no es el
adecuado, debido sobre todo a insuficiencias presupuestales crnicas que redundan en la
dificultad para superar rezagos que generan sobrecostos de operacin vehicular. Tambin se
afrontan, por demora en la conservacin oportuna, trabajos de rehabilitacin mucho ms costosos
que los requeridos cuando las acciones de mantenimiento se ejecutan a tiempo.
Es por eso que uno de los objetivos fundamentales en el mbito de la infraestructura para el
transporte, es conservar y mejorar el estado del patrimonio carretero del pas, con la participacin
de los tres rdenes del gobierno y del sector privado.
Los caminos y las carreteras de Mxico tienen distintas funciones que se desprenden de su vnculo
con nuestra evolucin histrica y cultural. Las carreteras dan testimonio de nuestra trayectoria, de
nuestros propsitos, direcciones y fines, as como de nuestro progreso.
Las carreteras propician el desarrollo social, econmico y cultural. Son la principal va de
desplazamiento de personas y bienes y, al mismo tiempo, son un instrumento primordial para la
integracin de la nacin.
El sistema nacional de carreteras sustenta, en gran medida, las cadenas de produccin y
distribucin de mercancas en todo el territorio, al igual que los sectores generados de divisas,
como el exportador y el turismo. Representa, tambin, un importante instrumento de desarrollo
social, pues comunica a poblaciones aisladas y dispersas, y facilita el acceso de sus habitantes a
los servicios bsicos.
Hasta hace algunos aos, la evolucin del sistema carretero se orientaba primordialmente a
eliminar los desequilibrios territoriales de comunicacin, a salvaguardar la soberana nacional y a
apoyar el desarrollo socioeconmico de zonas marginadas. En la actualidad se ha dado mayor
nfasis a la generacin de condiciones favorables para el desarrollo de las actividades comerciales
e industriales; hoy, el transporte carretero, sustento principal de estas actividades, debe
desarrollarse en un entorno confortable, reduciendo al mnimo sus costos y en condiciones de
mxima seguridad vial; con ello, el transporte ha pasado a ser un instrumento moderno y vital para
el desarrollo, que debe influir en la planeacin institucional y en la distribucin de la inversin
pblica y privada.
Como pas en vas de desarrollo, Mxico debe de optimizar al mximo los recursos que se asignan
al desarrollo de su red de carreteras; con presupuestos de gastos siempre relativamente limitados,
el gobierno de nuestro pas tiene la necesidad imperiosa de disear planes y programas realistas
con base en los cuales los recursos se apliquen del mejor modo posible; esto, que es
absolutamente cierto para todos los rubros del gasto gubernamental, adquiere particular
importancia en el rengln del mejoramiento y mantenimiento de nuestra red carretera.

DIAZ VIVEROS DANIEL

Las caractersticas de nuestro pas implican, para los sistemas de transporte, la existencia de
demandas muy fuertes y crecientes para cubrir las variadas necesidades de desplazamiento de
carga y pasajeros en todo el territorio nacional, para poder contribuir as de manera decisiva a la
integracin nacional y a la articulacin de cadenas productivas, aspectos indispensables para
fortalecer la productividad de las industrias y la competitividad de la economa en su conjunto.
Mxico cuenta con un vasto sistema de transporte en el que resulta claro el amplio predominio del
modo carretero en comparacin con otros. Ello se explica primordialmente por sus grandes
ventajas, como gran accesibilidad, mayor rapidez, amplia cobertura. La red carretera nacional se
ha desarrollado de manera gradual a lo largo de varias dcadas; comunica hoy gran parte de la
regiones y comunidades del pas, aunque existe un importante rezago, desde la conservacin de
carreteras federales, siendo el principal problema de esa red el deficiente estado fsico en que se
encuentra.
Desde hace varios aos, ha sido motivo de preocupacin e investigacin los impactos ambientales
ocurridos en nuestro entorno; esta situacin de deterioro del ambiente ha motivado a realizar
investigaciones acerca de los procesos, actividades, equipos y materiales utilizados en la
realizacin de diferentes trabajos que conllevan a una afectacin ambiental.
Dentro de la Conservacin de carreteras, debido a su intensidad, magnitud y su constante
permanencia en el desarrollo de esta actividad, especficamente en la construccin y conservacin
de pavimentos flexibles, se presentan efectos e impactos en el medio ambiente que en la mayora
de los casos tanto las empresas ejecutoras como a la Dependencia contratante han minimizado o
no le han prestado la debida importancia lo que ha provocado no poder determinar el grado de
afectacin que presenta en los ecosistemas y de este modo, poder establecer las medidas de
mitigacin correspondientes para minimizar o eliminar las posibles afectaciones ambientales.
En el caso de carreteras, el nivel de servicio ha estado muy influenciado por lo que esperan o
requieren los ingenieros o tcnicos responsables de su diseo, mantenimiento y administracin.
Muchas veces los niveles de servicio han sido considerados con base en criterios econmicos tales
como el costo de preservacin de la carretera durante toda su vida til, su rentabilidad o la
optimizacin de recursos.
El concepto de nivel de servicio implica una descripcin del comportamiento que pueda esperarse
o requerirse de un producto.
Las evaluaciones ambientales enfatizan la identificacin oportuna de problemas ambientales
en el ciclo del proyecto para disear obras con mejoras ambientales y as evitar, atenuar o
compensar los impactos adversos que pueden ser producidos. El cumplir los procedimientos
recomendados para las evaluaciones ambientales, posibilita a los diseadores y organismos
ejecutores tratar inmediatamente las consideraciones ambientales, reduciendo as las
necesidades subsecuentes de imponer limitaciones al proyecto y evitando los costos y demoras
en la implantacin que podran surgir a raz de los problemas no anticipados.
Desde hace varios aos son motivo de preocupacin e investigacin los impactos ambientales
generados por la construccin de carreteras, debido a su intensidad, magnitud y permanencia en
los ecosistemas. Actualmente la situacin de deterioro del ambiente ha motivado a las instituciones
pblicas y privadas para realizar estudios cada vez ms especficos acerca de los procesos,
actividades, equipos y materiales utilizados en la realizacin de sus trabajos, para determinar el
grado de afectacin que conllevan y de esta manera, poder establecer las medidas de mitigacin
correspondientes para minimizar o eliminar las posibles afectaciones ambientales.
Por tanto, de manera especfica el presente trabajo tiene los objetivos de analizar los impactos
ambientales generados durante la construccin y mantenimiento de la superficie de rodamiento de
las carreteras con pavimentos flexibles, que representa slo una etapa en el proceso de
construccin de carreteras, y proponer las medidas de mitigacin correspondientes.

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.1.- OBJETIVOS Y ALCANCES


El objetivo de este trabajo, es dar a conocer la experiencia dentro de la conservacin de la red
federal por medio de contratos multianuales con la Secretara de Comunicaciones y Transportes a
travs de la Direccin General de Conservacin de Carreteras, e indicar algo de lo que queda por
hacer en los aos previsibles en circunstancias que obligan a dar una mayor racionalidad al
proceso de asignacin de recursos para la conservacin de las carreteras.
En el presente captulo, expongo la situacin actual de la infraestructura carretera; se destaca su
importancia econmica en trminos de movimiento de pasajeros y de carga fundamentalmente, as
como la descripcin de la red mexicana de caminos.
En el segundo captulo se analizan los sistemas de gestin para conservacin de carreteras, entre
ellos el Sister, que es el de aplicacin actual. Bsicamente son programas de aplicacin de gasto,
dado un estado determinado de las carreteras a partir del cual se crean escenarios futuros de
conservacin que suponen una degradacin carretera determinada y una cierta aplicacin del
gasto; en la distribucin y ejecucin del gasto en el tiempo se reduce la discrecionalidad a cero y
aumentan la objetividad y la racionalidad y, por tanto, la eficiencia de este gasto. Este modo de
realizar las tareas de conservacin y mantenimiento de las carreteras federales libres constituye sin
lugar a dudas una de las mayores aportaciones para llevar a cabo el cuidado de la infraestructura
carretera y es tambin una herramienta para afrontar los presupuestos.
El tercer captulo trata de los alcances a travs de la conservacin de carreteras que actualmente
se llevan a cabo en la red federal libre para mantenerla en condiciones adecuadas de servicio; son
tcnicas establecidas formalmente que es preciso llevar a cabo para preservar
parte del
Patrimonio de la Nacin que constituye la red federal libre de peaje y mantenerla en condiciones
adecuadas de servicio, en donde es parte fundamental la cuidadosa aplicacin de los recursos
destinados a esas actividades y la realizacin de tareas especficas que atiendan a las deficiencias
o daos que pudieran presentar por la accin de los elementos naturales.
En el cuarto captulo se exponen los procedimientos de construccin y conservacin de superficies
de rodamiento con pavimentos flexibles; abarcan desde las acciones de conservacin normal o
mantenimiento menor hasta las labores de reconstruccin o mantenimiento mayor, as como se
explica brevemente los criterios dentro de un sistema de evaluacin de pavimentos, esto con la
finalidad de determinar y definir las acciones de conservacin correspondientes, as como su
proyeccin y alcances para finalmente determinar sus costos.
En el captulo quinto, se tratan algunas consideraciones sobre el medio ambiente en la planeacin
de carreteras para describirnos un panorama muy general y breve, pretendiendo dar una idea
inicial de la magnitud del campo de accin en materia de impacto ambiental. Desde la fase de
planeacin, en especial para los proyectos carreteros, la componente ambiental debe ser
analizada y valorada, ya que puede constituirse en la parte crtica para la aceptacin o no de
llevarse a cabo
El captulo sexto trata de los efectos e impactos, as como sus medidas de mitigacin por la
conservacin de pavimentos flexibles y analizar con detalle los impactos ambientales generados
durante el mantenimiento de la superficie de rodamiento de las carreteras con pavimentos flexibles,
utilizando tcnicas conocidas de identificacin y evaluacin de impactos para la realizacin de los
estudios. Se da una descripcin de cada uno de los impactos. Para la realizacin de este captulo
se obtuvo informacin bibliogrfica y se elabor una lista preliminar de impactos ambientales con
base en anlisis consultados en la Secretara de Comunicaciones y Transportes. En este listado se
encuentran los impactos generados nicamente en la etapa de conservacin de superficies de
rodamiento con pavimento flexible; finalmente se expone una manifestacin de impacto ambiental
con la finalidad de ver los distintos escenarios para un caso en particular.

DIAZ VIVEROS DANIEL

En el sptimo captulo, con base en la informacin tcnica obtenida en el desarrollo del presente
trabajo expongo mi punto de vista general respecto a la importancia que tiene la conservacin y los
requerimientos para llevar a cabo la adecuada prctica de las tcnicas de mantenimiento haciendo
especial nfasis en la planificacin y capacitacin tanto tcnica como administrativamente para el
mejor aprovechamiento de los recursos tcnicos, econmicos y en materia de medio ambiente.
Finalmente, se plantean las conclusiones en el captulo octavo inherentes a este trabajo que se ha
desempeado con la idea de fortalecer en la cultura de la conservacin la cual va relacionada con
la organizacin lgica y coherente de los programas y el respeto por el medio ambiente
convirtiendo de este modo la experiencia de las tcnicas de conservacin en conciencia.

I.2.- SITUACIN ACTUAL DE LA INFRAESTRUCTURA CARRETERA.


Con una extensin de 333,247 km. (tabla I.1), las carreteras enlazan a las capitales de los estados,
cabeceras municipales, zonas urbanas y rurales, puertos areos y martimos y fronteras, as como
los principales centros de produccin y consumo. La mayor parte del flujo terrestre de pasajeros y
carga circula por estas carreteras: el 98.5% del traslado de pasajeros y ms del 56.2% del
movimientos terrestre de carga.
Tabla I.1
LONGITUD DE LA RED CARRETERA
CARACTERISTICAS
LONGITUD (km)
Red Federal
47,366.5
Cuota
5,500.7
Libre
41,865.8
Redes Estatales
Cuota
Libre

65,138.1
432.4
64,705.7

Redes de caminos rurales


SCT
Estados
Otros

160,185.1
4,596.9
108,530.2
47,058.0

Brechas mejoradas
TOTAL

60,557.4
333,247.10

Fuente: Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2001-2006.

La evolucin de la red federal en los ltimos aos ha sido lenta, ya que alrededor de 7,000 km
(14%) tienen menos de 15 aos y casi 27,500 km (57%), tienen ms de 30 aos.
La Direccin General de Conservacin de Carreteras de la Secretara de Comunicaciones y
Transportes tiene bajo su administracin 39,455 km de carreteras federales libres de dos carriles, y
9,872.6 km de cuatro o ms carriles de circulacin.

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Del total de esta red, aproximadamente la mitad atiende los grandes flujos del movimiento troncal
nacional, en tanto que el resto cumple una funcin de carcter regional.
Se ha determinado la existencia en la red de 14 corredores carreteros (tabla 1.2.2) que comunican
las principales zonas de produccin industrial y agropecuaria, as como las ms importantes
localidades urbanas y centros tursticos a lo largo y ancho del pas. En estos ejes existen tramos
con volmenes diarios de trnsito que oscilan entre 2 mil y 30 mil vehculos.
Tabla I.2
CORREDORES CARRETEROS
1.- Mxico Nogales con ramal a Tijuana.
2.- Mxico Nuevo Laredo con ramal a Piedras Negras
3.- Quertaro Cd. Jurez.
4.- Veracruz Monterrey con ramal a Matamoros
5.- Puebla - Progreso
6.- Mazatln - Matamoros
7.- Puebla Oaxaca Cd. Hidalgo
8.- Manzanillo Tampico con ramal a Lzaro Crdenas y
Ecuandureo
9.- Transstmico
10.- Acapulco - Tuxpan
11.- Acapulco - Veracruz
12.- Altiplano
13.- Transpeninsular de Baja California
14.- Peninsular de Yucatn.

En trminos generales, de acuerdo con la calificacin convencional que elabora la Direccin


General de Servicios Tcnicos de la SCT, para el primer semestre de 2004, el 47 % de la
infraestructura carretera federal libre de peaje se encuentra en buenas condiciones, el 50 % es
regular y el 3 % tiene un estado fsico malo.
El usuario de la infraestructura, transportista o particular, es primero y sus reclamos son
incontrovertiblemente justos: el mal estado de los pavimentos genera un sobrecosto de operacin
de los vehculos que el Instituto Mexicano del Transporte estima en alrededor de 54 mil millones de
pesos anuales; este sobrecosto se deriva principalmente del incremento excesivo en el consumo
de combustible, lubricantes, llantas y refacciones, as como del acelerado deterioro de la flota
vehicular.
La situacin de los puentes carreteros merece especial atencin. De los 6,653 puentes que tiene la
red federal, alrededor de 240 requieren ser reforzados y rehabilitados para continuar garantizando
una circulacin segura permanente.
Las carreteras federales presentan tambin otro tipo de problemas. Algunos de ellos reducen ms
all de lo tolerable la seguridad de los usuarios. Son notables la vieja geometra de algunos
tramos, curvas cerradas, pendientes pronunciadas, y los entronques a nivel entre vas transitadas.
Por lo que se refiere a la sealizacin, su escaso mantenimiento, la falta de oportunidad en la
reposicin de seales, as como su ausencia en determinados sitios conflictivos, llevan la
inseguridad hasta un punto crtico.

DIAZ VIVEROS DANIEL

El uso indebido del derecho de va en las carreteras se ha convertido en un factor de riesgo que
afecta la seguridad en el transporte y dificulta los trabajos de modernizacin, conservacin y
mantenimiento, as como el desarrollo ordenado de los servicios conexos.
Es notable tambin la falta de libramientos que den continuidad al trnsito interurbano y de
accesos que mejoren la conexin de las carreteras con la vialidad urbana, y con puertos martimos
y enlaces fronterizos.
La falta de carreteras por donde puedan circular vehculos mayores puede agravarse por inversin
exigua frente a una demanda cada vez mayor. En efecto, durante los ltimos aos, las inversiones
destinadas a la conservacin, reconstruccin, modernizacin y ampliacin de la red federal libre
han sido insuficientes, dada su gran extensin, su estado fsico, el constante incremento de los
volmenes de trnsito y los efectos recurrentes de fenmenos naturales. Como consecuencia de lo
anterior, esta infraestructura ha experimentado un progresivo deterioro. Si bien, a partir de 1993 los
niveles de inversin han evitado mayores daos a su estado fsico, ello no ha permitido recuperar
el rezago acumulado en este importante rengln. Y para muestra un botn: el presupuesto actual
de la Direccin General de Conservacin de Carreteras (2005) apenas est arriba del nivel que
tena en 1995 y muy por debajo del que tena en 1993; si tomamos como referencia este ao, es
evidente que la insuficiencia de la inversin pblica en este sector se ha agudizado en los ltimos
aos, no obstante la recuperacin en este ao.
A partir de la dcada de los ochenta, las inversiones se desplazaron hacia la construccin de
nuevas carreteras, lo que tuvo como consecuencia indirecta un crecimiento marginal de la red
federal libre. Adems, el gasto ha tendido a diluirse en un nmero considerable de obras dispersas
en las que se ha avanzado con lentitud.
Dado que la expansin sostenida de la infraestructura carretera se ha dificultado, la cobertura de
servicios carreteros a lo largo de las fronteras es casi nula y en algunos ejes transversales es
insuficiente.
En lo que toca a la modernizacin de la red, es decir, la puesta a tono de las carreteras existentes
con las necesidades del transporte moderno de carga y pasajeros, cuyas dimensiones exceden la
envejecida geometra de nuestros caminos, las inversiones tampoco han sido suficientes; ampliar
la capacidad y mejorar la seguridad en los niveles que se requieren para hacer frente, por ejemplo,
a las exigencias que surgen de nuestro convenio comercial con la economa ms poderosa del
mundo, supone inversiones que simplemente estn ahora fuera de nuestro alcance.
Respecto al ao de 1993, el gasto gubernamental en servicios de infraestructura carretera se ha
reducido en promedio en los ltimos cinco aos poco ms de un 10 %; por su parte, la demanda de
estos servicios aument de un modo que hace ms apremiante la falta de inversin en este
rengln: en el periodo 1998 - 2005, la carga transportada por carretera en Mxico se increment en
71.6 %. En el mismo periodo, el nmero de pasajeros transportados por carretera aument en 64.8
%. El trnsito carretero moviliz durante 1999 el 99.2 % de los 2,698.0 millones de pasajeros y el
79.0% de un total de 528.0 millones de toneladas de carga. No est de ms decir aqu que el
impacto directo del transporte carretero de la economa genera 800 mil empleos permanentes,
equivalentes al 90% de total de la ocupacin en el sector transporte.
Alrededor de 12,000 kilmetros de la red federal soporta trnsitos diarios de ms de 5 mil vehculos
y el 21% tiene problemas de capacidad para atender sus trnsitos en condiciones aceptables de
seguridad y economa. Poco menos de la mitad, 22,000 km. De la red federal, tiene los mayores
flujos vehiculares.
El 90% de la red federal carece por antigedad de una geometra adecuada para permitir el paso
seguro de los camiones ms largos que autoriza el nuevo Reglamento de Pesos y Dimensiones.
Esta carencia ha dado pies a los ires y venires en la reglamentacin respectiva.

DIAZ VIVEROS DANIEL

En 1960, se public en el Diario Oficial el Reglamento de Explotacin de Caminos de la Ley de


Vas Generales de Comunicacin; en l se establecen los pesos por eje: para eje sencillo con
cuatro llantas aument a 10,000 kg y para ejes en Tndem , el mximo era 7,250 kg por cada eje
de cuatro llantas. El peso bruto total establecido fue de 34,000 kg (T3S2) y 37,500 kg (C3R2).
En 1980, se public en el mismo medio, una modificacin del peso mximo: por eje sencillo con
cuatro llantas aument a 10,000 kg y para ejes en tndem a 9,000 kg por eje (18,000 kg). As
mismo, el peso autorizado del sistema de tres ejes sencillos en tndem fue de 22,500 kg. El peso
bruto vehicular combinado mximo aument a 77,500 kg (T3-S2-R4).
A fines de 1994, a travs del propio Diario Oficial, se autorizan nuevas cargas: para el eje
denominado motriz tndem se autoriza una carga mxima de 19,500 kg. Y para motriz tripe de
24,500 kg. El peso bruto vehicular mximo es ahora de 66,500 kg (T3-S2-R4). Este peso bruto
vehicular mximo cuando se trasladen gases o qumicos por caminos tipo A es de 72,500 kg, por
un lapso de cinco aos, al trmino del cual debe ajustarse a 66,500 kg.
As mismo, es a inicios de 1997, se da a conocer por el mismo medio, que el motriz triple no est
entre los vehculos autorizados para circular. El peso bruto vehicular mximo sigue siendo 66,500
kg (T3-S2-R4). Este peso bruto vehicular mximo cuando traslade gases qumicos por caminos tipo
seguir siendo de 72,500 kg. Adems, el peso bruto vehicular mximo autorizado podr
incrementarse en 1.5 ton por cada eje motriz y 1 tonelada en cada
eje de carga. Esta tolerancia slo se da cuando todos los ejes cuenten con suspensin neumtica,
excepto el eje direccional.
Finalmente, en enero de 2002 se publican en el Diario Oficial las disposiciones del proyecto de
reforma de la Norma de Peso y Dimensiones Mximas, en el que se contempla un peso bruto
vehicular mximo autorizado de 69,500 kg en la combinacin vehicular T3-S2-R4, que puede
incrementarse 1.5 toneladas por cada eje motriz y 1.0 tonelada por cada eje de carga, cuando
todos los ejes excepto el direccional cuenten con supensin neumtica, para un peso bruto total de
78,500 kg.
A raz de la autorizacin de 1980 desde donde se dio un incremento de 7.25 toneladas por eje a 9
toneladas por eje, aparentemente hubiese significado un 25 por ciento de incremento, sin embargo,
en realidad el impacto sobre la estructura del pavimento se vino a reflejar de 40 o 45 centmetros
de profundidad a un poco ms de un metro veinte centmetros, esto quiere decir que, un
incremento del 25 por ciento de la carga por eje, de 7.25 a 9 toneladas signific un 300 por ciento
de impacto sobre la estructura del pavimento.

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I.3.- RED MEXICANA DE CAMINOS


La red nacional de caminos divide a los caminos en cuatro divisiones fundamentales, de acuerdo a
su importancia en la economa son:

RED TRONCAL LIBRE.


RED DE CUOTA.
RED DE CAMINOS VECINALES.
RED DE CAMINOS RURALES.

I.3.1.- RED TRONCAL LIBRE.


Son conocidos tambin como federales, son caminos de longitud considerable y comunican a la
capital de la repblica con las fronteras y con los puertos, unen entre si a las capitales de los
estados, o ligan nuestros litorales, formando la red bsica, su construccin ha obedecido a las
necesidades de comunicacin de los principales centros de produccin y consumo.
Durante los aos setentas creci en un 9% anual al promedio, disminuyendo este hasta el 2%
durante el periodo de crisis econmica, actualmente el ritmo de crecimiento ha venido aumentando
estimando se alcance un rendimiento promedio del 6 % durante los prximos 5 aos.

I.3.2.- RED DE CUOTA.


Este tipo de carreteras ofrece mltiples ventajas como las de proporcionar grandes ahorros en la
economa global del transporte, mayor seguridad y confort en su recorrido por ser de altas
especificaciones geomtricas, mayor distancia de visibilidad, pendientes moderadas, mayores
dimensiones de sus carriles y acotamientos, caractersticas que las convierten en las mejores y
ms seguras del pas.
No se tienen interrupciones en su recorrido con cruces a nivel y/o entronques perpendiculares, lo
que permite un transito continuo y fluido de un punto a otro.
Adems permiten al usuario tener considerables ahorros en combustibles, en el costo de
operacin de sus vehculos y en tiempos de recorrido, que en todos los casos son mayores, al
precio de la cuota pagada.
Debido a que se ha tenido cierto cuidado en la localizacin estratgica de las carreteras de cuota
dentro del territorio nacional, se captan grandes volmenes de transito que las utilizan de manera
intensiva, lo cual implica que por los grandes movimientos de personas y de carga, se obtengan a
nivel global, considerables ahorros que se convierten en significativos beneficios para el pas.
Cabe mencionar como factor importante del precio de los productos es el costo del transporte que
mediante la construccin de infraestructura de altas especificaciones, se logra reducir en forma
significativa reduciendo tambin el desperdicio de energticos.
Esto logra traer beneficios a mediano y largo plazo en el abaratamiento de las mercaderas y
aumento de competitividad de la produccin nacional as como en la reduccin en los niveles de
inflacin.

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I.3.3.- RED DE CAMINOS VECINALES.


Son las que unen las unen las ciudades de menos importancia y los centros de abastecimiento con
las ciudades importantes, estas pueden llegar directamente a algn centro de poblacin o unirse a
algn camino troncal.
Estos pueden ser federales ( conservadas y construidas por el gobierno federal ), estatales (
conservadas y construidas por el gobierno estatal ), o bien bipartitas ( federales y estatales, 50% y
50% respectivamente ).

I.3.4.- RED DE CAMINOS RURALES.


Debido a la poltica seguida por el gobierno se les ha dado cada vez mayor importancia ya que une
a las comunidades y a los centros de abastecimiento de materias primas, agrcolas, ganaderas,
maderas finas, etc.
Tambin es importante sealar que ltimamente se han venido haciendo estudios en tramos cortos
para pavimentarlos comprendiendo la terracera y una base estabilizada con emulsiones asflticas.
Aunque tambin en tramos largos se han reducido considerablemente las distancias en carreteras
federales ya que los caminos rurales cortan de una manera ms directa distintas poblaciones.
Una vez definida la red de caminos en Mxico conviene precisar lo que se entiende por Red
Federal, para lo cual nos referimos al aspecto legal, a su funcin primordial, a su
funcionamiento y su accesibilidad.

Aspecto Legal.- La ley federal de vas de comunicacin define a la red federal como un
conjunto de caminos troncales que unen puertos martimos y fronterizos, as como las
capitales de los estados, las entidades federativas y los territorios federales entre s, as
mismo todos aquellos caminos que ligan con una va del extranjero.

Funcin Primordial.- Como elementos de la red nacional son caminos federales aquellos
que adems de jugar un papel decisivo en el desarrollo social y econmico de la nacin,
contribuyen al aprovechamiento integral de los recursos potenciales del pas y a la
integracin poltica y administrativa del territorio.

Por ellos se canaliza el transito de gran itinerario, a diferencia de los caminos alimentadores, que
primordialmente sirven al trfico local que se genera en su zona de su influencia inmediata.
Los caminos troncales federales tienen relevancia nacional, y por esa razn sus especificaciones
deben ser tales que permitan altas velocidades y seguridad para los usuarios.
Generalmente se llevan hasta la etapa de pavimentacin, y deben presentar continuidad y
homogeneidad en su trazo en tanto que los caminos alimentadores suelen ser modestos y
presentan caractersticas y normas de construccin concordantes con el tamao junto de la
demandan que soportan..
Por su FUNCIONAMIENTO.- Son caminos federales aquella construccin se realiza ntegramente
con recursos de la federacin.
Cabe mencionar que en los ltimos aos, dada la necesidad de construir cada vez mas caminos
que respondan al acelerado progreso de nuestro pas y a la urgencia de mantener y conservar en
buenas condiciones los ya construidos se canalizan mayores recursos de la federacin.

Por su ACCESIBILIDAD.- Los caminos troncales se han subdividido en libres y de cuota en los
primeros, los usuarios pueden transitar libremente, sin pago alguno, y en los ltimos, tiene que

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pagar una cuota a cambio de los ahorros en los costos del transporte, de disminucin de tiempo de
recorrido y aumento de la seguridad y comodidad que les proporcionan estas vas que, con altas
especificaciones y siempre alternas a una de libre acceso, construye el gobierno federal.
I.3.5.- CLASIFICACIN DE CAMINOS POR SU TRANSITABILIDAD:

CAMINO PAVIMENTADO.- Contiene un tratamiento superficial que puede ser a nivel


de rasante impregnada, carpeta asfltica y de concreto hidrulico.
CAMINO REVESTIDO.- Es transitable en cualquier poca del ao.
CAMINO DE TERRACERA.- Es transitable nicamente en tiempo de secas.

I.3.6.- CLASIFICACION Y SERVICIOS DE LA S.C.T.


Clasificacin segn su funcin:

CAMINOS CON CONTROL TOTAL DE ACCESOS.


Significa que se le da preferencia al transito de paso y solo existen concesiones con otros caminos
en puntos estratgicos, se prohben las intersecciones a nivel y los accesos diversos a
propiedades privadas.
CAMINOS CON CONTROL PARCIAL DE ACCESOS.
Significa que se le da preferencia al transito de paso, pero pueden existir algunas intersecciones a
nivel y algunos accesos directos a propiedades privadas.
CAMINOS DIVIDIDOS.
Caminos con carriles de circulacin en dos sentidos en el cual el transito que circula en un sentido,
es separado del transito, por medio de una franja separadora central.
Tales caminos deben estar construidos por dos o ms carriles por cada sentido.
CAMINOS NO DIVIDIDOS.
Caminos con faja separadora central que separe los movimientos por sentido.
CAMINOS DE DOS CARRILES.
Caminos no divididos con circulacin en ambos sentidos que tienen un carril destinado a
cada sentido de circulacin.
CAMINOS DE TRES CARRILES.
Caminos no divididos con circulacin en ambos sentidos y que tiene un carril central destinado
para maniobras de rebase.
CAMINOS DE CARRILES MULTIPLES.
Caminos no divididos con circulacin en ambos sentidos que tiene cuatro o mas carriles para el
transito.
ARTERIA URBANA.
Es el camino principal en una zona urbana, principalmente para el transito de larga trayectoria
dentro de la zona urbana.
VA RPIDA.
Es un camino destinado al transito de paso con control parcial o total del acceso.
AUTOPISTA. Es una va rpida con control total de accesos.

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I.3.7.- CLASIFICACION DE ACUERDO A NORMAS TCNICAS PARA EL DESARROLLO DEL


PROYECTO Y CONSTRUCCIN.
De acuerdo a las normas tcnicas utilizadas para el desarrollo del proyecto y construccin, los
diferentes tipos de caminos los podemos clasificar de la siguiente manera:
TIPO A
Los caminos tipo A son los caminos pavimentados, con dos carriles de circulacin, acotamientos
revestidos, cuentan con control parcial de accesos y entronques a nivel. Esta diseado para recibir
mayor trnsito pesado.
TIPO B
Los caminos tipo B son pavimentados, con dos carriles de circulacin, y cuenta con acotamientos
revestidos. Adems con un control parcial de accesos entronques a nivel.
TIPO C
Son pavimentados, con dos carriles de circulacin, generalmente estn bajo jurisdiccin de la
administracin estatal para su construccin y mantenimiento.
TIPO D
Son pavimentados con caractersticas geomtricas muy modestas as como su pavimentacin.
Cuenta con una capa de revestimiento de material compactado de 20 cms. A 30 cms. de espesor.
TIPO E
Dentro de estos existen las llamadas brechas, y los caminos revestidos. Entendiendo por brechas
a aquellas vas de comunicacin improvisadas, habilitadas por los propios usuarios y no cuentan
con obras de drenaje solo son transitables en algunos meses del ao.
Los caminos revestidos cuentan con terraceras y las obras de drenaje elementales, el camino rural
que cae dentro de esta clasificacin contiene una capa de revestimiento de 20 cms. de material de
granulometra gruesa.

I.4.- PRINCIPALES CARRETERAS TRONCALES EN EL PAS.


1.- De acuerdo a la definicin dada para los caminos o carreteras troncales de nuestro pas,
podemos mencionar como las ms importantes a las siguientes:

CARRETERA 140 MXICO VERACRUZ.


CARRETERA 57 MXICO QUERETARO.
CARRETERA 90 IRAPUATO GUADALAJARA.
CARRETERA 57 MXICO MONTERREY.

2.- Desde el punto de vista turstico, cultural y arqueolgico, fundamentalmente tenemos las
siguientes:
CARRETERA 95 MXICO ACAPULCO.
CARRETERA 180 MRIDA PUERTO JUREZ.
CARRETERA 15 MXICO GUADALAJARA.
CARRETERA 200 GUADALAJARA MAZATLAN.

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3.-Las que comunican a la repblica mexicana con el extranjero ya sea con E.U. o con Centro
Amrica ( Belice, Guatemala ), tenemos:
CARRETERA 57 MXICO PIEDRAS NEGRAS- COAHUILA
CARRETERA 45 Y 49 MXICO CD. JUAREZ- CHIHUAHUA
CARRETERA 15 MXICO NOGALES SONORA.
CARRETERA 190 MEXICO CD. CUAUHTEMOC-CHIAPAS.
CARRETERA 190 Y 200 MEXICO TAPACHULA-CHIAPAS.

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CAPITULO II.
SISTEMAS DE GESTIN PARA
CONSERVACIN DE
CARRETERAS.

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II.- SISTEMAS DE GESTIN PARA CONSERVACIN DE CARRETERAS.


II.1.- GENERALIDADES.
Los sistemas de gestin para la conservacin de carreteras indican el rumbo a seguir en trminos
tecnolgicos para optimizar de una manera racional los recursos que, si bien son importantes, no
son suficientes para cubrir el rezago en la importante tarea de mantener en niveles de servicio
adecuado la red carretera federal libre de peaje.
Existe un nmero elevado de sistemas de gestin pblicos y privados para cumplir uno de los
objetivos de los sistemas de gestin de pavimentos, que es el de permitir la racionalizacin y la
optimizacin del reparto de fondos entre las diferentes labores de mantenimiento y las diferentes
administraciones, en especial en condiciones de restriccin presupuestaria.
Los responsables de la gestin de una red vial estn generalmente sujetos a apremios
presupuestarios que impiden realizar todas las operaciones de mantenimiento requeridas, y aplicar
todas las opciones tcnicas para resolver los problemas de degradacin.
Las decisiones tomadas durante un ao dado, tienen consecuencias sobre los niveles de servicio
de los aos siguientes, y las decisiones tomadas al definir los programas de obras a mediano plazo
tienen influencia sobre el futuro de la red. Por ejemplo, un mantenimiento mnimo a muy corto
plazo conducir a la degradacin de la carretera en pocos aos y exigir una rehabilitacin ms
costosa, con lo cual la economa realizada resulta ficticia, puesto que generar gastos ms
elevados a mediano plazo.
En consecuencia, los responsables de atender la conservacin de una red carretera deben ser
capaces de prever la evolucin de la red, teniendo en cuenta las obras programadas y medir las
consecuencias futuras de sus elecciones presentes.
Se tienen dos objetivos fundamentales:

Consiste en concebir a la conservacin no nicamente como la preservacin de las


caractersticas fsicas de las carreteras existente, sino como la realizacin de todas las
acciones necesarias para mantener un nivel de servicio satisfactorio: modernizaciones,
acotamientos, libramientos, etc.
El otro aspecto fundamental consiste en el anlisis de cada tramo, concibindolo como
parte integrante de la red de flujos carreteros del pas y no como una unidad aparte, en la
que no se pueden apreciar las consecuencias totales en la red de una decisin tomada
respecto a un determinado tramo.

Por lo tanto, se propone un sistema para la conservacin de la red carretera nacional, el cual se
puede sintetizar en el diagrama de flujo que a continuacin se ilustra (Fig. II.1)

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Fig. II.1
SISTEMA PROPUESTO PARA LA CONSERVACIN DE LA RED CARRETERA NACIONAL.

ESTUDIOS SISTEMTICOS DE COMPORTAMIENTO


ESTUDIOS DE
OPERACIN

ANLISIS
FISICO.

COSTOS Y TRABAJOS
DE CONSERV. NORMAL.

CENTRO DE INFORMACIN.
(Banco de Datos)

P
R
O
C
E
S
O
D
E
A
N
A
L
I
S
I
S.

ANLISIS DE LA RED I.
(Deteccin y Jerarquizacin de
Necesidades).

COORDINACIN CON LOS


PLANES NACIONALES DE

GENERACIN, ANLISIS, EVALUACIN Y


ELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA DE
SOLUCION PARA CADA NECESIDAD.

INFORMACIN GENERAL DEL


TRAMO EN ESTUDIO PARA
CUANTIFICAR REQUERIMIENTO.

ANLISIS DE LA RED II
(Comparacin y Evaluacin a nivel de red de
cada necesidad, con sus soluciones posibles).

LISTADO DE PRIORIDADES.

FACTORES

PROGRAMACIN DE
DISPONIBILIDAD DE RECURSOS.
EJECUCIN DEL PROGRAMA.

II.2.- SEMBLANZA DE LA DIRECCIN GENERAL DE CONSERVACIN DE CARRETERAS.


A partir de 1574 los cambios que se abrieron en el territorio nacional fueron auspiciados por el
sistema de Consulados, por lo que al finalizar la poca colonial el pas contaba ya con una
pequea red carretera y caminos de herradura. Durante la poca independiente entre 1821 y 1861,
las funciones correspondientes a la obra pblica se encontraban diseminadas en diversas
instancias, hasta que el presidente Jurez las integr en la Secretara de Fomento,
Comunicaciones y Obras, para su atencin.
Fue en 1891 cuando se crea la Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas (S. E. C. O. P.), la
cual tena a su cargo la planeacin, construccin y conservacin de los caminos del pas.
Posteriormente, en 1917 y dentro de la Secretara, fue constituida la Direccin de Caminos y
Puentes a cargo de las funciones de su especialidad.
En el ao de 1925, se integra como organismo pblico descentralizado la Comisin Nacional de
Caminos, constituida por los Departamentos de Proyectos, Construccin, Cooperacin, Puentes,
Conservacin y Contabilidad. En 1958, el congreso de la Unin aprob las modificaciones a la Ley
de las Secretaras y Departamentos de Estado presentadas por el ejecutivo, y que establecan la
separacin funcional de la Obra Pblica de la entonces Secretara de Comunicaciones y
Transportes.

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Posteriormente en 1960, dependiendo de la Secretara de Obras Pblicas, se crean las


Direcciones Generales de Construccin de Carreteras Federales, esta ltima integrada por los
Departamentos de Obra, Tcnico y Administrativo, dedicndose a la construccin y conservacin
de red estatal y federal de carreteras, en coordinacin con las autoridades locales responsables.
Para 1970, la Direccin General de Conservacin de Carreteras Federales cambi su
denominacin a la Direccin General de Conservacin de Obras Pblicas, teniendo a su cargo el
mantenimiento de la red nacional de caminos tanto federales como estatales y vecinales. Esta
Direccin General estaba integrada por los Departamentos de Obras, Tcnico, de Proyectos, de
Programacin y Presupuesto y de una Oficina Administrativa.
Conforme a las modificaciones aprobadas a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
en 1982, desaparece la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas y se transfieren a
la Secretara de Comunicaciones y Transportes las funciones de infraestructura y con ellas las de
construccin y mantenimiento de la red nacional de caminos, a cargo de la Direccin General de
Conservacin de Obras Pblicas.
En 1987, de acuerdo al Programa de Modernizacin Administrativa, la Estructura Orgnica de la
Direccin General de Obras Pblicas se fortalece al elevar el nivel jerrquico de los Departamentos
de Obras, Precios Unitarios, Normas Tcnicas y Concursos de Proyectos al de Subdireccin, a fin
de dar cumplimiento a los programas encomendados.
Esta estructura qued registrada ante la Secretara de Programacin y Presupuesto el 16 de junio
del mismo ao con un total de 21 rganos.
El 17 de noviembre de 1989, como resultado de los ajustes efectuados en el Sector Pblico, esta
Unidad Administrativa cambi su denominacin a la de Direccin General de Construccin y
Conservacin de Obra Pblica.
Segn el Diario Oficial de fecha 19 de marzo de 1994, se Public el reglamento Interior de la
Secretara, en el que se modific el nombre de esta Unidad Administrativa a la de Direccin
General de conservacin de Carreteras con iguales funciones.
Finalmente en noviembre de 1995, la Coordinacin Sectorial de Energa e Industria de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (S. H. C. P.), autoriz la estructura orgnica y
ocupacional no bsica con vigencia a partir de agosto del mismo ao.
La DGCC ha venido cambiando sus funciones de coordinadora de la ejecucin de obras a la de
rectora (normar, inspeccionar y apoyar). Anteriormente era la unidad central que coordinaba la
ejecucin de la conservacin de la Red Federal de Carreteras en cada uno de los Centros SCT,
adems de tener bajo su responsabilidad la construccin de obra pblica.
En la actualidad, la DGCC es una dependencia normativa que realiza la plantacin de las obras por
efectuar, supervisa su ejecucin, evala desviaciones, propone medidas correctivas y asesora
tcnicamente a las reas nvolucradas.
Una de las atribuciones que el Reglamento Interior de la Secretara de Comunicaciones y
Transportes asigna a esta Direccin General, es la de supervisar que las obras se ejecuten
conforme a las caractersticas, especificaciones, proyectos, precios unitarios y programas
aprobados de acuerdo con lo estipulado en los contratos de obra, cumpliendo con las leyes y
tratados vigentes en la materia.
Otra ms, es la de supervisar los trabajos de conservacin de carreteras, puentes y caminos que
realicen las unidades administrativas de la SCT. A partir de 1995, al desconcentrarse la realizacin
de los estudios y proyectos hacia los Centros SCT, comenz a efectuarse tambin por contrato la
revisin de tales trabajos, asegurndose de que las empresas contratistas cumplan cabalmente

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con la normatividad de la Secretara y as lograr que las obras de reconstruccin y rehabilitacin de


tramos carreteros y de puentes sean de la mejor calidad.
En cuanto a los resultados de las acciones emprendidas en materia de conservacin, la DGCC
evala de manera mensual los avances fsicos y financieros de las obras incluidas en su programa
anual, detectando anomalas para instruir lneas de accin que permitan la realizacin de este
programa en tiempo y calidad.
La Direccin General de Conservacin de Carreteras utiliza para la definicin de los programas de
obra, un modelo de planeacin que determina los efectos de la aplicacin de una poltica
establecida de mantenimiento carretero, y predice las consecuencias tcnicas y econmicas sobre
un horizonte determinado de planeacin.
Este modelo puede prever a corto, mediano o largo plazo la evolucin de la red mediante la
aplicacin de una estrategia de mantenimiento vial, en la cual se definen los trabajos necesarios
para alcanzar las metas fsicas considerando la disponibilidad de recursos.
II.3.- ESTRUCTURA DEL SISTEMA GLOBAL DE GESTION DE MANTENIMIENTO.
Los principales objetivos de un sistema de ayuda a la gestin de mantenimiento de pavimentos son
los siguientes:
a) Establecer un marco econmico para decidir los niveles ptimos de financiacin del
mantenimiento y del estado de las carreteras en el conjunto del pas, tanto a largo como a
corto plazo.
b) Ofrecer mtodos de preparacin de los programas anuales de trabajo y definir los
requisitos en materia de recursos y presupuestos.
c) Permitir la racionalizacin y la optimizacin del reparto de fondos entre las diferentes
labores de mantenimiento y las diferentes administraciones, en especial en condiciones de
restriccin presupuestaria.
d) Facilitar la programacin y la realizacin de los trabajos.
e) Permitir el control de la realizacin de los trabajos y la verificacin de su eficiencia.
Fig. II.2

SGM = SISTEMA GLOBAL DE MANTENIMIENTO.

ESTRUCTURA DEL SISTEMA GLOBAL DE GESTION DE MANTENIMIENTO.

SGM a largo
plazo
Distribucin ptima
Del estado de carreteras.

Banco de
Datos

SGM a corto
plazo
Estrategia de
Mantenimiento de los
Primeros aos

Proyecto de SGM
Programa de Obras de
inversin del primer ao.

Sistema de
Seguimiento

Nivel de la
Red

Nivel del
Proyecto.

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II.4.- ESTRATEGIAS DE MANTENIMIENTO VIAL.


La originalidad de las Estrategias de Mantenimiento Vial radica en el hecho de que describe
simultneamente la degradacin de la carretera y las operaciones de mantenimiento consideradas,
lo que permite a los escenarios asegurar una coherencia permanente.
Por convencin se llama estrategia al conjunto de los escenarios que se aplican a los tramos de
caractersticas diferentes. Existen tantos escenarios como combinaciones de valores para los
parmetros caractersticos. Por ejemplo, si se definen tres zonas climticas y cinco clases de
trfico, se construirn 15 escenarios que, en conjunto, formarn una estrategia.
Por otra parte, es necesario diferenciar las carreteras segn el nivel de trnsito que soportan, o si
es necesario realizar los trabajos de reforzamiento antes de comprometerse con una poltica de
mantenimiento normal. Se puede entonces describir dos escenarios completos para las rutas
cuyas caractersticas generales son semejantes (zona climtica, trfico, etc.) antes y despus del
reforzamiento.
Una estrategia de "referencia" se identifica como tal por permitir comparaciones. Los clculos
econmicos permiten comparar rpidamente las estrategias: costos de trabajo y COV actualizados,
el radio beneficios/costos (para llamar a la estrategia de referencia).
El programa permite igualmente listar los trabajos considerados por orden de urgencia, con el fin
de preparar una programacin plurianual. Sin embargo, es recomendable analizar con cuidado
este tipo de resultados, pues el programa, como todos los sistemas de gestin vial, utiliza las
nociones estadsticas que impiden concluir con una muestra pequea como uno o varios tramos
aislados.
II.4.1.- MODELO SISTER PARA LA CONSERVACIN DE CARRETERAS.
Los responsables de la gestin de una red vial estn siempre confrontados a apremios
presupuestarios que no permiten realizar todas las operaciones de mantenimiento deseadas ni
todas las alternativas tcnicas para resolver los problemas de degradacin. Estn todos los aos
confrontados a una seleccin cuando las prioridades se deben establecer.
Las decisiones tomadas durante un ao dado, tienen consecuencias sobre los niveles de servicio
en los aos siguientes, ya que los programas de obras a mediano plazo, y las decisiones tomadas
tienen influencia sobre el futuro. Por ejemplo, un mantenimiento mnimo a muy corto plazo,
conducir a la degradacin de la carretera en pocos aos y exigir una rehabilitacin costosa; la
economa realizada ser ficticia puesto que genera gastos ms elevados a mediano plazo.
Los responsables deben ser capaces de prever, sobre un periodo largo, la evolucin de la red,
teniendo en cuenta las obras previstas, y medir las consecuencias futuras de sus elecciones
presentes. Dos tipos de problemas se plantean:
-

Programar las obras anualmente teniendo en cuenta los apremios


presupuestarios.
Prever a mediano plazo la evolucin de la red en funcin de las
asignaciones financieras y simtricamente, prever los recursos
presupuestarios que permitan una conservacin o un mejoramiento de
la red.

En nuestro pas, a partir de 1993, se viene aplicando el Modelo de simulacin de estrategias de


mantenimiento carretero (Sister) con buenos resultados.

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Esencialmente, el modelo Sister, como cualquier otro modelo de gestin, concibe a la red vial por
administrar con base en un banco de datos y define una estrategia ptima de mantenimiento a
partir de simulaciones de las consecuencias de varias alternativas de accin, lo que hace posible
evaluar tcnica y econmicamente cada una de estas alternativas.
La originalidad del Sister radica en el hecho de que define simultneamente los trabajos de
mantenimiento ligados a una estrategia dada y sus efectos sobre la degradacin de las carreteras
tanto en la estructura como en la superficie, establecindose as la crnica de los trabajos y la
degradacin.
Este proceso est sustentado en tres premisas bsicas:
a) Considerar el conjunto de la red por administrar a partir de un banco de datos viales.
b) Estudiar una estrategia ptima de mantenimiento de la red, simulando las consecuencias
de varias alternativas.
c) Adoptar un mtodo racional de programacin plurianual de las obras de mantenimiento
peridico, de rehabilitacin y de reconstruccin.
De ah el punto de partida para su implementacin sea la creacin de un banco de datos viales que
permita conocer la red carretera a cargo de la oficina respectiva, lo que se logra a travs de un
inventario preferentemente a pie de las caractersticas geomtricas y del drenaje de las carreteras,
con el que se obtengan, entre otros datos, su seccin, nmero de carriles, sealamiento, obras de
drenaje, etc., y que los agrupe por tramos con ciertas condiciones de homogeneidad, como pueden
ser las caractersticas geomtricas y topogrficas, los niveles del trnsito, el estado de la carretera
y la zona climtica en que se encuentran. Una vez creado el banco de datos viales, que deben
actualizarse ao con ao, el inters estratgico principal consiste en la simulacin informtica de la
degradacin de las carreteras segn sus naturalezas, las obras de mantenimiento ejecutadas, las
condiciones meteorolgicas, etc., a partir de una asignacin presupuestal dada, que permita prever
el horizonte de degradacin total de la red si dicha asignacin es insuficiente o bien, en su caso, el
estado futuro de la misma o de un tramo dado si se mantienen los mismos niveles de inversin
insuficiente para efectuar los diversos trabajos de mantenimiento peridico y rutinario.
Fig. II.3
SISTEMA PROPUESTO PARA LA CONSERVACIN DE LA RED CARRETERA NACIONAL.

INVENTARIOS
Historia de las carreteras:
Hidrologa
Drenaje:

Transversal

Longitudinal

Subterrneo.
Estabilidad:

Terraceras:

Tectnica
Geolgica
Suelos
Taludes
Etc...

Techos financieros
Para el primer ao
Y los siguientes

Objetivos a corto,
mediano y largo
plazo

Prioridades

Estudio de las
estrategias

Obras en proceso.

Simulaciones de las
estrategias con SISTER
Resultados
Conjunto de la red

Estabilidad
Naturaleza
Compactacin
Drenaje

Pavimentos:

Causas de los
deterioros

Por tipo de obras


Por Centros, por ruta, longitudes
Costos de obras y COV
Indicadores econmicos

Resultados por tramo


Deterioro
Tipo de obra
Longitudes

Sensibilidad a los
cambios en metas

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II.4.2.- SISTEMA MEXICANO DE ADMINISTRACIN DE PAVIMENTOS, SIMAP.


Concebido y desarrollado por el Instituto Mexicano del Transporte, rgano desconcentrado de la
Secretara de Comunicaciones y Transportes, en el marco de una estrategia para la conservacin
de la red carretera, el Sistema Mexicano de Administracin de Pavimentos (SIMAP) es un sistema
de gestin de la seccin estructural de carreteras, y se denomina as el conjunto de operaciones
que tienen por objeto conocer el estado actual del tramo carretero por conservar, estimando las
acciones y costos necesarios para llevarlo a una determinada condicin considerada aceptable con
una indicacin del costo necesario para ella.
El SIMAP surgi ante la necesidad de una nueva estrategia para la conservacin de carreteras de
la red mexicana, que permitiera manejar la informacin con recursos computacionales y establecer
mecanismos de seleccin y evaluacin solo dependiente de los datos de la informacin misma,
dejando atrs la pretensin de administrar con mtodos tradicionales fundamentados en la
informacin por comunicacin personal, por sentido comn o por experiencia derivada del
conocimiento local o regional.
El SIMAP se entiende como el conjunto de actividades relacionadas con los procesos de
organizacin, coordinacin y control que afectan la funcionalidad, economa y vida til de la
seccin estructural de las carreteras, y que permiten una adecuada utilizacin de los recursos
humanos y presupuestales disponibles. Se considera como una herramienta necesaria para
ejecutar los trabajos de conservacin adecuados a las necesidades existentes en el lugar y
momentos precisos.
Permite apoyar la toma de decisiones en torno al mantenimiento carretero (conservacin, refuerzo
y en su caso reconstruccin), segn la condicin fsica, estructural y de servicio de la red federal.
Aquellos tramos que resulten merecedores de una accin especial de conservacin por efecto del
estado de la superficie de rodamiento, nicamente podrn se resueltos con acciones de simple
refuerzo en carpeta; pero aquellos otros que muestren adems deficiencia estructural segn el
criterio de deflexiones, habrn de ser objeto de estudios especiales, que incluyan no solo
detallados reconocimientos de campo, que siempre sern necesarios, sino tambin trabajos de
exploracin, de laboratorio, de necesidad de subdrenaje y, en general, de todos los aspectos que
permitan conocer la deficiencia estructural que se padezca y elaborar los proyectos de
recuperacin correspondiente. Toda esta informacin deber figurar en el banco de datos del
tramo, como importante contribucin al conocimiento de su evolucin histrica.

Un criterio fundamental a mantener en todos estos aspectos es que arreglos someros sobre
secciones estructurales falladas en lo profundo constituyen siempre un dispendio.

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Es posible visualizar la operacin del sistema de gestin en un diagrama de flujo (Fig. II.3.2.1)
como el que se muestra a continuacin.
Fig. II.4
SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE PAVIMENTOS.

Inventario de la Red Troncal


Inicio del Ciclo de Anlisis.
M
O
D
U
L
O
T
E
C
N
I
C
O

Evaluacin Tcnica

ISA < 2

FASE 1

S > 1mm

FASE 2
Historial de Reparaciones

Diagnstico
M
O
D
U
L
O
E
C
O
N
O
M
I
C
O

FASE 3

Diseo de Alternativas de
Conservacin (Estudio de
Campo y de Gabinete).

Formacin de Proyectos
Evaluacin
Econmica de
Alternativas.
Costos de Operacin Vehicular

Seleccin y Priorizacin de Proyectos y/o


Alternativas con Criterio Econmico.
Fin del Ciclo de Anlisis.

Asignacin
Presupuestal

DIAZ VIVEROS DANIEL

CAPITULO III.
LA CONTRATACIN DE LA
CONSERVACIN DE
CARRETERAS.

DIAZ VIVEROS DANIEL

III.- LA CONTRATACIN DE LA CONSERVACIN DE CARRETERAS.


III.1.- GENERALIDADES.
Es comn que el hombre cuando llega a la vejez, padezca arteriosclerosis. A alguien se le ocurri
hacer un smil al pensar que ocurre lo mismo con los pases, que tambin tienen vida y esa vida,
como en el hombre, se mantiene gracias a la sangre que circula por sus arterias, venas y vasos
capilares. Estos son las carreteras principales, los caminos vecinales y los caminos rurales.
Y para que nuestro pas no padezca de arteriosclerosis, es un menester, un trabajo arduo que
pasa prcticamente inadvertido para la mayora de sus habitantes, excepto cuando causa
molestias a los usuarios. Se trata de la conservacin de la red vial, constituida por las arterias o
carreteras pavimentadas los cuales se ramifican en miles de caminos vecinales y rurales.
Ese trabajo es una de las tareas de ms alta prioridad en la Secretara de Comunicaciones y
Transportes. El preservar la parte del patrimonio de la Nacin que constituye las Obras Pblicas y
mantenerlas en condiciones adecuadas de servicio, requieren de la cuidadosa aplicacin de los
recursos destinados a esas actividades y la realizacin de tareas especficas que atiendan a las
deficiencias o daos que pudieran presentar por la accin de los elementos naturales y por el uso
de las carreteras y caminos.
El razonamiento es claro. No tendra ningn sentido construir nuevas obras si se descuidan las
existentes.
Pero, qu significado puede tener la poltica de conservacin de caminos? Ni an los usuarios lo
saben. Para ellos el camino debe estar en buenas condiciones y nada ms; pero cmo lograrlo?
Por eso, los expertos afirman que la conservacin de un camino se inicia desde el momento en
que se planifica su construccin, pues ante varias alternativas de ruta es preciso elegir la que
ofrezca menores probabilidades de elevar el costo de mantenimiento.
La importancia del camino y su conservacin es irrebatible. Es conveniente ahora conocer a sus
enemigos.
Cuando se construye un camino, su capacidad se planifica para ofrecer resistencia a los elementos
que suelen excederse y causar daos mayores a los previstos.
Muchas veces, an antes de que la construccin del camino termine, queda expuesto el ataque
permanente de los elementos naturales (lluvias, vegetacin, vientos) y a otros agentes destructores
como lo son aquellos usuarios que utilizan en forma irracional la va carretera.
Otras contingencias que afectan el estado fsico de los caminos son los derrumbes que se
desprenden de los taludes y bloquean el paso, y las inundaciones que cubren largos tramos y los
destruyen.
Todos estos agentes destructores tienen que ser atacados cuando su incipiente accin perjudicial
no es nociva para el camino. De ah que se deba tener una vigilancia constante por parte de las
Residencias de Conservacin, en toda la longitud de las vas carreteras en operacin.
Nuestras carreteras deben estar siempre en las mejores condiciones; esto ser si se emplean
adecuadamente los recursos econmicos, materiales y humanos de que se disponga.
El Residente, el Sobrestante y el Cabo, deben procurar que con esos recursos obtengan el mximo
rendimiento en las obras a ellos encomendadas.
Las carreteras estn expuestas constantemente tambin a las cargas cada vez ms pesadas en
todas las partes que constituyen su estructura. Por tal motivo es indispensable vigilarlas

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constantemente y darles una atencin especial a fin de mantenerlas en las mejores condiciones de
seguridad y servicio.
Los trabajos debern realizarse con el menor costo y en el menor tiempo posible, procurando por
todos los medios que la CALIDAD se ptima a fin de no repetir ese trabajo una y otra vez.
Deber siempre procurarse que el camino presente un buen aspecto, que ostente una imagen
atractiva, que el usuario considere que hay inters para as tenerlo.
Por lo que podemos concluir en que la conservacin es el conjunto de acciones necesarias para
conservar una carretera en las mismas condiciones en que fue construida, incluyendo todas las
partes que la componen: estructura del pavimento, superficie de rodamiento, acotamientos,
drenaje, puentes, taludes y cortes, derecho de va, sealamiento vertical y horizontal.
El mantenimiento permite que la carretera conserve una capacidad de servicio determinada que
incluye costos de transporte (consumo de combustible y desgaste de vehculos), rapidez,
seguridad y confort.

III.2.- ALCANCES DE LA CONSERVACIN.


A lo largo de la vida til de un pavimento se van presentando distintos grados de deterioro debidos
a mltiples causas, principalmente a la accin del trnsito y a las condiciones climticas y calidad
de materiales, entre otros, lo que hace necesario el llevar a cabo trabajos de conservacin, con el
fin de mantener en buen estado tanto la superficie de rodamiento como la capacidad estructural
para la que fue diseado, minimizando los sobrecostos de operacin en los que incurrira el
transporte al transitar por carreteras en mal estado.
Los trabajos de conservacin estn divididos en cuatro partes: conservacin rutinaria,
conservacin peridica, reconstruccin de tramos, modernizacin y correccin de puntos de
conflicto y tratamientos superficiales.
La conservacin rutinaria se refiere a los trabajos que se deben de realizar de manera continua
durante todo el ao y deben ser realizados con objetivos meramente preventivos y para proteccin
de la carretera. Algunos ejemplos son el bacheo, la limpieza y desazolve de cunetas, chapeo,
limpieza y reposicin de seales, repintado de marcas de pavimento y limpieza de alcantarillas,
entre otros.
La conservacin peridica se entiende como las acciones que deben implantarse cada
determinado tiempo con el objetivo de proteger la estructura del pavimento y mejorar la superficie
de rodamiento.
Se denomina CONSERVACIN PERIDICA a todas las obras de rehabilitacin que en forma
peridica o eventual son necesarias para que un camino ofrezca las condiciones adecuadas de
servicio mencionadas.
Las actividades principales que constituyen la conservacin peridica son: recuperacin de
pavimentos, renivelacin, bacheo, reconstruccin de carpetas, riegos de sello.
Estos trabajos resultan necesarios debido al desgaste causado a travs del tiempo por el trfico
vehicular y la erosin natural de las carreteras. Generalmente son obras de volmenes
considerables a cargo de contratistas privados, razn por la cual resulta necesario efectuar la mejor
planeacin posible que coordine, controle y programe la ejecucin de los trabajos de acuerdo con
los niveles de inversin, la disponibilidad de fondos y la prioridades establecidas por la estrategia
para conservar y reconstruir la red.

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La reconstruccin, es el volver a construir parcial o totalmente la seccin estructural del pavimento,


a fin de que cuente con la capacidad estructural adecuada para soportar el trnsito presente y
futuro, sin que existan modificaciones geomtricas a las iniciales.
Esta actividad es la ms completa y costosa, ya que se rehabilita parcial o totalmente la estructura
de los pavimentos, comprendiendo la recuperacin de una parte de la estructura, previo
tratamiento de estabilizacin con adicin de ptreos, productos asflticos, cemento Prtland u otros
aditivos, tratamiento de la capa descubierta, tendido de la parte recuperada y de la carpeta
asfltica, restitucin o reparacin de obras menores de drenaje daadas, instalacin de sistemas
de subdrenaje y otros. En general, se considera para estos trabajos una vida til de 15 aos.
La modernizacin o atencin y correccin de puntos de conflicto es el mejoramiento de las
condiciones operacionales de una carretera, tomando en cuenta tanto el flujo vehicular como la
seguridad que ofrece. Existen distintos tipos de modernizaciones que van desde la modificacin de
curvas (peralte y grados de curvatura), reduccin de pendientes, construccin del tercer carril de
ascenso, construccin de un nuevo cuerpo y hasta construir nuevamente una carretera con un
trazo diferente.
Tratamientos Superficiales.
Los tratamientos superficiales son aquellos cuyo objetivo es lograr una superficie antiderrapante.
Sus componentes son las carpetas delgadas de graduacin cerrada y las de graduacin abierta
(open graded).
Carpeta delgada de graduacin cerrada.- Este tipo de carpeta tiene como funcin principal
proporcionar una superficie de desgaste; no evita el acuaplaneo de los vehculos ni tiene funcin
estructural.
Carpeta delgada de graduacin abierta (Open Graded).- Es una carpeta de 2.5 a 4 cms. De
espesor de concreto asfltico con granulometra abierta, cuya funcin principal es evitar el
derrapamiento o acuaplaneo de las llantas de los vehculos. Se utiliza con fines de seguridad y no
de proteccin de superficies existentes. Debe construirse de preferencia sobre una superficie con
baja permeabilidad como una carpeta de concreto asfltico en buen estado.

III.3.- LA CONTRATACIN DE LA CONSERVACIN.


Durante muchos aos se llev a cabo la ejecucin de los trabajos de conservacin utilizando los
recursos humanos y materiales propios de la oficina del gobierno federal responsable de estas
tareas; sin embargo, en los ltimos aos estas acciones se complicaron en virtud de que la
maquinaria y equipo destinados a tales fines haban alcanzado un grado elevado de deterioro y no
se haban podido reemplazar por restricciones presupuestales.
Por otra parte, el personal asignado para estos trabajos, debido a la poltica gubernamental de
adelgazamiento de la administracin pblica, se haba jubilado o acogido a algn programa de
retiro voluntario y por las disposiciones normativas no se haba sustituido con la consecuente baja
de eficiencia de la ejecucin de los trabajos.
Es as, como se da inicio en el pasado reciente a las primeras contrataciones aisladas de las obras
de reconstruccin de tramos carreteros y de rehabilitacin de puentes, dando inicio en el ao de
1989 a los primeros intentos de contratar la ejecucin de los trabajos de conservacin rutinaria.
La contratacin de la conservacin rutinaria, como parte de una estrategia efectiva de
administracin de las carreteras, ha logrado una gran importancia en los ltimos aos. La
Asociacin Internacional Permanente de los Congresos de Carreteras (AIPCR/PIARC), ha
formulado sobre Gestin de las Carreteras, las siguientes recomendaciones:

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a) En la mayora de los pases se impulsa a las empresas privadas a realizar una parte de las
tareas de conservacin de carreteras. La empresa privada es una posible solucin para
llevar a acabo todas las tareas de conservacin, pero a veces necesitan orientacin y
capacitacin.
b) Debe asegurarse la existencia de un mercado real y de una competencia adecuada entre
las empresas. Las modalidades y duracin de los contratos influyen sobre la competencia,
el rendimiento y la recuperacin de inversiones.
En adicin a lo anterior, el Consejo de Directores de Iberia e Iberoamrica elabor ya en 1996 un
documento sntesis, relacionado con temas de conservacin de carreteras. En dicho documento se
detectan una serie de situaciones, tendencias y problemas comunes a casi todos los pases
participantes.
Entre ellos destacan dos relacionados con el tema motivo de este captulo a saber:
Se est produciendo una disminucin de la conservacin por medios propios, sustituidos por una
participacin cada vez mayor de la empresa privada.
Esta intervencin de la empresa privada en el mantenimiento de carreteras se realiza en la
mayora de los casos a travs de contratos multianuales, tendientes a globalizar los servicios de
mantenimiento, o a travs de concesiones de mantenimiento de peaje.
Los objetivos que se pretenden alcanzar bajo este esquema de contratacin son:
a) Lograr una mayor eficiencia en los trabajos de conservacin.
b) Racionalizar las estructuras administrativas responsables de la conservacin en los centros
SCT.
c) Tener mayor certidumbre en la disponibilidad de insumos para la conservacin.
d) Disponer de equipo y maquinaria adecuados y disponibles en cualquier momento.
e) Reducir los costos asociados a los trabajos de conservacin.
Desde mediados de 1995, la oficina de conservacin de carreteras se propuso estudiar diversos
aspectos tcnicos, administrativos financieros y legales, tarea concluida en 1997, para poder
implementar un programa de contratacin de la conservacin con carcter multianual. Entre los
aspectos mencionados destacan:
Aspectos Tcnicos.
I.
Se defini la red susceptible de conservarse, siendo las siguientes sus caractersticas
condicionadas:
a) Preferentemente los tramos de la red bsica.
b) Longitud mxima de cada tramo del orden de 100 km, sin discontinuidad.
c) Calificacin mnima de 300 puntos en la escala de 0 a 500.
II.
Se integr el catlogo de conceptos, con 33 de stos como mnimo, para la atencin de la
superficie de rodamiento, derecho de va, obras de drenaje y sealamiento.
III.
Se definieron la forma de pago y las especificaciones particulares. En cuanto al pago, ste
se har por precio unitario por unidad de obra terminada, mediante estimaciones quincenales
inicialmente; en la actualidad se formulan en periodos mensuales. Tambin fueron elaboradas
las especificaciones particulares.
IV. Fue definida la siguiente plantilla mnima de equipo requerida para cada tramo de 100
kilmetros.

DIAZ VIVEROS DANIEL

Tabla III.1 Plantilla mnima de equipo.


CANTIDAD
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1

DESCRIPCIN Y CAPACIDAD MINIMA


Tractor sobre orugas de 140 a 215 H.P., con hoja empujadora y riper o
equivalente.
Equipo de compactacin de 75 a 110 H.P., con rodillo metlico o equivalente.
Motoconformadora de 120 a 148 H.P., con barra niveladora y rasgadoras o
equivalente.
Cargador-retro de 100 H.P., con cucharn de 1 yd3 o equivalente.
Camioneta pick-up o equivalente
Camin volteo de 7m3, o equivalente.
Camin redilas de 3 toneladas o equivalente.
Petrolizadora de 155 H.P., bomba de 756 lt/min, capacidad de 4,300 lts. Y barra
de 3.66 m, o equivalente.
Pintaraya de 12 a 35 H.P., o equivalente
Equipo para desyerbe de 77 H.P., o equivalente.

La plantilla mnima de personal se defini as:


Para el campo un Residente de Conservacin, un Sobrestante y una cuadrilla de 6 elementos por
cada 70 kilmetros. Para oficinas, de 2 a 3 trabajadores para llevar los asuntos administrativos.
V.
El procedimiento de supervisin que se defini para evaluar los trabajos realizados por las
empresas contratadas consiste en recorridos que efecta personal de los Centros SCT a travs
de la Residencia General de Conservacin de Carreteras, teniendo como funcin dar
seguimiento al avance fsico de los trabajos y a realizar alguna prueba de calidad en forma
aleatoria.
En el primer ao de la puesta en marcha del nuevo esquema, 1996, se contrat la conservacin
rutinaria en 29 centros SCT, ante la exitosa experiencia de la contratacin de la conservacin
rutinaria, en 1996, se lanz una convocatoria nacional para llevar a cabo la contratacin de los
trabajos de conservacin rutinaria en la modalidad de multianual, con una duracin de cuatro
aos, esto es, de 1997 a 2000. A partir de este ao se han venido realizando las conservaciones
rutinarios por periodos de dos aos.
Es importante recalcar que ello ha permitido la integracin de pequeas empresas que se han ido
especializando en los trabajos de conservacin, ya que en el pas, slo haba empresas
constructoras que contrataban personal por un cierto periodo del ao, siendo que ahora las
pequeas empresas de conservacin dan empleo a sus trabajadores por mayores periodos y ms
certidumbre.
Se ha podido constatar que los trabajos contratados tuvieron inicialmente tanta calidad como los
que se haban realizado por administracin directa, actualmente los trabajos han superado esa
calidad gracias a las diversas actualizaciones de la normatividad y sobre todo a la supervisin de
que se est ejecutando bajo los lineamientos establecidos por la propia Secretara y que los costos
de aquellos resultan mucho menores que los de stos. Se ha logrado mejorar as mismo la imagen
de la Secretara, haciendo que el personal de las empresas siempre porte chalecos de seguridad y
dems vestimenta que los identifique, y se ha erradicado la costumbre que los trabajadores tomen
sus alimentos a orillas de las carreteras, a la vista de los usuarios, ya que cuentan con
instalaciones especiales para ello.

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III.3.1.- LA CONSERVACIN RUTINARIA MULTIANUAL.


La conservacin rutinaria corrige fallas o deterioros en los pavimentos que son originados por la
repeticin continua de cargas y por agentes climticos y que al manifestarse en la superficie de
rodamiento disminuyen el nivel ptimo de operacin de la carretera. Considerando que de todos
los elementos que componen un camino, la superficie de rodamiento es la que brinda la posibilidad
de un trnsito econmico, rpido, seguro y cmodo, es muy importante, en beneficio del usuario,
corregir rpidamente los daos con acciones de mantenimiento menor y con ello evitar adems
que progresen y obliguen a acciones de reconstruccin muy costosas.
Los trabajos de conservacin rutinaria pueden clasificarse segn la parte de la carretera en que se
efectan:
Superficie de rodamiento y acotamiento. Incluye el calafateo de grietas, renivelacin de carpeta,
bacheo, barrido, reparacin de terraplenes y remocin de derrumbes.
Obras de drenaje. Limpieza y desazolve de cunetas y contracunetas, limpieza y desazolve de
alcantarillas, reparacin de cunetas, contracunetas y lavaderos, reparacin de losas y tubos y
reparacin de guarniciones y zampeados.
Taludes. Afinamientos, recargue, proteccin y extraccin de derrumbes.
Zonas laterales de derecho de va. Deshierbe, desenrace y limpieza, reparacin y/o reposicin de
cerca, reparacin y/o reparacin de barrera central, y reparacin y/o reposicin de defensa
metlica.
Sealamiento vertical. Limpieza, reparacin y/o reposicin y repintado.
Sealamiento horizontal. Repintado de rayas, limpieza y/o reposicin de vialetas, limpieza y/o
reposicin de fantasmas.
Estructuras. Limpieza y/o reparacin menor de puentes, limpieza y/o reparacin menor de pasos
peatonales.

Actualmente la Secretara de Comunicaciones y Transportes, por conducto de la Direccin General


de Conservacin de Carreteras, realiza el mantenimiento de la red federal de carreteras. Asimismo,
Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos lleva a cabo el mantenimiento de la
autopistas y puentes de cuota a su cargo. Los caminos estatales son mantenidos por los
correspondientes organismos estatales de caminos y el mantenimiento en las autopistas de cuota
concesionadas generalmente est a cargo de la empresa que la opera.

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Fig. III.1 ESTRUCTURA DE LA CONSERVACIN RUTINARIA MULTIANUAL


CONSERVACIN RUTINARIA

Pavimentos

Obras de Drenaje

Derecho de Va

Obras Diversas

Sealamiento

Relleno de Grietas

Lim. De Cunetas

Desmonte

Acotamientos

Rep. Ind. Alineam.

Renivelaciones

Lim. De Contracunetas

Obras Marginales

Taludes

Rep. Barreras protecc.

Bacheo Asfltico

Lim. De Alcantarillas

Accesos

Corte

Rep. Sealam. Vert.

Bacheo de Caja

Lim. De Can. Ent. Y salida

Paraderos

Terrapln

Rep. Postes de km.

Riego de Sello Premez.

Rep. Ob. De Drenaje

Miradores

Remocin de Derrumbe

Rep. Seales bandera

Riego de Proteccin

Cunetas

Retiro de Invasin

Limp. De nieve

Rep. De vialetas

Riego de Tapo.

Contracunetas

Retiro de Animales

Relleno de deslaves

Lim. Se. vertical

Canales

Pepena de Basura

Desviaciones

Limp. Se. elevado

Alcantarillas

Rastreo

Bveda

Losa

Lmina

Concreto

Bordillos y Lavaderos

Puentes

Marcas en el pavimento

Pint. Barreras protecc.

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III.4.- ADMINISTRACIN DE LA CONSERVACIN.


La Dependencia de una manera ms eficiente se hace cargo de las funciones de PLANIFICACIN
Y ELCONTROL, al eliminar las presiones inherentes a la Administracin y ejecucin de un
programa de trabajo.
Los contratistas trabajan con el incentivo natural de la competencia , con posibilidades importantes
de crear una capacidad ejecutora eficiente de la conservacin de caminos, haciendo a la vez a la
Dependencia con mayor capacidad institucional.
La experiencia parece demostrar que las Empresas competitivas son ms eficientes que la
Dependencia en lo que respecta al uso y mantenimiento de su maquinaria y que hacen trabajos a
menor costo.
Se ha visto la tendencia de Reemplazar la mano de obra no calificada del pen caminero por
maquinaria, lo que constituye una solucin eficiente en funcin de los costos.
Tabla III.2. ADMINISTRACIN DE LA CONSERVACIN.
ESTABLECER
OBJETIVOS

DESARROLLAR
PLANES

DETERMINAR
PROGRAMAS

Los contratos de
conservacin
rutinaria debern
cumplir con xito los
trabajos
encomendados.

El contratista deber
conocer el estado
fsico de su tramo
para familiarizarse
de sus problemas y
deficiencias a travs
de un levantamiento
de las condiciones
de la Red.

El contratista
elaborar
inicialmente un
inventario fsico de la
red, mismo que
deber ser
actualizado por
periodos
semestrales.

El contratista deber
ser capaz de ubicar
los subtramos con
problemas,
conociendo su origen
y las soluciones.

Si el contratista an
no se ha
familiarizado con el
tramo a su cargo,
hacerle ver la
importancia de que
lo haga. Si ya
identifica los
problemas de
conservacin de su
tramo mantener
peridicamente una
supervisin.

El contratista y la
residencia
elaborarn
programas con
periodicidad
quincenal o mensual,
que sean acordes a
las necesidades del
tramo y a una
estrategia
preestablecida.

El contratista y la
residencia recorrern
fsicamente el tramo
para detectar y
programar las
actividades del
periodo.

El contratista y la
residencia al finalizar
el periodo
establecido
(quincenal o
mensual),
supervisarn el
avance de calidad de
los trabajos
ejecutados.

Si los trabajos se
efectuaron
conforme al
programa, mantener
este ritmo.

El contratista
determinar la
cantidad necesaria
de insumos, personal
y equipo para
cumplir con el
programa.

EVALUAR
PROGRESO

DECIDIR Y
ACTUAR

Si no fueron
efectuados,
determinar las
causas que no
hicieron posible su
cumplimiento, si son
imputables al
contratista exigirle
su cumplimiento y
seriedad al
programa.

DIAZ VIVEROS DANIEL

III.4.1.- ADMINISTRACIN EN LA PRCTICA.


Administrar las necesidades, recursos y el tiempo sern apoyo para la planificacin y organizacin
de las actividades de conservacin.
I.

Evaluacin de Necesidades.
a) Recopilacin de un inventario de carreteras.
b) Inspecciones regulares de cada carretera.
c) Conocer el trfico que hace uso de las carreteras.
d) Conocimiento de los terrenos, suelos y climas.

II.
Asignar recursos.
Una vez evaluadas las prioridades y determinadas las cantidades de trabajo a ejecutar,
requerimos ahora calcular las necesidades de recursos para cada operacin.
a) Mano de obra y equipo.
b) Materiales.
c) Recursos econmicos.

III.
Programacin del trabajo.
Una vez determinado las cantidades de trabajo por ejecutar, el siguiente paso es elaborar
programas de obra detallados para cada cuadrilla de conservacin y que debern ser
elaborados en conjunto por el residente y el contratista.
IV.
Supervisin y Control.
El objeto de esta supervisin y control es asegurar que los recursos sean utilizados en la forma
indicada.
Comprobar que en realidad se haya realizado el trabajo indicado en los programas.
Comprobar que la calidad de los trabajos realizados sea satisfactoria.
Visualizar los rendimientos obtenidos durante la ejecucin de los trabajos.
III.4.2.- OBJETIVOS DE LA ADMINISTRACIN DE LA CONSERVACIN.
Hacer ms con menos...
Hacerlo bien a la primera...
Se logra... administrando:
- Recursos humanos
- Recursos materiales
- Recursos econmicos.
Es necesario pues, no solo mantener un control sobre lo que se est haciendo, sino establecer de
antemano lo que se va a hacer.
Cmo se logra?
- Planeando
- Programando
- Controlando.
La administracin de la Conservacin consiste en organizar los siguientes factores:
a) Qu meta se requiere alcanzar?
- Lograr una conservacin a contrato eficiente y moderna.
b) Con qu elementos se cuenta para poder alcanzar esta meta?

DIAZ VIVEROS DANIEL

Recursos humanos.

i.
ii.
iii.
iv.
Recursos materiales.
i.
ii.
iii.
iv.

Recursos econmicos.
i.

Contratista
Personal tcnico
Personal administrativo
Personal de campo
Equipo y maquinaria
Materiales ptreos y asflticos
Combustibles y refacciones
Etc.

Asignacin disponible.

c) Qu limitaciones existen para poder alcanzar esta meta?


i.
Disposicin inoportuna de insumos
ii.
Asignacin insuficiente
iii.
Personal no capacitado
iv.
Temporadas de lluvias
v.
Etc.
III.4.3.- EL CICLO ADMINISTRATIVO DE LA CONSERVACIN.
CONSTA DE 5 ELEMENTOS.
1.
2.
3.
4.
5.

ESTABLECER
OBJETIVOS

Establecer las metas deseadas


Desarrollar planes de accin para lograrlas
Elaborar un programa
Controlar y evaluar el progreso
Tomar una decisin y actuar de manera apropiada para poder implementarla.

DESARROLLAR
PLANES

DETERMINAR
PROGRAMAS

EVALUAR
PROGRESO

CICLO ADMINISTRATIVO DE LA CONSERVACIN.


INCORPORAR NUEVAS DECISIONES Y ACCIONES

DECIDIR Y
ACTUAR

DIAZ VIVEROS DANIEL

CAPITULO IV.
DESCRIPCIN DEL
PROCEDIMIENTO DE
CONSTRUCCIN Y CONSERVACIN
DE SUPERFICIES DE RODAMIENTO
CON PAVIMENTOS FLEXIBLES.

DIAZ VIVEROS DANIEL

IV.- DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO DE CONSTRUCCIN Y CONSERVACIN DE


SUPERFICIES DE RODAMIENTO CON PAVIMENTOS FLEXIBLES.
IV.1.- GENERALIDADES.
El sistema de caminos y calles en Mxico est compuesto predominantemente por pavimentos
flexibles con carpeta asfltica, los cuales requieren de mantenimiento preventivo y correctivo para
garantizar su buen comportamiento a lo largo de su vida til. La accin combinada del trnsito y los
escurrimientos pluviales producen daos que pueden variar desde la destruccin parcial o total de
la superficie de rodamiento, hasta el deterioro de las capas subyacentes con la consecuente
prdida de la capacidad estructural del pavimento.
Algunas acciones tradicionales en Mxico para la rehabilitacin de pavimentos flexibles, han
consistido desde el bacheo y riegos de sello hasta la reconstruccin de la carpeta asfltica.
El mantenimiento y rehabilitacin de pavimentos es, en este momento, uno de los temas que
mayor inters y preocupacin han alcanzado, debido a que en Mxico las carreteras son el
principal modo de transporte, convirtindose en pilares de la actividad econmica del pas y a los
costos de conservacin asignados anualmente, que siempre han sido y sern insuficientes.
Los procedimientos de rehabilitacin ms frecuentes son:
Renivelar pavimentos deformados con capas de mezclas asflticas.
Riego de sello: que son tiles y eficaces para proteger la superficie de rodamiento de la entrada del
agua y mejorar la adherencia o friccin entre llantas y pavimento.
Sobrecarpetas: con las cuales se trata de adecuar y reforzar el pavimento en cuanto a capacidad
estructural para soportar el trnsito actual y futuro.

DIAZ VIVEROS DANIEL

IV.2.- EVALUACIN DEL ESTADO FISICO DE UN CAMINO PAVIMENTADO.


Desde el ao de 1986 la Direccin General de Servicios Tcnicos de la Secretara de
Comunicaciones y Transportes ha venido calificando en forma sistemtica el estado fsico de la red
federal de carreteras, considerando cinco elementos, tres del cuerpo de la carretera como son la
corona, el drenaje y el derecho de va, y dos del sealamiento, el vertical y el horizontal.

Fig. IV.1
EL CICLO DE DETERIORO DE LOS CAMINOS.

FACTORES DETERMINANTES
9
9
9
9
9
9
9

MODALIDADES DE DETERIORO

TOPOGRAFIA Y SUELO DE LA SUBRASANTE


MATERIAL Y ESPESOR DE LAS CAPAS DE
PAVIMENTO
DRENAJE (SUPERFICIAL E INTERNO )
CALIDAD DE LA CONSTRUCCION
MEDIO AMBIENTE (LLUVIA, HELADAS, RAYOS
SOLARES)
TRAFICO (VOLUMEN, CARGA POR EJE Y
CONFIGURACION)
ESTADO DE LOS CAMINOS Y SU
ANTIGUEDAD

9
9
9
9

9
9
9
9

BACHES
DEFORMACIONES
GRIETAS
EROSION EN ORILLAS

CAMINOS SIN PAVIMENTAR


9 BACHES
9 DEFORMACIONES
9 EROSION
9 PERDIDA DE GRAVA

PERDIDA
DE RESISTENCIA
ESTRUCTURAL

MANTENIMIENTO
9

CAMINOS PAVIMENTADOS

DESPEJE DEL SISTEMA DRENAJE Y


CONTROL DE LA VEGETACION
ARREGLO DE GRIETAS Y BACHES
RESELLADO/TRATAMIENTO SUPERFICIAL
REFUERZO/REHABILITACION DEL
PAVIMENTO
RECONSTRUCCION

RUGOSIDAD

COSTO DE FUNCIONAMIENTO DE LOS VEHICULOS


9
9
9
9

VELOCIDAD
CONSUMO DE COMBUSTIBLE
DESGASTE DE LOS NEUMATICOS
REFACCIONES

9
9

MANODE OBRA PARA FINES DE


MANTENIMIENTOS
DESGASTE DE LOS VEHICULOS

El camino que se va a calificar se divide en secciones de 10 km en las que se evala cada uno de
los cinco elementos antes mencionado, desde un vehculo en movimiento a una velocidad no
mayor de 60 km/hr para poder observar el estado fsico de cada elemento, realizando el nmero de
paradas necesarias para inspeccionar con mayor detalle cada uno de ellos.
La escala de calificacin para cada elemento vara de 0 (psimo) a 5 (excelente), con los
siguientes valores intermedios:

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CALIFICACIN
0-1
1.1-2
2.1-3
3.1-4
4.1-5

ESTADO DEL ELEMENTO


PESIMO
MALO
REGULAR
BUENO
EXCELENTE.

SISTEMA DE CALIFICACIN.
Recientemente, la oficina de conservacin de carreteras propuso a la de servicios tcnicos efectuar
conjuntamente una revisin del sistema de calificacin, a fin de que se obtuviera una evaluacin
que reflejase con mayor realismo las condiciones de las carreteras desde el punto de vista del
usuario. Enseguida se muestra el sistema que se utilizaba antes y el modificado que se utiliza a
partir de 1996, de acuerdo con la revisin efectuada.
SISTEMA ANTERIOR.
Cuerpo
(Valor de influencia = 0.8)
Elemento Valor relativo
Corona
50
Drenaje
30
Derecho de va
20
Suma =
100

Sealamiento
(Valor de influencia = 0.2)
Elemento Valor Relativo
Se. Vertical
60
Se. Horizontal
40
Suma =
100

De acuerdo con lo anterior, los valores de ponderacin de los cinco elementos seran los
siguientes:
Elemento
Corona
Drenaje
Derecho de Va
Sealamiento Vertical
Sealamiento Horizontal

Valor de ponderacin.
50 x 0.8=
40
30 x 0.8=
24
20 x 0.8=
16
60 x 0.2=
12
40 x 0.2=
8
Suma =
100

SISTEMA MODIFICADO.
CUERPO
(Valor de influencia = 0.65)
Elemento
Valor relativo
Corona
75
Drenaje
10
Derecho de va
15
Suma =
100

SEALAMIENTO
(Valor de influencia = 0.35)
Elemento
Valor relativo
Sealam. Vertical
Sealam. Horizontal
Sealam. Horizontal
Suma =

50
50
50
100

DIAZ VIVEROS DANIEL

As, se tiene lo siguiente:


Elemento
Corona
Drenaje
Derecho de Va
Sealamiento Vertical
Sealamiento Horizontal
Suma =

Valor de ponderacin
48.75
6.50
9.75
17.50
17.50
100.00

CALIFICACIN PONDERADA.
Con el producto de la calificacin en la escala de 0 a 5 y el valor de ponderacin se obtiene la
calificacin ponderada de cada elemento. Por ejemplo, si la calificacin de la corona es de 3.5, la
calificacin ponderada de acuerdo al sistema modificado ser de 3.5 x 48.75 = 170.6
Sumando las calificaciones ponderadas de los cinco elementos se obtiene la calificacin del
camino. Puede notarse que la mxima calificacin de un camino es de 500.
Para clasificar el estado fsico del camino, que se divide en malo, regular y bueno, se consideraban
los siguientes rangos con el sistema anterior, sin tomar en cuenta el tipo de camino:
Estado Fsico
Malo
Regular
Bueno

Calificacin del camino


de 0 a 250
Mayor de 250 hasta 350
Mayor de 350

Con el sistema modificado, la clasificacin se realiza como sigue:


Estado Fsico

Malo
Regular >
Bueno

Calificacin del camino tipo:


A
de 0 a 350
de 350 hasta 450 >
Mayor de 450

B
de 0 a 300
de 300 hasta 400 >
Mayor de 400

CYD
de 0 a 200
de 200 hasta 300
Mayor de 300

Ejemplo:
Un camino tiene las siguientes calificaciones de sus elementos:
Corona
1.0
Drenaje
4.0
Derecho de va 4.0

Sealamiento Vertical =
Sealamiento Horizontal =

3.0
2.5

De acuerdo con el sistema anterior la calificacin ponderada del camino sera de


1.0 x 40 + 4.0 x 24 + 4 x 16 + 3.0 x 12 + 2.5 x 8 = 256 y su estado fsico sera REGULAR.
Con el nuevo sistema anterior la calificacin ponderada sera de
1.0x48.75 + 4.0x6.5 + 4.0 x 9.75 + 3.0 x 17.5 + 2.5 x 17.5 = 210 y su clasificacin sera,
dependiendo de su tipo:
TIPO
A
B
CyD

MALO
MALO
REGULAR

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IV.2.1.- NIVELES DE SERVICIO EN CARRETERAS DE DOS CARRILES.


En la etapa de planeacin, proyecto y operacin de una carretera, el conocimiento de su capacidad
de alojar un determinado volumen de trnsito permite calificar su eficiencia y proporciona las bases
para conocer el nivel de servicio de una carretera, en funcin de sus caractersticas geomtricas y
del trnsito; asimismo sirve para determinar el volumen diario promedio anual susceptible de ser
atendido en distintos tipos de terreno y a diferentes niveles de servicio.
La capacidad de un camino o de un carril se define como el nmero mximo de vehculos que
pueden circular por l durante una hora, bajo condiciones prevalecientes del camino y de la
operacin del trnsito. En cambio, el nivel de servicio se usa para describir las condiciones de
operacin del trnsito; es una medida cualitativa del efecto de una serie de factores, como son la
velocidad, el tiempo de recorrido, las interrupciones del trnsito, la libertad de manejo, la seguridad,
la comodidad y los costos de operacin. El volumen de servicio se define como el mximo nmero
de vehculos que pueden circular por un camino en un tiempo determinado bajo las condiciones de
operacin correspondientes a un nivel de servicio seleccionado; el volumen de servicio mximo
equivale a la capacidad, e indica la condicin de operacin que puede ocurrir en funcin del
volumen, composicin del trnsito y la velocidad.
Para efectuar el clculo de la capacidad y del volumen de servicio se parte de una capacidad
mxima de 2,800 vehculos por hora en ambos sentidos, que corresponde a condiciones ideales,
que son las siguientes:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)

velocidad de proyecto = 95 km/hr


ancho de carril = 3.65 m
distancia a obstculos laterales = 1.8 m
inexistencia de zonas de no rebase
slo circulan vehculos ligeros
distribucin direccional del trnsito: 50% y 50%
no hay interferencias en la circulacin del trnsito
el terreno es plano
la superficie de rodamiento est en buen estado

Obviamente, la capacidad disminuye conforme las condiciones particulares se apartan de las


ideales.
La calidad de operacin del flujo vehicular de una carretera de dos carriles puede evaluarse
conforme a seis diferentes niveles de servicio:
NIVEL DE SERVICIO A. El trnsito circula a la velocidad que los conductores desean; el mximo
flujo vehicular es de 420 vehculos ligeros por hora, en ambas direcciones.
NIVEL DE SERVICIO B. La circulacin es de 90 km/hr en promedio; los conductores sufren ligeras
demoras durante su recorrido y el flujo mximo es de 750 vehculo ligeros por hora, en ambas
direcciones.
NIVEL DE SERVICIO C. Hay formacin de pequeas colas y se tienen dificultades para rebasar,
an cuando los conductores sufren mayores demoras que en el caso del nivel B, pueden circular a
una velocidad entre 83 y 90 km/hr y el flujo mximo puede ser hasta de 1,200 vehculos ligeros por
hora.
NIVEL DE SERVICIO D. Las condiciones de circulacin del trnsito se acercan a inestables por la
dificultad para efectuar rebases. Se forman filas de hasta diez vehculos, la velocidad no rebasa los
80 km/hr, y los flujos mximos alcanzados son del orden de 1,800 vehculos ligeros por hora.

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NIVEL DE SERVICIO E. La velocidad es menor de 80 km/hr. El mayor volumen de circulacin a


este nivel representa la capacidad que es de 2,800 vehculos ligeros por hora (en condiciones
ideales).
NIVEL DE SERVICIO F. La circulacin es inestable y en condiciones de congestionamiento, debido
a que el volumen de demanda es mayor que la capacidad.
Utilizando como referencia una capacidad mxima de 2,800 vehculos ligeros por hora en ambas
direcciones, puede obtenerse el volumen de servicio de un tramo carretero, haciendo ajustes
mediante factores de penalizacin, que son de acuerdo a las caractersticas geomtricas y del
trnsito, a partir de la ecuacin siguiente:
VS = 2800 (V/C) fd fa fvp
Donde:
VS = volumen de servicio en vehculos equivalentes por hora.
V/C = relacin de volumen/capacidad
fd = ajuste por distribucin del trnsito
fa = ajuste por ancho de carril y distancia de obstculos laterales
fvp = ajuste por vehculos pesados =

1______
1+Pc(Ec-1)+Pb(Eb-1)

Pc = proporcin de camiones
Pb = proporcin de autobuses
Ec y Eb = automviles equivalentes por camiones y autobuses, respectivamente.
Ejemplo:
Carretera de dos carriles, uno por sentido
Camiones: 22%
Autobuses: 5%
Ancho de calzada: 6.70 m
Acotamiento de 0.50 m en ambos lados
TDPA: 2,300 vehculos
Terreno en lomero
Volumen de demanda actual: 230 vhp
Porcentaje de tramo de no rebase: 60%
Distribucin direccional del trnsito: 60/40
Determinar su nivel de servicio:
Como primer tanteo, supongamos que se tiene un Nivel de Servicio C.
De acuerdo con los datos,
V/C = 0.32
fd = 0.94
fa = 0.73
Pc = 0.22
Pb= 0.05
Ec= 5
Eb= 3.4
fvp= 0.5
Entonces VS = 2,800 x 0.32 x 0.94 x 0.73 x 0.5 = 307 vph

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Comparando este valor con el volumen de demanda de 230 vhp se obtiene una diferencia
relativamente pequea, y posiblemente el nivel de servicio sea el supuesto C, ya que VS es mayor
que el de demanda.
Segunda aproximacin, nivel de servicio B:
V/C = 0.17; fd= 0.94; fa = 0.73; fvp = 0.5
Entonces VS= 163 vph, que es menor que el volumen de demanda, por lo que se concluye que la
carretera, como se supuso en la primera aproximacin, tiene un nivel de servicio C.
Cuando el nivel de servicio oscila entre A y C, puede decirse que la carretera tiene capacidad
suficiente para manejar los volmenes de trnsito que mueve, por lo que no requiere modificacin.
Si su nivel de servicio es D, podra considerarse entre las soluciones posibles una modificacin del
ancho de corona sin variar el nmero de carriles. Cuando el nivel es E o F, conviene hacerle una
modernizacin para que se convierta en una carretera multicarril.
IV.3.- PROCEDIMIENTOS
FLEXIBLES.

DE CONSTRUCCIN Y CONSERVACIN DE PAVIMENTOS

Los pavimentos con el transcurso del tiempo, sufren una serie de fallas o deterioros que al
manifestarse en la superficie de rodamiento disminuyen su capacidad para proporcionar un trnsito
cmodo y expedito al usuario. Estas fallas y deterioros son producidos por la repeticin continua de
cargas, debido a condiciones propias de la estructura del pavimento y de la accin de los agentes
climticos. Considerando que, de todos los elementos que constituyen un camino, la superficie de
rodamiento es lo que ms determina la posibilidad de un trnsito rpido, cmodo y seguro, ser por
dems importante el corregir oportunamente sus deterioros para evitar que progresen y obliguen a
una reconstruccin para su arreglo. Por ello, es lgico que una gran parte del esfuerzo en la
conservacin de carreteras se dedique a estas labores.
Para el diseo de mezcla asfltica normalmente se consideran las propiedades de
comportamiento, condiciones y calidad, que dificultan, en definitiva, al proyecto de una mezcla.
Algunas de las propiedades son por ejemplo: estabilidad, cohesin y vacos en la mezcla, as como
vacos en el agregado mineral, flujo de la mezcla a determinadas temperaturas y peso volumtrico.

A continuacin se describen los procedimientos a que debern sujetarse, en trminos generales,


las labores que son ms usuales para conservar en buenas condiciones un camino pavimentado,
cuando est constituido por un pavimento flexible.
Una carpeta de mezcla asfltica, debe contribuir en la reduccin de los esfuerzos verticales que
inciden en las capas inferiores, siendo esta contribucin mayor conforme se incrementa el espesor
de la carpeta.
IV.3.1.- MEZCLAS IN SITU EN FRO
Las carpetas asflticas por el sistema de mezcla en el lugar, son las que se construyen en la
carretera mediante el mezclado, tendido y compactacin de materiales ptreos y un material
asfltico.
Los materiales asflticos que deben emplearse en la construccin de carpetas asflticas por el
sistema de mezcla en el lugar, son rebajados de fraguado rpido o medio, o bien, emulsiones de
rompimiento medio o lento; para los riegos de liga, deben emplearse cementos asflticos,
rebajados o emulsiones de rompimiento rpido, del tipo fijado en el proyecto, incluyendo la
necesidad de utilizar un aditivo.

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Antes de proceder a la construccin de la carpeta por el sistema de mezcla en el lugar, la base


debe estar debidamente preparada e impregnada. El proyecto normalmente especfica, en cada
caso, el lapso que debe transcurrir entre la impregnacin de la base y la iniciacin de la
construccin de la carpeta.
Salvo que se ordene lo contrario, se da un riego de liga con petrolizadora en toda la superficie que
quedar cubierta con la carpeta, utilizando un material asfltico del tipo y en la cantidad que fije el
proyecto. Este riego debe darse antes de iniciar el tendido de la mezcla asfltica, dejando
transcurrir entre ambas operaciones el tiempo necesario para que el material asfltico regado
adquiera la viscosidad adecuada.
Antes de aplicar el riego de liga sobre la base impregnada, sta debe estar barrida para dejarla
exenta de materias extraas y polvo; adems, no tiene que haber material asfltico encharcado.
En los casos en que el material ptreo no satisfaga los requisitos granulomtricos sealados, se le
debe agregar uno o ms materiales en las cantidades que se indiquen, procedentes del mismo o
de otros bancos, que se mezclarn en seco, de acuerdo con lo fijado en el proyecto. La verificacin
de la calidad de los materiales y la mezcla asfltica se realizan con las pruebas indicadas en la
normatividad.
Cuando se emplean motoconformadoras para efectuar la mezcla de los materiales ptreos y
asflticos, debe aplicarse este ltimo por medio de petrolizadora y en el nmero de riegos que se
requiera sobre el material ptreo parcialmente extendido. Despus de cada riego se procede a
revolverlos, con objeto de facilitar la incorporacin material asfltico al ptreo. Una vez que se haya
aplicado toda la cantidad de material asfltico fijada, se efecta un mezclado final hasta obtener un
producto homogneo.
Es importante sealar que no debe regarse material asfltico si el ptreo contiene una humedad
superior a la de absorcin, o tiene agua superficial, an cuando se usen aditivos, excepto cuando
se empleen en emulsiones, en cuyo caso tiene que fijarse mediante pruebas fsicas una humedad
aceptable. Cuando el material ptreo contenga una humedad excesiva se proceder a orearlo,
extendindolo por medio de una motoconformadora u otro equipo adecuado para esta operacin,
hasta lograr que el material tenga una humedad que no perjudique su adherencia con el asfalto.
La mezcla asfltica elaborada con asfaltos rebajados se curar orendola, para lo cual se revolver
con motoconformadora u otro equipo, el tiempo suficiente para que se volatilice una parte del
disolvente y se obtenga as la relacin disolvente-cemento asfltico de la mezcla, fijada en el
proyecto.
Cuando se elaboren las mezclas asflticas con emulsiones de rompimiento medio o lento, se
recomienda aplicar un riego previo de agua para dar la humedad fijada.
Una vez curada la mezcla asfltica a satisfaccin, se tiende en el ancho y espesor fijado en el
proyecto. Esta operacin se hace normalmente con motoconformadora o con otra clase de equipo
adecuado.
Despus de tendida la mezcla asfltica y antes de iniciar la compactacin, se verifica que la
relacin disolvente-cemento asfltico de la mezcla, sea la fijada en el proyecto; de encontrarse
correcta se iniciar la compactacin utilizando un rodillo liso tipo tndem, adecuado para dar un
acomodo inicial a la mezcla, a continuacin se compacta la mezcla utilizando compactadores de
llantas neumticas adecuados para alcanzar el grado mnimo que fije el proyecto; inmediatamente
despus se emplea una plancha de rodillo liso para borrar las huellas que dejen los
compactadores de llantas neumticas. Para obtener un mejor acomodo de las partculas que
forman la carpeta, se realiza el planchado a las horas en que la temperatura ambiente o la accin
de los rayos solares propicien esta operacin.

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Cuando se realiza la compactacin, el planchado generalmente se hace observando lo siguiente: el


rodillo liso tipo tndem o el compactador neumtico se mueve paralelamente al eje, realizando el
recorrido de las orillas de las carpeta hacia el centro, en als tangentes; y del lado interior hacia el
exterior, en las curvas.
En carreteras sobre la carpeta terminada, se da un riego de sello cuando sta resulte con mayor
permeabilidad del 10% permitido en la normatividad.
Para terminar la construccin de la carpeta, se verifica el alineamiento, el perfil y la seccin en su
forma, espesor, anchura y acabado de acuerdo con lo fijado en el proyecto.
Un ejemplo de mezclas asflticas en fro son los morteros asflticos, tambin conocidos como
Slurry Seal y como las Microcarpetas en fro, que son mezclas asflticas que se aplican en estado
fluido a temperatura ambiente.
Estas mezclas contienen agregados menores de 10 mm y generalmente no requieren de
compactacin. En 1975 aparecieron las microcarpetas en fro. Las diferencias consistan en la
mejora que se lograba en las caractersticas reolgicas del asfalto al adicionar un polmero
emulsionado. El uso de agregados hasta 10 mm, permiti conseguir espesores de alrededor de 1
cm y lograr una adherencia satisfactoria y durable.
Las microcarpetas en Fro son aquellas mezclas asflticas en fro que tienen las siguientes
caractersticas:
La mezcla se hace con agregados que contienen elevadas proporciones de material triturado,
con partculas cuya dimensin mayor es igual o mayor a 4 mm.
En el momento del tendido de la mezcla, sta fluye a temperatura ambiente.
Una vez tendidas estas mezclas no son compactadas.
Son aplicadas en capas muy delgadas de 8 a 15 mm. Para rehabilitar superficies de
rodamiento.
Presentan una impermeabilidad durable.
Proporcionan una superficie antiderrapante durable. Su adherencia es una de sus cualidades
importantes.
Pueden ser aplicadas en una o dos capas.

IV.3.2.- MEZCLAS EN PLANTA, EN CALIENTE (CEMENTO ASFLTICO)


Las carpetas de concreto asfltico son las que se construyen mediante el tendido y compactacin
de mezclas elaboradas en caliente, en una planta estacionaria, utilizando cementos asflticos.
En la elaboracin de los concretos asflticos se emplean exclusivamente cementos asflticos; para
el riego de liga se usan cementos asflticos, asfaltos rebajados o emulsiones de rompimiento
rpido. Cuando se requiera de un aditivo, se especificar dentro del proyecto.
Antes de proceder a la construccin de la carpeta por el sistema de mezcla en el lugar, la base
debe estar debidamente preparada e impregnada. El proyecto fija, en cada caso, el lapso que tiene
que transcurrir entre la impregnacin de la base y la iniciacin de la construccin de la carpeta.
Se da un riego de liga, con petrolizadora en toda la superficie que quedar cubierta con la carpeta,
utilizando un material asfltico del tipo y en la cantidad que fije el proyecto. Este riego se da antes
de iniciar el tendido de la mezcla asfltica, dejando transcurrir, entre ambas operaciones, el tiempo
necesario para que el material asfltico regado adquiera la viscosidad adecuada.

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Antes de aplicar el riego de la liga sobre la base impregnada, sta debe estar barrida para dejarla
exenta de materias extraas y polvo; adems, no tiene que haber material asfltico encharcado.
El Concreto asfltico se elaborar en plantas estacionarias que debern constar de:

Secador con inclinacin ajustable colocado antes de las cribas clasificadoras y con
capacidad suficiente para secar una cantidad de material ptreo igual o mayor que la
capacidad de produccin de concreto asfltico de la planta.

A la salida del secador debe haber un pirgrafo para registrar automticamente la


temperatura del material ptreo.

Cribas para clasificar el material ptreo cuando menos entres tamaos, con capacidad
suficiente para mantener siempre en las tolvas material ptreo disponible para la mezcla.

Tolvas de almacenamiento de material ptreo, que deben protegerlo de la lluvia y del


polvo, con una capacidad tal que asegure la operacin de la planta cuando menos durante
quince minutos, sin ser alimentadas; debern estar divididas en compartimentos para
almacenar, por tamaos, los materiales ptreos.

Dispositivos que permiten dosificar los materiales ptreos, de preferencia por peso y slo
en casos excepcionales por volumen. Los dispositivos debern permitir un fcil ajuste de la
mezcla en cualquier momento, para poder obtener la curva granulomtrica de proyecto,
tomando en cuenta la discrepancia tolerada.

Equipo para calentar, en forma controlada, el cemento asfltica, que garantice que este no
ser contaminado, provisto de un termmetro con graduacin de 20 C a 210 C.

Dispositivos que permitan dosificar el cemento asfltico, con una aproximacin de 2 por
ciento, en ms o menos, de la cantidad fijada.

Mezcladora, equipada con un dispositivo para el control del tiempo de mezclado.

Recolector de polvo y dispositivo para agregar finos.

El material ptreo debe calentar y secar para que la humedad que contenga sea inferior a 1%,
antes de introducirlo a al mezcladora. La temperatura del material ptreo debe estar de 120 C a
160 C en el momento de agregarle el cemento y la temperatura de la mezcla, entre 120 C y 150
C al salir de la planta de elaboracin.
El concreto asfltico se transporta en vehculos con caja metlica, cubierto con una lona que lo
preserve del polvo, materias extraas y de la prdida de calor durante el trayecto. La superficie
inferior de la caja debe estar siempre libre de residuos de concreto asfltico, para evitar que la
mezcla se adhiera a la misma. El concreto asfltico se tiende con mquina especial para este
trabajo, de propulsin propia, con dispositivos para ajustar el espesor y el ancho de la mezcla sin
que se presente segregacin por tamaos en la misma. Est generalmente dotada de un calefactor
en la zona de acabado superficial.
La mezcla se vaca dentro de la caja receptora de la mquina e inmediatamente se tiende, en el
espesos y ancho fijados en el proyecto. La velocidad de la mquina debe regularse de manera que
el tendido siempre sea uniforme en espesor y acabado. Las juntas de construccin longitudinales,
en caso de que el tendido se haga en dos o ms fajas, con un intervalo de ms de un da entre faja
y faja, deben ligarse de preferencia con cemento asfltico o con un material asfltico de fraguado
rpido, antes de proceder al tendido de la siguiente faja. Las juntas transversales se recortan
aproximadamente a cuarenta y cinco grados antes de iniciar el siguiente tendido y tambin se ligan
con cemento asfltico o con un material asfltico de fraguado rpido, antes de proceder al tendido
del siguiente tramo. Con la frecuencia necesaria deben limpiarse perfectamente todas aquellas
partes de la mquina en que hayan podido quedar residuos de mezcla. Debe fijarse la longitud
mxima de los tramos en que podr tenderse el concreto asfltico, de acuerdo con el equipo de
compactacin de que se disponga y de la temperatura ambiente durante las horas laborables.
El concreto asfltico normalmente se tiende a una temperatura mnima de 110 C e
inmediatamente despus se plancha por medio de una aplanadora de rodillo liso tipo tndem,

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adecuada para dar un acomodo inicial a la mezcla; este planchado debe efectuarse
longitudinalmente a media rueda. A continuacin se compacta el concreto asfltico utilizando
compactadores de llantas neumticas adecuadas para alcanzar el grado mnimo que fije el
proyecto y a continuacin, se emplea una plancha de rodillo liso para borrar las huellas que dejen
los compactadores de llantas neumticas.
Para la compactacin, el planchado se hace de la siguiente manera: en carreteras, el rodillo liso
tipo tndem o el compactador neumtico debe moverse paralelamente al eje, realizando el
recorrido de las orillas de la carpeta hacia el centro, en las tangentes; y del lado interior hacia el
exterior, en las curvas.
La temperatura del concreto asfltico, al iniciarse el acomodo, deber ser el 100 C a 110 C; en
general, la compactacin de la carpeta deber terminarse a una temperatura mnima de 60 C.
En las orillas de la carpeta se formar un chafln cuya base ser igual uno y medio veces el
espesos de la carpeta; para ello se utilizar concreto asfltico adicional colocado inmediatamente
despus del tendido, o bien, haciendo los ajustes necesarios en los extendedores.
No se debe tender el concreto asfltico sobre una base hmeda, encharcada o cuando est
lloviendo. Cuando la carpeta terminada resulte con mayor permeabilidad del 10% permitido, se
dar un riego de sello sobre la misma. Para dar por terminada la construccin de la carpeta, se
verificar el alineamiento, el perfil, la seccin, la compactacin, el acabado y el espesor, de
acuerdo con lo fijado en el proyecto.
IV.3.3.- RIEGO DE LIGA
Esta capa est constituida de emulsin de asfalto mejorado con elastmero. La dosificacin por
metro cuadrado es adaptada al trnsito y a la condicin de la capa inferior pavimento. El objetivo
de esta capa es llenar los vacos y ligar sobre la totalidad de la superficie.
Como resultado de la experiencia prctica la dosificacin vara de 0.5 a 1.0 I/m2 de emulsin a
60% de asfalto ms elastmero. La construccin de la capa ligante debe ser realizada muy
cuidadosamente, la eleccin de la cantidad de asfalto es importante a fin de asegurar una liga en
todo punto, pero no debe ser excesiva para evitar el afloramiento del asfalto a travs de la mezcla.
La aplicacin se hace con una petrolizadora convencional y se debe lograr una buena dosificacin,
por lo que se requiere verificar y medir al principio o al final del riego.
IV.3.4.- EXTENDIDO
El equipo utilizado es una extendedora comn que debe tener una plancha pesada y debe ser
arreglada especialmente para aplicar una carpeta con un espesos entre 1.5 y 2.5 cm.
La velocidad de tendido de la extendedora depende del modelo de la mquina utilizada y tambin
de la manejabilidad de la mezcla. Generalmente se puede realizar entre 5,000 y 10,000 m2/da.
Cuando se trata de una obra de volumen considerable y si las condiciones de trnsito lo permiten
es aconsejable utilizar dos tendedoras en paralelo.
IV.3.5.- COMPACTACIN
En la compactacin nicamente se utiliza una aplanadora tipo tndem de rueda metlica que va
directamente atrs, muy cerca de la extendedora. Cuando la capa inmediata inferior a la asfltica
est muy deformada, es necesario una renivelacin previa. El lmite de la deformacin admisible
sin tener que renivelar, es del orden de 2 cm, debajo de la regla de 3m.

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Una vez que se ha probado en el laboratorio la calidad del pavimento tendido, es posible su
apertura al trnsito, esperando nicamente que se enfre hasta la temperatura ambiente o que
endurezca lo suficiente para evitar deformaciones.
IV.4.- CONSERVACION (PROTECCIN Y MEJORAMIENTO)
El sistema de caminos y calles en Mxico est compuesto predominantemente por pavimentos
flexibles con carpeta asfltica, los cuales requieren de mantenimiento preventivo y correctivo para
garantizar su buen comportamiento a lo largo de su vida til. La accin combinada del trnsito y los
escurrimientos pluviales producen daos que pueden variar desde la destruccin parcial o total de
la superficie de rodamiento, hasta el deterioro de las capas subyacentes con la consecuente
prdida de la capacidad estructural del pavimento.
Algunas acciones tradicionales en Mxico para la rehabilitacin de pavimentos flexibles, han
consistido desde el bacheo y riegos de sello hasta la reconstruccin de la carpeta asfltica.
El mantenimiento y rehabilitacin de pavimentos es, en esta momento, uno de los temas que
mayor inters y preocupacin han alcanzado, debido a que en Mxico las carreteras son el
principal modo de transporte, convirtindose en pilare de la actividad econmica del pas y a los
costos de conservacin asignados anualmente, que siempre han sido y sern insuficientes.
Los procedimientos de rehabilitacin ms frecuentes son:

Renivelar pavimentos deformados con capas de mezclas asflticas.


Riego de sello: que son tiles y eficaces para proteger la superficie de rodamiento de la
entrada del agua y mejorar la adherencia o friccin entre llantas y pavimento.
Sobrecarpetas: con las cuales se trata de adecuar y reforzar el pavimento en cuanto a
capacidad estructural para soportar el trnsito actual y futuro.

IV.4.1.- RENIVELAR
A partir de la carpeta, cuando se requieran una o varias capas de asfalto para renivelar
hundimientos o depresiones, se debe colocar con su superficie paralela a la rasante del proyecto
para asegurar la uniformidad de la superficie de rodamiento.
La mezcla asfltica ya colocada debe ser nivelada con la mnima cantidad de rastrilleo ya que su
exceso ocasiona que los materiales pequeos bajen dejando el material grueso arriba. (El rastrilleo
fuerte es necesario y deseable solamente en parches biselados en donde el material grueso es
empujado hacia el centro con la parte trasera del rastrillo).
El tendido y compactacin del concreto asfltico deber efectuarse en capas cuyo espesor vara
dependiendo del equipo de compactacin de que se disponga. La compactacin debe llevarse al
mismo grado que la del pavimento que la rodea. La superficie terminada debe quedar al mismo
nivel que la superficie del pavimento adyacente.
IV.4.2.- CARPETAS POR EL SISTEMA DE RIEGOS.
Los riegos de sello se pueden clasificar dentro de los tratamientos superficiales y sus objetivos son:

Proporcionar una capa delgada de rodamiento


Rehabilitar un pavimento usado
Restituir la rugosidad
Sellado de grietas

Los riegos de sellos son utilizados como recubrimientos impermeabilizantes teponando y


protegiendo el material sobre el que actan las inclemencias climatolgicas. Al renovar esta capa,

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se devuelve al pavimento sus caractersticas originales en el caso de que no haya daos


estructurales o fatiga y como superficie de rodamiento, mejora la rugosidad que confiere
propiedades antiderrapantes, buena drenabilidad del agua superficial, reduccin del acuaplaneo y
resistencia a la formacin de hielo entre otros.
Adems, los riegos de sello son tratamientos altamente competitivos desde el punto de vista
econmico, comparados con otras alternativas de capas de rodamiento. La materia prima
requerida es principalmente alquitranes de hulla, productos derivados de petrleo y emulsiones
aninicas.

IV.4.2.1.- LIGANTE EN RIEGOS DE SELLO.


El propsito del ligante en riego de sello, es pegar el agregado grueso a la base y sellar el
pavimento. El tipo de ligante a emplear viene determinado por el tipo de sello, el perfil del
pavimento, el tipo de base, el medio ambiente, el clima, el tiempo de vida estimado y el tiempo de
apertura al trnsito requerido. Actualmente se emplean emulsiones asflticas catinicas para los
riegos de sello debido a las grandes ventajas que presentan, como son:

Fabricacin y aplicacin a bajas temperatura, por lo que consumen menos energa.


No requieren de instalaciones de almacenamiento ni equipos de aplicacin sofisticados.
No presentan problemas de explosin ni de toxicidad durante la aplicacin.
Permiten trabajar en condiciones de temperatura y humedad adversa por lo que amplan
los perodos de trabajo.
Adquieren sus caractersticas finales mediante el rompimiento de la emulsin y no por
evaporacin de los solventes, lo que proporciona una mejor comportamiento en los
perodos fros y hmedos. No se solidifican en contacto con el suelo.
Presentan mejor adhesin a los agregados, debido a la humectacin de los agregados por
la fase acuosa, adems de que los emulsificantes son promotores de esta adherencia.
No requieren de solventes que reblandecen las bases asflticas, provocan el llorado del
asfalto y el embebido de los agregados.

Existen varios tipos de riegos de sello, de los cuales los ms frecuentes son:

Riego monocapa. Es el ms verstil y el ms comnmente empleado para trnsito ligero o


caminos con bajos volmenes de trnsito.
Riego bicapa. Recomendado para trnsito mediano y con bases heterognea. Mejora la
impermeabilidad del pavimento original. Este procedimiento puede atenuar pequeas
deformaciones del pavimento.
Doble engavillado. Ampliamente empleado en la actualidad y especialmente adaptado para
condiciones de trnsito pesado, cuando es aplicado sobre bases resistentes y bien
diseadas.
Riego sndwich. Da una estructura final semejante al doble engavillado. Es utilizado
principalmente en carreteras secundarias.

IV.4.3.- SOBRECARPETA
Uno de los procedimientos de rehabilitacin de pavimentos para reforzar su estructura mediante la
adicin de una sobrecarpeta de concreto asfltico, consiste en barrer la superficie a tratar y
calentar la parte superior de la carpeta mediante sopletes acoplados a una plataforma mvil. Los
sopletes se regulan a temperatura variable, dependiendo de la profundidad a la que se requiera
efectuar la escarificacin, de las condiciones de envejecimiento del asfalto y de sus propiedades
termoplsticas; por consiguiente el avance de la plataforma mvil vara de 1.5 a 15 m/min. Debe
evitarse calcinar el asfalto, lo que se advierte al producirse espesas nubes de humo.

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Se realiza una escarificacin de la superficie a una profundidad mayor de 1 cm (de preferencia 2


cm), mediante varillas y/o tornillos montados al chases de la plataforma mvil y evitando fracturar
los agregados. Se distribuye el material escarificado y se compacta con tndem de 8 a 10
toneladas. Esta fase puede suprimirse, pero sin la ventaja de permitir la circulacin del trnsito
inmediatamente.
Se aplica el producto asfltico, si se llev a cabo el paso anterior se puede permitir la circulacin
del trnsito inmediatamente despus de la penetracin del mismo. Existe un producto denominado
Reclamite que es una emulsin especial de aceite de petrleo y resinas, es decir, es una
emulsin catinica de maltenos, que devuelve las cualidades originales del asfalto,
rejuvenecindolo y proporcionando al concreto asfltico flexibilidad, ductilidad y una apariencia de
nuevo. Este producto se aplica fcilmente con cualquier tipo de pipa equipada con barra
esparciadora; la proporcin en que se recomienda aplicarlo es de dos partes del producto por una
parte de agua fra mezcladas perfectamente. El producto es de baja viscosidad, por lo que se
puede emplear a cualquier temperatura superior a los 0 C; sin embargo, la temperatura ideal de
aplicacin es la de un clima templado y con pavimento seco. En pavimentos viejos se recomienda
aplicar el producto, ya diluido, a racn de 0.45 a 0.95 l/m2. La necesidad de esta aplicacin se
hace patente cuando se observa la superficie del pavimento rida, oxidada, con desintegraciones
y/o con grietas de contraccin. Estos sntomas de envejecimiento pueden aparecer entre los 2 y los
10 aos de su construccin.
Finalmente, se coloca una sobrecarpeta cone l espesor y caractersticas de materiales apropiados,
segn sea el diseo para proceder a la compactacin especificada.
IV.4.4.- CARPETAS ASFLTICAS DE ESPESOR DELGADO.
Esta capa de rodamiento est constituida de concreto asfltico en caliente, de espesor muy
delgado, con una granulometra de 0/10 mm, muy rugosa y discontinua, con alto porcentaje de
6/10 mm. El aglutinante es rico en asfalto y filler, estructurado con fibras seleccionadas de asbesto.

IV.4.5.- TRATAMIENTOS SUPERFICIALES.


Se ha definido a los tratamientos superficiales como un trmino muy general, que abarca varios
tipos de aplicaciones de riegos asflticos solos, o riegos asflticos seguidos de riegos de agregado,
de tal manera que sus espesores totales son generalmente inferiores a 2.5 cm, los cuales fungen
como superficie de rodamiento en diversos tipos de pavimentos. Los tratamientos superficiales
pueden ser simples (un solo riego de producto asfltico, seguido de otro riego de agregado),
identificando en todo momento que el segundo riego de agregados se hace utilizando ptreos
substancialmente menores que los del primero, para que ocupen los huecos que quedaron el
primer riego; a su vez, el tercer riego de agregado ocupar oquedades que dejaron el primer y
segundo riego. En general el orden de la mitad de los de la capa anterior. La contribucin de un
tratamiento superficial a la distribucin de los esfuerzos verticales es muy baja o nula.
Los tratamientos superficiales colaboran para producir confinamiento en los agregados de la base
lo que ayuda a que las deflexiones se reduzcan y por ende, colaboren a disminuir los efectos de
fatiga en los pavimentos; sin embargo, se reducira a medida que se agrietase el tratamiento
superficial.
Otras tcnicas intermedias entre los riegos superficiales y los concretos asflticos, se estn usando
con mucha efectividad, tales como:

Los riegos superficiales espesos que son una mezcla de asfalto con polvo de hule u otro
producto. Los microconcretos asflticos en fro (0.5 a 1.5 cm) a base principalmente de
emulsiones con elastmeros.

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Los concretos asflticos en caliente en capas delgada (3 cm) en las cuales tambin se
usan asfaltos modificados y pueden incorporarse fibras cortas de asbesto.

IV.4.6.- RECICLADO
Esta actividad tiene consecuencias benficas tanto ambientales como econmicas, dado que el
material retirado por no cumplir con los requisitos de calidad establecidos, se tritura hasta obtener
el tamao adecuado segn lo establezca el anlisis del laboratorio y se mezcla con materia prima
nueva para obtener una mezcla asfltica de buena calidad que se utilizar nuevamente en la
pavimentacin.
Con el reciclado de los pavimentos se han encontrado las siguientes ventajas:

Los bancos de materiales cada vez estn ms retirados de las obras o los materiales de
bancos cercanos con de ms difcil extraccin, lo que incrementa los costos de
construccin y conservacin del pavimento.
Cuando el reciclado se realiza con procedimientos y proyecto adecuados, la calidad del
pavimento reciclado es similar a la de un pavimento nuevo.
Ventajas ecolgicas. En el mundo contemporneo es un grave problema los tiraderos de
desperdicios, por lo que la reutilizacin de los materiales de un pavimento viejo,
reciclndolos, evita el problema de buscarles un lugar adecuado para colocar dichos
materiales que seran de desecho y que por tanto podran ocasionar daos a la ecologa
del lugar.
En el caso de los pavimentos flexibles se obtiene ahorro de energticos al reaprovechar el
aglutinante asfltico por medio del reciclado.

Para el caso especfico de reciclado en fro se emplean actualmente los siguientes tipos de
reciclado:
Tipo I: Es aquel que recicla los materiales que no estn tratados con ligantes bituminosos, permite
obtener una capa grava- emulsin y que se terminan con un tratamiento superficial empleando un
aglomerado en la capa de rodadura. Acta en pavimentos flexibles con un trnsito bajo y su
espesor de reciclaje vara de los 8 a los 15 cm y se emplea principalmente en pavimentos que no
presentan problemas estructurales serios.
Tipo II: Son aquellos tratamientos para pavimentos que contienen 1 o 2 capas de mezclas
bituminosas con espesores entre 5 y 12 cm que se apoyan sobre una base granular tratada con
ligantes hidrulicos.
Tipo III: Son aquellos en donde nicamente se reciclan materiales tratados con ligantes
bituminosos ya sea porque el pavimento est constituido con mezclas bituminosas, o bien cuando
los problemas slo afectan a estas capas. En general su estructura es homognea y permite
encontrar una frmula de reciclado del pavimento existente mediante una emulsin en
proporciones del 2 a 3 5 y con espesores que varan de 6 a 15 cm.
El proceso de reciclado est basado en la recuperacin de los materiales existentes, agregndoles
materiales nuevos y modificadores de asfalto, que ayuden a producir una mezcla de calidad a un
costo menor que el de una mezcla nueva.
Actualmente se cuenta con equipos mviles de muy alta eficiencia, que alcanzan a reciclar en una
sola pasada, profundidades de hasta 30 cm de pavimento, fresndolo, produciendo buena
granulometra, alta homogeneidad y controlando la adicin de productos estabilizantes. El reciclado
de una asfltica sola, o con inclusin de material de la base existente, plantea problemas de
dosificacin de aditivos y de asfalto, por lo que en todos los casos, se requerir de un buen diseo
de la nueva mezcla de concreto asfltica renovado.

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IV.5.- RECOMENDACIONES PARA EL MANTENIMIENTO


De manera general, los tratamientos de conservacin, rehabilitacin y reconstruccin se realizan
bajo trnsito, lo que reduce la capacidad del camino y origina prdidas de tiempo para los usuarios,
congestionamientos y aumento en las emisiones a la atmsfera, por lo cual es necesario que se
minimicen estos inconvenientes, a travs de una correcta informacin y coordinacin de los
trabajos y que se haga la adecuada seleccin de las tcnicas de ejecucin, buscando rendimientos
elevados y tcnicas bien dominadas que adems, eviten los imprevistos.
La carpeta puede ser abierta al trnsito tan pronto como la temperatura de la mezcla sea la misma
que la del ambiente. Es importante sacar provecho de nuevas tcnicas como las emulsiones
asflticas, el reciclado y carpetas asflticas delgadas, que permiten reparar los daos que puede
presentar una carpeta asfltica, en un tiempo menor que el empleado cuando se aplican
procedimientos tradicionales que muchas veces resultan poco efectivos.
Es importante considerar los horarios y das en los que se realizan las operaciones de
mantenimiento, procurando que sean en los que se registra el menor trnsito vehicular,
minimizando los congestionamientos y accidentes viales.

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CAPITULO V.
CONSIDERACIONES SOBRE EL
MEDIO AMBIENTE EN LA
PLANEACIN DE CARRETERAS.

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V.- CONSIDERACIONES SOBRE LOS IMPACTOS AMBIENTALES QUE OCASIONAN LAS


INFRAESTRUCTURAS CARRETERAS DURANTE SU PLANEACIN.
V.1.- GENERALIDADES.
Desde la fase de planeacin, en especial para los proyectos carreteros, la componente
ambiental debe ser analizada y valorada, ya que puede constituirse en la parte crtica para la
aceptacin o no de llevarse a cabo. Es sabido que la ubicacin del camino constituye la decisin
ms crtica en cuanto a su construccin. Esta determinar, en mayor medida, el tipo y la magnitud
de los impactos ambientales y sociales que causarn. En el caso de Mxico, el anlisis ambiental
normalmente se inicia una vez seleccionada una alternativa y realizado el proyecto ejecutivo, bajo
el enfoque de minimizar los impactos adversos que la obra generar, nicamente durante
su construccin.
De este modo, se describen las lneas establecidas en el Programa Sectorial de Comunicaciones
y Transportes, con la finalidad de tener claro el marco de referencia nacional en infraestructura
carretera en que deben incluirse los proyectos, as como las estrategias y lneas de accin por
considerar.
El panorama descrito es muy general y breve, slo se pretende dar una idea inicial de la magnitud
del campo de accin en materia de impacto ambiental.
La evaluacin ambiental es un proceso flexible, diseado para adecuarse a toda la gama de
proyectos y las diversas circunstancias. No existe un inventario fijo de problemas a ser examinados
en cada evaluacin ambiental en particular. Ms bien, el procedimiento depende de la seleccin,
el reconocimiento ambiental y las discusiones entre Dependencia y ejecutora del proyecto,
construccin o conservacin, a fin de identificar los problemas crticos y establecer el alcance de la
evaluacin ambiental.
En la mayora de los casos, una evaluacin ambiental debe formar parte del estudio de factibilidad
global.
El anlisis ambiental se vincula ntimamente con el ciclo del proyecto. Como se puede ver en la
Figura V-1, el anlisis ambiental comienza con la seleccin al momento de identificacin del
proyecto. El delineamiento del alcance y preparacin de la evaluacin ambiental se dan en serie o
como parte integral de los estudios de prefactibilidad y de factibilidad.

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Fig. V.1
ANLISIS AMBIENTAL Y EL CICLO DEL PROYECTO

Preparacin
Realizar los estudios de delineamiento
de alcance.

Examinar las alternativas; evaluar los


impactos y posibles medidas de
mitigacin.

Seleccin ambiental; identificacin de los


problemas; planes de delineamiento del
alcance; iniciar consultas con los grupos
afectados; realizar un reconocimiento;
Hoja de Bosquejo y el Resumen Ejecutivo
Inicial del Proyecto.

Estudios de
Prefactibilidad

Estudios de
Factibilidad.

Preparar los informes de evaluacin


ambiental.
Anlisis econmico; decisiones polticas.

FASE DEL DISEO CREATIVO


Es posible la Prevencin/atenuacin
Para la efectividad de costos.
Identificacin.
Verificacin posterior por parte del
Departamento de Evaluacin de
Operaciones.

Diseo Detallado
Incorporar los mejoramientos y
medidas de atenuacin.

Evaluacin.
Identificacin.

Preparacin del informe de Finalizacin


del Proyecto.

Analizar los procedimientos y


resultados de la evaluacin ambiental;
revisar los arreglos institucionales.
Aceptacin por las Divisiones
Regionales Ambientales

Finalizacin

Evaluacin del tratamiento de los impactos


ambientales anticipados y no anticipados.

Negociacin

Incorporar convenios ambientales en el


acuerdo

Correccin de efectos imprevistos.


Monitoreo y reportaje del cumplimiento de
las condiciones ambientales, y efectividad de
las medidas de atenuacin.

Supervisin.

Aprobacin Crdito

Condiciones de desembolso.

Implementacin.

La evaluacin ambiental puede ser apropiada para los fines de la evaluacin, pero es posible que
el anlisis revele la necesidad de mayor anlisis antes de poder dar su aprobacin e iniciar
negociaciones. Luego de terminar la implantacin, el Informe de Finalizacin del proyecto incluye
una evaluacin, tanto de los impactos que se dieron en la prctica, como de la efectividad de las
medidas de mitigacin. Como se aprecia, la componente ambiental se incluye desde la planeacin,
aunque de una forma general, detallndose en la fase de proyecto y dndole seguimiento a las
medidas de mitigacin establecidas durante la construccin ; adicionalmente, se monitorea la
ejecucin de los trabajos para verificar si son adecuadas las acciones tomadas en materia
ambiental y realizar los ajustes correspondientes en caso de ser necesario.
Complementariamente, los informes que se preparan al trmino de la obra sirven para conformar
una base de datos que permite hacer un anlisis de sensibilidad sobre el resultado de las
medidas adoptadas respecto a lo esperado y con ello mejorar la toma de decisiones en futuros
proyectos.

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V.2.- EL IMPACTO AMBIENTAL

El Banco Mundial define al Medio Ambiente como Las condiciones naturales y sociales que
circundan a toda la humanidad, incluyendo las generaciones futuras. Esta definicin es demasiado
amplia y globalizadora puesto que abarca aspectos tangibles e intangibles, que en casi todos los
casos son difciles de valorar.
En Mxico la SEMARNAP a travs de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente, plantea una serie de definiciones importantes de conocer :
Ambiente.- Conjunto de elementos naturales y artificiales o inducidos por el hombre, que hacen
posible la existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos vivos que
interactan en un espacio y tiempo determinados.
Areas Naturales Protegidas.- Zonas del territorio nacional y aqullas sobre las que la nacin
ejerce su soberana y jurisdiccin, en donde los ambientes originales no han sido
significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser preservados o
restaurados.
Aprovechamiento Sustentable.- Utilizacin de los recursos naturales en forma que se respete la
integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos
recursos, por periodos indefinidos.
Desarrollo Sustentable.- Proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carcter
ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las
personas, que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin
al ambiente y aprovechamiento de los recursos naturales, de manera que no se comprometa la
satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras.
Ecosistema.- Unidad funcional bsica de interaccin de los organismos vivos entre s y de stos
con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados.
Equilibrio Ecolgico.- Relacin de interdependencia entre los elementos que conforman el
ambiente que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y dems seres
vivos.
Impacto Ambiental.- Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de la
naturaleza.
Manifestacin de Impacto Ambiental.- Documento mediante el cual se da a conocer, con
base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generara una obra o actividad,
as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo.
Ordenamiento Ecolgico.- Instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es regular o inducir el
uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la proteccin del medio
ambiente y la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del
anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos.

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Proteccin.- Conjunto de polticas y medidas para mejorar el ambiente y controlar su deterioro.


Recurso Natural.- Elemento natural susceptible de ser aprovechado en beneficio del hombre.
Se mencionan estas definiciones, debido a que se hace referencia a estos conceptos, por lo que
resulta apropiado establecer un marco previo.
El impacto ambiental puede definirse con ms detalle como la transformacin, modificacin o
alteracin de cualquiera de los componentes del medio ambiente : bitico (flora y fauna), abitico
(suelo, agua, tierra, etc.) y humano (social, econmico y cultural), como resultado del desarrollo de
un proyecto en sus diversas etapas.
Por otro lado, los impactos ambientales son benficos o adversos, significativos o no significativos,
mitigables o no mitigables, reversibles o irreversibles y se pueden presentar en el corto, mediano
y/o largo plazos.
Con esta descripcin general, se aprecia que prcticamente cualquier trabajo por realizar tiene
implicaciones ambientales, especialmente obras de infraestructura, puesto que modifica
permanentemente las condiciones de un rea en particular.
De forma ilustrativa, en la Figura V.1-1 se muestran los principales componentes que se
consideran dentro del impacto ambiental.

Fig. V.2
Principales componentes del Impacto Ambiental.

Impacto Ambiental

Legislacin
Estudio del Impacto
Ambiental
Determinacin del Impacto
Valoracin de Impactos
Medidas de Mitigacin
Implantacin de medidas
ambientales

El anlisis del medio ambiente y de los impactos que en l se generan, derivados de la


implantacin de cualquier tarea en infraestructura parte, adems de una conciencia de
preservacin y mejoramiento, de la Ley General de Equilibrio Ecolgico emanada de la Secretara
de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), donde se definen los lineamientos
de todo lo inherente al tema.

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Esta Dependencia, define la profundidad del anlisis a llevar a cabo, dependiendo de la magnitud y
caractersticas de la obra ; por ejemplo, los trabajos de mantenimiento solo requieren de dar aviso
a la cabeza de sector, mientras que la construccin o ampliacin de infraestructura requiere
de manifestacin ambiental general, intermedia o especfica, en funcin de su envergadura.
Esta manifestacin ambiental es un formato elaborado por la SEMARNAP, en donde se introducen
las caractersticas generales del proyecto, las metodologas empleadas y la propuesta de acciones
a ejecutar para minimizar los aspectos adversos.
Son tres los aspectos medulares de este estudio : la determinacin de los impactos, su valoracin
y la propuesta de las medidas de mitigacin.
La determinacin de impactos se hace para cada una de las tareas que se van a realizar para
materializar el proyecto, desde la preparacin del terreno (desmonte, despalme, etc.), el proceso
de construccin (incluyendo campamentos, explotacin de bancos de material, etc.), la operacin y
el abandono.
Una vez que se conocen los impactos, es necesario valorarlos para determinar su magnitud; esto
debe hacerse de acuerdo a las metodologas establecidas para ello.
Por ltimo y con base en los impactos detectados, se proponen las medidas a implantar para que
la severidad del dao se minimice.
Este estudio, junto con el formato de la manifestacin ambiental, se enva a la SEMARNAP para
que sea aprobado y/o se le adicionen medidas de mitigacin.
Posteriormente y de manera aleatoria, la propia SEMARNAP a travs de la Procuradura
Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA), realiza visitas a las obras en sus distintas etapas
para verificar si se est cumpliendo con lo estipulado y si las medidas realmente se ajustan a las
necesidades del lugar.
V.3.- IMPACTOS QUE OCASIONAN LAS INFRAESTRUCTURAS CARRETERAS.

Es importante hacer notar que en cualquier pas, al igual que en Mxico, los beneficios
que se producen por la construccin de obra de infraestructura son muy importantes en la mayora
de los casos, habiendo excepciones donde se producen efectos contrarios.
En el caso de las carreteras, los procesos de planeacin, el proyecto, estudios, construccin,
conservacin y operacin de tales vas, indudablemente producen una serie de impactos. En este
trabajo se pretende realzar la importancia de un buen proyecto con una adecuada planeacin,
para que los impactos que se generen por esta traten de ser positivos en la mayora de los casos.
El hecho de comunicar dos poblaciones entre s, llmense capitales de estados, ciudades medias,
pequeas o poblaciones, indiscutiblemente acarrea todos los beneficios inherentes a tal
comunicacin. En el siguiente prrafo se trata de enlistar los principales impactos positivos que
deben generarse por la construccin de una carretera.

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Dentro de los impactos positivos que proporcionan los proyectos carreteros se mencionan a
ttulo enunciativo, ms no limitativo, los siguientes :
-

Comunicacin
Desarrollo Social
Incremento del Comercio
Acceso a Educacin
Acceso a Tecnologas
Acceso a Servicios Mdicos

Generacin de Empleo
Fortalecimiento de Economa Local
Transitabilidad permanente
Menores Costos de Transporte
Menores Tiempos de Recorrido
Acceso a otros Mercados

Los impactos negativos que pueden producirse si no se cuidan los conceptos de una adecuada
planeacin y buen proyecto son los siguientes :
-

Tala de Bosques
Modificacin de Hidrologa Natural
Erosin y Sedimentacin
Degradacin de Paisajes
Explotacin excesiva de Bancos de
Materiales
Contaminacin del Suelo

Contaminacin del Aire


Cambio en la Tenencia de la Tierra
Emigracin de la Poblacin Local
Cambios Culturales
Afectaciones a la Flora y Fauna
Cambio de Cultivos

V.4.- PROCESOS DE PLANEACIN


De acuerdo a diversos organismos internacionales, el costo de una evaluacin ambiental no
sobrepasa el 2.0% del costo del proyecto. El Banco Mundial establece, por regla general, el 1.0% ;
mientras que la OECD, maneja un rango entre el 0.1% y el 2.0% ; sin embargo, coinciden en que
este costo se incrementa dependiendo de la etapa del proceso de planeacin - proyecto ejecucin en que se realiza.
Adicionalmente, el costo de la implantacin de las medidas de mitigacin establecidas
en el estudio de impacto ambiental, se estima entre el 0% y el 10% del costo total de la obra,
siendo usual que se ubique entre el 3% y el 5%.
Esto puede llegar a significar que un proyecto no sea econmicamente rentable, al tomar en
cuenta la incidencia de la componente ambiental como uno de los costos dentro de la evaluacin
correspondiente.
En este sentido, la evaluacin ambiental debe de realizarse durante el proceso de planeacin de la
infraestructura, lo que proporcionar informacin inicial sobre las posibles repercusiones
ambientales, de manera general, y dar mayores elementos al tomador de decisiones sobre la
viabilidad del proyecto.
A continuacin, se presenta el esquema tradicional para la planeacin de
infraestructura carretera que se sigue en Mxico, para posteriormente plantear un enfoque
tomando en cuenta la planeacin integrada al desarrollo regional.

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V.4.1.- ESQUEMA TRADICIONAL.


La planeacin inicia, estrictamente hablando y en teora, con la deteccin de la necesidad de
construir, modernizar o ampliar una carretera ; contina con la fase de establecimiento de
alternativas, su anlisis y la determinacin de la mejor opcin ; posteriormente se realiza el
proyecto ejecutivo, se ejecuta la obra y se supervisa, para finalizar con la retroalimentacin del
proceso, con el fin de mejorarlo para ocasiones subsecuentes.
En la realidad, este proceso pocas veces se realiza debido, fundamentalmente, a la falta de
coordinacin entre las distintas reas que intervienen, incluso en la misma dependencia (esto
sucede tanto en Dependencias Federales, como en las Estatales y Municipales) ; por ejemplo, el
rea de planeacin se limita a definir lineamientos generales sobre las acciones que habrn de
llevarse a cabo sin llegar a establecer, en algunos casos, las obras especficas. Por otro lado, el
grupo de proyectistas es normalmente el responsable de definir alternativas, evaluarlas,
seleccionar la mejor opcin y elaborar el proyecto ejecutivo. La construccin y supervisin se hace
en otra rea, con lo que se da por concluido el proceso.
Se aprecia que los esfuerzos se realizan de forma independiente, sin un flujo continuo de
informacin que permita tener suficientemente claro el porqu se pretende construir un
camino y mucho menos, quienes sern los beneficiados por l.
Adicionalmente a este problema, los aspectos ambientales son tomados en cuenta con cierta
ligereza y se atienden bsicamente debido a la necesidad de cumplir con una normatividad
establecida, ms que por un inters de preservar o mejorar el medio ambiente. Por otro lado, las
obras que se construyen no necesariamente traen asociado este esquema. En algunos casos se
da respuesta a una peticin de alguna comunidad, o bien a peticiones especficas de los gobiernos
estatales, municipales, partidos polticos, etc.
En primer trmino, se definen una serie de anteproyectos que cumplan con ciertas caractersticas
iniciales como origen - destino, tipo de camino, etc. En esta etapa normalmente se consideran
varios trazos con base en la cartografa existente y en recorridos de campo.
Una vez analizados los anteproyectos se realiza una evaluacin econmica de aquellas
alternativas seleccionadas y se decide por aqulla que reporte mayores beneficios con base en
una serie de indicadores (tasa interna de retorno, valor presente neto, ndices de rentabilidad, etc.).
Con el anteproyecto elegido, se acude a la SEMARNAP para que, de acuerdo con la legislacin y
normatividad existente, determine el tipo de manifestacin que se debe llevar a cabo, general,
intermedia o especfica. Se inicia con el estudio de impacto ambiental y paralelamente se realiza el
proyecto ejecutivo, aunque en algunos casos se tiene primero el proyecto ejecutivo y despus se
aborda la parte ambiental.
Como se dijo, dentro del estudio de impacto ambiental se determinan y valoran los impactos tanto
benficos como adversos para cada una de las etapas y se proponen las medidas de mitigacin
que deben ejecutarse para minimizar el deterioro.

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La manifestacin de impacto ambiental es turnada a la Delegacin de la SEMARNAP


correspondiente, quien analiza las propuestas y normalmente aprueba las medidas, incluyendo
algunas otras que consideran complementarias para garantizar el cuidado del entorno ecolgico.
A partir de que se cuenta con la aprobacin, se puede ejecutar la obra ya sea por administracin o
a travs de un tercero.
Durante la etapa de construccin se implantan las medidas correspondientes a estos trabajos y
posteriormente, aqullas que
deban realizarse antes de la puesta en operacin de la
infraestructura, como la reforestacin por ejemplo.
Dentro de la manifestacin aprobada, se incluyen medidas de mitigacin que deben ejecutarse
durante la operacin e incluso para el abandono, como es el regado de las zonas reforestadas, el
podado de los rboles, etc.
Uno de los aspectos que no se consideran durante todo el proceso de planeacin y que en
ocasiones resulta muy delicado, es el contacto con los usuarios potenciales del camino, es decir,
con los habitantes de las poblaciones que habrn de utilizarlo, sobre todo para conocer su punto
de vista sobre la aceptacin y expectativas de la obra. Este hecho, ha llegado a entorpecer
significativamente la construccin y en ocasiones, hasta impedir la realizacin de la carretera.
Por otro lado, tanto las reas protegidas como la legislacin en materia ambiental estn en
continua actualizacin, lo que dificulta la fluidez del proceso generando atrasos con el consecuente
incremento en el costo de la infraestructura, de ah la necesidad de contar con un rea
responsable de este aspecto que apoye a las distintas instancias involucradas en la construccin
de un camino y coadyuve a llevar a buen trmino los trabajos.

V.4.2.- PLANEACIN INTEGRAL DEL DESARROLLO REGIONAL.


Se propone un mtodo en la planeacin integrada del desarrollo regional a fin de facilitar la tarea,
reducir los costos de la evaluacin ambiental y solucionar los conflictos, el cual se presenta a
continuacin, ya que puede ser tomado en consideracin dada su sencillez, adems de que
involucra los aspectos ms importantes.
V.4.2.1.- EL ESPACIO COMO CENTRO
Una regin puede ser cualquier espacio delimitado. En general, en las actividades relacionadas
con recursos hdricos, se trata de una cuenca hidrogrfica o una cuenca fluvial. Sin embargo, la
regin tambin puede consistir en todo, o una parte, de un estado o municipio, as como toda un
cuenca fluvial o una parte de la misma. La forma en que se definan los lmites de la regin no
revestir tanta importancia como la comprensin de lo que sucede dentro de sus lmites. El
espacio en cuestin, cualquiera que ste sea, debe ser tratado como un sistema en el que se
comprendan y analicen los aportes que efecta y que obtiene, su contenido y sus procesos
internos. De esa manera, puede lograrse un balance en el uso de los recursos para resolver los
problemas de los distintos sectores y satisfacer las necesidades de los distintos grupos de inters.

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V.4.2.2.- SUB-REGIONES
Naturalmente, no todas las regiones tienen una dimensin manejable. En los casos de regiones
muy extensas, deben definirse subregiones que servirn como regiones piloto para la regin
en su conjunto y para dividir la regin en unidades homogneas que permitirn una mayor
exactitud en la extrapolacin de los datos y darn mayor validez a la evaluacin global. Estas
subdivisiones pueden efectuarse de acuerdo con los tipos e intensidad de usos a los que se
destinan las tierras de la regin :
zonas
rurales,
urbanas,
agrcolas,
industriales,
abandonadas, de conservacin, etc., entre otras categoras posibles. Estas subdivisiones
tambin pueden definirse en funcin de los lmites naturales especficos : pueden basarse en las
cuencas hidrogrficas, las zonas de vida de Holdrige, la filosofa o cualquier otra combinacin de
estos criterios. Los procedimientos de anlisis, sntesis, comunicacin y coordinacin entre
todos los sectores que integran e intervienen en estas reas, son los descriptivos.
V.4.2.3.- ITERACIN
La planeacin es un proceso iterativo, por consiguiente, los trabajos se realizan en diversos ciclos
o etapas, cada una de las cuales es ms especfica y detallada que la anterior. Para muchas
personas, la consideracin de los mismos elementos puede parecer un derroche de tiempo y
recursos, pero la iteracin impide que las decisiones se consoliden en una etapa demasiado
prematura y permite que las etapas finales de planeacin se concentren con mayor intensidad en
objetivos especficos. El nmero de etapas y los procedimientos seguidos pueden ser formales y
basarse en criterios uniformes, en virtud de los cuales, al finalizar cada etapa, se adopten
decisiones tendientes a llevar adelante el proyecto, revisarlo o cancelarlo. En muchos casos, las
etapas son de carcter informal, es decir, el resultado natural de un proceso lgico de adopcin de
decisiones. La iteracin formal y la informal funcionan conjuntamente y de ningn modo se
excluyen entre s.
V.4.2.4.- INTEGRACIN
En la planeacin integrada del desarrollo regional, el equipo multidisciplinario conviene en
una determinada estrategia integrada de desarrollo desde el inicio del proceso. La integracin se
logra a travs de una permanente interaccin y comunicacin entre los sectores de desarrollo
y las personas que deben tomar las decisiones finales. Existe una diferencia muy grande e
importante entre la formulacin de un proyecto de manera integrada y la evaluacin del proyecto
con un equipo integrado. Las decisiones son concensadas de arriba hacia abajo y de abajo hacia
arriba, de tal modo que al momento de ejecutar el proyecto, todas las partes tienen claro el qu y
el cmo de la accin.
V.4.2.5.- PARTICIPACIN PBLICA
Las poblaciones que probablemente se vean afectadas por una actividad de desarrollo sern
las que residen en el rea de influencia del proyecto y para asegurar su xito y evitar conflictos,
dichas poblaciones deben incorporarse en el proceso de formulacin del proyecto.
Cuando se producen conflictos, su solucin depende de que se encuentren formas de
cooperacin, para atender las demandas de las diversas reas y grupos de inters y evitar
simultneamente que surjan nuevos conflictos. En muchos casos, la solucin de los conflictos se

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logra mediante la coordinacin y negociacin entre las partes afectadas. Si de esta manera no se
obtienen resultados, puede recurrirse al arbitraje realizado por una persona cuya autoridad sea
reconocida por todas las partes. La participacin pblica y la transparencia constituyen
elementos fundamentales en la planeacin ambiental.
A grandes rasgos, el procedimiento descrito lleva a estrategias de desarrollo espaciales, a
proyectos y programas compatibles entre s y con la realidad socioeconmica, cultural,
poltica e histrica de la regin de inters. Los efectos negativos se reducen debido al consenso
que se genera durante la formulacin de la estrategia de desarrollo y de los proyectos y programas
pertinentes. Se han creado mtodos rpidos y de costo razonable para adaptar estas tcnicas a fin
de identificar y resolver oportunamente los problemas causados por el impacto ambiental.
V.5.- CONSIDERACIONES COMPLEMENTARIAS
En el caso especfico del transporte carretero, la evaluacin ambiental contribuye a identificar,
planear y ejecutar modalidades de ese transporte y soluciones in situ que prevengan o minimicen
los impactos ambientales y socioeconmicos negativos asociados. Mediante la evaluacin
ambiental tambin se pueden identificar los impactos positivos que no hayan sido anticipados
en el diseo o en el anlisis. Asimismo es importante ya que, la evaluacin ambiental es un
poderoso mtodo de planificacin que puede coadyuvar a garantizar la sostenibilidad ambiental de
los patrones de desarrollo y de uso de la tierra inducidos por la infraestructura de
transporte nueva o mejorada.
A continuacin se presentan consideraciones complementarias que deben tomarse en cuenta
dentro del proceso de planeacin, y estn divididas en:
Econmicas
Socio - culturales
Ecolgicas
Organizacionales
Computacionales

V.5.1.- ECONMICAS
Los prstamos o crditos para construir, mejorar o rehabilitar los caminos y carreteras se
otorgan casi exclusivamente como prstamos al sector del transporte o para proyectos de inversin
para caminos y carreteras especficos.
Debido a su mayor potencial para generar problemas ambientales, los caminos que se pretenden
construir en zonas hmedas y montaosas necesitan normas ms estrictas y por ende sus costos
sern ms elevados que los que se implantan en las reas planas.
En general, los beneficios socioeconmicos proporcionados por los proyectos de caminos y
carreteras, incluyen la confiabilidad bajo todas las condiciones climticas, la reduccin de los
costos de transporte, el mayor acceso a los mercados para los cultivos y productos locales, el
acceso a nuevos centros de empleo, la contratacin de trabajadores locales en el proyecto en s,
el mayor acceso a la atencin mdica y otros servicios locales, y el fortalecimiento de las
economas locales.

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V.5.2.- SOCIO CULTURALES


En ciertas ocasiones, una gama de impactos negativos indirectos ha sido atribuida a la
construccin o mejoramiento de las carreteras. Muchos de estos son principalmente
socioculturales e incluyen la degradacin visual debido a la colocacin de anuncios a los lados del
camino, los impactos de urbanizacin no planificada inducida por el proyecto, la alteracin de la
tenencia local de tierras debido a la especulacin, la construccin de nuevos caminos
secundarios, el mayor acceso humano a las tierras silvestres y otras reas naturales, y la
migracin de la mano de obra y desplazamiento de las economas de subsistencia.
La construccin de caminos de penetracin en las reas remotas, fomenta la migracin
hacia los terrenos colindantes e induce modelos de uso del terreno y de la explotacin de los
recursos que son extremadamente difciles de manejar o controlar. Para poder prevenir o atenuar
estos cambios indeseables, donde no exista otra alternativa, sino la construccin del camino,
puede ser necesario implementar, simultneamente, un proyecto de desarrollo a largo plazo.
La construccin de un camino rural adicionalmente trae una multitud de beneficios para la
poblacin local, tales como el mayor acceso a los mercados, ms servicios como electricidad, agua
potable, salud y educacin, estmulo a las agroindustrias y mayores oportunidades de empleo, por
lo menos en el corto plazo. Aunque todas estas sean contribuciones positivas al desarrollo
rural, los beneficios no se distribuyen por igual entre los grupos y pueden incrementar las
diferencias socioeconmicas.
La introduccin de caminos rurales aumenta el valor de los terrenos y causa el uso ms intenso de
la tierra, especialmente la que se encuentra junto al camino. A menudo, suben las rentas, o
cambia la propiedad o los derechos de utilizacin de los recursos, de las clases ms pobres a las
ms ricas. El valor de los terrenos ms alejados del camino puede bajar.
Con frecuencia los cambios en la agricultura, se manifiestan por una intensificacin de la
produccin y un cambio de los cultivos de subsistencia a los que sirven para la venta. Al depender
de los cultivos para la venta, excluyendo los de subsistencia, pueden haber efectos negativos en
cuanto a los niveles de nutricin. Al fomentar la movilidad de la poblacin y los bienes, los caminos
pueden facilitar la difusin de las plagas y enfermedades.
Las minoras tnicas marginadas, que anteriormente vivieron aisladas geogrfica y polticamente
del resto del pas, reciben, en ocasiones, poco o ningn beneficio de los caminos de acceso.
Son pocas las alternativas que cumplen las mismas funciones que los caminos rurales. El
transporte fluvial es una alternativa viable en las regiones que tengan ros navegables, pero estas
propuestas, con frecuencia, han sido rechazadas.
Las construcciones de caminos a travs de las tierras silvestres, parques nacionales, bosques y
otras reas rurales no explotadas, resultar inevitablemente a su conversin a otros usos de
la tierra, a menos que exista un apoyo popular para la conservacin o preservacin, combinado
con una efectiva administracin y coaccin legal. Esta combinacin ha resultado evasiva en la
mayora de las naciones en desarrollo y altamente positiva en pases industrializados que la han
llevado a cabo adecuadamente.

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V.5.3.- ECOLGICAS
Uno de los objetivos primordiales, es el de guardar el equilibrio en todos sentidos, mediante una
cuidadosa seleccin de las rutas, evitando muchos impactos directos sobre los sistemas naturales,
recursos histricos y culturales, y usos de la tierra para derechos de va. Es mucho ms difcil
manejar los impactos del nuevo desarrollo y de la penetracin en reas naturales, que podran ser
inducidos por la construccin o mejoramiento de caminos. Generalmente, esta tarea
corresponde a otros organismos, que pueden no haber estado incluidos en la planeacin
del proyecto y que, si son del nivel de gobierno local, posiblemente se encuentren poco preparados
para enfrentar el desarrollo inducido.
El aspecto ecolgico del medio ambiente se circunscribe a la flora, fauna, agua, tierra y aire y,
como se ha visto, es slo una parte del medio ambiente, por lo que debe tenerse especial atencin
en tomar en cuenta la totalidad de los impactos.
Durante la fase de planeacin, resulta imprescindible el conocimiento vigente de la normatividad
ecolgica establecida por la SEMARNAP, sobre todo dada su constante actualizacin, de tal suerte
de poder anticipar los problemas por afrontar si es que el proyecto pudiera pasar por reas
protegidas.
Un aspecto que debe tenerse en la mente, es que no se trata de evitar los impactos o buscar el
impacto cero, se deben orientar las acciones a mantener el equilibrio ecolgico ; es decir, el
preservar la armona de los distintos hbitats que sern de alguna manera alterados por l.
V.5.4.- ORGANIZACIONALES
Las decisiones en cuanto a la ubicacin del camino ocurren, a menudo, despus de un proceso
rpido de seleccin y evaluacin de muchos lugares y especificaciones que se han propuesto, y
debe existir la participacin de una amplia seleccin de agencias de lnea y niveles de
organizacin.
La construccin de caminos a travs de tierras silvestres resultar en ocasiones en la conversin a
otros usos de la tierra, a menos que exista un apoyo popular local para la conservacin o
preservacin, combinado con una efectiva administracin y coaccin legal.
La mejor tierra agrcola, relativamente plana y con buen drenaje, proporciona una ruta ideal para
los caminos, y muchos son colocados all. En s, la prdida de tierra por el derecho de va puede
ser relativamente insignificante y normalmente se toma en cuenta al decidir si procede un proyecto.
Sin embargo, el fenmeno del desarrollo inducido citado, junto con el aumento del valor de la tierra
por los caminos, puede resultar en la conversin de grandes reas de tierra agrcola, no
considerada en la planeacin. Tales conversiones pueden tener impactos negativos sobre
los programas nacionales para la agricultura y la autosuficiencia alimenticia, as como sobre la
viabilidad de la economa agrcola local. Esto implica la necesidad de difundir los programas
de construccin de carreteras, buscando la compatibilidad con los establecidos por otras
dependencias federales y estatales, sobre todo cuando inciden en objetivos nacionales que deben
considerarse como prioritarios.

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I.- INTRODUCCIN.

V.5.5.- COMPUTACIONALES
A lo largo de los ltimos aos, se han desarrollado una serie de paquetes y herramientas
computacionales, que ayudan en el proceso de planeacin de una carretera, al contener informacin
sobre distintos tpicos como uso de suelo, recursos naturales en las zonas, caractersticas
topogrficas, hidrologa, flora, cartografa, etc.
Estas herramientas estn destinadas a agilizar la toma de decisiones y a tener un conocimiento ms
profundo sobre los fenmenos que puede acarrear la construccin de un camino en una zona
determinada ; sin embargo, es necesaria la participacin de un equipo multidisciplinario que permita
analizar integralmente la problemtica y determine con mayor precisin los impactos, tanto negativos
como positivos, que factiblemente se darn en las distintas etapas del proceso.
La Coordinacin General de Planeacin y Centros de la SCT cuenta con un modelo para la evaluacin
de impacto ambiental sobre infraestructura carretera, cuya finalidad es conocer el entorno natural
y social, as como los parmetros que componen el medio ambiente, las posibles afectaciones a los
recursos naturales y sociales, las propuestas de medidas alternativas y obras compensatorias, as como
evaluar econmicamente esas medidas.
Dentro de los beneficios del sistema se pueden citar los siguientes :
En la etapa de planeacin, es posible detectar los impactos ambientales generados por la
construccin, las acciones que deben tomarse en cuenta en el costo de la obra, la rentabilidad de los
planes de mitigacin y el anlisis de las alternativas de trazo y ubicacin.
Estandarizacin de la informacin que es utilizada en las manifestaciones de impacto ambiental
que la SCT da a contrato.
Planear con tiempo los estudios de campo y proporcionar una visin global del entorno natural y social.
Si bien a la fecha el modelo no est siendo utilizado de manera sistemtica por todas las reas
involucradas, puede convertirse en una herramienta de apoyo de gran utilidad, sobre todo si se forman
equipos multidisciplinarios que conjuntamente trabajen un proyecto determinado.

69

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I.- INTRODUCCIN.

CAPITULO VI.
EFECTOS E IMPACTOS CAUSADOS
EN EL MEDIO AMBIENTE DURANTE
LA CONSTRUCCIN DE
PAVIMENTOS FLEXIBLES.

70

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I.- INTRODUCCIN.

VI.- EFECTOS E IMPACTOS CAUSADOS EN EL MEDIO AMBIENTE DURANTE LA CONSTRUCCIN


DE PAVIMENTOS FLEXIBLES.
VI.1.- GENERALIDADES.
Para prevenir el deterioro del medio ambiente y fomentar el bienestar del hombre se cuenta con una serie
de tcnicas entre las que se encuentra la manifestacin del impacto ambiental, que tiene por objeto
evaluar los efectos a corto y largo plazo, de cualquier obra o accin propuesta por el sector pblico,
privado y social que modifique las condiciones originales prevalecientes.
Para elaborar un estudio de impacto ambiental de un proyecto determinado, es necesario conocer los
antecedentes del proyecto, sus caractersticas y efectos a travs de:

Inventarios de fuentes y emisiones.


Monitoreo ambiental.
Aplicacin de leyes y reglamentos.

Los objetivos son identificar y evaluar detalladamente los impactos ambientales generados durante las
etapas de construccin y mantenimiento de la superficie de rodamiento de las carreteras de pavimentos
flexibles y proponer medidas de mitigacin para minimizar o evitar las afectaciones de tipo adverso.
Para ello, se llevaron a cabo las siguientes actividades especficas:
9
9
9
9
9

Identificacin y descripcin de las propiedades fsicas y qumicas de los materiales y substancias


involucradas en la construccin y conservacin de la superficie de rodamiento de las carreteras
de pavimentos flexibles.
Anlisis y descripcin del procedimiento de construccin y conservacin de superficies de
rodamiento con pavimentos flexibles ya descrito.
Investigacin y anlisis de la normatividad existente a nivel nacional tanto de la SCT como de la
SEMARNAT.
Determinacin de los impactos ambientales que se generan durante la construccin y
conservacin de la superficie de rodamiento de las carreteras de pavimentos flexibles.
Propuesta de las medidas de mitigacin para prevenir, minimizar, mitigar o compensar los efectos
adversos de cada uno de los impactos identificados.

Para estos fines se define al pavimento como una seccin estructural formada por un conjunto de capas
que soportarn la accin de las cargas producto del trnsito vehicular, las cuales son: subrasante,
sbase, base y carpeta (ver Figura VI-1), de stos, nicamente la carpeta asfltica, es decir la capa
superficial, ser la que sea analizada.
Fig. VI. 1 Seccin Estructural Tpica de un Pavimento Asfltico.

71

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I.- INTRODUCCIN.

VI.2.- NORMATIVIDAD
El conocimiento de leyes, reglamentos y elementos normativos aplicables a los estudios de Impacto
Ambiental, es fundamental cuando se descubre que la situacin del deterioro ambiental ha sido causada
en buena medida por deficiencia en la aplicacin de los controles normativos, por ser incompletos y en
ocasiones inoperante, dadas las condiciones reales prevaleciente en el pas.
A continuacin se presenta un marco general de dicha normatividad, es conveniente mencionar que
nicamente se consideran los artculos e incisos relacionados con las actividades involucradas en la
construccin y mantenimiento de superficies de rodamiento, especficamente para los pavimentos
flexibles.
Con base en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (Gaceta Ecolgica,
otoo, 1996), en el Ttulo Primero. Disposiciones Generales Captulo IV Instrumentos de la Poltica
ambiental, Seccin V. Evaluacin del Impacto Ambiental, se establece en el Artculo 28, que la
evaluacin del impacto ambiental es el procedimiento a travs del cual la Secretara del medio Ambiente
y Recursos Naturales (SEMARNAT) establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras o
actividades que puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos
en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de
evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el ambiente, menciona las obras que estn
obligadas a realizar este procedimiento, entre las que se encuentran las va generales de comunicacin.
En el Artculo 34 de la misma Ley se plantea como requisito para obtener la autorizacin para la
realizacin de una obra, presentar a la Secretara una manifestacin de impacto ambiental y el contenido
mnimo de la misma. Asimismo se establece que deben presentarse informes sobre cualquier
modificacin al proyecto original.
El Artculo 35, establece que una vez presentada la manifestacin de impacto ambiental, la SEMARNAT
iniciar el procedimiento de evaluacin, para lo cual revisar que la solicitud se ajuste a las formalidades
previstas en esta Ley, su Reglamento y las normas oficiales mexicanas aplicables, e integrar el
expediente respectivo en un plazo no mayor de 10 das.
En el Artculo 35 Bis se marca que la Secretara, dentro del plazo de 60 das contados a partir de la
recepcin de la manifestacin de impacto ambiental, deber emitir la resolucin correspondiente.
La SEMARNAT podr solicitar aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones al contenido de la
manifestacin de impacto ambiental que le sea presentada, suspendindose el trmino que restare par
concluir el procedimiento. En ningn caso la suspensin podr exceder el plazo de 60 das, contados a
partir de que sta sea declarada por la secretara, siempre y cuando le sea entregada la informacin
requerida.
Excepcionalmente, cuando por la complejidad y las dimensiones de una obra o actividad la SEMARNAT
requiera de un plazo mayor para su evaluacin, ste se podr ampliar hasta por 60 das adicionales,
siempre que se justifique conforme a los dispuesto en el reglamento de la presente Ley.
En el Ttulo Segundo, biodiversidad, Ttulo Tercero. Aprovechamiento Sustentable de los Elementos
Naturales, Captulo II. Preservacin y Aprovechamiento Sustentable del Suelo y sus Recursos. Segn el
Artculo 98, inciso VI, se considerarn, entre otros criterios, que la realizacin de las obras pblicas o
privadas que por s mismas puedan provocar deterioro severo de los suelos, debe incluir acciones
equivalentes de regeneracin, recuperacin y restablecimiento de su vocacin natural.
En el Artculo 99, fraccin XI, se establece que los criterios ecolgicos para la preservacin y
aprovechamiento sustentable del suelo debern aplicarse durante las actividades de extraccin de
materiales de subsuelo,; la exploracin, explotacin, beneficios y aprovechamiento de sustancias
minerales; las excavaciones y todas aquellas acciones que alteren la cubierta y suelos forestales.

72

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I.- INTRODUCCIN.

En el Captulo III. De la Exploracin y Explotacin de los Recursos no Renovables en el Equilibrio


Ecolgico, Artculo 108, fracciones I, II y III, se establece que la SEMARNAT expedir las normas
oficiales mexicanas que permitan proteger los elementos naturales como suelos, flora, fauna silvestre, y
agua, para prevenir y controlar los efectos adversos generados por la exploracin y explotacin de los
recursos no renovables en el equilibrio ecolgico e integridad de los ecosistemas.
En el Ttulo Cuarto. Proteccin al Ambiente, Captulo II. Prevencin y Control de la Contaminacin de la
atmsfera, artculos 110 y 111 se establece que la SEMARNAT, en coordinacin con otras instituciones
como la Secretara de Salud y la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, tiene la facultad de emitir
las normas oficiales correspondientes para que establezcan la calidad ambiental de las distintas reas,
zonas o regiones del territorio nacional, con en los valores de concentracin mxima permisible para la
salud pblica de contaminantes en el ambiente, asimismo se establezcan por contaminante y por fuente
de contaminacin, los niveles mximos permisibles de emisin de olores, gases as como de partculas
slidas y lquidas a la atmsfera provenientes de fuentes fijas y mviles.
En el Ttulo Cuarto. Proteccin al Ambiente, Captulo VI. Materiales y Residuos Peligrosos, Artculo 150,
se establece que en la presente Ley, Su Reglamento y Normas Oficiales que expida la Secretara, previa
opinin de las Secretaras de Comercio y Fomento Industrial, de Salud, de Energa, de Comunicaciones
y Transportes, de marina y de Gobernacin, se emitir un listado de materiales y residuos peligrosos que
contenga los criterios y listados que clasifiquen los materiales y residuos peligrosos que identificndolos
por su grado de peligrosidad y considerando sus caractersticas y volmenes, as como la regulacin del
manejo de esos materiales y residuos segn corresponda, su uso, recoleccin, almacenamiento,
transporte, re-uso, reciclaje, tratamiento y disposicin final.
El Artculo 152. Bis establece que cuando la generacin, manejo o disposicin final de materiales o
residuos peligrosos, produzca contaminacin del suelo, los responsables de dichas operaciones debern
llevar a cabo la acciones necesarias para recuperar y restablecer las condiciones del mismo, con el
propsito de que ste pueda ser destinado a alguna de las actividades previstas en el programa de
desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que resulte aplicable para el precio o zona respectiva.
En el Captulo VIII. Ruido, Vibraciones, Energa Trmica y Lumnica, Olores y Contaminacin Visual,
Artculo 155, se menciona que estn prohibidas las emisiones de ruido, vibraciones, energa trmica y
lumnica y la generacin de contaminacin visual, en cuanto rebasen los lmites mximos establecidos en
las Normas Oficiales Mexicanas que para ese efecto expida la SEMARNAT, considerando los valores de
concentracin mxima permisible para el ser humano de contaminantes en el ambiente que determine la
Secretara de Salud. Las autoridades federales o locales, segn su esfera de competencia, adoptarn las
medidas para impedir que se transgredan dichos lmites y en su caso, aplicarn las sanciones
correspondientes. Para evitar tal situacin en la construccin de obras o instalaciones que generen
energa trmica o lumnica, ruido o vibraciones, as como en la operacin o funcionamiento de las
existentes debern llevarse a cabo acciones preventivas y correctivas para evitar los efectos nocivos de
tales contaminantes en el equilibrio ecolgico y el ambiente.
An cuando las Normas Oficiales Mexicanas emitidas por la Secretara de Trabajo y Previsin Social,
aplican para centros de trabajo limitados a un rea de trabajo en instalaciones como fbricas, talleres,
entre otros, es til considerar algunas muy especficas para mejorar las condiciones de seguridad de los
trabajadores durante la construccin de carreteras, una de esas normas es la NORMA OFICIAL
MEXICANA: NOM-005-STPS-1993. RELATIVA A LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD EN LOS
CENTROS DE TRABAJO PARA EL ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE Y MANEJO DE SUSTANCIAS
INFLAMABLES Y COMBUSTIBLES, en la cual se pide:

Elaborar por escrito los procedimientos de seguridad para el almacenamiento, transporte y


manejo de sustancias inflamables y combustibles del centro de trabajo.
Capacitar y adiestrar a los trabajadores en el almacenamiento, transporte y manejo de sustancias
inflamables y combustibles del centro de trabajo.
Dotar a los trabajadores del equipo de proteccin personal de acuerdo al riesgo especfico.

73

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Identificar las zonas de riesgo de incendio, tomando en consideracin lo siguiente:


a)
b)
c)
d)
e)

Las caractersticas fsicas y qumicas de las sustancias.


Los procesos y procedimientos de trabajo.
Las instalaciones, maquinaria y equipo.
Las temperaturas del medio ambiente laboral.
Cantidad de sustancias inflamables y combustibles que se almacenen, transporten y manejen.

En los edificios o locales para el almacenamiento de sustancias inflamables o combustibles, se debe


evitar que estas sustancias puedan calentarse por exposicin o fuentes naturales o artificiales de calor,
as como la presencia de fuentes de ignicin.
Otra norma a considerarse es la NORMA OFICIAL MEXICANA: NOM-017-STPS-1994. RELATIVA AL
EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL PARA LOS TRABAJADORES EN LOS CENTROS DE
TRABAJO, en la cual se establece que es necesario elaborar por escrito y conservar los estudios y
anlisis del riesgo para determinar el uso del equipo de proteccin personal.
Para la seleccin del equipo de proteccin personal deben considerarse las siguientes actividades:
a) Establecer las caractersticas de acuerdo a los requerimientos del equipo de proteccin personal.
b) Proporcionar a los trabajadores la capacitacin y el adiestramiento necesario para el uso,
limpieza, mantenimiento, limitaciones y almacenamiento del equipo de proteccin personal.
La Secretara de Comunicaciones y Transportes ha emitido una serie de normas en las cuales describe
de manera detallada los procedimientos para evaluar tanto la calidad de los materiales empleados en la
construccin y mantenimiento como los procedimientos de construccin mismos, los documentos son
muy extensos y para fines prcticos, el presente trabajo se limita a mencionarlas, an cuando han sido
empleadas para obtener informacin sobre algunos aspectos incluidos en ste, como por ejemplo, las
condiciones normativas para elaboracin de asfalto en planta y elaboracin in situ.
Secretara de Comunicaciones y Transporte 1991. normas para Muestreo y Pruebas de Materiales,
Equipos y Sistemas, Carreteras y Aeropistas. Subsecretara de Infraestructura. Pavimentos I. Mxico, D.
F.
Secretara de Comunicaciones y Transportes, 1992. Normas para Muestreo y Pruebas de Materiales,
Equipos y Sistemas, Carreteras y Aeropistas. Subsecretara de Infraestructura. Pavimentos II, Tomo II.
Mxico, D.F.
Secretara de Comunicaciones y Transportes, 1990. Normas para Muestreo y Pruebas de Materiales,
Equipos y Sistemas, Carreteras y Aeropistas. Subsecretara de Infraestructura. Pavimentos II, Tomo I.
Mxico
Secretara de Comunicaciones y Transporte, 1991. Normas para Muestreo y Pruebas de Materiales,
Equipos y Sistemas, Carreteras y Aeropista. Subsecretara de Infraestructrua. Pavimento II, Tomo I.
Mxico , D.F.
Secretara de Comunicaciones y Transportes, 1994. Normas y Procedimientos de Conservacin y
Reconstruccin de Carreteras. Subsecretara de Infraestructura. Mxico, D.F.
Servicio de Obras Pblicas, 1971. Normas y Procedimientos de Conservacin y Reconstruccin de
Carreteras Mexicanas. SCT. Mxico, D.F.

74

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

VI.3.- DESCRIPCION DE PROPIEDADES QUMICAS, FSICAS Y TOXICOLOGICAS DE LOS


MATERIALES EMPLEADOS EN LA CONSTRUCCIN Y CONSERVACIN DE PAVIMENTOS
FLEXIBLES.
La poca actual se caracteriza por el uso intenso de sustancias qumicas, sea en las reas agrcolas o en
la actividad industrial, como puede ser la construccin de carreteras y por la preocupacin de la poblacin
acerca de los efectos nocivos producidos por esos agentes qumicos.
Las propiedades qumicas, fsicas y toxicolgicas de los materiales empleados en la construccin de
pavimentos flexibles, son fundamentales para detectar los impactos negativos en los organismos y en la
salud humana.
El desarrollo de la industria petrolera, permiti el uso del bitumen asfltico (obtenido como un residuo de
la destilacin del petrleo) con agregados de granulometra controlada. Al residuo se le empez a
reprocesar, obteniendo con ello los cementos asflticos de diferentes tipos, los cuales, remezclados con
diferentes tipos de solventes, daban lugar a los asfaltos rebajados para su aplicacin en fro, en
mezclas con agregados ptreos.
Otra forma que se impuso ms recientemente para la utilizacin de los cementos asflticos, para su
aplicacin en pavimentos, fue dispersndolos en agua, premezclada con emulsificantes, a lo que se ha
llamado emulsiones asflticas.
En los ltimos aos, la tecnologa del empleo de los productos asflticos ha evolucionado
considerablemente, siendo ya, un tanto comn, el empleo de diferentes tipos para obtener diferentes
caractersticas de comportamiento, tales como: el asfalto ahulado, emulsiones con ltex, cementos
asflticos con azufre, asfaltos con polmeros, asfaltos oxidados, adicin de geotextiles, entre otros; lo que
ha ido aparejando al desarrollo de equipos para la elaboracin de mezclas, ms completos, efectivos y
sofisticados. En la Figura 3.1 se relacionan las sustancias empleada con mayor frecuencia en la
construccin y conservacin de la superficie de rodamiento de pavimentos flexibles, posteriormente se
describe un resumen de cada una de esas substancias.
Para el manejo ms prctico de informacin sobre las propiedades fsicas, qumicas y toxicolgicas de
las sustancias qumicas se elaboran las hojas de seguridad, que generalmente son elaboradas por
empresas que fabrican comercializan productos qumicos y en algunos casos por instituciones educativas
o empresas que manejan sustancias qumicas en sus procesos y necesitan esa informacin como parte
de sus programas de control de calidad y salud e higiene laboral. En relacin con las substancias que se
manejan en la industria del asfalto y de la construccin en general, prioridad las sustancias que han sido
identificadas como causantes de algn padecimiento o enfermedad en los trabajadores y dado que la
industria de la construccin es tan amplia y los trabajadores realizan sus labores generalmente en reas
no confinadas y en condiciones muy variables es difcil sealar a una sustancia como causante de un
padecimiento. La forma de confirmar estas causas-efectos seran con la realizacin de estudios
epidemiolgicos relacionados con la sustancia en cuestin, por lo tanto se incluye un anexo en el
presente documento con las hojas de seguridad disponibles y que corresponden a las substancias que se
mencionan en este captulo.
VI.3.1.- Aditivos
Una de las alternativas constructivas que se presentan hoy en da es la fabricacin de aditivos que
permiten elaborar emulsiones de rompimiento controlado, asfaltos dotados de baja susceptibilidad
trmica y elevada cohesin cuyas condiciones son necesarias para resistir altos volmenes de trnsito,
(ver Fig. VI.2).

75

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Fig. VI.2 Materias primas empleadas en la construccin y conservacin de superficies de


rodamiento de pavimentos flexibles.

VI.3.2.- Caucho
Es utilizado en la construccin de carreteras, adicionndolo en cantidades relativamente pequeas en las
mezclas asflticas para pavimento.
La molcula de caucho natural se compone de una cadena muy larga de muchas unidades tipo isopreno
(-CH-CH=C(CH3)-CH2-n), retorcida en forma helicoidal, lo que produce la elasticidad del caucho. Esta
cadena larga puede dividirse en varias ms pequeas por diversos procesos, en cuyo caso se dice que el
caucho se degrada. El peso molecular puede reducirse desde un milln hasta unos pocos millares segn
la intensidad de degradacin. El calentamiento y el molido son dos de los procesos que conducen a la
degradacin. La velocidad de degradacin depende de la temperatura y del material en que se dispersa
el caucho.
VI.3.3.- Emulsiones
Las emulsiones asflticas constituyen otro de los procedimientos que se usan para fluidificar el cemento
asfltico y hacer aplicaciones en fro. Son emulsiones generalmente del tipo de aceite en agua, en que la

76

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

fase dispersa o interna es el asfalto, en forma de pequeos glbulos, y la fase continua o externa es el
agua.
Para la elaboracin de las emulsiones tienen que emplearse pequeas proporciones de ciertos productos
qumicos conocidos como emulsificantes, tanto para facilitar la formacin de las dispersiones, como para
mantener en suspensin los glbulos del asfalto disperso. Si no existiese el emulsificante, una dispersin
de pequeas gotas de asfalto en agua formada mediante agitacin, se separara rpidamente en 2
capas. Con la presencia del emulsificante se forma una pelcula de l adsorbida alrededor de cada
glbulo, la que al modificar las propiedades de la interfase, impide la floculacin de las partculas de
asfalto y hace estable la emulsin.
Para las emulsiones asflticas normales que se usan en carreteras los porcentajes de emulsificante
varan de 0.5 a 1.0% en peso, con respecto a la emulsin. Esta cantidad proporciona una proteccin
razonable contra la coagulacin de las partculas de asfalto, pero en ciertos caos es necesario dar una
proteccin adicional y se requiere una cantidad mayor de emulsificante, que acta como estabilizante de
la emulsin. De acuerdo con su resistencia a la coagulacin, las emulsiones se clasifican en los 3 grupos
siguientes.

Emulsiones inestables o de rompimiento rpido, que contienen una cantidad mnima de


emulsificante.

Emulsiones semiestables o de rompimiento lento, que son las que contienen la mayor
proporcin de emulsificante.

Emulsiones altamente estabilizadas o de rompimiento lento, que son las que contienen la
mayor proporcin de emulsificante.

Los estabilizantes pueden ser adicionados bien sea durante la fabricacin de la emulsin o durante una
etapa posterior. Los ms comnmente empleados son la casena y los jabones de potasio o resina o de
vinzol. La prctica ha demostrado que las emulsiones en que intervienen 2 ms estabilizantes a la vez,
son ms estables.
Las emulsiones asflticas se clasifican principalmente de aninicas y catinicas dependiendo de la
naturaleza del emulsificante.
VI.3.3.1.- Emulsiones aninicas
Inicialmente se utilizaron emulsiones aninicas superestables y posteriormente las catinicas, las
primeras derivan su nombre del hecho de que cuando se sumergen dos electrodos en ellas y se hace
pasar una corriente elctrica, los glbulos de asfalto se dirigen hacia al nodo, lo que significa que
poseen cargas elctricas negativas y tienen, por este hecho, afinidad con los materiales ptreos
electropositivos como las calizas y basaltos.
El emulsificante de estas emulsuiones aninicas es un electrlito, es decir, un cuerpo ionizable que se
disocia en el agua en 2 fracciones elctricas: el anin (carga negariva) y el catin (carga positiva).
Generalmente este emulsificante es un jabn alcalino de cido graso, como una sal de sodio o de potasio
o de un cido orgnica. La frmula general de estos jabones, en el caso de sal de sodio, es:
R --- COONa.
En que R representa la cadena del cido graso y constituye la parte no polar de la molcula, que tiene
afinidad por la fase asfltica. La otra parte de la molcula, COONa, es la parte polar. Cuando dicho jabn
se pone ensolucin en el agua, se ioniza; el sodio (Na) constituye los iones positivos o cationes y el resto
de la molcula (RCOO) constituye los iones negtivos o aniones. Cuando se dispersa el asfalto en esta
solucin jabonosa, los aniones (RCOO) son adsorbidos por los glbulos de asfalto y vienen a constituir
una envoltura alrededor de ellos, en tanto que los cationes (Na) adsorbidos por el agua, constituyen una
segunda envoltura alrededor de la primera. Los iones que envuelven los glbulos de asfalto se repelen,

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DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

puesto que llevan cargas del mismo signo (negativas),impidiendo la coagulacin y asegurando la
estabilidad de la emulsin.

VI.3.3.2.-Emulsiones catinicas

Actualmente se producen emulsiones catinicas de rompimiento controlado fabricadas con asfalto puro o
modificadas con polmeros. Esto se puede hacer aadiendo un polmero emulsionado a la emulsin
fabricada o en su fase de fabricacin, emulsiones bifase, o utilizando un asfalto modificado con polmero,
emulsiones monofase.
Se denominan as porque, a la inversa de lo que sucede con las emulsiones aninicas, los glbulos de
asfalto se dirigen hacia el ctodo cuando se sumergen 2 electrodos en ellas y se hace pasar una
corriente elctrica positiva y tienen buena afinidad con los materiales ptreos electronegativos, como los
de naturaleza silicosa (cuarzo).
El emulsificante en este caso es tambin un electrolito, constituido generalmente por una sal de amina o
amonio cuaternario, que resulta de la accin de un cido mineral (clorhdrico, ntrico, actico, etc. ), sobre
la amina grasa. La frmula general de este tipo de jabones es, por ejemplo, donde la R representa la
cadena orgnica caracterstica de la amina y constituye la parte no polar de la molcula, la cual tiene
afinidad con el asfalto. La otra parte de dicha molcula (NH3 CL) es la parte polar, con afinidad por el
agua.
Al ponerse en solucin en el agua, este emulsificante se ioniza: el tomo de cloro (Cl) constituye el anin
(-) y el resto de la molcula (RN H3), el catin (+). Cuando se dispersa el asfalto en esta solucin, los
cationes (RN H3) son adsorbidos por los glbulos de asfalto, debido a la afinidad de R por el ligante
hodrocarbonado. Estos cationes vienen a constituir una envoltura alrededor de cada glbulo de asfalto,
envoltura consecuentemente cargada en forma positiva, a al inversa de lo que sucede en el caso de la
emulsin aninica. Los aniones (Cl), adsorbidos por el agua, constituyen una segunda envoltura
alrededor de la primera.
La estabilidad de a las emulsiones catinicas queda asegurada por la repulsin electrosttica de los
glbulos de asfalto, los cuales estn rodeados de iones del mismo signo (positivo).

Adems de la diferencia fundamental entre ambos tipos de emulsiones, debida a su carga elctrica, se
encuentra que las emulsiones aninicas son de carcter bsico (pH) entre 11 y 12 por la presencia de los
iones OH

de la sosa custica (hidrxido de sodio Na+ OH

) que se les agrega para darles ms

estabilidad, mientras que las emulsiones catinicas generalmente tienen un carcter cido (pH entre 6 y
7) debido a la presencia del in H+ del cido clorhdrico (H+Cl ) que se utiliza en su fabricacin.
VI.3.4.- Hule
Entre los materiales incorporados al asfalto que le imparten mejores caractersticas de resistencia,
flexibilidad y adhesividad, existen compuestos tales como negro de carbn, hule, silicones y fillers.
El concepto de pavimentos con hule en el asfalto se origin en Inglaterra y Holanda por por los aos de
1930 y 1940. A la fecha se han construido numerosas carpetas de pavimento conteniendo hule natural o
sinttico en muchos pases. Sin embargo, no se ha reunido mucha evidencia para mostrar
comparaciones cuantitativas entre el comportamiento de los materiales asflticos con hule y sin hule. En
algunas ocasiones las carpetas con hule han sido de mucho xito, pero en otras los resultados no han
sido tal alentadores. Esto refleja cierta insuficiencia de conocimiento sobre las funciones que el hule
desarrolla en la carpeta del pavimento.
Se ha visto que pequeas cantidades de hule producen grandes cambios en las propiedades del asfalto;
la viscosidad aumenta mucho, se reduce la susceptibilidad a la temperatura, el punto de rablandecimiento

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DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

del asfalto aumenta y la fragilidad a bajas temperaturas se reduce. Se aumenta la resistencia de la


carpeta al impacto y el asfalto muestra notable recuperacin elstica al ser deformado.
El asfalto ahulado se ha empleado en riegos de sello y carpetas de textura cerrada o abierta. En riegos
de sello se han utilizado cantidades de 1.5% de hule en el asfalto. El hule se agrega al asfalto en forma
de ltex a la mayor temperatura posible, dispersndolo para producir un gel.
VI.3.5.- Negro de carbn
Es un polvo fino derivado de la combustin, como el holln producido por el humo de las velas y lmparas
de kerosina o el de chimeneas. Sin embargo, lo que no se conoce bien es que este materialfinamente
pulverizado e intensamente negro se produce en grandes cantidades como materia prima para el hule de
las llantas, la tinta para impresin y otras industrial. Los productos comerciales de carbn en forma
esencialmente pura, varan en propiedades desde el diamante, muy duro, dentso y brillante, hasta
productos de densidad y cristalinidad menor como el grafito, el negro de carbn, el coke y el carbn
vegetal. El negro de carbn es nico entre estos materiales, pues slo l se forma de la descomposicin
de hidrocarburos vaporizados. La pirlisis (descomposicin qumica por el calor) en fase de vapor
produce un humo que contiene partculas de negro de carbn de tamao increblemente pequeo, alta
superficie especfica y un contenido de carbn de ms de 97%.
Las investigaciones y estudios que se han realizado con este producto han sido encaminadas a que el
material no slo sirva para reforzar al hule de las llantas de los vehculos, sino tambin al cemento
asfltico de los pavimentos por donde transitan. El uso del negro de carbn en el hule de las llantas ha
permitido triplicar la duracin de stas. El negro de carbn se dispersa en el asfalto mediante el auxilio de
un aceite disolvente y se usan porcentajes de 10 y 15% de este material, con relacin al asfalto. Desde el
ao de 1973 se han construido una serie de tramos de prueba en los Estados unidos, habiendo tenido
hasta la fecha muy buen comportamiento. Las observaciones del laboratorio y campo permiten concluir lo
siguiente.

La adicin del negro de carbn al asfalto en las proporciones sealadas, mejora la resistencia
de las mezclas asflticas al impacto de las ruedas de los vehculos, as como a la abrasin.

Se disminuye la susceptibilidad del asfalto a la temperatura con la adicin del producto y se


retarda el endurecimiento del asfalto durante el mezclado.

El uso del negro del carbn no interfiere con las operaciones normales de fabricacin,
tendido y compactacin de las mezclas asflticas en caliente. Las partculas de negro de
carbn-aceite se envasan en bolsas de polietileno como un medio prctico para manejarlas y
agregarlas durante la elaboracin de mezcla en caliente.

El costo del concreto asfltico usando negro de carbn puede subir hasta un 30 35 %, pero
puede estar justificado, tomando en cuenta las mejores caractersticas de resistencia y
duracin de la mezcla.

VI.3.6.- Silicones
La adicin de pequeas cantidades (1 a 2 ppm) de cierto tipo de silicones al cemento asfltico, se ha
encontrado que mejora de manera importante la facilidad de manejo y la colocacin de capas de
pavimentos asflticos de mezclas en caliente, as como la uniformidad de la textura superficial. Tambin
se consigue prolongar considerablemente el tiempo en que una mezcla puede ser almacenada en silos
antes de su utilizacin. La adicin del silicn al cemento asfltico se efecta en la planta de fabricacin de
concreto asfltico.
Estudios realizados en los Estados Unidos demostraron que las pequeas cantidades de silicn
agregadas, no dieron lugar a cambios importantes en la consistencia de los asfaltos, medidas por
pruebas de penetracin o viscosidad, ni afectaron sensiblemente la susceptibilidad al endurecimiento por
calos. Mejora las caractersticas de adhesividad asfalto-agregado.

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DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

VI.3.7.- Fibras

El empleo de fibras en la elaboracin de mezclas asflticas data de los aos 70 y la adicin de los
diferentes tipos de stas ha venido evolucionando en la misma medida en que la industria de las fibras lo
ha hecho. La adicin de fibras ha jugado un papel muy importante en la modificacin de las propiedades
mecnicas de las mezclas asflticas, obtenindose Mezclas Asflticas Armadas, (MAA), las cuales
pueden considerarse como mezclas asflticas especiales. Dentro del amplio mundo de las fibras existen
muchos tipos con caractersticas morfolgicas y mecnicas diferentes que en funcin de su origen
qumico se pueden clasificar en tres grupos principales:
Fibras Minerales: Son rgidas y frgiles a corte, tiene alto mdulo y baja flexibilidad, son hidrfobas y
entre ellas se encuentran la de amianto, fibra de vidrio y lana de roca.
Fibras Orgnicas: Son semirrgidas en seco, tienen una baja recuperacin a las solicitaciones a tensin,
tienen un bajo mdulo y flexibilidad media, son biodegradables y absorben mucho agua como las fibras
celulsicas.
Fibras Sintticas: poseen una buena recuperacin a solicitaciones a tensin, un mdulo medio y una alta
flexibilidad, son hidrfobas, en este grupo estn las fibras acrlicas y las de polipropileno. Las adiciones
de fibras sintticas acrlicas utilizadas estn entre un 0.3% y un 0.6% sobre peso del agregado.

VI.3.8.- EVA, SBR Y SBS


Actualmente los cementos asflticos son modificados con elastmeros, SBR Y SBS, as como los
cementos asflticos con platmeros (EVA), los nombres completos para estos compuestos son los
siguientes: Acetato de Etil-vinilo (EVA), Estireno-Butadieno-Latex (SBR) y Estireno-Butadieno-Estireno
(SBS).
A continuacin se presenta un resumen de las propiedades de cada componente de estas substancias y
las hojas de seguridad se incluyen en el Anexo 1, que se localiza al final de documento.

VI.3.8.1.- Acetato de etilo


Lquido inflamable, incoloro con olor caracterstico a frutas, su punto de ebullicin es de 171 F. Es
incompatible y reacciona con los oxidantes, catalizadores para polmeros de vinl, perxidos, cidos
fuertes, cloruro de aluminio. Puede polimerizarse si es contaminado o sujeto a calentamiento.
Usualmente contiene un inhibidor como el terbutilcatecol.
Los efectos por la exposicin de corta duracin son la irritacin aguda en mucosas, piel y ojos, que
pueden requerir atencin mdica de emergencia por su gravedad. Para los efectos de exposicin
prolongada o repetida no se tienen evidencias concretas acerca de la influencia que pudiera tener esta
substancia sobre el desarrollo de cncer en humanos.

VI.3.8.2.- Acetato de vinilo


Lquido incoloro con olor caracterstico a fruta, inflamable. Es incompatible y reacciona ocn los oxidantes,
cidos, bases, slica gel, alumina, azocompuestos, ozono. Su punto de ebullcin es de 162 F y su punto
de inflamcin es de 919.01 F. Puede polimerizarse si es contamidado. Usualmente contiene un
estabilizante como la hidroquinona o difenilamina para prevenir la polimerizacin.

El efecto por la exposicin de corta duracin es irritacin aguda en mucosas, piel y ojos, que pueden
requerir atencin mdica de emergencia por su gravedad. Los efectos de exposicin prolongada o
repetida no se han asociado efectos adversos con la exposicin ocupacional por largo tiempo con esta
sustancia.

80

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

VI.3.8.3.- Estireno
Lquido incoloro a amarillo, aceitoso, con olor caracterstico. Puede formar perxidos en circunstancias
especficas, iniciando una polimerizacin explosiva. La sustancia se puede polimerizar debido al
calentamiento suave bajo la influencia de la luz, con peligro de incendio o explosin. Reacciona
fcilmente con oxidantes fuertes; arriba de 31 C puede formar mezclas explosivas vapor / aire. Tiene un
punto de ebullicin de 145 C, su densidad relativa es de 0.9 mg/ml, su temperatura de auto ignicin es
de 490 C.
Los efectos provocados por la exposicin a esta substancia van a variar dependiendo de su va de
acceso al organismo, las principales vas y efectos son:

Inhalacin. Vrtigo, somnolencia, dolor de cabeza, nusea, prdida de conocimiento, debilidad.

Piel: Enrojecimiento.

Ojos: Enrojecimiento, dolor conjuntivitis

Ingestin: Dolor abdominal, vrtigo, somnolencia, dolor de cabeza, nuseas, prdida de


conocimiento, debilidad.

Los efectos de la exposicin de corta duracin a esta sustancia, provoca irritacin a los ojos, la piel y las
vas respiratorias. La ingestin de lquido puede originar aspiracin dentro de los pulmones con riesgo de
neumonitis qumica. La exposicin podra causar disminucin de la conciencia. La exposicin puede
producir nusea, cansancio y embriaguez.
El contacto prolongado o repetido con la piel puede producir dermatitis. La sustancia puede tener efectos
sobre los pulmones y el sistema nervioso central dando lugar a somnolencia y vrtigo. Esta sustancia es
posiblemente de carcter hereditario.
VI.3.8.4.- Butadieno
Aspecto gas licuado comprimido, incoloro, con olor caracterstico, su punto de ebullicin es de 4 C, su
punto de fusin es de 109 C. Extremadamente inflamable. Durante la exposicin a esta sustancia sus
sas de acceso y efectos al organismo son:

Inhalacin. Sequedad de boca, garganta y nariz, tos, somnolencia, visin borrosa, nusea,
prdida de conocimiento, parlisis respiratoria.

Ojos Enrojecimiento, dolor visin borrosa.

La sustancia puede formar perxidos en circunstancias especficas, iniciando una polimerizar explosiva.
La sustancia se puede polimerizar debido al calentamiento suave bajo la influencia de la luz, con peligro
de incendio o explosin. La sustancia se descompone con explosin por calentamiento rpido a presin.
Reacciona vigorosamente con oxidantes y otras muchas sustancias, originando peligro de incendio y
explosin. Ataca al cobre y sus aleaciones, formando compuestos sensibles al choque.
Efectos de exposicin prolongada o repetida: La sustancia puede tener efectos sobre la mdula sea y el
hgado. Esta sustancia es posiblemente carcingena para los seres humanos. Puede originar lesin
gentica de carcter hereditario. Puede producir disfunciones en la fertilidad masculina (slo existen
datos sobre animales). Puede originar defectos congnitos.
VI.3.9.- Asfalto
Los materiales asflticos son materiales bituminosos con propiedades aglutinantes, slidos, semislidos o
lquidos, que se utilizan en estabilizaciones, en riegos de impregnacin, de liga y de sello, en
construccin de carpetas y en elaboracin de mezclas y morteros, usados en pavimentacin. Los tipos de
materiales asflticos que pueden emplearse son los siguientes:

Cementos asflticos

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DIAZ VIVEROS DANIEL

Asfaltos rebajados

Emulsiones asflticas

I.- INTRODUCCIN.

El residuo que queda despus de extraer al petrleo los solventes y aceites ligeros, se somete en la
planta a alguno de los tratamientos que se describen en la Figura 3.2, es decir, al mtodo de destilacin o
de extraccin de solventes, con lo que se llega al cemento asfltico, material slido o semi-slido a
temperatura ambiente.

Los asfaltos lquidos (asfaltos rebajados y emulsiones asflticas), se fabrican fluidicando el cemento
asfltico, bien sea mediante la adicin de solvente, con lo que se obtienen los asfaltos rebajados, o
emulsionndolo en agua, producindose las emulsiones asflticas.

Dado lo complejo de la qumica de los asfaltos, las especificaciones para su utilizacin en pavimentos
han sido desarrollas hasta ahora tomando como base pruebas para la determinacin de propiedades
fsicas nicamente (pruebas de penetracin, viscosidad y ductilidad), an cuando estas propiedades
pueden clasificar diferentes productos en una misma categora teniendo distintas caractersticas de
comportamiento en lo referente a deformacin permanente y fracturamiento por fatiga. Casi todo el
asfalto utilizado hoy en da proviene de la refinacin de crudos de petrleo. Las propiedades fsicas del
asfalto en la pavimentacin son: durabilidad, adhesin y cohesin, susceptibilidad a la temperatura,
resistencia al envejecimiento y endurecimiento, ductilidad y solubilidad en compuestos polares.

En la industria del asfalto los HPA (hidrocarburos poliaromticos) provienen del alquitrn de hulla
mezclado con el asfalto del petrleo, aunque ste se considera ms bien pobre en HPA. Los trabajadores
del asfalto pueden exponerse a los HPA cuando los residuos de los aceites del petrleo crudo se
mezclan con alquitrn de hulla, el cual aumenta la posibilidad de exposicin a los HPA cuando se trabaja
con asfalto caliente. Dado que la nica forma de tener la certeza sobre la toxicidad de un compuesto
qumico en la salud humana son los estudios epidemiolgicos que demuestren la asociacin causa
efecto, segn datos de algunas industrias en cuyos trabajadores se han encontrado un exceso en los
tipos de cncer de que se tiene registro, reportan que los trabajadores de la Industria del asfalto son
propensos a presentar cncer en la piel, leucemia y cncer del sistema genitourinario, cuando existe una
exposicin crnica a los HPA.

VI.3.9.1.- Cementos asflticos

En Mxico se tiene la posibilidad de utilizar 4 tipos o grados de cementos asflticos, designados con los
nmeros 3, 6, 7 y 8 que se manejan como la equivalencia de los cementos AC-5, AC-10, AC-20 Y AC-30
respectivamente, estos son numerados de mayor a menor grado de dureza, definida sta por la prueba
de penetracin (100 g, 25 C, 5 seg). Las propiedades de estos cementos asflticos se determinan
mediante las pruebas de penetracin, viscosidad Saybolt-Furol, punto de inflamacin, punto de
reblandecimiento (anillo y esfera), ductilidad, solubilidad y prueba de la pelcula delgada (Tabla VI.1).

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DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Tabla VI.1 Normas de calidad para cementos asflticos.

Los asfaltos rebajados se preparan agregando al cemento asfltico solventes ligeros del petrleo y se
clasifican en 3 grupos.
VI.3.9.2.- Asfaltos rebajados de fraguado rpido (FR)
Los asfaltos rebajados de fraguado rpido son aquello s en que se emplea como solvente del cemento
asfltico un material del tipo de la gasolina. Existen varios tipos o grados de estos asfaltos, dependiendo
de la proporcin de cemento asfltico y de solvente presente en el producto. Se designan con los
smbolos FR-0, FR-1, FR-3 Y FR-4, en que el ndice creciente indica una proporcin cada vez mayor de
cemento asfltico.
Los asfaltos rebajados de fraguado rpido se emplean en nuestro medio para la construccin de
carpetas, sub-bases y bases estabilizadas, riego de liga, carpetas de riego y riegos de sello. Se utilizan
casi exclusivamente de tipo FR-2, FR-3 Y FR4, y en forma preferente del FR-3. Cabe mencionar que
estos asfaltos han sido retirados en los ltimos aos del mercado.
VI.3.9.3.- Asfaltos rebajados de fraguado medio (FM)
Los asfaltos rebajados de fraguado medio se elaboran agregando al cemento asfltico solventes del tipo
kerosina, que son menos voltiles que las gasolinas. Por lo tanto el fraguado de estos rebajados es un
poco ms tardado que el de los de fraguado rpido. El fraguado se refiere a la eliminacin de solventes
en los rebajados y es el mismo concepto que aplica el proceso de curado cuando se han aplicado estos
productos a los materiales ptreos. Los asfaltos rebajados de fraguado medio pueden ser tambin de 5
tipos, dependiendo de la proporcin de cemento asfltico y de solventes, designndoseles como FM-0,
FM1, FM-2, FM-3 Y FM-4, w en que los ndices tienen el mismo significado que el caso de los rebajados
de fraguado rpido.

83

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Los rebajados de fraguado medio se emplean en riegos de impregnacin de bases de pavimentos


flexibles y de sub-bases de pavimentos rgidos. Excepcionalmente se usan para la construccin de
mezclas asflticas. Los de tipo FM-0 y FM-1, con preferencia del ltimo, son los que principalmente se
utilizan en Mxico para riegos de impregnacin.
VI.3.9.4.- Asfaltos rebajados de fraguado lento (FL)
Los asfaltos rebajados de fraguado lento son cementos asflticos con solventes del tipo de aceites
ligeros. Generalmente no se preparan adicionando en la planta dichos aceites al cemente asfltico, sino
que se obtiene directamente el residuo de la destilacin del petrleo. Por ser los solventes de estos
rebajados mucho menos voltiles que la gasolina y las kerosinas, su fraguado es bastante ms tardado
que el de los FR Y FM. De acuerdo con la produccin de cementos asflticos que contienen pueden ser
de los tipos o grados FL-0, FL-1, FL3 y FL-2,FL-3 y FL-4. Los asfaltos rebajados de fraguado lento ya
prcticamente no se usan en nuestro pas. Se usaron mucho en pocas pasadas, como paliativos del
polvo en los caminos revestidos.
VI.3.10.- Transporte, manejo y almacenamiento de los productos asflticos
Con objeto de contar con productos asflticos de caractersticas adecuadas para loa trabajos de
construccin y conservacin de carreteras y pistas de aeropuertos es necesario, en primer lugar, que
dichos productos sean surtidos dentro de especificaciones y en segundo lugar, que no sufran
alteraciones durante su trasporte, manejo y almacenamiento.
El transporte de los productos asflticos de los lugares de abastecimiento a los de utilizacin puede
hacerse por ferrocarril, empleando carros-tanque. Deben tomarse las precauciones necesarias para que
durante el trayecto los productos no sufran alteraciones. Se procurar que los tanques de los transportes
sean hermticos, para evitar contaminaciones con agua o materias extraas, y que al llenarlos no
contengan residuos de otros productos en cantidades perjudiciales. Convendr tambin supervisar que
durante el trayecto no se alteren los sellos colocados en las vlvulas o compuertas de carga y descarga.
En el caso de las emulsiones, es conveniente que se criben a travs de una malla No. 100 al momento
de llenarse los recipientes que se utilicen para su transportacin, con el fin de eliminar posibles natas que
podran dificultar la operacin de aplicacin de la emulsin. Es necesario tambin que los vehculos de
transporte estn dotados de divisiones interiores para impedir que el contenido sufra movimientos
exagerados , que pueden provocar el rompimiento de la emulsin.
Es necesario que los lugares en que se almacenen los materiales asflticos antes de su utilizacin se
inspeccionen frecuentemente y renan las condiciones necesarias para evitar prdidas excesivas de
solventes (tratndose de rebajados), contaminaciones con agua, basura y otras materias extraas,
mezclas de productos asflticos de diferentes tipos, repetidos calentamientos innecesarios o a
temperaturas mayores a las recomendadas.
Existen dos tipos de almacenamiento de acuerdo con su funcin: permanentes y transitorios. Los
primeros generalmente estn constituidos por fosas de mampostera o de concreto hidrulico; el techo,
en muchas ocasiones es de carcter provisional, por lo regular de armadura de madera y lmina de
cartn, aunque existe la tendencia a hacerlo tambin de concreto.
La descarga a la fosa siempre se hace por gravedad, pudiendo tambin hacerse por gravedad la carga
de la fosa al equipo de distribucin, cuando las condiciones topogrficas lo permiten, aunque lo ms
comn es que se haga por bombeo, con el equipo de la propia petrolizadora. Por lo general las fosas
permanentes se construyen durante la ejecucin de la carretera y posteriormente pasan a servir en la
conservacin, lo que da lugar en muchas ocasiones a que en esta etapa su ubicacin resulte inadecuada,
desde el punto de vista de los acarreos. Estas fosas quedan casi siempre cerca de una espuela o ladero
de ferrocarril.

84

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Las fosas permanentes estn comnmente divididas en cuando menos dos compartimientos, con una
capacidad aproximada de 120 m3 cada uno. Posee crcamos de calentamiento con serpentines de vapor
o con quemadores directos de petrleo situados en la parte inferior del crcamo.
Los almacenamientos transitorios son aquellas fosas pequeas de 20 a 40 m3 de capacidad, que son las
que utilizan en las sobre estanteras de conservacin.
Durante la ejecucin de las obras tambin se emplea este tipo de fosas por parte de las dependencias
que construyen carreteras. Por lo general son de mamposteras revestidas y techos de cartn; casi nunca
tienen sistema de calentamiento, por lo que los productos que lo requieren, se calientan con el equipo de
la petrolizadora. Debido a que los materiales asflticos se contaminan con relativa facilidad en esta clase
de fosas, es preferible usar siempre, como almacenamientos transitorios, tanque metlicos, los cuales ya
se utilizan con bastante frecuencia.
La solucin definitiva de los almacenamientos debe estudiarse tomando como base el empleo de tanques
metlicos, ya que as se asegurara en forma efectiva el correcto almacenamiento y adems, la movilidad
de este equipo permitira cambiarlo cuando las necesidades as lo requieran, lo que redundara en una
considerable economa en los acarreos de los productos. Por otra parte, el uso de tanques metlicos
hara factible, en la mayora de los casos, que la descarga de los productos se efectu por gravedad, lo
que adems de facilitar las maniobras propias del manejo, es altamente deseable en el caso particular
de las emulsiones, en las que se recomienda reducir al mnimo las operaciones de bombeo.
En cuanto a los cementos asflticos de las fosas permanentes a las de trabajo o transitorias, se efecta
por medio de serpentines de vapor dentro del propio tanque.
La distribucin de los productos asflticos de las fosas permanentes a las de trabajo o transitoria, se
efecta por medio de nodrizas. La aplicacin de los productos lquidos se hace con petrolizadoras y
banchadoras. Estas ltimas son de pequea capacidad para ser remolcadas por camiones de voltero o
de redilas. Las bachadoras traen tambin bomba y sistema de calentamiento con quemadores de
petrleo o de diesel. Las petrolizadoras deben ser hermticas para evitar la penetracin del agua de
lluvia, sobre todo por los domos, que deben ir siempre bien sellados.
VI.3.11.- Disminucin en los consumos de asfaltos, solventes ligeros, combustibles derivados del
petrleo.
Debido al problema mundial originado por las dificultades en el abastecimiento y las variaciones en los
precios de los hidrocarburos naturales, las naciones se vern en la necesidad de utilizar mayores
proporciones de cementos asflticos y de emulsiones asflticas para ahorrarse en ambos casos el
empleo de solventes ligeros que se requieren para la fabricacin de rebajados.
En las emulsiones asflticas, adems de no consumirse prcticamente solventes del petrleo, se evita
tambin el uso de combustibles para su manejo y aplicacin en la obra, ya que no requieren de
operaciones de calentamiento, situacin que a la vez favorece la proteccin del medio ambiente. Los
costos actuales de estos productos en los trabajos de pavimentacin, pueden disminuirse en nuestro pas
mediante el uso de tecnologa propia y empleo de emulsificantes de fabricacin nacional, y mediante el
establecimiento de plantas porttiles para la elaboracin de la emulsin, cercanas a los frentes de
trabajo.
En relacin a los cementos asflticos, se tiene tambin el ahorro de los solventes, si bien en este caso
son necesarias las operaciones de calentamiento para poder emplearlos. No obstante, los trabajos en
que se utilizan cementos asflticos son de mejor calidad y mayor duracin, por cuyo motivo existe una
compensacin favorable con los costos que representan los combustibles requeridos para el
calentamiento de los ingredientes, la fabricacin y colocacin del concreto asfltico. Las plantas
modernas para la elaboracin de estos concretos asflticos poseen ya aditamentos especiales para evitar
contaminaciones indeseables del medio ambiente por la emisin de polvos, gases y humos.

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DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Sin embargo, es importante insistir que en la utilizacin de los productos asflticos deben tomarse en
cuenta las condiciones especiales de la obra, para elegir en cada caso el producto que en todos sentidos
sea el ms conveniente.
VI.3.11.1.- Betn
Los betunes asflticos son materiales termoplsticos que presentan un comportamiento reolgico muy
complejo, que depende de la temperatura, de la carga y del tiempo de aplicacin de la misma. A bajas
temperaturas el betn tiene un carcter elstico, mientras que a temperaturas moderadamente elevadas
la elasticidad prcticamente desaparece, y el betn se deforma permanentemente y fluye. El mayor o
menor grado de elasticidad depende de la composicin qumica y de la estructura coloidal, siendo los
betunes tipo gel los que presentan mayor grado de elasticidad.
En general, los betunes de carreteras a bajas temperaturas (inferiores a 0 C) se comportan como
materiales elastrofrgiles, por encima de esta temperatura y hasta 50- 60 C el comportamiento es viscoelstico y finalmente por encima de esta temperatura su comportamiento es puramente viscoso.
Su utilizacin en firmes para carreteras se debe fundamentalmente a sus buenas propiedades adhesivas
y mecnicas, a su elevada inercia qumica y a su impermeabilidad al agua. Por otro lado, al ser
materiales termoplsticos, por la accin del calor se reblandecen y se hacen suficientemente fluidos para
mojar y envolver los ridos, y permitir la posterior compactacin de la mezcla. Una vez fro el betn,
aumenta considerablemente su viscosidad y proporciona a las mezclas bituminosas la cohesin y
resistencia necesarias para resistir la accin del trnsito y de los agentes atmosfricos.
Se ha demostrado en estudios efectuados en la unin Americana que la adicin de 1% de cal hidratada a
las mezclas bituminosas (Fillers) es benfico porque reduce la velocidad al endurecimiento de los
asfaltos. Se considera que esto se debe a que la cal absorbe ciertos componentes del asfalto que
contribuyen a aumentar la viscosidad con la edad o que dicha cal acta desactivando los catalizadores de
la oxidacin, normalmente presentes en los asfaltos. La cal puede adicionarse directamente al asfalto,
aunque desde el punto de vista prctico es conveniente hacerlo tratando al material ptreo con ella,
previo a la ejecucin de la mezcla.
La cal hidratada y el cemento Prtland agregados a los materiales ptreos mediante tratamientos a base
de soluciones en agua, modifican las condiciones de superficie de dichos agregados, mejorando las
caractersticas de adhesividad con el asfalto. En cierta forma trabajan como algunos aditivos
tensoactivos.
VI.3.11.2.- Ptreos
De los elementos minerales conocidos comnmente como rocas de tipo o composicin particular, son de
inters para el presente trabajo aquellos que renen caractersticas como resistencia, flexibilidad, dureza,
entre otras dependiendo de la capa estructural del pavimento que van a constituir y de su tamao para
clasificarlas como gravas y arenas.
De manera general es posible reportar que la exposicin a estos materiales no tiene efectos en la salud
humana, sin embargo el proceso de trituracin es donde se genera una cantidad considerable de
partculas suspendidas o polvos respirables que en exposiciones prolongadas (aos) s pueden ocasionar
enfermedades pulmonares.
A).- Grava
Son acumulaciones sueltas de fragmentos de roca y que tienen ms de 2 mm de dimetro, procedentes
de la trituracin artificial de la roca. En la Tabla VI.2 se muestran sus principales caractersticas.

86

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

B).- Arena
Arena es el nombre que se da a los materiales de grano fino, procedentes de la denudacin o de la
trituracin artificial de la roca, cuyas partculas varan entre 0.05 y 2 mm de dimetro. Las caractersticas
fsicas y sus criterios de calidad se presentan en la Tabla VI.3.

Tabla VI.2 Caractersticas fsicas de la grava y criterios de calidad.

Tabla VI.3 Caractersticas fsicas de la arena y criterios de calidad.

VI.3.11.3.- Agua
Lquido incoloro casi inodoro e inspido, esencial para la vida y considerado como el disolvente universal.
Punto de fusin de 0 C (32 F), punto de ebullicin de 100C (121 F), gravedad especfica (4C) 1.0,
peso por galn 8.337 libras ( a 15 C). Las principales sustancias perjudiciales y concentraciones en el
agua utilizada en la fabricacin de concreto se muestran en la Tabla VI.4

87

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Tabla VI.4 Sustancias perjudiciales y concentraciones en el agua utilizada en la fabricacin de concreto.

VI.4.- IDENTIFICACION DE IMPACTOS


La identificacin de los impactos ambientales es fundamental para incorporar cualquier proyecto a su
entorno. Para lograr una adecuada identificacin de los mismos existe una amplia gama de tcnicas, que
van desde las ms simples, en las que se evala cualitativamente el grado de afectacin generado,
determinando los principales impactos (frecuente y/o importantes), hasta las de mayor complejidad,
donde se evalan los impactos cuantitativamente en funcin de factores como antecedentes de otros
estudios, investigaciones especificas y principalmente la experiencia de los evaluadores del impacto.
Cualquier tcnica que se emplee debe considerar bsicamente el entorno ambiental donde se pretende
insertar el proyecto y las caractersticas del mismo La finalidad ideal que se persigue al aplicar las
tcnicas de anlisis es cubrir las tres etapas del estudio: identificacin, prediccin y evaluacin. En la
Tabla VI.3-1 se describe cada una de estas etapas y su funcin analtica.

Tabla VI.5 Etapas de un estudio de impacto ambiental


ETAPA

FUNCION ANALTICA

DESCRIPCION

Identificacin

Descripcin del sistema ambiental


existente.
Determinacin de los componentes del
proyecto.
Definicin de las alteraciones del medio
causadas por el proyecto (incluyendo
todos los componentes).

Consiste en identificar separadamente


las actividades del proyecto que
podran provocar impactos sobre el
ambiente en las etapas de seleccin y
preparacin del sitio; construccin,
operacin y mantenimiento; y abandono
al trmino de la vida til. Asimismo se
identifican los factores ambientales y
sus atributos que se veran afectados.
Consiste en predecir la naturaleza y
extensin de los impactos ambientales
de las actividades identificadas. En esta
fase se requiere cuantificar con
indicadores efectivos el significado de
los impactos.
Consiste en evaluar los impactos
ambientales cuantitativa y
cualitativamente. De hecho, la poltica
de estudiar los efectos en el ambiente
carecera de utilidad si no se contara
con una determinacin cualitativa y
cuantitativa de los impactos.

Prediccin

Estimacin de las alteraciones


ambientales significativas.
Evaluacin del cambio de la
probabilidad de que ocurra el impacto.

Evaluacin

Determinacin de costos de beneficios


en los grupos de usuarios y en la
poblacin afectada por el proyecto.
Especificacin y comparacin de
relaciones costo/beneficio entre varias
alternativas.

VI.4.1.- TCNICAS DE IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES


En la Tabla VI.3-2 se describen las tcnicas de impactos ms frecuentemente utilizadas en proyectos
carreteros, as como algunas otras que pueden apoyar de manera importante en el establecimiento de
nuevos factores a considerar en dichas evaluaciones.

88

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Tabla VI.6 Tcnicas para identificar, predecir y evaluar impactos ambientales

DESCRIPCIN
Artculo I.

TCNICA

Procedimientos pragmticos
Listados

Matrices

Redes
Modelos

Sobreposiciones
Procedimiento adaptativo

Comit interdisciplinario de especialistas


Lista estandarizada de impactos asociados con el tipo de
proyecto y de los factores ambientales afectados por ms de
una accin.
Listas generalizadas de las posibles actividades de un
proyecto y de los factores ambientales afectados por ms de
una accin.
Trazado de ligas causales.
Conceptuales.- Describe relaciones entre las partes del
sistema.
Matemtico.- Modelo conceptual cuantitativo.
Simulacin en computadora.- Representacin dinmica del
sistema.
Evaluacin visual de la capacidad ecolgica anterior y
posterior al proyecto.
Combinacin de varias tcnicas.

A continuacin se describen brevemente las tcnicas de identificacin de impactos utilizadas ms


frecuentemente de acuerdo con la literatura sobre el tema y con base en la revisin de la Manifestaciones
de Impacto Ambiental para proyectos carreteros consultados para la realizacin del presente trabajo.
VI.4.1.1.- Procedimiento pragmtico o mtodo Ad hoc
Consiste en integrar un grupo de especialistas en diferentes disciplinas para identificar impactos en sus
reas de especialidad (por ejemplo: flora, fauna, contaminacin, aspectos econmicos), buscando
satisfacer los requerimientos de la legislacin ambiental vigente en el sitio del estudio, referentes a la
evaluacin de impactos. En esta metodologa no se definen parmetros especficos que deben ser
investigados ni se realza una evaluacin formal de la magnitud de los impactos, parten del conocimiento
y experiencia del equipo realizador del estudio, que le permite identificar las distintas alteraciones
analizando el efecto que cada accin del proyecto ocasiona sobre cada elemento del medio.
VI.4.1.2.- LISTAS DE CHEQUEO.
En esta tcnica se parte de una lista maestra de factores ambientales y/o impactos, seleccionndose y
evalundose aquellos esperados para el proyecto y sus acciones especficas. Este tipo de listas se
elabora con un criterio interdisciplinario para identificar las acciones del proyecto que puedan causar
impactos significativos, no relevantes o sin inters. Los listados pueden complementarse con
instrucciones de la forma de presentar y usar los datos adems de inclusin de criterios explcitos para
cuantificar estos impactos o identificar interacciones secundarias o terciarias.
Son listas en las que se recogen los posibles impactos quede forma general pueden derivarse de una
accin concreta. La ventaja principal de estas listas es que ayudan a contemplar todo el conjunto de
efectos de forma sinttica. En cuanto a los problemas que presentan derivan de que pueden ser muy
generales o estar incompleta; no muestran interacciones entre los impactos; puede ocurrir que en
algunos casos l mismo impacto se recoja bajo varios encabezamientos; la identificacin de los efectos es
cualitativa y no recogen la probabilidad de que ocurra el impacto sealado.
VI.4.1.3.- MATRICES CAUSA- EFECTO.
Las listas de posibles impactos de una accin se convirtieron en listas o matrices de doble entrada, en las
que en el segundo de los ejes se compone considerando las acciones parciales que la realizacin del

89

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

proyecto exige. Las matrices pueden ser utilizadas, al igual que las listas de chequeo, nicamente para
identificar los impactos, o tambin para evaluar los impactos.
Para paliar algunos de los problemas que se presentan en las matrices causa-efecto, como el de no
mostrar las relaciones existentes entre los diferentes impactos, diversos autores han indicado variaciones
a estas matrices, en las que ponen de manifiesto las interacciones, llamando a stas matrices de
interaccin. En estas matrices se enfrenta una lista de aspectos del medio que resultarn alterados
resaltando los casos de interacciones.
VI.4.1.4.- Redes de Interconexin.
Identifican los impactos poniendo de manifiesto no slo los efectos directos sino tambin los indirectos y
las relaciones de unos efectos con otros. Se suelen presentar estas relaciones de una forma grfica
mediante lneas de interconexin entre unos efectos y otros, componiendo de esta forma una red o malla
de la que deriva su denominacin genrica.
VI.4.1.5.- TCNICAS COMPLEMENTARIAS
Entre las diversas metodologas para la evaluacin del impacto ambiental desarrolladas en los ltimos
aos, se distinguen las siguientes cinco que se aplican de acuerdo con la informacin disponible y las
necesidades de cada caso: 1) grfica, 2) mapas digitales, 3) modelos, 4) matrices y 5) contabilidad social.
Debe aclararse que cualquiera de estas metodologas solamente ayuda a tomar decisiones planteando,
jerarquizando y estructurando las opciones disponibles y las consecuencias de cada accin, y que la
solucin depende fundamentalmente de la sensibilidad, intuicin y criterio de los evaluadores. Por esta
razn, el perfil profesional y la experiencia del evaluador debe estar de acuerdo con el tipo de proyecto a
analizar, as como la conformacin de sus evaluaciones con expertos en otras disciplinas; es decir,
mesas de trabajo interdisciplinarias.
VI.4.1.6.- MTODO GRFICO
Uno de los mtodos usuales para superar las limitaciones de los anlisis tradicionales de evaluacin es el
grfico, que permite introducir nuevos elementos en el proceso de seleccin de la ruta, como son: la
conservacin de los recursos naturales, la preservacin del paisaje, la proteccin de los diversos tipos de
uso del suelo, la cohesin de las comunidades y la prevencin contra diversas formas de contaminacin,
entre otros.
El mtodo es simple, directo, totalmente grfico y requiere solamente anlisis visual. Se basa en el
manejo de informacin distribuida en dos columnas: en una se consignan las diversas clases de
beneficios y ahorros derivados de proyecto, tanto monetarios como no monetarios y en la otra,
coincidiendo con cada una de dichas clases, se encuentran los costos, que complementan la estructura
de la relacin beneficio-costo.
Cada variable afectada por la construccin del camino, como la cohesin de la comunidad o de la calidad
del paisaje, y cada variable que afecta la construccin del camino, como la topografa desfavorable o la
falta de materiales de construccin, se presenta por separado en un mapa bsico, dibujando en color gris
y con el tono ms oscuro, las reas en donde se registran los valores ms altos o los costos ms
elevados, reduciendo progresivamente el tono, conforme los valores o los costos decrecen, hasta llegar
al color blanco en las reas en donde los valores son mnimos o se incurre en los menores costos. La
graduacin y los sistemas de medida cambian de una variable a otra a juicio del evaluador. Desde luego,
el sistema de medida de cada variable debe determinarse con toda claridad a fin de que sea significativa
para otras personas que consulten los mapas.
En general, el anlisis debe realizarse considerando slo tres categoras: alta, intermedia y baja. Por
ejemplo, en el mapa de reas de pendientes del terreno, las categoras pueden ser: 1) mayores de 10 por
ciento, , 2) entre 10 y 2.5 por ciento y 3) menores de 2.5 por ciento. En el caso de drenaje natural, las

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DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

categoras de las reas pueden ser: a) ros, arroyos, lagos, lagunas, etc. b) cauces y zonas de drenaje
natural y c) libre de aguas superficiales y rasgos pronunciados de drenaje. En cuanto al mapa de calidad
de paisaje podran mostrarse las zonas: 1) gran valor escnico, 2) ciertos elementos escnicos y 3)
urbanizados con reducido valor escnico.
Despus de preparados los mapas se sobreponen formando un mapa compuesto que tiene reas
sombreadas en diferentes tonos, dependiendo de los tonos de todos los componentes, correspondiendo
las reas con tonos ms claros a las de menor costo social. Este mapa compuesto permite analizar las
diferentes opciones de ruta previamente consideradas o generar una nueva ruta a travs de las reas
ms claras del mapa. Las ventajas del mtodo radican en su simplicidad, que facilita el anlisis del mapa.
Las ventajas del mtodo radican en su simplicidad, que facilita el anlisis preliminar del problema y
permite comparar opciones en forma cualitativa y aproximada.
VI.4.1.7.- MTODO DE MAPAS DIGITALES
Este mtodo, tambin es de aplicacin corriente en problemas de evaluacin ambiental, no es ms que
una versin mecanizada del mtodo grfico destinada a superar algunas de las limitaciones de ste por
medio del cmputo. Adems de representarse en mapas y exponerse en forma desplegada, la
informacin recabada por este mtodo se codifica en formas continuas para alimentar a la computadora.
De esta manera es posible formar mapas digitales de cada uno de los factores que se estn analizando y
producir automticamente, por medio de la computadora, un plano compuesto que sustituye con ventaja
al resultante de las sobreposiciones manuales del mtodo grfico.
VI.4.1.8.- MTODO DE MODELOS DE USO DEL TERRENO
Una de las respuestas a las limitaciones que presentan las tcnicas de investigacin del impacto
ambiental por medio de mapas, es el avance que se ha logrado aplicando el mtodo de modelos de uso
del terreno.
En los modelos de evaluacin del uso del terreno se investigan y estructuran las interacciones entre los
propios usos del terreno, los aspectos bitico, las actividades econmicas, la infraestructura existente, las
polticas de desarrollo y los proyectos, para tratar de reproducir las condiciones reales. En un modelo
correctamente complementado pueden hacerse simulaciones para probar los cambios que ocurren en el
sistema y detectar los impactos que produciran las opciones en estudio. Si se introduce en el modelo el
factor tiempo, es posible observar la dinmica de los cambios. Para la asignacin de los valores
alternativos del impacto, se han desarrollado algunos mtodos especficos de las mismas suposiciones y
.los agregados que aparecen en el caso de los anlisis costo beneficio.
Este mtodo tiene como principal propsito producir un ndice agregado de impacto ambiental nico para
cada alternativa a fin de poder compararlas.
En todos los casos, resulta dudoso que un solo ndice proporcione mejor percepcin de la naturaleza
interna de un proyecto que la relacin costo- beneficio. Por otra parte, este ndice tiende claramente a
ocultar los impactos que pueden ser especialmente significativos dentro del medio ambiente en que se
propone el proyecto. En esta forma, ningn mtodo proporcionar suficiente informacin ala personal que
toma decisiones, para determinar los impactos ambientales caractersticos que debe considerar para
cada alternativa del proyecto.
VI.4.1.9.- MTODOS DE PRONSTICO
Los mtodos de pronstico aplicables en la determinacin de los valores de impacto en el medio, estn
sujetos a las limitaciones de los avances tecnolgicos de la materia. Por esta razn, es prctica frecuente
el recurrir a la experiencia, al criterio profesional o al razonamiento intuitivo para prever y pronosticar los
impactos de los proyectos en el ambiente.
Los modelos matemticos de simulacin, que se usan en forma sistemtica en otra clase de problemas,
son incipiente en la valoracin del impacto en el ambiente, debido principalmente a la escasez de

91

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

informacin confiable y de expertos en la materia, problema generalizado en prcticamente todos los


pases. Por lo que se refiere a los anlisis cuantitativos, se reducen en al mayora de los casos a simples
presentaciones de listas estadsticas. En cuando al uso de datos cuantitativos, se aplica con mayor
frecuencia a las explotaciones de situaciones supuestamente anlogas, basadas en condiciones que se
presumen similares. El anlisis basado en las relaciones funcionales de causa-efecto, que se establecen
entre los factores ambientales en situaciones anlogas, teniendo como requisito una similitud de
condiciones y complementado con investigaciones suplementarias en el terreno, puede ser el medio ms
adecuado para pronosticar el impacto en muchas zonas del pas.
Por lo que se refiere a medir y poner a escala los impactos ambientales, aunque probablemente es una
de las operaciones fundamentales de su valorizacin, no se le ha concedido la importancia que merece.
Las listas de confrontacin de factores ambientales, que se han venido mencionando, solamente sirven
de ayuda para definir el alcance de la consideraciones que se hacen con el objeto de asignar un valor
numrico al probable dao. El problema fundamental de medir y poner a escala los impactos
ambientales, es el de definir los mtodos que se aplicarn para comparar el medio ambiental con y sin el
proyecto. En la mayor parte de los anlisis se supone equivocadamente que las condiciones ambientales
existentes constituyen el origen de medida de los impactos del proyecto, sin tomar en cuenta que las
condiciones del medio son eminentemente dinmicas. Del examen de juegos de fotografas o del anlisis
de series histricas de datos, es posible deducir que las condiciones ambientales estn cambiando
continuamente y que en la mayora de las regiones el ambiente seguir sufriendo alteraciones an sin el
proyecto.

VI.5.- CRITERIOS DE SELECCIN DE MTODOS.


En principio, todos los mtodos han sido elaborados para aplicarse en sociedades con niveles de
desarrollo distintos al de Mxico, y por consiguiente con diferentes lineamientos que norman la seleccin
de planes, proyectos y programas de desarrollo. Lo anterior implica, el adaptar los mtodos elaborados
en otros pases, para seleccionar una tcnica propia que permita un anlisis objetivo del impacto
ambiental de los proyectos, enmarcada dentro de los objetivos de desarrollo del pas. El uso de un
mtodo para el anlisis de los impactos ambientales, depende del criterio del responsable de dicho
anlisis y de las necesidades especficas del proyecto en cuestin. Para realizar la seleccin de mtodos
se han desarrollado criterios que pueden servir de base para la elaboracin de la evaluacin de impacto
ambiental, como son:
Integridad. El mtodo seleccionado debe comprender todas las alternativas, y puntos de vista
significativos. Sin un enfoque integral es casi seguro que las decisiones no sean ptimas.
Aplicabilidad. El mtodo debe de ser simple para se aprendido y aplicado por un grupo pequeo con
conocimientos limitados, con un presupuesto reducido y en un corto tiempo, si as se requiere.
Descriptibilidad. Los resultados y conclusiones obtenidas deben permitir la visualizacin del problema y
sus soluciones de tal manera que permitan el entendimiento y confianza del pblico y aseguren su
participacin.
Ampliabilidad. Debe permitir la evaluacin preliminar de alternativas y ser fcilmente ampliable para
proporcionar mayor detalle en aspectos clave.
Aspectos relevantes. La tcnica debe incluir un informe explcito de todos los aspectos relevantes,
sistemticamente ordenados y ponderados para reflejar su importancia relativa.
Sistema nico. El mtodo debe reflejar un entendimiento del sistema ambiental socioeconmico como un
todo y las principales interrelaciones entre los diversos factores.
Discriminacin de efectos. El mtodo debe reflejar cambios que ocurriran en el futuro sin el proyecto y
con el proyecto, adems debe permitir la cuantificacin de la diferencia entre conjuntos de alternativas.

92

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Uniformidad. Diversos factores son medidos convencionalmente con una amplia variedad de unidades
objetivas y subjetivas (pesos, biomasa, das de recreacin, bueno malo, empleos, etc.). Es
recomendable emplear medios para transformar estas mediciones en unidades uniformes como un
elemento para facilitar la comparacin.
Sistematizacin de informacin. La factibilidad para recabar y alimentar la informacin requerid por un
mtodo es un criterio clave para la implantacin exitosa de cualquier modelo.
VI.6.- SELECCIN DE TCNICAS.
A continuacin se presentan las tcnicas utilizadas para la determinacin de los impactos ambientales
para este trabajo, as como los impactos detectados y sus medidas de mitigacin.
VI.6.1.- Seleccin de las Tcnicas ms Apropiadas
De las tcnicas revisadas anteriormente se determin que las ms apropiadas para la evaluacin del
impacto ambiental en proyectos carreteros son:

Mtodos de matrices
Sobreposicin de mapas

Ambas tcnicas son apropiadas pero debido a que para este trabajo no se considera un proyecto en
particular no es posible aplicar la tcnica de sobreposicin de mapas por tanto se consider para evaluar
los impactos que no estaban incluidos en los estudios de impacto ambiental que se analizaron el mtodo
de Matrices de Interaccin.
Para realizar la evaluacin de impactos mediante el mtodo de matrices se utiliz la tcnica de lista de
comprobacin, de la que se parti para elaborar la matriz, ya que es un mtodo sencillo que permite
identificar y delimitar los aspectos a analizar en el proyecto y el entorno, facilitando la evaluacin de los
impactos, aunque por si misma no es suficiente, por lo que se utiliza combinada con la tcnica de
matrices.
Los factores que se consideraron en las listas son bsicamente de dos tipos:
o
o

Lista de los factores del medio ambiente que pueden ser la base para un inventario o
recopilacin de informacin de un proyecto.
Lista de actividades del proyecto que generarn un impacto en el ambiente.

A continuacin se presentan las listas de chequeo elaboradas para la evaluacin de impactos producidos
por la construccin y conservacin de superficies de rodamiento en pavimentos flexibles.
VI.6.2.- Lista de Chequeo de los factores del medio ambiente
Medio bitico

Degradacin de la vegetacin en el medio circundante


Modificacin del Hbitat
Disminucin de la abundancia de la fauna
Alteracin del patrn de distribucin de la fauna
Afectacin de las especies acuticas.

Medio Fsico

Erosin

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DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Arrastre
Sedimentacin
Alteracin de drenaje natural
Contaminacin del aire con gases y polvo
Contaminacin de las corrientes con acarreos
Contaminacin del suelo
Vibraciones y choques

Medio humano

Modificacin de la estructura urbana de los centros de poblacin


Aislamiento vial de subcentros urbanos
Fraccionamiento de las comunidades
Conflictos sociales
Accidentes

Calidad del paisaje

Perturbacin del paisaje natural


Deterioro de sitios de inters histrico
Obstruccin de ngulos visuales
Ruido
Basura

VI.6.3.- Lista de actividades del proyecto que generan impactos al ambiente

Bancos de Material
Preparacin de la Mezcla
Barrido
Riego de liga
Extensin de material ptreo
Riego de material asfltico
Compactacin
Corte
Riego de Sello
Apertura al pblico
Sealizacin
Mantenimiento

Es importante aclarar que an cuando los bancos de material no son parte propiamente de la
construccin y conservacin de las superficies de rodamiento, se involucraron en la evaluacin debido a
que proveen del material bsico para el desarrollo de las actividades.
Con base en los factores definidos en la lista de verificacin se elabor la matriz de interaccin que se
presenta como la Tabla 8.1. Cabe sealar de manera particular, que el mtodo de matrices se aplica
comnmente para identificar los impactos que intensidad a fin de seleccionar la opcin ms adecuada
para mitigar dicho impacto de ser posible la mitigacin.
Las matrices pueden considerarse como listas de confrontacin de dos dimensiones y constituyen el
primer paso para definir sistemticamente las interrelaciones entre los elementos. Estas interrelaciones,
que pueden no ser obvias durante los procesos iniciales de valoracin del camino o del ambiente en que
se alojar, comprenden relaciones de 3 tipos.
Relaciones causa-efecto, por ejemplo, sistemas de drenaje-modificacin de hbitat.
Relaciones entre los factores de deterioro del medio, por ejemplo, modificacin del flujo del aguadegradacin de la vegetacin.

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DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Relaciones entre las obras que componen el proyecto, por ejemplo, terraceras-sistemas de
drenaje.

Una matriz puede ayudar muy eficazmente a identificar los tipos de interacciones, as como a establecer
el posible rango de los resultados de cualquier accin especfica. Del mismo modo, tambin puede ser
til para predecir con un mejor conocimiento del medio, an sin ninguna accin a realizar (Imagen VI.1).

Imagen VI.1 Matriz de interaccin.

Para determinar la importancia relativa de cada uno de los impactos ambientales, puede usarse un
procedimiento de comparacin, valorizando estos factores en una graduacin de 1 a 10, en trminos de
magnitud (escala del efecto ambiental) e importancia (estimada a juicio del evaluador), aunque este
procedimiento presenta problemas para la unificacin de criterios y las estimaciones tienen cierto carcter
subjetivo, permite identificar los factores de deterioro ms significativos, que corresponden a los valores
ms altos en la escala. En realidad, esta es la aplicacin ms importante que puede hacerse del anlisis
de los impactos ambientales por medio de matrices.
Para el presente estudio se establecieron en la Tabla VI.6 los criterios de magnitud, importancia y
duracin para realizar una evaluacin jerarquizando los impactos generados durante la construccin y
conservacin de la superficie de rodamiento.

95

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Artculo II.
Significancia

Tabla VI.7 Criterios para evaluacin de impactos


Descripcin

No significativo

Los impactos al ambiente y las poblaciones no alteran las funciones normales de


ningn sistema ambiental de manera que tenga consecuencias visibles o
permanentes.

Poco significativo

Los impactos al ambiente y poblaciones pueden ser temporales (durante el


tiempo que duren las actividades involucradas en el proyecto). Local, si slo
abarca el rea del proyecto y es reversible; es decir, que se pueden recuperar las
condiciones iniciales en el rea en u periodo de tiempo menor a un ao.

Significativo

Los impactos al ambiente y las poblaciones son permanentes o mayores de un


ao, el efecto es local o regional; es decir, pudiera abarcar el rea de proyecto, la
regin fisiogrfica o cuenca. Adems es irreversible (no es posible recuperar las
condiciones iniciales prevaleciente).

Artculo III.

TIPO

DESCRIPCION

Adverso

El impacto va en detrimento de la calidad ambiental o en perjuicio de la poblacin.

Benfico

El impacto favorece la calidad del ambiente o la calidad de vida de la poblacin-

El uso del mtodo de matrices simples de dos dimensiones ofrece algunos inconvenientes,
especialmente que el formato no permite representar las interacciones sinrgicas que ocurren en el
ambiente, ni tomar en cuenta los efectos indirectos o secundarios que se presentan con frecuencia en los
proyectos. Una modificacin de este mtodo resuelve el problema de mostrar las diferentes clases de
informacin, incluyendo varios elementos en un solo formato; por ejemplo, uso de recursos, accin
generada (corte), cambios iniciales y subsecuentes en las condiciones del medio (erosin, incremento de
la carga de slidos en las corrientes) y efectos probables (variaciones poblacionales de la fauna).
En realidad, ninguna tcnica o metodologa para la identificacin de impactos es completamente
adecuada, ya que su utilidad depende de las condiciones ambientales del sitio y de las particularidades
del proyecto a evaluar. Aunado a esto, siempre se requiere de la opinin de los integrantes del equipo
evaluador que tendr que ser multidisciplinario. Por ello es recomendable la aplicacin de dos o ms
metodologas que realicen una combinacin de tcnicas, lo cual es lo ms apropiado.
VI.7.- IMPACTOS GENERADOS Y MEDIDAS DE MITIGACIN
La mayora de los impactos, y los ms adversos, son generados durante las etapas previas a la
construccin y conservacin de la superficie de rodamiento de la carretera, en las cuales se abre y limpia
el trazo correspondiente al derecho de va y se construye el cuerpo de la carretera, por tanto cuando se
realiza un estudio de impacto ambiental de carreteras las etapas de construccin y conservacin de la
superficie de rodamiento no son consideradas dentro de las actividades impactantes y los impactos
detectados son generalmente muy escasos y poco significativos. En el presente trabajo, el cual se ha
centrado en analizar los impactos generados en estas etapas finales de la construccin de carreteras, se
han identificado pocos impactos, algunos de los cuales tienen su origen desde la construccin del cuerpo
de la carretera y se ven reafirmados cuando se tiene la superficie de rodamiento y se pone en operacin.
A continuacin se describe cada impacto identificado con base en la lista de chequeo y la matriz de
impactos de acuerdo a la etapa en que se presentan, la actividad que los genera y las medidas de
mitigacin correspondientes, en los casos que los impactos no sean mitigables se plantea la medida
compensatoria que puede implementarse.
Etapa: CONSTRUCCIN

96

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Actividad: Aprovechamiento de bancos de material.


Impacto: Disminucin de la calidad del aire.
Descripcin: Durante el aprovechamiento de las bancos de material se realizan actividades tales como:
excavaciones, seleccin de agregados dependiendo del tipo de material, carga de los camiones con el
material y transporte a la planta u obra. Todas esas actividades generan partculas slidas suspendidas
que se incorporan al aire formando nubes de polvo y tolvaneras, que pueden tener un radio de afectacin
muy variable dependiendo de las condiciones climatolgicas. Asimismo, los vehculos que transportan el
material, emiten gases producto de una combustin incompleta como CO2, Sox, Nox, principalmente, los
cuales se precipitan al suelo con la lluvia (afectando sus propiedades qumicas) o son absorbidos
directamente por los organismos ocasionando enfermedades. Las zonas ms afectadas son aquellas
donde la cubierta vegetal es escasa o muy dispersa como zonas ridas o semiridas donde es fcilmente
arrastrado el suelo por la accin del viento. Es un impacto adverso ya que disminuye la calidad del aire y
es poco significativo porque son efectos temporales que duran el mismo tiempo que el aprovechamiento
del banco de material.
Mitigacin: Localizar los bancos de materiales cercanos al proyecto carretero y evaluar la conveniencia
(tcnica econmica) de obtener los agregados que se necesitan para la construccin de la carpeta
asfltica. En caso que la evaluacin no sea favorable para abastecerse de bancos comerciales, los
bancos de materiales requeridos para la carpeta asfltica, se debern ubicar involucrando otros criterios
adems de los tcnicos para su explotacin. Estudios precisos sobre geologa, climas, factores biticos y
socioeconmicos, que permitan plantear acciones para disminuir la erosin, minimizar la alteracin del
medio a travs del transporte de partculas por viento, afectaciones a comunidades animales o vegetales
frgiles o bajo proteccin, as como considerar las distancia con respecto a las poblaciones evitando
afectaciones a la misma y minimizar gastos de transporte.
Por otra parte, es recomendable mantener el material cubierto con lonas hmedas durante el transporte
para evitar que sea arrastrado por el viento. Al ubicar cerca los bancos de material de las obras o plantas
de produccin se disminuye el tiempo de transporte y en consecuencia las emisiones contaminantes
producidas por combustin incompleta, en donde tambin es necesario contar con un programa de
mantenimiento de todos los vehculos.
Impacto: Incremento de ruido laboral y ambiental.
Descripcin: Las actividades desarrolladas en el banco de materiales involucran un movimiento
constante de maquinara pesada, camiones de carga, personal y la operacin de trituradoras, lo que
genera niveles de ruido altos y variables. Este ruido ahuyenta a la fauna y en algunos casos ocasiona
problemas de salud como sordera temporal o permanente si existe exposicin prolongada a esos niveles
de ruido. Asimismo, si una poblacin cercana se encuentra expuesta a niveles de ruido altos, pude sufrir
estrs u otras alteraciones sicosomticas relacionadas con el ruido. A este impacto se le identific como
adverso poco significativo porque es un impacto temporal e intermitente.
Por otra parte, al construir la carpeta asfltica se inicia el trnsito por la va carretera, situacin que
genera, entre otras cosas, niveles de ruido cuya intensidad tendr aproximadamente un mximo de 88
decibeles a una distancia de 15 metros. El impacto es adverso poco significativo, debido a que deteriora
la calidad del ambiente en un radio de afectacin nicamente local e intermitente, pero su permanencia
es indefinida ya que tiene una relacin directa con la vida til de la carretera.
Mitigacin: Disminucin en la calidad del suelo e incremento en la erodabilidad.
Descripcin: En muchos casos la superficie agrcola del suelo es retirada en su totalidad durante el
aprovechamiento de los bancos de material, por tanto sus caractersticas fsicas como estructura, espacio
poroso, densidad, entre otras, se pierden. Al mismo tiempo al separarlo de su cubierta vegetal y
acumularlo en montculo o dispuesto en otras reas es lavado por la lluvia y viento erosionndose
rpidamente. Por otro lado, la superficie que ha sido despojada de la cubierta vegetal y de la capa

97

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

superficial del suelo, deja al descubierto el material litolgico profundo convirtindolo en material
fcilmente erosionable por la accin del viento y el agua. Este impacto es adverso significativo debido a
que la recuperacin total del sitio llevar varios aos para el establecimiento de las primeras etapas de la
sucesin ecolgica de la vegetacin, y varios cientos de aos para el desarrollo de un horizonte orgnico
de suelo.
Mitigacin: El suelo agrcola que se elimina de los bancos de materiales se puede utilizar para
establecer reas verdes alrededor del banco de material, en los camellones de la carretera o asignarse a
un lugar especfico donde se favorezca el desarrollo de la vegetacin temporalmente para reutilizarlo en
la recuperacin del rea del banco de material una vez que se ha terminado su aprovechamiento, y evitar
que esta rea se erosione o se produzca un cambio de uso de suelo.
Impacto: Modificacin de la calidad del agua de los acuferos.
Descripcin: Durante el aprovechamiento del banco de material se favorece la lixiviacin de sustancias
como hidrocarburos, aceites, residuos orgnicos generados por los trabajadores, entre otros, hacia el
manto fretico contaminado el acufero, por otro lado la ausencia de vegetacin en esa zona provocar
cambios en el microclima, si el rea es muy extensa y cubierta por una comunidad arbrea bien
establecida, los cambios pueden ser mesoclimticos provocando variaciones en la recarga de los
acuferos por alteracin de los ciclos hidrolgicos, por tanto el impacto generado es adverso significativo,
con base en que para recuperar el ecosistema original se requerirn varios aos y un gran esfuerzo
perfectamente planeado.
Mitigacin: Programar la rehabilitacin de la zona inmediatamente despus de que se termine el
aprovechamiento del banco de material, procurando la utilizacin de suelo y vegetacin de la regin y
evitando derrames de sustancias como combustibles, aceites o aditivos necesarios para maquinarias y
equipos empleados, por lo que es necesario destinar sitios especficos para el almacenamiento de estas
sustancias en donde se cuente con materiales impermeables en el suelo que eviten su infiltracin.
Impacto: Afectacin a la salud.
Descripcin: Las partculas slidas suspendidas en el aire por la actividad de aprovechamiento de
bancos de material quedan disponibles para ser ingeridas a travs del sistema respiratorio y digestivo,
provocando generalmente enfermedades respiratorias que pueden ser desde un flujo continuo de
mucosidad hasta llegar a favorecer la aparicin de asma, debido a la acumulacin de partculas de polvo
en las vas respiratorias y membranas pulmonares, de esto pueden derivar gastos mdicos y pensiones
por enfermedad. El impacto generado es adverso poco significativo, debido a que la poblacin expuesta
es en su mayora personal que labora en la obra y cuenta con equipo de seguridad.
Mitigacin: Ubicar los bancos de materiales alejados de centros de poblacin y suministrar al personal el
equipo de proteccin, por ejemplo googles, mascarilla, casco y guantes, necesario para realizar su
trabajo minimizando riesgos de enfermedades.
Impacto: Modificacin de microclima.
Descripcin: Las alteraciones sobre el microclima son de dos tipos, el primero es el cambio climtico en
los alrededores del banco de material debidos a la eliminacin de la cubierta vegetal en el sitio de
aprovechamiento y el aplastamiento de las plantas de los alrededor por el paso del personal e instalacin
y operacin de maquinaria y equipo. Este efecto es ms grave en zonas con cubierta vegetal especial
como los bosques y selvas, donde la vegetacin es homognea y abundante. El impacto es adverso
significativo, debido a que se genera un deterioro del ambiente en la zona del banco y por otro lado
puede ser irreversible; es decir, que no es posible recuperar las condiciones iniciales del sitio.
Mitigacin: Elaborar programas de restauracin donde se incluyan actividades como preservar la capa
agrcola del suelo y la vegetacin nativa que sea posible para utilizarla al terminar el aprovechamiento en

98

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

la recuperacin de la cubierta vegetal en el sitio, favoreciendo as el amortiguamiento de cambios


extremos de temperatura tanto a nivel local como regional.
Impacto: modificacin de la topografa.
Descripcin: Para la extraccin de material se eligen generalmente cerros, resultando que la extraccin
pude ser tan severa que desaparezcan parcial o completamente, convirtiendo la zona en una serie de
depresiones en el terreno con roca desnuda en la cual la cubierta vegetal tardar algunos aos en
establecer los primeros estadios de la sucesin ecolgica y algunos cientos de aos en volver a formar
una capa de suelo orgnico (horizontes con estructura, textura, porosidad y materia orgnica), por lo
tanto, es imposible recuperar las condiciones iniciales, generado un impacto adverso significativo.
Mitigacin: Este impacto no es mitigable, sin embargo es posible realizar acciones compensatorias
como, favorecer el establecimiento de la cubierta vegetal en la zona y la inmigracin de las especies
faunsticas.
Impacto: modificacin del patrn de drenaje superficial.
Descripcin: La extraccin de materiales crear depresiones en el terreno por la extraccin del material
y elevaciones por la acumulacin de material seleccionado, lo cual modificar el drenaje superficial
porque se crearn barreras fsicas, pero adems se aumentarn los slidos suspendidos arrastrados por
escorrentas y van a desembocar en los arroyos y cuerpos de agua cercanos, este efecto ser ms grave
en proporcin directa a la pendiente de la zona donde se encuentra ubicado el proyecto. El impacto
resultante es adverso significativo, porque deteriora las condiciones ambientales y su influencia se puede
prolongar hasta la regin completa por la accin de los nuevos escurrimientos que formarn un sistema
de drenaje superficial nuevo.
Mitigacin: Este impacto no es mitigable, pero pueden aplicarse medidas compensatorias como evitar
invadir zonas fuera del rea definida para el banco de materiales con residuos de la actividad misma o
generados por los trabajadores.
Impacto: Deterioro de la calidad del agua superficial.
Descripcin: El material suelto generado por la excavacin puede ser arrastrado fcilmente por las
escorrentas de las pocas de lluvia para depositarse en los arroyos y lagos alrededor del proyecto. La
presencia de slidos en los cuerpos de agua evita la penetracin de la luz y los procesos de fotosntesis
de algunos organismos acuticos, tambin altera los ciclos de equilibrio qumico generando entre otras
cosas una mayor demanda de O2 y en consecuencia la eutroficacin del cuerpo de agua y la muerte de
los organismos.
Mitigacin: Es recomendable determinar un sitio para almacenar el material de manera que no pueda
ser arrastrado por el agua, as como implementar trampas de sedimentacin para disminuir la cantidad de
slidos sedimentables que se incorporan a las corrientes de los ros y a los embalses, presas y lagos.
Impacto: Eliminacin de la cubierta vegetal.
Descripcin: Durante la explotacin de bancos de material, es necesario eliminar la cubierta vegetal
para poder realizar el aprovechamiento del material. Se realiza primero una limpieza y deshierbe del sitio
y despus se retira el suelo superficial u horizonte agrcola para finalmente extraer los materiales
litolgicos que renen las caractersticas apropiadas para ser utilizados como materiales ptreos en la
construccin de superficies de rodamiento. El impacto generado es adverso significativo porque propicia
el deterioro del medio ambiente y el impacto, an cuando es local, es grave, ya que la vegetacin sobre
todo si son comunidades como bosques o selvas no es fcil volverla a introducir en el sitio en menos de
10 aos an y cuando se consiga lograr condiciones de sitio apropiadas para su desarrollo sobre todo en
lo referente a propiedades fsicas y qumicas del suelo.

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DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Mitigacin: Dentro del programa de recuperacin de sitio debe considerarse la conservacin, en la


medida de lo posible, del material removido tanto vegetal como del horizonte superficial del suelo
(horizonte agrcola), para reutilizarse posteriormente en la recuperacin del sitio sirviendo como medio de
sostn y material biolgico mnimo necesario para el establecimiento de una cubierta vegetal en la zona
respetando la composicin florstica original del sitio.
Actividad: OPERACIN DE LA PLANTA DE ASFALTO
Impacto: Disminucin de la calidad del aire.
Descripcin: La operacin de las plantas de asfalto generan emisiones de gases producto de la
combustin incompleta de derivados de petrleo utilizados para el calentamiento de la mezcla asfltica y
vapores de sustancias voltiles utilizadas como aditivos en la mezcla que escapan de los equipos de
control de vapores. Estas substancias se incorporan a la atmsfera y se conviertes en elementos
disponibles para la asimilacin por parte de los seres vivos. Por otro lado, la preparacin de mezcla
asfltica involucra la utilizacin de materiales ptreos, por lo que existe un aumento de los niveles de
emisin de partculas slidas suspendidas, debido a los movimientos de esos materiales. El impacto
generado es adverso significativo, debido a que los gases de combustin, compuestos orgnicos voltiles
y partculas slidas suspendidas son txicas y pueden tener una afectacin directa en la salud de la
poblacin.
Mitigacin: La emisin de gases de combustin a la atmsfera en plantas de asfalto es controlable si se
manejan dos etapas en su control; la primera es un monitoreo peridico al que estn obligadas todas las
industrias, en relacin a gases de combustin e isocinticos. Con base en estos datos es posible
establecer el sistema de captura de gases ms apropiado para la planta de asfalto en particular, de tal
manera que la eficiencia sea el mximo necesario para no solamente cumplir con una normatividad sino
ofrecer una mayor seguridad, tanto en el ambiente laboral como en calidad de aire ambiental. Adems es
necesario dotar a los trabajadores del equipo de proteccin personal mnimo necesario para trabajar con
estos materiales, como son guantes, mascarilla para solventes, ropa de algodn, botas, entre otros.
Actividad: Mezclado
Impacto: Disminucin de la calidad del aire.
Descripcin: En el proceso de mezclado aun cuando ya estn dosificados los materiales al adicionar el
agua y mezclar se generan pequeas cantidades de polvo que son liberadas al aire deteriorando su
calidad, esta cantidad de polvo aumenta considerablemente en los procesos de trituracin del material
durante su preparacin para obtener el tamao de agregado adecuado, por tanto el impacto generado es
adverso no significativo, debido a que la emisin es temporal, no rebasa el rea de trabajo y los
volmenes emitidos son relativamente bajos en comparacin con otras industrias.
Mitigacin: Afectaciones a la salud.
Descripcin: Durante el mezclado se llegan a emitir compuestos orgnicos voltiles por el calentamiento
de la mezcla, los cuales se evaporan incorporndose al ambiente. La exposicin a concentraciones altas
o prolongadas a estos solventes puede ocasionar problemas teratognicos, cancergenos, entre otros
(ver captulo 4 y hojas de seguridad de substancias riesgosas en el anexo de este documento). Adems,
las temperaturas elevadas de los materiales pueden ocasionar quemaduras y artritis a los trabajadores
cuando no se manejan con el equipo de proteccin personal necesario. El impacto generado es adverso
no significativo, debido a que el material caliente lo esparce la pavimentadora y posteriormente es
compactado con la compactadora de rodillos por tanto el contacto que tienen los trabajadores con ese
material es mnimo.
Mitigacin: En la medida de lo posible es recomendable que se sustituyan las mezclas asflticas que
utilizan compuestos orgnicos voltiles con emulsiones, las cuales se preparan a base de agua y que
adems tienen la ventaja de ser ms econmicas. Por otro lado, siempre que se trabaje con mezclas

100

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

asflticas debe emplearse el equipo de seguridad necesario para evitar enfermedades y accidentes
laborales.
Actividad: TENDIDO DEL CEMENTO ASFALTICO
Impacto: Elevacin de la temperatura local.
Descripcin: El tendido del asfalto genera dos tipos de alteraciones climticas, el primero es el cambio
microclimtico en el derecho de va debidos a la distinta refractancia del asfalto respecto a al superficie
original (suelo), as como modificaciones mesoclimticas generadas por la creacin de pasillos entre
valles, los cambios son ms drsticos cuando se divide una zona con cubierta vegetal homognea, ya
que se crea un desequilibrio en el ecosistema deteriorndolo favoreciendo la formacin de manchones
aislados. El asfalto absorbe mucho mayor cantidad de calor que el suelo mismo, por tanto al liberar este
calor durante la tarde y noche genera un aumento en la temperatura local y su permanencia por un mayor
nmero de horas. Los cambios microclimticos y, en especial, los mesoclimticos pueden ocasionar
efectos secundarios sobre los ecosistemas como cambios en los regmenes de lluvia local, ocasionando
problemas de inundaciones o sequas. Una de las caractersticas ms importantes de estos proyectos es
que abarcan ms de un ecosistema y esto genera una diversidad de impactos que dependen de los
recursos que se encuentran en cada uno. El impacto se considera, en general, poco significativo debido a
que es local pero permanente. Sin embargo, de manera local pudieran existir caractersticas ambientales
frgiles que vuelvan a este impacto como significativo.
Mitigacin: Este es un impacto no mitigable, pero se puede emplear como medida compensatoria el
establecimiento y mantenimiento de una cubierta vegetal a ambos lados del derecho de va de las
carreteras y en los camellones, lo cual favorecer el control de los cambios de temperatura y la humedad
local.
Impacto: Modificacin del patrn de drenaje del agua superficial.
Descripcin: La construccin de la superficie de rodamiento crear una barrera para las escorrentas
naturales y modificar su direccin, ocasionando el cambio de curso de los pequeos riachuelos,
modificando la alimentacin de cuerpos de agua, tanto lticos como lnticos. Este efecto permanente y
tiene efecto a distancias considerables del proyecto tan lejos como lleguen las escorrentas y ro s
intermitentes definidos por el patrn modificado de drenaje, por tanto el impacto resultante es adverso
significativo, salvo en sitios donde el patrn de drenaje sea incipiente o nulo, como en algunas zonas
planas, donde prevalecen los escurrimientos de tipo laminar.
Mitigacin: La modificacin del patrn de drenaje es un impacto no mitigable debido a que es inevitable
el efecto barrera de la carpeta asfltica, pero es posible elaborar un programa de restauracin de las
reas colindantes con el derecho de va de la carretera para favorecer el desarrollo de la vegetacin y la
inmigracin de algunas especies faunsticas. Por otro lado, es importante que el drenaje de la carretera
tenga un diseo adecuado al patrn de drenaje que cruzar y un mantenimiento preventivo permanente.
Impacto: Disminucin en la recarga de acuferos.
Descripcin: Al cubrir con asfalto el derecho de va para construir la superficie de rodamiento, se
disminuye la superficie de infiltracin del agua al manto fretico, adems al obstaculizar los
escurrimientos del agua se modifica su curso y en consecuencia se modifica tambin la tasa de
infiltracin. El impacto generado es adverso significativo, debido a que es permanente y su influencia va
ms all del rea definida para el proyecto.
Mitigacin: Para evitar la disminucin de las poblaciones faunsticas en la zona, se deber impulsar
campaas de concientizacin dirigidas al personal que labora en la construccin al publico en
general (durante la operacin de la carretera) para evitar el maltrato o caza de cualquier animal
con el que se encuentre, a menos que represente una amenaza directa.

101

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Impacto: Contaminacin de suelo.


Descripcin: Cuando se coloca la carpeta asfltica pero el pavimento no cumple con alguna de las
especificaciones establecidas por la normatividad, se retira, por lo que se vuelve un residuo (escombro
del pavimento retirado). Muchas veces este residuo se transporta y se dispone en sitios que no estn
acondicionados ni autorizados para la disposicin final de este tipo de residuos. Esta actividad genera un
impacto adverso al suelo que se est afectando. La evaluacin del impacto depender del volumen y
caractersticas del residuo en particular, as como del uso del sitio de disposicin.
Mitigacin: Establecer un procedimiento de reciclado de la carpeta asfltica, para que se aplique en caso
de que no cumpla con alguna de las especificaciones establecidas por la normatividad. Con esta
actividad se evitar el dao al suelo al evitar su contacto con los residuos.
Impacto: Dotacin de Infraestructura y servicios.
Descripcin: A partir del tendido de la superficie de rodamiento y una vez que se ha endurecido
totalmente, se contar con vas de comunicacin que permiten disminuir los tiempos de traslado y el
acceso rpido a centros de atencin primaria, esto producir un incremento en la demanda de
infraestructura local, lo cual dar lugar a la instalacin de ms servicio. Se mejorar considerablemente el
nivel de vida de las comunidades, tambin se favorece el comercio entre las poblaciones y la
comunicacin en general teniendo como resultado intercambios comerciales constantes. Este impacto se
considera siempre como beneficio significativo.
Mitigacin: Debido a que se trata de un impacto positivo no aplica este punto.
Impacto: Crecimiento de la mancha urbana.
Descripcin: El trazo de la carretera favorece el asentamiento irregular de personas a lo largo de ella,
aumentando el detrimento del ecosistema y de las posibilidades de atropellamientos, mutilaciones y
traumatismos, por un crecimiento acelerado de la mancha urbana fuera de cualquier plan o programa de
desarrollo urbano. Lo anterior propicia un impacto adverso significativo, debido a que es un impacto
permanente y creciente.
Mitigacin: todo asentamiento humano que se establezca a ambos lados de las carreteras, deber
contemplarse y regularse pro programas y/o planes de desarrollo municipal. De tal manera que sea un
crecimiento controlado. Por otra parte, se debern impulsar campaas de concientizacin para la
poblacin, en relacin al cuidado de los recursos naturales existentes.
Actividad: MANEJO Y ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLES PARA MAQUINARIA Y EQUIPOS.
Impacto: Contaminacin de suelo.
Descripcin: Durante la construccin de la superficie de rodamiento se requiere de la utilizacin de
combustibles para los que se destinan sitios de almacenamiento y con esto evitar recorrer grandes
distancias para abastecerse. El almacenamiento inadecuado puede provocar fugas de combustible que
ocasionen cambios severos a las caractersticas qumicas del suelo, afectando su fertilidad. El
combustible derramado impregna las partculas de suelo, al infiltrarse al subsuelo lixiviado por agua de
lluvia o por gravedad, ocasionando trastornos en la oxigenacin, favoreciendo una atmsfera anaerobia,
afectando la fauna edfica y la flora presentes en el sitio; adems si llegara a tener contacto la poblacin
con el suelo contaminado, podra ocasionar problemas de salud. El impacto resultante es adverso y
puede variar en valores de poco a significativo, lo cual depende del tipo y volumen de contaminante.
Mitigacin: Instalar un sitio especfico para el almacenamiento de combustibles, el cual debe tener una
cubierta impermeable en el piso para evitar contaminar el suelo, un techo que evite la intemperizacin por
lluvia y sol del tanque de almacenamiento que pudieran provocar su deterioro y ocasionar fugas y
derrames. Adems, se deber prohibir el paso a personal no autorizado a estas instalaciones, por lo que

102

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

se deber designar a personal capacitado como responsable del almacenamiento, manejo y suministro
de combustibles, y en caso de que se requiera, de otras sustancias identificadas como peligrosas.
Impacto: Generacin de empleos.
Descripcin: Durante la construccin y conservacin de la superficie de rodamiento se generarn
nuevas fuentes de trabajo, aunque la mayora de ellas son temporales y, en general, son menos
que durante las etapas anteriores correspondientes a la apertura del derecho de va y la
construccin del cuerpo de la carretera. Este impacto se identifica como benfico poco
significativo, debido a la temporalidad del mismo.
Mitigacin: Debido a que es un impacto positivo no hay mitigacin que proponer.
Etapa: CONSERVACIN.
Actividad: Durante todas las actividades de conservacin como son Renivelacin, Riego de Sello,
Sobrecarpetas, Bacheo y reciclado.
Impacto: Deterioro de la calidad del aire.
Descripcin: Debido a que es necesario emplear nuevamente mezcla asfltica para renivelar
hundimientos en la carpeta se requiere todo el proceso de elaboracin en planta o in situ, el cual
genera problemas de emisiones a la atmsfera de gases de combustin y vapores de solventes
utilizados en la preparacin de algunas mezclas asflticas. El impacto generado es adverso poco
significativo, debido a que es temporal y las cantidades d3e vapores emitidas son mnimas,
adems existe un proceso de dilucin en el ambiente favorecido por la presencia de vientos en
algunas zonas.
Mitigacin: Realizar un programa de mantenimiento de todos los equipos fijos como mviles, as
como vehculos y maquinaria necesarios para la elaboracin y tendido de las capas de carpeta
asfltica suficientes para la renivelacin. Asimismo, es conveniente sustituir las mezclas que
utilizan solventes orgnicos por emulsiones asflticas que emplean agua como disolvente, lo cual
es mucho ms conveniente para conservar el ambiente.
Impacto: Aumento de los niveles de ruido.
Descripcin: La actividad de preparacin y tendido de las capas para la nivelacin, genera un nivel de
ruido de 88 decibeles a 15 metros de distancia, lo cual puede ocasionar trastornos auditivos y nerviosos
si se est expuesto de manera constante a ellos, pero debido a que la exposicin es temporal e
intermitente, el riesgo es menor, por lo que el impacto que se identifica es adverso poco significativo.
Mitigacin: Es recomendable para minimizar los efectos producidos por el ruido, respetar los horarios de
trabajo diurnos y no trabajar por la noche. Es necesario tambin que el personal que labora en las
actividades de conservacin, utilice tapones para los odos.
Impacto: Alteracin de las actividades de la comunidad.
Descripcin: Este impacto se aplica de manera general a todos los mtodos empleados para dar
mantenimiento a una carpeta asfltica. La realizacin de estos trabajos en horario y das inapropiados
puede ocasionar problemas viales graves, como congestionamientos y accidentes. Este impacto se
identifica como adverso poco significativo porque es temporal e intermitente.
Mitigacin: Deben programarse los horarios y das en los cuales se realizar la renivelacin
dependiendo de la afluencia vehicular que registra la vialidad a reparar y debe proporcionarse al personal
el equipo adecuado que le permita trabajar con seguridad en la zona de trabajo. Es importante
igualmente sealizar correctamente la zona de trabajo y, asegurarse que para el personal que labora en
la renivelacin sea perfectamente visible a cualquier hora.

103

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Impacto: Daos a la salud.


Descripcin: Durante la rehabilitacin de pavimentos, como la colocacin de una sobrecarpeta, se
requiere efectuar escarificacin, pero muchas veces durante estas operaciones se calcina el asfalto, lo
que produce espesas nubes de humo. Esta actividad pude provocar daos en la salud de los
trabajadores al aspirar el humo. Este impacto adverso pude llegar a identificarse como significativo,
dependiendo de los tiempos de exposicin de los trabajadores.
Mitigacin: Se deber dotar a los trabajadores con equipo de seguridad que contemple el uso de
mascarillas, particularmente las personas que realizan la escarificacin. Asimismo, se deber
realizar y aplicar un procedimiento adecuado para las actividades de escarificacin, con el
objetivo de evitar la calcinacin del asfalto.

104

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

VI.8.- MANIFESTACIN DE IMPACTO AMBIENTAL MODALIDAD REGIONAL PARA LA


MODERNIZACIN DEL CAMINO OSTULA-E.C. (COSTERA) DEL KM. 0+000 AL KM 6+000, ESTADO
DE MICHOACAN

DIRECCIN GENERAL DE ORDENAMIENTO


ECOLGICO E IMPACTO AMBIENTAL

MANIFESTACIN DE IMPACTO AMBIENTAL


MODALIDAD REGIONAL DE PROYECTOS DE
VIAS GENERALES DE COMUNICACIN

105

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

VI.8.1.- DATOS GENERALES DEL PROYECTO.


Datos Generales del Proyecto
Clave del Proyecto: XXXXXXXX
Nombre del proyecto:

Manifestacin de impacto ambiental para la modernizacin


del camino: Ostula-E.C. (Costera) del Km. 0+000 al km 6+000,
estado de Michoacan
Datos del Sector y Tipo de Proyecto:
Sector:
Subsector:
Tipo de Proyecto:

Infraestructura Carretera
Vialidades
Camino tipo D pavimentado

Estudio de Riesgo
Debido a que el rea de proyecto y las modificaciones al estado actual del camino son mnimas no se
considera necesaria la elaboracin del estudio de riesgo, los residuos generados no sern peligrosos y su
cantidad y manejo de los mismos no representan un alto riesgo para la zona.
Ubicacin del Proyecto:
Artculo IV.
Artculo V.
El camino Ostula-E.C.(Costera) tiene como origen en el entronque con la carretera federal Playa
Azul-Colima km. 189+100, el tramo relativo a este proyecto es: del km 0+000 al km 6+000.
Este tramos de camino se ligan con la carretera federal Playa Azul-Colima, es decir pertenecen al
municipio de Aquila, en el estado de Michoacn.
Las coordenadas correspondientes a la cabecera municipal ( Aquila ) son las siguientes:
Latitud Norte: 18 36
Longitud Oeste: 103 30
Altitud: 200 msnm

106

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

A continuacin se presenta el croquis de ubicacin de la zona de proyecto:

CABECERA MUNICIPAL

(AQUILA)

TRAMO OSTULA-E.C. (COSTERA)

Imagen VI.2

VI.8.1.1.- INFORMACIN ADICIONAL DEL PROYECTO:


El camino Ostula-E.C.(Costera) tiene una longitud de 18.0 km, actualmente como camino rural, con
origen en el entronque con la carretera federal Playa Azul-Colima km. 189+100, el tramo relativo a este
contrato es del km 0+000 al km 6+000, el cual se realizar conforme a las normas y especificaciones de
la Secretara de Comunicaciones y Transportes para construir un camino tipo D pavimentado con un
ancho de corona de 7.0 m en tangente.

107

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Imagen VI.3 MACROLOCALIZACIN DEL PROYECTO.

Dimensiones del Proyecto:


Longitud Total:
6+000 Km.
Ancho de derecho de Va:
20 m.
Ancho de Proyecto:
7 m.
rea Total de Proyecto: 42, 000 m2
rea Total a afectar:
42,000 m2

108

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Se presenta la seccin tipo y la planta de proyecto para ilustrar las dimensiones del proyecto, as como
las vistas generales del camino actual:
SECCION TIPO
PLANTA DE PROYECTO

Imagen VI.4

109

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

PLANTA DEL PROYECTO.

Imagen VI.5

110

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Imagen VI.6

111

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

VISTAS GENERALES DEL CAMINO ANTES DE SU MODERNIZACIN:


(Imagen VI.7)

3+800

5+000

4+800

5+250

112

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Datos generales del promovente


Razn Social:
R.F.C. :
Nombre del Representante Legal:

Cargo del Representante Legal:

R.F.C. del Representante Legal:

Direccin del promovente para recibir u or notificaciones:

Datos generales del responsable de la elaboracin del Impacto Ambiental

Razn Social:

R.F.C. :

Nombre del responsable tcnico de la elaboracin del estudio:

R.F.C. del responsable tcnico de la elaboracin del estudio


CURP del responsable tcnico de la elaboracin del estudio

Cedula Profesional del responsable tcnico de la elaboracin del estudio


Direccin del responsable tcnico de la elaboracin del estudio

113

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

VI.8.2.- DESCRIPCIN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES Y, EN SU CASO, DE LOS PROGRAMAS O


PLANES PARCIALES DE DESARROLLO

La Secretaria de Comunicaciones y Transportes por medio de la Subsecretaria de Infraestructura y la


Unidad de Infraestructura Carretera para el Desarrollo Regional
contrata a la empresa
XXXXXXXXXXXXXX, S.A. de C.V. para la realizacin de: Manifestacin de impacto ambiental para la
modernizacin del camino: Ostula-E.C. (Costera), tramo del km 0+000 al km 6+000, estado de
Michoacn.
Segn el Artculo 31 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente se requerir
de la presentacin de un informe preventivo cuando:
I.

II.

III.

Existan Normas Oficiales Mexicanas u otras disposiciones que regulen las emisiones, las
descargas, el aprovechamiento de recursos naturales y, en general, todos los impactos
ambientales relevantes que puedan producir las obras o actividades;
Las obras o actividades de que se trate estn expresamente previstas por un plan parcial de
desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que haya sido evaluado por la Secretara en los
trminos del Artculo siguiente, o.
Se trata de instalaciones pblicas en parques industriales debidamente autorizados en los
trminos de la presente seccin.

Adems, el artculo 41 de la Ley para la Proteccin del Ambiente Natural y el Desarrollo Sustentable del
Estado de Puebla, establece que se presentar el Informe Preventivo cuando:
I.

II.
III.
IV.

Existan Normas Oficiales Mexicanas u otras disposiciones que regulen las emisiones, las
descargas, el aprovechamiento de recursos naturales y, en general, todos los impactos
ambientales relevantes.
Se trate de obras o actividades que por su ubicacin, dimensiones o caractersticas no ocasionen
un impacto ambiental significativo.
Las obras o actividades de que se trate estn expresamente previstas en algn programa de
ordenamiento ecolgico o desarrollo urbano, que se encuentren debidamente autorizados.
Se trata de instalaciones pblicas en parques industriales debidamente autorizados.

Tomando en cuenta lo anterior, al proyecto le aplican en sus diferentes etapas y niveles de competencia,
las siguientes Normas Oficiales Mexicanas.
Emisiones a la atmsfera:
NOM-041-SEMARNAT-1999, Que establece los niveles mximos permisibles de emisin de gases
contaminantes provenientes del escape de vehculos automotores en circulacin que usan gasolina como
combustible.
NOM-045-SEMARNAT-1996, Que establece los niveles mximos permisibles de opacidad de humo
provenientes del escape de vehculos automotores en circulacin que usan diesel como combustible.
NOM-048-SEMARNAT-1993, Que establece los niveles mximos permisibles de emisin de
hidrocarburos, monxido de carbono y humo, provenientes del escape de motocicletas en circulacin que
utilizan gasolina o mezcla de gasolina-aceite como combustible.
Ruido:

114

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

NOM-080-SEMARNAT-1994, Que establece los niveles mximos permisibles de emisin de ruido


proveniente del escape de vehculos automotores, motores y triciclos motorizados en circulacin y su
mtodo de medicin.
NOM-081-SEMARNAT-1994, Que establece los lmites mximos permisibles de ruido proveniente de
fuentes fijas y sus mtodos de medicin.
Residuos slidos municipales:
NOM-083-SEMARNAT-1996, Que establece las condiciones que deben reunir los sitios destinados a la
disposicin final de los residuos slidos municipales.
Medidas de seguridad:
NOM-001-STPS-1999. Edificios, locales, instalaciones y reas en los centros de trabajo - Condiciones de
seguridad e higiene.
NOM-002-STPS-2000. Condiciones de seguridad Prevencin, proteccin y combate de incendios en los
centros de trabajo.
NOM-004-STPS-1999. Sistemas de proteccin y dispositivos de seguridad en la maquinaria y equipo que
se utilice en los centros de trabajo.
NOM-005-STPS-1998. Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el
manejo, transporte y almacenamiento de sustancias qumicas peligrosas.
NOM-006-STPS-1993. Relativa a las condiciones de seguridad e higiene para la estiba y desestiba de los
materiales en los centros de trabajo.
NOM-011-STPS-1994. Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo en
donde se genere ruido.
NOM-017-STPS-1994. Relativa al equipo de proteccin personal para los trabajadores en los centros de
trabajo.
NOM-018-STPS-2000. Sistema de identificacin y comunicacin de peligros y riesgos por sustancias
qumicas peligrosas en los centros de trabajo.
NOM-022-STPS-1999. Electricidad esttica en los centros de trabajo Condiciones de seguridad e
higiene.
NOM-024-STPS-1993. Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo en
donde se generen vibraciones.
NOM-025-STPS-1999. Condiciones de iluminacin en los centros de trabajo.
NOM-026-STPS-1999. Condiciones y seales de seguridad e higiene, e identificacin de riesgos por
fluidos conducidos en tuberas.
NOM-080-STPS-1993. Higiene industrial medio ambiente laboral, determinacin del nivel sonoro continuo
equivalente, al que se exponen los trabajadores en los centros de trabajo.
VI.8.2.1.- INFORMACIN GENERAL DEL PROYECTO
El camino Ostula-E.C.(Costera), con origen en el entronque con la carretera federal Playa Azul-Colima
km. 189+100, el tramo relativo a este proyecto es del km 0+000 al km 6+000.
Dicho camino se ubica dentro del municipio de Aquila, al suroeste del Estado de Michoacn.
El tramos en base a Normas y especificaciones de la Secretara de Comunicaciones y Transportes,
corresponde a un camino tipo D pavimentado con un ancho de corona de 7.0 m en tangente.
El propsito general para la modernizacin del camino antes mencionado es: el mejoramiento de la va
de comunicacin para las localidades que son unidas por dicha vialidad, esto debido al crecimiento
poblacional y a su vez, al aumento vehicular derivado de las actividades socio-econmicas de la
poblacin.
Del recorrido de sensibilizacin se determin el mbito geogrfico en el que se desarrolla el estudio de
trnsito, que asegura una relacin significativa con las diversas poblaciones, en trminos: Polticos,
Econmicos, Administrativos, Culturales, de Servicio y Actividades que se traducen en intercambios y
movimientos, de personas y mercancas.

115

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

VI.8.2.3.- NATURALEZA DEL PROYECTO:


Por el tipo de Proyecto a realizar entra en la clasificacin de Modernizacin de vialidad; ya que como se
mencion anteriormente consiste en modernizar los caminos ya existentes, con la finalidad de mejorar el
funcionamiento de la vialidad para tener mejor vas de comunicacin.
VI.8.2.4.- JUSTIFICACIN Y OBJETIVOS
El aumento poblacional constante, el deterior de la infraestructura actual, as como la demanda de unas
mejores vas de comunicacin que brinden seguridad y a su vez menores tiempos de recorrido, son los
objetivos principales que justifican la realizacin del proyecto y ms adelante la construccin de
vialidades que tienen como objetivo cubrir dichas necesidades de la sociedad, esto considerando siempre
brindar un buen servicio que incluya: menores tiempos de recorrido, seguridad tanto para automovilistas
como para peatones; as como calidad en el servicio, dentro de los cuales se incluye: Proyecto de
sealamiento y dispositivos de seguridad vial, as como Proyecto de Drenaje (transversal y longitudinal) y
Subdrenaje.
Los objetivos principales del proyecto son:
Mejorar la calidad del camino logrando que este cumpla con los requerimientos de este tipo de vialidades.
para evitar as problemas a los usuarios de la vialidad.
Evitar y reducir accidentes, disminuyendo los costos de operacin y bajar los tiempos de recorrido.
Recolectar las aguas pluviales que se presentan dentro de la vialidad que conforman el rea de proyecto,
evitar inundaciones en los puntos bajos, as como cualquier escurrimiento superficial que llegue a ellas
proveniente de las calles aledaas consideradas dentro del proyecto o fuera de l segn sea la
conformacin de la topografa de la zona que es la que gobierna el escurrimiento superficial.
Mediante el proyecto de sealamiento, mejorar la seguridad y
racionalizar la vialidad, y guiar al usuario.

optimizar la operacin del transito,

Evitar las afectaciones en reas naturales, as como prevenir impactos ambientales generados por las
obras y actividades que forman parte del proyecto.
VI.8.2.5.- CARACTERSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO
-

Categora o clasificacin del proyecto: Modernizacin de vialidad


Dimensiones:
o
o
o
o
o
o
o
o

Longitud del tramo:


Ostula-E.C.(costera) 6+000 Km.
Ancho de calzada: promedio: 7.00 mts.
Ancho de corona: promedio: 7 mts
Km inicial 0+000 al Km 6+000
Trazo: 7.00 mts
Secciones: Transversales a cada 20 mts
Ubicacin: km 0+000 al 6+000 Km. del camino a Ostula.
Dimensiones del derecho de va: 20 mts hacia ambos lados

Flujos o trnsito promedio y mximo diarios: TPDA: 100 a 500 vehculos.


o Tipo de vehculos: A, A2, B2, C2, C3, T3-S2, T3-S3.
Superficie total requerida
-

Superficie total: 42,000.00 m2


Superficie de construccin: 42,000.00 m2

116

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I.- INTRODUCCIN.

Superficie de rea arbolada: _________m2


Superficie de rea a desmontar: ________m2
Superficie de rea no arbolada: 42,000.00 m2

Descripcin de las Obras y Actividades


De acuerdo al tipo de Proyecto que se desarrollara y conforme a la fraccione IV del articulo 11 del
Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia de
Evaluacin de Impacto Ambiental, la cual indica que se desarrollara una manifestacin de impacto
ambiental en aquellos proyectos que:

...pretendan desarrollarse en sitios en los que por su interaccin con los diferentes
componentes ambientales regionales, se prevean impactos acumulativos, sinrgicos
o residuales que pudieran ocasionar la destruccin, el aislamiento o la fragmentacin
de los ecosistemas.
Conforme a esto y por tratarse de un Proyecto nico, se desarrollara el apartado de descripcin de
obras y actividades de acuerdo a la informacin solicitada.
Tabla VI.8.- Caracterizacin de las obras y actividades por tipo de va de comunicacin
TIPO DE VA DE COMUNICACIN
Carreteras y autopistas

INFORMACIN
1. Caractersticas generales
a) Categora o clasificacin del tipo de proyecto: Camino Tipo
D Pavimentado
b) Dimensiones:
b.1) Longitud total: 6 km.
b.2) Ancho de la calzada: 7 m.
b.3) Ancho de la corona: 7 m.
a) Recorrido, trazo y secciones.
El camino Ostula-E.C.(Costera),
Tramo del km 0+000 al km 6+000.
b) Ubicacin y distribucin de la Infraestructura carretera.
Estado de Michoacn
Municipio de Aquila
c) Dimensiones del derecho de va.
20 m. a cada lado del eje del camino.
d) Camino.
f.1) Corona: ancho 7 m.
f.2) Calzada: ancho 7 m.
f.3) Cunetas y contracunetas.
f.4) Taludes.
f.5) Partes complementarias..
f.6) Velocidad mxima permitida. 30 Km./hr
f.7) Pendientes mximas y mnimas. 6% al 12%
f.8) Grado de curvatura: para una velocidad mxima de 60

117

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

TIPO DE VA DE COMUNICACIN

INFORMACIN
km/h . es de 11
2. Parmetros de operacin
a) Flujos o trnsito promedio y mximo diarios: de 100 a 500
b) Tipo de vehculos: carga, particular, pasajeros.
3. Infraestructura adicional
Se describir en trminos generales las caractersticas de la
infraestructura involucra el proyecto y la ubicacin y
particularidades de cada una de ellas.
3.3 Obras especiales
a) Obras de drenaje menor y mayor.

Descripcin de obras y actividades provisionales y asociadas


Debido a que el tramo de proyecto se encuentra aproximadamente en un rea semi-urbana, no se
requiere de ningn tipo de obra provisional.
Conforme al proyecto y a las actividades a realizarse se desarrolla a continuacin el apartado de
descripcin de obras y actividades provisionales y asociadas de acuerdo a la informacin solicitada.
Tabla VI.9.- Obras y actividades provisionales y asociadas

Tipo de infraestructura
Informacin especfica
Construccin de caminos de acceso Longitud: 6+000 km., ancho del camino (corona): 7.00 mts, el
camino ser permanente y ser de asfalto.
Almacenes, bodegas y talleres,
Solamente se utilizaran bodegas para almacenar materias primas
plantas de asfalto, patios de
para la construccin de la vialidad, las cuales no tendrn derrames
maquinaria, plantas trituradoras
ya que estas sern usados al momento.
Campamentos, dormitorios,
Estos variaran de acuerdo al avance de obra de cada tramo y las
comedores
longitudes variaran de acuerdo al numero de gente que alberguen.
Instalaciones sanitarias
Bancos de material

Estas sern provisionales letrinas mviles.


Indicar el nmero y ubicacin de los bancos de materiales
seleccionados para obtener material para el relleno, la nivelacin y
la construccin en el predio. Presentar un anexo fotogrfico del(os)
banco(s) seleccionado(s), los volmenes y el tipo de material a
extraer. Describir el mtodo de extraccin.
Planta de tratamiento de aguas Describir detalladamente las caractersticas del diseo y la
residuales.
construccin de la planta, de los sistemas de tratamiento, flujos,
capacidad y eficiencia. Describir el programa de mantenimiento y la
forma de manejo y disposicin de los lodos residuales.
Sitios para la disposicin de Tipos de residuos a confinar, peligrosos o no; caractersticas de la
residuos.
infraestructura, su capacidad de diseo, caractersticas de los sitios
seleccionados, sealar en la carta 2 su ubicacin en coordenadas.
Presentar en el captulo IV los resultados de los estudios
geolgicos, geohidrolgicos, hidrolgicos Y edafolgicos, entre
otros necesarios para establecer la aptitud del sitio para la
disposicin de los residuos. Incluir los estudios a detalle en el

118

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Tipo de infraestructura

Informacin especfica
captulo VIII.

Ubicacin del Proyecto


El municipio donde se desarrollara el proyecto es Aquila el cual se localiza en el suroeste del Estado, en
las coordenadas 1836' de latitud norte y en los 10330' de longitud oeste, a una altura de 200 metros
sobre el nivel del mar.
Limita al norte con Coahuayana, Chinicuila y Coalcomn, al este con Lzaro Crdenas y Arteaga, al sur
con el Ocano Pacfico y al oeste con Coahuayana y el Ocano Pacfico. Su distancia a la capital del
Estado es de 430 km.
El proyecto esta conformado por dos caminos los cuales se realizaran conforme a las especificaciones de
la S.CT. para un camino tipo D pavimentado.
El camino va del km. 0+000 al 6+000 del camino Ostula-E.C.(Costera), cuyo origen es el entronque con
la carretera federal Playa Azul-Colima km. 189+000,
Municipio de Aquila
Estado de Morelia.
La cuenca a la que pertenecen dichos caminos es : Cuenca del Ri Cachan o Coalcoman, Regin
Hidrolgica RH17, de la Costa de Michoacn.
Coordenadas geogrficas y/o UTM :

119

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

120

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Imagen VI.8

121

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Imagen VI.9

122

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Imagen VI. 10

123

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Superficie Total Requerida (datos en hectreas).


a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Total del predio o trazo: 42.00 Ha.


Total de construccin: 42.00 Ha.
Total a desmontar y su porcentaje con respecto al rea arbolada:
Total que ocuparan las obras y servicios de apoyo:
Total de reas libres o verdes:
Total de superficies arboladas y no arboladas:
Total de superficie requerida para caminos de acceso y otras obras asociadas:

Tabla VI.10.- Distribucin de la superficie del proyecto por tipo de uso de suelo general.

Tramo

Longitud

Superficie
Total *

En reas naturales
Superficie

Porcentaje

En reas urbanas,
agropecuarias y ejidales
Superficie

Porcentaje

Camino Ostula
6 km.
240,000 m2
42,000 m2
17.5%
0.00
0%
E.C. (Costera)
*La superficie total es la suma de la superficie ocupacional (longitud del tramo por el ancho del derecho
de va) mas la superficie de maniobras.

Vas de acceso al rea donde se desarrollarn las obras o actividades


El camino existente es de tipo rural y, debido a que se trata de una modernizacin del camino, no existe
ningn tipo de problema en cuanto a vas de acceso, es decir, el mismo camino sirve para llegar a l.
Al municipio lo comunica la carretera costera pavimentada Colima-Lzaro Crdenas y Aquila-Coalcomn,
con brechas temporales: Aquila-Cofrada de Ostula, Maruata-Pomaro-Salitre-Ostula-Cofrada de Ostula,
Maruata-Pomaro-Coire, carretera costera San Pedro Naranjestil.
Descripcin de los Servicios Requeridos
Los trabajos a realizar corresponden a una modernizacin de camino, por lo que los servicios necesarios
para este camino ya existen, lo cual nos lleva a la revisin de stos para de esta forma verificar su
funcionamiento y/o la falta de alguno de ellos; en tal caso se revisarn los correspondientes a drenaje
longitudinal, transversal y subdrenaje. Es decir, se verificar la infraestructura existente y se mejorar o
ampliar la misma.
VI.8.2.6.- DESCRIPCIN DE OBRAS Y ACTIVIDADES
La modernizacin del camino Ostula-EC (Costera) se pavimentara adems de que ser un camino de
tipo D con un ancho de corona de 7 mts, se rehabilitaran 6 km.
Seleccin del sitio o trayectorias
Sin duda alguna, la iniciativa de la realizacin del proyecto en estudio, se debe a la necesidad de
modernizar el camino existente, ya que el nivel de usuarios de sta, se ha incrementado en los ultimos
aos y por lo tanto la demanda y necesidad de contar con vialidades que proporcionen un buen nivel no
solo de servicio, sino tambin de seguridad para los usuarios de la misma. Y considerando la falta de
infraestructura y el deterioro del camino existente, se requiere de la urgente la modernizacin de dicha
va de comunicacin.

124

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

* Estudios de campo
Como parte del presente proyecto se llevaron a cabo visitas de reconocimiento y levantamientos
topogrficos, as como anlisis para identificar la localizacin y trazo ptimos del camino en cuestin.
Cabe aclarar que no se empleo ningn tipo de estudio tales como: estudios hidrolgicos, geohidrologicos,
florsticos, etc

* Sitios o trayectorias alternativas


Como se menciono anteriormente la seleccin del sitio estuvo en base a las necesidades de la poblacin
beneficiada por el proyecto. La seleccin de la trayectoria se determino conforme al estudio topogrfico
de la zona, al entorno geogrfico y natural, y a la geometra del camino existente.
* Situacin legal del sitio de proyecto
El sitio de proyecto se encuentra dentro del derecho de va del camino existente, dentro del municipio de
Aquila y del Estado de Michoacn. Por lo que es considerada propiedad federal.
* Uso actual del suelo en el sitio del proyecto y sus colindancias
Tal como se menciono en el prrafo anterior el sitio de proyecto se encuentra dentro del derecho de va
del camino existente, dentro del municipio de Aquila y del Estado de Michoacn, por lo que es
considerado propiedad federal.
* Urbanizacin del rea
El sitio de proyecto cuenta con servicios de: electricidad, agua potable y drenaje; los cuales servirn para
la realizacin del proyecto. Pese a que estos servicios no se relacionan directamente con el proyecto en
cuestin es importante mencionar que se cuenta con ellos y que en el rea de influencia de nuestro
proyecto son suficientes y no ser necesaria la ampliacin, rehabilitacin y/o realizacin de obras
adicionales para el mejoramiento de la infraestructura existente.
* reas naturales protegidas
El proyecto no se encuentra dentro de un rea natural protegida. El rea natural protegida mas prxima a
la zona de proyecto es la de Barranca Cupatitzio, la cual pertenece al municipio de Tancitaro y fue
decretada como rea Natural Protegida el 27 de julio de 1940.

ZONA DE PROYECTO

Imagen VI. 11

125

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Preparacin del sitio y construccin


* Preparacin del Sitio
Tal como se indica en la Gua para la elaboracin del Informe de Impacto Ambiental Modalidad
Regional, se verificaron las actividades y que se llevaran a cabo durante la ejecucin del proyecto que
nos compete.
Cada actividad a desarrollar ser descrita y presentada conforme a lo que se solicita.

A)

Desmonte y despalme:

Artculo VI.

DESMONTES

DEFINICION Y EJECUCION.- Este trabajo consiste en efectuar alguna, algunas o todas las operaciones
siguientes: cortar, desenraizar, quemar y retirar de los sitios de construccin, los rboles, arbustos,
hierbas o cualquier vegetacin comprendida dentro del derecho de va, las reas de construccin y los
bancos de prstamo indicados en los planos o que ordene desmontar el Residente.
Estas operaciones pueden ser efectuadas indistintamente a mano o mediante el empleo de equipos
mecnicos.
Toda la materia vegetal proveniente del desmonte deber colocarse fuera de las zonas destinadas a la
construccin dentro del derecho de va, en la zona de libre colocacin.
Se entender por zona de libre colocacin la faja de terreno comprendida entre la lnea lmite de la zona
de construccin y una lnea paralela a sta distante 60 (sesenta) metros.
El material aprovechable proveniente del desmonte ser propiedad de la Comisin y deber ser estibado
en los sitios que indique el Ingeniero; no pudiendo ser utilizados por el Contratista sin el previo
consentimiento de aqul.
Todo el material no aprovechable deber ser quemado, tomndoselas precauciones necesarias para
evitar incendios.
Los daos y perjuicios a propiedad ajena producidos por trabajos de desmonte efectuados indebidamente
dentro o fuera del derecho de va o de las zonas de construccin sern de la responsabilidad del
Contratista.
Las operaciones de desmonte debern efectuarse invariablemente en forma previa a los trabajos de
construccin con la anticipacin necesaria para no entorpecer el desarrollo de stos.
Artculo VII.
DESPALME
DEFINICION Y EJECUCION.- Se entender por despalme la remocin de las capas superficiales de
terreno natural cuyo material no sea aprovechable para la construccin, que se encuentren localizadas
sobre los bancos de prstamo. Tambin se entender por despalme la remocin de las capas de terreno
natural que no sean adecuadas para la cimentacin o desplante de un terrapln; y en general la remocin
de las capas de terreno inadecuadas para construcciones de todo tipo.
Se denominar banco de prstamo el lugar del cual se obtengan materiales naturales que se utilicen en
la construccin de las obras.
Previamente a este trabajo, la superficie se despalme deber haber sido desmontada.
El material producto del despalme deber ser retirado fuera de la superficie del banco de prstamo que
se va a explotar y colocado en la zona de libre colocacin o en aquella que seale el Ingeniero.

126

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Se entender por zona de libre colocacin, la faja de terreno comprendida entre el permetro del banco
de prstamo y una lnea paralela a sta distante 60 (sesenta) metros; aunque en el caso en que el
material deba ser retirado fuera de la obra, se valuar con un concepto diferente.
Para ver su ubicacin ver el plano anexo donde se aprecian los sitios que se vern afectados. La
superficie afectada ser de:320,000.00 m2, el tipo de vegetacin que ser retirada es matorrales y
arboles de menor importancia, el volumen aproximado es de 48,000.00 m3. Para la ejecucin de dichos
trabajos el desmonte y despalme ser manual.
B)

Excavaciones, compactaciones y/o nivelaciones:

EXCAVACION PARA ESTRUCTURAS


DEFINICION Y EJECUCION.- Se entender pro excavacin para estructuras las que se realicen para
cimentacin, para alojarlas o que formen parte de ellas, incluyendo las operaciones necesarias para
amacizar o limpiar la plantilla o taludes de la misma, la remocin del material producto de las
excavaciones a la zona de libre colocacin disponindolo en tal forma que no interfiera con el desarrollo
normal de los trabajos y la conservacin de dichas excavaciones por el tiempo que se requiera para la
construccin satisfactoria de las estructuras correspondientes.
Incluyen igualmente las operaciones que deber efectuar el Contratista para aflojar el material
previamente a su excavacin.
Las excavaciones debern efectuarse de acuerdo con los datos del proyecto y/o las rdenes del
Ingeniero, afinndose en tal forma que ninguna saliente del terreno penetre ms de 1 (uno) cm. dentro de
las secciones de construccin de las estructuras.
Se entender por zona de colocacin libre la comprendida entre alguna, algunas o todas las lneas de
interseccin de los planos de las excavaciones con la superficie del terreno, y las lneas paralelas a ellas
distantes de 20 (veinte) metros.
Cuando los taludes o plantilla de las excavaciones vayan a recibir mamposteras o vaciado directo de
concreto, debern ser afinadas hasta las lneas o niveles del proyecto y/o ordenadas por el Ingeniero en
tal forma que ningn punto de la seccin excavada diste ms de 10 (diez) cm. del correspondiente de la
seccin del proyecto; salvo cuando las excavaciones se efecten en roca fija en cuyo caso dicha
tolerancia se determinar de acuerdo con la naturaleza del material excavado, sin que esto implique
obligacin alguna para la Comisin de pagar al Contratista las excavaciones en exceso, fuera de las
lneas o niveles del proyecto.
El afine de las excavaciones para recibir mamposteras o el vaciado directo de concreto en ellas, deber
hacerse con la menor anticipacin posible al momento de construccin de las mamposteras o al vaciado
del concreto, a fin de evitar que el terreno se debilite o altere por el intemperismo.
Cuando las excavaciones no vayan a cubrirse con concreto o mamposteras, se harn con las
dimensiones mnimas requeridas para alojar o construir las estructuras; con un acabado esmerado hasta
las lneas o niveles previstos en el proyecto y/o los ordenados por el Ingeniero, con una tolerancia en
exceso de 25 (veinticinco) cm., al pie de los taludes que permita la colocacin de formas para concreto,
cuando esto sea necesario.
La pendiente que debern tener los taludes de estas excavaciones ser determinada en la obra por el
Ingeniero, segn la naturaleza o estabilidad del material excavado considerndose la seccin resultante
como seccin de proyecto.
Cuando las excavaciones se realicen en roca fija se permitir el uso de explosivos, siempre que no altere
el terreno adyacente alas excavaciones y previa autorizacin por escrito del Ingeniero.
El material producto de las excavaciones podr ser utilizado segn el proyecto y/o las rdenes del
Ingeniero en rellenos u otros conceptos de trabajo de cualquier lugar de las obras, sin compensacin
adicional al Contratista cuando este trabajo se efecte dentro de la zona de libre colocacin, en forma
simultnea al trabajo de excavacin y sin ninguna compensacin adicional a las que corresponden a la
colocacin del material en un banco de desperdicio.
Cuando el material sea utilizado fuera de la zona libre colocacin, o dentro de ella, pero en forma que no
sea simultnea a las obras de excavacin o de acuerdo con algn procedimiento especial o colocacin o

127

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

compactacin segn el proyecto y/o las rdenes del Ingeniero, los trabajos sern adicionales y motivo de
otros precios unitarios.
Cuando para efectuar las excavaciones se requiera la construccin de tabla-estacadas o cualquiera obra
auxiliar, estos trabajos le sern compensados por separado al Contratista.
MEDICION Y PAGO.- Las excavaciones para estructuras se medirn en metros cbicos con
aproximacin de un decimal. Al efecto se determinar directamente en las excavaciones el volumen de
los diversos materiales excavados de acuerdo con las secciones de proyecto y/o las rdenes del
Ingeniero.
No se estimarn para fines de pago las excavaciones hechas por el Contratista fuera de las lneas de
proyecto y/o las indicaciones del Ingeniero, ni la remocin de derrumbes originados por causas
imputables al Contratista que al igual que las excavaciones que efecte fuera del proyecto y/o las
rdenes del Ingeniero sern considerados como sobre excavaciones.
En aqullos casos en que por condiciones del proyecto y/u rdenes del Ingeniero el material producto de
la excavacin se coloque en bancos de desperdicio fuera de la zona de libre colocacin, se estimar y
pagara por separado al Contratista este movimiento.
Cuando el material producto de las excavaciones de las estructuras sea utilizado para rellenos u otros
conceptos de trabajo, fuera de la zona de libre colocacin, o bien dentro de ella en forma no simultnea a
la excavacin habiendo sido depositado para ello en banco de almacenamiento, o utilizado de acuerdo
con algn proceso de colocacin o compactacin que seale el proyecto y/o el Ingeniero, estas
operaciones sern pagadas y estimadas al Contratista por separado.
En resumen, se ratificar que el pago se har exclusivamente al hecho de considerar las lneas netas de
proyecto; y a continuacin de manera enunciativa se sealan las principales actividades:
A).- Afloje del material y su extraccin.
B).- Amacice o limpieza de plantilla y taludes, y afines.
C).- Remocin del material producto de las excavaciones.
D).- Traspaleos cuando se requiere.
E).- Conservacin de las excavaciones.
F).- Extraccin de derrumbes.
REVESTIMIENTO COMPACTADO AL 95%
Capas de materiales seleccionados que se tienden sobre las terraceras de caminos, a fin de servir como
superficie de rodamiento.
DEFINICION Y EJECUCION.- La construccin de los revestimientos se iniciar cuando las terraceras
estn terminadas, verificndose que la descarga del material sobre las terraceras se realice a las
distancias racionales y ordenadas por la Comisin, de acuerdo al medio de transporte utilizado para el
acarreo, y al espesor de proyecto; cuidando que el tendido mantenga un espesor uniforme, salvo cuando
el proyecto indique lo contrario. Cuando por las caractersticas de los materiales se requiera utilizar dos o
ms bancos para la construccin del revestimiento; la mezcla se har con equipo, con la finalidad de
obtener un material uniforme.
MEDICION Y PAGO.- La construccin de revestimientos se medir tomando como unidad el metro
cbico del volumen colocado de acuerdo a lneas de proyecto. A continuacin y de manera enunciativa
se sealan las actividades fundamentales que indican este concepto:
A) Extraccin, carga y descarga del material.
B) Acarreo primer kilmetro.
C) Papeo o eliminacin de sobretamaos.
D) Humedad requerida (adicionar o quitar).
E) Mezcla de materiales, previo tendido en capas.
F) Compactar al grado requerido.
G) Medido en funcin de lneas de proyecto, debiendo considerar desperdicios, abundamientos, etc., ya
que estos no sern motivos de pago.
El mtodo a empleara es el de proctor a 95% de compactacion como lo marcan los lineamientos tcnicos
de SCT y servir para garantizar la estabilidad en taludes y poder evitar erosiones. Dicha tcnica consiste

128

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

en: Se entender por "relleno sin compactar" el que se haga por el simple depsito del material para
relleno, con su humedad natural, sin compactacin alguna, salvo la natural que produce su propio peso.
Se entender por "relleno compactado" aquel que se forme colocando el material en capas
sensiblemente horizontales, del espesor que seale el Ingeniero, pero en ningn caso mayor de
15(quince) cm. con la humedad que requiera el material de acuerdo con la prueba Proctor, para su
mxima compactacin. Cada capa ser compactada uniformemente en toda su superficie mediante el
empleo de pistones de mano o neumtico hasta obtener la compactacin requerida.
DEFINICION Y EJECUCION.- Por relleno de excavaciones de zanjas se entender el conjunto de
operaciones que deber ejecutar el Contratista para rellenar hasta el nivel original del terreno natural o
hasta los niveles sealados por el proyecto y/o las rdenes del Ingeniero, las excavaciones que hayan
realizado para alojar las tuberas de redes de agua potable, as como las correspondientes a estructuras
auxiliares y a trabajos de jardinera.
No se deber proceder a efectuar ningn relleno de excavacin sin antes obtener la aprobacin por
escrito del Ingeniero, pues en caso contrario, ste podr ordenar la total extraccin del material utilizado
en rellenos no aprobados por l, sin que el Contratista tenga derecho a ninguna retribucin por ello.
La primera parte del relleno se har invariablemente empleando en ella tierra libre de piedras y deber
ser cuidadosamente colocada y compactada a los lados de los cimientos de estructuras y abajo y a
ambos lados de las tuberas. En el caso de cimientos y de estructuras, este relleno tendr un espesor
mnimo de 60 (sesenta) cm., en el caso de rellenos para trabajos de jardinera el relleno se har en su
totalidad con tierra libre de piedras y cuando se trate de tuberas, este primer relleno se continuar hasta
un nivel de 30 (treinta) cm. arriba del lomo superior del tubo o segn proyecto. Despus se continuar el
relleno empleando el producto de la propia excavacin, colocndolo en capas de 20 (veinte) cm. de
espesor como mximo, que sern humedecidas y apisonadas.
Cuando por la naturaleza de los trabajos no se requiera un grado de compactacin especial, el material
se colocar en las excavaciones apisonndolo ligeramente, hasta por capas sucesivas de 20 (veinte) cm.
colmar la excavacin dejando sobre de ella un montculo de material con altura de 15 (quince) cm. sobre
el nivel natural del terreno, o de la altura que ordene el Ingeniero.
Cuando el proyecto y/o las rdenes del Ingeniero as lo sealen, el relleno de excavaciones deber ser
efectuado en forma tal que cumpla con las especificaciones de la tcnica "Proctor" de compactacin, para
lo cual el Ingeniero ordenar el espesor delas capas, el Contenido de humedad del material, el grado de
compactacin, procedimiento, etc., para lograr la compactacin ptima.
La consolidacin empleando agua no se permitir en rellenos en que se empleen materiales arcillosos o
arcillo arenosos, y ajuicio del Ingeniero podr emplearse cuando se trate de material rico en terrones o
muy arenoso. En estos casos se proceder a llenar la zanja hasta un nivel de 20 (veinte) cm. abajo del
nivel natural del terreno vertiendo agua sobre el relleno ya colocado hasta lograr en el mismo un
encharcamiento superficial; al da siguiente, con una pala se pulverizar y alisar toda la costra
superficial del relleno anterior y se rellenar totalmente la zanja, consolidando el segundo relleno en
capas de 15 (quince)cm. de espesor, quedando este proceso sujeto a la aprobacin del Ingeniero, quien
dictar modificaciones o modalidades.
La tierra, rocas y cualquier material sobrante despus de rellenar las excavaciones de zanjas, sern
acarreados por el Contratista hasta el lugar de desperdicios que seale el Ingeniero.
Los rellenos que se hagan en zanjas ubicadas en terrenos de fuerte pendiente, se terminarn en la capa
superficial empleando material que contenga piedras suficientemente grandes para evitar el deslave del
relleno motivado por el escurrimiento de las aguas pluviales, durante el perodo comprendido entre la
terminacin del relleno de la zanja y la reposicin del pavimento correspondiente. En cada caso
particular el Ingeniero dictar las disposiciones pertinentes.
MEDICION Y PAGO.- El relleno de excavaciones de zanja que efecte el Contratista, le ser medido en
metros cbicos de material colocado con aproximacin de un dcimo. El material empleado en el relleno
de sobre-excavaciones o derrumbes imputables al Contratista no ser valuado para fines de estimacin y
pago.
De acuerdo con cada concepto, y en la medida que proceda con base en su propia definicin, los Precios
Unitarios deben incluir con carcter enunciativo las siguientes actividades:

129

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

a).- Obtencin, extraccin, carga, acarreo primer kilmetro y descarga en el sitio de la utilizacin del
material.
b).- Proporcionar la humedad necesaria para compactacin al grado que est estipulado (quitar o
adicionar).
c).- Seleccionar el material y/o papear.
d).- Compactar al porcentaje especificado.
e).- Acarreo, movimientos y traspaleos locales.

Construccin

Debido a que la construccin de la vialidad es de tipo D no se contempla la construccin de pavimento


asfltico es decir las capas superiores de la carpeta asfltica. Por lo cual se incluye los siguientes
conceptos por mencionar los pas importantes:
- Terracerias.
- Corts.
- Formacin de terraplenes.
- Compactacin de acuerdo a los requerimientos de la SCT.
- Formacin de base.
- Formacin de subbase.
- Acarreo de materiales.

Operacin y mantenimiento

Programa de mantenimiento y operacin

Se considera conveniente elaborar un calendario de las obras a ejecutar, para contar con una meta a
realizar, pero sin perder de vista que por la gran cantidad de imponderables que existen, no es posible
establecer un calendario fijo anual, sino que debe ser lo suficientemente flexible para que sea ajustado a
las condiciones reales del momento.
Tabla VI.11.- PROGRAMA DE MANTENIMIENTO RUTINARIO A 15 AOS
ACTIVIDAD
1)
1
Bacheo
Limpieza
de
cunetas
Limpieza
de
alcantarillas
Limpieza
de
derecho de va
Pintura en rayas
y marcas en el
pavimento

O
9

10

11

12

13

14

15

X
X

X
X

Durante la vida til del pavimento, ser necesario realizar trabajos de conservacin peridica, logrando
con esto mantener el nivel de servicio a la altura de los requerimientos de los usuarios;
independientemente de que las acciones de reconstruccin que se realizarn en esta etapa, harn que la
vialidad opere con una calificacin de servicio de 4.5 (de muy bueno a excelente).

130

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

TABLA VI.12.- PROGRAMA DE MANTENIMIENTO PERIODICO A 15 AOS


ACTIVIDAD
2)
0
Rehabilitacin
pavimento
(CSA = 4.5)
Riego de sello
en toda la
superficie de
rodamiento
(CSA = 4.2)
Renivelacin de
3.0 cm de
concreto
asfltico
Riego de sello
en
renivelacin
(CSA = 4.15)

O
8
9

10

11

12

13

14

15

X
X

Requerimiento de personal e insumos


En la siguiente tabla se presenta un listado de todas las actividades que se desarrollaran durante la obra,
indicando el personal y los insumos necesarios para la actividad correcta de dicha actividad.

PERSONAL
TOPOGRAFO
MAQUINISTAS
OFICIALES
FIERREROS
AYUDANTES

TABLA VI.13 PERSONAL E INSUMOS.


ACTIVIDAD
NIVELACION Y TRAZO DE LA VIALIDAD
OPERACIONES NECESARIAS PARA REALIZAR DIFERENTES ACTIVIDADES
COORDINAR Y REALIZAR ACTIVIDADES DE CAMPO
ARMADO DE ESTRUCTURAS ESPECIALES
AYUDANTES GENERALES

Generacin, manejo y disposicin de residuos, descargas y control de emisiones


Dentro de este apartado, el nico comentario corresponde al deposito de material sobrante del
corte de la capa de carpeta y base negra dentro de la zona de proyecto ser extrado y, se
colocar en la parte donde se encuentra el banco de tiro para el material correspondiente.
Identificacin de las posibles afectaciones al ambiente que son caractersticas del o los tipos de proyecto.
Como se mencion anteriormente, la nica afectacin presentada para la realizacin del proyecto
es el corte de las capas de la vialidad que sern recicladas en la misma obra as como el
desmonte, modificando un mnimo al medio ambiente, ya que no se encuentran especies de flora
o fauna incluidas en la NOM-059-ECOL-1994, dentro de la zona de proyecto.

131

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

VI.8.3.- VINCULACION CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACION Y ORDENAMIENTOS


JURDICOS APLICABLES
VI.8.3.1.- INFORMACIN SECTORIAL
La Secretaria de Comunicaciones y Transportes por medio de la Unidad de Infraestructura Carretera para
el Desarrollo Regional, ha implementado dentro de los trabajos a realizar dentro del estado de
Michoacn, la modernizacin de las vialidades que de una u otra forma son de vital importancia para el
crecimiento del estado, tomando siempre como objeto primordial, brindar al usuario un alto nivel de
servicio y seguridad al utilizar dichas vialidades, es por eso, que la elaboracin proyecto para la
modernizacin del camino: Ostula-E.C. (Costera), tramo del km 0+000 al km 6+000, en estado de
Michoacn. forman parte de las vialidades que comprendern dicha modernizacin.
Se presenta la siguiente descripcin del sector comunicaciones y transportes en la zona para tener una
idea mas clara de cmo se pretende operar en la zona de proyecto.
El municipio de Aquila se encuentra comunicado principalmente por la carretera costera pavimentada
Colima-Lzaro Crdenas y Aquila-Coalcomn, las cuales a su vez se intercomunican con las
comunidades de Ostula, Pomaro y San Pedro Naranjestil por medio de brechas y caminos rurales.
Adems se emplean las brechas temporales que comunican las siguientes localidades: Aquila-Cofrada
de Ostula, Maruata-Pomaro-Salitre-Ostula-Cofrada de Ostula, Maruata-Pomaro-Coire,
VI.8.4.- VINCULACIN CON LAS POLTICAS E INSTRUMENTOS DE PLANEACIN DEL
DESARROLLO.
Con el fin de realizar el proyecto de forma paralela a la planeacin de desarrollo del la entidad de la que
forma parte el tramo en estudio, se recurri a la siguiente informacin:
-

Planes de desarrollo regional


Programas sectoriales
Programas de manejo de reas naturales protegidas
Programas parciales de desarrollo urbano
Ordenamientos ecolgicos locales y regionales decretados
Sub-comits de planeacin para el desarrollo estatal o municipal

Una vez que se analiz dicha informacin y se compar con la informacin que conforma el proyecto
ejecutivo del presente estudio, se obtuvo una concordancia de 3, como un proyecto asociado, ya que se
encuentra dentro de las obras a realizar por parte de la federacin.
VI.8.4.1.- ANLISIS DENTRO DE LOS INSTRUMENTOS NORMATIVOS
Alguno de los instrumentos normativos consultados para la correcta elaboracin del proyecto y la
realizacin de la obra, son los siguientes:
-

Ley general del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente


Ley de vas generales de comunicacin
Ley de aguas nacionales
Reglamento de la ley general de equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en materia de
impacto ambiental
Normas oficiales mexicanas en materia de vas generales de comunicacin y ambiental
Dictmenes previos de impacto ambiental
Decretos de reas naturales protegidas

132

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

VI.8.5.- DESCRIPCIN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEALAMIENTO DE TENDENCIAS


DEL DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGION
Debido a que se trata de un proyecto de vas de comunicacin, cuya longitud de proyecto ser de 6 km.,
con una derecho de va de 20 m. Donde la distribucin de las obras a ejecutar ser a lo largo del tramo y
cuyas actividades complementarias y/o asociadas estarn dentro del mismo derecho de va. El rea que
se debiera estudiar estara dentro del mismo municipio de Aquila, por lo que se ha tomado a dicho
municipio como base para obtener los datos referentes a la descripcin del Sistema Ambiental Regional.
El municipio de Aquila se localiza en el suroeste del Estado, en las coordenadas 1836' de latitud norte y
en los 10330' de longitud oeste, a una altura de 200 metros sobre el nivel del mar. Limita al norte con
Coahuayana, Chinicuila y Coalcomn, al este con Lzaro Crdenas y Arteaga, al sur con el Ocano
Pacfico y al oeste con Coahuayana y el Ocano Pacfico.
Especficamente el camino Ostula-E.C. (Costera) de proyecto se encuentran sobre la carretera federal
Playa Azul-Colima, a la altura del km. 189+100.
VI.8.5.1.- CARACTERIZACIN Y ANLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL
Medio Fsico
Clima
Por otra parte en el municipio de Aquila se presenta un clima semicalido subhumedo con lluvias en
verano. Tiene una precipitacin pluvial anual de 604.8 milmetros y temperaturas que oscilan de 23.3 a
31.3 grados centgrados.
De 1968 al 1998 se detect una precipitacin pluvial media anual de 2210.5 milmetros.
Dicha informacin fue obtenida mediante el Anuario Estadstico del Estado de Michoacn, editado por
INEGI.
Imagen VI.12

ZONA DE PROYECTO

133

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Geologa y Geomorfologa

A continuacin se presenta la tabla y mapa referente a la geologa de la zona de proyecto:


Imagen VI.13

ZONA DE PROYECTO

Imagen VI.14

134

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Clasificacin y Uso del Suelo

Los suelos del municipio datan de los perodos mesozoico, del cretsico superior, corresponden
principalmente a los tipo pradera de montaa y caf gris de montaa. Su uso es primordialmente
ganadero y en menor proporcin forestal y agrcola.
Imagen VI.15

Imagen VI.16

ZONA DE PROYECTO

135

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Hidrologa superficial y subterrnea

Las regiones y cuencas hidrolgicas que se encuentran dentro del estado de Michoacn se muestras en
la siguiente tabla, por lo que se determino que el rea de proyecto corresponde a la Cuenca de Cachan o
Coalcoman y a la Regin con clave RH-17 que lleva por nombre Cuenca del Ri Moctezuma,
perteneciente a la Costa de Michoacn.
Imagen VI.17

Su
Imagen VI.18

ZONA DE PROYECTO

136

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Su hidrografa la conforman los ros: Ostula, El Aguila, El Cachn, El Cuilal y El Huahua.

ZONAS DE PROYECTO

Imagen VI. 19

Imagen VI.20

137

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Imagen VI.21

ZONA DE PROYECTO

Imagen VI.22

138

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Medio bitico

Vegetacin terrestre

La vegetacin dominante es el bosque tropical deciduo, con parota, cueramo, ceiba, huisache,
tepemezquite, zapote, mango y palmar.
La superficie forestal de maderables es ocupada por pino y encino, la no maderable, por arbustos
diversos y especies de selva baja.

Fauna

Su fauna la conforman tejones, tigrillos, ocelotes, nutrias, mapaches, coyotes, armadillos, y aves como
patos, guacamayas, loros, pericos, urraquillas y una amplia variedad de peces por sus lmites con el mar.
Aspectos socioeconmicos

Contexto Regional

El estado de Michoacn pertenece a la Regin Econmica III


Ostula es una poblacin perteneciente al municipio de Aquila, las poblaciones que se encuentran a su
alrededor son: El Otate, El Varal, El duin, Marealitos, La Ticla, La Placita de Morelos, El Parotal, entre
otras poblaciones.

Demografa

En el Municipio de Aquila en 1990, la poblacin representaba el 0.57 por ciento del total del Estado. Para
1995, se tiene una poblacin de 19,379 habitantes, su tasa de crecimiento es del -0.88 por ciento anual
(la tasa de crecimiento negativa, se debe a factores como la emigracin al interior y exterior del pas
principalmente) y la densidad de poblacin es de 8.4 habitantes por kilmetro cuadrado. El nmero de
hombres es relativamente mayor al de mujeres. Para el ao de 1994, se registraron 1,691 nacimientos y
82 defunciones. Mientras que para el censo del 2000 se tenia una poblacin total de 22,152 habitantes,
con 11,196 hombres y 10,956 mujeres.

Vivienda

Las caractersticas de las viviendas en las comunidades de Aquila son variadas, en un 70% las viviendas
estn hechas de materiales empleados en la regin como son (madera, palma, adobe) mientras que el
otro 30% estn hechas con materiales perennes.

Urbanizacin

El municipio de Aquila, el mayor en trminos de rea del estado de Michoacn, tena en el ao 2000 una
poblacin total de 22152 habitantes, habiendo experimentado un crecimiento poblacional del 9% con
respecto a la dcada anterior. Debido a la falta de servicios mdicos y comunicaciones modernas, las
tasas de mortalidad infantil se mantuvieron altas en las comunidades indgenas hasta los aos 70.
Aquila es uno de los 14 municipios de Michoacn (del total de 112 municipios que comprende este
estado) cuyos indicadores de bienestar social estn en los niveles ms bajos (nivel 7). Entre Aquila y
Colima se encuentra el pequeo municipio de Coahuayana, siendo que la ciudad de tamao mayor ms
cercana es Tecomn, Colima. Coalcomn, aislada entre cerros, es el centro urbano ms cercano en
Michoacn, pero la carretera que une Aquila a Villa Victoria y Coalcomn, que pasa por la mina de hierro
explotada por el grupo Hylsa, se encuentra en condiciones deplorables.
Los servicios pblicos con los que cuenta el municipio son los que a continuacin se indican:

139

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Agua potable 80%


Drenaje 30%
Electrificacin 60%
Pavimentacin 10%
Alumbrado Pblico 60%
Recoleccin de Basura 40%
Mercado 20%
Panten 80%
Cloracin del Agua 50%
Seguridad Pblica 70%
Parques y Jardines 60%
Edificios Pblicos 30%
Medios de comunicacin
Por otra parte llegan al municipio los peridicos Cronos de Morelia y La Voz de Chinicuila; y de Villa
Victoria peridicos semanales o quincenales.

Salud y Seguridad Social

Cuenta el municipio con clnicas del IMSS y Centro de Salud.

Educacin

Cuenta con los niveles de preescolar, primaria, secundaria y telesecundaria, adems se imparte
educacin indgena.

Vas de comunicacin

Al municipio lo comunica la carretera costera pavimentada Colima-Lzaro Crdenas y AquilaCoalcomn, con brechas temporales: Aquila-Cofrada de Ostula, Maruata-Pomaro-Salitre-OstulaCofrada de Ostula, Maruata-Pomaro-Coire, carretera costera San Pedro Naranjestil. Cuenta con
casetas telefnicas que funcionan con fotoceldas, pero normalmente estn fuera de servicio.
Tiene oficina de correos y radiocomunicacin. Cuenta con sistema de radiocomunicacin pblica
y privada.
Imagen VI. 23

140

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Aspectos Culturales y Estticos

Predomina la religin Catlica, seguida de los Testigos de Jehov y Evanglica.


El XI Censo General de Poblacin y Vivienda indica que en 1990 habitaban 8 personas hablantes de
lengua
indgena;
de
las
cuales
6
eran
hombres
y
2
mujeres.
Las dos principales lenguas indgenas en el municipio son el nhuatl y el purpecha.
Aspectos Econmicos
Principales Sectores, Productos y Servicios
Agricultura
Los principales cultivos son el maz, frjol y ajonjol.
Ganadera
Se cra ganado bovino, caprino y porcino.
Industria
Actualmente se realizan trabajos para la explotacin de una mina de fierro.
Turismo
Cuenta con las playas de Maruata, Faro de Buceras, Las Brisas, Nexpa y San Juan de Alima.
Comercio
Cuenta con tiendas de abarrotes, ferreteras, farmacias, fruteras, materiales para construccin, venta de
alimentos, etc.
Servicios
Cuenta con hoteles, taxis y negocios de venta de comidas, suficientes para cubrir la demanda.
Caza y pesca
Existen 6 cooperativas pesqueras las cuales trabajan a muy baja capacidad.

Migracin

Aunque las comunidades indgenas de la costa son vistas con frecuencia por forasteros como
relativamente cerradas en si mismas, la migracin temporal en busca de trabajo asalariado no es un
fenmeno reciente consecuencia de la construccin de carreteras, siendo que ya haba gente que sala
de la comunidad para vender cosechas y ganado aun en los das en los que se tardaba una semana en
regresar de Tecomn. Dos tercios de los comuneros entrevistados tenan alguna experiencia laboral
fuera de la comunidad, muchos de ellos habiendo salido junto con toda su familia para trabajar durante
cortos periodos de tiempo en plantaciones comerciales de Colima, Coalcomn o Jalisco.
La migracin a Estados Unidos comenz en los aos 60, siendo es cada vez una opcin ms importante
para los jvenes, muchos de los cuales deciden permanecer por periodos ms largos de tiempo en
Estados Unidos dado el cada vez ms alto coste y riesgo que la migracin indocumentada incurre
Descripcin de la estructura y funcin del sistema ambiental regional
De forma general puede observarse la zona donde se encuentra el rea de proyecto, no presenta ningn
tipo de problema, es decir, los componentes correspondientes al sistema ambiental regional, no tienen
riesgo sufrir dao alguno, ya que como se ha mencionado en prrafos anteriores, el proyecto se ha
realizado tomando en cuenta todas y cada una de las normas que intervienen dentro de la elaboracin de
proyectos nuevos o modernizacin de los existentes y adems considerando los aspectos fsicos, biticos
y socioeconmicos de la zona.

141

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Anlisis de los componentes, recursos o reas relevantes y/o crticas


Tomando en cuenta todos los componentes que intervienen dentro de la realizacin del proyecto, se
puede observar que debido a que el proyecto en dimensiones es pequeo y nicamente se trata de una
modernizacin (es decir no se afectarn grandes reas verdes), no surgen problemas que afecte el
medio ambiente de la zona o regin.

Identificacin de las reas crticas


No se localizan reas crticas dentro de la zona de proyecto.

Identificacin de los componentes ambientales crticos del sistema de funcionamiento regional.


Como se ha mencionado anteriormente, el proyecto solo contempla la modernizacin de una
infraestructura existente, por lo que los aspectos a considerar en cuanto a funcionamiento regional son
positivos, es decir: con la realizacin de la obra, se mejorar la vialidad actual, proporcionando un mayor
nivel de servicio y seguridad para los usuarios, con lo cual tambin se mejorarn los tiempos de traslado
de una poblacin a otra y con esto mejorar las relaciones de las localidades que se comunican por medio
de esta vialidad. Dentro de los aspectos de fauna y flora del lugar, cabe mencionar que con respecto al
rea afectada, esto no representa problema que ocasione daos graves al ambiente.
Diagnstico Ambiental Regional
Despus de haber analizado todos los conceptos antes mencionados y tomando en consideracin el rea
proporcional a afectar durante la realizacin de la obra, se ha llegado a la conclusin de que la magnitud
del impacto ambiental no es significativo.
Identificacin y anlisis de los procesos de cambio en el sistema ambiental regional

Medio fsico
Clima

En los datos presentados anteriormente, se observa que el clima que prevalece en el municipio es semiclido hmedo. Con respecto a este punto se puede mencionar que la realizacin de la obra no influira
en el cambio del mismo, debido a que el rea natural a afectar es mnima.
Aire
Gracias a que existen un gran nmero de reas verdes cerca de la zona de proyecto, se conserva una
buena calidad del aire, la cual no ser modificada con este proyecto. Como se menciono anteriormente
durante la ejecucin del proyecto se llevaran a cabo el manejo de residuos y
Agua
Dentro de la zona de proyecto no se encuentra zonas que pudieran afectar los patrones naturales de
drenaje.
Suelo
Al tratarse de una modernizacin de la vialidad y conservarse las caractersticas principales de la
vialidad, se han respetado las propiedades del suelo, por lo que no se ocasiona problemas en este
aspecto.

142

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Geologa y geomorfologa
La topografa de la zona de proyecto no tendr grandes cambios, ya que el proyecto se realizar
conservando las caractersticas topogrficas existentes.
Flora
Este medio no ser afectado, debido a la porcin mnima de rea a afectar (banquetas).
Fauna
Este medio no ser afectado, debido a la porcin mnima de rea a afectar (banquetas).
Ecosistema
La proporcin de la ampliacin es mnima, por lo que no ser afectado el ecosistema.
Paisaje
Al tratarse de una ampliacin nicamente, el paisaje se conservar igual.

Medio socioeconmico
Medio social

No se ocasionar cambio alguno respecto a los componentes del medio social, ya que el camino ya
existe y nicamente lo que se realizar ser la modernizacin de la vialidad, con el fin de contar con un
nivel de servicio mayor y seguridad para los usuarios de esta vialidad.

Medio econmico
Al tratarse de una carretera que sirve para lograr la comunicacin entre poblaciones alejadas, y ser una
modernizacin de la misma, los cambios que se realizarn sern de beneficio para estas zonas urbanas,
ya que se mejorar el servicio de la vialidad y por lo tanto la mejora en tiempo de traslado de un lugar a
otro, adems de contar con un mayor grado de seguridad al viajar por dicha carretera.

143

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

VI.8.6.- IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES,


ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL.

VI.8.6.1.- CONSTRUCCIN DEL ESCENARIO MODIFICADO POR EL PROYECTO


Despus de haber analizado todos los conceptos mencionados en los puntos anteriores, y haciendo
mencin sobre el rea que se afectar para la construccin de este proyecto, podemos observar que
realmente el impacto ambiental generado por dicha obra, no es significativo y no ocasiona problema o
cambio drstico a las condiciones actuales de la zona de influencia.
VI.8.6.2.- IDENTIFICACIN Y DESCRIPCIN DE LAS FUENTES DE CAMBIO, PERTURBACIONES Y
EFECTOS.
Dentro de este tema, es importante mencionar que no se ocasionarn cambios importantes dentro del
medio ambiente, ya que el camino actual tiene aos de estar en funcionamiento y en este momento se ha
proyectado nicamente su modernizacin, por lo que no se generarn cambios importantes al medio.
VI.8.6.3.- ESTIMACIN CUALITATIVA Y CUANTITATIVA DE LOS CAMBIOS GENERADOS EN EL
SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL
Los cambios que se generarn con la construccin del proyecto, son beneficiosos en todos los aspectos,
esto, debido a que al realizarse la modernizacin de la vialidad, los usuarios de la misma tendrn un
mayor nivel de seguridad al transitarla, y por lo tanto el nivel de servicio se incrementar.
Con este proyecto el impacto negativo, ser temporal, mientras se ejecuten las obras sin dejar grandes
afectaciones al entorno del proyecto. Para explicar este punto con mas detalle, y en que consisten cada
uno de los impactos generados se elaboro la tabla que se presenta a continuacin.

Atmsfera

Acutico

Suelo

Residuos

TABLA VI.14
IMPACTO AMBIENTAL GEOBIOFISICO
Emisin de partculas y gases por vehculos automotores
Alteraciones del microclima en la zona de proyecto.
Alteracin de la calidad del aire en la zona
Emisin de ruido: Por el uso de maquinaria pesada
Utilizacin de agua para:
Servicios y aseo personal
Construccin
Humedad en la zona y capacidad de captacin.
Perdidas por opciones del suelo
Cambio en la vocacin
Afectacin en la capa vegetal
Residuos peligrosos como botes vacos de aceites lubricantes gastados, estopas con
grasa, residuos slidos municipales.
Transporte y recoleccin por la empresa autorizada.
Disposicin en relleno sanitario.

144

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

TABLA VI.15
IMPACTOS AMBIENTALES
Biota

Riesgo

Paisaje

Capa vegetal:
a)despalme
b)aprovechable
c)agotado
Afectaciones al ecosistema global
Fauna:
a)Especies en peligro de extincin
b)Modificacin en los hbitat naturales
c)Migracin de fauna silvestre y de campo
Coordinacin con sectores oficiales:
a)Acciones y actividades in-situ,
b)Planes y respuesta a contingencia
Labores de construccin
a)Transporte y circulacin
b)Manejo de materiales
c)Manejo de maquinaria y equipos
d)Manejo de herramientas
e)Equipo de seguridad y proteccin
Suministro de agua potable:
a)Red hidrulica
b)Agua de pozo profundo
c)Red municipal
d)Tomas de agua (empleo de pipas)
e)Colectores marginales
Transporte y circulacin:
a)Sealamientos
b)Coordinacin con transito del municipio
c)Velocidad regulada
d)Elementos de Transito
e)Volantes informativos
Maquinaria y equipos pesados:
a)Uso
b)Resguardo
c)Estacionamientos
d)Ruido
e)Sealizacin
f)Visibilidad
Modificacin de carcter visual y espacial del paisaje
Modificacin del relieve por movimientos de tierra requerida
Perdida de cubierta vegetal representada por pastizales
Derribo de rboles que se encuentran sobre el trazo de la envolvente de afectacin.
La imante del paisaje se modificara temporalmente durante el proceso constructivo.
Modificaciones permanentes de la imagen del paisaje.

145

DIAZ VIVEROS DANIEL

Vialidad
Urbana

Social

Salud

Econmicos

I.- INTRODUCCIN.

TABLA VI.16
IMPACTOS SOCIOECONOMICOS
Afectacin de vialidades
Incremento de vehculos
Las actividades incrementaran los aforos de las vias inmediatas.
Desviacin de vehculos automotores
Incorporacin de nuevos sealamientos
Incremento de flujo vehicular
Deterioro de la capa asfltica
Costumbres
Velocidad de vida
Usuarios
Habitantes
Grupos opositores y de reaccin
a)A las obras,
b)Al cambio,
c)en apoyo a un partido poltico,
d)Financiamiento,
e)Ensuciamiento de edificacin principalmente Barrio y Colonias
Programas de apoyo:
a)De formacin y educacin ambiental.
Trabajadores expuestos a: Contaminantes atmosfricos
Jornadas de trabajo: Cansancio y Agotamiento
Afecciones a nivel de piel, de trabajadores por: escoriaciones, quemaduras,
cortaduras, quemaduras por exposicin al sol, cuadros alrgicos.
Sistema respiratorio: Por polvos suspendidos.
Sentido auditivo: Por intensidades de ruido
Sistema nervioso: Por intensidades de ruido
Inflacin
Incremento en la demanda de servicios
Valor del suelo
Ingresos y gastos para el sector publico
Empleos o trabajo que pueden generarse en la zona durante la construccin del
proyecto.

VI.8.6.4.- TCNICAS PARA EVALUAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES


Con el propsito de evaluar los impactos ambientales a los que ser sometida la zona de proyecto reas
de influencia durante la etapa operativa y de mantenimiento se tomaron en cuenta los factores que a
continuacin se describen, considerando adems si estos impactos generados sern: acumulativos,
inevitables, irreversibles, reversibles o simples.
a) Naturaleza del impacto.- Considerado de beneficio para la zona.
b) Magnitud.- Mnima en cuanto a rea de ampliacin
c) Duracin.- La duracin de la obra es mnima en cuanto a tiempo de construccin, sin
embargo los beneficios sern por aos.
d) Reversibilidad.- Algunos de los impactos que se generarn durante la obra podrn evaluarse
como reversibles o irreversibles, de antemano se puede suponer que todos sern reversibles,
ya que hablamos de una obra de pequea magnitud.
e) Importancia.- La importancia del proyecto es elevada, debido a la necesidad de contar con
vialidades que proporcionen un alto nivel de servicio y seguridad para los usuarios de la
misma.

146

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

VI.8.6.5.- IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS Y EVALUACIN DE LOS MISMOS.


Los impactos ambientales que se generaran durante la obra, se pueden clasificar de la siguiente
forma:
Clave:

Concepto:

Descripcin:

Acumulativos

Ac

Aquel que al prolongarse en el tiempo la accin del agente


inductor, incrementa progresivamente su gravedad, al
carecerse de mecanismos de eliminacin con efectividad
temporal similar a la del incremento del agente causante
del dao.

Inevitables

In

Aquel que tiene una incidencia inevitable con el aspecto


ambiental como en el medio socioeconmico como el
social.

Irreversibles

Ir

Reversibles

Rv

Simple

Rs

Aquel que supone la imposibilidad o la dificultad extrema


de retornar, a la situacin anterior a la accin que produce.
Aquel en el que la alteracin que supone puede ser
asimilada por el entorno de forma medible a mediano
plazo, debido al funcionamiento de los procesos naturales
de la sucesin ecolgica y de los mecanismos de
auto deformacin del medio.
Aquel que se manifiesta sobre un solo componente
ambiental o cuyo modo de accin es individualizado,
consecuencias en la induccin de nuevos efectos ni en la
de su acumulacin, ni en la de su sinergia.

TABLA VI.17
IMPACTOS AMBIENTALES EN LA ETAPA OPERATIVA Y DE MANTENIMIENTO
IMPACTO AMBIENTAL GEOBIOFISICO
CLAVE
ETAPA OPERATIVAY DE MATENIMIENTO
AMBIENTE
Ac In Ir Rv Rs
1.
ADMOSFERA
Emisiones contaminantes:
1. Polvos suspendidos
2. Monxido de carbono
3. Bixido de azufre
4. xidos de nitrgeno
5. Hidrocarburos
* alteraciones en la calidad del aire de la zona
partculas
* emisin de ruido:
* calle de mucho trfico dB
6. Vehculos ligeros
7. Vehculos medianos
8. Vehculos pesados

x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x

2.
MEDIO
ACUATICO
* Suministro de agua:
a) mantenimiento

147

DIAZ VIVEROS DANIEL

3. SUELO

I.- INTRODUCCIN.

b) reas verdes
* incremento en la humedad de la zona
* incremento en la capacidad de captacin
* descargas de aguas residuales
a) concentraciones
b) cuerpos receptores
El cumplimiento de los limites mximos permisibles por
las normas oficiales mexicanas ecolgicas NOM-032ECOL/1993 estar bajo la coordinacin de la Comisin
Nacional del Agua

* Usos del suelo


* Vocacin
* Plusvala
* Contaminacin

x
x
x

x
x

La afectacin por contaminacin del suelo y de las


aguas subterrneas se descartan completamente ya
que las reas verdes no requerirn de fertilizantes y
plaguicidas para su cuidado.
- aceites
4. RESIDUOS * Residuos peligrosos
lubricantes gastados
* Residuos tipo domsticos
Vidrio
Papel y Cartn
Plstico
Orgnicos
* Transporte y recoleccin
Empresa asignada
* supervisin y seguimiento
CENTRO S.C.T.
PROFEPA

x
x
x
x
x
x
x

148

DIAZ VIVEROS DANIEL

AMBIENTE

5.BIOTA

I.- INTRODUCCIN.

IMPACTO AMBIENTAL GEOBIOFISICO


CLAVE
ETAPA OPERATIVA Y DE MATENIMIENTO
Ac In Ir Rv Rs
* Normatividad
NOM-052-ECOL-1993
NOM-053-ECOL-1993
NOM-054-ECOL-1993
* Disposicin
Relleno sanitario autorizado
* Capa vegetal
Reutilizado
* Migracin

x
x
x
x
x
x
x

De fauna ocasionada por la generacin de ruido


provenientes de la circulacin de los vehculos
automotores. La fauna esta representada por aves y
pequeos animales principalmente:

VI.8.7.- DELIMITACIN DEL REA DE INFLUENCIA


Como se ha podido observar, el rea grfica del camino es mnima en comparacin con la infraestructura
carretera existente; adems, debemos mencionar que al tratarse nicamente de una modernizacin de la
vialidad, los posibles cambios que se generan en materia de impacto ambiental, son mnimos y no son
significativos.

149

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

VI.8.8.- ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIN Y MITIGACION DE IMPACTOS AMBIENTALES,


ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL
Con base en lo que se ha analizado anteriormente, resulta indispensable tomar en cuenta una serie de
medidas importantes para mitigar los efectos negativos y recuperar los recurso naturales de las zonas en
estudio y proporcionar a los habitantes una mejor calidad de vida.
Las medidas que se deben adoptar son las siguientes:
- Reforestacin al paso de ductos y lneas de infraestructura
- Plantear y regular el manejo de los desechos slidos.
- Planificar el desarrollo urbano regional sobre el derecho de va y el entorno urbano.
Las medidas de prevencin y mitigacin corresponden a la parte medular de una Manifestacin de
Impacto Ambiental, dado que es en donde los conocimientos y la evaluacin del anlisis del sitio se
conjugan a travs de la planeacin para realmente disminuir los efectos negativos del proyecto sobre le
medio natural. Este proyecto tambin deber contribuir a la seguridad vial y facilitar la orientacin del
transito vehicular.
VI.8.8.1.- AGRUPACIN DE LOS IMPACTOS DE ACUERDO CON LAS MEDIDAS DE MITIGACIN
PROPUESTAS
Los impactos detectados y que sern aminorados mediante las medidas de mitigacin se clasificaron
conforme a su medio de origen de la siguiente manera:

Atmosfricos
Acuticos
Suelo
Biota

Paisaje
Vialidad Urbana
Sociales
Salud
Econmica

VI.8.8.2.- DESCRIPCIN DE LA ESTRATEGIA O SISTEMA DE MEDIDAS DE MITIGACIN


A continuacin se describen las medidas de mitigacin a emplear para los posibles impactos ambientales
generados por el Proyecto para la modernizacin de los caminos: Pomaro-E.C. (Costera), tramo del km
4+000 al km 12+000 y; Ostula-E.C. (Costera), tramo del km 0+000 al km 6+000, estado de Michoacn.
TABLA VI.18
IMPACTO QUE
SE MITIGARA
ATMOSFERA

ACUATICO

SUELO

MEDIDA DE MITIGACION
Usar combustibles de baja concentracin de plomo.
Uso de maquinaria y equipo bajo condiciones optimas de carburacin, as como de
su mantenimiento.
Riego de agua 3 veces al da a los tramos y reas afectadas por la construccin.
Cumplir con lo establecido en la NOV-041-ECOL/1993 referente a los niveles
mximos permisibles de ruido generado en la maquinaria.
La supervisin y seguimiento se har a cargo :
Racionar el uso del agua en el aseo personal
Se suministrara agua, lo que permitir mitigar , la necesidad de agua para las obras
constructivas, para servicio de sanitarios y aseo de trabajadores.
Las aguas pluviales sern canalizadas debidamente a causes naturales de los arroyo
y ros existentes.
La supervisin y seguimiento se har a cargo de:
Regeneracin de la capa vegetal, a fin de evitar erosin del suelo
Se prohbe quemar y abandonar el material sobrante producto del despalme.
La supervisin y seguimiento se har a cargo de:

150

DIAZ VIVEROS DANIEL

RESIDUOS

BIOTA

PAISAJE

VIALIDAD
URBANA

SOCIALES

SALUD

ECONOMICA

I.- INTRODUCCIN.

Los materiales que no puedan incorporarse a las actividades constructivas serna


dispuestos en zonas autorizadas para tal fin.
El transporte y recoleccin se har por la empresa autorizada.
La disposicin se har en el relleno sanitario autorizado.
Las operaciones de construccin afectaran una parte minoritaria de las franjas
laterales de rea natural de la carretera Zihuatanejo-La Mira permitiendo a la mnima
fauna menor existente (pequeos reptiles, mamferos y aves) su desplazamiento
hacia las reas no perturbadas por la obra.
Supervisin y seguimiento por:
Se conservara la capa de tierra vegetal producto del despalme.
Realizar el mantenimiento de garanta en las condiciones y tiempo indicados en el
contrato de obra respectivos y de acuerdo a especificaciones.
Supervisin y seguimiento :
Se deber establecer un programa de sealamiento vial.
Los traslados de maquinaria y equipo debern ser en horas de menos trafico
vehicular.
Se deber hacer un programa de desvos de transito
Supervisin y seguimiento: La obra deber contar con sealamiento preventivo,
restrictivo e informativo.
Se deber sealar al pblico que sus actividades no sufrirn cambio alguno, sus
propiedades no perdern su plusvala y se deber ofrecer esquemas de permanencia
en el mercado para los casos de comerciantes.
Se recomienda establecer comunicacin con los trabajadores y usuarios sobre los
programas ambientales a implementar para el buen funcionamiento de la vialidad
destacando: El impacto ocasionado por el cambio en las costumbres de la poblacin
expuesta, es temporal en lo concerniente a la exposicin de polvos, el trafico
vehicular y las incomodidades provocadas por las obras de construccin.
Recomendaciones para la poblacin directamente expuesta.
Uso de cubre bocas para poblacin alrgica a los contaminantes.
Aseo personal de la piel y de las cavidades nasales y auditivas.
El trabajo de la maquinaria pesada se har durante el da, evitar que se trabaje
durante la noche.
Programas federales de apoyo al abatimiento de la infraccin dutrante toda la etapa
de construccin del camino de liga.
Se adoptara la poltica de contratacin local del personal de construccin del camino
de liga.
El personal especializado como administrativo, de supervisin y control, una vez
terminada la obra regresara a su lugar de origen con lo cual desaparecer el impacto
sobre los servicios, alojamiento, transporte, alimentacin que su presencia generara.

151

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

VI.8.9.- PRONSTICOS AMBIENTALES REGIONALES Y, EN SU CASO, EVALUACIN DE


ALTERNATIVAS.
En cuanto al anlisis del impacto ambiental y manejo de residuos se considera que las obras a efectuar
no generaran afectaciones en materia de impacto ambiental y equilibrio ecolgico. Mas se hacen las
siguientes recomendaciones que la empresa constructora deber tomar en cuenta:
Contratar un equipo de profesionales capacitados (incluyendo un especialista en le rea ambiental)
encargado en todo momento de la supervisin y seguimiento del cumplimiento en tiempo y forma de los
trminos y condicionantes a los cuales quedo sujeto el proyecto. Obtener los permisos emitidos por la
autoridad competente correspondientes para los bancos de tiro en donde sern depositados los residuos
slidos, incluyendo los de construccin.
Contar para las reas de trabajo con una adecuada sealizacin preventiva, restrictiva e informativa,
dirigida a la poblacin en general, en la que se haga referencia a los trabajo que realizaran en el lugar.
Utilizar para las sealizaciones preventivas, pinturas o recubrimientos que estn libres de plomo, tales
como esmaltes con base en agua. Instalar sanitarios porttiles de uso obligatorio para los trabajadores,
en numero suficiente, los cuales sern provistos de mantenimientos peridico adecuado por parte de una
empresa autorizada, que tenga los medios necesarios para dar tratamiento a las aguas residuales.
Efectuar el riego en las zonas de trabajo, con el fin de reducir la generacin de polvos. Esta medida se
reforzar cuando los trabajos se realicen en zonas cercanas a centros de poblacin. Igualmente, el
transporte de materiales se har en estado hmedo, dentro de vehculos tapados adecuadamente.
Evitara el desmonte de vegetacin o el deposito de materiales en sitios cercano a corrientes de agua y/o
cuerpos de agua superficiales. Por lo tanto, establecer franjas de proteccin con vegetacin natural de
10 m. De ancho en las mrgenes de ros, arroyos y cuerpos de agua estacinales y de 20 m. De ancho
en aquellas corrientes de carcter permanente.
Se contratara personal altamente capacitado para operar la maquinaria y el equipo que se emplearan
durante los trabajo de desmonte y despalme, con el objeto de evitar el desmonte de reas no
autorizadas. Durante la instalacin de tubos de drenaje, verificar que las cotas de desplante de entrada y
salida de tubos, coincidan con la elevacin natural de terreno.
Al termino de los trabajos de construccin, desmantelar y retirar toda la infraestructura de apoyo
empleada, procediendo a la limpieza y el sembrado de especies nativas en los terrenos afectados.

VI.8.6.1.- CONCLUSIONES DE LA MANIFESTACIN DEL PROYECTO.


Podemos concluir que la afectacin por la construccin de las obras viales del Proyecto para la
modernizacin del camino: Ostula-E.C. (Costera), tramo del km 0+000 al km 6+000, estado de
Michoacn. sern mnimos ya que al principio de la obra sern los impactos ambientales importantes, a
medida que avance la construccin se irn aminorando, con las medidas de mitigacin antes
mencionadas.
Por lo tanto concluimos que es una obra de beneficio social que traer mejoras en la zona.

152

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

VI.9.- ANEXOS.
HOJAS DE SEGURIDAD.

153

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

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DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

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DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

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I.- INTRODUCCIN.

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I.- INTRODUCCIN.

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I.- INTRODUCCIN.

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I.- INTRODUCCIN.

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I.- INTRODUCCIN.

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I.- INTRODUCCIN.

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I.- INTRODUCCIN.

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DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

CAPITULO VII.
COMENTARIOS GENERALES

166

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I.- INTRODUCCIN.

La red carretera es un elemento de importancia estratgica, ya que comunica a las principales ciudades y
puertos martimos; a travs de ella se desplaza por todo el territorio la mayor parte de los flujos de
personas y carga que generan las actividades que desarrollan sus habitantes.
El desarrollo de la economa, el crecimiento demogrfico y el aumento de los niveles de motorizacin de
la poblacin, entre otros factores, generan crecientes demandas de desplazamientos que deben ser
atendidas por la red carretera con economa, seguridad y respeto por el medio ambiente.
Para atender las demandas existentes y las que se producirn en los prximos aos, la Secretara de
Comunicaciones y Transportes realiza un esfuerzo permanente por conservar la red carretera en ptimas
condiciones, por construir nuevas vas que mejoren la comunicacin hacia regiones y centros de
poblacin, as como, modernizar y ampliar la capacidad de vas existentes con problemas de seguridad o
congestionamiento.
Independientemente de ello, dado los elevados montos de inversin que demanda la realizacin de las
obras carreteras que requiere nuestro estado, las necesidades de recursos siempre superan, y a veces
con mucho, los montos de recursos presupuestales disponibles para atender estos programas.
Durante aos, la falta de mantenimiento y el estancamiento en la creacin de la infraestructura carretera,
provoc serias deficiencias tanto en los servicios pblicos, como en la estructura de gasto del sector
pblico, mediante altos subsidios a determinados sectores.
La incorporacin de la participacin privada, ha contribuido a mejorar la competitividad del sector
productivo, facilitar la integracin estatal y nacional, as como apoyar de esta forma el crecimiento
econmico y el desarrollo social del pas.
Sin duda la participacin del sector privado mediante la contratacin de la Conservacin Rutinaria a
travs de la Direccin General de Conservacin de Carreteras de la Secretara de Comunicaciones y
Transportes, ha favorecido el flujo de recursos destinados a la creacin, mantenimiento y modernizacin
de la red carretera, hecho que finalmente repercute en la seguridad y calidad de los servicios.
Los incrementos en la productividad, la generacin de empleos y la reduccin en los costos, constituyen
los elementos que justifican el proceso de privatizacin. Adems, este proceso ha permitido el ahorro de
recursos del gobierno federal va eliminacin de subsidios, as como la generacin de recursos
adicionales va el pago de impuestos.
Los resultados obtenidos hasta la fecha constituyen el fundamento para la continuidad del proceso de
contratacin para incrementar la competitividad, mejorar el servicio y garantizar el desarrollo de las
actividades econmicas y sociales de una poblacin en continuo crecimiento.
El entorno esperado en la construccin y conservacin de las obras de este sector, propiciar el
crecimiento de la competencia entre empresas, obligndolas a profesionalizarse y a administrar sus
recursos de manera cada vez ms eficientes.
Los desafos tecnolgicos y financieros actuales, que se agudizarn al paso de los aos, implican riesgos
muy serios para las empresas menos eficientes. Por ello, el propio gremio parece encontrarse en
condiciones favorables para promover reformas de fondo que le permitan salir fortalecido de una etapa
de intensos cambios signada por no pocos elementos de incertidumbre. Sin la menor duda, la
actualizacin, la capacitacin y la difusin de experiencias ocuparn un espacio central en los prximos
aos, y habrn de constituirse en recursos crecientemente necesarios.

167

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Por parte de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, existe la mejor disposicin para abordar
con el gremio constructor una agenda tan amplia, ambiciosa y detallada como requieren los tiempos
actuales. El esfuerzo que ha desarrollado la SCT en el ramo de la Conservacin de Carreteras ha sido
muy importante, aun y cuando nos parezca que el nivel de la inversin no ha sido suficiente. Quiz el

problema est en la asignacin de recursos para el desarrollo de la infraestructura y un tanto por


la situacin que nuestra economa atraviesa.
Mientras ello ocurre, se han venido estudiando varios casos de trabajos de mantenimiento emprendidos
por contratistas, que confirman que las empresas privadas pueden jugar un papel ms importante, dado
que, en general, cuentan con suficiente apoyo y capacitacin. Una poltica que aliente a las pequeas
empresas podra ayudar a establecer una cultura de empleo ms independiente.
El resultado obtenido al recurrir a contratistas depender de factores tales como las actividades
especificadas en el contrato, la extensin de la zona, el plazo que abarque el contrato, etc. Los polticos y
las autoridades carreteras han tenido inquietudes al respecto, pero solo recientemente se han
comenzado a hacer intentos por evaluar el funcionamiento.
Existe relacin entre el concepto de niveles de servicio y los indicadores de funcionamiento. El objetivo es
decirle al cliente lo que puede esperar a cambio de sus contribuciones, sea a travs de impuestos o de
cuotas de peaje, y permitirle evaluar el funcionamiento de la carretera.
La mayora de los indicadores de funcionamiento son numricos (accidentes, velocidad, volumen de
trnsito, etc.), pero se tiende a admitir las respuestas subjetivas de los usuarios.
Los usuarios se interesan particularmente por los indicadores relativos a la regularidad de la superficie de
rodamiento, a la confiabilidad de los tiempos de recorrido y a los riesgos de accidentes o retardos.
El concepto de nivel de servicio implica una descripcin del comportamiento que pueda esperarse o
requerirse de un producto. En el caso de carreteras, el nivel de servicio ha estado muy influenciado por lo
que esperan o requieren los ingenieros o tcnicos responsables de su diseo, mantenimiento y
administracin.
Muchas veces los niveles de servicio han sido considerados con base en criterios econmicos tales como
el costo de preservacin de la carretera durante toda su vida til, su rentabilidad o la optimizacin de
recursos.
Es posible que existan diferentes requerimientos de capacitacin para diferentes grupos, por ejemplo:

- Ingenieros Administradores.
Formulacin de polticas de estrategias de mantenimiento.
Sistemas de administracin de la conservacin.
Anlisis econmico.
Financiamiento y administracin de carreteras.
Evaluacin de prioridades.
Revisin de funcionamiento.

- Ingenieros y Tcnicos.
Coleccin de datos
Evaluacin de condiciones
Procedimientos y materiales para el mantenimiento
Contratacin y administracin
Control de costos
Capacitacin de Personal.

168

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

- Supervisores.
Planeacin de trabajo
Evaluacin de recursos y control
Aptitudes en la supervisin
Materiales para carreteras
Seguridad en los frentes de trabajo

- Operadores y trabajadores de campo.


Aptitudes en la conservacin
Uso de herramientas y equipo
Capacitacin sobre seguridad
Requerir a los contratistas programas de capacitacin de su personal.

Muy pocos cursos se especializan en conservacin de carreteras o mantenimiento rutinario para


ingenieros; en la mayora este tema es solo una pequea parte de un curso ms amplio.
El mantenimiento puede clasificarse en:
Rutinario (limpieza de alcantarillas, cunetas, bacheo, acotamientos, limpieza de seales, barrido,
etc.).
Peridico (sellado de grietas, renivelacin, riego de sello, sobrecarpeta, reconstruccin, etc.).
Reactivo y de emergencia (derrumbes, inundaciones, colisiones de vehculos, remocin de nieve,
etc.).
-

El mantenimiento rutinario ha sido limitado muchas veces, ya que los polticos no ven
resultados inmediatos. Quiz la ms grave consecuencia de ello sea no poder conservar
apropiadamente los sistemas de drenaje para proteger la carretera contra el agua.
El mantenimiento peridico ha sido tambin reducido o enfocado ms especficamente
pero esto hace que se requiera de buenos mtodos de evaluacin de la condicin de la
carretera.
Ha habido tendencia hacia el mantenimiento reactivo y de emergencia a corto plazo, muy
diferente a un mantenimiento preventivo planificado. Esto ahorra dinero en el corto plazo
pero resulta muy caro en el largo plazo.
Los grandes trabajos de mantenimiento o de reconstruccin son costosos y complican
mucho el flujo vehicular, por lo que deben evitarse a menos que as lo demanden las
condiciones de la carretera.

Debe darse nfasis al mantenimiento preventivo planificado. Deben tener alta prioridad la limpieza de
alcantarillas, el sellado de grietas y los tratamientos superficiales. Un mximo aprovechamiento de las
carreteras proporcionar una mayor presin para que se realice un mantenimiento adecuado y efectivo,
lo que requerir de un financiamiento y presupuesto estables.
La capacitacin para las tareas del mantenimiento carretero y su administracin, no ha recibido el
reconocimiento ni la prioridad que requiere.
Generalmente se supone que el conocimiento y habilidades en materia de conservacin de carreteras se
adquieren por la experiencia, ms que por la capacitacin formal.
Donde existe una historia y cultura de la capacitacin, generalmente el enfoque es sobre la mano de
obra, ms que sobre los ingenieros o tcnicos. Todos aquellos implicados en el mantenimiento carretero
deberan tener la oportunidad de recibir una capacitacin formal.

169

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Todos los gastos de conservacin deben asociarse a necesidades y prioridades claramente definidas.
Ello requiere la implementacin de un sistema de gestin de mantenimiento que cuente con lo siguiente:
-

Un inventario carretero
Un levantamiento peridico de las condiciones de las carreteras
Polticas y normas de conservacin aprobadas oficialmente
Un sistema racional de priorizacin de trabajos
Un programa prctico ligado a los recursos disponibles.
Obras de buena calidad realizadas por contratista o por administracin directa
Revisin peridica del funcionamiento y efectividad.

El ingeniero debe ser capaz de demostrar su eficiencia tanto en la organizacin de la oficina de


carreteras como en la administracin de la conservacin de stas.
Un buen sistema contable permitir conocer y registrar todos los costos de conservacin. Es imposible
mejorar el valor del dinero sin un pleno conocimiento de los costos.
El papel de las autoridades para que un buen sistema de conservacin sea eficiente implica:
-

Alentar la implementacin de un buen sistema de gestin.


Reconocer la necesidad de contar con informacin de buena calidad en cuanto al
funcionamiento, obtenida a intervalos regulares.
Relacionar el costo de una buena conservacin y las consecuencias de una deficiente,
con las ms amplias necesidades de la comunidad y de la economa local.
Ayudar a definir las limitaciones externas (econmicas, ambientales, de planeacin, etc.)
que pudieran reducir presupuestos o polticas de conservacin.
Tener informacin suficiente de los costos y beneficios de polticas alternas de
conservacin y responsabilizarse de las polticas adoptadas.
Estar conscientes de la necesidad de tener flexibilidad en la implementacin del
presupuesto, de modo que se reconozcan los problemas prcticos de la conservacin y
el riesgo de eventos imprevistos y de emergencia.

Estn surgiendo fricciones entre el ingeniero y el usuario. El ingeniero intenta conservar las carreteras
con un presupuesto reducido que definen los polticos, mientras que el usuario est pagando ms y
esperando un mejor nivel de servicio.
Las fricciones aumentan cuando el usuario no est de acuerdo con las normas y tcnicas de
mantenimiento utilizadas por el ingeniero. Muchas autoridades carreteras estn respondiendo a este
nuevo reto buscando los puntos de vista del usuario como cliente. La poltica de buscar el menor costo
sin tomar en cuenta la calidad generar obras de bajas especificaciones y conducir a fallas imprevistas.
El pblico y los usuarios de las carreteras estn exigiendo ahora confiabilidad y previsibilidad en el
funcionamiento de las mismas.
La calidad est gobernada por los sistemas de gestin y por los procesos que relacionan el producto
requerido con la mejor prctica en materia de diseo y produccin. El aseguramiento de la calidad
significa garantizar que se alcance la calidad requerida de una manera consistente y regular.
El aseguramiento de la calidad ha ganado un reconocimiento internacional y se practica en la mayora de
los pases. Sin embargo, debe recalcarse que la calidad es algo ms que la introduccin de sistemas y
que requiere de un verdadero compromiso por parte de cada uno de los que componen la organizacin,
as como de los contratistas y proveedores.

170

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

Debe disponerse de recursos adecuados, tanto financieros como humanos, para alcanzar los niveles
especificados de calidad. El ingeniero de carreteras debe notificar a las autoridades la falta de tales
recursos, en su caso.
Los requerimientos de calidad deben reflejarse en todos los documentos, especificaciones y condiciones
del contrato. Los sistemas de calidad deben ser revisados con auditorias peridicas tanto internas como
externas.
Se identificaron dos impactos benficos en la construccin y conservacin de superficies de rodamiento
en pavimentos flexibles: la generacin de empleos y, debido a que con la construccin de la carpeta
asfltica como superficie de rodamiento mejora la operacin de la carretera, la comunicacin entre
poblaciones, centros de desarrollo y sitios de inters, lo que se evala como significativo y es el principal
objetivo de un proyecto carretero.
Debido a que los bancos de material son inherentes a los proyectos carreteros, y especialmente, como
proveedor de los agregados ptreos que requiere la superficie de rodamiento de pavimentos flexibles, se
involucr la explotacin de ellos en la evaluacin del impacto ambiental. Las actividades requeridas para
la explotacin de los bancos de material, son las que mayor nmero de impactos adversos genera y que
son ms significativos en mayor nmero de elementos ambientales.
De las actividades especficas en la construccin y conservacin de la superficie de rodamiento de
pavimentos flexibles, el tendido de mezclas asflticas y la renivelacin son los que generan impactos
adversos significactivos.
Los elementos ambientales que sufren impactos adversos significativos son el aire, el suelo y el agua. A
este ltimo se le identifica (en algunos casos) un impacto adverso significativo, ms por el valor ambiental
que por el dao que puede sufrir durante las actividades de construccin y conservacin de la superficie
de rodamiento de pavimentos flexibles.
Las materias primas empleadas para la construccin de superficies de rodamiento de pavimentos
flexibles no implican un riesgo alto a la salud de los trabajadores, debido a sus bajas concentraciones, as
como los tiempos de exposicin reducidos y el factor de dilucin al desarrollar los trabajos a la interperie.
Por otro lado, el reemplazo de substancias potencialmente contaminantes como los solventes orgnicos
(etilvinil acetato, estireno y butadieno) con otras menos agresivas como las emulsiones, a fin de
minimizar los riesgos a la salud.
En las emulsiones asflticas, adems de no consumirse prcticamente solventes del petrleo, se evita
tambin el uso de combustibles para su manejo y aplicacin en la obra, ya que no requieren de
operaciones de calentamiento, situacin que a la vez favorece la proteccin del medio ambiente. Los
costos actuales de estos productos en los trabajos de pavimentacin, pueden disminuirse en nuestro pas
mediante el uso de tecnologa propia y empleo de emulsificantes de fabricacin nacional, y mediante el
establecimiento de plantas porttiles para la elaboracin de la emulsin, cercanas a los frentes de
trabajo.
En relacin a los cementos asflticos, se tiene tambin el ahorro de los solventes, si bien en este caso
son necesarias las operaciones de calentamiento para poder emplearlos. No obstante, los trabajos en
que se utilizan cementos asflticos son de mejor calidad y mayor duracin, por cuyo motivo existe una
compensacin favorable con los costos que representan los combustibles requeridos para el
calentamiento de los ingredientes, la fabricacin y colocacin del concreto asfltico. Las plantas
modernas para la elaboracin de estos concretos asflticos poseen ya aditamentos especiales para evitar
contaminaciones indeseables del medio ambiente por la emisin de polvos, gases y humos.
Los materiales ptreos empleados para la construccin de superficies de rodamiento de pavimentos
flexible no implican un riesgo a la salud por sus caractersticas txicas, nicamente una acumulacin de
partculas en los pulmones puede causar alguna enfermedad pera gracias al factor de dilucin debido a
que el trabajo se desarrolla al aire libre, y a que los materiales se mantienen hmedos, no se tienen
reportes de enfermedades en esta actividad.

171

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

En comparacin con otros tipos de pavimentos, la desventaja ms notable de los pavimentos flexibles es
la generacin de solventes, residuos de asfaltos y gases generados durante el calentamiento de los
cementos asflticos, estos gases son tanto producto de la combustin como de la volatilizacin de
algunos componentes de los cementos. Es en las plantas de asfalto donde se tienen reportes de
enfermedades relacionadas a los solventes y componentes del asfalto en general, aunque no se precisa
el componente con el cual estn directamente relacionadas.
Durante los ltimos aos se han estado cumpliendo las labores de conservacin y mejoramiento de las
carreteras mexicanas; se ha recorrido un buen trecho hacia las metas fijadas en los programas de
desarrollo del sector comunicaciones y transportes; no obstante, el camino es muy largo y queda mucho
por hacer, tanto que la somera descripcin de la situacin actual de una parte de la infraestructura
carretera y la breve exposicin de algunos de los problemas que aquejan al transporte no difieren mucho
del diagnstico hecho a travs de la Residencia General de Conservacin de Carreteras.
Por el mal estado de los pavimentos de la red federal y de su impacto en el transporte, la tarea de
conservar y reconstruir las carreteras libres para abatir los costos de transporte, aumentar la seguridad y
la calidad del servicio para as prolongar la vida til del patrimonio vial federal, sigue siendo una primera
tarea.
El objetivo de modernizar y ampliar la red federal se ha cumplido en una buena parte. Sin embargo,
hemos dicho antes que el 90% de la red federal carece por antigedad de una geometra adecuada para
permitir el paso seguro de los camiones ms largos; ante esto no es muy difcil corroborar que se tiene
mucho trabajo por delante.

172

DIAZ VIVEROS DANIEL

I.- INTRODUCCIN.

CAPITULO VIII.
CONCLUSIONES

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I.- INTRODUCCIN.

No se puede decir que se est satisfecho con lo que se ha logrado hasta ahora, falta todava mucho por
hacer, pero se puede decir en cambio, que los trabajos se han desempeado siempre con la idea de
fortalecer en nuestro pas la cultura de la conservacin y el respeto por el medio ambiente. Las
perspectivas de futuro, en lo que al medio ambiente se refiere son poco claras. A pesar de los cambios
econmicos y polticos, el inters y la preocupacin por el medio ambiente an es importante. Es esta
una de las razones por las que se opt por realizar este trabajo.
La cultura de la conservacin forma parte de la cultura general de un pueblo; ella nos brinda la posibilidad
de ser capaces de conservar el legado material de las generaciones pasadas y presentes para usarlo,
disfrutarlo y entregarlo posteriormente en las mejores condiciones a las generaciones futuras. La cultura
es el conjunto de las cosas de ndole material y espiritual, organizada lgica y coherentemente; incluye
los conocimientos y las obras, las creencias, el arte, la moral, el derecho, los usos y costumbres, y todos
los hbitos y aptitudes adquiridos por los hombres en su condicin de seres sociales.
La cultura de la conservacin en nuestro pas implica en primer lugar el reconocimiento de que a los
mexicanos nos ha sido legado un patrimonio de valor inestimable en la infraestructura para el transporte,
patrimonio que debemos cuidar y acrecentar si es necesario; esta cultura supone tambin la organizacin
lgica y coherente de los programas, la aplicacin de los conocimientos adquiridos, convirtiendo la
experiencia en conciencia, la costumbre de hacer las cosas de una manera eficiente y la aptitud adquirida
al servicio de esos programas, la integracin de empresas especializadas con programas continuos de
capacitacin, acciones todas culturales o cultas, si se quiere, cuyo objetivo central en este mbito es
reducir cuanto sea posible el deterioro normal de los caminos y restablecer sus caractersticas originales.
En los ltimos aos se ha hecho el trabajo con plena conciencia de que es imperativo mantener en las
mejores condiciones posibles la red de carreteras federales libres de peaje, puesto que es parte
fundamental y estratgica de nuestro patrimonio vial; se ha hecho adems a sabiendas que con ello se
contribuye a formar en nuestro pas una verdadera cultura de la conservacin.
En la planeacin est una de las claves fundamentales para enfrentar exitosamente los desafos. En
trminos muy simples, la planeacin es un mtodo para dar orden a las cosas, para fijarse una meta
cercana o lejana, definiendo al mismo tiempo, los medios efectivos para conseguirla. Es, utilizando una
metfora carretera, trazar una ruta y elegir el vehculo ms adecuado para recorrer el camino.
La planeacin es tambin el mtodo que nos permite unir armnicamente diversas disciplinas a la
participacin consciente y responsable de la sociedad de manera que el camino escogido por consenso,
sea en virtud de lo posible, el mejor. Planear en comunidad ayuda no slo a dar orden a las cosas, sino a
orquestar socialmente las acciones y a prever hasta donde son posibles las consecuencias.
Respecto a los efectos e impactos ambientales causados por las actividades de la propia conservacin
se identificaron dos impactos benficos en la construccin y conservacin de superficies de rodamiento
en pavimentos flexibles: la generacin de empleos y, debido a que con la construccin de la carpeta
asfltica como superficie de rodamiento mejora la operacin de la carretera, la comunicacin entre
poblaciones, centros de desarrollo y sitios de inters, lo que se evala como significativo y es el principal
objetivo de un proyecto carretero.
Sabemos que los bancos de material son inherentes a los proyectos carreteros, pero en la mayora de las
obras de Conservacin, se trabaja con bancos a travs de proveedores de materiales ptreos que
requieren la superficie de rodamiento de pavimentos flexibles y que actualmente tienen en explotacin y
con los cuales se ha venido trabajando constantemente, por lo que no se involucr la explotacin de ellos
en la evaluacin del impacto ambiental. Las actividades requeridas para la explotacin de los bancos de
material, son las que mayor nmero de impactos adversos genera y que son ms significativos en mayor
nmero de elementos ambientales.

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De las actividades especficas en la construccin y conservacin de la superficie de rodamiento de


pavimentos flexibles, el tendido de mezclas asflticas y la renivelacin son los que generan impactos
adversos significativos.
Sin embargo, es importante destacar los impactos adversos que se identifican en el ambiente laboral,
debido a que se generan gases con caractersticas txicas, ruido con niveles que pueden daar el odo y
en el manejo de sustancias identificadas como peligrosas, particularmente combustibles y solventes
orgnicos. Por esta razn, es muy importante dotar de equipo de seguridad a los trabajadores de acuerdo
ala normatividad que aplique ( Secretara del Trabajo y Previsin Social) y realizar y aplicar
procedimientos por cada actividad que requiere la construccin y conservacin de superficies de
rodamiento en pavimentos flexibles.
El 75% de los impactos identificados son no significativos, el 20% son poco significativos y solamente el
5% son significativos. Por otra parte, de todos los impactos identificados, el 98% se puede mitigar,
compensar o inclusive inhibir.
El 2% que no se puede mitigar, compensar o inhibir, son impactos producidos pro la explotacin de los
bancos de material, particularmente en la modificacin del relieve local.
De acuerdo con lo anterior, los impactos generados por la construccin y conservacin de superficies de
rodamiento en pavimentos flexibles, no representan un costo ambiental y social alto, por lo que en una
evaluacin beneficio-costo, son los impactos que menor nmero aportan y con menor valor.
Las evaluaciones ambientales, brindan numerosas oportunidades para coordinar el trabajo ambiental
del pas y deberan ir vinculadas con otras estrategias ambientales, planes de accin y proyectos
aislados. La evaluacin ambiental ofrece un mecanismo formal para la coordinacin interinstitucional y
para tratar las inquietudes de los grupos afectados. Las evaluaciones ambientales pueden ayudar
a fortalecer la capacidad de manejo ambiental en el pas.
Los pavimentos con el transcurso del tiempo, sufren una serie de fallas y deterioros que al manifestarse
en la superficie de rodamiento disminuyen cu capacidad para proporcionar un trnsito cmodo y expedito
al usuario. Estas fallas y deterioros se producen por:
Repeticin continua de cargas.
Condiciones propias de la estructura del pavimento.
Accin de los agentes climticos.
En general se afirma que para la elaboracin de pavimentos flexibles:
9
9
9
9
9

La distribucin granulomtrica de los agregados juega un papel determinante en el


comportamiento de las carpetas asflticas.
La funcin del asfalto es estrictamente la de un ligante, y no proporciona las caractersticas de un
cemento hidrulico al producto final.
La capacidad de carga de una carpeta asfltica es proporcionada esencialmente por los
agregados.
El envejecimiento de las carpetas asflticas no est determinado nicamente por el
envejecimiento del asfalto; un parmetro ms importante, segn las investigaciones de SEP, lo
constituye la estructura de adherencia entre agregado y asfalto.
La temperatura de compactacin es de primordial importancia. Este es un parmetro que debe
ser minuciosa y permanentemente vigilado. De la compactacin a temperatura adecuada
depende una eficiente adherencia entre las partculas del agregado y, por lo tanto, la estructura
Inter partcula.

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9
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El empleo de agregado con tamao mximo elevado y con una granulometra apropiada,
incrementa la capacidad de carga a menores deformaciones, de las carpetas asflticas.
Es conveniente guiarse por la lnea de mxima densidad granulomtrica en el grfico exponente
0.45
Es muy importante llevar a cabo un permanente control en obra de la distribucin granulomtrica
de los agregados.

El no hacer los gastos de mantenimiento necesarios crean costos ocultos muy superiores a los de
mantener y restaurar los caminos teniendo como consecuencia que la falta de mantenimiento de caminos
equivale a una desinversin, ya que significa desperdiciar inversiones anteriores.
Los caminos en mal estado rara vez desalientan a los usuarios o causa una reduccin del trfico, en
cambio elevan el costo del transporte terrestre que es el medio principal de transporte de personas y
mercancas.
Las mejores condiciones en materia de seguridad y de medio ambiente conducirn al desarrollo
sustentable. Es necesario cambiar actitudes. Los ingenieros y tcnicos deben ver las carreteras como un
negocio comercial que proporciona un servicio al pblico en general y al usuario de la carretera en
particular.
Los usuarios deben involucrarse en la definicin de los niveles de servicio para el mantenimiento
carretero. La consulta se ha extendido ahora a polticas y prioridades de mantenimiento carretero. Por
ejemplo, se ha pedido a los usuarios que opinen sobre el orden de importancia de diversos conceptos de
mantenimiento. Los resultados fueron muy reveladores.

Las altas prioridades para los usuarios comprendieron:

Superficies de rodamiento uniformes.

Sealamiento limpio y legible.

Buena calidad de las marcas sobre el pavimento.

Carreteras libres de nieve en invierno.

Las ms bajas prioridades incluyeron:

Desyerbe y mantenimiento de acotamientos.

Riego de sello porque se cree que daa a los vehculos.

Un buen mantenimiento busca prevenir cualquier interrupcin imprevista y permite que la reconstruccin
o el reforzamiento sean programados de una manera rentable. Es necesario redescubrir las bases de un
buen mantenimiento: la filosofa de dar atencin justo a tiempo y la conciencia de que el medio ambiente
juega un papel esencial para el confort y uso expedito del usuario de la red federal libre de peaje, la cual
tiene por objetivo el de fortalecer el desarrollo y crecimiento de la sociedad a nivel poltico, social y
econmico.

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Adems de lo anterior, deben establecerse polticas de calidad, seguridad y capacitacin. Cualquier


intento de mejorar la calidad de las obras de conservacin o de introducir nuevas ideas, fracasar a
menos que todas las personas directamente involucradas reciban el apoyo y la capacitacin necesarios.
La conservacin de carreteras incluye tareas sustantivas, adjetivas y de apoyo a funciones cuya ndole
rebasa el mbito de la conservacin, no obstante estar intrnsicamente vinculadas a esta, por lo que, se
deben programar trabajos permanentes para corregir fallas o deterioros en los pavimentos que son
originados por la repeticin continua de carga y por agentes climticos y que al manifestarse en la
superficie de rodamiento disminuyen el nivel ptimo de operacin del camino.
Para reducir la degradacin medioambiental, las sociedades deben reconocer que el medio ambiente es
finito. Los especialistas creen que, al ir creciendo las poblaciones y sus demandas, la idea del
crecimiento continuado debe abrir paso a un uso ms racional del medio ambiente, pero que esto slo
puede lograrse con un espectacular cambio de actitud por parte de la especie humana.
El desarrollo de la economa, el crecimiento demogrfico y el aumento de los niveles de motorizacin de
la poblacin, entre otros factores, generan crecientes demandas de desplazamientos que deben ser
atendidas por la red carretera con economa, seguridad y respeto por el medio ambiente.
Para atender las demandas existentes y las que se producirn en los prximos aos, la Secretara de
Comunicaciones y Transportes realiza un esfuerzo permanente por conservar la red carretera en ptimas
condiciones, por construir nuevas vas que mejoren la comunicacin hacia regiones y centros de
poblacin, as como, modernizar y ampliar la capacidad de vas existentes con problemas de seguridad o
congestionamiento.
Independientemente de ello, dado los elevados montos de inversin que demanda la realizacin de las
obras carreteras que requiere nuestro estado, las necesidades de recursos siempre superan, y a veces
con mucho, los montos de recursos presupuestales disponibles para atender estos programas.
Durante aos, la falta de mantenimiento y el estancamiento en la creacin de la infraestructura carretera,
provoc serias deficiencias tanto en los servicios pblicos, como en la estructura de gasto del sector
pblico, mediante altos subsidios a determinados sectores.
La incorporacin de la participacin privada, ha contribuido a mejorar la competitividad del sector
productivo, facilitar la integracin estatal y nacional, as como apoyar de esta forma el crecimiento
econmico y el desarrollo social del pas.
Sin duda la participacin del sector privado mediante la contratacin de la Conservacin Rutinaria a
travs de la Direccin General de Conservacin de Carreteras de la Secretara de Comunicaciones y
Transportes, ha favorecido el flujo de recursos destinados a la creacin, mantenimiento y modernizacin
de la red carretera, hecho que finalmente repercute en la seguridad y calidad de los servicios.
Los incrementos en la productividad, la generacin de empleos y la reduccin en los costos, constituyen
los elementos que justifican el proceso de privatizacin. Adems, este proceso ha permitido el ahorro de
recursos del gobierno federal va eliminacin de subsidios, as como la generacin de recursos
adicionales va el pago de impuestos.

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Los resultados obtenidos hasta la fecha constituyen el fundamento para la continuidad del proceso de
contratacin para incrementar la competitividad, mejorar el servicio y garantizar el desarrollo de las
actividades econmicas y sociales de una poblacin en continuo crecimiento.
El entorno esperado en la construccin y conservacin de las obras de este sector, propiciar el
crecimiento de la competencia entre empresas, obligndolas a profesionalizarse y a administrar sus
recursos de manera cada vez ms eficientes.
Los desafos tecnolgicos y financieros actuales, que se agudizarn al paso de los aos, implican riesgos
muy serios para las empresas menos eficientes. Por ello, el propio gremio parece encontrarse en
condiciones favorables para promover reformas de fondo que le permitan salir fortalecido de una etapa
de intensos cambios signada por no pocos elementos de incertidumbre. Sin la menor duda, la
actualizacin, la capacitacin y la difusin de experiencias ocuparn un espacio central en los prximos
aos, y habrn de constituirse en recursos crecientemente necesarios.
Por parte de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, existe la mejor disposicin para abordar
con el gremio constructor una agenda tan amplia, ambiciosa y detallada como requieren los tiempos
actuales. El esfuerzo que ha desarrollado la SCT en el ramo de la Conservacin de Carreteras ha sido
muy importante, aun y cuando nos parezca que el nivel de la inversin no ha sido suficiente. Quiz el
problema est en la asignacin de recursos para el desarrollo de la infraestructura y un tanto por la
situacin que nuestra economa atraviesa.

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BIBLIOGRAFA
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Ley de Vas Generales de Comunicacin

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